zakon o javnim nabavkama bih 2014

5/24/2018 Zakon o Javnim Nabavkama BiH 2014

1/99

Godina XVIII

Ponedjeljak, 19. maja/svibnja 2014. godine

Broj/!"#

39$"%&'( XVIII

*"'+%#+,(-, 19. .(#(2014. 0"%&'e

ISSN 1512-7486 - bosanski jezik

ISSN 1512-7494 - hrvatski jezikISSN 1512-7508 - srpski jezik

PARLAMENTARNA SKUPTINABOSNE I HERCEGOVINE

614Na osnovu !lana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine,

Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine, na 64. sjedniciPredstavni!kog doma, odranoj 13. marta 2014. godine, i na 37.sjednici Doma naroda, odranoj 29. aprila 2014. godine, donijela

je

ZAKONO JAVNIM NABAVKAMA

DIO PRVIOP1E ODREDBE

"lan 1.(Predmet Zakona)

(1) Ovim zakonom ure#uje se sistem javnih nabavki u Bosni iHercegovini, utvr#uju pravila za postupke javnih nabavki, ito na na!in da se definiraju prava, dunosti, odgovornosti i

pravna zatita u!esnika u postupku javne nabavke, tenadlenosti Agencije za javne nabavke Bosne iHercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija) i Ureda zarazmatranje albi Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu:UR).

(2) Postupak javne nabavke odnosi se na postupke nabavkerobe, usluga ili radova koje provodi ugovorni organ ilisektorski ugovorni organ iz !l. 4. i 5. ovog zakona, u skladu

s odredbama ovog zakona i podzakonskih akata."lan 2.

(Definicije pojmova)(1) Pojedini pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju

sljede$a zna!enja:a) ugovor o javnoj nabavci je ugovor s finansijskim

interesom koji se zaklju!uje u pisanoj formi izme#ujednog ili vie dobavlja!a i jednog ili vie ugovornihorgana i ima za cilj nabavku robe, usluga ili izvo#enjaradova u okviru zna!enja ovog zakona, i to:

1) ugovor o javnoj nabavci robe je ugovor ojavnoj nabavci !iji je predmet kupovina, najam izakup robe ili lizing sa ili bez opcije kupovinerobe, kao i ugovor koji kao usputnu stvaruklju!uje i ugradnju i/ili postavljanje i/ilimontau uz robu;

2) ugovor o javnoj nabavci usluga je ugovor ojavnoj nabavci !iji je predmet nabavka usluga izAneksa II. dio A i B, koji su sastavni dio ovogzakona. Usluge koje su izuzete od ovog zakona

navedene su u Aneksu II. Dio C, koji je sastavnidio ovog zakona. Ugovorom o javnoj nabavciusluga smatra se:- ugovor o javnoj nabavci, !iji su predmet i

roba i usluge, ugovor je o javnoj nabavciusluga, ako vrijednost predmetnih usluga

prelazi vrijednost robe obuhva$ene timugovorom ili

- ugovor o javnoj nabavci, !iji su predmetusluge i radovi, ugovor je o javnoj nabavciusluga, ako on uklju!uje i radove u smisluAneksa I. koji je sastavni dio ovog zakona,a koji su sporedni u odnosu na glavni

predmet ugovora;3) ugovor o javnoj nabavci radovaje ugovor !iji

je predmet projektovanje i izvo#enje radova iliizvo#enje radova koji se odnose na jednu ili viedjelatnosti utvr#enih u Aneksu I., koji jesastavni dio ovog zakona, ili radova ili izvo#enjeradova, bilo kojim sredstvima, koji odgovarajuzahtjevima koje je naveo ugovorni organ ilisektorski ugovorni organ. Pojam "radovi"

podrazumijeva rezultat gradnje ili gra#evinskihradova uzet u cjelini, a koji je sam po sebidovoljan za ispunjenje neke ekonomske ilitehni!ke funkcije.

http://www.advokat-prnjavorac.com


2/99

Broj 39 - Strana 2 S L U B E N I G L A S N I K B i H Ponedjeljak, 19. 5. 2014.

b) ugovorni organu smislu ovog zakona je:1) ugovorni organ iz !lana 4. ovog zakona koji

provodi postupak javne nabavke robe, uslugai/ili radova;

2) sektorski ugovorni organ iz !lana 5. ovogzakona koji obavlja djelatnost u oblasti

vodosnabdijevanja ili energetike ili prometa ilipotanskih usluga i koji provodi postupak javnenabavke robe, usluga i/ili radova;

c) privredni subjekatje pravno ili fizi!ko lice, ili grupatakvih lica, koji na tritu nude robe, usluge i/iliradove, a registrirani su za obavljanje predmetnedjelatnosti, te mogu u!estvovati u postupku javnenabavke, kao:1) ponu2a3koji je dostavio ponudu;2) kandidat koji je dostavio zahtjev za u!e$e u

ograni!enom, pregovara!kom postupku ilitakmi!arskom dijalogu;

3) grupa kandidata/ponu2a3a (dva ili viekandidata/ponu#a!a) koji su dostavili zajedni!kizahtjev za u!e$e ili zajedni!ku ponudu;

4) dobavlja3 kojem je nakon postupka javnenabavke dodijeljen ugovor o javnoj nabavci.

d) tenderska dokumentacija je dokumentacija kojasadri minimum jasnih i odgovaraju$ih informacija uodnosu na izabrani postupak dodjele ugovora, aobjavljuje je ili kandidatima/ponu#a!ima predstavljaugovorni organ; ova dokumentacija uklju!ujeobavjetenje o nabavci, poziv za dostavu zahtjeva zau!e$e/ponuda (po!etnih i kona!nih), tehni!kespecifikacije, kriterije za kvalifikaciju i izbornajpovoljnije ponude, nacrt ili osnovne elementeugovora i druge relevantne dokumente i objanjenja;

e) otvoreni postupak je postupak u kojem svakizainteresirani ponu#a! moe dostaviti ponudu;

f) zahtjev za u3e4e je pisani dokument koji privrednisubjekat podnosi u prvoj fazi u ograni!enom

postupku, pregovara!kom postupku ili takmi!arskomdijalogu;

g) pretkvalifikacija je faza postupka u kojoj ugovorniorgan, na osnovu kvalifikacionih kriterija definiranihu tenderskoj dokumentaciji, vri izbor kvalificiranihkandidata koji $e se pozvati da dostave ponude uograni!enom postupku, pregovara!kom postupku ilitakmi!arskom dijalogu;

h) ograni3eni postupak je postupak u kojem privrednisubjekat moe zahtijevati u!e$e i u kojem ugovorniorgan nakon obavljene kvalifikacije poziva svekvalificirane kandidate da podnesu ponude;

i) pregovara3ki postupak je postupak u kojemugovorni organ pregovara o uslovima ugovora s

jednim ili vie pozvanih ponu#a!a. Ovaj postupakmoe se provoditi sa ili bez prethodnog objavljivanjaobavjetenja o nabavci, isklju!ivo prema uslovimautvr#enim u ovom zakonu;

j) takmi3arski dijalog je postupak u kojem svaki

zainteresirani privredni subjekat moe zatraiti dau!estvuje u postupku, pri !emu ugovorni organ su!esnicima pozvanim u taj postupak vodi dijalog sciljem razvijanja jednog ili vie odgovaraju$ihrjeenja koja mogu ispuniti njegove zahtjeve, i naosnovu kojih su izabrani ponu#a!i pozvani da

podnesu ponude;k) konkurs za izradu idejnog rjeenjaje postupak koji

ugovornom organu omogu$ava da osigura, uoblastima prostornog ure#enja, urbanizma, arhitekture

i gra#enja ili obrade podataka, plan ili rjeenje kojebira konkursna komisija u postupku javnognadmetanja sa ili bez dodjele nagrada;

l) ponudaje dokument koji podnosi ponu#a!, pri !emunudi isporuku robe, pruanje usluge ili izvo#enjeradova, pod uslovima koje odre#uje ugovorni organ u

tenderskoj dokumentaciji. Ponuda moe biti:1) prihvatljiva - ako ispunjava sve uslove koji setrae tenderskom dokumentacijom;

2) neprihvatljiva - ako ne ispunjava uslove koji setrae tenderskom dokumentacijom.

m) alternativna ponuda je ponuda u kojoj se nudedruga!ije karakteristike predmeta ugovora u odnosuna one koje su navedene u tenderskoj dokumentaciji,

pri !emu ta ponuda mora zadovoljiti minimalneuslove koje je postavio ugovorni organ;

n) okvirni sporazumje sporazum izme#u jednog ili vieugovornih organa i vie dobavlja!a, zaklju!en u

pisanom obliku, kojim se definiraju uslovi pod kojimse mogu dodijeliti ugovori tokom odre#enog perioda,u skladu s predvi#enom cijenom i, gdje je mogu$e,

predvi#enim koli!inama;o) ekskluzivno ili isklju3ivo pravo je pravo na

obavljanje djelatnosti iz !lana 5. ovog zakona, kojenadleni organ u Bosni i Hercegovini posebnimzakonom, drugim propisom, ili odgovaraju$imugovorom dodijeli jednom ili vie pravnih subjekata,to zna!ajno uti!e na mogu$nost drugih subjekata daobavljaju te djelatnosti. Nosilac tog ekskluzivnog iliisklju!ivog prava duan je prilikom nabavke robe,usluga ili radova neophodnih za obavljanje tihdjelatnosti, koje su dodijeljene kao ekskluzivno iliisklju!ivo pravo, primjenjivati odredbe ovog zakona;

p) Jedinstveni rje3nik javne nabavke (CommonProcurement Vocabulary) referentna jenomenklatura koja se primjenjuje u postupku javnenabavke, a istovremeno osigurava uskla#enost saostalim postoje$im nomenklaturama;

r) elektronsko sredstvo odnosi se na koritenjeelektronske opreme za obradu i arhiviranje podatakakoji se alju, prenose i primaju i!anom iliradiovezom, opti!kim ili drugim elektromagnetnimsredstvima;

s) pisani ili u pisanoj formi podrazumijeva svaki izrazkoji se sastoji od rije!i ili brojeva koji se mogu

pro!itati, umnoiti i naknadno saop$iti, a tako#er iinformacije koje se prenose i arhiviraju uz pomo$elektronskih sredstava, pod uslovom da je sadrajosiguran i da se potpis moe identificirati;

t) lot (grupa) je dio predmeta nabavke nastao kaorezultat dijeljenja predmeta nabavke u posebne,srodne cjeline, koje se kao takve ozna!avaju utenderskoj dokumentaciji.

"lan 3.(Op$i principi)

(1) Ugovorni organ duan je da postupa transparentno, da se upostupku javne nabavke prema kandidatima/ponu-#a!imaponaa jednako i nediskriminiraju$e, na na!in da osigurapravi!nu i aktivnu konkurenciju, s ciljem najefikasnijegkoritenja javnih sredstava u vezi s predmetom nabavke injegovom svrhom.

(2) Op$i principi obavezno se primjenjuju i potuju i upostupku pravne zatite.



3/99

Ponedjeljak, 19. 5. 2014. S L U B E N I G L A S N I K B i H Broj 39 - Strana 3

"lan 4.(Ugovorni organ)

(1) Ugovorni organ, u smislu ovog zakona, je:a) Svaka institucija vlasti u Bosni i Hercegovini,

entitetima, Br!ko Distriktu Bosne i Hercegovine, nanivou kantona, grada ili op$ine (u daljnjem tekstu:

institucija vlasti na dravnom, entitetskom ililokalnom nivou);b) Pravno lice koje je osnovano za odre#enu svrhu s

ciljem zadovoljavanja potreba od op$eg interesa, akoje nema industrijski ili komercijalni karakter iispunjava najmanje jedan od sljede$ih uslova:1) finansirano je, najve$im dijelom, iz javnih

sredstava, ili2) nadzor nad upravljanjem vri ugovorni organ

definiran u ta!. a) i b) ovog stav%, ili3) vie od polovine !lanova skuptine, upravnog ili

nadzornog odbora su imenovani ili izabranipredstavnici ugovornih organa iz ta!. a) i b)ovog stava;

c) Asocijacija koju su formirali jedna ili vie institucijavlasti ili pravna lica definirani u ta!. a) i b) ovog stava.

(2) Ugovorni organi mogu donijeti odluku da zajedni!ki

provode postupak javne nabavke ili osnovati centralninabavni organ. Pravila provo#enja zajedni!ke nabavke iosnivanja centralnog nabavnog organa propisuje

podzakonskim aktom Vije$e ministara Bosne i Hercegovine(u daljnjem tekstu: Vije$e ministara BiH).

(3) Agencija donosi pravilnik koji sadri listu ugovornih organapo kategorijama koji su obavezni primjenjivati ovaj zakon.Svi ugovorni organi, koji su uvrteni u definiciju iz ovog!lana, duni su primjenjivati ovaj zakon i u slu!aju kadanisu navedeni na listi ugovornih organa.

