ym taakanjako sll 16042008 leo stranius esitys
TRANSCRIPT
1
EU:n ilmasto- ja energiapaketti:
Taakanjako U 8/2008 vpYmpäristöministeriö 16.4.2008
Leo StraniusIlmastovastaava
2
Esityksen sisältö
• Komission esitys päästövähennystavoitteesta 30 prosenttiin• Päästövähennykset ensin kotimaassa (30%) , sitten joustomekanismein
(15%)• Komission perusvuotta (2005) ei ole syytä repiä auki
• Rakentaminen ja asuminen: rakennusmääräykset, kaavaohjaus, mittarit• Liikenne: Esimerkkejä keinoista hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi• Liikenne: Joukkoliikenteen kilpailukyvyn parantaminen• Liikenne: Auto- ja ajoneuvoverouudistus• Maatalous: Ilmastoystävällisen ruokavalion edistäminen• Jätehuolto: Jätteen synnyn ehkäisy
• Suomeen tarvitaan ilmastolaki vuosittaisista päästövähennyksistä• Komission energiatehokkuustavoite (20%) sitovaksi
3
Komission esitys päästövähennystavoitteesta
• Komission olisi tässä vaiheessa pitänyt omassa esityksessään lähteä 30 prosentin päästövähennystavoitteesta.
– Balin ilmastokokouksessa joulukuussa 2007 teollisuusmaat sitoutuivat 25-40 prosentin päästövähennyksiin vuoteen 2020 mennessä.
– IPCC:n mukaan teollisuusmaiden päästöjä on vähennettävä 25-40 prosenttia vuoteen 2020 mennessä ja jopa 80-95 prosenttia vuoteen 2050 mennessä.
4
IPCC:n neljäs arviointiraportti
• Maailman keskilämpötila ei saa nousta yli 2ºC esiteolliseen aikaan verrattuna.
• Maailman päästöjen kasvu on saatava taitettua laskuun viimeistään vuonna 2015.
• Globaalien päästövähennysten oltava luokkaa 50-85 prosenttia vuoden 1990 tasosta vuoteen 2050 mennessä.
IPCC Fourth Assessment Report, Working Group III, Summary for Policymakers, Table SPM.5
5
IPCC:n neljäs arviointiraportti
6
Päästövähennykset ensin kotimaassa
• Suomen tulee vähentää päästöjä kotimaisin toimin 30 prosenttia vuoden 1990 tasosta vuoteen 2020 mennessä.
• Joustomekanismeja tulee hyödyntää vain 30 prosentin päälle tuleviin lisävähennyksiin.– Esimerkiksi 15 prosentin osalta.
• Joustomekanismeilla hankittuja päästövähennyksiä ei voida todentaa pitävästi.
7
Komission perusvuosi
• Suomen tulee toimia ilmastopolitiikan kunnianhimoisena edelläkävijänä osana Euroopan unionia.
• Suomen luonnonsuojeluliitto vastustaa jyrkästi, että Suomi pyrkii vertailuvuosia muokkaamalla, ja näin koko komission pakettia murentamalla, saamaan itselleen pienemmät päästövähennystavoitteet.
• Vuoden 2005 poikkeuksellisuus Suomessa on jo huomioitu tavoitteita asetettaessa.
8
Rakentaminen ja asuminen
• Uusien rakennusten tulisi vuonna 2012 tyypistä riippuen kuluttaa 50-70 % vähemmän energiaa kuin vuoden 2003 normien mukainen talo.
• Kaavaohjauksella rakennukset käyttämään uusiutuvaa energiaa.
• Käyttäjäkohtaiset sähkön-, lämmön- ja vedenkulutuksen mittarit.
• Kotitalousvähennys tulisi saada kattamaan energiaparannusten suunnittelutyö ja materiaalikustannukset.
