Ing. Geógrafo - especialista SIG y análisis de cambio de uso de la tierra.

WITMAN GARCIA CORREA

Zonificación Ecológica y Económica - ZEE

Importancia, uso y aplicación de la con los instrumentos de

planificación y gestión territorial

Contenido

1. Contexto Ordenamiento T erritorial A mbiental

2. Marco normativo

3. Zonificación Ecológica y Económica

4. Uso de la zonificación ecológica y económica

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Contexto Ordenamiento Territorial

Ambiental

¿Qué es Territorio?

• TERRITORIO es el espacio físico en el que

se desenvuelven el conjunto de

actividades humanas con los elementos

del medio natural que lo conforman .

( Concepto Sistémico)

• TERRITORIO es la interacción del ser

humano que lo habita, ocupa, transforma

lo aprovecha y disfruta de acuerdo a sus

intereses, identidad, cultura, entre otros ;

con el conjunto de condiciones físicas y

biológicas del medio natural que

conforman un Ecosistema

Concepto ( Ecosistémico)

¿Qué se entiende por “aprovechar y disfrutar”

un territorio?

• Todo territorio forma parte de un ecosistema que brinda y provee

servicios y recursos naturales, que son aprovechados para atender

diversas necesidades, y son disfrutados en la medida que proporcionan

calidad de vida y bienestar a la población, en tanto se constituye a su vez

en la base del desarrollo productivo .

¿Qué es necesario para garantizar que todos

“aprovechemos y disfrutemos” un territorio?

• Generar un marco normativo, mecanismos concertación y acción en el territorio que nos permitan tener las condiciones para tener un

desarrollo equilibrado, gestionando y minimizando los impactos

negativos que podrían ocasionar las diversas actividades que se

desarrollan en el territorio .

¿Cómo se ocupa actualmente el territorio?

• Principalmente para aprovechar los servicios y recursos naturales que los

ecosistemas proveen .

• Esto realiza desde diferentes perspectivas, ocasionando, en muchos casos,

impactos negativos en los ecosistemas y afectando la base productiva del país .

• Resultado de la desarticulación entre políticas nacionales, regionales y

locales .

• Expresión de la carencia de una visión política y estratégica compartida,

equilibrada y sostenible .

¿Por qué ocurre esta situación ?

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Concesiones Mineras (INGEMMET)

PROCESOS DE

OCUPACION DEL

TERRITORIO

Concesiones Petroleras (PERUPETRO)

Concesiones Forestales (MINAG)

DERECHOS DE USO - SERVICIOS

Concesiones Acuícolas (PRODUCE)

Áreas Naturales Protegidas (SERNANP)

ACTIVIDADES DE CONSERVACION

Reservas Territoriales (MCULTURA)

Concesiones Eléctricas (MINEM)

Predios Rurales (COFOPRI)

Centros Poblados (IGN e INEI)

Marco Conceptual del OTA

Proceso que provee directrices asociadas al sistema ambiental para

el uso y la ocupación del territorio, a partir de la ZEE, el cual se

convierte en un insumo importante para la especialización de las

políticas ambientales expresadas en los planes territoriales e

institucionales

Gobernanza para el OTA

OTA

SECTOR COMPETENTE

Promueve, brinda asistencia Técnica, capacita y supervisa los procesos de ZEE

Comité Técnico Consultivo

Opinar sobre normas y metodologías de la ZEE

Gobiernos Regionales y

locales

Desarrollan el proceso de ZEE y en el nivel que les corresponde y reciben

asistencia técnica del sector competente.

COMISIONES TÉCNICAS

Comisiones Técnicas Regionales y Locales quienes acompañan el proceso de

conformidad al D.S. N ° 087 - 2004 - PCM .

