zakon jn prečišćen tekst

7/24/2019 Zakon Jn Preien Tekst

1/118

ZAKON

O JAVNIM NABAVKAMA

("Sl. glasnik RS", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015)

I OSNOVNE ODREDBE

1. Predmet zakona i definicije

Predmet zakona

lan 1

Ovim zakonom ureuje se planiranje javnih nabavki, uslovi, nain i postupakjavne nabavke re!uli"e #entraliza#ija javnih nabavki ureuje javna nabavka uoblasti vo$oprivre$e, ener!etike, saobra%aja i po"tanskih uslu!a i u oblastio$brane i bezbe$nosti o$reuje nain evi$entiranja po$ataka o javnimnabavkama o$reuju poslovi, nain ra$a i oblik or!anizovanja &prave za javnenabavke i Republike komisije za za"titu prava u postup#ima javnih nabavkio$reuje nain za"tite prava u postup#ima javnih nabavki i u $ru!im sluajevimau skla$u sa zakonom ureuju i $ru!a pitanja o$ znaaja za javne nabavke'

Sastavni $eo ovo! zakona su (rilozi ) $o *'

Naruilac

lan 2

Naruila# u smislu ovo! zakona je+

) $r-avni or!an, or!an autonomne pokrajine i or!an lokalne samouprave

. pravno li#e osnovano u #ilju za$ovoljavanja potreba u op"tem interesu, kojenemaju in$ustrijski ili tr!ovinski karakter, ukoliko je ispunjen neki o$ sle$e%ihuslova+

/) $a se vi"e o$ 01 2 3inansira iz sre$stava naruio#a

/. $a na$zor na$ ra$om to! pravno! li#a vr"i naruila#

/* $a vi"e o$ polovine lanova or!ana na$zora ili or!ana upravljanjato! pravno! li#a imenuje naruila#'

* (brisana)

Vla$a na pre$lo! ministarstva na$le-no! za poslove 3inansija i &prave za javnenabavke utvruje spisak naruila#a iz stava )' taka ) ovo! zakona'

Spisak naruila#a objavljuje se u 4Slu-benom !lasniku Republike Srbije4 i na(ortalu javnih nabavki'

1


2/118

5i#a koja nisu na spisku iz stava .' ovo! lana, a koja ispunjavaju uslove iz stava)' ovo! lana $u-na su $a primenjuju ovaj zakon'

Znaenje izraza

lan (oje$ini izrazi upotrebljeni u ovom zakonu imaju sle$e%e znaenje+

)ja!na na"a!kaje nabavka $obara, uslu!a ili ra$ova o$ strane naruio#a, nanain i po$ uslovima propisanim ovim zakonom

. u#o!or o ja!noj na"a!cije teretni u!ovor zakljuen u pisanoj ili elektronskoj3ormi izmeu je$no! ili vi"e ponuaa i je$no! ili vi"e naruila#a, koji za pre$metima nabavku $obara, pru-anje uslu!a ili izvoenje ra$ova

* $onu%aje li#e koje u postupku javne nabavke ponu$i $obra, pru-anjeuslu!a ili izvoenje ra$ova

6 $odno&ilac $rija!eje li#e koje je u prvoj 3azi restriktivno! postupka,konkurentnom $ijalo!u ili u kvali3ika#ionom postupku po$nelo prijavu

0 zaintere&o!ano liceje svako li#e koje ima interes $a zakljui konkretanu!ovor o javnoj nabav#i ili okvirni sporazum

7 kandidatje li#e kome je u prvoj 3azi restriktivno! i kvali3ika#iono! postupka,o$nosno konkurentno! $ijalo!a priznata kvali3ika#ija

8 do"a!ljaje ponua sa kojim je zakljuen okvirni sporazum ili u!ovor ojavnoj nabav#i

9 $o&lo!i ja!ni' na"a!ki su planiranje javne nabavke sprovoenje postupkajavne nabavke ukljuuju%i ali ne o!raniavaju%i se na ue"%e u komisiji za javnunabavku izra$a konkursne $okumenta#ije izra$a akata u postupku javnenabavke izra$a u!ovora o javnoj nabav#i pra%enje izvr"enja javne nabavke svi$ru!i poslovi koji su povezani sa postupkom javne nabavke

: lice za$o&leno na $o&lo!ima ja!ni' na"a!kije li#e koje je an!a-ovano naposlovima planiranja, sprovoenja i izvr"enja javnih nabavki u ra$nom ili van

ra$no! o$nosa u smislu zakona kojim se ureuju ra$ni o$nosi)1 $red&ta!nik naruiocaje lan upravno! ili na$zorno! o$bora naruio#a,rukovo$ila# naruio#a kome su povereni poslovi javnih nabavki, o$!ovorno li#enaruio#a i li#e zaposleno na poslovima javnih nabavki

)) $o!ezana licasu supru-ni#i, vanbrani partneri, krvni sro$ni#i u pravoj liniji,krvni sro$ni#i u pobonoj liniji zakljuno sa tre%im stepenom sro$stva, sro$ni#i potazbini $o $ru!o! stepena sro$stva, usvojila# i usvojenik, li#a izmeu kojih jeizvr"en prenos upravljakih prava i li#a koja su povezana u smislu zakona kojimse ureuje porez na $obit pravnih li#a

ta' ).;)6 (brisane)

2


3/118

)0 ot!oreni $o&tu$akje postupak u kojem sva zainteresovana li#a mo!upo$neti ponu$u

)7 re&trikti!ni $o&tu$akje postupak koji se sprovo$i u $ve 3aze i u kojem u$ru!oj 3azi ponu$u mo!u po$neti samo kan$i$ati

)8 k!ali(ikacioni $o&tu$akje postupak koji se sprovo$i u $ve 3aze, tako $a svazainteresovana li#a mo!u po$neti prijavu za sve vreme va-enja liste kan$i$ata, anaruila# im po$ uslovima iz konkursne $okumenta#ije priznaje kvali3ika#ijusvakih "est mese#i i poziva $a po$nesu ponu$u u $ru!oj 3azi postupka

)9 $re#o!araki $o&tu$akje postupak u kojem naruila# neposre$nopre!ovara sa je$nim ili sa vi"e ponuaa o elementima u!ovora o javnojnabav#i

): konkurentni dijalo#je postupak u kojem sva zainteresovana li#a mo!upo$neti prijavu, a sa li#ima kojima prizna kvali3ika#iju /kan$i$ati naruila# vo$i

$ijalo! ra$i pronala-enja re"enja koje %e za$ovoljiti nje!ove potrebe, pozivaju%ikan$i$ate $a po$nesu ponu$e na osnovu usvojeno!, o$nosno usvojenihre"enja

.1 )k!irni &$orazumje sporazum izmeu je$no! ili vi"e naruila#a i je$no! ilivi"e $obavljaa, ija je svrha utvrivanje uslova u!ovora koji %e se $o$eljivatitokom o$reeno! perio$a, a koji se o$nose na #ene i, !$e je to prikla$no, nakoliine

.) &i&tem dinamine na"a!keje postupak elektronske nabavke stan$ar$nih$obara i uslu!a koje su op"te $ostupne na tr-i"tu i za$ovoljavaju potrebe

naruio#a, koji je otvoren za sva zainteresovana li#a koja po$nesu poetnuponu$u koja za$ovoljava tehnike spe#i3ika#ije, i koji je o!ranien na o$reenivremenski perio$

.. konkur& za dizajnje postupak koji naruila# primenjuje ra$i $obijanja$izajna ili projekta naje"%e u oblasti urbanistiko! planiranja, arhitekture i!raevinarstva, in-enjerstva ili in3ormatike, pri emu izbor $izajna vr"i unapre$obrazovan -iri, nakon sprove$eno! takmienja

.*ja!na na"a!ka male !redno&tije nabavka ija pro#enjena vre$nost nijeve%a o$ vre$nosti o$reene ovim zakonom, pri emu ni ukupna pro#enjenavre$nost istovrsnih nabavki na !o$i"njem nivou nije ve%a o$ vre$nosti o$reene

ovim zakonom

.6 i&kljui!o $ra!oje pravo na osnovu koje! o$reeno li#e je$ino mo-eobavljati o$reenu $elatnost na o$reenom !eo!ra3skom po$ruju, a koje je$o$eljeno ili proizilazi iz zakona, posebno! propisa ili poje$inano! akta,o$nosno u!ovora ili sporazuma, koji je $onela, o$nosno zakljuila RepublikaSrbija, teritorijalna autonomija ili lokalna samouprava

.0 $o&e"no $ra!oje pravo na osnovu koje! o$reena li#a mo!u obavljatio$reenu $elatnost na o$reenom !eo!ra3skom po$ruju, a koje je $o$eljeno iliproizilazi iz zakona, posebno! propisa ili poje$inano! akta, o$nosno u!ovora ili

sporazuma, koji je $onela, o$nosno zakljuila Republika Srbija, teritorijalnaautonomija ili lokalna samouprava

3


4/118

.7 mre*aje skup nepokretnih stvari koje su meusobno povezane, namenjenihprenosu materije, elektronskih si!nala i ener!ije ra$i njihove $istribu#ijekorisni#ima i o$voenja o$ korisnika, kao i skup stvari namenjenih kretanjuprevoznih sre$stava ra$i pru-anja uslu!a korisni#ima

.8 $onu%ena cenaje #ena koju ponua o$reuje u ponu$i, izra-ena u$inarima, u koju su uraunati svi tro"kovi koji se o$nose na pre$met javnenabavke i koji su o$reeni konkursnom $okumenta#ijom

.9 u$oredi!a tr*i+na cenaje #ena na relevantnom tr-i"tu uzimaju%i u obzirpre$met javne nabavke, razvijenost tr-i"ta, uslove iz konkursne $okumenta#ijekao "to su nain pla%anja, koliine, rok isporuke, rok va-enja u!ovora, sre$stvoobezbeenja, !arantni rok i sl'

.: kriterijumje merilo koje se koristi za vre$novanje, uporeivanje i o#enjivanjeponu$a

*1 $rija!aje zahtev zainteresovano! li#a za uestvovanje u prvoj 3azirestriktivno! postupka, kvali3ika#ionom postupku i konkurentnom $ijalo!u

*) "la#o!remena $onudaje ponu$a koja je primljena o$ strane naruio#a uroku o$reenom u pozivu za po$no"enje ponu$a

*. od#o!araju,a $onudaje ponu$a koja je bla!ovremena i za koju je utvreno$a potpuno ispunjava sve tehnike spe#i3ika#ije

** $ri'!atlji!a $onudaje ponu$a koja je bla!ovremena, koju naruila# nijeo$bio zbo! bitnih ne$ostataka, koja je o$!ovaraju%a, koja ne o!raniava, niti

uslovljava prava naruio#a ili obaveze ponuaa i koja ne prelazi iznospro#enjene vre$nosti javne nabavke

*6 $o$u&t na $onu%enu cenuje meto$ o$reivanja #ene koji ponua mo-eponu$iti u ponu$i samo ka$a je pre$met javne nabavke oblikovan u vi"e partija,a naruila# taj meto$ ne mo-e pre$vi$eti u konkursnoj $okumenta#iji kaoelement kriterijuma

*0ja!na na"a!ka $o $artijamaje nabavka iji je pre$met oblikovan u vi"eposebnih istovrsnih #elina i koja je kao takva oznaena u pozivu za po$no"enjeponu$a i konkursnoj $okumenta#iji

*7 elektron&ka $onudaje ponu$a ili $eo ponu$e koju ponua $ostavljanaruio#u u elektronskom obliku i kao takva mora $a bu$e pre$vienakonkursnom $okumenta#ijom, $a ispunjava pravila elektronsko! poslovanjaprema posebnim propisima i $a sa ostalim $elovima ponu$e isto! ponuaa inine$vosmislenu #elinu

*8 elektron&ka licitacijaje na$metanje meu ponuaima u postupku javnenabavke kroz $avanje novih, povoljnijih ponu$a elektronskim putem, kojenaruila# ran!ira pomo%u meto$a za automatsko o#enjivanje

*9 o$+ti renik na"a!keje re3erentni sistem klasi3ika#ije pre$meta javne

nabavke, primenjiv na u!ovore o javnim nabavkama, kojim se istovremenoobezbeuje usklaenost sa $ru!im postoje%im klasi3ika#ijama'

4


5/118

2. Predmet ugovora o javnoj nabavci

Na"a!ka do"ara

lan -

(re$met u!ovora o javnoj nabav#i $obara mo-e biti+

) kupovina $obara

. zakup $obara

* lizin! $obara /sa pravom kupovine ili bez to!a prava'

&!ovor o javnoj nabav#i $obara mo-e obuhvatiti i pru-anje uslu!a ako su onenu-no vezane za javnu nabavku $obara /monta-a, prevoz, osi!uranje ili $ru!euslu!e $e3inisane o$ strane naruio#a'

(re$met u!ovora o javnoj nabav#i $obara je i nabavka $obara iz stava )' ovo!lana koju naruila# 3inansira u iznosu koji prelazi 012'


6/118

) uslu!e i $obra ako pro#enjena vre$nost uslu!a prelazi pro#enjenu vre$nost$obara obuhva%enih tim u!ovorom

. uslu!e i prate%i ra$ovi iz lana 0' ovo! zakona koji su neopho$ni za izvr"enjeu!ovora'

O$re$be ovo! zakona primenjuju se i na nabavke uslu!a koje se neposre$no iliposre$no 3inansiraju o$ strane naruio#a u iznosu o$ preko 012 vre$nostinabavke'


7/118

ovo! zakona, o$nosno u postupku javne nabavke u oblasti o$brane ibezbe$nosti, ako pre$met nabavke ine i nabavke iz lana ).8' ovo! zakona'

Na"a!ke na koje &e zakon ne $rimenjuje

lan 0O$re$be ovo! zakona naruio#i ne primenjuju na+

) nabavke o$ li#a ili or!aniza#ija koje se u smislu ovo! zakona smatrajunaruio#em i koje su nosio#i iskljuivo! prava na obavljanje $elatnosti koja jepre$met javne nabavke

