xviii curso de formaciÓn de agricultores “modernización del regadío: agricultura sostenible”...

XVIII CURSO DE FORMACIÓN DE AGRICULTORES

“Modernización del Regadío: Agricultura Sostenible”

Modernización de Regadíos y Concentración Parcelaria en la Ley Agraria de Castilla y León

Rafael Sáez González15 de Octubre de 2015

OBJETIVOS GENERALES DE LA LEY AGRARIA

LEY 1/2014, de 19 de marzo, Agraria de Castilla y León.

Publicada en el BOCyL nº 55 de jueves 20 de marzo de 2014.

Artículo 2 de la Ley

a) Fortalecer y mejorar la competitividad del sector agrario y agroalimentario.

b) Estimular la creación de explotaciones y empresas agrarias y alimentarias viables y sostenibles, permitiendo que las personas que ejerzan la actividad agraria obtengan unas rentas justas.

………………………………………………………………………………..i) Preservar el equilibrio ambiental del territorio rural de Castilla y

León, promoviendo el máximo desarrollo de la actividad agraria en condiciones adecuadas de protección del medio natural.

……………………………………………………………………………

ESTRUCTURA DE LA LEY AGRARIA

CINCO LIBROS

LIBRO SEGUNDO: CONDICIONES DE LA PRODUCCIÓN AGRARIA(SIETE TÍTULOS)

TÍTULO II: La Concentración Parcelaria

TÍTULO III: Las Infraestructuras Agrarias

LIBRO QUINTO: RÉGIMEN SANCIONADOR

CAPÍTULO III: Infracciones y sanciones en materia de concentración parcelaria.

LA CONCENTRACIÓN PARCELARIA

- Finalidad

- Tipología

- Normas Orgánicas del proceso

- Fases del procedimiento

- Financiación y ejecución forzosa

- Procedimiento ordinario y abreviado

- Concentraciones de iniciativa privada

ESTRUCTURA DE LA LEY AGRARIA AGRARIA

CINCO LIBROS






LAS INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS

- Clasificación

- Titularidad

- Ejecución

- Explotación

- Fuentes de financiación

- Participación privada

- Contribuciones especiales

ESTRUCTURA DE LA LEY AGRARIA AGRARIA

CINCO LIBROS






RÉGIMEN SANCIONADOR

- Infracciones en materia de concentración parcelaria

- Leves

- Graves

- Muy graves

- Sanciones en materia de concentración parcelaria

• Deroga la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y León, con el fin de establecer un procedimiento más racional y rápido, cuyas fases se adapten a las nuevas situaciones de la estructura de la propiedad e incorporen las experiencias adquiridas. (Disposición derogatoria única).

• Régimen transitorio: Disposición transitoria primera. – Aquellas concentraciones parcelarias iniciadas con anterioridad a la entrada en vigor de la

presente ley continuarán rigiéndose por la normativa precedente, salvo lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 46 y el Capítulo III del Libro Quinto de la presente ley.

– A partir de la entrada en vigor de esta ley, y en tanto no se apruebe el desarrollo reglamentario del Título II del Libro Segundo de la presente ley, continuará aplicándose con carácter supletorio la Ley 14/1990, de 28 de noviembre, de Concentración Parcelaria de Castilla y León, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango regulen los procedimientos de concentración parcelaria, salvo lo dispuesto en el apartado 5 del artículo 46 y el Capítulo III del Libro Quinto de la presente ley.

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (I)

• Las concentraciones parcelarias podrán ser promovidas por la iniciativa pública o privada (Artº 36).

• Establece la obligatoriedad del inicio del procedimiento de concentración parcelaria en aquellas zonas en las que, a iniciativa pública, se vaya a implantar un nuevo regadío o a modernizar el ya existente (Artº 37).

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (II)

• Normas orgánicas: Se podrán desarrollar los procedimientos de concentración parcelaria a través de las entidades de la Administración Institucional adscritos a la Consejería. Se otorgan a estas entidades todas las competencias para su ejecución, excepto aquellas que son incompatibles con su naturaleza jurídica. (Artº 38.3).

