zasady aplikowania o środki efs w ramach projektów innowacyjnych testujących
DESCRIPTION
Zasady aplikowania o środki EFS w ramach projektów innowacyjnych testujących oraz projektów z komponentem ponadnarodowym PO KL Katowice, 8 czerwca 2011 Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
Zasady aplikowania o środki EFS w ramach projektów innowacyjnych testujących
oraz projektów z komponentem ponadnarodowym PO KL
Katowice, 8 czerwca 2011
Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego
Krajowa Instytucja Wspomagająca – zadania (1)
wsparcie merytoryczne dla Instytucji Pośredniczących / Instytucji Pośredniczących II stopnia przy realizacji projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL,
wsparcie szkoleniowo-doradcze dla IP/IP2, ROEFS, ekspertów, potencjalnych projektodawców oraz beneficjentów,
wsparcie dla ekspertów oceniających projekty innowacyjne PO KL – konsultacje telefoniczne,
udział w spotkaniach informacyjnych z potencjalnymi projektodawcami w ramach konkursów na projekty innowacyjne i współpracy ponadnarodowej PO KL,
pomoc w nawiązywaniu kontaktów z partnerami zagranicznymi w celu realizacji współpracy ponadnarodowej.
2
Krajowa Instytucja Wspomagająca – zadania (2)
monitorowanie stanu wdrażania projektów innowacyjnych oraz współpracy ponadnarodowej w komponencie centralnym i regionalnym PO KL,
inicjowanie i monitorowanie procesu upowszechniania i włączania produktów projektów innowacyjnych do głównego nurtu polityki,
koordynacja 4 Krajowych Sieci Tematycznych w obszarach Zatrudnienia i integracji społecznej, Dobrego rządzenia, Adaptacyjności oraz Edukacji i szkolnictwa wyższego,
prowadzenie Sekretariatu Ogólnego RST, monitorującego i wspomagającego prace Regionalnych Sieci Tematycznych.
3
Krajowa Instytucja Wspomagająca – zadania (3)
Opracowywanie materiałów oraz podręczników dotyczących projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej PO KL,
Redagowanie Biuletynu KIW – kwartalnika dotyczącego zagadnień związanych z innowacyjnością i współpracą ponadnarodową w ramach dziedziny zasobów ludzkich,
Prowadzenie serwisu internetowego KIW zawierającego: aktualne informacje o stanie wdrażania projektów innowacyjnych i współpracy
ponadnarodowej, ogłoszenia dotyczące trwających naborów wniosków na PI i PWP, bazę projektów i rezultatów zarówno PIW EQUAL, jak i PO KL, protokoły obrad, uchwały i strategie wdrażania projektów innowacyjnych
związane z pracami KST i RST, wszystkie publikacje KIW, w tym te, które jeszcze nie ukazały się drukiem.
4
Publikacje KIW (1)
Wszystkie publikacje dostępne są na stronie internetowej – www.kiw-pokl.org.pl
Projekty innowacyjne. Poradnik dla projektodawców Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Projekty współpracy ponadnarodowej – podręcznik dla projektodawców (obecnie w trakcie aktualizacji)
Komentarz do Instrukcji przygotowywania wniosków o dofinansowanie projektów innowacyjnych i współpracy ponadnarodowej w ramach PO KL
Empowerment w projektach innowacyjnych PO KL
5
Publikacje KIW (2)
NOWOŚCI Poradnik dla oceniających projekty innowacyjne i projekty współpracy
ponadnarodowej Upowszechnianie i mainstreaming w projektach innowacyjnych Programu
Operacyjnego Kapitał Ludzki
DOKUMENT Zalecenia KIW w zakresie przeglądu okresowego w ramach realizacji
projektów innowacyjnych w PO KL
6
Kontakt do KIW
Krajowa Instytucja Wspomagająca – Centrum Projektów Europejskich Ul. Domaniewska 39a, 02-672 Warszawa E-mail: [email protected] Faks: (22) 201 97 25
Zespół ds. projektów współpracy ponadnarodowej PO KLTel.: (22) 378 31 59 Zespół ds. projektów innowacyjnych PO KL Tel.: (22) 378 31 60Zespół ds. wsparcia realizacji projektów Tel.: (22) 378 31 61
7
8
Zakres tematyczny spotkania
Projekt innowacyjny – specyfika i cechy charakterystyczne
Wniosek o dofinansowanie projektu innowacyjnego
Ocena strategii wdrażania i walidacja produktów finalnych projektów innowacyjnych
Finansowanie projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowych
9
• Wstęp i wprowadzenie
• Projekt innowacyjny – specyfika i cechy charakterystyczne
Część I
10
Rodzaje projektów innowacyjnych
Projekty innowacyjne testującemają na celu wypracowanie,
upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki nowych rozwiązań
Projekty innowacyjne upowszechniającemają na celu nie wypracowanie nowego produktu,
lecz upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki dobrych praktyk/rozwiązań wypracowanych w ramach innych
programów czy projektów
1111
Specyfika projektów innowacyjnychZwiązana z projektem: Innowacyjność Produkt finalny Grupy docelowe i ich angażowanie Upowszechnianie i włączanie do polityki/praktyki Etapowość realizacji Specyficzny rodzaj projektu – projekt innowacyjny z komponentem
Związana z zasadami aplikowania i oceny projektów: Wniosek o dofinansowanie Karta oceny Kryteria oceny (horyzontalne, szczegółowe dostępu i strategiczne,
ogólne merytoryczne)
12
Innowacyjność
Związana z konkretnym obszarem, miejscem i czasem, stąd niemożliwe jest podanie jej uniwersalnej definicji, zwłaszcza dla tak szerokiego obszaru jak obszar wsparcia EFS
Z tego powodu nie można mówić o przejrzystej i jednoznacznej definicji innowacyjności w oderwaniu od kontekstu konkretnego problemu, obszaru, także geograficznego, konkretnych grup docelowych, konkretnego czasu
13
Wymiary innowacyjności (1)
wymiar grupy docelowej – nastawienie na wspieranie nowych, nietypowych grup, nie korzystających wcześniej z pomocy
wymiar problemu – rozwiązanie problemu, który do tej pory nie był w wystarczającym stopniu uwzględniony w polityce państwa
wymiar formy wsparcia – wykorzystanie nowych instrumentów w rozwiązywaniu dotychczasowych problemów, możliwość adaptowania rozwiązań sprawdzonych w innych krajach, regionach czy też w innych kontekstach
14
Wymiary innowacyjności (2)
Granica między wymiarami innowacyjności może być płynna, umowna, dyskusyjna
Wymiary się przenikają, trudno o doskonałe i wyraźne ich rozdzielenie, wręcz przeciwnie – one w naturalny sposób stanowią swoje dopełnienie.
