xi reunin de · 2010-11-23 · zona curso de formación para instructores en protección marítima...

RED OPERATIVA DE

COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS

ROCRAM XIV ORIGINAL

LIMA – PERÚ 09-12 DICIEMBRE 2008

XIV REUNIÓN ORDINARIA DE AUTORIDADES MARÍTIMAS

PUNTO Nº 10.1 DEL TEMARIO

ASUNTOS INSTITUCIONALES

OFICIALIZACIÓN DEL NOMBRE Y ABREVIATURA DE LA RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE

AUTORIDADES MARÍTIMAS, ROCRAM

DOCUMENTO PRESENTADO POR SECROCRAM

RESUMEN

Sinopsis: Regularizar el nombre y abreviatura oficial de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas, ROCRAM.

Medidas propuestas: Véase el párrafo III

Documentos conexos: Resolución Nº 3 (I) ROCRAM

I. ANTECEDENTES 1. Durante el desarrollo de la "Primera Reunión sobre Cooperación Marítima Regional entre Países Sudamericanos, México y Panamá", llevada a cabo en la ciudad de Santiago de Chile, del 17 al 21 de octubre de 1983, mediante la Resolución Nº 3, se estableció una “Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas”. 2. Desde el establecimiento de la Red hasta la actualidad, se ha venido empleando en los diferentes documentos que obran en archivos, la abreviatura “ROCRAM”, para referirse a la “Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas”, no estando oficializado su uso mediante Resolución. 3. Las Autoridades Marítimas vienen empleando indistintamente para referirse a la ROCRAM los nombres de “Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas” y el de "Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá". II. DESARROLLO 4. Las primeras reuniones de la ROCRAM se identificaron, al igual que la primera, como "Reunión sobre Cooperación Marítima Regional entre Países Sudamericanos, México y Panamá". A partir del año 1996 pasaron a denominarse

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como "Reunión Ordinaria de la ROCRAM" y desde 1989 “Reunión Extraordinaria de la ROCRAM”, conforme se continúa empleando en la actualidad, de acuerdo al Reglamento Interno de la Secretaría General de la ROCRAM. 5. Algunas Autoridades Marítimas que han asumido la Secretaría General de la ROCRAM, han venido empleando el nombre de "Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, México y Panamá", incluyendo posteriormente a Cuba en esta denominación, con motivo de su incorporación a la ROCRAM, en el año 1994, presumiéndose que se hizo tomando como referencia el nombre empleado para las reuniones, modificándose involuntariamente el nombre original adoptado en 1983, cuando se estableció la Red. 6. El agregado de "Sudamérica, Cuba, México y Panamá", se considera innecesario, pues en el caso que se incorporen Autoridades Marítimas de otros países, el nombre de la ROCRAM seguiría extendiéndose y modificándose. En adición, el nombre de "Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas", ROCRAM, ya se diferencia de organizaciones similares de fecha de creación posterior, tanto en el nombre completo, como en la abreviatura, conforme sucede con la "Red Operativa de Cooperación Regional de Administraciones Marítimas de Centroamérica", ROCRAM-CA. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN. 7. Considerando que el nombre oficial de la Red fue aprobado mediante Resolución Nº 3 por las Autoridades Marítimas participantes en la "Primera Reunión de Cooperación Marítima Regional entre Países Sudamericanos, México y Panamá", al establecerse la “Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas”, la Secretaria General de la ROCRAM propone se oficialice, mediante Resolución de la presente Reunión Ordinaria, el nombre y abreviatura que se deberán emplear, en toda ocasión, para identificar correctamente a nuestra Organización, como "Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas”, ROCRAM.

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RED OPERATIVA DE ROCRAM XIV COOPERACIÓN REGIONAL DE

AUTORIDADES MARÍTIMAS

ORIGINAL LIMA – PERÚ

09-12 DICIEMBRE 2008


PUNTO N° 10.2 DEL TEMARIO

ASISTENCIA TECNICA

COOPERACION TECNICA HORIZONTAL

DOCUMENTO PRESENTADO POR ARGENTINA RESUMEN: Sinopsis: El presente documento informa a las Autoridades

miembro de la Red sobre las estrategias marítimas y su relación con los cursos de formación y oferta educativa de la Autoridad Marítima Argentina.

Medidas propuestas: Ver párrafo 11. Documentos conexos: Estrategia Marítima 2005-2010. Programa Integrado de

Cooperación Técnica de la OMI (PICT). Resolución A.965 (23) "Desarrollo y mejora de los acuerdos de asociación para la cooperación técnica". CERP 1309.1 Rev1.

I. ANTECEDENTES 1. Las Estrategias Marítimas 2005-2010 aprobadas en el seno de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá (ROCRAM) se encuentran orientadas a mitigar las debilidades de la gestión central de cada AAMM para lograr una mayor eficiencia y facilitar el logro de las metas sobre temas específicos, entre los cuales se menciona el manejo del recurso humano, las políticas de formación del personal, la incorporación de tecnologías que faciliten la gestión, las políticas que hacen al ejercicio de las funciones de Estado de abanderamiento y del Estado rector del puerto, entre otras. 2. El Programa de Acción de dicha Estrategia (punto 1.2. Fortalecimiento de la estructura funcional y organizacional de las AAMM) incorpora en el marco de las Políticas de formación y entrenamiento marítimo acciones tales como: Participación en seminarios, talleres y cursos regionales y nacionales; Utilización de becas a cursos en el extranjero; Financiamiento de participantes en cursos que se dicten en el extranjero;

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09-12 DICIEMBRE 2008 Utilización de las opciones de formación a distancia; y

complementariamente, identificar al personal idóneo, capacitado y con el currículo suficiente para desempeñarse a nivel internacional como instructores y expertos.

3. En el marco de estas Estrategias se abordan cuestiones inherentes a la formación de los funcionarios de las Administraciones Marítimas, propiciando que las AAMM promuevan, de acuerdo con sus necesidades, cursos de formación y entrenamiento básico e intermedio, recayendo en la SECROCRAM la responsabilidad de obtener el apoyo de cooperación técnica internacional. 4. El Comité de Cooperación Técnica de la OMI llevó a cabo durante los últimos períodos de sesiones deliberaciones relacionadas con la financiación a largo plazo y las estrategias sobre la movilización de recursos (documento TC 55/4/1- Secretaría) reseñando las exigencias financieras necesarias para apoyar la ejecución del Programa Integrado de Cooperación Técnica (PICT) y el apoyo financiero previsto a partir de los excedentes del Fondo de Imprenta y otras fuentes de donantes potenciales, a fin de poder calcular el déficit entre la oferta y la demanda en el contexto de las contribuciones en efectivo al PICT. 5. En este contexto se ha destacado el apoyo en especie obtenido a través de los acuerdos de asociación, los cuales generan ahorros importantes que pueden transferirse para la ejecución de otras actividades, no obstante este apoyo - de naturaleza contributiva - raramente permite que la ejecución de una actividad se desarrolle en forma completa por sí misma. También, se resaltó el número de asociaciones formadas, que han sido de importancia fundamental para la ejecución con éxito de las actividades de cooperación técnica, existiendo consenso en que los acuerdos de asociación con organizaciones regionales constituían un mecanismo sumamente rentable y eficaz. 6. Por su parte, la resolución A.965 (23) "Desarrollo y mejora de los acuerdos de asociación para la cooperación técnica" refleja la importancia que tienen dichos acuerdos de asociación para garantizar la ejecución sostenible y a largo plazo de las actividades del PICT, así como también el papel que poseen los coordinadores regionales en la labor del desarrollo y ejecución de dicho programa. En este contexto las actividades de cooperación llevadas a cabo en la región Latinoamericana constituyen un escenario propicio para que, a través de los Memorandos de Entendimiento bilaterales signados por diversas Autoridades Marítimas con la OMI, se facilite el eficaz cumplimiento de los objetivos trazados por la Organización, cediendo expertos y observadores para las actividades aprobadas en el seno del marco regional. II. DESARROLLO 7. La ROCRAM, a través de la SECROCRAM, ha ejecutado durante los últimos años una sustancial cantidad de actividades de cooperación técnica, utilizando como basamento los presupuestos asignados a tal efecto por el PICT de la OMI, aprobados por distintos períodos de sesiones del Comité de Cooperación Técnica y del Consejo.

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09-12 DICIEMBRE 2008 8. Conceptualmente la OMI prepara el PICT con una visión horizontal tripartita, en la cual los países que poseen competencia en una determinada materia ponen a disposición sus expertos o instructores; los países receptores del ofrecimiento facilitan un apoyo logístico para las misiones de asesoría o para la organización de cursos nacionales y la OMI cubre los gastos básicos de los viajes internacionales y manutención de los expertos o instructores mientras éstos se encuentren en comisión, mecanismo que la Organización ha utilizado fortaleciendo el apoyo horizontal en América Latina. 9. A tal efecto, en especial durante los últimos años, la afectación de una sustancial cantidad de instructores y consultores, procedentes de la estructura organizacional de las Autoridades Marítimas Miembros, ha posibilitado optimizar los recursos que asigna la OMI para las actividades de cooperación, en particular sobre la base de un incremento de capacidad proactiva de algunas autoridades marítimas que facilitan que la región avance hacia un mejor escenario, concordante con los intereses y necesidades nacionales y regionales 10. Por su parte, en el marco del Plan de Trabajo, la Estrategia Marítima establece que la SECROCRAM, tiene asignada funciones que posibilitan diseñar y coordinar acciones que contemplen el apoyo y cooperación horizontal - técnico, administrativo o de entrenamiento que posean algunas AAMM y puedan ser satisfechas por otros miembros. 11. En este sentido la Autoridad Marítima Argentina ha estado fomentando, desde hace ya varios años, el intercambio eficaz de información y la cooperación horizontal con países intra y extra región, cuyos resultados podemos visualizar en el Anexo I al presente. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN. 12. Se pide a los Estados Miembros de la Red que tengan a bien tomar nota de la información suministrada respecto de la oferta educativa de esta Autoridad Marítima para el año lectivo 2009, que como Anexo II se acompaña.

