Февраль 2013№ 1 (64)

ОБЩЕСТВЕННАЯ ГАЗЕТА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Зачем президенту сильное гражданское общество?

Стр. 3

Новые правила оказания платных медицинских услуг

Стр. 6

Бизнес, Власть и НКО - Лебедь, Рак и Щука?

Стр. 4

Штрафстоянка 565Стр. 5

Иностранные агенты в законе

По замыслу законотворцев клеймом агента должны были быть помечены многие правоза-щитные организации, чья деятель-ность якобы является политиче-ской. Само понятие «политическая деятельность» данным законом определяется так: «Некоммерче-ская организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической де-ятельности, осуществляемой на территории РФ, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем фи-нансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами реше-ний, направленных на изменение проводимой ими государственной поли-тики, а также в формировании обществен-ного мнения в указанных целях».

Как вы находите приведенную выше формулировку? Не кажется ли вам, что при такой широкой трактовке практиче-ски любой вид деятельности можно при-знать политическим? Например, норма о формировании общественного мнения. Получается, что и педагоги, и журналисты, и священники - все те, кто так или иначе имеет влияние на мнение общественно-сти, занимаются политической деятельно-стью.

Вот и выходит, что 121-й федеральный закон, вызвавший столько вопросов, со-мнений и беспокойства со стороны граж-данского общества, на практике трудно применим. Прежде всего, потому что ис-пользует терминологию, аналогов кото-рой нет в российском законодательстве (политическая акция, государственная политика, формирование общественного мнения), а значит трактовать их значе-ние можно по-разному. Как тогда понять, можно ли отнести деятельность организа-ции к политической?

Никто не спорит, что политическая деятельность не должна осуществляться на иностранные деньги. Но и зарубежный источник финансирования еще не делает организацию «вредной» для российской политики! Только в том случае, если НКО действует в интересах другого государ-ства, ее можно назвать «иностранным агентом».

Как бы то ни было, а «Павликов Морозовых» среди российских НКО не нашлось. На правительственном часе в Госдуме депутаты попеняли министру юстиции Александру Коновалову, что тому не удалось выявить в стране «аген-тов», ведущих подрывную деятельность, а тот, в свою очередь, пожаловался, что ве-домство не в состоянии выяснить, финан-сируется организация из-за рубежа или нет, также как не может установить, за-нимается ли НКО политикой. Однако, кто же признается, что наделавший столько

шума закон есть не что иное как мертвая буква?! Нет, напротив, закон жив и будет жить, только требуется его ужесточить, придать государству дополнительные ре-прессивные полномочия, чтобы ни один правозащитник не мог избежать заслу-женных санкций.

Устранить пробелы предлагается пу-тем принятия еще одного законопроекта, разработанного Министерством юсти-ции. Проект предусматривает возврат к внеплановым проверкам любых неком-мерческих организаций. При таком рас-кладе, чтобы заблокировать работу НКО, достаточно всего лишь одной жалобы от «бдительного» гражданина или юрлица, которые усмотрят в деятельности орга-низации признаки экстремизма. Для этого годится также и информация от государ-ственных органов или органов местного самоуправления. Само собой, соответ-ствующие сообщения газет, радио и теле-видения рассматриваются как важный по-вод для визита «незваных гостей». Кроме того, внеплановая проверка может быть инициирована по поручению президента или правительства либо на основании тре-бования прокуратуры, а также в случае истечения срока устранения нарушения, о котором надзорный орган ранее пред-упреждал НКО.

Совершенно неясно, как граждане и юридические лица должны обнаруживать факты экстремизма в деятельности НКО. Речь не идет о распространении запре-щенных экстремистских материалов, с этим все понятно. Но экстремизм может выражаться и в высказываниях. Однако существующая практика показывает, что даже уголовные дела по фактам таких вы-сказываний не возбуждаются без заклю-чения специалистов-лингвистов. Теперь же, согласно поправке, лингвинистиче-скую экспертизу выражений сотрудников НКО сможет провести любой человек!

Кроме того, эта норма является еще и дискриминационной по отношению к некоммерческим организациям. Почему только НКО могут заниматься экстремиз-

мом? Бизнес структурам это даже спо-дручнее, поскольку они еще и деньгами располагают. Таким образом, нарушает-ся конституционный принцип равенства перед законом. Кстати, эти поправки про-тиворечат также и административному регламенту самого Минюста о проведе-нии проверок НКО, в котором говорится о презумпции добросовестности неком-мерческой организации. А теперь получа-ется, что НКО признается заведомо вино-вной...

Таким образом, внеплановые про-верки по любому поводу, касавшиеся только «иностранных агентов», планиру-ется распространить на все некоммер-ческие структуры, независимо от того, занимаются ли они подготовкой наблю-дателей на выборах, антикоррупционной экспертизой или защитой сирот, помо-щью бездомным животным или консуль-тацией женщин, подвергшихся домашне-му насилию. Характер предлагаемых мер относительно социальной деятельности институтов гражданского общества за-шел за пределы узаконенных репрессив-ных правил для «иностранных агентов», добравшись до отечественных «агентов общественного влияния».

С одной стороны, нельзя не реаги-ровать на жалобы граждан и сообще-ния СМИ о том, что та или иная НКО вы-ходит за рамки, очерченные законом. С другой стороны, и сами НКО необходи-мо защитить от произвола, который мо-жет возникать, если их будут дергать по любому стуку. Законное регулирование общественной деятельности – это вполне своевременное явление. Но как тут избе-жать фанатизма?

Надежду вызывает то, что окрепшие и возмужавшие за последнее десятилетие НКО готовы отстаивать свои права. Так одиннадцать крупнейших российских ор-ганизаций уже направили в Европейский суд по правам человека жалобу на закон «об иностранных агентах».

Сергей Иванов

В конце 2012 года вступил в силу закон об «иностранных агентах». Документ предписывает некоммерческим организациям, получающим иностранное финансирование и занимающимся «политической деятельностью», регистрироваться в соответствую-щем реестре и предоставлять более детальную отчетность. Однако, к удивлению чиновников, среди НКО не нашлось желающих получить новый статус. Что это – саботаж? Или отказ от иностранных денег? А, может, российские НКО не осуществляют полити-ческой деятельности?

Выступление автора проекта «Мы, собравшись постановили» Дмитрия Мухина на общественных слушаниях.

Законодательное собрание области, 15 января 2013 г.

2 стр. ОБЩЕСТВЕННАЯ жИЗНь

В январе зал Законодательного Со-брания области стал площадкой для общественного обсуждения нового ин-терактивного проекта «Мы, собравшись, постановили» Архитектурно-этнографиче-ского музея «Семенково».

Напомним, что проект «Мы, собрав-шись, постановили» стал победителем пре-стижного грантового конкурса «Меняющий-ся музей в меняющемся мире» в номинации «Технологии музейной экспозиции». Про-ект посвящен общественно-политическому укладу русской деревни, неотъемлемой частью которого было крестьянское обще-

жизни региона. Впервые мы подали заявку на грант фонда Владимира Потанина и впер-вые победили».

И опять же впервые в Вологодской об-ласти состоялись общественные слушания, посвященные музейному проекту. И не где-нибудь, а в стенах областного парламента.

Ведущий общественных слушаний, Председатель ЗСО Георгий Швецов обратил внимание собравшихся на оригинальную идею проекта - диалог прошлого и насто-ящего: «Экспозиция будет рассказывать о сельской власти рубежа 19-20 веков, но ее построение выведет посетителя на размыш-

ление о сегодняшнем дне, о современном гражданском обществе, о личной позиции и гражданской инициативе каждого».

О том, какой интерес вызывает проект «Мы, собравшись, постановили», говорит список выступавших: заместитель губерна-тора Вологодской области Олег Васильев, депутат ЗСО, председатель постоянной ко-миссии по регламенту и депутатской дея-тельности Людмила Ячеистова, профессор, доктор исторических наук Александр Кам-кин и другие.

Весьма эмоциональную оценку проек-та высказал депутат ЗСО Михаил Ставров-ский. По его словам, если бы разработчики Закона о местном самоуправлении стали участниками ролевых игр, предлагаемых проектом, они бы отказались от концепции, которая легла в основу местного самоуправ-ления России.

В ходе слушаний прозвучали различ-ные точки зрения о роли проекта в патрио-тическом и гражданском воспитании. Так, по мнению Александра Камкина, с помо-щью проекта наша область способна про-демонстрировать, что «мы богаты не только вологодским маслом, кружевом, северной чернью, но и очень большим социальным опытом, который может и должен быть вос-требован в нашей жизни». А директор Во-логодского многопрофильного лицея Елена Бахтенко отметила, что, реализовав этот проект, музей может помочь школе в вопро-се воспитания современных школьников: «Школу заканчивают не олимпиадники, не

МИнюст напоМИнает: пора сдавать отчетУправление Министерства юстиции

Российской Федерации по Вологодской об-ласти напоминает, что 15 апреля 2013 года истекает срок представления отчетности некоммерческими организациями (в т.ч. общественными объединениями и религи-озными организациями), предусмотренной действующим законодательством.

