北京经济技术开发区安全生产监督管理局

窦桂芹2013.7.3

携手共进 安全发展

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名称： 北京经济技术开发区安全生产监督管理局 职能： 区域职业安全与职业健康监管，包括： 行政审批 教育培训 执法检查 分析预警 事故处理 应急救援 信息发布

开发区安监局情况

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人员：共 8 人 局长 1 人 副局长 1 人 局内设执法监察队 15 人 队长 1 人

开发区安监局情况

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2006年 7 月成立开发区安监局 至今 BDA 管委会已投入安全生产专项资金

人民币 37,263,706 元

开发区管委会安全投入情况

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开发区管委会安全投入情况BDA管委会安全投入情况

50

1850

33404620 4570

5447.5

8015.8759370.331

单位：千元

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区域生产安全事故情况

2006年 7 月至今入区企业生产过程中发生的死亡事故 4 起 4 人原因： 设备安装调试违章操作 特种设备带病作业 应急处置不当

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企业申报工伤情况

2006. 1. 1-2013. 4. 1工伤情况

208 232

312 306

393446 430

86

050100150200250300350400450500

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

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企业申报工伤情况 工伤伤害类型

27%

16%8%

6%

6%

4%

3%

2%1%0%0%0%0%

27%

机械伤害 摔扭伤 物体打击 刺割伤 车辆伤害其他 高处坠落 灼烫伤 职业病 火灾触电 起重伤害 容器爆炸 中毒和窒息

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企业申报工伤情况

2006.1.1-2013.4.1

入区企业共申报工伤 2413 起 其中：机械伤害： 657 摔扭伤： 645 物体打击： 377 职业病： 40（ 25 人为事故伤）

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开发区企业面临的安全风险与挑战

劳动伤害数量居高： • 机械伤害最多发生• 摔扭伤数量大：厂区环境与作业环境

• 厂区内车辆安全问题： 149 起

• 职业病事故： 40 人，但其中 25 人为事故性职业病

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开发区企业面临的安全风险与挑战

传统事故风险依然突出： • 危险化学品事故风险：品种多用量大储存条件差人员知识不足

• 企业设备调试维修：供应商第三方作业无安全控制

• 应急准备不足：预案、培训、物资、演练均有欠缺

• 人员违章作业：劳动者安全培训不足，缺乏有效的内部日常监督

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开发区企业面临的安全风险与挑战

开发区企业安全生产面临的新挑战：

• 新改扩建项目未作安全评估造成厂房等硬件设施存在先天缺陷

• 生产调整与安全管理调整未同步• 非生产环节安全被忽视• 邻近企业沟通不足，无应急联动意识• 人员流动强安全培训安全管理跟不上

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二、开发区安全生产几年来的工作

•了解 法定安全责任：安全生产法、职业病防治法、北京市安全生

产条例

企业的主要安全风险：风险源种类、位置、可能造成的伤害损失、控制的有效性

企业的安全管理机构和工作模式：依法、有效

是否进行了安全评估：新项目、施工、改造等各种活动前

主要负责人应如何应对

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二、开发区安全生产几年来的工作

•投入 资金投入：安全和职业健康保障

人力投入：保障工作有效推进的人手和组织体系

精力投入：主持会议、听取汇报、带队检查、作出决策

主要负责人应如何应对

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二、开发区安全生产几年来的工作

•保障 建立制度：依法、结合企业实际

有效的监督：奖惩结合、保障制度落实

有力的支持：内部协调中尊重安全部门的意见

主要负责人应如何应对

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二、开发区安全生产几年来的工作

•减少安全管理人员的汇报层级 实施高效的安全管理决策—授权

•注重安全管理人员的专业性 安全员工作定位：减轻负责人的责任风险 素质：责任心、专业性、现场经验、沟通协调能力

给主要负责人几点建议

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二、开发区安全生产几年来的工作

• 劳动关系稳定和谐是基础 人员流动频繁培训跟不上易发生事故 劳资关系紧张举报投诉多企业形象受损浪费行政资源

•营造良好的安全和职业健康文化 注重劳动者的安全和职业健康诉求 员工认同感

给主要负责人几点建议

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二、开发区安全生产几年来的工作

•生产安全痕迹管理： 记录会议、检查、培训等各类文字影像资料

•建立实用的应急管理体系 预案 培训 队伍 演练 物资

给主要负责人几点建议

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谢 谢