• Incluye legalmente todas las actuaciones que conlleva el proceso de concentración parcelaria entre las actuaciones a analizar ambientalmente considerando que es un solo proceso (Artº 39.1).

• La toma de posesión se puede suspender si los recursos contra el Acuerdo de reordenación parcelaria superan el 10 % del número total de propietarios y dichos recursos representan más del 10 % de la superficie total de la zona. (Artº 50.4)

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (III)

• Las masas comunes (Artº 51.2)- Subsanar perjuicios en el proceso

- Infraestructuras comunes

- Fondo de Tierras

- Mejora ambiental

• Concentraciones de iniciativa privada (Capítulo V).

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (IV)

• Financiación de las concentraciones parcelarias:- Iniciativa pública (Artº 59)

- Proceso: 100 % la administración

- Infraestructuras rurales:

- Íntegramente la administración

- Conjuntamente con los beneficiarios mediante contribuciones especiales que no podrán ser superiores al 75 % del coste de las obras.

- Iniciativa privada (Artº 60)- Proceso: los beneficiarios

- Infraestructuras rurales (las fórmulas que dispone la ley para infraestructuras agrarias de titularidad privada.)

• Establecimiento de multas coercitivas (Artº 61). No solamente para quien impida la toma de posesión como la ley anterior, sino para quien impida la ejecución de las resoluciones y acuerdos dictados por la Administración en un procedimiento de concentración parcelaria.

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (V)

• Régimen de Infracciones y sanciones:

• Infracciones (Artº 201)

• Leves• a) Impedir o dificultar la instalación de hitos y señales.

• b) Dificultar los trabajos de investigación y clasificación de tierras.

• c) Realizar actos que disminuyan el valor de las parcelas en un valor inferior al diez por ciento una vez que el Acuerdo de declaración de utilidad pública y urgente ejecución haya producido efectos.

• d) El incumplimiento del plan de cultivos y aprovechamientos que se señalen para la concentración parcelaria.

• e) No facilitar la información y/o documentación requerida en el procedimiento de concentración parcelaria.

• f) Cualquier otra acción u omisión que suponga incumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos en la presente ley que no esté clasificado como falta grave o muy grave.

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (VI)



• Graves• Impedir o dificultar el amojonamiento y la señalización de las obras, así como retirar las

señales cuando estén instaladas.

• b) Realizar, con posterioridad a la publicación del Acuerdo de utilidad pública, obras o mejoras en las fincas sin la correspondiente autorización.

• c) Talar o derribar arbolado, extraer o suprimir plantaciones o cultivos permanentes y esquilmar la tierra y realizar actos que disminuyan el valor de las parcelas en un valor superior al diez por ciento una vez que el Acuerdo de declaración de utilidad pública y urgente ejecución haya producido efectos.

• d) Suministrar, los obligados a ello y a sabiendas, información falsa en el curso del procedimiento.

• e) Impedir al personal encargado de la realización de los trabajos de concentración parcelaria el acceso a las parcelas o fincas para el desarrollo de su función.

• f) El deterioro o mal uso de las infraestructuras asociadas a la concentración parcelaria.

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (VII)



• Muy Graves• a) Impedir u obstaculizar la toma de posesión de las nuevas fincas de reemplazo.

• b) Destruir o inutilizar infraestructuras asociadas a la concentración parcelaria.

• Sanciones (Artº 202)

• a) Las infracciones leves con apercibimiento o multa de hasta mil euros.

• b) Las infracciones graves con multa de mil un euros a diez mil euros.

• c) Las infracciones muy graves con multa de diez mil un euros a cien mil euros.

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA (VIII)

• Financiación (Capítulo II)

– Infraestructuras agrarias de titularidad pública (Artº 68):

• Presupuestos de la administración titular

• Los recursos provenientes de otras Administraciones Públicas, de los organismos nacionales e internacionales

• Y de particulares.