Указанная отчетность может быть представлена в Управление лично, направ-лена почтовым отправлением или электрон-ной почтой.

Более подробную информацию о по-рядке и сроках представления отчетности, размещения ее в сети Интернет, Вы можете получить, обратившись в отдел по делам не-коммерческих организаций Управления (г. Вологда, ул. Пушкинская, д. 25, каб. 517, тел. (8172) 72-27-40, 56-22-54) или на Интернет-сайте Управления – http://to35.minjust.ru

Обращаем Ваше внимание, что не-однократное непредставление вышеуказан-ной информации, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением

о ликвидации (прекращении деятельности) некоммерческой организации. (в порядке: ст. 61 ГК РФ; п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1997 № 7-ФЗ «О некоммерческих ор-ганизациях», ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объ-единениях», ст. 14 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

www.op35.ru

золотые медалисты, не будущие студенты, а граждане. Задача современной школы – различными средствами воспитать этих граждан».

Публичное обсуждение музейного проекта стало первой темой для «Площадки общественного диалога», где представите-ли гражданского общества и органов власти провели конструктивную беседу.

«Именно поэтому сегодня здесь со-брались музейщики, историки, лидеры об-щественного мнения, депутаты и представи-тели власти. Внося различные предложения, мы вместе будем совершенствовать пред-ставленный музеем проект, чтобы он начал радовать вологжан и гостей области уже в сентябре текущего года, - отметила депутат ЗСО Людмила Ячеистова. - Мы очень хотим, чтобы это обсуждение приводило не к ми-тинговщине, не к спорам до драки, а к тому, чтобы за столом переговоров решались са-мые важные вопросы».

Таким образом, на данном этапе му-зей получил всестороннюю поддержку. Впе-реди наиболее сложная и интересная часть проекта – создание современной интерак-тивной экспозиции, которая будет соответ-ствовать высказанным ожиданиям. Следить за ходом работ и новостями проекта мож-но на сайте конкурса «Меняющийся музей в меняющемся мире» Фонда Потанина, где ведется дневник проекта: http://museum.fondpotanin.ru/diaries/16769/description/

Соб. инф.

«Мы, собравшИсь, постановИлИ» в законодательноМ собранИИ областИ

ственное управление. Л е й т м о т и в о м

проекта для музея «Семенково» стало слово «впервые». Как пишут в дневнике проекта его авторы: «Впервые мы решили создавать экспози-цию, через которую сможем вызывать размышления посети-телей на актуальные сложные темы совре-менности. Впервые мы собираемся зна-чительно расширить горизонты музейной деятельности, обо-значив позицию му-зея в общественной

ИзМененИЯ в ФедеральноМ законодательствеОбращаем внимание руководителей

общественных объединений и социально ориентированных некоммерческих орга-низаций Вологодской области на внесение изменений в законодательство Российской Федерации.

30 декабря 2012 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным под-писан Федеральный закон № 325-ФЗ «О вне-сении изменения в статью 31.1 Федерального

закона «О некоммерческих организациях».Закон расширяет перечень социаль-

но ориентированных НКО, которым может оказываться господдержка. Отныне органы власти и местного самоуправления могут оказывать поддержку также и тем социаль-но ориентированным некоммерческим ор-ганизациям, которые занимаются:

- формированием в обществе нетерпи-мости к коррупционному поведению;

- развитием межнационального со-трудничества, сохранением и защитой са-мобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

Помощь предоставляется организаци-ям, которые осуществляют указанные виды деятельности в соответствии с учредитель-ными документами.

orvo35.ru

выездные заседанИЯ общественной

палаты областИВ соответствии с планом работы

и в целях осуществления контроля за выполнением решений предыдущих выездных заседаний Общественная па-лата Вологодской области планирует провести очередную серию посещений сельскохозяйственных предприятий и объектов социально-культурной сферы Вологодского, Вожегодского и Бабаев-ского районов.

- Вожегодский район - 7 февраля 2013 года;

- Вологодский район - 27 февраля 2013 года;

- Бабаевский район - 21 марта 2013 года.

Из городской дуМы в общественную палатуПредседатель Вологодской

городской Думы Игорь Степанов планирует сложить с себя депутат-ские полномочия.

Об этом спикер городского парламента заявил накануне, сразу после личной встречи с Губернато-ром Вологодской области Олегом Кувшинниковым. Напомним, что 11 февраля Глава региона предложил Игорю Степанову войти в новый состав Общественной палаты обла-сти, на что парламентарий дал свое согласие.

«Добровольно снять с себя значок де-путата Вологодской городской Думы, кото-рый я ношу более 15 лет, – очень сложное и ответственное для меня решение. Однако, взвесив все аргументы, я принимаю пред-

ложение Губернатора и искренне благода-рю его за оказанное мне доверие. Являясь профессиональным юристом, политическим деятелем, я прекрасно осознаю, что работа полноценного гражданского общества не-возможна без функционирования в нем об-

щественности и выражения общественного мнения. И такой орган как Общественная палата должен стать партнером для власти в решении актуальных и важных вопросов», - подчеркнул Игорь Степанов.

Добавим, что согласно действующему законодательству член Общественной пала-ты не может занимать выборную должность и осуществлять депутатские полномочия на любых уровнях власти. Первое заседа-ние обновленной Общественной палаты Вологодской области назначено на 15 мая, до этого срока Председатель Вологодской городской Думы Игорь Степанов планирует покинуть кресло спикера и сложить с себя депутатские полномочия.

duma-vologda.ru

3 стр.ГрАжДАНСКАЯ пОЗИцИЯ

зачеМ презИденту сИльное гражданское общество

ОБещАННОгО Не шеСть лет жДУтВступив в должность Президента РФ,

Владимир Путин сразу же материализовал свои предвыборные обещания в конкрет-ные указы, обязательные для выполнения всеми исполнительными органами государ-ственной власти. Хотя меры, намеченные в указах в части социальной политики, рассчи-таны на весь президентский срок, но время неумолимо бежит. Прошло уже свыше де-вяти месяцев. Поэтому кое-что уже должно быть сделано.

Было замечено, что представляемые отчеты федеральных министерств и регио-нов, как правило, выделяются деловым мно-гословием о принятых планах и программах, одновременно выражая оптимизм о бли-жайшем начале их выполнения. Но бодрый дух отчетов зачастую оказывается смазан-ным, когда раскрываются цифры офици-альной статистики, которая, как говорится, должна знать все. Сравнительный статисти-ческий анализ и динамика обобщенных по-казателей социального здоровья нации, мягко говоря, не подтверждают деклариру-емых успехов. И это еще не все. Свою лепту в противоречивые оценки ситуации вносят многочисленные социологические исследо-вания, заключения контрольных органов, мнения профессиональных экспертов, вы-ступления СМИ и т.д.

Доверия к государственному аппарату у Президента немного. Это показывает оче-

видные издержки существующей модели управления, которая породила безучастие граждан в судьбах своей страны. Чтобы до-копаться до правды, теперь высшее руко-водство вынуждено прибегать к «ручному управлению». При этом, бывая на местах, Президент и его помощники подчас видят совсем иную картину происходящего, чем ее обрисовали предыдущие источники ин-формации. Поэтому в кругах, близких к Кремлю, начала вызревать идея: а не под-ключить ли непосредственно население страны к контролю за реализацией прези-дентских указов в сферах ЖКХ, здравоохра-нения, образования, здорового образа жиз-ни, демографии и других важных для народа задач? Покружив в экспертных кругах, идея приземлилась в кулуарах Общественной па-латы Российской Федерации.

ЗАДАЧА НОМеР ОДИНПо словам Михаила Островского, пер-

вого заместителя секретаря Общественной палаты РФ, решено взять на общественный контроль восемь особо значимых социаль-ных задач, поставленных в указах Влади-мира Путина от 7 мая 2012 года. Получено одобрение на самом «верху». Обещана ад-министративная поддержка палаты и НКО, которые будут участвовать в этой работе. «Выявить, что в жизни людей меняется и ме-няется ли вообще – теперь это наша главная задача на годы. Приобретенный опыт будет

важен для гражданского общества», - под-черкнул Михаил Островский.

Какие организационные меры следу-ет предпринять и в чем будет заключаться особенность общественного мониторинга - об этом шла речь на семинаре с предста-вителями общественных палат регионов. Председатель комиссии по развитию граж-данского общества Иосиф Дискин изложил позицию Общественной палаты РФ. Пред-лагается не подменять социологические и научные исследования. Важна работа с кон-кретными обращениями граждан, живые и реальные примеры. Необходимо выявлять, что делается правильно лишь по форме, а по существу является издевательствами, то есть извращениями директивных докумен-тов, отписками, отмазками и победными рапортами. У общественных палат и неком-мерческих организаций накоплен немалый опыт проведения общественных слушаний, которые показывают фактическую сторону дела и выявляют дефекты государственного управления. Мониторинг указов Президен-та – это пилотный проект по отладке обще-ственного контроля в стране.

Обращение высшей государственной власти к гражданскому обществу с прось-бой поддержать ее является, по сути, новым социальным контактом в проведении ре-форм на годы вперед.

