yasama dÖnemİ yasama yili 26 3 - türkiye büyük millet ... · türkiye cumhuriyeti ve...

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ

YASAMA DÖNEMİ YASAMA YILI 26 3

SIRA SAYISI: 516Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliğine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı (1/815) ve Dışişleri Komisyonu

Raporu

Not: Bu Sıra Sayısına; elektronik ortamda“http://www.tbmm.gov.tr/develop/owa/sirasayi_sd.sorgu_baslangic” internet adresindeki sorgu sayfası üzerinden erişilebilmektedir.

‒ 3 ‒

Türkiye Büyük Millet Meclisi (S. Sayısı: 516)

İÇİNDEKİLER Sayfa

1/815 Esas Numaralı Tasarının

- TBMM Başkanlığına Sunuş Yazısı .........................................................................................4

- Gerekçesi ..................................................................................................................................4

Dışişleri Komisyonu Raporu ......................................................................................6

Tasarı Metni .........................................................................................................................8

Dışişleri Komisyonunun Kabul Ettiği Metin ...................................................8

Anlaşma Metni ....................................................................................................................9

‒ 4 ‒


T.C. Başbakanlık KanunlarveKararlar GenelMüdürlüğü 9/2/2017 Sayı:31853594-101-1373-511

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINADışişleri Bakanlığı’nca hazırlanan ve Başkanlığınıza arzı Bakanlar Kurulu’nca 23/1/2017

tarihinde kararlaştırılan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliğine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” ile gerekçesi ilişikte gönderilmiştir.

Gereğini arz ederim.

BinaliYıldırım Başbakan

HAVALE EDİLDİĞİ KOMİSYONLAR(1/815)

ESAS Dışişleri Komisyonu

TALİ Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu

GEREKÇETürkiye dışında başka bir devlet tarafından resmi olarak tanınmayan Kuzey Kıbrıs Türk

Cumhuriyetinin (KKTC) her alanda en büyük destekçisi kuşkusuz Türkiye Cumhuriyeti’dir. Ülkemiz KKTC’nin her aşamasında Kıbrıslı Türklere olan maddi ve manevi desteğini sürdürmüştür. Bunun yanında KKTC’nin hayatın her alanında maruz kaldığı izolasyonun günlük hayata getirdiği kısıtlamalar, Türkiye Cumhuriyeti ve KKTC’nin ilgili bakanlıkları arasında çeşitli alanlarda imzalanan işbirliği anlaşma ve protokolleri ile aşılmaya çalışılmaktadır.

Enerji kaynakları bakımından dışa bağımlı olan KKTC’de, enerji üretim hammaddeleri ithalat kalemleri içerisinde ilk sırada yer almaktadır. KKTC’de enerjide dışa bağımlılık ve enerji üretim maliyetlerinin yüksekliği sektöre dair en önemli iki problemdir.

KKTC ve Güney Kıbrıs Rum Yönetimi (GKRY) arasında Münhasır Ekonomik Bölge (MEB) sınırları açısından ihtilaf bulunmaktadır. KKTC yönetiminin iddia ettiği MEB sınırları GKRY tarafından tanınmamaktadır. Özellikle KKTC’nin G ve F Bloklarının bulunduğu bölge GKRY’nin iddia ettiği lisans alanları ile çakışmaktadır. 2011 yılında KKTC Ekonomi ve Enerji Bakanlığı ile TP arasında 1 kara ve 7 deniz bloğu için Üretim Paylaşım Anlaşması imzalanmış olup KKTC Bakanlar Kurulu’nun onayı sonrası KKTC Resmi Gazete’sinde 23 Kasım 2011’de ilan edilmiştir.

‒ 5 ‒


KKTC, Doğu Akdeniz bölgesinde süre-giden jeolojik olayların anlaşılmasında önemli ipuçlarının bulunduğu sınırlı ancak önemli bir kara parçasıdır. Ülkede üretilen maden ve mineraller, bakır, çimento, kil, jips, kireçtaşı, kum ve çakıl, amber ve boya taşıdır.

Bu çerçevede “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliğine İlişkin Anlaşma”, 9-13 Ekim 2016 tarihlerinde İstanbul’da gerçekleştirilen 23. Dünya Enerji Kongresi sırasında, 11 Ekim 2016 tarihinde imzalanmıştır.