"lan 5.(Sektorski ugovorni organ)

(1) Sektorski ugovorni organ je obveznik primjene ovogzakona ako obavlja djelatnosti u oblasti vodosnabdijevanja,energetike, prometa i potanskih usluga, i to:a) ugovorni organ iz !lana 4. ovog zakona kada nabavlja

robu, usluge ili radove za potrebe obavljanjadjelatnosti navedenih u !l. 78. do 83. ovog zakona;b) privredno drutvo u kojem ugovorni organ ili vie

ugovornih organa ima ili moe imati neposredan iliposredan prevladavaju$i uticaj na osnovu vlasnitva,finansijskog udjela ili na osnovu propisa koji vrijedeza drutvo i koje obavlja jednu ili vie djelatnostinavedenih u !l. 78. do 83. ovog zakona, kada nabavljarobu, usluge ili radove za potrebe obavljanja tihdjelatnosti. Preovladavaju$i uticaj u smislu ove ta!ke

postoji u slu!aju kada ugovorni organ direktno iliindirektno:1) ima natpolovi!nu ve$inu osnovnog kapitala tog

privrednog drutva; ili2) ima natpolovi!nu ve$inu glasova koji su

povezani s ulozima u tom privrednom drutvu;ili

3) moe imenovati vie od polovine !lanovauprave, upravnog ili nadzornog odbora tog

privrednog drutva.(2) Privredno drutvo koje na osnovu posebnog ili isklju!ivog

prava obavlja jednu ili vie djelatnosti navedenih u !l. 78.do 83. ovog zakona i kada nabavlja robu, usluge ili radoveza potrebe obavljanja tih djelatnosti, a nije ugovorni organ usmislu ovog zakona ili privredno drutvo u smislu stava (1)ta!ka b) ovog !lana, obveznik je primjene ovog zakona.

(3) U slu!aju da neku od djelatnosti definiranih u ovom !lanuobavlja vie privrednih drutava koja nisu obuhva$ena st.(1) i (2) ovog !lana, Konkurencijsko vije$e Bosne iHercegovine, na zahtjev Agencije, a po zahtjevu odnosnogugovornog organa, ocijenit $e da li je relevantno trite zadatu djelatnost otvoreno za konkurenciju. U slu!aju da je

odlukom Konkurencijskog vije$a Bosne i Hercegovine torelevantno trite proglaeno otvorenim za konkurenciju,privredno drutvo koje obavlja konkretnu djelatnost nijeobavezno primjenjivati ovaj zakon za obavljanje tedjelatnosti.

"lan 6.(Ugovori koji su predmet ovog zakona)

Ugovorni organ duan je dodjeljivati ugovore o javnojnabavci robe, usluga i radova primjenjuju$i postupke definiraneovim zakonom i podzakonskim aktima.

"lan 7.(Subvencionirani ugovori)

(1) Odredbe ovog zakona primjenjuju se i za ugovore kojeugovorni organ direktno subvencionira s vie od 50& ako:a) ti ugovori uklju!uju radove u smislu Aneksa I. ovog

zakona;

b) ti ugovori uklju!uju radove na bolnicama, objektimanamijenjenim za sport, rekreaciju i odmor, kolskim iuniverzitetskim zgradama i zgradama koje se koriste uadministrativne svrhe.

(2) Odredbe ovog zakona primjenjuju se i za ugovore kojeugovorni organ direktno subvencionira s vie od 50& zaugovore za pruanje usluga koje su u vezi s radovima usmislu stava (1) ovog !lana.

(3) Ugovorni organ koji daje takve subvencije duan jeosigurati potivanje odredbi ovog zakona u slu!ajevimakada subvencionirani ugovor dodjeljuje neko drugo fizi!koili pravno lice, odnosno duan je i sam potivati odredbeovog zakona u slu!ajevima kada dodjeljuje subvencioniraniugovor za ili u ime tih fizi!kih ili pravnih lica.

"lan 8.(Ugovori na !iju dodjelu se primjenjuje poseban reim)

(1) Na dodjelu ugovora koji za predmet javne nabavke imausluge iz Aneksa II. Dio B, koji je sastavni dio ovogzakona, primjenjuju se odredbe ovog zakona, i to: odredbekoje se odnose na op$e principe, pripremu tehni!kespecifikacije, period na koji se zaklju!uje ugovor, pravnuzatitu, objavu obavjetenja o dodjeli ugovora i dobrovoljnoex anteobavjetenje o transparentnosti.

(2) Postupak dodjele ugovora iz stava (1) ovog !lana bit $eure#en pravilnikom koji donosi Vije$e ministara BiH.

(3) Postupci, uslovi, zahtjevi, definicije pojmova, izuze$a iostala bitna pitanja u vezi s dodjelom ugovora u oblastiodbrane i sigurnosti bit $e ure#ena pravilnikom koji donosiVije$e ministara BiH na prijedlog Agencije.

(4) Ugovori u oblasti odbrane i sigurnosti iz stava (3) ovog!lana odnose se na nabavku:%) vojne opreme, uklju!uju$i bilo koji njen dio, sastav

i/ili sklop;

b) sigurnosno osjetljive opreme, uklju!uju$i bilo kojinjen dio, sastav i/ili sklop;c) radova, robe i usluga direktno povezanih s opremom

iz ta!.a) i b) ovog stava za bilo koji i za sve elementenjenog trajanja;

d) radova i usluga za izri!ito vojne namjene;e) sigurnosno osjetljivih radova i sigurnosno osjetljivih

usluga.(5) Ugovori koje dodjeljuju diplomatsko-konzularna

predstavnitva i misije Bosne i Hercegovine, a !ija je



4/99


vrijednost manja od vrijednosnih razreda iz !lana 14. st. (2)i (3) ovog zakona, bit $e ure#eni posebnim pravilnikom koji$e donijeti Vije$e ministara BiH, na prijedlog Ministarstvavanjskih poslova Bosne i Hercegovine i uz prethodnusaglasnost Agencije.

"lan 9.

(Rezervirani ugovori)(1) Ugovorni organ moe u planu nabavki definirati postupke

javne nabavke rezervirane samo za kandidate, odnosnoponu#a!e koji zapoljavaju, u odnosu na ukupan brojzaposlenih, vie od 50& lica s invaliditetom, a koji ne moguobavljati poslove u normalnim uslovima.

(2) U obavjetenju o javnoj nabavci ugovorni organ moranazna!iti da je postupak javne nabavke rezerviran isklju!ivoza privredne subjekte iz stava (1) ovog !lana.

"lan 10.(Izuze$a od primjene odredbi ovog zakona)

(1) Od primjene ovog zakona izuzimaju se:a) ugovor o javnoj nabavci koji je zakonima u Bosni i

Hercegovini proglaen dravnom tajnom;b) ugovor o javnoj nabavci !ije izvrenje zahtijeva

posebne mjere sigurnosti, u skladu sa zakonima u

Bosni i Hercegovini;c) ugovor koji se dodjeljuje u skladu s me#unarodnimsporazumom prema kojem se primjenjuje posebna

procedura me#unarodnih, kreditnih ili donatorskiharanmana ili ugovor o javnoj nabavci koji jezaklju!en u skladu s posebnim pravilima definiranimme#unarodnim ugovorom izme#u Bosne iHercegovine i jedne ili vie drava za projekte koje $eugovorne strane zajedni!ki izvoditi ili koristiti, ili naosnovu me#unarodnih sporazuma o stacioniranjutrupa koje zaklju!i Bosna i Hercegovina;

d) ugovor o javnoj nabavci prirodnih i zakonskihmonopola, a koji mogu uklju!iti nabavku vode,elektri!ne energije, plina, toplotne energije i drugihusluga, do otvaranja relevantnog trita zakonkurenciju;

e) ugovor o kupovini ili zakupu postoje$ih zgrada, druge

nepokretne imovine, zemljita ili prava koja iz njihproisti!u, bilo kojim finansijskim sredstvima, uzobavezu ugovornog organa da osigura transparentnostteprocedure, s tim to nabavka finansijskih usluga zakupovinu ili zakup postoje$ih zgrada, drugenepokretne imovine, zemljita ili prava koja iz njih

proisti!u, istovremeno, prije ili nakon ugovora okupovini ili zakupu, u bilo kojem obliku, podlijee

provo#enju jednog od postupaka definiranih ovimzakonom;

f) ugovor koji za predmet ima usluge iz Aneksa II. DioC ovog zakona.

(2) Koncesioni ugovori dodjeljuju se u skladu sa zakonima okoncesijama u Bosni i Hercegovini.

(3) Ugovori o javno-privatnom partnerstvu dodjeljuju se uskladu sa zakonskim propisima o javno-privatnom

partnerstvu."lan 11.

(Povjerljivost)(1) Povjerljivim podacima ne mogu se smatrati:

a) ukupne i pojedina!ne cijene iskazane u ponudi;b) predmet nabavke, odnosno ponu#ena roba, usluga ili

rad, od koje zavisi pore#enje s tehni!komspecifikacijom i ocjena da li je odre#eni ponu#a!

ponudio robu, usluge ili rad u skladu s tehni!komspecifikacijom;

c) potvrde, uvjerenja od kojih zavisi kvalifikacija vezanaza li!nu situaciju kandidata/ ponu#a!a.

(2) Ako kandidat/ponu#a! kao povjerljive ozna!i podatke koji,prema odredbama stava (1) ovog !lana, ne mogu bitiproglaeni povjerljivim podacima, oni se ne$e smatratipovjerljivim.

(3) Nakon javnog otvaranja ponuda nijedna informacija u vezisa ispitivanjem, pojanjenjem ili ocjenom ponuda ne smijese otkrivati nijednom u!esniku u postupku ili tre$em licu

prije nego to se odluka o rezultatu postupka ne saop$iu!esnicima u postupku.

(4) U!esnici u postupku javne nabavke ni na koji na!in nesmiju neovlateno prisvajati, koristiti za vlastite potrebe niti

proslijediti tre$im licima podatke, rjeenja ilidokumentaciju (informacije, planove, crtee, nacrte,modele, uzorke, kompjuterske programe i dr.) koji su imstavljeni na raspolaganje ili do kojih su dolina bilo kojina!in u toku postupka javne nabavke.

(5) Nakon prijema odluke o izboru najpovoljnijeg ponu#a!a iliodluke o ponitenju postupka nabavke, a najkasnije doisteka roka za albu, ugovorni organ $e po prijemu zahtjeva

ponu#a!a, a najkasnije u rokuod dva dana od dana prijemazahtjeva, omogu$iti uvid u svaku ponudu, uklju!uju$i

dokumente podnesene u skladu s !lanom 45. stav (2) ovogzakona, kao i pojanjenja originalnih dokumenata u skladus !lanom 68. stav (3) ovog zakona, sa izuzetkominformacija ponu#a!a ozna!enih kao povjerljive u skladu sovim !lanom.

"lan 12.(Upotreba jezika)

(1) Ugovorni organ duan je pripremiti tenderskudokumentaciju u vezi s postupcima javne nabavke na

jednom od jezika u slubenoj upotrebi u Bosni iHercegovini.

(2) Ugovorni organ moe dodatno pripremiti tenderskudokumentaciju i na engleskom ili drugom stranom jeziku, stim da je duan sa!uvati cjelovitost sadraja informacija iztenderske dokumentacije pripremljene na jednom od jezikau slubenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini.

(3) Ponu#a! podnosi ponudu na jednom od jezika u slubenojupotrebi u Bosni i Hercegovini. tampana literatura,broure, katalozi ili sli!no prilau se bez prijevoda, izuzevako ugovorni organ tenderskom dokumentacijom nezahtijeva da se i ti dijelovi prevedu.

"lan 13.(Komisija za nabavke)

(1) Za provo#enje otvorenog postupka, ograni!enog postupka,pregovara!kog postupka s objavom obavjetenja i bezobjave obavjetenja, konkursa za izradu idejnog rjeenja,takmi!arskog dijaloga i konkurentskog zahtjeva zadostavljanje ponuda ugovorni organ obavezan je imenovatikomisiju za nabavke.

(2) Uspostavljanje i rad komisije za nabavke regulira sepodzakonskim aktom koji donosi Vije$e ministara BiH.

DIO DRUGI - TOK POSTUPKA JAVNE NABAVKE

POGLAVLJE I5 PO6ETAK7VRSTE I IZBOR POSTUPKAJAVNE NABAVKEOdjeljak A5 Po3etak postupka javne nabavke

"lan 14.(Vrijednosni razredi)

(1) Za nabavke vrijednosti manje od 50.000,00 KM, u slu!ajurobe i usluga, ili 80.000,00 KM, u slu!aju radova, ugovorniorgan moe primijeniti jedan od postupaka utvr#enih ovimzakonom, izuzev direktnog sporazuma, uz obavezuispunjenja propisanih uslova za svaki postupak.



5/99


(2) Primjena otvorenog ili ograni!enog postupka, ilipregovara!kog postupka s objavom obavjetenja ili bezobjave obavjetenja,ili konkursa za izradu idejnog rjeenja,ili takmi!arskog dijaloga obavezna je u slu!aju kada jevrijednost nabavke za robe i usluge jednaka ili ve$a od:a) 250.000,00 KM, za ugovorne organe iz !lana 4. stav

(1) ta!. a) i c) ovog zakona;b) 400.000,00 KM, za ugovorne organe iz !lana 4. stav(1) ta!ka b) ovog zakona;

c) 800.000,00 KM, za sektorske ugovorne organe iz!lana 5. ovog zakona.

