základy ochrany přírody a krajiny mezinárodní úmluvy, cites
DESCRIPTION
Základy ochrany přírody a krajiny mezinárodní úmluvy, CITES. Martina Nentvichová [email protected] Katedra ekologie a životního prostředí. Proč chránit přírodu a krajinu? Důvody: a) Etické b) Estetické c) Ekonomické d) Ekologické. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Základy ochrany přírody a krajiny
mezinárodní úmluvy, CITES
Martina Nentvichová
Katedra ekologie a životního prostředí
a) Etické důvody (vnitřní hodnota)
Každý jedinec, populace, druh, společenstvo, biotop, ekosystém, krajina, biom jsou cenné svým vlastním způsobem a tuto hodnotu si uchovávají i bez svého významu pro člověka (začlenění jednotlivých složek závisí na individuálním vnímání světa člověkem).
- Člověk může tuto hodnotu (krajní varianty):- neuznávat- uznávat - pouze respektovat bez aktivní ochrany
- ochranu vnímat jako morální povinnost
=> Člověk nemá právo přírodu ničit=> Člověk nemá pasivně přihlížet k vymírání druhů, mizení biotopů…
b) Estetické důvody (pocitové)
Znamená život víc než jen pouhou existenci a spotřebu materiálních statků?
Estetické vjemy krášlí život vnímavým lidem.
Řada lidí nachází potěšení ve vnímání přírodních jevů:- krása rozkvetlé louky- plachtění dravých ptáků- vznešenost lvů- zpěv slavíka- pohled na tříštící se vodopád…
c) Ekonomické důvody (užitkové)
● Přírodní zdroje využitelné člověkem:- potravinářství (asi 90 % světové potravy představují rostliny)- zemědělství (potraviny, krmivo, materiál)- farmacie (asi 40 % léků světa obsahuje aktivní složky získané z rostlin a zvířat)- nábytkářství- stavebnictví- energetika- sport- cestovní ruch…
● Využívání vede mnohdy k poškozování či úplnému zničení přírodního zdroje
c) Ekologické důvody
● Jednotlivé druhy ve společenstvech jsou na sobě někdy velmi úzce závislé a vymizení jednoho druhu může způsobit nevyhnutelné
vymizení jednoho i více druhů jiných – vymírací kaskáda
● Klíčový druh
● Klíčový zdroj
a) Přírodní rovnováha v krajině
- je udržována biogenními procesy pomocí autoregulačních mechanismů, jejichž základ je ve vzájemných vazbách živočichů, rostlin, hub a mikroorganismů tvořících ekosystém
- je dynamický stav ekologického systému (ekosystému), který se trvale udržuje jen s malým kolísáním, nebo do něhož se systém po případné změně opět spontánně vrací.
Tato schopnost ekosystému se nazývá ekologická stabilita.
Ekologická rovnováha = stav ekosystémuEkologická stabilita = schopnost ekosystému
Přírodní rovnováha(Ekologická rovnováha)
b) Vysoká přírodní rozmanitost (diverzita)
● Životných (biogenních) složek = biodiverzita
● Neživotných (abiogenních) složek = geodiverzita
c) Šetrné hospodaření s přírodními zdroji
Je důležité z hlediska:
● vlastních zdrojů - jejich případná vyčerpatelnost, poškoditelnost…
● vlivu jejich získávání na okolí - zábor ploch, intenzita užití území, opouštění ploch - poškozování stanovišť, narušování krajinného rázu…
Právní nástroje
Zákon č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajinyZákon č. 115/2000 Sb. o poskytování náhrad škod
způsobených vybranými zvláště chráněnými živočichy
www.env.cz (MŽP)www.ochranaprirody.cz (AOPK)
Druhová ochrana
I. obecná:- planě rostoucí rostliny- volně žijící živočichové- dřeviny
II. zvláštní:- památné stromy- zvláště chráněné druhy rostlin a živočichů- zvláště chráněné nerosty
Druhová ochrana - obecná
§ 8 povolení ke kácení dřevin
(1) ke kácení dřevin je nezbytné povolení orgánu ochrany přírody
(3) povolení není třeba ke kácení dřevin na pozemcích, které jsou ve vlastnictví fyzických osob, jestliže pozemky užívají a jde-li o stromy se stanovenou velikostí
(4) povolení není třeba ke kácení dřevin, je-li jejich stavem zřejmě a bezprostředně ohrožen život či zdraví nebo hrozí-li škoda značného rozsahu
Druhová ochrana - zvláštní
Památné stromy, zvláště chráněné druhy rostlin, živočichů a nerostů
-mimořádně významné stromy, jejich skupiny nebo stromořadí -zákaz poškozování, ošetřování jen se souhlasem orgánu ochrany přírody
Druhová ochrana – zvláštnívšechny ohrožené druhy jsou ve vyhlášce č. 395/1992 Sb.
