附件 3-1 全國高職學生 104 年度專題暨創意製作競賽

「專題組」作品說明書封面

群別：商業與管理群

作品名稱：

創造公共建設「政、商、民」三贏的關鍵分析

─以微笑單車 YouBike 為例

關鍵詞：YouBike減碳量成效、網路外部性、公共建設BOT

I

目錄

摘要 ·································································································1

關鍵詞：Youbike 減碳量成效、網路外部性、公共建設 BOT·························1

壹、前言 ···························································································1

一、研究背景及動機 ·····································································1

二、研究目的 ···············································································1

三、研究範圍與限制 ·····································································2

貳、文獻探討 ·····················································································2

一、與經濟學理論課程相關的名詞 ···················································2

二、與商業概論理論課程相關的名詞 ················································2

三、商管群科中心與教育部中學生小論文的文獻 ·································3

參、研究設計與實施 ············································································3

一、研究架構 ···············································································3

二、研究方法 ···············································································4

肆、研究結果與討論 ············································································5

一、文獻分析法─SWOT 分析 ·························································5

二、文獻分析法─行銷 4P ······························································6

三、北市府電訪的結果與分析 ·························································7

四、電訪 YouBike 公司並搭配劉金標董事長新書之整理 ························8

五、使用者行為與滿意度調查 ······················································· 10

六、經濟理論驗證法 ··································································· 15

伍、結論與建議 ················································································ 18

一、結論 ··················································································· 18

二、建議 ··················································································· 19

陸、參考文獻 ··················································································· 20

II

表目錄

表 1 各學者之滿意度定義 ·······················································3

表 2 5W1H 分析 ···································································5

表 3 YouBike 公司經營的 SWOT 分析 ········································5

表 4 推行公共自行車城市之使用費率表 ·····································8

表 5 有效樣本資料分布情形 ·················································· 11

表 6 使用者滿意度 ······························································ 15

圖目錄

圖 1 研究架構圖 ···································································3

圖 2 YouBike 的費率 ······························································6

圖 3 YouBike 反轉坐墊 ···························································7

圖 4 最初得知 YouBike 的原因 ··············································· 11

圖 5 平日與假日使用原因 ····················································· 12

圖 6 平日與假日之使用目的 ·················································· 12

圖 7 平均騎乘時間 ······························································ 13

圖 8 使用 YouBike 曾遇到哪些不便 ········································· 13

圖 9 有哪些方面需要改進 ····················································· 14

圖 10 前 30 分鐘免費活動結束，是否會減少使用 ······················· 14

圖 11 每月使用 YouBike 預估的減碳量 ···································· 16

圖 12 租借站數與每月租借次數關係圖 ···································· 17

圖 13 CityBike(一卡通無轉乘優惠)的費率 ································· 17

III

附件目錄

附件一：商管群與中學生小論文文獻 ...................................................................附-1

附件二之一：YouBike 產品策略............................................................................附-2

附件二之二：YouBike 通路策略...........................................................................附-2

附件三：YouBike 建置、營運契約簽訂過程.......................................................附-3

附件四：98 年 3 月~101 年 7 月信義區示範計畫費率 ........................................附-4

附件五：YouBike 的大事記、每月租賃情形與機車減碳量................................附-5

附件六：YouBike 與 CityBike 之比較 ..................................................................附-7

附件之參考文獻 .......................................................................................................附-8