Söz konusu Anlaşmayla; enerji alanında ikili bilimsel, teknik, teknolojik, yasal, idari ve ticari işbirliğinin geliştirilmesi ile enerji alanında faaliyet gösteren kamu ve özel kuruluşlar arasındaki ortaklığın güçlendirilmesi yoluyla bilgi ve uzmanlık değişimini teşvik etmek amaçlanmıştır.

Taraflar; petrol, doğalgaz, elektrik, enerji arz güvenliği ve yenilenebilir enerji başta olmak üzere enerji alanında projeler ve işbirliğini geliştirmeyi ve ilgili ulusal mevzuatlara uygun şekilde yenilenebilir enerji kaynaklarının kullanılması, petrol ve doğal gaz kaynaklarının keşfedilmesi, üretilmesi ve gerekli altyapıların tesis edilmesi konularında ortak projelerin geliştirilmesi, bu hususlarda eğitim düzenlenmesi ile bilgi, tecrübe ve uzmanlık değişimi hususunda varılan mutabakata uygun olarak bu konularla ilgili detayları düzenleyen anlaşmaların en kısa zamanda imzalanması ve söz konusu proje çalışmaların kısa zamanda tamamlanması hususunda azami gayret göstermeyi taahhüt etmişlerdir.

Anlaşmanın, Ülkemiz ile KKTC arasındaki mevcut ilişkileri ve dostluk bağlarını güçlendireceği, enerji alanındaki işbirliğini teşvik edeceği ve uzun yıllardan bu yana kısıtlamalara maruz kalan KKTC’nin bu mağduriyetinin bir nebze de olsa giderilmesinin sağlanarak KKTC’yi uluslararası arenada destekleyeceği düşünülmektedir.

‒ 6 ‒


Dışişleri Komisyonu Raporu

TürkiyeBüyükMilletMeclisi DışişleriKomisyonu 2/2/2018 EsasNo:1/815 KararNo:415

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINADışişleri Bakanlığı tarafından hazırlanarak Bakanlar Kurulunca 9/2/2017 tarihinde Türkiye Büyük Millet

Meclisine sunulan ve Başkanlıkça 15/2/2017 tarihinde esas komisyon olarak Komisyonumuza tali komisyon olarak Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonuna havale edilen “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliğine İlişkin Anlaşmanın Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun Tasarısı” Komisyonumuzun 26’ncı Yasama Dönemi 31/1/2018 tarihli 40’ıncı toplantısında Dışişleri Bakanlığı ile Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı yetkililerinin de katılımlarıyla görüşülmüştür.

Komisyonumuza havale edilen metinler incelendiğinde Tasarı ile; Türkiye ve Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti arasında enerji alanında ikili bilimsel, teknik, teknolojik, yasal, idari ve ticari işbirliğinin geliştirilmesi ile enerji alanında faaliyet gösteren kamu ve özel kuruluşlar arasındaki ortaklığın güçlendirilmesi yoluyla bilgi ve uzmanlık değişimini sağlamak amacı ile imzalanan Anlaşmanın onaylanmasının uygun bulunmasının amaçlandığı görülmektedir.

Komisyonumuzda Tasarının tümü üzerinde yapılan görüşmelerde Hükümet temsilcileri tarafından;Söz konusu Anlaşmanın, KKTC’nin enerji alanında dışa bağımlılığından ve yüksek enerji üretim

maliyetlerinden kaynaklanan mağduriyetinin giderilmesi amacıyla 11 Ekim 2016 tarihinde imzalandığı,Anlaşmayla ikili bilimsel, teknik, teknolojik, yasal, idari ve ticari iş birliğinin geliştirilmesi ile bu alanda

faaliyet gösteren kamu ve özel kuruluşlar arasındaki ortaklığın güçlendirilmesi yoluyla bilgi ve uzmanlık değişiminin teşvik edilmesinin hedeflendiği,

Bu hedefler doğrultusunda tarafların; petrol, doğal gaz, elektrik, enerji arz güvenliği ve yenilenebilir enerji başta olmak üzere projeler ve iş birliğini geliştirmeyi taahhüt ettikleri,

Bu çerçevede, ilgili ulusal mevzuatlara uygun biçimde tarafların, Anlaşmanın hedeflerinin gerçekleştirilmesine yönelik yasal düzenlemelerin ve söz konusu projeyle ilgili çalışmaların en kısa zamanda tamamlanmasını kararlaştırdıkları,

Anlaşmayla öncelikli olarak KKTC’ye ülkemizden elektrik götürülmesi için gereken ön çalışmaların yapılmasının hedeflendiği; KKTC’de üretilen elektriğin maliyetlerinin düşürülmesi, devreden çıkan ve eskiyen santrallerin yenilerinin kurulması ve artan talebin karşılanması için iş birliğinin öngörüldüğü,