(3) Kada je vrijednost nabavke, u slu!aju radova, jednaka ilive$a od 9.000.000,00 KM, ugovorni organ duan je

provesti otvoreni ili ograni!eni postupak, ili pregovara!kipostupak s objavom obavjetenja ili bez objaveobavjetenja, ili konkurs za izradu idejnog rjeenja, ilitakmi!arski dijalog.

(4) Kada je vrijednost nabavke robe, usluga i radova jednaka ilive$a od vrijednosti iz stava (1) ovog !lana, a manja odvrijednosti iz st. (2) i (3) ovog !lana, ugovorni organobavezan je primijeniti otvoreni ili ograni!eni postupak, ili

pregovara!ki postupak s objavom obavjetenja ili bezobjave obavjetenja, ili konkurs za izradu idejnog rjeenja,

ili takmi!arski dijalog.(5) Kada je vrijednost javne nabavke jednaka ili ve$a od

vrijednosnih razreda iz st. (2) i (3) ovog !lana, ugovorniorgan duan je dodatno oglasiti i saetak obavjetenja naengleskom jeziku na portalu Agencije i UR-a (u daljnjemtekstu: portal javnih nabavki).

(6) Inicijativu za izmjenu i dopunu ovog zakona po hitnompostupku, u pogledu promjene iznosa vrijednosnih razreda,pokre$e Agencija, uz prethodnu saglasnost OdboraAgencije, u slu!ajevima zna!ajnih promjena, i to:a) stope inflacije; i/ili

b) ekonomskih uslova u BiH; i/ilic) zakonodavstva u EU o javnim nabavkama.

"lan 15.(Procijenjena vrijednost javne nabavke)

(1) Ugovorni organ zasniva ra!unanje procijenjene vrijednosti

ugovora o javnoj nabavci na ukupnom iznosu koji $e platiti,bez poreza na dodatu vrijednost (PDV).(2) Odre#ivanje procijenjene vrijednosti javne nabavke vri se

na sljede$i na!in:a) Procijenjena vrijednost nabavke robe, usluga ili

radova jednaka je nov!anom iznosu koji ugovorniorgan pla$a, bez obra!unatog poreza na dodatuvrijednost. Ova vrijednost, u slu!aju ugovora oradovima, uklju!uje i objekte potrebne za izvrenjetakvog ugovora, a koje je ugovorni organ duanosigurati ili ustupiti izvo#a!u radova;

b) Procijenjenu vrijednost robe, usluga ili radova !ininjihova procijenjena trina vrijednost u vrijemeobjavljivanja obavjetenja o javnoj nabavci ili, uslu!ajevima kada takvo obavjetenje nije potrebno, utrenutku kada ugovorni organ zapo!inje postupak

javne nabavke;

c) U odre#ivanjuprocijenjene vrijednosti javne nabavkerobe, usluga ili radova ugovorni organ duan jeuklju!iti sve elemente cijene koju pla$a za nabavku terobe, usluge ili radova;

d) Ako je javna nabavka robe, usluga ili radovapodijeljena u nekoliko lotova, procijenjena vrijednostpredstavlja zbir svih takvih lotova i ona se koristi zaodre#ivanje vrijednosnog razreda te nabavke;

e) U odre#ivanju procijenjene vrijednosti okvirnogsporazuma, ugovorni organ uzet $e u obzir

maksimalnu procijenjenu vrijednost, bez obra!unatogporeza na dodatu vrijednost, svih predvi#enih ugovoraza cijeli period trajanja okvirnog sporazuma.

(3) U slu!aju ugovora o lizingu, najmu, zakupu iliunajmljivanju na otplatu razne robe, vrijednost koja treba dase uzme kao osnova za izra!unavanje procijenjene

vrijednosti nabavke je:a) u slu!aju ugovora o javnoj nabavci na odre#eni rok,ako je rok kra$i od 12 mjeseci, ili je 12 mjeseci,ukupna procijenjena vrijednost za ugovor ili, ako jerok ugovora dui od 12 mjeseci, ukupna vrijednostuklju!uju$iprocijenjenu preostalu vrijednost;

b) u slu!aju ugovora o javnoj nabavci bez odre#enihrokova ili za koje se rokovi ne mogu definirati,mjese!na vrijednost pomnoena s 48.

(4) U slu!aju ugovora o javnoj nabavci robe ili usluga koji supo prirodi redovni ili koji se namjeravaju obnoviti u okvirudatog vremena, kalkulacija procijenjene vrijednosti ugovora

bit $e izra!unata na osnovu sljede$eg:a) ili ukupna stvarna vrijednost uzastopnih ugovora iste

vrste koji su dodijeljeni tokom prethodnih 12 mjeseciili, ako je mogu$e, tokom finansijske godine kako bise uzele u obzir izmjene u iznosu ili vrijednosti koje bi

se mogle pojaviti tokom 12 mjeseci nakonzaklju!ivanja osnovnog ugovora;

b) ili ukupna procijenjena vrijednost uzastopnih ugovoradodijeljenih tokom 12 mjeseci koji su uslijedili nakon

prve isporuke, ili tokom finansijske godine, ako je todue od 12 mjeseci.

(5) U slu!aju ugovora o javnoj nabavci usluga, vrijednost kojatreba da se uzme kao osnova za izra!unavanje procijenjenevrijednosti ugovora $e, ako je potrebno, biti procijenjenakako slijedi:a) za sljede$e vrste usluga:

1) usluge osiguranja: pla$anje premija i drugeforme pla$anja,

2) bankarstvo i druge finansijske usluge: naknade,provizije, kamate i druge forme pla$anja,

3) ugovori za izradu idejnog rjeenja: isplatanaknada, provizija i druge forme pla$anja;

b) za ugovore o uslugama pri !emu nije nazna!enaukupna cijena:1) u slu!aju ugovora s odre#enim rokom, ako je

rok jednak ili manji od 48 mjeseci: ukupnavrijednost za njihov puni rok,

2) u slu!aju ugovora bez odre#enog roka ili srokom duim od 48 mjeseci, mjese!navrijednost pomnoena s 48.

(6) Ugovornom organu nije dozvoljeno dijeljenje predmetanabavke s namjerom izbjegavanja primjene odgovaraju$eg

postupka definiranog ovim zakonom.(7) Ako predloeni ugovor sadri alternativnu ponudu, osnov

za utvr#ivanje procijenjene vrijednosti ugovora jemaksimalni mogu$i ukupni iznos javne nabavke.

"lan 16.(Podjela predmeta nabavke na lotove)

(1) Ako ugovorni organ podijeli predmet nabavke na lotove,svi lotovi moraju biti nazna!eni u tenderskoj dokumentacijina na!in da se ponu#a!ima moe omogu$iti da dostave

ponude za jedan lot ili vie lotova ili sve lotove.(2) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji jasno i precizno

definira uslove i na!in dostavljanja ponuda za lotove.(3) Ugovor o javnoj nabavci zaklju!uje se posebno za svaki lot.

Ako je jedan ponu#a! najuspjeniji za dva ili vie lotova,moe se zaklju!iti jedan ugovor.



6/99


"lan 17.(Uslovi za po!etak postupka javne nabavke)

(1) Ugovorni organ moe zapo!eti postupak javne nabavke akoje nabavka predvi#ena u planu nabavki ili kada ugovorniorgan donese posebnu odluku o pokretanju postupka javnenabavke.

(2) Ugovorni organ mora objaviti plan nabavki !ija jevrijednost ve$a od vrijednosti utvr#enih u!lanu 14. stav (1)ovog zakona na svojoj internetskoj stranici, i to najkasnije uroku od 60 dana od dana usvajanja budeta, odnosnofinansijskog plana.

(3) Ako se ugovor dodjeljuje na period dui od jedne godine,obaveze koje dospijevaju u narednim godinama moraju bitiugovorene u iznosima predvi#enim propisima kojima seure#uje izvrenje budeta ili finansijskog plana za svakugodinu posebno.

"lan 18.(Odluka o pokretanju postupka javne nabavke)

(1) Ugovorni organ pokre$e postupak javne nabavkedonoenjem odluke ili rjeenja u pisanom obliku kojeobavezno sadri:a) zakonski osnov za provo#enje postupka javne

nabavke;b) predmet javne nabavke;c) procijenjenu vrijednost javne nabavke;d) podatke o izvoruna!inu finansiranja;e) vrstu postupka javne nabavke.

(2) U slu!aju izuze$a od primjene iz !lana 10. ovog zakona iliza dodjelu ugovora o nabavci usluga iz Aneksa II. Dio B,ugovorni organ duan je donijeti odluku koja, osimzakonske osnove za izuze$e od primjene ovog zakona,sadri osnovne elemente iz stava (1) ta!. b), c) i d) ovog!lana.

Odjeljak B. Postupci nabavke

"lan 19.(Postupci javne nabavke)

(1) Ugovorni organ iz !lana 4. ovog zakona za dodjelu ugovorao javnoj nabavci primjenjuje otvoreni ili ograni!eni

postupak, kao osnovne i redovne postupke. Pregovara!kipostupak s objavom obavjetenja ili bez objaveobavjetenja, kao i takmi!arski dijalog mogu se primijenitikao izuzetak samo ako su za to ispunjeni uslovi utvr#eniovim zakonom.

(2) Sektorski ugovorni organ iz !lana 5. ovog zakonaprimjenjuje otvoreni ili ograni!eni ili pregovara!kipostupak s objavom obavjetenja na ravnopravnom osnovu.Pregovara!ki postupak bez objave obavjetenja, kao itakmi!arski dijalog mogu se primijeniti kao izuzetak samoako su za to ispunjeni uslovi utvr#eni ovim zakonom.

(3) Ugovorni organ moe dodijeliti ugovor nakon provedenogkonkursa za izradu idejnog rjeenja, za poslove prostornog

planiranja, arhitekture, gra#enja, obrade podataka, izradeplana ili dizajna.

"lan 20.(Uslovi za primjenu pregovara!kog postupka sobjavom

obavjetenja)(1) Ugovor o javnoj nabavci robe, usluga ili radova moe se

dodijeliti u pregovara!kom postupku s objavomobavjetenja:a) ako u otvorenom ili ograni!enom postupku ili u

postupku takmi!arskog dijaloga dobije sve ponudekoje ne ispunjavaju uslove kvalifikacije, a osnovniuslovi za dodjelu ugovora se nisu bitno promijenili,ugovorni organ nije obavezan ponovo objavitiobavjetenje o nabavci, pod uslovom da pozove sve

ponu#a!e, odnosno kandidate da otklone nedostatke usvojim ponudama, te svoje ponude u!ine

prihvatljivim;b) u izuzetnim slu!ajevima, kada zbog prirode robe,

usluga ili radova ili zbog rizika povezanih saizvravanjem predmeta nabavke nije mogu$e

prethodno odre#ivanje ukupne cijene.(2) Ugovor o javnoj nabavci usluga moe se zaklju!iti upregovara!kom postupku s objavom obavjetenja ako supredmet nabavke intelektualne usluge, kao to je uslugaprojektovanja, i usluge iz Aneksa II. Dio A kategorije 6ovog zakona !iji se opis predmeta nabavke ne moeodrediti s dovoljnom precizno$u pa ugovor nije mogu$ezaklju!iti izborom najpovoljnije ponude u otvorenom iliograni!enom postupku nabavke.

(3) Ugovor o javnoj nabavci radova moe se zaklju!iti upregovara!kom postupku s objavom obavjetenja ako supredmet nabavke radovi koji se izvode isklju!ivo uistraiva!ke, testne ili razvojne svrhe, a ne s ciljem sticanjadobiti ili povrata trokova istraivanja i razvoja.

"lan 21.(Uslovi za primjenu pregovara!kog postupka bez objave

obavjetenja)Ugovorni organ izuzetno moe ugovor o nabavci

dodjeljivati putem pregovara!kog postupka bez objaveobavjetenja o nabavci u sljede$im slu!ajevima:

a) kada nijedna ponuda ili nijedna prihvatljiva ponudanije dostavljena u otvorenom ili ograni!enom

postupku i kada uslovi za ugovor nisu bitnopromijenjeni u odnosu na uslove iz prethodnogpostupka;

b) kada nijedan zahtjev za u!e$e u ograni!enompostupku nije dostavljen ili nijedan kvalificiranikandidat nije zatraio u!e$e u ograni!enom postupkui kada uslovi za ugovor nisu bitno promijenjeni uodnosu na uslove iz prethodnog postupka;

c) kada se iz sutinskih, dokazivih tehni!kih iliumjetni!kih razloga, ili iz razloga koji se odnose nazatitu ekskluzivnih prava, ugovor moe dodijeliti

samo odre#enom dobavlja!u;d) kada izuzetno, zbog dokazivih razloga krajnjehitnosti, prouzrokovane doga#ajima nepredvidivim zaugovorni organ, ne mogu ispotovati ovim zakonomutvr#eni minimalni rokovi za otvoreni, ograni!eni ili

pregovara!ki postupak s objavom obavjetenja.Okolnosti kojima se opravdava izuzetna hitnost

postupka ni u kom slu!aju ne smiju se dovesti u vezus ugovornim organom.