• Contribuciones especiales

• Concesión de obra pública, a través de sociedades concesionarias

– Infraestructuras agrarias de titularidad privada (Artº 69):

• Por los interesados en las mismas, sin perjuicio de las actuaciones de fomento que puedan instarse desde las Administraciones Públicas

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS (I)

• Colaboración entre administraciones (Artº 70)

• Convenios

• Regulación de las contribuciones especiales (artº 71 a 77)

PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS (II)

ACTUACIONES DE MODERNIZACIÓN DE REGADÍO Y CONCENTRACIÓN PARCELARIA.

MARCO 2007-2013MODERNIZACIÓN Y MEJORA DE REGADÍOS

COMPROMISO MARCO DEL PROGRAMA 2007-2015: MODERNIZACIÓN DE 70.000 HECTÁREAS

ACTUACIONES EJECUTADAS E INICIADAS HASTA JUNIO 2015

ZONA PROVINCIASUPERFICIE (hectáreas)

INVERSIÓN JCYL (millones €)

INVERSIÓN COMUNIDAD DE

REGANTES-SEIASAINVERSIÓN TOTAL

Los Llanos de Tormes Ávila 130 0,58 0,58

Cabecera del Río Riaza Burgos - Segovia 1.676 3,14 14,2117,35

Cabecera río Riaza. Terciarias Burgos - Segovia - 0,65 1,642,29

San Agustín de Tordómar Burgos 412 0,72 2,62 3,34

Quintana del Pidio Burgos 150 4,29 4,29

Santa Gadea del Cid Burgos 600 0,52 0,52Canal del Páramo V y VII León 6.500 8,14 29,07 37,21

Porma (Sector IV) León 4.020 6,01 23,22 29,23

Páramo Bajo, Páramo Medio León 4.800 5,87 20,9826,85

Santa Marina del Rey León 420 2,99 2,99

Magaz de Cepeda León 378 2,64 2,64

Páramo Bajo III y VI León 6.091 11,17 41,68 52,85

Canal del Páramo III y IX León 5.403 8,99 27,09 36,08Canal Alto del Bierzo León 1.400 4,27 13,66 17,93

Páramo Bajo Sector IV León 4.248 9,50 26,75 36,25

Canal del Páramo Sector VIII León 2.200 5,62 11,00 16,62

Soto de Cerrato Palencia 841 2,78 2,78

Valdivia - Aguilar Palencia 578 6,45 6,45

Canal del Pisuerga Palencia 900 1,60 7,40 9,00

Cabecera Río Riaza, Sec A Segovia 125 0,53 1,57 2,10

Canal de Almazán Soria 5.575 6,64 34,18 40,82

Canal de Almazán. Fase II Soria - 3,32 9,00 12,32

Tordesillas Valladolid 1.900 3,90 14,28 18,18Tordesillas II-1 Valladolid (*) 2,54 2,54

Torrecilla de la Abadesa Valladolid 470 0,27 0,27

Canal Toro Zamora, I y II Valladolid–Zamora 2.945 4,42 20,8325,25

Canal Toro Zamora, III y IV Valladolid-Zamora 4.447 10,37 29,9840,35

TOTAL ACTUACIONES VII y VIII LEGISLATURA55.739

hectáreas115,38

millones de €331,70

millones de €447,08 millones de

€

Con concentración parcelaria 40.728 73,93 230,37 304,30

SITUACIÓN MODERNIZACIÓN DEL REGADÍO

ZONA REGABL

E

SUPERFICIE (ha)

Total de

RiegoModernizada Obras en

Ejecución

Canal del

PÁRAMO

18.980

11.903(S III, V , VII y

IX)3.630

(S VIII y I)

Páramo MEDIO 4.763 4.763 --

Canal del

Páramo BAJO

24.000

11.183+6.091(S I, II y V + S

III y VI) 4.248(S IV)

TOTAL 47.743

11.183+22.757 7.878

41.818 (87,6%)