Petrol ve doğal gaz alanında söz konusu Anlaşmadan önce de hâlen Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının elinde ve KKTC ile yapılmış 2 kara ve 7 deniz ruhsatı için üretim paylaşım anlaşmasının olduğu,

İfade edilmiştir.Tasarının tümü üzerindeki görüşmelerin ardından Tasarı ve gerekçesi Komisyonumuzca benimsenerek

oy birliği ile maddelerin görüşülmesine geçilmiştir.Tasarının 1’inci, 2’nci ve 3’üncü maddeleri ile tümü aynen ve oybirliği ile kabul edilmiştir.

‒ 7 ‒


Komisyon üyelerinden Samsun Milletvekili Hasan Basri Kurt, İstanbul Milletvekili Azmi Ekinci, Gümüşhane Milletvekili Cihan Pektaş ve Bursa Milletvekili Cemalettin Kani Torun Tasarı ile ilgili özel sözcü seçilmişlerdir.

Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

Başkan Başkanvekili Kâtip VolkanBozkır CoşkunÇakır HasanBasriKurt İstanbul Tokat Samsun (Bu raporun özel sözcüsü) Üye Üye Üye MehmetGünal AhmetAkın CemalettinKaniTorun Antalya Balıkesir Bursa (Bu raporun özel sözcüsü) Üye Üye Üye CihanPektaş MevlütDudu SerkanTopal Gümüşhane Hatay Hatay (Bu raporun özel sözcüsü) Üye Üye Üye AhmetBeratÇonkar AzmiEkinci EkmeleddinMehmetİhsanoğlu İstanbul İstanbul İstanbul (Bu raporun özel sözcüsü) Üye Üye Üye OğuzKaanSalıcı NurettinYaşar HasanKaral İstanbul Malatya Rize

‒ 8 ‒


HÜKÜMETİN TEKLİF ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA ENERJİ ALANINDAİŞBİRLİĞİNE İLİŞKİN ANLAŞMANIN ONAY-LANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR

KANUN TASARISI

MADDE 1- (1) 11 Ekim 2016 tarihinde İstanbul’da imzalanan “Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti Hükümeti Arasında Enerji Alanında İşbirliğine İlişkin Anlaşma”nın onaylanması uygun bulunmuştur.

MADDE 2- (1) Bu Kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

MADDE 3- (1) Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.

DIŞİŞLERİ KOMİSYONUNUNKABUL ETTİĞİ METİN

TÜRKİYE CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ İLE KUZEY KIBRIS TÜRK CUMHURİYETİ HÜKÜMETİ ARASINDA ENERJİ ALANINDAİŞBİRLİĞİNE İLİŞKİN ANLAŞMANIN ONAY-LANMASININ UYGUN BULUNDUĞUNA DAİR

KANUN TASARISI

MADDE 1- Tasarının 1’inci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 2- Tasarının 2’nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

MADDE 3- Tasarının 3’üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.

BinaliYıldırım Başbakan Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı N.Canikli M.Şimşek N.Kurtulmuş Başbakan Yardımcısı Başbakan Yardımcısı Adalet Bakanı Y.T.Türkeş V.Kaynak B.Bozdağ Aile ve Sosyal Politikalar Bakanı Avrupa Birliği Bakanı Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı F.B.SayanKaya Ö.Çelik F.Özlü Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Çevre ve Şehircilik Bakanı Dışişleri Bakanı V. M.Müezzinoğlu M.Özhaseki S.Soylu Ekonomi Bakanı V. Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanı V. Gençlik ve Spor Bakanı N.Ağbal F.B.SayanKaya A.Ç.Kılıç Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanı Gümrük ve Ticaret Bakanı İçişleri Bakanı F.Çelik B.Tüfenkci S.Soylu Kalkınma Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Maliye Bakanı L.Elvan N.Avcı N.Ağbal Millî Eğitim Bakanı Millî Savunma Bakanı Orman ve Su İşleri Bakanı İ.Yılmaz F.Işık V.Eroğlu Sağlık Bakanı Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanı R.Akdağ A.Arslan

‒ 9 ‒


‒ 10 ‒


‒ 11 ‒


‒ 12 ‒


‒ 13 ‒


TBMM Basımevi - 2018

yasama dÖnemİ yasama yili 26 3 - türkiye büyük millet ... · türkiye cumhuriyeti ve...

Documents