ympäristönsuojeluviranomaisen … · web viewympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma...
TRANSCRIPT
2016
Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma 2017-2021
Lapuan kaupunki YMPÄRISTÖOSASTO
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Sisällysluettelo1. JOHDANTO 2
2. YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAISET VALVONTAKOHTEET 2
2.1. YMPÄRISTÖLUVANVARAISET KOHTEET 2
2.2. REKISTETÖITÄVÄT KOHTEET 4
2.3. ILMOITUSVELVOLLISET TOIMINNOT 4
2.4. MUU YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAINEN VALVONTA 5
2.5. JÄTELAIN VALVONTA 5
2.6. MUUN LAINSÄÄDÄNNÖN MUKAINEN VALVONTA 6
3. TOIMINTOJEN RISKINARVIOINTI 6
3.1 MÄÄRÄAIKAISTARKASTUSTEN AJANKOHDAN MÄÄRITTÄMINEN 8
3.2. TARKASTUKSESSA HAVAITUN PUUTTEEN VAIKUTUS VALVONTAAN 8
3.3. TOIMINTA RIKOSASIASSA 8
4. VALVONTASUUNNITELMA 2017-2021 9
4.1. SUUNNITELMALLISESTA VALVONNASTA JA TARKASTUKSESTA PERITTÄVÄT MAKSUT 10
5. TOIMIALUE JA VALVONNAN RESURSSIT 10
5.1. TOIMIALUE JA YLEINEN ARVIO YMPÄRISTÖN PILAANTUMISEN RISKEISTÄ 10
5.2 DELEGOINNIT 10
5.3. VALVONNASTA VASTAAVIEN VIRANOMAISTEN YHTEISTYÖ 12
6. VALVONTASUUNNITELMAN TARKISTAMINEN 12
LIITTEET
LIITE 1: LAPUAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN SÄÄNNÖLLISEN VALVONNAN PIIRISSÄ OLEVAT LAITOKSET 17.11.2016
1
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
1. JOHDANTO
Ympäristönsuojelulain (527/2014) 167 §:n mukaan valvontaviranomaisen on järjestettävä ympäristönsuojelulain ja sen nojalla annettujen säännösten ja määräysten valvonta niin, että se on laadukasta, säännöllistä ja tehokasta ja perustuu ympäristöriskien arviointiin. Valvontaviranomainen voi asettaa tehtävät tärkeysjärjestykseen, jos se on välttämätöntä tehtävien hoitamiseksi asianmukaisesti.
Ympäristönsuojelulain 168 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava alueelleen valvontaa varten valvontasuunnitelma. Valvontasuunnitelmassa on oltava tiedot alueen ympäristöoloista ja pilaantumisen vaaraa aiheuttavista toiminnoista sekä käytettävissä olevista valvonnan voimavaroista ja keinoista.
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on valvottava ympäristöluvanvaraisia ja rekisteröitäviä toimintoja säännöllisesti määräaikaistarkastuksin. Tarkastuskohteet ja -tiheys on määriteltävä ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Valvontasuunnitelma on tarkistettava säännöllisesti.
Valvontasuunnitelman perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava valvontaohjelma, jossa kuvataan valvottavat kohteet ja niihin kohdistettavat säännölliset valvontatoimet. Valvontaohjelma on pidettävä ajan tasalla.
2. YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN MUKAISET VALVONTAKOHTEET
2.1. Ympäristöluvanvaraiset kohteet
Ympäristönsuojelulain perusteella ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavillatoiminnoilla tulee olla ko. lain mukainen lupa. Lupaviranomaisina toimivat aluehallintovirasto (AVl) ja Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen. Lupaviranomaisena toimii joko Lapuan kaupungin ympäristölautakunta tai Lapuan kaupungin ympäristöinsinööri, mikäli toimintaa koskevan ympäristöluvan käsittely on delegoitu viranhaltijalle.
Ympäristöluvanvaraisten laitosten valvontaviranomaisia ovat Etelä-Pohjanmaan ElY-keskus ja Lapua kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen. Toimivaltarajat onmääritelty ympäristönsuojelulaissa ja –asetuksessa. Lisäksi tarvittaessa suoritetaan tarkastuksia toimintoihin, jotka eivät ole ympäristönsuojelulain tai -asetuksen nojalla lupa- tai rekisteröintivelvollisia.
Ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluvien luvanvaraisten toimintojen osalta noudatetaan laitoskohtaista valvontaohjelmaa, joka päivitetään vuosittain. Valvontaohjelmassa huomioidaan myös mahdolliset tarkastuksissa havaitut puutteet ja tarpeelliset uusintatarkastukset.
2
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Kaikki kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan kuuluvat luvanvaraiset laitokset kuuluvat säännöllisen valvonnan piiriin.
Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvat valvontakohteet 16.11.2016:
Ympäristöluvan varaiset toiminnot Toiminta / laitos
Kohteiden lukumäärä
% Kaikista kohteista
MetsäteollisuusMetalliteollisuus 3 4 %Energiantuotanto 3 4 %Polttoaineiden valmistus taikka kemikaalien tai poltto-nesteiden varastointi tai käsittely
10 12 %
Orgaanisia liuottimia käyttävä toimintaMalmien tai mineraalien kaivaminen tai maa-ainesten otto
7 8 %
Mineraalituotteiden valmistus
1 1 %
Nahan tai tekstiilien laitosmainen tuotanto tai käsittelyElintarvikkeiden tai rehujen valmistusEläinsuojat 44 51 %Liikenne 2 2 %Jätteiden ammattimainen tai laitosmainen käsittely sekä jätevesien käsittely
13 15 %
Ampumaradat 2 2 %KrematoriotKiinteä eläintarha tai huvipuistoPysyvä, ulkona sijaitseva laitosmainen suihkupuhalluspaikkaEräistä naapuruussuhteista annetun lain 17§:n
1 1 %
3
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
mukainen lupavelvollisuusYhteensä 86 100 %
2.2. Rekisteröitävät kohteet
Ympäristönsuojelulain 165:n mukaisesti rekisteröitäviä toimintoja ovat mm.polttonesteen jakeluasemat, asfalttiasemat, kemialliset pesulat, pienet energiantuotantoyksiköt sekä eräät orgaanisia liuottimia käyttävät laitokset. Näiden laitosten toimintojen osalta valtioneuvosto on antanut erilliset asetukset. Kunnanympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen valvontaviranomainen näidenlaitosten osalta ja laitoksia valvotaan kuten ympäristöluvitettuja laitoksiakin.
Osa nykyisin luvanvaraisista em. toiminnoista siirtyy lähivuosien aikana rekisteröinnin piiriin. Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvat valvontakohteet 16.11.2016:
Ympäristöluvan varaiset toiminnot Toiminta / laitos
Kohteiden lukumäärä
% Kaikista kohteista
Energiantuotantolaitos
Asfalttiasema
Jakeluasema 1 100 %
VOC-toiminta
Kemiallinen pesula
Yhteensä 1 100 %
2.3. Ilmoitusvelvolliset toiminnot
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviin kuuluvia ilmoitusvelvollisia toiminto-ja ovat ympäristönsuojelulain 118 -120 §:n mukaiset tilanteet. Ilmoituksenvarainen toiminta on usein lyhytaikaista, mistä syystä näiden toimintojen vuosittainen valvontaresursointi on vaikeasti arvioitavissa.
4
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Ympäristönsuojelulain 118 §:n mukainen ilmoitus koskee tilapäistä melua tai tärinää aiheuttavaa toimenpidettä tai tapahtumaa, jos melun tai tärinän on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää.
Ympäristönsuojelulain 119 §:n mukainen ilmoitus koskee koeluonteista toimintaa ja 120 §:n mukainen ilmoitus poikkeuksellista tilannetta, joka johtuu esim. onnettomuudesta, ennakoimattomasta tuotantohäiriöstä tai muusta niihin rinnastettavasta yllättävästä, toiminnasta riippumattomasta poikkeuksellisesta syystä taikka rakennelman tai laitteen purkamisesta.
Ilmoitusvelvolliset toiminnot tarkistetaan tarvittaessa.