ESTADO DE LA CONCENTRACIÓN PARCELARIA

ZONA REGABLE

Estado de laConcentración

Parcelaria

Canal delPÁRAMO

FINALIZADA. TOMA DE POSESIÓN en

septiembre de 2014 en S III, V, VII, VIII y IX

Bases Definitivas en sector I

PáramoMEDIO

FINALIZADA. TOMA DE POSESIÓN en marzo de 2010

Canal del Páramo BAJO

- FINALIZADA. TOMA DE POSESIÓN en marzo de

2010 en S I, II y V- FINALIZADA. TOMA DE

POSESIÓN en mayo de 2014 en S III y VI

PROYECTO de concentración en sector IV

BASES PROVISIONALES en S VII

INVERSIONES EN MODERNIZACIÓN DE REGADÍO-PÁRAMO DE LEÓN 2007-2014-

ZonaSuperficie de riego

(ha)

Superficie modernizada

(ha)

Superficie en

ejecución (ha)

Beneficiarios por

modernización

Inversión AGE Y C. Regantes

MILLONES DE €

Inversión CAyG

MILLONES

DE €

Inversión TOTAL

MILLONES

DE €

Canal del Páramo (Páramo

Alto)

18.980

11.903

(sectores III,V, VII y IX)

3.630

(sector VIII y I)

8.577 79,19 29,02(***) 108,21

Páramo Medio

4.763 4.763 1.600 20,98 15,82 (*) 36,80

Canal del Páramo

Bajo24.000

6.091

(sectores III y VI)

4.248

(sector IV)2.147 68,43 56,07 (**) 124,50

Total 47.743 29.205 11.761 156,57 98,71 255,28

RESULTADOS MÁS DESTACABLES DE LAS ACTUACIONES DE MODERNIZACIÓN DE

REGADÍOS Y CONCENTRACIÓN PARCELARIA

Media consumo anual antes de modernizar

Media consumo anual despues de modernizar

Ahorro

ZONA MODERNIZADA PERIODO 2007-2013

Año modernización

hm3/año ha m3/ha hm3/año ha m3/ha%

ahorro m3/ha

ahorro hm3/año

Paramo Medio (León) 2011 26,48 4.499,93 5.885 18,57 4.361,60 4.258 28% 7,91Canal de Páramo V y VII (León) (*) 2012 38,25 6.500,00 5.885 31,10 6.500,00 4.786 19% 7,15Paramo Bajo III y VI (**) 2014 31,80 5.403,00 5.885 26,31 5.403,00 4.871 17% 5,49Porma sector IV (***) 2010 28,14 4.020,00 7.000 19,73 4.020,00 4.910 30% 8,41Canal del Páramo III y IX 2014 35,14 6.091,00 5.885 29 6.091,00 4.786 19% 6,14Soto de Cerrato (Pa) 2010 2,00 450,00 4.444 2,14 841,00 2.540 43% -0,14Canal de Tordesillas (Va) 2010 23,10 1.435,50 16.092 12,75 1.433,41 8.895 45% 10,35Torrecilla Abadesa 2011 7,50 470,00 16.092 4,18 470,00 8.895 45% 3,32Canal Toro_Zamora (Za) 2010 77,36 6.756,60 11.450 42,75 6.604,68 6.473 43% 34,61San Agustín de Tordomar (Bu) 2009 2,07 412,00 5.000 1,63 412,00 3.961 21% 0,44Cabecera del Río Riaza (Bu). Incluido SECTOR A 2010 3,50 1.676,00 5.322 2,90 1.676,00 4.099 23% 0,60Canal de Almazán 2012 34,06 5.575,00 6.109 22,16 5.575,00 3.975 35% 11,90TOTAL 275,34 43.289,03 7.921 191,06 43.387,69 5.204 34% 84,28

AHORRO DE AGUA EN LOS REGADÍOS MODERNIZADOS

Reducción del volumen de agua usada de entre un 17 y un 45%. Media 34 %

FUENTE: Elaboración

propia a partir de imágenes

LANDSAT-5IMAGEN 2010

INTENSIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD

REDUCCIÓN DE COSTES DE RIEGO

Datos procedentes de la encuesta de monitorización de cultivos de regadío de los años 2011, 2012, 2013 Y 2014.

