zapata, francisco - ideología y política en américa latina

Francisco Zapata

IDEOLOGA Y POLTICA EN AMRICA LATINA

A O OJ\AFj C c^aaD.

J ornadas 115 EL COLEGIO DE MXICO

IX. LOS ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

Con la crisis de la industrializacin sustitutiya se inicia una nueva etapa del proceso de desarrollo de Amrica Latina. Durante dicha etapa se hace posible conciliar la penetracin imperialista de las economas con la industrializacin. La localizacin de las inversiones industriales tiende a modificarse; las inversiones se desplazan de la minera, la extraccin petrolera y los servicios pblicos hacia la industria manufacturera, como resultado de los cambios estratgicos decididos por las empresas transnacionales. Estas empresas, en vez de buscar la exportacin de materias primas minerales y agrcolas, se interesan en promover coinversiones con las empresas nacionales (estatales y privadas) para alentar el uso de sus tecnologas, diversificar sus mercados y aumentar las bases de sustento de su bsqueda de beneficios. As, se reduce fuertemente la exportacin de bienes y aumenta la exportacin de capitales, como resultado de la repatriacin de los beneficios que las transnacionales logran obtener en la periferia. Gran parte de las inversiones de estas empresas se financian con capitales locales, proporcionados por los

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222DEPENDENCIA Y COLONIALISMO

bancos de los pases perifricos. Es decir, la penetracin del capital extranjero en la economa perifrica experimenta transformaciones sustantivas respecto a las que tena en la etapa del crecimiento hacia fuera en las primeras dcadas del siglo (Cardoso, en Villarreal,1979).

La conversin de los pases latinoamericanos en exportadores netos de capital a travs de la remisin de royalties, y el pago de patentes y licencias invierte la relacin histrica de estos pases con los pases centrales. Es una poltica que tambin compromete al Estado perifrico que pacta con las transnacionales la satisfaccin de la demanda de los sectores sociales e ingresos medios y altos. Tal situacin se refuerza con la aplicacin de las polticas de los organismos multilaterales de crdito, que buscan apoyar el nuevo tipo de desarrollo para fomentar la infraestructura, la siderurgia, la petroqumica, la hidroelectricidad, que repercuten en la intensificacin del desarrollo regional y favorecen a la vez la expansin de las empresas transnacionales. Se produce as un resultado que, en los hechos, compromete al Estado perifrico y al capital transnacionalen un esfuerzo comn.

Una consecuencia de lo anterior es que aumenta el control extranjero sobre la industria nacional, productora de bienes para el mercado interno. Esta desnacionalizacin de la industria, a la que se agrega la penetracin del capital financiero, repercute tambin en el creciente uso del ahorro interno por parte del capitalforneo..

Socialmente, se introducen pautas alienadas de

ENFOQUES DE La DEPENDENCIA 223

consumo que agudizan el carcter suntuario de la produccin manufacturera.

Se inicia con ello un nuevo periodo del desarrollo latinoamericano. Sin embargo, sus correlatos no son solo econmicos. La ruptura^coincide tambin con

T. l^l :^^T^s^dgd_(nninaci^^^^ ^ regme-ne j^m qc^ icps. La nueva estrategia de desarrollo va asociada a un endurecimiento poltico considerable, a a exclusin de vastos grupos sociales del mercado de

trabajo, a la eliminacin de las leyes sociales protectoras del salario y del empleo y a la promocin de sectores econmicos exclusivamente ligados a la exportacin hacia la economa internacional.

El marco de interpretacin originado en esta coyuntura y que intentar darle sentido ser el de la dependencia. Frente a la crisis del modelo de interpretacin asado en la teora de la modernizacin, que no permi

ta interpretar lo que estaba ocurriendo en la regin, surge la necesidad de encontrar otro modelo capaz de encontrar un significado a dichos acontecimientos. En 1965, con la publicacin de los textos de Frank, Sta- venhagen, Cardoso y Faletto y Marini, se inicia el enfoque de la dependencia.

Los antecedentes del enfoque de la dependencia

Podemos distinguir dos puntos de origen: uno es la teora del imperialismo de Lenin (191c), recogido por

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F.H. Carcloso (1973) como impulso inicial; otro fundamental, es el de la crtica a la teora de la modermza-

^ cin y al desarrollismo, prevalecientes en la vida intelectual latinoamericana de los aos cincuenta y sesenta. A partir de estos dos puntos los dependentistas formularn su propio diagnstico de la situacin del continente.

a) La teora del imperialismo de Lenin

En su libro El imperialismo, Jase superior del capitalismo (1916) despus de caracterizar el proceso de concentracin del capital, es decir el paso del capitalismo de libre competencia al capitalismo monopolico, Lemn estudia las formas que asume ese proceso, concentram dose en el aparato financiero y en los bancos. Tambin describe organizaciones como los crteles y los trusts cuyo objeto estriba en aplicar el proceso de concentracin en el aparato productivo. La separacin del capital industrial respecto del capital financiero y la consolidacin de ste dan lugar a la subordinacin del primero respecto al segundo y proporcionan la base sobre la cual se realizar la exportacin de capital que servir de incentivo a la exportacin de mercancas hacia los nuevos pases que se incorporan al mercado mundial, como son los de la periferia latinoamericana. Se vinculan as los procesos de concentracin de capital con la aparicin del imperialismo, identificado con la penetracin de esos pases en la periferia. Lemn muestra entonces que el imperialismo es una nueva fase

e n f o q u e s d e la DEPEN F.NC!/ 225

por la que atraviesa el capitalismo y cmo la penetracin da lugar en la periferia a transformaciones econmicas y polticas.

'^^P^Î^JiyTv^TdMes_sodal.es^jiueK^împoner sus intereses e ideologas.

E ^ d o , a las fuerzas arma~das y iig^^lT ^JIîtucigncs po lfticarEn esafa.se del ca-

f I I m FY c m ^ 2_1 1-~y.-------------------- csct iase oei capitalismo, los mercados internos de la periferia no poseen importancia estratgica; se trata sobre todo de controlar la exportacin de materias primas y alimentos hacia los pases centrales y abaratar as los costos de produccin en el centro. Es as como se inicia el carcter dependiente del desarrollo de la periferia, referido ms al tipo de relacin, comercial y fnanciem, que a los sectores productivos propiamente dichos. Segn el anahsis de Cardse el cuadro trazado por Lenin se mantuvo vigente; el mercado interno de la periferia i creci en forma limitada; el sector industrial no creci i significativamente; la dependencia financiera creci I enormemente (por los prstamos y la deuda externa as i generada); la exportacin de materias primas constituye la base de funcionamiento de las economas.

