zakonska osnova i izračun novog cjenika 2019. · komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog...
TRANSCRIPT
Zakonska osnova i izračun novog cjenika 2019.
Peovica d.o.o., Travanj 2019.
1. ZAKONSKI OKVIR
•2013. ZOGO (Zakon o održivom gospodarenju otpadom) – vlada RH
•2017. Uredba (Uredba o gospodarenju komunalnim otpadom) – vlada RH
•2018. Odluka (Odluka o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada) – JLS
2013. ZOGO
• Načelo „onečišćivač plaća”
• Načelo „ekonomske održivosti” (davatelj usluge dužan naplatiti sve svoje troškove od korisnika, ali i uspostaviti takav sustav da je primjeren mogućnostima na terenu i da nije ekonomski neopravdan)
• Odgovornost za otpad je na JLS (izmjene i dopune ZOGO => odgovornost gradonačelnika, tj. osobna)
• Korisnik je vlasnik (svake!) nekretnine ili pod ugovorom (u najmu i sl.)
• Korisnik je dužan odvajati otpad
• Naplata razmjerno količini predanog otpada
• Infrastruktura (reciklažna dvorišta itd.)
• Postojeći cjenici važeći do donošenja novih
2017. Uredba (obveze korisnika usluge – članak 7.) Korisnik usluge je dužan:
1. koristiti javnu uslugu i predati ... otpad davatelju javne usluge na području na kojem se nalazi nekretnina korisnika usluge
2. omogućiti davatelju javne usluge pristup spremniku ... kad mjesto primopredaje ... nije na javnoj površini
3. postupati s otpadom na obračunskom mjestu ... na način kojim se ne dovodi u opasnost ljudsko zdravlje i ne dovodi do rasipanja otpada oko spremnika i ne uzrokuje pojava neugode drugoj osobi zbog mirisa otpada
4. odgovarati za postupanje s otpadom i spremnikom na obračunskom mjestu korisnika usluge sukladno Zakonu, ovoj Uredbi i Odluci
5. zajedno s ostalim korisnicima usluge na istom obračunskom mjestu odgovarati za obveze nastale zajedničkim korištenjem spremnika ...
6. predavati biorazgradivi komunalni otpad, reciklabilni komunalni otpad, problematični otpad i glomazni otpad odvojeno od miješanog komunalnog otpada
7. predavati problematični otpad u reciklažno dvorište ili mobilno reciklažno dvorište.
(Uredba nastavak)
• Obaveze davatelja usluge (infrastruktura, elektronička evidencija primopredaje, glomazni otpad, građevinski otpad, ...)
• Definira dodatnu dokumentaciju (Izjava (isključivi način promjene podataka korisnika), Obavijest, Raspored odvoza, Lokacije spremnika, ...)
• Način izračuna cijene javne usluge (1. MJU, 2. varijabilno, 3. naknada za građevine, 4. ugovorna kazna)
• Način formiranja cijene (troškovno, samo bilanca otpada, varijabilno samo iz troška deponiranja)
• Preuzimanje otpada „na kućnom pragu” („od vrata do vrata”)
2018. Odluka
• Specifična za svaku JLS (Sl. Glasnik 01/2018)
• Definira veličine spremnika, minimalne frekvencije odvoza pojedinih frakcija, način rada reciklažnih dvorišta itd.
• Definira kategorije korisnika, cijene litre otpada za varijabilni dio i za MJU, definira ugovorne kazne
• Propisuje postupanje za svaku kategoriju otpada
• Propisi oko korištenja zajedničkih spremnika (udjeli), načina donošenja cjenika itd. (svake godine eventualna modifikacija ovisno o kretanju visine troškova)
2. INFRASTRUKTURA
Reciklažno dvorište Zeleni otoci Mobilno reciklažno dvorište
Pojedinačni spremnici
Elektronička evidencija otpada
• Građevinska dozvola ishodovana, čekamo Ministarstvo
Kompostana
• Idejno rješenje izrađeno, u tijeku dozvole
Centar za građevinski otpad
Edukacija
• Odmah po izgradnji RD
Sortirnica Vozila
• Po izgradnji RD
Ostala oprema (usitnjavanje drvnog otpada i sl.)