kriticky ohrožené silně ohrožené ohrožené
Územní ochrana
I. obecná:- obecná ochrana neživé přírody
- jeskyně- paleontologické nálezy
- územní systém ekologické stability (ÚSES)- významné krajinné prvky (VKP)
- ze zákona- registrované
- přechodně chráněné plochy (PCHP)- krajinný ráz a přírodní park (PřP)
Územní ochrana
II. zvláštní:- národní parky (NP)- chráněné krajinné oblasti (CHKO)- národní přírodní rezervace (NPR)- národní přírodní památky (NPP)- přírodní rezervace (PR)- přírodní památky (PP)
CHKO = rozsáhlá území s harmonicky utvářenou krajinou, charakteristicky vyvinutým reliéfem, významným podílem přirozených ekosystémů,…
hospodářské a rekreační využití je přípustné, pokud nepoškozuje přírodní hodnoty chráněné krajinné oblasti
Natura 2000
-Soustava lokalit chránících nejvíce ohrožené druhy rostlin, živočichů a přírodní stanoviště na území EU
- Vychází ze 2 směrnic EU, které byly implementovány do zákona č. 114/1992 Sb. novelizací zákonem č. 218/2004 Sb.:
Natura 2000
Směrnice o ptácíchSměrnice Rady 79/409/EHS o ochraně volně žijících ptáků
- Ptačí oblasti (PTO, Special Protection Areas - SPA)
Směrnice o stanovištíchSměrnice Rady 92/43/EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin
- Evropsky významné lokality (EVL, Special Areas of Conservation - SAC)
Účast občanů
- občanské sdružení
- poslání dle stanov ochrana přírody a krajiny
- právo na informace o zásazích a správních řízeních
- právo účastnit se správních řízení (nutno oznámit účast písemně do 8 dnů)
Ramsarská úmluvaÚmluva o mokřadech majících mezinárodní význam
především jako biotopy vodního ptactva
1971 Ramsar
138 smluvních stran
Sekretariát v ústřední IUCN-Světového svazu ochrany přírody, Gland, Švýcarsko
Platnost v ČR: 1990 (ČSFR)
V ČR je publikována jako 396/1990 Sb.
Ochrana mokřadů mezinárodního významu!!!
Ramsarská úmluvaÚmluva o mokřadech majících mezinárodní význam především jako
biotopy vodního ptactva
1700 mokřadů světa, ČR 12Ochrana zajištěna formou NP, CHKO, NPR
Šumavská rašeliništěTřeboňské rybníkyBřehyně a Novozámecký rybníkLednické rybníkyLitovelské PomoravíPoodříKrkonošská rašeliništěTřeboňská rašeliništěMokřady dolního PodyjíMokřady Pšovky a LiběchovkyPodzemní PunkvaKrušnohorská rašeliniště
Bonnská úmluvaÚmluva o ochraně stěhovavých druhů volně žijících živočichů
(CMS)
1981 Bonn
89 smluvních stran
Sekretariát UNEP Bonn
Platnost v ČR: 1994
V ČR je publikována jako 127/1994 Sb.
Ochrana stěhovavých druhů a jejich stanovišť!!!
Bonnská úmluva- 2 seznamy ohrožených druhů
Příloha I
druhy kriticky ohrožené v celém areálu,
přísná ochrana (husa malá, orel královský,…)
Příloha II
stěhovavé druhy, pro jejichž ochranu se uzavírají
mezinárodní dohody
1. Dohoda o ochraně populací evropských netopýrů (EUROBATS)
2. Dohoda o ochraně africko-euroasijských stěhovavých vodních ptáků (AEWA)
Bernská úmluvaÚmluva o ochraně evropských planě rostoucích rostlin, volně
žijících živočichů a přírodních stanovišť
1979 Bern
51 smluvních stran
Sekretariát Rada Evropy Štrasburk
Platnost v ČR: 1998
V ČR je publikována jako 107/2001 Sb.4 přílohy
Ochrana rostlin, živočichů a jejich stanovišť!!!