тРИ СОСтАВНые ЧАСтИ ПРОеКтАБеда многих начинаний заключается в

том, что они реализуются по принципу хвата-ния утопающего за соломинку. Есть задача, но для ее выполнения не создано необходи-мых условий. В идеале, во-первых, необхо-димо добыть ресурсы, во-вторых, создать структуру и коммуникации, в-третьих, полу-чить достаточные законные полномочия. Участники дискуссии на семинаре в Обще-ственной палате РФ пришли к заключению, что полным набором инструментов обще-ственного контроля на высоком уровне се-годня мы не располагаем.

Итак, ресурсы. Прежде всего, это че-ловеческий капитал. Члены общественных палат – люди активные, но привлекаются к делам на общественных началах, то есть в свободное от основной работы время. Выполнять функции сбора, анализа и обоб-щения контрольной информации на посто-янной основе (как предлагается, не реже одного раза в квартал) они не могут. В не-которых регионах пошли по пути создания аппаратов палат. Это позволяет частично ре-шить вопросы с кадрами и с независимыми

финансами. Законодательное собрание Во-логодской области на аналогичную просьбу Общественной палаты ответило отказом. Конечно, можно понять позицию исполни-тельной ветви власти. Ей-то общественный контроль зачем? Но народные депутаты… Очевидно, механизм представительного управления у нас перестает работать.

Общественной палате России и пала-там регионов становится трудно взаимодей-ствовать в рамках действующих законов, учитывая масштаб и сложность поставлен-ных перед ними задач. В федеральных струк-турах циркулирует проект закона об измене-нии порядка формирования Общественной палаты РФ, которым предусматривается, чтобы в ней были представители всех ре-гиональных палат. Снижется квота назна-чаемых Президентом членов палаты. По-правки позволяют сочленить деятельность федеральной и региональных палат для ре-шения общенациональных задач, сделать процедуру формирования более прозрач-ной и демократичной. В связке также идет продвижение проекта рамочного закона о региональных общественных палатах. Его принятие позволило бы заложить единые принципы деятельности общественных па-лат на всей территории России.

Идет работа над федеральным зако-ном об общественном контроле. Появилась надежда, что проект будет внесен в Государ-ственную Думу в ближайшее время.

«ВеРхИ» Не МОгУт. А хОтят лИ «НИЗы»?

О демократии можно говорить лишь в том случае, если существует контроль обще-ства над властью. Тем не менее в истории та-кое случатся очень редко. И надо понимать, что предлагаемый вариант общественного мониторинга реализации важных указов Владимира Путина есть вспомогательный инструмент обуздания так называемых по-литических элит. Разве не очевидно, что многолетняя говорильня о борьбе с кор-рупцией идет на фоне разрастания этой самой коррупции? Современный масштаб личностей политиков не оставляет надежд на исправление ситуации. На наш взгляд, в нынешних условиях сильная президентская власть может утвердиться лишь с примене-нием силы в отношении развращенных элит с одной стороны, и с ломкой менталитета безучастия в массовом сознании с другой.

Александр Ушаков

9 февраля 2013 г. в музее-заповедни-ке «Семенково» состоялся форум граждан-ских активистов г.Вологды под звучным названием «ФорСАж». Сами организаторы мероприятия - координаторы группы «Кра-сивая Вологда», расшифровывают название как Форум Самых Активных жителей.

В Википедии читаем: «Форс́аж — ре-жим работы некоторых двигателей, приме-няемый для временного увеличения тяги в случае необходимости». В этом определе-нии, по моему мнению, и заложен смысл со-стоявшегося мероприятия.

Сегодня много говорится о низкой социальной активности населения, о раз-розненности общественных организаций, о неспособности гражданских активистов к самостоятельному объединению для ре-ализации общественно-полезных целей. Используя административные ресурсы, чи-новники и «околовластные» общественники проводят всевозможные форумы, круглые столы, семинары, посвященные проблемам формирования гражданского общества в нашей стране. Результатом большинства по-

ФоруМ гражданскИх актИвИстов «Форсаж»добных мероприятий становится всего лишь строчка в очередном отчете чиновника.

А что делать? Вот и в докладе ИСЭРТ РАН, представленном на Круглом столе «Взаимодействие власти, бизнеса и НКО в социальной сфере», говорится о некото-рой стагнации в процессах формирования гражданского общества. Правда, объектом анализа ученых стали только официально зарегистрированные НКО, профсоюзы и почему-то ТСЖ. При таком подходе за рам-ками исследования остаются различные инициативные группы, зарождающиеся как реакция общества на возникающие перед ним проблемы. По моему мнению, эти сти-хийно и ситуативно возникающие группы энтузиастов и есть основной показатель становления и развития современного граж-данского общества в России.

Формирующееся гражданское обще-ство заявляет о себе там, где администра-тивный ресурс либо не работает совсем, либо его работа не соответствует ожидани-ям общества. Там, где решение той или иной проблемы, предлагаемое чиновниками, не

устраивает людей, возникают инициатив-ные группы, которые совместно с админи-страцией пытаются решить проблему со-обща.

Организация, структура и результа-тивность таких групп зависит, в конечном счете, от того, как быстро и эффективно решаются проблемы, приведшие к их соз-данию. Если все удается - группа прекраща-ет свое существование, если нет - то может стать постоянно действующей обществен-ной организацией со своей структурой, членством, сводом правил и уставом. Це-лью ее по-прежнему будет решение дан-ной и связанной с ней других проблем. По-степенно приходит понимание того, что и в рамках одной общественной организации не всегда удается решить проблему, тем более что большинство решений лежит на стыке различных общественных интере-сов. Так возникает взаимное притяжение групп, объединяющихся в сообщества, ас-социации, форумы и т.д. Так формируется и функционирует гражданское общество.

(Продолжение читайте на стр.4)Фото с сайта http://vk.com/event47445520

СОцИАЛьНОЕ пАрТНЕрСТВО4 стр.

В Правительство РФ внесен Проект Комплекса мер по поддержке СО НКО до 2018 года. Документ разработан Минэконо-мазвития РФ и представителями третьего сектора в соответствии с поручением Пра-вительства РФ и в целях реализации указа Президента РФ от 7 мая 2012 года «О меро-приятиях по реализации государственной социальной политики».

Предлагаемые мероприятия включают 13 мер поддержки: субсидирование из феде-рального бюджета региональных программ поддержки СО НКО и самих организаций, оказывающих информационную, консульта-ционную, методическую и иную поддержку деятельности другим СО НКО; распределе-ние федеральных средств среди НКО преи-мущественно через конкурсные механизмы с обязательной публикацией отчетов о реа-лизации профинансированных проектов.

Среди других мер поддержки: - продлить до 2018г. действие понижен-

ных тарифов страховых взносов для НКО; - ввести льготы по налогу на прибыль для

компаний-жертвователей; - предоставить возможность физиче-

ским лицам жертвовать вычеты по НДФЛ, право на которые они получают в связи с со-

вершенными пожертвованиями; - законодательно разрешить принимать

пожертвования через терминалы. Ранее документ поддержали члены и

эксперты Общественной палаты РФ, рабо-чая группа по развитию НКО Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека и Совета при Правительстве РФ по вопросам попечитель-ства в социальной сфере.

В проект комплекса мер по поддержке СО НКО входит также предложение Минэк-номразвития РФ освободить от обязатель-ного аудита СО НКО, сумма годовых дохо-дов которых не превышает 3 млн. рублей (согласно проекту поправок в закон «Об аудиторской деятельности»). Данное ново-введение, если будет одобрено, не затро-нет негосударственные пенсионные фонды и НКО, получающие иностранное финан-сирование. Это означает законодательное закрепление возможности для маленьких фондов не тратить деньги на аудиторскую проверку. Понятно, что для них это очень дорого. И поправки в закон об аудите могут дать им такие послабления.

Агентство социальной информацииhttp://www.asi.org.ru

чтобы выполнИть презИдентскИй указ

(Продолжение. Начало на стр. 3)Намеренно использую такой прими-

тивно-механистический подход, чтобы на-глядно показать эволюцию гражданского общества на примере нашего города. Сегод-ня мы наблюдаем следующий этап развития гражданского общества – стремление граж-данских активистов к созданию различных площадок для совместного поиска решений общегородских проблем.

Одной из таких площадок и стала пло-щадка Форума гражданских активистов «ФорСАЖ». Основные продекларированные цели форума :

1. Организационная - наработка опыта самостоятельного проведения мероприя-тий без привлечения административного ресурса, а также апробация собственных методов работы с группами.

2. Содержательная – знакомство участ-ников форума с деятельностью обществен-ных организаций и инициативных групп г.Вологды путем самопрезентации и со-вместного обсуждения участниками форума некоторых актуальных городских проблем.

Что из всего этого получилось, что уда-лось, а над чем еще предстоит поработать - предмет нашего дальнейшего обсуждения и в группе, и при личных встречах с участника-ми форума. С главным же итогом встречи – «Мы можем, если очень захотим!» согласят-ся, наверное, все. Нужно лишь небольшое усилие, «увеличение тяги», и мы достигнем намеченных целей.