9
Esimerkkejä keinoista liikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (1/2)
Keino VTT Mt Suomen luonnonsuojeluliitto Mt
Yhdyskuntarakenteen eheyttäminenVuosittain noin 0,2 miljoonaa tonnia
0,2Tiukempia kaavamääräyksiä (0,5 miljoonaa tonnia)
0,5
Joukkoliikenteen edistäminen
Vuosittain noin 0,2 miljoonaa tonnia (raideliikenteen investointeja suosimalla)
0,2
- Raideliikenteen investoinnit (0,2 Mt) - Suurten kaupunkien joukkoliikennetuen korotus (0,1 Mt) - Joukkoliikenteen arvonlisäveron alennus (0,1 Mt) - Ilmainen joukkoliikenne pääkaupunkiseudulla (0,2Mt)
0,6
Biopolttoaineet
Riippuen biopolttoaineiden elinkaaren aikaisten päästöjen määrästä (0,5 - 1,5 Mt vuodessa)
1,0
Riippuen biopolttoaineiden elinkaaren aikaisten päästöjen määrästä (0,5 - 1,5 Mt vuodessa)
1,0
Ajoneuvoteknologian hyödyntäminenNoin 2 Mt vähenemä 2050 mennessä
0,7Noin 0,7 Mt vuoteen 2020 mennessä
0,7
Liikenteen hinnoittelu 0-1,4 Mt vuodessa 0,70,7 Mt vuodessa vuoteen 2020 mennessä
0,7
Vaikuttaminen asenteisiinNoin 2 Mt vähenemä 2050 mennessä
0,7Noin 0,7 Mt vuoteen 2020 mennessä
0,7
10
Esimerkkejä keinoista liikenteen hiilidioksidipäästöjen vähentämiseksi (2/2)
Keino VTT Mt Suomen luonnonsuojeluliitto MtPolttoaineveron korotus ??? 0,0 0,1
Kattonopeuksien asettaminen ??? 0,05 prosentin päästövähennykset vuoteen 2020 mennessä
0,7
Autoveron neutraalitaso 130g/km ??? 0,0 0,1
Työsuhdeautoilu ??? 0,0
- Työsuhdeautoilun ja kilometrikorvausten tason lasku - Vapaan autoedun poistaminen - Ilmaisten autopaikkojen verotus
0,1
Kevyen liikenteen edistäminen ??? 0,0
- Kevyen liikenteen väylät - Kaupunkipyörät - Turvallisuus - Pysäköinti, kuljettaminen julkisissa kulkuneuvoissa
0,1
Yhteensä (Mt) vuonna 2020 3,5 5,3
11
• Suurten kaupunkien joukkoliikennetuki, lipputuki ja joukkoliikenteen arvonlisävero
• Kokeiluja muuttaa julkinen liikenne maksuttomaksi.• Joukkoliikenteen maksuttomuus Helsingissä lisäisi julkisilla
liikennevälineillä tehtyjä matkoja 30 prosenttia ja vähentäisi autoilua Helsingin keskustassa yhdeksän prosenttia (konsulttiyritys Strafica).
• Ruuhkamaksu- ja tiemaksukokeilut käyttöön keskeisissä kaupungeissa ja liikenneväylillä
• Kattonopeuksien asettamiskokeilut• Autoedun verottaminen ajoneuvon päästöjen mukaan.• Junaratojen kunnossapidon ja uusien ratojen määrärahan
korotus.
– Minkään Eurooppalaisen metropolin menestys ei perustu siihen, että siellä voi liikkua helposti henkilöautolla.
Joukkoliikenteen kilpailukyvyn parantaminen
12
Auto- ja ajoneuvoverouudistus• Ajoneuvo- ja autoverouudistus on syytä uudistaa osana käsillä olevaa
ilmasto- ja energiastrategiaa.
• Sinänsä myönteinen tavoite ympäristöohjaavuudesta on vesitetty tavalla, joka johtaa autokannan ja CO2-päästöjen lisääntymiseen.
• Luonnonsuojeluliiton ehdotukset ympäristöperusteiseksi autoveroksi:
– Vuotuinen ajoneuvovero pois ja tilalle korkea henkilöautojen polttoainevero. Polttoaineveroa tulisi nostaa nykytasosta 40 senttiä/litra.
– Auton hankintaveron on noustava jo nykyisillä keskivertoautoilla, ei laskettava. Autoveron neutraalitaso tulisi asettaa tasolle 130 g/km.
– Työsuhdeautoilun ja kilometrikorvausten taso laskettava kustannuksia vastaavaksi.
– Vapaan autoedun poistaminen ja työnantajien tarjoamien ilmaisten autopaikkojen etuuden verotus.
13
Maatalous• Julkisissa hankinnoissa
suositaan ilmastoystävällistä ruokavaliota.
• Ilmastoystävällisen ruokavalion arvonlisäveron alennus.
• Ruokapakkauksiin hiilidioksidimerkintä.
14
Jätehuolto
• Jätteen synnyn ehkäisy on edelleen kaikkein tehokkain keino jätehuollon kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi.
• Jätteen polttoa ei tule edistää– korvaa olemassa olevaa tehokasta sähkön ja
lämmön yhteistuotantoa– lisää kasvihuonekaasupäästöjä myös
energiantuotannossa – vie resurssit ja mahdollisuuden jätteiden synnyn
ehkäisyn ja kierrätyksen edistämiseen
15
Suomeen tarvitaan ilmastolaki vuosittaisista päästövähennyksistä
• Päästövähennysten saavuttamiseksi on tärkeää luoda laillisesti sitova tavoite.
• Vuosittaiset vähennykset määrittelevät johdonmukaisen ja selkeän päästövähennyspolun vaalikausien ylitse.
• Lain avulla taataan se, etteivät hallitukset siirrä vastuuta päästövähennyksistä tulevaisuuteen, vaan tekevät vuosittaiset vähennykset hallitusti ja realistisesti.
16
Energiatehokkuus
• Komission esityksestä parantaa 20 prosenttia energiatehokkuutta vuoteen 2020 mennessä tulee tehdä laillisesti sitova.
• Suurin ja kustannustehokkain potentiaali päästövähennyksille on energiatehokkuudessa.