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ANEXO I

EVENTOS EN LOS CUALES LA AUTORIDAD MARÍTIMA ARGENTINA PARTICIPÓ CON INSTRUCTORES (período 2003-2008)

TEMATICA PAIS SEDE

AÑO 2003 Curso de auditor marítimo Colombia Asesoramiento sobre instalaciones portuarias para la recepción de desechos generados por los buques Perú

Curso regional de lucha contra derrames de hidrocarburos de gestión de nivel 3 (OPRC 3) Perú

Seminario de difusión del Código Internacional sobre Protección del buques e instalaciones portuarias (PBIP) Paraguay

INTRA ZONA

Curso sobre supervisión de buques por el Estado rector del puerto Perú AÑO 2004

Curso regional sobre mapas de sensibilidad ambiental Cuba Curso sobre Protección del buques e instalaciones portuarias (PBIP) Paraguay INTRA

ZONA Curso sobre Protección del buques e instalaciones portuarias (PBIP) Uruguay Seminario regional sobre nuevos instrumentos de la OMI relacionados con el medio ambiente Ecuador EXTRA

ZONA Curso de seguridad portuaria para países de la región El Salvador AÑO 2005

Asesoría técnica en la escuela nacional de marina mercante del Perú Perú INTRA ZONA Curso de formación para instructores en protección marítima Brasil

AÑO 2006 Taller de implementación del Código internacional sobre Protección del buques e instalaciones portuarias (PBIP) Uruguay INTRA

ZONA Curso sobre Protección de buques e instalaciones portuarias (PBIP) Venezuela Curso avanzado para supervisor de buques por el Estado rector del puerto y de Abanderamiento Ecuador

Apoyo técnico a la Autoridad Marítima portuaria El Salvador EXTRA ZONA

Curso sobre Código Internacional de la Gestión de la Seguridad (IGS) El Salvador AÑO 2007

Taller sobre implantación de medidas especiales para fortalecer la protección marítima Brasil INTRA

ZONA Investigación de accidentes marítimos Brasil EXTRA ZONA

Curso avanzado para supervisor de buques por el Estado rector del puerto El Salvador

AÑO 2008 Logística Marítima Internacional. Administración Portuaria Bolivia INTRA

ZONA Curso sobre transporte y manipuleo de mercancías peligrosas Venezuela Curso Oficial de Protección de la Instalación Portuaria El Salvador Curso sobre los Convenios Internacionales sobre arqueo de buques, prevenir abordajes y supervisión de buques por el Estado rector del puerto

El Salvador

Taller de actualización sobre protección marítima y portuaria México Curso Gestión de Residuos en puertos El Salvador

EXTRA ZONA

Curso sobre ayudas a la navegación y control de tráfico marítimo Guatemala

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ANEXO II

OFERTA EDUCATIVA AUTORIDAD MARÍTIMA ARGENTINA AÑO 2009

Nº DE

ORDEN CURSO

1. PLANIFICACIÓN PARA CONTINGENCIAS POR DERRAMES

2. TRANSPORTE Y MANIPULEO DE MERCANCIAS PELIGROSAS

3. PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN PROVENIENTES DE BUQUES Y TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

4. CONTROL DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS

5. CONTROL DE DERRAMES DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

6. DESGASIFICACION DE BUQUES

7. LEGISLACIÓN APLICABLE A INSPECTORES DEL ESTADO DE ABANDERAMIENTO

8. INSPECTOR DE BUQUES DEL ESTADO DE ABANDERAMIENTO - ESPECIALIDAD RADIO

9. INSPECTOR DE BUQUES DEL ESTADO DE ABANDERAMIENTO - ESPECIALIDAD EQUIPO

10. INSPECTOR DE BUQUES DEL ESTADO DE ABANDERAMIENTO - ESPECIALIDAD MAQUINAS

11. INSPECTOR DE BUQUES DEL ESTADO DE ABANDERAMIENTO - ESPECIALIDAD MAQUINAS-CASCO

12. PASANTIA PRACTICA PROFESIONAL PARA INSPECTORES DE BUQUES DEL ESTADO DE ABANDERAMIENTO ESPECIALIDAD MAQUINAS Y CASCO

13. OFICIAL SUPERVISOR POR EL ESTADO RECTOR DEL PUERTO

14. SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL DEL BUQUE Y LA PREVENCION DE LA CONTAMINACION

15. INSTRUCTOR CÓDIGO INTERNACIONAL DE BUQUES E INSTALACIONES PORTUARIAS

16. ASPECTOS OPERATIVOS PARA INCREMENTAR LA PROTECCIÓN MARÍTIMA

17. SUPERVIVENCIA POR EMERGENCIAS EN EL MAR

18. NOCIONES BÁSICAS DE RESCATE ACUÁTICO

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AUTORIDADES MARÍTIMAS ORIGINAL



PUNTO Nº 10.2.1 DEL TEMARIO


MODIFICACIONES A LA PÁGINA WEB DE ROCRAM

DOCUMENTO PRESENTADO POR CHILE

RESUMEN

Sinopsis: Se presenta la actualización de la página web de ROCRAM incorporando las capacidades que ofrece actualmente Internet.

Medidas propuestas: Ver párrafo 6.

Documentos conexos: Res N° 9 (XII) ROCRAM.

I. INTRODUCCIÓN 1. La Estrategia ROCRAM propone fomentar el uso de las páginas Web como una medida de fortalecimiento de la estructura funcional y organizacional de las autoridades marítimas de la RED. Como una contribución en este ámbito, la administración marítima de Chile ofreció una página web independiente para el servicio de la ROCRAM, lo que fue aceptado y oficializado por la Resolución N° 9 (XII), de la organización. 2. Después de casi 4 años de su creación, se hacía necesario actualizar el sitio web dotándolo de innovaciones con el propósito de cumplir mas eficientemente un rol de enlace con los miembros, ante lo cual la Administración Marítima de Chile reestructuro la página entregada a la SECROCRAM. II. DESARROLLO MEJORAS INTRODUCIDAS A LA PÁGINA WEB 3. El trabajo realizado permitió incorporar las siguientes capacidades a la página web de ROCRAM:

.1 permitir a sus usuarios trabajar con foros y un servicio de Web mail privado.

.2 ingreso de contenidos en los siguientes formatos: texto sin formato,

texto con formato, Imágenes en formato JPG, GIF y PNG, archivos

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que puedan accederse en cualquier formato (PDF, DOC, XLS, etc.), animaciones flash; sonido y video Windows Media o Real Media.

.3 buscador que despliega la información básica de las páginas. .4 página principal en idioma Español e Inglés. .5 posibilidad de tener páginas relacionadas en forma automática a una

pagina determinada si pertenecen al mismo tema. 4. La introducción de estas mejoras se esperan obtener los siguientes beneficios para la Organización:

.1 intercambio de información y documentación para poner en práctica los convenios internacionales de la OMI y, en particular, información sobre la reglamentación nacional referente a dichos convenios de los miembros.

.2 optimización de la administración del sitio Web, mediante la

instalación de una herramienta ágil, fácil de usar, que permite delegar funciones y automatiza gran parte de las tareas.

.3 presentar una imagen corporativa más elaborada y actualizada. .4 disponer de un sitio web con un administrador permanente

asegurando la continuidad en el tiempo independiente de la rotación bianual de la SECROCRAM.

.5 permitir que cada organización que planifique y desarrolle eventos o

trabaje ciertos temas, pueda publicarlos en el sitio para conocimiento de los miembros participantes.

5. Se adjunta en ANEXO I un manual al nivel de usuario para una operación con facilidad y aprovechamiento de las capacidades. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN 6. Se invita a las Autoridades Marítimas de ROCRAM que tome nota de la información facilitada en el presente documento, invitando a: a. el uso permanente de la página WEB, proponiendo las mejoras y

proporcionar las informaciones y datos para completar el sitio, en especial la actualización permanente de las nuevas designaciones de las autoridades marítimas, puntos de contactos, paginas web de las administraciones marítimas, teléfonos, fax y noticias de interés para su publicación, con el propósito de propender a establecer a la página WEB como la herramienta de enlace, trabajo y consulta oficial de la ROCRAM.

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b. incentivar la formación de Grupos de trabajo por correspondencia

utilizando las herramientas de la página, y el web-mail de la Organización para las comunicaciones oficiales.

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ANEXO I

MODIFICACIONES A LA PÁGINA WEB DE ROCRAM

INSTRUCCIONES A NIVEL DE USUARIO DEL USO DE LA PAGINA WEB

ROCRAM I.- INTRODUCCIÓN 1. El Principal Objetivo de la reestructuración del sitio web de ROCRAM es optimizar y actualizar la información contenida, buscando una forma de comunicación que favorezca la creación de una identidad común por parte de los usuarios de la Red, permitiendo la comunicación formal a través de un web mail privado exclusivo, y la interacción entre todos los integrantes en grupos de trabajos, el intercambio de opiniones y debates para concretar ideas y generar documentos oficiales en temas de interés común. 2. El sitio web de ROCRAM permitirá, a los visitantes comunes o usuarios no registrados acceder a información general de la RED, la realización de consultas a la SECROCRAM, pudiendo además acceder directamente a los miembros en sus respectivas páginas. Adicionalmente existen vínculos a las principales organizaciones marítimas mundiales. II.- DESCRIPCIÓN 3. Este documento contiene las instrucciones de uso y operación al nivel de usuario de la web ROCRAM. En la página principal de la web se puede apreciar el nombre del organismo como texto de primera lectura, y como área principal se destaca un mapa de América latina, donde se identifican a todos los miembros mediante su ubicación geográfica señalado por su emblema patrio que al contacto con el testigo del ratón, se puede acceder a cada uno de los sitios de las respectivas Autoridades Marítimas de ROCRAM. 4 Para Ingresar debe dirigirse a la dirección http://www.rocram.netT , en esta primera página (cuadro 1) del sitio, el usuario puede encontrar 5 áreas principales con las cuales puede navegar por el resto del sitio. En síntesis la home page le da acceso a todo el resto del sitio sin llevar al usuario por rutas u otras partes del sitio que le puedan generar alguna confusión o deserción de la búsqueda de información.

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http://www.rocram.net/

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1

Área 1 / Noticias: Sector denominado portada de noticrelevante del que hacer de las Autoridacomo también de las actividades de Normalmente en esta portada el usuagregada, la cual tiene por opción adiciocuestión. Las noticias pueden cambiar dAutoridades Marítimas de la Red envíecambiarlas con frecuencia. En el recuadro siguiente (cuadro2) podeve el área de la que hemos estado habla

Cua

5

Cuadro 1

Área 3

2

Área 5

Área
Área
4

ias, orientado a entregar informacióndes Marítimas que conforman la Red, assu secretaria y sus grupos de trabajosario encontrará la noticia más recientenal de mostrar una fotografía del tema enependiendo de la frecuencia con que lan nuevos artículos a publicar, la idea e

mos ver un ejemplo ampliado de como sendo, con todo sus elementos.

dro 2

Portada

– 13

Área

í .

s s

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Observamos (cuadro 3) la página que verá el usuario al presionar el titular de la noticia, de esta manera se podrá ver el artículo completo. Otra particularidad de esta página es que en la parte al usuario se le indica en que parte del sitio se encuentra ej.: “Ud. Esta en : Inicio/ ROCRAM / Noticias

Al costado derecho esta vinculo “Artículos Relacionados” lo cuales estarán disponibles para interiorizarse más en el tema y visualizar otras noticias referidas en otro momentos al lo mismo.

Cuadro 3

Área 2 / Artículos relacionados: Es básicamente un complemento del área anterior, donde se muestran los titulares de noticias anteriores como vínculos a otros artículos. También se puede observar todo la noticia presionando el titular, abriéndose una página igual al ejemplo mostrado. (cuadro3).

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Cuadro 4

Artículos

Área 3 / Menú: En esta parte de la página principal se pueden encontrar 3 botones, los que resultan de gran importancia, por que a través de ellos se pueden descargar documentos, archivos, calendario y tener acceso a la información sensible del sitio. Solo para los usuarios integrantes de la Red y que además posean contraseña.

3.1 Acceso a integrantes: Es una pantalla de acceso restringido o con

password que conduce a un sector de la web de uso exclusivo para quienes forman parte de la red, quienes además pueden ser parte de unos de los muchos grupos de trabajo que pudieran existir. Esta condición es otorgada por el administrador del sitio.

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Cuadro 5

Una vez presionado el botón de “acceso Integrante” dentro de la pagina de acceso restringido, el usuario autorizado podrá ver esta pantalla (cuadro 5), donde deberá ingresar el Usuario y la contraseña asignada para poder acceder a esta parte del la web.