Estos elementos de la teora del imperialismo de Le- nin son incorporados a la reflexin inicial de los estudios de la dependencia, que se prolongan, como vimos antes, con un anlisis de las transformaciones atravesadas por dicho sistema desde principios de siglo hasta la dcada de los sesenta. Estânlisis muestra el desa- i^ l lo pr o ^ ivo de un sistema caplmfis^dependienm O l T n P p ] m p r f ' Q r z - v j ^ ^ -1J_-, *____ cgpii.dns(.a aependiente

desempea un papel cada vez mas irn p o rta r^L a partic i^ in de la economa

1

226 DEPENDENCIA Y COLONIALISMO ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA 227perifrica se diversifica y ahora la expansin de las empresas multinacionales depende del grado de penetracin en dichos mercados. Es decir, la dependencia pasa de ser un fenmeno financiero y comercial a un sistema de articulacin entre los costos relativos ms baratos de la periferia, las menores necesidades de tecnologa y los imperativos de las transnacionales de lograr mayores tasas de ganancia. Este esfuerzo por vincular la teora leninista del imperialismo al anlisis de las condiciones del desarrollo de Amrica Latina es parte constitutiva del enfoque naciente que durante la dcada de los sesenta se transformar en el marco de explicacin fundamental del proceso.

b) Crtica a la teora de la modernizacin y al desarrollismo

Si bien existe un estrecho vinculo con el anahsis leni nista del fenmeno imperialista, es tambin indudable que el enfoque de la dependencia nace en dialogo critico con los supuestos de la teora de la modernizacin en boga en los cincuenta y cuyo exponente ms sobresaliente era Germani.

Los dependentistas comienzan afirmando que la sociedad nacional no es el contexto analtico dentro del cual debe estudiarse el desarrollo econmico latinoamericano. ste debe comprenderse jen troA dA ^L ^ mica general de la msercion^WsqqricaDLcQn.mente en el proceso de expansin capitalista. El centro yja periferia estn ligados aun sistema global cuyas caractersticas originarias fueron descritas por Lenin y cuya es-

0)

pecificidad fue expuesta por los estudios iniciales de la CEPAL.

Por otra parte, se afirma que la insercin de la periferia en ese sistema tiene efectos profundos sobre la evolucin de sus estructuras polticas y_sorGjpy; Inclu- so'e trminos de su distribucin geogr7ka,Ta*^ruc- tura econmica se ve afectada por la penetracin imperialista. En la versin ms extrema de esta crtica, la de Frank, se insina que existe una cadena cuyos eslabones atan a la ms modesta localidad de un pas perifrico a los centros financieros y econmicos del mundo. Por lo tanto, no es posible pensar en un proceso de desarrollo evolutivo basado en tendencias que se puedan localizar dentro de la estructura social perifrica. Es necesario buscar las explicaciones ltimas en la unin centro-periferia. Al tratar de encontrar su especificidad analtica, los dependentistas se interrogan acerca del sentido que pudiera tener el calificativo

moderno si el desarrollo de la periferia est ligado a fuerzas econmicas situadas en los pases centrales que tienden necesariamente a deformar lo que ocurre en aqulla. Niegan entonces el posible valor de la polaridad tradicimnodrnidad en el estudio del proceso de desarrollo latinoamericano.

Por ltimo, en relacin a la idea de racionalidad, tan importante en el planteamiento de la modernizacin y heredera de las ideas de Max Weber sobre la tica protestante y el desarrollo del capitalismo, cabe subrayar que no es el grado de racionalidad el que vara y moldea el comportamiento de jos actores sociar^

fundamentos estructurales los que

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producen diferentes formas de accin social dentro de iln^universo comn de clculo racional. Esto permite afirmar que m son las actitudesj_as que influyen sobre el desarroflo;'*ereTcOTtexto sociopoltico el que define una estructura de oportunidad donde los actores deben definir sus proyectos.

Particularmente relevante para la crtica dependentista a la teora de la modernizacin es la discusin del comportamiento de obreros y empresarios en el contexto latinoamericano. As, los estudios sobre los obreros demostraron el peso decisivo de la experiencia urbana en el desarrollo de la conciencia obrera mostrando que las referencias al Estado, a las leyes que regulan el conflicto y la negociacin colectiva predominan sobre todos aquellos aspectos identificados con la vida en las fbricas, en los sindicatos o con las actitudes hacia la dominacin empresarial. Se observ tambin la importancia de los medios de comunicacin en la formacin de las actitudes obreras, en contraste con la imagen ortodoxa, sin base emprica, de las influencias ideolgicas. Lo mismo ocurra con la consideracin del peso de las confederaciones y de las federaciones sindicales, que desempeaban un papel mucho menor del que con una lectura superficial de la poltica poda suponerse. La imagen de la conciencia obrera coincida con aquellos estudios realizados acerca de las actitudes empresariales.

Por otro lado, los estudios promovidos por la CEPAL indicaban que empresarios aparentemente autnomos, no relacionados con l lgica estatal, eran tan dependientes del Estado como los obreros. Los empresa

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA 229 1rios latinoamericanos (Cardoso, 1968) estaban ms interesados en adaptarse a la situacin econmica internacional, en buscar apoyos financieros estatales y precios para sus productos, as como rebajas en los aranceles de las materias primas importadas, que en desarrollar proyectos de inversin con base en sus propios capitales acumulados. Adems, las relaciones laborales se perciban como sujetas a la intervencin estatal. Los empresarios no eran partidarios de mejorar las relaciones laborales en la fbrica y frecuentemente los salaros mnimos o el nivel de las prestaciones eran dejados en manos de las autoridades gubernamentales. De manera que los empresarios aparecan tan dependientes del Estado como los obreros. As, la imagen de la racionalidad de su comportamiento no derivaba de una concepcin weberiana de la misma sino ms bien del contexto sociopoltico especfico donde se desenvolvan.

c) Las escuelas del enfoque de la dependencia

Sera errneo creer que los estudios acerca de la dependencia comparten una sola perspectiva analtica. Al contrario, desde que Frank public el anlisis histrico de la evolucin de Chile y Brasil (1965) hasta ios trabajos ms recientes, ha habido diversas posiciones que permiten identificar algunas corrientes que, si bien parten del mismo punto, es decir la relacin centro- periferia, divergen en cuanto a las consecuencias y a los nfasis puestoT^ la s^ v e i^s dimensiones del fe^


meno. Podemos distinguir al menos tres grandes cor e e s ; la de Frank, la de Cardoso y Faletto y la de Ruy Mauro Marini.