Úmluva o biologické rozmanitostiCBD, Úmluva z Ria, Úmluva o biodiversitě
1992 Rio de Janeiro
174 smluvních stran
Sekretariát Rada Evropy Štrasburk
Platnost v ČR: 1994
V ČR je publikována jako 134/1999 Sb.
Ochrana biodiverzity, tj. rozmanitosti rostlinných a živočišných druhů, jejich genetického základu a různorodosti ekosystémů
Evropská úmluva o krajiněÚmluva z Florencie
2000 Florencie
25 smluvních stran
Sekretariát Rada Evropy Štrasburk
Platnost v ČR: 2004
V ČR je publikována jako 13/2005 Sb.
Ochrana krajiny
(přírodní, kulturní, příměstské,…).
Zohlednění typu krajiny při územním plánování!!!
Další úmluvy na www.ochranaprirody.cz
Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů
a planě rostoucích rostlin
Úvod do problematiky Mezinárodní obchod s volně žijícími živočichy a planě
rostoucími rostlinami
legální nelegální
Legální obchod s volně žijícími živočichy a planě rostoucími rostlinami má obrat 15 mld. USD/rok (1997)
Patří mezi nejziskovější nelegální činnosti
Obchodování s živočichy a rostlinami je druhou nejvážnější příčinou ubývání druhů
Motivace k nelegálnímu obchodu
Obchodování s živočichy a rostlinami je druhou nejvážnější příčinou ubývání druhů
Motivace k nelegálnímu obchodu: Nízké postihy pro překupníky – většinou peněžního charakteru,
od roku 2002 platí v ČR nepodmíněné tresty
Vysoké zisky a zhodnocení – pro všechny zapojené - cena zvířat výrazně stoupá při převozu do cílových zemí
Vývozní oblasti Střední a Jižní Amerika, Afrika, AsieDovozní oblasti Severní Amerika, Evropa, Dálný východ (Japonsko, Korea, Čína), Střední východ a Austrálie
Obchodní artikl• živá zvířata a rostliny• jejich části (kůže a kožešiny,kaviár, kosti, žluč, mušle …)• výrobky (kabelky, léčiva …)
Nejvyšší zaznamenané ceny organismů v ČR a ve světě
A/ ve světe (v USD)
vycvičený sokol 200 000
jihoamerický papoušek 40 000
1 kg rohu nosorožce 60 000
asijská akvarijní rybka 5 000
motýl z Peru 3 000
asijský druh orchideje 2 000
vzácný kaktus 7 000
tygr usurijský (1993) 10 000
B/ v ČR (v Kč)
papoušek ara hyacintový 200 000
papoušek kakadu 40 000
sokol stěhovavý 30 000
opička outloň malý 6 000
LEGISLATIVA MEZINÁRODNÍHO OBCHODU S OHROŽENÝMI DRUHY
1. Úmluva CITESÚmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin
2. LEGISLATIVA ES: ES Nařízení rady č. 338/97
o ochraně druhů volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin regulováním obchodu s nimi – základní nařízení ES
Nařízení Komise (ES) 856/2006 o prováděcích předpisech k 338/97
3. ZÁKON č. 100/2004 Sb., o obchodování s ohroženými druhy - prováděcí předpis 338/97, platnost od 1.5.2004+ VYHLÁŠKA č. 227/2004 Sb.
1. Úmluva CITES
Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin
Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
Washingtonská úmluva (3.3.1973)
platnost úmluvy v ČR od 28.5.1992, 172 zemí
VÝZNAM CITES
• CITES vytváří celosvětovou síť, která kontroluje mezinárodní obchod, a to hlavně pomocí povolení, která musí doprovázet každý exemplář.
• Tyto tzv. „permity“ jsou vydávána výkonnými orgány (v ČR MŽP. Povolení může být vydáno jen tehdy, potvrdí-li vědecký orgán (AOPK ČR), že odběrem daného organismu z přírody nedojde k ohrožení druhu vyhubením.