Jednak jeden z nich musi być podstawowy, wiodący. W przeciwnym wypadku istnieje ryzyko, że projekt nie odniesie sukcesu, a produkt finalny nie będzie trafiał w żadne potrzeby
15
Produkt finalny
Produkt, w przypadku projektów innowacyjnych jest rozumiany jako model/narzędzie/instrument
Produkt to nowe rozwiązanie problemów, nowe podejście do rozwiązania problemów, nowe metody postępowania, nowe formy i treści działania/nauczania
Wypracowany produkt projektu może być innowacyjny w skali europejskiej, krajowej, regionalnej lub lokalnej
Produkty: pośrednie lub/i kilka równoległych produktów finalnych w ramach jednego projektu
Wstępna wersja produktu finalnego to pełny produkt finalny, gotowy do testowania, a więc przed ostatecznymi poprawkami, jednak w pełni opracowany
16
Przykład produktu finalnego 1
Produkt finalnyModel współpracy grup docelowych na rzecz aktywizacji osób po 50 roku
życia na rynku pracy
zawiera narzędzia dzięki którym przy nawiązaniu współpracy można oddziaływać na lokalną społeczność
efektywne wykorzystanie przygotowanych/opracowanych narzędzi wymusza współpracę aktorów lokalnego rynku
kompleksowość produktu angażuje wiele podmiotów w ramach jednego działania na rzecz aktywizacji osób 50+
model można dowolnie adaptować do lokalnych warunków, co zapewnia jego wysoką replikowalność
17
Przykład produktu finalnego 1
Założenia modelu są następujące:
wdrożenie modelu wymaga zbudowania partnerstwa model oferuje narzędzia współpracy model współpracy realizowany będzie w skali lokalnej – na poziomie powiatu funkcję lidera partnerstwa – animatora działań lokalnych na rzecz aktywizacji
zawodowej osób w wieku 50+ powinna pełnić organizacja pozarządowa lider partnerstwa odpowiada za prowadzenie centrum informacyjno-
szkoleniowego dla osób w wieku 50+ głównym wydarzeniem w lokalnej społeczności w ramach działalności partnerstwa
będzie „Dzień Aktywizacji 50+” (DA50+), zorganizowany i przeprowadzony zgodnie z założeniami i przy wykorzystaniu narzędzi wypracowanych w ramach Projektu
18
Przykład produktu finalnego 1
Produkty pośrednie
Projekt kampanii PR Model tworzenia partnerstwa Scenariusz konkursu „Gmina Przyjazna 50+” Projekt i opis funkcjonowania strony internetowej partnerstwa Scenariusz wydarzenia „Dzień Aktywizacji 50+” zawierający instrukcje,
wytyczne, wskazówki, konieczne do zorganizowania i wdrożenia „Dnia Aktywizacji 50+”
Scenariusz panelu dyskusyjnego przedstawicieli grup docelowych wraz z materiałami oraz wytycznymi jak zorganizować taki panel
19
Przykład produktu finalnego 1
Scenariusz szkoleń dla pracodawców wraz z materiałami oraz wytycznymi dla trenera:
Moduł I: Zmiany demograficzne – co oznaczają dla przedsiębiorstwa? Moduł II: Przełamywanie stereotypów związanych z zatrudnianiem
dojrzałych pracowników Moduł III: Elastycznie czy tradycyjnie? – czyli równowaga między
potrzebami pracowników i pracodawcy. Moduł IV: W jaki sposób Państwo wyszło na przeciw przedsiębiorcom
„przyjaznym pokoleniu 50+”
Katalog Dobrych Praktyk dotyczących pracownika 50+ obrazujący rzeczywiste przykłady dostosowane do treści przekazywanych w ramach „Dnia Aktywizacji 50+”.
20
Przykład produktu finalnego 1
Scenariusz szkoleń dla pracowników 50+
„Nie taki diabeł straszny…” – czyli fakty i stereotypy związane z wiekiem „Życie bez zajęcia, czyli nadmiar wolnego czasu” - psychologiczne koszty
przejścia na emeryturę „Nie tylko doświadczenie i mądrość życiowa – co traci pracodawca wraz z
odchodzącym starszym pracownikiem” – o zaletach pokolenia 50+ „Między pracą zawodową a pasją życiową…”- elastyczne formy pracy „Oswoić zmianę dzięki edukacji całożyciowej i profilaktyce zdrowotnej” –
o możliwościach doskonalenia umysłu i ciała „Zwiększ swoje szanse na rynku pracy i zaprojektuj własną karierę
zawodową w drugiej połowie życia” - doradztwo zawodowe
21
Przykład produktu finalnego 2
Produkt finalny: Innowacyjny, interdyscyplinarny program nauczania przedmiotów matematyczno – przyrodniczych metodą projektu
Produkty pośrednie Skrypty dla uczniów – 6 rodzajów, dwa poziomy zaawansowania
(podstawowy dla uczniów szkół podstawowych, zaawansowany dla uczniów gimnazjów i szkół ponadgimnazjalnych), dla każdego poziomu odrębne skrypty poświęcone poszczególnym żywiołom (3 żywioły: woda, ziemia, powietrze
Skrypty dla nauczycieli – 3 rodzaje Scenariusze lekcji Instrukcje techniczne do prowadzenia zajęć dla nauczycieli Arkusze doświadczeń – dodatkowe materiały dla uczniów Arkusze poboru prób – dodatkowe materiały dla uczniów
22
Grupy docelowe
Grupa docelowa – osoby, grupy , środowiska, które wymagają wypracowania nowych rozwiązań czy podejść, w projektach innowacyjnych dzieli się na:
Użytkowników – to ci, którzy otrzymują do rąk nowe metody działania, nowe technologie, nowe narzędzia
Odbiorców – to ci, których problemy będą mogły być skutecznie/skuteczniej rozwiązywane dzięki nowej metodzie
Wymiary przedstawienia grupy odbiorców
Wymiar docelowywszyscy ci , którzy potencjalnie będą mogli skorzystać ze wsparcia z zastosowaniem nowego narzędzia już po jego włączeniu do polityki
Wymiar upowszechniania i włączania – nowość od 1.01.2011liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którzy będą aktywizowani z wykorzystaniem wypracowanego narzędzia w ramach upowszechniania i włączania
Wymiar testowania liczba i charakterystyka przedstawicieli grupy docelowej, którzy uczestniczyć będą w testowaniu i ocenie produktu w ramach projektu
2424
Włączanie grup docelowych
Udział bezpośredni:
udział instytucji reprezentujących użytkowników/odbiorców, w partnerstwie
udział ekspertów w roli recenzentów, w komitecie sterującym udział w fazie testowania, udział w fazie upowszechniania i włączania /
wdrażania do praktyki / polityki
Udział w konsultacjach zewnętrznych
Wniosek o dofinansowanie powinien zawierać opis udziału, sposobu doboru przedstawicieli, ich roli w projekcie
2525
Upowszechnianie i włączanie (1)
Upowszechnianie to przekazywanie do zdefiniowanych adresatów merytorycznych informacji na temat wypracowywanych w projekcie
dobrych praktyk, rezultatów oraz przede wszystkim produktów
2626
Upowszechnianie i włączanie (2)Mainstreaming - włączanie produktów projektów innowacyjnych do
głównego nurtu polityki lub praktyki, mainstreaming dzielimy na:
Mainstreaming horyzontalny – skoncentrowany na działaniach praktycznych, najczęściej bywa ograniczony do poziomu lokalnego i regionalnego, na którym wygenerowano dobre rozwiązanie, praktykę. Dokonujące się w jego ramach powielanie w całości lub w części przez inny podmiot produktów finalnych to inaczej mainstreaming praktyk
Mainstreaming wertykalny – angażujący otoczenie polityczne i decydentów różnych szczebli w celu przekonania ich do włączenia produktów projektu do systemu wpływającego lub współtworzącego główny nurt polityki. Dokonujący się w jego ramach wpływ doświadczeń i rozwiązań wypracowanych w projekcie na główny nurt polityk i decyzji politycznych to inaczej mainstreaming polityk
2727
Upowszechnianie i włączanie (3)
Mainstreaming horyzontalny a mainstreaming w ostatniej fazie projektu innowacyjnego:
zazwyczaj wnioskodawcy planują bardzo ograniczone, z punktu widzenia zasięgu i form, w najważniejszym z punktu widzenia cyklu życia projektu momencie, czyli w zasadniczej fazie mainstreamingu, w której dochodzi do opracowania finalnej wersji produktu i powinno następować zasadnicze włączanie do polityki
często w projektach zaburzona jest proporcja pomiędzy oboma rodzajami mainstreamingu, co może stwarzać zagrożenie, że produkt nie zostanie włączony na szerszą skalę
zaleca się zwrócić na to szczególną uwagę przy ocenie wniosków, jak i zapewnić odpowiednie wsparcie dla projektodawców w tym zakresie
2828
Upowszechnianie i włączanie (4)Aspekt upowszechniania i włączania do polityki:
projekty innowacyjne, zbyt często, niestety, kończą się na testowaniu i przeprowadzeniu np. jednej konferencji i wydaniu publikacji
działania promocyjne mają nieco poboczny charakter w stosunku do działań włączających i upowszechniających
działania w projekcie nie mogą kończyć się wyłącznie na upowszechnianiu, ale muszą uwzględniać również etap włączania
działania upowszechniające nie mogą stanowić zasadniczej części strategii upowszechniania, ale powinny mieć charakter uzupełniający, tj. służyć procesowi włączenia do polityki (upowszechnianie jest procesem informowania o nowym rozwiązaniu i nie gwarantuje, że produkt finalny będzie stosowany – temu służą działania włączające)