2.4. Muu ympäristönsuojelulain mukainen valvonta
Muita ympäristönsuojelulain mukaisia valvontakohteita ovat mm. hajajätevesiastutuksen toimeenpano, nitraattiasetuksen valvonta ja niiden eläinsuojien valvonta, jotka eivät ole lupavelvollisia. Näihin kohteisiin suoritetaan tarkastus tarvittaessa.
2.5. Jätelain valvonta
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluu jätelain (646/2011) nojalla annettujen säännösten ja määräysten noudattamisen valvonta.
Jätelain 100 §:n mukaan jätteen ammattimaista keräystoimintaa harjoittavan on tehtävä ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle toiminnan merkitsemiseksi jätehuoltorekisteriin. Ilmoitus jätteen keräystoiminnasta jätehuoltorekisteriin on valvonnan väline. Sen avulla kunnan ympäristönsuojeluviranomainen saa tiedon valvottavasta toiminnasta. Asianmukaisen jätehuollon varmistamiseksi keräystoiminta tarkastetaan valvontasuunnitelman mukaisesti.
Jätelain 124 § velvoittaa valvontaviranomaiset tarkastamaan määräajoin laitokset ja yritykset, joissa: 1) harjoitetaan jätteen laitos- tai ammattimaista käsittelyä; 2) syntyy vaarallista jätettä; 3) harjoitetaan jätteen ammattimaista kuljettamista tai keräystä; 4) toimitaan jätteen välittäjänä; 5) toteutetaan jätteen kansainvälisiä siirtoja Jätelain mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontavastuulla näistä tehtävistä on jätteen ammattimaisen keräyksen valvonta sekä jätteen laitos- tai ammattimainen käsittely niiltä osin kuin ne kuuluvat kunnan ympäristönsuojelulain mukaisiin valvottaviin kohteisiin.
5
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluva jätelain yleinen valvonta kohdistuu muun muassa jätehuoltoon liittymisen valvontaan, jätehuoltomääräysten valvontaan ja roskaantumisasioihin.
Jätelain perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi antaa ei-luvanvaraista toimintaa koskevan yksittäisen määräyksen (JL 125 §) roskaantumisen ehkäisemiseksi tai jätehuollon asianmukaisuuden varmistamiseksi. Mikäli yksittäinen määräys annetaan, on viranomaisen myös valvottava sitä.
2.6. Muun lainsäädännön mukainen valvonta
Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen valvoo vesilain (587/2011) ja sen nojalla annettujen päätösten ja määräysten noudattamista. Tämä valvontatehtävä on rinnakkainen ELY-keskuksen kanssa, lukuun ottamatta mm. ojitusasioita, jotka kuuluvat kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen toimii vesihuoltolain (119/2001) mukaisena valvontaviranomaisena ja sille kuuluu vesihuollon valvontatehtäviä vesilaitosten toiminta-alueella, kuten arviointi kiinteistön liittämisestä vesihuoltolaitoksen verkostoon ja liittämisvelvollisuudesta vapauttaminen.
Maa-aineslain mukaista valvontaa suoritetaan erillisen valvontasuunnitelman mukaisesti.
3. TOIMINTOJEN RISKINARVIOINTI
Tarkastuskohteet ja tarkastustiheys on määriteltävä ympäristöriskien arvioinnin perusteella. Valvontasuunnitelmassa tarkastuskohteet ja tarkastustiheys on määritelty ympäristöriskien arvioinnin perusteella kolmeen eri valvontaluokkaan.
Ympäristöriskien osalta tärkeällä pohjavesialueella sijaitsevat toiminnot on arvioitu sellaisiksi, että niiden valvonnan on oltava säännöllistä ja riittävän tiheää pohjavesiriskien minimoimiseksi. Pohjavesialueilla sijaitsevat ympäristöluvanvaraiset ja rekisteröitävät toiminnot on toimialasta riippumatta aina luokiteltu valvontaluokkaan 1. Valvontaluokkaan 1 on liitetty myös ne toimialat, joissa valvonnan yhteydessä voidaan selvästi havaita mahdollisia eroja eri vuosien välillä.