Actores Claves

Participa y respaldar el proceso de ZEE: Sectores, PCM, sociedad civil, Gremios

privados

Perú: Un marco legal amplio…

Ley N ° 26821 / Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales

Ley N ° 27783 / Ley de Bases de la Descentralización

Ley N ° 27867 / Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales

Ley N ° 27972 / Ley Orgánica de Municipalidades

Ley N ° / Ley General del Ambiente 28611

D. L. N ° / Ley 1013 que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente

D.S. N ° 045 - 2001 - PCM / Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental

D.S. N ° 087 - 2004 - PCM / Reglamento de Zonificación Ecológica Económica (ZEE)

D.S. N ° 012 - 2009 - MINAM / Política Nacional del Ambiente

D.S. N ° 14 - 2011 - MINAM / Plan Nacional de Acción Ambiental 2011 - 2021

R.M. N ° 026 - 2010 - MINAM / Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial

R.M. N ° 026 - 2013 - MINAM / Agenda Nacional de Acción Ambiental 2013 - 2014

R.M. N ° 189 - 2012 - PCM / Comisión Multisectorial: EJES ESTRATÉGICOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

R.M. N ° 135 - 2013 - MINAM / Guía metodológica para elaboración de instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial

Decreto C.D. 010 - 2006 - CONAM/CD / Directiva “Metodología para la Zonificación Ecológica - Económica”

D.S. N ° 008 - 2005 - PCM / Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental

CONSTITUCION POLITICA / Artículos 2º, 66º,67º,y 68º

• Ley 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo

Artículo 22. - Definición y constitución

22.2 Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan

políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría

respecto de ellas .

• Decreto Legislativo 1013 – Ley de creación, organización y

funciones del Ministerio del Ambiente

Artículo 7. - Funciones Específicas

c) Establecer la política, los criterios, las herramientas y los

procedimientos de carácter general para el ordenamiento

territorial nacional, en coordinación con las entidades

correspondientes y conducir su proceso.

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ZONIFICACION ECOLOGICA Y

ECONOMICA

Zonificación Ecológica y Económica - ZEE

• Instrumento técnico de caracterización del territorio a través de la

identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio

determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones

con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales.

• Orienta la toma de decisiones sobre los mejores usos del territorio,

considerando las necesidades de la población que la habita y en armonía con

el ambiente.

• Decreto Supremo 087 - 2004 - PCM - Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica. • Resolución Ministerial 135 - 2013 - MINAM - Guía Metodológica para la Elaboración de

Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial

Es el instrumento

técnico y orientador

del uso sostenible

de un territorio, que

no asigna uso ni

excluye uso.

Evalúa potencialidades y

limitaciones desde el punto

de vista físico , biológico ,

social , económico y

cultural.

Su uso asegura la

toma de decisiones

informadas y la

gestión eficiente del

territorio.

Garantiza que

los territorios aprovechen

sus ventajas comparativas.

Identifica diferentes

alternativas de uso

sostenible de un

territorio.

Fuente: Decreto Supremo N ° 087 - 2004 - PCM “Aprueban el Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica” Nacional”

Formulación de la ZEE

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Macrozonificación :

- Identificación de grandes ecosistemas.

- A nivel nacional, macroregional y regional

- Políticas y planes de desarrollo y de ordenamiento territorial

- Escala de trabajo: menor o igual a 1:250 000

Mesozonificación :

- Ámbitos regionales, cuencas hidrográficas o áreas de interés

- Planes de desarrollo, proyectos, programas

- Escala de trabajo: mayor o igual a 1:100 000

Microzonificación :

- A nivel de distrito, áreas específicas en el ámbito local

- Planes de desarrollo, proyectos, programas

- Escala de trabajo: mayor o igual a 1:25 000

Niveles de estudio de la ZEE

18/05/2018 16 Fase de generación de información temática

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Zonas de protección y conservación : Áreas

que incluyen las ANP y otras que por sus condiciones de la

biodiversidad amerita conservación, áreas de humedales (pantanos,

aguajes, cochas)

Zonas productivas: Zonas que tienen mayor aptitud

para el uso y desarrollo de actividades

económicas: agrícola, pecuaria, forestal,

agroindustrial, pesquero, acuícola, minero

energético, turístico

Zonas de tratamiento especial: Áreas

arqueológicas, histórico culturales, y aquellas que

por su naturaleza, biofísica, socioeconómica y

cultural, requieren estrategia especial para la orientación del uso (zonas indígenas con aislamiento,