. nabavke, o$nosno konkurse za $izajn koje su naruio#i obavezni $a sprove$uu skla$u sa postup#ima nabavki ustanovljenim+

/) meunaro$nim u!ovorom ili $ru!im aktom na osnovu koje! jenastala meunaro$na obaveza, a koji je zakljuen sa je$nom ili vi"e$r-ava i?ili u-ih politiko;teritorijalnih je$ini#a i koji se o$nosi nara$ove, $obra ili uslu!e namenjene zaje$nikoj primeni ilizaje$nikom iskori"%avanju o$ strane potpisni#a

/. aktom o $ona#iji, ako se ta nabavka 3inansira iz sre$stava $ona#ije

/* o$ strane meunaro$nih or!aniza#ija

.a nabavke i konkurse za $izajn koji se sprovo$e u skla$u sa pravilimautvrenim o$ strane meunaro$nih or!aniza#ija ili meunaro$nih 3inansijskih

institu#ija, ako se te nabavke, o$nosno konkursi za $izajn u potpunosti3inansiraju o$ strane tih or!aniza#ija, o$nosno institu#ija' & sluaju nabavki ikonkursa za $izajn koje ve%im $elom 3inansira meunaro$na or!aniza#ija ilimeunaro$na 3inansijska institu#ija, strane se usa!la"avaju o postup#imanabavke koji %e se primenjivati

* ra$i obezbeivanja osnovnih -ivotnih uslova u sluajevima elementarnihnepo!o$a ili tehniko ; tehnolo"kih nesre%a ije posle$i#e u!ro-avaju -ivote iliz$ravlje lju$i ili -ivotnu sre$inu, u skla$u sa propisima kojima se ureuje za"titao$ takvih nepo!o$a

6 nabavke ija je iskljuiva i neposre$na namena obavljanje $elatnostielektronskih komunika#ija i pro$aja elektronskih komunika#ionih uslu!a u smisluzakona kojim se ureuju elektronske komunika#ije, po$ uslovom $a $ru!iprivre$ni subjekti pru-aju te uslu!e na relevantnom tr-i"tu

0 nabavke $obara koja se, uz pretho$nu sa!lasnost Vla$e, nabavljaju o$Republike $irek#ije za robne rezerve

7 nabavke $obara i uslu!a koje naruila# nabavlja ra$i $alje pro$aje, ra$iprera$e i pro$aje, kao i ra$i pru-anja uslu!a ili izvoenja ra$ova na tr-i"tu, po$uslovom $a naruila# nema iskljuiva ili posebna prava prepro$aje iliiznajmljivanja tih $obara, o$nosno pru-anja uslu!a ili izvoenja ra$ova za koje

%e ta $obra i uslu!e koristiti

7


8/118

8 nabavke $obara i uslu!a u vezi sa si!urnosnim bojama za izra$u novani#a,i$enti3ika#ionih $okumenata i ak#iznih marki#a, nabavke za"ti%enih papira zaizra$u novani#a i i$enti3ika#ionih $okumenata, OVD elemenata za"tite za izra$unovani#a, i$enti3ika#ionih $okumenata i ipova za izra$u i$enti3ika#ionih$okumenata i nabavke uslu!a transporta nov#a, kao i obezbeenja transportanov#a, po"iljki !otovo! nov#a i e3ektivno! strano! nov#a

9 nabavke uslu!a javno! bele-nika

: nabavke uslu!a #entralne banke i nabavke 3inansijskih uslu!a u vezi sapro$ajom, kupovinom ili prenosom hartija o$ vre$nosti ili $ru!ih 3inansijskihinstrumenata, u poje$inanim transak#ijama naruio#a u #ilju prikupljanja nov#aili kapitala

)1 kupovinu, razvoj, pro$uk#iju ili kopro$uk#iju ra$io i televizijsko! pro!rama ilivremena za emitovanje pro!rama, s tim "to se na nabavku $obara, uslu!a ilira$ova potrebnih za pro$uk#iju, kopro$uk#iju ili emitovanje takvih pro!rama

primenjuje ovaj zakon

)) nabavke uslu!a arbitra-e i sporazumno! re"avanja sporova

). zasnivanje ra$no! o$nosa i ra$ van ra$no! o$nosa u smislu zakona kojim seureuju prava, obaveze i o$!ovornosti iz ra$no! o$nosa, o$nosno po osnovura$a, osim u!ovora o $elu' & sluaju zakljuenja u!ovora o $elu koji imaju zapre$met samostalno izvr"enje o$reeno! intelektualno! posla iz oblasti nauke iliprosvete ili obavljanje umetnike ili $ru!e $elatnosti iz oblasti kulture, u skla$u sazakonom, a ija poje$inana vre$nost nije ve%a o$ ).'111'111 $inara, ukljuuju%ii poreze i $oprinose, na !o$i"njem nivou, o$nosno za perio$ va-enja u!ovoraako je perio$ va-enja u!ovora $u-i o$ !o$inu $ana, ne primenjuju se o$re$beovo! zakona

)* uslu!e kre$ita bez obzira $a li su u vezi sa pro$ajom, kupovinom iliprenosom hartija o$ vre$nosti ili $ru!ih 3inansijskih instrumenata

)6 pravne uslu!e, i to+

/) uslu!e zastupanja o$ strane a$vokata+

; u postupku arbitra-e ili sporazumno! re"avanja sporova, uzemlji i inostranstvu, kao i pre$ meunaro$nom arbitra-om ili

meunaro$nim telom za sporazumno re"avanje sporova

; u postup#ima pre$ su$ovima ili $ru!im or!anima javne vlasti uzemlji i inostranstvu ili pre$ meunaro$nim su$ovima,tribunalima ili institu#ijama

/. uslu!e pravnih saveta koje a$vokat pru-a u pripremi postupaka izpo$take /) ove take ili ka$ postoji jasan pokazatelj i velikaverovatno%a $a %e $o%i $o takvo! postupka

/* pravne uslu!e koje pru-aju zakonski zastupni#i ili staratelji ili $ru!e

pravne uslu!e ije je izvr"io#e izabrao su$ ili su o$reeni zaobavljanje o$reenih za$ataka po$ na$zorom su$a

8


9/118

/6 pravne uslu!e vezane za vr"enje slu-benih ovla"%enja

)0 pribavljanje ili zakup zemlji"ta, postoje%ih z!ra$a ili $ru!e nepokretneimovine i prava u vezi sa njima

)7 nabavke $obara i uslu!a ija je pro#enjena vre$nost ni-a o$ )0'111'111$inara, za potrebe $iplomatsko;konzularno! pre$stavni"tva, meunaro$ne misijei obavljanje $ru!ih aktivnosti Republike Srbije u inostranstvu, kao i na nabavkera$ova za te potrebe ija je pro#enjena vre$nost ni-a o$ *1'111'111 $inara

)8 3inansiranje obavljanja o$reene $elatnosti, posebno putem bespovratnepomo%i, koje je povezano sa obavezom na$okna$e $obijenih sre$stava ukolikonisu kori"%ena u pre$viene svrhe, ako se 3inansijska sre$stva $o$eljujuzainteresovanim li#ima na transparentan nain po$ je$nakim uslovima'

& sluaju nabavki iz stava )' ovo! lana, naruila# je $u-an $a postupa u skla$usa naelima iz ovo! zakona'

lan 0a

O$re$be ovo! zakona ne primenjuju se na u!ovore koje naruila# zakljuuje sa$ru!im pravnim li#em ako su ispunjeni svi sle$e%i uslovi+

) naruila# vr"i na$zor na$ tim pravnim li#em slian na$zoru koji vr"i na$ svojimor!aniza#ionim je$ini#ama u smislu stava .' ovo! lana

. pravno li#e na$ kojim naruila# vr"i na$zor, vi"e o$ 912 svojih aktivnosti uRepubli#i Srbiji vr"i u #ilju obavljanja poslova koje mu je naruila# poverio ili koje

su mu poverila $ru!a pravna li#a na$ kojima taj naruila# vr"i na$zor

* u na$ziranom pravnom li#u nema ue"%a privatno! kapitala koji imao$luuju%i uti#aj na $ono"enje o$luka, o$nosno spreavanje $ono"enja o$luka, uskla$u sa va-e%im propisima'

Smatra se $a naruila# vr"i na$zor na$ pravnim li#em slian na$zoru koji vr"ina$ svojim or!aniza#ionim je$ini#ama u smislu stava )' taka ) ovo! lana, akoima presu$an uti#aj na strate"ke #iljeve i na va-ne o$luke to! pravno! li#a'@akav na$zor mo-e vr"iti i $ru!o pravno li#e na$ kojim naruila# na isti nain vr"ina$zor'

Stav )' ovo! lana primenjuje se i u sluaju ka$a na$zirano pravno li#e koje jenaruila#, zakljuuje u!ovor sa naruio#em koji vr"i na$zor na$ njim ili sa $ru!impravnim li#em na$ kojim isti naruila# vr"i na$zor, po$ uslovom $a u tompravnom li#u sa kojim se zakljuuje u!ovor nema ue"%a privatno! kapitala kojiima o$luuju%i uti#aj'

O$re$be ovo! zakona ne primenjuju se na u!ovore koje naruila# zakljuuje sa$ru!im pravnim li#em na$ kojim naruila# ne vr"i na$zor u skla$u sa stavom )'ovo! lana, ako su ispunjeni svi sle$e%i uslovi+

) naruila# zaje$no sa $ru!im naruio#ima vr"i na$zor na$ tim pravnim li#em

slian onom koji vr"e na$ svojim or!aniza#ionim je$ini#ama u smislu stava 0'ovo! lana

9


10/118

. pravno li#e na$ kojim ti naruio#i vr"e na$zor, vi"e o$ 912 svojih aktivnostiobavlja u izvr"avanju za$ataka koje su mu poverili ti naruio#i ili koje su mupoverila $ru!a pravna li#a na$ kojima ti naruio#i vr"e na$zor

* u na$ziranom pravnom li#u nema ue"%a privatno! kapitala koji ima

o$luuju%i uti#aj na $ono"enje o$luka, o$nosno spreavanje $ono"enja o$luka, uskla$u sa va-e%im propisima'

Smatra se $a naruio#i zaje$niki vr"e na$zor na$ pravnim li#em u smislu stava6' taka ) ovo! lana ako su ispunjeni svi sle$e%i uslovi+

) or!ani na$zirano! pravno! li#a na$le-ni za o$luivanje sastavljeni su o$pre$stavnika svih naruila#a koji vr"e na$zor na$ tim pravnim li#em' (oje$inanipre$stavni#i mo!u pre$stavljati nekoliko ili sve naruio#e

. ti naruio#i mo!u zaje$no $a vr"e o$luuju%i uti#aj na strate"ke #iljeve i nava-ne o$luke to! pravno! li#a

* na$zirano pravno li#e nema interese razliite o$ interesa naruila#a koji na$njim vr"e na$zor'

O$re$be ovo! zakona ne primenjuju se na u!ovore koje zakljuuju $va ili vi"enaruio#a ako su ispunjeni svi sle$e%i uslovi+

) u!ovor uspostavlja ili utvruje sara$nju izmeu naruila#a ra$i vr"enja javnihuslu!a koje su $u-ni $a izvr"avaju, a sa #iljem ostvarivanja njihovih zaje$nikihinteresa

. uspostavljanje te sara$nje vr"i se iskljuivo za potrebe u op"tem interesu

* naruio#i ostvaruju na otvorenom tr-i"tu manje o$ .12 aktivnosti na koje seo$nosi sara$nja'


11/118

3. Naela javne nabavke

Naelo e(ika&no&ti i ekonomino&ti

lan 3

Naruila# je $u-an $a u postupku javne nabavke pribavi $obra, uslu!e ili ra$oveo$!ovaraju%e! kvaliteta imaju%i u vi$u svrhu, namenu i vre$nost javne nabavke'

Naruila# je $u-an $a obezbe$i $a se postupak javne nabavke sprovo$i i $o$elau!ovora vr"i u rokovima i na nain propisan ovim zakonom, sa "to manjetro"kova vezanih za postupak i izvr"enje javne nabavke'

Naelo o"ez"e%i!anja konkurencije

lan 14

Naruila# je $u-an $a u postupku javne nabavke omo!u%i "to je mo!u%e ve%ukonkuren#iju'

Naruila# ne mo-e $a o!ranii konkuren#iju, a posebno ne mo-e onemo!u%avatibilo koje! ponuaa $a uestvuje u postupku javne nabavke neoprav$anomupotrebom pre!ovarako! postupka, niti kori"%enjem $iskriminatorskih uslova,tehnikih spe#i3ika#ija i kriterijuma'

Naelo tran&$arentno&ti $o&tu$ka ja!ne na"a!ke

lan 11

Naruila# je $u-an $a obezbe$i javnost i transparentnost postupka javnenabavke po"tuju%i, ali ne o!raniavaju%i se samo na obaveze iz ovo! zakona'

Naelo jednako&ti $onu%aa

lan 12

Naruila# je $u-an $a u svim 3azama postupka javne nabavke obezbe$i je$nakpolo-aj svim ponuaima'

Naruila# ne mo-e $a o$reuje uslove koji bi znaili na#ionalnu, teritorijalnu,pre$metnu ili linu $iskrimina#iju meu ponuaima, niti $iskrimina#iju koja biproizlazila iz klasi3ika#ije $elatnosti koju obavlja ponua'

Naelo za+tite *i!otne &redine i o"ez"e%i!anja ener#et&kee(ika&no&ti

lan 1

Naruila# je $u-an $a nabavlja $obra, uslu!e i ra$ove koji ne za!auju, o$nosnokoji minimalno utiu na -ivotnu sre$inu, o$nosno koji obezbeuju a$ekvatno

smanjenje potro"nje ener!ije ; ener!etsku e3ikasnost i $a ka$a je to oprav$anokao element kriterijuma ekonomski najpovoljnije ponu$e o$re$i ekolo"ke

11


12/118

pre$nosti pre$meta javne nabavke, ener!etsku e3ikasnost, o$nosno ukupnetro"kove -ivotno! #iklusa pre$meta javne nabavke'

4. Zatita podataka dokumentacija i evidentiranje po!tupka

Za+tita $odatakalan 1-

Naruila# je $u-an $a+

) uva kao poverljive sve po$atke o ponuaima sa$r-ane u ponu$i koje je kaotakve, u skla$u sa zakonom, ponua oznaio u ponu$i

. o$bije $avanje in3orma#ije koja bi znaila povre$u poverljivosti po$ataka$obijenih u ponu$i

* uva kao poslovnu tajnu imena, zainteresovanih li#a, ponuaa i po$nosila#aprijava, kao i po$atke o po$netim ponu$ama, o$nosno prijavama, $o otvaranjaponu$a, o$nosno prijava'

Ne%e se smatrati poverljivim $okazi o ispunjenosti obaveznih uslova, #ena i $ru!ipo$a#i iz ponu$e koji su o$ znaaja za primenu elemenata kriterijuma iran!iranje ponu$e'

Odre%i!anje $o!erlji!o&ti

lan 1.