Valvontaluokissa 2 ja 3 olevat toiminnot eivät sijaitse tärkeällä pohjavesialueella, joten näiden valvontaluokkien osalta eri toimialojen ympäristölle aiheutuvia riskejä on arvioitu toimialakohtaisesti. Lisäksi valvontaluokkien 2 ja 3 osalta on arvioitu toiminnan normiohjaus ja valvonnan vaikuttavuus. Valvontaluokkaan 3 on liitetty ne toimialat, jotka ovat pääsääntöisesti eniten normiohjattuja ja joissa valvontakäyntien välillä on
6
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
havaittavissa vähiten muutoksia, eli valvontakäynnin vaikuttavuus on pienempi kuin valvontaluokkaan 2 kuuluvien laitosten osalta.
Valvontaluokkaan 1 kuuluvalle laitokselle tehdään tarkastus vähintään kerran 3 vuodessa. vuodessa. Valvontaluokkaan 2 kuuluvalle laitokselle tarkastus tehdään vähintään kerran viidessä vuodessa. Valvontaluokkaan 3 kuuluvalle laitokselle tehdään tarkastus vähintään kerran kymmenessä vuodessa.
Valvontaohjelman mukaisessa määräaikaistarkastuksessa käydään läpi laitoksen vuosiraportti sekä tarkastetaan laitoksen tuotantotilat ja alue. Tarkastuksen ajankohdasta sovitaan toiminnan harjoittajan kanssa etukäteen. Tarkastuksesta laaditaan muistio, joka toimitetaan toiminnanharjoittajalle ja tarvittaessa muille asianosaisille.
Määräaikaistarkastusten lisäksi laitoksilla voidaan suorittaa tarkastuksia osana lupakäsittelyä, kuntalaispalautteen perusteella, poikkeuksellisten tilanteiden yhteydessä tai tarvittaessa muun syyn vuoksi.
Toiminnan aloittavien laitosten osalta ensimmäinen suunnitelmallinen tarkastus tehdään ennen toiminnan aloittamista, jotta voidaan varmistaa luvan antamien toimintaedellytysten toteutuminen.
Eri toimintojen jaottelu eri valvontaluokkiin on seuraava:
Valvontaluokka Tarkastusväli Toiminnan kuvaus tai sijainti1 3 vuotta Sijainti:
Sijainti tärkeällä pohjavesialueella
luonnon- tai vesiensuojelun kannalta riski- tai vaikutusaltis toiminta
Muu toiminta, joka edellyttää erityistä valvontaa muusta perustellusta ympäristönäkökulmasta
Toimialat: Jätteitä käsittelevät ja
hyödyntävät laitokset/ alueet Maankaatopaikat Kivenlouhimot ja -
murskaamot
2 5 vuotta Toimialat: Kemikaalien varastointi ja
käyttö
7
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Pintakäsittelylaitokset Turkistarhat Haihtuvia orgaanisia
yhdisteitä käyttävät laitokset
Mineraalituotteiden valmistus, kuten betoni- ja
betonituotetehtaat sekä kalkkikiven jauhatuslaitokset
Ajoneuvovarikot3 10 vuotta Toimialat:
Energiantuotanto Polttonesteenjakeluasemat Eläinsuojat Elintarvikkeita käsittelevät
laitokset ja teurastamot Moottoriurheiluradat Ampumaradat Krematoriot ja eläinten
polttolaitokset Kemialliset pesulat Tekstiilienvesipesulat VOC-laitokset
3.1 Määräaikaistarkastusten ajan kohdan määrittäminen
Laitoksille tehtävät määräaikaistarkastukset tehdään säännöllisin väliajoin valvontaluokitusten mukaisesti. Tavoitteena on kohdella kaikkia toiminnanharjoittajia yhdenvertaisesti. Määräaikaistarkastuksien ajankohdat määritetään valvontaohjelmassa.