1

摘要

近幾年的台北隨處可見「小小黃」YouBike 穿梭街頭，而這樣廣泛騎乘的現

象並非一蹴可幾。本研究透過文獻分析、電訪與問卷調查的結果顯示，推行

YouBike 的確有達到減碳的效果，再加上網路外部性的存在，證實租賃站的增加

與租借次數呈線性成長。因此，創造「北市府、廠商、民眾」三贏的成功關鍵：

以建立「綠色」城市為目標堅持推動公共自行車的北市府、對自行車充滿熱情和

使命感─追求「唯一」的捷安特公司，以及願意騎乘 YouBike 免費行銷的民眾，

此三方面讓北市府與廠商合作的 BOT 模式，成功造就「世界第一的週轉率」。

最後針對使用者感到不便之處，建議除了北市府應大力推廣自行車友善文化

前半小時免費應回歸使用者付費外，YouBike 公司也應加強 YouBike 保護措施、

APP 的使用推廣等，讓人人都能單車樂活，成為真正的世界第一。

關鍵詞：YouBike 減碳量成效、網路外部性、公共建設 BOT

壹、前言

一、研究背景及動機

你今天微笑了嗎？

最近台北街頭多了一個新的面孔，即被民眾暱稱「小小黃」的 YouBike，儼

然成為國內最夯，民眾引頸期盼的公共建設。「從四年前的『乏人問津』，到 102

年後的『小小黃』熱潮，微笑單車 YouBike 創下許多新的『世界第一』，更吸引

許多國家爭相來台灣取經。」（劉光瑩、林昭儀，2013）

其實台北市政府（以下簡稱北市府）早在 98 年「為推廣民眾騎乘自行車作

為短程接駁交通工具，就啟用『臺北市公共自行車租賃系統建置營運及管理』計

畫。」(YouBike 官網 A，2013) 希望藉此計畫達到「減少汽機車使用、改善空氣

品質與交通環境」的願景(YouBike 官網 A，2013)，並以「坐車太快，走路太慢，

只有自行車才能留得住人生美麗的風景」（台北旅遊網，2012）為另一訴求，希

望民眾能以漫遊的方式深入探索台北，享受城市自由移動的新選擇。

對此，本研究想從北市府、廠商角度進一步探究是什麼關鍵因素讓原本不被

民眾看好的 YouBike，在短短的四年內，不僅成為廣受民眾使用的綠能代步工

具，而且其運作模式更成為各縣市推行公共自行車建設的範本。此外，本研究將

討論北市府推行 YouBike 政策宣導的成效、騎乘 YouBike 是否如北市府宣稱的有

達到減碳效果，以及 YouBike 成就「世界第一的週轉率」是否是因網路的外部性

作用？最後，藉由本研究找出共創北市府、廠商與民眾三贏的成功關鍵，以供有

意推行公共自行車之其他縣市施政參考，並提出具體建議供北市府與 YouBike

公司作為運作改進之參考，以期 YouBike 的政策美意能發揮到最大的效用。

二、研究目的

(一)以 SWOT 分析 YouBike 公司的經營並探討 YouBike 公司的 4P 策略。

2

(二)透過電訪北市府與 YouBike 公司，探討其合作模式及營運策略。

(三)分析民眾使用 YouBike 的行為與對政策看法及其滿意度。

(四)以 YouBike 的使用次數或租賃站點設置驗證網路外部性與減碳成效。

(五)探討 YouBike 公共建設如何創造「北市府、廠商、民眾」三贏的局面。

三、研究範圍與限制

本研究因受地區、人力、時及 YouBike 設立之地域限制，因此，電話訪談對

象僅限於北市府交通局組長與 YouBike 公司公關代表；而問卷調查範圍僅限台北

地區假日於捷運站出口附近租賃據點租借 YouBike 的民眾，故其他縣市相關人員

的看法及學校或社區等之租賃站均不在本研究調查範圍內，此為本研究之限制。

貳、文獻探討

一、與經濟學理論課程相關的名詞

(一)公共建設的方式─BOT 模式

「公共建設意指凡供公眾使用或能促進公共利益的公共建設，具投資大、風

險高、回收較慢等特質，雖然未必有高的報酬率，但卻可創造相當大的外部效益。」

(劉憶如、王文宇、黃玉霖，1999)而 BOT 是民間參與公共建設的方式之一。

套一句《海角七號》最經典的一句話：「飯店也 BOT，山也要 BOT，現在

連海也要 BOT！」（公共工程電子報，2013）這句話充分表達了大眾對於 BOT

的印象。所謂的 BOT，「政府將所規劃的工程交由民間興建（Build），並且在營

運（operate）一段時間後，再轉移（transfer）由政府經營。」（高翠玲、陳英

純、陳慧玲、旗立財經研究室，2012）

(二)網路外部性（network externality）

所謂的網路外部性（network externality）「是指消費者選用某項商品，所獲

得的效用與使用該商品的其他用戶人數具有相關性時，此商品即被稱為具有網路

外部性。這個概念在羅伯特·梅特卡夫宣揚之下而廣為人知。梅特卡夫定律指出：

每位用戶所獲得的效用隨著網路用戶總人數成線性成長。」（維基百科，2015）。

(三)節能減碳之減排績效計算

根據行政院環保署委託環資國際有限公司(ERI)開發設計的減碳公式，在此

公式中，依據「車輛耗油指南」，若以排氣 125cc 的機車來講，其耗能標準為 36

km/L；而汽油排放係數為每一公升汽油排碳量 2.26 公斤，故以腳踏車取代機車，

一個月行駛某個公里數可達到的減碳量，其公式為

減碳量=距離(km) ÷ 耗能標準×汽油排放係數 2.26

二、與商業概論理論課程相關的名詞

(一) SWOT 分析

「SWOT 分析是將企業的內、外部各方面條件進行綜合評估，進而分析企

業的優劣勢及可能面臨的機會與威脅。」（旗立財經研究室 A，2012）

3

(二)行銷 4P

所謂行銷 4P，「為了滿足目標市場需求，達到預期市場定位與行銷目標，須擬定

相關行銷作法，稱為行銷策略，包括產品（Product）、價格（Price）、促銷（Promotion）

及通路（Place）。」其中「產品依其本質分為『核心產品』、『基本產品』、『期望產品』、

『附加產品』及『潛在產品』五個層次。」（旗立財經研究室B，2012）

(三)使用的滿意度定義

關於滿意度的定義有很多種，本研究將三位學者的觀點彙整於下表 1。由下

表可發現，滿意度的定義可簡化為「顧客使用前與使用後的評價」。

表 1 各學者之滿意度定義

年份 學者 定義

1965 年 Cardozo

第一位提出觀念的學者：在一特定的場合情境下，顧客對購買產品所犧牲的成本以及獲得報酬後的認知狀態，當認知報酬比犧牲的成本高，則會形成滿意，反之則不滿意。

2000 年 Kotler

顧客所感覺的程度高低，源自於對產品功能性的知覺與對產品期望相比後的結果，若功能性低於預期，顧客會產生不滿意；反之則會感到滿意。

2008 年 張几文 顧客滿意度是消費者在選定產品或服務時，常依其之前的期望及購後實際感受體驗而產生的評價反應。

資料來源：整理自沈明正、郭俊霆(2011)的文章。

三、商管群科中心與教育部中學生小論文的文獻

整理歷年商管群科中心與教育部中學小論文刊登的文獻中，目前與微笑單車

相關的文獻有七篇，詳細內容請參閱附件一的整理。根據整理的文獻，可發現大

部份高職生的小論文都著重於 102 年前 YouBike 建置時的使用者行為或滿意度。

因此，本研究除了以 SWOT 及 4P 策略分析營運商推行 YouBike 外，並輔以問卷

調查了解 103 年 YouBike 建置完備後之使用者行為與滿意度；更進一步從北市

府、營運商捷安特公司角度，探討以 BOT 合作的模式，如何創造三贏的局面等。

參、研究設計與實施

一、研究架構

基於研究目的，本研究架構如圖 1 所示：

圖 1 研究架構圖

4

二、研究方法

(一)文獻分析法

蒐集與 YouBike 相關之中學生小論文的內容；透過北市府交通局、YouBike

官方網站、及書報雜誌等蒐集相關資料，並以 SWOT 分析 YouBike 與 4P 策略。

(二)經濟學理論課程驗證法

探討北市府推行 YouBike 所獲得的外部效益，與租賃站點設置愈多是否具有

網路外部性，最後計算推行 YouBike 後的減碳量成效。

(三)電話訪談法

1、電談對象

本研究從北市府與營運商兩方進行電訪，對象分別為北市府交通局交通治理

科黃皇嘉組長與 YouBike 公司公關部范代表。

2、電談大綱設計

有關北市府的電訪大綱，分為與廠商合作模式、30 分鐘補貼經費來源、推

行 YouBike 成效、YouBike 未來發展等四項；至於 YouBike 公司的訪談大綱，除

了電訪內容包括捷安特公司接手 YouBike 的原因、營運 YouBike 對捷安特公司的

影響，並搭配捷安特公司劉金標董事長的新書，1以了解劉董事長如何率領團隊。

3、資料彙整

訪談內容的編碼方式為二碼，第一碼英文代碼代表受訪者(以 G 代表北市府

黃組長、以 Y 代表 YouBike 公司范代表、B 代表劉金標董事長的著作)，第二碼

數字代表訪談大綱的題號或書的頁碼。例「G-1」代表訪談市政府的第一題題組。

(四)問卷調查法

藉由問卷調查民眾使用 YouBike 的行為、滿意度及對北市府政策實施的看

法。本問卷構面設計分為三部份，第一部份為使用者行為，第二部份為瞭解使用

者對政策實施的看法；最後部份為使用者滿意度之調查。

1、使用者行為

茲以 5W1H 分析法研究騎乘 YouBike 之使用者行為，「此分析方法可應用於

消費者行為的分析。」（林淑芬，2011）如下表 2 為 5W1H 之問卷構面設計。

2、使用者對政策實施之調查

調查民眾是否知道北市府交通局推行 YouBike 違規記點辦法，以及此措施是

否會降低違規發生，並探討民眾對騎乘前 30 分鐘免費活動結束的看法。

3、使用者滿意度之調查

調查使用 YouBike 相關資源的滿意度，包括硬體設計、租借服務、車體構造

及自行車道規劃等四類，其滿意度分類採李克特五點量表，依序為非常滿意、滿

意、普通、不滿意、非常不滿意；並調查騎乘時，曾遇到哪些不便及需要改進方