Naruila# u konkursnoj $okumenta#iji mo-e zahtevati za"titu poverljivostipo$ataka koje ponuaima stavlja na raspola!anje, ukljuuju%i i njihovepo$izvoae'

Naruila# mo-e usloviti preuzimanje konkursne $okumenta#ije potpisivanjemizjave ili sporazuma o uvanju poverljivih po$ataka ukoliko ti po$a#i pre$stavljajuposlovnu tajnu u smislu zakona kojim se ureuje za"tita poslovne tajne ilipre$stavljaju tajne po$atke u smislu zakona kojim se ureuje tajnost po$ataka'

5i#e koje je primilo po$atke o$reene kao poverljive $u-no je $a ih uva i "titi,

bez obzira na stepen te poverljivosti'

5okumentacija i e!identiranje $o&tu$ka

lan 1/

Naruila# je $u-an $a+

) evi$entira sve ra$nje i akte tokom planiranja, sprovoenja postupka i izvr"enjajavne nabavke

. uva svu $okumenta#iju vezanu za javne nabavke u skla$u sa propisima kojiureuju oblast $okumentarne !rae i arhiva, najmanje $eset !o$ina o$ isteka

12


13/118

u!ovoreno! roka za izvr"enje poje$inano! u!ovora o javnoj nabav#i, o$nosnopet !o$ina o$ $ono"enja o$luke o obustavi postupka

* vo$i evi$en#iju svih zakljuenih u!ovora o javnim nabavkama i evi$en#iju$obavljaa'

". #ezik u po!tupku javne nabavke

lan 10

Naruila# priprema konkursnu $okumenta#iju i vo$i postupak na srpskom jeziku'

Naruila# mo-e konkursnu $okumenta#iju pripremiti i na je$nom stranom jezikukoji se uobiajeno koristi u meunaro$noj tr!ovini u oblasti iz koje je pre$metjavne nabavke'

(onua $aje ponu$u na jeziku na kojem je pripremljena konkursna$okumenta#ija, o$nosno na jeziku koji je naruila# naznaio u konkursnoj$okumenta#iji'

lan 1

Naruila# mo-e $ozvoliti $a se ponu$e, u #elini ili $elimino, $aju i na stranomjeziku, posebno u $elu koji se o$nosi na tehnike karakteristike, kvalitet itehniku $okumenta#iju'

& sluaju iz stava )' ovo! lana naruila# je $u-an $a naznai $eo ponu$e kojimo-e biti na stranom jeziku i $a nave$e na kom stranom jeziku'

Naruila# koji u postupku pre!le$a i o#ene ponu$a utvr$i $a bi $eo ponu$etrebalo $a bu$e preve$en na srpski jezik, o$re$i%e ponuau primeren rok ukojem je $u-an $a izvr"i prevo$ to! $ela ponu$e'

& sluaju spora relevantna je verzija konkursne $okumenta#ije, o$nosnoponu$e, na srpskom jeziku'

$. %aluta

lan 13

Vre$nosti se u postupku javne nabavke iskazuju u $inarima'

Naruila# mo-e $a $ozvoli ponuau $a #enu u ponu$i iska-e u je$noj stranojvaluti i u tom sluaju %e u konkursnoj $okumenta#iji navesti $a %e se za preraunu $inare koristiti o$!ovaraju%i sre$nji $evizni kurs Naro$ne banke Srbije na $anka$a je zapoeto otvaranje ponu$a'

Ako je ponuau $ozvoljeno $a #enu u ponu$i iska-e u je$noj stranoj valuti,naruila# je $u-an $a u konkursnoj $okumenta#iji nave$e u kojoj valuti se #ene uponu$i mo!u iskazati'

Ako ponuena #ena ukljuuje uvoznu #arinu i $ru!e $a-bine, ponua je $u-an$a taj $eo o$vojeno iska-e u $inarima'

13


14/118

&. 'omunikacija

lan 24

omunika#ija se u postupku javne nabavke i u vezi sa obavljanjem poslova

javnih nabavki o$vija pisanim putem, o$nosno putem po"te, elektronske po"te ili3aksom, kao i objavljivanjem o$ strane naruio#a na (ortalu javnih nabavki'

Izabrano sre$stvo komunika#ije mora biti "iroko $ostupno, tako $a ne o!raniavamo!u%nost ue"%a zainteresovanih li#a u postupku javne nabavke'

omunika#ija treba $a se o$vija na nain $a se po"tuju rokovi pre$vieni ovimzakonom i $a se u tom #ilju, ka$a je to mo!u%e, koriste elektronska sre$stva'

omunika#ija se mora o$vijati na nain $a se obezbe$i uvanje poverljivih ipo$ataka o zainteresovanim li#ima, po$ataka o ponu$ama i ponuaima $ootvaranja ponu$a, $a se obezbe$i evi$entiranje ra$nji pre$uzetih u postupku iuvanje $okumenta#ije u skla$u sa propisima kojima se ureuje oblast$okumentarne !rae i arhiva'

Alati koji se koriste u komunika#iji elektronskim sre$stvima i njihove tehnikekarakteristike moraju biti "iroko $ostupni i interoperativni, takvi $a koristeproizvo$e in3orma#ionih tehnolo!ija u op"toj upotrebi'

Ako je $okument iz postupka javne nabavke $ostavljen o$ strane naruio#a iliponuaa putem elektronske po"te ili 3aksom, strana koja je izvr"ila $ostavljanje$u-na je $a o$ $ru!e strane zahteva $a na isti nain potvr$i prijem to!$okumenta, "to je $ru!a strana $u-na i $a uini ka$a je to neopho$no kao $okaz

$a je izvr"eno $ostavljanje'

II S(RECAVANE OR&(IE I S&OBA IN@ERESA

1. (preavanje korupcije

O$+te mere za &$rea!anje koru$cije

lan 21

Naruila# je obavezan $a pre$uzme sve potrebne mere kako ne bi $o"lo $o

korup#ije u planiranju javnih nabavki, u postupku javne nabavke ili tokomizvr"enja u!ovora o javnoj nabav#i, kako bi se korup#ija pravovremeno otkrila,kako bi bile otklonjene ili umanjene "tetne posle$i#e korup#ije i kako bi uesni#iu korup#iji bili ka-njeni u skla$u sa zakonom'

Ako prema okolnostima konkretno! sluaja nije #elisho$no ostvariti komunika#ijuna nain o$reen lanom .1' stav )' ovo! zakona, li#e zaposleno na poslovimajavnih nabavki, o$nosno $ru!a li#a $u-na su $a saine zapisnik ili na $ru!i nainevi$entiraju pre$uzete ra$nje'

Rukovo$ila# i o$!ovorno li#e naruio#a u obavezi su $a zaposlenima naposlovima javnih nabavki sve nalo!e i uputstva $aju pisanim putem, o$nosno

putem elektronske po"te'

14


15/118

5i#e zaposleno na poslovima javnih nabavki $u-no je $a o$bije izvr"enje nalo!aovla"%eno! li#a ako je uputstvo i nalo! suprotan propisima'

5i#e iz stava 6' ovo! lana u sluaju $a o$bije izvr"enje nalo!a ne mo-e $a bu$epreme"teno na $ru!e poslove niti $a mu se otka-e u!ovor o ra$u u perio$u o$

$vanaest mese#i o$ $ana o$bijanja izvr"enja nalo!a po$ uslovom $a posloveobavlja u skla$u sa zakonom'

&prava za javne nabavke saini%e mo$el interno! plana za spreavanjekorup#ije u javnim nabavkama'

Naruila# ija je ukupna pro#enjena vre$nost javnih nabavki na !o$i"njem nivouve%a o$ milijar$u $inara, $u-an je $a $onese interni plan za spreavanjekorup#ije u javnim nabavkama'

Interni akt i kontrola na"a!ki

lan 22

Naruila# je $u-an $a $onese akt kojim %e bli-e ure$iti postupak javne nabavkeunutar naruio#a, a naroito nain planiranja nabavki /kriterijume, pravila i naino$reivanja pre$meta javne nabavke i pro#enjene vre$nosti, nain ispitivanja iistra-ivanja tr-i"ta, o$!ovornost za planiranje, #iljeve postupka javne nabavke,nain izvr"avanja obaveza iz postupka, nain obezbeivanja konkuren#ije,sprovoenje i kontrolu javnih nabavki, nain pra%enja izvr"enja u!ovora o javnojnabav#i'

Sa$r-inu akta iz stava )' ovo! lana bli-e ureuje &prava za javne nabavke'

Ako nakon $ono"enja interno! akta &prava za javne nabavke utvr$inesa!lasnost interno! akta sa ovim zakonom $u-na je $a o tome obavestinaruio#a, sa pre$lo!om o nainu nje!ovo! usklaivanja i rokom'

Ako naruila# ne postupi na nain i u roku iz stava *' ovo! lana &prava %eobavestiti or!an koji vr"i na$zor na$ poslovanjem naruio#a i Dr-avnu revizorskuinstitu#iju i pokrenuti postupak pre$ &stavnim su$om'

Naruio#i su $u-ni $a interni akt objave na svojoj internet strani#i'

Za+tita inte#riteta $o&tu$kalan 2

5i#e koje je uestvovalo u planiranju javne nabavke, pripremi konkursne$okumenta#ije ili poje$inih njenih $elova, i sa njim povezano li#e ne mo-enastupati kao ponua ili kao po$izvoa ponuaa, niti mo-e saraivati saponuaima ili po$izvoaima prilikom pripremanja ponu$e' & tom sluajunaruila# je $u-an $a o$bije ponu$u i $a bez o$la!anja obavesti na$le-ne$r-avne or!ane'

Ako je ponua, o$nosno po$nosila# prijave neposre$no ili posre$no $ao,

ponu$io ili stavio u iz!le$ neku korist ili poku"ao $a sazna poverljive in3orma#ije

15


16/118

ili $a na bilo koji nain utie na postupanje naruio#a u toku postupka javnenabavke, naruila# je $u-an $a hitno obavesti na$le-ne $r-avne or!ane'

5u*no&t $rija!lji!anja koru$cije

lan 2-5i#e zaposleno na poslovima javnih nabavki ili bilo koje $ru!o li#e an!a-ovanoko$ naruio#a, kao i svako zainteresovano li#e koje ima po$atke o postojanjukorup#ije u javnim nabavkama $u-no je $a o tome o$mah obavesti &pravu zajavne nabavke, $r-avni or!an na$le-an za borbu protiv korup#ije i na$le-notu-ila"tvo'

5i#e iz stava )' ovo! lana ne mo-e $obiti otkaz u!ovora o ra$u ili $ru!o!u!ovora o ra$nom an!a-ovanju, o$nosno ne mo-e biti preme"teno na $ru!ora$no mesto, zato "to je, postupaju%i savesno i u $obroj veri, prijavilo korup#iju ujavnim nabavkama, a naruila# je $u-an $a pru-i potpunu za"titu tom li#u'

5i#e iz stava )' ovo! lana mo-e se obratiti i javnosti ako+

) je po$nelo prijavu ovla"%enom li#u naruio#a ili na$le-nom or!anu, ali uprimerenom roku nije pre$uzeta nije$na aktivnost povo$om po$nete prijave

. $r-avni or!an na$le-an za borbu protiv korup#ije ili na$le-no tu-ila"tvo nijepre$uzelo nije$nu aktivnost u roku o$ mese# $ana o$ $ana po$no"enja nje!oveprijave

* je po$nelo prijavu !raanskom na$zorniku, a !raanski na$zornik !a ne

obavesti o pre$uzetim merama'

5i#e iz stava )' ovo! lana mo-e se obratiti javnosti iako nisu ispunjeni uslovi izstava *' ovo! lana ako je pro#enjena vre$nost javne nabavke ve%a o$ iznosa izlana 08' ovo! zakona ili je pre$met javne nabavke naroito znaajan zaposlovanje naruio#a ili za interese Republike Srbije'

& sluaju povre$e ra$nih i $ru!ih osnovnih prava li#a iz stava )' ovo! lana zbo!prijavljivanja korup#ije, to li#e ima pravo na nakna$u "tete o$ naruio#a'

Naruila# %e u okviru interno! plana iz lana .)' ovo! zakona posebno ure$itinain prijavljivanja korup#ije u postupku javne nabavke i posebno ure$iti za"tituprava li#a iz stava )' ovo! lana'

Za"rana radno# an#a*o!anja kod do"a!ljaa

lan 2.