"lan 22.(Posebni uslovi za primjenu pregovara!kog postupka bez objave

obavjetenja za nabavku robe)Ugovor o javnoj nabavci robe moe se zaklju!iti u

pregovara!kom postupku bez objave obavjetenja u sljede$imslu!ajevima:

a) kada je roba koja se nabavlja proizvedena isklju!ivo u

svrhe: istraivanja, eksperimentiranja, prou!avanja ilirazvoja; ova odredba ne odnosi se na serijskuproizvodnju, s ciljem ostvarenja zarade ili nadoknadetrokova istraivanja i razvoja;

b) za dodatne isporuke od dobavlja!a iz osnovnogugovora, koje su namijenjene ili kao djelimi!nazamjena redovnih isporuka ili ugradnje, ili kao

proirenje postoje$ih isporuka ili ugradnje, ako bipromjena dobavlja!a obavezala ugovorni organ danabavi robu koja ima druga!ije tehni!ke



7/99


karakteristike, to bi rezultiralo neskladom inesrazmjerom, i dovelo do zna!ajnih tehni!kih

poteko$a u funkcioniranju i odravanju, pod uslovomda vrijeme trajanja osnovnog ugovora kao i ugovorakoji se ponavljaju ne smije biti due od jedne godine ine moe pre$i 10& od vrijednosti osnovnog ugovora;

c) za robe koje se prodaju i kupuju na berzovnom tritu;d) za robe pod izuzetno povoljnim uslovima kada senabavljaju ili od privrednog subjekta koji je u

postupku likvidacije svojih poslovnih aktivnosti ili odste!ajnog povjerioca ili ste!ajnog upravnika u

postupku ste!aja ili od povjerioca po osnovuposlovnog aranmana ili u sli!nim postupcima.

"lan 23.(Posebni uslovi za primjenu pregovara!kogpostupka bez objave

obavjetenja za nabavku usluga)Ugovor o javnoj nabavci usluga moe se zaklju!iti u

pregovara!kom postupku bez objave obavjetenja u sljede$imslu!ajevima:

a) u slu!aju ugovora o javnoj nabavci usluga, kadapostupak dodjele ugovora slijedi nakon postupkakonkursa za izradu idejnog rjeenja, provedenog uskladu s odredbama !l. 33. i 34. ovog zakona, augovor se dodjeljuje pobjedniku, odnosno jednom od

pobjednika konkursa; u slu!aju vie pobjednika, svipobjednici konkursa pozivaju se na u!e$e upregovorima;

b) u slu!aju ugovora o javnoj nabavci usluga za dodatneusluge koje nisu uklju!ene u prvobitno razmatrani

projekat ili u prvobitno zaklju!eni ugovor, ali kojeusljed nepredvi#enih okolnosti postanu neophodne zaizvrenje ili izvo#enje u njima opisanih usluga, i kadase takve dodatne usluge ne mogu, tehni!ki iliekonomski, odvojiti od osnovnog ugovora bez ve$ihnepogodnosti za ugovorni organ. Takav ugovor moese zaklju!iti s dobavlja!em kojem je dodijeljenosnovni ugovor, a ukupna vrijednost ugovoradodijeljenih za dodatne usluge ne moe pre$i 30& odvrijednosti osnovnog ugovora;

c) za nove usluge koje predstavljaju ponavljanje sli!nihusluga povjerenih dobavlja!u kojem je ugovorniorgan dodijelio raniji ugovor, uz uslov da su takveusluge u skladu s osnovnim projektom za koji je biododijeljen osnovni ugovor, nakon provedenogotvorenog ili ograni!enog postupka. Na mogu$nost

provo#enja ovog postupka ugovorni organ duan jeukazati pri provo#enju otvorenog ili ograni!enog

postupka za osnovni projekat, a ukupne procijenjenetrokove kasnijih usluga ugovorni organ uzima urazmatranje prilikom procjenjivanja vrijednosti javnenabavke. Ovaj postupak moe se primijeniti samo u

periodu od tri godine od dana zaklju!ivanja osnovnogugovora.

"lan 24.(Posebni uslovi za primjenu pregovara!kog postupka bez objave

obavjetenja za nabavku radova)Ugovor o javnoj nabavci radova moe se zaklju!iti upregovara!kom postupku bez objave obavjetenja u sljede$imslu!ajevima:

a) u slu!aju ugovora o javnoj nabavci radova za dodatneradove koji nisu uklju!eni u prvobitno razmatrani

projekat ili u prvobitno zaklju!eni ugovor, ali kojiusljed nepredvi#enih okolnosti, postanu neophodni zaizvrenje ili izvo#enje u njima opisanih radova, i kadase takvi dodatni radovi ne mogu, tehni!ki ili

ekonomski, odvojiti od osnovnog ugovora bez ve$ihnepogodnosti za ugovorni organ. Takav ugovor moese zaklju!iti s dobavlja!em kojem je dodijeljenosnovni ugovor, a ukupna vrijednost ugovoradodijeljenih za dodatne radove ne moe pre$i 20& odvrijednosti osnovnog ugovora;

b) za nove radove koji predstavljaju ponavljanje sli!nihradova povjerenih dobavlja!u kojem je ugovorniorgan dodijelio raniji ugovor, uz uslov da su takviradovi u skladu sa osnovnim projektom za koji je biododijeljen osnovni ugovor, nakon provedenogotvorenog ili ograni!enog postupka. Na mogu$nost

provo#enja ovog postupka ugovorni organ duan jeukazati pri provo#enju otvorenog ili ograni!enog

postupka za osnovni ugovor, a ukupne procijenjenetrokove novih radova ugovorni organ uzima urazmatranje prilikom procjenjivanja vrijednosti javnenabavke. Ovaj postupak moe se primijeniti samo u

periodu od tri godine od dana zaklju!ivanja osnovnogugovora.

Odjeljak C. Vrste postupaka

"lan 25.

(Otvoreni postupak)U provo#enju otvorenog postupka ugovorni organ duan je:a) pripremiti tendersku dokumentaciju;

b) objaviti obavjetenje o javnoj nabavci;c) privrednim subjektima staviti na raspolaganje

tendersku dokumentaciju;d) provesti javno otvaranje blagovremeno primljenih

ponuda;e) izvriti provjeru kvalifikacija ponu#a!a prema

uslovima u!e$a u tenderskoj dokumentaciji i ocijenitiponude prema kriterijima za dodjelu ugovora;

f) obavijestiti ponu#a!e o ishodu postupka javnenabavke;

g) ponuditi ugovor najuspjenijem ponu#a!u;h) objaviti obavjetenje i dostaviti izvjetaj Agenciji u

skladu s !lanom 75. ovog zakona.

"lan 26.(Ograni!eni postupak)

(1) U provo#enju ograni!enog postupka ugovorni organ duanje pripremiti tendersku dokumentaciju. Tenderskadokumentacija priprema se i dostavlja u dva dijela, i to:a) u fazi pretkvalifikacije i

b) u fazi poziva za dostavljanje ponuda koji obaveznosadri i kriterije za dodjelu ugovora.

(2) Ograni!eni postupak provodi se na sljede$i na!in:a) objavljuje se obavjetenje o nabavci, kojim ugovorni

organ poziva sve zainteresirane kandidate da zatraedokumentaciju za fazu pretkvalifikacije;

b) kandidatima se ustupi ili u!ini dostupnomdokumentacija za fazu pretkvalifikacije;

c) izvri se provjera kvalifikacija kandidata;d) obavijeste se kandidati koji se nisu kvalificirali;e) dostavi se tenderska dokumentacija s pozivom za

dostavljanje ponuda svim kvalificiranim kandidatimaistovremeno;

f) provede se javno otvaranje blagovremeno primljenihponuda;

g) ocijene se ponude prema kriterijima za dodjeluugovora utvr#enim u tenderskoj dokumentaciji;

h) obavijeste se ponu#a!i o ishodu postupka javnenabavke;

i) ponudi se ugovor najuspjenijem ponu#a!u;



8/99


j) objavi se obavjetenje i dostavi izvjetaj Agenciji uskladu s !lanom 75. ovog zakona.

"lan 27.(Pregovara!ki postupak s objavom obavjetenja o nabavci)

U provo#enju pregovara!kog postupka s objavomobavjetenja o nabavci ugovorni organ duan je:

a) objaviti obavjetenje o nabavci;b) kandidatima ustupiti pretkvalifikacionu dokumenta-ciju;

c) izvriti provjeru kvalifikacija kandidata i o rezultatimakvalifikacija obavijestiti u!esnike u postupku;

d) istovremeno uputiti poziv izabranim kandidatima dau!estvuju u pregovorima o tehni!kim, ekonomskim,

pravnim i drugim aspektima ugovora;e) pregovarati sa svakim kandidatom/ponu#a!em

posebno.Svim kandidatima/ponu#a!ima postaviti iste zahtjevei dati im iste informacije. Ugovorni organ duan jevoditi zapisnike o postupku pregovora sa svakim

ponu#a!em koji $e potpisati obje strane nakonokon!anih pregovora. Nijedna informacija koja sedobije od kandidata/ponu#a!a niti informacije orjeenjima koja su predloili kandidati/ponu#a!i nemogu se otkriti tre$im licima bez prethodnesaglasnosti tog kandidata/ponu#a!a;

f) na osnovu rezultata obavljenih pregovora, dostavititendersku dokumentaciju za kona!nu ponudu i

pozivati ponu#a!e da podnesu svoje kona!ne ponude;g) provesti javno otvaranje blagovremeno primljenih

ponuda;h) izabrati najuspjenijeg ponu#a!a, u skladu s

kriterijima za dodjelu ugovora utvr#enim utenderskojdokumentaciji;

i) objaviti obavjetenje i dostaviti izvjetaj Agenciji uskladu s !lanom 75. ovog zakona.

"lan 28.(Pregovara!ki postupak bez objave obavjetenja o nabavci)

(1) Ako je na osnovu uslova za izbor pregovara!kog postupkabez objave obavjetenja o nabavci propisanih u !l. 21. do

24. ovog zakona mogu$e, postupak se vodi s jednimponu#a!em uz potivanje principa ovog zakona, izuzev uslu!ajevima iz !lana 21. stav (1) ta!. a) i b) ovog zakonakada se postupak moe voditi s vie ponu#a!a.

(2) U pregovara!kom postupku bez objave obavjetenja onabavci, uslovi za kvalifikaciju moraju se unaprijed utvrditi.

Nakon provjere kvalificiranosti kandidata, u daljnjem tokupostupka mogu u!estvovati samo kvalificirani kandidati. Oishodu kvalificiranosti kandidata sastavlja se zapisnik u kojise unose sve bitne !injenice i dostavlja se onim kandidatimakoji se nisu kvalificirali.

(3) Za slu!ajeve iz !lana 21. stav (1) ta!ka d) i !lana 22. stav(1) ta!ka d) ovog zakona ugovorni organ nije obavezantraiti dokumentaciju koja se odnosi na provjeru li!nesposobnosti kandidata iz !lana 45. stav (1) ta!. b), c) i d)ovog zakona.

(4) Ugovorni organ objavljuje na svojoj internetskoj straniciinformacije o pregovara!kom postupku bez objaveobavjetenja o nabavcikoji namjerava provoditi na na!in da$e tendersku dokumentaciju u!initi dostupnom za svezainteresirane kandidate/ponu#a!e.

(5) Kvalificirani kandidati pozivaju se da dostave po!etneponude. Dostavljanje po!etnih ponuda je osnov zapregovaranje. Ugovorni organ duan je voditi zapisnike opostupku pregovora sa svakim ponu#a!em koji $e potpisatiobje strane nakon okon!anih pregovora. Kona!nu ponudu

mogu dostaviti samo jedan ili vie pozvanih ponu#a!a.Ugovorni organ bira ponudu prema kriterijima za dodjeluugovora utvr#enim u tenderskoj dokumentaciji.

(6) U slu!aju da su pozvana dva ili vie ponu#a!a da dostavekona!ne ponude, ugovorni organ duan je izvriti javnootvaranje kona!nih ponuda.

(7) Ugovorni organ moe nakon izbora ponude objavitidobrovoljno ex ante obavjetenje o transparentnosti ukojem obrazlae ispunjenje uslova utvr#enih ovimzakonom koji opravdavaju primjenu pregovara!kog

postupka bez objave obavjetenja i izraava svoju namjeruo zaklju!enju ugovora s najuspjenijim ponu#a!em. Akoobjavi dobrovoljno ex anteobavjetenje o transparentnosti,ugovorni organ ne moe potpisati ugovor o javnoj nabavciu roku 15 dana od dana objavljivanja obavjetenja.