• Smartphone app
• Mikrogoran software
• RD Šestanovac
2a. INVESTICIJSKI PROJEKTI
• U sustavu prikupljanja komunalnog otpada u zadnjih 5 godina realizirano 20-ak projekata ukupne vrijednosti oko 12 mil. kn, od čega bespovratno sufinancirano (EU Kohezijski Fond, FZOEU, županija SD) otprilike 50% iznosa – ostatak sredstava sinergijski Grad Omiš, Peovica d.o.o., općine Dugi Rat, Šestanovac i Zadvarje
• (spremnici svih vrsta, namjena i veličina, software, čipovi, vozila, specijalni spremnici, građevinski radovi pripreme na Furnaži, mobilno reciklažno dvorište, fiksno reciklažno dvorište, projektna dokumentacija, edukacija, ...)
2a. (samo omiški projekti)
Godina realizacije
Naziv projekta / nabavljeni proizvodi Bruto
vrijednost (kn) Nositelj projekta
Sufinancirano iz
Udio sufinanciranja
Iznos sufinanciranja (kn)
Iznos Omiš
Iznos ostali (Dugi Rat, Šestanovac, Zadvarje)
2014 40 x 1,100 litarskih spremnika za miješani otpad
110,600 Omiš FZOEU 32% 35,400 75,200
2014 31 zeleni otok (3 x 1,100 litarski spremnici u boji)
231,500 Sve 4 JLS FZOEU 34% 78,000 79,500 74,000
2014 Edukacijski materijali 60,845 Omiš FZOEU 32% 19,470 41,375
2015 240 x 1,100 litarskih spremnika za miješani i odvojeno prikupljeni otpad
485,645 Omiš FZOEU 40% 194,250 187,590 103,805
2015 Sustav za evidenciju prikupljanja 74,500 Omiš FZOEU 40% 29,800 27,500 17,200
2015 Komunalno vozilo 1,055,700 Omiš FZOEU 40% 422,280 389,735 243,685
2015 Mobilno reciklažno dvorište 328,820 Šestanovac FZOEU 60% 197,290 59,335 72,195
2015 Projektna dokumentacija za reciklažno dvorište Furnaža
95,000 Omiš FZOEU 63% 60,000 35,000
2018 Izgradnja RD Furnaža 2,625,000 Omiš EU Kohezijski
fond 85% 2,231,250 393,750
2019 Spremnici za odvojeno prikupljanje otpada 3,371,783 Sve 4 JLS EU Kohezijski
fond 85% 2,866,016 299,415 206,353
REALIZIRANI PROJEKTI: 8,439,393 6,133,756 1,588,399 717,238
2019 Kompostana Furnaža 5,000,000 Omiš EU Kohezijski
fond 85% 4,250,000 750,000
PRIPREMLJENI PROJEKTI: 5,000,000 4,250,000 750,000
TOTAL SUFINANCIRANI PROJEKTI: 13,439,393 10,383,756 2,338,399 717,238
2b. PORAST TROŠKOVA
• Deponiranje na Karepovcu poskupilo 200% od XI/13
• Potreba za povećanjem broja zaposlenih u osnovnoj djelatnosti (RD, podjela spremnika, evidencija, povećanje broja vozila i kilometraže)
• Kupnja više tisuća spremnika i 10-ak vozila, brojni specijalni spremnici, čipiranje, software, građevinski zahvati na Furnaži, idejni projekti, dozvole, …)
3. „ZARADA” OD PRODAJE OTPADA
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Prihodi od prodaje otpada
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Rashodi od deponiranja/predaje otpada
3. „ZARADA” OD PRODAJE OTPADA
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Bilanca
Prihodi od prodaje otpada Rashodi od deponiranja/predaje otpada
3. „ZARADA” OD PRODAJE OTPADA
-1750
-1500
-1250
-1000
-750
-500
-250
0
250
500
750
Metal Papir i karton EE otpad Plastična folija Auto gume Tekstil Glomazni otpad Plastika Staklo Opasni otpad
Cijene frakcija otpada