1) La concepcin de Frank. Tal como lo vimos en el captulo VI, Frank liga el marxismo con el anahsis de la dependencia y formula una proposicin en la que el subdesarrollo de las formaciones sociales perifricas no hace sino acentuarse; de all la expresin desarrollo del subdesarrollo , muy propia de esta corriente. Adems subraya la identidad entre dependencia y dominacin colonial, con lo que suprime la diferenciacin que los anlisis acerca del proceso de desarrollo de Amrica Latina hicieron entre el periodo colonial y la etapa posterior a la independencia a principios del siglo XIX. Por otra parte, Frank tambin fue un crtico del desa- rrolhsmo de la CEPAL y del dualismo esiructural, en lo cual coincidi con las crticas de Cardoso y Faletto, y con las que Stavenhagen hizo a dichos esquemas en su texto sobre las Siete tesis equivocadas (1965).% 2) El enfoque de Cardoso y Faletto. Bsicamente, estos autores insisten en que la dinmica del sistema capitalista internacional est ligada a la dinmica de los siste mas sociopolticos de los pases latinoamericanos. Destacan el efecto de la insercin en el mercado mundial sobre las estructuras polticas perifricas. La periodizacin que realizan del proceso de desarrollo del continente va ms all de su fuente de inspiracin (la CE- PAL), ya que trata de ligar siempre ambos aspectos en su interpretacin. Segn ellos, y contrariamente a Frank, el proceso de insercin en el mercado mundial favorece la expansin del mercado interno y por ello

tiene efectos favorables sobre su desarrollo. A partir de esta tesis se ha asociado un neodesarrollismo a la concepcin de Cardoso y Faletto (Marini, 1978).

3) El planteamiento de Marini. Esta escuela se identifica con un enfoque economicista de la dependencia. Se profundizan aquellos aspectos que pueden ayudar a caracterizar mejor los elementos econmicos (deterioro de los trminos del intercambio por ejemplo) y se subraya la aparicin de nuevos fenmenos como el de la superexplotacin del trabajo y el de subimperialismo. El discurso de Manni est muy cerca de un uso riguroso (o pretejididamente tal) de las categoras marxistas.

Desde estas escuelas es posible diferenciar algunas dimensiones bsicas del enfoque de la dependencia. En primer lugar, subrayan que el desarrollo de las sociedades del Tercer Mundo, en particular el de las sociedades latinoamericanas, debe estudiarse en el contexto de las sociedades avanzadas. El mundo es un sistema econmico nico. Por otro lado, las economas subdesarrolladas se articulan con el sistema econmico mundial mediante la transferencia de recursos de la periferia al centro, lo que da lugar a distorsiones en la economa perifrica y a bloqueos que impiden su desarrollo. Adems, la transferencia de valor entre el centro y la periferia constituye un intercambio desigual entre dos modos de produccin porque, por una parte, el capitalismo perifrico es un tipo de capitalismo y, por otra, porque las formaciones sociales son diferentes en la medida que contienen varios modos de produccin que afectan la operacin del capitalismo propiamente dicho. Finalmente, la dependencia no es una teora; es

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA 23]

232 DEPENDENCIA Y COL^ONIALISMO

un paradigma en el que coexisten varias teoras (por lo menos la marxista y la weberiana) y del que surgen explicaciones diferentes acerca de la naturaleza de la relacin entre el centro y la periferia. Por un lado, la dependencia es una relacin de subordinacin entre centro y periferia y corno tal se refiere a una relacin externa, esencialmente econmica, definida por ausencia de autonoma de la periferia respecto del centro. Por otro lado, es un condicionante que altera el lunclo- namiento interno de la periferia y transforma la articulacin de la formacin social dependiente. Como tal, ejerce presiones que ligan estructuralmente al centio con la periferia sin que sta pueda desarrollarse autnomamente. Se da pues el desarrollo del subdesarrollo.

La concepcin de Liaraoso-i?aiet(

Elementos biogrficos (Kahl, 1976)

Cardoso es un socilogo estrechamente ligado a la historia poltica de Brasil. Hijo de un general formado tambin como abogado y diputado en el Congreso en la poca de Vargas, Cardoso es originario de Ro de Janeiro donde naci en 1932. Pas su adolescencia en Sao Paulo, donde su familia se haba trasladado cuando l entr a la escuela secundaria. Al entrar a la uni- vetsidad en 1949, Cardoso ingres al Departamento de Ciencias Sociales donde un grupo de franceses en-

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA 2331

cabezados por Roger Bastide (en el que estaba tambin CJaude Levi-Strauss) contribuy a constituir una escuela en la que se formaron muchos destacados intelectuales paulistas.

Si bien, segn el testimonio reciente de Levi-Strauss (1988) la presencia de los franceses en la Universidad de Sao Paulo no estuvo desprovista de tensiones, su influencia terica y metodolgica fue destacada. Los colegas y contrapartes de los franceses entre los cuales estaban Fernando de Azevedo y Florestn Fernndez estuvieron interesados en el estudio del lugar de los negros en el Brasil. A este estudio se dedic tambin Cardoso en sus aos universitarios, durante los cuales particip adems en la publicacin de la revista Fundamentos, junto a Octavio lanni. Con l se formaron tambin en el marxismo, pero la invasin sovitica de Hungra en 1956 los alej de una militancia activa en^el partido comunista brasileo. Cuatro aos despus Cardoso public su primer libro, Co/orj movilidad social en Flonanpolis, y en 1962 el segundo, Capitalismo y esclavitud en el sur de Brasil, ambos resultado de sus investigaciones sobre los negros o en las que es notable la influencia de Bastide.

A principios de la dcada de los sesenta se hizo presente la influencia de otro francs, Alain Touraine, quien contribuy a la creacin de un centro de sociologa industrial en el que se agruparon varios socilogos que, ms tarde, adquiriran renombre: Jurez Bran- dao Lpez, Leoncio Rodrguez y el mismo Cardoso.Su trabajo culmin con la publicacin de un nmero especial de la revista Sociologie du Travail a fines de

d e p e n d e n c ia y c o l o n i a l i s m o

1961 dedicado al anlisis de la problemtica lat.no- le n c a n a . Cardse publicara ah un trabajo sobre la; :: :c .6 dd prole.ar,adoriones del propio Toura.ne, Brandan Lpez y C _ Germani- Entre 1963 y 1964 emprendi la al|zac.on de un estudio sobre los empresarios industriales q era parte de un proyecto colectivo auspicia o po. Comisin Econmica para Amerma (tambin realizado en Argentina y Mxico. Cuando ese nrovcto estaba todava en la etapa de recoleccin de Lormacin ocurri el golpe de Estado en Bea=.Utoar^ zo de 1964)1 ante esta situacin que causo g dumbre Cardoso se exili en Chile ' " e f 65^ Asumi la direccin adjunta de la Divisin groacin del Desarrollo Econmico y Social del Inst.tut ^ a m e r i c a n o de Planificaan Econmica^ Soc. 1 LPES) iunto a Jos Medina Echavama, su director^

los primeros meses de su estancia en 1

,l..pES conoci a Enzo Faletto,L V iuntos iniciaron la redaccin del borrador de lo qu se transformara con los aos en el libro D e p ^da t dtsarrollo in Amtnca Launa, publica o en Mxico. El borrador circul como ,del ILPES y se fue perfeccionando con los aport.s de d e b Una vez cumpl.da la etapa sant.agu.na Cardoso fue invitado a impartir una ctedra en la n.ver