面。

1 范代表表示劉金標董事長行程滿檔，故欲了解其經營始末，可參閱董事長發表的新書。

5

表 2 5W1H 分析

構面設計 內容說明

Who （何人） 探討使用 YouBike 的族群。

Why （為何） 探討使用 YouBike 的原因，作為北市府在推廣、策劃活動

時更直接地滿足使用者的需求。

What （何物） 探討平日與假日使用 YouBike 的目的是什麼。

When （時間） 探討每次騎乘的平均時間。

Where （地方） 本組以捷運站出口附近的 YouBike 租賃站為發放對象，探

討通勤與「捷運子系統」有否關聯。

How （何事） 最初透過何種方式得知 YouBike 及是否下載 APP 手機軟

體，以了解 YouBike 公司推廣策略是否有效。

肆、研究結果與討論

一、文獻分析法─SWOT 分析

本研究將以 SWOT 分析 YouBike 公司經營公共自行車，如表 3 所示；

表 3 YouBike 公司經營的 SWOT 分析

內部環境因素

外部環境因素

優勢 S 劣勢 W

S1 甲地租、乙地還服務

S2 會員註冊可用悠遊卡

S3 自行車造型亮眼，設計

具唯一性且品質優良

S4 使用 APP 隨時更新車數

W1 租賃據點分佈不均

W2 自行車車體無法載人

W3 設置站點用地需求大

W4 熱門地點須常調度，

增加人力成本

機

會

O

O1 與大眾運輸接軌

O2 節能減碳響應環保

O3 民眾健康意識抬頭，

騎乘意願提高

O4北市府補貼 30分鐘免

費騎乘

O5 新北市也推出微笑單

車，擴大騎乘範圍

S1O5 與 新北 市 銜接 的

YouBike，因甲地租乙地

還服務，便於還車

S2O1 悠遊卡與大眾運輸系

統接軌，便於租借

S3O3 因車體外型亮眼，並

因環保意識的抬頭，帶動

騎乘風氣

W1O1 租賃點分布不均，

但因大部分據點以捷

運出口設置，故以接軌

為使用目的者不受影

響

W2O3 自行車無法載人，

但民眾健康意識抬

頭，騎乘意願仍提高

威

脅

T

T1 北市府經費不足，將

取消免費騎乘

T2 在尖峰時刻，民眾爭

先搶奪 YouBike

T3 部分地區自行車道未

規劃完善

T4 簽訂的契約金有限，

故據點無法快速擴增

S4T2 因尖峰時刻等不到車

的民眾，可事先透過 APP

查詢，至有車的站點租

借，減少等待時間

W1T4 因經費不足無法短

期內完善據點分布的情

形，可階段性在人潮多

的地區先設置

W4T2 尖峰與熱門地點有

無車可借的情況，需加

強民眾到冷門地點租借

或使用 APP 的宣導

資料來源：來自本研究整理

6

二、文獻分析法─行銷 4P

(一)產品策略（Product）

1、核心產品：北市府提供 YouBike 的核心價值主要是希望使用者與捷運接軌，

其次為騎乘 YouBike 的過程中，可「發現移動的新樂趣」。

2、基本產品：YouBike 為了因應台北盆地悶熱潮濕的氣候，特定選用不容易生

鏽的材質，可增加其使用年限，相關 YouBike 基本功能，可參閱附件二說明。

3、期望產品

(1)設計優良：適合身高 140 公分~190 公分大眾可用的升降座椅；讓民眾輕鬆上

下車，男女老少皆可適用的低跨點車架；停車不用擔心被偷走的隨車鎖。

(2)安全：前輪滾動時就能發電，夜間騎乘時不會發生危險；女性騎乘時穿著裙

子也不會讓裙擺被捲進後輪；輪框胎框上黏有反光貼紙，提升行車的安全。

(3)貼心：腳踏車前的置物籃讓民眾能放隨身物品；可依需求調整，增減踩動重

量之三段輕快變速；防菌、防水、防污的坐墊，使民眾騎乘更舒適乾淨。

4、附加產品

(1)透過手機 APP 每分鐘更新單車租借資訊，讓民眾即時知道各站點單車數量。

(2)提供旅遊地圖，讓民眾能透過地圖悠遊台北。

5、潛在產品

(1)北市府正在進行空間改造，將空間讓給行人與自行車使用。

(2)修定騎乘規範與保險，讓民眾有所規範與保障。

(二)訂價策略（Price）

YouBike 的費率分會員與非會員，唯一的差異，會員享有前半小時免費，其

餘皆相同，採取累計費率，即騎愈久費用愈高，如圖 2 所示。若會員騎五個小時，

則前半小時免費，前四小時須付 70 元(=10 元7)，再加上第五個小時付 40 元(=20

元2)，共付 110 元，其餘方式，以此類推。

圖 2 YouBike 的費率

說明：未滿或滿四小時(以表示)，每半小時 10 元；使用在四小時 (以表示)

至八小時(以表示)，每半小時 20 元；超過八小時(以表示)，每半小時 40 元。

7

圖 3 YouBike 反轉坐墊

(三)促銷（Promotion）

1、在微笑單車的服務據點有 YouBike 簡介可以索取。

2、為使民眾註冊騎乘，北市府提出「會員不限里程與次數，前三十分鐘免費」。

3、舉辦投稿活動：市民可將騎 YouBike 的回憶拍下來或寫下來即可投稿、抽獎。

4、透過新聞媒體報導 YouBike 團隊的工作，使民眾了解

YouBike 公司內部運作，以及當 YouBike 故障或有毀損

時，需將座墊反轉（如圖 3 所示），工作人員會將反轉損

壞的車送至維修廠，以提升使用 YouBike 的安全。

(四)通路策略（Place）

北市府自 101 年正式簽約以來，從最初的信義區擴展，並以捷運為核心，從

各捷運線依序向外增設據點，使民眾一出捷運站即能騎乘，在 103 年底擴展據點

至 196 站，營運商 YouBike 公司已完成契約初期建置的目標 (參閱附件二之二) 。

三、北市府電訪的結果與分析

(一)與廠商合作的模式

1、北市府為什麼會將公共自行車的建置與營運交由廠商執行呢？

因為「政府財源不足，為了增進經營效率與服務品質，故依政府採購法規定，

向民間企業辦理勞務採購。」(G-1)

2、外界皆認為 YouBike 計畫即為 BOT，請問此計畫屬於 BOT 案嗎？

「此計畫本質上雖非 BOT 案，因為北市府須支付 2.6 億價金。然而契約基

本上是依 BOT 精神而訂，故廠商應自負營虧(詳細內容參閱附件三)，並在營收

達到目標後應繳納營運權利金，因此，以 BOT 稱之亦可。」(G-1)

(二) YouBike 提供會員前 30 分鐘騎乘免費之用意以及補貼經費來源為何？

因為「98 年推出 YouBike 示範計畫時，營運成效不佳，但為了鼓勵民眾使

用綠運輸及城市競爭考量，以減少私人運具使用，故仍持續並擴大辦理。」(G-2)

至於補貼來源，「由環保署空污基金補助，時間為 101 年 12 月到 103 年底；而

104 年的補助，則由市府編 1 億 5,000 萬元預算挹注。」(G-2)

(三)推行 YouBike 的成效

1、是否計算推行 YouBike 後的減碳成效，若有的話，如何計算？

有關減碳成效的計算，「為了因應 102 年擴大租賃站點，以使用 YouBike 可

達減碳效果作為訴求，故請環保署根據 101年底的資料計算減碳量，一台YouBike

平均一年可減少 220 公斤的碳排量，2其他年度的減碳量就沒有計算。」(G-3)

2、YouBike 公司每年財報資料以及每年繳交給市政府營運的權利金為何？

「YouBike 公司從 98 年開始到 101 年累積五千多萬元虧損，基於保護公司

原則，目前只公佈 102 年財報資料，用意是要讓民眾知道 YouBike 公司終於轉

虧為盈；而從 102 年有達設定目標，故進帳權利金有一千八佰多萬元。」(G-3)

2 此數據委託環保署計算，當初假設 YouBike 每車次可取代 50%輛的機車，而每車次 YouBike

以 30 分鐘計算可取代機車 5 公里，一年 300 日為基準計算出的。

8

3、請問是否有每月平均使用次數的統計資料？

「過去站點陸續建置中，故每次騎乘的資訊較不完整。從 103 年後站點建置

陸續完成，以 1-3 月為例，每次騎乘 30 分鐘內佔 79%，每月使用 YouBike 在 4

次以下佔 8 成，經常性使用者(使用 10 次以上)佔 5.8%；顯示市民多以非經常性

使用、短途使用為主。」(G-3)

(四) YouBike 未來的計費方式

1、日前北市府宣佈今年(104 年) 6 月 YouBike 前 30 分鐘將採使用者付費，請問

是否有調查民眾付費意願嗎？

「民眾大多贊成使用者付費，台北市交通局去年調查，發現七成三的民眾贊

成前半小時收費五元；有 5 成的民眾贊成前半小時收費 10 元。」(G-4)

2、其他國外城市的會員前 30 分鐘免費，請問北市府未來前 30 分鐘是否收費呢？

「相較其他國家城市，免費的前提是會員要繳交年費，至少 1,000 元以上，

而本市的收費仍屬便宜(可參考交北市府交通局發佈的新聞稿)，如表 4，預估今

年六月底補助預算將用盡，未來將依使用者特性以檢討補貼的方式。」(G-4)

表 4 推行公共自行車城市之使用費率表

推行公共自

行車的城市 繳交會員年費 會員(前 30 分鐘)

免費時段後，

第 1 個 30 分鐘

紐約 95 美金(約 2,945 元) 免費 4 美元(約 124 元)

倫敦 90 英鎊(約 4,320 元) 免費 1 英鎊(約 48 元)

巴黎 29 歐元(約 1,073 元) 免費 1 歐元(約 37 元)

台北 0 元 免費 10 元

資料來源：整理自 104 年 1 月 20 日北市府交通局運輸管理科發佈的新聞稿

四、電訪 YouBike 公司並搭配劉金標董事長新書之整理

(一)捷安特公司承接 YouBike 經營的緣由

1、緣由

「有一年瑞士首都市長來台拜訪劉董事長，他說：『台灣的自行車舉世聞名，

但到了台北市，怎麼看不到騎車風氣呢？』基於這樣的原因，才有後來承接

YouBike。」(Y-1)