Existe la opción un poco mas abajo denominada “Olvide mi contraseña” la cual requiere el usuario, al presionar en este vinculo será conducido a otra ventana donde aparecerá una pregunta secreta a la cual deberá responder. Enseguida deberá ingresar un código de seguridad para finalmente entregarle su clave. De lo contrario deberá marcar la opción “contactar al administrador”, para que este le envié su contraseña o le asigne una nueva. Al presionar el botón “Comprobar”Se desplegará una pantalla con el nombre de la persona y un formulario para el ingreso de la respuesta a pregunta secreta, la nueva contraseña y el código de seguridad. Ingresar los datos y presionar el botón “Guardar”.

Cuadro 6

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Cuadro 7

En su parte superior de esta nueva página se puede observar el nombre o cargo, el grupo de trabajo y la bandera de su país. Bajo este encabezado hay una ventana denominada; grupos de trabajo, donde se encuentran, el tema a trabajar y el nombre de todos los grupos generados para analizar y desarrollar los temas.

Bajo el nombre del grupo de trabajo existe la frase “Descarga de Informe Final”, este vinculo permite bajar al usuario registrado el estado de avance del tema o el documento ya terminado. Una de las cualidades importantes que posee esta página es la de un motor de búsqueda cautivo, para la información general y para documentos específicos.

También aparecen varios vínculos bajo los motores de búsqueda lo cuales definiremos a continuación:

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3.1.1 Nivel Directivo: Estos vínculos conducen a la información propiamente tal del país, y la Autoridad Marítima que tiene a cargo la SECROCRAM, como por ejemplo: directorio, secretaria, contacto y procedimientos de ROCRAM. 3.1.2 Planificación Organizacional:

Este Vínculo lleva directo a la estrategia de ROCRAM y a las resoluciones formalizadas en reuniones anteriores. 3.1.3 Administrativo: En este vinculo el usuario de la Red, tendrá acceso a los documentos generados en reuniones, tanto Ordinarias como extraordinarias, documentos de cursos y seminarios. Por último esta el ítem “manual de operación página web" por si alguno de los usuarios de la Red de Cooperación Regional entre Autoridades Marítimas necesita consultar el funcionamiento y la forma de navegar por sitio.

3.2 Descarga de documentos:

Permite acceder al usuario a la página donde se encontrará un listado con los documentos generados por los grupo de trabajos, previamente aprobados y oficializados para que se puedan bajar. 3.3 Calendario de cursos Marítimos:

Este último lleva al usuario a otra página donde se encontrará toda la información ingresada para cursos marítimos a realizados en las diferentes entidades marítimas de la red, sus programas y asistentes. Área 4 / Links de interés: Esta orientado principalmente a la navegabilidad entregando de manera fácil y rápida al usuario, los vínculos a los sitios de más relevantes para ROCRAM, como son: OMI, ILO, IALA, CEPAL.

Cuadro 8

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Área 5 / Menú genérico: Esta ubicada en la parte superior derecha del sitio y entrega información de la red orientada al usuario externo, quienes necesitan o quieren saber acerca de esta entidad, sus funciones, como opera, quienes la integran y cuales son sus tareas principales.

Cuadro 9

Dentro de esta página (Cuadro 10) el usuario podrá encontrar artículos relacionados; es decir un menú con información mas detallada de la estructura de ROCRAM. El usuario podrá navegar por las páginas permitidas e incluso acceder a algunos documentos de uso público. También una vez dentro de la página seleccionada aparece un menú al costado derecho el cual facilita la navegación a otras partes del sitio

Cuadro 10

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Nota: En muchas de la paginas principalmente en la de artículos o documentos el usuario se encontrará con una serie de icono como lo que aparecen el siguiente cuadro (cuadro 11) los cuales están ubicados al costado superior derecho de la página con tienen diferentes funciones las que definiremos a continuación:

Cuadro 11

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Permite al usuario regresar a la página anteriormente visitada.

Accede a un formulario que permite enviar el articulo que se esta viendo (cuadro 12).

Muestra una ventana con una vista del articulo a imprimir (cuadro 13).

Permite aumentar el texto del artículo o documento (cuadro 14).

Disminuye el texto del artículo o documento (cuadro 14).

Cuadro 12

El usuario deberá llenar los campos de texto que allí aparecen, escribir el mensaje que desee y posteriormente presionar el botón “enviar.”

13 – 13

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Ejemplo de Vista una vez presionado el icono de la impresora. Al costado derecho se abrirá una ventana con el mismo texto visualizado pero en el formato que será impreso en papel.

Cuadro 13

Cuadro 14

Texto aumentado

Texto normal

Texto disminuido

Esta función esta orientada adar una mayor facilidad delectura al usuario de losdocumentos y artículospoblados dentro del sitio.

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Punto N° 10.2.2 del TEMARIO


SITIO EN INTERNET DE LA ROCRAM

DOCUMENTO PRESENTADO POR ARGENTINA RESUMEN: Sinopsis: Se propone ampliar el contenido del sitio (público y privado) en

Internet de la ROCRAM, con el objetivo ulterior de facilitar a los futuros usuarios el acceso a una mayor cantidad de información sobre el accionar de la red en las actividades de cooperación técnica que desarrolla la OMI en la región.

Medidas propuestas: Ver párrafos 8 y 9. Documentos conexos: Resolución ROCRAM Nº 9 (XI), Resolución ROCRAM Nº 9

(XII). I. ANTECEDENTES 1. En la XI Reunión Ordinaria de la ROCRAM, la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante de Chile, ofreció instalar en Internet, en carácter experimental y a su costo, un sitio Web de dominio propio de la Organización que permitiera cooperar con la consolidación de la identidad corporativa de la Red, ofreciendo además el beneficio de facilitar el intercambio de información y documentación, así como otras ventajas adicionales. Dicha oferta fue aceptada a través de la Resolución ROCRAM Nº 9 (XI). 2. En el transcurso del año 2003, se instaló en Internet el sistema diseñado a modo de prueba y se dio cuenta de ello en la IV Reunión Extraordinaria de la ROCRAM manteniéndola operativa tras habérsele efectuado ciertos cambios y adaptaciones. 3. En diciembre de 2004, durante el desarrollo de la XII Reunión Ordinaria, a través de la Resolución Nº 9 (XII) se aceptó y oficializó el sitio de Internet de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá, ROCRAM, bajo el dominio www.rocram.org, circunstancia que fuera informada a la Organización Marítima Internacional (OMI) y a otros organismos internacionales y regionales afines.

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09-12 DICIEMBRE 2008 4. En el punto 3 de la parte resolutiva del documento mencionado en el párrafo anterior, se recomienda a las Autoridades Marítimas que deban asumir la Secretaría General de la ROCRAM, mantener contacto con la Autoridad Marítima de Chile, en tanto responsable de la gestión y operación del sitio en Internet de la Red, a los efectos de coordinar aquellos aspectos vinculados con el uso de la citada página Web. II. DESARROLLO 5. La disponibilidad de información por parte de los usuarios resulta relevante, en particular si se concreta a través de una eficaz herramienta como es Internet, y más aún si tal disponibilidad se relaciona con datos vinculados con las actividades de cooperación técnica desarrollada en los campos de la seguridad marítima y de la prevención de la contaminación del medio marino. 6. Por otra parte, la posibilidad de contar con los beneficios de un sitio con características dinámicas que facilite el intercambio de información y de documentación, así como otros usos adicionales a futuro, puede visualizarse en el sitio Web de público acceso, elaborado por la Autoridad Marítima de Chile - dirección www.rocram.net (Anexo I). 7. Sobre la base del contenido que actualmente se dispone respecto de la estructura lógica del sitio oficial de la Red, se puede observar una serie de herramientas o contenidos que por su propia dinámica ameritan su periódica actualización, conforme el desarrollo tecnológico, así como dar tratamiento a las propuestas que pudieran generar las Autoridades marítimas miembros. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN. 8. Conforme la importante labor desarrollada por la Autoridad Marítima de Chile y a efectos de alcanzar el funcionamiento efectivo del sitio oficial de la ROCRAM, con el mayor valor agregado para los miembros y para el ámbito naviero en general, se han elaborado una serie de propuestas, detalladas en el Anexo II al presente, con el fin de su evaluación e implementación. 9. Asignar a las Autoridades Marítimas que ejercen la función de Secretaria de la ROCRAM, la responsabilidad de mantener actualizada en el sitio en Internet de la Red, en coordinación con la Autoridad Marítima de Chile (responsable de la gestión y operación), toda aquella información incorporada al sitio publico o privado, en consonancia con los objetivos y política de funcionamiento establecidos para la Organización.

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ANEXO I

SITIO PÚBLICO EN INTERNET DE LA ROCRAM

3

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ANEXO II

PROPUESTAS RELACIONADAS CON EL SITIO EN INTERNET DE LA ROCRAM

http://www.rocram.net/prontus_rocram/site/edic/base/port/inicio.php

OREJETA/SOLAPA OBSERVACIONES/ SUGERENCIAS

Descarga de documentos

La descarga de documentos se encuentra distribuida a través de la consulta en varias pantallas diferentes en el sitio público. Se involucra información relacionada con la Estrategia Marítima con sus anexos, el Reglamento interno de la ROCRAM y los informes finales de la XI, XII y XIII reunión ordinaria. “Se debería evaluar la inclusión de otros documentos promulgados por la Red, convenios signados por las AAMM con la Organización Marítima Internacional, extracto de los documentos OMI sobre el Programa Integral de Cooperación Técnica para la región, etc.”

Acceso integrantes

En la actualidad este vínculo existente en el sitio en Internet no se encuentra operativo para los miembros de las Autoridades Marítimas de la Red. “Los miembros de las AAMM que forman parte de la ROCRAM deberían poder acceder al sitio privado, para lo cual se debería solicitar una nomina de los funcionarios (que incluya los datos personales) para habilitar las cuentas de usuarios y asignar sus contraseñas.”

Calendario de Cursos

En forma anual se acuerdan – en consonancia con el PICT establecido por la OMI - las actividades de cooperación técnica en la región. “Se recomienda renombrar esta orejeta como “calendario de actividades de cooperación técnica”. Su contenido debería poder brindar información sobre las actividades aprobadas por la Red para ser desarrolladas en el año en curso, así como también aquellos eventos llevados a cabo en los años precedentes (que incluya datos de la actividad, expositores, etc. - conforme disponibilidad).”

Noticias

Cada uno de los eventos (actividades de cooperación y reuniones) dan origen a reportes periodísticas en los países donde se desarrolla. “Se podría incluir en este espacio información vinculada con las actividades de cooperación técnica realizadas en la región, las reuniones (ordinarias y extraordinarias) de la Red, la participación del Secretario de la ROCRAM en eventos regionales e Internacionales, los actividades de cooperación directas que la OMI planifica para los países de la Red (por ser contribuyentes a los objetivos de la estrategia marítima), etc.

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http://www.rocram.net/prontus_rocram/site/edic/base/port/inicio.php

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Indicadores de controly cumplimiento de la

estrategia

Los indicadores constituyen un elemento esencial al momento de evaluar el cumplimiento de las estrategias aprobadas por la Red. “Podría implementarse una herramienta para el envío de la citada información a la Secretaria de la ROCRAM y a su vez su disponibilidad en el sitio Web para la elaboración de estadísticas anuales y del quinquenio correspondiente a la estrategia marítima.”

Foro

Los foros de discusión constituyen una herramienta fundamental para determinados labores específicas (grupos de trabajo por correspondencia, etc.) o intercambio de ideas entre los miembros por distintas temáticas de interés para la Red. “Se sugiere disponer de las herramientas informáticas que posibiliten llevar a a cabo este intercambio de información, ideas y propuestas contribuyendo en forma indirecta a elevar el nivel de participación de los miembros y el compromiso de labor en los grupos de trabajo que se conformen.”