(re$stavnik naruio#a koji je na bilo koji nain uestvovao u postup#ima javnihnabavki ili sa njim povezana li#a, u kojima je ukupna vre$nost u!ovora$o$eljenih o$reenom $obavljau u posle$njih !o$inu $ana pre prestanka3unk#ije ili ra$no! o$nosa pre$stavnika naruio#a, ve%a o$ 02 ukupne vre$nostisvih u!ovora koje je naruila# zakljuio u tom perio$u, ne mo!u u roku o$ $ve

!o$ine nakon prestanka 3unk#ije ili ra$no! o$nosa ko$ naruio#a+

16


17/118

) zakljuiti u!ovor o ra$u, u!ovor o $elu ili na neki $ru!i nain biti an!a-ovaniko$ to! $obavljaa ili ko$ li#a povezanih sa $obavljaem

. o$ $obavljaa ili sa njim povezano! li#a posre$no ili neposre$no primitinovanu nakna$u ili kakvu $ru!u korist

* ste%i u$eo ili ak#ije $obavljaa ili li#a povezanih sa $obavljaem'

& sluaju kr"enja zabrane iz stava )' ovo! lana, naruila# je u obavezi $aobavesti $r-avni or!an na$le-an za borbu protiv korup#ije i na$le-no tu-ila"tvo'

Izja!a o neza!i&noj $onudi

lan 2/

Naruila# je $u-an $a kao sastavni $eo konkursne $okumenta#ije pre$vi$i izjavuo nezavisnoj ponu$i'

Izjavom o nezavisnoj ponu$i ponua po$ punom materijalnom i krivinomo$!ovorno"%u potvruje $a je ponu$u po$neo nezavisno, bez $o!ovora sa$ru!im ponuaima ili zainteresovanim li#ima'

Izjava iz stava .' ovo! lana $ostavlja se u svakom poje$inanom postupkujavne nabavke'

5u*no&t $rija!lji!anja $o!rede konkurencije

lan 20

& sluaju postojanja osnovane sumnje u istinitost izjave o nezavisnoj ponu$i,naruila# %e o$mah obavestiti or!aniza#iju na$le-nu za za"titu konkuren#ije'

Svako zainteresovano li#e, o$nosno li#e zaposleno ili na $ru!i nain ra$noan!a-ovano ko$ zainteresovano! li#a $u-no je $a obavesti or!aniza#ijuna$le-nu za za"titu konkuren#ije, ukoliko ima bilo koji po$atak o povre$ikonkuren#ije u postupku javne nabavke'

5i#e iz stava .' ovo! lana ne mo-e $obiti otkaz u!ovora o ra$u ili $ru!o!u!ovora o ra$nom an!a-ovanju, o$nosno ne mo-e biti preme"teno na $ru!o

ra$no mesto zato "to je, postupaju%i savesno i u $obroj veri, prijavilo povre$ukonkuren#ije u postupku javne nabavke'

Naruila# u sluaju iz st' )' i .' ovo! lana mo-e $a nastavi postupak javnenabavke, s tim $a %e u!ovor, ukoliko bu$e zakljuen sa ponuaem za ko!apostoji sumnja $a je povre$io konkuren#iju, biti raskinut po sili zakona ukolikoor!aniza#ija na$le-na za za"titu konkuren#ije utvr$i postojanje povre$ekonkuren#ije'

6ra%an&ki nadzornik

lan 2

17


18/118

Ako naruila# sprovo$i postupak javne nabavke ija je pro#enjena vre$nost ve%ao$ milijar$u $inara, postupak na$!le$a !raanski na$zornik'

raansko! na$zornika imenuje &prava za javne nabavke, najkasnije $o $anakoji je u !o$i"njem planu nabavki o$reen kao okvirni $atum pokretanjapostupka javne nabavke, o$nosno *1 $ana o$ $ana prijema plana nabavki'

Naruila# ne mo-e pre imenovanja !raansko! na$zornika pokrenuti postupakjavne nabavke'

>raanski na$zornik je $u-an $a na$!le$a postupak javne nabavke i u tom #iljuon ima stalan uvi$ u postupak, $okumenta#iju i komunika#iju naruio#a sazainteresovanim li#ima, o$nosno ponuaima'

>raanski na$zornik je $u-an $a po$nese o$boru Naro$ne skup"tinena$le-nom za 3inansije, o$nosno skup"tini autonomne pokrajine ili lokalnesamouprave i &pravi za javne nabavke, izve"taj o sprove$enom postupku javnenabavke u roku o$ .1 $ana o$ $ana zakljuenja u!ovora ili $ono"enja o$luke oobustavi postupka'

Ako !raanski na$zornik osnovano sumnja u zakonitost postupka javne nabavkeobavesti%e o tome na$le-ne $r-avne or!ane i javnost'

>raanski na$zornik nema pravo na na!ra$u za svoj ra$'

2. (preavanje !ukoba intere!a

7uko" intere&a

lan 23

Sukob interesa u smislu ovo! zakona postoji, ka$a o$nos pre$stavnikanaruio#a i ponuaa mo-e uti#ati na nepristrasnost naruio#a pri $ono"enjuo$luke u postupku javne nabavke, o$nosno+

) ako pre$stavnik naruio#a ili sa njim povezano li#e uestvuje u upravljanjuponuaa

18


19/118

. ako pre$stavnik naruio#a ili sa njim povezano li#e pose$uje vi"e o$ )2u$ela, o$nosno ak#ija ponuaa

* ako je pre$stavnik naruio#a ili sa njim povezano li#e zaposleno ili ra$noan!a-ovano ko$ ponuaa ili sa njime poslovno povezano'

Za"rana zakljuenja u#o!ora

lan 4

Naruila# ne mo-e zakljuiti u!ovor o javnoj nabav#i sa ponuaem u sluajupostojanja sukoba interesa, ukoliko je postojanje sukoba interesa uti#alo ilimo!lo uti#ati na o$luivanje u postupku javne nabavke'

5i#e u o$nosu sa kojim postoji sukob interesa, ne mo-e biti po$izvoaponuau kojem je $o$eljen u!ovor, niti lan !rupe ponuaa kojoj je $o$eljenu!ovor'

Republika komisija za za"titu prava u postup#ima javnih nabavki %e na zahtevnaruio#a o$obriti zakljuenje u!ovora iz stava )' ovo! lana, ako naruila#$oka-e $a bi zabrana zakljuenja u!ovora prouzrokovala velike te"ko%e u ra$u iliposlovanju naruio#a koje su nesrazmerne vre$nosti javne nabavke, o$nosnoznaajno u!rozila interes Republike Srbije, $a je pre$uzeo sve mere ra$isuzbijanja "tetnih posle$i#a, $a ostali ponuai ne ispunjavaju uslove izpostupka, o$nosno $a je nakon ran!iranja njihovih ponu$a razlika u #eni ve%a za)12 ili broj pon$era ve%i za $eset u korist izabrano! ponuaa'

O$luka iz stava *' ovo! lana objavljuje se na internet strani#i naruio#a,

Republike komisije za za"titu prava u postup#ima javnih nabavki i na (ortalujavnih nabavki'

III &S5OVI I NACIN S(ROVOFENA (OS@&(AAVNE NABAVE

1. Po!tupak javne nabavke

Vr&te $o&tu$aka

lan 1

(ostup#i javne nabavke su+

) otvoreni postupak

. restriktivni postupak

* kvali3ika#ioni postupak

6 pre!ovaraki postupak sa objavljivanjem poziva za po$no"enje ponu$a

0 pre!ovaraki postupak bez objavljivanja poziva za po$no"enje ponu$a

19


20/118

7 konkurentni $ijalo!

8 konkurs za $izajn

9 postupak javne nabavke male vre$nosti'

Do$ela u!ovora se vr"i u otvorenom ili restriktivnom postupku'

Do$ela u!ovora mo-e $a se vr"i i u $ru!im postup#ima javne nabavke, ako suza to ispunjeni uslovi propisani ovim zakonom'

Ot!oreni $o&tu$ak

lan 2

Otvoreni postupak je postupak u kojem sva zainteresovana li#a mo!u po$netiponu$u'

e&trikti!ni $o&tu$ak

lan

Restriktivni postupak je postupak koji se sprovo$i u $ve 3aze i u kojem svazainteresovana li#a mo!u $a po$nesu prijavu'

& prvoj 3azi, naruila# poziva sva zainteresovana li#a $a po$nesu prijavu ipriznaje kvali3ika#iju po$nosio#ima prijava za koje utvr$i $a ispunjavajupretho$no o$reene uslove za kvali3ika#iju'

Nakon priznavanja kvali3ika#ije naruila# objavljuje obave"tenje iz (rilo!a *Fovo! zakona'

& $ru!oj 3azi restriktivno! postupka, naruila# poziva sve po$nosio#e prijavakojima je priznao kvali3ika#iju /kan$i$ati $a po$nesu ponu$u'

Dru!u 3azu restriktivno! postupka naruila# mo-e $a pokrene ako ima najmanjetri kan$i$ata'

Dru!u 3azu restriktivno! postupka naruila# pokre%e u roku ne $u-em o$ "est

mese#i o$ konanosti o$luke o priznanju kvali3ika#ije'

K!ali(ikacioni $o&tu$ak

lan -

Naruila# mo-e sprovo$iti kvali3ika#ioni postupak ka$a javnu nabavku nijemo!u%e unapre$ planirati sa stanovi"ta obima, koliina i vremena, a pre$met tenabavke su povremene uslu!e ili potro"na $obra, o$nosno povremene popravkeili ra$ovi na re$ovnom o$r-avanju, koje se pru-aju, isporuuju ili izvo$e premastan$ar$nim, uobiajenim spe#i3ika#ijama, a ne prema spe#i3inim zahtevimanaruio#a'

20


21/118

& kvali3ika#ionom postupku, naruila# poziva sva zainteresovana li#a $apo$nesu prijavu i priznaje kvali3ika#iju po$nosio#ima prijave za koje utvr$i $aispunjavaju pretho$no o$reene uslove za kvali3ika#iju'

Naruila# u roku o$reenom u pozivu za po$no"enje prijava, $onosi o$luku o

priznavanju kvali3ika#ije koja sa$r-i listu o$ najmanje 0 kan$i$ata i perio$ za kojise priznaje kvali3ika#ija koji mo-e biti $o * !o$ine, a u obrazlo-enju o$lukeobavezno navo$i razlo!e o$bijanja ostalih prijava'

O$luku iz stava *' ovo! lana naruila# objavljuje na (ortalu javnih nabavki i nasvojoj internet strani#i u roku o$ tri $ana o$ $ana $ono"enja'

Naruila# je $u-an $a listu kan$i$ata a-urira svakih "est mese#i priznavanjemkvali3ika#ije svakom po$nosio#u prijave koji ispunjava uslove i koji je umeuvremenu po$neo prijavu za priznavanje kvali3ika#ije'

(oziv za po$no"enje prijava u kvali3ika#ionom postupku, koji sa$r-i uslove za

priznavanje kvali3ika#ije i konkursnu $okumenta#iju, naruila# je $u-an $a objavina (ortalu javnih nabavki i na svojoj internet strani#i tako $a bu$u $ostupnizainteresovanim li#ima sve vreme $ok va-i lista kan$i$ata'

Naruila# %e iskljuiti kan$i$ata sa liste kan$i$ata ako prestane $a ispunjavauslove za priznavanje kvali3ika#ije, o emu $onosi o$luku koja u obrazlo-enjusa$r-i razlo!e za iskljuenje kan$i$ata i koju u roku o$ tri $ana o$ $ana njeno!$ono"enja $ostavlja svim kan$i$atima i objavljuje na (ortalu javnih nabavki i nasvojoj internet strani#i'

@okom va-enja liste kan$i$ata naruila# poziva sve kan$i$ate sa liste $a

po$nesu ponu$u i istovremeno poziv objavljuje na (ortalu javnih nabavki i nasvojoj internet strani#i'

& trenutku slanja poziva za po$no"enje ponu$a lista kan$i$ata mora $a sa$r-inajmanje pet kan$i$ata'

Pre#o!araki $o&tu$ak &a o"ja!lji!anjem $ozi!a za $odno+enje$onuda

lan .

Naruila# mo-e sprovo$iti pre!ovaraki postupak sa objavljivanjem poziva zapo$no"enje ponu$a+

) ako u otvorenom, restriktivnom ili kvali3ika#ionom postupku ili konkurentnom$ijalo!u $obije sve neprihvatljive ponu$e, po$ uslovom $a se prvobitno o$reeniuslovi za ue"%e u postupku, tehnike spe#i3ika#ije i kriterijumi za $o$eluu!ovora, o$nosno okvirno! sporazuma ne menjaju' Ako naruila# o$lui $a upre!ovaraki postupak pozove samo i sve ponuae koji su uestvovali uotvorenom, restriktivnom ili kvali3ika#ionom postupku ili konkurentnom $ijalo!u$a $opune svoje ponu$e, tako $a ih uine prihvatljivim, nije $u-an $a objavipoziv za po$no"enje ponu$a' (onuena #ena u ovom pre!ovarakom postupkune mo-e biti ve%a o$ ponuene #ene u otvorenom, restriktivnom ili

kvali3ika#ionom postupku, o$nosno konkurentnom $ijalo!u

21


22/118

. u izuzetnim sluajevima ka$a zbo! priro$e $obara, uslu!a ili ra$ova, kao irizika vezanih za njih, nije mo!u%e unapre$ pro#eniti vre$nost javne nabavke

* u sluaju javne nabavke uslu!a, ako je priro$a tih uslu!a takva $a se njihovespe#i3ika#ije ne mo!u $ovoljno pre#izno utvr$iti $a omo!u%e primenu otvoreno!

ili restriktivno! postupka, a ne postoje uslovi za sprovoenje konkurentno!$ijalo!a'

& sluaju iz stava )' take . ovo! lana ne primenjuju se o$re$be ovo! zakonakoje se o$nose na pro#enjenu vre$nost'

Naruila# mo-e sprovo$iti pre!ovaraki postupak u vi"e 3aza, kako bi se smanjiobroj ponu$a o kojima je potrebno pre!ovarati primenjuju%i uslove, spe#i3ika#ije ikriterijume o$reene u pozivu za po$no"enje ponu$a i konkursnoj $okumenta#iji'

Naruila# je $u-an $a u konkursnoj $okumenta#iji o$re$i elemente u!ovora okojima %e se pre!ovarati, nain pre!ovaranja i $a vo$i zapisnik o pre!ovaranju'