2929
Upowszechnianie i włączanie (5)
Upowszechnianie produktu to nie promocja projektu, choć działania, ich adresaci i zasięg mogą być podobne
Różnice między upowszechnianiem i włączaniem do głównego nurtu polityki dotyczą celów, działań, adresatów i zasięgu
Strategie upowszechniania i włączania mogą być w projekcie realizowane równolegle, jako osobne strategie lub jako jedna, wspólna strategia upowszechniania i włączania
Upowszechniane i włączane nie musza być wszystkie produkty finalne/pośrednie projektu, część może być tylko upowszechniana, część tylko włączana, jeden produkt może być i upowszechniany i włączany
3030
Etapy realizacji (1)
I ETAP Przygotowania (3–8 miesięcy)
diagnoza i analiza problemu tworzenie (rozszerzanie) partnerstwa opracowanie wstępnej wersji produktów pośrednich i produktu finalnego
Realizacja wszystkich wyżej opisanych faz, za wyjątkiem budowania (rozszerzania) partnerstwa, jest obowiązkowa
Opracowanie strategii wdrażania projektu innowacyjnego
3131
Etapy realizacji (2)
II ETAP Wdrożenia
testowanie opracowanego produktu na wybranej oraz szczegółowo określonej i scharakteryzowanej grupie docelowej użytkowników i odbiorców
ewaluacja zewnętrzna produktu finalnego analiza informacji z testowania i ewaluacji – ocena efektów testowania opracowanie produktu finalnegoPrzygotowanie opisu produktu finalnego i poddanie produktu walidacji upowszechnienie i włączenie do głównego nurtu polityki
Realizacja wszystkich wyżej wskazanych faz jest obowiązkowa
3232
Przykład harmonogramu (1)
Zadanie 1 Pogłębiona diagnoza
Zadanie 2 Opracowanie wstępnej wersji produktu
Zadanie 3 Testowanie
Zadanie 4 Analiza wyników testowania i opracowanie finalnych wersji produktu
Zadanie 5 Upowszechnianie i włączanie
Zadanie 6 Zarządzanie (koordynacja, promocja, moniotring, ewaluacja, zarządzanie ryzykiem)
3333
Przykład harmonogramu (2)
Zadanie 1 Pogłębiona diagnoza
Etap 1 Weryfikacja i aktualizacja danych, zbieranie i analiza nowych danych zastanych
Etap 2 Wybór metody i opracowanie narzędzi badawczychEtap 3 Realizacja badaniaEtap 4 Opracowanie wniosków z badania i wniosków z analizy danych
zastanychEtap 5 Konsultacje wniosków z interesariuszami, propozycje zmian do projektuEtap 6 Przygotowanie opracowań badawczych i publikacji
3434
Rodzaje działań / wydatków
Realizacja pogłębionej diagnozy może wiązać się z realizacją takich działań, jak (z poniesieniem takich wydatków, jak):
zatrudnienie ekspertów/badaczy/ankieterów, w zależności od przyjętej metody, wynagrodzenie za opracowanie metody, narzędzi
organizacja badań np. grup fokusowych, pokrycie kosztów prowadzenia fokusów
organizacja i zakup danych, informacji, publikacji organizacja podróży w celu zdobycia danych, delegacje i pobyt organizacja spotkań konsultacyjnych i innych form angażowania grup
docelowych
3535
Przykład harmonogramu (3)
Zadanie 3 Testowanie
Etap 1 Przygotowanie do testowania, rekrutacja, dobór uczestników testowania, konsultacje
Etap 2 Wdrożenie produktu w instytucjach użytkowników
Etap 3 Zastosowanie produktu przez użytkowników wobec odbiorców
Etap 4 Zebranie danych i wniosków z fazy testowania
3636
Testowanie
Charakter testowania, rodzaje zaplanowanych działań i ponoszonych wydatków, będą zależały od (katalog otwarty):
cech charakterystycznych i specyfiki produktu finalnego liczby i rodzaju produktów pośrednich sytuacji/realiów funkcjonowania użytkowników/odbiorców typu podmiotów występujących jako użytkownicy i/lub odbiorcy cech osób występujących jako użytkownicy i/lub odbiorcyTestowanie produktu, jakim jest innowacyjny program szkolenia wraz z
materiałami będzie polegało na przeprowadzeniu szkolenia, testowanie produktu edukacyjnego, na jego wykorzystaniu w cyklu edukacyjnym, a produktu pt. model współpracy instytucji określonego typu, na praktycznej realizacji tej współpracy zgodnie z zasadami i z wykorzystaniem narzędzi wypracowanych w ramach projektu
37
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Projektem innowacyjnym z komponentem ponadnarodowym jest projekt, który:
poza działaniami o zasięgu krajowym przewiduje współpracę ponadnarodową (co najmniej 1 cel sz. powinien być związany z WP)
zakłada realizację komponentu ponadnarodowego od początku realizacji albo wprowadza komponent współpracy ponadnarodowej do już realizowanego projektu (zwiększenie budżetu do 30%)
zakłada realizację wyraźnie wyodrębnionych w opisie wniosku zadań związanych ze współpracą ponadnarodową w zadaniu „współpraca ponadnarodowa”
zakłada wspólną partnerską realizację działań kwalifikowanych przewidzianych w załączniku nr 8 do Wytycznych Ministra Rozwoju Regionalnego
zmierza do osiągnięcia rzeczywistej wartości dodanej, wynikającej ze współpracy
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Współpraca ponadnarodowa powinna koncentrować się na realizacji tych celów szczegółowych Priorytetów, w przypadku których możliwość wymiany doświadczeń i wzajemnego uczenia się na poziomie ponadnarodowym wniesie rzeczywistą wartość dodaną
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Wartość dodana w projektach współpracy ponadnarodowej: to kluczowy element projektu powinna być wyrażona poprzez konkretne produkty i cele
niemożliwe do osiągnięcia w projekcie realizowanym bez współpracy ponadnarodowej
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Wartość dodanawynikająca zewspółpracyponadnarodowej
Wartość dodanawynikająca z dofinansowania
EFS
Produkty
A B C
projekt organizacji
projekt EFS projekt EFS + projekt
współpracyponadnarodowej
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Wartość dodana
poszerzenie zakresu i zasięgu działań
zapewnienie wyższej jakości
działań i produktów
wprowadzenie innowacji
4242
Formy współpracy ponadnarodowej
1. Organizowanie konferencji, seminariów, warsztatów i spotkań (nie samodzielnie)
2. Prowadzenie badań i analiz 3. Przygotowanie, tłumaczenia i wydawanie publikacji, opracowań,
raportów (nie samodzielnie)4. Adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju5. Doradztwo, wymiana pracowników, staże, wizyty studyjne
(samodzielnie jeśli konkretny efekt)6. Wypracowywanie nowych rozwiązań
Modele współpracy ponadnarodowej
MODEL 2Równoległe
wypracowywanie rozwiązań
MODEL 3Import, eksport
i adaptacja nowych rozwiązań do
swojej sytuacji
MODEL 4Wspólne tworzenie
produktu lub systemu
MODEL 1Wymiana informacji i doświadczeń
MODEL 5Wymiana kluczowych osób realizujących projekt
lub uczestniczących w projekcie
FORMA DZIAŁAŃ
rodzaje projektów
projekt wyodrębniony projekt z komponentem
organizowanie konferencji, seminariow, warsztatów i spotkań
tylko w połączeniu z innymi formami
tylko w połączeniu z innymi formami
przeprowadzenie badań i analiz tylko w połączeniu z innymi formami samodzielnie
przygotowanie, tłumaczenie i wydanie publikacji
tylko w połączeniu z innymi formami
tylko w połączeniu z innymi formami
adaptowanie rozwiązań wypracowanych w innym kraju samodzielnie samodzielnie
doradztwo, wymiana pracowników, staże i wizyty studyjne
tylko w połączeniu z innymi formami samodzielnie
wypracowanie nowych rozwiązań samodzielnie samodzielnie
Formy i modele współpracy ponadnarodowej
FORMY DZIAŁAŃ(jest sposobem
realizacji modelu, czyli osiągania celu
głównego współpracy)
MODEL WSPÓŁPRACY PONADNARODOWEJ(wyznacza cel główny
współpracy)
CEL GŁÓWNY WSPÓŁPRACY
PONADNARODOWEJ
4646
Formy współpracy ponadnarodowej
Dokumentacja konkursowa precyzuje zakres zastosowania w danym konkursie
współpraca pomiędzy projektami realizowanymi w różnych krajach, także przez podmioty, których projekty / działania nie są współfinansowane z EFS
współpraca pomiędzy sieciami instytucji działającymi w zbliżonych obszarach
współpraca twinningowa pomiędzy instytucjami działającymi w tym samym obszarze (tylko instytucje sektora publicznego)
47
Konkurs na partnera zagranicznego w projektach współpracy ponadnarodowej
Art. 28a ust. 4 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.„W przypadku projektów partnerskich realizowanych na podstawie umowy partnerskiej podmiot, o którym mowa w art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych, ubiegający się o dofinansowanie, dokonuje wyboru partnerów spoza sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów ... „Powyższy wymóg nie stoi w sprzeczności z możliwością poszukiwania partnerów zagranicznych z wykorzystaniem baz internetowych.