He Nanterre (Pars) a principios de 1968. Uno de : us e s td ln ts ful el dirigente estudiantil germano- francs Daniel Cohn-Bendit, quien figurara rnuc o enraconteemientos del een Francia. Durante ese mismo ano Card Y


su tesis de grado para ejercer la libre docencia en la Universidad de Sao Paulo y crea el Centro Brasileiro de Analise e Planeamiento (Cebrap) donde trabajar con varios de sus colegas de la poca anterior al golpe militar. Rpidamente, Cebrap se transforma en uno de los lugares de mayor creatividad del continente. Las publicaciones realizadas en la primera mitad de los setenta son un aporte sustantivo al conocimiento de la estructura econmica, social y poltica de Brasil. Jos Serra, Vilmar Faria, Jurez Brandao Lpez, Francisco de Oliveira y otros contribuyen a la elaboracin de ese acervo. Se ocupan tambin en la elaboracin de planteamientos conducentes a la fundamentacin del proceso de redemocratizacin de Brasil, iniciado desde fines de la dcada. Cardoso entra al Movimiento Democrtico Brasileo (MDB) y en l desarrolla tareas que lo llevan cada vez ms hacia la actividad poltica directa y lo alejan de la vida acadmica. Se presenta como candidato a senador por el estado de Sao Paulo en 1978 supliendo a Franco Montoro, quien ms tarde sera gobernador del estado. En 1982 asume la senadura titular por Sao Paulo y al propio tiempo es elegido presidente de la Asociacin Mundial de Sociologa, en el X Congreso celebrado ese mismo ao en la ciudad de Mxico.

En los aos recientes (1982-1988) Cardoso ha sido parte del proceso de redemocratizacin de Brasil. Ha participado activamente en la Asamblea Constituyente que elabor la nueva Constitucin promulgada en octubre de 1988. Se ha constituido en uno de los dirigentes del nuevo partido, disidentejdel PMDB, el Partido


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Social Demcrata Brasileo (PSDB) que adopta posiciones de centro-izquierda y refleja las aspiraciones del grupo de clases medias interesadas en la ampliacin de los marcos democrticos de la sociedad brasilea. De muchas maneras, los estudios que haba realizado Cardoso en los aos setenta (1973-1979) sobre la naturaleza de la dependencia, sobre los regmenes autoritarios y sobre los empresarios se plasman hoy en puntos de los programas partidarios que l defiende. Su trayectoria se acerca entonces a la de vanos otros socilogos latinoamericanos que, con una vocacin de anlisis y estudio de la realidad, pasan a convertirse en actores del cambio social y poltico.

El anlisis de Cardoso y Falelto

Una vez hecho el diagnstico de que Amrica Latina entra a una nueva etapa de su proceso de desarrollo, inaugurada cronolgicamente con el triunfo de la Revolucin Cubana en enero de 1959, por un lado, y con el golpe de Estado en Brasil de marzo de 1964, por otro, es necesario realizar un anlisis pormenorizado de las razones por las que se producen esos procesos y de las caractersticas del nuevo periodo.

Para Cardoso y Faletto se trata de producir un anlisis integrado, es decir econmico y sociolgico, para dar cuenta de los interrogantes sobre las posibilidades de desarrollo y estancamiento de los pases latinoamericanos . Se trata de responder a la frustracin generada por la obstruccin de las posibilidades de de-

ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA 237 1sarrollo existente desde mediados de los aos cincuenta en Amrica Latina. En efecto, el proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones experimenta una serie de debilidades estructurales que impiden su profundizacin. Entre estas debilidades se puede mencionar la satisfaccin de la demanda de los grandes centros urbanos y dentro de stos la demanda de bienes de consumo durables para las clases medias, que excluye a los grandes ncleos de poblacin campesina insertos en la produccin agrcola, que a su vez es puesta en un lugar subordinado desde el punto de vista de las inversiones. Como consecuencia de lo anterior, la estructura productiva adquiere un carcter fragmentado donde no existen vnculos entre los diversos sectores industriales. Adems, esta estructura tiende a basarse en los servicios y en las actividades financieras y comerciales, impidiendo as la expansin del mercado interno y favoreciendo la importacin de bienes suntuarios desde el exterior. Esto presiona sobre la balanza de pagos e impide el esfuerzo de inversin, indispensable para asegurar una dinmica econmica intensa. De manera que la concentracin de la demanda en las grandes ciudades, a la vez que alienta la migracin hacia ellas produciendo as la macrocefalia de las capitales de los pases del continente, no permite la difusin del consumo cada vez ms concentrado en grupos muy restringidos de la poblacin. Finalmente, reaccionando a los fenmenos anteriores se fortalece el proteccionismo que contribuye a reforzar las restricciones del mercado interno y a favorecer la entrada de las empresas transnacionales que invierten en los sec

238 DEPENDENCIA Y COLONIALISMOENFOQUES DE LA DEPENDENCIA 239

tores ms dinmicos de las economas. En aos recientes ese proceso no ha hecho sino intensificarse.

El marco de referencia con que se haba interpretado la industrializacin sustitutiva y sus consecuencias sociales y polticas haba sido la teora de la modernizacin y el desarrollismo, que incluso haba contribuido a la formulacin de propuestas de ndole operativa. Cuando dicha poltica de desarrollo entr en crisis tam_bin lo hizo el paradigma interpretativo que le haba dado coherencia. El diagnstico y la interpretacin hechos entre 1950 y 1965 acerca del proceso de desarrollo revelaban su incapacidad para interpretar lo que empezaba a ocurrir a fines de los sesenta. As, Cardoso y Faletto sostienen que no basta con considerar las condiciones y ios efectos sociales del sistema econrni- co. Esto se intent y produjo las nociones de sociedad tradicional, sociedad moderna y dualismo estructural. Este esquema, segn nuestros autores, puede criticarse desde los puntos de vista siguientes: a) los conceptos son tan amplios que abarcan a todos los sistemas sociales existentes y no dan cuenta de la especificidad de los procesos; b) no se alcanza un nexo inteligible entre las distintas etapas econmicas y los diferentes tipos de estructura social que presuponen las sociedades tradicionales y las modernas. Se yuxtaponen la economa y la sociedad sin relacionarlas; c) tampoco se pueden explicar claramente las formas de transicin de un tipo de sociedad a otro, y la correspondencia necesaria postulada entre subdesarrollo y sociedad tradicional por un lado, y desarrollo y sociedad moderna por otro no explica los procesos reales, mixtos y ambiguos; d) el

paralelismo con lo ocurrido en Europa o en Estados Unidos olvida las condiciones particulares de la trayec- tona histrica de los pases latinoamericanos cuyas races tanto como estructuras polticas y como estructuras econmicas se apartan considerablemente del modelo occidental.