(8) Nakon okon!anog postupka, ugovorni organ duan je:a) zaklju!iti ugovor s najuspjenijim ponu#a!em ili

ponititi postupak javne nabavke;b) objaviti obavjetenje o ishodu postupka;c) dostaviti izvjetaj Agenciji, u skladu s !lanom 75.

ovog zakona, a po zahtjevu Agencije i detaljnoobrazloenje.

"lan 29.(Takmi!arski dijalog)

(1) Ugovorni organ obavezan je u pozivu za dostavljanjeponuda putem takmi!arskog dijaloga i/ili u opisnojdokumentaciji navesti svoje potrebe i zahtjeve u vezi s

predmetnom nabavkom.(2) Kandidatima koji su na osnovu objave blagovremeno

dostavili zahtjeve za u!e$e i koji su, u skladu s ovimzakonom, dokazali svoju sposobnost dostavlja se poziv zau!e$e kao ponu#a!u u postupku takmi!arskog dijaloga.

(3) O ocjeni sposobnosti kandidata sastavlja se zapisnik u kojise unose sve okolnosti bitne za ocjenu zahtjeva za u!e$e.Zapisnik mora biti sastavljen tako da kandidatu omogu$avauvid u onaj dio zapisnika koji se odnosi na njegov zahtjevza u!e$e.

(4) Kandidatima koji ne$e biti pozvani na u!e$e utakmi!arskom dijalogu ugovorni organ obavezan je

dostaviti odluku o nedopustivosti u!e$a najkasnije sedamdana od dana donoenja. Odluka o nedopustivosti u!e$amora sadravati razloge nedopustivosti u!e$a.

(5) Ugovorni organ obavezan je izabranim kandidatimaistovremeno poslati pisani poziv za u!e$e u takmi!arskomdijalogu. Pozivu se mora priloiti opisna dokumentacija imogu$a dodatna dokumentacija ili poziv treba da sadriobavjetenje da se opisna dokumentacija stavlja naraspolaganje elektronskim putem.

(6) Poziv za u!e$e u takmi!arskom dijalogu mora sadravatipodatke o:a) objavi na osnovu koje se upu$uje poziv za u!e$e u

dostavi ponuda, odnosno u takmi!arskom dijalogu;b) dodatnim dokumentima koje treba predati;c) rangiranju ili redoslijedu zna!aja kriterija za dodjelu

ugovora od najvanijeg prema manje vanom, akonisu sadrani u objavi;

d) datumu i mjestu po!etka faze dijaloga, te o jeziku ilijezicima koji se koriste.

(7) Ugovorni organ vodi dijalog s kandidatima s ciljempronalaenja jednog ili vie rjeenja koja udovoljavajupotrebama i zahtjevima ugovornog organa. U dijalogu skandidatima ugovorni organ moe raspraviti sve aspekteugovora o javnoj nabavci.

(8) Ugovorni organ ne smije dostavljati podatke nadiskriminiraju$i na!in kojim bi se u postupku dijalogamoglo pogodovati odre#enim kandidatima.



9/99


(9) Tokom dijaloga ugovorni organ raspravlja sa svakimkandidatom samo o njegovom rjeenju ili rjeenjima koja jedostavio. O rjeenju ili rjeenjima drugih kandidata smije seraspravljati samo ako je ispunjen uslov iz stava (10) ovog!lana.

(10) Ugovorni organ smije, samo uz saglasnost kandidata,

njegova rjeenja ili dijelove rjeenja ili povjerljiveinformacije proslijediti drugim kandidatima.(11) Ako ugovorni organ koristi mogu$nost odvijanja postupka

takmi!arskog dijaloga u vie faza koje slijede jedna zadrugom, tada se broj rjeenja o kojima se raspravlja u

pojedinoj fazi moe smanjiti na osnovu kriterija za dodjeluugovora, a koji su navedeni u objavi ili u opisnojdokumentaciji. Ugovorni organ $e u objavi ili u opisnojdokumentaciji predvidjeti tu mogu$nost. Ugovorni organobavezan je odluku kojom se ne uvaava neko rjeenje ufazi dijaloga, uz navo#enje razloga, dostaviti kandidatu

preporu!enom potom ili elektronskim putem uz obavezuda je takav na!in dostave dokaziv, najkasnije u roku odsedam dana od dana zavretka navedene faze.

(12) Ugovorni organ moe nastaviti dijalog sve dok ne prona#erjeenje ili rjeenja najprimjerenija za ispunjavanje njegovih

potreba i zahtjeva. Na kraju faze dijaloga mora postojati jo

toliko rjeenja da je osigurano trino takmi!enje.(13) Odluku o zaklju!enju faze dijaloga, s navodom osnovnih

odrednica odabranog rjeenja ili odabranih rjeenjaugovorni organ obavezan je bez odga#anja dostaviti svimkandidatima u dijalogu, preporu!enom potom ilielektronskim putem, uz obavezu da je takav na!in dostavedokaziv.

(14) Nakon zavretka dijaloga pozivom na predaju kona!neponude, ugovorni organ obavezan je pozvati preostalogkandidata ili kandidate da na osnovu osnovnih odrednicaodabranog rjeenja ili odabranih rjeenja u fazi dijalogadostave svoju kona!nu ponudu. U tom pozivu ugovorniorgan obavezan je navesti krajnji rok za prijem ponuda,adresu na koju se ponude moraju poslati i jezik ili jezike nakojima ponude moraju biti sastavljene.

(15) Ponuda mora sadravati sve potrebne elemente u skladu spotrebama i zahtjevima predmeta nabavke ugovornogorgana.

(16) Na zahtjev ugovornog organa ponu#a! moe svoju ponuduobjasniti, precizirati i nadopuniti ako se time ne mijenjajuosnovni elementi ponude, ali ne na na!in koji bi mogao bitisuprotanprincipima trinog takmi!enja ili koji bi mogaoimati diskriminiraju$i efekat.

(17) Ugovorni organ obavezan je prema kriterijima za dodjeluugovora, koji su odre#eni u pozivu za u!e$e ili opisnojdokumentaciji i koji su tokom poziva za u!e$e utakmi!arskom dijalogu nadopunjeni ili prilago#eni, odabratiekonomski najpovoljniju ponudu.

"lan 30.(Uslovi za primjenu takmi!arskog dijaloga)

(1) Izbor takmi!arskog dijaloga doputen je ako je rije! onaro!ito sloenom predmetu nabavke i ako zaklju!ivanjeugovora nije mogu$e putem otvorenog ili ograni!enog

postupka javne nabavke.(2) Predmet nabavke se, u smislu odredbe stava (1) ovog !lana,

smatra naro!ito sloenim ako ugovorni organ objektivnonije u mogu$nosti navesti:a) tehni!ke specifikacije (tehni!ke opise predmeta

nabavke) kojima moe zadovoljiti svoje potrebe izahtjeve i/ili

b) pravne i/ili finansijske uslove ugovora.

(3) Pri zaklju!ivanju ugovora na osnovu takmi!arskog dijalogaodluka o izboru donosi se isklju!ivo prema kriterijuekonomski najpovoljnije ponude.

"lan 31.(U!esnici u takmi!arskom dijalogu)

(1) Broj kandidata kojima $e se dostaviti poziv za u!e$e u

takmi!arskom dijalogu ugovorni organ mora navesti uobjavi, a odre#uje se u skladu s predmetom nabavke i nesmije biti manji od tri. Pravila moraju biti objektivna inediskriminiraju$a i moraju se objaviti.

(2) Ako ugovorni organ utvrdi da je broj sposobnih kandidatave$i od objavljenog broja kandidata kojima $e biti upu$en

poziv za u!e$e u takmi!arskom dijalogu, moe ih pozvatisve ili izme#u sposobnih kandidata odabrati najboljekandidate, u skladu s brojem i pravilima navedenim uobjavi. Razlozi za izbor navode se u zapisniku.

(3) Ugovorni organ moe nastaviti postupak pozivanjemjednog ili vie sposobnih kandidata ako utvrdi da je brojsposobnih kandidata manji od objavljenog broja kandidatakojima $e biti upu$en poziv za u!e$e u takmi!arskomdijalogu, a ako nema nijednog sposobnog kandidata,ugovorni organ mora ponititi postupak.

"lan 32.(Okvirni sporazum)(1) Okvirni sporazum moe se zaklju!iti nakon provedenog

otvorenog, ograni!enog, pregovara!kog postupka sobjavom obavjetenja i konkurentskog zahtjeva za dostavu

ponuda. Izuzetno, okvirni sporazum moe se zaklju!iti inakon pregovara!kog postupka bez objave obavjetenjanakon ponitenog otvorenog ili ograni!enog postupka zbogtoga to nije zaprimljena nijedna ili nijedna prihvatljiva

ponuda. Jedan ili vie ponu#a!a s kojima $e biti zaklju!enokvirni sporazum biraju se u skladu s kriterijima za dodjeluutvr#enim u !lanu 64. ovog zakona.

(2) Nakon zaklju!enja okvirnog sporazuma, njegove odredbene mogu se mijenjati.

(3) Trajanje okvirnog sporazuma ne moe biti due od !etirigodine, osim ako postoje opravdani razlozi, posebno u vezis predmetom nabavke okvirnog sporazuma.

(4) Okvirni sporazum zaklju!uje se s vie ponu#a!a za istipredmet nabavke, te broj ponu#a!a s kojima se zaklju!ujeokvirni sporazum ne moe biti manji od tri, pod uslovom da

postoji dovoljan broj ponu#a!a. Okvirni sporazum moe sezaklju!iti i s dva ponu#a!a u slu!aju ponavljanja postupkazbog nedovoljnog broja primljenih ponuda.

(5) Ugovori koji se zaklju!uju s ponu#a!ima s kojima jezaklju!en okvirni sporazum mogu se dodijeliti:a) primjenom uslova utvr#enih u okvirnom sporazumu

bez ponovnog zahtjeva za dostavu ponude, gdje seugovor dodjeljuje najpovoljnijem ponu#a!u, izuzev uslu!aju da najpovoljniji ponu#a! nije u mogu$nostiisporu!iti robu ili uslugu ili izvesti radove, ugovor semoe dodijeliti narednom najpovoljnijem ponu#a!u skojim je zaklju!en okvirni sporazum ili

b) ako svi uslovi nisu utvr#eni u okvirnom sporazumu i

kada se ponu#a!i pozivaju da ponovo dostave ponudena osnovu istih ili preciznije definiranih uslova uokviru uslova iz okvirnog sporazuma, postupak se

provodi u skladu sa sljede$im:1) za svaki ugovor ugovorni organ pismeno se

obra$a svim ponu#a!ima s kojima ima zaklju!enokvirni sporazum;

2) ugovorni organ odre#uje rok za podnoenjeponuda, uzimaju$i u obzir sloenost predmetanabavke i vrijeme potrebno za dostavu ponuda;



10/99


3) ponude se podnose u pismenom obliku, a njihovsadraj ostaje tajan sve do isteka roka

predvi#enog za dostavu ponuda;4) ugovorni organ javno otvara ponude i dostavlja

zapisnik s otvaranja ponuda svim ponu#a!imakoji su dostavili ponude;

5) ugovorni organ dodjeljuje ugovor ponu#a!u kojije dostavio najpovoljniju ponudu, u skladu sauslovima iz okvirnog sporazuma, odnosno uskladu s precizno definiranim uslovima, uokviru uslova iz okvirnog sporazuma.

(6) Ugovorni organ moe predvidjeti zaklju!ivanje okvirnogsporazuma u postupku konkurentskog zahtjeva za dostavu

ponuda.

Odjeljak D5 Konkurs za izradu idejnog rjeenja

"lan 33.(Provo#enje konkursa za izradu idejnog rjeenja)

(1) Konkurs za izradu idejnog rjeenja (u daljnjem tekstu:konkurs) provodi se kako bi ugovorni organ izabraou!esnika ili u!esnike koji su ponudili najbolje rjeenje,odnosno idejno rjeenje s ciljem da se:a) dodijeli ugovor o javnoj nabavci usluga pobjedniku

konkursa ili jednom od pobjednika konkursa za izraduidejnog rjeenja ilib) dodijeli nagrada pobjedniku ili pobjednicima

konkursa za izradu idejnog rjeenja.(2) U slu!aju iz stava (1) ta!ka a) ovog !lana, ugovorni organ

nakon uspjeno provedenog konkursa provodi pregovara!kipostupak bez objave obavjetenja, u skladu s !lanom 23.stav (1) ta!ka a) ovog zakona,tako to poziva pobjednika ilisve pobjednike konkursa na pregovore o uslovima ugovora.

(3) Ugovorni organ u odluci o pokretanju postupka i uobavjetenju o nabavci utvr#uje cilj konkursa za izraduidejnog rjeenja.

(4) Konkurs se provodi na osnovu konkursne dokumentacijekoja obavezno sadri podatke o:a) predmetu konkursa/opisu projekta;

b) krijeterijima za ocjenjivanje prema redoslijedunjihovog zna!aja;

c) rokovima;d) broju pobjednika konkursa (jedan ili vie);e) pravu primjene i koritenja konkursnih radova;f) nov!anim nagradama, ako se dodjeljuju;g) vra$anju dokumentacije;h) na!inu rada konkursne komisije.

