ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

1414. . apríl 2009apríl 2009 BRATISLAVABRATISLAVA

Ivan KUHNDušan SLOBODA

Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika

www.konzervativizmus.skwww.konzervativizmus.sk

ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

1. PREČO ZVEREJŇOVAŤ INFORMÁCIE?

• z fondov EÚ a štátneho rozpočtu sa má prerozdeliť 11 mld. eur v období 2007-2013

• verejnosť (daňovníci) nemá informácie, kto a ako rozhoduje o prerozdelení tohto balíka

• riadiace orgány (zodpovedné ministerstvá / ÚOŠS) aktívne zverejňujú príliš málo informácií

• proces prerozdeľovania eurofondov na Slovensku je málo transparentný

• požiadali sme riadiace orgány o zverejnenie informácií prostredníctvom infozákona, aby sme zistili:

1. ako prebieha proces prerozdeľovania eurofondov na jednotlivých ministerstvách?

2. ktoré ministerstvá zatajujú informácie a majú potrebu niečo skrývať?

ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

2. ČO SME ŽIADALI ZVEREJNIŤ?

1. kritériá na výber hodnotiteľov2. zoznam interných a externých hodnotiteľov3. profesijné životopisy interných a externých hodnotiteľov4. zoznam predložených žiadostí o nenávratný finančný príspevok (NFP) (projektov) 5. zoznam žiadostí o NFP (projektov) , ktoré boli vyradené pre nesplnenie kritérií úplnosti

či pre nesplnenie kritérií oprávnenosti 6. zoznam členov výberovej komisie7. zoznam žiadostí o NFP (projektov) , ktoré boli výberovou komisiou odporučené na

udelenie NFP aj so zdôvodnením8. hodnotiace hárky všetkých hodnotených žiadostí o NFP (projektov) 9. zoznam schválených žiadostí o NFP (projektov) 10. informácie o tom, s ktorými žiadateľmi boli/neboli uzavreté zmluvy o poskytnutí NFP

(teda o realizácii projektov s podporou eurofondov)

• informácie sme žiadali zverejniť v elektronickej podobe (tzv. e-government) osobitne za každú vyhlásenú výzvu v lehotách podľa infozákona

požadované informácie:

operačný program / riadiaci orgán:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 e-gov počet výziev

čas(počet

dní)

spolu

OP ŽP / MŽP SR

100 % 14 lehota 11/12

1. časť tlač tlač tlač časť

tlač a časť

e-dáta

3 lehota 11/12

2.

OP KHR / MH SR

časť tlač časť tlač časť tlač časť tlač časť tlač tlač časť tlač

-časť

tlač a časť

e-dáta

4 lehota 8,5/12

3.

OP VV / MŠ SR

-100 % 3 75 8/12

4.

ROP / MVRR SR

tlač 3 60 5/12

5.

OP BK / MVRR SR

tlač 4 60 5/12

5.

ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

3. AKÁ BOLA ODPOVEĎ NA NAŠU ŽIADOSŤ O INFORMÁCIE?

OP ZSI / MPSVR SR

ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

5.1 OBŠTRUKCIE MVRR SR A MINISTRA JANUŠEKA

• MVRR SR a minister Janušek zatajujú informácie o procese prerozdeľovania eurofondov

• MVRR SR informáciami disponuje, no odmieta ich zverejniť

• Čo MVRR SR a minister Janušek zatajujú? MVRR SR svojím konaním vyvoláva oprávnené pochybnosti o transparentnosti a zákonnosti pocesu prideľovania NFP jednotlivým žiadostiam (projektom), keďže:

- nie je možné overiť odbornú spôsobilosť hodnotiteľov (vybielené životopisy)

- nie je možné zistiť, ako ktorý hodnotiteľ hodnotil žiadosti (vybielené podpisy)

- nie je možné získané informácie okamžite zverejniť (papierové hárky)

- informácie sú nekompletné, keďže MVRR SR sa tvári, že žiadosti nerozumie

- MVRR SR koná obštrukčne ohľadom identifikácie obsahu i žiadateľa o informácie

ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

5.2 OBŠTRUKCIE MVRR SR A MINISTRA JANUŠEKA

• MVRR SR a minister Janušek odmietajú zverejniť informácie o vývoji čerpania a zazmluvnenia eurofondov

• Čo MVRR SR a minister Janušek zatajujú? Možno neschopnosť vlády čerpať eurofondy. Z porovnania súčasnej a minulej vlády ohľadom čerpania eurofondov po 26 mesiacoch od začiatku toho–ktorého programovacieho obdobia vyplýva, že:1. Za vlády Roberta Fica (s ministrom Janušekom) čerpanie prostriedkov z eurofondov (štrukturálne fondy a Kohézny fond, zdroje EÚ a spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu SR spolu) za prvých 26 mesiacov programovacieho obdobia 2007-2013, teda za obdobie január 2007 až február 2009, predstavovalo len 0,25% z celkového balíka na programovacie obdobie 2007-2013. Ak zoberieme do úvahy len podiel čerpania na záväzku rokov 2007 a 2008, tak je stav čerpania na úrovni 6,65%.2. Za vlády Mikuláša Dzurindu čerpanie prostriedkov z eurofondov (štrukturálne fondy a Kohézny fond, zdroje EÚ a spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu SR spolu) za prvých 26 mesiacov programovacieho obdobia 2004-2006, teda za obdobie máj 2004 až jún 2006, predstavovalo 15,6% z celkového balíka na programovacie obdobie 2004-2006.

ZATAJOVANIE INFORMÁCIÍ OPREROZDEĽOVANÍ EUROFONDOV

6. ZÁVERY A ODPORÚČANIA:

• žiadame, aby MVRR SR prestalo robiť obštrukcie a sprístupnilo nami požadované informácie v súlade so zákonom o slobodnom prístupe k informáciám tak, ako to urobilo MŽP SR

• žiadame, aby bol proces prerozdeľovania eurofondov sprístupnený verejnosti, teda aby po každom vyhodnotení žiadostí v rámci danej výzvy boli zverejnené:- zoznamy hodnotiteľov a členov výberových komisií- hodnotiace hárky hodnotiteľov- rozhodnutia o pridelení/nepridelení NFP jednotlivým žiadostiam vrátane zdôvodnenia- informácie dostupné v rámci ITMS prostredníctvom verejného webportálu ITMS

• ak nedôjde k zmenám v procese prerozdeľovania eurofondov, výmena na poste ministra ostane len politickým gestom

• minister Janušek odíde, no klientelizmus a korupcia v eurofondoch ostáva bez zmien• ak sa pomery na Slovensku nezmenia, nie je vylúčené, že EK rozhodne o pozastavení

vyplácania eurofondov tak, ako sa to stalo v prípade Bulharska

ĎAKUJEME ZA POZORNOSŤ!

Prezentácia je súčasťou projektu Eurofunds Watchdog – znižovanie rizika korupcie prostredníctvom monitorovania projektov financovaných z fondov EÚ, ktorý Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika realizuje vďaka finančnej podpore Trustu pre občiansku spoločnosť v strednej a východnej Európe (Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe).

Ivan KUHNDušan SLOBODA

Konzervatívny inštitút M. R. Štefánika

www.konzervativizmus.skwww.konzervativizmus.sk