3.2. Tarkastuksessa havaitun puutteen vaikutus valvontaan
Mikäli tarkastuskäynnin yhteydessä laitoksen toiminnassa havaitaan laiminlyönti tai puute, ympäristöviranhaltija voi asettaa määräajan korjaaville toimenpiteille ja suorittaa uusintatarkastuksen toimenpiteelle asetetun määräajan umpeuduttua. Uusintatarkastuksien määrää ei ole rajoitettu, vaan ne harkitaan tapauskohtaisesti. Mikäli laiminlyöntiä ei korjata ympäristöviranhaltijan kehotuksesta huolimatta, asia voidaan viedä ympäristölautakuntaan ratkaistavaksi. Ympäristölautakunta voi antaa asiaa koskevan määräyksen ja tehostaa sitä uhkasakolla, keskeyttämis- tai teettämisuhalla. Valvontamaksu peritään myös mahdollisista uusintatarkastuksista.
3.3. Toiminta rikosasiassa
8
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Mikäli valvontaviranomainen havaitsee valvonnassa, että joku tahallaan tai huolimattomuudesta rikkoo ympäristönsuojelulaissa tai jätelaissa asetettuja säädöksiä, tulee valvontaviranomaisen ympäristönsuojelulain nojalla tehdä asiasta ilmoitus poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus voidaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleinen etu vaadi toimenpiteitä.
Mahdollinen rikosoikeudellinen esitutkintapyyntö ei poista valvontaviranomaisen velvollisuutta korjata tilannetta ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa säädetyin menettelyin.
4. VALVONTASUUNNITELMA 2017-2021
Valvontakauden 2017 aikana tarkastetaan kaikki valvontaluokkiin 1 ja 2 kuuluvat laitokset vähintään kerran valvontakauden aikana sekä vähintään 50 % valvontaluokkaan 3 kuuluvista laitoksista. Valvontaluokkaan 3 kuuluvien laitosten osalta valvonta kohdistetaan laitoksiin, joille ei ole tehty tarkastusta tai toiminnan edellisestä tarkistamisesta on yli 5 vuotta tai edellisessä tarkastuksessa on havaittu puutteita.
Uusille lupavelvollisille kohteille tehdään ensimmäinen tarkastus toiminnan aloittamisen yhteydessä, jotta luvan antamien toimintaedellytysten täyttyminen pystytään tarkastamaan.
Suunnitelmallinen valvonta sisältää toiminnan tarkastuksen lisäksi mahdollisten toiminnan ympäristöluvan lupaehtojen mukaisten suunnitelmien ja vuosiraporttien käsittelyn.
Tarkastuksista sovitaan toiminnanharjoittajan kanssa etukäteen. Tarkastukseen kuuluu ennakkovalmistelu, keskimääräinen matka-aika, varsinainen tarkastus, tarkastuskertomuksen laadinta, toiminnanharjoittajan raporttien lukeminen ja muu tarkastuksen aiheuttama jälkityö. Tarkastus voi olla koko kohteen toimintaan tarkoitettu tarkastus tai se voi olla kohdennettu vain tiettyyn toiminnan osaan. Tarkastuksista laaditaan tarkastuskertomus, joka toimitetaan toiminnanharjoittajalle, muille tarkastuksessa mukana olleille tahoille ja kirjataan kunnan tietojärjestelmään. Muita valvontatoimenpiteitä ovat raporttien ja seurantatietojen tarkastaminen sekä ilmoitusten ja yleisöilmoitusten käsittely. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi tarvittaessa tehostaa antamiaan määräyksiä hallintopakolla.
Lisäksi valvontaohjelma voi sisältää toimintoja, joiden tarkistaminen on tarpeen ympäristönsuojelulain 169 §:n nojalla.
9
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Tarkastettavat toiminnot esitetään erillisessä valvontaohjelmassa (ei julkinen asiakirja). Valvontaohjelma vuodelle 2017-2021 laaditaan tämän valvontasuunnitelman periaatteiden mukaisesti.
4.1 Suunnitelmallisesta valvonnasta ja tarkastuksista perittävät maksut
Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisella on oikeus periä valvontasuunnitelman mukaisesta valvonnasta maksu, joka on määritelty Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti. Valvontamaksu peritään myös mahdollisista uusintatarkastuksista sekä toiminnan loppuessa lopputarkastuksista.
Maksullisia toimenpiteitä määräaikaistarkastusten lisäksi ovat mm. vuosikertomuksen tarkastaminen, YSL 175 ja 176 §:n mukainen tarkastus hallintopakkomääräyksen valvomiseksi tai 181 § mukainen tarkastus toiminnan keskeyttämisen noudattamiseksi. Rikkomuspohjaiset maksut koskevat kaikkea toimintaa.