(5) Na konkurs za izradu idejnog rjeenja mogu se prijaviti svazainteresirana i pravna i fizi!ka lica, u smislu !lana 2. stav(3) ovog zakona, kao i fizi!ka lica koja nisu registrirana kao

privredni subjekti.(6) Ugovorni organ moe se odlu!iti na provo#enje

pretkvalifikacionog izbora kandidata koje $e pozvati dadostave svoja idejna rjeenja. U tom slu!aju, ugovorniorgan odre#uje nediskriminatorne kvalifikacione uslovekojima se osigurava stvarna konkurencija, te ih navodi utenderskoj dokumentaciji.

"lan 34.(Konkursna komisija)(1) Konkursna komisija provodi postupak i donosi odluku o

izboru jednog ili vie najpovoljnijih rjeenja u skladu s odgovaraju$im ovlatenjem koje je ugovorni organ duan

blagovremeno osigurati.(2) Konkursnu komisiju imenuje ugovorni organ. U njen sastav

ulaze isklju!ivo fizi!ka lica priznate stru!ne reputacije. Usastav konkursne komisije ne mogu se birati !lanovi !iji

privatni interes uti!e ili moe uticati na nepristrasnost

njihovog rada u komisiji. Ako se od u!esnika konkursazahtijeva odre#ena profesionalna kvalifikacija, onda ve$ina!lanova konkursne komisije mora imati istu ili jednakovrijednu kvalifikaciju.

(3) Sadraj prispjelih konkursnih radova ne smije se otvaratiprije isteka roka za njihovu dostavu, uz obavezno

osiguranje anonimnosti, i to sve do donoenja odluke.(4) Konkursna komisija je potpuno nezavisna pri izboru jednogili vie pobjednika izme#u konkursnih radova, koji se

predaju anonimno. Imena u!esnika u konkursu konkursnakomisija moe saznati isklju!ivo nakon donoenja odluke oizboru.

(5) Blagovremeno prispjeli radovi ocjenjuju se i rangiraju uskladu s kriterijima za ocjenjivanje utvr#enim u konkursnojdokumentaciji. Ovi kriteriji ne moraju obavezno

podrazumijevati najniu cijenu ili ekonomski najpovoljnijeponu#eno rjeenje.

(6) Konkursna komisija obavezna je o radu na svojimsastancima voditi zapisnike, koje potpisuju svi prisutni!lanovi i koji su sastavni dio njenog kona!nog izvjetaja o

postupku.(7) Odluku o izboru jednog ili vie najpovoljnijih rjeenja

konkursna komisija donosi u izvjetaju o postupku koji,

tako#er, potpisuju svi njeni !lanovi i koju komisija pookon!anju postupka dostavlja ugovornom organu na daljnje

postupanje.

Odjeljak E5 Obavjetenje o nabavci i rokovi u postupku javnenabavke

"lan 35.(Obavjetenje o nabavci)

(1) Ugovorni organ objavljuje obavjetenje o nabavci zaotvoreni postupak, ograni!eni postupak, pregovara!ki

postupak s objavom obavjetenja, konkurs za izradu idejnogrjeenja, takmi!arski dijalog i konkurentski zahtjev zadostavu ponuda.

(2) Obavjetenje o nabavci svim zainteresiranim privrednimsubjektima treba pruiti dovoljno informacija koje $e imomogu$iti da ocijene da li imaju interes da u!estvuju u

postupku javne nabavke i dostave zahtjev za u!e$e,odnosno ponudu.

(3) Obavjetenje o nabavci sadri kratke informacije, u skladu sbitnim elementima iz tenderske dokumentacije.

(4) Saetak koji se objavljuje na engleskom jeziku sadri samominimum podataka iz obavjetenja o nabavci iz stava (3)ovog !lana.

"lan 36.(Objavljivanje obavjetenja)

(1) Sva obavjetenja o nabavci, dodjeli ugovora, ponitenjupostupka javne nabavke, dobrovoljno ex anteobavjetenje otransparentnosti i prethodno informacijsko obavjetenje kaoi saetak obavjetenja o nabavci na engleskom jeziku,ugovorni organ objavljuje na portalu javnih nabavki.Saetak svih obavjetenja objavljuje se u 'Slubenomglasniku BiH".

(2) Obavjetenja iz stava (1) ovog !lana pripremaju se i alju na

objavljivanje elektronski, u formi, na na!in i u rokovimakoji se definiraju podzakonskim aktom koji donosiAgencija.

(3) Obavjetenja iz stava (1) ovog !lana ugovorni organ moedodatno objaviti i u drugim publikacijama ili na drugojinternetskoj stranici, pod uslovom da se ta obavjetenja nesmiju objaviti prije dana njihovog objavljivanja na portalu

javnih nabavki. Takva dodatno objavljena obavjetenja nesmiju sadravati druge informacije, osim onih objavljenihna portalu javnih nabavki.



11/99


(4) U slu!aju postupka javne nabavke !ija je vrijednostdefinirana u !lanu 14. stav (5) ovog zakona, saetakobavjetenja o nabavci na engleskom jeziku obavezno seobjavljuje na portalu javnih nabavki.

(5) Dodatno objavljivanje iz stava (4) ovog !lana ugovorniorgan moe koristiti i u slu!aju kada je vrijednost javne

nabavke manja od iznosa iz !lana 14. stav (5) ovog zakona."lan 37.(Prethodno informacijsko obavjetenje)

(1) Ugovorni organ moe u prethodnom informacijskomobavjetenju objaviti:a) prilikom nabavke robe - ukupnu procijenjenu

vrijednost ugovora ili okvirnih sporazuma po grupamaproizvoda koje ugovorni organ namjerava dodijeliti usljede$ih 12 mjeseci. Grupe proizvoda ugovorni organutvr#uje u skladu sa oznakama iz Jedinstvenogrje!nika javne nabavke;

b) prilikom nabavke usluga - ukupnu procijenjenuvrijednost ugovora ili okvirnih sporazuma u svakoj odkategorija iz Aneksa II. Dio A koje ugovorni organnamjerava dodijeliti u sljede$ih 12 mjeseci;

c) kod nabavke radova - bitna obiljeja ugovora iliokvirnih sporazuma koje ugovorni organ namjeravadodijeliti.

(2) Obavjetenje iz stava (1) ta!. a) i b) ovog !lana objavljuje sena po!etku kalendarske godine.

(3) Obavjetenje navedeno u stavu (1) ta!ka c) ovog !lanaobjavljuje se odmah nakon donoenja odluke kojom seodobravaju planirani ugovori o radovima ili okvirnisporazumi koje ugovorni organ namjerava dodijeliti.

"lan 38.(Koritenje Jedinstvenog rje!nika javne nabavke JRJN-a)

(1) Ugovorni organ obavezan je u obavjetenju o nabavci itenderskoj dokumentaciji, prilikom opisa predmetanabavke, pozvati se na oznake i nazive iz Jedinstvenogrje!nika javne nabavke (u daljnjem tekstu: JRJN).

(2) JRJN i uslove njegove primjene, na prijedlog Agencije,propisuje Vije$e ministara BiH posebnom odlukom.

Odjeljak F. Rokovi

"lan 39.(Na!in odre#ivanja rokova)

(1) Ugovorni organ duan je odrediti rokove za prijem zahtjevaza u!e$e i ponuda, uzimaju$i u obzir sloenost predmetanabavke i vrijeme potrebno za pripremu zahtjeva za u!e$ei ponuda koji ne mogu biti kra$i od rokova utvr#enih ovimzakonom.

(2) Rok za prijem ponuda u otvorenom postupku, odnosnozahtjeva za u!e$e u ograni!enom postupku,

pregovara!kom postupku s objavom obavjetenja itakmi!arskom dijalogu ra!una se od dana slanja na objavuobavjetenja o nabavci na portal javnih nabavki. Rok za

prijem ponuda u ograni!enom i pregovara!kom postupku sai bez objave obavjetenja ra!una se od dana upu$ivanja

poziva za dostavu ponuda kvalificiranim kandidatima.(3) U slu!aju ispravke ili izmjene obavjetenja o nabavci,

odnosno tenderske dokumentacije, rok za prijem ponuda,odnosno zahtjeva za u!e$e ra!una se od dana slanja naobjavu ispravke na portal javnih nabavki, odnosnoupu$ivanja ispravke tenderske dokumentacije svim

ponu#a!ima koji su do tog datuma preuzeli tenderskudokumentaciju.

"lan 40.(Redovni rokovi za podnoenje zahtjeva za u!e$e i ponuda)

(1) Ugovorni organ duan je u otvorenom postupku zavrijednosni razred iz !lana 14. st. (2) i (3) ovog zakonautvrditi minimalni rok za prijem ponuda od 45 dana od danaslanja na objavu obavjetenja o nabavci na portal javnih

nabavki.(2) U slu!aju ograni!enog postupka, pregovara!kog postupka sobjavom obavjetenja o nabavci i takmi!arskog dijaloga zavrijednosne razrede iz !lana 14. st. (2) i (3) ovog zakonaugovorni organ duan je utvrditi:a) minimalni rok za prijem zahtjeva za u!e$e ne kra$i

od 30 dana od dana slanja na objavu obavjetenja naportal javnih nabavki i

b) u slu!aju ograni!enog postupka, minimalni rok zaprijem ponuda ne kra$i od 35 dana od danaupu$ivanja poziva kvalificiranim kandidatima zadostavu ponuda.

(3) U otvorenom postupku nabavke za vrijednosni razred iz!lana 14. stav (4) ovog zakona, rok za prijem ponuda nemoe biti kra$i od 20 dana od dana slanja na objavuobavjetenja o nabavci na portal javnih nabavki.

(4) U ograni!enom postupku, pregovara!kom postupku s

objavom obavjetenja i takmi!arskom dijalogu, zavrijednosni razred iz !lana 14. stav (4) ovog zakona, rok za

prijem zahtjeva za u!e$e ne moe biti kra$i od 15 dana oddana slanja na objavu obavjetenja o nabavci na portal

javnih nabavki, a rok za prijem ponuda u ograni!enompostupku ne moe biti kra$i od 15 dana od dana upu$ivanjazahtjeva za dostavu ponuda.

"lan 41.(Skra$eni rokovi za podnoenje ponuda)

(1) Ako je ugovorni organ objavio prethodno informacijskoobavjetenje, moe utvrditi:a) rok za prijem ponuda iz !lana 40. stav (1) i stav (2)

ta!ka b) ovog zakona koji nije kra$i od 25 dana oddana slanja na objavu obavjetenja o nabavci na portal

javnih nabavki u otvorenom postupku, odnosnoupu$ivanja poziva kvalificiranim kandidatima za

dostavu ponuda u ograni!enom postupku ib) rok za prijem ponuda iz !lana 40. st. (3) i (4) ovogzakona koji nije kra$i od 13 dana od dana slanja naobjavu obavjetenja o nabavci na portal javnihnabavki u otvorenom postupku, odnosno upu$ivanja

poziva kvalificiranim kandidatima za dostavu ponudau ograni!enom postupku.

(2) Ugovorni organ smije koristiti skra$ene rokove iz stava (1)ovog !lana pod uslovom:a) da su u prethodnom informacijskom obavjetenju bile

sadrane sve informacije koje treba da budu sadraneu obavjetenju o nabavci, ako su te informacije bile

poznate u trenutku objavljivanja prethodnoginformacijskog obavjetenja i

b) da je prethodno informacijsko obavjetenje poslano naobjavljivanje najmanje 52 dana, ali najvie 12 mjeseci

prije dana slanja obavjetenja o nabavci na portaljavnih nabavki.

(3) Rokovi za prijem ponuda iz !lana 40. stav (1), stav (2) ta!kab) i st. (3) i (4) ovog zakona mogu se skratiti za pet danaako ugovorni organ omogu$i neograni!en i direktan pristuptenderskoj dokumentaciji i drugim dodatnim dokumentima

putem elektronskog sredstva, ne zahtijevaju$i naknadu, i tood dana objave obavjetenja na portalu javnih nabavki. Uobavjetenju o nabavci ugovorni organ mora navestiinternetsku adresu na kojoj je dostupna ova dokumentacija.



12/99


"lan 42.(Ostali rokovi)

Ostale rokove u pregovara!kom postupku sa i bez objaveobavjetenja, takmi!arskom dijalogu i u konkursu za izraduidejnog rjeenja definira ugovorni organ na na!in dakandidati/ponu#a!i na koje se ti rokovi odnose imaju dovoljno

vremena za preduzimanje odgovaraju$ih radnji i pripremuponuda, u zavisnosti od sloenosti predmeta nabavke.

"lan 43.(Ra!unanje rokova)

Na rokove koji nisu posebno definirani ovim zakonomprimjenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku.