Konieczność wypełnienia obowiązku ustawowego
Konkurs na partneraArt. 28a ust. 4 pkt 2 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju określa
obowiązkowe kryteria oceny partnera zarówno krajowego, jak i ponadnarodowego:
ZGODNOŚĆ DZIAŁANIA POTENCJALNEGO PARTNERA Z CELAMI PARTNERSTWA
OFEROWANY PRZEZ PARTNERA WKŁAD (ZASOBY) W REALIZACJĘ CELU PARTNERSTWA
DOŚWIADCZENIE W REALIZACJI PROJEKTÓW O PODOBNYM CHARAKTERZE (OBSZARZE)
WSPÓŁPRACA Z BENEFICJENTEM/LIDEREM W TRAKCIE REALIZACJI PROJEKTU
4949
Poszukiwanie partnerów
http://www.transnational-toolkit.eu/ Narzędzie przygotowane przez Komisję Europejską pozwalające na dokonanie wpisu do bazy i wyszukiwanie potencjalnych partnerów
http://www.leonardo.org.uk/page.asp?section=000100010021§ionTitle=Find+Partners
Baza produktów programu Leonardo da Vinci
http://www.adam-europe.eu/adam/homepageView.htm
KIW wspiera beneficjentów w poszukiwaniu partnerów (portal, punkty kontaktowe, organizacja ponadnarodowych forów partnerskich)
5050
Przydatne adresy www
www.cpe.gov.pl, www.kiw-pokl.org.pl - Centrum Projektów Europejskich, Krajowa Instytucja Wspomagająca
www.equal.org.pl – baza rezultatów PIW EQUAL
www.frse.org.pl - strona Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji wdrażającej program LLP (Life Long Learning Programme, w tym Leonardo da Vinci, projekty pilotażowe i projekty transferu innowacji, z dziedziny kształcenia i szkolenia zawodowego)
www.leonardo.org.pl - kompendia projektów Leonardo da Vinci
Finansowanie
w przypadku projektów współpracy ponadnarodowej koszty ponoszone przez partnera ponadnarodowego z PO KL mogą być wyłącznie refundowane przez lidera projektu
nie ma możliwości przekazywania zaliczek partnerom ponadnarodowym za prawidłowość rozliczeń z partnerami odpowiada lider projektu rozliczenia pomiędzy partnerami odbywają się na podstawie zestawienia
dokumentów, którego wzór powinien stanowić załącznik do umowy współpracy ponadnarodowej
każdy partner składa odrębne oświadczenie o kwalifikowalności VAT i braku podwójnego finansowania
52
• Wniosek o dofinansowanie projektu innowacyjnegoCzęść II
53
Wniosek o dofinansowanie (1) Różnice w odniesieniu do wniosku o dofinansowanie projektu
standardowego:
W tytule należy dodać na początku symbol PI lub PI-PWP Pole 1.2 i 1.3 - Wybór działania/podziałania wskazanego w dokumentacji
konkursowej (już nie dodatkowego/”wirtualnego” działania dla PI) Pole 1.4 – Województwo Pole 1.11 – Projekt innowacyjny Pole 1.12 – Projekt z komponentem ponadnarodowym Pole III – inne pytania i instrukcja niż dla standardowego Liczba znaków – 30 000 + 5000 na opis ryzyka (pole 3.4)
54
Wniosek o dofinansowanie (2)
Tabela 3.2.1 – obejmuje tylko uczestników fazy testowania i upowszechniania (jeżeli ta faza przewiduje wdrażanie produktu)
W projektach innowacyjnych testujących w polu tym należy wskazać osoby/instytucje obejmowane wsparciem w fazie testowania produktu planowanego do wypracowania i osoby/instytucje wspierane w ramach działań upowszechniających i włączających w politykę
W przypadku działań włączających i upowszechniających należy uwzględnić wyłącznie działania zmierzające do wdrożenia produktu
55
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Wniosek o dofinansowanie projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym powinien uwzględniać w niżej wymienionych sekcjach specyfikę związaną z planowaną współpracą ponadnarodową
III.3.1 Uzasadnienie i cele projektu (1 cel szczegółowy)III.3.2 InnowacyjnośćIII.3.3 ZadaniaIII.3.4 RyzykoIII.3.6 Potencjał i doświadczenieIII.3.7 ZarządzanieIV Wydatki
3.1 Uzasadnienie
•3.1.1 Uzasadnienie potrzeby realizacji projektu (wskazanie i opis problemu, uzasadnienie zmiany podejścia, zgodność z Tematem, wpływ na grupy inne niż docelowa)
•3.1.2 Cel główny projektu•3.1.3 Cele szczegółowe projektu
Wniosek
•a. Wskazanie problemów i uzasadnienie potrzeby zmiany
•b. Zdefiniowanie celu głównego i celów szczegółowych
•c. Adekwatność wskaźników pomiaru celów (wartość, źródła weryfikacji, częstotliwość pomiaru)
•d. Zgodność z Tematem dla projektów innowacyjnych testujących
Karta oceny
3.1.b Cel główny i cele szczegółoweTabela – osobna dla celu głównego i celów szczegółowych (maksymalnie 5,
dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym, przynajmniej 1 cel szczegółowy powinien być związany bezpośrednio ze współpracą ponadnarodową) – nowość od 1.01.2011
Zawartość tabel: Cel (główny i szczegółowe) Wskaźnik pomiaru celu (lista rozwijalna lub/i własne) Wartość obecna wskaźnika (K, M, O) Wartość docelowa wskaźnika (K, M, O) Źródło weryfikacji / pozyskania danych do pomiaru wskaźnika oraz
częstotliwość pomiaru (techniki i metody pomiaru)
3.1.b Cel główny i cele szczegółowe
Cel główny i cele szczegółowe powinny być SMART: zdefiniowane adekwatnie do problemu konkretne, mierzalne, weryfikowalne oczekiwane, pożądane przez interesariuszy osiągalne w danym czasie, warunkach, przy danych zasobach jasno odniesione do okresu osiągnięcia sformułowane jako „pozytywna zmiana”
Ocenie podlega również mierzalność i realność osiągnięcia wskaźników
58
59
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Uzasadnienie:
Treść uzasadnienia powinna nawiązywać wprost do potrzeby nawiązania i realizacji współpracy ponadnarodowej i tę potrzebę argumentować
W przypadku projektów ponadnarodowych konieczność realizacji komponentu ponadnarodowego powinna wynikać z celów projektu, których osiągnięcie bez tego komponentu nie byłoby możliwe. Przynajmniej jeden z celów szczegółowych powinien wskazywać na możliwość jego osiągnięcia wyłącznie w wyniku nawiązania współpracy ponadnarodowej
Należy także wskazać te doświadczenia partnera zagranicznego, które będą przydatne z punktu widzenia współpracy ponadnarodowej
3.2 Innowacyjność
•Opis i uzasadnienie innowacyjności proponowanego rozwiązania
•Wskazanie barier nie pozwalających na stosowanie obecnie proponowanej praktyki
•Określenie produktu finalnego•Charakterystyka grup docelowych projektu•Opis włączania przedstawicieli grup docelowych•Tabela 3.2.1
Wniosek
•a. Opis i uzasadnienie innowacyjności rozwiązania•b. Wskazanie barier •c. Opis produktu finalnego projektu•d. Charakterystyka grup docelowych projektu •e. Opis włączania grup docelowych
Karta oceny
61
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Innowacyjność:
Opis produktu finalnego powinien odnosić się do tych jego elementów, które zostaną wypracowane na skutek realizacji współpracy ponadnarodowej
3.3 Zadania
•Przyporządkowanie zadań do celów projektu•Szczegółowy opis zadań•Opis produktów wytworzonych w ramach realizacji
zadań
Wniosek
•a. Wskazanie i opis zadań •b. Opis produktów, które będą wytworzone w
ramach zadań•c. Opis sukcesu upowszechniania i włączania•d Opis sposobu ewaluacji projektu
Karta oceny