Naruila# je $u-an $a u pre!ovarakom postupku obezbe$i $a u!ovorena #enane bu$e ve%a o$ upore$ive tr-i"ne #ene i $a sa $u-nom pa-njom proveravakvalitet pre$meta javne nabavke'

Pre#o!araki $o&tu$ak "ez o"ja!lji!anja $ozi!a za $odno+enje$onuda

lan /

Naruila# mo-e sprovo$iti pre!ovaraki postupak bez objavljivanja poziva za

po$no"enje ponu$a+

) ako u otvorenom, o$nosno restriktivnom postupku nije $obio nije$nu ponu$u,o$nosno nije$nu prijavu ili su sve ponu$e neo$!ovaraju%e, po$ uslovom $a seprvobitno o$reen pre$met javne nabavke i uslovi za ue"%e u postupku,tehnike spe#i3ika#ije i kriterijumi za $o$elu u!ovora, o$nosno okvirno!sporazuma ne menjaju

. ako zbo! tehnikih, o$nosno umetnikih razlo!a pre$meta javne nabavke ili izrazlo!a povezanih sa za"titom iskljuivih prava, nabavku mo-e izvr"iti samoo$reeni ponua

* ako zbo! izuzetne hitnosti prouzrokovane vanre$nim okolnostima ilinepre$vienim $o!aajima, ije nastupanje ni u kom sluaju ne zavisi o$ voljenaruio#a, naruila# nije mo!ao $a postupi u rokovima o$reenim za otvoreni ilirestriktivni postupak' Okolnosti koje oprav$avaju hitnost ne mo!u biti u bilokakvoj vezi sa naruio#em

6 ko$ $o$atnih isporuka $obara o$ prvobitno! $obavljaa namenjenih za$eliminu zamenu proizvo$a, materijala ili instala#ija ili pro"irenje obimapostoje%ih proizvo$a, materijala ili instala#ija, koja bi zbo! promene $obavljaaobavezivala naruio#a $a nabavlja materijal koji ima $rukije tehnikekarakteristike, "to bi prouzrokovalo nesrazmerno velike tehnike te"ko%e u

poslovanju i o$r-avanju, pri emu ukupna vre$nost svih $o$atnih isporuka$obara ne mo-e $a bu$e ve%a o$ )02 o$ ukupne vre$nosti prvobitno

22


23/118

zakljueno! u!ovora i $a o$ zakljuenja prvobitno! u!ovora nije proteklo vi"e o$tri !o$ine

0 u sluaju $o$atnih uslu!a ili ra$ova koji nisu bili ukljueni u prvobitni projekatili u prvobitan u!ovor o javnoj nabav#i, a koji su zbo! nepre$vi$ljivih okolnosti

postali neopho$ni za izvr"enje u!ovora o javnoj nabav#i, po$ uslovom $a seu!ovor zakljui sa prvobitnim $obavljaem, $a ukupna vre$nost svih $o$atnihuslu!a ili ra$ova /nepre$vieni ra$ovi nije ve%a o$ )02 o$ ukupne vre$nostiprvobitno zakljueno! u!ovora, $a o$ zakljuenja prvobitno! u!ovora nijeproteklo vi"e o$ tri !o$ine i $a+

/) se takve $o$atne uslu!e ili ra$ovi ne mo!u raz$vojiti, u tehnikomili ekonomskom po!le$u, o$ prvobitno! u!ovora o javnoj nabav#i, a $ase pri tome ne prouzrokuju nesrazmerno velike tehnike te"ko%e ilinesrazmerno veliki tro"kovi za naruio#a ili

/. su takve uslu!e ili ra$ovi, koje bi naruila# mo!ao nabaviti

o$vojeno o$ izvr"enja prvobitno! u!ovora, neopho$ni za izvr"enjeprvobitno! u!ovora o javnoj nabav#i

7 u sluaju nabavki $obara po$ posebno povoljnim uslovima o$ ponuaa kojije u likvi$a#iji, osim prinu$ne likvi$a#ije, ili steaju, u skla$u sa propisima kojimase ureuje likvi$a#ija i steaj privre$nih $ru"tava

8 u sluaju javne nabavke $obara ponuenih i kupljenih na robnim berzama

9 u sluaju javne nabavke uslu!a koje su $eo nastavka konkursa za $izajnor!anizovano! u skla$u sa ovim zakonom, ako je u!ovor zakljuen sa

na!raenim uesnikom o$nosno na!raenim uesni#ima na konkursu i akonaruila# u pre!ovaraki postupak ukljui svako! o$ njih'

Naruila# je $u-an $a pre pokretanja pre!ovarako! postupka iz stava )' ta' .$o 7 zahteva o$ &prave za javne nabavke mi"ljenje o osnovanosti primenepre!ovarako! postupka'

=ormu i sa$r-inu zahteva iz stava .' propisuje &prava za javne nabavke'

&prava za javne nabavke je $u-na $a u roku o$ $eset $ana o$ $ana prijemakompletno! zahteva iz stava .' ovo! lana, ispita postojanje osnova zasprovoenje pre!ovarako! postupka, a tokom ispitivanja mo-e o$ naruio#a

zahtevati $o$atne in3orma#ije i po$atke neopho$ne za utvrivanje injeni#a kojesu o$ znaaja za $avanje mi"ljenja'

Gi"ljenje iz stava 6' ovo! lana &prava za javne nabavke objavljuje na (ortalujavnih nabavki'

Ispitivanje postojanja osnova za sprovoenje pre!ovarako! postupka za$r-ava$alje aktivnosti naruio#a u postupku, osim u sluaju pre!ovarako! postupka izstava )' taka * ovo! lana i ako mi"ljenje nije $ostavljeno, o$nosno objavljenou roku iz stava 6' ovo! lana'

Nakon $ono"enja o$luke o pokretanju pre!ovarako! postupka, naruila# je$u-an $a istovremeno sa slanjem poziva za po$no"enje ponu$a, objavi

23


24/118

obave"tenje o pokretanju postupka koje sa$r-i po$atke iz (rilo!a *E i konkursnu$okumenta#iju'

Naruila# je $u-an $a uvek ka$a je to mo!u%e, obezbe$i konkuren#iju,pozivanjem vi"e li#a $a uestvuju u postupku i $a obezbe$i $a u!ovorena #ena

ne bu$e ve%a o$ upore$ive tr-i"ne #ene kao i $a sa $u-nom pa-njom proveravakvalitet pre$meta javne nabavke'

Naruila# je $u-an $a u konkursnoj $okumenta#iji o$re$i elemente u!ovora okojima %e se pre!ovarati i nain pre!ovaranja, kao i $a vo$i zapisnik opre!ovaranju'

&prava za javne nabavke izrauje uputstvo o obli#ima i nainu pre!ovaranja'

Konkurentni dijalo#

lan 0

Naruila# mo-e sprovo$iti konkurentni $ijalo! u sluaju ka$a je pre$met javnenabavke naroito slo-en, tako $a se u!ovor o javnoj nabav#i ne mo-e zakljuitiprimenom otvoreno! ili restriktivno! postupka'

(re$met javne nabavke smatra se naroito slo-enim ako naruila# objektivnonije u mo!u%nosti $a o$re$i+

) tehnike spe#i3ika#ije pre$meta javne nabavke

. pravnu, o$nosno ekonomsku strukturu javne nabavke'

& sluaju $a naruila# objektivno nije u mo!u%nosti $a o$re$i ekonomskustrukturu javne nabavke u smislu stava .' taka . ovo! lana, ne primenjuju seo$re$be ovo! zakona koje se o$nose na pro#enjenu vre$nost'

Naruila# poziva sva zainteresovana li#a $a po$nesu prijave i priznajekvali3ika#iju po$nosio#ima prijava na osnovu pretho$no o$reenih uslova'

O$luka o priznavanju kvali3ika#ije sa$r-i obrazlo-enje u kojem su nave$enirazlozi o$bijanja ostalih prijava, a naruila# je objavljuje na (ortalu javnihnabavki i na svojoj internet strani#i'

& #ilju ouvanja konkuren#ije naruila# mo-e o$luiti $a uva kao poslovnu tajnupo$atke o kan$i$atima i ta$a po$nosio#ima prijava umesto o$luke iz stava 0'ovo! lana, $ostavlja poje$inano obave"tenje'

Naruila# vo$i $ijalo! sa svim po$nosio#ima prijava kojima je priznaokvali3ika#iju /kan$i$ati u #ilju pronala-enja re"enja koje %e za$ovoljiti nje!ovepotrebe'

@okom #elo! postupka, a posebno u 3azi $ijalo!a naruila# je $u-an $a obezbe$ije$nak tretman ponuaa, posebno vo$e%i rauna $a poje$inim ponuaima nepru-i in3orma#ije koje mo!u ostale ponuae $ovesti u neravnopravan polo-aj'

24


25/118

Naruila# vo$i $ijalo! $ok ne prepozna re"enje, o$nosno re"enja koja mo!uza$ovoljiti nje!ove potrebe'

Naruila# vo$i $ijalo! sa kan$i$atom samo o re"enju koje taj kan$i$at nu$i'

Naruila# ne mo-e kan$i$atima otkriti ponuena re"enja ili $ru!e in3orma#ijekoje se tiu ponueno! re"enja neko! o$ kan$i$ata'

Naruio#i mo!u pre$vi$eti pozivom za po$no"enje ponu$a i konkursnom$okumenta#ijom $a se postupak sprovo$i u vi"e 3aza u #ilju smanjenja brojare"enja o kojima %e se vo$iti $ijalo!'

& sluaju iz stava ).' ovo! lana broj kan$i$ata u 3azi $ijalo!a ne mo-e biti manjio$ tri, osim ukoliko se prijavi manji broj zainteresovanih li#a'

Naruila# je $u-an $a $ostavi obrazlo-enu o$luku kan$i$atu koji je iskljuen iz$ijalo!a'

Nakon "to naruila# prepozna re"enje, o$nosno re"enja koja mo!u za$ovoljitinje!ove potrebe, poziva sve kan$i$ate koji nisu iskljueni iz $ijalo!a $a $ostavesvoje konane ponu$e na osnovu je$no! ili vi"e usvojenih re"enja pre$stavljenihtokom $ijalo!a'

O$luka o $o$eli u!ovora u konkurentnom $ijalo!u $onosi se primenomkriterijuma ekonomski najpovoljnije ponu$e'

Elementi kriterijuma o$reuju se u konkursnoj $okumenta#iji pre 3aze $ijalo!a'

Konkur& za dizajn

lan

Naruila# sprovo$i konkurs za $izajn u oblastima urbanistiko! planiranja,arhitekture, !raevinarstva, in-enjerstva i in3ormatike'

Naruila# sprovo$i konkurs za $izajn primenjuju%i pravila otvoreno! ilirestriktivno! postupka, osim ako ovim lanom nije $ru!aije o$reeno'

Naruila# objavljuje poziv za ue"%e na konkursu za $izajn, na nain pre$vien

za objavljivanje o!lasa o javnoj nabav#i i u skla$u sa (rilo!om *D'

(ravo na ue"%e na konkursu ne mo-e biti o!ranieno+

) na o$reeno !eo!ra3sko po$ruje ili $eo to! po$ruja

. na osnovu zahteva $a uesni#i mo!u biti iskljuivo pravna ili 3izika li#a'

onkurs za $izajn mo-e biti or!anizovan+

) kao postupak koji pretho$i $o$eli u!ovora o javnim uslu!ama

. kao postupak u kojem se ispla%uju na!ra$e uesni#ima'

25


26/118

& sluaju iz stava 0' taka ) ovo! lana pro#enjena vre$nost javne nabavkezasniva se na pro#enjenoj vre$nosti javne nabavke uslu!a ukljuuju%i i mo!u%ena!ra$e, o$nosno nakna$e uesni#ima'

& sluaju iz stava 0' taka . ovo! lana pro#enjena vre$nost javne nabavke

zasniva se na ukupnom iznosu na!ra$a, o$nosno nakna$a uesni#ima,ukljuuju%i i pro#enjenu vre$nost u!ovora o javnoj nabav#i uslu!a koji se mo-enakna$no $o$eliti u pre!ovarakom postupku iz lana *7' stav )' taka 9 ovo!zakona ako naruila# u pozivu za ue"%e na konkursu nije iskljuio takvumo!u%nost'

Dizajn, plan ili projekat, bira nezavisni -iri'

Clanovi -irija mo!u biti samo 3izika li#a koja nisu u sukobu interesa u smislulana .:' ovo! zakona'

Ako naruila# zahteva o$ uesnika na konkursu posebne pro3esionalne

kvali3ika#ije ili iskustvo, najmanje je$na tre%ina lanova -irija mora imati najmanjeje$nake kvali3ika#ije, o$nosno iskustvo'

Hiri je samostalan u o$luivanju i razmatra anonimne $izajne, planove i projekteiskljuivo na osnovu kriterijuma o$reenih u pozivu za ue"%e i konkursnoj$okumenta#iji'

Hiri sastavlja izve"taj o o#eni $izajna, plana ili projekta, koji potpisuju svi lanovi-irija' & izve"taj se unose napomene i $elovi $izajna, plana, o$nosno projektakoje treba pojasniti'

Anonimnost se mora po"tovati $o $ono"enja o$luke -irija, o$nosno sastavljanjaizve"taja'

Nakon sastavljanja izve"taja, mo!u se pozvati uesni#i $a razjasne poje$ine$elove $izajna, plana ili projekta' & tom sluaju sastavlja se zapisnik oraz!ovorima lanova -irija i uesnika'

Nakon sprove$eno! postupka naruila# objavljuje obave"tenje o rezultatimakonkursa u skla$u sa (rilo!om *'

Ja!na na"a!ka male !redno&ti

lan 3

avna nabavka male vre$nosti, u smislu ovo! zakona, jeste nabavka ijapro#enjena vre$nost nije ve%a o$ 0'111'111 $inara, pri emu ni ukupnapro#enjena vre$nost istovrsnih nabavki na !o$i"njem nivou nije ve%a o$0'111'111 $inara'