2、堅持接手原因：「養魚」的市場戰略

「經營 YouBike 前三年虧損 5,000 多萬，公司內有雜音，反對經營不賺錢的

事業，也沒有人認為對自己公司銷售有幫助。」(Y-1)劉董事長認為「自行車是

一個只要人類存在，市場永達有需求。」(Y-1)儘管全世界七百多個城市沒有一家

自行車廠願意投入公共自行車的營運，仍堅持接手 YouBike 微笑單車 BOT 案，

因為「捷安特公司是以追求『唯一(only one)』，不以利潤極大為優先考量。」(B-92)

「只有捷安特是唯一投入的廠商，因為我們深信提供消費者期待的好車，透過感

動的服務，就是展現『only one』的好機會。」(B-96)

此外，「據市場調查，目前全球騎車人口不到 20%，如何讓其他 80%的人騎

車。」(B-96) 於是劉董事長提出養魚理論，希望努力養魚，來感動 80%不騎車

9

的人，也就是「在身為自行車龍頭的使命感與熱情的趨使下，透過 YouBike (養

魚)的全心投入，希望讓自行車成為生活的一部份，讓更多人騎車。」(B-164~B-166)

(二) YouBike 公司創造的價值

「日本《東洋經濟》雜誌記者野島剛，撰文探討台北YouBike不但受到市民

歡迎，更帶來機車減少的市容改變效果，短短兩年就有這樣的變化，真是奇蹟。」

( B-134)因此，本研究將以《經理人月刊》在遴選年度MVP經理人的評選標準─

創造價值的六大力量，探討劉董事長如何帶領團隊開創全新格局。

1、整合力：帶領團隊，開拓新局：

「任何一件事都是靠團隊完成的，任何人能力再高，都要靠團隊才能成事。」

(B-64)故「找來八位同仁，另成立YouBike事業部，和原來組織隔絕開來，自負

盈虧成敗。」(B-155~ B-156)由於「劉董事長親自操刀，以世界級規格量身打造，

如今，YouBike已成為倫敦、巴黎等全球公共自行車取經典範。」(楊雅民，2014)

2、創造力：突破界限，創造契機

「為求後台管理系統長久穩定性，捷安特公司出資入股『微程式』，以維持

軟體系統運作順暢。」(B-138)也因此「研發具備制訂全球 BSS(Bicycle Sharing

System，自行車分享系統)新規格和門檻的能力，即為 YouBike 開發專屬車款，

與捷運交通系統整合，到與悠遊卡結合的 RFID（無線射頻辨識系統）金流服務。

藉由 e 化，建立一條鞭的管理和服務系統。」(B-136)

3、執行力：掌握關鍵，精準執行

「劉董事長率團到世界各國去考察公共自行車，觀察別的國家是一柱一車，

以及用什麼規格的零件？如何做特殊設計、配件，才不會被拆下偷走？還有觀察

到各國對於故障之處理仍有美中不足之處。」(Y-2)

有上述考察各國的經驗後，以「關心的是要有好車騎才行」(Y-3)為訴求。因

此「為了讓民眾騎乘時感受佳，就採用打氣胎。」(B-138)還有「為了讓民眾一

出發就輕鬆好騎，設定前輪 24 吋、後輪 26 吋的特殊規格，讓民眾踩出去不費力。」

(B-138)還有「找來最好的供應商提供最高規格的零配件，還有在車架下管和前

輪的輪架間，裝上一條短彈簧有助固定車頭方向及可讓 YouBike『抬頭挺胸』整

齊排列，維持市容美觀。」(B-138) 再加上「台北地小人狹，而觀察別的國家是

一柱一車低運量設備系統。因此，設計成一柱兩車高運量設備系統，而且直接在

停車柱感應悠遊卡，可同時服務多人租還車。」(Y-3)

4、應變力：洞察趨勢，調整策略

(1)98 年~101 年 8 月前：慘痛的教訓

YouBike 公司以巴黎為範本，初期在台北信義計畫區設置 11 個租賃站，共

500 台公共自行車。「初期建置時，以廠商的思維設計租賃辦法，而且費率相對

也比較複雜(可參見附件四)，尤其為了防止車輛失竊，推出信用卡認證的繁複註

冊程序，一旦車輛遺失，就直接從信用卡扣款。此高門檻的規定是為了防弊，也

降低了使用者的方便性，導致週轉率下降。」(Y-4)

10

(2)101 年 8 月~目前：成功的經驗

除了擴大租賃站點與車輛數外，改以貼近使用者需求推行 YouBike，於是「簡

化租借模式、提高腳踏車品質並推出會員騎乘「前 30 分鐘免費」的優惠，捷安

特公司也成立 YouBike 服務中心，即時解答民眾相關的問題。」(Y-4)

5、品牌力：價值主張，連結民眾情感

「堅持將公共自行車命名為『微笑單車』，讓市民覺得活

潑、感性和幸福感；而YouBike『your bike』，是想傳達這輛

自行車是屬於你我的意涵。」(B-136)以「YouBike微笑單車

（標誌上標示為U-bike）」(YouBike官方網站A，2013)作為對外服務的品牌名稱。

故「這兩年來，台北市五千多輛YouBike，失竊率很低，主要是靠熱心民眾

主動協尋回來；此外，YouBike的故障大都非民眾惡意所為，若有惡意弄壞，網

民還會透過網路力量指正其不當行為，證明民眾的素質的確很高。」( Y-2)

「現在，在台灣，YouBike一詞，甚至已取代『公共自行車』。」( B-137) 而

「台北市自 2009 年推動YouBike以來，每日周轉率高達 12 次，創下世界第一，

其他國家的城市紛紛前來取經，YouBike成為台北市的綠色運具新名片。」(蔡百

蕙，2014)換言之，「YouBike本身已成為一個品牌，當消費者對YouBike有所期待，

才是真正成功的品牌。」( B-144)

6、社會力：正面願景，創造美好社會

「建置YouBike不但能節能減碳，更擴大推廣市民騎車風氣。」(B-160~B-161)

由於YouBike的經營貼近使用者需求，不僅各機關學校希望至當地設站，累計使

用人次也創新高，並吸引多國爭相來台北取經，共創市府、廠商與民眾三贏局面，

正劉董事長的名言：「徹底做好有意義的事，可以改變世界。」(B-135~B-136)

(三)接手 YouBike 後，對捷安特母公司的影響

1、就國外來講，YouBike已成為倫敦、巴黎、紐約等全球公共自行車取經典範，

甚至很多中南美洲來台灣直接點名要採購YouBike的坐墊等零配件。

2、就國內來講，彰化、台中與新北市等縣市陸續與捷安特公司合作推行 YouBike。

3、「大家重新接觸自行車後，更想擁有一部騎了帶來樂趣的高級車。因此，捷安

特在北部門市 102 年業績普遍成長兩成，多數都集中在高單價車款。」( B-160)

(四)市政府對捷安特公司的評價

「郝龍斌市長發現，如果沒有像捷安特對自行車充滿熱情和使命感的廠商，

公共自行車的市政建設根本推不下去。」(B-155)