• Tato povolení musejí doprovázet každý dotyčný organismus, včetně mrtvých částí a výrobků z těchto organismů
PŘEDMĚT OCHRANY CITES
- EXEMPLÁŘ
V současnosti CITES chrání 25 000 druhů rostlin a 5 000 druhů živočichů
- živé organismy
- výrobky z těchto organismů kde je rozpoznatelný původ - kaviár, kožešiny, krunýře, kůže – boty, kabáty, stojany…
- výrobky, kde původ rozpoznatelný není, ale podle dokumentace či balení je zřejmé, že obsahují část chráněného živočicha či rostliny
KATEGORIE V ES
Příloha A - druhy přímo ohrožené vyhubením + druhy chráněné zákony členských států (v ČR vyhláška č. 395/1992 Sb. k zákonu č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny)
zákaz obchoduPříloha B – druhy, které by mohly být ohroženy vyhubením + některé nepůvodní invazní druhy (např. želva nádherná, skokan volský – nejsou uvedeny v CITES)
kontrola a omezení obchodu (povolení) Příloha C – druhy z Přílohy III + některé další druhy, které nejsou chráněny CITES
kontrola a omezení obchodu (povolení)Příloha D – druhy, které nejsou chráněny původní úmluvou CITES
monitoring obchodu na základě oznámení o dovozu
Zákon č. 100/2004 Sb. Upravuje ochranu volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin, které jsou ohroženy na přežití.
Cílem je regulování obchodu s těmito exempláři v souladu sÚmluvou CITES a právem ES o ochraně ohrožených druhů (zejména nařízení Rady ES č. 338/97).
• je prováděcím předpisem práva ES
• stanovuje kompetence českých úřadů (MŽP, KÚ …)
• společně s vyhláškou 227/2004 stanovuje povinnou
registraci a značení vybraných exemplářů
• problematika kontroly a sankcí
KOMPETENCE ČESKÝCH ÚŘADŮ
Výkonné orgány
MŽP - odbor mezinárodní ochrany biodiverzity-vydává povolení k vývozu a dovozu (permity) mimo území EU- povolují vnitřní obchod s exempláři CITES
Krajské úřady, Správy CHKO, Správy NP- provádějí povinnou registraci exemplářů-vydávají výjimky ze zákazu komerčního využívání u druhů z Přílohy A (B)
Státní rostlinolékařská správavydává osvědčení pro uměle vypěstované rostliny použitelná místo vývozních povolení (druhy z Přílohy A, příp. B)
KOMPETENCE ČESKÝCH ÚŘADŮ
Vědecký orgán
AOPK – Agentura ochrany přírody a krajiny ČR– posuzuje míru ohroženosti druhu, vydává odborná stanoviska jako podklad pro rozhodování výkonnými orgány
Kontrolní orgány
ČIŽP – Česká inspekce životního prostředíCelní správa SVS - Státní veterinární správaSRS - Státní rostlinolékařská správa
POVINNÁ REGISTRACEdle §23 zák. 100/2004 Sb.
V případě, že exemplář je držen po dobu delší než 90 dnů, musí být tento jedinec zaregistrován. Dokladem o registraci je registrační list exempláře (platný pouze v ČR). Po nabytí exempláře podléhajícího registraci je nutno jej na příslušném úřadě do 15 dnů zaregistrovat.
Registraci podléhají:živí savci, ptáci a plazi většiny druhů z přílohy A a některých druhů z přílohy B (dle Přílohy 4 vyhlášky 227/2004 Sb.)
Z povinnosti registrace jsou vyjmuty:- zvláště chráněné druhy podle našeho zákona č. 114/1992 Sb.- druhy stanovené v Příloze č. 3 vyhlášky č. 227/2004 Sb. všichni obojživelníci, ryby, bezobratlí, rostliny a neživé exempláře
Registraci provádí krajské úřady a správy NP a CHKO.
ZNAČENÍ EXEMPLÁŘŮ
dle § 6 vyhlášky č. 227/2004 Sb.
Exemplář podléhající registraci je nutno označit nezaměnitelným způsobem (kroužek, mikročip).
Ptáci jsou značeni nesnímatelnými kroužky s vyraženým identifikačním údajem - sestává se z písmen CZ a pořadového čísla přiděleného MŽP
Savci a plazi jsou označováni mikročipem.
Jiný způsob rozlišení je uznán pouze na základě doporučení veterináře.
Sankcemax. 200 000 Kč u fyzické a 1 500 000 Kč u právnické osoby