5. TOIMIALUE JA VALVONNAN RESURSSIT
5.1 Toimialue ja yleinen arvio ympäristön pilaantumisen riskeistä
Lapuan kaupungin ympäristöosasto vastaa ympäristönsuojeluviranomaiselle kuuluvasta valvonnasta Lapuan kaupungissa. Vastuualueella asuu n. 14 700 asukasta. Alueen pinta-ala on 737,5 km2, josta vesistöjä on 13,6 km2.
Toimialueella valvontakohteet koostuvat pääasiassa eläinsuojien, kalliokiviainesten oton ja jätteiden käsittelyn valvonnasta. Ympäristön pilaantumisen riski Lapuan kaupungissa on normaali verrattuna muihin Lapuan kaupungin kokoisiin kuntiin. Lapuan kaupungissa ei mm. sijaitse teollisuutta, joilla olisi merkittäviä ympäristön pilaantumisen riskejä.
Ympäristönsuojelun osa-alueen toiminnasta vastaa ympäristöinsinööri (1 htv). Ympäristöinsinööri tekee tarvittaessa yhteistyötä Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen Y-vastuualueen kanssa suunnitelmallisten tarkastusten osalta.
5.2 DelegoinnitLapuan kaupungin ympäristölautakunta toimii Lapuan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena. Joustava ympäristövalvonta on edellyttänyt toimivallan osittaista delegointia ympäristölautakunnalta alaisilleen viranhaltijoille.
10
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Valvonnan käytännön järjestämisen vuoksi ja resurssien säästämiseksi kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaa on Lapuan kaupungin ympäristölautakunta delegoinut ympäristöinsinöörille seuraavasti:
Ympla 24.2.2010 § 36 päättää vesihuoltolain (119/2001) 11 §:n mukaisesta vapauttamisesta
liittämisvelvollisuudesta. päättää maastoliikennelain (1710/1995) 30 §:n mukaisesta luvasta kilpailuihin ja
harjoituksiin päättää vesiliikennelain (463/1996) 21 §:n mukaisesta luvasta kilpailuihin ja
harjoituksiin.
Ympla 12.12.2012 § 89 päättää jätelain (646/2011) 100 §:n mukaisen keräystoiminnan merkitsemisestä
jätehuoltorekisteriin
Ympla 22.10.2014 § 164 ympäristöinsinöörillä on ympäristönsuojelulain (527/2014) 168 §:n, 169 §:n ja
172 §:n mukainen tiedonsaanti- ja tarkastusoikeus päättää ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisista ympäristöluvista
ympäristönsuojelusta annetun valtioneuvoston asetuksen 2 §:n 1 momentin kohdan 6. malmien tai mineraalien kaivaminen tai maaperän ainesten otto ja kohdan 10. eläinsuojat tai kalan kasvatus mukaisissa asioissa
päättää ympäristönsuojelulain 36 §:n mukaisesta lupa-asian siirtämisestä päättää ympäristönsuojelulain 116 §:n mukaisesta toiminnan rekisteröinnistä
ympäristönsuojelun tietojärjestelmää päättää ympäristönsuojelulain 118 §:n, 119 §:n ja 120 §:n mukaisten ilmoitusten
hyväksymisestä päättää ympäristönsuojelulain 168 §:n mukaisesta valvontaohjelman laadinnasta päättää viranhaltijan väliaikaisesta määräyksestä ympäristönsuojelulain 182 §:n
mukaisissa tilanteissa, jotka koskevat ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaista kieltoa tai määräystä ja ympäristönsuojelulain 181 §:n mukaista toiminnan keskeyttämistä kiireellisessä tapauksessa
päättää kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lausunnosta ympäristönsuojelulain mukaisissa asioissa
päättää ympäristönsuojelulain 61 §:n mukaisen vakuuden hyväksymisestä ja palauttamisesta.