Организаторы форума выражают благодарность заведующей архитектур-но-этнографического музея «Семенково» Наталье Киршиной за предоставление пло-щадки для форума и оказание технической поддержки в его проведении, заведующе-му научно-экспозиционного отдела музея Дмитрию Мухину за интересную и познава-тельную экскурсию по музею и профессио-нальное модерирование работы форума, ответственным работникам администрации г.Вологды за разрешение провести форум на площадке музея «Семенково» и, конечно же, всем участникам форума.

Николай Иванов

ФоруМ гражданскИх актИвИстов «Форсаж»

власть, бИзнес И нко - лебедь, рак И щука?30 января по инициативе Фонда под-

держки гражданских инициатив состоялась встреча «Взаимодействие власти, бизнеса и НКО в социальной сфере», на которой присутствовали представители всех трех сторон. Участники в очередной раз пришли к выводу, что только совместными усилия-ми можно улучшить социальную ситуацию в регионе. Но на этот раз вместо привыч-ных формальностей, критики и оглашения собственных планов были выдвинуты кон-структивные предложения по взаимодей-ствию.

Модератор - Максим Петряев, руково-дитель проекта «Мультиматограф» и член Экспертного общественного совета при Гу-бернаторе области - задал тон встречи, об-ратившись к присутствующим с вступитель-ным словом, в котором, признав желание всех трех сторон добиться общего блага, призвал участников к поиску точек сопри-косновения: «Мы, не обладая информацией о деятельности, планах, возможностях друг друга, бывает, действуем разобщено, из-за чего возникают конфликты, и что мешает эффективному взаимодействию в социаль-ной сфере».

По данным исследования ИСЭРТ РАН, озвученным Татьяной Кожиной, институты гражданского общества в регионе не раз-виты. Среди причин этого она выделила проблемы юридического, организационно-экономического и социального характера. Какие же перспективы в решении данных проблем смогли найти стороны?

ВлАСть

Заместитель председателя Законода-тельного Собрания области Андрей Сивков после краткого обзора законодательной базы в сфере государственной поддержки институтов гражданского общества выра-зил готовность к сотрудничеству со сторо-ны органов власти. Андрей Николаевич в своей речи упомянул о скором внесении из-менений в закон «Об участии Вологодской области в государственно-частном партнер-стве». По его словам, в настоящее время депутаты изучают практику применения субъектами РФ моделей и форм взаимовы-годного сотрудничества власти с юридиче-скими и физическими лицами в реализации социально значимых проектов.

Игорь Пищев, главный консультант управления инвестиционной политики Де-партамента экономики области, среди проблем, возникающих при реализации проектов с использованием механизмов

государственно-частного партнерства в социальной сфере, упоминает отсутствие практического опыта подготовки, несоот-ветствие между нормами законодательства и низкий уровень информированности част-ного сектора.

О мерах государственной финансовой поддержки общественных инициатив рас-сказал Михаил Глазов, начальник отдела по взаимодействию с институтами граждан-ского общества Департамента внутренней политики Правительства. Он объявил о том, что список тем областного грантового кон-курса 2013 года уже утвержден и скоро бу-дет объявлено о его начале. Но участников круглого стола больше интересовала судь-ба областной целевой программы поддерж-ки СО НКО. Ведь поскольку наша область не имеет подобной программы, то она не

газеты и другие источники информации, вещающие для НКО и об НКО, но они недо-работаны, неудобны и не раскручены, а по-тому непопулярны и недостаточно доступны широкому кругу лиц.

БИЗНеС

Точку зрения бизнес сообщества на предмет взаимодействия секторов вы-сказал Владимир Старцев, председатель Правления Клуба деловых людей. В данных отношениях позиция бизнеса не завидна. С одной стороны, по отношению к власти бизнес несет налоговые обязательства, с другой - социальную ответственность по отношению к обществу. Вот и получается, что финансовая и материальная помощь, оказываемая бизнесом СО НКО, ложится до-

Андрей Сивков и Анна Хрястунова на круглом столе «Взаимодействие власти, бизнеса и НКО в социальной сфере», 30 января 2013 г.

НКО

Пожелания третьего сектора обоб-щила в своем докладе Ольга Старковская, председатель творческого объединения «Тонна»: «Чтобы работа шла эффективно, необходимо взаимодействие как с органа-ми власти, так и с другими заинтересован-ными сторонами: бизнесом, другими НКО, инициативными гражданами».

Александр Ушаков, председатель Ко-ординационного совета НКО при Палате, заметил, что поиск современных форм ре-шения коммуникационных проблем уже ведется: «Посмотрите сайты гражданских и благотворительных инициатив, порталы дистанционного обучения. Тот же Фонд под-держки гражданских инициатив, реализуя проекты «Интернет-аукцион гражданских инициатив» и «Школа гражданского обра-зования» апробирует совершенно новые формы взаимодействия. Получается, что технологически наша область имеет, что предложить. Теперь надо подумать о том, как нам применять эти и другие инструмен-ты совместно, соединив ресурсы частных лиц, предпринимателей, НКО и государ-ства».

Различные точки зрения были высказа-ны в ходе встречи. Так Лариса Панева, заме-ститель начальника управления информации и общественных связей Администрации Во-логды, рассказала о городских структурах (Молодежный центр, Центр Забота, инфор-мационные ресурсы) с предложением ниче-го нового не создавать, а совершенствовать имеющиеся механизмы. Но Екатерина Буды-кина, председатель областного Молодеж-ного парламента напомнила о районах и об отсутствии взаимодействия с их организаци-ями. И с ней согласились многие.

Таким образом, среди вопросов, обозначенных на пересечении интересов сторон, выделены следующие: выделение льгот для СО НКО и организаций, осущест-вляющих поддержку СО НКО; организация эффективной системы информирования о деятельности НКО и о возможностях для них; ресурсная база; развитие системы не-материального поощрения за вклад в раз-витие социальной сферы; мониторинг СО НКО. В ближайшее время по данным темам Фонд поддержки гражданских инициатив планирует провести серию рабочих встреч для дальнейшей работы уже по конкретным направлениям, куда приглашает всех заин-тересованных.

Виктория Колоярова

может участвовать в ежегодном конкурсе Минэкономразвития РФ на предоставление федеральной субсидии и уже не первый раз лишается шанса на получение софинансиро-вания. Михаил Глазов заверил присутству-ющих, что проект программы в настоящее время находится на согласовании в органах исполнительной государственной власти и после ее принятия область планирует уча-ствовать в конкурсном отборе 2013 года.

Что касается иных государственных мер поддержки СО НКО, то в ходе встречи общественники пожаловались представите-лям власти на то, что коммерческая аренда иной раз выгоднее по цене, нежели условия государства. Также всплыли проблемы, свя-занные с информационной и консультаци-онной поддержкой: в области есть сайты,

полнительным грузом на плечи предприятия и его работников. Поэтому для повышения эффективности взаимодействия бизнеса и НКО необходимы определенные налоговые льготы или преференции.

Переходя от слов к делу, Владимир Брониславович обратился к заместителю председателя ЗСО Андрею Сивкову с пред-ложением выступить с законотворческой инициативой по вопросу выделения льгот. По его словам, это даст больший социаль-ный эффект, чем экономия на налогах. На это Андрей Николаевич заметил: «Мы не на-ходимся в стагнации и готовы сотрудничать. Мы должны объединить усилия. Необходи-мо создание консолидированной площадки. А не как в известной басне «Лебедь, Рак и Щука!».

5 стр.ГрАжДАНСКОЕ рАССЛЕДОВАНИЕ

Не так давно история вологодской штрафстоянки прогремела на всю страну. Сразу по нескольким федеральным каналам показали Вологду далеко не в лучшем све-те. Оно и понятно: 565 рублей за час штраф-стоянки - явно перебор.

Постановление Администрации горо-да о «штрафных» 565 рублях в час было под-писано Главой города Евгением Шулеповым еще в июне. С тех пор машины потихоньку эвакуировали на штрафстоянку, а люди спо-койно платили запредельные суммы. Мест-ные СМИ снимали сюжеты, писали статьи на эту тему, но общественность отреагировала лишь в конце 2012 года, когда эвакуация ав-томобилей стала массовой.

Тут нашлись люди, которые задолжали штрафстоянке немалые суммы. К примеру, Владислав Трашков, чью машину эвакуиро-вали еще в сентябре, к этому времени за-должал порядка миллиона рублей. И каж-дый день, причем до сих пор, его долг растет ровно на 13,5 тысяч рублей в сутки. А уже известный благодаря федеральным СМИ во-логжанин Александр Щербаков был вынуж-ден продать свою машину, чтобы погасить долг. Эти истории потрясли многих. А власть города в это время уверенно заявляла: «С нарушением Правил дорожного движения нужно бороться очень жестко. В том числе и наказывать рублем. Потому что количество нарушений у нас постоянно растет» (http://shulepov-e.livejournal.com/44757.html).

И все было бы не так плохо, если бы не два «НО». Во-первых, почему нарушителей «наказывают» администрация города и част-ный предприниматель, а во-вторых, почему сами представители администрации города

и власти нарушают ПДД?! Интернет кишит фото-и видео- материалами на эту тему.