Na nabavke ija pro#enjena vre$nost nije ve%a o$ 011'111 $inara, a ukoliko niukupna pro#enjena vre$nost istovrsnih nabavki na !o$i"njem nivou nije ve%a o$011'111 $inara, naruio#i nisu obavezni $a primenjuju o$re$be ovo! zakona'

26


27/118

a$a sprovo$i nabavke iz stava .' ovo! lana naruila# je $u-an $a spreipostojanje sukoba interesa, $a obezbe$i konkuren#iju i $a u!ovorena #ena nebu$e ve%a o$ upore$ive tr-i"ne #ene'

(ostupak javne nabavke sprovo$i slu-benik za javne nabavke, o$nosno li#e

zaposleno na poslovima javnih nabavki, osim ukoliko slo-enost pre$meta javnenabavke zahteva ue"%e i $ru!ih strunih li#a'

Naruila# u postupku javne nabavke male vre$nosti mo-e $a pozove najmanjetri li#a, koja su prema saznanjima naruio#a sposobna $a izvr"e nabavku, $apo$nesu ponu$e i istovremeno objavljuje poziv za po$no"enje ponu$a na(ortalu javnih nabavki i na svojoj internet strani#i'

& poje$inanom postupku javne nabavke male vre$nosti ija vre$nost nije ve%ao$ iznosa iz stava .' ovo! lana, naruila# mo-e umesto zakljuenja u!ovora ojavnoj nabav#i, najpovoljnijem ponuau iz$ati naru$-beni#u ako sa$r-i bitneelemente u!ovora'

lan 3a

Na nabavku uslu!a iz (rilo!a ., mo!u $a se primene o$re$be ovo! zakonakojima se ureuju javne nabavke male vre$nosti, bez obzira na pro#enjenuvre$nost javne nabavke'

2. Po!ebni oblici po!tupka javne nabavke

Ok!irni &$orazum

lan -4

Naruila# mo-e $a zakljui okvirni sporazum nakon sprove$eno! postupka javnenabavke iz lana *)' ovo! zakona'

Okvirni sporazum se zakljuuje sa je$nim ili vi"e ponuaa, a naruila# je $u-an$a u pozivu za po$no"enje ponu$a, o$nosno prijava nave$e sa koliko ponuaazakljuuje okvirni sporazum'

&koliko naruila# ne $obije unapre$ o$reeni broj prihvatljivih ponu$a, naruila#mo-e $a zakljui okvirni sporazum sa manjim brojem ponuaa, o$nosno i saje$nim'

Okvirni sporazum ne mo-e trajati $u-e o$ tri !o$ine, a ako je zakljuen saje$nim ponuaem ne mo-e trajati $u-e o$ $ve !o$ine'

Okvirni sporazum mo!u koristiti samo naruio#i koji su pre#izno nave$eni uokvirnom sporazumu ili se na osnovu okvirno! sporazuma jasno mo-e utvr$itikojim naruio#ima je namenjen'

&!ovori o javnoj nabav#i koji se zakljuuju na osnovu okvirno! sporazumamoraju se $o$eliti pre zavr"etka trajanja okvirno! sporazuma, s tim $a setrajanje poje$inih u!ovora zakljuenih na osnovu okvirno! sporazuma ne mora

po$u$arati sa trajanjem to! okvirno! sporazuma, ve% po potrebi mo-e trajatikra%e ili $u-e'

27


28/118

Okvirni sporazum se ne mo-e koristiti na nain kojim bi se spreila, o!raniila ilinaru"ila konkuren#ija i je$nakost ponuaa'

(ri zakljuenju u!ovora o javnoj nabav#i na osnovu okvirno! sporazuma stranene mo!u menjati bitne uslove okvirno! sporazuma'

Na osnovu okvirno! sporazuma mo-e se umesto u!ovora o javnoj nabav#i iz$atinaru$-beni#a ako sa$r-i bitne elemente u!ovora'

&prava za javne nabavke saini%e mo$ele i uputstvo o nainu zakljuivanjaokvirnih sporazuma'

Zakljuenje u#o!ora o ja!noj na"a!ci na o&no!u ok!irno#&$orazuma

lan -4a

Ako je okvirni sporazum zakljuen sa je$nim $obavljaem u!ovor se zakljuujena osnovu uslova pre$vienih okvirnim sporazumom i ponu$e $ostavljene upostupku javne nabavke za zakljuenje okvirno! sporazuma'

Ako je okvirni sporazum zakljuen sa vi"e $obavljaa, u!ovor o javnoj nabav#ina osnovu okvirno! sporazuma mo-e se zakljuiti na je$an o$ sle$e%ih naina+

) prema uslovima za $o$elu u!ovora utvrenim u okvirnom sporazumu, naosnovu ve% $ostavljenih ponu$a $obavljaa, bez ponovno! otvaranjakonkuren#ije meu $obavljaima

. ponovnim otvaranjem konkuren#ije meu $obavljaima, ako okvirnimsporazumom nisu utvreni svi uslovi za $o$elu u!ovora'

& sluaju iz stava .' taka . ovo! lana, naruila# je obavezan $a+

/) uputi poziv svim $obavljaima sa kojima je zakljuio okvirnisporazum $a po$nesu ponu$u

/. pre$vi$i primereni rok za po$no"enje ponu$a

/* obezbe$i $a se ponu$e ne otvore pre isteka roka za po$no"enje

ponu$a

/6 $onese o$luku o $o$eli u!ovora $obavljau koji je $ostavionajpovoljniju ponu$u na osnovu kriterijuma nave$enih u konkursnoj$okumenta#iji za okvirni sporazum'

& sluaju iz stava *' ovo! lana naruila# objavljuje na (ortalu javnih nabavki ina svojoj internet strani#i, o$luku o $o$eli u!ovora'

Naruila# u sluaju iz stava *' taka . ovo! lana mo-e $a koristi i elektronskuli#ita#iju'

7i&tem dinamine na"a!ke

28


29/118

lan -1

Naruila# obrazuje sistem $inamine nabavke koriste%i iskljuivo elektronskasre$stva, primenjuju%i pravila otvoreno! postupka, osim ako je ovim lanom$ru!aije o$reeno'

Elektronska sre$stva i in3orma#ioni sistem, o$nosno tehnolo!ija pomo%u koje seuspostavlja i vo$i sistem $inamine nabavke, mora biti "iroko $ostupnazainteresovanim li#ima i ne mo-e vo$iti o!ranienju konkuren#ije'

Naruila# objavljuje poziv za po$no"enje ponu$a kojim poziva svazainteresovana li#a $a po$nesu poetne ponu$e'

@ehnike spe#i3ika#ije pre$meta nabavke moraju biti pre#izno o$reene, kako biponuai mo!li $a po$nesu o$!ovaraju%e ponu$e'

(oziv za po$no"enje poetnih ponu$a va-i sve vreme $ok traje sistem$inamine nabavke i zainteresovano li#e mo-e u svakom trenutku po$netipoetnu ponu$u kojom zahteva $a bu$e primljen u sistem'

Ako ponu$a ponuaa bu$e o#enjena kao prihvatljiva, ponua %e biti primljen usistem $inamine nabavke'

Naruila# je $u-an $a u roku o$ )0 $ana o$ $ana prijema poetne ponu$e izvr"injenu o#enu i o$lui o prijemu po$nosio#a u sistem $inamine nabavke'

& toku trajanja sistema $inamine nabavke ponuai koji su primljeni u sistemmo!u pobolj"ati ili promeniti svoju poetnu ponu$u, po$ uslovom $a po"tuju

tehnike spe#i3ika#ije naruio#a'

(re zakljuenja svako! poje$inano! u!ovora o javnoj nabav#i, naruila#objavljuje na (ortalu javnih nabavki i na svojoj internet strani#i obave"tenje opostojanju sistema $inamine nabavke, kojim istovremeno poziva svazainteresovana li#a $a po$nesu poetnu ponu$u i ukljue se u sistem $inaminenabavke'

Ako nakon objavljivanja obave"tenja iz stava :' ovo! lana naruila# primipoetnu ponu$u, $u-an je $a izvr"i o#enu poetne ponu$e pre ne!o "to pozovelanove sistema $inamine nabavke $a po$nesu konane ponu$e'

Najpovoljnija ponu$a bira se primenom kriterijuma o$reenih u javnom pozivu izstava *' ovo! lana, ali oni moraju biti takvi $a omo!u%e automatsko o#enjivanjeponu$a i ran!iranje ponu$a pomo%u elektronskih sre$stava'

Sistem $inamine nabavke ne mo-e trajati $u-e o$ etiri !o$ine, a tokomtrajanja sistema naruila# ne mo-e menjati uslove za prijem u sistem'

Naruila# ne mo-e usloviti po$no"enje poetnih ponu$a ili prijem u sistem$inamine nabavke, pla%anjem nakna$e, $epozita i sl'

3. )lektron!ka licitacija

8&lo!i za $rimenu elektron&ke licitacije

29


30/118

lan -2

Elektronsku li#ita#iju naruila# mo-e primeniti ka$a se pre$met javne nabavkemo-e jasno i objektivno opisati'

Elektronska sre$stva i in3orma#ioni sistem, o$nosno tehnolo!ija pomo%u koje seprimenjuje elektronska li#ita#ija, mora biti "iroko $ostupna zainteresovanimli#ima i ne mo-e vo$iti o!ranienju konkuren#ije'

Naruila# mo-e sprovesti elektronsku li#ita#iju u otvorenom, restriktivnom ilipre!ovarakom postupku iz lana *0' stav )' taka ) ovo! zakona'

Naruila# mo-e sprovesti elektronsku li#ita#iju prilikom po$no"enja ponu$a zau!ovor o javnoj nabav#i na osnovu zakljueno! okvirno! sporazuma'

Elektronska li#ita#ija se mo-e sprovo$iti samo u po!le$u kriterijuma, o$nosnoelemenata kriterijuma koji se mo!u na jasan i razumljiv nain kvanti3ikovati, tako$a ih je mo!u%e pre$staviti u brojevima ili pro#entima, o$nosno $a su po!o$ni zaautomatsko o#enjivanje pomo%u elektronskih sre$stava, bez bilo kakveinterven#ije naruio#a'

Nain $rimene elektron&ke licitacije

lan -

Naruila# u pozivu za po$no"enje ponu$a posebno navo$i $a %e biti sprove$enaelektronska li#ita#ija'

Naruila# je $u-an $a u konkursnoj $okumenta#iji o$re$i+

) kriterijum o$nosno elemente kriterijuma koji su pre$met elektronske li#ita#ije

. !rani#e u kojima se mo!u ili moraju menjati vre$nosti ponu$a u po!le$ukriterijuma, o$nosno elemenata kriterijuma

* uslove po$ kojima ponuai mo!u menjati ponu$e

6 po$atke $ostupne ponuaima tokom elektronske li#ita#ije, o$nosno ka$a %ebiti $ostupni

0 nain sprovoenja elektronske li#ita#ije

7 opremu kojom se sprovo$i elektronska li#ita#ija i tehnike spe#i3ika#ijepotrebne za vezu sa in3orma#ionim sistemom naruio#a'

(re poetka elektronske li#ita#ije, naruila# sprovo$i strunu o#enu ponu$a,primenjuju%i kriterijum i sve elemente kriterijuma o$reene u pozivu zapo$no"enje ponu$a i konkursnoj $okumenta#iji'

Dokaze o ispunjenosti uslova za ue"%e u postupku, koji se ne mo!u $ostavitielektronskim putem ponua je $u-an $a $ostavi u pisanom obliku pre istekaroka za po$no"enje ponu$a'

30


31/118

(oziv za po$no"enje ponu$a $ostavlja se elektronskim putem istovremeno svimponuaima za koje se, na osnovu pretho$ne strune o#ene ponu$a, utvr$i $asu po$neli prihvatljive ponu$e'

(oziv za po$no"enje ponu$a sa$r-i+

) po$atke o$ znaaja za kori"%enje in3orma#iono! sistema naruio#a

. $atum i sat poetka elektronske li#ita#ije

* rezultat pretho$ne strune o#ene ponu$a

6 matematiku 3ormulu koja %e se primenjivati u elektronskoj li#ita#iji, kojaomo!u%ava $a se automatski o$re$e promene u ran!iranju ponu$a na osnovuponuenih novih #ena, o$nosno ostalih elemenata kriterijuma za $o$elu u!ovora/u $aljem tekstu+ matematika 3ormula'

Gatematika 3ormula mora $a sa$r-i pon$ere za sve elemente kriterijuma koje jenaruila# o$re$io u pozivu za po$no"enje ponu$a i konkursnoj $okumenta#iji,prila!oena za o#enu izmenjenih vre$nosti $elova ponu$e'

Ako su $ozvoljene varijante ponu$e, za svaku o$ varijanti se sastavlja razliitamatematika 3ormula'

Elektronska li#ita#ija se mo-e sprovo$iti u vi"e uzastopnih 3aza i mo-e poetinajranije $va $ana o$ $ana $ostavljanja poziva iz stava 0' ovo! lana'

9lektron&ka licitacija u &luaju $odno+enja elektron&ke $onude

lan --

&koliko su u postupku javne nabavke ponu$e po$nete u elektronskom obliku,naruila# mo-e elektronsku li#ita#iju $a sprovo$i bez posebno! pozivanjaponuaa, o$mah posle otvaranja ponu$a i njihovo! automatsko! ran!iranja,po$ uslovom $a se svakom o$ ponuaa omo!u%i pristup po$a#ima o trenutnomran!iranju i o ponuenim vre$nostima ponu$a $ru!ih ponuaa'

Naruila# u pozivu za po$no"enje ponu$e objavljuje nameru $a sprove$eelektronsku li#ita#iju na nain iz stava )' ovo! lana'

:ran&$arentno&t elektron&ke licitacije

lan -.