五、使用者行為與滿意度調查

(一)問卷調查說明

經本研究小組蒐集文獻以及實際騎乘，發展出問卷初稿，再與指導老師多次

進行討論修改後，將問卷名稱訂為「YouBike 捷運站週邊之使用者行為與滿意度

問卷調查」，且問卷採內容效度。

(二)施測方法及工具說明

11

0.7%

1%

5%

6%

11%

18%

20%

39%

書報雜誌

其他

網路得知

政府宣傳

新聞媒體

親友介紹

經過YouBike據點

路上看到

本問卷於 103 年 2 月至 3 月假日進行實證調查，以隨機抽樣的方式發放於台

北市鄰近捷運站出口之 YouBike 據點，樣本總數三百份，扣除無效十五份，有效

回收率為 95%

(三)樣本資料

根據回收、統計後的樣本基本資料進行敘述性的分析，藉此了解各樣本的資

料分佈，作為後續結論之推導，表 5 為捷運站出口的有效樣本資料分布情形。

表 5 有效樣本資料分布情形

資料 百分比 資料 百分比

年齡

20 歲以下 33% 性別

男 51%

21~30 歲 42% 女 49% 31~40 歲 13%

平

均

所

得/

零

用

錢

無收入/無零用錢 11%

41~50 歲 7 % 5,000 元以下 25%

51~60 歲 4 % 5,001~10,000 元 11%

60 歲以上 2 % 10,001~20,000 元 6%

職業

學生 50% 20,001~30,000 元 12%

家管 1 % 30,001~40,000 元 12%

軍公教 7 % 40,001~50,000 元 10%

服務業 22% 50,001~60,000 元 6%

自由業 4 % 60,001~70,000 元 1%

待業中 1 % 70,001 元以上 12%

退休 2 % 本次受訪者中，以 21~30 歲且平均所得5,000 元以下之男學生為主要施測對象。 其他 14 %

(四)問卷調查結果

1、最初透過何種方式得知 YouBike？

由圖 4 可明顯發現：使用者最初得知的方式為「路上看到」的 39%最多，其

次則是「經過 YouBike 據點」及「親友介紹」。YouBike 以其鮮豔的亮黃色車身，

吸引走在街道巷弄的民眾目光。因此，微笑單車騎在路上便是最好的宣傳。

圖4 最初得知YouBike的原因

12

1%

10%

18%

23%

20%

17%

33%

38%

0.7%

11%

11%

15%

24%

24%

29%

47%

政府推廣

家中沒有腳踏車

可深入巷弄了解台北

其他

響應環保

節省荷包

臨時起意

免費使用

平日

假日

圖 5 平日與假日使用原因

2、平日與假日使用 YouBike 的原因？(可複選)

根據圖 5 可明顯看出，無論是平日或假日使用的主因皆為「免費使用」，其

次為「臨時起意」，兩者相加已超過六成，以此推斷：免費使用可為使用者省下

一段票的公車錢或走路的時間，極為便民，也是多數使用者想騎乘的原因。

3、平日與假日使用 YouBike 的主要目的為何？(可複選)

如圖 6，平日使用目的前三名依序為「通勤」、「休閒」、「運動」，其中以「通

勤」佔四成以上；而假日使用前三名則依序為「休閒」、「運動」、「與捷運接軌」。

此結果說明，無論是平日或假日，休閒、運動所佔的比例皆為六成五以上，此舉

顯示出：民眾使用微笑單車的目的與「踏上 YouBike 微笑生活 隨心所馭」的理

念相呼應，但作為捷運的子系統，不論是平日或假日「與捷運接軌」的功能不到

二成，比例極低。

圖 6 平日與假日之使用目的

3%

13%

8%

1%

18%

32%

46%

8%

3%

4%

5%

14%

22%

31%

34%

40%

與公車接軌

聚會

購物

其他

與捷運接軌

運動

休閒

通勤

平日

假日

13

0.4%

0.4%

1%

2%

2%

6%

7%

20%

62%

3.5hrs~4hrs

3hrs~3.5hrs

4hrs以上

2.5hrs~3hrs

2hrs~2.5hrs

1.5hrs~2hrs

1hr~1.5hrs

0.5hr~1hr

0hr~0.5hr

4、每次騎乘的平均時間為？

如圖 7 可知：62%的使用者平均騎乘時間為「半小時內」。故與第 2 題多數

使用者騎乘的原因為「免費使用」的結論不謀而合，而且據點的設置皆為 30 分

鐘內即可抵達，提高民眾租借意願。

圖 7 平均騎乘時間

5、您騎乘 YouBike，曾遇到哪些不便？(可複選)

如下圖 8 所示：67%的使用者遇到的不便最多為「無車可借」，其次則為「還

車時，卡榫不易插入停車柱」、「租借系統出問題」，推論因租借流動率高所以系

統時常在運作加上租借系統長期曝露於室外，大大降低其使用壽命。

此外，「騎乘時須與車子共道」、「無位可還」、「不得已騎上人行道」、「街上

沒規劃自行車停車空間」等這些不便的原因在三成以下；至於其他佔比例極低。

圖 8 使用 YouBike 曾遇到哪些不便

2%

3%

6%

7%

7%

10%

11%

14%

14%

17%

18%

19%

26%

27%

28%

29%

67%

其他

客服專線忙線中或不通

變速、剎車不易

隨車鎖不好用

續借設限

無

來車不會相互尊重與禮讓

座墊不舒服

有人惡意用鎖扣留YouBike

零件故障

街上沒有規劃自行車停車空間

不得已上人行道騎，還遭路人白眼

無位可還

騎乘時必須與車子共道，險象環生

租借系統出問題

還車時，卡榫不易插入停車柱

無車可借

14

1%

7%

41%

51%

非會員

不再騎乘

跟往常一樣

比平常少

1%

3.6%

4%

4%

8%

10%

12%

13%

17%

18.7%

19%

20%

34%

35%

宣導不佳

客訴不易

其他

交通違規事件處理

Kiosk觸控面板不易操作

累進費率（騎越久，付越多）

同一站點續借設限

零件常故障

調度沒有效率

無

租借系統常故障

街上沒有規劃停車空間

沒有規劃自行車道

租賃點設置不平均

6、YouBike 公司還有哪些方面需要改進？(可複選)