3.3 Zadania (1)Tabela – nowość od 1.01.2011:
Nazwa zadania Szczegółowy opis zadania i produktów (kluczowego produktu czyli
produktu finalnego oraz produktów „standardowych” wnikających z zastosowania metodyki PCM i matrycy logicznej), w tym produktów będących efektami współpracy ponadnarodowej i stanowiące o wartości dodanej tej współpracy, które będą wytworzone w ramach jego realizacji wraz ze wskaźnikami (terminy, osoby odpowiedzialne) – produkty i wskaźniki SMART, techniki i metody pomiaru, podział zadań/partnerów
3.3 Zadania (2)
Tabela -cd
Cel szczegółowy projektu (lista) Zadania „wpisane” w tabelę: współpraca ponadnarodowa (aktywne
pod warunkiem dokonania wyboru wniosku z komponentem ponadnarodowym, w tym formy działań kwalifikowalnych z Zał. 8, wszystkie zadania, także finansowane ze środków partnera zagr.) oraz zarządzanie
65
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Zadania:
W projektach z komponentem ponadnarodowym należy wykazać również produkty, które nie byłyby możliwe do osiągnięcia bez nawiązania współpracy ponadnarodowej. Konieczne wskazanie form działań kwalifikowanych
Opis zadań powinien uwzględniać informację o ich realizacji (w całości lub odpowiedniej części) przez partnerów w ramach partnerstwa ponadnarodowego. Informacje te mają być spójne z opisem roli partnerów z punktu 3.7 Zarządzanie projektem. Wskazanie zadań finansowanych z budżetu projektu oraz ze źródeł własnych partnerów
3.5 Oddziaływanie projektu
•Tabela w polu 3.5 wniosku•Opis sposobu, w jaki osiągniecie celu głównego
przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji danego Priorytetu PO KL
Wniosek
•a. Opis sposobu, w jaki osiągniecie celu głównego przyczyni się do osiągnięcia oczekiwanych efektów realizacji danego Priorytetu PO KL
Karta oceny
3.5.a Oddziaływanie projektuTabela – nowość od 1.01.2011: Oczekiwany efekt realizacji POKL (lista zgodna z SzOP) Opis wpływu realizacji celu głównego projektu i planowanych do
osiągnięcia w jego ramach wskaźników, na osiągnięcie oczekiwanego efektu realizacji Priorytetu PO KL
Jeżeli osiągnięcie celu głównego i planowanych do osiągnięcia w jego ramach wskaźników nie przyczynia do osiągnięcia oczekiwanego efektu realizacji danego Priorytetu PO KL (żadna opcja z listy rozwijalnej nie pasuje do danego projektu), to pkt. 3.5 należy wpisać cel szczegółowy określony dla danego Priorytetu zgodnie z jego brzmieniem w PO KL
3.4, 3.6, 3.7 Ryzyko
•Tabela w polu 3.4 wniosku•Opis ryzykownych sytuacji•Sposób identyfikacji ryzyka•Reakcja na ryzyko
Wniosek
•3.4, 3.6 i 3.7 d. Opis potencjalnego ryzyka i działań zapobiegawczychKarta
oceny
3.4, 3.6, 3.7.d Ryzyko (1)Tabela – nowość od 1.01.2011: Cel szczegółowy (lista) Sytuacja, której wystąpienie może uniemożliwić lub utrudnić
osiągnięcie danego celu lub wskaźnika pomiaru Sposób identyfikacji wystąpienia sytuacji ryzyka Opis działań, które zostaną podjęte w celu uniknięcia wystąpienia
sytuacji ryzyka (zapobieganie) oraz w przypadku wystąpienia sytuacji ryzyka (minimalizowanie) z podziałem ról na partnerów
Ryzyko niezależne od projektodawcy, wysokie prawdopodobieństwo, duże oddziaływanie na projekt
70
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Zidentyfikowane ryzyka powinny dotyczyć także sfery współpracy ponadnarodowej, np. ryzyko związane z utrudnioną technicznie
komunikacją (odległość, możliwości techniczne), związane z różnicami kulturowymi, z nieodpowiednią znajomością języka po stronie
wnioskodawcy/partnera, z różnic systemowych w krajach partnerskich czy różnic w definiowaniu kluczowych pojęć merytorycznych w
projekcie, trudności z prowadzeniem rozliczeń z partnerem zagranicznym itp.
3.4, 3.6, 3.7 Potencjał i doświadczenie
•Opis w polu 3.6 wniosku•Opis doświadczenia projektodawcy i partnerów•Informacje dotyczące potencjału finansowego
projektodawcy i partnerów
Wniosek
•3.4, 3.6 i 3.7 a. Doświadczenie w realizacji podobnych przedsięwzięć - potencjał instytucjonalny (kadrowy, techniczny, badawczy), w szczególności w kontekście upowszechniania i włączania do polityki (projektodawcy i partnerów)
Karta oceny
72
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Potencjał i doświadczenie partnerów ponadnarodowych
rodzaj wcześniej realizowanych projektów/przedsięwzięć ich zakres podobieństwa do projektu innowacyjnego (pod względem obszaru,
grupy docelowej, zadań itp.) zasięg skuteczność realizacji
3.4, 3.6, 3.7 Zarządzanie
•Opis w polu 3.7 wniosku•Opis sposobu zarządzania•Opis zaplecza technicznego i zaangażowanej kadry•Uzasadnienie wyboru partnerów•Opis roli partnerów•Opis zadań zlecanych innym podmiotom
Wniosek
•3.4, 3.6 i 3.7 b. Sposób zarządzania projektem•3.4, 3.6 i 3.7 c. Opis sposobu monitorowania
projektu •3.4, 3.6 i 3.7 e. Uzasadnienie wyboru partnerów
projektu i innych podmiotów•3.4, 3.6 i 3.7 f. Opis roli partnerów i innych
podmiotów
Karta oceny
74
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Uzasadnienie wyboru partnera ponadnarodowegoOpis roli partnera ponadnarodowego
podział obowiązków, uprawnień i odpowiedzialności między partnerami i podwykonawcami (spójne z opisem w 3.3, harmonogramem i budżetem)
podział zadań między partnerami, zasady zarządzania, harmonogram opis realizowanych form współpracy ponadnarodowej (Załącznik 8 do
Wytycznych)
IV. Wydatki projektu
•Budżet projektu, generowany w ten sam sposób, jak w przypadku projektów standardowych i wyodrębnionych projektów współpracy ponadnarodowej (dla projektów innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym)
Wniosek
•a Ocena niezbędności •b Ocena racjonalności i efektywności •c Ocena spełniania zasady kwalifikowalności •d Ocena zasadności poziomu kosztów zarządzania •e Ocena prawidłowości sporządzenia budżetu
Karta oceny
76
Projekt innowacyjny z komponentem ponadnarodowym
Budżet uwzględnia wydatki związane ze współpracą ponadnarodową, finansowane przez wnioskodawcę, co wpływa na jego wysokość
wyodrębnione w budżecie zadanie współpraca ponadnarodowa, zalecany brak przepływów finansowych między partnerami współpracy
budżet zawiera wydatki jedynie polskiego partnera w projekcie, przy zadaniach finansowanych z budżetu partnera ponadnarodowego widnieją kwoty „0”
77
Równość płci w projektach innowacyjnych
7878
Program Operacyjny Kapitał Ludzki
Projekty będą oparte o diagnozę uwzględniającą sytuację kobiet i mężczyzn w danym obszarze i ocenę wpływu na sytuację płci (gender
impact assessment).
Każdy projekt realizowany w ramach PO KL zawierać będzie opis oceny wpływu na sytuację płci.
7979
Równość płci
Wszyscy ludzie mają prawo rozwijać swoje osobiste zdolności i dokonywać wyborów bez ograniczeń wynikających z przypisanych im
ról społeczno-kulturowych.Równość płci nie oznacza niwelacji różnic natury biologicznej, lecz
ukształtowanych przez człowieka stereotypów dotyczących płci.