@okom sprovoenja elektronske li#ita#ije, naruila# je $u-an $a omo!u%iponuaima uvi$ u po$atke na osnovu kojih mo!u $a u svakom trenutku o$re$ere$osle$ po$netih ponu$a i broj ponuaa, ali tako $a ne otkrije i$entitetponuaa'

Za!r+etak elektron&ke licitacije

lan -/

31


32/118

Naruila# zavr"ava elektronsku li#ita#iju na je$an ili vi"e sle$e%ih naina+

) o$reivanjem tano! $atuma i sata prestanka elektronske li#ita#ije

. prestankom prijema nove #ene ili elemenata kriterijuma, koji za$ovoljavaju

zahteve u po!le$u minimalnih razlika' Vreme koje je $ozvoljeno $a protekneposle prijema posle$nje promene ponu$e, a pre zavr"etka li#ita#ije naruila#navo$i u pozivu za po$no"enje ponu$a

* zavr"etkom broja 3aza elektronske li#ita#ije o$reenih u pozivu za po$no"enjeponu$a'

Nakon zavr"etka elektronske li#ita#ije naruila# $onosi o$luku o $o$eli u!ovorana osnovu rezultata automatsko! ran!iranja ponu$a'

lan -0

(Brisano)

4. *entralizovane javne nabavke

:elo za centralizo!ane ja!ne na"a!ke

lan -

@elo za #entralizovane javne nabavke je naruila# koji zakljuuje okvirnesporazume ili $o$eljuje u!ovore za $obra, uslu!e ili ra$ove namenjenenaruio#ima ili $irektno pribavlja $obra, o$nosno uslu!e za potrebe naruila#a'

@elo za #entralizovane nabavke je $u-no $a postupak javne nabavke oblikuje popartijama, uvek ka$a je to mo!u%e, na nain $a omo!u%i ue"%e malih i sre$njihpre$uze%a'

@elo za #entralizovane javne nabavke mo-e biti obrazovano na republikom,pokrajinskom nivou ili na nivou lokalne samouprave'

Vi"e lokalnih samouprava mo-e osnovati zaje$niko telo za #entralizovane javnenabavke'

@elo za #entralizovane javne nabavke mo-e biti obrazovano o$ strane vi"enaruila#a'

Osnivanje i nain ra$a tela iz st' *;0' ovo! lana ureuje se zakonom, propisomVla$e, o$lukom naruio#a ili sporazumom izmeu naruila#a'

8$ra!a za zajednike $o&lo!e

lan -3

&prava za zaje$nike poslove republikih or!ana /$alje u tekstu+ &prava zazaje$nike poslove je telo za #entralizovane javne nabavke za potrebe $r-avnihor!ana i or!aniza#ija, ukljuuju%i i pravosu$ne or!ane'

32


33/118

(re$met javne nabavke iz stava )' ovo! lana, uslove, nain planiranja#entralizovanih javnih nabavki i sprovoenje postupka javne nabavke o$ strane&prave za zaje$nike poslove bli-e ureuje Vla$a'

&prava za zaje$nike poslove kao telo za #entralizovane nabavke $u-na je $a

javne nabavke oblikuje po partijama uvek ka$a je to mo!u%e'&prava za zaje$nike poslove prati izvr"enje u!ovora i okvirnih sporazuma i vo$ije$instvenu elektronsku evi$en#iju $obavljaa'

&prava za zaje$nike poslove mo-e pre$lo-iti mere za pobolj"anje sistemajavnih nabavki'

Ako naruila# koji $obra i uslu!e nabavlja na nain iz stava )' ovo! lana imaprime$be na zakljueni u!ovor, o$nosno okvirni sporazum, $u-an je $a o tomeobavesti Dr-avnu revizorsku institu#iju'

Vla$a na osnovu pre$lo!a ministarstva na$le-no! za poslove 3inansija i &praveza javne nabavke utvruje spisak naruila#a iz stava )' ovo! lana'

Spisak naruila#a iz stava )' ovo! lana objavljuje se u 4Slu-benom !lasnikuRepublike Srbije4 i na (ortalu javnih nabavki'

7$ro!o%enje $o&tu$ka ja!ne na"a!ke od &trane !i+e naruilaca

lan .4

Naruio#i mo!u zaje$niki sprovesti o$reeni postupak javne nabavke ili je$an

naruila# mo-e ovlastiti $ru!o! naruio#a $a u nje!ovo ime i za nje!ov raunsprove$e postupak javne nabavke ili pre$uzme o$reene ra$nje u tom postupku'

& sluaju iz stava )' ovo! lana naruio#i $onose posebnu o$luku'

Sa$r-inu o$luke iz stava .' ovo! lana utvruje &prava za javne nabavke'


34/118

0 okvirni $atum pokretanja postupka

7 okvirni $atum zakljuenja u!ovora

8 okvirni rok trajanja u!ovora'

Naruila# u planu javnih nabavki iz stava )' ovo! lana navo$i ukoliko nabavkusprovo$i preko tela za #entralizovane nabavke'

(lan javnih nabavki, izmene i $opune plana naruila# objavljuje na (ortalu javnihnabavki u roku o$ $eset $ana o$ $ana $ono"enja'

Izmenom i $opunom plana javnih nabavki smatra se izmena u po!le$upove%anja pro#enjene vre$nosti javne nabavke za vi"e o$ )12, izmenapre$meta javne nabavke, o$nosno planiranje nove javne nabavke'

Ako poje$ini po$a#i iz plana javnih nabavki pre$stavljaju poslovnu tajnu u smisluzakona kojim se ureuje za"tita poslovne tajne ili pre$stavljaju tajne po$atke usmislu zakona kojim se ureuje tajnost po$ataka, ti po$a#i iz plana se ne%eobjaviti'

& sluaju iz stava 0' ovo! lana plan javnih nabavki se u izvornom obliku$ostavlja &pravi za javne nabavke i Dr-avnoj revizorskoj institu#iji'

=ormu plana javnih nabavki kao i nain objavljivanja na (ortalu javnih nabavki,bli-e ureuje &prava za javne nabavke'

$. Pokretanje po!tupka

8&lo!i za $okretanje $o&tu$ka

lan .2

Naruila# mo-e $a pokrene postupak javne nabavke ako je nabavka pre$vienau !o$i"njem planu javnih nabavki'

& izuzetnim sluajevima, ka$a javnu nabavku nije mo!u%e unapre$ planirati ili izrazlo!a hitnosti, naruila# mo-e $a pokrene postupak javne nabavke i akonabavka nije pre$viena u planu javnih nabavki'

Obaveze koje naruila# preuzima u!ovorom o javnoj nabav#i moraju bitiu!ovorene u skla$u sa propisima kojima se ureuje bu$-etski sistem, o$nosnoraspola!anje 3inansijskim sre$stvima'

Odluka o $okretanju $o&tu$ka

lan .

Naruila# pokre%e postupak javne nabavke $ono"enjem o$luke o pokretanjupostupka u pisanom obliku koja sa$r-i+

) naziv i a$resu naruio#a, o$nosno poslovno ime

34


35/118

. re$ni broj javne nabavke za teku%u !o$inu

* pre$met javne nabavke, naziv i oznaku iz op"te! renika nabavke

6 vrstu postupka javne nabavke

0 pro#enjenu vre$nost javne nabavke ukupno, a i posebno za svaku partijuka$a je to mo!u%e

7 okvirne $atume u kojima %e se sprovo$iti poje$inane 3aze postupka javnenabavke

8 po$atke o aproprija#iji u bu$-etu, o$nosno 3inansijskom planu'

& sluaju primene pre!ovarako! postupka ili konkurentno! $ijalo!a o$lukasa$r-i i razlo!e za primenu to! postupka'

& sluaju primene pre!ovarako! postupka bez objavljivanja poziva zapo$no"enje ponu$a o$luka sa$r-i i osnovne po$atke o li#ima kojima %e naruila#uputiti poziv za po$no"enje ponu$e i razlo!e za upu%ivanje poziva tim li#ima'

O$luka mo-e $a sa$r-i i $ru!e elemente, ako naruila# pro#eni $a su potrebniza sprovoenje postupka javne nabavke'

Komi&ija za ja!nu na"a!ku

lan .-

(ostupak javne nabavke sprovo$i komisija za javnu nabavku /u $aljem tekstu+komisija koja se obrazuje re"enjem naruio#a'

Re"enje o obrazovanju komisije /u $aljem tekstu+ re"enje $onosi or!annaruio#a na$le-an za $ono"enje o$luke o pokretanju postupka javne nabavke'

Re"enje sa$r-i+

) naziv i a$resu naruio#a, o$nosno poslovno ime

. pravni osnov za $ono"enje re"enja

* naziv or!ana koji $onosi re"enje

6 naziv re"enja

0 navo$e o obrazovanju komisije, pre$metu javne nabavke, broju javnenabavke, imenovanju lanova komisije, ovla"%enjima i $u-nostima komisije,za$a#ima komisije i rokovima za njihovo izvr"enje'

Re"enjem se imenuju zameni#i lanova komisije'

omisija ima najmanje tri lana o$ kojih je je$an slu-benik za javne nabavke ilili#e sa steenim obrazovanjem na pravnom 3akultetu, na stu$ijama $ru!o!stepena /$iplomske aka$emske stu$ije ; master, spe#ijalistike aka$emske

35


36/118

stu$ije, spe#ijalistike strukovne stu$ije, o$nosno na osnovnim stu$ijama utrajanju o$ najmanje etiri !o$ine'

& postup#ima javnih nabavki ija je pro#enjena vre$nost ve%a o$ trostruko!iznosa iz lana *:' stav )' ovo! zakona, slu-benik za javne nabavke je lan

komisije'


37/118

Vr&te o#la&a

lan ..

O!lasi o javnoj nabav#i su+

) pretho$no obave"tenje

. poziv za po$no"enje ponu$a i prijava

* obave"tenje o sistemu $inamine nabavke

6 poziv za ue"%e na konkursu za $izajn

0 obave"tenje o priznavanju kvali3ika#ije

7 obave"tenje o zakljuenom okvirnom sporazumu

8 obave"tenje o pokretanju pre!ovarako! postupka bez objavljivanja poziva zapo$no"enje ponu$a

9 obave"tenje o zakljuenom u!ovoru

: obave"tenje o rezultatima konkursa

)1 obave"tenje o obustavi postupka javne nabavke

)) obave"tenje o pro$u-enju roka za po$no"enje ponu$a, o$nosno prijava

). o$luka o izmeni u!ovora o javnoj nabav#i

)* obave"tenje o po$netom zahtevu za za"titu prava

)6 obave"tenje o poni"tenju postupka javne nabavke'

Sa$r-ina o!lasa o javnoj nabav#i o$reena je u (rilo!u *'

&prava za javne nabavke utvr$i%e stan$ar$ne obras#e za o!lase o javnojnabav#i u skla$u sa (rilo!om * ovo! zakona'

O$+ti renik na"a!ke

lan ./

Naruila# je $u-an $a u o!lasima o javnoj nabav#i prilikom $e3inisanja pre$metajavne nabavke koristi nazive i oznake iz op"te! renika nabavke'

Vla$a &re$bom utvruje op"ti renik nabavke u skla$u sa o$!ovaraju%imrenikom u Evropskoj uniji ; (V /Common Pro!remen #oab!lar$'

Nain o"ja!lji!anja o#la&a

37


38/118

lan .0

O!lasi o javnoj nabav#i objavljuju se na (ortalu javnih nabavki i na internetstrani#i naruio#a'

O!lasi o javnoj nabav#i ija je pro#enjena vre$nost ve%a o$ javne nabavke malevre$nosti iz lana *:' ovo! zakona, objavljuje se i na (ortalu slu-benih !lasilaRepublike Srbije i baza propisa'

Na visinu nakna$e za objavljivanje o!lasa o javnoj nabav#i na (ortalu slu-benih!lasila Republike Srbije i baza propisa, sa!lasnost $aje Vla$a'

Ako je pro#enjena vre$nost javne nabavke ve%a o$ .01'111'111 $inara za $obrai uslu!e i 011'111'111 $inara za ra$ove, naruila# je $u-an $a o!las o javnojnabav#i iz lana 00' stav )' ta' . $o 6 ovo! zakona objavi i na stranom jeziku,koji se obino koristi u meunaro$noj tr!ovini u oblasti iz koje je pre$met javnenabavke'

Naruila# koji ne pose$uje internet strani#u nije $u-an $a 3ormira internetstrani#u ra$i objavljivanja o!lasa o javnoj nabav#i'

lan .

