ZAŁOŻENIA

NOWEJ STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP

Stanisław KoziejSzef BBN

Uniwersytet Marii Curie-SkłodowskiejWydział Politologii

24 marca 2014 1

AGENDA

1. Podstawy nowelizacji SBN2. Kompleksowe i zintegrowane podej-ście

do bezpieczeństwa3. Zagrożenia i wyzwania w dziedzinie

bezpieczeństwa4. Doktryna i priorytety strategiczne

w dziedzinie bezpieczeństwa5. Podsumowanie

2

KONCEPCYJNE PODSTAWY BEZPIECZEŃSTWA

3

PR

EZ

YD

EN

T R

PR

AD

A M

INIS

TR

ÓW

Raport Komisji SPBN2012

Biała Księga BN2013

Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP

2014?

Polityczno-Strategiczna Dyrektywa Obronna RP2014?/2015?

Inne strategie, plany i programy

Zatwier-dza PRP

Wydaje PRP

PODSTAWY NOWELIZACJI SBN

I. KONCEPCYJNE:• Strategiczny Przegląd Bezpieczeństwa Narodowego RP 2010-

2012: Raport Komisji SPBN (zastrzeżony) Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego RP

II. NORMATYWNE:• Ustawa o powszechnym obowiązku obrony • Zarządzenie Prezesa RM ws. powołania Między-resortowego

Zespołu do spraw Opracowania Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP

III. MERYTORYCZNE:• Kompleksowe podejście do bezpieczeństwa narodowego• Zmiany w środowisku strategicznym (warunki bezpie-czeństwa)• Doktryna bezpieczeństwa narodowego („zwrot strate-giczny”;

priorytety)4

NOWA STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWANARODOWEGO: STAN PRAC

5

• Zakończenie uzgodnień międzyresortowych – marzec/kwiecień br.

• Przyjęcie projektu SBN RP przez Radę Ministrów w formie uchwały, przekazanie Prezydentowi RP – II kw. br.

• Zatwierdzenie SBN RP przez Prezydenta RP – II kw. br.

• Opracowanie i wydanie nowej Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej RP– III/IV kw. br.

KOMPLEKSOWE PODEJŚCIE DO BEZPIECZEŃSTWA

6

PODSTAWOWE WYMIARY/POZIOMY

FUNKCJONOWANIA PAŃSTWA(ART. 5 KONSTYTUCJI RP):

7

CELE STRATEGICZNE:

POLSKA JAKO PODMIOT BEZPIECZEŃSTWA: INTERESY NARODOWE I CELE STRATEGICZNE

INTERESY W DZIEDZINIE

BEZPIECZEŃSTWA:

PAŃSTWOjako byt polityczny

istniejący w określonej granicami przestrzeni

(terytorium)

OBYWATELEjako swoiste atomy tej

całości (państwa)

Indywidualne i zbiorowe ZASOBY/DOBRA/WARTOŚCI materialne (gospodarcze) i niematerialne (społeczne)

Zagwarantowanie niepodle-głości i nienaruszalności granic

Dysponowanie własnym potencjałem i członkostwow silnych sojuszach

Zapewnienie wolnegoi bezpiecznego życia obywateli

Ochrona indywidualna obywateli i

zbiorowa ludności Zapewnienie bezpieczeństwa

zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego

Zapewnienie społeczno-gospodarczego wsparcia systemu bezpieczeństwa narodowego

Cele dotyczące

działań (operacyjne)

i przygotowań (preparacyjne)

państwa , obywateli i zasobów

1. Globalne: USA jako strategiczny punkt ciężkości (zwrot ku Azji?, co z Europą?, a Rosja?); zagrożenia transnarodowe – terroryzm i przestępczość globalna, proliferacja BMR; surowce - wyzwania, zagrożenia i szanse; cyberprzestrzeń - zagrożenia/ryzyka/wyzwania/szanse

2. Europejskie: Rosja i „przyrosyjska” strefa podwyższonego ryzyka; NATO postafgańskie?, UE – ryzyka kryzysowe, bez strategicznego drogowskazu, szanse integracyjne, UE-NATO?, balans strategicznego zainteresowania Wschód – Południe: niekorzystny dla Wschodu

3. Krajowe: społeczne (demografia, migracje, przestępczość); gospodarcze (energetyka, infra-struktura, finanse); cyberprzestrzeń 8

ŚRODOWISKO STRATEGICZNE: WARUNKI BEZPIECZEŃSTWA

Najpoważniejsze od lat wyzwanie dla bezpieczeństwa euroatlanty-ckiego: „albo – albo”

Sytuacja i scenariusze: Kontrolowana, „podkrytyczna” niestabilność Eskalacja Deeskalacja

Skutki dla Polski

KONFLIKT ROSYJSKO-UKRAIŃSKI

9

DOKTRYNA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO

• Skoncentrowanie głównego wysiłku na zapewnieniu bezpośredniego bezpieczeństwa,w tym obrony państwa i wzmocnieniu strategicznej odporności kraju (na agresję)

• Własny potencjał obronny – podstawowy filar i gwarancja polskiego bezpieczeństwa; NATO, UE, strategiczne partnerstwa – filary wspierające

• Zdolności do obrony terytorium i przeciw-zaskoczeniowe – polska specjalizacja w NATO i UE

• Potrzeba umacniania podmiotowości strate-gicznej na arenie międzynarodowej

10

11

PRIORYTETY STRATEGII (1):OPERACYJNE

1. Utrzymanie i demonstrowanie własnej determinacji i gotowo-ści do działania

2. Umacnianie międzynarodowej wspólnoty bezpieczeństwa

3. Wspieranie i selektywny udziałw działaniach społeczności międzynarodowej

12

PRIORYTETY STRATEGII (2):PREPARACYJNE

1. Podsystem kierowania bezpieczeństwem– integracja

2. Podsystemy operacyjne– profesjonalizacja

3. Podsystemy wsparcia– powszechność przygotowań,w tym edukacja dla bezpieczeństwa

PODSUMOWANIE

• Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego RP – ważny punkt odniesienia w zakresie edukacji dla bezpieczeństwa

• Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP– kierunki działań

• Plany operacyjne funkcjonowania pod-miotów administracji publicznej (resortów, województw, powiatów, miast i gmin) w czasie zagrożenia i wojny (zarządzanie kryzysowe)

• Programy przygotowań (programy poza-militarnych przygotowań obronnych pod-miotów administracji publicznej)

13

DZIĘKUJĘ

Zapraszam na:www.bbn.gov.plwww.koziej.pl

https://twitter.com/SKoziej

14