Consultas

La respuesta oportuna a los interrogantes que pudieran surgir poparte de eventuales visitantes del sitio en Internet, conforma unaherramienta de suma utilidad para la adecuada difusión de lasactividades y objetivos que posee la Red. “Se podría considerar la implementación de esta herramienta para cumplir con los objetivos señalados. La responsabilidad de esta tarea seria conveniente canalizarla a través de la secretaria de la ROCRAM, por lo cual los mensaje/consultas recibidos debería ser diseccionados a la autoridad marítima que ejerza dicha función”

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Punto Nº 10.4 del TEMARIO


ESTRATEGIA MARÍTIMA - INDICADORES DE CONTROL Y CUMPLIMIENTO

DOCUMENTO PRESENTADO POR ARGENTINA RESUMEN: Sinopsis: Se propone evaluar la real utilidad y evolución de los

indicadores de control y cumplimiento previstos en la Estrategia Marítima 2005-2010 elaborada por la Autoridad Marítima Argentina; y la efectiva conformación del Grupo de Trabajo para la revisión del Formulario de los Indicadores.

Medidas propuestas: Ver párrafos 13 y 14. Documentos conexos: Resolución ROCRAM Nº 1 (V) y Estrategia Marítima

2005-2010. I. ANTECEDENTES 1. La V Reunión Extraordinaria de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá – ROCRAM-, fue convocada por el Secretario General de la ROCRAM a fin de aprobar la Estrategia Marítima 2005-2010, y tuvo lugar en la ciudad de Panamá del 20 al 24 de febrero de 2005. 2. La Resolución ROCRAM Nº 1 (Nº R.E) aprobó el Proyecto de Estrategia Marítima de ROCRAM 2005-2010, asumiendo así las Autoridades Marítimas (AAMM) de la Red la responsabilidad de realizar los esfuerzos conducentes a la incorporación de los convenios de la Organización Marítima Internacional, principal objetivo que reconoce la Red. 3. La Estrategia Marítima comprende, para las AAMM, las tareas y acciones para orientar los procesos sobre seguridad y protección marítima, formación y titulación de la gente de mar, protección del medio marino, aspectos jurídicos y de facilitación naviera, y lo que considere cada Organización, con el propósito de asegurar una decisión optima en la implantación de normas tan elevadas como resulte posible para el cumplimiento de su Plan Estratégico y el Plan de Trabajo hasta el 2010.

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4. Las AAMM entendieron que el progreso de la región debía buscarse eliminando o reduciendo las debilidades presentes mediante el establecimiento de estándares o metas mínimas, en el entendimiento de que el progreso de la región sólo puede ser el resultado de avances individuales de cada país miembro de la ROCRAM, lo cual se fortalecería con la cooperación sustantiva que se brinden mutuamente, entre otras cuestiones, con cursos de cooperación técnica horizontal. 5. La posibilidad real de una AAMM para cumplir su tarea depende de un conjunto de políticas generales de gestión y organización que afectan a todas sus actividades y de su capacidad para realizar tareas técnicas sobre cada tema específico, por lo que resulta evidente que fortaleciendo los aspectos centrales de las AAMM, se aumenta a la vez su potencial para asumir tareas específicas. Esta es precisamente la línea de la Estrategia, que pone énfasis en acciones dirigidas a reforzar los aspectos que se han detectado como los más débiles y las complementa con acciones específicas prioritarias. 6. De esta forma, cada país tiene el compromiso de informar, sirviéndose del Formulario que como Anexo A forma parte de la Estrategia, los Indicadores de Control del Cumplimiento de la Estrategia Marítima de ROCRAM 2005-2010. II. DESARROLLO 7. El informe final de la XIII Reunión Ordinaria de la ROCRAM, en su punto 7 - Formación Marítima, refleja que existen AAMM que han encontrado dificultades para la utilización del Formulario de diagnostico de control y cumplimiento referido en el apartado 6. 8. El informe, da cuenta de que ése ha sido el mayor de los obstáculos para la elaboración de un diagnóstico real y actual de los estándares regionales, lo que motivó la sugerencia de crear un grupo de trabajo para la revisión integral del formulario, el cual a la fecha no ha sido conformado. 9. Asimismo, el coordinador de la ROCRAM, por Oficio Nº 039 datado del 17 de junio de 2008, dando lugar a lo resuelto en el mismo punto 7 del Informe Final de la XIII RO ROCRAM, solicitó a cada AAMM la evaluación de sus necesidades de formación y la oferta existente, de acuerdo a lo que establece la Estrategia Marítima y los Indicadores de Control y Cumplimiento 10. En tal sentido, esta AAMM ha cumplido con la presentación solicitada, de lo cual se advierte que la Argentina no ha encontrado mayores dificultades para la confección de los respectivos informes; y de la lectura comparativa de los Indicadores del año 2006 y 2007 se obtuvo ciertas observaciones, que se reflejan en el Anexo I.

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11. La comparación reconoce una doble ventaja, por un lado permite a las AAMM llevar un minucioso estudio de la evolución de la temática en sus ámbitos nacionales, descubriendo fortalezas y debilidad; y, por el otro, evaluar la utilidad de los indicadores como herramienta oportunamente aprobada por la Red para verificar la efectividad de la estrategia en la región. 12. Con miras al 2010, oportunidad en que la Estrategia Marítima ROCRAM llega a su término, resulta pertinente definir la conveniencia de mantener los indicadores de control del cumplimiento de la estrategia como instrumento útil, así como también estudiar la puesta en práctica de otras instrumentos que faciliten su seguimiento y observancia. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN 13. Crear un grupo de trabajo por correspondencia, cuyo mandato tenga por finalidad analizar el contenido del Formulario de Indicadores de Control y Cumplimiento de la Estrategia Marítima 2005-2010, identificado como Anexo A del citado documento, con el objetivo de: a. Recabar las inquietudes de las AAMM que han manifestado dificultad para

su confección y realizar las modificaciones que consideren indispensables para superar dichos obstáculos, con miras a su aprobación en la próxima reunión.

b. Realizar un análisis de los resultados obtenidos tras la información recibida

por las AAMM con la ayuda del nuevo formulario de indicadores de control correspondiente al período 2006-2008, de modo de arribar a conclusiones útiles para la región.

c. Presentar en la Reunión Extraordinaria (2009) los resultados con el objeto

facilitar la evaluación del nivel de eficacia del método utilizado para dar cumplimiento a las estrategias marítimas.

14. Requerir a las AAMM, que hasta la fecha no han podido presentar la información vinculada con lo citado en el formulario de referencia, la remisión de los mismos a la SECROCRAM con especial mención de los inconvenientes encontrados durante su concreción, para su posterior remisión al grupo de trabajo por correspondencia que se consolide.

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ANEXO I

RESUMEN COMPARATIVO DE INDICADORES DE GESTION (2005 – 2007) DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA ARGENTINA

ORDEN ITEM OBSERVACIONES

Punto 1 MARCO LEGAL No existen variaciones en el período respecto de la ratificación o incorporación de nueva instrumentos.

Punto 2 PÉRDIDA DE VIDAS HUMANAS

Registra un aumento considerable de víctimas por accidentes o siniestros marítimos (34 víctimas para el año 2007) originado por incidentes marítimos producidos en buques de placer y pesqueros.

Punto 3 PÉRDIDAS DE BUQUES Se ha notado una constante disminución que alcanza al 8%.

Punto 4 PROTECCIÓN MARÍTIMA

Muestra un incremento del 126% del personal capacitado como OPIP; un aumento en el número de declaraciones de cumplimiento otorgadas a instalaciones portuarias del 11% y una disminución del número de amenazas a instalaciones portuarias equivalente a un 4%.

Punto 5 ACTOS DE

PIRATERIA Y ROBOS A MANO

ARMADA No se consigna información en este campo

Punto 6 CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS

OCASIONADA POR BUQUES

Importante variación en el número de descargas operacionales y derrames de hidrocarburos, donde se lee una disminución del 16% de incidentes sobre un tonelaje total 66% superior.

Punto 7 PLANIFICACIÓN

DE CONTINGENCIAS

Se observa un incremento del 10% del personal competente para atender derrames por hidrocarburos; un 10% más de planes de buques (SOPEP) y 13 % más de planes de emergencias de empresas.

Punto 8 ESTADO RECTOR DEL PUERTO

Se encuentra internalizado la función de control de buques por el estado rector del puerto a través de normas internas en consonancia con lo establecido en el contexto internacional. Mantiene su adhesión operativa al régimen regional de supervisón

Punto 9 INDICE DE

CUMPLIMIENTO DE ERP

Se registra un incremento del 56% del total de buques internacionales recalados a puertos nacionales.

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ORDEN ITEM OBSERVACIONES

Punto 10 CERTIFICADOS FRAUDULENTOS No se observan modificaciones en el período

Punto 11 GENTE DE MAR Se mantiene los parámetros de certificación, habilitación y registro del personal en cuestión, con un incremento norma l a la tasa de egreso anula correspondiente.

Punto 12 BUQUES Y EMBARCACIONES

Existe un aumento general en los índices de estos parámetros, que en conjunto reflejan un incremento del 13% entre el 2006 y 2007 pero que representan una disminución frente al 2005 del 6%.

Punto 13 FORMACIÓN MARÍTIMO - PESQUERA

Los Centros de Formación Profesional establecidos en el marco nacional han mantenido vigente sus ofrecimientos educativos durante el plazo de analisis.

Punto 14

BUSQUEDA Y SALVAMENTO

MARITIMO, FLUVIAL Y LACUSTRE

Refleja una tendencia general decreciente en el orden del 7%.

Punto 15 FACILITACIÓN Y

OPTIMIZACIÓN DE LA INTERFAZ

BUQUE PUERTO No se observan modificaciones en el período.

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REGLAMENTO INTERNO - ASIGNACION DE PAISES SEDES DE

ACTIVIDADES DE COOPERACION TECNICA

DOCUMENTO PRESENTADO POR ARGENTINA RESUMEN: Sinopsis: Se propone un mecanismo para la selección del país

anfitrión a ser sede de las actividades de asistencia técnica para la región acordadas en el marco del Programa Integrado de Cooperación Técnica (PICT) de la OMI.

Medidas propuestas: Ver párrafos 10 y 11. Documentos conexos: Resolución ROCRAM Nº 11 (XII). I. ANTECEDENTES 1. En la XI Reunión Ordinaria de la ROCRAM, efectuada en Brasil, en diciembre de 2002, por Resolución Nº 7 (XI), se acordó establecer un Grupo de Trabajo por Correspondencia con el objeto de elaborar un proyecto de Reglamento Interno para la Secretaria General de la ROCRAM, según la propuesta de Chile. 2. El Reglamento propuesto como base de trabajo, se envió a los componentes del Grupo de trabajo el 1° de abril de 2003, acompañado por un documento guía que explicaba el objeto y fundamento de la necesidad de contar con él, su descripción, planificación y cronograma acceder a un documento elaborado, susceptible de ser presentado en la IV Reunión Extraordinaria de la ROCRAM. 3. En la IV Reunión Extraordinaria de la ROCRAM, efectuada en Londres, en la sede de la OMI, el 24 de noviembre de 2003 se presentó, como documento de avance el Proyecto de Reglamento Interno consolidado.