Ympla 14.6.2016 päättää maa-aineslain 4 §:n ja 4 a §:n mukaisista luvista maa-ainesten
ottamiseen suorittaa maa-aineslain 14 §:n mukaista valvontaa keskeyttää maa-aineslain mukainen ottaminen maa-aineslain 15 §:n mukaisissa
tilanteissa vastaa maa-aineslain 23 a §:n mukaisten ilmoitusten käsittelystä
11
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
vastaa maa-aineslain 23 §:n mukaisten maksujen perimisestä vastaa eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen
rajoittamisesta annetun asetuksen (1250/2014) 9 §:n mukaisten ilmoitusten käsittelystä.
päättää ympäristönsuojelulain 157 §:n mukaisesti poikkeamisesta talousjätevesien käsittelyä koskevista vaatimuksista
ympäristöinsinöörillä on jätelain (646/2011) 121 §:n mukainen tiedonsaantioikeus ja 123 §:n mukainen tarkastusoikeus ympäristöinsinööri vastaa jätelain 145 §:n mukaisten maksujen perimisestä.
ympäristöinsinöörillä on vesilain (587/2011) 14. luvun 3 §:n mukainen tiedonsaanti ja tarkastusoikeus.
ympäristöinsinöörillä on oikeus ryhtyä vesilain 14. luvun 2 §:n mukaisiin toimenpiteisiin lainvastaisen menettelyn johdosta
ympäristöinsinöörillä on oikeus ilmoittaa jätelain 136 §:n mukaisesti poliisille, jos on aihetta epäillä jätelain 147 §:n 1 momentissa tarkoitettua tekoa tai laiminlyöntiä.
ympäristöinsinöörillä on oikeus tehdä ympäristönsuojelulain 188 §:n mukainen ilmoitus poliisille esitutkintaa varten ympäristönsuojelulain 224 ja 225 §:ssä tarkoitetusta teosta tai laiminlyönnistä
5.3 Valvonnasta vastaavien viranomaisten yhteistyö
Ympäristönsuojeluviranomaisen tekee runsaasti yhteistyötä valvontatehtävissä eri viranomaisten kesken. Laissa säädetyt toimivaltarajaukset ohjaavat viranomaisten toimintaa, mutta moni valvonta-asia saattaa sisältää kahdelle tai useammallekin viranomaisen toimivaltaan kuuluvia asioita. Näiden asioiden hoitamisen kannalta hyvä yhteistyö eri viranomaisten kesken on tärkeää.
Lisäksi yhteistyötä tehdään naapurikuntien välillä siten, että tulkintalinja olisi mahdollisimman yhteneväinen kuntarajoista riippumatta. Etelä-Pohjanmaan ympäristönsuojeluviranomaiset tapaavat säännöllisesti kaksi kertaa vuodessa.
6. VALVONTASUUNNITELMAN TARKISTAMINEN
Valvontasuunnitelma on ympäristönsuojelulain 168 5:n 1 mom. nojalla tarkistettavasäännöllisesti. Tämä valvontasuunnitelma tarkistetaan viiden vuoden väleinympäristölautakunnassa. Erityisestä syystä valvontasuunnitelmaavoidaan tarpeen vaatiessa tarkistaa. Mahdolliset muutokset valvontaluokkiintehdään valvontasuunnitelman tarkistamisen yhteydessä.