如圖 9 所示：35%使用者認為「租賃點設置不平均」，其次，34%的使用者

認為「沒有規劃自行車道」；第三為「街上沒規劃自行車停車空間」；而 19%的使

用者認為「租借系統常故障」需改進；然而對於某些使用者來說 Youbike 整體的

運作與使用，使用者的感受是好的，無須改進，其他需要改進項目在一成上下，

佔比例極低。

圖 9 有哪些方面需要改進

7、是否有使用 YouBike 微笑單車 APP 手機軟體？

選擇「使用 APP 手機軟體」占 40%，選擇「不用 APP 手機軟體」占 60%。

8、您知道台北市交通局宣佈 YouBike 違規記點辦法？

違規記點辦法，只有 30%使用者知道，另外，高達 70%的民眾是不知道的。

9、承上題，實施違規記點辦法後，您認為會降低違規事件的發生嗎？

在上述 30%知道違規記點辦法的使用者中，其中有 65%的使用者認為違規

記點可降低違規事件發生，但仍有 35%的人認為無法降低。

10、若加入會員，則騎乘前 30 分鐘免費的活動結束，是否會減少您使用的頻率？

如圖 10，得知 51%的使用者會比平常少，其次有 41%的使用者則是跟往常

一樣，只有 7%的人不再騎乘。

圖 10 前 30 分鐘免費活動結束，是否會減少使用

15

(五)使用者滿意度調查

茲將使用者各項滿意度調查，整理如下表 8 所示。為了分析方便，以下有關

「滿意度」的定義，為「非常滿意」和「滿意」兩者百分比之加總。

1、微笑單車設備滿意度之調查

由表 6 可了解，在硬體方面滿意度特別突出的有「車頭置物籃」、「低跨點車

架」、「車頭、車尾燈」、「三段輕快變速設計」，除此之外，皆佔五、六成左右。

表 6 使用者滿意度

滿意度 各問項分析 滿

意

非常

滿意

普通

不滿意

不滿意

非常

滿意度

硬體

外觀設計 10% 53% 36% 1% 0% 63%

三段輕快變速設計 16% 55% 27% 2% 0% 71% 隨車鎖的設計使用 13% 47% 34% 5% 1% 60%

租

借

停車柱借/還車流暢度 10% 41% 37% 12% 1% 51%

Kiosk 機註冊租借服務 8% 41% 43% 7% 1% 49%

車

體

構

造

車頭、車尾燈 13% 59% 24% 4% 0% 72%

坐墊舒適度 10% 44% 35% 9% 2% 54%

可升降座椅 14% 52% 26% 7% 1% 66%

低跨點車架 13% 59% 28% 0% 0% 72%

車頭置物籃 17% 60% 20% 2% 1% 77%

政府自行車道規劃 3% 25% 43% 21% 7% 28%

反觀「政府自行車道規劃」的滿意度僅不到三成，相當的低。以此推斷：因

自行車上道不久，過往並無騎自行車的風氣，因此在車道設置上並不完善。

2、請您對 YouBike 的整體滿意度打個分數，滿分為 10 分。

本組將每位使用者的分數加總後平均，得到平均值為 7.8 分，整體上民眾是

呈現滿意的。

六、經濟理論驗證法

(一)推行公共建設所帶來的外部效益

北市府成功推行 YouBike 公共建設，其所產生的外部效益如下說明：

1、市民滿意度提升

根據 103 年北市府研考會針對 YouBike 進行民意調查，滿意度高達 93%。

2、帶動自行車風潮，增加騎乘人口

103 年 12 月的騎乘人數已超過 3000 萬，平均每一部 YouBike 每天的周轉率

高達 12 人次以上，而自行車使用率也從不到 3%上升到 5.5%。

3、台北成為台灣自行車騎乘的首善之區

YouBike 成功的經驗，其他縣市(彰化縣、台中市、新北市)群起效尤。

4、改善空氣品質

依環保署統計，台北市 102 年空氣品質的不良天數為六天，比起十年前的六

十八天，改善幅度達 91%，YouBike 是其中的一項功臣。

16

5、為台北帶來全新的觀光價值

由於騎乘 YouBike 可以自由穿梭於北市的街道間，遊訪觀光景點、探索巷弄

文化， YouBike 成為獨一無二的體驗式之城市旅遊。

6、提升之環保綠都和國際化的正面形象

102 年「全球旅遊者（Global Traveler）」7 月號以台北為封面故事，指出微

笑單車計畫將台北打造成綠色城市，展現出城市的生命力，也塑造出台北不同於

其他東南亞國家的現代氣息。

雖然台北非全世界第一個擁有公共自行車的城市，但平均周轉率達 12 次，

使用意願高居世界第一，更吸引其他國際城市 (東京、新加坡、韓國、墨西哥等)

來取經；並獲選 2016 全球自行車城市大會（Velo-City Global）主辦城市。

(二)減碳量成效

由於交通局僅提供 101 年數據，為了能檢視推行 YouBike 後的減碳量成效，

本研究透過環保署減碳量的公式，再參著交通局提供 YouBike 每車次可取代 50%

輛的機車，以及每車次可取代機車 5 公里的數據，3推估 YouBike 每月使用次數

的減碳量，其原始資料與計算數據在附件五上，茲將附件五的數據繪於圖 11。

以 103 年 12 月租借車次(請參閱附件)1,983,106 次為例，相當於取代 991,553

輛機車(=1,983,106×0.5)，故騎乘的距離為 4,957,765 km(=991,553 輛×5)

減碳量=距離÷耗能標準×汽油排放係數 2.26=4,957,765km÷36×2.26= 311,237 公斤

圖 11 每月使用 YouBike 預估的減碳量

節能減碳的成效在於：「使用者騎乘的距離是否替代原本相同距離的排碳載

具。」若騎乘者原代步工具為徒步，則騎乘 YouBike 沒有達到減碳的效果；反之，

若騎乘者原代步工具為機車，有節能減碳效果。由圖中上升的趨勢，表示每月使

用 YouBike 次數越多，減碳量也會大幅提昇。

3 「YouBike 的確有達到減碳效果，沒調查每位民眾騎乘公里數與原先用的交通工具，故減碳量僅能估算之。」(G-3)

0

50,000

100,000

150,000

200,000

250,000

300,000

350,000

400,000

101/1 3 5 7 9 11 102/1 3 5 7 9 11 103/1 3 5 7 9 11

每

月

減

碳

量(單

位

：

公

斤)

年/月

《101/8~11：租賃計畫試營運》

《~ 101/7：示範計畫》

《101/12 ~迄今：租賃計畫開始營運》

《101/12~103/12：環保署補助會員前 30 分鐘免費》

311,237

17

0

25

50

75

100

125

150

175

200

225

250

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150 160 170 180 190 200

每

月

租

借

次

數

︵

萬

次

︶

每月租借站數 (單位：站)