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4. En el Plenario de la mencionada Reunión se trataron los artículos Nº 6, acápite C y G; Nº 7 y 7ª; artículo Nº 1 del anexo del Reglamento y artículo Nº 5 del anexo del Reglamento, y se decidió que el Grupo de trabajo continúe con la redacción del proyecto de reglamento dándole término al trabajo y, en una segunda etapa, fue distribuido a todos los miembros de la ROCRAM, para su conocimiento y observación. 5. En la XIII Reunión Ordinaria de la ROCRAM, si bien fue aprobado el Reglamento Interno de la Secretaría de la ROCRAM, la delegación Argentina propuso una enmienda al Artículo 6, inciso d) de dicho reglamento, con el objetivo de lograr un procedimiento para determinar el orden de designación de la Autoridades Marítimas para ser sede en las actividades de asistencia técnica acordadas en el marco del Programa Integrado de Cooperación Técnica (PICT) de la Organización Marítima Internacional y canalizadas a través de la SECROCRAM. No obstante en dicha oportunidad no fue posible su discusión en el pleno. II. DESARROLLO 6. El texto del Reglamento Interno aprobado omite esta cuestión, por lo cual resultaría conveniente establecer - por consenso - un método que posibilite distribuir las actividades de cooperación técnica de forma equitativa, entre los países de la Red, de acuerdo a las políticas establecidas por la OMI en el marco del Plan Integrado de Cooperación técnica (PICT). 7. La OMI planifica y aprueba bienalmente para la región actividades de cooperación, pero no prevé un procedimiento para determinar la precedencia de los países en la organización de los cursos cuando concurran varios interesados, razón por la cual esta facultad recae en las Autoridades de la Red, quienes durante el desarrollo de las reuniones ordinarias o extraordinarias que se llevan a cabo, determinan los anfitriones de estos eventos sin contar con un lineamiento determinado. 8. Sobre la base de la información expuesta en el anexo I al presente, se aprecia que algunas AAMM no han tenido la oportunidad de constituirse como sedes de actividades de cooperación planificadas en la región. 9. Por otra parte ciertas AAMM han expresado que su personal no ha tenido acceso a cursos de formación en distintas temáticas, en forma prioritaria por cuestiones presupuestarias, por lo cual constituirse en sede de un evento como los de marras posibilita un alto grado de capacitación a bajo costo. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN 10. Se propone redactar una Nota Complementaria para la interpretación uniforme del inciso d) del artículo 6º del Reglamento Interno que plasme el método elegido por las AAMM de la Red para la operatividad en la selección de la ciudad sede del encuentro de actividad técnica. En tal sentido esta delegación ha

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elaborado un texto sugerido para su evaluación por las AAMM, el cual corre adjunto como anexo II. 11. Se postula que, de considerarlo apropiado a los fines de equidad y equilibrio que debe caracterizar al método seleccionado, se proceda a su suscripción como parte integrante del texto del Reglamento Interno de la SECROCRAM oportunamente aprobado.

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ANEXO I

ESTADISTICAS DE ACTIVIDADES DE COOPERACION TÉCNICA LLEVADAS A CABO A TRAVES DE LA ROCRAM

PAIS 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Argentina 1 1

Bolivia 1

Brasil 1 1

Chile 1 1 1 1

Colombia 1 1

Cuba 1 1 1

Ecuador 1 1

México 1

Panamá 1

Paraguay

Perú 1 1 1

Uruguay 1

Venezuela 1 1

Fuentes: Secretaria General de la ROCRAM – División Cooperación Técnica de la OMI

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ANEXO II

NOTA COMPLEMENTARIA AL INCISO D DEL ARTÍCULO 6º DEL REGLAMENTO INTERNO DE LA SECROCRAM

(adoptada durante la XV RO – Lima, 12 de diciembre de 2008) En relación con las dudas planteadas respecto al método para la selección de sedes para las actividades en el marco del Programa Integrado de Cooperación Técnica (PICT) y con el objetivo de establecer un procedimiento que al tiempo de equitativo resulte en un mejor aprovechamiento de los recursos económicos y profesionales puestos a disposición y canalizados a través de la Secretaria de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades marítimas de Sudamérica, México, Cuba y Panamá (ROCRAM); las AAMM miembro deberán presentar, con no menos de 60 días de anticipación, a la reunión ordinaria o extraordinaria, inmediata posterior a la aprobación del Plan Integrado de Cooperación Técnica de la Organizacional Marítima Internacional (bienal), su postulación para constituirse en sedes de uno de los eventos aprobados por la OMI para el primer año del Plan. El proceso de selección de países sedes de los eventos, se llevará a cabo teniendo en cuenta las siguientes cuestiones:

1. Las postulaciones recibidas de las AAMM en consonancia con los tiempos establecidos ut supra, para cada evento programado.

2. La frecuencia con la que el país postulante se ha constituido como efectiva

sede de una actividad de cooperación técnica. La información recabada sobre los postulantes dará origen a un documento por parte de la Secretaria de la Red, donde consten antecedentes vinculados con los puntos 1 y 2 mencionados en forma precedente. Las responsabilidades y compromisos que asume el país anfitrión de una actividad de cooperación técnica se ejecutarán conforme los lineamientos establecidos por la OMI, detalladas a continuación:

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REGLAMENTO INTERNO – SEDES DE LA SECRETARIA DE LA ROCRAM

DOCUMENTO PRESENTADO POR ARGENTINA RESUMEN: Sinopsis: Se propone un mecanismo para la selección del país

anfitrión para ser sede de la Secretaría de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá (ROCRAM).

Medidas propuestas: Ver párrafo 11. Documentos conexos: Resolución ROCRAM Nº 11 (XII). I. ANTECEDENTES 1. En la XI Reunión Ordinaria de la ROCRAM, efectuada en Brasil, en diciembre de 2002, por Resolución Nº 7 (XI), se acordó establecer un Grupo de Trabajo por Correspondencia con el objeto de elaborar un proyecto de Reglamento Interno propuesto por Chile. 2. El Reglamento propuesto como base de trabajo, se envió a los componentes del Grupo de trabajo el 1° de abril de 2003, acompañado por un documento conductor que explicaba el objeto y fundamento de su necesidad, así como también la planificación y cronograma para llegar a tener un documento a ser presentado a la IV Reunión Extraordinaria de la Red. 3. En la IV Reunión Extraordinaria de la ROCRAM, efectuada en Londres, en la sede de la OMI, el 24 de noviembre de 2003 se presentó, como documento de avance el Proyecto de Reglamento Interno consolidado. 4. En el Plenario de la Reunión Extraordinaria se trataron los artículos Nº 6, acápite C; Nº 6 acápite G; Nº 7 y 7ª; artículo Nº 1 del anexo del Reglamento y articulo Nº 5 del anexo del Reglamento, y se decidió que el Grupo de trabajo continúe con la redacción del proyecto de reglamento dándole término al trabajo y, en una segunda etapa, sea distribuido a todos los miembros de la ROCRAM, para su conocimiento y observaciones.






PUNTO N° 10.6 DEL TEMARIO

SEGURIDAD MARÍTIMA

DIRECTORIO DE PROFESIONALES Y TÉCNICOS DE LAS AUTORIDADES

MARÍTIMAS DE LA ROCRAM PARA LAS ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA REGIÓN

Grupo de Trabajo por correspondencia conformado por: Argentina, Brasil, Chile, México, Panamá, Perú y Uruguay.

DOCUMENTO PRESENTADO POR ARGENTINA RESUMEN: Sinopsis: Se propone diseñar un Directorio de profesionales y

técnicos de las Autoridades Marítimas de la ROCRAM, sobre la base de un perfil profesional determinado, con el fin de facilitar su participación en las actividades de cooperación técnica que desarrolla la OMI en la región.

Medidas propuestas: Ver párrafo 16. Documentos conexos: Resolución ROCRAM N° 9 (II), Resolución ROCRAM N°

1 (IX), Estrategia de Formación Marítima y Pesquera de la ROCRAM, RESOLUCIÓN N° 10 (XII), Informe final XIII Reunión ordinaria.

I. ANTECEDENTES 1. Desde la creación de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de Sudamérica, Cuba, México y Panamá (ROCRAM), la Organización Marítima Internacional ha estado apoyando - con recursos humanos, económicos y técnicos - el desarrollo de la creación de capacidad y profesionalización de las Autoridades Marítimas componentes de la Red, facilitando con ello la implantación uniforme y eficaz de los instrumentos obligatorios de la OMI aplicables y en los cuales son Parte, con la finalidad de incrementar la seguridad y protección de la navegación y la prevención de la contaminación del medio marino. 2. Los sistemas de asistencia técnica implementados por la OMI han ido evolucionado, sobre la base de la experiencia de campo adquirida, llevándose a cabo desde simples actividades de cooperación técnica hasta la implementación

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de sistemas combinados, estableciéndose agentes regionales para aquellas zonas menos desarrolladas. En forma simultánea, también se han signado Memorandos de entendimientos con Autoridades Marítimas y organizaciones regionales que permitieron mejorar el sistema de asistencia implantado en la región. 3. Desde 1999 la OMI y la SECROCRAM, con el objetivo final de promover un sistema de gestión más eficiente que contemple una asistencia técnica horizontal, han establecido un mecanismo mediante el cual las Autoridades Marítimas asumieron un rol superior, mediante el aporte de una mayor cantidad de medios para las actividades programadas, logrando optimizar el uso de los recursos aportados por la OMI, al obtener un incremento sustancial de los resultados de las actividades de cooperación técnica con el consecuente beneficio en la formación de los funcionarios pertenecientes a las Autoridades de la ROCRAM. 4. Por su parte, distintos escenarios constituyeron el marco de reflexión propicio para que las Autoridades Marítimas de la Red plantearan la necesidad de incrementar la utilización de instructores, consultores técnicos y profesionales provenientes de la región en los distintos eventos de cooperación técnica que se fueran implementando. II. DESARROLLO 5. En el marco de la segunda reunión ordinaria de la ROCRAM (Perú) se aprobó la Resolución N° 8 (II) “Sobre el establecimiento de un Cuerpo de Seguridad Marítima para América Latina”, estimándose que el intercambio de expertos, instructores y consultores marítimos entre los países de la Red contribuiría a mejorar los niveles técnicos (colectivos) y a su vez se vería beneficiada la propia infraestructura del sector marítimo regional. 6. En dicho marco se promovía el establecimiento de un Cuerpo de Seguridad Marítima compuesto por expertos marítimos nacionales altamente calificados, disponibles a corto plazo y capaces de realizar misiones de corta duración, a petición de un país de la ROCRAM que lo necesitara. Asimismo, se instaba a los países miembros de la Red a que colaboraran con la Secretaría en la compilación de un Directorio de expertos regionales que sería la base de extracción futura de los expertos componentes del citado Cuerpo. 7. En este contexto la OMI revistaba un papel predominante, en razón de la experiencia que sustentaba para promover el establecimiento de dicho cuerpo de seguridad, por lo cual se encomendaba a la Secretaría que, en colaboración con la OMI, tomara medidas para compilar un directorio de expertos regionales y evaluara la factibilidad de aprobar un Programa de Cooperación entre países, basado en el futuro Cuerpo de Seguridad Marítima. Esta iniciativa no pudo concretarse, debido a que no se contaban con las condiciones adecuadas en los aspectos de infraestructura, administrativos y de gestión de un organismo informal y novedoso que recién se constituía.