Seguimiento realizado por el Instituto Tecnológico Agrario de Castilla y León en

. 2.323 parcelas en los tres años . 12.272 hectáreas en los tres años . 320 explotaciones/añoDatos disponibles en www.inforiego.org(Plan de monitorización de los cultivos de regadío en Castilla y León)

http://www.inforiego.org/

REDUCCIÓN DE COSTES DE RIEGO

RESULTADOS MÁS DESTACABLES DE LAS ACTUACIONES DE MODERNIZACIÓN DE

REGADÍOS Y CONCENTRACIÓN PARCELARIA

PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2014-2020.

MEDIDA 4 INVERSIONES EN ACTIVOS FÍSICOS

SUBMEDIDA 4.3. APOYO A LAS INVERSIONES EN INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS CON EL DESARROLLO, MODERNIZACIÓN O ADAPTACIÓN DE LA AGRICULTURA Y LA SILVICULTURA.

PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL 2014-2020.

Ejecución de infraestructuras viarias y de drenaje que redunden en la mejora de las comunicaciones de las explotaciones agrarias: construcción o mejora de caminos de acceso, puentes o pasarelas y realización de redes de drenaje y desagüe, vinculadas o no a procesos de concentración parcelaria tanto en zonas de regadío como fuera de ellas.

Modernización de regadíos cuya titularidad corresponda a administraciones públicas, entidades empresariales públicas o corporaciones de derecho público.

Ejecución de nuevos regadíos o ampliación de regadíos ya existentes cuya titularidad corresponda a administraciones públicas, entidades empresariales públicas o corporaciones de derecho público.

COMPROMISOS DE LEGISLATURA

- 20.000 HECTÁREAS DE NUEVOS REGADÍOS.

- 40.000 HECTÁREAS DE MODERNIZACIÓN DE REGADÍOS.

- 160.000 HECTÁREAS DE INFRAESTRUCTURA RURAL DE CONCENTRACIÓN PARCELARIA.

COORDINACIÓN CON LOS PLANES HIDROLÓGICOS

Medidas del PDR que contribuyen a los planes hidrológicos de demarcación de Castilla y León de conformidad con el artículo 11 de la Directiva Marco de Agua.

Medida 4.3: prevé la mejora de una instalación de riego existente e incremento neto de la superficie irrigada, ambas actuaciones incluidas en el Programa de medidas de la planificación hidrológica.

Requisitos para la subvencionalidad:Disponer de una concesión de agua en línea con la Directiva marco de agua y el

último PH en vigor. En el caso de no existir información en el plan en vigor, referente al estado de la masa desde el punto de vista cuantitativo, se precisará un informe de la demarcación correspondiente, que lo determine.

Obligaciones reglamentarias:Comprobación del estado de las masas de agua por motivos relativos a la cantidad de

agua (aplicación del art. 46 del reglamento de Desarrollo Rural).

SITUACIÓN DE LOS PLANES HIDROLÓGICOS

REVISIÓN DEL PLAN HIDROLÓGICO DE LA PARTE ESPAÑOLA DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL DUERO (2015-2021)

•LA REVISIÓN DE LOS PRINCIPALES PLANES QUE AFECTAN A CASTILLA Y LEÓN (DUERO, EBRO, MIÑO-SIL Y TAJO), FUERON INFORMADOS FAVORABLEMENTE POR EL CONSEJO NACIONAL DEL AGUA EL PASADO DÍA 30 DE SEPTIEMBRE DE 2015.

CONTENIDO DEL PLAN HIDROLÓGICO DEL DUERO

ESTADO CUANTITATIVO DE LAS MASAS DE AGUA SUPERFICIALES


ESTADO CUANTITATIVO DE LAS MASAS DE AGUA SUBTERRÁNEAS

NUEVOS REGADÍOS EN LOS PLANES HIDROLÓGICOS

XVIII CURSO DE FORMACIÓN DE AGRICULTORES

“Modernización del Regadío: Agricultura Sostenible”

Modernización de Regadíos y Concentración Parcelaria en la Ley Agraria de Castilla y León

Rafael Sáez González15 de Octubre de 2015

xviii curso de formaciÓn de agricultores “modernización del regadío: agricultura sostenible”...

Documents