Но главное, что взволновало волог-жан, - это вопрос: кому уходят уплаченные ими баснословные суммы?! Даже на взгляд обывателя арифметика здесь довольна про-ста. Если каждый день на стоянку эвакуи-рованных машин, чьи владельцы нарушили правила парковки, привозят по 10-15 автомо-билей, то получается, что ежемесячный обо-рот предприятия в рублях составляет почти полмиллиона. Работает штрафстоянка по та-ким тарифам семь месяцев, включая январь. Итого по всем подсчетам выходит сумма с большим количеством нулей. Золотая жила, сказали бы многие!

В поиске ответов на эти вопросы я провела не одну бессонную ночь, а прямых доказательств так и не нашла. Только кос-венные, хоть и весомые. К примеру, обо-снование суммы штрафа в 565 рублей до сих пор весьма сомнительно. Ни для никого не секрет, что прокурорская проверка по за-явлениям вологжан уже выявила явные на-рушения в формулах и подсчетах данного тарифа. Да и уж очень много слухов отно-сительно взаимосвязи владельца скандаль-ной штрафстоянки, некоего ИП Владыко, и верхушки городской власти. Впрочем, здесь у прокуратуры другое мнение: связей не об-наружено. Что ж им, наверное, виднее, а у нас фактов нет.

В ходе моего расследования, мне представилась возможность поговорить с и.о. директора штрафстоянки Дмитрием Но-вожиловым. Он не только вызвал у меня со-чувствие - ведь все вину, по большей части, свалили на него, но и некое уважение. Не-

смотря на столь-ко обвинений в его адрес он до сих пор готов об-щаться с журна-листами. На это способен далеко не каждый. К при-меру, Евгений Борисович после интервью съемоч-ной группе НТВ, в сюжете ОРТ уже не присутствует. Отказался сам, или журналисты не стали настаи-вать на интервью – не буду врать, не знаю. Но факт остается фактом. А вот тот же Ан-тон Мусихин, начальник отдела транспорта Департамента городского хозяйства после всех этих скандалов в СМИ от комментари-ев отказался. Ответов на волнующие обще-ство вопросы у него, видимо, нет.

Но вернемся к истории проблемы. Вологодские автолюбители по научению оппозиционных партий подали заявление о проведении митинга. Митинг был назна-чен на второе февраля. К этому времени шумиха вокруг вологодской штрафстоян-ки стояла уже по всей России, и тут вдруг оказалось, что наш мэр не совсем в курсе вопроса. Тариф-то все-таки оказался необо-снованным! Созванная в авральном режиме комиссия решила его снизить. А Евгений Бо-рисович в своем Интернет блоге сразу напи-сал: «Завышение прежних тарифов явилось

Митинг «Против грабежа на штрафстоянке». 2 февраля 2012 г., Кремлевская площадь. Фото с сайта http://vk.com/vologda_protiv

Фото с сайта http://vk.com/vologda_protiv

ШтРАфСтОяНКА 565

следствием халатного отношения к работе со стороны сотрудников департамента го-родского хозяйства. А точнее сказать, из-за разгильдяйства, граничащего с должност-ным преступлением. Поэтому я принял ре-шение уволить заместителя начальника де-партамента А. Никонова» (http://shulepov-e.livejournal.com/2013/01/30/).

Итак, тариф снизили до 200 рублей, но и эта сумма не устраивает вологодских ав-томобилистов. Вопрос остается прежним: откуда эта цифра? Из каких расчетов? Да и на самой штрафстоянке не согласны с таким тарифом: он предпринимателю не выгоден, поэтому работу штрафстоянки он может приостановить в любой момент, отказав-шись от невыгодного контракта.

Митинг, назначенный на второе фев-раля, все-таки прошел. Сколько человек на него пришло – точной цифры нет. По данным УМВД - 250 человек, по данным оппозиции – более пятисот. Так или иначе митинг плавно, но верно перерос в агитацию оппозицион-ных партий и сошел на нет. Единственная во-логодская штрафстоянка по-прежнему при-нимает эвакуированные машины. Теперь по 200 рулей за час. Правда, привозят их пока сами сотрудники ГИБДД. Только вот улицы по прежнему заполнены машинами, припар-кованными где и как попало. Мне как пеше-ходу это, естественно, не нравится. Но еще больше не нравится, когда одни наживают-ся на нарушениях других.

Точку в этой истории ставить еще рано, но хочется обратиться ко всем тем водителям, кто пострадал от высокого та-рифа штрафстоянки: напишите заявления в прокуратуру и иски в городской суд. Ведь, как выяснилось, возмущались-то многие во-логжане, да вот заявления в прокуратуру по-дали лишь четверо. Правда, исков в суд уже больше. Если в конечном счете, постановле-ние Администрации города будет признано неправомерным и отменено, то у каждого из тех, кто платил баснословные суммы, по-явится шанс вернуть свои деньги.

Алена Дербина

пЕрСОНАЛИИ

Смирнов Сергей Львович – родился 10 октября 1957 года в г. Вологде. Закончил Ленинградское Нахимовское военно-мор-ское училище, Высшее военно-морское училище им. М.В.Фрунзе, Московскую го-сударственную юридическую академию. Служил на атомных подводных лодках Ти-хоокеанского флота, в военном комисса-риате Вологодской области. В настоящее время - председатель Совета ВГОО «Клуб моряков – подводников города Вологды», капитан 2 ранга запаса, активный участник общественного движения.

Династия военнослужащих семьи Сергея Смирнова начинается с деда Льва Алексеевича - капитана русской армии,

воевавшего в Первую мировую, комполка Красной армии, сражавшегося против ин-тервентов на Северном фронте, расстре-лянного в 1938 году во времена репрессий. Отец Сергея - Лев Львович, прошел Великую Отечественную войну на Северном флоте. Неудивительно, что и маленького Сережу вдохновлял образ доблестного защитника Родины с самого раннего возраста. Получив элитное образование в лучших военно-мор-ских училищах страны, он получил офицер-ское звание и пятнадцать лет своей жизни отдал службе на подводных лодках.

Длительные погружения, боевые служ-бы более девяти месяцев, сложные плавания в тропических морях. Отсутствие каких-ли-бо иллюзий на спасение в случае чрезвычай-ной ситуации. Война будущего: противника не видно - только приборы. И в замкнутом пространстве нет разницы между офицером и матросом, тем более что от действий ма-троса порой зависит даже больше.

Более тридцати четырех лет служ-бы, конечно, сформировали Сергея Львовича как личность сильную, незави-симую, с определенной гражданской по-зицией. Он рано посмотрел мир, изучил заграничный уклад жизни. Но чувство долга и гордости за страну, преклонение перед мощью и славой государства всег-да были первостепенны. Его обществен-ная деятельность началась еще в 1996 году, со времени работы в военкомате: акции, спектакли, праздники, турниры, выставки, посвященные Военно-мор-скому флоту. Кроме того, деятельность в рамках Клуба моряков-подводников и сотрудничество с другими обществен-ными организациями. «Общество со-вместными усилиями может повлиять на политику государства и лоббировать свои интересы», - уверен Сергей Смир-нов.

Виктория Колоярова

Новая рубрика «Персоналии» - это своеобразный паноптикум особо отли-чившихся вологжан, наших земляков и со-временников, чья общественная деятель-ность и гражданская позиция заслуживают особого интереса и уважения.

СОВЕТЫ ОТ НКО Прямая речь

6 стр.

Региональная общественная организация «Союз потребите-лей Вологодской области «Паритет» создана в 2010 году в целях защиты прав потребителей. За время работы юристы Союза по-требителей накопили большой опыт успешного разрешения спо-ров между заемщиками и банками, покупателями и магазинами, турфирмами и туристами. Все услуги по защите прав потребите-лей - от консультаций до представительства в судах - оказываются бесплатно.

г. Вологда, ул. Козленская, д.43, 2 этажТелефоны: (8172) 50-30-13,

8-911-501-30-13, факс (8172) 72-11-60

E-mail: mail@paritet-vologda.ruСайт: paritet-vologda.ru

ВКонтакте: vk.com/paritetvologda

Часы приема: с 16:00 до 18:00 с понедельника по пятницу.

С 1 января 2013 года в России вступают в силу новые правила оказания платных ме-дицинских услуг. Правила были утверждены постановлением Правительства РФ №1006 от 04 октября 2012 года. Отметим некото-рые нововведения при оказании платной медицинской помощи, о которых полезно будет знать всем.

Во-первых, при обращении в медицин-ское учреждение до заключения договора на оказание платных медицинских услуг вам должны предоставить информацию о существующих вариантах получения бес-платной медицинской помощи в рамках действующего обязательного медицинско-го страхования. Это значит, что вас обязаны предупредить, что у вас есть альтернатива получения тех же медицинских услуг на бес-платной основе.