12
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
13
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
LIITE 1
LAPUAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN SÄÄNNÖLISEN VALVONNAN PIIRISSÄ OLEVAT LAITOKSET 17.11.2016
Lupapäätöksen haltija Luvan tai asian nimi
Aalto Teemu ja Marita eläinsuojaAila Juhana eläinsuojaAlakarhu Pauli eläinsuojaBiovakka Suomi Oy biokaasun tuotantoDestia Oy / Kookinkallio kallion louhinta ja murskausDestia Oy / Kiilunen kallion louhinta ja murskausELY-keskus kallion louhinta ja murskausEtelä-Pohjanmaan osuuskauppa polttoaineiden jakeluHiipakka Pertti eläinsuojaHuoltoasema Henri Rintamäki Ky polttoaineiden jakeluHydroll Oy pintakäsittelyJari Hantula Ky eläinsuojaJuha Kangas Oy eläinsuojaJäätteenmäki Mika eläinsuojaKangas Matti jätteiden käsittely ja varastointiKatteluksen Broiler Oy eläinsuojaKattelus Esa ja Minna eläinsuojaKoneyhtymä Ylimäki Oy / betoni- ja asfalttijätteen käsittely
jätteiden käsittely ja varastointi
Koneyhtymä Ylimäki Oy / kallion louhinta ja murskaus
kallion louhinta ja murskaus
Koneyhtymä Ylimäki Oy / kallion louhinta ja murskaus
jätteiden käsittely ja varastointi
Korkiamäki Marko eläinsuojaKoskilahden Kanala Ky eläinsuoja
Kotala Esa ja Tuija eläinsuojaKuortaneen Sora ja Kuljetus Oy kallion louhinta ja murskausLakeuden Etappi Oy jätteiden käsittely ja varastointi
14
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Lapex Inter Oy kemikaalin käsittelyLapuan Ampumaratayhdistys ry ampumarataLapuan Crossikerho ry moottorirataLapuan Energia Oy / Jouttikallio energiantuotantoLapuan Energia Oy / Liuhtari energiantuotantoLapuan kaupunki jätteiden käsittely ja varastointiLapuan kaupunki / kompostointi jätteiden käsittely ja varastointiLapuan kaupunki / meluvalli jätteiden käsittely ja varastointiLapuan Kuljetus Oy jätteiden käsittely ja varastointiLapuan Reserviupseerikerho ry ampumarataLapuan Urheiluautoilijat ry moottorirata
Latvala Juha ja Hillevi eläinsuojaLaurila Jarno-Heikki eläinsuojaLeikkola Jaakko eläinsuojaLeikkola Antti eläinsuojaLiinamaa Jani eläinsuojaLännen Kivijaloste Oy kallion louhinta ja murskaus
Marja Lusa Oy eläinsuojaMarttila Veli eläinsuojaMever Oy pintakäsittelyMorenia Oy kallion louhinta ja murskausMTY Kattelus eläinsuojaMTY Leikkola eläinsuojaMTY Natri eläinsuojaMTY Nikkola eläinsuojaMTY Paavola Harri ja Vesa eläinsuojaMTY Sippola eläinsuojaMäenpää Pertti pk ja Mäenpää Sinikkka
eläinsuoja
Neste Markkinointi Oy / Rakentajantie
polttoaineiden jakelu
Neste Markkinointi Oy /Yrittäjäntie
polttoaineiden jakelu
Oy Shell Ab Lapua Keskusta polttoaineiden jakeluOy Shell Ab Tamppari polttoaineiden jakeluOy Teboil Ab polttoaineiden jakeluOy Teboil Ab polttoaineiden jakeluPaavola Janne eläinsuoja
15
VALVONTASUUNNITELMA
16.5.2023
Palomäki Jarno eläinsuoja
Palomäki Antti eläinsuojaPanula Heikki eläinsuojaPeab Industri Oy betonitehdasPeltomäen Lintu Oy eläinsuojaPeltosikala Oy eläinsuojaPeräkangas Jarmo eläinsuojaPerälä Jouko eläinsuojaPerälä Marko eläinsuojaPiristeel Oy pintakäsittelyPöntinen Timo eläinsuojaRajala Lasse eläinsuojaRintaniemi Samu eläinsuojaRuuskasen Romu Ky jätteiden käsittely ja varastointiSaari Antti eläinsuojaSaari Ville / Alamaan Munittamo Oy
eläinsuoja
Saari Ville eläinsuojaSaari Ville / Sukuvaaran munittamo
eläinsuoja
Simpsiönvuori Oy jätteiden käsittely ja varastointiSipmsiön koirakouluyhdistys ry / tuhkajätteen hyödyntäminen
jätteiden käsittely ja varastointi
Sipmsiön koirakouluyhdistys ry / betonin hyödyntäminen
jätteiden käsittely ja varastointi
St 1 Oy polttoaineiden jakelu
T:mi Tero Korniloff naapuruussuhdeTakaluoma Markus jätteiden käsittely ja varastointiVesala Kirsi eläinsuojaYli-Rantala Jari eläinsuoja
16