A partir de estas crticas al paradigma de la teora de la modernizacin se propone una concepcin que postula otros requisitos para rendir cuenta adecuada- menm de los procesos ocurridos en la regin; a) debe considerarse la totalidad de las condiciones histricas particulares subyacentes en el proceso de desarrollo; b) hay que comprender los objetivos y los intereses que han dado sentido o que alientan el conflicto entre los grupos y clases sociales que ponen en marcha a las sociedades latinoamericanas; es decir, el desarrollo es un proceso eminentemente poltico dirigido por lites que adoptan determinados esquemas de desarrollo por . razones de ese tipo y no por prioridades tcnicas; c) es necesario superar una interpretacin exclusivamente estructural y reinsertarla en un enfoque en trminos historeos; d) el cambio social no es el resultado de factores naturales ; al contrario, es el resultado de procesos en los que las tensiones entre grupos encuentran el filtro por el que han de pasar los influjos meramente econmicos. Esto obliga a determinar los modos adoptados por las estructuras de dominacin. En las palabras de Cardoso y Faletto, es necesario encontrar el punto de interseccin terica donde el poder econmico se expresa como dominacin social ; e) as, el problema central estriba en el control social de la produc-

d e p e n d e n c ia y c o l o n i a l i s m o

i

240

y del consumo en un anilisU del desanolloorientado desde esta perspectiva.

Una vez sealadas las diferenaas con la leona de lamodernizacin, se postula que el la dependencia supone la mexislencta de un mm m edico entre la diferenciacin del sistema econommo V la formacin de centros autnomos de decisin. Lracterizar a la dependencia se trata de mostrar que el vnculo con la economa internacional pasa por con duraciones especficas entre los grupos sociales de cada pas que, a su vez, establecen relaciones con to erupos dominantes de las potencias industriales. La Consecuencias de la dinmica econmica mternaciona sobre las estructuras de los pases perifricos, tanto econmicas como sociales, son de ndole Pl'ea, y o resultados de esa interrelacin no necesanamen e son positivos para los pases perifricos. Por o cual lo q Cbietivamente ocurre como resultado del vinculo ent economas centrales y economas Pde antictpar genricamente sino que sis de la acein de actores concretos en coyunturas

' d o n d a s e en estos postulados metodolgicos Cardse y Faletto emprenden el estudio de las sita clones esL ifirar que definen determinados v nolos

ntr as economas latinoamericanas y la economm m-la c io n a l . Se distinguen dos tipos de v . n c u l ^

nue se da en pases con un control nacional del aparato ductivo. L o Argentina o Brasil,

L ses de economa de enclave, como Bolivia. Chile Per, donde el capital extranjero domina la eeonoroi


de exportacin. Estos tipos de insercin en el mercado internacional se estudian en distintos momentos del proceso de desarrollo que, a efectos del estudio de Cardse y Faletto, se identifican con el periodo de expansin hacia afuera, el momento de la transicin (vinculado a la crisis de 1929), el periodo de consolidacin del mercado interno y el periodo de internacionalizacin del mercado. Aparecen as ocho celdas donde cabe analizar los correlatos polticos del modo de insercin de la economa perifrica en la economa internacional (vase la figura 1). Sin embargo, lo que interesa particularmente a Cardoso y Faletto no es tanto la descripcin de cada tipo de insercin en un momento especfico del proceso de desarrollo como mostrar los pasos de un momento a otro del propio proceso en cada tipo de insercin. Por ello se analizan primero el desarrollo y el cambio social en el momento de la transicin (paso del momento I al momento II del proceso de desarrollo).

En ese anlisis, definido como el nroceso histrico estructural en virtud del cual la diferenciacin de la misma economa exportadora crea las bases para que en la dinmica social y poltica empezaran a hacerse presentes, adems de los sectores sociales que hicieron posible el sistema exportador, tambin los sectores imprecisamente llamados medios . Se trata de estudiar cmo el detonante de la crisis poltica, la depresin de 1929, contribuy a la formacin de nuevas alianzas polticas y a la bsqueda de un nuevo momento del desarrollo. Por ejemplo, en el caso argentino uno de los sectores, el comerciai-exportador, toma el poder y establece un dominio de clase en los aos treinta que

242 DEPENDENCIA Y COLONIALISMO ENFOQUES DE LA DEPENDENCIA

eventualniente llevara a la aplicacin de un modelo de desarrollo diferente, donde las clases medias forman parte de la estructura de poder. No obstante, las consecuencias polticas del cambio estructural inducido por la crisis no son homogneas en todos los pases con control nacional sobre su sistema productivo. As, si en Argentina ocurre lo mencionado, en pases como Brasil, la incorporacin de los sectores medios a la hegemona se da en un contexto de crisis de la dominacin oligrquica mientras que en Colombia se mantiene el predominio oligrquico en un contexto de debilidad de la clase media. Ahora bien, en los pases con economa de enclave, la transicin puede adoptar tambin diversos modos.

En Mxico, Bolivia o Venezuela, la clase media se incorpora a la estructura de dominacin por medio del quiebre del predominio oligrquico; en Chile y Per la situacin es similar a la de Brasil, en el otro tipo de insercin en el mercado internacional. El acceso de la clase media al sistema de dominacin se da por una crisis de dominacin de la oligarqua terrateniente. Sin embargo, el esfuerzo de Cardoso y Faletto por caracterizar el momento de la transicin no se limita a la des cripcin de los modos de insercin de los grupos medios en la estructura de dominacin; va ms all al hacer una caracterizacin general en la que sobresalen aspectos como el incremento de las presiones sociales expresado, entre otras cosas, en la multiplicacin del conflicto y de las huelgas y sobre todo en la radicalizacin de los programas polticos. Reconocemos aqu la historia de los aos treinta que ejemplifica una fase del

proceso de desarrollo latinoamericano, extremadamente intenso en sus manifestaciones sociales.

En la fase de consolidacin del mercado interno se insiste en la presencia de las masas y en la formulacin de proyectos de desarrollo en los que se da la primaca a los grupos populares. A pesar de la existencia de conflictos por la hegemona, que oponen a los sectores agroexportadores y financieros contra la clase obrera y los grupos urbanos y campesinos, el mercado interno termina por imponerse como lugar central de la actividad poltica y econmica. El predominio del mercado interno, concebido como eje de la dinmica econmica y tambin como lugar de enfrentamiento entre los diversos grupos sociales, se expresa en una ideologa como el populismo que manifiesta el intento por lograr un grado razonable de consenso y la legitimacin de un nuevo sistema de poder ofrecido a la nacin con apoyo en un programa de industrializacin que propone beneficios para todos. Durante esta fase, tampoco existe una homogeneidad respecto a las situaciones nacionales. En Argentina predomina una orientacin liberal en la definicin de la poltica econmica aplicada poi los regmenes militares de la decada de los treinta. En Brasil la puesta en prctica del proyecto industrializador se expresa ms bien como un esfuerzo nacionalista que tiende a fortalecer al Estado como agente del desarrollo, lo cual culmina en los aos cuarenta y cincuenta con los grandes proyectos desarrollistas de Ku- bitschek. En los pases de economa de enclave controlada desde afuera se pone en marcha un proyecto industrializador que tambin posee, como en Brasil,

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un fuerte tinte estatista. As, en Chile, la creacin de la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo) por un gobierno de frente popular (1938) llevara a fortalecer a la industria manufacturera de propiedad nacional y sobre todo a la construccin de una industria bsica (siderurgia, electricidad, petrleo) de propiedad estatal. La fuerza del discurso populista en estas situaciones nacionales fue menor dada la importancia de una sociedad de clases en el nivel estructural, que no la favoreca.