Во-вторых, государственные и муни-ципальные учреждения здравоохранения, которые обычно оказывают вам помощь бесплатно по полису медицинского страхо-вания, также имеют право оказывать ме-дицинские услуги за плату. Однако только по вашему желанию и только на условиях, отличающихся от условий предоставления бесплатных услуг в рамках полиса ОМС. Например, плата может взиматься при установлении индивидуального поста ме-дицинского наблюдения при стационарном лечении или при использовании лекарств, не предусмотренных перечнем жизненно не-обходимых и важнейших лекарств, в случае, если необходимость их приема не обуслов-лена индивидуальной непереносимостью или жизненными показаниями. За плату так-же оказываются медицинские услуги при

договором, могут быть вам оказаны только с вашего согласия. Если дополнительная меди-цинская услуга была вам навязана, закон о защите прав потребите-лей предоставляет вам право требовать возме-щения всех возникших в связи с этим убытков.

Вместе с дого-вором об оказании платных медицинских услуг вам должны вы-дать документ, под-тверждающий оплату медицинских услуг (кас-совый чек, квитанцию или иной бланк строгой отчетности), а также все необходимые выписки, справки, результаты исследований, которые отражают ваше состо-яние здоровья после получения медицинской помощи. Не бойтесь за-давать вопросы врачу и медицинским работникам — как пациент вы имеете полное право на получение всей необходимой и достоверной информации о состоянии вашего здоровья, поставленных диагнозах, о применяемых методах лече-ния и назначенных лекарствах, возможных рисках для здоровья и ожидаемых резуль-татах лечения.

Многие эксперты считают, что новые правила могут привести к увеличению коли-чества платных услуг в ущерб бесплатным. Специалисты Минздрава с такой позицией не соглашаются. По их мнению, постанов-ление достаточно жестко ограничивает медицинские учреждения в возможности оказания платных услуг. Минздрав подчер-кивает, что очередность оказания медицин-ских услуг ни в коем случае не может быть предметом оказания платной медпомощи. В ведомстве также напоминают, что в слу-чае нарушения правил оказания платных медицинских услуг вы можете жаловаться в свою страховую компанию. которая выдала вам полис ОМС, а также в Минздрав и Фонд обязательного медицинского страхования.

Помните, что на действия медицин-ских организаций при оказании вам платных услуг распространяется действие закона «О защите прав потребителей». Это зна-чит, что в случае нарушения ваших прав (на-пример, при некачественном лечении) вы можете требовать возврата денег за плат-ное лечение, возмещения убытков, компен-сации морального вреда.

Специалисты Союза потребителей Во-логодской области «Паритет» всегда рады помочь вам при возникновении проблем-ных ситуаций с платными медицинскими учреждениями. Консультации по защите прав потребителей, составление претензий в медицинские клиники, подготовка иско-вых заявлений о защите прав потребителей и представление интересов в суде по делам потребителей бесплатны. Телефон для спра-вок 8-911-501-30-13.

Статья с сайта Союза потребителей Вологодской области «Паритет»

http://paritet-vologda.ru/

СпрАшИВАЛИ? ОТВЕчАЕм!

анонимном обращении, иностранцам без полиса обязательного медицинского стра-хования, а также российским гражданам, которые не застрахованы по системе ОМС и не имеют постоянного места проживания на территории России.

В-третьих, потребителям можно посо-ветовать перед обращением в платную ме-дицинскую клинику внимательно изучить ее интернет сайт, поскольку новые пра-вила предусматривают обязательное раз-мещение всей необходимой информации об оказываемых медицинских услугах на сайте компании. В обязательном порядке на сайте должна содержаться информация об оказывающей услуги организации или индивидуальном предпринимателе, имею-щихся лицензиях, перечень предлагаемых медицинских услуг с ценами и порядком их оказания. Также на сайте должны быть раз-мещены данные о конкретных медицинских работниках, уровне их образования и ква-лификации, и государственной и территори-альной программе оказания медицинской помощи, в рамках которой вы можете полу-чить медпомощь бесплатно.

Также помните, что договор на оказа-ние платных медицинских услуг обязатель-но должен быть составлен в письменном виде. Если вам не выдают ваш экземпляр договора, это прямое нарушение законода-тельства, за которое медицинская организа-ция может быть наказана. Разумеется, текст договора перед подписанием нужно внима-тельно прочитать, и, если какие-то пункты вызывают у вас вопросы, лучше сразу их задать работникам медицинской клиники. Обратите особое внимание на перечень за-

казываемых вами услуг и сроки их оказания.

Очень часто медицинская ор-ганизация может быть заинтересова-на в оказании вам как можно больше-го количества плат-ных услуг, поэтому будьте вниматель-ны: все дополни-тельные платные услуги, не предус-мотренные вашим

новый год — новые правИла оказанИЯ платных МедИцИнскИх услуг

«Недавно со мной произошел неприятный случай в одном из платных медицинских центров Вологды. Я пришла туда на первый прием, рассчитывая полу-чить консультацию и направление на дальнейшие обследования. Во время приема врач настояла на немедленном проведении УЗИ, чтобы «лучше разо-браться» и предложила взять кое-какие анализы. Причем о том, что все эти услуги платные и об их стоимости она не обмолвилась ни словом - будто так и положено на приеме... Объясняла она это тем, что «надо сделать». Очарованная вниманием врача и ее заботой, при выходе из кабинета я получила счет на кругленькую сумму. Оказалось, что помимо сто-имости приема (о которой я предварительно узна-вала по телефону), я должна немедленно оплатить и все те дополнительные манипуляции, которые со мной были проделаны. Пришлось отдать все имею-щиеся деньги, да еще прибегнуть к помощи банков-ской карты...

Должен ли врач уведомлять пациента заранее о том, что та или иная услуга является дополнитель-ной и о ее стоимости, или это обязанность паци-ента постоянно спрашивать врача «Это платно? Сколько стоит?». И если это «недоработка» центра, то как я должна была поступить? Заранее спасибо за ответ!».

Ольга, с. Молочное

Отвечает Мария Дорогова, вице-президент РОО «Паритет»:

- Законом о защите прав потребителей, а также действующими правилами оказания платных меди-цинских услуг предусмотрена обязанность медуч-реждения предоставлять вам, как потребителю, необходимую и достоверную информацию об услу-гах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. И, в том числе, вам обязаны предоставить информацию о цене услуги в рублях и условиях ее приобретения. Кроме того, закон о защите прав по-требителей запрещает обуславливать приобретение одной услуги (консультация врача) обязательным приобретением другой услуги (дополнительные об-следования). Как пациент вы имеете право на вы-бор медучреждения и конкретного врача, а также на получение определенного перечня бесплатной медицинской помощи. Поэтому в действиях клиники усматриваются признаки нарушения действующего законодательства. Если у вас в связи с этим возник-ли убытки, вы можете потребовать их возмещения, а также компенсации морального вреда. Рекоменду-ем вам обратиться с письменной претензией в клини-ку, а также пожаловаться в Роспотребнадзор.

еСть ВОПРОС? лУЧшИе СПецИАлИСты НКО ОБлАСтИ гОтОВы ПОМОЧь ВАМ СОВетОМ! СВОИ ВОПРОСы ПРИСылАйте ПО элеКтРОННОй ПОЧте Gra.Sod@yandex.ru лИБО ПО АДРеСУ 160035, ВОлОгДА, СОВетСКИй ПР., 35-А.

7 стр.ЗНАКОмьТЕСь - НКО!

центр МатерИнства «Я-МаМа»: возрождаЯ сеМейные ценностИ И Искусство МатерИнства

адМИрал поддержИвает пехотИнцев

Руководитель центра метеринства «я-МАМА» людмила Потаева

Адмирал Вячеслав Попов

На 1 января 2012 года на Вологодчине было зарегистрировано свыше 1,8 тысяч различных некоммерческих организаций, охватывающих самые различные сферы деятельности. Но, оказывается, большая часть населения имеет об НКО лишь отда-ленное представление. Исправить это при-звана наша новая рубрика. Итак, разрешите представить - Вологодская региональная общественная организация центр возрож-дения искусства материнства «я-МАМА» и ее руководитель - людмила Потаева.

ОБ ИСтОРИИ ОБРАЗОВАНИя цеНтРАКогда 9 лет назад я решила стать ма-

мой, меня захватил поток информации. Сот-ни советов по уходу за ребенком сыпались от мамы, свекрови, подруг, врачей... Зача-стую советы эти разнились, а то и просто противоречили друг другу. Голова шла кру-гом - кому на самом деле верить? Кто прав?

Тогда я узнала о таком понятии, как Искусство материнства. Произошло это благодаря Центру «Рожана» (г. Москва). Его основатель - Жанна Цареградская - психо-лог-перинатолог, опытный консультант по грудному вскармливанию. Но главное, что она - мать семерых детей, каждого из ко-торых она кормила грудью до 2-3 лет. Мне очень помогли советы из ее книг и бесплат-ной линии консультирования. И, продолжая совершенствоваться в вопросах материн-ства на практике, я поняла, что простые со-веты по уходу за малышом, подсказанные самой природой и проверенные не одним поколением, помогают воспитывать ребен-ка здоровым, спокойным и гармоничным.