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8. Sin embargo, de una u otra forma el espíritu de lo expresado en el punto anterior se ha ido reflejando y mencionándose a través del tiempo en las reuniones y documentos de la ROCRAM, pudiendo reconocerse, entre otros, la recomendación de la ROCRAM sobre gestión de los Recursos Humanos en las Administraciones Marítimas aprobadas por Resolución N° 1 (IX) y en el plan de Acción de la Estrategia de Formación Marítima y Pesquera, relacionados con la formación de inspectores, profesionales y técnicos que revisten en cada uno de los Estados Miembros, con el fin de incrementar la seguridad de la navegación y la protección del medio ambiente marino. 9. La OMI prepara el Programa Integral de Cooperación Técnica (PICT) con una visión horizontal tripartita, en la cual los países que poseen competencia en una determinada materia ponen a disposición sus expertos o instructores, los países receptores del ofrecimiento facilitan un apoyo logístico para las misiones de asesoría o la organización de cursos nacionales y la OMI cubre los gastos básicos de los viajes internacionales y manutención de los expertos o instructores mientras éstos se encuentren en comisión. 10. Por su parte la OMI ha suscripto en los últimos años, Memorandos de Entendimiento con varias Autoridades Marítimas de la región latinoamericana, con el fin ulterior de fortalecer el apoyo horizontal, mecanismo que la Organización ha puesto a disposición de los países interesados. 11. En la actualidad se carece del conocimiento de las realidades, capacidades y cualidades del recurso humano que poseen las Autoridades Marítimas de la región, dificultándose – en algunos casos - la labor de obtener y seleccionar instructores y consultores con la competencia adecuada para participar en los cursos, seminarios, talleres u otros eventos contemplados en el Programa Integrado de Actividad de Capacitación Técnica que se acuerda con la OMI para la región. El hecho de contar con una información precisa y confiable que reflejara lo anterior sería de gran ayuda y utilidad, tanto para la Secretaría General de la ROCRAM como para la OMI. 12. Durante la XII Reunión Ordinaria de la Red se estableció, por resolución Nº 10, la creación de un Grupo de Trabajo por Correspondencia Electrónica (coordinado por la Autoridad Marítima de Argentina e integrado por las Autoridades Marítimas de Brasil, Chile, México, Panamá, Perú y Uruguay) con el mandato de definir los requisitos generales y de detalle que debieran reunir los expertos y profesionales de las Administraciones Marítimas para que sean considerados idóneos para participar como Instructores o Consultores en las actividades de cooperación técnica y también qué información debería incluirse. 13. Por su parte, en el marco de la XIII Reunión Extraordinaria de la Red, la delegación Argentina presentó los resultados del grupo de trabajo, así como los requisitos necesarios para desempeñarse como instructor, consultor o profesor en actividades en la región (documento de trabajo con dos anexos).

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14. En el marco del tratamiento dado a esta temática durante la XIII reunión de la Red, algunas AAMM expresaron opiniones que difieren con las conclusiones arribadas por el grupo de trabajo, en particular sobre el anexo I relacionado con los requisitos-perfil profesional, las que se resumen en los siguientes conceptos: a. La contratación de expertos no debería limitarse a un funcionario activo de

una AAMM. b. Resulta adecuado la acreditación de un título, pero no debería limitarse a

este requisito. c. No se debería hablar de antigüedad sino de experiencia d. La capacitación pedagógica podría reflejarse a través de distintos cursos

y/o actividades. e. Una opción para demostrar capacidad es haber realizado un curso de

especialización en establecimientos de nivel superior. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN 16. Habiéndose adecuado el contenido de los requisitos -perfil y curriculun vitae-, se propone los siguientes cursos de acción: a. Aprobar, sobre la base de la labor llevada a cabo por el GTC y las

observaciones vertidas en la XIII reunión ordinaria, los requisitos que deben reunir los expertos y profesionales de las Autoridades Marítimas para que sean considerados idóneos para participar como instructores, consultores, profesores o auditores en las actividades de cooperación técnica que se desarrollan en la Región (Anexo I).

b. La Secretaría General de la ROCRAM solicitará a las AAMM los datos de

los especialistas que cumplan con los requisitos detallados en el punto precedente. A tal efecto la información de cada funcionario (currículum vitae) se adecuará al formato especificado en el Anexo II, siendo la SECROCRAM la encargada de enviarla a la OMI.

c. La Secretaría de la ROCRAM dispondrá la creación de una base de datos

que contenga la información remitida por las AAMM que componen la Red y servirá como fuente de consulta para la implantación de los futuros eventos en la región y también como marco de referencia en la cooperación horizontal entre AAMM de la Red.

d. Al momento de programarse un evento en particular, la SECROCRAM

deberá, teniendo en cuenta la nómina de expertos incluidos en la base de datos mencionada en el punto anterior, consultar a la AAMM en la cuál se desempeña, la disponibilidad del funcionario para participar – como instructor, consultor, profesor o auditor - del evento en cuestión.

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ANEXO I

REQUISITOS Y PERFIL NECESARIOS PARA DESEMPEÑARSE COMO

INSTRUCTOR, CONSULTOR, PROFESOR o AUDITOR EN EVENTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA ROCRAM

Requisito Institucional: 1. Ser funcionario activo o retirado de una Autoridad Marítima miembro de la Red,

o 2. Ser un experto externo a un Autoridad Miembro de la Red pero propuesto por

una AAMM ante la carencia de un funcionario que cumpla con el punto 1. Su perfil profesional deberá corresponder al evento para el cual estuviere nominado. Requisito Profesional: 1. Educación en un Instituto de Formación Profesional en las esferas de la

seguridad y/o protección marítima y/o prevención de la contaminación del medio marino, que acredite un título reconocido por el Organismo Estatal pertinente.

2. Poseer sólidos conocimientos de los instrumentos de obligado cumplimiento,

resoluciones y recomendaciones de la Organización Marítima Internacional, en particular sobre la temática inherente al evento en el cual postula.

3. Curso de especialización en establecimientos de nivel superior nacionales o

extranjeros, que asegure una especialidad definida en el campo marítimo, debidamente avalado por la Autoridad Marítima.

4. Curso de capacitación pedagógica o conocimientos de metodología de

enseñanza utilizada para asistir en la implantación del Convenio de Formación (Curso Modelo OMI 6.09) o titulo de profesor en alguna especialidad marítima.

5. Haberse desempeñado, preferentemente, como profesor o instructor en

escuelas o academias náuticas, navales o marítimas de su país en materias afines a las que desea postularse.

6. Poseer conocimientos informáticos.

(Los estudios de marras deberán permitir que el funcionario designado pueda cumplir con los requerimientos de dictado, exposición e informes que deberán ser elaborados en el marco de la actividad técnica asignada).

7. Tener saber y comprensión, tanto en lectura como escritura, del idioma español

y/o portugués. En caso de actividades para otros ámbitos regionales el requerimiento se extenderá al idioma inglés.

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(Este tópico si bien no representa un factor limitante, podría facilitar la admisión de instructores/profesores en otros ámbitos regionales por medio del Programa Integral de Cooperación Técnica (PICT) de la OMI).

8. Ostentar aptitudes psicofísicas adecuadas para el evento en el cual se postula a

participar. (Se entiende que toda Administración evaluará las aptitudes de los funcionarios).

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ANEXO II

FORMATO CURRICULUM VITAE DEL INSTRUCTOR, PROFESOR O

CONSULTOR EN EVENTOS DE ASISTENCIA TÉCNICA EN LA ROCRAM

FOTOGRAFIA

FICHA PERSONAL

DEL INSTRUCTOR, PROFESOR O CONSULTOR ROCRAM

ESPECIALISTA EN:

1. APELLIDOS PRIMER NOMBRE SEGUNDO NOMBRE

2. DIRECCIÓN: 3. NÚMERO TELEFÓNICO:

Oficina: Móvil: Domicilio: C. Electrónico:

Fax: Otro:

4. NACIONALIDAD: 5. FECHA DE NACIMIENTO: 6. ESTADO CIVIL:

D M A

7. EDUCACION:

PERIODO

Desde Hasta NOMBRE Y UBICACION DEL INSTITUTO DE EDUCACION

GRADO ACADEMICO, CERTIFICADO o DIPLOMA

OBTENIDO CAMPO DE ESTUDIO

8. IDIOMAS

LENGUA MATERNA: CONOCIMIENTO DE OTRO IDIOMA:

9. NOMINA DE PUBLICACIONES O ARTICULOS PUBLICADOS: 10. EXPERIENCIA PROFESIONAL

A. DESDE: HASTA: EMPLEADOR (NOMBRE Y DIRECCIÓN) Y CLASE DE NEGOCIO: TITULO QUE POSEE Y NATURALEZA DEL CARGO NUMERO Y CATEGORIA DE EMPLEADOS SUPERVISADOS:

OBSERVACION GENERAL:

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5. En la XIII Reunión Ordinaria, si bien fue aprobado el Reglamento Interno, las delegaciones de Argentina, Paraguay y Perú plantearon la necesidad de que se considere la rotación de la Secretaría bajo un criterio similar al de otras organizaciones intergubernamentales y tomando en cuenta los países que aun no han sido sede. II. DESARROLLO 6. Desde la formación de la ROCRAM, en el mes de octubre del año 1983, varias AAMM miembro han ejercido las funciones de Secretaría de la Red, inclusive en algunos casos por más de un bienio en forma consecutiva o discontinua. 7. Se han desempeñado como SECROCRAM en orden cronológico las Autoridades Marítimas de los siguientes países: Perú (dos periodos consecutivos), México, Argentina, Chile, Uruguay, Ecuador, Colombia, Venezuela, Brasil, Chile, Panamá y Perú quien se encuentra ejerciendo su mandato hasta la fecha. 8. Las elecciones de Secretaría General han sido en base a una notable disposición de las AAMM miembros para ofrecerse a tal fin, a partir del consenso para un traspaso armónico en la sucesión de la función. Sin embargo, esto ha significado que a la fecha, las AAMM de Bolivia, Cuba y Paraguay no han podido ejercer todavía este privilegio. 9. El texto del Reglamento Interno de la SECROCRAM en su apartado “CARGO DE SECRETARIO GENERAL”, dispone: “Articulo 7°.- El cargo de Secretario General será ejercido, rotativamente, conforme a lo dispuesto en la resolución ROCRAM que corresponda, por un período mínimo de dos años, por la jefatura de la Autoridad Marítima que, voluntariamente, se postule en una Reunión Ordinaria de la ROCRAM y sea aceptada o elegida por los miembros de la ROCRAM para dicho efecto, sin la posibilidad de reelección para el período siguiente”. Artículo 7a “La postulación al cargo de Secretario General por las Autoridades Marítimas componentes de la ROCRAM se efectuará de acuerdo al siguiente orden de precedencia: a) Para el primer periodo bianual subsiguiente al que finaliza, las Autoridades Marítimas que nunca lo hayan ejercido, manteniéndose dicho criterio en los períodos posteriores.