Cijena tone fco Furnaža Karepovac
4. NAŠI REZULTATI
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ukupni udio primarne selekcije - Peovica d.o.o. (bez poslovnih korisnika) (područje grada Omiša te općina Dugi Rat, Šestanovac i Zadvarje - 25,000 stanovnika
4. NAŠI REZULTATI
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Ukupni udio primarne selekcije - Peovica d.o.o. (sa poslovnim korisnicima) (područje grada Omiša te općina Dugi Rat, Šestanovac i Zadvarje - 25,000 stanovnika
Odvojeno prikupljeno Peovica (t) Odvojeno treće osobe (t)
5. KARAKTERISTIKE NOVOG CJENIKA
Samo 4 stavke moguće:
• Minimalna javna usluga (MJU) – ima svoju cijenu litre 0.125 kn, to je litra tzv. opterećenja sustava, odn. očekivana proizvodnja otpada, predstavlja fiksni dio računa i kod nas je oko 3 puta veći od varijabilnog
• Varijabilni dio – prava cijena litre preuzetog otpada 0.075 kn, na osnovi mjerenja odnosno skeniranja spremnika prilikom preuzimanja
• Naknada za gradnju građevina za upravljanje otpadom – može i ne mora propisati JLS, prolazna stavka!
• Ugovorna kazna – može i ne mora naplatiti davatelj usluge, ali uz evidenciju (fotografija i sl.)
• PDV na sve stavke vezane za otpad je 13%
5. KARAKTERISTIKE CJENIKA (nastavak)
• Osnova za obračun MJU – član domaćinstva • Ukida se sezonska oscilacija – MJU je jedinstvena cijele godine (osim za
određene kategorije poslovnih korisnika) • Ukida se fakturiranje prolazne naknade za sanaciju Karepovca • Svaka nekretnina ima svog vlasnika, za svaku nekretninu se plaća račun
(odnosno barem MJU, ako se nekretnina ne koristi trajno) – dakle ukida se pravilo „druge nekretnine”
• Ukidaju se razlike između priobalja i zaobalja (diskriminacija korisnika) – moguće je u budućnosti da smanjimo MJU za zagoru, ali to je vrlo upitno
• Turistički otpad se naplaćuje po prijavljenom (osnovnom!) ležaju, a ne po ostvarenom noćenju, godišnji iznos po krevetu raspoređen na 4 ljetna mjeseca
5. KARAKTERISTIKE CJENIKA (nastavak)
• Ukidaju se „vikend” korisnici, oni plaćaju svaki mjesec, kao i korisnici sa stalnim prebivalištem, ali im se broj članova domaćinstva računa prema kvadraturi (tabela u Odluci)
• Poslovni korisnici i dalje svrstani u kategorije, ali nove, detaljnije
• Turistički orijentirane kategorije (trgovina, ugostiteljstvo, i sl.) imaju za 50% uvećani MJU tijekom 4 sezonska mjeseca!
• Ukida se dojavljivanje o privremenom zatvaranju poslovnog objekta, potreban je dokaz u smislu odjave/prijave u odgovarajući ured, inače i dalje ide MJU
5. KARAKTERISTIKE CJENIKA (nastavak)
• Davatelj usluge daje popust na MJU (kod nas -10%) kod korisnika koji izjave da kompostiraju (u kući, dvorištu, ...) – imamo pravo kontrole!!
• Objekt se ne koristi samo ako se dostave računi za 12 mjeseci od struje ili vode!! I tada nema automatizma, dogodine obnova dokaza inače ide redovna cijena.
• Fizičkom korisniku preuzimanje svih vrsta otpada je besplatno (osim miješanog komunalnog i eventualno prevelikih količina posebnog otpada), poslovnim korisnicima naplaćujemo sve!