Es posible realizar una breve digresin sobre la diferencia que existe en esta fase del proceso entre los pases que, a pesar de tener un actor estatal fuerte, no tuvieron al mismo tiempo un rgimen populista consolidado. En efecto, la poltica industrializadora en un pas como Brasil se da en funcin del objetivo de incorporar a la actividad econmica a una masa movilizada que hubiera podido cuestionar una estrategia de desarrollo que no creara empleos. Por ello es que el varguismo puede asimilarse a un movimiento poltico en favor de los humildes en el que los valores de la nacin tienen preponderancia sobre los de la clase. Adems, en Brasil, la debilidad de la clase obrera se diluye en el conjunto de la masa urbana. Ahora bien, la misma poltica industrializadora en un pas como Chile se da en funcin, no tanto de una incorporacin de las masas a la actividad econmica sino ms bien del propsito de la diversificacin econmica, destinada a disminuir la dependencia del exterior buscando fortalecer la economa nacional. Adems, ese proyecto cuenta con la adhesin de una clase obrera organizada, aun poltica-

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m e , que no slo constituye un mercado sino tambin es uno de los actores de la aplicacin del proyecto mdustriahzador. En este ltimo caso, la ideologa populista no es compatible con la forma en que se vincula el momento del proceso de desarrollo con las alianzas de ciase producidas para ponerlo en prctica. Por lo cua , SI bien en ambos pases existe el propsito de realizar la industrializacin, no por ello las formas de articu- iacmn entre economa, sociedad y poltica coinciden.

Lardoso y Faletto buscan ligar la aparicin del ultimo momento del proceso de desarrollo que les interesa discutir a la crisis del modelo industrializador basado en el Estado y en el cuestionamiento del populismo como ideologa capaz de articular los diferentes intereses que participan en esa alianza.

A partir de esa crisis se empieza a producir una integracin al mercado mundial diferente de la que haba tenido lugar en la etapa del crecimiento hacia fuera^ Es decir, el rasgo fundamental del nuevo periodo radica en que la integracin al mercado mundial de economas industriales perifricas tiene significados distintos de los que pudo tener la integracin de la economa agroexportadora al mercado internacional Ya no son los sectores exportadores los que subordinan a los sectores que producen para el mercado interno; no son tampoco las compaas extranjeras las que se limitan solo a la explotacin de los enclaves para la exportacin sino que, en esta nueva etapa del proceso de desarrollo, los intereses externos se fijan cada vez ms en el sector de produccin paca el mercado interno y buscan consolidar posiciones -polticas que les permitan

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ampliar su participacin en ese mercado. Adems, esa radicalizacin del capital transnacional en el mercado interno se fortalece por el apoyo que el propio Estado nacional le presta. As, se constituye una nueva alianza poltica de los sectores tecnocrticos asociados a la estructura del Estado y a las empresas paraestatales con los dirigentes de las empresas transnacionales. Ambos dejan fuera a sectores sociales como los empresarios nacionales, la clase obrera y los grupos medios profesionales asociados al periodo de desarrollo indus trial nacional.

Esta nueva alianza poltica tuvo como ncleo, durante la dcada de los ochenta, a los militares que tuvieron la voluntad de dirigirla. En pases como Brasil, Uruguay, Argentina y Chile, se aplic con distintos grados de xito el proyecto econmico que asumi rasgos neoliberales fuertemente excluyentes desde el punto de vista de la marginacin de vastos grupos de la poblacin. Sin embargo, si bien las estructuras econmicas se vieron muy impactadas por la apertura al mercado exterior y pudieron, en algunos casos, experimentar una modernizacin de los sectores de punta y mejorar la eficiencia con que oper la economa, desde el punto de vista social es difcil evaluarlas positivamente. Adems, con la crisis del pago de la deuda externa iniciada en 1982, el proceso que comenz en los setenta se vio frustrado y seriamente cuestionado.-En efecto, la capacidad de las economas para enfrentar al mismo tiempo las presiones del pago de la deuda y las inversiones en el aparato productivo pusieron en duda la viabilidad del modelo econmico. Pudo cuestionarse

as la conclusin del estudio de Cardoso y Faletto que afirmaba la posibilidad del desarrollo en una situacin de dependencia.

La concepcin de Ruy Mauro Marini

Tambin brasileo y con una trayectoria latinoameri- canista adquirida en su exilio en Chile y Mxico, Marini forma parte de un sector disidente de la izquierda de su pas, opuesto a la lnea del partido comunista, identificado con amplios sectores de la burguesa nacional. Marini analiza la situacin del continente con la idea de elaborar una teora marxista de la dependencia.. Cre conceptos como los de superexplotacin del trabajo y subimpenalismo, polmicos en relacin con las concepciones ortodoxas. Si bien los datos de su reflexin provienen esencialmente de la realidad brasilea y se expresan en dos libros fundamentales para comprender su obra, Subdesarrollo y revolucin (1969) y Dialctica de la dependencia (1973), su proposicin central trasciende ese lmite geogrfico al afirmar que la historia del subdesarrollo latinoamericano est estrechamente ligada a la del desarrollo del capitalismo mundial. Slo a travs de la comprensin de los mecanismos que caracterizan a la economa capitalista mundial puede elaborarse un marco adecuado para ubicar y analizar la problemtica de Amrica Latina.

Para llevar a cabo su interpretacin del proceso de desarrollo, Marini distingue tres grandes periodos; a) el de la economa exportadora que va de 1870 a

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1929 y se define por el aporte de la periferia a la expansin capitalista y por el desplazamiento de la produccin de plusvala absoluta a la plusvala relativa, a la vez que se reduce progresivamente el valor de la fuerza de trabajo; b) el periodo de la economa industrial de 1929 a 1964, donde la industria tiene un papel complementario del sector exportador, que refleja la articulacin entre la burguesa y los latifundistas pero tambin el distanciamiento producido entre ambos cuando la burguesa aplica polticas redistributivas en contra de los intereses de ios terratenientes; c) de 1964 a la actualidad, cuando se inicia un nuevo anillo de la espiral debido a la crisis del sistema anterior y a la intervencin del capital extranjero en el sector industrial. La restriccin del mercado interno y la expansin hacia el exterior manifiestan la realizacin del valor a travs de las exportaciones.