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b) En caso de que ninguna de las Autoridades Marítimas indicadas en a) manifiesten su voluntad de postular a dicho cargo, cualquier otra Autoridad Marítima puede acceder al mismo.” (artículo de consenso)” 10. Conforme el texto que antecede, y lo manifestado en el punto 5 ut supra por parte de diferentes AAMM de la Red, y con el objeto de clarificar una metodología mas ecuánime al momento de determinar las futuras sedes de la SECROCRAM, se sugiere evaluar su modificación. III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN. 11. Modificar el artículo 7º del Reglamento Interno de la SECROCRAM a fin de consolidar la participación de las AAMM miembro en el crecimiento, desenvolvimiento y labor de la Secretaría. A tal efecto se propone la siguiente enmienda: Artículo 7a “La postulación al cargo de Secretario General por las Autoridades Marítimas componentes de la ROCRAM se efectuará de acuerdo al siguiente orden de precedencia: a) Para el primer periodo bianual subsiguiente al que finaliza, las Autoridades Marítimas que nunca lo hayan ejercido, manteniéndose dicho criterio en los períodos posteriores.. b) En caso de que ninguna de las Autoridades Marítimas indicadas en a) manifiesten su voluntad de postular a dicho cargo, cualquier otra Autoridad Marítima puede acceder al mismo” siguiendo el orden alfabético, conforme la denominación establecida en el marco de las Naciones Unidas.

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RED OPERATIVA DE ROCRAM XIV

09-12 DICIEMBRE 2008 COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS




PUNTO Nº 10.7 DEL TEMARIO


PLAN VOLUNTARIO DE AUDITORÍAS DE LOS ESTADOS

MIEMBROS DE LA OMI EXPERIENCIA DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA DE CHILE

DOCUMENTO PRESENTADO POR CHILE

RESUMEN

Sinopsis: Se presenta el estado actual del Plan Voluntario de Auditorias a los Estados Miembros de la Organización Marítima Internacional OMI y la experiencia de la Autoridad Marítima de Chile.

Medidas propuestas: Véase el párrafo 9.

Documentos conexos: Res A.973(24) y A.974(24), y A.996 (25) Doc A.25/8,

A.25/8/1, 25/8/2 A.25/8/3,C.100/6,y Circular N° 2848.

I. ANTECEDENTES 1. Los Estados al constituirse en parte de los instrumentos destinados a promover la seguridad y la protección marítima y la prevención de la contaminación por los buques, logran beneficios, que sólo pueden disfrutarse plenamente cuando todos cumplen en igualdad de condiciones las obligaciones que les imponen esos instrumentos, 2. Por diversas causas existen diferencias en el grado de cumplimiento de los Instrumentos Internacionales marítimos por parte de los Estados, siendo las auditorias una de las medidas para lograr la nivelación, logrando medir en forma homogénea, las gestiones que al detectarse procedimientos perfectibles, y la implementación de las respectivas medidas de mejoramiento se produce la esperada nivelación.

3. El Plan de Auditorias Voluntarias mantiene la misma línea de acción descrita anteriormente, pero con la trascendencia que comprende la verificación de la implantación y cumplimiento de los 10 convenios internacionales marítimos más importantes con sus, códigos e instructivos asociados, garantizando un amplio espectro de instrumentos cuya buena aplicación, permite demostrar una certificación de buena gestión marítima.

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4. Entre los días 19 y 26 de marzo de 2007, se ejecuto la Auditoría voluntaria al Estado de Chile siendo uno de los primeros en realizarla, posteriormente en el 25° período de sesiones de la Asamblea de la Organización Marítima Internacional Chile presento el documento A.25/8/3, para compartir su experiencia con los Estados Miembros de la OMI, en la preparación y ejecución de la auditoria voluntaria. II. DESARROLLO ESTADO AVANCE PLAN AUDITORIAS 5. A la fecha de entrega del presente documento (30 de junio) a la SECROCRAM, 38 Estados Miembros de todas las regiones geográficas del mundo habían comunicado oficialmente al Secretario General su disposición a someterse al Plan de Auditorias, y conforme a las proyecciones de la OMI, 28 Estados a fines de 2008, serían auditados. 6. Las variables que impiden la realización de una mayor cantidad de auditorias dependen de la disponibilidad de fondos para solventar los gastos de las Auditorias que como norma general debe ser financiadas por los Estados beneficiados, así como la falta de disponibilidad de Auditores calificados, experimentados y con dominio de los idiomas requeridos. RESULTADO DE LAS AUDITORIAS 7. A marzo de 2008, la OMI ha informado el resultado de 14 de las 20 auditorias realizadas sin identificar a los Estados auditados, este informe detalla cada una de las no conformidades y observaciones detectadas, asociadas con las respectivas medidas correctivas propuestas por los Estados para dar solución a estas deficiencias. Adicionalmente, se destacan las buenas practicas y las oportunidades de mejoramiento encontradas. Dicho informe es una muy buena fuente de información a considerar para la preparación de la auditoría por los Estados., por lo que se ha estimado conveniente efectuar un análisis de los informes resumidos que se incorpora como un ANEXO al presente documento, destacándose a continuación algunas consideraciones:

.1 la mayor cantidad de deficiencias detectadas corresponde a las funciones

del Estado de Abanderamiento, hecho previsible pues esta área de la auditoría concentra 547 acápites correspondientes al 77% del total.

.2 las deficiencias más repetitivas se concentran en 5 ámbitos siendo el

primero lo relativo a las actividades relacionadas con las inspecciones que se realizan a las naves del pabellón, incluyendo la formación y capacitación de inspectores, los procedimientos de inspecciones, el seguimiento de la corrección de infracciones que generan detención de las naves y la remisión oportuna de informes de detenciones entre otras.

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.3 otro ámbito de recurrencia de deficiencias corresponde a las

organizaciones o personas reconocidas que actúan en nombre de los Estados (OR)en materia de inspecciones, reconocimientos, expedición de certificados y documentos, marcado de buques y otras tareas reglamentarias exigidas en virtud de los convenios de la OMI.

.4 le sigue en volumen de fallas detectadas las deficiencias en la realización

de investigaciones después de todo siniestro marítimo o de sucesos de contaminación, la competencia y calificación de los investigadores debidamente cualificados, y la ejecución de la investigación en la forma y en el fondo, la oportuna remisión de informes, y la difusión de las experiencias entre los usuarios marítimos para lograr la mejora continua.

.5 diversas debilidades se encontraron en la formulación de la estrategia

general para satisfacer las obligaciones y responsabilidades que le corresponden al Estado en calidad de Administración marítima (Estado de abanderamiento, Estado rector del puerto y Estado ribereño), así como el establecimiento de los procesos normativos en el seno del Estado que permitan efectivamente promulgar reglas marítimas oportunas y adecuadas de manera coherente.

.6 así mismo, se detectaron vacíos en la evaluación periódica de los

procesos administrativos, procedimientos y recursos necesarios para dar cumplimiento a las obligaciones, de conformidad con los convenios en los que son Parte los Estado, la carencia de formulación y/o una mejor utilización de los índices de detenciones en el marco de la supervisión por el Estado rector del puerto, los resultados de las inspecciones efectuadas por los Estados de abanderamiento, las estadísticas de siniestros, los procedimientos de comunicación e información, las estadísticas anuales sobre pérdidas de buques y otros indicadores que puedan considerarse oportunos para determinar si la cantidad de personas, los recursos y los procedimientos administrativos son adecuados para cumplir sus obligaciones.

COSTOS INVOLUCRADOS 8. El costo directo de una auditoría, calculado por la OMI, sin contar los gastos de los viajes internos, preparación de la auditoría por los Estados y una visita previa del auditor líder, resulta de un promedio de 11. 200 libras esterlinas por auditoría. En el caso de Chile los costos totales resultantes se detallan en cuadro que se presenta a continuación siendo gravitante la procedencia geográfica de los auditores ya que si el viaje de traslado es mayor de 5 hrs., se le debe asignar pasaje aéreo en clase ejecutiva lo que sucedió con Chile al ser uno de los primeros Estados auditados, no se disponía de suficientes auditores en Latino América con experiencia previa en auditorias OMI siendo el auditor líder de Europa.

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1.- Contratación de asesores US$ 100.000. 2.- 36 Cursos auditor ISO (18 personas) US$ 33.700. 3.- Financiamiento auditoría interna US$ 2.000. 4.- Visita auditor líder US$ 16.000. 5.- Financiamiento ejecución auditoría US$ 19.000. Total US$ 170.700.

III. MEDIDAS QUE SE PROPONEN A LA REUNIÓN 9. Se invita a las Autoridades Marítimas de ROCRAM que tome nota de la información facilitada en el presente documento, y se le pide, en particular, que tenga a bien: a. considerar la adhesión al Plan voluntario de auditorias de los Estados

Miembros de la OMI por los beneficios que genera a la Administración Marítima auditada, y las naves del pabellón, y principalmente por la contribución a la seguridad, y protección marítima y del medio marino a escala mundial.

b. requerir a la OMI la realización de un nuevo curso para auditores en la

región en consideración que el PICT correspondiente al bienio 2008-2009 considera la realización de ocho cursos regionales de formación para auditores, ya que a la fecha de preparación del presente documento no se tiene conocimiento de la planificación de un curso en la región.

c. conformar un grupo de trabajo por correspondencia utilizando las

bondades de la página web de ROCRAM, para apoyar a los Estados en la preparación de la Auditoría voluntaria OMI y mantener actualizada las materias relacionadas, considerando el análisis de los antecedentes que emite regularmente la OMI en los Consejos y Asambleas, además de las contribuciones de los Estados miembros de ROCRAM que han sido auditados, elaborando periódicamente un informe para su difusión por intermedio de la SECROCRAM, a los miembros.

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ANEXO I

ANÁLISIS INFORMES DE AUDITORIAS EMANADOS POR LA OMI A MARZO

2008

I.- Introducción 1 El presente análisis corresponde al estudio de los informes resumidos de auditorias emanados por la OMI, hasta marzo de 2008, de los cuales se extrajeron los principales incumplimientos y no conformidades detectadas en las primeras 14 auditorias informadas por la OMI. El análisis está estructurado en cuatro áreas el “Área actuación organizacional”, “Área estado de abanderamiento”, “Área Estado Ribereño”, y el “Área Estado Rector del Puerto”,. Cada una de las áreas temáticas se presentan a su vez en dos partes, la primera describiendo los conceptos involucrados en la auditoría, y luego la descripción genérica de las principales no conformidades y observaciones II.- Área actuación organizacional 2 En el área de actuación organizacional, la auditoría estará orientada a establecer si el Estado tiene estructurado las siguientes capacidades de organización:

.1 una estrategia general para satisfacer las obligaciones y responsabilidades que le corresponden en calidad de Administración marítima (Estado de abanderamiento, Estado rector del puerto y Estado ribereño) realizando una evaluación amplia y colectiva de la participación de todos los ministerios y organismos que desempeñan funciones marítimas en relación con los instrumentos obligatorios de la OMI en los que el Estado es Parte.

.2 procesos normativos del Estado que permitan efectivamente promulgar

reglas oportunas y adecuadas de manera coherente para lograr esto el equipo auditor selecciona algunas de las enmiendas recientes a instrumentos obligatorios de la OMI establecidos en el Código, a fin de comprobar la veracidad del proceso y si se han promulgado debidamente reglas o legislación de autorización a más tardar en la fecha de entrada en vigor de la enmienda de que se trate o, en el caso de un nuevo tratado, la fecha de entrada en vigor para el Estado interesado,

.3 establecer si el Estado cuenta con documentación legible, identificable y disponible con un sistema de identificación, almacenamiento, protección, acceso y destino final, como medio de prueba del cumplimiento de las prescripciones y de la eficacia de las prácticas del Estado, así como evaluación de la actuación organizativa general y las responsabilidades específicas en el marco de las actividades del Estado de abanderamiento, el Estado rector del puerto y el Estado ribereño en las responsabilidades específicas.