POGLAVLJE II5 PROVO8ENJE POSTUPKA JAVNENABAVKEOdjeljak A5 Kvalifikacija kandidata i ponu2a3a

"lan 44.(Provjera kvalifikacija kandidata ili ponu#a!a)

(1) Ugovorni organ provjerava i ocjenjuje da li jekandidat/ponu#a! pouzdan i sposoban da izvri ugovor, uskladu sa uslovima utvr#enim u tenderskoj dokumentaciji.

(2) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji definira usloveza kvalifikaciju na na!in da utvrdi minimum zahtjeva za

kvalifikaciju kandidata/ponu#a!a u pogledu njihove li!nesposobnosti, ekonomskog i finansijskog stanja, te njihovetehni!ke i/ili profesionalne sposobnosti.

(3) Minimum kvalifikacionih uslova koje ugovorni organodredi za kandidate/ponu#a!e, kao i dokumenti koji su

potrebni za njihovo dokazivanje obavezno treba da budusrazmjerni predmetu javne nabavke i u skladu s njim.Postavljeni uslovi ne smiju imati ograni!avaju$i karakter nakonkurenciju i moraju biti jasni i precizni.

(4) Ugovorni organ od kandidata/ponu#a!a zahtijeva samo onedokaze koji su neophodni da bi se utvrdilo da likandidat/ponu#a! zadovoljava kvalifikacione uslove koje je

postavio ugovorni organ.(5) Ugovornom organu nije doputeno da odbije zahtjev za

u!e$e ili ponudu isklju!ivo na osnovu toga to su ihpodnijeli ili pravno ili fizi!ko lice iz !lana 2. stav (1) ta!kac) ovog zakona ili grupa kandidata/ponu#a!a.

(6) Samo onim kandidatima/ponu#a!ima !ije kvalifikacijezadovoljavaju uslove utvr#ene u tenderskoj dokumentacijidoputeno je da nastave postupak javne nabavke.

"lan 45.(Li!na sposobnost)

(1) Ugovorni organ, izuzev u slu!ajevima iz !lana 21. stav (1)ta!ka d) i !lana 22. stav (1) ta!ka d) ovog zakona, duan jeodbaciti zahtjev za u!e$e ili ponudu ako:a) je kandidat/ponu#a! u krivi!nom postupku osu#en

pravosnanom presudom za krivi!na djelaorganiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranjenovca, u skladu s vae$im propisima u Bosni iHercegovini ili zemlji u kojoj je registriran;

b) je kandidat/ponu#a! pod ste!ajem ili je predmetste!ajnog postupka, osim u slu!aju postojanja vae$eodluke o potvrdi ste!ajnog plana ili je predmet

postupka likvidacije, odnosno u postupku jeobustavljanja poslovne djelatnosti, u skladu s vae$im

propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji u kojoj jeregistriran;

c) kandidat/ponu#a! nije ispunio obaveze u vezi spla$anjem penzionog i invalidskog osiguranja izdravstvenog osiguranja, u skladu s vae$im

propisima u Bosni i Hercegovini ili propisima zemljeu kojoj je registriran;

d) kandidat/ponu#a! nije ispunio obaveze u vezi spla$anjem direktnih i indirektnih poreza, u skladu svae$im propisima u Bosni i Hercegovini ili zemlji ukojoj je registriran.

(2) Kandidat/ponu#a! kojem bude dodijeljen ugovor obavezanje dostaviti sljede$e dokumente kojima $e potvrditi da se

slu!ajevi navedeni u stavu (1) ovog !lana ne odnose nanjega:a) uvjerenje nadlenog suda kojim dokazuje da u

krivi!nom postupku nije izre!ena pravosnanapresuda kojom je osu#en za krivi!no djelo u!e$a ukriminalnoj organizaciji, za korupciju, prevaru ili

pranje novca;b) uvjerenje nadlenog suda ili organa uprave kod kojeg

je registriran kandidat/ponu#a! kojim se potvr#uje danije pod ste!ajem niti je predmet ste!ajnog postupka,da nije predmet postupka likvidacije, odnosno da nijeu postupku obustavljanja poslovne djelatnosti;

c) uvjerenja nadlenih institucija kojim se potvr#uje daje kandidat/ponu#a! izmirio dospjele obaveze, a kojese odnose na doprinose za penziono i invalidskoosiguranje i zdravstveno osiguranje;

d) uvjerenja nadlenih institucija da je kandidat/ponu#a!

izmirio dospjele obaveze u vezi s pla$anjem direktnihi indirektnih poreza.

(3) Kao dokaz za ispunjavanje uslova iz stava (2) ta!. c) i d)ovog !lana, prihvata se i sporazum ponu#a!a s nadlenim

poreskim institucijama o reprogramiranom, odnosnoodgo#enom pla$anju obaveza ponu#a!a po osnovu poreza idoprinosa i indirektnih poreza, uz potvrdu poreskih organada ponu#a! u predvi#enoj dinamici izmiruje svojereprogramirane obaveze.

(4) Kandidat/ponu#a! u svrhu dokaza o ispunjavanju uslova izstava (1) ovog !lana duan je dostaviti izjavu ovjerenu kodnadlenog organa, u formi i na na!in koji propisujeAgencija podzakonskim aktom.

(5) Zahtjev za u!e$e ili ponuda odbija se ako jekandidat/ponu#a! bio kriv za teak profesionalni propust

po!injen tokom perioda od tri godine prije po!etkapostupka koji ugovorni organ moe dokazati na bilo kojina!in, posebno, zna!ajni i/ili nedostaci koji se ponavljaju uizvrenju bitnih zahtjeva ugovora koji su doveli donjegovog prijevremenog raskida, nastanka tete ili drugihsli!nih posljedica zbog namjere ili nemara privrednogsubjekta odre#ene teine.

(6) Ako ugovorni organ ima sumnje o postojanju okolnostinavedenih u st. (1) i (4) ovog !lana, moe se obratitinadlenim organima s ciljem pribavljanja potrebnihinformacija u predmetnom postupku.

(7) Ugovorni organ duan je u tenderskoj dokumentacijidefinirati dokumente koje zahtijeva od kandidata/ponu#a!akoji ih, kao fizi!ko lice registrirano za obavljanje predmetnedjelatnosti, dostavlja uz ponudu, a koji su dokazi oispunjavanju uslova iz ovog !lana.

(8) Za kandidate/ponu#a!e !ije je sjedite izvan Bosne iHercegovine ne trai se posebna nadovjera dokumenata koji

se zahtijevaju u stavu (2) ovog !lana.(9) U postupku konkursa za izradu idejnog rjeenja od fizi!kih

lica trai se samo uvjerenje nadlenog suda kojim dokazujeda u krivi!nom postupku nije izre!ena pravosnana presudakojom je osu#en za krivi!no djelo u!e$a u kriminalnojorganizaciji, za korupciju, prevaru ili pranje novca.

"lan 46.(Sposobnost obavljanja profesionalne djelatnosti)

(1) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji moe odkandidata/ponu#a!a zahtijevati da dokau svoju registraciju



13/99


u odgovaraju$im profesionalnim ili drugim registrimazemlje u kojoj su registrirani ili da osiguraju posebnu izjavuili potvrdu nadlenog organa kojom se dokazuje njihovo

pravo da obavljaju profesionalnu djelatnost, koja je u vezi spredmetom nabavke.

(2) Dokumenti iz stava (1) ovog !lana priznaju se na teritoriji

Bosne i Hercegovine, bez obzira na kojem nivou vlasti suizdati.

"lan 47.(Ekonomska i finansijska sposobnost)

(1) Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji moe utvrditiminimalne uslove u pogledu ekonomske i finansijskesposobnosti kandidata/ponu#a!a, kao i dokaze koji sezahtijevaju, a koji mogu biti:a) odgovaraju$i dokument koji izdaje banka ili druga

finansijska institucija, a kojim se dokazujeekonomsko-finansijska sposobnost u pogledu!injenica koje se mogu dokazati iz dokumenata kojeizdaje banka ili druga finansijska institucija u skladu s

pozitivnim propisima;b) garancija za pokri$e osiguranja od odgovornosti za

realizaciju predmetnog ugovora iz oblasti njegoveregistrovane djelatnosti;

c) poslovni bilansi ili izvodi iz poslovnih bilansa, zaperiod ne dui od tri posljednje finansijske godine iliod datuma registracije, odnosno po!etka poslovanja u

predmetnom segmentu, ako je ponu#a! odnosnokandidat registriran, odnosno po!eo s radom prijemanje od tri godine, ako je objavljivanje poslovnog

bilansa zakonska obaveza u zemlji u kojoj jekandidat/ponu#a! registriran; u slu!aju kada ne

postoji zakonska obaveza u zemlji u kojoj jekandidat/ponu#a! registriran, duan je dostaviti izjavuovjerenu od nadlenog organa;

d) izjavu o ukupnom prometu kandidata/ponu#a!a i,kada je to primjereno, o prometu u segmentu

poslovanja koji je predmet ugovora, za period ne duiod tri posljednje finansijske godine ili od datumaregistracije, odnosno po!etka poslovanja,ako je

kandidat/ponu#a! registriran, odnosno po!eo s radomprije manje od tri godine; izjava koja se prilaeovjerava se kod nadlenog organa.

(2) Ako zahtijeva jedan ili vie dokumenata iz stava (1) ovog!lana, ugovorni organ duan je u tenderskoj dokumentaciji

jasno i precizno definirati dokaze koje je kandidat/ponu#a!duan dostaviti u svrhu dokazivanja ekonomske ifinansijske sposobnosti.

(3) Kandidat/ponu#a! moe, gdje je to odgovaraju$e i zaodre#eni ugovor, u ponudi nazna!iti da raspolaekapacitetima drugih subjekata, bez obzira na pravnu priroduodnosa koji s njima ima. U tom slu!aju, mora dokazatiugovornom organu da $e na raspolaganju imati potrebneresurse. Pod istim uslovima grupa kandidata/ponu#a!amoe se osloniti na kapacitete u!esnika grupe ili drugih

privrednih subjekata.(4) Dokumenti navedeni u stavu (1) ovog !lana dostavljaju se

kao obi!ne kopije zajedno sa izjavom koju ovjeravakandidat/ponu#a!, u formi i na na!in koji propisujeAgencija podzakonskim aktom.

"lan 48.(Op$i uslovi za tehni!ku i profesionalnu sposobnost)

(1) Ugovorni organ moe, zavisno od vrste, koli!ine ili obima,ili namjene predmeta nabavke, zahtijevati dokaze koji seodnose na tehni!ku i profesionalnu sposobnost.

(2) Ako ugovorni organ zahtijeva dokaz o uredno izvrenimugovorima, taj dokaz podnosi se u formi spiska izvrenihugovora uz potvrdu koju daje druga ugovorna strana onjihovoj realizaciji. U slu!aju da se takva potvrda izobjektivnih razloga ne moe dobiti od ugovorne strane kojanije ugovorni organ, vrijedi izjava privrednog subjekta o

uredno izvrenim ugovorima, uz predo!avanje dokaza ou!injenim pokuajima da se takve potvrde osiguraju.(3) Potvrda o uredno izvrenim ugovorima mora sadravati

sljede$e podatke:a) naziv i sjedite ugovornih strana ili privrednih

subjekata;b) predmet ugovora;c) vrijednost ugovora;d) vrijeme i mjesto izvrenja ugovora;e) navode o uredno izvrenim ugovorima.

(4) Kandidat/ponu#a! moe, gdje je to odgovaraju$e i zaodre#eni ugovor, u ponudi nazna!iti da raspolaekapacitetima drugih subjekata, bez obzira na pravnu priroduodnosa koji s njima ima. U tom slu!aju, mora dokazatiugovornom organu da $e na raspolaganju imati potrebneresurse. Pod istim uslovima grupa ponu#a!a moe seosloniti na kapacitete u!esnika grupe ili drugih privrednih

subjekata.(5) Ugovorni organ moe traiti od kandidata/ponu#a!a da

pismeno pojasne dostavljene reference.(6) Ako se u tenderskoj dokumentaciji zahtijeva osiguranje

certifikata koje izdaju nezavisna tijela, a kojima sepotvr#uje da kandidat/ponu#a! zadovoljava odre#enestandarde osiguranja kvaliteta, ugovorni organ duan je

pozvati se na sisteme osiguranja kvaliteta koji se zasnivajuna odgovaraju$im evropskim serijama standarda koje su

potvrdila tijela koja su u skladu s evropskim serijamastandarda koje se ti!u izdavanja certifikata. Ugovorni organduan je prihvatiti i druge dokaze o ekvivalentnim mjeramaosiguranja kvaliteta od kandidata/ponu#a!a koji nemaju

pristupa takvim certifikatima.(7) Ako zahtijeva jedan ili vie dokumenata kojim

kandidat/ponu#a! dokazuje tehni!ku i profesionalnusposobnost, ugovorni organ duan je u tenderskojdokumentaciji jasno i precizno definirati te zahtjeve.