áreas monumental)

Zonas de recuperación : Áreas que requieren una

estrategia especial de recuperación de los

ecosistemas que por su mal uso y mal manejo han sido degradados

Zonas Urbanas o Industriales : Por sus condiciones físicas

favorables, de ubicación y mejor acceso a

servicios permiten el desarrollo, expansión y

establecimiento de asentamientos urbanos

Propuesta de ZEE

INFORMACIÓN SATELITAL

) TELEDETECCIÓN (

Servidores de acceso a Información Cartográfica

Información elaborada por Sectores

Acceso a Guías, manuales, directivas y protocolos

Equipamiento

Servidores

Software procesadores de datos

GPS Diferenciales y Navegadores

Drones

TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN

APLICACIONES

- Vulnerabilidad y Riesgos

- Diagnostico del territorio para la ZEE

- Inventario Forestal - Análisis de la Cobertura de Bosque y

Deforestación

- Análisis de las Dinámicas de Cambio de la Cobertura de la Tierra

- Monitoreo ambiental - Alerta Temprana

QUICKBIRD

SATELITE PERUANO

Productivo

• ¿Cuáles son las ventajas comparativas de mi territorio?

• ¿Dónde ubico mis proyectos productivos de inversión pública?

• ¿Dónde fortalezco cadenas de valor basadas en la biodiversidad?

• ¿Cuáles son las zonas de potencial turístico de mi región?

Riesgos y desastres

• ¿Cuáles son las zonas de vulnerabilidad y de alto riesgo ?

• Cuáles son las zonas para para el reasentamiento y expansión urbana de manera segura?

Calidad Ambiental

• ¿Donde ubico mis rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de efluentes con el menor impacto?

• ¿Cuáles son la áreas de recuperación de suelos y pasivos ambientales?

Conservación

• ¿Cuál es el ámbito para la formulación de proyectos verdes?

• ¿Dónde se ubican los hábitats críticos para la conservación de especies?

• ¿Cuáles son mis bosques con mayor potencial de almacenamiento de carbono?

POSIBLES INTERROGANTES DE LOS GORES GOLO ́ S COMPETENCIAS DE LOS GORE ́ S

Planificación integral de la región.

Promover y regular actividades

económicas.

Promover el uso sostenible de los

recursos forestales y biodiversidad.

Fomentar el desarrollo económico y social y ambiental.

ZEE

Caja de Herramientas para Análisis de

información

Modelo Experto

La ZEE® proporcionará herramientas de

análisis para utilizar la información te -

mática para responder interrogantes que permitan cumplir con sus competencias ambientales.

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Uso/Aplicación de la Zonificación

Ecológica y Económica

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Público objetivo

Estado

Brinda las directrices generales para el OTA)

Gobiernos subnacionales

( Incorporarn las directrices generales para

el OTA en sus instrumentos de

planificación, a partir de la ZEE)

Población

( con enfoque del bien común)

Para qué sirve la Zonificación Ecológica y

Económica ?

……La principal utilidad es como herramienta de

gestión para impulsar un modelo de desarrollo territorial sostenible, que armonice los objetivos

de desarrollo económico y de infraestructura,

con la conservación de la naturaleza y la calidad

ambiental. Esencialmente, esto significa que los

proyectos de Plan Concertado de Desarrollo

Regional o Local deben articularse espacialmente a fin de compatibilizarlos e

integrarlos en el marco del modelo territorial

deseado…(William Postigo De la Motta,

http://www.elperuano.pe/noticia - el -

ordenamiento - territorial - y - mineria - 58855 .aspx)

2015 - 2016

13 Gobiernos Regionales cuentan con ZEE aprobada

de los cuales 5 son de nivel macro y 8 de nivel meso

Gobiernos 15

Regionales cuentan con ZEE aprobado

2017

2021

25 Gobiernos Regionales cuentan con ZEE aprobada

10 Provincias con ZEE aprobada a nivel meso (1:50,000)

21 Distritos con ZEE Micro (1:25,000)

Avances

Gracias por su atención …!!!