A partir de esa periodizacin, Marini identifica a la dependencia como una relacin de subordinacin entre naciones formalmente independientes en cuyo marco las relaciones de produccin de las naciones subordinadas son modificadas o recreadas para asegurar la reproduccin ampliada de la dependencia . Explica que la funcin de la periferia en el desarrollo del capitalismo fue diversa e incluy al menos los siguientes aspectos: a) proporcion medios de subsistencia de origen agropecuario a los pases centrales, lo cual facilit el desarrollo industrial de Europa; b) contribuy a la formacin de un mercado de materias primas industriales cuya importancia creci en funcin del mismo desarrollo industrial; c) hizo que el eje de la acumula

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cin en la economa industrial se desplazara de la produccin de plusvala absoluta a la de plusvala relativa, es decir, que la acumulacin pasara a depender ms del aumento de la capacidad productiva del trabajador que simplemente de su explotacin. El modo de participacin de Amrica Latina en el proceso de acumulacin capitalista en los pases industriales ser entonces contradictorio. La exportacin de productos mineros y agrcolas, cada vez ms baratos, alimenta la expansin cuantitativa de la produccin en los pases industriales y contribuye al propio tiempo a superar los obstculos que el carcter contradictorio de la acumulacin de capital crea para su expansin. Este fenmeno, identificado con el deterioro de los trminos del intercambio, refleja la depreciacin de los bienes primarios, no como resultado del juego de la ley de la oferta y la demanda ni tampoco como efecto de las presiones militares y diplomticas de los pases industriales, sino debido al deterioro comercial que forz a las economas latinoamericanas a producir en mayor escala. La expansin del mercado mundial es la base sobre la cual opera la divisin internacional del trabajo entre naciones industriales y naciones no industriales.

La configuracin del intercambio desigual se origina en el hecho de que los pases industriales, al producir bienes que los dems no producen o no pueden producir con la misma facilidad, pueden eludir la ley del valor y vender sus productos por encima del valor de mercado, y en que se forman los costos de produccin que permiten a un pas presentar costos de produccin inferiores a sus competidores, sin que por ello des

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ciendan los precios en el mercado. El resultado del in tercambio desigual as generado es que las naciones desfavorecidas no buscan tanto corregir el desequilibrio entre costos y precios sino ms bien compensar sus prdidas con el incremento de los volmenes de produccin que resultan de una mayor explotacin del trabajador. As se encubre la apropiacin de la plusvala generada mediante la explotacin en el seno de cada nacin por medio del incremento del valor de las exportaciones. Este fenmeno se identifica con la superexplotacin del trabajo que se puede definir por el aumento de la intensidad del mismo, el aumento del trabajo excedente (que se logra por la prolongacin de la jornada de trabajo), y la reduccin de los niveles de consumo de la clase obrera. El intercambio desigual exacerba el afn de ganancia y agudiza los mtodos de extraccin del trabajo excedente. Se configura entonces un modo de produccin fundado en la mayor explotacin del trabajo y no en el desarrollo de la capacidad productiva. Y ello se verifica con mayor claridad en sectores econmicos como la minera o la agricultura, donde el efecto de una mayor explotacin del trabajo es ms directo. As se logra incrementar la riqueza producida sin aportar capital adicional. En la concepcin de Ma- rini, al remunerar al trabajo por debajo de su valor se logra constituir el fenmeno de la superexplotacin del trabajo.

De lo dicho se puede desprender que la produccin latinoamericana no depende para su realizacin de su capacidad interna de consumo. En esta regin del mundo la produccin se separa de la circulacin de

mercancas mientras en los pases centrales dicho consumo representa un elemento decisivo de la creacin de la demanda para las mercaderas producidas ya que, a travs del fordismo, produccin y consumo se hacen inseparables. Lo contrario ocurre en la economa perifrica donde el consumo individual del trabajador no interfiere en la realizacin del producto, aunque s determina la cuota de plusvala. El sistema imperante en la periferia se orienta hacia la explotacin sin lmites de la fuerza de trabajo, a la que se incorpora a los indgenas, a los migrantes, quienes consumen cada vez menos de lo que contribuyen a producir. La economa exportadora pertenece al modo de produccin capitalista llevado a su extremo, ya que en dicha versin es capaz de definir los niveles de la demanda interna, de constituir al mercado mundial como exclusiva salida para la produccin, de generar expectativas de consumo que se satisfacen con importacio-' nes. Dada esta situacin, la industrializacin que tendr lugar en Amrica Latina tendr caractersticas muy particulares.

En efecto, el predominio de la actividad exportadora fija los lmites de expansin de la actividad industrial. La exportacin de bienes primarios, que constituye el centro vital del proceso de acumulacin, subordina a la actividad industrial que hasta despus de 1929 empieza a constituirse como eje de la acumulacin. A partir de este momento, la demanda generada por la plusvala no acumulada en la economa exportadora implica un mecanismo especfico de creacin del mercado interno, radicalmente distinto del que operaba en las


economas clsicas. En efecto, en los pases industrializados, la formacin del mercado interno representaba la contrapartida de la acumulacin de capital, haba correspondencia entre el ritmo de la acumulacin y la expansin del mercado; se trataba de producir bienes de consumo popular y de producirlos a precios cada vez ms .bajos. Mientras en los pases perifricos, la acumulacin se da a travs del incremento de la productividad del trabajo, que genera plusvala no expresada en una demanda efectiva y por lo tanto no se acumula. Si bien aumenta la productividad del trabajo, la parte que le corresponde al trabajador disminuye en trminos reales.

La industrializacin latinoamericana tiene lugar sobre bases distintas a la que haba tenido lugar en los pases centrales. La compresin permanente que ejerce la economa exportadora sobre el consumo individual del trabajador slo permite la creacin de una industria dbil que nicamente se expande cuando factores externos cierran el acceso al comercio de importacin.

En el fondo la industria latinoamericana no crea su propia demanda sino que nace para atender una demanda preexistente. En la economa perifrica, la industria reproduce los mismos mecanismos de superexplotacin propios de la economa exportadora. Y as, se separan la esfera alta y la esfera baja de la circulacin en el interior mismo de la economa perifrica. Es posible afirmar que la produccin industrial en Amrica Latina es independiente de la demanda, es decir del nivel salarial de los trabajadores. La oferta de


mercaderas de origen industrial crece a expensas del poder de compra del obrero.