"lan 49.(Tehni!ka i profesionalna sposobnost u postupku nabavke robe)

U postupku javne nabavke robe ugovorni organ moezahtijevati jedan ili vie dokaza o tehni!koj i profesionalnojsposobnosti kandidata/ponu#a!a, i to:

a) spisak izvrenih ugovora u skladu s !lanom 48. stav(2) ovog zakona, a koji su u vezi s predmetnomnabavkom, za period ne dui od tri godine ili oddatuma registracije, odnosno po!etka poslovanja, ako

je kandidat/ponu#a! registriran, odnosno po!eo sradom prije manje od tri godine;

b) opis tehni!ke opremljenosti i osposobljenostikandidata/ponu#a!a, mjere za osiguranje kvaliteta injegovu opremljenost i osposobljenost za ispitivanja iistraivanja;

c) navode o angairanom tehni!kom osoblju i tehni!kimorganima, za poslove postavljanja i instalacije robekoja se nabavlja, a za koje se ne moe zahtijevati dasu zaposleni kod kandidata/ponu#a!a;

d) uzorke, opise i/ili fotografije robe koja je predmetisporuke, a !ijuje vjerodostojnost kandidat/ponu#a!obavezan potvrditi ako to ugovorni organ zahtijeva;

e) uvjerenje koje izdaje nadlena institucija ili agencijaza kontrolu kvaliteta, a kojim se potvr#uje da na



14/99


odgovaraju$i na!in ta!no ozna!ena roba odgovaraodre#enim specifikacijama ili normama;

f) potvrdu kandidata/ponu#a!a o prihvatanju postupkakontrole robe sloenije vrste ili robe koja izuzetnotreba sluiti nekoj posebnoj svrsi, koju provodiugovorni organ ili u njegovo ime nadleni organ

zemlje sjedita privrednog subjekta, a koja se odnosina proizvodne kapacitete privrednog subjekta i, ako jepotrebno, na na!in izrade studija i istraivanja, temjere za kontrolu kvaliteta koje koristi privrednisubjekat.

"lan 50.(Tehni!ka i profesionalna sposobnost u postupku nabavke

usluga)U postupku javne nabavke usluga ugovorni organ moe

zahtijevati jedan ili vie dokaza o tehni!koj i profesionalnojsposobnosti kandidata/ponu#a!a, i to:

a) spisak izvrenih ugovora u skladu s !lanom 48. stav(2) ovog zakona, a koji su u vezi s predmetnomnabavkom, za period ne dui od tri godine ili oddatuma registracije, odnosno po!etka poslovanja, ako

je kandidat/ponu#a! registriran, odnosno po!eo sradom prije manje od tri godine;

b) obrazovne i profesionalne kvalifikacije pruaocausluga i/ili kvalifikacije njegovog rukovode$egosoblja, i naro!ito kvalifikacije lic koja su odgovornaza pruanje konkretnih usluga;

c) izjavu o angairanom tehni!kom osoblju ili tehni!kimorganima, a za koje se ne moe zahtijevati da suzaposleni kod kandidata/ponu#a!a;

d) izjavu pruaoca usluga o prosje!nom godinjem brojuzaposlenih i o broju rukovode$eg osoblja u posljednjetri godine;

e) izjavu o tehni!koj opremljenosti i osposobljenosti imjerama kojima raspolae prualac usluga zaizvrenje konkretnih usluga i osiguranje kvaliteta;

f) potvrdu kandidata/ponu#a!a o prihvatanju postupkakontrole usluga sloenije vrste ili usluge koja izuzetnotreba sluiti nekoj posebnoj svrsi, koju provodi

ugovorni organ ili u njegovo ime nadleni organzemlje sjedita privrednog subjekta, a koja se odnosina proizvodne kapacitete privrednog subjekta i, ako je

potrebno, na na!in izrade studija i istraivanja, temjere za kontrolu kvaliteta koje koristi privrednisubjekat;

g) izjavu kandidata/ponu#a!a da prihvata preduzimanjemjera za upravljanje zatitom okoline i mjeraenergetske efikasnosti koje $e privredni subjekat

primjenjivati prilikom pruanja usluga.

"lan 51.(Tehni!ka i profesionalna sposobnost u postupku nabavke

radova)U postupku javne nabavke radova ugovorni organ moe

zahtijevati jedan ili vie dokaza o tehni!koj i profesionalnojsposobnosti kandidata/ponu#a!a, i to:

a) spisak izvrenih ugovora u skladu s !lanom 48. stav(2) ovog zakona, a koji su u vezi s predmetnomnabavkom, za period ne dui od pet godina ili oddatuma registracije, odnosno po!etka poslovanja, ako

je kandidat/ponu#a! registriran, odnosno po!eo sradom prije manje od pet godina;

b) obrazovne i profesionalne kvalifikacije izvo#a!aradova i/ili kvalifikacije njegovog rukovode$egosoblja, i naro!ito kvalifikacije lic koja su odgovornaza izvo#enje konkretnih radova;

c) izjavu o angairanom tehni!kom osoblju ili tehni!kimorganima, naro!ito onom osoblju koje je angairanoza poslove nadzora i kontrole kvaliteta, a za koje se nemoe zahtijevati da su zaposleni kodkandidata/ponu#a!a;

d) izjavu izvo#a!a radova o prosje!nom godinjem broju

zaposlenih i broju rukovode$eg osoblja u posljednjetri godine;e) potvrdu o gra#evinskim mainama i tehni!koj opremi

kojom izvo#a! raspolae u svrhu izvrenja ugovora;f) izjavu kandidata/ponu#a!a da prihvata preduzimanje

mjera upravljanja zatitom okoline i mjera energetskeefikasnosti koje $e privredni subjekat primjenjivati

prilikom izvo#enja radova.

"lan 52.(Diskvalifikacija po osnovu sukoba interesa ili korupcije)

(1) U skladu s vae$im propisima u Bosni i Hercegovini,ugovorni organ duan je odbiti zahtjev za u!e$e u

postupku javne nabavke ili ponudu ako je kandidat/ponu#a!sadanjem ili bivem zaposleniku ugovornog organa dao ili

je spreman dati mito u obliku nov!anih sredstava ili u bilokojem nenov!anom obliku, s ciljem ostvarivanja uticaja naradnju, odluku ili tok postupka javne nabavke. Ugovorni

organ informira u pisanoj formi ponu#a!a i Agenciju oodbijanju takvog zahtjeva ili ponude te o razlozimaodbijanja.

(2) Svaki kandidat/ponu#a! duan je uz ponudu dostaviti iposebnu pismenu izjavu da nije nudio mito niti u!estvovaou bilo kakvim radnjama koje za cilj imaju korupciju u

predmetnoj javnoj nabavci.(3) U slu!aju da zahtjev ili ponuda koju ugovorni organ primi u

toku postupka javne nabavke prouzrokuje ili moeprouzrokovati sukob interesa u skladu s vae$im propisimao sukobu interesa u Bosni i Hercegovini, ugovorni organduan je postupiti u skladu s propisima u Bosni iHercegovini.

(4) Ugovorni organ ne smije zaklju!ivati ugovore o javnojnabavci s privrednim subjektom, ako rukovodilacugovornog organa ili !lan upravnog ili nadzornog odbora

tog ugovornog organa istovremeno:a) obavlja upravlja!ke poslove u tom privrednom

subjektu ilib) je vlasnik poslovnog udjela, dionica odnosno drugih

prava na osnovu kojih u!estvuje u upravljanju,odnosno u kapitalu tog privrednog subjekta s vie od20%.

(5) Ako je odre#eni privredni subjekat direktno ili indirektnou!estvovao u tehni!kim konsultacijama u pripremi postupka

javne nabavke, ugovorni organ mora preduzetiodgovaraju$e mjere kako bi osigurao da konkurencija ne

bude naruena u!estvovanjem tog privrednog subjekta kaokandidata/ponu#a!a u postupku javne nabavke u odnosu naostale kandidate/ponu#a!e. Takve mjere uklju!uju davanjesvih informacija ostalim kandidatima/ponu#a!ima koje susaop$ene za vrijeme tehni!kih konsultacija ili su nastale kaorezultat tehni!kih konsultacija i odre#ivanje adekvatnihvremenskih rokova za prijem zahtjeva za u!e$e i ponuda.Mjere koje su preduzete ugovorni organ navodi u zapisnikuo ocjeni ponuda iz !lana 65. ovog zakona.

(6) Privredni subjekat iz stava (5) ovog !lana ne moeu!estvovati u tom postupku javne nabavke kaokandidat/ponu#a! samo ako ne postoji drugi na!in da seosigura potivanje principa jednakog tretmana.

(7) Prije odbacivanja zahtjeva za u!e$e, odnosno njegoveponude, kandidat/ponu#a! mora imati priliku da dokae da



15/99


njegovo u!estvovanje u tehni!kim konsultacijama neograni!ava konkurenciju.

Odjeljak B. Tenderska dokumentacija

"lan 53.(Neophodne informacije)

(1) Ugovorni organ duan je pripremiti tendersku dokumenta-ciju u skladu s odredbama ovog zakona i podzakonskimaktima. U tenderskoj dokumentaciji ugovorni organ daje

potpune informacije o uslovima ugovora i postupku dodjeleugovora, a koji su kandidatima/ponu#a!ima dovoljni za

pripremu zahtjeva za u!e$e, odnosno ponuda na stvarnokonkurentskoj osnovi.

(2) Obavjetenje o nabavci pripremljeno u skladu s !lanom 35.ovog zakona !ini sastavni dio tenderske dokumentacije.

(3) Tenderska dokumentacija sadri minimalno sljede$einformacije:a) naziv i adresu ugovornog organa, te lice za kontakt od

kojeg kandidati/ponu#a!i mogu traiti informacije ilipojanjenje;

b) izabrani postupak dodjele ugovora i podatak o tomeda li se predvi#a zaklju!ivanje okvirnog sporazuma;

c) opis robe, usluga ili radova, te navo#enje oznake i

naziva iz JRJN-a;d) koli!inske specifikacije za robu ili opis posla ilizadatka za usluge i radove i tehni!ke specifikacije;

e) mjesto isporuke robe ili izvrenja usluge ili izvo#enjaradova;

f) naznaku mogu$nosti za podnoenje ponuda polotovima;

g) rokove za isporuke robe; izvrenje usluga; izvo#enjeradova;

h) navo#enje mogu$nosti za podnoenje alternativnihponuda i minimalne zahtjeve koji moraju bitiispunjeni u slu!aju alternativnih ponuda;

i) minimalne uslove za kvalifikaciju kandidata, odnosnoponu#a!a, kao i dokaze na osnovu kojih se vriocjena;

j) kriterij za dodjelu ugovora utvr#en kao 'ekonomskinajpovoljnija ponuda" s potkriterijima ili "najniacijena";

k) period vaenja ponuda;l) garanciju za ozbiljnost ponude, garanciju za dobro

izvrenje posla i svako drugo traeno osiguranje zaprivremena pla$anja;

m) mjesto, datum i vrijeme za prijem zahtjeva za u!e$e,odnosno ponuda;

n) mjesto, datum i vrijeme otvaranja ponuda;o) informaciju o kalkulaciji cijene, ako je primjenjivo;

p) zahtjev u pogledu upotrebe jezika;r) nacrt ugovora ili osnovne elemente ugovora.

(4) Tenderska dokumentacija priprema se u skladu s modelimastandardne tenderske dokumentacije koje propisujeAgencija.

(5) Prilikom pripreme tenderske dokumentacije, ugovorniorgan duan je potovati principe jednakog tretmana i

nediskriminacije kandidata/ponu#a!a. Ugovorni organ nesmije koristiti savjete bilo kojeg lica koje moe imati bilokakav direktni ili indirektni interes za ishod postupkadodjele ugovora, ako je vjerovatno da to moe uticati nastvarnu konkurenciju za predmetni ugovor.

(6) Ugovorni organ moe napraviti izmjene i dopune tenderskedokumentacije pod uslovom da se one dostavezainteresiranim kandidatima/ponu#a!ima istog dana, anajkasnije pet dana prije isteka utvr#enog roka za prijemzahtjeva za u!e$e ili ponuda. U slu!aju da takve izmjene

podrazumijevaju sutinsku promjenu predmeta nabavke,ugovorni organ produit $e rok za prijem zahtjeva za u!e$eili ponuda u zavisnosti od sloenosti predmeta nabavke.Rok za produenje ne moe biti kra$i od sedam dana.

"lan 54.(Tehni!ke specifikacije)

(1) Tehni!ke specifikacije moraju svim kandidatima/ponu-#a!ima omogu$iti jednak i nediskriminiraju$i pristupnadmetanju. Tehni!ke specifikacije uklju!ivat $e, kad god

je to mogu$e, kriterij pristupa!nosti za ljude s invaliditetomili kriterij dizajna za sve korisnike.

(2) Tehni!ke specifikacije, uz potivanje obaveznih bosansko-hercegova!kih tehni!kih pravila, odre#uju se:a) pozivanjem na tehni!ke specifikacije i, uz uvaavanje

sljede$eg redoslijeda, na bosanskohercegova!kestandarde kojima se preuzimaju evropski standardi,evropska tehni!ka odobrenja, zajedni!ke tehni!kespecifikacije, me#unaro

zakon o javnim nabavkama bih 2014

Documents