Со временем ко мне стали обращать-ся за советом подруги и даже врачи. Тогда, в 2005 году, на сайте Всемирной организа-ции здравоохранения я почерпнула мысль о создании материнского центра для бо-лее эффективного обучения женщин азам материнства. А поскольку мне всегда хоте-лось быть руководителем, то я загорелась идеей создания такого центра в Вологде. Мне хотелось донести до людей свой опыт, рассказать о том, что каждому от природы дано здоровье, и важно лишь сохранить его. Меня возмущало и возмущает то, что у нас утеряна правопреемственность положи-тельного материнского опыта. Наши мамы уже не кормили грудью, отдавали нас в ясли в самом раннем возрасте, нисколько не со-мневаясь. Они передали нам этот опыт, и мы приняли его, считая само собой разумею-щимся. Но разве это правильно?..

Сначала я создала своего рода клуб единомышленниц - таких же как и я мамо-чек. Мы вместе ходили на прогулки с деть-ми. Я делилась своими знаниями о том, что обязательно надо кормить ребенка грудью, что молоко есть у каждой. Когда мы прогу-ливались, я просто садилась на скамейку и кормила малыша. Объясняла, что не стоит

этого стесняться: если ребенок хочет кушать - дай ему. Проходящие мимо мамы, видя как открыто мы кормим, присоединялись к нам.

В то время, уже имея за плечами эко-номическое образование, я совершенно ничего не знала об НКО, в институте нам о них ничего не рассказывали. Поэтому изна-чально открытая мною организация была оформлена как коммерческая структура. Но никакой прибыли она не давала, наоборот, все глубже входила в долги. Ведь сама по себе миссия возрождения искусства мате-ринства является общественной, благотво-рительной. В определенный момент стало совсем трудно тянуть этот груз: нужно было или закрываться, или меняться. И тогда, в 2008 году, была зарегистрирована наша об-щественная организация.

ОБ ИСКУССтВе МАтеРИНСтВАКогда я кормила первого ребенка, еще

не было одежды для кормления. С ее появ-лением стало намного удобнее: прохожие даже не понимают, что ты делаешь. Многие до сих пор не догадываются, что кормить ребенка грудью можно не открыто, а очень скромно.

Приведу пример Кати - активистки на-шего Центра. Прошло всего 1,5 месяца как родила, а она уже адаптировалась и вы-шла на работу. При этом малыш всегда с ней. Такие мамы - редкость в наше время. Большинство женщин тщетно стараются облегчить себе жизнь: покупают памперсы, коляски, кроватки... А Катя сразу перешла на естественное материнство: грудное вскарм-ливание, специальная одежда, слинги. По-этому теперь она свободно передвигается и без проблем кормит ребенка в любом ме-сте и в любое время. Спокойно гуляет в свое удовольствие, ездит по делам, ребенок при этом спокоен - ведь мама рядом.

В Центре мы большой акцент делаем на вопрос ухода за малышом. Допустим, собирается у нас группа мам, и мы расска-зываем, показываем и общаемся между собой на темы грудного вскармливания, вы-саживания и т.д. Знаете ли вы, что ребенок появляется на свет с врожденным чувством чистоты? И важно это чувство поддержать и развить. Тогда можно будет обойтись без памперсов! Заметьте: когда ребенку необ-ходимо справить нужду, он плачет или начи-нает ерзать, всеми силами привлекая к себе внимание. Оказывается, природа сделала так, что до трех месяцев малышу больно это делать. Это происходит для того, что-бы мама смогла вовремя определить, что нужно ребенку, и подставляла тазик или подносила к раковине. И когда мама делает это первые три месяца, ребенок приучается проситься в туалет и делает это более по-нятно. Я, например, таким образом вторую дочку вырастила без памперсов. Это вполне реально! Нужно всего лишь реагировать на

нужды ребенка! Столько вопро-

сов, столько сомнений в жизни женщины возни-кает с появлением ма-лыша. И на некоторые из них современная ме-дицина не дает ответов. Потому что искусству материнства не обуча-ют ни в одном универси-тете. А возьмем пример из истории. Ведь рань-ше повитухой могла быть только женщина, которая сама родила не менее трех детей. А нас пытаются учить жизни врачи, которые даже не замужем! Допустим, мне советы по уходу за ребенком давала мед-сестра, у которой детей не было. Больше в этом плане мне повезло со врачом: сначала она пыталась меня учить как и что делать, но потом, видя, что я сама отлич-но справляюсь и легко общаюсь с ребенком, она стала сама у меня консультироваться.

О ДеятельНОСтИ цеНтРАНа сегодняшний день в нашем Центре

работают терапевт, акушерка, педагоги и психологи, а также простые женщины с од-ним обязательным условием – собственный положительный опыт материнства, включа-ющий опыт грудного вскармливания не ме-нее 1,5 лет.

Центром проводятся развивающие курсы и организуются встречи будущих мам с мамами, имеющими опыт материнства, для передачи знаний и оказания моральной поддержки. Работает бесплатная телефон-ная линия консультирования по грудному вскармливанию (телефон в Вологде 58-52-52). Также по телефону нуждающиеся в под-держке могут получить консультацию наше-го психолога (телефон (817-2) 70-48-64).

У нас разработан курс занятий «Ис-кусство материнства» для беременных де-вушек и мам с малышами. Каждое занятие длится в среднем 1,5-2 часа и стоит порядка 200 рублей. Одиноким и многодетным ма-мам, женщинам из социально-неблагопо-лучных семей мы предлагаем бесплатные занятия, скидки и подарки.

Помимо теоретических и практических занятий мы рады предложить женщинам ус-луги семейного психолога, занятия йогой и аквааэробикой. Мы проводим развивающие занятия и обучаем народным промыслам. В

нашем центре всегда можно приобрести слинги и одежду для кормления.

Центр регулярно организует социаль-ные акции: слингопарады, дни открытых дверей «Праздник для мам», выставки-про-дажи натуральных игрушек, сделанных своими руками, «Кукла русская народная». Накануне празднования Нового года мы за-пустили в социальной сети Интернет акцию «Новый год с бокалом сока!». К Междуна-родному женскому дню мы планируем про-вести Форум «Женщина XXI века». Все наши акции направлены на то, чтобы показать, что материнство - это легко, свободно, что мама может и должна выглядеть хорошо, что мы все мобильные и можем продолжать совер-шенствоваться вместе с ребенком.

Роль общественных организаций в раз-витии современного российского общества уже признана и неоспорима. Создается мно-жество новых НКО, что обусловлено потреб-ностью самих граждан объединиться для достижения единой благой цели. Подобная деятельность зачастую имеет успех и широ-кий резонанс, а главное, направлена на реше-ние социальных проблем. Причем без участия проправительсвенных стуктур. И хорошо, ког-да полномочные представители власти под-держивают общественных деятелей.

Речь идет о молодой организации Вете-ранов морской пехоты и спецназа ВМФ (мы рассказывали о ней в одном из выпусков газе-ты). В документальном фильме, посвященном морской пехоте, Адмирал Вячеслав Алексее-вич Попов, командующий Северным флотом

(1999-2001) поддерживает и одобряет миссию членов организации и с уважением рассказы-вает: «Морская пехота Северного флота - про-славленное соединение, начинающее свою историю еще со времен Великой Отечествен-ной войны. Уже в те трудные годы пехотинцы с честью решили поставленные перед ними за-дачи по обороне и освобождению советского Заполярья от немецко-фашистских захватчи-ков. В послевоенное время морская пехота в составе разнородных сил флота защищала интересы Отечества в Мировом океане. Ког-да возникла угроза нашей стране со стороны мирового терроризма, пехотинцы в первых рядах были брошены на Северный Кавказ для борьбы. И здесь североморцы показали вы-сокую боеспособность, проявили мужество и героизм, верность присяге, сохранили лучшие

воинские традиции России, заложенные еще Петром I и адмиралом Ушаковым. Сегодня 61-й Отдельный полк морской пехоты занимается напряженной боевой учебой, морские пехо-тинцы чтят память своих боевых товарищей, активно участвуют в воспитании будущих по-колений защитников Отечества».

Нельзя не отметить, что адмирал Попов в числе других военачальников поддержива-ет смелые идеи ветеранов морской пехоты по военно-патриотическому и нравственному воспитанию юных россиян. Проектов, направ-ленных на укрепление образа доблестного русского солдата и защитника Отечества, не мало, и мы надеемся, ребятам удастся вопло-тить их в жизнь.

Виктория Колоярова

Адрес: г.Вологда, ул.Благовещенская, д.36, 2 эт., оф.1

Телефоны: (8172) 58-52-52, 70-10-78.

Часы работы: пн - пт с 10.00 до 18.00;

сб-вс - по записи. Электронная почта: cm-mama@

yandex.ruСайт: www.cm-mama.ru,

vk.com/yamama35

КуЛьТурА И ОБЩЕСТВО8 стр.