3 Las principales deficiencias encontradas en el área de actuación organizacional se detallan a continuación:

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.1 no disponer de métodos evidentes para determinar la capacidad

organizativa general entre los ministerios que desempeñan labores similares. Además, y la difusión parcial de estas estrategias

.2 carencia de suficiente personal competente para tramitación

administrativa, ni la disponibilidad de material estadístico suficiente para efectuar satisfactoriamente los análisis de tendencias, evaluar la actuación y proporcionar una base para el desarrollo continuo.

.3 falta de un proceso de revisión y verificación continuo de la eficacia

del Estado para cumplir con sus obligaciones en virtud de los instrumentos obligatorios de la OMI en los que el Estado es Parte.

.4 omitir el envío a la OMI de los textos de leyes, decretos, órdenes y

reglamentos, a través de los cuales incorporan los instrumentos obligatorios de la OMI en la legislación nacional.

.5 no promulgar leyes nacionales para la implantación de un determinado

instrumento obligatorio de la OMI en los que el Estado es Parte y por tanto hacer cumplir sus disposiciones, pese a lo cual se actúa de hecho sin la legislación o reglas oportunas para implantarlas, lo cual dificulta la labor de las autoridades encargadas de la ejecución en lo que respecta a las sanciones civiles o penales por incumplimiento del instrumento pertinente de la OMI. Lo mismo respecto a la autorización y delegación en organizaciones externas para efectuar reconocimientos y expedición de certificados.

.6 no se lleva a cabo por parte del Estado la transposición a la legislación

nacional de los instrumentos obligatorios de la OMI y sus enmiendas con anterioridad a su entrada en vigor.

.7 algunas enmiendas a los instrumentos obligatorios de la OMI

adoptadas mediante el procedimiento de enmienda tácita se implantan y ejecutan en la práctica, sin la legislación o reglas oportunas para implantarlas, lo cual dificulta la labor de las autoridades encargadas de la ejecución en lo que respecta a las sanciones civiles o penales por incumplimiento del instrumento pertinente de la OMI.

III.- Área Estado de abanderamiento 4 En el área Estado de abanderamiento la auditoría estará orientada a establecer sí él Estado tiene estructurado las siguientes capacidades de organización: .1 políticas, y orientaciones que contribuyan a implantar y a hacer cumplir

las prescripciones de los convenios sobre seguridad y prevención de la contaminación en los que sean parte. Así mismo la asignación de responsabilidades en el seno de sus administraciones para actualizar y revisar dichas políticas, según sea necesario, verificando la asignación

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de los recursos y procedimientos necesarios para administrar un programa de seguridad y protección del medio ambiente para asegurarse que los buques con derecho a enarbolar su pabellón cumplan los convenios marítimos aplicables para su operación segura, eficiente y no contaminante.

.2 programa de supervisión, para cerciorarse del pleno cumplimiento de las obligaciones de las organizaciones, o personas reconocidas que actúen en nombre de los Estados en materia de inspecciones, reconocimientos, expedición de certificados y documentos, marcado de buques y otras tareas reglamentarias exigidas en virtud de los convenios de la OMI.

.3 medidas necesarias para que los buques autorizados a enarbolar su pabellón, las entidades y personas sujetas a su jurisdicción observen las normas y reglas internacionales, a fin de garantizar el cumplimiento de sus obligaciones internacionales,

4 determinación documentada de las responsabilidades, autoridad interrelación, selección calificación y capacitación de todo el personal responsable de la verificación de la seguridad y la prevención de la contaminación mediante las funciones de reconocimientos, inspecciones, y auditorias en los buques y en las compañías regidas por los pertinentes instrumentos obligatorios de la OMI.

.5 realización de investigaciones después de todo siniestro marítimo o sucesos de contaminación, a cargo de investigadores debidamente calificados, y competentes en los aspectos relacionados con el siniestro, debiendo estar dispuesto a facilitar los servicios de investigadores profesionales, independientemente de donde se haya producido el siniestro o suceso.

.6 evaluación periódica de los procesos administrativos y de recursos

necesarios para dar cumplimiento a sus obligaciones, de conformidad con los convenios en los que son parte, considerando como parámetros los índices de detenciones en el marco de la supervisión por el Estado rector del puerto, los resultados de las inspecciones efectuadas por los Estados de abanderamiento, las estadísticas de siniestros, los procedimientos de comunicación e información, las estadísticas anuales sobre pérdidas de buques (excluidas las pérdidas totales constructivas) y otros indicadores que puedan considerarse oportunos para determinar si la cantidad de personas, los recursos y los procedimientos administrativos son adecuados para cumplir sus obligaciones.

5 Las principales deficiencias encontradas en el Área estado de abanderamiento se detallan a continuación:

.1 algunas enmiendas a instrumentos obligatorios de la OMI y resoluciones vinculantes que están en vigor, no se han transpuesto a la legislación nacional.

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.2 la ausencia de autorizaciones formales para dar facultades a los

miembros de la organización para asumir atribuciones, por ejemplo, la firma y promulgación de legislación secundaria o la expedición de los certificados reglamentarios pertinentes.

3 la ausencia de una normativa oficial aplicable a las autorizaciones

por escrito que faculte la expedición y verificación de títulos en virtud del Convenio de Formación.

.4 utilización de legislación no actualizada o de traducción no oficial en

las actuaciones de las funciones delegadas Organizaciones Reconocidas.

.5 actuación de las Organizaciones Reconocidas sin acuerdos oficiales o

no se ajusta plenamente a las prescripciones mínimas estipuladas en las resoluciones y directrices pertinentes de la OMI.

.6 carencia por parte de las administraciones, de un programa que permita la supervisión eficaz de las organizaciones a las que reconoce para que actúen en su nombre.

.7 falta a la Administración de un programa de formación teórica inicial

en los procedimientos correctos para los inspectores que se incorporan al servicio.

.8 el personal que ejecuta funciones como inspectores eventuales del

Estado de abanderamiento no posee certificación de la ejecución de los programas de formación teórica y práctica implantados por la Administración.

.9 la Administración no verifica que los inspectores eventuales que

efectúan inspecciones en su nombre, comprendan los objetivos y propósitos de los instrumentos nacionales que tratan de la seguridad marítima y de la protección del medio ambiente y el conocimiento de las reglas y normas nacionales aplicables a los buques y a sus compañías, sus tripulaciones, su carga y su explotación.

.10 la Administración no expide un documento de identificación que deban

llevar todos los inspectores en el ejercicio de sus funciones. .11 las instrucciones dadas para llevar a cabo las inspecciones de los

inspectores eventuales o que no tienen dedicación exclusiva no formaban parte de un sistema de control de documentos, lo cual hacía difícil verificar qué versión de los documentos estaba en vigor.

.12 las medidas de seguimiento e implantación adoptadas por la

Administración para garantizar que los buques autorizados a enarbolar su pabellón cumplan las reglas y normas internacionales, no son en todos los casos suficientemente eficaces.

.13 en la expedición de certificados reglamentarios, evaluar la posibilidad

de elaborar un programa más riguroso de inspecciones por el Estado

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de abanderamiento, independiente a los que se realizan por delegación.

.14 indefinición de las responsabilidades e interrelaciones de los que

participan en las inspecciones o reconocimientos por el Estado de abanderamiento.

.15 inexistencia de registros que acrediten la remisión de informes que se

deben enviar a la OMI. .16 expedición de exenciones sin sustento jurídico, sobrepasando las

capacidades de la dotación de seguridad y el arqueo, con el propósito de facilitar el mantenimiento periódico de un buque.

.17 medidas de ejecución requeridas a las compañías navieras nacionales

tras la detención de sus buques, no son lo suficientemente sólidas para subsanar infracciones repetidas de instrumentos obligatorios de la OMI, ya que éstas se orientaban hacia la navegabilidad de los buques en vez de la eficacia operacional

.18 no se realiza la investigación de todos los siniestros y sucesos

marítimos que corresponde. .19 informes de investigación de accidente presentados con retraso e

información insuficiente. .20 la Administración no toma todas las medidas necesarias contra buques

autorizados a enarbolar su pabellón que hayan infringido reglas o normas internacionales, con independencia del lugar en que se cometió la infracción después de una investigación.

.21 la Administración no se asegura formalmente de que todos los

investigadores posean los conocimientos y experiencia práctica en los ámbitos relacionados con sus tareas normales de investigación.

.22 no existe constancia de implantación de un programa de formación de

investigadores, con el fin de actualizar los conocimientos técnicos y la experiencia de sus investigadores.

.23 no se hacen públicos los resultados de las investigaciones de

accidentes laborales y siniestros en que se producen lesiones personales o muertes

IV.- Área Estado Ribereño

6 En el área Estado Ribereño, la auditoría se orientará a establecer si el Estado tiene estructurado las siguientes capacidades de organización para:

.1 garantizar una organización con asignación de responsabilidades y medios para la adopción de las medidas de vigilancia de costas, el salvamento de personas que se hallen en peligro y responder rápidamente en sucesos de contaminación ocurridos en su

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jurisdicción. Estas medidas comprenden el establecimiento, utilización y el mantenimiento de las instalaciones y medios que se juzguen necesarias y de posible empleo, considerando la densidad del tráfico marítimo y los peligros existentes para la navegación.

.2 la adopción de todas las medidas necesarias para asegurarse de

que se respetan las normas internacionales cuando ejercen sus derechos y cumplen sus obligaciones, los programa de supervisión y control, según proceda, compilación de datos estadísticos para análisis, respuesta a los sucesos de contaminación ocurridos en sus aguas y colaboración con los Estados de abanderamiento y/o los Estados rectores de puertos, en la investigación de siniestros marítimos.

7 Las principales deficiencias encontradas en el área de Estado ribereño se detallan a continuación:

.1 ausencia de registros sobre la existencia de estrategia documentada para el examen y verificación continuos de la eficacia y mejora de la actuación y capacidad en el ámbito de la Búsqueda y el salvamento marítimo.

.2 las entidades responsables no realizan evaluación independiente y

sistemática de la eficacia de la información náutica entregada a los usuarios marítimos.

.3 no se puede determinar la realización regular de los ejercicios

prescritos sobre búsqueda y salvamento. .4 no se encontraron pruebas objetivas de ninguna evaluación

independiente, de la percepción de los usuarios marítimos sobre la eficacia de la información difundida a través del radio avisos náuticos.

V.- Área Estado Rector Del Puerto 8 En el área Estado Rector del Puerto la auditoría se orientará a establecer si el Estado tiene estructurado las siguientes capacidades de organización para evaluar periódicamente su actuación tanto respecto al ejercicio de sus derechos como al cumplimiento de las obligaciones en virtud de los instrumentos obligatorios de la OMI. 9 Las principales deficiencias del Área Estado rector del puerto a continuación se describen:

.1 informes sobre deficiencias derivados de las detenciones efectuadas en el marco de la supervisión por el Estado rector del puerto no se presentan a la OMI.

.2 no pudo determinarse registro alguno de proveedores locales de

combustible líquido y no se hace seguimiento alguno de los proveedores por lo que respecta a la calidad del combustible, tal como está prescrito.

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.3 los puertos y terminales no disponen de instalaciones de recepción ni

servicios para las aguas sucias. .4 se requiere elaborar planes de auditoría para someter a las la OR

cuando se encuentren estas geográficamente en lugares distantes. .5 establecer con claridad la delegación de autoridad en las

Organizaciones Reconocidas definiendo las responsabilidades y atribuciones en los procesos de reconocimientos reglamentarios.

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xi reunin de · 2010-11-23 · zona curso de formación para instructores en protección marítima...

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