Por ltimo, la composicin de las importaciones latinoamericanas se ve alterada por la disminucin relativa de los bienes de consumo y el incremento de las materias primas industriales, y de otros productos necesarios para operar la industria. Adems, la industrializacin, a partir de que empieza a hacerse compleja y diversificada, atrae los capitales extranjeros que empiezan a localizarse cada vez ms en la industria. Coinciden entonces dos procesos; el que animaba a las transnacionales a buscar destinos para sus capitales y el que se da por la necesidad de la periferia de contar con recursos para profundizar el proceso de industrializacin. Aparece as una nueva divisin internacional del trabajo en cuyo marco se transfieren a los pases perifricos etapas inferiores de la produccin industrial mientras los pases avanzados se reservan las partes > ms avanzadas de los mismos. El capitalismo perifrico busca su expansin hacia el exterior de las economas nacionales centrndose en la circulacin en la esfera del mercado mundial. Reaparece entonces la vieja economa exportadora pero se concentra en la venta al exterior de productos industriales.

Marini menciona la presencia de un fenmeno, el subimperialismo, cuyas caractersticas define en funcin de la dinmica que asume su visin del capitalismo perifrico en Brasil. Sostiene que a partir de la ratificacin del compromiso de 1937 entre la burguesa industrial y la oligarqua latifundista-mercantil, los militares que toman el poder en 1964 crean estmulos a la inver

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sin extranjera que integra a la industria nacional con la norteamericana. La integracin de la economa brasilea al mercado internacional aumenta la capacidad productiva de la industria, acelera el desequilibrio entre crecimiento industrial y creacin de empleos para la industria, subraya la incapacidad del capitalismo industrial para crear mercados a la misma velocidad con que aumenta su capacidad de produccin, expande la produccin pero restringiendo la ampliacin del mercado nacional, comprimiendo los niveles de consumo y aumentando el volumen del ejrcito industrial de reserva. As, la economa brasilea se dirige cada vez ms pronunciadamente hacia el exterior, lo cual compensa la ampliacin del mercado interno. Como esta expansin se dirige hacia pases de menor desarrollo relativo, Brasil empieza a desempear el papel de Estados Unidos en relacin con l en otras reas de produccin. As se define el subimperialismo como fenmeno paralelo al del imperialismo pero en la escala de la periferia. El proceso en cuestin es puesto en prctica y fortalecido por los regmenes militares, capaces de mantener vigentes los requisitos de funcionamiento del modelo, en particular la represin de la demanda interna.

Como en el caso de la concepcin de Cardoso y Fa- letto, existen correlatos polticos del pensamiento de Marini que vale la pena puntualizar. Puede afirmarse que la postura poltica de Marini se deriva de un anlisis similar al de Maritegui. En efecto, de la perspectiva de la dependencia que afirma que sta no produce clases burguesas autnomas se deriva que la nica manera de hacer frente al imperialismo es a travs de la

revolucin socialista, de la ruptura con el rgimen de produccin que favorece ios lazos con el exterior. Es posible pensar que la polmica que se dio en 1977 entre Cardoso y Marini (vase Revista Mexicana de Sociologa, nmero extraordinario, 1977) reproduce los trminos de la polmica entre Maritegui y Haya de la Torre en los aos veinte. As, mientras Marini ve la integracin de Amrica Latina al mercado mundial como un obstculo absoluto a las posibilidades de desarrollo autnomo de la periferia, Cardoso considera esa insercin en trminos relativos y considera que el desarrollo de Amrica Latina es posible incluso dentro de la dependencia.

En el planteamiento de Marini, subdesarroUo y dependencia estn estrechamente ligados y fundamentan el desarrollo de los pases centrales que es posible, precisamente por su posibilidad de explotar a la periferia. La pobreza de la periferia se deriva de la expoliacin de sus excedentes por los pases centrales. En esta posicin difiere claramente de la premisa del anlisis de Cardo- so en que se afirma que existe la posibilidad de dinamismo de las economas dependientes como resultado de su vnculo con el capital monoplico, a pesar de que Cardoso admite que esa forma de industrializacin dependiente no involucra necesariamente la realizacin en estos pases de las reformas y tareas histricas que suelen atribuirse a la accin de las burguesas europeas en la fase de la revolucin democrtico-burguesa.

Las diferencias de apreciacin con relacin al papel de las clases sociales constituyen un tercer nivel del debate planteado. Mientras en la perspectiva de Marini


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se asume una visin ortoooxa del lugai de las clases sociales y se concibe a los actores del capitalismo clsico operando en la periferia, Cardoso mantiene que slo es posible visualizar este asunto a partir de situaciones concretas.

Finalmente, frente a la ambicin de vlarini de bus car concebir una teora del desarrollo centro-periferia, Cardoso afirma la imposibilidad de tal proposito y reafirma otra vez la necesidad de analizar las situaciones concretas de dependencia y sus circunstancias particu lares.

El debate entre Gonzlez Casanova y Stavenhagen a propsito del colonialismo interno (1963-1969). Un corolario del debate dependentista

El debate acerca de la caracterizacin del proceso de desarrollo de Amrica Latina se vio enriquecido en ios aos sesenta por los aportes de Gonzlez Casanova y Stavenhagen. La elaboracin del concepto de colonialismo interno, como la del concepto de dependencia, parti de una crtica al dualismo estructural, al desarrollismo y a la teora de la modernizacin. Frente a esas concep ciones que suponan la existencia de una polaridad donde dos sistemas sociales y econmicos coexistan sin interconexiones y donde el polo moderno se defina como el polo deseable, destino manifiesto del continente, ambos autores trataron en forma especfica de elaborar una concepcin diferente tanto de ellas como de

las que elabor el enfoque de la dependencia. Podemos puntualizar esta elaboracin distinguiendo los aportes de cada autor, subrayando las diferencias entre ambos.

En Gonzlez Casanova (1963, 1965, 1967) aparece la afirmacin que coloca a la relacin centro-periferia en el mismo nivel que la subordinacin de lo atrasado a lo avanzado dentro de la sociedad nacional. Tanto en los pases que se constituyeron como colonias de poblacin como aquellos que lo hicieron como colonias de explotacin existe un carcter dual de la sociedad nacional pero en un sentido distinto al que le asigna el dualismo estructural; ambos polos existen pero estn conectados por relaciones econmicas (recursos naturales, trabajo, mercado, inversiones), por relaciones polticas (integracin a una dominacin dada y a una organizacin territorial) y por relaciones sociales (pluralidad de grupos que mantienen relaciones de poder entre s). La conexin entre los dos polos es eminentemente cultural y esta identificada con la existencia de desigualdades y discriminaciones entre ambos. No cabe, sin embargo, confundir esta relacin con una explotacin que siga pautas clasistas. Es aqu donde Gonzlez Casanova se aparta de Stavenhagen y de otros al postular que este vnculo es una relacin de dominio de una poblacin en sus diferentes clases por otra poblacin con sus diferentes clases. Es decir, traducido a los trminos del enfoque dependentista, podemos reconocer la subordinacin de la periferia al centro en forma global. Por lo cual el fenmeno llamado colonialismo interno incluye la domirfacin econmica, social y cultural que no guarda semejanza con una

zapata, francisco - ideología y política en américa latina

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