“Гражданское Содружество” № 1 (64) от 18 февраля 2013 годаУчредители: РОО “ОПВО”, АНО “Молодежный центр”

Издатель - НКО “Фонд поддержки гражданских инициатив”Главный редактор - А.Е. Капралова (ap-fpgi@yandex.ru)

Адрес издателя и редакции: 160035, г. Вологда, Советский пр., 35-а, тел. (8-172) 75-80-95Св-во о регистрации: ПИ № ФСЗ-0256 от 03 марта 2006 г. выдано Беломорским управлением

Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия

Отпечатано: типография “Премьер-Информ”, г. Вологда, ул. Элеваторная, 37. Заказ № 137. Номер подписан в печать 18.02.2013г. (по графику - в 15.00, фактически - в 15.00).

Газета распространяется бесплатно. Тираж: 3 000 экз.

Электронная версия газеты “Гражданское Содружество” размещается на web-сайте

ap-fpgi.narod2.ru

Ответственность за содержание материалов несут авторы, за содержание рекламы -

рекламодатели

КуЛьтуРНые МеРОпРиятияфевраль - апрель 2013 г.

Некоммерческая организация “Фонд поддержки гражданских инициатив”

СДАет В АРеНДу

оборудованный конференц-зал ( до 70 человек), обустроенный учебный класс ( до 50 человек),

уютный каминный зал (до 60 человек)

для проведения переговоров, семинаров, конференций, тренингов,презентаций, круглых столов, деловых встреч и праздничных вечеров

Стоимость аренды - от 500 руб./часПредоставление помещений СО НКО осуществляется на льготных условиях

А тАКже уСЛуги пО АРеНДе пРОеКциОННОгО ОБОРуДОВАНия, РАСпечАтКе и КСеРОКОпиРОВАНию ДОКуМеНтОВ.

Вологда, ул. Советский проспект, д. 35Ател.: 75-80-91, 753-753, 8-911-520-83-77

«СКАЗКи иЗ ВОЛОгДы» От еКАтеРиНы ВОСтРОВОй

Вам понравилась басня екате-рины Востровой? тогда поддер-жите проект по изданию книги «Сказки из Вологды». Подробно-сти - на сайте Интернет Аукциона гражданских инициатив:

fond-pgi.narod2.ru тел. (8172) 56-20-69.

c === d НКО «Фонд поддержки гражданских инициатив»

Адрес: г. Вологда, ул. Советский пр., д. 35-А, 2 этажТелефоны для справок: (8172) 753-753, 56-20-69

a с 11 февраля по 11 марта Выставка картин в технике коллаж «Радуга» Ларисы Удовикиной.a с 14 февраля по 14 марта «Кукла-забава всем придется по нраву» - выставка-конкурс, экскур-сия времен народной куклы. Ведущая - Изольда Галаева, мастер по народным промыслам.a 5 марта Награждение победителей и участников выставки-конкурса «Кукла-забава всем придется по нраву» и мастер-класс Изольды Галаевой «Берегиня дома».a с 12 марта по 12 апреляФотовыставка «В мире позитива». Автор - Светлана Юричева, член союза творческих людей г. Череповец.

& === & ВРО Общества «Знание» России

УНИВЕРСИТЕТ ТРЕТЬЕГО ВОЗРАСТА Адрес: г. Вологда, ул. Мальцева, д. 20. КДЦ «Забота»

Телефоны для справок: (8172) 72-31-39, 72-95-35

& 1 февраля в 14.00 - Факультет «Краеведение»История Вологды в фотографиях (продолжение). & 6 февраля в 14.00 - Факультет «Здоровье»Запись на прием к врачу через терминал и Интернет. & 13 февраля в 14.00 - Факультет «Финансы и право»Компенсация старых вкладов. & 20 февраля в 14.00 - Факультет «Православие»Российские святые. Святой Иоанн Кронштадский. & 21 февраля в 14.00 - Факультет «Музыкальная гостиная»Лекция-концерт «Мчатся годы-непогоды» к 85-летию со дня рожде-ния Эльдара Александровича Рязанова (Музыка из кинофильмов). Адрес: ул. Октябрьская, 13, Музейно-творческий центр народного художника России В.Н. Корбакова.& 27 февраля в 14.00 - Факультет «Садоводство-огородниче-ство»Подбор посадочного материала. Выращивание рассады в город-ской квартире (создание условий, рассадные грунты, особенности ухода за рассадой различных овощных культур).& 1 марта в 14.00 - Факультет «Краеведение»История Вологды в фотографиях (продолжение). & 6 марта в 14.00 - Факультет «Здоровье»Здоровое питание. & 13 марта в 14.00 - Факультет «Финансы и право»Как сделать денежный перевод. Как оплатить коммунальные услуги через терминал. & 20 марта в 14.00 - Факультет «Православие»Святые Вселенского Православия. Святитель Николай Чудотворец. & 21 марта в 14.00 - Факультет «Музыкальная гостиная»Концерт «Посвящается женщине». Адрес: ул. Октябрьская, 13, Му-зейно-творческий центр народного художника России В.Н. Корба-кова.& 27 марта в 14.00 - Факультет «Садоводство-огородничество»Новый ассортимент декоративных кустарников.& 3 апреля в 14.00 - Факультет «Здоровье»Доступность медицинской помощи. Новые технологии в медицине.& 4 апреля в 14.00 - Факультет «Краеведение»История Вологды в фотографиях (продолжение). & 10 апреля в 14.00 - Факультет «Финансы и право»Вопросы социальной защиты пожилых. & 17 апреля в 14.00 - Факультет «Православие»Святые Вселенского Православия. Апостол Симон Канонит. & 18 апреля в 14.00 - Факультет «Музыкальная гостиная»Концерт преподавателей и учащихся ДМШ №4 «Сороковые-роко-вые». Адрес: ул. Октябрьская, 13, Музейно-творческий центр народ-ного художника России В.Н. Корбакова.& 24 апреля в 14.00 - Факультет «Садоводство-огородничество»Агротехника выращивания плодовых культур. Принципы подбора сортового состава любительского сада. Перспективные сорта для Вологодской области.

О Щенке и пОрОсенкеШел крестьянин лесною дорогой,

С рынка вез он живых поросят.Хрюшкам тесно,

Их так было много,Даже ножки с тележки висят.

Дождик шел, Всех нещадно мочило,

В этот раз поливало с душой.Всех тряхнуло, когда заскочилоКолесо на булыжник большой.

И один поросеночек выпал,Был он слаб, не по возрасту мал.

Дождь хлестал, и крестьянин не видел,

Не хватился и шагу поддал.Ножки вязли в грязи на дороге -

Поросенку его не догнать.Он залез под листочек пологий

И остался под ним ночевать.

Ранним утром бежал на охотуПо дороге бездомный щенок,

Встретил он поросенка и сходуБедолаге в несчастье помог.

Чтобы зверь не нашел поросенка,Чтоб от холода он не замерз,

Взял он нежно его, как ребенка, И из темного леса унес.

И подбросил к хозяйской скотине, Он подкрался туда словно вор,Человек поросеночка принял,

Видел это щенок сквозь забор.

Ну, а сам он подался скорееНа охоту в поля и леса,

Быть свободным казалось милее, Но щенка обижала лиса.

То плутовка отнимет добычу,То поймает и больно набьет,

То мордашкою в лужу натычет – Что ей надо, щенок не поймет.

Он, как мог, отбивался и выжил,Из щенка вырос к осени пес.

Поросенок стал толстым и выше,Он жевал на подворье овес.

Пес бездомный однажды подкралсяИ спросил: «Как живешь-то, скажи?

Я замерз и изрядно промялся,Кашки малость своей одолжи.

И дерюжку мне кинь на подстилку,Я немного у вас отдохну,

А потом побегу за развилку,За лисой ненавистной махну.

Как увижу ее, так дурею,А она ведь боится, бежит.Я намылю ей рыжую шею,За обиды мои повизжит».Жирный хряк проворчал:

«Не дождешься! Вон отсюда, паршивый щенок!

Если сытной кормушки коснешься,От меня ты получишь пинок.

Кто ты есть? Подзаборный, бездомный.

Ощущаешь, деревня, кто я!Я породистый хряк полнокровный,

А не просто какая свинья.И хозяйка меня уважает,

Кормит сытно и чешет живот,Как увидит меня – сразу таетИ еду мне в кормушку несет.

Проглотил пес обиду, помчалсяЗа поля, за развилку и лес,

Там охотник ему повстречался,Только пес не сбежал, не исчез.За лисою отправились вместе,

И охота удачной была.Пес за труд удостоился чести, И мордашка от счастья цвела.

Ведь охотник сказал: «Пес хороший,

Зверя чует, по следу идетИ на птицу охотиться может.

Я стреляю, а он подберет.Нагулялся один на природе,Он охотничий пес, дорогой.

Будет другом моим на охоте,Я нуждаюсь в собаке такой».

И бездомный помчался вприпрыжку,

Добежал и у дома обмяк.Отодвинул хозяин задвижку,

На подворье разгуливал хряк.«Как отъелся у нас этот боров,

Надо резать, –хозяин сказал.–Ну, а пса накормить, он опора».

И за ухом его почесал.

Всем понятная суть этой басни:За добро, так добром и плати,

Чтобы столь ненадежное счастьеС твоего не свернуло пути.

Авторский рисунок екатерины Востровой