98年3月~103年12月租借站數與每月租借次數關係圖

租借次數(車次) 長期趨勢線

(三)網路外部性（network externality）

本研究將網路外部性的概念用在YouBike站點的設置上，表示隨YouBike站點

設置數量愈多且各租賃站距離愈近，民眾的租借越便利，效用越高；效用越高則

民眾的租借次數就越多，如圖 12。

圖 12 租借站數與每月租借次數關係圖

由圖 12 可知，有兩個關鍵點呈現跳躍式成長，一是 101 年 8 月 30 日從 11 站擴

增到 41 站時，每月租借次從 5,235 次跳增至 135,554 次，成長了 24 倍之多；另

一是 103 年 7 月 19 日從 108 站擴增到 163 站，每月租借次從 1,123,423 次跳增至

2,011,787 次，成長了 79%。因此，民眾的租借次數隨著租借站的數量成線性成

長，此關係圖說明網路外部性的存在，因而成就「世界週轉率第一」的美名。本

研究認為成就「世界週轉率第一」的美名並非全是前 30 分鐘免費的政策，這可

由全臺第一座啟用公共腳踏車自動化租賃系統的 CityBike 獲得印證，其免費騎乘

為一小時，而且超過一小時，每半小時都收取固定費率 10 元，如圖 13 所示，但

日週轉次卻為4.29，遠低於台北市YouBike的11.92(次/日)(請參閱附件六之比較)。

圖 13 CityBike(一卡通無轉乘優惠)的費率

18

伍、結論與建議

一、結論

隨著 YouBike 據點設立越來越多，微笑單車儼然成為民眾生活另一種代步工

具，並可深入台北各個街道或巷弄內，也是生活休閒的一種新選擇。從 YouBike

公司的管理經驗與車輛設計而言，已堪稱典範，不過，在自行車專用道與騎乘文

化方面，還有很大努力空間。未來如能進一步落實與大眾運輸系統成功結合，讓

城市無廢氣、行人有路權，人人都能單車樂活，就能成為真正的世界第一。

而透過上述研究中的電話訪談、問卷分析與理論驗證等過程，本研究將其結

果互相印證做出下列結論，以說明北市府與廠商合作的 BOT 模式如何讓民眾從

抱怨連連轉而獲得支持的成功關鍵，以創造「北市府、廠商、民眾」三贏的局面：

(一) YouBike 成功關鍵的因素

1、建立「綠色」城市為目標，堅持推動公共自行車的北市府

為建立「綠色」城市為目標，減少台北市的車流量，以捷運為線，公車為面，

而 YouBike 就是市民公共運輸的第一哩也是最後一哩的接駁服務，憑藉著這個理

念，即使 98 年推出示範計畫時，營運成效不佳，但為了鼓勵民眾使用綠運輸及

城市競爭考量，以減少私人運具使用，故仍持續並擴大辦理。

2、對自行車充滿熱情和使命感的捷安特公司

全世界公共自行車只有捷安特是唯一投入廠商，劉金標董事長為追求公共自

行車的「唯一」，率領團隊以整合力、創造力、執行力、應變力、品牌力、社會

力等六大價值經營 YouBike，以感動服務打動民眾的心，讓自行車成為生活的部

份。

3、網路外部性的存在

隨著租賃站點的增加，租借的次數也成線性成長，加上簡單的租借與開卡模

式，吸引更多人使用 YouBike。因此，每位使用者使用 YouBike 中得到的效用，

與據點數的增加有顯著的正相關。網路外部性的存在確實成就了「世界週轉率第

一」的美名。

4、願意騎乘 YouBike 免費行銷的民眾

透過訪談歸納的應變力中可知道：自 101 年 YouBike 公司改變營運模式，以

增加租賃站點與車輛數為方向後，原本的騎乘民眾不僅擴大了騎乘範圍，更讓原

本不知道 YouBike 者可透過在街上看見而認識，這論點與問卷調查中，大部分民

眾知道 YouBike 的原因為「路上看到」互相印證。

5、前 30 分鐘免費的政策實施

透過電訪中的騎乘統計資料結果顯示：每次騎乘 30 分鐘內佔 79%，與問卷

調查中民眾平、假日騎乘 YouBike 的主因皆為「免費使用」的結果相同。

19

(二)創造「北市府、廠商、民眾」三贏的局面

1、以北市府而言

(1)即使 YouBike 乏人問津，仍堅持繼續推動公共自行車，終於在 102 年進帳一

千八百萬的權利金。

(2)雖然北市府推行YouBike主要政策(以YouBike作為捷運子系統的功能)並未達

成，然而次要政策(「踏上 YouBike 微笑生活 隨心所馭」)與本問卷調查顯示

民眾的騎乘目的為「休閒」、「運動」的使用目的契合。

(3)推行 YouBike 可能有節能減碳效果，若騎乘者原代步工具為機車，即每月使

用 YouBike 次數越多，機車的排碳量也會大幅度減少。此節能減碳的成效在

於：「使用者騎乘的距離是否替代原本相同距離的排碳載具。」

(4)推行 YouBike 後北市府獲得的外部效益，包括市民滿意度提升、帶動自行車

騎乘風潮、台北成為台灣自行車騎乘的首善之區、以及環保綠都和國際化正

面形象之提升等。

2、以捷安特公司而言

根據 4P 策略的分析及劉金標董事長對 YouBike 高品質的堅持，而這樣有保

障的腳踏車使 YouBike 廣受好評，民眾的使用意願也因此大增，民眾對於捷安特

的自行車更加肯定，不僅提升了捷安特母公司的銷售量，也吸引許多國家官員爭

相來此取經，正如劉董事長所言：「徹底做好有意義的事，可以改變世界。」

3、就民眾而言

在問卷調查中，民眾對 YouBike 的滿意度將近八成，與資料顯示 YouBike

的每日周轉率高達 12 次，可看出民眾使用 YouBike 的次數與滿意度呈正相關。

此外，從問卷調查中得知大部分民眾為 30 歲以下居多，多為剛出社會，甚至是

學生。在物價水準高的台北，不需要花太多錢即可騎 YouBike，微笑單車成了另

一種調劑身心、體驗台北巷弄之美的休閒，的確達到「踏上 YouBike 微笑生活

隨心所馭」。

二、建議

根據上述以及本研究自 YouBike 據點實際發放問卷時的觀察，本研究針對北

市府與 YouBike 公司列出以下幾點建議：

(一)對北市府的建議

1、自行車友善文化的推廣

微笑單車騎乘人數越來越多，但也衍生出一些違規問題。北市府交通局已開

始推廣「小小黃文化―低碳、禮讓與分享」的騎乘文化，並在 103 年 1 月 1 日開

始實施違規記點，但依問卷調查多數使用者仍不知道此消息，而使用者也認為此

項措施可降低違規事件發生。因此，北市府應大力推廣。

2、前半小時免費應回歸使用者付費

北市府為了鼓勵民眾使用綠運輸，提供會員前 30 分鐘騎乘免費，以擴大民

眾騎乘意願，如今政策目標已達成。為了讓公共自行車永續經營，分為兩方面收

20

費，若民眾使用YouBike的目的為大眾運輸工具接軌之用，則應採減價方式收費；

若民眾非為大眾運輸工具接軌之用，則應採取平均成本訂價法收費，讓北市府有

更多的經費挹注在租賃站點增設或維修服務，讓政策的美意可以延續下去。

3、自行車道規劃

隨著路上騎乘 YouBike 的民眾變多，民眾騎乘時常分不清該在人行道上或馬

路上；該看紅綠燈還是小綠人，在這方面，政府需要盡快完善道路及紅綠燈規劃，

並加強宣導，讓行人與自行車能有安全、友善的空間。

4、訂定相關騎乘自行車的保險

隨著騎乘人數的增加，需加入自行車的公共騎乘保險，以免騎乘者遇到事故

時沒有相關保險可保障，造成其權益受損。

(二)對 YouBike 公司的建議

1、租借設備因長期曝露於外，且微笑單車租借的人數越來越多，大大減少其壽

命，建議 YouBike 公司加強保護措施或維修檢查次數，使其運作正常。

2、本組實地觀察，許多站點的車頭置物籃有前一位使用者留下來的垃圾，造成

下個使用者的不便，建議政府可以在周邊設置垃圾桶或請人員在調度時順道

一起清理，並加強自行車使用者公德心的勸導。

3、為了解決尖峰時刻無車的情形，建議加強 APP 的使用推廣，例如可在捷運站

裡設置此站出口微笑單車可租借數，讓使用者能即時掌握，以免抵達目的地

等不到車的情形發生。

4、YouBike 租賃站設置的等候區，為一條油漆塗的黃線，但經過大家經常在此

走動及曝露於戶外歷經風吹、日曬、雨打，有些早已變的殘缺不堪，有些

YouBike 的使用者甚至不清楚等候區在哪，因此建議 YouBike 公司可定期勘

查或設置立牌告知等候騎乘的使用者，並加強在官網或 Facebook 上的告知。

陸、參考文獻

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http://www.chinatimes.com/newspapers/20140430000415-260102

附-1

附件一：商管群與中學生小論文文獻

附表 1 中學小論文相關文獻

商管群/中學生小論文 說明

YouBike 使用經驗滿意度

之調查

(池雅媛、李彥勳、劉巧伶

林宛萱、吳欣樺，2014)

政府設置 YouBike 的 SWOT 分析，以及 4P 分

析，深入了解政府永續發展及策略。

不要「碳」氣，微笑 YouBike

(嚴珮慈、廖偉婷、

傅姵媛，2013)

主要以 4P 分析 YouBike 的行銷手法，並著重在

YouBike 的產品分析上。

微笑城市生活

—Youbike 微笑單車

(駱辰嘉、謝佩如，2013)

以地圖加文字方式說明 YouBike 站點空間分

布，「地形、交通、車道、人口分布等設置考量」

造成分布不均原因，並調查使用情形與滿意度。

(劉泰毅、陳柏禕

吳振瑋，2013)

調查微笑單車的使用目的、得知途徑、週使用

頻率、平均租借時間等使用者行為。

台北微笑單車觀光之旅

(吳政陽、周家伃

董富蕎，2014)

以問卷分析法調查使用者行為與網路郵件訪談

法來探討「YouBike 解決了台北市交通壅塞、

空氣污染的問題；結合租賃優惠、自動服務以

及鮮明的車體設計也使公共自行車使用人數日

益增加同時帶動地方經濟。」

輕鬆悠遊 YouBike 了嗎？

—以臺北市民生社區為例

(王紫彤、姜采妤

張祐瑜， 2014)

以問卷調查法及 Capital BikeShare 的研究，提出

YouBike 可從「民眾騎乘安全為優先考量，建立

定期重置及維修計畫，以進行設備汰換，並控

制騎乘品質；鼓勵民眾利用 YouBike 作為通勤

交通工具，未來可結合悠遊卡，提供騎乘

YouBike 轉乘大眾運輸工具者，可享有較低費

率優惠。」

臺北市微笑單車（YouBike）

作為捷運子系統之成效分析

(林佳穎、葉妍廷

楊育禎， 2014)

採用卡爾‧皮爾遜相關係數分析以及問卷檢視

YouBike 是否成功達成「捷運子系統」此一設置

目的，並推測造成 YouBike 站點使用狀況差異

的原因，其結果：「捷運站進出人次與其附設

YouBike 站點之租還車次具有顯著正相關。」、

「民眾使用 YouBike 的主要目的並非作為捷運

的接駁，反而以「代步工具」最多。」以及「交

通便利性與商業活動密集程度是造成站點間呈

現冷熱門差異的原因。」

資料來源：整理自商管群科中心與教育部中學生小論文

附-2

附件二之一：YouBike 產品策略

附圖 1 基本產品

圖片來源：來自 YouBike 官網（2013）

附件二之二：YouBike 通路策略

資料來源：整理自 YouBike 官方網站，103 年 5 月 5 日

座墊 :．防菌、防水 、防污．環保、耐磨、舒適度

車頭與U型把手設計 :．輕巧、操控容易把手

把手套與變速 :．防菌、防水 、防污．環保、舒適度 .．內變3速變速系統

前燈組與置物籃 :．光感前燈控制系統．說明注意文字與客服電話

後泥除 :．包覆式後輪設計．具防吸裙效果

後燈 :．一体式嵌入

尾燈設計．具防吸裙效果

停車鎖設計04

10

輪組 :．前輪 : 反光輪胎 24x1.5.．後輪 : 反光輪胎 26x1.5.．後輪 : 13G. (直徑2.3mm不銹鋼鋼絲)

02

曲柄與腳踏 :．銀色大齒盤.．輕量化腳踏板.