8080
Standard minimum
1. Czy projekt zawiera analizę sytuacji kobiet i mężczyzn dotyczącą obszaru interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu, która wskazuje na nierówności ze względu na płeć?
2. Czy analiza sytuacji kobiet i mężczyzn, zawiera dane ilościowe, które wskazują na brak istniejących nierówności w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu?
3. Czy użyte w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn dane w podziale na płeć dotyczą obszaru interwencji i zasięgu oddziaływania projektu?
8181
Standard minimum
4. Czy rozwiązanie planowane do wypracowania i/lub działania odpowiadają na nierówności ze względu na płeć, istniejące w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub różnicują działania (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn? (dla tego pytania jest zaproponowana w instrukcji specyficzna dla PIT wskazówka)
5. Czy rezultat(y) są podane w podziale na płeć i/lub wskazują jak projekt wpłynie na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu?
6. Czy projekt wskazuje w jaki sposób zostanie zapewnione równościowe zarządzanie projektem?
82
Standard minimum równości kobiet i mężczyzn (1)
Sekcja 3.1 UzasadnienieOpis sytuacji problemowej musi uwzględniać sytuację kobiet i mężczyznPodział na dane dotyczące K i M w tabeli 3.1.2, 3.1.3 (dane w tabelach nie
wystarczą) – pytania 1-3 standardu
Sekcja 3.2 InnowacyjnośćW jaki sposób wypracowywane rozwiązanie będzie odpowiadało na
nierówności ze względu na płeć istniejące w obszarze interwencji projektu i/lub zasięgu oddziaływania projektu
Podział na dane dotyczące K i M w tabeli 3.2.1 (dane w tabeli nie wystarczą) – pytania 1-4 standardu
83
Standard minimum równości kobiet i mężczyzn (2)
Sekcja 3.3 ZadaniaInformacje o działaniach, jakie zostaną podjęte na rzecz wyrównania
nierówności ze względu na płeć, istniejące w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub działań różnicujących (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn (kolumna 2 lub 3 tabeli) – pytanie 4 standardu
Sekcja 3.5 OddziaływanieWskazanie, jak projekt wpłynie na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze
interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu (kolumna 2 tabeli w powiązaniu z treścią kolumny 1) – pytanie 5 standardu
Sekcja 3.7 ZarządzanieInformacje na temat zarządzania personelem zgodnie z zasadą równości
szans – pytanie 6 standardu
84
• Ocena strategii wdrażania i walidacja produktów finalnych projektów innowacyjnych
Część III
8585
Strategia wdrażania (1)Jest dokumentem w gruncie rzeczy operacyjnym
Stanowi dodatkowe narzędzie oceny projektu innowacyjnego testującego
Jest przygotowywana i przekazywana do akceptacji na zakończenie realizacji Etapu I projektu
Doprecyzowuje i uszczegóławia zapisy wniosku
Może różnić się od wniosku, jeśli jest to uzasadnione wynikiem prac podejmowanych w I etapie projektu - nie może się różnić w zakresie celu, a jedynie w zakresie sposobu dojścia do celu
W wyniku zatwierdzenia strategii wniosek może zostać zmodyfikowany - wyłącznie w zakresie wynikającym z zatwierdzonej strategii
Nie złożenie strategii: rozwiązanie umowy ze skutkiem natychmiastowym i zwrot części lub całości dotychczas otrzymanych środków
8686
Strategia wdrażania (2)Opracowywana według wzoru zgodnie z zapisami Zasad dokonywania wyboru
projektów w ramach PO KL (wzór strategii - Załącznik 12, lista sprawdzająca – Załącznik 13),
Wzór dotyczy minimalnego zakresu strategii, który może być, pod pewnymi warunkami (termin, informacja) rozszerzony przez IOK (IWPS)
Opiniowana przez Sieć Tematyczną na podstawie opinii eksperta
Opinia ST musi zawierać uzasadnienie, nie jest jednak wiążąca dla IOK (IWPS)
Akceptowana / akceptowana warunkowo / odrzucana przez IOK (IWPS)
Decyzja IOK (IWPS) musi zawierać uzasadnienie
Konsekwencje odrzucenia strategii – rozwiązanie umowy o dofinansowanie
Poprawiona strategia (akceptacja warunkowa) nie wraca już do ST
87
Opiniowanie strategii wdrażania (1)
1. Opracowanie strategii przez beneficjenta (projektodawcę)2. Przekazanie wraz z załącznikami do sekretariatu ST oraz
informacyjnie IOK (IWPS)3. Przekazanie strategii ekspertowi (jeden ekspert z listy MRR) i
członkom ST4. Przygotowanie opinii przez eksperta (z listy MRR)5. Przekazanie opinii eksperta członkom ST
88
Opiniowanie strategii wdrażania (2)
6. Posiedzenie ST – wysłuchanie opinii, dyskusja, podjęcie uchwały7. Przekazanie kopii uchwały wraz z uzasadnieniem do IOK (IWPS)
Zadania 1-7: 20 dni roboczych
8. Decyzja IOK (IWPS) wraz z uzasadnieniem, jeśli odmienna od uchwały ST
Konsekwencje zatwierdzenia strategii dla wniosku i wnioskodawcy
Opiniowanie strategii - praktyka
zamieszczanie na www protokołów, uchwał i strategii Przypominanie przez opiekuna projektu beneficjentom o zbliżającym się terminie
złożenia strategii spotkania IOK –beneficjent (ew. ST) przed złożeniem strategii, konsultacje odpowiednio wczesny wybór eksperta, zapewnienie środków finansowych,
omówienie zakresu prac, wynagrodzenia, zarezerwowanie czasu eksperta zagwarantowanie przed posiedzeniem, że beneficjent zna jego przebieg,
oczekiwania i jest odpowiednio przygotowany zadbanie o pozwolenie na bardziej liczną reprezentację beneficjenta, którego
strategia jest omawiana, na danym posiedzeniu ST zapewnienie, ze członkowie ST zapoznają się ze strategią przed posiedzeniem i nie
będą zadawać do prezentacji pytań, na które w dokumencie jest odpowiedź ST nie ocenia pomysłu na projekt, to zostało dokonane poprzez ocenę wniosku o
dofinansowanie, ale jakość wybranego sposobu osiągnięcia celu projektu
89
90
Strategia wdrażania projektu innowacyjnego
Zakres treści Strategii wdrażaniaI. UzasadnienieII. Cel wprowadzenia innowacjiIII. Opis innowacji, w tym produktu finalnegoIV. Plan działań w procesie testowania produktu finalnegoV. Sposób sprawdzenia, czy innowacja działaVI. Strategia upowszechnianiaVII. Strategia włączania do głównego nurtu polityki (jak punkt poprzedni)VII. Kamienie milowe II etapu projektuIX. Analiza ryzykaZałącznik – wstępna wersja produktuWskazana we wzorze maksymalna liczba stron /rozdział, Podpis/-y
91
Uzasadnienie
opis problemów grupy, która dotychczas nie otrzymywała wsparcia / charakterystykę problemu dotychczas niedostrzeganego lub pomijanego w działaniach polityki / wykazanie niedoskonałości stosowanych dotychczas instrumentów
przyczyny występowania opisanych problemów skala występowania opisanych problemów konsekwencje istnienia zidentyfikowanych problemów Rewizja zapisów wniosku
92
Cel
jaki będzie pożądany stan docelowy po wprowadzeniu innowacji w jaki sposób będzie można zweryfikować, czy cel ten został osiągnięty
(skąd będą czerpane dane do weryfikacji, w jaki sposób będzie można dokonać pomiaru, jakie wskaźniki będą stosowane do weryfikacji osiągnięcia celu i jaka wartość świadczyć będzie o jego osiągnięciu)
Tożsamy z celem we wnioskuStrategia wymaga wskazania celów zapisanych we wniosku
93
Opis innowacji
na czym polega innowacja komu służy, kto będzie mógł ją wykorzystywać w przyszłości (grupy
docelowe) jakie warunki muszą być spełnione, by innowacja działała właściwie jaki może być czas i koszt wdrożenia jakie efekty może przynieść jej zastosowanie jakie elementy obejmować będzie innowacja (co będzie się na nią składać,