Naruila# mo-e $a objavi poziv za po$no"enje ponu$a ili prijava i u nekomspe#ijalizovanom listu prema pre$metu konkretne javne nabavke'

(rilikom o$luivanja o objavljivanju o!lasa na nain iz stava )' ovo! lana,naruila# posebno vo$i rauna o pro#enjenoj vre$nosti javne nabavke,

tro"kovima o!la"avanja, vrsti, slo-enosti i spe#i3inosti pre$meta javne nabavke,razvijenosti $oma%e! tr-i"ta i broju $oma%ih ponuaa koji su sposobni $a izvr"enabavku'

Pret'odno o"a!e+tenje

lan .3

Naruila# mo-e $a objavi pretho$no obave"tenje o nameri $a sprove$epostupak javne nabavke'

Sa$r-ina pretho$no! obave"tenja o$reena je u (rilo!u *A'

O"ja!lji!anje $ozi!a za $odno+enje $onude i $ozi!a za $odno+enje$rija!a

lan /4

Naruila# je $u-an $a objavi poziv za po$no"enje ponu$e u+

) otvorenom postupku

. postupku javne nabavke male vre$nosti

* pre!ovarakom postupku sa objavljivanjem poziva za po$no"enje ponu$a'

38


39/118

Naruila# je $u-an $a objavi poziv za po$no"enje prijava u+

) restriktivnom postupku

. kvali3ika#ionom postupku

* konkurentnom $ijalo!u'

Sa$r-ina poziva za po$no"enje ponu$a o$reena je u (rilo!u *B, a sa$r-inapoziva za po$no"enje prijava u (rilo!u *V'

,. 'onkur!na dokumentacija

Pri$rema i &adr*ina konkur&ne dokumentacije

lan /1

Naruila# je $u-an $a pripremi konkursnu $okumenta#iju tako $a ponuai naosnovu nje mo!u $a pripreme prihvatljivu ponu$u'

Naruila# nije $u-an $a objavi pro#enjenu vre$nost javne nabavke'

(o$a#i sa$r-ani u konkursnoj $okumenta#iji moraju biti istovetni sa po$a#imakoji su nave$eni u pozivu za po$no"enje ponu$a'

onkursna $okumenta#ija sho$no vrsti postupka i priro$i pre$meta javnenabavke sa$r-i+

) uputstvo ponuaima kako $a saine ponu$u

. obraza# ponu$e

* uslove i uputstvo kako se $okazuje ispunjenost uslova

6 mo$el u!ovora

0 vrstu, tehnike karakteristike /spe#i3ika#ije, kvalitet, koliinu i opis $obara,ra$ova ili uslu!a, nain sprovoenja kontrole i obezbeivanja !aran#ije kvaliteta,rok izvr"enja, mesto izvr"enja ili isporuke $obara, eventualne $o$atne uslu!e i sl

7 tehniku $okumenta#iju i planove

8 obraza# strukture ponuene #ene, sa uputstvom kako $a se popuni

9 obraza# tro"kova pripreme ponu$e

: izjavu o nezavisnoj ponu$i'

Naruila# mo-e u konkursnoj $okumenta#iji $a nave$e vrstu sre$stava3inansijsko! obezbeenja kojim ponuai obezbeuju ispunjenje svojih obaveza

u postupku javne nabavke, kao i ispunjenje svojih u!ovornih obaveza, o$nosnoza povra%aj avansno! pla%anja /razliiti obli#i rune zalo!e hartija o$ vre$nosti ili

39


40/118

$ru!ih pokretnih stvari, hipoteka, meni#a, jemstvo $ru!o! pravno! li#a sao$!ovaraju%im bonitetom, bankarske !aran#ije, polise osi!uranja i $r''

Naruila# je $u-an $a zahteva sre$stvo obezbeenja za povra%aj avansa ako jekonkursnom $okumenta#ijom pre$vieno avansno pla%anje, bez obzira na

pro#enat ili iznos avansa'& sluaju sprovoenja postupka javne nabavke ija je pro#enjena vre$nost ve%ao$ iznosa iz lana 08' ovo! zakona, naruila# je u obavezi $a zahteva sre$stvoobezbeenja za ispunjenje u!ovornih obaveza'

onkursna $okumenta#ija mo-e $a sa$r-i i $ru!e elemente koji su, s obzirom napre$met javne nabavke i vrstu postupka, neopho$ni za pripremu ponu$e'

Naruila# je $u-an $a re$nim brojem oznai svaku stranu konkursne$okumenta#ije i ukupan broj strana konkursne $okumenta#ije'

&prava za javne nabavke bli-e ureuje obavezne elemente konkursne$okumenta#ije i utvruje okvirne mo$ele konkursnih $okumenta#ija'

O"ja!lji!anje i do&ta!ljanje konkur&ne dokumentacije

lan /2

Naruila# je $u-an $a istovremeno sa objavljivanjem poziva za po$no"enjeponu$a, objavi konkursnu $okumenta#iju na (ortalu javnih nabavki i na svojojinternet strani#i'

& sluaju $a je $eo konkursne $okumenta#ije poverljiv, naruila# %e u $elukonkursne $okumenta#ije koji objavi, navesti na koji nain i po$ kojim uslovimazainteresovana li#a mo!u preuzeti poverljive $elove konkursne $okumenta#ije'

Izmene i do$une konkur&ne dokumentacije

lan /

Ako naruila# u roku pre$vienom za po$no"enje ponu$a izmeni ili $opunikonkursnu $okumenta#iju, $u-an je $a bez o$la!anja izmene ili $opune objavina (ortalu javnih nabavki i na svojoj internet strani#i'


41/118

Ako naruila# izmeni ili $opuni konkursnu $okumenta#iju osam ili manje $anapre isteka roka za po$no"enje ponu$a, naruila# je $u-an $a pro$u-i rok zapo$no"enje ponu$a i objavi obave"tenje o pro$u-enju roka za po$no"enjeponu$a'

(o isteku roka pre$vieno! za po$no"enje ponu$a naruila# ne mo-e $a menjaniti $a $opunjuje konkursnu $okumenta#iju'

-. Procenjena vredno!t javne nabavke

Nain odre%i!anja $rocenjene !redno&ti ja!ne na"a!ke

lan /-

(ro#enjena vre$nost javne nabavke iskazuje se u $inarima, bez poreza na$o$atu vre$nost'

(ro#enjena vre$nost javne nabavke obuhvata ukupni plativi iznos ponuau'

(ro#enjena vre$nost javne nabavke mora biti zasnovana na sprove$enomispitivanju, istra-ivanju tr-i"ta pre$meta javne nabavke, koje ukljuuje proveru#ene, kvaliteta, perio$a !aran#ije, o$r-avanja i sl' i mora biti vali$na u vremepokretanja postupka'

Naruila# ne mo-e o$reivati pro#enjenu vre$nost javne nabavke, niti mo-e $elitiistovrsnu javnu nabavku na vi"e nabavki s namerom izbe!avanja primene ovo!zakona ili pravila o$reivanja vrste postupka u o$nosu na pro#enjenu vre$nostjavne nabavke' Istovrsna javna nabavka je nabavka koja ima istu ili slinu

namenu, pri emu isti ponuai u o$nosu na priro$u $elatnosti koju obavljajumo!u $a je ispune'

Odre%i!anje $rocenjene !redno&ti ja!ne na"a!ke do"ara

lan /.

Osnovi#a za izraunavanje pro#enjene vre$nosti javne nabavke $obara o$reujese na sle$e%i nain+

) u sluaju ka$a je pre$met u!ovora kupovina, zakup ili lizin! i ka$a je rok nakoji se u!ovor zakljuuje ). mese#i ili kra%i, uzima se ukupna pro#enjenavre$nost u!ovora za sve vreme nje!ovo! trajanja, a ka$a je rok $u-i o$ ).mese#i, ukupna pro#enjena vre$nost u!ovora ukljuuje pro#enjenu vre$nost zaprvih ). mese#i i pro#enjenu vre$nost za preostali perio$ $o isteka roka

. u sluaju ka$ se u!ovor iz take ) ovo! stava zakljuuje na neo$reeni rok,kao i u sluaju ka$ postoji neizvesnost u po!le$u roka na koji se u!ovorzakljuuje, uzima se mesena pro#enjena vre$nost u!ovora pomno-ena sa 69'

& sluaju perio$inih u!ovora, kao i u!ovora koje je potrebno obnoviti po istekuo$reeno! roka, pro#enjena vre$nost javne nabavke o$reuje se+

) na osnovu vre$nosti slinih perio$inih u!ovora zakljuenih tokom pretho$nebu$-etske !o$ine ili tokom pretho$nih ). mese#i, usklaene sa oekivanim

41


42/118

promenama u po!le$u koliine ili vre$nosti $obara ije je pribavljanje pre$metu!ovora u toku ). mese#i koji poinju $a teku o$ $ana zakljuenja prvobitno!u!ovora

. na osnovu ukupne pro#enjene vre$nosti slinih perio$inih u!ovora tokom ).

mese#i nakon prve isporuke ili tokom trajanja u!ovora ukoliko je trajanje u!ovora$u-e o$ ). mese#i'

Odre%i!anje $rocenjene !redno&ti ja!ne na"a!ke u&lu#a

lan //

(ri izraunavanju pro#enjene vre$nosti javne nabavke uslu!a, naruila# mora uvre$nost uslu!e $a urauna i sve tro"kove vezane za uslu!u koje %e imatiponua'

o$ poje$inih uslu!a naruila# uzima u obzir sle$e%e iznose+

) za uslu!e osi!uranja ; visinu premije, kao i $ru!e vrste pla%anja koje tereteuslu!u

. za bankarske i $ru!e 3inansijske uslu!e ; nakna$e, provizije, kao i $ru!e vrstepla%anja koje terete uslu!u

* (brisana)

6 za $izajn, arhitektonske uslu!e, prostorno planiranje i sl' ; nakna$u iliproviziju'

Ako naruila# ne mo-e $a o$re$i pro#enjenu vre$nost uslu!e zbo! $u-inetrajanja u!ovora, vre$nost uslu!e o$reuje se na sle$e%i nain+

) u sluaju ka$a je rok na koji se u!ovor zakljuuje o$reen i ako je taj rok *7mese#i ili kra%i, ukupna vre$nost u!ovora za #eo rok

. u sluaju ka$a rok na koji se u!ovor zakljuuje nije o$reen, mesenavre$nost pomno-ena sa 69'

Odre%i!anje $rocenjene !redno&ti ja!ne na"a!ke rado!a

lan /0

(ro#enjena vre$nost javne nabavke ra$ova o$reuje se tako "to ukupnavre$nost ra$ova pre$stavlja osnovi#u za izraunavanje vre$nosti javne nabavkera$ova'

(ri o$reivanju pro#enjene vre$nosti javne nabavke ra$ova naruila# u vre$nostra$ova ukljuuje i vre$nost svih $obara i uslu!a koji su neopho$ni za izvr"enjeu!ovora o javnoj nabav#i ra$ova'

Naruila# je $u-an $a pore$ pro#enjene vre$nosti u o$lu#i o pokretanju postupkaposebno nave$e vre$nost materijala, $obara i uslu!a koje sam obezbeuje'

42


43/118

Odre%i!anje $rocenjene !redno&ti ja!ne na"a!ke $o $artijama

lan /

a$ je pre$met javne nabavke oblikovan po partijama, naruila# o$reuje

pro#enjenu vre$nost svake partije'

(ro#enjena vre$nost javne nabavke oblikovane po partijama ukljuujepro#enjenu vre$nost svih partija, za perio$ za koji se zakljuuje u!ovor'

Naruio#i ne mo!u primenjivati postupak javne nabavke male vre$nosti,o$nosno izbe%i primenu ovo! zakona, za poje$inu partiju, ako je zbir vre$nostisvih partija ve%i o$ iznosa iz lana *:' stav )' ovo! zakona'

Odre%i!anje $rocenjene !redno&ti u $ojedinim $o&tu$cima

lan /3

& sluaju kvali3ika#iono! postupka, okvirno! sporazuma i sistema $inaminenabavke, pro#enjena vre$nost javne nabavke o$reuje se kao vre$nost svihu!ovora pre$vienih za vreme trajanja liste kan$i$ata, okvirno! sporazuma,o$nosno sistema $inamine nabavke'

1. /e0nike !pecifikacije

O$+ta $ra!ila o te'nikim &$eci(ikacijama

lan 04

@ehnike spe#i3ika#ije i projektna $okumenta#ija, u smislu ovo! zakona,pre$stavljaju tehnike zahteve koji su obavezni i sastavni $eo konkursne$okumenta#ije u kojima su pre$viene opisane karakteristike $obara uslu!a ilira$ova' One moraju omo!u%iti $a se $obra, uslu!e ili ra$ovi koji se nabavljajuopi"u na nain koji je objektivan i koji o$!ovara potrebama naruio#a'

@ehnike spe#i3ika#ije u sluaju nabavke $obara i uslu!a o$reuju karakteristike$obara ili uslu!a kao "to su $imenzije, nivo kvaliteta, ukljuuju%i i meto$e zaosi!uranje kvaliteta, si!urnost, nivo uti#aja na -ivotnu sre$inu, potro"njuener!ije, potro"nju $ru!ih bitnih resursa tokom kori"%enja proizvo$a, $ostupnostza sve korisnike /ukljuuju%i $ostupnost invali$nim li#ima i o#enu usa!la"enosti,upotrebu proizvo$a, kao i $ru!e karakteristike koje se tiu proizvo$a kao "to sunaziv po$ kojim se proizvo$ pro$aje, terminolo!ija, oznake, testiranje i meto$etestiranja, pakovanje, obele-avanje i etiketiranje, proizvo$ni pro#es i pro#e$urao#ene usa!la"enosti'

& sluaju nabavke ra$ova, tehnike spe#i3ika#ije pore$ karakteristika o$reenihu stavu .' ovo! lana mo!u sa$r-ati i propise o projektima i obraunu tro"kova,probi, inspek#iji i uslovima preuzimanja, kao i o tehni#i ili meto$u !ra$nje'

Naruila# je $u-an $a nave$e tehnike spe#i3ika#ije u konkursnoj $okumenta#ijikoja se o$nosi na svaku poje$inanu javnu nabavku'

Odre%i!anje te'niki' &$eci(ikacija

43


44/118

lan 01

Naruila# o$reuje tehnike spe#i3ika#ije na je$an o$ sle$e%ih naina+

) sa pozivom na tehnike spe#i3ika#ije iz lana 81' ovo! zakona i na srpske,

evropske, meunaro$ne ili $ru!e stan$ar$e i sro$na $okumenta, tako $a svakopozivanje mora $a bu$e pra%eno reima 4ili o$!ovaraju%e4

. u vi$u karakteristika ili 3unk#ionalnih zahteva, koji mo!u ukljuivati i ekolo"kekarakteristike i zahteve u po!le$u ener!etske e3ikasnosti i koji moraju biti$ovoljno pre#izni i jasni kako bi ponuai mo!li $a pripreme o$!ovaraju%eponu$e, a naruio#i $a nabave $obra, uslu!e ili ra$ove koji su u skla$u sanjihovim objektivnim potrebama

* u vi$u karakteristika ili 3unk#ionalnih zahteva na nain kako je o$reeno utaki . ovo! stava sa pozivom na spe#i3ika#ije i stan$ar$e ili sro$na $okumentaiz take ) ovo! stava koji se smatraju oborivom pretpostavkom ispunjenosti

takvih karakteristika ili 3unk#ionalnih zahteva

6 upu%ivanjem na spe#i3ika#ije i stan$ar$e ili sro$na $okumenta iz take ) ovo!stava za o$reene karakteristike i upu%ivanjem na karakteristike ili 3unk#ionalnezahteve iz take . ovo! stava'

(rilikom

zakon jn prečišćen tekst

Documents