• Problematika zajedničkih spremnika, pogotovo kod miješane vrste korisnika, dok se ne uvedu otpadomjeri
5. KARAKTERISTIKE CJENIKA (nastavak)
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
1 član 2 člana 3 člana 4 člana 5 članova 6 članova
Usporedba godišnjeg iznosa
Novo Staro
6. CJENIK – I
CIJENA JAVNE USLUGE ZA KOLIČINU PREDANOG MIJEŠANOG
KOMUNALNOG OTPADA
Iznos jedinične naknade za litru preuzetog otpada 0.075 kn
Vrijednost jednokratnog pražnjenja spremnika
Spremnik 60 litara 4.50 kn
Spremnik 80 litara 6.00 kn
Spremnik 120 litara 9.00 kn
Spremnik 240 litara 18.00 kn
Spremnik 660 litara 49.50 kn
Spremnik 770 litara 57.75 kn
Spremnik 1,100 litara 82.50 kn
6. CJENIK – II
CIJENA MINIMALNE JAVNE USLUGE
Iznos jedinične naknade za litru proizvedenog otpada 0.125 kn
1. i 2. kategorija korisnika – domaćinstva sa stalnim i privremenim prebivalištem
na području grada Omiša
Broj članova domaćinstva Koeficijent proizvodnje otpada Iznos MJU
1 120 litara 15.00 kn
2 240 litara 30.00 kn
3 360 litara 45.00 kn
4 480 litara 60.00 kn
5 600 litara 75.00 kn
6 i više 720 litara 90.00 kn
6. CJENIK – III
Za domaćinstva sa privremenim prebivalištem na području grada Omiša ekvivalentni broj
članova domaćinstva izračunava se prema površini stambenog objekta, sukladno Odluci o
načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog
komunalnog otpada grada Omiša, (čl. 115, tablica 5):
Površina stambenog objekta (m2) Ekvivalentni broj članova domaćinstva
0-45 1
46-60 2
61-80 3
81-100 4
101 i više 5
Za domaćinstva koja se bave djelatnošću iznajmljivanja, cijena MJU uvećava se u sezonskim
mjesecima (Lipanj, Srpanj, Kolovoz i Rujan) za iznos od 22.00 kn po prijavljenom
turističkom ležaju (samo osnovni ležaji).
6. CJENIK – IV
Cijena minimalne javne usluge računa se kao umnožak koeficijenta proizvodnje otpada po
jedinici, količine jedinica, te iznosa jedinične naknade za litru proizvedenog otpada.
Za grupe djelatnosti koje se bave proizvodnjom i trgovinom hrane, te ugostiteljskim i
turističkim uslugama, cijena MJU se uvećava za 50% tijekom sezonskih mjeseci (Lipanj,
Srpanj, Kolovoz, Rujan).
Utvrđene cijene su bez PDV-a.
Ovaj cjenik donesen je sukladno čl. 33 Zakona o održivom gospodarenju otpadom (NN
94/2013, 73/2017), čl. 18, čl. 19 i čl. 20 Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom (NN
20/2017) te Odlukom o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog
otpada i biorazgradivog komunalnog otpada grada Omiša (Sl. Glasnik 1/2018) a primjenjuje
se od 01. siječnja 2019. godine.
Danom primjene ovog cjenika prestaje važiti cjenik od 01. ožujka 2012. godine.
3. kategorija korisnika – fizičke i pravne osobe koje obavljaju djelatnosti prema
Odluci o Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti na području grada Omiša
Kategorija
Koef.
proizvodnje
otpada po jed.
Jed.
1. Korisnici koji pružaju smještaj u objektu iznajmljivanjem
soba/apartmana (hoteli, hosteli, prenoćišta, vile, kuće za odmor i sl. a koji
pružaju uslugu pripreme hrane u objektu 9.5 litara m2
2. Korisnici koji pružaju smještaj u objektu iznajmljivanjem
soba/apartmana (hoteli, hosteli, prenoćišta, vile, kuće za odmor i sl.) bez
usluge pripreme hrane 5 litara m2
3. Korisnici koji posjeduju plovne objekte u svrhe nautičkog turizma
(plovni objekti za izlete, plovni objekti za krstarenje, plovni objekti za
razgledavanje podmorja, plovni objekti na kojima se poslužuje piće i
napitci te jednostavna jela na plovnom objektu) i sl.