co będzie stanowiło produkt finalny, który jest tylko elementem innowacji) Opis może różnić się od opisu we wniosku (diagnoza, prace nad produktem,
konsultacje z grupami docelowymi) – wskazanie i uzasadnienie różnic
94
Plan działań
wskazanie podejścia do doboru grup docelowych testowania (rekrutacja, struktura grupy, gwarancja udziału)
opis przebiegu testowania charakterystyka materiałów dla uczestników informacje o sposobie monitorowania przebiegu testowania (zbieranie,
weryfikacja informacji, podejmowanie decyzji, zakres korekt) Opis może różnić się od wniosku (diagnoza, prace nad produktem, konsultacje
z grupami docelowymi) – wskazanie i uzasadnienie różnic
95
Sprawdzenie
jakie efekty zastosowania innowacji mogą zostać uznane za wystarczające, uzasadnienie dla jej stosowania na szerszą skalę
w jaki sposób dokonana zostanie ocena wyników testowania jak zostanie przeprowadzona zewnętrzna ewaluacja produktu finalnego
(zasady wyboru ewaluatora, zadania, zakres ewaluacji)
Opis może różnić się od wniosku (zmiany w produkcie, w podejściu do testowania lub różnice nie wynikające ze zmian, ale konieczne jest uzasadnienie zmian w stosunku do wniosku)
96
Upowszechnianie
jaki jest cel działań upowszechniających do jakich grup skierowane będą działania upowszechniające (wraz z analizą
interesariuszy, jako uzasadnieniem doboru tych grup) plan działań i ich charakterystyka Opis stanowi doprecyzowanie i uszczegółowienie zapisów wniosku, może się
od niego różnić, jeśli jest to uzasadnione, ale wtedy niezbędne jest wskazanie zmian i ich przyczyn
97
Włączanie
jaki jest cel działań włączających do jakich grup skierowane będą działania włączające (wraz z analizą
interesariuszy, jako uzasadnieniem doboru tych grup) plan działań i ich charakterystyka Opis stanowi doprecyzowanie i uszczegółowienie zapisów wniosku, może się
od niego różnić, jeśli jest to uzasadnione, ale wtedy niezbędne jest wskazanie zmian i ich przyczyn
98
Kamienie milowe
Kluczowe terminy dla przebiegu II etapu projektu jako wskazówka dla instytucji finansującej projekt do określenia terminów dokonywania wspólnie z projektodawcą okresowych przeglądów postępów prac w projekcie
99
Analiza ryzyka
zidentyfikowanie potencjalnych zagrożeń, także tych związanych ze współpracą ponadnarodową
oszacowanie prawdopodobieństwa ich wystąpienia oszacowanie wpływu ryzyka na realizację projektu zidentyfikowanie najważniejszych zagrożeń określenie sposobu ograniczenia najważniejszych zagrożeń
100
Kryteria oceny Strategii (1)
Czy uzasadnienie realizacji projektu zostało poparte wynikami analiz i badań, zrealizowanych w I etapie? Czy wyniki analiz i badań, zrealizowanych w I etapie potwierdzają potrzebę realizacji projektu?
Czy cel projektu jest taki sam, jak zadeklarowane przez beneficjenta w strategii brzmienie celu cytowanego z wniosku o dofinansowanie?
Czy wskaźniki są właściwie zdefiniowane?Czy wartości docelowe wskaźników celu i sposób ich pomiaru oraz źródła
weryfikacji zostały określone prawidłowo (odpowiednio do celu)?Czy przedstawiona innowacja została opisana kompleksowo, z
uwzględnieniem wszystkich wymaganych elementów?
101
Kryteria oceny Strategii (2)
Czy przedstawiony sposób testowania gwarantuje rzetelność testu i odpowiada specyfice projektów innowacyjnych w odniesieniu do liczebności grup docelowych?
Czy planowane podejście do monitoringu w fazie testowania i ewaluacji skuteczności produktu gwarantuje rzetelność oceny produktu finalnego?
Czy właściwie zdefiniowano adresatów i działania w ramach strategii upowszechniania?
Czy właściwie zdefiniowano adresatów i działania w ramach strategii włączania do głównego nurtu?
102
Kryteria oceny Strategii (3)
Czy proponowane działania i ich adresaci gwarantują skuteczność włączania?Czy analiza ryzyka pozwala na określenie potencjalnych zagrożeń i
zaplanowanie działań w celu zmniejszenia ich negatywnych skutków?Czy analiza ryzyka przewiduje właściwe sposoby ograniczania najważniejszych
zagrożeń?Czy wstępna wersja produktu finalnego jest adekwatna do założeń opisanych
w strategii? (weryfikacja na podstawie załącznika – wstępnej wersji produktu finalnego)
Czy wstępna wersja produktu finalnego może zostać poddana testowaniu? (weryfikacja na podstawie załącznika – wstępnej wersji produktu finalnego)
103
Walidacja produktu (1)Jest procesem polegającym na ocenie projektu pod kątem innowacyjności,
trafności i użyteczności produktu finalnego
Dodatkowe narzędzie oceny projektu innowacyjnego testującego
Następuje po analizie wyników testowania, ewaluacji zewnętrznej i opracowaniu produktu finalnego
Podstawą dla procesu jest opis produktu finalnego opracowany przez beneficjenta i złożony w sekretariacie ST
Opis produktu opracowywany według wzoru zgodnie z zapisami Zasad dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL (wzór opisu - Załącznik 14, arkusz oceny – Załącznik 15)
104
Walidacja produktu (2)
Wzór dotyczy minimalnego zakresu opisu produktu, który może być, pod pewnymi warunkami (termin, informacja) rozszerzony przez IOK (IWPS)
Opiniowana przez ST na podstawie opinii eksperta
Sieć Tematyczna waliduje produkt lub go nie waliduje (brak opcji warunkowej)
Konsekwencja walidacji przez ST – decyzja IOK (IWPS) o realizacji ostatniej fazy bez zmian lub w zmienionym zakresie
Konsekwencje braku walidacji/złożenia opisu do walidacji – rozwiązanie umowy o dofinansowanie lub zmniejszenie kwoty dofinansowania lub realizacja ostatniej fazy bez zmian lub jej realizacja w zmienionym zakresie
105105
Opiniowanie strategii wdrażania i walidacja produktu finalnego
Najpełniejszy opis procedur: Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach PO KL Projekty innowacyjne. Poradnik dla projektodawców projektów
innowacyjnych PO KL Koncepcja funkcjonowania Sieci Tematycznych
KIW odpowiada za przygotowanie procedur działania Sieci Tematycznych biorących udział w procesie
106
• Zagadnienia finansowe w projektach innowacyjnych z komponentem ponadnarodowym
Część IV
BUDŻET PROJEKTU (1)
Aby skonstruować budżet projektu, należy uwzględnić zasady zawarte w:
Wytycznych IZ dot. kwalifikowalności
wydatków w ramach PO KL
Zasadach finansowania PO
KL
Zasadach udzielaniapomocy publicznej w
ramach PO KL
Wymienione wytyczne i zasady dotyczące projektów standardowych dotyczą w tym samym stopniu projektów innowacyjnych i projektów współpracy ponadnarodowej. Jedynie zasady finansowania uwzględniają dodatkowo specyfikę kształtowania budżetu przy partnerstwie ponadnarodowym.
107
ZASADY KONSTRUOWANIA BUDŻETU (2)
1. Budżet nie powinien być niespodzianką zarówno dla realizatora jak i dla oceniających.
2. Wydatek musi być racjonalny i efektywny.3. Każdy wydatek zawarty w szczegółowym budżecie projektu musi spełniać
warunek kwalifikowalności.4. Budżet wynika z działań, a nie działania z budżetu. 5. Koszty działań muszą być również racjonalne.6. Koszt w budżecie szczegółowym powinien być przedstawiony w taki
sposób, aby można było jednoznacznie odczytać jednostkę miary oraz wartość jednostkową, bo to ona jest podstawą oceny kwalifikowalności.