下管 :．微笑下管曲線設計.．低跨高,騎乘容易.

前輪驅動發電系統

0506

08

09

01

03

11

07

附-3

附件三：YouBike 建置、營運契約簽訂過程

YouBike 招標內容(部份內容)

一、招標內容及規範

......示範計畫於 98 年 3 月推行，北市府以 1,200 萬元委由捷安特公司建置與

經營。為了擴大營運站點，故於 100 年 12 月 30 日簽約，契約期限至 107 年

12 月 29 日止，在此期間，北市府支付價金係用以委由簽約廠商負責公共自行

車租賃系統軟硬體設施之規劃設計、建置及營運管理......................................(略)

為提供良好及完善的公共自行車系統，於工作說明書中載明「廠商應提供至

少 162 站自行車租賃站、至少 5,350 輛公共自行車、至少 3 處服務中心、至少

3 處調度維修中心。」，同時「廠商對系統經營管理應善盡管理之責，確保營運

服務品質、營運設施之正常運作及自行車輛調度符合使用者需求。」，而契約價

金係用以委由簽約廠商負責公共自行車租賃系統軟硬體設施之規劃設計、建置及

營運管理，機關依契約支付價金作為建置及營運之收支差額，廠商應自負營虧。

此外，於契約亦載明擴充條件，「自行車租賃站及公共自行車車輛數於契約

期間機關得依需求增加契約數量或金額，以不超過原契約數量 10%或契約金額

15%為限。」

二、各項契約期程

為加速公共自行車之建置工作，早日提供良好之公共自行車系統服務，於招

標時已明訂履約時程，說明如下：

第一階段：自簽約日起 7 個月內，完成至少 30 站自行車租賃站之建置及至少

960 輛公共自行車之提供。

第二階段：自簽約日起 19 個月內，再完成至少 60 站自行車租賃站之建置及至

少 1,920 輛公共自行車之提供。

第三階段：自簽約日起 31 個月內，再完成至少 72 站自行車租賃站之建置及至

少 2,470 輛公共自行車之提供。

第四階段：自完成建置後至契約期滿為營運期。

另本案契約價金支付條件，說明如下：

第一階段支付廠商契約總金額之 17%。

第二階段支付廠商契約總金額之 19.5%。

第三階段支付廠商契約總金額之 23.5%。

第四階段，後 4 年營運階段，每滿 6 個月支付廠商營運階段服務費用總額之

5%。

三、權利金

由於本案係市府委託廠商進行相關工作，公共資源之使用上應由廠商支付權利金，

故要求廠商應設置獨立財務會計帳冊與單獨辦理稅籍登記設置獨立稅籍，每年度

之營運收入達新臺幣 7,000 萬元以上，且租借車次轉換率達到 250%以上時，廠

商應繳納營運收入金額之 15%作為營運權利金。但於過去各年度之累積虧損未填

補完畢時，無須繳納前筆營運權利金。

附-4

附件四：98 年 3 月~101 年 7 月信義區示範計畫費率

資料來源：圖片來自 YouBike 官方網站 B(2014)

附-5

附件五：YouBike 的大事記、每月租賃情形與機車減碳量

年 月 大事紀 租借站(站) 總車輛數 租借車次 機車減碳

98

年

3 月

「臺北市公共

自行車示範計

畫營運」啟用

5

500

7,873 1,235.62

4 月 10 20,135 3,160.08

5 月

11

23,326 3,660.89

6 月 14,060 2,206.64

7 月 15,372 2,412.55

8 月 10,972 1,721.99

9 月 12,432 1,951.13

10 月 10,412 1,634.11

11 月 10,054 1,577.92

12 月 9,480 1,487.83

99

年

1 月

11 500

7,735 1,213.97

2 月 7,250 1,137.85

3 月 9,914 1,555.95

4 月 8,512 1,335.91

5 月 8,938 1,402.77

6 月 6,501 1,020.30

7 月 8,121 1,274.55

8 月 8,397 1,317.86

9 月 7,825 1,228.09

10 月 5,757 903.53

11 月 6,319 991.73

12 月 6,533 1,025.32

100

年

1 月

11 500

3,719 583.68

2 月 5,388 845.62

3 月 5,394 846.56

4 月 6,406 1,005.39

5 月 5,703 895.05

6 月 5,630 883.60

7 月 5,677 890.97

8 月 5,339 837.93

9 月 5,299 831.65

10 月 5,150 808.26

11 月 4,597 721.47

12 月 3,622 568.45

101

年

1 月 11 500

3,333 523.10

2 月 3,638 570.96

附-6

年 月 大事紀 租借站(站) 總車輛數 租借車次 機車減碳

101

年

3 月

「臺北市公共

自行車示範計

畫營運」啟用

11 500

6,177 969.45

4 月 5,178 812.66

5 月 5,396 846.87

6 月 5,178 812.66

7 月 5,235 821.60

8 月 101/08/30

「臺北市公共

自行車租賃計

畫營運」試營運

啟動

41 1,460

6,812 1,069.11

9 月 135,554 21,274.45

10 月 276,284 43,361.24

11 月 262,675 41,225.38

12 月

到 102/6/28

YouBike 使用次

數突破 500 萬人

次

48 1,684 283,055 44,423.91

102

年

1 月 53 1,844 340,201 53,392.66

2 月 58 2,004 428,817 67,300.45

3 月 62 2,132 628,825 98,690.59

4 月 64 2,196 587,442 92,195.76

5 月 68 2,324 791,293 124,189.04

6 月 70 2,388 888,930 139,512.63

7 月 80 2,580 957,712 150,307.58

8 月 突破 100 站 103 3,456 1,123,423 176,315.00

9 月 108 3,621 1,255,377 197,024.45

10 月 120 4,029 1,371,336 215,223.57

11 月 使用次數突破

1,000 萬人次 124 4,165 1,441,001 226,157.10

12 月 136 4,545 1,170,206 183,657.33

103

年

1 月

至 103/7/19

完 成 163 站

5350 台車

158 5,205

1,533,879 240,733.79

2 月 158 1,248,281 195,910.77

3 月 159 5,235

1,767,106 277,337.47

4 月 159 1,938,518 304,239.63

5 月 160 5,265

1,811,150 284,249.93

6 月 160 1,839,191 288,650.81

7 月 163 5,350 2,011,787 315,738.79

8 月 103/10/22 使用

次數突破 3,000

萬人次

165 5,416 2,184,482 342,842.31

9 月 167 5,482

1,894,608 297,348.20

10 月 167 2,313,976 363,165.68

11 月 180 5,911 2,129,694 334,243.64

12 月 完成初期目標

196 站 196 6,406 1,983,106 311,237.47

附-7

附件六：YouBike 與 CityBike 之比較

城市 台北市的 YouBike 高雄市 CityBike

啟用 101 年 12 月 30 日正式啟用 98 年 3 月 1 日正式啟用

對象 非會員 會員

一卡通 信用卡 付費

方式

信用卡

中華電信手機帳單

悠遊卡

(享前 30 分鐘免費)

註冊

方式 各站點 kiosk 機

服務中心

官方網站或 APP

各站點 kiosk 機

官方網站辦理

網路記名登錄

指定地點辦理

人工記名登錄

官方網站

辦理，無

須辦理記

名作業

站點數

車輛數 至 103 年底，設置 196 站，共 6,406 輛

至 103 年底，設置 155 站，

共 7,000 輛

累計次

數與日

週轉次

103 年 10 月底：累計三千萬人次

104 年 1 月：11.92(次/日)

103 年底：累計 6 百萬人次

104 年 1 月：4.29(次/日)

各租賃

站距離 300 公尺內 1 公里內

製造商 捷安特公司 美利達公司

營運商 巨大機械（捷安特） 高雄捷運公司

市府承

辦局處 臺北市政府交通局 高雄市政府環境保護局

資料來源：整理自台北市的 YouBike 與高雄市 CityBike 官方網站

附-8

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臺 北 市 公 共 自 行 車 租 賃 情 形

&path=../PXfile/CountyStatistics&lang=9&strList=L