50 litara m'
4. Korisnici koji posjeduju plovne objekte za razgledavanje podmorja,
taksi plovila i plovila za najam do 5 metara duljine 25 litara m'
5. Luke nautičkog turizma (marina, suha marina), upravitelji komunalne,
sportske i luke posebne namjene i sl. 10 litara m2
6. Korisnici koji pružaju usluge pripreme hrane iz kategorija restorana,
barova, gostionica, zdravljaka, zalogajnica, pečenjarnica, pizzeria, bistroa,
slastičarnica, objekata brze prehrane, kavana, pivnica, buffeta, kantina,
pubova, krčma, caffe bar, konoba, kleti, kušaonica, pripremnica obroka –
catering, objekata jednostavnih usluga u kiosku, objekata jednostavnih
brzih usluga, objekata jednostavnih usluga u nepokretnom vozilu, objekata
jednostavnih usluga u šatoru, objekata jednostavnih usluga na klupi,
objekata jednostavnih usluga na kolicima i sl.
40 litara m2
7. Korisnici koji pružaju usluge pripreme hrane bez konzumacije hrane na
lokaciji (npr. objekti brze prehrane, fast food, pizza cut, pekare i sl.) 30 litara m2
8. Kafići, barovi, točionice pića i sl. bez usluga pripreme hrane 35 litara m2
9. Uredi, javni uredi, agencije, banke, uredski prostori (državne uprave,
županijske i lokalne samouprave, sudova, agencija, pošta, fondova i sl.),
osiguravajuća društva, odvjetnički i javnobilježnički uredi, turističke
agencije, objekti za igre na sreću, udruge, muzeji, galerije, knjižnice,
knjižare, izložbeni prostori, galerije, kina, ambulante, trgovine odjećom i
obućom i drugom neprehrambenom robom, kiosci za prodaju tiskovina i
duhanskih proizvoda
17.5 litara m2
10. Vjerske, socijalne, humanitarne, kulturne, prosvjetne i sportske
ustanove/objekti, domovi za starije osobe 10 litara m2
11. Noćni klubovi, noćni bar, disco klub, klubovi za zabavu na otvorenom,
organizatori javnih manifestacija (uključujući i turističku zajednicu Grada
Omiša) 40 litara m2
12. Kampovi, autokampovi, turistička naselja i sl. 5 litara m2
13. Mesnice, ribarnice, prodavaonice mliječnih i suhomesnatih proizvoda,
benzinske postaje, supermarketi, trgovine prehrambenom robom,
ribarnica, tržnica 32.5 litara m2
14. Obrtničke djelatnosti: frizerski salon, brijač, kozmetičar, stolar,
vodoinstalater, električar, automehaničar, autolimar, bravari, autokaroser,
radione za popravak, ribarski obrti, keramičari i sl. 30 litara m2
15A. Industrijske djelatnosti s proizvodnim pogonima do 1,000 m2
efektivne proizvodne površine 15 litara m2
15B. Industrijske djelatnosti s proizvodnim pogonima od 1,001 do 5,000
m2 efektivne proizvodne površine 10 litara m2
15C. Industrijske djelatnosti s proizvodnim pogonima preko 5,000 m2
efektivne proizvodne površine 7.5. litara m2
6. CJENIK - V
• Prihod iz osnovne djelatnosti 2018.: 9,240,690 kn
• Očekivani prihod po novom cjeniku: 11,473,709 kn
• Očekivani agregatni porast prihoda (tj. „poskupljenje”) = 24%
• Za razmisliti: evidentiranje svih članova domaćinstva (trenutno nam je prijavljeno 18,300, a po popisu iz 2011. ima ih 25,000) bi smanjilo MJU sa 15 kn mj./članu na 11 kn mj./članu