7. Partnerstwo kosztuje i musi dać wartość dodaną, zarówno partnerstwo ponadnarodowe jak i krajowe.
8. Cross – financing to takie same koszty jak inne, muszą być zasadne i celowe.
108
CECHY BUDŻETU (3)
BUDŻET:planowane, akceptowalne zwiększone koszty realizacji przedsięwzięcia ze względu na: – ryzyko, – nowatorski charakter, – potrzebę prowadzenia dodatkowych badań, – upowszechnienie i włączenie do praktyki/polityki produktu finalnego,– koszty niestandardowe
INN
OW
ACYJ
NE
TES
TUJĄ
CE
109
BUDŻET PROJEKTU (4) Ważne są te same aspekty jak w przypadku budżetów projektów standardowych:
niezbędność racjonalność kwalifikowalność zasadność kosztów pośrednich prawidłowość sporządzenia budżetu w kontekście działań
typowych dla projektów innowacyjnych.
Projekty innowacyjne zwykle charakteryzują się wysokimi
budżetami i są bardziej kapitałochłonne od standardowych.W/w zasady obowiązują przy planowaniu budżetu jak i w trakcie realizacji projektu.
INN
OW
ACYJ
NE
TES
TUJĄ
CE
110
BUDŻET PROJEKTU (5) Budżet projektu innowacyjnego testującego powinien być skonstruowany tak, aby:
1. uwzględniał czytelny podział realizacji projektu innowacyjnego na poszczególne fazy – w trakcie realizacji projektu przekłada się to na prawidłowe sporządzanie harmonogramów płatności i zachowanie płynności finansowej,
2. część badawcza (pogłębiona analiza) w Etapie I stanowiła element dodatkowy i uzasadniony pod względem efektywności kosztów – w trakcie realizacji projektu może okazać się, że jest to wydatek niekwalifikowalny, jeśli badania okażą się powieleniem już istniejących,
3. zlecanie merytorycznych zadań było wskazane w budżecie i miało swoje głębokie uzasadnienie tj. dawało korzyść beneficjentowi lub eliminowało ryzyko – transfer na podmiot bardziej doświadczony niż beneficjent ,
INN
OW
ACYJ
NE
TES
TUJĄ
CE
111
BUDŻET PROJEKTU (6)
4. środki na zadanie mainstreamingu były prawidłowo zaplanowane w dwóch etapach realizacji projektu: zaplanowanie zbyt dużych środków w I Etapie na mainstreaming wertykalny może na etapie realizacji powodować kłopoty z terminowym rozliczaniem projektu lub ich niekwalifikowalność, a zbyt małe w II Etapie mogą uniemożliwić prawidłowe włączenie wypracowanego produktu do polityki, co przekłada się na stopień realizacji celu i końcowe rozliczenie projektu,
5. w przypadku komponentu ponadnarodowego, przewidywał odpowiednią wielkość środków na adaptowane rozwiązanie partnera zagranicznego – musi więc być ono bardzo dobrze znane beneficjentowi,
INN
OW
ACYJ
NE
TES
TUJĄ
CE
112
BUDŻET PROJEKTU (7)6. w przypadku utworzenia partnerstwa, uwzględniał podział zadań
merytorycznych i czynności oraz kosztów administracyjnych związanych z funkcjonowaniem beneficjenta, pomiędzy lidera i partnerów – podział musi być jednoznaczny, aby prawidłowo zaplanować przepływy finansowe w projekcie, wyeliminować trudności z nieterminowym dokonywaniem płatności oraz przeprowadzaniem rozliczeń pomiędzy partnerami i liderem projektu,
7. w czasie tzw. przerwy technicznej (przekazanie strategii wdrażania projektu do zaopiniowania ST oraz walidację produktu finalnego przez ST) były zaplanowane głównie wydatki związane z finansowaniem zadań związanych z obsługą projektu i kosztami administracyjnymi, tzn. wydatki związane z funkcjonowaniem podstawowego zespołu projektowego i biura projektu, czyli koszty zarządzania projektem i koszty pośrednieINN
OW
ACYJ
NE
TES
TUJĄ
CE
113
BUDŻET PROJEKTU (8)
W przypadku realizacji projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym w budżecie projektu należy przewidzieć zadanie dotyczące współpracy ponadnarodowej.
W ramach tego zadania należy wskazać wszystkie koszty bezpośrednie dotyczące komponentu ponadnarodowego z wyłączeniem kosztów związanych z zarządzaniem projektem.
Koszty zarządzania projektem powinny zostać wskazane w ramach odrębnego zadania merytorycznego – „Zarządzanie projektem”.
114
BUDŻET PROJEKTU (9)W przypadku projektu innowacyjnego z komponentem ponadnarodowym należy pamiętać, że budżet dotyczący zadania „Współpraca ponadnarodowa”:
• pokazuje tylko wydatki kwalifikowane leżące po stronie polskiej (lidera i partnerów) – niejednokrotnie budżet przedsięwzięcia zapisany w umowie o współpracy ponadnarodowej będzie większy niż ten wykazany we wniosku (gdy partner ponadnarodowy sam finansuje swoje zadania w budżecie szczegółowym wpisuje się „0”)
• nie zakłada się przepływów finansowych pomiędzy partnerami – co do zasady
• wymienione w budżecie wydatki nie muszą dotyczyć wszystkich opisanych we wniosku podzadań w zadaniu Współpraca ponadnarodowa (podział zadań pomiędzy partnerami)
• zawiera wydatki „typowe” dla współpracy ponadnarodowej (związane z różnymi językami, walutami, przepisami prawnymi, itp.)
115
CO WPŁYWA NA BUDŻET PROJEKTU? (10)
• czas – zadania w projekcie ponadnarodowym, czy z komponentem ponadnarodowym, realizowane są z reguły dłużej niż w projekcie standardowym PO KL,
• odległość – koszty podróży, zakwaterowania i wyżywienia są z reguły wyższe,
• narodowość – różne języki, różna kultura i wartości to dodatkowe wydatki na ułatwienia komunikacji,
• kursy walut – planowane wydatki muszą uwzględniać wahania kursowe,
• liczba partnerów – im więcej partnerów tym wyższe koszty zarządzania partnerstwem, tłumaczeń, organizacji spotkań, itp.
WSP
ÓŁP
RACA
PO
NAD
NAR
ODO
WA
116
BUDŻET PROJEKTU (11) Zasady obliczania wysokości wydatków pośrednich są takie same jak w standardowych projektach PO KL.
Projekt z komponentem ponadnarodowym – wyłącznie koszty bezpośrednie ujęte w zadaniu „Współpraca ponadnarodowa” budżetu projektu z wyłączeniem kosztów związanych z zarządzaniem projektem.
W budżecie wykazywane są wszystkie zadania (lub ich części) realizowane we współpracy z partnerami ponadnarodowymi zarówno te finansowane przez projektodawcę PO KL, jak i te finansowane przez partnera zagranicznego.
WSP
ÓŁP
RACA
PO
NAD
NAR
ODO
WA
117
ZASADY FINASOWANIA (1) Koszty współpracy ponadnarodowej powinny być ponoszone przez poszczególnych partnerów proporcjonalnie do korzyści, jakie przynosi im współpraca ponadnarodowa.
Zasada wzajemności (korzyści są obustronne) – koszty współpracy ponadnarodowej są dzielone pomiędzy strony zgodnie z zasadą: każdy partner ponosi swoje koszty w projekcie.
W w/w zasadzie nie zakłada się przepływów środków finansowych, co w najpełniejszy sposób odzwierciedla ideę współpracy ponadnarodowej – zasada rekomendowana przez IZ.
WSP
ÓŁP
RACA
PO
NAD
NAR
ODO
WA
118
ZASADY FINANSOWANIA (2)Zasada podziału kosztów – koszty zadania realizowanego
w ramach współpracy ponadnarodowej są dzielone pomiędzy partnerów lub partnerzy dzielą koszty realizacji wspólnego zadania proporcjonalnie do środków finansowych będących w ich dyspozycji czy do korzyści wynikających z realizacji tego zadania.
Można zastosować rozwiązanie, w którym do części kosztów będzie zastosowana zasada wzajemności, a do części kosztów zasada podziału kosztów.
Istnieje możliwość sfinansowania przez polskiego projektodawcę z jego budżetu części lub wszystkich zadań, za których realizację odpowiada partner ponadnarodowy lub z których wynikają dla niego korzyści. W takiej sytuacji wydatki partnera ponadnarodowego mogą być jedynie refundowane przez lidera polskiego.
WSP
ÓŁP
RACA
PO
NAD
NAR
ODO
WA
119
120
Dziękuję za uwagę
Spotkanie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego