x - taza2005.e-monsite.comtaza2005.e-monsite.com/medias/files/majalah-numero22.pdf · nnnn...
TRANSCRIPT
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
1
Þëû�½a@Ší†½a@@òîãìãbÔÛaë@òîÇŠ’Ûa@pb�a‰†Ûa@Š’äi@óäÈm@òíŠè‘@òîãë�ØÛg@òÜ©ZÚa†×…@åí†Ûa@�ý•@‰ìn׆Ûa@O@…†ÈÛa@22@@@Zo’Ë 4201
� � 22�W����2014�W א��د������א���� ��
• ‰ý]<äÏËÖ]{Ê<êÚø{<äeçm<ê£]{êÞ^ŠJ<
• –Î{é{¿u<í{{ÏßÖ]<†{{Ê<h^{Ê<ê{ŠÞ†{^J
• Ú{{Ë‘]ç{{Ö]<l^{’j{ß{é{{Ö]<Ä{Ç{{ñ]„{{êJ<
• qc{Ö]<l]ð]†{v{fÖ]æ<ˆr{é{Ö]<Ä{Ã{Ï{ë…^J
• âù]{×{Î^ÃjÖ]<íé{qúÖ<íè‚{£]<�{{p‚J<
• ̾ç{Û×Ö<íÞ^Û{–Ò<ê{ñ^–ÏÖ]<àÃŞÖ]J
• ÃÚ{è‚�<�è^{Ë’Ö]<‚<íÏ{ÛÃÖ]{{íéÚçJ
• Ö]<Ðè†�<àÂ<l^ÏË’Ö]<Ý]†ec{•]�{êJ<< <
• Ö]{{{Êç{{ð^<fÖ^e{{Ş{Î^{í<¹]{Ç{�^ß{é{íéŠJ < <
< <
א���א����و��و��� ��W
• @ òj�bäß@ pübÔ¶@ ò׉b’½a@ —–‚nÛ@szjÛa@ Áiaì™@ ïÇaŠm@ òÜvàÜÛï¹…b×þa@ïàÜÈÛaINÑÜß@¿@Ý�Šm @wordH@ @
• ÞbÔ½a@kmbØÛ@òîmaˆÛa@ñ��Ûa@åß@ñˆjã@Þb�‰gN@ @• @ücoîã�ã⁄a@òØj‘@óÜÇ@ꊒã@Õj�@†Ó@ÞbÔ½a@æìØíN@ @• @pbzЕ@Éi‰c@åÇ@ÞbÔ½a@pbzЕ@ÝÔm@ücI@l‰bÔíbß1200òàÜ×@HN • @@òîäÔni@“ßaì�a@òibn×IwordH @ñ†y@óÜÇ@“ßbç@Ý×N@ @
• ñ‰ì•@Öbωg @ÞbÔ½a@kyb–ÛINð‰bîn�aNH@ @• éÛb�‰g@ÝjÓ@ÞbÔàÜÛ@òíìÌÜÛa@òÈuaŠ½aN • ïãë�ØÛ⁄a@†í�Ûa@µg@pbàçb�½a@Ý�Š[email protected] @ @• @ðc‰@ åÇ@ ñ‰ëŠšÛbi@�Èm@üë@ bèîjmb×@ õa‰e@ åÇ@�Èm@ ñ‰ì’ä½a@pübÔ½a@ Ý×
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©N
� @æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ�@òí‰b’n�üa@òîàÜÈÛa@òävÜÛaZ@ @� ����� ���� �� ����� ���� ���� ������� �����
� ������ ���� �� ����� � !��" #��$%&�'() *��+� �,�-). � �.�/ �0% ����� �1�"�) 2�3� �45 �!��6 7,8��� 9�:� #��$%� � ����� �45 ������ �����;) �!��<� �,�-) #��$%� � =�)��) (��(� *��+� �,�-) #��$% ��(!� �4> ������ � ������ �?��� �,�-) � ��@� ������ #��$% -��.�)���,A� � ����� #��$% B�'� �,CD �����E) *��+�� F��G� �,�-)�
مجلة الفقه والقانون
www.majalah.new.ma
2336-0615: ردمد
�‚ÃÖ]<æ<êÞ^nÖ]Ö]<áæ†�Ã<V<k�Æ2014 <
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
2
بسم اهللا الرمحن الرحيم…†ÈÛa@ë@ïãbrÛa@æ늒ÈÛa@ZŠè’Û@o’Ë@2014
<�‚ÃÖ]<l^èçj¦V
���א���د� �: < <
1. ��!� �4��� ��H� ���<!� �������� ���� ��� ���� I��) ����� ������ ���� ��������������������������04
� ��� ���� :د�א����و�����
2. J��E�� �'�$ ��K �L"��� M 9�!� N?�4� ���4O� P�O�� �!'�Q ���� R�� S�OK 9�-C% M �$� � ��P�TU� ���� R�� S�OK� (���� � ����� #��$3� ��,OV �� 9�!� ������ M W� ���� X�'Y� ����)
�,$�,(� 9��!�� *��+� �,��Q *��+� �,�-) Z �� ��(4�[ �!��" �-(!� �!��6 �,$�,(� 9��!� �Q �P�TU�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������06
3. U� \��<�� M �,��4!� ���Y� ���] ^��!� �L�� � ��@� S�O�� NK��� ��P�T � �4> ����� #��$3� ��,OV�(_[ �!��`" �`� �,$�`,(� 9�`�!�� *�`�+� �,�� �,4> a�,b�)Q � �P�TU�,�<����������������������������������������40
4. )�cA� ������ M 9�>@�) 9�T�d�Q 1���U� &��,�E�� ����� S�b X�> �$� � � ���� 2�"�T� N$�� #��$3�+� M` *��$� �� e���3� T��A�) �<�(�`�') ���$3� &�` �fO>`�3� T��A� �`� e��`�� &�$� �` �,����
��,�E) �,P�O�� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������62 5. �4!� �P�TU� \K�� � �,��� &�4:�A� ��L" g) �A�� � ��@� ��(�� � ����� h�,!� �i i �b�5 #��$%
I(K– %Q ^,(�� 9��>� �� �f��� ����Y�Kd� 9��!� �,�� �� �!��"20 &�% 1955 1�-,-$ �P�TU�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������73
6. ��(�@� *��+ �,)� �3� �4-j4� 1���U� &�L"��� �(��V M F���� �:C �,OK S�b M � �,0k,c�) *�`�+� �`,�� ��(�@� *�`�C M l�m3�� &�`$� �� n�op W� ����� NY) qC�)Q 2�3� �45 �!��"
1�`"�)�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������90 7. )�cA� ������ S�b X�> � ��!� \,_�� Tf+� &�S��"D r�,�,_'[ �$� �r � ����K s$�� t�() qC�) J�.
�� �f�� �4-u�) P�OK F���� Z��) �,>�4�"d�� ����Y�Kd� �,������ 9��!� �,�-) �,��4!� &�>i��A�Z��)Q F�cA�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������95
8. ��P�TU� \��<�� M F�<� �+�Y� W�,A� 2�� M i�,��d� ��> \K�� � `(K �b�`5 #��`$% F�� 2�`v IrF r 1�,�_�) J�C� �!$ �!��6 *��+� �,�� w 9�!� ������ M W� ����- �P�TU�����������������������������������������������112
9. 9�!� 2�A� ���0 X�> W�8%� ��P�TU� \��<�� M b�s� 7��. �> &���Y� 9��)D &d�-hD �#��$3� 2�4� 1� ����� N� �,!� Q �P�TU� ` �(_[ �!��"���������������������������������������������������������������������������������������������������125
10. ��(+� �)�8 M ��$@� ���� � �,��(+�) ��$@� ���� 9�-C% ��A� �45 x,<� I:� M &��:����� � ��i�) X�c� $� �� M W� ����`�,��$@� &� F��G� �,�� ��Q �=�)�Q F�cA��������������������������134
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
3
11. )�cA� >�4�"d� ������ M l�+� ^"y ���K�!�� �,�z3� � I,-j`� R��� � t�$ w qC�) J�. *��`+� �,�-) � ��`A�� )�cA� 1�$3� ����K 1�C� W� �����– �f�')����������������������������������������������������������142
12. �A�� P�{c� \,�Y�� M �,P��U� &�S�TU�� �,$�,�� &��� ��>�(� #��$% �,zi �.�<) 1#��$3�Q �,�� %|f," �!��" �,$�,(� 9��!�� *��`+�Q ��,�<� �P�TU�������������������������������������������������������������������������������147
13. S�V�� �K�'_�) �,(,.��cA� �#��$3� F��� ��,<C � N�W� ���� ���) ����K }Y~ ���_� ����K ��V #��$% �K�!�� ���!��) !��U� T��A�)Q�P�TU���������������������������������������������������������������������������������������������������������������159
� ��������� :د�א����و�����
14. Le Réglementation de la fraude fiscale : Docteur wafaa fares Professeur fac de droit de
mohammedia 169������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
15. La Participation démocratique de l’enfant au Maroc : Acquis et perspectives : Par : Ahmed
EL MORABETY / Chercheur doctorant en Droit public, FSJES-
Fes 177��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
16. Le droit à un procès équitable : un souci d’un droit pénal équitable : Hicham MOUJAHID :
Doctorat en Droit Privé Université de Perpignan Via Domitia Académie de
Montpellier 192����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������
� �
� �
� �
� �
���������������א���������א����� �
�!��$#�� �)�א'�&����%��و���$#�"���و�!�� ����������א� ن*&(�א,���0/.��א-���وא �
��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
4
�
6�7��2014 ��5��%א$��א�3,�4و&.��2א$�د� �
ß@Ší†ß@á�ÜÔi�Ûaë@éÔÐÛa@òÜv�ãbÔ�æì @Ûa�n׆�@‰ìZ@@•�×…@@åí†�Ûa@@�ý��Úa†
g�$�A�� g�,_�� ��/ �45 ���,$ X�> 9�(�� 1�Y�� I,C�� �0�� �� I() w w �!)� �,!(� �'�� �,> 2��C �_$��p� ��L�� �CE) 9��-� g�s<A� \,v �D ������� ���� ��� 1 ��D 9���[ �,!� �{z |/�� �% ����� �!� �� �,"� &�-�n��
&��>�� J,� \,� ��D &�"�+� S�OK� &��n�� �4,�)� S�/��� I,4!� ^��) �,��$@� ��3� X�>� I-,�> �
��H �4LA� \,b��A� �� �>�4� �[�_�" g) |4� ������� ���� ��� �� ����" ���> I-���% g) \O� �� |b�V3� gHC�_� )�!� F�cA� |� � M ��4z�(� �% dD ���8� w ����� &�,(�" ��2�/ �� �,��$@� ��3�� ^_-� � 1n!A� �4�-� qj_�
��!� �{z \,b��� g) ��� w g��� ��U� 4�!� �� ���
• �� �'�$ ��K �L"��� M 9�!� N?�4� ���4O� P�O�� �!'� J��E�
• �L�� � ��@� S�O�� NK��� ��P�TU� \��<�� M �,��4!� ���Y� ���] ^��!� �
• )�cA� ������ M 9�>@�) 9�T�d� Q1���U� &��,�E�� ����� S�b X�> �$� � �
• �4!� �P�TU� \K�� � �,��� &�4:�A� ��L" g) �A�� � ��@� ��(���
• 1���U� &�L"�����(�@� *��+ �,)� �3� �4-j4� �(��V M F���� �:C �,OK S�b M� • )�cA� ������ S�b X�> � ��!� \,_�� Tf+� &�S��"D r�,�,_'[ �$� �r� • ��P�TU� \��<�� M F�<� �+�Y� W�,A� 2�� M i�,��d� ��> \K���
• 9�!� 2�A� ���0 X�> W�8%� ��P�TU� \��<�� M b�s� 7��. �> &���Y� 9��)D &d�-hD� • ��(+� �)�8 M ��$@� ���� � �,��(+�) ��$@� ���� 9�-C% ��A� �45 x,<� I:� M &��:�� • >�4�"d� ������ M l�+� ^"y ���K�!�� �,�z3�� • �A�� P�{c� \,�Y�� M �,P��U� &�S�TU�� �,$�,�� &���� • S�V�� �K�'_�) �,(,.��cA� �
�,(���� �c��) �4,�� &�$� �� �� ��/% �>�4� �> �OV �{z � I-,�> |,.% �I-��[%� ��!� �{z &����) ��!�4�([ ���U��
@Þëû�½a@Ší†½a@pbî¤@Éß@ZÚa†×…@åí†Ûa@�ý•@‰ìn׆Ûa@ @
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
5
� ���� ���� :د�א����و�����
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
6
�.2 @?�א$�م�=�> א;%����א��:.��9א�8د5�3&��2,��A����א$9 �א �
�J�3C,�-א��و�א�D./�'م�����EF*�=��:0د�א�AאGHא��و�א�D./�'و���J� �
@…a†Çg@åß@ò�a‰…@@@@Z‰ìn׆Ûa@‡bn�þa@òÜîšÏ óÐĐ–ß@ð…aìi@ @
@òî�bî�Ûa@âìÜÈÛaë@ÖìÔ§a@òîÜ×@åß@âbÈÛa@æìãbÔÛa@¿@êa‰ìn×…@Mæb�àÜm@òÈßbu@ @@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@@ÖìÔ§a@òîÜØi@÷‰†ß@ë@òÈßb�@òî�bî�Ûa@âìÜÈÛa@@ŠØ�ÈßM@ŠöaŒ¦a@
Email : [email protected]
����� : �,������ &���4O� �V�- �,P�L��� ��C�� ���4O� z �,_��E�� &�LU� &�'�$ X�> �,P�O�� �)�K�� �,�4> �D S�c@� �)�K ��V 2�/ �� ���!� ^�� �>��<A� ^� �,_��E�� &� ���� �L"��� M 9�!� N?�A� ���4+ �� ��@��
�,_��E�� &� ���� �> ���!���� Résumé : Le contrôle juridictionnel de la répression disciplinaire joue un rôle très important dans le
domaine disciplinaire. Ce contrôle du juge se manifeste sous les formes habituelles du
contentieux de l’annulation et du contentieux de la réparation.
��� w*��C ���0 �L,�> J[s[ q,C ������ ��� M &���4O� ����% �H�%� ��K% �� �,P�O�� �)�K�� �,�4> n�![
� }P�Yo� ��:� ���/ ��Y) J��E�� �'�$ �L"��� M g��!� g�?�A� ���0� w���> ��Y) ��(�@� &���C��� &�T,4A� �)�K�� W{z �L) I(�[1�
w���� M )�K�� 9�:�� M �z ��� �L���-p �L�3 w 4�C� � ��b ��% z �,P�O�� �)�K�� �,�4> �D 9�!� N?�A� ���0 a�z �L��� w������ ��� a��z% 7,�j� �L�$ ��� �z��"� I�� w1T,4�A�� 1����A� �LYP�Y��
�0 �4,$d� w�,$�P�� �� ��@� &�'�(� �L"��� MJ��E�� �'�$ �L"��� M ���2�
؛98-93.،ص1970القاهرة، احلديثة، القاهرة العامة،مكتبة دارةإلل األعما القضاء ،رقابة اجلرف طعيمة1 .25.ص،1994الثالثة، اجلامعية،اجلزائر،الطبعة املطبوعات اجلزائري،ديوان النظام يف العامة إلدارةا أعمال على القضائية الرقابة ،عملية عمارعوابدي
.98-93.املرجع السابق، صطعيمة اجلرف، : أنظر2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
7
��C�� ���4O� z �,_��E�� &�LU� &�'�$ X�> �,P�O�� �)�K�� �,�4> ��V w�� ��@� &���4O� �D �V�b@�_V ^�� �>��<A� ^� �,_��E�� &� ���� �L"��� M 9�!� N?�A� ���4+ �� ��@�� �,������ &���4O� �V�- �,P�L���
��!��,_��E�� &� ���� �> ���!��� S�c@� �)�K ��V 2�/ �� � � �LYP�Y/� �)�K�� W{z ��� ���,+ ��:�� W{z t��] M �.��A�� ��(�@� 7C X�> �,���� �,�.�� �,������ ��Y��� 7,8��A� |� kY� ��V w�,[�{�
���!� 1 ��@� 2�4>%� w���> ��Y) ���� 2�4>% �b �)�K�� w���/ ��Y) �,_��E�� &�)��!� #�~� �'�$ �L,V �p&���+�� *��+� ���4+1�
P�O�� �!'� n�!� Z�$3� �{z X�>� wB��E�� 2��� M 1 ��@� N(![ �L"��� M N?�4� ��/% ���4b�_Y� �� 7,�] M ��/3� &���4O� �V�� {���(� ����> N?�4� �_(��) ^/3� #�A�� �)��!� S�cD �� �,D
w���!�� ��>� �% S�c@� ��>�) a�!� �� 7��. �> wS�O�� 7V�� �D S�f�d� M ��C �$ �4p t#� w�,_��E�������K 1 ��A� ��b�y ��V�.2 �4O�A� ���� �b dD � ��@� b��� �D �P�U M ���(� �% N?�4� �-e d�(� �L[ ��% �� �)��!��,_��E�� �'� � a�. �� 9��A� �%�� X�> ��V ���(� ���V J��E�� �!'� R�� ��K ��%
��O��> kOV �� �!'� ��U3� �D Ef�� �D ��-e ���V w�>��<A� ^� �,_��E�� &� ���� S�c@ N?�A� �L,�> ���(� �� S�c@� ��>� �D �V�bD
b��� �f!�$d� O� k>� �#Dt{ 1 ��4� �!$��� �������� �'�(� |)��� M ����oA� &���4O� �� ��,() B��E�� S�TU� �.�CD � wt# X�> �(,$E[�
�K��C �� |,��� 9�!� N?�4� ���L[ �Y� �_Y[� �'�(� t�[ J���[ d X�C w1 ��@� �L) \�4�[ ���,$�$3� ��P�� �'�(� *�'� \([� �4�� I8 ����L�L"��� M �,_��E�� &���4O� *�'� \(�� �% J"� �,$ � |OV%�
�,P�O�� &���4O� z &���4O� W{z� �L��� w�zi�] �� &���Y+�� &���4O� ��:� �,�!��� ���!�� �,>�b�A�� ��,+�) �)�K�� W{z T,4�[ �{-LV
��,���� S�O�� �,���$� %�_� � �)�K ���4b T,4�[ �4� J��E�� �'�$ �L"��� M 9�!� N?�4� 1 ��A� S�O�� E'�� �"�% a�<��� M �YYo�A� �,������ �,��!�� 1 ���) S�O�� \�4� ��:� ���4+� ^V�[ M w�,�>���� 1���)
�,>�<� 9�>� �,>�<�� F��Y�� � b� ������ ��� 9�L�A ����K �,P�O�� �)�K�� �E) ��� ���eD ��<A� �L��� �,����K ��,$�� w�,>��<A� %�_A ���4
���� ���4O� W{z �,�!V F�!,�$� �(C ��V w�,_��E�� �S�(A� �D ���CD S��8% �,�,?�� �K��C ���4+ N?�4�
لألمم لعامةا اجلمعية عن الصادر اإلنسان حلقوق العاملي اإلعالن من 08الثامنة املادة أحكامو .1996من الدستور اجلزائري لسنة 143- 138أنظر أحكام املواد من 1
.1948ديسمرب 10يف املتحدة .353.ص ،1984العام، دراسة مقارنة، مطبعة الشرق، عمان، الطبعة األوىل، املسؤولية التأديبية للموظف منصور إبراهيم العتوم، : أنظر2
:التأديب أشد حاجة إليها لسببني رئيسيني على الرغم من أمهية الضمانات القضائية يف كافة ااالت، إال أن أمهيتها يف نطاقتصدر عن قضاء حقيقي، مع أن توقيع اجلزاء كأصل عام، كما هو مستقر عليه فقها وقضاء هو من أنه على الرغم من أن العقوبة التأديبية إجراء عقايب، إال أا ال:أوهلما
لى حد من املقبول اعتبار سلطة التأديب فرعا من سلطة الدولة ال معقب عليها، نظرا ألن هذا التصوير يتناىف مع احللول التشريعية والقضائية ع مل يعد:ثانيهما.اختصاص القضاءحممد عصفور، تأديب العاملني : أنظر . احللول جممعة على ضرورة خضوع سلطة التأديب للرقابة القضائية، وأن تتم هذه السلطة طبقا إلجراءات وضمانات دقيقةفهذه . سواء
.147.ص، 1972عامل الكتب، القاهرة، املدنيني يف القطاع العام ومقارنته بنظم التأديب األخرى، 3C.E., 23 décembre 1994, Paolucci, Cité par Anne Jourda-DARDAUD, La procédure disciplinaire dans la fonction publique, éditions du Papyrus 2009, p.86. 4 Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.86.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
8
�,_��E�� &�)��!� M �!'�) }�oA� S�O�� �D ��!�� ��,�> �2�3� qj_A��_[sA� �8G� ��,) I8 w X�> � &�)��!� t�[ M �!'� � ��H� qj_A� ��
��� ����� ���������� �������� � �� ��� ����� !�"��� � �c�) �,4z% �� B��E�� ���� ��-<� �A ��:� S��$ 9�!� N?�4� �_(��)%w �Y�oA� �LU� ���] ��Vw�� ��@� �LU��
B��E�� ���� X�> �,P�O�� �)�K��) �z�,4z3� ��) ��%��Y�oA� �,P�O�� �LU� ���] �% th d� X�> �)�K��)&���4O�) ��/E) �% 1 �Y) �_[�� ��% �z B��E�� ���� � �)�K�� ���(� \V M IL(� �% ��<A� ��'�$� �4�-V
� ���V w����� ��3� N��� �� t# ^� �D �% w�)�K�� F��$% �% w�4-u� |,-<[ ����. q,C �� S��$ w�,P�O�9�!� N?�4�� ���!� ���z ���/ t{) 9����
^<� �% ��� w�z�V�[ �� &���4O�� w�,P�O�� &�LU� t�[ 9�-C3 ��!�� �% �'�A� ^� �� ��% X�>oA� �4-j4�B��E�� ���� X�> �)�K��) �Y� � t�[ S��%� ���(� �K��� �% \,'�(� X�C � ��b ��% �{z�
�L�,_'[ ���(�� w�,_��E�� &���4O� 2�4>D 2�� M �,P�O�� &�LU�� &�!��<�� �!) Jz{[ 2�C �% X�>�1 �D �,_��E�� &� ���� X�> �)�K�� M P�O�� ��Y�/d� ���$D �D wu�����!� I�� � w�L�� �� ��@� &�>i��A� �V�� �:� M �,P��U�� �,��A� &�>i��A� �:� �D �V�b@�) I��u� t�[ }�o�V
�� ��@� ^�� ��C��A� S�O�� 9�:� S�O�� �{z X�> 7�'��� M |Y��) 9��� �% X�> w}Yo�� S�OK �D 1 ��@� 2�4>% X�> �)�K��) �L!� �K ��<A� �% �4� �,��A� &�>i��A�
����!� I��u� ��Y�/� �D �,P��U��� 9�:� X�> ��H�3� i�)% �� �(��V n�![� ���TA� S�O�� �{z X�> 7�'�� ���TA� S�O��2�
I��5 �D �,_��E�� &� ���� X�> �)�K�� �4Lp �L!� �K w���TA� S�O�� 9�:� M ��<A� ��V w��/% �,C�� ����YYo�� � ��@� S�O�� *�'� |/�� � �,_��E�� I��u� 9�:� a�![ d (���� \��<��� &�!��<�� �!) �� �4�,)
� ��@� S�O�� �� STf� �J��E�� R�fp a�!� �� X�> 9��� (���� B��E�� 9�:��Vconseils de
discipline 3 ��)��!� X�> �)�K��) }�oA� S�O�� 2����� a�$ �,�>� �(��V �� |� M �,_��E�� &� J�'A�2�3�� �P�TU� M I8 w� ��H� J�'A���
��� #� ����$%&' � ��������� �������� (�) ���*&��� ����� !�"��� � ��S�� �)�K k(,� w�,>��<� �)�K (���� � ��@� S�O�� �)�K k��� � ���� R�� �_[ �!) ��% dD
w�,_��E�� &�)��!� \,K�[ M ���+� 7�'� t� 1 ��@� �L" �![ � w�H��+� ���-C% M g_� E'�� ���:� (����� �L,�> ��-� �¡D� wW¢'/ ��� �4L� N?�A� X�>N?�A� a�. �� J-[�A� E'o� �_$��A� �)��!� �,�/ � z �#�V
����A�) S�O�� �� ��� �)��!� M kc�)4�
: أنظر يف هذا الصدد . كإجنلترا والواليات املتحدة األمريكية اللتان تأخذان بنظام القضاء املوحد1 Louis Leventhal JAFFE, Judicial control of administration action, Boston, Little, Brown, 1965.p.155.
: أنظر زيد من التفاصيل عن القضاء املزدوجمل 2André DE LAUBADERE, Jean-Claude VENEZIA, Yves GAUDEMET,Droit Administratif,15emeédition,L.G.D.J., Paris, 1995.p.321. 3 Ayoub ELIANE, Le conseil de discipline dans la fonction publique, R.D.P., Sep-Oct.1977.p.1140.
لكويت، السنة السادسة،العدد عادل الطبطبائي، الرقابة القضائية على مبدأ التناسب بني العقوبة التأديبية واملخالفة الوظيفية، حبث منشور يف جملة احلقوق، جامعة ا: أنظر4 . 93.،ص1982الثالث،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
9
9��� q,C wg�?�A� |_K �� �L,V �!'� I�� �� �,_��E�� &� ���� }j�) (���� � ��@� S�O�� 9���������� ��V��� k��� �#D �z�,�E�) �W{z �s>� �#D ��% J,!� w��'_� �D ��¢[ �� F�,!� �� J,> �% &� ����
��Y�/d� 9�>1|-<� J,> �% w2������ ���� J,> �% w3a��£d� �% w�'�(� 2�4!�$� 1S�$D J,> �% w4 �% wJ,_(�� 9��!�� J,>5g_� �% w�z�:� E'�� J,> �% w6&� ���� t�[ S�c�) � ��@� S�O�� 9��� �L�,jV w7�
�4LA� W{z �s� �K� w���� ��Y�) �z���] �(��) ��<A� ���� �K �,_��E�� &� ���� ��') F�_$% �DS�O�� � �,D� w� ��@� ���� F�<[ �� F�,!� ���] ���� R�� ��[ q,C w (���� 9�:�� t�(� �z �{z�
>��)� �� �,������ ¤��_A�� &���:�� M |O�� \"�� � ��@� ���� IY[ �� ����oA� F�,!� W{� �_(��) �L�,>��<A� 9�!)8 � �_�>� ���� wN?�4� �)�(�A� \P�K�� ���A� ��"�� �� 7�j�� �% � ��@� S�O�� X�> J¥�
���,?� &�_"��) d�/D \P�K�� W{z� g�?�A� �� ����A� ��!'� �:�) w�(��V M ��Y�/d� �i���� M �4� wIz�b 1 ��Y� �,_��E�� &�)��!� �b
�� ��@� I��u� �� |� g) w��/3� �� ��@� &� ���� �,�)�2�3� ����� (���� ���� R�� �{� � w � ���� ��H���
��� +&,�� �-�.�/� #������ �0 � ��1��2� 34�5� � �� ��@� &�>i��A� �:� M ���!� ��d�� JC�� �z w����. ���!� (���� ���� R�� ��� � 1�h�_� �:�� ��-V
�/� � ��D S�OK �D ���� }� M �z��(� d �� ���O�� \,v M 1^/3�� w��3� �" ��)9� �>i��A� I���[ �f,�� S�_>3�) ��H� �_�% w���� R�� �% X�> �C �D k��� ��� w�L) }�¦ �� �� ��@� &
��@�� ^-��� �D �>�� � IK 9�$�A� �� t{ ��,_'[�934Q53 x� ��)30 n4�_$1953 �_"�p �{�� w �� &�>i��A� �V�� �:�) }�~ kj_�% �� �� ��@� I��u� �D w���� R�� �� 9�!� ������ b�K ��� k�����
�H[ }�) �H�$� �� dD w�,>��<A� }j�) 9% w���!�� �% wS�c@�) ��3� 7�![ S��$ w�� \)��� I,�K@� *�'� M ��Y�/d� ��!�� ��� w9�$�p g�,!A� g�?�A� �� ����A� ��!'��w���� R�� ��Y�/� �� �_Y, w ����K
��/% �� ��D �4-5 ��Y�/� �% w���� R�� �D �z�:�)10 � M �Y�oA� �� ��@� �4-u� 9��% N?�A� �!'� ��) ���>D x� �[ �� ���Lh 2�/ w�,�> �)��!� \,K��) ��Y� ���� � %�_[ ���L<� 1�� ��V w ���� �� I�:[ �#D�
�V�� ���) ���>D x� �[ �� � �!'� 1�� ��V wI�:�� �E<) ��K �z ���D 9�>� w1 ��@� &�-$ ��C M ��e��[ x� �[ �� �Lh% �!) % �!) %�_[ P�O�� � 9��% B��E�� ���� �E<) ��Y� �� ��@� �4-u� I-C N�E�(��
IK k] ������ ��_. w�(��V M �LP�<�D � ��� w�Y�oA� a����$d� R��1127 x� ��)31 n4(��198711 � 1C.E., 10 juin 1961, Joseph, Rec., p.119. 2C.E., 16 avril 1949, Louis, Rec., p.168. 3C.E., 2 février 1945, Moineau, Rec., p.27. 4C.E., 4 mars 1964, Borderier, Rec., p.157. 5C.E., 20 janvier 1920, Terpont, Rec., p.65. 6C.E., 9 juin 1978, Lebon, Rec., p.245.
.وما بعدها 261.، صالعربية، القاهرةدار النهضة رمضان حممد بطيخ، القضاء اإلداري، : أنظر7 .213-212.ص 2007دراسة مقارنة، دار الثقافة، عمان، الطبعة األوىل، ،سلطة تأديب املوظف العامنوفان العقيل العجارمة، : أنظر8 .461-460.ص ،2007دراسة مقارنة، دار املطبوعات اجلامعية، اإلسكندرية، ،الضمانات اإلجرائية يف التأديبسعد نواف العرتي، 9
.121- 120.رمضان حممد بطيخ، املرجع السابق، ص: أنظر 1011Henri ISAIA, Les cours administratives d’appel, Economica, 1993, p.37.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
10
� 9��% �,_��E�� &� ���� M �!'� N��¦ d� K�) �D �LL,"�[ �-e �� ��!'� �,�) �> �� ��@� I��u�� ��@� &� ���� � �j�YA� �zi�)%� w��>�� 2�_� ��i�� ���!� =��<� �V�� �V��[ =s<� ���V wI8 ���1�h�_A� �,Yo<�1 P�L� � ��D ��K X�> �!'� JY�� �%� w ���"@� �D �"� �#D |_�� d P�O�� �!'�V �% w&�S
P�L�� ���� ��� X�> ��)�(� ��^Oj�� 2�4>3� �%2 � 6%�7�� +&,�� �#������ �0 � ����� 8�0 -�.�/9 �
g�,!A� g�?�A� 7C M 1 ��Y� �,_��E�� &� ���� M �!'� �_(��) �" � �/�� w2�E� ���� R�� }�¦I,$��p �'� �:�) wa����$� �4-j4� }�¦����!� ��,?�� X�>3� R��� �> 1 ��Y� &� ���� M ��! � }�¦�
X�>3� R���� w�,P�O�� ��Y� &�# R��� �> 1 ��Y� �,_��E�� &� ���� M ��!'� �:�) w��� �4-j4�S�O�� � [G� �j�� X�> �L�� |� ��Y�/� ��Y� 1T"�� ��Y) &���Y�/d� W{z �D *�'�� a�$ I8 �� ��
:�; ��<1� &/=� �; �>?�>4 ����� 8�0 -�.�/9 � 9�$�p g,�!A� g�?�A� ��!. M �:��) ���� R�� }�¦ � Sd¢z 7C M ��Y� B��E�� ���� ��V I8 ���
1�h�_� ���� R�� 9��% �) �!'� �!b�/ ��-� �,_��E�� �'�(� |_K �� g�?�A� � W{z M �!'� ��-��S�c@�) �!'� Z�$% X�> &� ����3�
��%�@ �0 -�.�/9A�BC�D� �>?�>4 ����� 8� � &�)��!� �� �h% �)��> �4O�[ �� �,_��E�� &� ���� �_(��) a����$� �4-j4� ���� R�� }�¦
9�> ��% �K ��,?�� X�>3� R��� ��-� �% X�> w��s<A� �� ��@� ��f�� �sK�) w�����K �L,�> ��Y�A��L�,>��<� � �� �� �!'� �{z M =s<��4 �
%Q � 9��A ��-� �%�!'� �{z n[ �j�Y� �!'� FQ B��E�� ���� ��>D x� �[ �� ���Lh 2�/ �!'� 9��� �%� �Q &d�+� �!) M 9�5 7��. �> �!V�) 7�!�� �4,V �4,$d w���� R�� 9��% 1 ��A� &�S��"@� >��� �%� +� |��!�) �% wS�c�) �% w�,�E�) ��D ��K ����) ���� R�� 9�����,V ��!'A� I- � �!'� X�> J[s� d�
a����$d�) �� w�,V ��!'A� I-+� {,��[ NK� t# a�/ ���� R�� ��� �5�
1C.E., 8 janvier 1982, Lambert, Rec., p.17. Voir aussi : C.E., 27 février 1987, Michel Noir.1987.Rec.,p.84. 2C.E., 22 juin 1984, Henriquet. Rec.,p.238.
.230.ص ،1981سلطة التأديب يف الوظيفة العامة بني اإلدارة والقضاء، دراسة مقارنة، دون دار النشر، مليكة الصروخ، : أنظر 3مكتبة دار الثقافة للنشر والتوزيع، ،الوظيفة العامة، دراسة مقارنة يف النظام العراقي واملصري والفرنسي واإلجنليزيالتأديب اإلداري يف علي مجعة حمارب، : أنظر يف ذلك4
.254.ص ،2004األردن، الطبعة األوىل، .254.علي مجعة حمارب، املرجع السابق، ص5
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
11
�7��@ �E�% �>?�>4 ����� 8�0 -�.�/9 � ��Y� &�# R��� �> 1 ��Y� �,_��E�� &� ���� �b ��!'� �:�) w��� �4-5 W �_�>�) ���� R�� }�¦
S�O�� X�>3� R���� w�LV����$� i�¥ d ��� w�,P�O��1&�)�(j� ���LU� a�c� X�>3� R���� w2 R���� w I��5� �� ��@� I��j4� X�>3�a����$d� ��@��� 3R� ��� &��,� w4 �
J,>� w��Y�/d� 9�> J,> z� wS�c@� ��>� M �!'� �"�% �> N��~ d ����) �!'� �"�% �% X�>�z�:� E'�� J,>� wJ,_(�� 9��!�� J,>� w�'�(� 2�4!�$� 1S�$D J,>� w������ ���� J,>� w|-<� � X�>�
w������) I-� ���� b�K �% �� I��� �)�(�A� 2�!V3� 7,�] �� k_H�� �� b��� \�e �� ���z R, ��% dDS�TU� ��K �L,�> �) ��� N?�A� �D5� N,,-�� �� 7�j�� ���� ��Y) �z� S�O�� X�> J"��� I8 ���
\P�K�� ������6 � �D �)�(�A� \P�K�� N,�T[ 9�> �� ��E�� �D Ef�� �K ���� b�K �% �4�N?�A�7 � ����) �!'� J�. ��> S��"D ��_[� w���� R�� 9��% ����) �!'� 2�_� =s<� ��% �D w��{�) ���U��
���� R�� X�> �b�> |_K ����" �� 7�j�� w���/ ��U X�>8� �,_�(� W �8� � ��% �z� w b���� ��% ��.D �D ��% �(��V M S�O�� &�" � ��![ �% �D ^<� w��Y� �{z M�
IL�A� 7C �% �� I��� X�> wB��E�� S�TU� �� �[���!A \��$ �C \b� M �,�E[ |-) J��� �{�� wN?�A� X�> �K��C �� �!� ���!A�� w�!��(� �4��u� M�L�� �����d� c_�� d �� �,(,P���
��K M ��(�@� *��+ �,) �3� �4-u� |_K �� �L����D �D �(��V M � ��@� S�O�� S�) ��% wt# S�b X�>� x� ��)24 �)���%1989 �31 Z ��19929 1��4� �z�-�[ J_() t#� w6 �,) �3� �,K��[d� �� ��3� 1����
�@� *��+ ��% X�> kY� ��� w��(r���!� ��L� M� a�Y��) ��,OK �D \4�(� �% M 7+� }oh |-10� 1C.E., 12 juillet 1969, Sieur L’Etang. Rec., p.388 ; R.D.P., 1970, p.387, note M. Waline ; A.J.D.A., 1969, p.558, chron. J-L. Dewost et R. Denoix de Saint Marc. 2Frédéric LAURIE, LA faute disciplinaire dans la fonction publique, tome2, Presses Universitaires D’aix-Marseille, 2002, p.502. 3Art 17 de laLoi n°86-14 du 6 janvier 1986 fixant les règles garantissant l'indépendance des membres des tribunaux administratifs et cours administratives d'appel, J.O.R.F., du 7 janvier 1986, p.332, modifiée par la loi n°87-1127 du 31 décembre 1987 portant réforme du contentieux administratif, J.O.R.F., du 1er janvier 1988, p.7 ; décret no 87-554 du 17 juillet 1987 relatif au Conseil supérieur des tribunaux administratifs et au secrétariat général des tribunaux administratifs, J.O.R.F., du 19 juillet 1987, p.8083. 4Art 22 de la loi no 89-486 du 10 juillet 1989 d’orientation sur l’éducation, J.O.R.F., du 14 juillet 1989, p.8862 ; C.E., 20 juin 1913, Téry. Rec.,p.736. 5C.E., 5 juillet 1929, Commune de Relizane. Rec.,p.679.voir aussi : C.E., 7 octobre 1957, Bordereau. Rec.,p.529 ; C.E., 4 mars 1964, J-C Mellinger, Rec.,p.157 ; C.E., 11 juillet 1991, Carment, Rec.,p.282. 6C.E., 21 mars 1947, Baudinière, Rec.,p.118 ; C.E., 18 février 1977, Hervouët, Rec.,p.98. 7C.E., 4 janvier 1952, Simon. Rec.,p.13 ; C.E., 25 novembre 1987, Mme Frappier de Mont benoît-Gervais, Rec.,p.911. 8 Olivier GOHIN, op, cit., p.p.345.et s.
احلقوق ربية حلقوق اإلنسان، جملة موسى مصطفى شحادة، مبدأ حق اإلنسان يف حماكمة عادلة يف املنازعات اإلدارية وتطبيقاا يف أحكام جملس الدولة الفرنسي واحملكمة األو9 . 173.، ص2004جوان 28الكويتية، العدد الثاين، بتاريخ
، 2001،والنشر والتوزيعجورج فيدل،بياردلفولفيه، القانون اإلداري، اجلزء األول، ترمجة منصور القاضي، املؤسسة اجلامعية للدراسات ورج فيدل وبيار دلفولفيه، ج 10 .105.ص
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
12
6%�7�� #� �� � ��������� �������� (�) ���*&��� ����� !�"��� &F�GH� � � S�O�� 1�C� 9�:� ��� q,m w (���� � ��@� S�O��) ��� ��� ��> 1E<�� q��C �P�TU� M � ��@� S�O�� n�!�
��T� �� ����. ���! 7_'A� �z ���Y�/d�V �� ��@� a�c� g) �>i�� ��� �,_��E�� &� ���� M ��!'� �:�)�,�!� �4-u�) �� ��@� �V�c� �{�� w�,P�O�� R���) � ��% dD ��$� J"�p28 n4V��1996 � l��j�$� 9�:�
��u� � w���� R�� M ��H4�A� w1���" �� ��D �,P�OK &��,z R,$E[� wS�O�� �,"���i��� ��@� I � kY� ��V g[��A�152 �153 �� ��@� �,P�O�� &�LU� 2�4>3 ����� ��,L� ���� R�� R,$E[ X�> ��$�� ���
IK ��O!� ������ ���D � t# X�> �(,$E[�98§01 M ¨ ¢A�30Q05 Q1998 ���� I:�� �{� ���� R�� ��Y�/��2�3� �����K ��O!� ������ � w I98§02 �� ��@� I��u�) 7�!�A�� ��H� ����� w
g����� W{� ��{,���� I,$��A� �D �V�bD� ��� +&,�� � -�.�/� I&F�GH� ����� 8�0 �
^� k��� �#D �LP�c�) 7'�� I8 ��� w�L,V ��!'A� �,_��E�� &� ���� �,>��<� }j�) ���� R�� }�¦� �V �% w�>��<��>��<� &� ���� t�[ k��� �#D ��>� � 2�% �4-j4� ���,C% ���� R�� ��-� I8 �� �
�" � �/���d�%� a����$� �Lf� ��/% ���,C%� w��,��8� ����) ��!'�) }�¦ �^/%� w��H�8�� :�; ��<1� &/=� �; �>?�>4 ����� 8�0 -�.�/9 � }� ��,_'[ w��T��A� &�4,:���� &��,L� g!)��� g�?�A� ��!. M �:��) ���� R�� }�¦ 1��A�9 ��
��O!� ������98§01 �% X�> kY� �� � rM �,P�L�� �,P���)� ���� R�� |Y��� 1Q (� �> 1 ��Y� ������ �% �,4,:��� &� ���� �b �>�V�A� S�c@�) ��!'� &��,�� � ��T��A� �� ��@� &�'�
�,�.�� �,�LA� &�4:�A� � �,�.�� �,��4!��r���
�,V �!'� �!b�/ ��-� �,_��E�� �'�(� |_K �� g�?�A� Sd¢z 7C M ��Y� B��E�� ���� ��V I8 ������� R�� 9��% 1�h�_� � �!'� Z�$% X�> &� ���� W{z M �!'� ��-� �% X�> 1��4� ��_. wS�c@�)
���� R�� ��O!� ������ �� �!$���� ��%�@ �A�BC�D� �>?�>4 ����� 8�0 -�.�/9 �
1 ��Y� �,_��E�� &� ���� �_(��) a����$� �4-j4� ���� R�� }�¦�,P���)� ��_. t#� w�� ��@� I��u� �� 1��A� M S�" �{� 9�!� }��10 ��� ��� �% X�> kY�� r 1 ��Y� &� ���� a����$� M ���� R�� |Y��
�� &d�+� \,v M �� ��@� I��u� |_K �� �,P���)� � t# a�/ X�> ������ }���r B��E�� 2��� M |Y�[ k��� �� �� ��@� a�c� X�C� w�� ��@� I��u� �> 1 ��Y� &� ���� \,v ��-[ �,�>�_K �{z ���$D |��Y�/d� �L,V �!'�) ���� R�� ��Y�/� �� w�� ��@� I��u� �Da����$d�) }�� ���
�!'� 2�_K 9�> X�> �% wt# a�/ X�> ������a����$d�) ����% � �7��@ �E�% �>?�>4 ����� 8�0 -�.�/9 � � �b ��!'� �:�) w��� �4-5 W �_�>�) ���� R�� }�¦ �,P�O�� &�LU� �> 1 ��Y� �,_��E�� &� ���
�!)��� �LA� S�O>% X�> �,_��E�� &�)��!� \,K��) �Y�oA� J��E�� ��f�� w�LV����$� i�¥ d ��� w�� ��@� 1��A� }� ��_. t#� wS�O�� X�>3� R��� �> 1 ��Y� �,_��E�� &� ���� �{�� w�,�LA� &�4:�4�11 � ��� �
�% X�> �L,V S�" r� � �,P�L� 1 ��Y� �� ��@� �,P�O�� &�LU� &� ��K M ����) ��!'� M ���� R�� |Y�� �_$�u� R�� &� ��K M ����) ��!'� �{��r
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
13
M (���� ���� R�� �,�> �$ �{� ©L�� R�� ©L� �K ��P�TU� ���� R�� �% �D w��{�) ���U� � �e���) t#� wS�O�� X�>3� R��� �> 1 ��Y� �,_��E�� &� ���� �b ����A� ��!'� M ���Y�/�) �-(
F�_$3� �� �>�4�1 NK�A� �{z n[ �� � 1��A� }� 2�/ �4V55 ��$� ��1996 R�f4� X'>% �{� �� ��D �($¢� S�O�� X�>3� R�� |!¥ �� w b��� �LA� �(A� �!)��� X�> �L([ �� ��,�� ��� S�O�� X�>3�
S��bD �%� w� ��D \)�. �� J��E�� 2�� M �z �Y� �� &� ����� w��T��� ���,-<[ |"% �� �,�> P�O�� \)�'��-� ^� 1�O�� �� ��-�[ �� � �,K��Y� ��4b ��<A� �YK �¡D� w1�O�� IL��Y) S�O>% ��(, 1�O�� �% t#
�L" �� �{z w�,_��E�� &� ���� #�~� M IL�� �<� |"% �� F��'A� |4!� � ������ Z�$3� ��V w��/% �L" ���NK�� n� �{� X�>3� R��� �z �Y� �� �,_��E�� &� ���� �,>��<� X�> ��)�K �() M ���� R��
1��A� }� �z wS�O��9 IK ��O!� ������ ��98Q01 �b S�c@� ��>� 7��. �> |Y�� �� ��-e �{� wA� &�4:�A�� �,��4!� &��,��� ��T��A� �� ��@� &�'�(� �> 1 ��Y� &� �����,�L�
M ��Y� W ��K %�_A� �{z ���� R�� �L,V �K �� 9�-C3� ���27 �,���"19982 &� ���� n�>� ��% w W{L)� w��T��� �� ��D �!,_. &�# �,_��E�� ���,z M S�O�� X�>3� R��� �� 1{o�A� �,_��E�� ���O�� M ������
��K W�b �� �{� b��� �-e ��Y����� R�� 9��% �,V �!'� �% B��E[ � M �!4��� �V�c� �> ��K ��� ���� �D 7)�(� ��K�p ���� R�� t( �K� �{z07 ���"2005 �{� w
�,_��E[ �)��! ��4O�A� S�O�� X�>3� R��� &� ��� �% W���� ���" %�_� ��KD �£ �Lf�� w7)�(� ��K�� �� ^� �!'� �-e d ��Y� W{L)� w�,P�OK �!)�. (�-[ 1��A�) �4> ���� R�� 9��% ��V ����) �¡D� S�c@�) �L,V
11 IK ��O!� ������ ��98Q01 �% X�> }�[ �� w�L4,:�[� ���� R�� &���Y�/�) 7�!�A�r� |Y���,P�L� 1 ��Y� �,P�O�� &�LU� &� ��K M ����) ��!'� M �r
�V�c� �% �D w1 �h@�) ���U�� w��Y�/@� �� ���� �{L) \�4�[ �-[ � w�,�!� �4-u�) ��)�$ �4P��� �� ��@� S�cD b�K ��D k��� q,m ���Y�/D b�K�a����$� b�K �% w � M ���� R�� �_�% gC M Q ����i� ��C��
S�O��Q ����) ��!'� M |Y��) ���Y�/�) wt# �D �V�bD3� 6%�7�� +&,�� �-�.�/9 ��1��2� 34�5� �
�,_��E�� &� ���� M �:�� M ��d�� �_C�� z �,P�O�� R��� ���(� X�> �� ��@� a�c� k��� �!) ��% dD w &�>i��A� �V�� �:�) �Y�oA� z �� ��@� I��u� kj_�% wS�O�� �,"���i� 9�:� |? M �� ��@� I��u� l��j�$�
*�'� M �H[ �� �H�$� �� dD w�,>��<A� }j�) 9% w���!�� �% wS�c@�) ��3� 7�![ S��$ w�� \)��� I,�K@� ��3� 1��A� }� ��_. �{z� w ����K }�) IK ��O!� ������ ��98§02 kY� �� �� ��@� I��u�) 7�!�A�
�% X�> r �A� M 9�!� ������ �,P�OK &�Lf� �� ��D I��5 E<�[ �> 4,�K@� �L��Y�/� � �z��> ��� w�� ��@� 1�� I,:��� 7��.�r
.وما بعدها 38.، ص2005الرقابة على القرارات التأديبية الصادرة عن الس األعلى للقضاء، جملة جملس الدولة، العدد السادس، غناي رمضان، موقف جملس الدولة من 1، اجلزائر، ولألالعدد اجملة جملس الدولة، ، )الس األعلى للقضاء(، ضد )قاضي( ، قضية 1998جويلية 27، مؤرخ يف 172994جملس الدولة، الغرفة الثانية، قرار رقم 2
.87-83.، ص2002 .وما بعدها 72.، ص2004حممد الصغري بعلي، القضاء اإلداري، جملس الدولة، دار العلوم للنشر والتوزيع، : أنظر 3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
14
�:C�A�) ���U�� ����K �% w08Q09 X�> }� w��{� N�$ �� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K �4O�A� 1��A� M �� ��@� I��j4� >��� ��Y�/d�800 �L,V S�" �� r�d�� &�L" z �� ��@� I��u� M ���!� ��
�� ��@� &�>i��A��r �% ���� ��-[ �� ���O�� \,v M a����$� |)�K I-m w�" � 2�% M |Y��) �� ��@� I��u� }�~ I8 ���
,��4!� &�($¢A� ��CD �% ����_� �% ��d��� 1��A� �[��% �� �{z� w�L,V �V�. �� ��@� �c_Y� &�#801 �� &��Cd���Y�/ M |Y�� �� ��@� �4-j4� >��� �
Q �> 1 ��Y� &� ���� �,>��<A� }jV ���>� � ��^(��� ���>�� � �� ��@� &� ���� S�cD ���>�� Q w��d�� ���(� X�> ���� 1T��A� ^� ª�YA� � ��d�� Q w����_� ��/3� �� ��@� ª�YA� � ����_� Q �� ��@� �c_Y� &�# �,�u� �,��4!� &�($¢A��
1��A� ��%803 g[��4� ��_. ��� w�� ��@� I��j4� 4,�K@� ��Y�/d� �% X�> kY�V37 �38 ��� � ��"��) ��� �L��Y�/� 1�P�� M \�� �� �,P�O�� �Lf� 2�¢� w 4,�K@� ��Y�/d� �% X�> }�[ �z�� ���A� W{z �D �.
�,�> X>�A� �� �.�� �/� �L,V \�� �� �,P�O�� �Lf� ��Y�/d� ��!,V wa��!� �.�� � �-� � �D � � M ��� w ��oA� �.�A� �L,V \�� �� �,P�O�� �LU 4,�K@� ��Y�/d� 2�¢� w�.�� �,�/� ��C X�> ������ }�� �
t# a�/� � wIL,�> >�A� ��![ ��C M � �.�� �L��Y�/� 1�P�� M \�� �� �,P�O�� �Lf� 4,�K@� ��Y�/d� 2�¢
Iz�C%� 1��A� M ��,_A� ���A� M �� ��@� I��u� }�~ �4�804 �� �p ������ R�� �� � Q&�($¢A� M g���!� ��oh3� �� Iz^� �% ���� ���>% �% g�?�A�) ���!�A� &�>i��A� 1��� �,��4!�
g,!�� ��-� �L��Y�/� 1�P�� M \�� �� �4-u� 9��% w�� ��@� � 1��A�804 �!)��� 1����� ���� &�LU� g) I,(��� t# �� }�~ � wS�c@� ���>� �:�) ����� �,P�O�� &�LU� �C� ��<A� �% �� �{L)�
���LU� �,P�O�� &�LU� � w�,�u� �,P�O�� � wN?�A� 9��% ��P�> |-<[ k��� � � &�LU� �,C�[ � w&�S��"@� �,(_[ �D �4> ����> �!�� �(C% �K ��P�TU� ��<A� �% ��_� �� X�> ��,�+��
�,��4!� &�($¢A�� w����_� �% w��d�� &� ���� �b S��$ �>�V�A� S�c@� ���>� �:�) �Y�oA� �� ��@� �,P�O��c_Y� &�#�� ��@� ��
I��5 �� ��% �(��V M 2�+� �z �4� w�� ��D a����$� I��5 F�,� �z ���U� � ��@� I,:��� X�> F�!� ��% dDa����$� �� �L���% 9��[ �� ��!'� M �:��) w (���� ���� R�� X�> �cO� N,�~ X�> |4![ �� ��D
�� ��@� I��u� � J"��� ��� ���V I8 ���l��j�$� �L��� w�� ��@� ���A� M a����$� �Lf� �P�TU� M I��u� W{z T�T![ ��Eh �� �{z� wB��E�� 2����,"���id� S�O�� �,�,�+� � �% t#a����$� R�� 9��% 1�h�_� �,_��E�� 9�-C3�
�> ���/ w���� R�� &� ��K M �!'� M N?�A� X�> ����� &��� �K ���� �!'� M ��3� 7�!�� �������) � �,(_[ ��c) w�� ��@� I��u� �D a�O[ ��/% �,P�OK ���4b n�![ �� ��D a����$� I��5 l��j�$�V
�L" �� �{z wN?�A� X�> 7��'� �Y�/�� ��>�� |C��� � �!) M �:�� ���� R�� J,�« ��/% �L" ���[ �% �L�C �� �� �,_��E�� ���O�� �u� ���(A� X�> �:� � X�> ��!'� \,v {��([ �% ����A� �� ���V I8 ���
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
15
���� R�� �D S�f�� �!) �4,V N?�4� X�(�, w �u� ���(A� � �E) �� ��¢� ��3� �{LV �:��5 2�i�� ��<A�S�O�� 1�C� �4() 9�:�) {/% �K �z�:� M ��� �D� w�,"���id��
{�) ���U�� 1��4� ��_. 9�5 �� �!K�� �O��!) \V�[ �% J¥ �� ��@� I��u� 9��% \V�[ �� ���>�� �% ��815 1��A� 9�-C% 1�>��� \�827 �L,D �<A� &���,_� z� w�O��!� �L�4O�[ �% c_�� �� �� ��O� &���,_�) ���!�A�
1��A� M15 ��{� N�(� ������ ��1� � �{z M� IK ����K J(C� w��Y08 Q09 �� ��@� �4-u� �_b ����E) ���[ ��>�� �,C���Vd� �O��> ��V w
1��A� J(C t#� wt# a�/ X�> ������ }�� � �� w P�O�� I$�� \V� |)���821 ������ �{z �� � �K � 1��A� kY�844 D 2�¢� �� ��,-<�� g!� �� ��@� �4-u� R,P �% X�> �,K ��fp w��>�� M |Y�� �L,
�_O� ����E) ��>�� ���V� �O��> � a��? X�> S��) ��� �{� ��A� b��� wI-+� ��,-<[ R,P g!������� � w��V�� �"�% � w&�:C�A� � w�,V�b@� &���{A� I���[ |"% �� 9�Yo� ��4A� |"3� �,O�� � i�¥ �
|� 9�Y�� �� J�'� �% � ��T�� �V M �,�[ ��,8� ��% �% w���(� � O��[ ����> wI-+� ��,-<[ R,P� i�¥ � ����% 7��. �> �) 9�Y�� I�!� � w7,�j�� �,V I��¦ �{� x� ��� �O��!� |,f([ �V ��� �% �,O�� a��?
�_O�� M �!$�� &�'�() \�4�� w�,_��E�� �)��!� S�cD ��>� M �:�� �{� � ��@� b��� ��V wZ�$3� �{z X�>�
�,>�<� ��Y� ��j��� wqj_� � �D �O�% ��e �-� wI�:�� ��b�� ���� X�> ��j�� �{z �Y��� d��!_�A� &�S��"@� �� N�A� &����(� S�b X�> ��E��) 9��,V �L" �L,�> &���$� �� w\P�K�� ����A� ��3� �� B��E�
N?�A� X�> k'�$ �� �,_��E�� �)��!� �L�,,-[ �j�� w1 ��@� � �'�() \�4�� w� ��@� b��� ��V �,�>�\P�K�� W{� �,_��E�� �'�(� ��'>% �{� ������ �V ���-��)� w\P�K�� P�O�� N,,-�� �� �_�% t{)� b��
X�> ��V W �� NK��� ����. �,��i 1s� |? ���!) w�,_��E�� �)��!� �4O�A� ���� �4P�� �� ��E�� � ��@� ������ �L�,,-[� \P�K�� ���A� ��"��2�
6%�7�� ����� ���������� �������� � �� �� (�) ��JK�� 1�@L� � _��E�� &�)��!� M �!'� X�> J[s������ �8G� �� ���!� �, � �)��!� S�cD �z w �8G� t�[ Iz% �� |!�
�>��<A� ^� �,_��E�� �2�3� J�'A�� ���!�� J�. �{�� w� ��H� J�'A��� ��� #� �� ��)�&M�� NO ��������� ������� !�P�9 �
�_�>� w�,_��E�� �)��!� �4O�A� ���� S�cD X�> J[s�\K�� � �E� S�TU� � ��+�) 1��!� \_��(� ��3� �{z� ����K ��"� �% � �-� � �% w�K �Y� � Xc�A� ���� �E�� � ��{A� ���� �8% |� ��zD ��3� O��� I8 ���
W ��� kK� ��3�
ويكفي أن . اإلدعاء، أو الدفاع أو التدخلمن نفس القانون، من التمثيل الوجويب مبحام يف 800فإنه تعفى الدولة واألشخاص املعنوية املذكورة يف املادة 827طبقا للمادة 1
من القانون سابق 827/2املادة . من نفس القانون من طرف املمثل القانوين 800توقع العرائض ومذكرات الدخل باسم الدولة أو باسم األشخاص املشار إليهم يف املادة .اإلشارة إليه
من فرض الرقابة يف حالة تقرير العقوبات التأديبية من طرف السلطة املختصة دون ارتكاا LEBONالسيد يف قضية 1978جوان 9متكن جملس الدولة الفرنسي بتاريخ 2الوظيفة العمومية بني التطور والتحول من منظور تسيري املوارد البشرية وأخالقيات املهنة، ديوان املطبوعات اجلامعية سعيد مقدم، :أنظر. خلطأ واضح يف تقدير جسامة الوقائع
.481- 480.، ص20103Bernard PACTEAU, Contentieux administratif, P.U.F., Paris, 1985.p.20.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
16
�����$ ��e �¡D� wJ(jV |_��(4� �_(��) ��(� d B��E�� S�TU� S�cD �% �4�B��E�� S�TU� #�~� 9�� �D� ���% �-� � �E� S�TU� n�!� ���)1�
&�)��!�� w�,�> �_[sA� �8G� |4<� |) wJ(jV �[�# S�TU� X�> �Y��� d S�c@� �{z �% ��,_� �> ��� ��3� S�TU� 2��T) 2�T[ �� �,!_��� d� w�,V ��!'A� ���� S�cD ��$ \_��(� d S�c@�) ��Y� I-+� �% �4�
� �8G� �� �![ d w��/% &� ��K �D ��e�,V ��!'A� ���� X�> J[s[ �� �,������ ¬�,_��E�� �)��!� S�cD �!) J��E�� ��Y�� i��" ��� �z w��Y� �{z M �'� �K �{� 2�(�� �% X�>� S�(� 1 ��@� �LU i�¥ |LV w�,_��E�� �)��!� �� ��@� �4-u� kc% �#D �� �V�!� �D ��!V�� �K 2�(�� �{z �
¬��/% 1�� J�{� &�# �> N?�A�� �)��!� S�c�) ��Y� I-+� �% X�> &���$� �K � ��@� S�O�� 9�-C% �% �� 2�(�� �{z X�> �)�"®
N?�A� J��E[ M �:�� 1��>D �� �Y�oA� �LU� \�e d w|-<� J,> �% w��Y�/d� 9�> J,!) �)�<A� �,_��E�� 2�-h3� 1�>��� \��)��'A�2 � ���" �� ���[ �% w=�<� �{z 1�>��� ��> �,_��E�� �'�(� ��-��) ���V I8 �� �
1�c�A� �)��!� �� �h% �)��!� ���<[ �L!$� M� |) w1���" �,_��E[ �)��>3� dD w|-<� F�,> �� �j,jY�) 9��[ �% �!) Xc�A� ���� ���D �D ��![ �% 1 ��@� \$�) ��� �#D � �%
�Y��[ 9% w�L�4�E) ��![ |z� ¬&�S��"@� �� �[��>D J¥ �� 2�C �z wJ��U� �{z M �(�� �'� �K �{� 2�-h@�¬�j,jY� &�S��"@� �,�) ��� w��V J,!�) �)�<A� &�S��"@� ��� X�> 1��>@��
�E�� &�S��"@� S�cD 1 ��O�) O��� d �,_��E�� �)��!� ��K S�cD �D��Y� �{z M 1{o�A� �,_� � J_$ �% t#�jb�� 1 �Y) ��{� �% J¥ S�c@� � �% 1 ��@� �LU �-e ���V w&�S��"@� M J,> X�> �_Y�� S�c@� ��� �#D ��%
�j,j� ��/% �,_��E[ &�S��"D ��_[�) �)��!� R�� {o�[ � {!�� ���V w�)�_$% ����� 9�> �> �«�� S�c@� ��� �#D ��%D��3� �>���� R�� X�> S��) &�S��"@� 1��>4�
�A w&�S��"@� �,�) �� W^� ��� ��V J,!A� 7<� X�> �Y��� �% J¥ &�S��"@� 1��>D ��V Z�$3� �{z X�>��c�) ��<� �� &�S��"@� t�[ 1��>D M ��j,j� k!K� �� &�S��"@� �,�) ��-[ �� 1�P�V d #D � W��% �� �{z�
x� ��) W ��K M (���� ���� R��21 �,���"19705� S�L��� �!) Jz{� wt# �� I��� X�>�6 ���D k�_$ �� &�S��"@� �V�� 1��>D 1 ��O) 2��� �% �D
�4,�$ �L�� ��� �� X�C ���� � ��z@ J"�� �¯ R,�V w�Y�� �L" ^� �� W ��Y S�TU� ��K S�c�) OK �� �#�V ��O) 2���� wS�TU� ��K ��� 7_$ �{� 7,�j�����" 7,�] S��"D 1�
�(,$E[ w�,�> &���$� ��� w�,�[ �� &�S��"@� |� ��') �,�> J[s� g!� S��"D ��') �% ��{�) ���U��|.�) �LV |.�) X�> X�_� �� �E) O�[ �� 1�>��� X�> � �� W ��Y 7,�j�� �D ��C@� ��K ��') ��V t{�
) �,�> J[s� w�Y�� �L" ^� w7,�j�� t# S��"D 1��>D >��(� �� w�j,j� k!K� �� w7,�j�� &�S��"D ��'B��E�� S�TU� ��K Xc% �� �#D�
1Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.92. 2C.A.A.,Paris,10octobre2002, Mme Sylvie, A.J.D.A.,17 février 2003,p.301. 3 C.E., 18 avril 1956, Gaudet-Traffi, Rec., p.920. 4Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.p.91-92. 5C.E., 21 Juillet et 1970, Thomas, Rec., p.532.
.968.ص، املرجع السابق، 21جملس الدولة حىت بداية القرن ىدعوى اإللغاء وفقا ألحكام وفتاو، ماهر أبو العينني6
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
17
|H4�[ w�,4z3� ���� M z �E(� ���z �% �z w�,_��E�� �)��!� S�cD �8� �D *�'�� |_K w�,�> �,_��� c_�� ����) 1 ��Y� 9�-C3� �,�!V ��� MF�_$% 1�> �D \"�[ ��� wJ��E�� *�'� M �)��!� S�c1 �z���T[ J_() �4,$d w
�4!� \K��� M � �� ��V �C��� ��-[ �K �� ��A�� �$� ��) �LYo�$ ��� w�,_��E�� �)��!� S�cD X�> �_[sA� �8G� ��V �,�>�
\K��� � % X�> �L�,�] �,��-�D ��� ���:�� �,C��� �"���D 1��>D M N?�A� 7C M |H4�[ ��� w �2�3� ����� w I8 �,�LA� ��,!b� ���([� ��H� ������
��� +&,�� �Q<��9 R��)9 � ST��� UV : La réintégration : �,OK M (���� ���� R�� XOK w��Y� �{z M�Veron-Réville2 �D N?�A� 1��>�) 9�> %�_4� w
2T!� ��K S�cD X�> J[sA� !,_'� �83� �z �,��3� ���,?� M �"���D 1��>D �% �_�>� X�> ���,?� � 1�P��� �� #D���,?� |ch �D ��!� �% N?�A� ��-��) ��-� d �A�. 2T!� ��K S�cD ��3 �� �E) b��� %�_4� ��,_'[ �{z� w
�8% �% � ��-� d Xc��"quod nullum est nullumproduciteffectumr4 �
J��% |-<� �{� 2T!� ��K S�c�) b��� I-+� {,��[ �% (���� ���� R�� XOK t# X�> �(,$E[�����% O��� J��E�� *�'� M ��_'A� &d�+� ����,?� JY�� M 2�T!A� N?�A� ����D 1��>�) 7�!�� 2�3� ��3� � �
���([ �z ��H� ��3� 1�,(� �,OK M �E<� �z �4� w2T!� ��K ��� {�� !" �8E) ��,!b�Dietsch5 wW ��� x� �[ �� I�� � �E� 2T!� �% �_�>��6�
�)��> �D ��!�� � ��E�� ���,?� JY�� M N?�A� ����D 1��>D 1 ��b X�> w (���� S�O�� ��% �K����(��7�() ��-� �% J¥ ����@� �% �4���-4A� 2�"G� F�K% M� w�>� � ���� R�� S�OK �$�� �� �{z�
مما ينبغي التنبيه عليه، هو قصور : النظام القانوين لدعوى اإللغاء:أوال: مهامن األسباب اليت حتول دون فاعلية احلكم الصادر بإلغاء العقوبة التأديبية، ميكن اإلشارة إىل أمرين 1
رجعه من أن قضاء اإللغاء قاصر عن تأدية دوره يف هذا الشأن، وإمنا مرده النظام دعوى اإللغاء يف الوصول إىل النتائج املتوخاة من إسباغ محاية بالغة على املوظفني، وهذا ليس موهذا غري جمد يف نطاق اجلزاءات التأديبية اليت تنتقص من احلقوق . القانوين الذي ختضع له، تأسيسا على اعتبارها دعوى موضوعية، أو عينية تقوم على خماصمة قرار ال أكثر
ظاهر الغلو، أو خيفف ني بشكل ال يكون مفيدا هلم جمرد إلغاء اجلزاء، وإمنا اختاذ القاضي إلجراء عملي حيل من خالله حمل اإلدارة، فيعدل اجلزاء إذا ارتآه املالية، واملهنية للموظفعلى شرعية اجلزاءات اإلدارية العامة، دار اجلامعة حممد باهي أبو يونس، الرقابة : ملزيد من التفاصيل حول هذا املوضوع أنظر. من قدره إذا استبان له فحش اخلطأ يف تقديره
على الرغم من أمهية تنفيذ األحكام، فقد ظلت مشكلة عدم : امتناع اإلدارة ومماطلتها يف تنفيذ األحكام الصادرة بإلغاء العقوبات التأديبية:ثانيا.260.، ص2000اجلديدة، رياض : أنظر. عادة املوظف املفصول إىل وظيفته، من أبرز املشاكل اليت تؤرق الباحثني يف القانون اإلداري إىل يومنا احلايلتنفيذ األحكام اإلدارية، وخاصة املتعلقة باملوظفني، كإ
.96.، ص1989، ديسمرب 4، العدد 13عيسى، دعوى اإللغاء يف اجلزائر، جملة احلقوق الكويتية، السنة
جانب منها وجه العدالة، لذلك ينبغي مواجهتها حبزم، فلم تعد تقتصر على عدم اختاذ إجراءات تنفيذ احلكم وتأخري والواقع أن انتهاك حجية األحكام ظاهرة خطرية متس يف - 150.، ص2006ديسمرب 17حممد الصغري بعلي، تنفيذ القرار القضائي اإلداري، التواصل، عدد : أنظر .تنفيذه فحسب، بل وصلت حىت إىل الرفض الصريح لتنفيذ احلكم
.وما بعدها 145.، ص2003-4غناي رمضان، عن موقف جملس الدولة من الغرامة التهديدية، جملة جملس الدولة، العدد : نظر كذلك أ. 151
2C.E.,27 mai 1949, Véron-Réville, Rec., p.246. 3C.E., 24 juillet 1981 C.A.A., Morvillards, R.D.P., no 3.1982, p.p.875-876. 4André de LAUBADERE Yves GAUDEMET, Traité de droit administratif, Tome 5, la fonction publique,12 e
édition, op,cit., p.213. 5C.E., 25 novembre 1992, Ministre d’Etat, ministre de l’économie, des finances et de la privatisation c/Mme Dietsch, req no 90.907. Cité par Jacques BAZIN, La suspension dans le droit de la fonction publique, Editions du papyrus, 2000, p.177. 6C.E., 16 mars 1996, GUIGON, Rec., p.1109. 7C.E.,5 janvier 1979, Ripoll, Rec., p.5.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
18
x� ��) (����28 ���,V19961 �,(� �,OK M wCartier � 1 ��O�) O��� w2T!� �4O�A� ���� S�c�V���,?� M ��3�) �!A� ����D 1��>D2 � �D ��![ �{� N?�A� �,![ �% 1 ��@� �L" X�> I�j�� ���)� 2T!� �)��>
��)�$ ��c<� ��� �{� JY�A� �D � x� ��) (���� ���� R�� W��% �� �{z�22 n4�_$1993 �(�3� �,OK MDimitru �,�.�� �,)s� ��i� �b3� �_Y�� M �"���D 2�j�$� �#D w��_[ 2��!� JY�� M �"���D 1��>D �-e ��% �4�
7)�(� �_Y��4� �>� ���� R�� �% dD w� �_"D |�� �)�Hp �!� N,K��� 1sV S�L��� J�> �/� JY�� M N?�A� ����D 1��>D �% n
���� X�> ��.@� M 7+� N?�4� '!�5� �D �>��<� ^� ��Y) 2�Y�A� N?�A� ����D 1��>D 1�-�) ��P�TU� ��<A� {/% &� �_�>d� W{z \� �,h� �
��,?� JY�� �� ��� �#D ���)� ����D 1��>D 1 ��O) 1 ��@� X�> I-�� w�>��<A� ^� &� ���� 9�L� S�O� �L"��� M {o�� kK¢� ^)�[ ��� ����) wN,K��� ��K S�c�) 1 ��@� 9T��[ �% ��% F�) �� ���V w�_Y�� M N?�A�
N?�A� ��,�!� �4-u�) �� ��@� �V�c� &���$� I8 ��� NK�A� �{z X�> �,�E��) M ��Y� �z ��K J"�p15 n4(��19916 N?�A� ����D 1��>D �V ��K ��'_) XOK �{� w�F��� ���o� �P��% �!) ��4> JY�� M w
��"� Z�$% X�> w�,�.��a��£� �!� I,�!�� ��i� a�. �� �'�(�) � �V �� ���� �{z M �L:� �� �{z� IK 9�$�A� t# M ���� w���!� �j�YA� �> ��,!) �z �{� w�"���D 1��>D85Q59 1��A� ���/ w116 �� w���
�.�� ����� 1sV S�O��� ��> w�,��3� ��_[ M N?�A� ����D 1��>�) 1 ��@� 9T�[��!� �> ��P�i ��� �� w�,� M ¨ ¢A� W ��K M ���� R�� ��% �K�22 ���20007 �� ��@� �V�c� �> ��Y� wN�E�(A� ���� ��% �{� w
M �P�TU� S�OK R�� �� ��@�03 ���"1997 ��3� ��4> JY�� M >�A� ����D 1��>�) �,�> X>�A� 9�T�)��� \V� \� w&� �,(� 7P�(����!�� M �K��C | � ����� |)��� dD ��-� �V wN?�A� W�O��� �{� J[��� ��%
��V �,�!�� � x� ��) W ��K M ���� R�� a�. �� �(��-[ � �� �{z�22 ���20008� x� ��) W ��K M w�O�% NK�A� �{z ��P�TU� ���� R�� ��% �4�14§02§20009b |,_� ��C�) �,OK M w �
,_C �) �!4U� ����) � x� ��) ��% M �L!P�K� }o��[�04§06§1997 \V�) �,��5 �'$��) |,_� ��C�) >�A� 9�K w 1C.E., 28 février 1996, Mme Cartier c/Maison de retraite Emmanuel Bardot, rec., no152151. 2 C.E., 29 décembre 1995,Karadine, R.F.D.A., 1996. Rec., p.164. 3C.E., 22 septembre 1993, Mlle Dimitru c/Ministre de l’éducation nationale. Cité par Jacques BAZIN, op, cit., p.177. 4C.E., 16 octobre 1959, Guille, Rec., p.516 ; C.E., 10 janvier 1969, Jarry, Rec., p.872 5C.E., 7 janvier 1953,Cullie, Rec., T.685. Cité par Jacques BAZIN, op, cit., p.176.
الة القضائية للمحكمة ، )ميوزير التعليم العايل والبحث العل( ضد ) ع.ب(، قضية 1991ديسمرب 15، مؤرخ يف 62279الغرفة اإلدارية، احملكمة العليا، قرار رقم 6 . 141-138.، ص1993العدد الثاين، اجلزائر، العليا،
قرار غري (، )الوكالة الوطنية لآلثار ومحاية املعامل التارخيية( ضد ) ياهوين كمال(، قضية 2000ماي 22، مؤرخ يف )737(جملس الدولة، الغرفة األوىل قرار رقم الفهرس 7 . 487-486.ص، 2007لثالثة، دار هومة، اجلزائر، ، الطبعة ا"وسائل املشروعية"دروس يف املنازعات اإلدارية، حلسني بن الشيخ آث ملويا، : أشار إليه ). منشور
حلسني : أشار إليه ). قرار غري منشور(، )رئيس بلدية باتنة( ضد ) معنان الطاهر(، قضية 2000ماي 22، مؤرخ يف )328(جملس الدولة، الغرفة الرابعة قرار رقم الفهرس 8 .347.، ص2007اجلزائر، بن الشيخ آث ملويا، املنتقى يف قضاء جملس الدولة، اجلزء الثالث، دار هومة،
املتضمن 2006جويلية 15املؤرخ يف 03- 06األمر رقم من 32لتأكيد أن املوظف ال يستحق الراتب إال إذا أدى اخلدمة الفعلية، وهذا ما نصت عليه املادة اجلدير با ". احلق، بعد أداء اخلدمة، يف راتبللموظف " : بقوهلا، )46(، العدد 2006القانون األساسي العام للوظيفة العامة،اجلريدة الرمسية للجمهورية اجلزائرية، السنة
أشار إليه إلياس بن سليم، الفصل التأدييب للموظف العام يف ).قرار غري منشور( ، 152الفهرس رقم ،14/02/2000مؤرخ يف 197882قرار رقم جملس الدولة، 9 . 113.ص، 2002- 2001كلية احلقوق، بن عكنون، اجلزائر، اجلزائر، مذكرة ماجستري،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
19
���� S�cD �L,V R4��� w|f," ��d� w ,_C �) �!4U� ����) �b w|f," S�OK R�fp �� ��@� �V�c� 9��% ��>�98§96 M ��Y�20§05§1998 �L,�> >�A� �>� {�� w�L,�> >�A� �� |4!� ��% >�A� ��# �24§09§1990 S���)� ����� ��$ 1�A �_�. X�> S��) ���,�$d� X�> |,C% ��% � w1 ��@� �j�� t�$ M N�Y�� w ��15§05§1995 ���� �D14§05§1996 � M ��4> JY�� M �"���D 1��>D J�') 9���V30§04§1996 �% ^� w
&� �L,�> X>�A� ��T�� ��b�� ���� J"�p ��,K�[ � �K ��� ��E) �,�>� M ��Y� ��!A� ���� S�cD �4O[ ���� �{z �% �:C�A�) ���U��04§10§1994 R�� �� ��@� �V�c� �>
M ��Y� ���Y�� ��b�� ���� 2�')�) S�O�� ���" �� ��Y[� w|f," S�OK20§05§1996 IK 98§96 w �>�,P�O�� N� �YA� �L,�> N�E�(A� |,4j�)� w��4> JY�� M N�E�(A� �����) ��3� \� �L,�> N�E�(A��
g��C M ��T�� ��-[ d N?�A� ����D 1��>D �% 1 �h@�) ���U��� �)��!� �,>�h �> " �/ J_( �z�cD � �K �,_��E�� �)��!� k��� �#D ��3� ��+�1 J_() �% w M E'/
N?�A� a�. �� J-[�A� E'�� ����[2� �>���� �D ��C@� �$ a �h �K ���([ � �{� N?�A� ��� �#D �,��H� ��+�3 N?�A�) 7�!�� ��3� ��� �#D �% w
1 ��@� \� W��> 1sV kL��� �{� �K�!�A�4 � ?� JY�� �D N?�A� ����D 1��>D 7C �� I��� X�>� S�cD |_K �,�> k��� �� �D ��b�3� 1��>D �% dD w���,
N?�A� 1��>D �,�,� �L4z% ��� w&d�-h@� �� ���!� ^H[ w��,?�� �� ���(�� �% w|Y�� &� ���� �������,?� �D 2�Y�A� � |8�� JY�� ��"� ��C �D ��!�� 2�/ �� �,D *�'��$ �� �{z��d�%� |ch ��C I8 w
1�,C�� ��,?����,��8� 1�,C�� ��,?�� S�cD ��C �^/%� w��H�8 �� :�; �W@�X #.B ��<� ���V � ��)�$ N?�A� ��c<� ��� �{� JY�A� S��) ��C M w��-<� ��% �H[ d ��+� W{z �V � S�c@� I-C XO��4_V
L�c<� ��� �� ���,?� JY�� �D N?�A� ��!� �% J"���|Y�� ��K |_K � � ��C M �)�!� �"�[ d ��% �4� ��,?� M N?�A� ����D 1��>D 1 ��@� ��-��) ��� �A�. w2�Y�A� N?�A� �L�c<� ��� �� ��,?�� M N�/ g,![
��,?�� t�� ��8�� ��D 2�Y�A� N?�A� �,![ �E) 1 ��@� 9T�� d (���� ���� R�� ��V t# X�> S��)� R����)�$ �L�c<� ��� �� ��,?�� ��� M� w�" �� R�� M �"���D J�'� �% N?�4� �-� #D w��)�(� ��,?��5�
��)�(� ���,?� ��Y� d �K 2�Y�A� N?�A� �% Z�$% X�> wW�«d� �{z ���� R�� X�_[ �K� � 7V�A� �j�Y4V4� ��/% ��,?� ���$D 1 ��@� X�> ���[ �K 9�!� R�� ��8�� ��-[ �% =�<) w���,?� M �"���D �,>% �{� N?�
��)�$ �L�c<� ��� �� ��,?��6�
1C.E.,21 avril 1967, Département de la Mayenne, Rec., p.173. 2C.E.,20 mai 1955, Sagols, Rec., p.274. 3C.E.,29 février 1956, DlleGouy, Rec., p.95. 4C.E.,13 février 1959,Dlle Fernaud, Rec., p.112 ; C.E.,6 juin 1986, Mme Lesne, Rec., p.598 ; C.E.,15 mars 2000, Allais, no 189042. 5C.E., 16 octobre 1995, Guille, Rec., p.516. 6C.E., 10 janvier1969, Jarry, Rec., p.872.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
20
��-[ |) w�,K |� �� �L�C �!� d ��)�$ �L�c<� ��� �� ��,?�� R�� ��8�� ��,?� �D N?�A� 1��>D �% X�> w|'!�� w&�>�(� ��> 2�/ �� wg��,?�� g) ��)�'A� ����> �� ��E�� �{� � ��@� S�O�� �)�K� �!b�/
�4L�,) �,�¢(A� �" ��1 � �D 1 �h@�) ���U�� ��V �K ��-� d q,m w��,?�� |ch =��h �"���D �,>% �{� N?�A� M �V���[ �% J¥ ��%
1n�!A� =��<� �� t# ^� �% w��,?�� t�� ��A� �(� Wi��f� �% w�,jY� 1 ��� ������� w=��<� t�[�����K ����,?� �D 1��!� �� N?�A� \�e �>���� �$ °��) �% #D2� ��%�@� R�V��� �,�T��� WPY ���V�
�L�8�e �� ��,?�� t�� ��-� �% ��� �/� N?�p 2�Y�A� N?�A� �L�c<� ��� �� ��,?�� |c<) 1 ��@� 9�,K �D|Y�� ��K S�c�) ��Y� I-+� {,��[ ��C M ��Y� �{z M �H[ �K �� &�)�!Y� �� z wNP�?�� �� � �� �
S�O�� ���$� ��V I83 ��K Jj$ \� w��)�$ �L�c<� ��� �� ��,?�� &�# �D wN?�A� ����D 1��>D F�"� X�>�� ��8�� ��/% NP�?� �¯ R,� w1�,C�� z ��,?�� t�[ k��� �A�. w2�Y�A� N?�A� N�/ �� g,![ � �z �{z�
{� ���/ g,![ ��K Jj$ \� w����_ 9�> g�% ����D 1��>@ �_(��) 2�+�&���$ \) % 1�� JY�A� �{z M �) �4� &���$4�
��:� ��,,![ ��K Jj() 1 ��@� �L" k��K �#D w���¦ ��� �{� N?�A� JY�� M �"���D ��!� N?�A� �% �4�JY�A� �{z M ��,>�h 9�!5�
9�-u� 2T> ��K S�cD �4O�A� 7)�(� �4-C �E) (���� ���� R�� XOK t{ ��,_'[� w���,?� �� � �(A 9�> ���4�(la Comédie-Française) w��,?�� W{z �D �"���D 1��>�) 1 ��@� 9�T�� X�> ��'�� w
�L�ch �> NK��� � �E� n�!� ���)� w1�,C�� ��,?�� �z �_�>�)6� (�-A� *��+� 9�sC� g)� wS�c@� I-C �8� g) 7,V��� �)�!� g_�� t# X�> S��)� |c<) 9�K �{� N?�4� �_
�,f+ ���sC� w��,?�� t�[ M ��,,![ ��K Jj() ��T�� ��-[ 1 ��@� �% �_�>� X�> w2�Y�A� N?�A� ��,?� P�O�� I-+� ��L" �� �{z � d wB��E�� ���� Jj$ =��h k��� �#D �4,V 2�-h@� �H� �K w��/% �L" ���
�Y] J_() N?�A� �{z X�> 7_'�[ kO��� �K Jj(� ��!,� 1�� ��-[ �E� w ����� �� ���!�) �,jO��) ��+� W{z M ^b d ���)� w*iE� M 1 ��@� \O[ �K w&d�+� W{z |H� �% ��,�+��
a��(� � �� w� ��@� ���� Jj$ �,�4!) 9��[ �% 1 ��@� X�> ���T \�� #D wJj(� �,�4> I-] �� ¤��_A�� P�O�� I-+� �,fC ��> d�T� w=��<� 9�-C3� {,��[ X�> �L(� M �� ��@� &�LU� �,�¢(� X�> w (���� ���� R�� ��¢� w��Y� �{z M�
O�A� ��3� �,fm t{) k�/% dD� wS�c@�) 1 ��Y� �,P�O�� � T��A� S�/�) 9�,�� �L,�> J"��� I8 ���
1C.E., 31 mai 1995, Rodriguez, Rec., p.223. 2C.E., 14 février 1997, Colonna, R.D.P., 1997, 1, p.149. 3C.E., 20 janvier 1939, Hollender, Rec., p.20. 4C.A.A., Lyon, 29 novembre 1999, Darbeau, req no 9900726. 5C.E., 6 février 1948, Dlle Mollet, et Salvan, Cité par Frédéric LAURIE, La faute disciplinaire dans la fonction publique, op,cit., p.764. 6C.E., 1 décembre 1961, Breart de Boisanger, Rec., p.676.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
21
Jj$ 2�/ �� �,?�� ����h 2�id JY�A� �% �_�>�� w���U� N?�A� g,![ ��K1 M t# ����@� ��-� �%� w2��!� kK�2 �
��/ \)�. �# JY�A� ��� �#D ���/ w�/� �,?� T��� �D ���� �L�-e ��% �4�3� �,>��A� M �!'�) N�o�(A� I�� � �#D w7+� �{z �� �,��(� 2�Y�A� N?�A� �% X�> P�O�� �!'� 1��u�4�
P�O��4� M 2�Y�A� N?�A� ����D �L,V g!�� &d�C \) % ���z ��V w���,) 7_$ �� �D �V�bD���,?� � JY�A� �) �#D �� ��C
|��h ���) ����h5W�cD {!�� JY�A� ��� �#D �� ��C� w6 � �_"@� |���) 1 ��@� �L" k��K �#D �� ��C �{�� wN?�4�7 w1�,C�� ��,?��) ��3� 7�![ �#D �� ��C �^/%�8 �
���� �D w2�Y�A� N?�A� ��-� �/� N?�� g,![ M ��(�� 9�>� q�s� 1 ��@� X�> J"��� �4V |� X�>� I-m ��>�� M S�O�� |Y�� X�C w�)�,�� 7��. �> �L�ch �D Ef�[ �%� w�L_���" \,v �� ��3� �O�[ �%
L� P� �d 9% �/� N?�� a�. �� �L�ch �-e ��� �#D �� ��,?�� ^Y� g_�� ���)� � �z�� �K &d�-h@� W{z� \� *iE� M 1 ��@� \K�� �K �� w&�S��"@� 2�'[ ����> ���/ wS�O�� �L,V |Y�� � �� &d�+� �� ^H-� M
|Y�� ��K S�cD ��C M 2�Y�A� N?�A� ^Y� �> � ��,?� ��¥�) 9��[ �% 1 ��@� X�> ���T ��� ����V �,� gC �D �,�A� J���A� ���![ *�V ���U� N?�A� |!« �% �% w�� ��8�� 1���<� ��,?�� M g> �{� N?�4�
{� ���U� N?�4� J(�-A� 7+� X�> �?��C� w P�O�� I-+� �,f+ �L" �� ���sC� w��Cd ��,!b� ���([ ��,� �(m g>�
�7��@ �R�V��� �,�T��� !�P�9 ���V � �� ��8�� ��,?� �"�[ d� w2�Y�A� N?�A� �L�c<� ��� �� ��,?�� S�cD �L,V I�� �� ��+� �> ��z 2�(�� �H� �
�% �% w�L�c<� �% N?�4� �-e ��,?� ��"� 9�> �fm P�O�� I-+� |z�f�[ �% 1 ��® i�¥ |LV |��) 9��[��)�(� ��,?�� �� �" � |K% ��,?� �D N?�A��
�� F�L�� �Y�) 1 ��@� a�. �� ��Y� ��,?�� S�cD ��K �E) (���� ���� R�� XOK t{ ��,_'[S�c@�) b��� I-C {,��[ �� 1 ��@� �L" �!� d w��YV ��K S�cD �!) w�L���h �#�~� �L,�> J¥ ���)� 9T�� ��
1C.E.,28 juin 1946, Terracher, Rec., p.185. 2C.E.,15 juillet 1955, Renteux, Rec., p.446 ; C.E.,23 mai 1969, Gout, Rec., p.269 ; C.E.,6 janvier 1922, Nepoty, Rec., p.18 ; T.A., de Toulouse,12 mai 1998, Mme Rachel Tricas c/Commune de Cuguron, A.J.F.P., janv-fév. 1999, p.37. 3 C.E., 3 avril 1998, Ministre de l’Education nationale c/M. Brunet.Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.95. Voir aussi : C.E., 27 mai 1949, Veron-Réville, G.A.J.A., p.415. 4 C.E., 26 mai 1950, Dirat, Rec., p.322. 5C.E., 10 novembre 1967, Ministre de l’éducation nationale c/ Rabdeau, Rec., p.424 ; C.E., 3 janvier 1958, Dejeau, Rec., p.3. 6C.E., 26 octobre 1960, Corvisy, Rec., p. 1044. 7C.E., 15 novembre 1950, Tricot, Rec., p.554 ; C.E., 22 décembre 1958, Jouval, Rec., p. 938. 8C.E., 14 février 1996, M. Sibille, no 152711.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
22
n�!� w���,?� �D �"���D 1��>D 9�!) N?�4� �c,�_�) k��K �{� �z ��K �%� w���,?� �D 2�Y�A� N?�A� 1��>@�'�(�) a��£d� J,!) �)�<�1�
� {�� 9�>� w�L�ch �� 7)�(� N?�A� g-4� �LP�c�) k��K �� ��,?�� 1��>�) ��T�� 1 ��@� �L" ��V �,�>��!) �� }�o�� �� �L��,K �Y�) w��,?�� t�[ |8�e �� ��"� 9�> �% wNP�?�� t�[ M IL"���D 1��>D �>�'�$� 9
IL�P�?� S�cD 7��. �> IL�� |,��� wg�?�A� �!)� S�c�) ��,C3� J�� M ��T�� ��-[ �K 1 ��@� �L" �% �4� �L''� X�> �K��YA� �� �-4�� ��c) w1���<� ��,?�� �,<��� ª�Y� �L,�> kb�V �#D w���<_� � ��A� ^,(�
��> If�� ��� w�,��4!� ��,?�� ���!� �,<��A� �� �Y/ X�> 2�Y+� ��3� J�'[ dD� wt# �,��4!� ��,?���'oA� X�> �K��YA� M �/E[ �� � �,Ks� g�?�A� �� ^H-� X�> ����� &��[ �K ���)� �,�/d�) �% w �K X�C
1��u� �z�,>��� M &���j��d� �% w&��)�(A� S��"@ ��u� |"3� �zi��f�� � 7,(��� 1 ��b ��¢A� �� ���V �,�>� N?�4� 1���<� ��,?�� �_$��A� 2��+� ��¥D ��c) w�,��4!� ��,?�� �,<��� ª�Y�� w1 ��@� g) �h�_A�
�� w�_Y�� �D �[��> 2�C M w2�Y�A� ��,!b� ���([ I�[ �4H� wg�?�4� �,�!�� J���A� ���![ *�V t# �����C�� �,�A� J���A� �4b�
�-e d w1 ��@� M �,�!� J���4� g���<� �% w�,�!� &� �.® �_(��) ��,?�� S�cD �E) ^�{�� �¥ �4��,��3� IL_���� S�cD �D t# ��¢� �% 2�C �E) �<V �� �� ��@� �'�(� ��Y�/� �� �z �,�!� J���A� |c
�������� �L�'�$ �4b |/�[ �N?�4� t�� z �_[�� �% gC M � �D 2�Y�A� N?�A� 1��> ��V ���)� ��3� X�_� #D w��)�$ ��c<� ��� �{� >��� JY�A� �> �:�� �c) w�,��3� ��_[ �D �[��> t# J[�� w���,?�
���� ��@� �'�(� &�,C�� � M �"���D 1 ��O�) �,�> J[s� d w�,��3� ��_[ M N?�A� ����D 1��>D �% �4���)�$ ��c<� ��� �{� >��� JY�A�2�
9�TD S�O�� i�¥ |z �z w��Y� �{z M �'� �K �{� 2�(�� �% dD w�"���D 1��>D M ��C N?�4� ��� �#D�1��>�) 1 ��@� ¬ P�O�� I-+� {,��[ �> �L�.� 2�C M �"���D�
� ��@� b��� ���D i��" 9�> X�> �,�C ���� R��� �,�!� �4-+�) �� ��@� �V�c� S�OK ���$� �,P�_� ���� 2�')D X�> b��� |4> �Y��� ��� q,m w1 ��® ����% �M �,�!� �4-u�) �� ��@� �V�c� kOK t{)�
x� ��) �z ��K15 n4(��19913 ©P��� �� t# �> J[s� �� |� \� >�A� ����D 1��>D �V ��K 2�')�) w ��% X�> �z ��K F�_$% M �Y[ �z�� #D w��4> JY�� M �"���D 1��>�) 1 ��@� 9�T�) ��3� ��� �,����K r� �% q,C
���> ��% X�!p w�,�� ��Y�/� ��+� W{z M 1 ��® M �L,�> ��Y�A� =��<� XV��$� �K N?�A� ��-� ������� ����"���D 1��>D �,��-�@ �_(��) ������[ �'�$ ��% �� 2�~ �% ��� w�"���D 1��>�) ��T�� 1 ��@� ��-[�r���
��% �Y� � ��% dD w ���� �,>��<� 9�!) ���� �{z M as!� ��� �D� � ��@� b��� �% ±C�A�V 1 ��® �1 ��® ����% ���D i��" 9�!) �4b a�s>� �{z� w��4> JY�� M N?�A� ����D 1��>�)�
1C.E., 29 juillet 1994, M. Stradella et autre, J.C.A., 1995, p.2. 2Frédéric LAURIE, La faute disciplinaire dansla fonction publique, op,cit., p.764.
الة القضائية للمحكمة ، )وزير التعليم العايل والبحث العلمي( ضد ) ع.ب(، قضية 1991ديسمرب 15رخ يف مؤ ،62279الغرفة اإلدارية، احملكمة العليا، قرار رقم 3 .141-138.ص ،1993العدد الثاين، اجلزائر، العليا،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
23
�!) ���z �% dD wS�O�� M ��A� %�_A� �z �{z ��� �#D�&�S��H�$d� ��3� 7�!��� w%�_A� �{z X�> ��[ �� �% |4!) 9�,��) 1 ��@� 9�TD X�> �,!��<�� ��Y�� �!) O�[ �4�,C�����d� b��� X�>� w|4> �>
�% 9�,�� �> k4fC% �#D 1 ��@� 9�TD � ��@�2�H��d� P�O�� I-j�1 � ��3� 9�-C% �D ��"��)�06Q03 �% �� ��{� N�$ 1��A�173 a�K�A� N?�A� ����D 1��>�) 1 ��@� 9T�[ ���
�,D �)�(�A� 2�4>3� �� ��Pn[ k �#D �% w�!)��� �" �� &�)��> �� |K% �)��> ��C M &{~� �#D w���,?� �>�C �V�� 1��>�) �L��TD \� w1��u� 2�"G� M S�O>3� ����(�A� �� ��@� ��f�� k_[ � �#D �% � �� S�T"3� \� �K�
�_[� �� �L4Y/� P�OK ��K �+�Y �� �#D ��,!b� ���([ J¥ w1 ��@� a�. �� ��,K�[ � �{�� �,P�T" \)��A� N?�A� �% �4�
1S�n�) � �L" ��E) w�,D �,O�� \V �!)� � ��@� b��� �4(� w��4> JY�� �D �>�" D �> 1 ��@� �L" 9�fC�V 1��4� ��_. t{) 1 ��@�174 �!)��� 1���� ��% X�> }�[ ��� ������ r� ��,!b� ��([ d w2��C3� |� M�
�,P�L� �,P�TU� &�!)��A� X�> J[sA� I-+� �_Y� �% �!) dD �� ��@��r x� ��) ��P�TU� ���� R�� XOK wt{ �!_[�09 �)���%2000 2�_K 9�!) wa����$d� �,�E[ ���)� �-h
K R�� �> ��Y� ���� ���A� S�O��� ��@� �V�c�� x� ��) b���� w20 �����1998 1��>�) �,)s� ������ 9�T�)���L<� �_[�� S��% \� ��3� ��4> JY�� M >�A� ����D2�
x� ��) ���� R�� XOK w�/� ��K M�06 n4V��20003 ���Y�� ���" �� �YV� N�E�(A� ���� S�c�)A� 9�T�)�p W ��K �__(� w&�^K�)�,�4��) ��3� �L�4> JY�� �D ���E�(A� 1��>�) �L,�> N�E�( ����� r � ��% q,C
d ���V w�z�b B��E[ E'/ �% k_H� �� w�L�4> JY�� �D �L�!" % w�L�!. M �:�� �!) �,Pd�� �!'� ��U k��� ���� �%� �4,$d w��/% �,�4�D �D �L��� �-e �K �!'� ��U �% �p� w�,_��E�� &�)��!� �4b |/�� S��"D |�
��3� �L�4> JY�� �D \"�[ �% ���E�(4� �) d� w�'�(� �i��« �!� ���E�(A� �) k��K �{� a�Y��V w�L[%�)�,�4��) ��f�� ��K J(C &�^K�)�r
�@� �L" 9T% ���� R�� �% �z ��Y� �{z M ±C�A�V S��) w�L�4> JY�� �D ��3�) �,�!A� ����D 1��>�) 1 � 9�-C3� {,��� 1 ��® ���% �,"�[ �D &d�+� �!) M Ef�� �K S�O�� �% �� ��¢� �� wJ��E�� ��U ��K X�>
�,P�O��� �O�� &� ���� {,���) �L��TD ��c) 1 ��® ����% �,"�[ �'�$ 1 ��@� b��� ��� �#D� �{� 2�(�� ��V w�,P
9�-C3� {,��[ M �L�.� ��> 1 ��@� �L" �L"��� M �����L[ &����� ��V ��-e |z �z w��Y� �{z M �H� �K¬t# �> &�O��![ ILj�� �V ��C M X�C �% wg�?�A� ����D 1��>D ��4O�A� �,P�O���
��@� 9�TD �D (���� ��<A� �«� �(��V �V ���)� w P�O�� I-+� {,��[ �> �L>����� ��> �����L[ ����c) 1 {,���� X�> �L�0 |"% �� I-+� {,��[ M ^/E[ 9�� |� �> 1 ��@� X�> ���[ �,�� �)��> LV4 � �� ��V
. وما بعدها 476.، ص2007، املرجع السابقوسائل املشروعية، حلسني بن شيخ آث ملويا، دروس يف املنازعات اإلدارية، : أنظر 1: أشار إليه ). قرار غري منشور(، )مديرية التربية لوالية مدية( ضد ) زحاف اعمر(، قضية 2000أكتوبر 9، مؤرخ يف )737(جملس الدولة، الغرفة األوىل، رقم الفهرس 2
.487.حلسني بن الشيخ آث ملويا، املرجع السابق، ص، قرار أورده حلسني بن )ستغامنمديرية التربية والتعليم مب(، ضد )دحامين ليندة( ، قضية 747، الغرفة األوىل، فهرس رقم 2000-11- 06جملس الدولة، قرار مؤرخ يف 3
.488.شيخ أث ملويا، املرجع السابق، ص .516.سعد نواف العرتي، املرجع السابق، ص: أنظر 4
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
24
IK ������539 ��(1980 [ ����c) ��E� �% ���� R�� �% X�> ��� �,��H� 1��A� M }� �{�� X�> �����L ��oh3��� �_�>d� P�OK I-C {,��[ M ^/E[ |� �> ���!�1�
I-C {,��[ �> �L>����� J_() 1 ��@� X�> �����L[ ����c) I-+�) (���� ���� R�� XOK t{ ��,_'[����,?� �� ��YV ��K c% �{� wN?�A� ����D 1��>�) ���2�
��� �% w��{�) ���U�� |) w�����L�� ����c�) �L,�> I-j� ��,C� �__$ ��!� d wI-+� {,��[ �> 1 ��@� ������� ��@� P�O�� I-j� }K��� {,���� ��C �D �O�% ��e �K � (���� ���� R�� XOK t# S�b X�>�
`) ��[ �����L[ ����c)300 |��-� {,���� X�> 1 ��@� �L" |4+ �,��� t��V ���� I-j� �Y�Kd� ST" X�>��� � x� �[ �� S���)� �LO��!�) I-+� \� w&�,�<�(A� ��CD M ��?�� |YV ��K S�c�) ���� R�� 9�K ��V
�O��![ �� & �K 1^/3� W{z �% dD w1 ��@� �) k��K �� �z� w�L��,?� M �L"���D 1��>D ���� �D |Y�� ��K ���� t�[ ^� 1sV �>I-+� �z �K �3 �
��K ��� {�� !" �8E) ��,!b� ���([ ��� N?�A� ����D 1��>D �% X�> �/� ��K M ���� R�� ��% �4������L[ ����c) �L,�> I-+� J"��(� �� �YK�� �{,��[ I-+� &{�� �K ��-[ 1 ��@� ��V w|Y��4�
��� \b�� ��V w�(��V M 2�+� �z �{z ��� �#D �{�� ��)�$ �� ��@� �V�c� &� ��K �% #D w��P�TU� S�O�� M N1 ��@� �b B��E�� 2��� M �����L�� &����c�) 7'�� �� � ��@� b��� k!�� w�,�C ���� R�� &� ��K � �V
x� ��) ��P�TU� ���� R�� ��K08 |��V%20035� � ��@� b��� i�¥ d ��E) XOK w ����c�) I-+ �� �� �[�,H,C �4b S�" #D w���Y� ������ }�� 9��!�� J_() �����L����� r� �% �p� w^/3� M� ��% q,C
&�)��!�� IP��U� �,����K %�_� �L,�> 7_'� �% c_�� ���V w�)��!� b��� �) 7'�� 9�T�� �����L�� ����c������) �L�$ J¥ ���)��
�% q,C �C��� }/�� ����K �% �"�� d 9�� �� �����L�� ����c�) 7'�� �� ��@� |P�(A� M b��� i�¥ d ��L) � J�. 2�_K �f,���) J"��(� �� w%�_A� �{z |z�« �K �����L[ ����c) ��'� ��K �K�V �) N�E�(A� ���� �%�
{,���� NK��r � ����c� N�� ���� R�� �% X�> �,>�h %�_A \O~ �% J¥ ���)� w�)��> �L�% Z�$% X�> �����L�
&�)��!�� IP��U� � IK ������ 9�-C% �D ��"��) ��% ^�08Q09 M ¨ ¢A�25 ���nV2008 �,P�O�� &�Lf� T,¥ W��
"% ���] \� w P�O�� I-+� R�� M ��,!� {,��[ ^)��[ #�~�) ��E[ �% �� ��@�{,���� |6 �
1Jean-François LACHAUME, La Fonction publique, DALLOZ, 1998, p.99. 2C.E., 29 juillet 1994, M.. Stradella et autre J.C.A., 1995, p.2 ; C.E., 15 avril 1988, M.B., Rec., p.10 3C.E., 4 novembre 1996, M. Kerbache, Rec., p.436. 4C.E., 15 décembre 1993, M. Bastien, Rec., p.972.
وما 177.، ص2003، جملة جملس الدولة، العدد الثالث، السنة )الوطنيةالتربية وزارة(، ضد )م.ك(، قضية 2003أفريل 8مؤرخ يف 014989رقم الدولة، قرارجملس 5 .بعدها
، السنة 21، العدد الرمسية للجمهورية اجلزائرية اجلريدةيتضمن قانون اإلجراءات املدنية واإلدارية، 2008فرباير 25املؤرخ يف 09-08من القانون رقم 978نظر املادة أ62008.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
25
���!�� ����$ x� �[ ���] \� �����L[ ����c) ��E[ �% �L�-e �4�1 � ��K �% I-C �% ��% {,��[ 9�> ��C �V {,���� |"% ���] �� i�¥� w�z���j�) wt# �L�� F��'A� �,P�O�� �LU� 9��[ w{,���� ^)��[ ��] �� w P�OK
�����L�� ����c�) ��3��2 � x� ��) W ��K M ���� R�� �,D Jz# �{� N,,-�� �E) ��_� I8 ���08 |��V%2003 ��5 ^� M �z � t#
����K }� F�,� M �� S�O�� 9�-C% {,��[ X�> 1 ��@� �L" W���D ��,$� dD z �� �����L�� ����c� �%�L$�-� �� k��j� a�Y�� 1 ��® ���+� 7�'� ����[ ��V N?�A� t# ��[ ����> ���/ w�L[���T�D �� ^H-� �
��,�![ \b�� M ��T[ � \K��� ��y ¨�b�� �> N-��([ �L��V w�,P�OK �4-C �[i�m� \"�� �LV�. �� �L'OA� �� �b�>9�(�$d� �h�_A� {,����) S�O�� �
6%�7�� +&,�� ���BZ�� ST��� ���[� ���$J �La reconstitution de la carrière � ^L<� W ��K M (���� ���� R�� S�OK �L,�> }� �� ¤��_A� �� �,�LA� N?�A� �,!b� ���([ n�![
x� ��)26 n4(��1925 �,OK ��Y�Rodière3 � 1 ��@� �L" (���� ���� R�� 9T% �,O�� W{z �V�,Ks� 2��" �� �_'h � N?�� �,!b� ���([ !" �8E) t#� w4�
x� ��) �,�!� �4-u� ��K w��P�TU� S�O�� M %�_A� �{z &��% �� 9�-C3� ���1 |��V%19785 � M N?�A� 7C t# X�> J[s� �¡D� w7)�(� �,?�� T��A� 1��>D ��� X�> 2T!� ��K S�cD �Y��� d ��% X�>
��/ w�,�,?�� ���TA� ��"s$��)��!� \,K�[ x� �[ �� w&�" �� M �,Ks� �6 � w*��C �� �) \�4�� �� |� �D �V�bD�K�.D �Y� � S�c@� ��K �% �_�>�� w*��C7�
��'�� �� �z� wg�?�A� ��Y� Xc�A� ���� �8� ��iD ��fp � ��@� S�O�� N�-� � wZ�$3� �{z X�> �K �¡D� w������ �,!"��) �,�> ���� �(� �A �,?�� T��A� S��) 1��>D M |H4�� �/� S��"�) 9�,�� 1 ��b � � �� �{z�
�K�.D �Y� � �E� W �_�>�� wS�c@� I-+ 1S��_� �,!"��) �,�> ��'��8 � g�?�A� �Eh M 1 ��Y� S�c@� 9�-C% X�> �,�>��� �� ���T� �O[ 1S��_� �,!"�� 1�-V ��V w��Y� �{z M�
�"� |4�% X�> ILK��C ���0 I� |�-[� wg,��4!� �1���(A�� ���!� &�,O��A J,f�([ �L�% �4� � �� R, #D
.سابق اإلشارة إليه 09- 08من القانون رقم 980أنظر املادة 1-979: د ملزيد من التفاصيل فيما يتعلق باألوامر اليت يصدرها القاضي لإلدارة، و الغرامة التهديدية أنظر املوا. سابق اإلشارة إليه 09-08من القانون رقم 981املادة 2
. سابق اإلشارة إليه 09-08من القانون رقم 984-985-986-987- 982-9833C.E., 26 décembre 1925,Rodière, Rec., p.1065 ; R.D.P., 1926,p.32,concl.Cahen-Salvador ;S.1925, 3,49,note Hauriou ;25 octobre 1963, Dlle Corbière, R.D.P., 1964, p.677, note Waline ; 17 mars 1976 Piquet, R.D.P., 1976, p.1354. Cité par André de LAUBADERE Yves GAUDEMET, op, cit., p.214.
: ايلي جاء ضمن حيثياث هذا القرار م« Il appartient à l’administration de procéder à un examen d’ensemble de la situation du personnel touché […] et de prononcer […] tous reclassements utiles pour reconstituer la carrière du fonctionnaire dans les conditions où elle peut être réputée avoir dû normalement se poursuivre si aucune irrégularité n’avait été commise ». 4Frédéric LAURIE, La faute disciplinaire dans la fonction publique, op,cit., p.760. 5C.S., 1 avril 1987, Zendagui Mohamed Tahar, contre DGSN, R.A.J.A., p.150. 6C.S., 24 juin 1966, Mekideche Ferhat, contre Ministre des finances, R.A.J.A., p.164. Voir aussi : C.E., 11 juillet 1958, Fontaine, Rec., p.433. 7C.E., 4 février 1955, Marcotte, Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.97.
.501.، ص1971عبد املنعم عبد العظيم جرية، آثار حكم اإللغاء، رسالة دكتوراه، حقوق، القاهرة،: أنظر8
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
26
^� � ��D ��� ��![ �{� N?�A� 9�� �% 2�!� ��� �� *��+�� ���TA� �� 1����$® �_�> N�� �% w���<� �D |Y�� ��K ��� x� �[ �� S���)� w ����K ��$ ^c) �!b� �4¥ �%� w ���� �{z ��� d� ����� �%� �) d
"� ��� N�o�� ��!¥ �� w���,?� JY�� �D 1��!� ��� X�> ��C �Y��� �%� w ���� �{z S�cD ���� �> 7C ������� �z �K �� �>��<A� �K��C �� �����C� w����� |K%� ���/ ��� l�C% Iz �� w�P��i1�
&�,Ks� M �?�:C �V�� �LV�Y[ k] ��b�A� N?�4� ��4b 1 ��@� �L" X�> ���T \�� Z�$3� �{z X�>��� |� ^(,[ 2�/ �� t#� w�L�� �,��(� �% ����A� �� ��� ���" �� R�� M �P��i \� �� ��� w|P�$2 �
� w��)�(� �% w�,�/�� �,K�[ S��"@ ��b�C 2�Y�A� N?�A� ��� �#D �� ����[ �'�$ 1 ��@� �L" �D \"�� ��% X�>���,?� �> W��!)D I�� � � �C�� �_(� I,,�[3 � ��3� 7�![ S��$ w !" �8E) �K��C �V�� N?�4� ��![ ���)�
)&���!� X�C �% w&�" �� M �,Ks� �% w�,��K3�4 � ��� �� w�� ��@� ��,!b� ���(�) J�'� �% N?�A� 7C �4V�_[�� M �,Ks�) 7�!�� ��3� ��� �#D ���/ w�,�> �,_��E�� �)��!� \,K�[ d� w�L�� �,��(,$ ��� � �,Ks� ��%
F�"� �D Jz{� (���� S�O�� ��V w �,�/d�) ��� �#D w|Y�� 1�� 2�/ �,�/d�) 2�Y�A� N?�A� �,K�[ �" �� M �!� ��(V���� ��{� �P��i &�,K�[ S�b X�> t#� w���,?� �> |Y�� � � w�,Ks� W{z �� �,��(,$
�,��K3��5 ���,?�� �> |Y�� � � w�,Ks� W{z M �C�� �_(� I,,�[ 1 ��@� �L" X�> J"��� ���)�6�
���V �L��v �� ��� �K��C ��4� X�> ��YC ����� 9�> \K��� ��� �#D N?�A� �% �D w1 �h@�) ���U�� Z�$% X�> �,V�-� �,Ks� X�> ��YC �,�/d� S��"D 9T��([ ��,!b� ���([ ��V ��+� W{z �V w �_�/� ��4�
�,Ks� W{z X�> �!� g(V���A� g�?�A�7� dD �,fC 9�sC� 1 ��O) �,�� wg�?�A� \,4U ��)�(� S��"D 1 ��b M |H4�A� S��"@� �{L) 1 ��@� �L" 9�,K �%
^c� a�. �� �_(�-A� *��+� �{�� w P�O�� I-+�8 � ��{� ^c� ��4O) ��T�� ��-[ 1 ��@� �L" ��V I8 ����_$��� �O��![ S��"@� �{z �� � �b IL�+9�
X�> ���[ ��,!b� ���([ ��V w})s� �,!b� M ���<A� ^� ���(�� ��![ �{� N?�A� ��� �#D ��% X�>�L,V g> �� ��_[ M ���[ �% 1 ��@�10�
L��[ �% ����A� �� ��� �� 1�A� S�L���) ��-[ ��,!b� ���([ ��V wF����� �,!b� M N?�A� ��� �#D ��%A� �[ ��cp���(�� ��� ��!�� � � �j�Y11�
.501.، صالسابقاملرجع عبد املنعم عبد العظيم جرية، 1
2Frédéric LAURIE, op, cit., p.761. 3C.E., 13 juillet 1956, Barbier, Rec., p.338. 4C.E., 31 mai 1957, Balpêtré, Rec., p.362. 5C.E.,18 octobre 1961, Marc, R.D.P., 1962, p.175 ; C.E., 13 février 1959, Fernaud, Rec., p.112. 6C.E., 10 juillet 1970, Bastard, Rec., p.494 ; C.E., 14 mars 1980, Ministre de l’intérieur c/M. Lebedel, no 8417. 7C.E., 26 janvier 1934, Glon, Rec., p.134 ; C.E., 4 février 1955, Marcotte, Rec., p.70. 8C.E., 3 décembre 1954, Caussidéry, Rec., p.640. 9C.E., 29 juillet 1932, Association des fonctionnaires de la Marine, Rec., p.825. 10C.E., 12 juin 1998, M. Robert, no 157776. 11C.A.A., 18 septembre 2000, Lyon, Darbeau, R.F.D.A.,2001, p.757.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
27
���([ |5 ��� �{� N?�A� N�� ���([ 1��>D 1 ��@� �L" �� J�'� �K � ��@� S�O�� �% �D w��,_� �> ������<� ^�1 � ��c t#� wN?�A� �L�> ��!� � �� 1n�� &���$ F�(C 1 ��@� �L" X�> J"��� ��% �4�
��> ��_(+� M �z{/%�>���� �D ��C@� &���$ F�(C2 � IK �� ��@� �,��A� &�S��"@� ����K ��V wt# �D �V�b@�)�08Q09 �_�'A� 7C N?�4� |��w��{� N�$
���] \� w P�L� � ��D P�OK I-C {,��[ �> \�� �� 1 ��@� �b w�����L[ ����� \,K��) w� ��@� b��� 9��%�L�4,K�L����$ x� �[� w � ���� ��� �,�_�� x� �[ �� S���)� w�Lh% �8�8 |"% S�O��� �!) %�_��3 �
w2�!�A� �� �$ �,4,:���� �,!��<�� ��Y�� 7,_'�) �_�'� 1 ��@� ��V wN?�4� �LA� �(A� �!"��� �>�!) w1{o�A� ^)���� 2�!�� ����$ %�) �s�� �{� x� ���)1��u� &�S��"@� #����$� � � ��f�� �% ��� �#D I8 ���
�� ��bQS����d� ��U w�,Ks� ��UQ �� 1s�� S��8% w�V��!A� �L��,-<�) ��4�"� ��f�� 1�>�) ��T�� 1 ��@� ��VA� t�(� �� ��� �% w��^� �K �z�O>% ��-� d �% �'��h w&�S��"@� �L,V {o�[ �% c_�� ��� x� �[ ��> w�!
s�A� ��f�� ��4�"� � �LU� �'/D 1 ��@� �L" \$�) ��-,V w��4�"� �L[�>�� w��f�� |,-<[ 2�j�$� 2�C M� !" �8% �� R, ��8�� &�S��"D #�~d wN?�A� ��C �$� �) �Y�oA�4�
6%�7�� #� ��� E������ \�)� : ��(�@� &���C� *��C ���4+ �4,K ���>�� �H�% �� �O�% w�� ��@� �,�¢(A� ��>� �% ���!�� ��>� n�![
^� ���!� 1 ��@� 2�4>% �L"��� M w���/ ��Y) ���� �?�� �P�$� g��!� g�?�A�� w���> ��Y) �.��A��J��E�� �'�$ �L��� w1 �O�� �>��<A�.
���U� � &� ���� X�> �_[sA� �8G� �L"��� M �,V�� ���4b �L[�# �m S�c@� ��>� �![ d �K ��% w��{�)�>��<A� ^� �,_��E�� � ��K� �% w��,?�� �> ��Y�� w�,$��� �8G� �!) B��E�� ���� {,��[ X�> J[s� ��V
�L�> � ���� S�cD ��� �L��i@ �-� d �8G� W{z� ��+ �4> N?�A� ���![ �� �) d |) w���<A� ^� B��E�� ���� �{z S��" �J��E�� &���4O ��4-�� wS�c@� ���4O ��C�� ���4O� �![ ���!�� 1�-V ��V ���)� �
�L��T,V W �8� X�> JY�� ���!�� ��V w���!,V ���� " ��� |-<� X�> JY�� S�c@� ��� �#D I8 ��� � �� ��,>��<A� %�_� IP�>� S�$ D M � �� �4L�� |- ��-� I85�
�j�YA� � ��Y� JC�� �L!V�� �� ��>�� z w�� ��@� �,�¢(A� �% ���!�� ��>� ��V w��Y� �{z M��!��) �_�'4� 1 ��A� �,������ &�S��"@�� w�,�-<� =��<� ��_. w�Y�oA� �,P�O�� �'�(� 9��% |��-� ��
� ��D =�<� �> �v��� ��b3� �> 2��!�� � z }P�Y� �� ��@� �,�¢(A� ��>� �% w���!�� ��>� T,4�[� .� �� �<��� ��S�O �-��|نھ��4 %� � �<�� #�],�نھ� �<�� w�,P�OK �%نھ%
% q,C �� ���!�� ��>� }P�Y/� �!,_' ��:نھ��%� w*��+� ���>� �� نھ�h ��>� ��V w�,Yoنھ �H�% � �,P�O�� ���4+� ��4O w���!� 1 ��@� X�> �,P�O�� �)�K�� �,�4> ���� �� w7,_'�� M � �z�i� �� ��@� ���>��
1T.A., de Pau., 6 janvier 1998, M. A., A.J.F.P., mai-juin 1998, p.44. 2C.E., 6 juin 1952, Sieur Pourcher, Rec., p.297 ; C.E., 8 novembre 1957, Veuve Champion, Rec., p.590 ;C.E., 20 mai 1960, Hennequin, Rec., p.350 ; C.E., 9 novembre 1994, Mme Bensimon, Rec., p.1020.
.بق اإلشارة إليه، املتضمن قانون اإلجراءات اإلدارية واملدنية، سا2008فيفري 25املؤرخ يف 09-08من قانون رقم 987املادة : أنظر3 .482.سعيد مقدم، املرجع السابق، ص4 .360.، ص2000عبد العزيز عبد املنعم خلفية، االحنراف بالسلطة كسبب إللغاء القرار اإلداري، رسالة دكتوراه، جامعة املنوفية، : أنظر5
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
28
w�,_��E�� �'�(� |4> �'�$ �$ �� 2�� M �4,$d� w���z�U� IL+�Y� �{�� wg��!� g�?�A� *��+ ��i����3� 7�!�� ����> ���/ ���,?� �> N?�� |Y�)�
�)��!� S��" �� ���+ �� �8G� �f,�� ���!��) �_�'A� M N?�A� 7C X�> wS�O�� 9�-C% &���$� �K� J"��([ �� �,�¢(A� ��� % �V��[ ��> w�,_��E�� �'�(� a�. �� �,�> k!K� �� w�>��<A� ^� �,_��E��
���!��1� �$ wZ�$3� �{z X�>� J[�A� *��j�$� |5 ���!�� 1�-V 2��C Z �� a�2�3� ���� � &��,_'�� �!) \�
N?�4� 7j�(A� ���!�� ����[ �{�� w�P�TU� �% w�(��V M S��$ �,P�O��� ��H� ������ ��� +&,�� �#J&�� ]����D� W^ E������ R&?' ��V �
|4!� N?�A� S��% �z |�3� ��� �A�le service fait � �{z S��E) I�� � N?�A� �%� wJ[�A� X�> 2�Yj� ��_A ����(� ��-� �% ��Eh �� �) J�'A� ���!�� ��_� ��V w�,�> �'�(A� �)��!� J_() ��,!� 1sV ��,. |4!�
�� �) 3� ��_� �� |� ���!�� ����[ M �_�>d� g!) {/3� \� w�,�> |Yu� ^� J[�A� S��8% N?�A� ��� 9�C�!A� N?�A� �_-[ � �{� E'�� �D �V�bD w1 ��@� a�. �� J-[�A� E'�� ���("� w�,�> �)��!� ����$ � X�>�
�)��!� \,K�[ 1sV 2�/ N?�A� &��j�(� ���] �-e �!4��� ����!� W{z S�b2 � X�> (���� ���� R�� S�OK ���$� wt# X�> S��)� x� ��) W ��K {�� N?�A� ���![ 1 ��b %�_�07
|��V%1933 �,OK MDeberles3 � �,(� 2T> � � ��D ��K J"�p ��% M �,O�� W{z \P�K� }o��[�Deberles ����_) ���,?� ��Haillicourt R�� 1 �<�$� ��� {~� ���- 2T!� ��K 2�')�) ���� R�� 9��V w
J��E�� � �% ����A� �� ��� �� ���L<� 1�"y ����(� �,�� �O��![ � �!� J�. 2�')@� ��K ��� �!_V��,?�� �> �T> 1sV S��8% �z����� ��'/ ��� Z�$% X�> ���!�) dD � I-� � ���� R�� �- �� S�'/3� 1
��T�� 1sV S��8% �z���[ �� �,�A� &��j�(A�� �T> M k__([ � �K Z�$3� �{z |>� �,(� 2T> ��K S�cD �% ���� R�� Deberles �_�'A� M 7+� �>�'� '!� d w
�_�'A� M 7+� � �- � w��,?�� �> �T> 1sV ��,. �L�� 9�C �� �_[���) |!�) ��+ �{� �O� ���!�)���<� ^� �"� X�> �,�> k'�$ �� �,_��E�� �)��!� � ���:� �fz �K (���� ���� R�� ��-� t{)�
�[� ��K 2�/ �� ��E[ �� �{z� w�,�> ��([ � �)��> �% �E�� wN?�A� X�> 7_'[ k��� ��� wJ[��� &������C��4�
��K |_K ��% X�>Deberles �!K�A� �)��!�� E'�� g) �K�!� M 74!) }j�� (���� ���� R�� ��� w&�O��!��) 1 ��@� X�> I-j� N?�A� X�>5 � �)��!� �,>�h 9�> �D �z����$� �� �) d &�O��!�� W{z �% dD
1C.E., 29 décembre 1995, M. Beaurepaire, J.C.A., 1997, p.33.
.483.السابق، صسعيد مقدم، املرجع 23C.E., 7 avril 1933, Deberles, Rec., p.439 ; S., 1933, III, p.68, concl. Parodi ; R.D.P., 1933, p. 624, avec concl. ; G.A.J.A., no 50, p.294. 4C.E., 6 juillet 1934, Paillat, Rec., p.788 ; C.E., 7 juin 1940, Vuldy, Rec., p.187 ; C.E., 4 juin 1943, Dechavassine, Rec., p.143 ; C.E., 26 juillet 1973, Ville de Paris, c/ Driancourt, Rec., p.78 ; C.E., 12 décembre 1973, Ministre de l’intérieur, c/ Moizard, Rec., p.1101 ; C.E., 22 mai 1974, Charrois, Rec., p.297. Olivier DORD, Droit de la fonction publique, op, cit., p.330. 5C.E., 12 juin 1929, Raineri, Rec., p.571.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
29
N?�A� X�> �'�(A�1 � �� �) d N?�4� ���!��) I-+� ��V I8 �������$d� DB��E�� E'o� ���A� ��"�� � ��!K�A� �)��!� Z�$% X�> &�O��![ J[�� w �,�C E'/ F�,� M �,_��E[ �)��> \,K��V2 �
x� ��) W ��K M �,�!�� ����� |)��� �"3� *��j�$� %�_� ��P�TU� ���� R�� 7_. �K� �{z26§07§19993 �,OK M�9�9 ���d� �,)s� ������ �b ²�c�(� � �,(� �% M �,O�� W{z \P�K� }o��[��9�9 � ��Y) ��?�� ���
x� ��) ��4> %�) �K� w²�c�(� ����p �$��A� I,�!�� #��$%10§10§1982 ��$ �� �� ��D |��>� ��� w1992 �D ����1995 �D �>�" D �L_"�p �(4��� w²�c�(� ��d� �,)s� ������ �b �,P�OK ��>� \V�V w��4> JY�� �
x� ��) ²�c�(� S�OK R�fp �� ��@� �V�c� kO�V14§08§1996 1�"3� \V� �V \� �_Y�� �D �>�" �)� ���!����
x� ��)�30§10§1996 �,(� N�E�$��9�9 � 2�_K �(4��� ���� R�� 9��% W�>% ����a����$d� M� w�-hS���)� ��L<� �_[�� \V�) ��b�A� 9�� ������>� ���� N% �P�� W �K ���![ \� w�,�!V �_,Y�[ 1��>D gC �D
��4,K �� ���L[ ��P�. k]3000 ����) 7'�� 9�� �� S�) w^/E[ 9�� |� �> ����� g__$ X�> WS�OK �($¢� N�E�(A� ���� �,�E�) W ��K ���� R�� ��% ����
��� #�$�� � M ¨ ¢A� ���-+� R,P �> ��Y� �<�A� n�>� ��05§02§1993 1sV �E)2���>d� �)�Hp n�![J[�A� �>�V�� ^� ��'>�
6%�7�� #�$�� � J[�� \V�) ��T�� k(, t{) z� w��/3� &� ��@� a�Y[ �> �,)s� ������ �,�¢(� 9�>N?�A� �L,V |4!� � �� �Lh3� �
�,�>� X�> J(] q,m w �!�� |4!� |)��p dD 7j�(� d �"3� �E) O�� ���> %�_� ������ M �"�� ���V|��!� �% N?�A� �L�4> �� 9��3� ��> Z�$% � 1��A� �,�> kY� %�_A� �{LV16 IK 9�$�A� ��85§59 M ¨ ¢A� w
23 Z ��1985 A� 2�4! "#�4�� $�$3� ������ �4O�A������ �,��4!� &� ��@�� &�($¢r� 2�4!� \�4������� S��% �!) J[��� M 7+�) �4L) 2�4!A� I,:���� \��<�� �.@ M �r��� 1��A� &��% �4�86 9�$�A� ��
�,�!V ��-[ ����� �E) ��{� N�$ � 1��A� &�(V�87 ����) �,�!�� ����� �,!b� W���% r�C M |��!� ��-� ���,V g> �{� |4!� JY�A ��)�'A� NP�?�� �!V Z �e ��� �#D �,�!�� ������r
�!V Z �e �% J¥ |) w��4> ��� M �,�!V �"���� �% w��L<� �"3� N?�A� 7j�(� - �-� �V t# X�>��,V g> �{� ��4> JY�A ��)�'A� NP�?�� �
sV S��8%� N�E�(A� ��V t# X�>� ��$ �� 1��4A� w����>� 11992 ���� �D1995 JY�� M ��"���� �-� � w ��- w�L,V |4!� � �� 1s�� �> ���L<� 1�"3�) �_�'A� ��-e d I8 ��� w���,?� Z �e � ���)� w��4>
1�V��� ^� 1�"3� *��j�$� =��h � (� ^� ²�c�(p �,)s� ������ �% ��,�+�� �,(�) 7+ �{� �O� �> ��¢�9�9� �% |!V �% �L�> �Y� � #D w
���!�� \V� �L,�> J"�� 2�4zD �% E'/ � �D &�% �� �LU� J�'� �% ��3�) �!A� X�> J"��� ��� I8 �������>� �� |��+� �O� �> �,!) a�. z �,)s� �����4V �
1C.E., 11 mars 1931, Marvic, Rec., p.276. 2C.E., 28 juillet 1952, Lienart, Rec., p.423.
حلسني بن الشيخ أث ملويا، املنتقى يف قضاء جملس الدولة، دار هومة، اجلزء : أشار إليه . 365، الغرفة الرابعة، رقم الفهرس 26/07/1999جملس الدولة، قرار مؤرخ يف 3 .وما بعدها 105.، ص2008الثاين،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
30
�P�TU� ���� R�� ��% �4� M ¨ ¢A� W ��K 2�/ �� %�_A� R�� X�> �22§05§20001 �,OK ��Y� wr���!� r��[�_) �!�� ����) R,P �b �z�'� � �,(� �% M �,O�� W{z \P�K� }o��[�r���!� r ��Y) |4!� ���
����_) �K� ��>r�!��r��[�_) w ��$ {�� w1986 x� ��) S�O�� 9��% \)�[ �K� w28§04§1993 �X�>� t# �8D M ¨ ¢� ���) |4!� �� ��. t#10§05§1993 � x� ��)�03§01§1994 ��,'�(�) ���� R��� XOK w
�b S�cD ��>� \V�) 9��V wt# kOV 1^/3� W{z �- w��4> JY�� �D �>�" D ����_� �� R4��V w�[S�n)��4> �� W��') b��� ����_� ��K � x� ��)�30§10§1995 ��% w � ��K ��[�) S�OK R�� �� ��@� �V�c� &
���� ad� 1�<> W �K �O��![ �j��� w��4> JY�� M �"���D 1��>�) ����_� 9�TD \� ��'� ��K 2�')�) � �,(� \V t# �!)�r���!� r �>�" ���� �D �T> 9�� �� W �"% ���([ �_�. w�L(�� �V�c� 9��% ��/% ��>�
��EV w �!�� M � ��K �� ��@� �V�c� & 31§03§1997 9�! �>�b�� �LOV � �-h ��>�� 2�_�) �,V kOKR,$E���
�,(� N�E�$�r���!� rN�E�(A� ���� �,�E�) � ��K ��% �{� w���� R�� 9��% ���� �,��5 �'$��) � dD w�"3� *��j�$� 9�> Z�$% X�> wW ��K ���� R�� J_$ �K� IK 9�$�4� ��_. �!V |4> |)���85§59
�,��4!� &� ��@�� &�($¢A� 2�4! "#�4�� $�$3� ������ �4O�A�� 1��A� �D ��"��)�16 �� X�> }�[ �z�� �,��4!� &� ��@�� &�($¢A� 2�4! "#�4�� $�$3� ������ ��
��� r���� \��<�� �.D M w2�4!� \�4���4L) 2�4!A� I,: w ���/ [E� �4,V 7+�)�
- ����� �!) J[��� �r���
��3� ��% �K� �{z06§03 1��A� M I-+� R�� X�> �+�32 X�> kY� �� ��� � r7+� N?�4� �!) wJ[��� M w����� S��% �r
&�O��!��) �_�'A� N?�4� i�¥ ��% �D w��,_� �> ��� �% ��� w�T> ��K J_() �) k�+ �� ��b3� �> �!�� |4!� Z�$% X�> w9�,) ���� J(� �"3� �% Z�$% X�> w�T> 1sV ��,. �_[���) �_�'A� M 7+� � ��-�
9�� |� M 9��A� �J[���) ���!�A� &��j�A� �O�% 7j�(� d ���V ���)� �?�A� *��j�$� 9�> M J_(� |!� N ����A� \P�K�� 7�] �!� d t# �% dD w7)�(� ������ T��A� �,!� ��� �D� S�c@� �% �z w��!)@� 1sV ��,. �_[�A
��,!� � �8� ������ �L,�> J[�� �� ��!V � �K ��E� |4!� |!« �% �-e d w���,?� �D N?�A� 1��>�V � ���)� �!�� |4!� 7�] 9�> ��V �% Z�$% X�> w�__$ 7�] 9�! wJ[�4� N?�A� *��j�$� 9�> J[�� ��,?�� M
N?�4� �,�!�� �����) �_[�� J[�A�2� N�� �� 2�4>3� �$ �� �� �) d |) w�"3� X�> ��YC 9T��(� d ��4> JY�� M N?�A� �"��[ �% X�>
d ��4> JY�� M N?�A� �"��[ �% �_�>� X�> w�L) W��% �� �{z� w���o� �P��% �!���L�"d� R�� P�O�� x� ��) (���� ����15 ���nV1980 �,OK MJanot3�
حلسني بن الشيخ أث ملويا، املنتقى يف قضاء جملس الدولة، دار هومة، : أشار إليه ).قرار غري منشور( ، 328الفهرس رقم ،22/05/2000يف جملس الدولة، قرار مؤرخ1
.وما بعدها 347.، ص2003اجلزء األول، 2 Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.p.98-99.
CFDT, de la -Co-13 décembre 1991, Syndicat inter ,C.E.: Voir aussi p. 92. ,.Rec , Janot,1980 15 février ,C.E.3
147867. o17 janvier 1996, Mme Gassies, n ,C.E.; Vendée, Rec., p.444
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
31
�4-5 �% X�> ��)�"D ��Y) �z� w (���� ���� R�� S�OK �% �D w1 �h@�) ���U��a����$d� ����A �� ��@� �E) ��% wk���&�>�'�Kd� �{�� w�>����) �����&���shd� M 7+� N?�4� '![ d �,b�A� &d�+�) �����
�"3� *��j�$� 9�> %�_� Z�$% X�> �L) �_�'A�9��!�d �,�!�� �����1 � ���� �!) ����2�� w���!��) �_�'A�) ��V S����d�� w��YV 1sV 2�/ �_[�A N?�A� *��j�$� 9�> �% w
X�> w�� n� d &��,�![ ©���� w� 9�-u� *��C �� }���� wS�c@�) b��� I-C �,�>�V �� N!O� �% ��Eh 9�-j4� �,�A *��+� 2�� M �83� �{z |'!�� wS�c@� I-+ !"�� �83� ©P��� �� ���z �f,�� �L� ��% �_�>�
�+�Y ��% �_�>� S�c@� I-C �8% �� ��� X�4V |� J,[�[ t{ �!_[ g!�,V w�K�.D �-� � �E� Xc�A� �����_[�� N?�A� *��j�$� �L��v ��� w�����K 1TP�U�� ��-4A� ©P���� � ��Eh �� J[�A� *��j�$� 9�!) 2��� �% �4�
�{� J[�A� �4,K J�c� M i��f�� d �{� ���!�� ���� 2�/ �� � 9�-u� *��C N!O� �% ��� 9�CN?�A� �N?�A� ��j�(� ��� �� ��4� �� |K% ��-� �% ��D� w� ����(� ��-� �% ��D I8 ����
��YV 1sV ��,. �_[�� �� N?�A� ����C M S�O�� �,D Jz# �� ��¢� d ���% X�> � |Y�� ��K S�cD �% t# 7C M 1 ��@� �L_-[�[ �� S�'/% �> ³_�� w���<� ^� ����)N?�A� � w|Y�� 1�� �> �_[�� 7j�(� ���)�
�� &��j�(A� |��� �D �V�bD wN?�A� W�b���� ��� �{� J[�A� �4,K �> ���!�� }��� d �% J"� dD� ��K J_() w�_[�� M ��,K�[ ^/E[ �> ���![ X�C �% w&�" �� M �,Ks� &��j�(� �{�� wJ[���) �_[�[
���<A� ^� |Y��� ��_� ���V w�,.�,�C� ��K� ��> ���� J[�A� M N?�A� 7C X�> }� ����> (���� \��<�� �% ��{�) ���U��
wN?�A� �L"��� M 9�!� 7V�A� a��? ����% kK¢� ^)�[ ��� �z S��"@� �{z �% �_�>� X�> w�j,j� ��,_'[ ���!_� ��� �D� w�,_��E[ �)��> n�!� d�3 � �!��� w��4O� F�(C X�> w�,�>��� 7'�� M �n� 1�c8 Wn�>� �K w
|4!� |)��� �"3� 1�>�K \� � �H�% d .�,�C� S��"D dD �z �� w .�,�Cd� NK�� �% �_�>� X�> w�!� 7��� d �%�� �{z �% X�> � 9�,K 9�> �D I8
� �"3� 1�>�K \� � �!�� d w��K� S��8% �����) N?�A��[�� D �> �" �/ ��� ��K� �3 w����� |)�� � ��V ���)�1 ��@� g)� ��,) �4P�K k�id �,�,?�� �K�!� � �A�. wkK� �% M �_Y�� �D N?�A� 1��>D 1 ��@� �LU 7� I8 ���
N,K��� �� 1�"�A� a��z3� k��] .�,�Cd�� �P�TU� � ��@� S�O�� Z�� wt# X�> �(,$E[� W��!)D S��" ��j�[ �� ��b3� �> 9�!� N?�A� ���![ 1�-V �
���<A� ^� |Y�� ��K S�cD J�> w��,?�� �> � ��Y� ���� wB��E�� 2��� M ���!�� ��>� &��,_'[ ��� x� ��) ���� R�� �>14§02§20004��_ ��{,���� �,)���A� R,P �b w*��Y� �45 ±,�C �,OK M �d�% ��
�4> � XO��p ��,?�[ ��K� w��[�) ��d� �4> �) ����_) N?�� N�E�(A� ��� M �,O�� W{z \P�K� }o��[� IK ����13§87 M ¨ ¢A�02§11§1992 w M � ��D J[�-� ��4> JY�� M �4,$�[ ��20§06§1989 � q,C�
�,?� �> ��YV �4O�� � ��K ��E<) �� �K ��� N�E�(A� �% ����_ ��{,���� �,)���A� R,P a�. �� ��� w�� 1C.E., 8 septembre 1995, M. Noyau, Rec., p.339.
.514.، صاملرجع السابقعبد املنعم عبد العظيم جريه، : أنظر2مليكة الصروخ، املرجع : التشريع الفرنسي أن وقف املوظف احتياطيا مع تقاضيه لكامل مرتبه يتعارض مع قاعدة األجر مقابل اخلدمة، أنظرينتقد بعض الفقه ما ذهب إليه 3
.312.السابق، صقرار غري ( ،)والد عماررئيس املندوبية التنفيذية أل(ضد ) حفيظ حممد الصادق(قضية .75، فهرس رقم 14/02/2000مؤرخ يف 168426جملس الدولة قرار رقم 4
.115.أشار إليه إلياس بن سليم، املرجع السابق، ص ).منشور
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
32
M ¨ ¢A� �4> �d�%24§07§1995 � w M ��4!� N,?�� ª�Y� a�. �� �,�> �h¢�19§08§1995 � q,C��� ��@� �V�c� 9��% ��YV �4O�A� ���� M N�E�(A� �!. R�� ��[�) S�OK WS�cD �_�. w M t{ �!_[ �"� �D� w
�����K R$¢� ^� ���� �{z �% X�> ��!. �($¢� w���,?� � w�,V N�E�(A� ���� S�cD ���� �{z �4O�V x� ��) �4> �) ����) �> ��Y� |Y�� ��K S�c�) ���" �� |Y��) ��Y���14§07§1995� 1��>D ���)�
�K��C \V� \� ��4> JY�� �D N�E�(A� �,�A�� W ��K M ���� R�� �,D Jz# �� t{��05§02§20011 w ��d� �)�_) gL4��� �LA� ���-�� T��� �,OK M
�!� ��� �O� N,�� �b wN,'$ � �_O� �)��� �� ��f(� �O��> J"�p ��% M �,O�� W{z \P�K� }o��[� x� ��) ���� R�fp13§07§1998 w-�� ���� N�E�$� x� ��) ��Y� ���� gL4��� �LA� ���13§07§1998 w
��4> JY�� M |j-�) �O� N,�� �,(� ����D 1��>�) ��E� �{�� wN,'$ S�OK R�fp �� ��@� �V�c� �>�_[�� \V� \� #��$E�.
�� �p ���Y� �� ���![� �,P�_� N�E�(A� ���� �,�E[ ���� �{z �4O[� : - ��%J[���� \V� g!�� d. Q ��_� \V�) N�E�(A� T��A� X�> I-+�100.000���!�� |,_$ X�> ��.
��,K�[ M k__([ �� z 1 ��@� �L" k��� �#D N?�A� &�_[�� \V� 1 ��b X�> ���� R�� ��% �/% ��K M� x� ��) W ��K M 2�+� �z �4� w���<� ^� J_(22§05§20002OK M �,�2�4� ��z�� � �,�.�� ����� �b
�,¦ ��� ��!A� ���0 � �8´ � x� ��) ��% M �,O�� W{z \P�K� }o��[�17 Z ��1997 �,(� NK�%���� � �>7P�(� |4!� ��� ��% �,¦ ��� ��!A� ���0 � �8´ �,�.�� ����� �> ��� N,K�[ ��K J"�p |4!� � x� ��)�
29 �� Z1996 |"% �� 1 ��@� X�> N�A� �,5 ��%�) Sd�@� �> \���� �{�� wB��E�� R��� X�> |,C% x� ��) 2T!�) � ��K 1^/3� W{z &{~�V w�,V |Y��26§08§1996 ��,,![ �!) ���/� w1 �-�A� �[�)�,� J_() �V �{�� ��_� �Y� �,�/��� �j�Y� 2�¢(4�*�j�d� �)�
�,(� 9��[�2�4� ��z�� � \V� \� �"���D 1��>D� 2T!� ��K S�cD �_�. �P�TU� S�OK R�� �� ��@� �V�c� 9��%�_[�� �
x� ��)�03§06§1997 9�T�) ��b�A� M� w�-h ��>�� 2�_�) � ��K �P�TU� S�OK R�� �� ��@� �V�c� & ��%A� ���0� �8´ �,�.�� ����� S���)� ��L<� �_[�� \V� \� w ��3� ��4> JY�p >�A� ����D 1��>�) �,¦ ��� ��!
��27§03§1996 �!�� �>�" ���� �D w�T> x� �[� x� ��)�06§09§1997 ���� R�� 9��% W�>% ���� �,¦ ��� ��!A� ���0� �8´ �,�.�� ����� k��E�$�� ��$� k($% ��� 7,_'[ M &E'/% �P�TU� S�OK R�� �� ��@� �V�c� �% �L�,) �� w1���> �"�% X�> �LV��
����������$d�) g[��A� �D123 �127 9�$�A� ��85§59 �,O�� M �L�%� J��E�� ��U Sd�D 9�! t#� w�� g,!�� �,C�� �� �� �'�(� �% gC M wk)�8 ^� E'�� 1n�!� 2T!� 7C �O�%�
، )مركز التكوين املهين والتمهني ببابور والية سطيف(ضد ) منيف خلضر ومن معه(قضية . 118، فهرس رقم 05/02/2001مؤرخ يف 000862جملس الدولة قرار رقم 1 .116.سليم، املرجع السابق، ص أشار إليه إلياس بن. )قرار غري منشور( حلسني بن الشيخ أث ملويا، املنتقى يف قضاء جملس الدولة، دار هومة، : ، أشار إليه)قرار غري منشور( .330الفهرس رقم ،22/05/2000يف الدولة، قرار مؤرخ جملس2
.وما بعدها 225.، ص2008اجلزء الثاين،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
33
2�_�) W ��K ���� R�� ��% ���a����$d� X�> W ��K �($¢� N�E�(A� ���� �,�E�) ��b�A� M� w�-h g[��A� 9�-C3 ��_. W{,��� 1 ��® �c,�_[ I8 w�,�> N�E�(A� W�«� ��K ���D J��E�� ��U X�> J¥ ��� ��%123
�127 9�$�A� ��85§59 � M ¨ ¢A23§03§1985 R,� w�����d� w1 ��® a�Y�� ��[� �%��) Sd�@� �>�L�'�$ &i��«� k�(![ ��� �
��4> JY�� M �T> � �{� N?�A� ����D 1��>�) w����% N�E�(A� ���� ��% ����> ��5 ��� ���� R�� �% X�>2T!� x� �[ �� S���)� ���L<� �[�_[�� \V� \� �!�� �>�" ���� �D � M k__([ �� z 1 ��@� �L" �% t#
�,(� X�> �L!,K�[ � �� �)��!� �% �_�>� X�> w����� �_[�� 7j�(� �LV w����� �> ��,K�[�2�4� ��z�� � z 9�$�A� J(C �H�H� �" �� ��85§59\,K��) 9��[ d �% 1 ��@� �L" X�> J"��� ��� ���)� w dD �)��!� t�[
& �<�$� �L�E) ��A� &�,H,C M 1 ��@� ��{[ �% X�> w��V��A�) ��% �Y[ 1^/3� W{z wg�?�A� ��U ��V��� �!)2T!� �)��> X�> k�V�� 1^/3� W{z �%� wS�O>3� ����(�A� �� ��@� ��f�� � N�A� ��!� �% �#D �-� �V
) wJ��E�� ��U X�> B��E����V��A� 9�!) �% �)��!� \,K�� ��V��A�) ��% �Y[ �% �� �) d | � ��K ��V I8 ��� 1 ��b M |H4�A�� w&�S��"@�� 2�-h3� ���� J,!) F�<� ��K �z �8´ �,�.�� ����� �> ��Y� 2T!�
g�?�A� ��U 1 �<�$� � -[ �� w�,P�T" �!)��� |5 N?�A� ��� �#D ��% 7� d ��+� W{z �V w�,P�TU� ��>�� t��] �> ��¢(� 1 ��@� �
W��% �� �{z� w1 ��@� �,�¢(� �> � �/ �,P�T" �!)��� |5 �L,V ��� �� 1�A� �> ���!��) �_�'A� N?�4� x� ��) W ��K M ���� R��15§06§20041 � �� �� ���� �{z &�,H,C �4b S�" �K�r� �% q,C >�A�
1�A W �"% � �!V�) �,�> N�E�(A� X�> I-+� �z� ��3� �_�') t(4�� N�E�(A�47 �> ��,K�[ �!) ��Lh M ¨ ¢� ��� J"�p |4!�21§09§1996 M ��4> JY�� M �"� �D ���� �D02§09§2000 �)�K ���Y)
��n�� |"% �� �!)��� |5 ��� >�A� �% N�A� �� k_H[ q,C �-Z��/� ��E)� ���/� g�?�� ��V �,��4> 2���%
��,'�(K S�OK R�� ���!� �)�,�� ��� x� ��) P�L� ��K J"�p 1S�n� �� ^/3� M ����$� �K >�A� �% q,C�23§05§2000 � �_�'A� �% q,C�
^� ���!��) �_�'A� �#D �-e d� >�A� �b �,P�TU� ��>�� t��] �> ��¢(� ^� 1 ��@� ��- �($¢�1 ��@� �,�¢(� �> � �/ �.D M� �,P�T" �!)��� |5 ��� �� 1�A� ��,. �_[���)�r
@ ���5 M w��P�TU� � ��@� S�O�� M 2�] �'�� �)�Hp �![ &� ���� W{z �% ��,�+� g) �i���� �� ��� ��¥ ��P�TU� ��<A� X�> J"��� I8 ��� w�K�!� W{z M ��,!b �V�. W �_�>�) N?�A� g)� 1 ��@� �L" &�i�,���
1���(�&�z�«d� W^:� �,V � �¥ |-<) �,_��E�� &� ���� X�> �)�K�� *�'� �� \$� �{� ���� R�� �H��+� �C \b� |"% �� w (����B��E�� 2��� M 1 ��® �������� �'�(� � B��E�� ���� X�> �,>��<A� �)�K �% t#
&� ���� �� ���!� S�cD ���V 9�!� N?�4� kC�[% ��� w&���4O� ��K% �� �![ �,_��E�� �)��!� �4O�A� �b �� ��+ �4> ���!�� J�. M ��m Z�(A� ��� w�,_��E���
X�> J"��(� �,�-<� �,C��� �� B��E�� ���� ��') �% |z �z w��Y� �{z M �'� �K �{� 2�(�� �%¬B��E�� ���� >�b�A� ��'_� �_(��) �E<� �z �4� ���!���
اخلامس، ، جملة جملس الدولة، العدد )مدير الضرائب لوالية قسنطينة ومن معه(ضد )ع.خ(، قضية 15/06/2004 مؤرخ يف 10847قرار رقم جملس الدولة 1
.149-147.، ص2004،اجلزائر
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
34
(���� � ��@� S�O�� ���$� w2�(�� �{z X�> �)�"®1 wB��E�� ���� �-<� J��U� �% X�> J[�� d
X�> ^8E[ � �-<� J,!� ��� �#D dD wB��E�� ���� S�cD �D ��¢� ��� �D� wN?�4� ���!��) I-+� �4�C ���� ��b�� ��!� ���!��� S�c@�) I-+� J[�� ���V >�b�A� J,!� ��%2 �
6%�7�� +&,�� �E������ &��J � J¥ ���V ���!�� ��_� ����� �� �[�V ��� w1 �(/ �� ��+ �4> ��OA� ���![ M ��H4�A� 1�>��� 1�>���
J(� ���m ��Y� S�TU� S��" �� ��+ �{� �O� J(C X�> ���!�� 7j�(� N?�A� ��V I8 �� �� �O� �V��[ 9�> ��C M ���!�� *��j�$� 9�> X�> � ��@� S�O�� 9�-C% &���$� �K� �{z3� ��� ���!��V
F�(C X�> ��OA� ��H� d X�C wWi��¥ d �p� �O� n" 7�� �p W ���p ���� w���>� ���"� �O� \�7C �"� ��� �O� M J_(�A� �
���!�� ���� ��� �{� �z b��� �% ��{�) ���U� � � �_�>d� g!) �z{/% J¥ ����> 1�> ���z ��V I8 �� ������ x� ��) (���� ���� R�� ��K 2�/ �� �,�" �L:� �� �{z� w���!��29 n4(��2000 ��% �{� w
�,(� �,OK 2�/ �� w��_(+� M ����!� W{z {/% 1 ��b X�>M.Treyssac4 �{� �_Y�� �> NK�% �{� >�h ^� ���) F����d� 7��. �> ��c<� ��� � ���� R�� |!" �{� ��3� w�_Y�� �D ��"��) � I-�
��4,K ���!�) ���� X�> I-+��300.000 t��V � F��'b� �� ��j�� ��� wN?�A� F��% �{� �O� ��@ ���+� M ��-� ���!�� ��_� ��V wt# X�> S��)�
�,<,!A�� w�,(��� ���C M ��>��<� �j�Y� �% 7C X�> B�$ �8% |� �z �O� �% t#5 \� w g!) {/3�1 ��@� �L_-[�[ �� S�'/3� 1 �'/ �_�>d�6N?�A� a�. �� �_-[�A� t�[ �{�� w7�
M�Y� J[�A� Z�$% X�> W����[ I�� ���!�� ��_� �% �D 1 �h@�) ���U���nette � 9��� R,� N?�4��brut � �% w��,?�� �� |YV |5 �-� � � wN?�A� W�b���� ��� �{��_[�� M |�T���8 � ����[ �� X�H�(��
������A� �j�4� w���,?� S��% S��8% N?�A� �L�� �,��(� �� J[��� &��j�� ���!�� ��'�A� ���![ �% w � �� �{z��%`� ��) (���� ���� R�� ��K W�` x25 ���"19769 �(� ��% �4�`(�) ���!�A� &�O��!�� �O�% X�H�` �-
>�(A� � &���,>�4�"d� ���,?�) ���,K S��8% N?�A� �L�� �,��(� ��10 � M {/E� �K S�O�� �% �4� �_�>d� ��>
1C.E., 1er septembre 1944, Bour, Rec., p.241.
: ألكثر تفاصيل أنظر أحكام جملس الدولة الفرنسي2C.E., 7 juin 1940, Dame Veuve Hoareau, Rec., p.194 ; C.E., 28 juillet 1951, Mouihaud, Rec., p.458 ; C.E., 9 janvier 1959, Dumas, Rec., p.31. 3C.E., 2 octobre 1987, Kahin, Rec., p.728. 4C.E., 29 décembre 2000, Treyssac, Rec., p.651 ; C.E., 5 juin 1959, Augé, Rec., p.95. 5 Michel PAILLET, La responsabilité administrative, DALLOZ, Paris, 1996, p.133. 6C.E., 4 novembre 1996, Mlle, Kerbache, Rec., p.436. 7C.E., 20 décembre 2000, Marchal, Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.99. 8 C.E.,7 octobre 1998, Bousquet,Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.99. 9C.E., 25 juin 1976, Gaillard, Cité par Anne Jourda-DARDAUD, op, cit., p.100. 10C.E., 6 mars 1987, Sola, Rec., p.806 ; C.E., 13 janvier 1988, Consort Louchart, Rec., p.880.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
35
�� ���([ ��K S�cD � �{� N?�4� �C��A� ����� ��� ���!�� ����[*�j�d� �/� �,�> �[ ��/% ��,?�)�(C%1�
� �4L� ���!�� ��_� �% �D w��{�) ���U� � S��8% ��� ST" X�> |Y] �K N?�A� ��� �#D w��¦ �K ��!,_. k�����!� &��>�(A� ��� t# M �p w���([ 1sV2� �-� � � N?�A� �L,�> |Yj�� �� &��>�(A� t# �� X�H�(�
���,?� �� ���([ |53� JY�� M N?�A� ����D 1��>D ��C M w�,V�T" ���!�� ����[ ��-� �K�7)�(� ��4>4 � W��% I-+� R���
x� ��) �0% 1s��) �,OK M ��P�TU� ���� R�� ��L�"�27 �,���"1998 5 w��,A jY� ��'�� ���� �b w �E) XOK �{�� 7)�(� ��4> JY�� M N?�A� �� �D 1��>D ��C M �,V�T" ���!�� ����[ �I!��w �j�� �
X�> ��)�(� ���L<� �_[�� ����@� ��K�d�� �� �� ���� &�,H,C �4b S�" �K� r� �� ��% q,Ck)�H� �% S�OK d w9�!� 7V�A� M IL��o�([ ��{� ��oh3� &�V�Y[ J_() ���V3� 7j�[ �� ��b3� �> 1 ��@� �,�¢(�
w���V3� g) �4,V &�K�!� ��A� ������ �z ��� �� ¤��_A� �L4-] �% �-e d� w���!�) k(, �,�¢(A� W{z �%������ *��+�� ���� *��C g) 7,V��� 1 ��b� w7V�A� &�,"�+ ��V� ����[ �� ����� �z�>��K �� |) w���'A�)�
�8G� W{z ��� w�z �8� �V�-) N?�A�� 1 ��@� g) �4P�K 2�T[ d �,�,?�� �')��� |!¥ |Y�� ��K S�cD �% q,C� J[�A� M ��C � �L4z% w��/% &� �_�>d \O¦ |) w���Y��� �!) �')��� 1��!) �,P���[ �,D ��!� d 7+� �{z �% dD
��)��� 7+� �{z �%|Y��) �P��% g)� ��,) |,C �K� w|4!� �P��% �z J"�� � 1�OK �,D Jz# �� ��V I8 ���M�T" ���!�) N�E�(4� ��OK ����> ��3� �" �������� I,�(� 7,_'�� �z �r
wN?�A� �_-[�� �{� I,(U� E'o� ��:� w�,�-�) �OV I�� �K �O� �> ���!�� ���� �% w��,_� �> ����,_��E�� &�S��"@� M J,> ��"� �� I��� X�> � x� ��) W ��K M (���� ���� R�� W��% �� �{z�14 ���,V
19976� C M ��% S�c@� ��� S��$ w��" �4L� ��-� ��+� W{z M ���!�� ��V w1 ��@� �> � ��� E'�� ��� �#D �� ��
��b�A� M �% |-<� M J,! �!"� 7 � ����(� ��-[ ���!�� �4,K ��V w�LV�. �� �4,(" E'�� ��� �#D ��%J[���8�
V w�!A� N?�A� a�. �� �_-[�� E'�� ��� �#D ��%��+� J(C ���!�� �V�� �% |_�� �% b��� ��9� �!A� N?�4� �-e ���V w1 ��@� �L" a�. �� ���!�� ��_� ���([ �V ��C M�W�«d� ���T�� �D
���!�10� 1C.E., 28 octobre 1994, Cochenet, Rec., p.446. 2C.E., 23 janvier 1985, Commune de Saint-Lin, Rec., p.676. 3C.E., 26 juin 1989, Commune de Vincly, no 77104. 4C.E., 24 juin 1977, Dame Deleuse, Rec., p.294.
.)غري منشورقرار (، )مدير القطاع الصحي ميلة(ضد ) بوالترة أمحد(، قضية 27/07/1998 مؤرخ يف 137131رقم قرار ، جملس الدولة،الغرفة الرابعة56C.E., 14 février 1997, Colonna, Rec., p.38. 7 C.E., 28 juillet 1952, Lienart, Rec., p.413. 8 C.E., 14 juin 1946, Ville de Marseille, Rec., p.164. 9C.E.,6 mai 1955, Haut-commissaire de France en Indochine, contre Hauger, Rec., p.242.Voir aussi : C.E., 16 juin 1986, Dame Krier, D, 1987, p.193. note Pacteau. 10 Loi no 91-02 du 8 janvier 1991 relative aux dispositions particulière à certaines décisions de justice, J.O, no 2.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
36
2�+� �z �4� w�L�> &�O��!��) �_�'A� M 7+� N?�4� '![ �K N� �YA� �!) �% �D w��{�) ���U�� �_(��)�/� ��-� �D N?�4� ���<A� ^� |��� �,�4> �> �_[sA� ���K@� ^,c[ N� �YA1111 �> ©[��� ���!A� �O� �% w
�_[�� M |�T��� �>2222 � �O� J_() ���!��) �_�'A� M 7+� �,'!� �K N?�A� � ��!�� �{� x,)��� �% �4����!A� �O�3333�
|? M ��% �D w1 �h@� �« � S��"D #�~� �L,�> k_[�[ �{�� w&��,!(�� 1sV M �P�TU� �L�V�> �� l��C3�IL��([ � ��{� g�?�A� �L"��� M �,_��E[ &�)��> �% wNK�� � �% w����D 1��>D �,�,� �> d�-hD �. ��V
g�?�A� �� ���� W{z ���![ � �% w����D 1��>D &�,�,� &��C w��Y� �{z M� �� ���(��� �� ��D &�S��"D |5 ����� ��{� wg�?�A� ���![
IK $�P�� 9�$�A� J"�p w�,�.�� 1�$EA�) ��Y�A� 2�!V3� J_() w|4!�06Q1244 M ¨ ¢A� w27 Z ��2006 �
w|4!� �� ���(�� �� ��D &�S��"D ��b�� ��� N?�� |� �,�C% X�> kY� w��� �,��H� 1��A� �% �� I8 ��� ��U 9��% t# � w���![ J�. �% w|c<� ��> M �"���D 1��>D J�. 9��� �% w�,�.�� 1�$EA�) ��Y�A� 2�!V3� J_()
M t# � w��d�� ���(� X�> ��c� �{� &E<�%9�$�A� �{z �<� x� �[ �� S���)� ��$ W�YK% |"%� ��f�� W{z |-<�[ �5 1 �i�� |H� w��d�� ���T�� g�% ���O!) �(,P w��d�� 9�!� g�3� �% w ��� �� w
H� w|4!� �,<��� ª�Y� |H� w�,��4!� ��,?�� ���!� �����A� |H� w�.�� ���O��� |,c<��) ���-A� |9�5 w�.�� ��3� �> |H� w�.�� � �� �> |H� w >�4�"d� ��4O� �.�� *���Y��
��V�� w��f�� W{z �D �_�. I���[ �,�> g!�� w���![ �% ����D J�. 9��� �{� N?�A� �% w��{�) ���U���,�.�� 1�$EA� J_() � �K ���(�� ��K �E) k_H[ �� 7P�8��)6�
X�> �>���D x� �[ �� ��([ �Lh% �8�8 �z�YK% 1�� M J�'� M ��f�� |Y�[ �%� �/� }oh �% �% �!A� �% ��4(� w��id W��[ �,�] S��"D �E) 9�,�� �,C�� w��f�� W{� 9�$�A� =��% �K�
�>�� M 1�P�V ��[� w����@� 1��>D J�. M |Y�� |_K � ��f�� X�> g!�� �4� Z �e ��� �!A� N?�A� �% k_H[ �% w���!�� �%
����� &���$ k_H[ w��/% ��,8� �% �% w|4> 1��Lh J"�p t#� w�4> � �D �)�(��� k_H[ 1��Lh �D �V�bD >�4�"d� ��4O� �.�� *���Y� � M g�?�4� �_(��) I�[ �,�4!� W{z ��V w����@� X�> ��V��A� ��C M �
�_[�� ��/% 1 ��D �% M �% w�,��3� 1 ��® \)�[ |��) �/� |4> JY�� M �% w�� ��8�� �_[ M �% w�,��3� � ���!A� |4!� JY�� �OV J_() �% w�_�. X�> S��) �!A� N?�4� �j� ��f�� ��V w���!�� ��C M �
� k�C �#D �4,$d w�"���D 1��>D ��j�$� ��C M �% w�,�> Tf> ��C M ��� �% w�L) |4!� ��� �� �($¢A� �% w��,�
1C.E., 21 juin 1961, Guille, Rec., p.428. 2C.E., 19 décembre 1970, ministre de l’intérieur c/DlleJarno, Rec., p.1090. 3C.E., 22 octobre 1975, ministre de l’intérieur c/ Panis, Rec., p.1120.
من حيدد كيفيات إعادة إدماج أو تعويض األشخاص الذين كانوا موضوع إجراءات إدارية للتسريح ،2006مارس 27املؤرخ يف 124-06املرسوم الرئاسي حتت رقم 4 19، العدد 2006لسنة ج،.ج.ر.ج،العمل بسبب األفعال املتصلة باملأساة الوطين
.سابق اإلشارة إليه 124-06من املرسوم رقم 3أنظر املادة 5 .سابق اإلشارة إليه 124-06ن املرسوم رقم م 5أنظر املادة 6
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
37
���" �� �,�LA� �[�.�<� N?�A� �$ �� ��� 2�� ��> �% w��(" � X�> ���!�� F�(C M ��f�� �4�![��b���� ��� �{� �"3� Z�$%W ���([ |_K ��3�) �!A� �
c,�_[ ��fp ��{,��[ &���$ ��f�� &� ��K n�![��<> �(µ 2�/ �L �15 ��D ���� � 1��>D ��� �_(��) �.�� ���O��) N¶�-A� ��i�� |He �{� Pd�� ���A�� ���o�(A� ��,��� ��3�) �!A�
����@�� ���!�� ��� �_(��) �.�� ���O��) N¶�-A� ��i�� |He �{� Pd�� ���A�� ��3�) �!A� �
�!A��V�� ��� �_(��) ���o�(A� ��,��� ��3�) � ��!,_. �-[ �4L� �!. �3 ��)�K ^� ��-[ ��f�� &� ��K �% X�>1� ^� �,_��E�� &�)��!� S��" �� N?�A� J,Y[ �� ����A� ��b3� X�> ��V �Y��� ���!�� ��� �#D�
���!�� ��Y) �'� �K 2�-h@� �% dD w�>��<A� ¬g�?�A�) 7j�[ �� �,)�3� ��b3� �> � �D \"�� t# M J_(� |!� w2���A� �{z M JY� P�OK I-C X�> �H!� ��-� d S�O�� 9�-C% �D ��"��)
�� a�� B��E�� ���� S�c�) I-+� ��� �% �_�>d� �[����!A n"� N?�4�� �{z �> �!_� \V����W�«d��� w wJ��E�� *�'� M �,)�3� ��b3� �> ���!�� ����[ M \$��� 9�> �D �>�
�� >�A� R� �� nU �,V�� �__$ B��E�� ���� �,>�h 9�!) I-+� X�> �OV w�,C�� �� �z����[ �)�!� �fm ��b%2 �
�{z ��¢� d ��% X�>W�«d� ��b3� �4,K �� |,���� �D �>�� �{� X�> w9�!� N?�A� J,Y[ �� �,)�3��,�LA� ��!� �{�� wN?�A� �,(�� X�> �L[ �'/� �L�,4z% �� I��� � M ���!�) I-+� �,��-�D �D �>�� I8 �� �
��Y�A� |,zE�� �4P�K �� J'<�� w�,��H� �" �� &�)��>� x,)���� )��-� �{�@�� ��3� �" �� &�)��>3� M �L,�> ��06Q03 � � J�. N?�4� i�"% �K �+� \��<�� ��� �D� &�)��!� W{z |H� �% t# �_�>d�
X�> w���!� �b �� �)��% �4> ���!��) �_�'A� ���V � �� � �L�% dD w�)��!� \,K�[ �� ��$ ��� �!)S�O�� a�. �� S�c@�) I-+�) ��V �'_[�� ���!�� �% �_�>� � ��> ���!��) 1 ��@� �L" ���T% � I8 �� �
�D t# ��3 �,��H�� ��3� �" �� &�)��> �L!,K�[ �%� w&�)��!� W{z |H� \,K�[ M ��(�� 9�>� 1 ��@� q��[�L" �� �{z w|�!��� ��4!A� �$� �� �D �L�" � k��� �4L� �)��> ��% \O~ � I-+� ��¢� �K w��/% �L" ���
|,��� N?�A� �!� ���<[ �Y�) 1 ��@� �'�$ �L,D Ef�[ �K �� |,+�� RP�$�� |� =�_CD �D ���!��) 9����d�� (��� J��U� X�> ����K t# ��� �� ��� � k4�> �� �#D 1 ��@� �v �_-� �K ��+� W{z M ���!��V
�b �� �)��% �4> ��OA� ���!�) �L,�> I-j,$ ��E) � �)��> �,�> k'�$ N?�� |� �_�� ����V t# |"% �4V-�D �D �,��H� �" �� �� �)��> �% ��3� �" �� �� �_�'A�� � ��@� S�O�� 9��% g�)��!� g[�z M �!'� �,��
J'<� �% ��4�> �#D ���/ w�!)���� �H�H� �" �� &�)��> X�> ��V ��Y��� R, ��3� �%� w�4L�> ���!��) �'��� � �#D w�,Ks� �hs� �� N?�A� 9�� �K w�,��H� �" �� �� �)��> ����) |,zE�� �4P�K �� |HA N?�A�
� 2�/ �� w�L!,K�[ �� g��$ Op �)��!� W{z �5 �D 1 ��@� �L" ��_[ �� w�)��!� W{z �_�>d� w������ 1��)1���" �)��> �D N?�A� ��!�� d �% =�<) � 1���" �)��> \,K�[ �D Ef�[ �� �^H� 1 ��@� �L" �E) k_H� \K���V
�h �� �#D �e�K �)��> |5 X�> kVS�O��d��,�> z �� X�> ��b�3� S��)D ��c) w �
.سابق اإلشارة إليه 124-06من املرسوم رقم 19- 18-14-9أنظر املواد 1 .670.، ص2000عبد العظيم عبد السالم، تأديب املوظف العام يف مصر، دار النهضة العربية، 2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
38
�_�`�� �� t#� w �+� � ��@� P�O�� I,:��� M �:�� 1��>D J¥ B��E�� 2��� M P�O�� i�LU� �,�>�� ��,�]
�� ��D I��5 l��j�$� 2�/�,V����$� � �D S�f�� �� �����[ w�(��V M 2�+� �z �4� ��� w��P�TU� ���� R��L" �� �{z w�Y_[� �4-m �L,V |Y�� d �K ��� �,�> �b��!A� ���O�� 1�H� �� ^/3� �{z �V�!� � �L" ���
���� R�� �D S�f�� �� �A� �!b� ��!(� d �K IL�A� N?�A� ��V w��/3�� ��@� S�O�� �> 1 ��Y� �,P�O�� 9�-C3� �$� � �D�,��� ©P���� ��o�$�) �� �4([ w��Y� �{z M �� 7C� w�L,�?�� J��E[ M 1 ��@� 7C g) ���!� ��i��A� %�_� 7,�] �D �4P�� X!(� b��� �D 2�3� 9��A� �V
J��E�� �>�O/ S��8% ����0 M N?�A� � ��,K� �)��b \b� �� �)d w�,_��E�� �S�(A� |5 N?�4� ��4O� 7'��� �,�>��� 7'�� g) �i���� 7,�j�
X�> ����-� ��)�K �() �� � ��@� b��� �- ��� w�,P�O�� ���4O� ���/ wJ��E�� �'�$ �$ �� M�,_��E�� &� ���� �O�A� ���� X�> �,>��<A� �)�K�V w�,P�O�� &���4O� ��K% �� n�![ �,_��E�� �)��!� �4
�)�K� J��E�� �'�$ �$ �� ��O/D 1 ��b� wN?�A� *��C ±�C X�> � ��@� S�O�� ��C n� �{� ��3��,>��<A��
��<� �)�K R��-[ M � ��@� S�O�� �L" �> ^_![ �,P�O�� &� ���� k��� �#D ��H� 9��A� M� �,>9�-C3� W{z �LV�![ �K �� }P���� �!) ���z ��V w�,_��E�� &� ���� � &�Cs�A� �!) 9��� �% J¥ t# \��
��!V �)�K 7,�] M S�O�� �� |,!�[ a�L)� �� � ��@� b��� �-e d w��,>��<� 9�> �f,�� S�O�� a�. �� �,_��E�� �)��!� �4O�A� ���� S�cD �D
��,�+� M 7)�'� NK�A� �{z� wJ��E�� �'�$ �D ��"��) t# ��-� �¡D w�_$��� �z��� �� �)��!� �,�/� ��� N?�A� X�> �_$��� �z��� �� �)��!� \,K�[ 1 ��b �D S�O�� �>�� ���!¥ �� �z� w (���� NK�4�
J��E�� �'�$ �D ��"��� TU� � ��@� S�O�� �% �4� �[� ��K g4O�) ���� ��-� wB��E�� ���� S�cD �)�K �$ �� ��Y) �z� ��P�
X�> J,> |� ��# �� �[ �!$��� I,z��A� �� ��n�!� ��{� �'�(� i��« J,> �% ������ ���� J,> �D 1 �h@�)���� J¥ d �� �!��A� �,_��E�� &�)��!�) ��3� 7�!�� ����> ���/ w1�C X�> �z �8� 1 �'� ��:� �L�Eh �� |,
�L) X:] �� �!$��� �������� �'�(� \� �� ��� w1 ��@� �L" N(!� � �Y� ��-[ �K ��� wN?�A� �,!b� X�> �{�� wW��>� M b���A� �,�> ���(� �{� �,�+� J_(� �> qj_� �D �4P�� ��!V�� �� �{z� w1 ��@�
� S�cD � �$�$%B��E�� ���� �{z �D�����$d� 1 ��b O��� �,_��E�� &� ���� X�> �,P�O�� �)�K�� ��b�� �E) 2��� �D ��) ��¢� ��H�
J��E�� �'�$ &��(![ �� g�?�A� *��+ ���0 J��E�� &d�C �$� � M 74!��� ,>��<� X�> �,P�O�� �)�K�� �E(� �D wq�H� 9��A� M� M |��<�� &�)�!� 1�> ^H[ �,_��E�� &� ���� �
�� w�L�j�(� �� ���-A� J��U� �{z S�'>D 9�! ��:� w�(��V M 2�+� �,�> �z �� R-!� X�> t#� w�P�TU� J"�� wS�O�� 7[�> X�> \b� ��$�� �%� ���/ w P��U� J��U� \� �� ��� ��4> &�,� ���'[� q��] 2�/
+� ��4b 1��4� ��_. 1 ��@� ��L���� N(![ �� ���V3� &���C� *��+ �,P�O�� ���4139 ��� �
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
39
S�c@� b��� 7[�> X�> \b� ��% T,4�� 9�4�z�) �,��A�� �� ��@� &�S��"@� ����K S�" w��c� �{� ��,�]� w �b �� �)��% �4> ��O4� ���![ ��V �% B��E�� S�TU� S�cD R, ��� wt# �� �!)% ��!�[ ���,?� �¡D
�,P�O�� &� ���� {,��[ M �L��![ ��C M �L,�> �����L[ &����� ��V �% w1 ��® ����% �,"�[ �C �D |Y[ �K iT!� �{� ��3� w��4> JY�� �D N?�A� ����D 1��>�) ��3� 7�!�� ����> ���/ w�,V O�A� S <� 1�K X�> 1TP�+�
A� ��8 � �,V q!_�� � ��@� b��� ���> M N?�����4.d��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
40
��< ���א2$-Iא��5�J�K5�$<�H��5א���دא��0>�%�=�אLא�'����Gא�0�Aو> �?�א �
@@òÜîšÏ@ZÒbî™ìi‰bàÇ@‰ìn׆Ûa@‡bn�þa@ @
Ûa@òîÜ×@†îàÇ�Ôz�ÜÈÛaë@Öì�î�Ûa@âì�òî�b@ @
@å�ßu��jm@òÈßb�òM@òÔ�îÔ’�Ûa@Š�öaŒ�¦a @
�� � |4!� ��,���) ��P�TU� ��<A� �% th �V \��<�� J"�p 1���5 �� ��D ����> �,��4!� &���Y� k��� �#D �� 1^H-� ���!� �� �z^� �> �,��4!� ���Y� �L) T�,4�[ ����>� ��!� ���C �K ��-� 1 ��® ��K�!�� =�<���
1 ��@� �L�n[���!� ��,��4!� &���Y� g���K N��� M ��E[ �� �z�� 2�C |,Y��� I���[ �� ���� t{�� S�O�� \�e � ���<A� J��" �� �,��4!� &���Y� ^��!� \b� ��% ^�
^��!A� W{z ��$ �L�,�E[� �L�,�] M �^_� � �� ���� J!� P�OK E<�� &�# ^��!A� W{z �� �^H� ��D |) �% �(��V M S��P�TU� �% �Y�� &���Y� ���j� �,!��<�� ^��!A� 2�3� qj_A� M 2�����$ gHj_A �$� �� W{z I,(�[ �� �K t{
�,��4!� �^��!A� W{z �� � ��@� S�O�� NK�� ��H� qj_A� M�� ��� ������ ���>��� ��,.�� ���� ����&M��� N����� �
�>�" $�P�� 9�$�4�10Q236 M ¨ ¢A�7 �)���%2010 �� ��v ��C ��P�TU� ��<A� �� I4�A�� 2�!A��,��4!� ���Y�) ��!� 7��� �-e d k)�� �D� w�,��4> ���� 9��% ��� &�V��[ �D �� ^��!A� � N��) 1n!�V
1 ��@� |" �% b��� R,� ��<A� �J�'� �,!� |- }Yo�$�� � ��� #� � ���O!� �,!A��
6%�7�� #� �� � �-<� �,!A�� ���7�� #� �� � >�b�A� �,!A�� a��&�� #� �� � �A� �,!A��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
41
8�`� #� �� �a�EA� ^� =�<� �,!�� ��� #� �� �I�"��� 1�����b
�% ���� ��% ��O!� J��U� q,C �� �,��4!� ���Y� T,4�[ �% �% �� ��@� �($¢A� �% ����_� �% ��d���L,V �,$�$% �V�. }�� M 1 ��{� ��/% �,��4> �($¢� � ������ ��oh% �� }oh ���Y� a��.% �C% ��% �%
2�+� J(C ���� �% 9�!� � 1��A� J"�p 1��u� &�LU� �C% ��-[ d �{� ��!�V2 $�P�� 9�$�A� ��10 Q236 �,V �V�. �,��4> ���� W �_�>� �-e d \��<�� �z���C �� &�LU� �%�
�,��4!� &���Y� \��<[ �'[ |C��� N��� M� �P�TU� M �,��4!� &���Y� N��!� ���> �#D�� ��C��1967 �1982 �1991 �2002 �2010 � ��C�� g) ���<A� �,V \K� �{� ^_-� F{){�� ��� |f(�
V ��/%� �,!��<[�) �,�!A� &��,��� �,��4!� &���Y� ����K 7,_'[ 2�� }¦ �4, � 7,_'�� 2�� �� 7�,O� ���,CEV�,��4!� &���Y� ����K 7,_'[ 2�� �� \�$�� ��/% ���,C%� w��/% �!_�� &��,z }o,V � I8 7�,O,V ��!� I8
���" �� \$�� � �L,V ��$ �� ��C�� |� �!,_' �!'K t# ^(�[ \"��� �z� �,��4!� &���Y� I,:�[ �% ����K �� �4,V ��Y��$ ���
• I�"��� 1����� � I&F�GH� +c&M�� S*� � d �B$� ���>��� ���,.�� 3�eBJ 1�f (�) ����$�� ��V&��2002 �
�,��4!� &���Y� g��$��� ��% ��� kV�> �,_(� ����'� ��C�A� W{z ��D � ��%67 Q909�$��82 Q145Q �{,���� 9�$�A��91 Q434 � ��% �{LV67 ��d�� ���� z ���Y�) �,�!A� &��,�� X�> �C��� �}�
���4!� � 9�$�� ����) ��>��� �� �f��� �,>��Y� &�($¢A� t{) ��!_�(� �,��4!� J[�-A�� �($¢A� ����_�$¢A�� �,�.�� &���<� X�> ������ �{z 7,_'[ &�,�,� ��,_� >��Y� \)�'� &�# �,��4!� J[�-A�� &�(
1���� ��3� 1��A� �,�> k�Y� �� �{z� w� �f���2 ��3� ��67Q90 �,>��Y� &�($¢A� &n�>� t# X�>� w ��( 2�3� �,��4!� &���Y� ����� ��O��) �,�!� ^� ��3� 2�% M �� �f���67�
9�$�A� ���%82Q145 �A�) 7¶�!�A� 1��A� k��K ��V ��4!� |��!5 2�fp �,�!A� &��,L� �!$�� ���L�� ���1 �_> �L,V S�fV ��,_'[�
Q �,��4!� &� ��@� \,v� Q �,��4!� &��,��� &�($¢A� \,v� Q �,��shd� &�($¢A� \,v� Q &���Y� ��! �O���[ �z���� X���� �,��sh� �($¢A �!)�[ 1�C� �%�
� �� �($¢A�� ����_�� ��d��� ����� � ��@� ������ ��oh3 ���-C% 2�4<) ��{A� 9�$�A� ��- ��% ���� � �� t{) 7¶�C� �,>��� �% �� �« �L.�<� ��� S��$ �,��shd� &�($¢A� \,4U �O�% �z��� |) �� ��@�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
42
67Q90 � ���-CE) �,�!A� &��,�� *�'� �� 9�$�A� \$�� 1��A� *�'�p� k�� X�C20 �,C��� &d�c�$d� ���!��� [��{� ^,(�� �.D M 1��,(A�� �4¶:�A�b1 1 �_!)��|�� \,v � 1��A� M 1� ���5 9�$�A� ��82Q145
�� ��@� &�>�'�� \,v �) }oV \$�% d��� �H�% �,�� ��H� �,��4!� &���Y� I,:�� ��<A� �� % �� �f����,C���� �,>��Y�� 9�$�A "���3� \)�'� ��¢� �� �{z� w82 ��� ��% �z� ��shd� �-��) W��8E[ ������C�A� W{z� Xh�4���
������ �� #D ���. 9�[ � ��C�A� W{z ��% ^�88Q01 M ¨ ¢A�12 ���"1988 ������) 7¶�!�A� IK 9�$�A� �� � �(��-[� ����Y�Kd� �,��4!� &�($¢4� L,"���88Q72 M ¨� ¢A�29 Z ��1988
�% X�> ��3� �[��� k�Y� �{��r �&���Y� X�> 9�$�A� �{z 9�-C% 7_'[ &� ��@� �L�n[ �� �,��4!� ��4!� |��!�A� W���% 1�4(A�� ��V � ��@� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� �,��4!� r�
J"�p �,��4!� &���Y� �|? M �L��% �K ��� �% �!) ����Y�Kd� &�($¢A� ���> ���<A� ��/% �{-z� 9�$�A�82Q145 ��{A��
��� 9�$�A� ��Y�� �{,�91 Q434Q �[��� 2�/ �� ��O�� �� �{z� ��,_'[ 2�� �� ���<A� 7�,b ��V &��d��� �¶���(A� �,�.�� &��,��� �,��4!� &� ��@� &��{V �,�!A� &��,�� �Y+� |,_$ X�> &��> �¶� �,���H�
� ��@� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� &����_�� �!_�$�� ��<A� ��> �{-z� >��Y� \)�'� &�# &�($¢A� �}��) �L�4<� I�V � �f��� � ��( ��_� ���" ��$� ��KD �!) 1���U� ��C�A� �!,_. IP�� ��D �{z�
1989� d �B$� ���>��� ���,.�� 3�eBJ ��V&2002b
$�P�� 9�$�A� �� �,���H� 1��A� kY�02Q250 �� �� X�>r � �{z 9�-C% 7�_'[ d X�> ¶dD 9�$�A� �,��4!� &�($¢A�� &����_�� &��d��� ����(A� �,�.�� &��,��� �,��4!� &� ��@� N� �Y� |5 &���Y� 4�!� \)�'� &�# ���Y�� �,��4!� &�($¢A�� �,4���� qj_� T���� �D �V�b@�) � ��@� \)�'� &�#
'� &�# �,��4!� &�($¢A�� w "���-��� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� �LA�� M��H�� 4�!� \)� X>�[� ���� �,��T,A �,P�L� �4z�(p �,��4> �� �4H�$� \� �<� i���) 1^/3� W{z N¶�-[ ����> � �f��� >��Y�
1�K�!�A� �j�YA� }�� J�� Mr� d 6��g� ���>��� ���,.�� 3�eBJ ��V&hi�D&�� 6D�F&��10d236bj
c_�� ����_� M1 �h@� 1��A� �%2 1��A�) ����{[ 7,_'�� 2�fp ���!�A�� �,��4!� &���Y� I,:�[ ��7 �� �,��H� 1��A� k!O/ �K� d N,� ��/%� ��C�� g) 1^H� &���![ �� � k!O/ ��� �,��A� &�S��"@� ����K
��$ ��3� }�� �L? �!) g���!�2010 �) ��3� 7�!�� `�
وأيضا الدكتور عمار بوضياف،شرح .وما بعدها 3،ص1984املطبوعات اجلامعية القانوين للوحدات االقتصادية يف اجلزائر، ديوانأمحد عماري النظام : لتفصيل أكثر خبصوص الوحدة االقتصادية راجع-1
.وما بعدها 40،ص2010تنظيم الصفقات العمومية، جسور للنشر والتوزيع،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
43
· $�P�� 9�$�A�12Q23 M ¨ ¢A�18 �����2012 IK �,��� 1���U� M �<�A��04 ��(2012� · $�P�� 9�$�A�13Q03 M ¨ ¢A�13 �����2013 IK �,��� 1���U� M �<�A��02 ��(2013 �
1��A� &S�"�2) 1���U� �L�c,� M $�P�� 9�$�A� �� |��![ �!2013 �� �4� ��{A� r� 9�-C% 7_'[ d&���� |5 &���Y� X�> dD 9�$�A� �{z �
Q �,��4!� &� ��@�� Q ����(A� �,�.�� &��,��� Q &��d��� Q &����_�� Q � ��@� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A��r����
I,:�� ���,��[ \O~ 9�!� ������ ��oh% �L�� W{z��,��4!� &���Y�� 1��A� kV�b% I82 �� ���
Q �,4���� qj_� T������ �� 1��A� M �z��#2 $�P�� 9�$�A� ��02Q250� �% ��3� }�� M� $�P�� 9�$�A�10 Q236�
Q "���-��� 4�!� \)�'� &�# �,��Y�� �,��4!� &�($¢A� � 1��A� M 1 ��{� ��/3� z�2 ��$�A� $�P�� 9�02 Q250� 1��A�) ��4<��2 $�P�� 9�$�A� ��10Q236�
Q �LA�� M��H�� 4�!� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A� � 1��A� M �O�% k" �% �K�2 $�P�� 9�$�A� ��02Q250� 1��A� M k" �% �4�2 $�P�� 9�$�A� ��10Q236�
Q �!� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A������ 4� ����� 1��A� M �z��#2 $�P�� 9�$�A� ��02Q250 |��![ �L�� |)2008 $�P�� 9�$�A� J"�p08Q338 M ¨ ¢A�26 �)���%2008 1���U� M �<�A��
��!� �,���62 ��(2008� 1��A� }� �L���2 $�P�� 9�$�A� ��10Q236� Q &�# �,��4!� &�($¢A� �4z�(p �,PT" �% �,�� ��� �,�4> i���) N�-[ ����> � �f��� >��Y� \)�'�
���� �� �,P�L� �% ��K¢� � 1��4� ��)�'� z�2 $�P�� 9�$�A� ��02Q250� 1��4� ��)�'��2 9�$�A� �� $�P��10Q236�
1��A� M S�"�2 ��$ 1���U� �L���,� M2013 A� X�> g!�� ��% Tf�[ ����> �� ��@� ^� �,��4!� &�($¢ &���Y� I,:�[ \� ����� �L[�S��"D N,-[ �% ���� �� �,P�L� �% ��K¢� �4z�(p �,PT" �% �,�� ��� ^� �,�4>
��z¢A� �L[��,z �� �z��4�>� X�> |4!�� �,��4!��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
44
1��A� k�0�2 �,��4!� &�($¢A� �% �[�)� ���� �4-C 1 ��{A� 7�!�A� 9�$�A� 9�-C3 \O~ d ����Y�Kd�^c� \� �L[��K�![ M 9�> |�E� �L,�!� d� �,��4!� &���Y� I,:��)�S���_� 9�sC�) 9�$�A� �L�T% t# \��
J�'� �� 1����$d� ���C� �,V��<� %�_�� gjhsA� g) 1���(A� %�_4� &���Y�� d R���� � I�"��� 1�����2 ��H� 6D�F&�� i�D&�� �
1��A� �� �b��2 |��![ �!) $�P�� 9�$�A� ��2013 &���Y� I,:�[ 7,_'[ 2�� �E<) |YV ���<A� ��% �� �4� �) �,�!A� &��,��� &�LU�� �,��4!� �
1d ���>��� ��1��2� �
�,�4<� �� S <) I(�[� 7�'� |-<) �,��4!� &� ��@� 1 �_> &� � �� *�.@�� � �{z ��P�. k] |/��V 1��4� ��_. ����!A�� �,������ �,Yo<�) \�4�[ �z �_�>�) ���� ��'YA�49 �50 ��P�TU� ��A� ������ �� �
���-+� �$�P �% ��3� 1 �i��� �� �L4U� �$�P�� ��/3� ��T��A� ��oh3� ^_-� N��� �{z k] |/����$ X4([ k��� �4� ���(� X�> ��{,���� &�����A� M ���H4�A� &� �i�� �," ��� ª�YA�� ����oA� &� �i��� ��)
&��d����{z� � ��@� \)�'�) &��,�� W{z |� k!� �A�. !,_. ��% ��� ��D &� ��K �L[� ��K &�>� � \O/�$�$3� g������ ���!� ��,?�� $�$3� ������ �L) �����!��, �
2d �k���$�� ��Bl��� ��C�m� � ��( 2�3� �,��4!� &���Y� ����K �<� �1967 �4� ��3� 1��A� &�Y�K�� }��� ���Y) &��,�� W{�
�,��4!� J[�-A�� &�($¢A�� &����_�� &d�4!�� ���� ��# X�> ���% � 9�$�A� S�" I882Q145 &��#� 1��A�5 ¢A� \,v 1 �_> ��� �{,���� 9�$�A�) �[� w�,��4!� &��,��� &�($91Q434 1��A� &� �% �{��2 1 �_>
1��A� M �,D �<A� N��� &�# �z� ����(A� �,�.�� &��,��2 $�P�� 9�$�A� ��02Q250� 1��A� kY��2 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 Y� I,:��) ��4<� ����(A� �,�.�� &��,�� �% �,�!�� &���
��O�� �{L) ���!�A� =��<� |� &�V��[ �#D ����!� �L')�� M �,D ��O��)� 1��A� ��b�� ����(A� �,�.�� &��,��) �Y���2 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 ��{,���� ^� &�'�(�
�,�V�c) ��An�� ����(A����3� R��� �.�� B!<� R��� ��� R���� ���� R��� �,�!� �4-u�� � ��$ >�4�"d�� ���Y�Kd� R���� �,�.�� �� �<�$d� &��,��� �_$�u� R��� � �D �!,v &��,�� W{z �¶'O[ �K #D
�L.�<�) �L��,K |"% �� �,��4> ���� ����!) ����> �K�> M 2�/��� u� &��,�� �> �¶���(A� �,�.�� &��,�� T�,e ��� ��3� =�<� ��% �,� ��,�.�� &��,�� � |��� |4<�� �Re
1 ��{A� &��,L� �_(��) 2�+� �z �4� ���� I,�KD � X�> �L.�<� �Y��� ��An�� �,�.� ��,z ��% �H� �Y�� �V&��,�� K�_ �_(��) t# |H�� �/G� STU� ��� ���� I,�KD �� ST"�
3d �:����n � �d�� n�![ �> ��Y��� �� ��D 1�C� z� �A� 2���$d�� ����!A� �,Yo<�) \�4�[ �,4,�KD �>�4� �
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
45
����_� �> �O�% ��Y���� w�,����K� ���O> d�Y��� �L" �� ���� � � ��D I,:��� ��d�� &��# �L�,4z3 ��:�� ��$� ���P�TU� ^[�$�� |� M1963 1��A� M9 ��$�� ���1976 M 1��A�36 ��$��1989 1��A� M15
��$��1996 1��A� M15 ����
1��A� M ��A� ������ �$��� |��(� ��"� ��� �,[�# ���,� |-<[ ��d��V49 �50 ��d�� ����K �O�% �$���� w ��( 2�3�69 ��( ��d�� ����K t{�� �,��H�� ��3� �[��� M90 ��3� �[��� M�� � �$ q�H� ��d�� ����K
��( 2�!�A�2012 ��3� �[��� }� M� ���� � ��@� I,:��� |/�� �L��,?� ��V w��Y�� W{z M 1��¢A�� ��)�H� �K�!�� �,�zE) \�4�[ ��d�� k��� �¶A�
� ���/� ���4�[ \� �<� {,��� ����> &�K�> M 2�/�� �L,�> ���[ ����oA� �LP�_>%� �L4U � J¥ ��� �{ &�V�[ �#D �� ��@� ���!� |,_K �� 9�> |�E� �z���> �_�>� ��/% �L" ��� w�K�!�� �,�zE) �L" �� �� a�s>d�
�,��4!� &���Y� ����K M 1 ��{A� =��<�� ����!� �L,V� ��V w�,��4!� &���Y� g���K |� M ��{�) ��d�� ���<A� �}/ t# |"% ��� ��3� 1��A� M �z��# � �
��3� ��67Q90 ��4!� I$�)���d�� �� 1��A� M ���� &��#�4 9�$�A� ��82Q145 &� ��@� \,v 1 �_!) � 1��A� M ���j��) �z��#� ���<A� ��> I82 �{,���� 9�$�A� ��91Q434 1 �_!)�&��d�� � 1 �_!� &�# z�
�H� 1��A� M 1� ��� $�P�� 9�$�A� �� �,�02 Q250 � 1��A��2 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 �z �L? ����) {��� 1��A� M �,��4!� &���Y� I,:�� ��d�� ��O/ X�> ��<A� ��% ���113 ��( w��d�� ����K ��
1990 �L,V S�" ���r �d�� �� ��� �% &����� �% 2�ch3�) ����� &���Y� 9n[ &�# �,��4!� �L[�($¢�� ���) 2�4!A� \��<�� ��V� � ��@� \)�'� �r 1��A� }� M ��E[ �� �z�135 ������ ��12Q07 M ¨ ¢A�21
���nV2012 �L,V S�" ��� ��d��) 7�!�A��r� ��d�� &��� ��� �% &����� �% 2�ch3�) ����� &���Y� 9n[&�# �,��4!� �L[�($¢�� &���Y� X�> ��_'A�� �L) 2�4!A� &�4,:���� g����� ��_. � ��@� \)�'�
�,��4!� r� �� t�(� �{z� �,��4!� &���Y� I,:�� ��d�� ����K �� ���!A�� ���Y� ��C@� �O�[ ������ �_� ���<A� J��"�
4d �n����� � � ��@� I,:��� M ���>��� �,�_� ����_� n�![ �A� 2���$d�� ����!A� �,Yo<�) \�4�[� ��P�TU� � z�
��d��� ���� �� |� �> �,����K� ���O> d�Y��� ��Y��� �� ��D 1�C�� ��$� w���� ^[�$� |� M ��/3� z �z��# �� �K�1963 1��A� M9���� ��$��1976 1��A� M36 ��$�� w
1989 1��A� M15 ��$�� w1996 1��A� M15 ����
1��A� M ��A� ������ ���_8 �,[�#� ���(� ���,� |-<[ ����_�V49 �50 ��( ����_� ����K �O�% �$����1990 ��� ��3� 1��A� M� ��( 2�!�A� � �$ ����_� ����K �� ��3� 1��A� t{��2011�
����!A� �,Yo<�) \�4�[ ����_� k��� �¶A� ���� � ��@� I,:��� �.D �4b �L��,?� ���V �K�!�� �,�zE)� ��L�� a�L) 9�!� ������ �� ����> &�K�> M 2�/�� ��/3� z �L,�> ���[ �>���A�� ����oA� �L��L��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
46
��T���� 1�>�K |H �L�%� �4,$ �L4U� ���/� �,�u� �,4��� S�_>E) � � gC ����_� ��% th d� �L���)D ��> S��$ �,��4!� &���Y� I,:�� {��,C \O~ �L��V 9�!� ������ ��,$� ���4!�$
�� ��� �% &����� �% 2�ch3� ���!� ����!)� 7,K�� N���) �L,D 1 �h@� k¶ � �,��4!� &���Y� g���K |� M ����_� ��# � � J_(� �{��
% �� ��3� 1��A� M &����_� ��67Q90 � 1��A� M 7�'A� N���) �z��# � ��5 9�$�A� ��82Q145 1 �_!)&� ��@� \,v � 1��A� M ���j��) &��# �I82 �{,���� 9�$�A� ��91Q434 � 1��A� M ��3� &�#�2 9�$�A� ��
$�P��02Q250� ����K M ���<A� ��V% w�,��4!� &���Y� I,:�[ �>��K J��" �D� ��( ����_�1990 &���Y) ���/ ���-C%
�� ���A� M �z��# � � ����_�117 �D120 � 1��A� �4�,$ d ���A� W{z &S�" �K�117 ��O/ X�> 1��¢� ���j��)�,��4!� &���Y� ����� �� ���� &������ 2�ch3�) ��¶�!�A� ����_� &���� �L8�] �� ����_� &�($¢A� X�C |) �
�,��4!� &���Y� ����� \O~ � ��@� \)�'�) \�4�[ ��� ����_��kY� �4� ������ M 1�>��� &�#11 Q10 ¨ ¢A� M22 �,���2011 &���Y� X�> 2�!�A� � �(� I,:��� ����_� &���� ��O/ X�> �C��� ����_�) 7�!�A�
�,��4!�� 1��A� &S�"�2 �( $�P�� 9�$�A� �� �2010 ��O/ X�> 1��¢� �,�> � ��� |��!��� ��3� }�� M
&���Y� I,:�� ����_�� �L[�.�<� �P�$ 2� � &���Y� I,:�� �,¦ �[ k!O/ ���> ��,z LV t# M �)��� d����!� ���T�� 7��. �>�
5d ���>��� ��$Do�� E��� ��>B���� ����� G4�&� �� �,��H� 1��A� &S�" �� $�P�� 9�$�A�02Q250 �,�!A� �,��4!� &�($¢A� ����% �E<) ���Y��
�,��4!� &���Y� ����� ��O��) � ��{�) �L��� 1^/3� W{z� w� ��@� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A� &��{V ��% S��$ �,��4!� &���Y� g���K N��� N����67Q90 ��3� 1��A� M �9�$��82Q145 M 1��A�5 �
�{,���� 9�$�A�91Q434 1��A� *�'�p2 ���� ��( $�P�� 9�$�A� ��0 �{� ���U� ��% ^�2002 J��" ��V �,��4!� &�($¢A� ��# M |�YV ���%
4�!� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� �,4���� qj_� T���� ��# �� ��@� �,��4!� &�($¢A��1111 &�($¢A���LA� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� M��H� \)�'� &�# �,��4!� � �,��4!� &���Y� ����K 7,_'[ 2�� ��D |)
�4z�(p �� �4H�$� \� �<� i���) N¶�-[ ����> � �f��� >��Y� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A� |4<, ���� ���� �,��T,� �� �,P�L��
��<A� ��% �b��� ��� 1��A� J"�p ©��% �2 $�P�� 9�$�A� ��02Q250 �� k���/� �,����K ���oh%
واملرسوم ) 1999-82اجلريدة الرمسية رقم (حيدد كيفيات إنشاء املؤسسة العمومية ذات الطابع العلمي والتكنولوجي وتنظيمها وسريها 1999نوفمرب 16املؤرخ يف-256- 99املرسوم التنفيذي أنظر -1
.هاحيدد كيفيات إنشاء وحدات البحث وتنظيمها وسري 1999نوفمرب 16يف خاملؤر 257-99التنفيذي رقم
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
47
� \O~ �{� ������ q,C ��� �L��L� q,C ��� �L�!,_. q,C � $�P�� 9�$�A� �,�> ���$� �� �z�08§338 ��{A�� $�P�� 9�$�A� S�"�10Q236 �[��� }� M2 K�![ M qj_� T���� ��O/ 1�>�K ��_H� �z�
�,��4!� &���Y� I,:��� W{z &� ���V 9�!� ������ ��oh% |�H �L¶�� � ��@� &�# �,��4!� �($¢A�� ����_�� ��d��� ����V
�� ��D &� ��K &��,��� $�$3� ������ M 1 ��A� �>���� ��_. 9�!� N?�A� ��� J(�-� �L,V |4!� ������!� ��,?�� ��L_��" �D� &�($¢A�� "���-��� 4�!� \)�'� &�# �,��Y�� �,��4!� &�($¢A� &��#
�LA�� M��H�� 4�!� \)�'� &�# �,��4!�� &�# t{�� "���-��� 4�!� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢4� �_(��) �'� d 2�-h@� ��� �#D�
c�_[ d �L��� �LA�� M��H�� 4�!� \)�'� t{� ��-� d ��3� ��V w�L[�.�<� 2�/ �� �m |�3� q,C ��� �f��� >��Y� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢4� �_(��) � � �f�� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�V
�� ��D &� ��K �)�Hp �L[� ��K �_�>� �-e d >��Y�� �� g!b��� g,��4!� g�?�A�) �L,V g���!� d� �������!� ��,?�� � �� ��@� �>i��4� ��O!� 9�L�4� ��,_'[ �� ��@� &�>i��A� |,_K �� �L[�>i��� �_�>� �-e d�
1��A� *�'�p Z��-A��7 ��( 2�3� �,��A� &�S��"@� ����K ��1966 1��A� XO��p ��¢A�� k)�H��800 ���( �� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K �2008�
• ���>��� ���,.�� 3�eB�� I1�p���� 6)�B.�� a�� �� ��q ���>��� ��$Do�� +�"/ \ � 1��A� &S�"2 $�P�� 9�$�A� ��10 Q236 ��$ Z�-A� �"��� &�# X�_��2002 ��$ 2�!A��2008
w�,��4!� &�($¢A� �� ^_� ��! �,��4!� &���Y� I,:�[ �� ���jp 7�!�A�� �,��4!� &�($¢A� J��" ��V M��H�� 4�!� \)�'� &�# t{�� "���-��� 4�!� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� � ��@� \)�'� &�#
1��A� &��# �LA��2 � �f��� >��Y� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� ��4�� =�h X�> NK��� �,��4!� &���Y� I,:�� �L>�O/ �% ^� ���T/ �� ���Y� �-� �% PTU� |
����� >��Y� \)�'� &�# �,��4!� �($¢A� ��O� 9�!� 2�A� |/�[ �,!�� |��4�� �YA ��<A� �:� �{-z��,��4!� &���Y� I,:�� � �f����
���5� ���U� $�P�� 9�$�A� 2�/ �� ��<A� �z�/�[ �� ���,C��� 1�:�� �% th d� |- ���-C% �A � ��oh% �� �Yoh �% ���� ������ ��oh% �� �Yoh k��� S��$� �($¢A� �!,_. k��� ��% &�>�'��
9�!� 2�A� |4!�([ �L!,v &�($¢A� W{z �% ��� 1���> ���T� �� 9�!� ������ � 1�z�? �� �� �K �,C��� �% I8�4!� &��,�� &���� |� |!¥� �A� ��(��1���(A� %�_� 7,_'[ \� �b��� ��!�� �,V��<� N�� M I�[ �,��
d I1�p���� 6)�B.�� a�� �� ��q ���>��� ��$Do>�� ���,.�� 3�eBJ �) �r�B�� �:�?Y2� � $�P�� 9�$�A� �% ��,_� 7_$10Q326 1��A� J"�p�2 �,��4!� &���Y� I,:�[ 9�-C% �� 2��C ���
�Y� ��'����,!� &d�C M� =��h �4b �� � �f��� >� � 1��A� J"�p �$��-A� &���Y� I,:�[ 7,_'[ 2�� �,�4<� W{z �% ^�2 �,�4> &d�-hD l�j�$ 1 ��{A�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
48
>��� ��Y�/d� 2�� M ���j��)� �,�!�� �� ���� M P�O�� ���(A� X�> � �,��4!� �($¢A� k��� �#�V� \)�'� &�# ��_'V �H� ���� �,��T,� |_K �� 2��� �4H�$�) ��3� 7¶�![ � ���Y� M �V�. � �f��� >��Y
1��4�2 9�$�A� ��10Q236 �% 9��)@� *�. q,C �� S��$ �,��4!� &���Y� I,:�� \O¦ ��!� �{z ��V &�'�(� �$ �� �% {,���� �% &�S��"@��1�K�!�A� �j�YA� &�'�$� � ���Y� W{z ��Y� ��T� l�C �#�V
kC�.6F�"��� -�.�/:� ����?Y9 � ��@� b��� ��Y�/� 9% ���!� b��� ��Y�/d �>i��A� ��![ |LV M �� ��@� I��u� J,Y�[ � �4� ���!� �> � ��@� S�O�� |YV �� �"��T� �,P�OK �4,:�[ 9�,� �,!� �A�.
&��d�� J��%� ¬
@� ��D�,������ �,C��� �� �z �83 �:��) ��L(� �� �K X�> k(, 2�¢(� �{z X�> �)�" � ��% ��4¶�$ ��V ����u� ��oh3� �� }oh �LV��.% �C% �� d �>i��A� ��% �� � �_�>� ���!� b��� ��!,$ ��Y�/d�
1��A� M ��YC800 �� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K �� ��� z� &�# ���!� �($¢A�� ����_�� ��d��� �� >��� �% � �« \)�'� &�# �($¢� �LV��.% �C% ��D |) � ��@� \)�'� ����!� b��� ��Y�/d� ��� I8 ����
����V w�� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K |? M �) 2�4!A� ��O!� �,!A� Z��-� ��� �D� |+� �{z ��% ^�-hD �'� M z� ��/ I,:�[ M ��)�8� ����� �z�� J�c� X�> 9�-C% X�> ��'�[ �,��4!� &���Y� ��% �,�
�� �f��� �,��A� ���!� �> �^_� �V��/� N��~ �L�!¥ �p �u� � ��@� \)�'� X�> ��'�[ �>��K �L>�4� � ���M |Y��) ���!� b��� ��Y�/�) ��V�s>� �" � �� N!O� �K�,��4> ���Y) 7�!�[ �>i��� � |Y�� �{z �%
���Y� �� I� �,�> ���!A� ��T�� M I-� �z� ���� ������ ��) ���!� b��� �8E[ ��> If�� �K���� d 9�!� ������ 2�fp ��,8� ��� �� �,��4!� �
�_�>� � ��@� b��� ��Y�/d� ����$% �£ �� �#D �O�% 2�-h@� �H�� ���� 2�C ��[ �>i��A� �% �� � � ��@� b��� �L,V �:�� �% J"�V � ��D ��> 1^/3� W{z� �,��4>� �,!A� TL� �% ��Eh �� |+� �{z |H� �% ^�
�� z� � ��@� S�O�� &�L"� ���!� S�O�� &�L" g) ��Y�/d� �>��K \�i�[ M �,�> �4�!A� ��O!�9�!� 9�:���b��% ��-�VC% ��% I� � ��@� b��� ��Y�/� 9`� \)�. &�# �($¢� �>i��A� a��.% �` >��
� �«�� �1 1��A�) 2�4<A� &�($¢4� =��A� ���!�� �{z X�> I-+� �D �!) ^cY� �45 ����� ��#��$% Jz# t{
2 $�P�� 9�$�A� ��02Q250 ���U� 9�!)�2 ��� �,D Jz# �4,V W���¢� �£� �:C�� �� ��f$ � \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A� ���/D �D ���<A� �>���
وأيضا الدكتور عمار .وما بعدها 31،ص 10،2012دولة ،العدد لتفصيل أكثر راجع الدكتور عمار بوضياف،املعيار العضوي وإشكاالته القانونية يف ضوء قانون اإلجراءات املدنية واإلدارية،جملة جملس ال -1
.وما بعدها 315،ص2013بوضياف،املرجع يف املنازعات اإلدارية،جسور للنشر والتوزيع، :راجع: ولتفصيل أكثر خبصوص تطور فكرة املؤسسة يف اجلزائر وأثرها على االختصاص القضائي.17،ص2005أنظر لدكتور حممد الصغري بعلي، العقود اإلدارية، عنابة اجلزائر، دار العلوم، -2
2-RamdaneBABADJI le droit administratif en Algérie mutation et évolutionThèse de doctorat d état université de paris 1 sorbone1989 p 78 et sEl Fassi Fatima Azahra, les marchés publics de fournitures en droit Algérien, thèse de doctorat en droit,
université de Montpellier, 1991.Mohamed Kobtan, le régime juridique de contrats du secteur public, étude de droit comparé Algérien et français, thèse de doctorat, université d’Alger. 1995
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
49
�,��4!� &���Y� ����K 7,_'[ 2�� �� � �f��� >��Y� � 7¶�!�� �4,V �,������ 1�C�� k��� �D ���% t# 9�$�� ���"� ��% �,��shd� ��C�� M ��_�� &���Y� �% ���!�)82Q145 7�'� N���r,v\r r|�� r ��V
�,P�O�� �,"���id�� �,������ �,"���id� �L,V k$��-[ ��C�� M 1�P���� ���U� �e�> �_Y[ 1�C�� W{z� &�# �,��4!� &�($¢A� �L�,) ��� �,��4!� &;<�A� ���> \O/% gC �!�� (���� ���<A� �(C% ���
� �f�� ������ �� �f��� �,>��Y� �c_Y� � �z����nV 1�� ����K �� 2�3� |Y�� W��% ��1989 7�!�A��,��4!� &�4z�(A�� &;<�A�)� �� ��H� |Y�� 9�-C3 ��_. �,�!� I��u� �D �:��) �!"� �L[�>�T� ��-[�
��> ������38 ��(1999� ��4-j4� as>� ��<A� �� ���U� �� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����� �>�" &�>i��A� M |Y��) �� ��@�
�,��4!� &���Y�) ���!�A�� 1���� W{LV2 1��A� ��804 ���>�� M �:��) �� ��@� �4-u� ��Y�/�) kVs>�{,���� ��-p �4-u� ��Y�/� &��C� ���!� 2�ch3� ��!) ���!�A�� 1���� W{z�3 &�K% 1��A� &�# ��
� ��@� �4-j4� ��Y�/d� �% ��!� 9��)D ��-A �:��) �{z� �L�!,_. k��� �4L� ���> �� ��@� ���!� 2�� M �W{,��[�
I���� N,�Y�� |4!�(� 2�i d �� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K M ��<A� �% ���> |:� 2�-h@� �% ^� 1��A� M X����� &�($¢4�800 � �c_Y� &�# �,��4!� &�($¢A� ��{) &�# ��/% &��,z �L!� � �� �� �� ��@
��4> \)�.� 1��A� �L) &S�" ���2 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 �,�!�� �� ���� M &d�-hD ^H,$ �� �z��� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K 7,_'[ ��C�� M � �,��4> ���Y) 7�!�[ �>i��� �� ��@� �4-u� 9��% \V�[ gjV
LV��.% �C%�H� �!��U�� �L�� M��8� 4�> \)�. &�# �,��4> �($¢� � � ���Y�/� � ��@� b��� ��� |LV¬�>i��A� W{z M �:��) 1��A� k��� �A�.800 ��% dD w >��� ��Y�/d� �>��K &��C �� z �� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K ��
��/% &�($¢A ^<[ �z�� d �L,D ��"��)� ��@� \)�'� &�# �,��4!� �($¢4� dD 9�> \)�. &�#� ��z� �{� ^/3� �{z �,��4!� &���Y� I,:�[� �� ��@� � �,��A� &�S��"@� ����K g) �b�� 7)�'[ 9�> |f(�
�,��4!� &�($¢A� ����% M ��Y�� �,��H� �[��� &S�"� [ a�!�$ >��� ��Y�/d� �,�-hD �% ��¢A� ��� �� �«� �,>��� �($¢p ���Y� k��![ �D �H�% ��,�!
���� �� �,�� �����>i��A� \O~ ��K �yV� ���U� �� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K M �jb�� ��_[ d 2�(�� �{z �> �)�"@� �D� ���:� �L"� ���
1��A� �!"��� M ���$@� c_��800 � �K �4O� �£ X�> 1 ��{A� �,����K ��Y� g) 7,(���� �4P�A� ���,4,:�[��
X!([ 1^/3� W{z �%� ���/ ����Y�Kd� &�($¢4� �,��4!� &���Y� I,:�[ 9�-C% �� �� ��V�~ �¸ d� g) 7,V��� �-e N,-V w�L.�<� 2�/ �� �)�� 7,�j��)&$�� 1��� �,��4!� �($¢A� ��? M �,![ �{�
� \)�'� &�# �4�� |�3� q,C �� ��,') �>��K ���� �{� &���Y� I,:�[ g)� �L" �� � �f��� >��Y ��3� 7�![9��)�) �,��8 �L" �� �,��4> ����� ��,!� 1�A ��,_'[ |_K }� X�> I-£ d �% �,>�b�A� �� ��% X�_��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
50
�,�4!� �,C��� �� �)�,>� W���T� �� X�f�[ X�C� d s� *����� �����D� ��%�%���� QJ:�?Y9� s���>) sJ1��9 �
1��A� �� 1^/3� 1���� M S�"2 $�P�� 9�$�A� ��10Q236r � g[ ��D g) ��nA� ���!� \O~ d�9�$�A� �{z 9�-C3 g�,��4> �r $�P�� 9�$�A� �$�� �{� �"��� &�# �z�08 Q338 M ¨ ¢A�26 �)���%
2008 I4�A�� 2�!A� $�P�� 9�$�4�02Q250 ��{A�� ��Y� �,��4!� &���Y� I,:�[ 2�� �� ��!_�$d� �{z S� � �� �L�,�] ��<A� �� % �� �4-+� |!� �L_h �% �A� ��(�� �,�-hD ^H� d �,��4!� &� ��@� g) �K�!�� �% wg�,��4> g[ ��D g) ��nA� ���!�
�% � �_�>� w����!A� g�,��4> g�L" g) \v ��!�� �% 9�!� ������ ��oh% �L) ��Y�A� |LV w�z^(�[ ���m 7�![ �4,V �,�-hD �,��4> 1 ��D 1 �_> ^H[� � � �� ��/3� &�($¢A� K�_ ��e ��3� �% 9% w�� ��@� �c_Y� &�# �,��4!� �($¢A�� ����_�� ��d��� ����
1��A� M2 A� �� $�P�� 9�$�10Q236 "���-��� 4�!� \)�'� &�# �,��Y�� �,��4!� &�($¢A� �% \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� �,4���� qj_� T����� ����� 4�!� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A��
��h �4b � �f��� >��Y� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� �LA�� M��H�� 4�!�=� 1��A� �� 1^/3� 1���� �% th d2 �'� �K 2�-hD �3 �����[� �b�� �,/�[ 7,K�[� �_b �D ���]
}�� ^(�[ �E<)� S��H�$�) 7�!�� ��3� �%� ���/��!)D� �,��4!� &���Y� I,:�[ 7,_'[ 2�� ��� 1��A� &�,O��� 7,_'[ �> If�� �/� d�-hD �¸ d�2 1^/3� 1���� 1���(A� %�_� ���op ��3� 7�!���
M� �[�# 9�$�A� M �(��-[ � � w�L>���% a��/� X�> �,��4!� &���Y� �L,�> X�_[ �� S���_A� Iz% �� �z� 1��A�3 �L,V S�" ��� ��� � r9�!� 2�4� �(+� 2�4!�$d�� �,��4!� &�_�'� �>�� ��4O � M X>��[ �% J¥
&���Y�����!A� M 1���(A�� �,��4!� &�_�'� 2���� ���C S���_� �,��4!��r��� �,V��<� %�_A ��O�� �� X�!� ��% ��!� ��� �#D ����!A� M 1���(A� 7,�] �-e N,� 2S�(�� ��z
$�P�� 9�$�A� M ��,_A�� ����!� ���Y� 9��)@ ���� ����') 9n�� w �Lh@��10Q236w �� ��~ ����') I��� �4� �,(_� b�s� ��C k��� �D� w�,() b��[ ��m ��-[ �� �_h% LV ��b��� �L,V� w�V�j�� ��>D |�
}�� M ��m ��C 1�,�� ���$� 1��A� �� 1^/3� 1���� 7,_'[ �> If�� �/� d�-hD ^H� ���% I82 �L[�# �,��4!� &� ��@�) 7�!���� ��� �#�V
N,-V w��/% �,��4> 1 ��D \� ��!� k��)% z �D �,��4!� &���Y� I,:�� ��O�� �� 1 ��@� �!� 9�$�A��L(�� �,��4!� &� ��@� g) ��b��A� �4-� � ��� 2�HA� F�O� �E(A� �b����
M��8� 4�> \)�. &�# �,��4> �($¢� �-�� �,��4> �L" \� �K�!�� ��d�� &�� % �#D �{z� �L�� i��@ �!��U� \� &�S��"D �.�(_)� �$% &�K�![�w�� �$� �� �� 1^/3� 1���� ��4O� M JY� �D � �[�# �K�!�� �{LV
1��A�2�L[�# �,��4!� &� ��@� g) T,,4�� �,�-hD �'� ��% dD w � 9�,�� \,'�(� �� �.� qm T��� ��� ��V �#�4�V �)��'A� �$� ��)¬W^� \� &�S��"D ���� 1�h�_� �!��U� �K�!�[� �� �<A� �� 9��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
51
%�_� �z� 1 �f��� �>��Y� ���C %�_�� w�L" �� �(V��A� %�_A ��,_'[� w���:� �L"� �� ����� �� ��� �[ ��" |� k_H, ���� ��'��� 9�!� ��'�� g) �(V��A� 2�� ��<A� ���� �% w��/% �L" �� � ��$� {,��[ M
�,��4!� &���Y� |5 2�4>3� &�>�b�� � 1��A� �� 1^/3� 1���� S�cD s�� ���)�2 ��O/D� w��{� ��)�$�L�,) �4,V �K�!�� � �� �YK��A� &�S��"@ �,��4!� &� ��@��
6%�7�� #� �� � 6�?M�� 1�����b ��A� M � ��� �,��4!� &���Y� N��!� �>�" ��3� �� ��3� 167Q90 1��A��4 9�$�A� ��82Q145
1��A��3 �{,���� 9�$�A� ��91Q434� $�P�� 9�$�A� �� �O�% �H�H� 1��A��02Q250 ��P�TU� ���<A� ���)��-� ���> �> 1 �_> �,��4!� &���Y� ��% �z� �C�� %�_� X�> k_8�
1��A� ��~ ��4 �P�� 9�$�A� �� $10Q236 �V�!� ��/3� z &S�fV ��Y�� �� �L�_$ �� �>|4!� �) � �U� \��<�� ��_. �)��-� ���> �L�% X�> �,��4!� &���Y��
g�8� g__( ��!� �P�TU� M �,��4!� &���Y� g���K N��� M �L,�> �,�E��� �)��-� =�sh� �$ �|!�� 1Q ��� 1��% �,��4!� &���Y� ��D �� �4H�$d� ©��n� N��� {,��� 1��%� �,�u�� �,�.�� �,4��� &�''� {,
�)��-� ��-[ �% ����T� W{� �:��)� J"� �{� 2Q &���Y� ����!) a�Y[ �� �4oO� ��_A�V w���!� ���T�� �,�A� �LP�_>% |4j�[ �,��4!� &���Y� ��D
�V�� �% �5 �% �T��� i�LU �,��4!� ���!� ���T�� �L��4j�[ ����(� �,�.� ��,z �% � M �V�E� ^�� �,P��H�$� �.��h �4O�[ �L�% J��" �D �)��-� �,��4!� &���Y� ��-[ �% J"� �{
��C t# |Y��$ �4� �� �f��� �,��A� ���!�� <� d �K �� �,��A� ���!� �!) X�> �,��4!� ���Y� T,4�[ �)��-� =�<)� ��-[ �% �� \��<�� =s
�,P�b�� ���!�� �)��-� � 1��A� 9�L�p �)��-�) �Y���4 |_K �� \K�� ���> * � X�> ����!� �� ��@� �)��-� �"�C ��� ��,!� �¦ �[ |4�� 9���� ���Y� a��.%����V@ 78�� �� X�> �,8�[ ��> |-h M � �4� 1 ��@�V
J�-[ �� z t{-V w��/% �L"�% �'�( S�f� �"�C ��� w�{,���� \)�'�) \�4�[� w�� ��@� �L[� ��K �Y[\,K��� �,�4> %�_[ �z�!)� �)��'A� x(��) ���Y� ���) �P�$ � �V � ��@� =�<�� ����� M �O�% |/�� �{z �!_.�
|�!� 9�TD �,��4> ���� ���j�) ��3� 7�![ �4�� 78�4� S�f��) 1 ��@�� d R)���� (�) �1���� !�B7�D:� �
F�_$y ���% �4� �,��4!� &���Y� g���K N��� M �)��-� �Y�> X�> ��h �K ��P�TU� ���<A� ��� �#D 1��A� �[��C 1�>��� X�> �S��H�$� � �% ����V w1 ��{A�7 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 ����)r � &���Y� 9n[
��3� �% 1�K�!�A� �j�Y4� �-�� �% � �4H�$� ��L� �'/ ��"� ��C M� &����� {,��[ M ���h ��% |_K �,��4!���<�) |�!� ��� J"�p }/�� �% �!A� ��� �% ����(A� �,�.�� ��,�� 2�¢(� �% ��i�� �-e ��4!� M �
���Y� 9��)D |_K &����� {,��[ ����) � �� �_$�u� R��� �,�A�) N�-A� ��i�� �D ��A� �{z �� �o(� |$�[�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
52
�V�bD |��![ M ^/3� �{z2013r�1 ��z�� ^/3� �{z� 9��)@� X�> ��Cd �,�4> {,���� ��% |�3� |!" ��<A� ��% �� ��,_�� W�>% }��� ��
t{) �����K ��oA� �LU� �� ���Y� \,K�[ �!) dD {,��[ �V w�)��-�) � �V ������ 7'�A�� Xh�4�[ ��z 1�>�����!) I�� � �L!,K�[ �% ���Y� ���] &�S��"D gC M {,���� �,�4> S�) |�!��
!� {,��[ S��"D �� �L�¶-4V �K�!�A� �j�Y4� �Y,/�[ ��� ���<A� ��% ^� w9��)@� �,�4> |_K ���Y� �% �� ����(A� ��,�� 2�¢(� �% ���Y�) �!A� ��'�� X�> ��� ��i�� |_K �� ��e },/�[ X�> ��3� 7¶�>� |_K {,���� S�f¶�� °�([ F�_$3� �� ��v X�> ���� �% |¶�!� ���� J"�p �{z� �,4,�KD }�oA� ��� �%
)@� �,�4> 1�h�_�9��� W�>% 1��A� }� S�" t{ 1���5 &d�C M dD },/s� �{z �% F��$3� �{� S�f¶�� �-e d ���% th d�
1 �_!) ���r � ��4!� ��3� �% 1�K�!�A� �j�Y4� �-�� �% � �4H�$� ��L� �'/ ��"� ��C M� �r��� &d�C z� ������ P��H�$d� \b�� n[ ���!�� �,>�b�� |_K ���Y� ��b�� ����� 1�h�_p 1�>��� �>9� D �,�4>
9��)@�� },/s�) ��oA� &�LU� �� ��j�� �� 2�% z 1�K�!�A� �j�YA� ��% X�_�� � �"� ��n[ SJ> �L,�> \���
W �8%� �K�'� w�'�� ��!A� &�LU� ���K@ �L�� ���5 t�A�) Z�(A� J��" ��/% &d�C M g_[ �4� �, � �% ��i�� ��� �},/s� ���D a�L) � �,�u� �'�(� �% ����(A� ��,�� 2�¢(� �% ��T��A� �LU� �� },/s� �� �#D�
��� �� dD� ���!� ���T�� X�> �,��4!� ���Y� �8% R-!� �p �,�A� ��i� ��� �o(� 2�$ D J"� ��� M ��H� �% �!A� ��i�� 9T�� �%�,�A� ��i� },/s� �� �o(� 2�$ �) �,4,�KD }�oA� ��� �% ����(A� ��,�� 2�¢(� � 1��A� kb�V �4�7 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 ��$ 1�� 2�/ ���([ ���� �% �,j,jY[ ���� ���>D
�A� M 1��u�� 1 ��{A� ��_A� *��� ���Y� ��b�� ��� �#D {,���� S�) �� �Lh% 1�6 &���Y� I,:�[ ���,��4!� ��)��-� �,4z% X�> ��/% 1�� ��¢� �p ��n�!� �.�h \'K� %�) {,���� ��% I��V � 2�4zD �!� d �{LV
�,j,jY[ ���� ���>D� S��"D �� ��) d |) �)��-� �Y�> � �� ��D ��,8�� ��" �4L� �,K � ���Y� ��"� �% I8 ��@� 7P�8� �4b ±�] �_$�5��"�+� ��> |4!�([� 1�
��( ���U� $�P�� 9�$�A� 9�-C% g) �)�� �_$��p ^�{�� �,�A� ���20109�$�A��02Q250 � �% �4O[ ���U� 9�$�A��V�bD ��-�e ��{� ��oh3� }/ �4,V ��)�$ �L�> |�� ���D |_K {,���� S�_) �Y/��
9��)D ���Y� � 9�$�4V02Q250 1��A� M ��#6 \,$�[ I�� �� ���� �!A� ��i�� �4z ��YC g�,Yoh ��� |��![ �_$��p X�C },/s� ����) g�z¢A� ��oh3�2008 1��A� �� �!'�� R� �{��6�
'� 7�!�A�� nA� P��H�$d� a�:� ��� �#D Z�$3�� ��z�U� 2�¢(� �. ��z� �,�.� ��,� �-�� ��L� � R��� �% ��An� X�> �� �z ��i� �%� ��i�� Ef�� |LV � ��$�� R��� �% ��An� �-,� ����(�
.املذكور 145- 82من املرسوم 10ويف املادة . 434- 91من املرسوم التنفيذي 7 ورد ذات االستثناء يف املادة -1
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
53
� ��$�������(� �,�.� ��,L) 7�!�� ��3�� ��� Ef�� �% |�!� |z� � $�P�� 9�$�A� |�� ��,�+� M02 Q250 �,�� 2�¢(� �z �4L� �,Yoh ��# �> �'�() �/G� �z � as!� �% �,�> ��-V ����(A� �,�.�� � ���D
S��H�$d� �{� S�f�� &d�C &�V��[ �#D {,���� 1�h�_� },/�[� ��( ���U� �,��4!� &���Y� I,:�[ �$�5 ���2010 1��A� kY�� \b�� � ��$� ��%7 �% �C��� ���
�/G� �z ����(A� �,�.�� ��,�� 2�¢(� ���-��) ���D |_K ���Y� {,��[ S�_) },/�[9� D �,�4>9��)D ���Y�� ���7�� #� �� � 6)�[��� 1�����b
���<A� ��% ±C�� ����� �,$�,$� ����Y�K� |C��� M 1 ��Y�� ���P�TU� �,��4!� &���Y� g���� �>�" ��b�� q,C �� ��-� X�� N�� M 1�C�� ����. X�> k_H� � �,��4> ���� 9��% ��!� � }��� �� 1 ��V
*�'�� �{z �� 7,O� ��/% ���,C%� w���,C% �,��4!� ���Y� *�'� �� \$�� ������� �� ��D ���> �)�Hp ����� ���> �� ��n[ �� \,v �_�>� 2��C3� �� 2�m �-e d� 1^H� ����> 9n[ 1 ��@� ��D
� �_�>d $�$3� =�<� #D9�!� ������ 7��. �,V 1 ��@� t�([ �% �� ��D ��! � ���Y� N�� *�.D �,C�� 9�!) I-+�� �,��4!� &� ��@� �L�n[ �� ���!� �� ��v ��!)D J"� �{ ����� ���!� �� �z^�� S�)�L-�� i�c�) ���T��� |��� ���>� g�E�� ���> �H� t# |,_K �� �L,�> �,��4!�
1��A� �C��� �,D & �h% �� �z �2 ��% ��67Q90 1��A�� w8 9�$�A� ��82 Q145 1��A�� w5 9�$�A� �� �{,����91Q434�
��"�� {��,C J"� �L>�b�� q,C �� �4,:�[ �% �!��<[ 1���5 �� ��D ����> �,��4!� &���Y� k��� �¶A�!� ���Y� ��b�� �V�!A I,:��� �% \��<���,��4 � ��% �� ��3� 1��A�V67 Q90 �% 2�ch% i��D �> k8�]
1��A� �� &�$� ��) ��¶�!�A� &���Y� 9�-C% M �Y�� ��3� &�# �� Z��(� |Y�� S�"� &���/ �% &��� �[64 �D67 ��� � 9�$�A� 9�-C% ���%82Q145 &������ ���A� S���K� �% 2�ch3� i��D ��{�) k�Y/ ��V �� �z ���
1��A� �,D & �h%4 1��A� M �L,D �<A� &���Y� R�� z� 1 ��{A�3 �{,���� 9�$�A� ��91Q434 � ^� $�P�� 9�$�A� ��%02Q250 ���> a�b% &����� ���>� 9i���� S���K� ���>� 2�ch3� ���! W��# J��" �D
&�$� ��� 1��A� &S�"�4 �� 9�$�A� �� $�P10Q236 z� �,��4!� &���Y� �� �!) 3� a���3� X�> 1��¢�
&�$� �� ��>� &����� ��>� 9i���� S���K� ��>� ���!� 2�ch3� ��> � �� ��-� d �!) 3� ���!� W{z � �oV�,��4> ���� 9��% �,>�b�A� �,C��� � 1��A� M ���!� W{z �,�E[ � ��13 �P�� 9�$�A� &�# �� $�
a��&�� #� �� �6���� 1����� � ���� ��!� �_�>d X��% �� �C �_b {��,C J"� ���!� ���T��) ��,8� ��� �,��4!� &���Y� ��� �A
�,��4> � |� M �,��4!� &���Y� I,:�[ 9�-C% J"�p �K�!�� X�> 1 ��@� �L" 9�TD 2��!A� ^� �� ���% t# k��� ��%� &d�+�����. |C��� �� ���Y� 9��)D �,�> ��'�� �p ���Y� ��_� � �4,K�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
54
d &���Y� I,:�[ M ���,_A� �,�,-� J(m &d�+�� &�,!b�� |� M �K�!�� X�> 1 ��@� �_"D ��% th� ��@� |4!� S��% M �^_� ��') q!_,$ ��,K� �)�K � &�S��"D� �LhD �� �b��[ ��� �,��4!� �t# �4� 1 ��@� ��%
�cP�$� d�_�� &���Y� I,:�[ 9�-C3 ��O��) �L��TD ��� �D� w�',() ��_p �O�% �K�!�[ �4ob� 1^_� ��_p �K�!�[�,() ��_p ��3� 7¶�![ �D t{� ��-� d ��3� ���V w�!�[��� 1^_� ��_A� ��-[ ����> �� ��b� |) �)��'�� � �� ��!��
��<4� |�3� q,C g) �+� �{z ^,c[ �,��-�D \� �,��4> ���� ���>@ F��'A� �A� X��3� �+� ���] �,C�� �����Y�K� F�_$3 ��/3�� 1s�� � d &����� ��! �j� ��� �4V ��/%� ���� g) �+� �{z ^,c[ �,��-�D \��
2���% �� 1^/3� W{z �_�'�[ �p �,��4!� 2�ch3� ��! �j� ��Y� �4ob� �,h�[ �z w&���Y� I,:�� \O~ w�,��4> ���� ��!� �_�>d X��% �� �C ��V S� � �� a��� ��_��
���!� &����� � �,P��"D 9�-C%� 2��3 ��!� \O¦ �% J"�� WS�_>% ���T�� k�4] �^_� ��_A� ��� �4¶�-V|�3� q,C �� ��![� �L4f� N<-[ � �)�K �.3 \O~ �4�1��5 � �V �',() �K�!�� �> ©[��� ��_A� �#D ���%
&��T��(� S��h �H� ���[ �� ��> �,��4!� &���Y� I,:�[ 7V� �K�!�� X�> �z �_"D� 1 ��@� �L" *�z D �� >���',() ��_p �,_�-��
d W�* ������ ������2010 � 4> ���� 9��)@ F��'A� �A� �j� �O,��(� �$� � �D N��/� �+� �{z �% �f,�� �D �����[ �P�TU� M �,��
��/%� ��C�� g) � ��/%� 1sV g) N��~ IoO�� �_(�V !,_. ��% �{z�� �% F��'A� �A� �+� ��-� �% J"� �{k)�8 ^� ���j�� �,�A� �_�!� � �K� w��/% �D ��C�� �� N��¦ �K ���Y� X��3� �+� ��% ��¢� ��� �� N��¦
���� �D ���� � �{,���� 9�$�A�V91 Q434 �[��� }� M �H�6 ���� ��"�) I-j� ���� g��,�� *��� X��% ��C ��#
�� �4� 1��A� &S�fV �,��4>r � ��P�T" ���� ���,�� ���(� �% �c�_� �|�� J�. �% ��> |�2.000.000 �� d ��{z 9�L�p ���� 9��)D �4�C J¶�'�� 9�$�A�r�
IK �{,���� 9�$�A� J"�p ���<A� |/�[ �,��� ����Y�K� F�_$3 ��:��94Q178 M ¨� ¢A�26 ���"1994 1��A� 9�-C% 2��!V6 �7 ��( �{,���� 9�$�A� ��1991 �� ���� 9��)@ F��'A� X��3� �+� t{) \�[^
���� g��� �8�8 �D ���� ��,�� � &�{� �D ��P�T" ���� g��� �8�8 �� X��3� �+� \�[ � ��)�(� F�_$3� IK �{,���� 9�$�A� J"�p ��P�T" ���� g��� �!) %98Q87 M ¨ ¢A�9 n4V��1998 � �{� �+� &�# �z�
$�P�� 9�$�A� W���_[02Q250 1��A� M �,��4!� &���Y� ����K |��![ ��4O�A�5 ���� �� $�P�� 9�$�A� ��>% #D ���. ��3� ����(� 03Q303 $�P�� 9�$�4� I�4�A�� 2��!A�02 Q
250� w�L" �� �,��4!� &���Y� ����% g) T�,4V 1���" �,�� 9�-C% �> �,��4!� &���Y� I,:�[ ��4O�A���/% �L" �� ��_A� g,] �,�C% �,�A� ��i� �����
> g) ���<A� T�,4V��/% �L" �� &�$� ��� &����� ���>� �L" �� �� ��� ���>� 2�ch3� ��� � �+�V 1��4� ��_. �� ��� ���>� 2�ch3� ���> M F��'A� X��3�5 9�$�� ��2003 ���� g��� ��$ ���(� ��{A�
�,��4!� &���Y� I,:�� ��_. ���� 9��)�) 1 ��@� 9T�[ d �+� �{z �� |K% �%�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
55
&��% ����Y�K� \V���� &���8¢� ���z |) °��V �� �-� � F��'A� �A� X��3� �+� �!V � ���<A� ��] ��% th d�F�_$3� �� �z^�� IoO�� �_(� ��,c[� ����� �4,K �z�[� S��_� ���� �!$% ���[ � �LH!_� t# �D� &����� ���> ���%
��� �L'_b ��V &�$� �� ���>� �� �H�E) W �K �C�� �m }4 ���!� 1�>��� |He ���� g���� d t����� s�u � ������ &�v� � �D �
1��A� k�Y�5 ��( �,��4!� &���Y� I,:�[ |��![ ��2003 ��% X�> r � W�>% 1 ��{A� ��_A� g,] �-e IoO�� 2�!� 7V� �,�A� ��i� �� ��K J"�p �� �� ��Y)�,� |f(A�r�
��i� ��� I�oO�� J(� �_����� �.�� ��Y�Kd� 1^[� �,��+ ��� 1�>���� ���<A� ��% W�>% }��� �� �b�� |��![ �!� g,j�� S��"D F�,� �% t# �,��4!� &���Y� 9��)@ �[�>��� J"��� X��3� �+� g,] �'�$ �,�A�
}�) �A� �+� � �,�A� �4,�� ��� X�>% }� �% $�P 9�$�� �% |8�� � $�P 9�$�� ���D �% !,_'� ���� �i� ���) �� ��� 2�.% 1��� J¶�'�� � �A� X��3� �+� M ^,c[ l��C@ �,�A� ��i� kj�� �Y/�� ��% I� �
�,��4> ���� 9��)@ F��'A� � �$ �� �> I"���� ������ 2�-h@� �¸ d �����V � �i� ��K 9��% ��-�V �Y/�� W{z �i��[ %�_p Z�(A� �� �,�-h@� W{z �'[ �p �,�fC �H�%� �" � ��� X�>% �,$�P ���$�� 2��!� �,�A� ��i� �> ���
��_A� g,] �'�$ �$ �� �,�A� ��i� ���V $�P�� 9�$�A� ��% �� 2�-h3��
� �P��U� ���>3 ���!)��� J(m � I� S��"@� �{z �% },/s� �{� �,�A� ��i� 2�4!�$� 9�> ���f$ �,�� �!) �� IoO�� �_(� a��/�2003 �
d W��J � 6���� g�2008� $�P�� 9�$�A� S�" ��08§338 XO�K� �p �,��4> ���� 9��)@ F��'A� �A� �+� M ^,c[ �> ���!�
1��A� ^,c[5 M k!V �� �� �H�% �D �� ��� ��>� ���!� 2�ch3� ��> M �,�A� �_�!�8 ���� g��� � ��> ��% �� �H�% ��> �4L,D �_(��) �,�A� �_�!� & ���$�� |��!�� �4L�4<� I�V &����� ��>� &�$� ��4 g���
����� d �B$� 6D�F&�� i�D&�� � ���� �� ������ ������2010 � � 1��A� kY6 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 �% X�> r � ���� g��� �,��¯ �c�_� ���(� J�. �% ��> |�
8.000.000 ���� g��� �!) %� 9i���� �% 2�ch3� &���� ��> |�� �%4.000.000 �% &�$� �� &���� �)�"� O��� d &�����9��)D 9�$�A� �{z 9�L�� M ����r�
% }�� �� &�S��"D \O~ �,��4> ���� 9��% ��-� d ���% �,�" �O�� W�>�L���)D $�P�� 9�$�4�10 Q236 �[�# 9�$�A� M ��,_�� 1��5 �,�� I,�) ��3� 7�![ �#D dD� �� ��-� �z��"�) �,�� �_�> ��C ^/3� �{LV
&�S��"@ ��O�� �� �,�!A� 1 ��@� �j�[� ���� 9��% ��-� d �_�!� �V��[ 9�!)� ���� 9��% �,�A� �,C���9��)@� �$�A� M 1��u� $�P�� 9 � \O~ d� �L:� q,C �� �H�% �>�$ a�!�$ ����!� ����!A� �% �!� �p
�,��4!� ���Y�) ���!�A� ��,'_� &�S��"®�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
56
�,�A� �,C��� �� ���([ 2�ch3� W{z �4,K k��� � �L) 9�,�� 1 ��@� ���[ ���> 2�chE) ��3� 7�![ ��V8 @ �"�C �V �L�> |�[ �% g��� $�P�� 9�$�A� M ��,_A� &�S��"® ��_. ���� 9��) � �� ��z 1��!� 1 ��@��
�L,D ��O�� � �,�A� I,�� |� }/ �4,V� &d�+� |� M 1 ��@� 9T�,V ��<�� d �% ��,!� �,�� ���C M �� % ��<A� �¡E-V
&���Y� I,:�� ��O��) �<� �� ��C N�o,$ �{L� �!b� �% th d &�($¢A�� &� ��@� �$� 9�!� |� &�S��"�) 1�,�� 1 ��@� �_Y�V �,��4!�9��)@� �',() I,�) ��3� 7�![ �� � X�> X�C S�(�) ��!,$ �� �z�
9�!� 7V�A� &���/ �� g!���A� � 9��% ��-� �z�V��[� �z��"�) ��,!� �,�� �_�> ��C gC �!�� ��<A� �(C% �{,c)� �,��4> ���� &�S��"D �� 1 ��@� �j�[ �L)�9��)@��
d t����� s�u � ������ &�v� � �D � �,��4!� &���Y� I,:�[ �L) S�" �'�$ ���% �4� ��/3�� 1s�� g) ��_A� g,] M �,�A� ��i� �'�$ �D
|��![ �_$��p 7)�(�2003 ��)�$ t# �D ���h% �4� ��� 1^/3� 1���� z �z� 1��A�6 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 |f(A� IoO�� 2�!A �!_[ �� �� ��Y) ��_A� g,j�) �,�A� ��i� as![� 1�>��� &�# Z�-[
�,� ����� &�>�'K N��oA �A� �E<� X�> �,��� 1 �i�� z �,�A� 1 �i�V � J(�) �z^� |_K I�![ �� z��,� ��f(A� IoO�� ���-V �,��4!� &���Y� 2�� X�> �L�����) a�s>d� 2��!A� ��� t# M �)��� d�
���!� ���T�� �� ��o�$ �,��4> &����) 7�!�� ��3�� � ���<� ��Y� 9�!� ������ &�>% �� z �,�A� 1 �i�V���-j� ���!� ����y ��!V � �,��4!� &���Y� I,:�[�� �"�_��) 2d��$d� �-�� $�P�� 9�$�A10Q236
�L,V S�" ��� � �� �L4U� R,P �D�
�,�A� ��i� ����[ X�> �S��)r��� $�P�� 9�$�A� &�S��"D �% W��� ��/3�� 1s�� g) 1 ��{A� ��_A� g,j�) �,�A� ��i� a�s>d� �$ |!�
� �i�� ���� �� ��8 �H�% �$�A� �� 1�C�� 1��� ^,c[ ��!V 9�K 3� R �w��8�e $�P 9�$�p $�P�� 9� g,] �4O�� ������� ��K ����) �,�A� ��i� as!� w^_� kK�� ����. &�S��"D ��3� *�c�(� �K� w��_A��
��_A�� 4O[ I��K \b� g) 9�K 3� ���!p 9�K ��% ��3� M �� ���� 1���" �,�� �_�> \O� � ��z �,�A� ��i�V 9�$�A� ��
�,�A� 1 �i� �� ��f(A�� IoO�� 1���" J(� ��b�V ���" \b� g)� $�P�� � Z�� gC ��<A� |!V ��(C���_A� g,] M �,�A� ��i� �'�$ �,��H� 1�4��
8�`� #� �� � ��F�B7�D:� w�&M�� 1��� hA��� NO B���b j ��!� T�, �"� ��% �,V th d �� 1 ��@� �L" 2��¦ � ��@� ��!� ��% M �4-� ��A� ��!� �> � ��@�
���� ������ �,!� X�> �� ��"� d &�i�,���� &�'�$ �>�4� �$ �� � �� 1 ��@� g-4� Z�$3�) &��K% �K����!� �j�YA� 7,�]� ���V3� &�"�C �,_�[ M� �z�K�![ S� � �� 1�"�A� a��z3� 7,�]�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
57
1 ��® as>�V �,��4!� &���Y� &�4,:�[� g���K N��� M 9�L�A� �{z ��P�TU� ���<A� Z��� ������� ������ 1�P�� ���(� X�> �,H� �� �� d �� &�i�,��d�� &�'�(� �� ��v �$ �4p �
1��A� W{LV99 $�P�� 9�$�A� ��02Q250 �j�Y4� �C��� kVs>� J��" �� ���Y� x(�[ �% 1�K�!�A� ��A� ������ M ���<A� W ��� � �� �z� �[���T��) S�V�� a�L) �K�!�A� a�'� �{�D �,"�[ �!) �C��b1 &�#�
1��A� M ��<A� �$�� �"���112 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 x(V �'�() 1�K�!�A� �j�Y4� kVs>� ���� J��" �� ���Y� �,"�[ �!) �C�D�L!� �K�!�4� �{>�
�% *��C ���K�!�A� �� �¶� z �,P��H�$d� =��<� ��% 2��� �D (���� S�O�� Jz# t# |"% �� �% �,��A� �>���� *�'� M �K�![ �� �L�_�� �% �-e �� t�[ �> �L�!,_') �_��� &���T�� IL�[�> X�> \O[
�� �f���2 ��,!) R,� 2��� �D �Y� M �,�!� �� ��@� �4-u� k_z# N��!��� N��� �{z �>� r ��!� ��D
���/ �,c) W^,([� �4,:�[ q,C �� 9�> 7V�� =�<�) |Y��� �,V �V�. 1 ��@� ��-[ �{� ��!� �z � ��@����!� �j�YA� �"� 1�>��� �[�"�,�C� 7,�]� �b���% � F��$E) 1 ��@� �,V {/E[� �� ��4O[ �p 9�!� ������
���V3� ���> M �V�E� ^� �,P��H�$� =��hr�b3 6%�7�� ����� �����&M��� N���>�� I&F�GH� I1��2� !�"��� ����� Jb
������ �L!O¦ �� ��/ \��<�) �,��4!� &���Y� �% �� ��@� ���!� �}/ �K ��P�TU� ���<A� ��� �#D ����� ��A�� �f������ ��v ���] X�> ��/% �L" �� ��C ��V w �> �,��4!� &���Y� T�, �¶� ^��!A�
����oA� 1 ��@� ���> �� �z^� � S�O�� 1TL"% 1�>�(� M 1^_� �4z�(� k4z�$ ��{� ��)�$ ^��!A� W{z ��% �z �-�D �-e d �� ��,�+��
�>��K ��!)D �% 7,_'� � ��@� W{z �!) �� �4,V� �z�V��[ 9�> �� ^��!A� W{z �V��[ J(m �,��4!� &���Y�&��,_'��� 1d ����?�� w&Y �; 1��� �
x� ��) �� � ��K M �)��-� =�h �E<) ���� R�� M �H� ��P�TU� � ��@� S�O�� ���<[ ��14 Q05Q2001 IK k] ������ �!� i�) ����) g)001519 �2���) �<�� ^� �!)��� �V�c���r � �����K ���A� ��
1��4� ��V�3 IK �{,���� 9�$�A� ��91Q434 &���Y� n�![ �L���V �,��4!� &���Y� I,:�[ ��4O�A� ��� ����(� �p �Y+� |,_$ X�> 1���5 &���,) ��4O�[ �% ��'_� ��P�. k] 9T�� ���D� �)��-� ����> �,��4!� ��%
9�!� 9�:��) 7¶�!�[� �,��4!� ���Y� ���!�d =�h �)��-�r�
.250-02، املرسوم الرئاسي 100و99املدين اجلزائري مع املواد منوما بعدها من القانون 59راجع وقارن املواد -1
J.WALINE,Droit administratif, 7:أنظر -2eme
= édition 1957, P 900 .568الدكتور فؤاد العطار، املرجع السابق،ص. 181الدكتور عصمت عبد ايد الشيخ، املرجع السابق،ص أنظر -3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
58
�� �� ���� ��,_'[ �,��4!� &���Y� I,:�[ ��Y� 7_. ���� R�� ��% ���� �{z 2�/ �� �� ��,_����L�> �D � ��@� S�O�� X�> ��� ��� wF��-� ��> �L��% X�> ���Y� &���Y� I,:�[ M N�� ���<A�V �% d
&�# M 1 �'/� �,4z% �� ���% �4� �,�> ��'�[ �A� �)��-� ���> �L��� �� ��@� ���!� T�,4A� �Y�!� �{L) as!�kK�� � ��{A� W ��K M ���� R�� �,D Jz# �� X�> ��H� �����V ����)� � �%� ���/ ��K�� ^c,$ ��% ���!� d� 1��A�4 $�P�� 9�$�A� ��10Q236 1��A� �> N��~ d3 $�P�� 9�$�A� ��02§250 M N��~ d�
1��A� �> �L���,�3 ��( �{,���� 9�$�A� ��1991 7_$ �4� �)��-� ���> �,��4!� &���Y� �_�>� q,C ����,_��
2d I�"��� 1����� � x� ��) �� � ��K M05 Q11Q2002Q IK N��003889 R�� Jz# �,V�C ��,��� �D ����
�,��4!� &���Y� ����� � �f��� >��Y� \)�'� &�# &�($¢A� ��O/ 9�> %�_� ��K%� ������ ��Y�) � &�# �,��4> �($¢� 9��)D ��Y� IP��� ��T��� M k_� � ��@� b��� ��Y�/� 9�> �O�% �K% �,!_��)�
�,��4> ���Y � �«� >��� \)�.�1 �#D� M ��V�� �-� � ���% dD w ���� ��4O� q,C �� �c�) �)��D F��% W�>% ���� M ���� R�� ���
�{,���� 9�$�A� �� �,��H� 1��4� �[�,H,C M ���� ^<� �% 2�_V �_,_([� ��,�E[91Q434 ��{� ��)�$.�� &��,��� �,��4!� &� ��@� 1 �_> ��V �L,V � � �¶�� �,��4!� &�($¢A�� &����_�� &��d��� �¶���(A� �,�
� �z�� � 9�!) � �f��� >��Y� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A� ��!)D� S�YKD �!� �� �z� w� ��@� \)�'� &�# 9�$�A� �� �,��H� 1��A� }� M �z��#91Q434 � ��y ���� �h%67Q90 W{z ���> ��O/ 9�> ��K% �{��
�K �,��4!� &���Y� \��<� ¦ ��� ��'�� 2�/ �� ��) ��� �4� ��3� �{z ��% I� ���-C% ���u &�($¢A� 9�$�A� J"�p W���� |� �_���[ k,c%82Q145Q �{,���� 9�$�A� J"�p�91Q434 ��¶�!�A� ���A� ���/�
7,_'�� 2�fp� ��O!� �,!A�) � �K ���� R�� R$%� 1��A� X�> W �59 ��3� ��67Q90 \)�'� &�# &�($¢A� ��O/ 9�> &��K% �¶��
��3� &�,O��A � �f��� >��Y�67Q90 M ¨ ¢A�17 ���"1967 �,��4!� &���Y�) 7¶�!�A�� ��$ ����% �<�� ��T��� ���� R�fp ��C ����2002 ��> �>�$ |4!� �) � �U� \��<�� 7_'� �%
IK �{,���� 9�$�A� �z \��<�� �{z� ��T���91 Q434 �LP�cD ��K% �% 7_$ ��/% &�!��<[ ��{ �"�C ��� ��3� t{) �!�� ��,_� ��!� 9��[ �4� 1�� �� �H�%67§90 ��{A��
.109،ص3،2003ملؤسسة التسيري السياحي للشرق قسنطينة منشور مبجلة جملس الدولة ، الصادرة عن جملس الدولة اجلزائري ، العدد ضد املدير العام) ش.ز(قضية -1
هي مؤسسات ذات طابع صناعي وجتاري وبالتايل ال الغرفة األوىل والذي اعترب فيه أن الوكاالت احمللية للتسيري والتنظيم العقاري احلضري 2003- 04- 15وللربط واملقارنة أنظر قرار جملس الدولة بتاريخ
.تكون نزاعاا القائمة مع متقاضني خاضعني للقانون اخلاص من اختصاص اجلهة القضائية اإلدارية
.77ص ،2003، 4أنظر جملة جملس الدولة الصادرة عن جملس الدولة اجلزائري، العدد
.1995- 04- 30بتاريخ وأيضا قرار الغرفة اإلدارية باحملكمة العليا سابقا
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
59
O!� �,!4� �:��) ���/ ��Y�/d� 2�� M �n� �,�-hD �"���$ �� ��@� I��u� �% ���!�� �% ��� �� 1��A�800 �L,V ��� �� �� ��@� �c_Y� &�# �,��4!� &�($¢A� ��{) k���� �� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K ��
�LA�� M��H�� 4�!� \)�'� &�# �,��4!� �($¢A�� ��/3� &�($¢A� K�_ 1 �hD �% � �,�-h@� 74!��$�($¢� ��T�� a��.% �C% ��� �D �H�%� �«� >��� \)�. &�# �,��4> � � *�'�� ��> ��3� �{z |Y��$�
�,��4!� &���Y� &�>i��A � 3d ���>) ��,f i�&�2 x�� �� (%��� 6���� g� w&Y �; 1��� �
���� 9��)@ F��'A� �A� X��3� �+� =�h ���� R�� M �H� ��P�TU� � ��@� S�O�� 7_. ��{z� �,��4>�,�> �b��!A� &�>i��A� 2�/ �� ��
x� ��) �� � ��K �V30Q07Q2001 Z�L�� �!)��� �V�c�07§17 ���� IK 003955 Jz#2��� �D ���� R��r � g��� �8�8 �> �L�4,K �|�[ �� 2�ch3� M �� ��b R, ���Y� =�h3.000.000
���Q ª�Y 2�ch% I���[ X�> *��[� �L4,�([� 2�ch3� ���L� ����_�– F 2�ch3� I���[1.214.800 �� �����) ����_� �_�>�Q �> �L�4,K �|�[ �� 2�ch3� M �� ��b R, ���Y� =�h3.000.000 ����r
��_� \V�) )�!� �d�� ����) 9�TD R��� ��K �,�>�1.214.800 �� � ��% ��_4� �100.000 �� ����![ �
� x� ��) �<�� ^� � ��K M08Q10 Q20012��� �D ���� R�� Jz# r � *��[d� ��% �����K ���A� �� ��4,K *��� d� 1 ��@� ��n[ �¶�� 2�ch3� X�>3000.000 �� �3 �,��4> ���� ��-� d ��P�T" ���� g���
g[��A� �D ��T��� ��C M �[�S��"D M \O¦ d�99 �100 IK �{,���� 9�$�A� ��91Q434 7¶�!�A��,��4!� &���Y�)r�1
x� ��) ��� �<�� ^� R��� R�� ��K M�30Q10Q2001 ���) =�<� �{z X�> R��� ��% �r�h �L,V � ��O� �� R, ��P�T" ���� g��� �8�8 X�> �L�4,K �|�[ �¶� 2�ch3� �% �����K �¶�A� �� ��> =
�� �<�$d� ��f�� X�> �,O�� ��> X�>� ���Y� � N�E�(A� a�s>�) k)�8 ���� ��% 2�+� �,OK M k)��H�� =�h �> q��j� 2�� �V ����)� ���Y� ��> M ������ �_"��$� ��4> �|�[ ��4,K ��%� �,V ��T� d� �L,�>
���Y�rb2 M ¨ ¢� � ��K M�16 Q12 Q2003 Jz#2��� �D ���� R�� r � |"% �� X��3� �j� ���u� ��_A� ��D
IK �{,���� 9�$�A� J"�p &���![ 1�> �L,�> %�. �K �,��4> ���� 9��)D94 Q 178 �{,���� 9�$�A�96 Q84 IK �{,���� 9�$�A��98 Q87 M ¨ ¢A�7 Z ��1998 3� �+� ���C �K ^/3� 9�$�A� �{z ��%� ��_4� X��
4000.000 �� � ���P�T" ���� g��� �!) %�ch3� i��D �,K��[� 9��)D ��% 2�+� �,OK M k_8 X��� w M�. g) 2� x� ��) ��� ��T��� 16 Q05 Q1998 �4,�)�3847165.98 �� �|K% �%4000.000 �� �{,���� 9�$�A� M ���u� �
IK 98 Q87 M ¨ ¢A�07 Q03 Q98 ���� �z� ��> 9��)�) g�T�� ���-� � ��T�� M�. ���V ��+� W{z M 7,_'�� J"
.الغرفة الرابعة مدير الصحة والسكان لوالية وهران واملقاولة 004966القرار رقم -1 .واملقاولة.الغرفة الرابعة بلدية م 003955القرار رقم -2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
60
�,��4!� ���Y�r�1 x� ��) ��Y� W ��K M ���� R�� J��" �� �"��� R�� �z�20.07.2004 � t{)���,_A�� �,��4> ���� 9��)@ F��'A� X��3� �+� �,V�C 7_. �K ��P�TU� � ��@� S�O�� ��-� �,� ��Y� J"�p�
a<�&�� �>F�* � :�;���y&�� -�.B�� �
1Q ��3�67Q90 M ¨ ¢A�17 ���"1967 �,��4!� &���Y� ����K �4O�A�� 2Q9�$��82 Q145 M ¨ ¢A�10Q04Q1982 ��4!� |��!�A� �L�n� �� �,��4!� &���Y� I:�A�� 3Q $�P�� 9�$�A�02Q250 M ¨ ¢A�24 �,���"2002 �,��4!� &���Y� I,:�[ �4O�A�� 4Q $�P�� 9�$�A�10Q236 M ¨ ¢A�7 �)���%2010 I4�A�� 2�!A� �,��4!� &���Y� I,:�[ �4O�A�� 5Q �{,���� 9�$�A�91Q434 M ¨ ¢A�9Q11Q1991 �,��4!� &���Y� I,:�[ �4O�A� 6Q �{,���� 9�$�A�99Q256QM ¨ ¢A�16 � n4V�1999 \)�'� &�# �,��4!� �($¢A� S�<�D &�,�,� ���
�z^$� �L4,:�[� "���-��� 4�!�� 7Q IK �{,���� 9�$�A�99Q257 ¢A�¨ M16 n4V��1999 �L4,:�[� qj_� &��C� S�<�D &�,�,� ���
�z^$�� ��%�@� ��,�o�� �
���&��� �P���� � 1Q 9�:�� � �4> �0% �,!��U� &�>�_'A� ����� w�P�TU� M ����Y�Kd� &��C�� ������1984� 2Q� w9��!� �� w�P�TU� �)��> w�� ��@� ���!� w �!) ^cY� �45 ����2005 w
3Qw����C �!��"w� ��@� ������ &���:�� S���_� wx,<� �� �_> k4Y> �����2002w 4Q�hwa�,b�) �4> ����� w�P�TU�w\�i���� �<�� �("w�,��4!� &���Y� I,:�[2010 5Qw�P�TU�w\�i���� �<�� �("w�� ��@� &�>i��A� M \"�A�wa�,b�) �4> �����2013� 6Qw 1���U� S�U� �_�-�w� ��@� ������ w �'!� ��¢V �����2001�Y�w�
. SCOALالغرفة األوىل بلدية احملمدية والية اجلزائر وشركة 011306القرار رقم -1
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
61
��$%&,�� �P���� � J.WALINE,Droit administratif, 7eme = édition 1957,
d�7��@ � �:���� � R�� ���w�� ��@�� �,��A� &�S��"@� ����K S�b M �,������ �[d�-hD� ��O!� �,!A�wa�,b�) �4> �����
��!�w ����10w2012
����1� ��F�"��� �z{� � 1Q��!� ���� R�� ���3 ��$2003�
2Q ��� ��!� ���� R�� �> 1 ��Y� ���� R��4� �$�/ ���$%&,�� �P���� ����< WF�D1 �
1- Bennadji Cherif, l’évolution de la réglementation des marchés publics en Algérie, thèse de
doctorat d’état, université d’Alger, 1991.
2- Ramdane BABADJI le droit administratif en Algérie mutation et évolution Thèse de
doctorat d état université de paris 1sorbone1989.
3- El Fassi Fatima Azahra, les marchés publics de fournitures en droit Algérien, thèse de
doctorat en droit, université de Montpellier, 1991.
4- Mohamed Kobtan, le régime juridique de contrats du secteur public, étude de droit comparé
Algérien et français, thèse de doctorat, université d’Alger.1995
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
62
ن�א��N"�3א��Gאم�"�M�Lم,�� =�א
!�5�H8>�����א�و,��א�<�' O�P.���:د�א� �
@áÜÔi@‡bn�þa@ZÞbuëŒÛa@Ñ�ìí@L‰ìn×…@ÖìÔ§a@¿@ @
@Œ×Š½bi@‰b’n�ßï¹…b×þa@@pb�a‰†ÜÛòíŠ�þa@òväĐi@ @@Œ×Š½a@ìšÇï¹…b×þa@@òÜî•di@òîöbšÔÛa@ë@òîãìãbÔÛa@pb�a‰†ÜÛ@ @
Email @Z [email protected]@�� �
��,(� ����!A�� g�E�� &���/ S�� �D �V�b@�) g�E�� ��'K M k��"% �� &�$� �� �!) k�_8%g�E�� &���h �L���[ �� &����� �> 9�>@� F�,�� g�E�� 7P�8� 1S��K �)�!� w� ��¢4�1�
�� S�,h3� |� �> �K�!�� |� I�!�(� �% �-e d q,m 9�>@�) 9�T�� ��Y�� �,4z3� in[ ��z ��� �K�!�� |5 ��-[
t�L�(A�VrsV {�� %�_[ ��/ ��� �� ���0 �D ���� ��L�$d� �!) �� ��C�p L��[� w�K�!�� |_K �� 1�K�!�� �� ��K�� ���] X�> W�>�([ �� &����!A�� �P�Y�� |-) W���T[� �s<A� �_/�) 9T�� \P�_�Vr2�
�4z ��i�,��� t�L�(4� �_(��) 9�>@� 7�� � � Q �% \�(� �¯ �V�!� �,��-�D wt�L�(4� 2�¦ 2�3� i�,��d� \� 2�Y[� �% S��"D ��� w��_(� &�����
M ����� ���+� t�L�(4� �4O� ������ �% �!� t#� w�LA� ¥ �K ^8E[ |� �> ��,!) w�[� �,�/� �> ^_!��n ����3� �!) �,�/� X�> t�L�(A� w&����� ��� �[�_�� J,f�([ d �
–� 9�>@� �{z ���� �� �z� ��H� i�,��d� 9�� ������V wg-�L�(A� g) �� |b���� �$ �� M \�� ��[ �D ��¢� ��Eh �� �� |� �LA� X�>O� q,C �� w�/� X�> t�L�(� |,!( w�) ���� �% ��,Yoh �D �:��
�,>�4�"d�� 1V. Belouas : "Le secteur des assurances n'a pas bonne presse selon "léger & léger", La vie économique, vendredi 17 juillet 1988, p :
19. .54و 53 ص:2003، شتنبر 6 مجلة القصر، ع،"إعالم المؤمن له في مدونة التأمينات الجديدة: "أورده الحسين بلوش
.45، ص1994، 1، ط "الكتاب األول، عقد البيع: لنظرية العامة للعقود المسماةالوجيز في ا"عبد القادر العرعاري 2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
63
w��!� M 1� ��� &���T�d� �,b��) �LA� 9�TD X�> (���� ��<A� |4> �� ��A� |,_$ X�>) |-<�L��4O� F�!,�$� �� t�L�(A� �-e�
M �,�> }�� S�" �� t# ��H�% ��� 1��A�15Q114 L�LA� X�> ���[ �� 1 �h@� 1 ��bD |"3� �t�L�(A� �_>��(� |-<) ��!� M t# �,b�[ J¥� w����� I���[ �% S <� I,�(�) �LA� �,V 9T��� �{� ��u��
�� �,4zy ��:�� 9�>@�) 9�T�d� X�> g�E�� |H� 1�4(A� ���!� |" M )�cA� ��<A� T� w�L,(�-��4�> |K3� a�'� 9�>�) �4�> �H�3� a�'� 9�T�) ����A� �i���� 1��>@ ��,$� W �_�>�) �
¬ 9�>@�) 9�T�d�) ��Y�A� �4V ¬&�����) 7�!�� �4,V ���Y/ �(V��A� � �!$3� ���C ����K �.D M ���4O� ���
¬ �) 2�/@� S�T" ��� ��� ����� � �Z��M�� �>e%�� �) |G��_ � iz)2�� i�G��:� ��}� �
*�'�� 2�/ �� t��� 9�>3�) 9�T�� 4,z��A� |,�E�� �$� � qj_A� ��z 2�/ �� 2��j�$M ��,z�A �2�3� J�'A� �M �L)�<A� I:�� �> WT,, }Y/% �% X�> � ��H� J�'A���
��� #� ���iz)2�� i�G��:� ��}� � _> �� 7�<�� S�OV@� �z w�c�� M 9�>@� ��3� �4�>% 2���� I�!� ��,�C � k�YC �% w�4�> wI�> 1 �
�,�> �!�.% �%�1 �� �,OK �% �!K�� �E<) �j,b�[ 9��[ �% �-e &�4,�![ �% 1 �hD �% ��,) �> 1 �_> 9�>@�V �C�'���2�
^) �,��� �K�!�A� 7[�> X�> 9�>@�) 9�T�d� ��V 1 ��O) ���� �� 2�%�Rippert3� ����(� \P�K�� �V�-) �/G� �K�!�A� 9�>D ���K�!�A� �C% �� 9T��(� 9�>@�) 9�T�d� �% 7_$ ��
��!� {,��[ ��4O &����!A��� �!_� �,4(� �� �{z�r )�¥@� 9�T�d� r�/G� �K�!�A� �£ ����3�� *�Y�) 9�T�d� ���� ��3�4
# 2���r ��,_>�) $�_> r ��Y� �{L)r% ��_� ��3� 7�!�� q,C ������ M �,_(� q��C 9�T�d� �{z � X�> ���A� ��-� ����!V �{-z� w )�¥D |-<) a�Y��) 9T�� �K�!�A� �% �_�>d �C��Y�� *�Y� �44�� �" �)
�,D �c�_� �% �,�> J¥ �/G� a�'� �_(��) ��,4zE) ���!�� g!� ��,_) I�> �
T�d� �{z ��-� �% �#D J¥ �_��� d �K �{� �/G� a�'� N!b 2�c�$� J¥ �V w�,P���[ 9�>@�) 9��4L[ �� &���,_� �D�r5
.718: ، دار المعارف، ص 3، ط 2.المعجم الوسيط، ج1 .34: ،ص 2008، المطبعة والوراقة الوطنية، ماي 1، دراسة في حماية المتعاقد والمستهلك، ط"االلتزام باإلعالم في العقود: "بوعبيد عباسي 2
3G. Ripert : "La règle morale dans les obligations civiles en droit français", 4
e éd., 1949, n°40, p : 40.
4Roselles : "Le droit pénal et la moralisation du contrat", th Aix-en-provence, 1967, p : 87.
.38: س، ص .م: بوعبيد عباسي 5
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
64
6%�7�� #� �� � �Z��M�� �>e%�� �) iz)2�� i�G��:� G��_ � 1 �_> 9�o�$� �� IL�4V w9�>@�) 9�T�d� X�> �d�� ��4!�(A� ?��3� 2�C S�L��� N��/�
Renseignement �:� |4!�$� �� IL���information 1 �_> �%conseil�1 9�>@�) 9�T�d� �> ^_!�� �C�� 2��� X�> Iz ��) ������ � F�!�� g4�(A� S�L��� �_(��) ��%
^Y_��) 9�T�d� ±� X�> T� �� IL��2 ±� 2�4!�$� �(j�(� ��% �/G� �!_� ��� �4,Vr 9�T�d� �_/@�)rw3 9�>@�) 9�T�d� �4�� N,?�[ ���O�� S�L��� �!) �4�,)4�
~��� R&�,�� ��.B�� � &������� i�G��:� �) iz)2�� i�G��:� G��_ � �Y��� ��{j��� 9�>@� g) ���� T,�5�
:�; � &������� i�G��:� �) iz)2�� i�G��:� G��_� ��{j�� �zr �:� k� M �"�� ��D w�K�!�� X�> �_[sA� �,������ �% ����A� �.�oA� �D �/G� �K�!�A�
w�Y�� �" � �D |Y� d ��-� 9�>@� ��� �� ��K% �LV �Y��) 9�T�d�� 9�>@�) 9�T�d� g) X'$� ��'���,>�b�� &�>�b�� I���[ M ���> ��Y) }o��� 9�>@�) 9�T�d� �% �4��r
�@ ��% ��.B��� i�G��:� �) iz)2�� i�G��:� G��_ � �Y��r��!� |5 �z �{� ��3� 9�T�� !_[ 9�T�� �LV�r
�!K�� J_() �{� a�'� X�> \�� 9�T�� ��3 W��"� M �i��� d �_"�� �Y�� J"�� n�!� w7_$ �A ��V��/G� a�'� �L,V �� �<� d &����!� t�e ��!� M�6
9�> X�> 1���i ��!�) ���!�� &����!� X�> 2�Y+� �)�!Y ��:� g�E�� 2�� �4,V t{� 7_'�� �{z� t�L�(A� }Y~�� ��¢A�� w� &��,�E�� ����� M 9�>@�) 9�T�d� %�_� R��-[ ��<A� X�> t{� ��V �
1���U�� ��%�7�� R&�,�� ��z)2� �) iz)2�� i�G��:� G��_ �
&����!� t�e �{� gV�'� �C% �_"�p 9T��� ��!� 9��)D X�> 7)�$ ����K 9�T�� �> 1 �_> �z 9�>@����z�" � M�. �� ¹�4,�$ �j,j� Xb�� �Y� �% a�L) �/G� a�'� �D �Le���) ����)D \�TA� ��!� }¦�
��!� � U� g) �_/3�� &����!A�� 7P��+� �<� �z 9�>@�V $�,(� >�� �,4�[� �V��H� �<� X�!p �L4
على هذه األلفاظ، انظر لالطالع على الفقهاء الذين ركزوا 1
.40-39:س، ص.م: بوعبيد عباسي .1: ، ص 1990، دار النهضة العربية "االلتزام بالتبصير: "سهير منتصر 2
، "المستهلك ومظاهره أساس االلتزام بتبصير: "الحسين بلحساني . 9:، ص2008، يناير 12، مجلة القانون المغربي، ع "االلتزام قبل التعاقد بالتبصير: "وكذلك العربي مياد .5: ، ص 2001، 4المجلة المغربية لالقتصاد والقانون، ع
. 38:، ص2007، أبريل 10 ، مجلة الملف ع"حماية للمستهلك سعر القرض البنكي أية: "فاتح كمال 3 .7: س، ص .م: بوعبيد عباسي 4
. 57: ، ص 2003، 3، مجلة طنجيس والقانون واالقتصاد، ع "يات الراهنةاألسس األخالقية لقانون المنافسة والتحد: "أستاذنا عبد الخالق أحمدون .64إلى 48: س، ص .م: بوعبيد عباسي 5 .148: ، ص 1991، المجلة المغربية للقانون واقتصاد التنمية "انطباعات حول المسؤولية والتأمين: "محمد الكشبور 6
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
65
�L4f� &����!�� &���,) 9��[ �� 2�Y[d� 2�-h% �C% W �_�>� �-e �% � ��A�) S��[ d��� ��V�� ��-� �� �_�� � ���A� J(-� 7,�] �Y�) &������ &�f��A� ©���[ �D a�L� �LV ��>@� ��%
�(A�� kK�� J(m� 1��> �"3�����oA� 9�>@� |P�$� �� �s<[ �� �C� ��,_� M� ^_!�� M I,o���� �c�_A� �� �K �� ��¦ �{� ��>@� �� �,>�b�� �H�% �z 9�>@� ���
&������ &�f��A� a���%� 6%�7�� ����� �iz)2�� i�G��:� ��>" }!�G< �R�H� ��B����� �%� U'� �
�$� �) 9���$9�>@�) 9�T�d� ��4O� *�'�� 2�/ �� qj_A� ��z h ��� #� �� j ��!� �% X�>2�/ �� t��� 1���U� &��,�E�� ����� M 9�>@�) 9�T�d�) 2�/@� S�T" q��+�� ��H� J�'A���
��� #� �� �iz)2�� i�G��:� ��>" R�H� ��B����� �%� U'� � A� ��<A� T,� g�E�� ��> �,L�V X4(� �� g) 9�>@�) 9�T�d� ��Y� 1���U� &��,�E�� ����� M )�c
>�4U� g�E�� ��>� �����1�9�>@�) 9�T�d� X�> ���$� � M �Y���$�2 ����� g�E�� ��> M � 9nA� ��!� {,��[ �.D M �% |_K �� ���K�!�� |C��A� N��� �> �:�� �c) ��¢A� J��-A� a�. ��
�3 �z�V�[ 9i�� �,�-<� &�_�'�A� �,��� ���� M 1���U� &��,�E�� ����� M ���4> 1 ��A� ���4+� 2�vD �-e&����!A� ��,) M�d�% � t�L�(A� �b ���4+ g[ ��� g�,P�0 g��,$� IzE� �[���T�� � ��!� =��<) 9�>@� �
� ��¢A���8�,���
:من مدونة التأمينات الجديدة، حيث يلتزم المكتتب بما يلي 106لقد خص المشرع المغربي عقد التأمين الجماعي بعدة مقتضيات تهتم بااللتزام باإلعالم بمقتضى المادة 1
.ت الواجب القيام بها عند وقوع الحادثتسليم المنخرط بيانا معدا من طرف المؤمن يعرف من خالله بالضمانات وكيفية دخولها حيز التطبيق وكذا اإلجراءا - .إخبار المنخرطين كتابة بالتغييرات المزمع عند االقتضاء إدخالها على حقوقهم والتزاماتهم -
.قبل التعاقد النهائي يركز بعض الفقهاء المغاربة أمثال محمد أوغريس ومحمد أمراني زنطار فقط على اقتراح التأمين كوسيلة إلخبار أو إعالم المؤمن له 2 .112: س، ص .مفي التشريع المغربي البري أحكام التامين : محمد أوغريس
.107: س، ص .م 99-17شرح قانون : زنطار أمرانيمحمد .1934نونبر 28أما الفقيه العربي مياد فقد تناول االلتزام باإلخبار في عقد التأمين على ضوء القرار الوزيري الصادر بتاريخ
.270: س، ص .، م"عقود اإلذعان: "العربي مياد بالنسبة للفقه الفرنسي انظر
YAWAGA S: « les obligations précontractuelles de l’assureur », RGDA, 1997, p : 83. لمتعاقد في عقد التأمين ومن هنا نتساءل عن مفهوم المكتتب للداللة على الشخص ا" المكتتب"يستعمل المشرع المغربي في المادة األولى من مدونة التأمينات الجديدة عبارة 3
هو كل شخص طبيعي أو معنوي يبرم عقد التأمين لحسابه أو لحساب الغير ويلتزم بموجبه اتجاه المؤمن بتسديد قسط : "المكتتب أو المتعاقد ). المستهلك(أي المؤمن له ". ن لهالتأمين وبتنفيذ االلتزامات المقابلة اللتزامات المؤم
.7: ص 2006رسالة نوقشت بكلية الحقوق بفاس ،"الحماية القانونية للطرف الضعيف في عقد التأمين البري: "محمد الهيني
تأمين يقصد بطالب ال: "من المشروع التمهيدي الذي عرفه على أنه 53حاولت بعض التشريعات المقارنة اإلحاطة بهذا المفهوم، مثال المشرع المصري في النص رقم ".الشخص الذي يتعهد بتنفيذ االلتزامات المقابلة اللتزامات المؤمن
ويذهب الفقيه عبد السالم . عليه أي على شخصه وعلى مصالحه اعتبر المشرع المغربي المؤمن له في المادة األولى من المدونة شخص طبيعي أو معنوي يرتكز التأمين "الذي يتهدده في شخصه أو في ماله الخطر المؤمن ضده، والذي لحمايته أو لحماية مصالحه ثم إبرام عقد التأمينالشخص : "فيغو في نفس االتجاه حيث اعتبره
.145: ، ص 2000، ط"عقد التأمين: "عبد السالم فيغو
من مدونة 40وهذا ما يستفاد من المادة االحتفاظ بشيء يلتجأ إلى التأمين و قد جاء المشرع المغربي بشكل عام ليضع صفة المؤمن له على شكل شخص له مصلحة في ". يمكن لكل شخص له مصلحة في االحتفاظ بشيء أن يقوم بتأمينه: "على أنه تنص التي التأمينات الجديدة
ما كان عليه أن يقحم نفسه في هذه التعريفات التي تعتبر من أن المشرع المغربي"وقد انتقد بعض الفقه التعريف المقدم للمؤمن له في التشريع المغربي بحيث يرى ".اختصاص الفقه فقد سقط في المحظور إذ لم يشر ال من قريب وال من بعيد لمسألة تحقق الخطر مما جعل هذا التعريف ناقصا
.2، هامش رقم 104: ، ص س.م، "99- 17شرح قانون التأمين رقم : "زنطار محمد األمراني
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
66
~��� R&�,�� �s���� �) � #��?�� ��M�� ��F�� ����4 ���?M�� ���� ��� � &�,�-<� �� �>�4� )�cA� ������ ��C1 � ��¢A� �_/@2 �4� w�L�-h� �)��-� =�sh� M ��H4�A��
g�E�� ��> M &���,_� �� �>�4� �V�[ 9T��$�� 1d �� ��%����� � ����?M��������� ���� � �G��$ � Id ����?�� w�KY��
g�E�� ��> M ���/ �-h �% �_�K )�cA� ��<A� =s<� � w3 % i�¥ #D� ��-[ ��!� ���) � =��h 1i �) a��m �)��-� ��!� ��-� �% �z� �,C� =�h S��H�$�) w�,� �� 1 �5 �% �_[�-� �G� X�> �)��-�� �>�_'�
�% ���A� �,�> kY� �� �{z� w��" 1i �) a��m6 �11 �14 1���U� &��,�E�� ����� ��4 ���] ��-� �% X�!p1S����� �jb�� a��m g���� ��>5 �
� ��¢A� g- t{) )�cA� ��<A� X/�[ �K �– X�> ����KD |_K ��!� =��h 1S��K �� t�L�(A�\,K����
�% 7_$ �� ����(� �Y_�� Xb ���-[ M Iz�(� 9T,��-,� Iz% �![ 1i �) a��m �)��-� =�sh����z�U� =��<� ���/ �K�!�� =��h �V�-) ���>D 7��. �> t�L�(4��
IId s���� �) �P�� J�-� �% J¥ �� �c�� X�> }�[ � �L�% dD � ��¢A� ����[� ^Y_[ �D 1���U� &��,�E�� ����� a�L[
L) d gV�'� �C% ��� �� �,������ �,C��� �� ��_�� n�![ g�E�� ��> �L) J�� �c �% X�!p g�E�� ��> �
ة العقود بصفة عامة انظرحول شكلي1 .1998عكلية الحقوق الدار البيضاء .د.د.سمير الوافي الشكلية في العقود ر
انظر كذلكJ.P.Pizzio : « formalisme des contrats : de la nécessité d’assurer la sécurité des contrats par le biais du formalisme », INC Hebdo, décembre 1988, n°636à639.
ع في القانون الخاص، جامعة الحسن .د.د.ر، دراسة مقارنة في القانونين المغربي والموريتاني، "الحماية القانونية للمؤمن له أثناء تكوين العقد: "عابدين ولد الخير 2 .132: ، ص 1997-1996الثاني الدار البيضاء، السنة
.110: س، ص .م 99-17شرح قانون : زنطار األمرانيمحمد 3إذا كانت مدة العقد تفوق سنة يجب كتابتھا بحروف بارزة جدا على توقيع المكتتب ويجب التذكير بھذا الشرط في :"من مدونة التأمينات الجديدة على ما يلي 6تنص المادة 4
كل عقدفي هذا الكتاب أو على حاالت سقوط الحق أو االستثناءات أو حاالت شروط العقد التي تنص على حاالت البطالن المنصوص عليها "من نفس المدونة 14تنص المادة كما
"استخدام التأمين ال تكون صحيحة إال إذا أشير إليها بحروف جد بارزة ".يجب أن يحرر عقد التأمين كتابة بحروف بارزة":من مدونة التأمينات الجديدة ما يلي 11جاء في الفقرة األولى من المادة و قد
ويستفاد مما سبق أن الكتابة هنا هي ".يجب تقديم هذه الشروط وتحريرها بصورة واضحة ومفهومة"لحماية المستهلك تنص على انه 31.08من مشروع قانون 8المادةأما المغربي شرط إثبات وليس شرط انعقاد وهذا ما أكد عليه القضاء
أو بمذكرة التغطية التي يمكن إثباتها بالوصل الذي تسلمه شركة التأمين للمؤمن له أو بالكتب المتبادلة أو لكن حيث إن عقد التأمين عقد رضائي يمكن إثباته بوثيقة التأمين "
".ببرقية من المؤمن للمؤمن له . 113:، ص56، مجلة قضاء المجلس األعلى، ع 03/06/1998قرار المجلس األعلى صادر بتاريخ
ص 1962مجلة القانون المغربي نونبر . الذي أكد انه في مسائل التامين يجب كتابة العقد 1962فبراير 8انظر كذلك قرار الغرفة المدنية بالمجلس األعلى الصادر بتاريخ 890 .
؟ " الحروف"عبارة ا أن المشرع استعمللمعنى خاصة علمأو الخط أم وضوح ا) اللفظ(اإلشكال المطروح بهذا الصدد هو ما المقصود بوضوح الكتابة هل وضوح المبنى 5الذي يشترطه المشرع أن تكون هذه الحروف مميزة عن غيرها بطباعتها أو لونها أو واضحة ويقصد بعبارة أحرف . صد المعنى والخط معانعتقد أن المشرع المغربي ق
.،كتابة بأحرف جد بارزة رغم أن العقد مكتوب بأحرف عادية"en italique"ف مائلةوال تعد كتابة شرط بأحر.شكلها بشكل يسهل قراءتها مقارنة مع غيرها
.60: ، ص 2003، شتنبر 6 ، مجلة القصر، ع"ينات الجديدةإعالم المؤمن له في مدونة التأم: "الحسين بلوش
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
67
�L4L��1.
�% 9��!A� �4V )�cA� ��$�� �% I� �,(���� �c��) �,!K��� �,C��� �� I�[ g�E�� ���> J��% ��_� �,��� �c�� �z �_�>�) �,)�!� �c�� X�> }����_. A�-�4A� ��$� ���Y[ M S�" � ��(19962�
�L�(A� ���0 ����K �'$��) ��<A� |/��) 7�!�A� �C�sK� M ���� �!) ��¢�� �)��� �C��� ���, t�L4LV � �L�� �D �L) g���!�A� �,_��y X�(�� X�C �,)�!� �c��) ��L�$d� ���>�3
�,�,�E�� &�j�'YA� N��![ �,��[ 2�4!�$� X�> )�cA� ��<A� |4> J�'A� �{� �)�f�$� �4� 2d s���� �) � �G��$�� ��������
J"��� &���,_� Iz% �� a��.y �,Yo<� &����!A�� \,K��� x� �[ �� g�E�� ��> M �z�V��[�� w9nA� g���� ��� I8 ���g���� ��> M 9�>@�) 9�T�d� �D *�'�� ��> �z��# I�,$ &���,_� K�) ��%5�
;d A�&l�� ��.�M�� �������� s���� �) a�*�J ��1�J� d �) a�*�J ��1�J ��>}; |1�@= � s�����
��> �Oo4�A� �,������ ©P���� M g�E�� ��> M�' �_(��) g���� ��> \,K�[ x� �[ �,4z% X�f�[ �� �4,V ��H4�A���
- �'�� �> ��¢A� 1�-V X�> 1�8¢A� ��� ����!A� &���,_� �j� ��� �> � ��¢A� �,�¢(� ���!�� % � 1�8¢A����] � �P�b X�> ��¢A� |4] |)��� =�(K3� S��E) � ��¢A� 9T�� x� ��� �{z {�4V ��!� 9��)D �:+
��,8� �4O�[ ����> �C��� �'�� ���b ���K�!�A� g��¢A� J,[�[ Z�$% ���] �D �V�b@�) ��4O� x� ��� M �,�_$y ��V� IL�,) �,�¢(A� \�i��) O�� ���/ �.�h g�E��� 1��A�42 &��,�E�� ����� ��
1���U� ���L��') t# �> J[s� �V g�E�� ��,8� M \,K��� x� �[ ��# �D 1 �h@� 9�> ��C M ��%�
الصادر بتاريخ 3-64رط لصحتها واألخذ بها طبقا للفصل الخامس من قانون بالنسبة للقضاء المغربي فهو اآلخر ال يشترط ترجمة الوثائق والعقود إلى اللغة العربية كش1حيث لئن كانت اللغة العربية هي اللغة الرسمية فإن الدستور ال يمنع : "المتعلق بتوحيد ومغربة المحاكم وهذا ما جاء في احد قرارات المجلس األعلى 26/01/1965
".استعمال لغة أجنبية إذا دعت الضرورة لذلك .127:، ص36-35مجلة قضاء المجلس األعلى ع 25/11/1983قرار مجلس األعلى صادر بتاريخ
.124:، ص1993نونبر دجنبر 67مجلة المحاكم المغربية، ع 17/06/1992انظر كذلك القرار .167: ، ص145مجلة القضاء والقانون ع 15/12/99وقرار المجلس األعلى الصادر بتاريخ
.39: ، ص 2003شتنبر أكتوبر 11، مجلة المحاكم المغربية، ع "رسمية اللغة العربية إلى أين: "طابحأبو مسلم ال 2فهم كل ما يرد في عقود أما بالنسبة للمشرع الفرنسي فرغم التنصيص على لغة عقد التأمين فإن ذلك لم يحل المشكل نهائيا ألن مستهلكي التأمين يعانون من صعوبة
والتي تتكون من ممثلي اإلدارة الوصية " لجنة تحسين لغة التأمين"ت مما أدى بالفدرالية الفرنسية لشركات التأمين إلى تكوين لجنة أطلقت عليها اسم التأمين من مصطلحا .وقضاة ومحامين وأساتذة جامعيين ولغويين ووكالء التأمين وممثلي جمعيات حماية المستهلك وممثلي شركات التأمين
.الفرنسيةة صراحة على إلزامية كتابة عقد التأمين باللغ ين الفرنسيينص قانون التأم . 16h18، 15/05/2009االطالع تاريخwww.senat.frاإللكتروني أنظر الموقع
الذي ينص على وجوب كتابة العقد باللغة الفرنسية ما لم يتفق األطراف من القانون المتعلق بحماية المستهلك 26وهو نفس الشيء في القانون البلجيكي من خالل الفصل .على كتابته بلغة أخرى غير الفرنسية
.62: س، ص .مالتزام المؤمن له بالتصريح : الحسين بلوش 3وحتى يستطيع المتعاقد فهم هذه القوانين، أضحت . قانونظهر في التشريعات المنظمة لمجال األعمال تطور هام نتج عنه استعمال مصطلحات لم يألفها المتعاملون بهذا ال4
قانون بحيث وصل عدد هذه التشريعات تستعمل تقنية تعريف المصطلحات وهذا ما تضمنته المادة األولى من مدونة التأمينات لتعريف المصطلحات الواردة في هذا الأضف إلى ذلك أن العديد من الشروط العامة لعقود التأمين درجت على .لمتعاملين في مجال التأمينمصطلحا وذلك بتقريبها من ا 46المصطلحات التي عرفتها هذه المادة
.لدلك فمن المفروض أن يتضمن عقد التامين المبرم من طرف المكتتب شرح جميع المصطلحات التأمينية الواردة أو على األقل أهمها. تعريف المصطلحات المدرجة فيها .2008/2009لحماية القانونية للمستهلك في عقد التأمين دراسة تشريعية مقارنة رسالة لنيل الماستر في القانون المدني و األعمال سنة يوسف الزوجال ا راجع5
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
68
d R*����� A�&l��� �f�`� ��.�M�� ������� �u� �L" �� ��!� M �L�,4O[ 9i�� 1�K�!�A� a��.3�) ����� �,Yo<� &����!A� N��~ �� �% ��¢A�
� ��¢A� �L"� ��o�� �Z< � �L�4> ��� �D �V�bD g�E�� ���h I$� �% g�E�� ���b�!�� ���<� I$� ���] J¥
IK ������ 9�-C3 �!b�/ ����� �L�% �D 1 �h@� 1 ��b� � �f�� |f(� M �z�,K IK �17.99 ����p 7�!�A� a��m �)��-� w&��,�E���� �f�� �L�,4([ �!) 1�C��� 1i �)1�
�Q� �o�� #��?�� �Z< � M� ��4> ���� �.��� ���L� I8 Yo<�� �P�!� I$d� ��# J¥ ��C M �[�,C X�> ��¢A� }o<� I$� �% ���5 ��� �#D �,��(A� ^c� I$� g,![ �O�% 9T�� 1�,+� X�> g�E��
�[� ^c� 1�,C X�> g�E�� ��-� �% J¥ �,��(A� ^c� �% � ��¢A� }o<� M g,!�� �{z �% q,m W����i� x���LU� ��> ���[ ��Y) ���52�
x d s���� +�% ����J� �� g�E[ �% ��oh3� X�> g�E[ �z% g�E�� �,>�� ��!� g_� �% J¥ ��b3�.3�> ��¢A� }o<� ���] J¥ ��oh3� X�> g�E�� �V&�)��@� �� ��¢A� }o<� �% �[�,C X. ��%
��> �% 7��+� �� �,�> ��¢A� |u� ��#� w�K� |-) �'�� �� �,�> ��¢A� S <� ��,) J¥ S�,h3� X�> g�E�� M�n� �b g�E�� M �L>��� &�"���A� �% �,h�A� &�� �b &��,�E�� M �L>��� �,h�A��4
��%�7�� R&�,�� � �f�`� ���� w�&Y z/ � Q� �o�� iz)9 � 1��A� �� ��3� 1���� kY� �.@� �{z M10 �� �� X�> &��,�E�� ����� �� �
r &���4O� ��Y�� X�> g_� &����!4� ���,) ��!� F����� |_K � ��¢4� ��¢A� I�(�&���T��� &���4O� W{z �!$� �L) ���!�A� &�S��H�$d�� � ��¢A� �r
.121: س، ص .ماحكام التامين في التشريع المغربي : محمد أوغريس 1 .76: س، ص .م: محمد الهيني 2 .121: س، ص .م: محمد أوغريس 3 .77: س، ص .م: محمد الهيني 4
أيام من وقوعه إال في حالة 5على ما يلي فيما يخص التامين ضد البرد يجب على المؤمن له أن يرسل التصريح بالحادث داخل اجل 57تنص الفقرة األولى من المادة جل بمقتضى العقدفي حالة تمديد هدا األ قوة قاهرة أو حادث فجائي و كذا
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
69
1��A� }�[ *�,(� R�� M�13 x� ��) ��Y� �Y����� �,�A� ��i� ��K ��27 n�"�2004 7�!�A� ��% X�> g�E�� ��!) �r �� �� |K3� X�> &����!A� ��,) �4O�� �% J¥ � ��b�� &���4O� �% ��4O�
��!�1 ���!�A� ��,��� &�S��H�$d� �&���4O�)2 7+� =��$ &d�C�3 ��C@� =��h �4 ���s$d� ��� =��h � �) 3� M �� �<A�� I,,��� 1��>D =��h � t# X�> ��!� }� �#D 7,_(�� � � M 1�4�!A� �,)�(+� &��C��
7P�8�� ���/� l���+�) ���Y�� &�S��"D � ��shd� �% g�E�� �(K F�(�C� �,�,� � ��!� �L) Sd�@� J"��� �% =��¸d� ��> ��.��� &���Y�� �8% � 7P�8�� W{L) Sd�@� 2�"�� ��!� �L�4O� �� &�O��!�� �� 1����$�
��4O�[ �� ���!� �_(��) I,-j�� =�h }� � ��shd� �% g�E�� �(K S��% 9�> �8% � l��+� ��K� ��>� ��<A� �% 7_$ �� ����(� ����) �,�" �O�� �� t#� � ��¢4� M�-� 9�>@� ^V�[ X�> ��C )�cA�
يقصد بالضمان واجب رد .15: ، ص 1982، دراسة مقارنة دار الفكر، ط "نظرية الضمان أو أحكام المسؤولية المدنية والجنائية في الفقه اإلسالمي: "وهبة الزحيلي 1
.الشيء أو بدله بالمثل أو بالقيمة أو غرامة ماثلة
شغل الذمة بحق أو بتعويض عن "الضمان هو .14: مكتبة دار التراث الكويت، بدون ذكر الطبعة، ص ،"نظرية الضمان في الفقه اإلسالمي العام: "محمد فوزي فيض اهللا ."ضرر
.رم لمدة سنة واحدة فقطوتتحدد مدة الضمان باتفاق الطرفين أما إذا تحدد هذا الشرط من طرف واحد يعتبر الغيا وباطال وهذا ما يؤدي إلى اعتبار العقد وكأنه مب
تحدد مدة العقد في بوليصة التأمين غير أنه يمكن للمؤمن له مع مراعاة األحكام الواردة بعده والمتعلقة بالتأمين على : "ن مدونة التأمينات الجديدة على أنه م 6تنص المادة لشروط المنصوص عليها في هذه المادة بواسطة يوما ابتداء من تاريخ اكتتاب العقد شريطة أن يخبر المؤمن بذلك وفق ا 365الحياة أن ينسحب من العقد عند انصرام مدة
مين، ويجب أن تتراوح مدة إخطار بالفسخ تعادل مدته على األقل األجل األدنى المحدد في العقد، ويملك المؤمن كذلك هذا الحق الذي يجب التنصيص عليه في كل عقد تأمن هذا الكتاب 45الحد األدنى لهذا اإلشعار المتعلق بفسخ ضمان اإلخطار المشار إليها في المادة الحد األدنى لهذا اإلخطار ما بين تسعين يوما غير أنه يمكن أن تقل مدة
".يوما 30عن من مدونة 27تنص المادة و . من مدونة التأمينات الجديدة على أن االستثناء من الضمان ينبغي أن يتم التنصيص عليه بطريقة صريحة ومحددة في العقد 17تنص المادة 2
في حالة يتحمل المؤمن الخسائر واألضرار الناتجة عن الحادث الفجائي أو الناتجة عن خطأ المؤمن له عدا استثناء صريح ومحدد في : "التأمينات الجديدة على ما يلي ت التي تجعل المؤمن غير ملزم بأداء التعويض نشير هنا إلى أنه يجب التمييز بين مستثنيات الضمان ومستثنيات التأمين فالمقصود بمستثنيات الضمان الحاال. "العقد
، مطبعة الوراقة "مستثنيات الضمان في عقد التأمين المسؤولية المدنية الناتجة عن حوادث السيارات: "عبد الكريم قابيل .للمضرور إذا ما توفر واحد من هذه المستثنيات
.وما بعدها 43: ، ص 2004، 1الوطنية، ط
16: ، ص 2005، ماي 6، مجلة الملف ع "شركات التأمين بانعدام الضمان بين الشروط النموذجية العامة لعقد التأمين ومدونة التأمينات الجديدةدفوع : "أمين السدراتي .وما بعدها
عدة قرارات نذكر منها على سبيل المثال أما في القضاء المغربي فقد طبق القواعد التشريعية المتعلقة باستثناءات الضمان تطبيقا ضيقا وحرفيا وهذا ما يتأكد من خاللبأن الفقرة الثالثة من البند السابع المتعلقة بالمقتضيات الخاصة باألخطار المستثناة من التأمين : "حيث جاء فيه ما يلي 2004دجنبر 29قرار المجلس األعلى المؤرخ في
" ء المرتكبة من طرف المؤمن له المرسل أو المرسل إليه أو المكلفين من طرفهم وممثليهم وذي حقوقهمأكدت أن الحاالت التي ال يشملها عقد التأمين هي األفعال واألخطا: ، ص 2005، ماي 8المجلة المغربية لقانون األعمال والمقاوالت، ع 592/3/1/2004ملف تجاري عدد 2004دجنبر 29المؤرخ في 1424قرار المجلس األعلى ع
.98إلى 96 .147: ، ص 2002، دجنبر 13مجلة المرافعة ع 947/1/5/2000ملف مدني رقم 14/12/2000بتاريخ 4877م رقم حك: أنظر كذلك
وفي نظرنا يهدف المشرع من اشتراط الوضوح .غير أن المؤمن ال يتحمل، رغم أي اتفاق مخالف الخسائر واألضرار الناتجة عن خطأ متعمد أو تدليس للمؤمن لهخير تثناءات الضمان جعل إرادة المتعاقد المؤمن له أو المستهلك أو العموم بصفة عامة واضحة ال يشوبها أي لبس أو غموض وحتى يستطيع هذا األوالتحديد فيما يخص اس
أن استثناء األمراض 1999ماي 7جاء في قرار صادر عن محكمة النقض الفرنسية صادر بتاريخ . إبداء رأيه بشأنها وإمكانية مناقشتها مع المؤمن قبل اكتتاب العقد .المنقولة جنسيا من الضمان في التأمين عن المرض استثناء غير واضح وغير محدد وغير صريح في عقد التأمين
Rapport de la cour de cassation, 1999, RGDA2000, n°2, p : 743. .58: س، ص .م: أورد هذا القرار محمد الهيني
.1996 184ن مجلة األمن الوطني ع في التامي محمد أوغريس سقوط حق المؤمن له3عليه هذا األخير، وغالبا يقصد بشروط اإلحالة تلك الشروط التي يكون موضوعها أو يترتب عليها إذعان العميل لشروط تعاقدية غير مكتوبة في ذات المحرر الذي يوقع 4
جاء في قرار المجلس األعلى الصادر بتاريخ . تزامات المؤمن له، وهذا ما أقر به القضاء المغربيما تكون شروط اإلحالة مثل شرط اتفاق التحكيم تعسفية وتؤثر على االلغير قبوله الصريح بما جاء في المطبوع مع المطبوع المعتمد في القرار المطعون فيه ذو ..إن المستأنف عليه بسلوكه مسطرة التحكيم يكون : "ما يلي 1998دجنبر 30
والذي أسند االختصاص فيما ..المبرم بين الطالب والمطلوب 1980يناير 22عليه من الطرفين وال يعمد في اإلثبات أمام العقد الخاص المؤرخ في طابع عام غير موقع ."قضعلى أساس غير سليم عرضته للن ينسب بين طرفيه لمحاكم الدار البيضاء ولم تتحدث مقتضياته عن التحكيم وهي بمنحاها تكون قد بنت قرارها
االختصاص النوعي للمحاكم التجارية : "أورده عبد السالم زوير . 201694/1/4/96ملف تجاري عدد 7968رقم 1998دجنبر 30قرار مجلس األعلى الصادر بتاريخ .38هامش رقم 141: ، ص 2004، مطبعة دار السالم، الرباط، نونبر "وإشكاليته العملية
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
70
g�E�� �sK� 2�/ ��1 �K�!�� =��h g_�� ��� �{� ^/3� �{� I�(A� &����!A� ��,_) � ��� � � �K |K3� a�'� W �_�>�) ���T�� 9�> � ��¢4� I�(A� &����!A� ��,) |�-� ������>� M � 1n/� 1
wg�E�� ��> M t�L�(4� �,�!V �,P�0 ��,$� XO��A� �{z �% X�> 2�� �� �L,�> \�'� �� �,�> ��![ � =��<)���T�� |_K ��j�Y� J(C �L���![ �% �L�<K��A 2��� � ���� ��C@� =��<) �4�!V�
1��A� 7V� �20 &���T��V 1���U� &��,�E�� ����� �� � ��¢A� z� Q g�E�� �(K � ��¢A� S��%2 �L,�> 7��A� �,>��A� M ��shd�� �
أمينات الجديدة يعرف اقتراح التأمين بأنه محرر يسلمه المؤمن أو من يمثله إلى مؤمن له محتمل والذي يجب على هذا األخير أن يدرج حسب المادة األولى من مدونة الت1
على استمارة تتضمن فاقتراح التأمين هو عبارة عن مطبوع يحتوي .ه ومن ثم تحديد شروط تلك التغطيةفيه المعلومات الالزمة لتمكين المؤمن من تقييم الخطر المراد تغطيتوتكون هذه األخيرة أساسية لقيام عقد التأمين وعلى ضوء هذا االقتراح يقرر المؤمن إما . عدة أسئلة يطرحها المؤمن مباشرة أو بواسطة وسطاء التأمين على المؤمن له
ه الوثيقة األساسية التي يرجع إليها لتحديد جميع البيانات المقدمة عن الخطر قبول أو رفض التأمين، وفي حالة إبرام عقد التأمين يصبح القتراح التأمين أهمية كبرى باعتبار .المؤمن منه كما يعتبر حجة للمؤمن له وحجة عليه
ي يمكن إثارتها ومن المالحظات الت.52: ، دراسة تحليلية على ضوء التأمينات الجديدة، مكتبة المعارف الجامعية فاس، دون ذكر السنة، ص "قانون التأمين: "فؤاد معاللكما نالحظ أن المشرع . ؤمن لهفي هذا الصدد أن المشرع المغربي تناول فقط اقتراح التأمين المقدم من طرف المؤمن ولم يتطرق لحالة اقتراح التأمين المقدم من قبل الم
يكون اقتراح التأمين مقبوال في حالة إذا تم بواسطة رسالة مضمونة في غير التأمين على الحياةالمغربي قد استثنى التأمين على الحياة من تطبيق هذا المقتضى بحيث .أيام الموالية ليوم التوصل به 10لتمديد مدة العقد أو تعديله أو استئناف العمل من جديد بعقد تم توقيفه إذا لم يرفض المؤمن هذا االقتراح خالل
دة مبلغ مستحق على مكتتب عقد التأمين مقابل ضمانات يمنحها المؤمن، ويتكون قسط التأمين من عنصرين قسط التأمين حسب المادة األولى من مدونة التأمينات الجدي 2 .القسط الصافي وعالوة القسط: أساسيين هما
بعين االعتبار مبلغ التأمين المبلغ الذي يحدده خبراء المؤمن بحيث يكون مساويا لقيمة الخطر الذي يتحمله المؤمن وهم يأخذون"القسط الصافي هو :القسط الصافي - ".ومدته وسعر الفائدة التي حصل عليها المؤمن من توظيف مجموع أقساط التأمين التي يحصلها
بنفقات وتضاف إلى القسط الصافي عدة تكاليف تتعلق بنفقات إبرام عقود التأمين التي يستخلصها مجموعة من وسطاء وسماسرة التأمين مقابل عموالت، :عالوة التأمين -، )التي هي عبارة عن مجموع المصاريف التي يتكبدها المؤمن من أجل مباشرة عملياته التأمينية(تحصيل األقساط بالقدر الذي يتناسب مع قيمته، بالنفقة اإلدارة العامة
.أمينيإضافة إلى تكاليف الضرائب التي يتحملها المؤمن من جراء عبئ الرسوم التي تفرضها الدولة على نشاطه الت
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
71
Q ����[ �� ��¢A� �- �% �L�Eh �� ��� ��� �V��!A� a��:� |-) ��!� 9��)D ��> ���Y�� �'/3��1
Q 1��4� ��_. ��¢4� ���Y��24 a��:�) 1���U� &��,�E�� ����� ��2 �Y,�) M �L,�> ��Y�A��z����h� � �'/3� IK��[ �L�> ©��� ��� g�E��3�
Q 2�/ ����[ �!)% X�> ��4O� ^c� �% ��Eh �� l��C |-) ��¢A� �!hD5 �>�K� �,��A� 9��%�
تأمين ألنه األساس الذي يعتمده يختلف الخطر بمعناه التأميني عن الخطر بمعناه اللغوي أو معانيه األخرى التي يعرف بها في القانون المدني، فهو يعتبر ركنا في عقد ال 1
. في تحديد قسط التأمينوهو الحادث المؤدي إلى كارثة فيقال خطر الوفاة في -2ة، فيقال أخطار غير محمية، هو الضرر المترتب على وقوع الكارث -1: معاني 3يرى بعض الفقه بأن للخطر
". وهو موضوع الضمان فيقال خطر محمي -3التأمين على الحياة، وخطر المسؤولية في التأمين من المسؤولية، .1، هامش 118: س، ص .م 99-17شرح قانون : زنطار أمرانيمحمد
.شروطاوأنواعالعنصر الخطر
استنادا . يجب أال يكون الخطر المؤمن منه حادثا إراديا محضا -ب. يشترط في الخطر أن يكون حادثا، احتماليا، يعني أن يكون غير مؤكد الوقوع - أ:شروط الخطر -للمؤمن رفع الدعوى وتحمل نفقاتها لصالح المؤمن له إذا ما علق المؤمن عقود التأمين التي تخول :لهذا المبدأ اعتبر الفقيه محمد االمرانيزنطار عقود التأمين التالية باطلة
من مدونة 17المادة و هو ما جاءت به عقود التأمين من المسؤولية المدنية الناشئة من ارتكاب الحوادث العمدية بفعل المؤمن له و التزامه بالضمان على تقديره الشخصي ".التأمينات الجديدة
. 119: س، ص .م: زنطار أمرانيمحمد
أن -ج.إلى إرادة الغير وأ، )من مدونة التأمينات الجديدة 45المادة (المصادفة ) من مدونة التأمينات الجديدة 17المادة (ولكي يعتد بالخطر يجب أن يعزى إلى فعل الطبيعةفقه على أن التأمين من الغرامات المالية والمصادرة الجنائية وغيرها من ويتفق ال. ر مخالف للنظام العام أو اآلدابيكون الخطر المؤمن منه مشروعا أي أن يكون غي
.العقوبات الزجرية غير جائز لمخالفته مبدأ شخصية العقوبة
Picard et Besson : "Traité général des assurances terrestres en droit français", éd. 1938, p : 53-54 :يجب أن يتوفر في الخطر المؤمن منه شروطا ثالثة : "، 21و 20: ص س، .م: يضيف عبد الكريم اإلدريسي
.أن يكون الخطر المؤمن منه متفرقا من حيث الزمن -1 .أن يكون الخطر متماثال فيتجانس في طبيعته ومحله وقيمته ومدته -2
.أن يكون الخطر منتظما الوقوع إلى درجة مألوفة -3 :ذكر هذه الشروط
André Besson : "Les assurances terrestres", T I, LGDJ, 4ème
éd., 1977, p : 21 à 24. .48و 47: س، ص .م: أحمد محمد لطفي أحمد . 86و 84: س، ص .م:أنظر أيضا محمد كامل درويش
الخطر الذي تبقى درجة احتمال تحققه ثابتة "الخطر الثابت هو : الخطر الثابت والخطر المتغير -أ:يتخذ الخطر أشكاال متعددة يمكن تلخيصها فيما يلي : أنواع الخطر -إذا اختلفت فرص تحققه خالل فترة التأمين "أما الخطر المتغير فيكون في حالة ".خالل مدة التأمين أو على األقل خالل مدة معينة من الزمن كالتأمين ضد خطر الحريق
- ب".دة مثل التأمين على الوفاة وبالعكس يسمى الخطر تنازليا إذا كانت فرص تحققه متناقصةفيسمى الخطر تصاعديا إذا كانت فرص تحققه من خالل فترة التأمين متزايأما الخطر غير المعين فهو الذي . الخطر المعين هو الخطر الذي يرد على محل معين عند إبرام عقد التأمين مثل التأمين من السرقة:الخطر المعين والخطر الغير المعين
الخطر الموضوعي والخطر : يضيف بعض الفقه إلى هذه التقسيمات تقسيما آخر .الخطر مثل التأمين من المسؤولية المدنية ن غير محدد إلى حين تحقيكون فيه محل التأمين وثيق الصلة هو الخطر الذي يكو: هو الخطر الذي ينتج من نفس طبيعة الشيء موضوع عقد التأمين والخطر الشخصي فاألول . الشخصي،الخطر المادي والمعنوي
هو الذي يعود لعوامل : هو يعود لعوامل مادية من شأنها التأثير على حركته زيادة أو نقصانا أو الخطر المعنوي أما الثاني .بشخص المؤمن له أو خطأه أو خطأ تابعيه . الخطر ةمعنوية كشخصية المؤمن له وعدد المستخدمين التي تؤثر على حد
، أطروحة لنيل دكتوراة "1934نونبر 28التزام المؤمن له بالتصريح بالخطر على ضوء القرار الوزيري : "الحسين بلوش و .28و 27: س، ص .م: محمد أوغريس
.77إلى 74: ، ص1997/1998الدولة في القانون الخاص كلية الحقوق بالدار البيضاء،
.1992 170ؤمن له مجلة األمن الوطني ع عناصر عقد التامين و شروط الخطر الم:عبد العزيز توفيق :انظر أيضا- MON CHARMENT henri : « la déclaration du risque dans les assurances terrestres d’après la loi de juillet 1930, th., Paris.
- PETRIGNANI Louis : « déclaration de l’assuré et constatation de l’assureur en vue de l’évaluation du risque », th, Paris, 1993. .وما بعدها 94: س، ص .م: الحسين بلوش 2 .1998بوشعيب فرحان التزام المؤمن له بإعالن الخطر و اشتداده في التامين البري رسالة كلية الحقوق الدار البيضاء 3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
72
6%�7�� #� �� � R�H� ��B����� �%� � iz)2�� i�G��:�� z/2� !�G< � 2�/® ��!� X�> �8� 1�> 9�>@�) 9�T�d�) � F�,> ���:� Z�$% X�> 2�')® �)�K ��!� ��-� ��V
Xb��. |Y�� }��311 *�2� )�cA� ������ M 2�')@� &d�C X�!> �� �4� �
r 2�Y�� M �L,�> ��Y�A� &d�+� M |5 2�')@� ��>� ��-�4 �39 �55 �65 w^L:� �{z �� M�+���/3� &d� �"% ������ �L,V ��� d �� &d�+� |� M ��() ��>�� W{z 9����[� w������ �z��� ��
� g) dD |5 9����� �{� ��-� d� w���� � ��!� M �V��.% ����� �r � *�/ X�>�S�T" t{� ���!�� ��-� �K� w�,PT" �% �,�� 2�')@� �{z ��-� �% �-e �4� 9�T�d
x(�� �)�K ��-� �% 9�>@�) 9�T�d�) 2�/® �-e t# X�> 1���i 9�>@�)1. ����!� �,�¢(4� ���!� �>���� �����$� ��¢A� �,�¢(� t# �D a�O��
&���,_) ��¢4� � ��¢A� Sd�D M 2�3� X�f��� w�,_�$ �% �,)�¥D �-h ��D 9�T�d�) 2�/@� {o�� ��/��,�j� ����� ��.�
Y�k 1��A�30 1���U� &��,�E�� ����� �� X�> �K �% ���% � ��¢A� I�� �#D �.�) ��-� g�E�� ��> �% �{� XO��A� R�� �z� �)#�� ���,) 9�K �K ��� |Y�� W�4�>�21 M ¨ ¢A� � �i�� ���� ��28 n���1934�
�{z &�-$ M |H4�,V ��H� ��% ��_� S��E) ��¢A� 9T��� d% �-e �H� w����� &����!A�) Sd�@�) ^/3� 1��A� J(C ��z� wg�E��52 ���!�� \V�) I�[ � �� g�E�� �($¢� |� ��V 1���U� &��,�E�� ����� ��
�� �� ��D ����c) JK�![ F��OA� |"3� |/�� 7j�(A�10000 �D100000 Iz �� �_�/ �
M ��Y�� �"� X�> g�E� ���/ � ���4> &����� 2�� M 9�>3�) 9�T�d� �E) 2��� �-e �$� �� W�z 9��/ ��¢A� |z�� X�> X��� �,)�¥� �,����K ���T��–�LA�Q �{� �K�!�� 2�� M ^(A�� �"�A� ^/3� ��z �� |!¥�,�4!� � �,4�!� �V �!� X�> t�� M ����(� ���] &�,��[ �� ��- ��� t���� �4:�A� g����� �'_b ����
�L>���% X�<) ���!�� 1�K�!�A� a��.3� �!��� ©P��� t��) ���5� �� �4,V �L�4� &�)�!Y� �� �>�4fp �,������ �,C��� �� 9�'Y� 9�T�d� ��z �- ����<[ 2�� M �,�¢(A�
9�>3�) 9�T�d� w Jj$ � &����c�� �LA� a�. �� J-[�A� E'� �" � \� 9S��[ �� �� &�)��> ��V *��@� I8 ��LA� ���TA }/�� w2�')D �O� �> ���!�� \� N,!O� a�'� �_(��) ��!��
.385إلى 345: س، ص .م: بوعبيد عباسي 1
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
73
د�א�����2Qא�و���و�وא���אGHא��Aא3.2$%;�R"�3���א-�Cد�אLدא��0وא
�@‰ìn׆Ûa@@@Z‰a‹‰‹@@ï‘bîÈÛa@@á�Ó@Š™bª@‡bn�c–@cM @
�î�nÛa@âìÜÇë@òí‰bvnÛaë@òí…b–nÓüa@âìÜÈÛa@òîÜ×@
@åßu�@òÈßb20 pëc@@1955 @ñ†ØîØ�@M@@@ŠöaŒ¦a@ @
���� � &�,�4!) 7�!�[ �,(,P &�C��D X�> T,�s� g,b�A� ����!� 2�/ �j�� 1 ��b &i�) A�!� \K��� S�b M
�L�� 1�> F�_$3 S��3� M �YK � � ��D N�~ �� �,��![ �� J_() t#� w ��-+� ��'�� |��,z� � |��'� g[��� �e��� �4:�3� � w� ��@� i�LU� IoO[ w��!A� 9�>� 7,(��� F�,� wg�?�A� �!) |_K �� 1d�_���� 2�4z@��
w�� ��@� 2�4>3� X�> 1���<� ���(� \)�. S��bD� 1���<� ��T��A�� �� ��@� I,�� \"��[ w�,)�(u�� 1�)�u� w����A��[����� �) ��H� ����V � g�.��A� �> � ��@� i�LU� �,�T!�� �D ��% t# |� �
�� �L�V� ��� �A�!� &�_�'�� �L�O�K� w�,A�!� ��,_� M �� {" &�^,c[ \� &�C��@� W{z k���T[ �K� ��Y�K� �,"�[ X�> �,A�> &�4:�A �jb�� 1�',$ i��)� 2�Y[d� �,"���-[� �,[����!A� I:�� 2�� M &� �'[
��� ��¢h 1 ��D M 1���" ��(�V i��) �D ��% w2��� �% 1���U� ���!� 1 ��@�� 1�> &�,4(� �L,�> 7�.% �H��+� ��� �(,�� I:�� �D &���o� �V�� �� ���� �� M d�] �!� �� w���-+� ��s/� 1��>D � �� i��) �D ��% �� �{z
��� ���� ��'�� w���-+� g) ���" >�4�"� ��> �)�Hp �z �{� �h��� I-+� F��$E) a�!� M ��A� \4�I-+� ��¢< 1��h �H�% 1 ��D� \4��� &� �� |OV% ��_!� a�L[ �,8�8 ����h �.D �
�.�� ���(A� X�> �^_� ���4�z� �,V��<�� �z�T�� ����[� � ��@� ��(�� �jV�-� ©���) � ��L" k,��� &�($¢A� |_K �� �L) 9�4�zd� �>�Y[ �4� w ���� 4,�K@�� �,4���) �,�!A� �,�� ���-A� �_<� �� �� jb%�
F�_$y ¹�,�C 1 �HA� ���O�� Iz% �� �,A�> 1�z�:� ��(�� �jV�-� jb% t{� w ��� F�'�� M �,����,��� �
Q ¢A ¹��V� ��'� |-<) ���T[ �� ��!� 2�� N��� M �L�> N<-� I�� �� ��(�� &d�� ��![ &�� �� �h�,��� �,V��<� �4:�� �> ��Y� A�!� ��(���
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
74
Q ����Y�Kd� �'<�3�� �4H�$d� |��] ���)� ���U� �e�> ���!� &�$�,(� |!¥ ��(�� ���(� ���[ ��!�[�� �,�� &��P�> �[ ���$ �'<�% �£ �f�� �,"���@� &� �(A� �> ��,!)�
Q �����(A� ����Y�Kd� �,4��� �D S��$ �C X�> �����A�� �,���� 2��� �"�C� Q �z^�� �,��-+� &�4:�A� �V�� �_�'A g���K \b� �L���. M �% g���K k!b� �K ��!� &���-C J��% �%
��(�� �jV�-p� Q N�!� &�4:�� \,f<[� F�z @� |��4�) ��(�� �K�>�
��� ��Y) ��4!� ^,(��� ���> ��Y) ^,(�� ��L� X�> ���:) ��[ a�$ ��)�(� F�_$3� �% �,V thd T�T![� &����� I���[� ���!� ���� &�$�,$ {,���) �,�!A� �,(,P�� &�LU� z �,��-+� &�4:�A� �_�>�) ���/
�,4��� 7,�]� �.�� ��3� � ����� ��?M � &E<� ��(�� ���>% �� ^H-� M |H4�A�� ���� I���� ^� ���(� }~ �� �z��:� �� ^H-� k<�[�
w1�h��� �,_�(� �� ��@� �z��:� ���> &�<���� w�P�TU�) ����oA� �,��-+� &�>�'�� M ����oA� �.�¡E) � ��@�u�� �'�(� 9��o�$� S�$ w��{_�� w���T�� wZ��/d��,)�( ��� �_�EV w���� �,�-,z M �o�[ &%�) �z��:� W{z
���¸�� ���� |/� ��[ M �__$� w�e�U�� ��'_� &d�!A �T�C� �.�� ��y ����L[ |He � ��@� ��(���z �!$% ���[ �� �,��4!� &����� 1��" ���(� ���.��� �� ��@� &�$ �4A� �� �+� 1 ��b ���� �{z |� �� ��
2��+� \b� ���5� ���(� �� ���� �{z F�_$% �> 2�(�� �D ��) ��% �{� ��3� w���!� �j�YA�) �O[ ��� R,P�� 2�¢(� 2�/ �� � �!"��� � X�>� ��� ���(A� X�> � ��@� ��(�� �jV�-� �,OK ���-� ��
¬ �u� ���(A���� �,>��� ���$3� �D �V�bD�, � 1Q ¬W�z�:� z ��� � ��@� ��(��) ��Y�A� �� 2Q ¬�,��-+� &�>�'�� M �!P�<� � ��@� ��(�� =�¡% ���(� �� 3Q ¬�P�TU� M �,��-+� &�>�'�� M � ��@� ��(�� �� �+� M IL([ �� |_(� Iz% z ��
1d 1��2� ��$,��I �|1�@;� Q.F�./ �|&}�e �Q��}� � n�![ &�!4��� �V�� M �"�[ w �<��d� �!$�� �,A�> 1�z�? ���/ 1 �Y) � ��@� ��(��� ���> 1 �Y) ��(�� 1�z�?
&�# 1�z�? LV w���j� 1�)�> 1�z�? �L��� �D �V�b@�) ��(�� 1�z�?� w�[����� &�" �) �����A�� �L�� �,����[�[� �L!� |/���[ �!$�� ¹���!)% {/E[� ��,4> �{" t{� N��~� w�L�,) T,,4�� J!Y� |���>� I,z��� 1�> �L) �_
�/� �D \4�� �� �L�,��� �z�V��[ �" �� V1�z�: ��(�� g�� ��@� � |��<A��,(,P� �� k!v% �� ��[ S�n�� g,��� X�> 1 ��b �L�U�!� M �'K3�
�,���� �#D �� �� % ©��n �,4��� �% {��[ ,VL�wW{LV �'K3� �!�� ��(��) � ��@� F�_$y �,¦ ��� �� �O+�� ��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
75
�L<,![ wI���)� �� 9�> �V�[ &�S�YC@� �> IfC W{z 1�z�:� dD %�� &�) �� �b��� �% &�$ �4A� &�# ��Y� ��(��) � ��@� J(�-[ M kK�� �b�+� �,4z% ���/ M ����_� �,���� �A �� �� �8� &�$�-!��� �,_�$ 1^'/ X�> ����$d� $�,(� ���Y�Kd�� �{� ����[ �,D �,_�� &�!4�� ��� 2�,���+�Vw� �� 1�z�? ��(��
� ��@� ��-,$ ¹�V�z M� kK�� �(�� ��,$� ����D 2a��z% � ��/% 7�!�[ S�O��) �% N,�o�� �� 1�C t�[ 1�z�:� �A �� �� ^8E[ ^'/ �^_� X�> S��% g���!� M 1TL"% ���� �� �L" � X�> �b g�.��A� �� �L"
��/% .
1d1d I1��2� ��$,�� ��}� � ��(�� ±� 7�<�corruption �,[�� |!�� ��Rumpere �% �(-� �!p���/ �!�� 7,�] |"% �� �� ��D 1�>�K �_��� �,>�4�"� �% ¹�,K�/% ����$ ��-� �K S <� �{z W�(� � �� ��,h �%1 w
��_� M �<��, x� ��� ��� X�> �'�� ��% �4� w ����K ^�� K�/% d |!�) �_[�� ��(�� ��'Y� N��!�VS��$ �C X�> ���o�A�� �����A� I��-� ����� ��n/% �4� ��(��) �-P�A� |_K �� W��"� {�� ��(�@� IL[� ��V w
h ��$% ��� !��� �,$� � �Z�' $,� � �Z�' W�r; ����* �,��/ �1�� � W)�< 6%9 �?Fz>�� ��1 �* q9���>��J : � 3�); 6%9 �* �� ��% � �>�j_ ��G�30 1��_� 1 �$_ � � �� � I��-� ����� M ��(��
X�!p� ��(�� ��'Y� � � q,C w^c� 2�� |�%� �j(�� �j��� ^����� J��o��� |���� ����� ��,Y!���� 1 �$ ���<>� l�8 X�> �>i�� 1�� g(µ ��C I��-� ����� M �[���<���
"�[ �)�!Y� W{z� w� ��@� ��(�� �C�� N��![ ��¥D J!Y� ���4>�L�,) �� 1���> F�_$3 \ � 1�z�? ��![ M g� �<A� &�,��/ ���[� �L�> ^_!�� 2�-h% ��![� �L�$� � ©z��� a��/�� w�L)�_$%� �LA�!� J!<[� ��(�� ����Y�Kd�� �,>�4�"d� 9��!�� �,$�,(�� �,������ 9��!� |H� 1���> �,V�!� 2��+ ��4��� q,C �LHm� �Lh���
�� ��@���L4z%� wgHC�_� �� &�z�«d�� 2�,A� ���_[� �,"���3� NK��A� M a��/d� �D �V�b@�)� �,>�4�"d� 9��!� �>�$�� N��![r���/ �) % 7,�j� 9�!� #���� 9��o�$� S�$ �z ��(�� r ��� t{�
� g,$�,(� �% wg,�.�� �% g,�u� g��(A� ���h� ¹���h N��!������ ��'�� ���h 1�!_�( � t{� ��V�>�r ���� �,>�4�"�� ����Y�K�� �,$�,$ ª�Y� 7,�] |"% �� �4L) 9�T�d� 9�>� 9�!� 9�:��� ������ �> ���/ �z
��,!� �>�4U �%r2� ��E) �,��� �,V��<� �4:�� �V�![�r �� &�K�!� ���% JY�A� �� 1�4�(A� #����� �'�(� 2�c�$� S�$
d �,�P�!� �% �,Yo<� &�K�!� �% X�> }�� �{� &�($¢A� g) ���+� X�> �:V�u� %�_A ��>#@� 9�> |"%o�� �� ����Y�Kd� &� ���� M �� �% J!�[ �% c_�����-+� �% ���� ��'�� M ��,�!A� ���?�A� �z{r3
�V�![ �4���E) 1�j�A� I�3�r IP��U� �C% ���� J(-A� �{z� w��/ J(-� 7,�j� ���!� �'�(� 2�c�$�
1مدخل مقترح لتطوير التدقيق الحكومي في الوطن العربي في ظل االقتصاد المبني على المعرفة، ورقة مقدمة : جمعةغالب عوض الرفاعي، أحمد حلمي
.2005الزيتونة األردنية، أفريل للمؤتمر الخامس، جامعة2
نايف ، جامعة الفلسفة في العلوم األمنية دكتوراه، دور الشفافية والمسائلة في الحد من الفساد اإلداري في القطاعات الحكومية، فارس بن علوش السبيعي
.60، ص 2010، العربية للعلوم األمنية3
، ندوة إدارة المال العام، كوااللمبور، حالة دراسية عن المملكة العربية السعودية: عبد اهللا بن عبد الكريم السالم، استراتيجية الحد من الفساد اإلداري
.2009ماليزيا، أكتوبر
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
76
����Y�Kd� r w ��% �4�º ���)� �,>�h ^� ����') �,[�# \V��� 7,�] a�L�(� �{� a�j�A� .��K�^_� ���(�7C �"� » ��% X�> � ��@� ��(�� a�> t{�º ª�YA� F�(C X�> �,Yoh a��z% 7,�j� JY�A� 2�c�$�
7C �"� ��� �,Yoh �!��� �% �j�Y� 7,�j� ���!� � ��A� 9��o�$� S�$� ���!�»1 ,b��p g4�LA� � ��4!� ^,(�� ��b�� M gHC�_� �� ����o�$� &����!�� �H�% �% dD ��� �,4��� \
��� t�_� N��![ �z ��Hm ��b�� \� J$���� ��$ 9��A�1996 �V�!� �{�r ���!� ��,?�� 2�4!�$� 1S�$D���� J(-� r2 l�� w\4��� M 1�P�(� �,K�/3� ¤��_A� 9�sC� 9�>� �z�T�� I,K ����V �� ��C ��(��V
� i�T�)� �% 1�h 2�_�) N?�� 9��� ����> �% S��� ��!� ����> I�� �4� w���> �(V��A �. S��"D �% ��> |,L( wg����� �.D � �/ �) % 7,�]� g(V��A� X�> J�c�� ���> &�S��"D �� 1����$� 1�h I���[ &���< S�'$�
g,!�) t#� ���!� ��,?�� 2�c�$� 7��. �> 1�h�� �D S�f�� ��� |Y� �% ��(�� �-e �4� �% F �K3����� 2���% �K�$ ���
1d2d I1��2� ��$,�� &}�e ��L�� &���:�� �� ���!� &�L? ��(�� �4!�� 4�!� |,�E�� �.D M ���:�Riggs &�^c��) ���Y�Kd� a��£d�� ��(�� =�_[ � �> �h%� �,>�4�"d�& �C% ��(�� �% �D ���:�� W{z
�$� � \� ���:�� W{z �)�<�[� w\4��� M �'�� �,�4! �,!,_'� &�i��V@�Huntington ����!) �z��"% ��''��(��� q��j��'' X�> &��% q,C t{�� w\��(� >�4�"d�� ���Y�Kd� q��j�� &�,�4!) ��(�� =�_[ �
![ � ��,��� ���� ���:� ���:� *��[ ¹�^/%� wI-+� F��$%� 9�:�) �_[�� ��(�� �% n�Hoogvelt =�_[ � �> ���(� X�> ��(V 2�3� w��(�� �� g>�� g) R��f�A� ^� >�4�"d� 7(��) ���Y�Kd� a��£d�� ��(��
������ 7,_'[ ���(� X�> ��(V ��H�� ������ �>���3�
X�> ��(�� 1�z�? |�[ � 9�> �"�) ��(�@� ���(� I-] �� �)��O�� R$3�� �,K�/3� I,�� F�,��,���(� �>�4� ��(�� �z�:� �� ���)� w�L�<��� �,4��� ©���)� �'/ |'!� �� w��/ �"�) � ��@��& ��
���!� NP�?�� ����� �� �!) �L) 9����,��� �z�:A� �� �H�% �% �C% {/E[ �K ���4 � 1d R�Y&�� ���(�� 2�-h% �H�% �� � ��@� ¹�>�,h w1^��� &�!4��� M ���/ �!��� X�> }o<� 2�YC �![�
�% \��<�� a�/ 2�4>% {,��[ �% ���4� J�c� M �,�� ��-[2��% w��LA� �,��(A� |_K �� ��![ 1��> z����/G� F�(C X�> ��-[ �� ¹�_�� ��� ����� X�> 2�Y+� |,L([ |"% �� 2��(A� N?�4� ����� �� w �4�
�L�% a�![r���,?� 2�4>E) N?�A� �«� r5
1
www.adwaa.orgاإلداري والمالي في العراق األسباب الرئيسية للفساد –للبحوث والدراسات االستراتيجيةمركز أضواء 2
.www.interpol.intاتفاقية األمم المتحدة لمكافحة الفساد اإلداري، 3
- با/مم المتحدة) CSDHA(ومركز التنمية ا-جتماعي والشئون ا,نسانية ) DTCD(تقرير الندوة ا,قليمية التي عقدتھا دائرة التعاون الفني للتنمية -الفساد في الحكومة مطبوع بمعرفة المنظمة العربية للتنمية ا,دارية إدارة البحوث والدراسات – 1989ديسمبر 15 – 11ھولندا من / -ھاي
4 www.alexlaw.edu.eg –الجرائم الذكية تحتاج إلي تشريعات ذكية –عبد المنعم سليمان . د5
دكتوراه الفلسفة في العلوم األمنية، جامعة نايف العربية للعلوم األمنية، أنماطه و أسبابه وسبل معالجته، : خالد عبد الرحمن بن حسن، الفساد ا,داري
.29، ص 2008
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
77
2d R���5� � ����$5� � }o<� �� 4��� �L" �% ��V ª�Y 2�4>% {,��[ z �,)�(u� w $�,(� FT+� |H���'�A� w��P�!� ������-� �% ���� 2�Yj� 7C ^c) ����� M ��/% X�> �L" |,O�[ LV 1�)�u� ��% w�� g�j�(�
��,!� ª�Y� X�>� ��¢� q,C ���!� NP�?�� |ch M � ��@� ��(�� 2�-h% ��$% �� 1�)�u�� �,)�(u� n�![�IL[� �L� � IL[�S��-) d ��oh3�) ��,?�� ��sK� �D �L���o�$� �
3d �l�D��� � T��� �# }oh |/�[ �%� $�,$ I,:�[ �% �,?� � ��!� ��CD �% g,!�� 7j�(� d �� ª�YchD �% �% JY�A� 2� ��� w¼�
4dv�G��:� � w��(��) NY�A� }o<� ��,?�) �'_[�� ª�Y� {,��[ |)��� g!� a�. �� 2���% X�> 2�Y+� �z q,Cg,�!A� ��oh3� X�> 1{V��� &�4,�!�� S��/D �% �� ��D �% �,����K &���n�) �,?�� �!K�� |c�(� �
5d i���� ��� #Z% �A� 2�c�$� ��� �% 7C �"� ^� �� ��$ |-<) ���� 2���E) a�Y�� �,?�� \K�|Y] LV w�,'��� 1��H� J��L[ �% S���(� *�(� {V��� n> \�(� |c�$�V ����% I�$ �{� N?�A� |_K ��
�>��<� ^� J$�-� X�> 2�Yj� �)�K�� N!b� 6d ��&"�� x&Z��� � ���h�� 2�4>3� 2�" \V�� q,Cg,��-+� g��(4� X�> I��YC �,c) ���$���
7j�(� ^� B��b S��>D �% �,�~� 1d3d I1��2� ��$,�� RG�>�� �F�.`� ��� � ��@� ��(�� }P�Y/ Iz% �� �� � 1Q ��Y��� �L) �.�C@� J!Y� 1��!�� d�-h% {o�� �,P�� ^� �,b�� 1�z�? ��3� ��C��� M � ��@� ��(�� w��
���(� |��> �� I��� X�> ��/3� 1TL"3� K�) M �<���� X<��� �� ��>�$� 2Q �� �LU�� 4,:��� 9��� M ��,?�� \K�� J(C � ��@� ��(�� �L��/ s(�� �� |P�$�� a��/�� ���_[
h�_� ^�� 1��!� ��-[ ��(�� |5 1^_-� &���Y� �% F �f�� k�_8% �K� w�$ � X�> g�?�A� �_� ��c[ 1���,!b ��-[ ���C ��-<� &d�4�C� �3 w1���cA�� ��(�� X�> 2�_K@� �
3Q � �!f<� ��,)� �/��� �L�!f, �) �',u� &�^c�A�� a��:� � ��@� ��(�� |>���� � 4Q 4�� ��{�� S�'$� �% S���� n> I�[ �� t�[ � ��@� ��(�� &�$ �� �'/% g) 7,V��� M Iz �� |H
1�h�� 9��� g) 1�h�_� 1^_-� ��(�� ���OK M |��!�� I�� d #D w�/G� IL�� |� �V�!� ��� ��(�� a��.% ��-+� 2��(A� �> �/�� 1�h�� ����� �($¢A� �> |,�� ���z ��-� |) ��-+� 2��(A�� ��� ��!�[ �{-z�
� ��(�� \� |��!�[ �� a��.3���jV�-� �)�!� �� ��T� �� 1��!� �,�4> ��� |!¥ �1 5Q &�V@� X�> 1 ���� 9�L[d� 1�P�� � �/ �_�� IL�!¥ �� �-�+�� 1n��) � ��@� ��(�� IP��" a��.% T,4��
���!� �� �
1
.102مرجع سبق ذكره، ص ،فارس بن علوش السبيعي
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
78
6Q � �>�,h �H�% �� �OC� �� ��D ���o�A� &�!4��� M � ��@� ��(�� &�$ �� k��� �#D �����A� &�!4��� M �L��z���C n> ��(�� 1 �Y�� �f��� ��,) 7m �![ �����A� &�!4��� ��V w1 �'�A�� �
7Q �h�!���� � ��@� ��(�� <�� �,[���� �!f<� �V��? ����Y�Kd� &��i3�� �,!,_'� l ��-�� F��+� �![� ��� �!$3� ���[ �� �<,!A� ���(� ��� �f,�� ���u� |/�� ��{ �����A� N!O[ �
1d4d I1��2� ��$,�� x��D; ��P�K ���,A� �<> \)��� ���� M ����/ �) �0�� �_> J�� � ��(�� Z�$% �D��V% EU �K� w�4��+� �>�4U� ���V% g) �VsA� 1�,+�) \�� �z� �,'c� 1�$��� &�$ �4A� �D �4��+� �>�4U�
as� �L_�'�� �� &����� � ����Huntington ��$� � M ����!) �z��"% ��''��(��� q��j��'' �% ��(��w\��(� >�4�"d�� ���Y�Kd� q��j�� &�,�4!) �_[�� W �<���� ��(�� �L: �/��� k��/ �,��A� �% a�b%�1 w
t#� z |���> �8�H) � 1Q �,$�$3� \4��� I,K M �^,c[ �4O�[ �,��A� �%�
2Q 1���U� ^��!A� �!) J>��([ � \4��� M �'�(� &�>�v �%�
3Q �$�,(� M �L[�] �� &�^,c�� 2�/ �� ��(�� \f<[ �,��A�� ��$ ��zd M 1�j�A� I�3�) �,4��� ��� ���!�� 1�P�� �L[��> �� �,4,�K@� 1���� ����[ J(C�1990 ^<,V
� ��@� ��(�� F�_$% �� �% �D � 1Q ��(�� ��� ���_�$d� �% q,C (,P�� J_(� z� w�,$�,(� ��b�3�� 2Q � S�,��3� g) 1���� ����V w����Y�Kd� ��b�3���(�� �£ |,A� ��c[ �"3� ��[� S������
3Q <�[ M IL(� �,�¢(A�� �S�(A� 9�L�� F�,�� ��,?�� &�,K�/% N!b �% 9��!��V w�� ��@� ��b�3�� ��@� ��(�� �
4Q \�i���� ����@�) �![ &�L"�[ &�# �,.��K�^) �D ��¢� �{z� w�[d�� ��([�� 9�!� ��'�� IfC n��
5Q ��)�,>�4�"d� 1�,+� M �,Yo<� &�K�!� �,4z% i�
�D �,���VD 2��� �$�3� *�<� 2�� M � ��@� ��(�� �<��� F�_$% 2�C N'% �45 �$� � ^<[ �4��,��� |���!� �
1Q�L" 2{) ��� \��(� S��H� JC� �,>�4�"�� �,(�� F�_$%�
2QX�> �[ �K 9�>� ���� �� ���� �i��� N!b � ����$� �fL�� ���� �,"��� F�!,�$��
3Q1�h�� �D S�f�� X�> Z���� a�!b �� g�?�A� �!) \fh 1�,+� &�_�'�� �'[�
1
.، مرجع سبق ذكرهعبد اهللا بن عبد الكريم السالم
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
79
4Q 1�4�(A� �)�K�� F�,� \� w���!� &�����) 1�h�_� �K�> �� �� &� ��@� M ���/� �4:�3� 7,_'[ S�$��C��� �
1d5d ��$,�� ���)�J� 1� /;I1��2� � M 1�C�� �8� ���z �% dD �/G ��) �� � ��@� ��(�� ©P���� �8� N��~ ��V w�LfP���� �8G� W{z ���(� �> �:�� �c) 2��� \,v ���(� �z����[ M �,��� �,V��<� �4:�� &��#
��(2011 % �H�E) ��� ����oA� ���-hE) ��(�� 1�z�? �<��� �f,�� A�!� ��Y�Kd�) 7j�[ �� �P�(�� IfC � ��400 w����$ d�� �,�� �4��% �D �4:�A� & �h%� g��!� g) ��1990 �2005 �� �H�% �> F���� N<½�
283 !V�� N�� �� ��(�� &�$ �� M k. �[ �n� �,�� ���h �£ JP��O�300 d�� �,�� w kjb�% �4� w A�!� ��Y�Kd� �z�L<� �� �'�� 2�-h% \,v ��L[ �� �,(,P�� �z�:A� �� kj_�% ��(�� 1�z�? �% �O�% ��!� 2�� �� ���!� M ��(�� �% �D �^<�w�4�� &d�!� X�>% 7,�] �£ �L,!$� 2��� ��Y�K� M �_�$ �8¢[�
7�'��g����� 7,_'[ 2���D �f,�� �% �,$�,(� �'�(� N!b �� ���,C% w ������ t# X'>%����4�z� ���/�,'��� ����_� M ��(�� ���/ ^��!� S��) �D ���] �,!,_'� &���H� X�> �4�![ �� ���� �% �D �^<�
�,V��<�).1 �> �,_�$ �8� ��(�� 1�z�? �<��d ���V ���4> ��_[� w�,���� 2��� M �,>�4�"d�� ����Y�Kd� ��b�3� |4� X
�,��� �8G� �� � |,f([ �-e q,C w�$��A� ��A� M �8G� W{z2 � 1Q ���-[ �� ��T� �� �4H�$d� ¨��� �4P��� ����$� X�> �8¢�� ����Y�Kd� &�>�'�� S��% X�> ��(�� �8¢�
M ��,�� 9�>� \� �<A� �,"���-�� |�� ��L�� ��Y�Kd�� 2Q 7��. �> ���<A� ^� �)�� �D \V��� w���!� &������ �,$�$3� �,�_� 1��" a�!bD �D ��(�� ��¢�
�,"���@� �'<�3� M �� �<A� �� d�) ���h��� 3Q �(A�� ��,$�,(� ��_� #D w ��-+� *���@� ����> �_,��[ ^,c�) ��(�� 9��� �H�% ���> � ��� ��<[�A� ���
�L���() ?���Cd� \� �L�� 1^_� ���h i�T�)� |L(� �� ���_� X�>� 4Q 2��� M $�,(� ����$d�� ��3� ��L[ |K�K� &�)��'b� l��+ �Le� w���� �,>�h �� ��(�� N!O�
�,����� 5Q �,i��[ �_��b ���[ �L�% #D wI�? X�> 1�h�� ��'�[ �'<�3�� 1 �f�� X�> ��/ |-<) �83� ��,�8 ��-[
1^cY� &;<�A� �L) \�'O[ �� �,����� 6Q 2�/ �� ���!� �j�Y4� W���L[ J��" �D ����3�� ��H� I,K M� ������ �,�!V M t,-<�� �D ��(�� ����
� �z� 1�$��� ����!� �� �>�4� �(-![ 4,K 7(� 7�/ M ���L$D &�,���(� �� �>�4� x,$�[ �D ��¢� ��,_�(��
.21محمد حليم ليمام، ظاهرة الفساد السياسي في الجزائر، مجلة المستقبل العربي، مركز دراسات الوحدة العربية، ص12
.104مرجع سبق ذكره، ص ،فارس بن علوش السبيعي
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
80
7Q �,"���@� ^� �'<�3� �� ��� ��([ q,m �,���(� \V����� TV��j� �z^,c[ M ��(�� �.�� Iz% ��_�[ �!)���� ��C�� ��L" 2�/ �� ��4�u� �,"���@� &�K�'� �� J��" ��zD J��" �D \��(� �)�� �D �,>�(�
�(��� ��A� �� ^_� J��6 �8E�([ �� �� 8Q ��T�� \4��� �� 1^��� ���<� X�> �_�$ �8¢�� w&��_'� g) 1�f�� \$��� S���83� �'�$ �� ��(�� ��T�
\4��� k�<[ w���� w��'_�� �,>�4�"d� ����3� �� ��> 7�¦� �,>�4�"�� ����Y�K�� �,$�,$ g<4LA� �_(� �� 1�',$��)�c� ����K���
2d 6���� \��$�� (�) I1��2� ��$,�� ��'�? ��>}; � �,��-+� &� ��@� M (,P 7�K |��> |-<[ &{/%� �,A�> ��-<� � ��@� ��(�� �jV�-� ��-<� kj_�% �� g��(4� ��� ���(� M &�V��£d� ���(� ��� ��YK �,4z% �[ kj_�% �� �,���� 2��� M ���/�
? ��z ��� w��(�� �D ��¢[ �� IL[�V�Y[ �� �+�� g,��-+� ��(�� �jV�-A ��� ���!�� �D �"�+� &�L w�,A�> ��-<� ��% X�> �G� �,D �:�� �_�% �{� � ��@�
�A� � � ��@� ��(�� �jV�-A �,��� ��LU� Iz% ��!� �� �4,V� � 2Q1 Q ������ ��'�,M�� �>eB ITO � �,��� �,V��<� �4:�� �![ �jV�-A ��!� M �,��-C ^� �4:�� n�%
��(�� 9�> k($E[1993 g�) M �z��� \���w a�. �� �4:�A� W{z k($E[ �K�– �¥� s,)– |4> �{���(�� 9���� ^8E��) ¹�,>�� ���/ �,$�(C �,���VD M ����'� ����KD ��_(�%� w����. 1�A ��� t�_� ����� � XV�
9�>1993 [ �D �z�'/ \V�� �,��� �,V��<� �4:�� R,$E[ X�> |4>� w ��� t�_� M ��4> �¥� s,) ���,4��� &��>�(� &�4:�� XV� ��Y�Kd� M ����,K T���� M g���!� �P��i� �P�K��% \� �,) ¹��� w9��3� � 9��[ d�
�,��� �,V��<� �4:��– P�_A� �L��'�� X�> ¹�S��)– L<��) ���o� {V��� �sK�) 9��[ |) w����V ��(V &d�m ^ 1�,+� �� ��H�% �D ¹�����$� ��,�>�V &�_8D� %�_A� �{z �h� |,�!�) 9��[ �L�% �4� w !K��� *iEA� �{z ��
�,�4!���$ |H4�[��L� I>�,V X�> �z�T�� �4:�%g���(A� ���� �u� �!� �4:�p �_h% |4> �'/ �� � 9T��� *�H,A� �{z X�> �S��)� 1^_-� ���!� &���Y� M 1�h�� �jV�-A �K�H,� �4:�A� W{z k!b� �K � w�,���
1�h�� �% &�,L(�� 2�-h% �� |-h �% X�> 2�Y+� 9�!) ��!� a��.% |� � ����) ��(�� �h¢A ¹��V� ��!� 2�� N,�Y�) �,��� �,V��<� �4:�� 9��[� �{z �z�H�E) ���L�� �����$� 2��� �H�E)
X�> t#� w&�>�4� \) % �% &��V \) % �D ��!� M ��(�� &�� �� �h¢A ¹��V� 2��� I,(�[ �-e w¹d�vD ¹���(V ��� �j��1�
·~��� �)�>{� � g) ��s[ &�" � X�> |Y] �� Xz� w¹���(V |K3� �% ��,:�� 2���7 �10 &�" �� ·��%�7�� �)�>{� � g) ��s[ &�" � X�> |Y] �� 2��� Xz� ��(�� �'$��� ����5 �� |K%� &�" �7
&�" ��
1 www.annabaa.org –الفساد ا,داري مفھومه ومظاھره وأسبابه –خالد بركات الواعلي ياسر . أ
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
81
·�7��7�� �)�>{� � g) ��s[ &�" � X�> k�YC� ��(�� �" � M �'$��A� k] z3 �� |K%� &�" �5 &�" ��
·����&�� �)�>{� � � |K3� 2��� z �� |K% &�" � X�> k�YC� ¹���(V �H�%� �V�:3 &�" �� &���,) �<� �,��� �,V��<� �4:�� �L) k��K �� &��'�� Iz% �� � A�!� ��(�� &�� �� �h¢� J,[�[ I���
��(�� X�> �h¢A� T��� � �L,V g,$�,(� g) � ���� �?�� a��� M � �� ��(V ��"� ��� J(C 2��� ��@� g) ��(�� �� �D &��h¢� �f,�� ��s[ � w9�!� ��'�� M ��10 � &�" ����" N,:�� � w�0 � �" �
���" ��$�V� IK 2��U� �b�� � w�1 � �� ��Y� ��(�� &�� �� �h¢� J(C ��!� M ���(V |K3� 2���9��>y �,��� �,V��<� �4:�� �2009 w2010 �2011
3*1 �<h1 j ���$,�� ��41 &Yo #$V ����� � ���$' W*�� ��� #�J&J �[�� � ��(�� &�� �� �h¢�
2011 ���� ��(�� &�� �� �h¢�
2010 ���� ��(�� &�� �� �h¢�
2009 ���� J,[�[
2���
9.8 �����i�,� 9.8 � �¡��� 9.4 �����i�,� 1
9.7 � �¡��� 9.8 �����i�,� 9.3 � �¡��� 2
9.7 ���(� 9.7 1 ��c�$ 9.3 ���(� 3
9.6 �����V 9.6 �����V 9.2 1 ��c�$ 4
9.6 1 ��c�$ 9.5 ���(� 9.0 �����V 5
1.�� ��,��� �,V��<� �4:�� \K��www.transparancyInternationa.org IK 2��U� �b�� �4��2 � �4:�� �� ��Y� ��(�� &�� �� �h¢� J(C ��!� M ���(V �H�3� 2���
9��>y �,��� �,V��<� �2009 w2010 �2011 3*1 �<h2 �j��$,�� ��41 &Yo #$V ����� � ���$' &74�� ��� #�J&J �[�� �
��(�� &�� �� �h¢�2011
���� �h¢� ��(�� &�� ��2010
���� ��(�� &�� �� �h¢�2009
���� J,[�[
2���
1.6 ����(� 1.5 ���(-)i�% 1.5 *��!� 176
1.6 *��!� 1.3 *��!� 1.5 ����(� 177
1.2 ���(��cV% 1.1 ���(��cV% 1.4 �¡�,� 178
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
82
1.0 �� ���,�4<�
1.1 �¡�,� 1.3 ���(��cV% 179
1.0 2���Y� 1.0 2���Y� 1.1 2���Y� 180
1.�� ��,��� �,V��<� �4:�� \K��www.transparancyInternationa.org \�� t# 2��� �-e I(�[ A�!� ��(�� �h¢� 9�K % �E)�!_) �D 2���� |,j�(A� �� ��3 �,[�{� &�������
w��Y� �{z M >�b�� |/���3 |H� ���(� &�V�Y�� �� �>�4� |4<� ��3 �/ ��% ����![ I-� ��(�� 1S�$D2�4!�$� J��" �� 9�!� 2�A�g��(A� �� Z��/d��w���h��� wg,��-+�2���3� ���!�w �h¢� X!(��
� ��(�� g��(A� �� �<� �" � ����[ �D A�!g,��-+� ��(�� M 1��5 2�� M g,$�,(�� � �,>�b�A� &���,_�� ��(�� �>©��[ 9�>@� |P�$� �>� P�O�� 9�:�� �>w M R,�[ &���,_� t�[ ��V t# \����,�C ��� ��3�
> °�)@�� �P�O�� �> N<-� M 9�>@� |P�$� �,�!V �4� w�L�NK��[ P�O�� 2��� M J� ��� 1��" X�>� �� �,$�,$ �8� A�!� ��(�� �h¢� &���,) �<� ������z�" �� ���(��) |H� 2��� �� ���!� M�, ��T
��4�!� 2��� 1��K �3 g��" 3����"�) 1���� �!) %�)� w�h�_A� B�"3� �4H�$d� g)� ��(�� g) �K�> ���4!�\� &����(� �,��[ a�L) �,A�!� �,V��<� �4:�� �> ��H_�A� �,>��� &�4:�A���(�� |_��(A� M �% �4� ¾ t�_� ��� 2�HA� |,_$ X�> �K%�K��/�) �,(,����D M ��<�(A� ��(�� �L"��� M |_K��i3� �� 1��+� �,�A�
9�> ��_� �� kb�![1997 �b�%� ¾Thomas,1998 �% ���hKMPG &�"% ¹�j(� X�>4000 ���h M18 �c� 1�z�? ����i� \K��[ &���<� t�[ J��% �% �D �$� �� k���[� ���R,���� ������ 9��>3� M1 w
��Y) ��![ �L�- ��/3 ��'�� �� t# F�_$% N��~��,$�$% I,�� �z�[� ����Y�Kd� 2��C3� �z�[ �D �c� ��V ���T[� �,>�4�"d�R,���� �,��� �,�A� &���j��� k�s�@� |H� "���-�� 9���� |!�)
,��s-@��� 2Q2 Q2Q C�} 1��� R���� 3�� � ��,z &�>% �� �+� a�L) ��(�� �jV�-A �,�� �,K��[� ���<� 1�j�A� I�3�
�L��� �z ��b%� ��(�� 2�4>% 1 �'/ ��2� %Q 1��,$� �,4��� ���![� ���!�� �,K�/3� I,��� �,.���e�� ����[� w�L��%� &�!4��� ����$�) Z�(A�
�'o� ������� FQ 4:�A� �e�U�� ��(�� g) &�� ��"�2���3� |,(� |H� ����Y�Kd� �e�U�� ��
�Q �T��$�a $�,(� ����$d� ���L[� 2��� � ����
�Q ��� ���!�� 1 ��b I8 ��� ��/3� 2��� �D ���+� n> ��(�� �<����
1
.62مرجع سبق ذكره، ص ،فارس بن علوش السبيعي
2 .75، ص 1998برنامج المم المتحدة ا,نمائي،مكافحة الفساد لتحسين إدارة الحكم،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
83
`zQ ^�� �,��-C &�($¢�� &�4:��� &�,!v� ���V% �� �,>�v &�4z�(p dD ������� �-e d ��(�� �% �,��-C�
z� ����oA� ��(�� �� �D �,K��[d� & �h% �4� � ¾�,��-+� ������� M ��(�� ¾9�!� ��'�� M ��(�� |(� ¾���� ��'�� M Z��/d�� 1�h�� ¾NP�?�� 2�c�$� 1S�$D w#����) 1�"��A�w���� ��'�� M ��(��
S��8@� ¾g,��4!� g�?�A� 1�h ¾2���3� S��/@� ¾���!� �)�,��� P�O�� i�LU� ��L� �{� ��(�� ¾���<A� ^�z���_[ �% &�-��4A� Z��/�) ��(�� w���!� ^$ �K�>D�� M ��(��� ��4> N?�� �'$��) �L_,([ �%
���!� 2���3� 1 ��D� �,��4!� &��s<A�� 2Q2 Q3Q ����.�*:� ��>B���� ������� �>eB 1�� � 9�> {��1989 ����Y�Kd� �,4���� ���!�� �4:�� 9��[
OECD 9�> M� ��(��� 1�h�� �b �,��� F�+� M ���,K ��)2003 \4��� �� �E<) �K � ���>�) k��K �� �� ��(�� �jV�-� M ��A� \4��� �� �E<) �K �� �,D & �h% �� Iz% |!� w��(�� �jV�-� M ��A�1 �
1Q ��A� \4��� &�4:�� R,$E� &�,L(�� I���[� g����� ���>D� 2Q 7,K�� }j�� �� �-4�� 9�>3� |P�$� 2���$� ���'[ M 1�>�(A���,��-+� &�,�4!� 2��!��
3Q ��A� \4��� \� ���!�� M �Y�oA� �_���� �,��-+� &�,�4!� �,V��<� 1���i�
4Q ^V�[ ��A� \4��� &�4:�A &�n��� &����!A��
5Q ��A� \4��� &�4:�A �,_� ��� ©��n� I>�� 2Q2 Q4Q s7V����� ���D�5� ��BZ�� ��>eB�� � X�> �_$�u� ��L� ���'[ M W �� \� J$���� d S ') ��] M�
�c�� 1�h�� �!� �{� w��(�� ��b�� ¿���� g_$�j4� ��� ��]d� R�� ��> w��!� ���(� �C% d �- w��(�� �) �u K�/% J"�� \,4U �� �%� J��L��� 2���3� |,(�� �,������ ^� &�>�V�A��
-e |-,z I���[ 2�/ �� ��3� 1�'�� {/E) �L(��) 9T�[ �% J¥ &���-+�V w¹��,C� ���!A� W{z �<� �% � ����!� ��{� Sd¢z ���0� �z�_-[�� ��{� \,v \� ����Y) |��!�[� ��(�� 2�4>% �:� J�� 4,:�[� !��<[
=�_C@ �,$�$3� �,�¢(A� �% �4� w �����d� |!�� �'/% �� ��'�� M �% 2�4>3� ��> M S��$ ��(�� \��� �-� w��(�� �jV�-� �> �YV@�� w�h��� I-j� �_$��� �4:�% I���[ �'$��) 1 ��@� 7[�> X�> \�[ 9�!�
��(�� �'/ �,�o� \4��� ��L" �4b $�$% �� g_$�u� ��� 3d �H�� ����= � &F�GH� � I1��2� ��$,�� R&}�T � 9��% F�_� ��V� w��3� S��)3 I��-� �,!�� �,4��� |"%� �4�� |'!V w�,)�!� &�!4��� |" M ��(�� I?�![
��� 9��bD �D d��� ���(� 1�f��) ����) �A� \K��� �� F�L� 1�> �K�. S��)3� t�(V w=�_C@�� ZE,� <�[�� �� g>% 9��% �K�C �j��d�� �(U� M ��(�� T���� �YC ����C �#D ��% wJ!<� J�'� �,_�� S��� IL�% �s
\4��� �z�Lh �� ����Y�Kd�� �,$�,(�� �,>�4�"d� &d�j�� �D �V�bD w1�,+� C��� �V�� |� ��V �P�TU� M
1 . مرجع سبق ذكرهالرفاعي،غالب عوض
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
84
� ��(�� �_�EV ����$� �[�L"�[ X�> t{� �,!_��) &�8% ��� �4,K ���:�� X�> &�8%� °�V% ���� ��i��� ���: ��> ����A� �,4���� ����<� �,4��� 2�) �,PTU� �,4��� ��� �L_(�%� �z���5 �� ���Y�Kd� ���'�� �,�4> |� XY!�(�� Z�(C ��b�� ��(�� �% �p� w���� 1�,C �,![ �,_��3�� t� �,�K3� kjbEV �,��(�@� �,4���
� ��% #D �_K��A� X�> �!_') w���A� �_(-) �(�� kK�� M Xz�_��� �_�{) J�{A� ��� �� � ���V w�[�# �C M ��$ =�< M �,$�,(� 1�� @� iT!� a�$ ����) M ��(�� �'<�E) �,� �{� �)�'� \)�. ��iD X�> 9�!� >�� 1���i �% ^�
3� ^YK �:�A� ��4�>� �� d�) �'��b 1�K |,-<[ 2�/ �� ��) �5JL�� �£ |,A� iT!� �{� ��� 3d1d &F�GH� � I1��2� ��$,�� R&}�T N$,J� �D ��![ �K ��P�TU� ��Y�Kd� �% 2��� M ���8� N��¦ d
��$ �,!��U� ��(� 9���/� �_$��p �)�'/ M �� �L4U� R,P �� ��V w��(�� �� �� �'$% &����(�2000 À �D ����% t-V �K ��(�� |4!� I,z��� a�C� �,>�4�"d� ����Y�Kd� �,4��� 1^(� t) %� I-+� I,K ��$� ����
1���A� �!<_� F�z @� 1�z�? ���L�� M �� �K� w ������ �z�T��� �-��Á1 �,�> ��% �{� J�'A� R�� �z� ��$2011 z 2�/ ��_� ��(�� N�� �% �!) �,P�O�� ��(� ���V� �_$��p 1 �(/ 1s�� W{17 �� d�� �,��
1�z�:� 1���u �,$�,(� 1�� @� F�,� ��¢� � �$� �� �% dD w�P�TU� M ��" �� ��(�� ��,�C 2�C ��,K�� &�,'!A�� �YYo�A� &�$� �� F�,� I� �
�L) 9�K 2��� �{z M 1�,C��À�,4���� ��-(� 2�C |,�j��� &�$� �� T���Á S� � n$ �,�4> �> 1 �_> z� �,4�> &���% �$� �� W{z 9��[ � kK�� R�� M� w��-h% N��op \$�� |-<) ��<�(� ��(�� �% �D k���[
�$�,� �,fL��� �
�4�&��V% &�,P�YC@� ���L[�"% ���P�TU� 2�!� 1 �i��E) Z��/� ���OK2���3� 2�c�$� S�$� �,��4!� ��,?���P�TU� M ��(�� ���OK �Y�[ g�?�A� 1�h � 2�oVw9 �� ��3� �Lh% ��$2010 I��u� k�YV
M ���P�TU�948 �b ����@�) k4-C� ��(V �,OK1352 �4L��2�
�� �� �D �P�TU�) 7�!�� �4,V ^<� ��!� M ��(�� 2�C �,V��<� �,��� �4:�A� �[ ��% ����[ �/% M �
d �� g)75% �% �� ��(�� 2�C ��'�$d� �L�� �� ���P�TU� &�($¢A� ��6% W{z 2�4>% IK �����h��� &d�4!� �"� &�($¢A��
d 1�z�: �b�![ �H�3� �$�3� *�<�� �,�4<� �,���VD 2�� g) �� �P�TU� �,V��<� �,��� �4:�A� k!b���(���
d �P�TU� k��C� ��$2010 �_[�A�105 �� |�%178 �����(�� 1�z�? �<��� M k!"��[� w ��$2011 �_[�A�112 g) �� �,A�>183 ��f�� d �,V��h 2�!p w���i 10§2.9 �_[�A� R��)� F�cA�� R��[ �� |� �!)
�Y� \�w �� ��" J��K 2�!� �z� �h¢�''��" �$�V'' N,�Y[ �% I-m''0'' �$�V �!� N,�Y[� ��"''10'' �!�''��" N,:�'' �� |K% X�> ��� �% 2�YC �% n�![ �� �,�� �,V��h �4:�A �_(��) ��" ��,!b �'�� z� w3
1
.2، ص6560، العدد 2011ديسمبر 10تصريح صحفي لرئيس الهيئة الوطنية للوقاية من الفساد، يومية الخبر، اإلرهاب، تقرير االتجاهات االقتصادية واإلستراتيجية، مركز األهرام أسعار النفط والفساد وأداء االقتصاد الجزائري على ضوء متغيرات 2
.168، ص 2008اإلستراتيجية،راسات للد
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
85
��) �u �,$�,$ 1�� D 9��!��� ���� &�($¢�� 1TL"%� J,��� M \$�� |-<) ��(�� �<��d a���� �z =��� w ��$ ��%2012 ��V�A� M k���`� T�105 R��[ �� |� k��C� �4,V w��!� M ���(V �`H�3� 2��� �h¢� M
��T��A� M F�cA��75 �88 ���� X�>. ��V ���4> g) �P�TU� N,�Y[2003 �2012 ��� M1�/E�� J[��� ��% ��L� |-<) w��(�� I4![ X�> |,� w
% �,��[ X�> w&���$ |_K k�YC d�� �% kK� M w��_� ��(�� �jV�-� M �^_� ����[ k��C �P�TU� �� %�$�P�TU�) �� ��� �_,[�[ �(C% kj_�%��
3d2d I1��2� ��$,�� ��1�5 ��&F�GH� ����&M��� ��eB�� � M �L�" JY[ &�!��<�� �� ��v �P�TU� & ��% IK ��3� `) ��Y�� �"� X�> ��3� 7�!��� w���Y�Kd� ��(�� 1�z�? �U�!�96Q22 M ¨ ¢A�9 �,��1996
wI4�A�� 2�!A� � ��� �D� �� 2���3� Z� ���C� a�Y�) g���� I,:���� \��<�� ���� \4�) 7�!�A��{�� IK ��3�03Q11 M ¨ ¢A�26 &�%2003 IK ��y �V�bD w����� ����) 7�!�A�97Q04 M ¨ ¢A�11 �����1997 �L�jV�-�� F�z @� |�� � 2���3� �,,_�) 7�!�� ����K �� �4� w&�-��4A�) ���Y��) 7�!�A� M6 ��$ ���,V2005 IK k]05Q01 &�!��<�� W{z �,4z% I� � �h�_� |-<) 7�!�� ����K Iz% ��V w
��$ �� w��jV�-�� ��(�� �� ���K��)2006 IK k]06Q01 �D �,���� ^)���� I>� �D a�L� �{�� w w����� 9�!� g>�'�� ^,([ M �,V��<�� �,�¢(A�� �z�T�� T�T![ �> �OV w��jV�-�� ��(�� �� ���K�� �4�
k!K� K��[� �P�TU� �,I�3� w��(�� �jV�-A 1�j�A�k" �%� M ��Y� ��(�� �jV�-� ����K M2006 �e�"À���<A� ^� S��H� Á�,K��[d� W{z &�,��� ��V� w�� ������ �{z M S�" �� i�)% ��� �
;d i���� +� ��� � ��F�*��� N����� � �� �p ��Y�� �"� X�> ^)���� W{z 7�!�[� � �"&�-��4A�) ���Y�� J� � x� �[ J�!� �{� 2�3� �L<� 2�/ �[�-��4p ���Y�� ��4!� N?�A� X�> J¥
N?�A� �{� �,�A� ��{� M 1n�!� 1���i |� �V ���Y�� �{z ��¥ �4� w�,)�o��d� �[�L> ����) �% ���,?� M �_,Y�[ �4� w2�3� ���Y�� �L) � �� �,�,-� R��) S�L��� �% �,)�o��d� 1�L!� ���L� ��> &�-��4A�) ���Y�� J¥
������ g,��4!� g�?�A� ���$ � �,�u� &�>�4U�� �_o��A� R���� ���� |4![ w��(�� �jV�-� I>� |"% ��
\,f<[ X�> w����Y�Kd� &�.�<�� &�# �,��4!� &�($¢A� �{�� �,��4!� &��,��� &�($¢A�� ����3�� �z�T���L,_o���� �L,�?�� g) �,�¢(A� � �{���
�L4U� \� |��!�� M �,V��<� � &�($¢A� X�> g!�� w�,��4!� ��¢<� ^,([ �,�,� X�> �,V��<� S��b@ `) �$�$% 9T��[ �% �,��4!� &��,��� &� ��@���
• X�> 2�Y+� �� �L4U� �- �>��K� &�S��"D ��4�>� �,�,�� w�z^$� �L4,:��) 7�!�[ &����!��L,V &� ���� #�~��
• �S��"@� �,(_[& �� ��@��
• �,��4!� 1 ��@� M ��(�� �.�� �> �,(,(] &����!� �<��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
86
• g�.�A� ���-h� �P��> X�> ����
x d -�`� +� ��� � ��F�*��� N����� � w���� ��'�� M ��(�� 1�z�? �U�!� ��c �� ���K�� ����K }�X�> ��jV�-�� ��(�� �
- ���� ��'�� &���,� \4K� N<-) 9��[ �� 1TL"3� g) ���!�� T�T![� - �,�!A� ���� ��'�� &���,� �z�T� X�> ?��+� ��c) &�S��"D� ^��!� \b� T�T![�
- ���� ��'�� &���,� g) �,V��<� T�T![�
- ³,(� 9��o�$d� �� ���K������ ��'�� &���,� I:�[ �� &�S��"®�
- ��(�� �� ���K�� �D ��¢� �p ����� &�($¢A� &�)�(+ �/�� 7,K�[�
�d Q��'�?� ��$,�� � ���*��� ��Bl� �C�} !�M%9 ������� XO��p06Q01 ��(�� �� ���K��) 7�!�A�{,��[ X�> �>�([ ����(� �,�.� ��,z S�<�D I�� ��jV�-�� �,f,[�s$d� q,C w��(�� �jV�-� 2�� M �,�.��
X�> �L(� ��Y�� �"� X�> ��,�� W{z ���[ � -��(�� �� ���K�� ����h �$�,$ �sK� . -��(�� �> �v��� 1 �O� �8G�) g�.��A� R,(]� �,>��) �4([ ©���) ���>D.
- �% �-e �� &����!A� |� 2�c�$�� 1T���� \v �4,$d w�L�� ���K��� ��(�� 2�4>% �> N<-� M Iz�([�L��i@ &�,��[ I���[ |"3 ��(�� |���> �> w�� ��@� &�$ �4A�� &�S��"@�� I,:���� \��<�� M qj_��
-g,��4!� g�?�A�) ����� &�-��4A�) &���Y�� ��[ D 1� ��� &����!A� 2�c�$�� �$� �� �� �� ��Y) �L,�L:�C X�> �L(���
-��(��) �K�> &�# \P�K� M ��j��� ��3� \4U ���!� �)�,��) ���!�$d��
- �.�� ���,!Y� X�> ��(�� �jV�-� &��,z \� ���!�� X�>� &�>�'�� g) �� 7,(��� T�T![ X�> �L(� �����
3d3d &F�GH� � I1��2� ��$,�� 1�@= �� ����_� �L<[ ���� 9��% a�<-�d� �� ��C ��(�� �L,�> �',(� � \� ����(A� X�> ���� 1 �K |,��[ ��Eh �� �� �z� &�,(�U� 1��!�� &���<�� �,_�"3� &���-+�� �," ��� &�>�'K M ���-+� �L[��> �� &���Y� �L�� ��{� �� �YC d t# X�> ��H�3�� wg,��� g�>���� &���<� �� ¿�<cA� )�+� ���!� �� �[ �,OK� w�,_�"3� &���<� \� �,��4!� 2�ch3�� |���� &d�Y[d�� �j�$3� g���!�A� a��o�$� ��� R-![ �� ��H�3� �� �z^�� �,�,Y� ���<� \� \��(� 7��'� i��� ���>� �,$�
g��P�TU� g��(A�) J��"3� �4� �,OK �L��_$ �% �!) w�P�TU� �L�V�> 2�,�C� �,�4> n�% |H �� ��,��� \ ���!) � ��� �D &� d��� ^��� J��L[� �,��4!� 2���3� �K�( ��(�� &��� �) �L�c�$� �n� �!��/ k��-V
���� w�,4z�� 9�K 3� ���L<� ��C� � �P�Tf� J(-� ��,��� \4� �E) �.�� 9�!� �%�� ��4z�� ����� �f, �� �H�E) �.�� ��Y�K� �C��V 1 �(/100 ��P�T" ���� �,�� � ��P�TU� � �f��� >��Y� t�_� �j,OV I8
�� �H�% 1 �(/ �.�� ��Y�Kd� k��� ��100 d�� ��,���
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
87
2�-h% N���� �i��A�� !��� ��Y�Kd� \,f<[ M W �� 2�/ �� �P�TU� M ��(�� ^8E[ X�f�� �4� ^� =�<��ª�YA� &�>�v a�. �� ���� ��L[ �� �L_L�� �,��4!� �,�A� � ��A� ��{_[ �> �OV ©��A� � t# �D a�O� S��)
g) ��¦ IL�� �!_� |!¥ �� wIL_���� M ����. &�s� ��{,����� �,�!� 1 ��@� �?��� ���!� ª�YA� S� �� &�-���� �,Yo<� &�-��4A��z���� �� �j�YA� 2���%�Â�D �V�bD ^� �,�/d� >�b�A� M �� ��@� &���,��
YA�ª� ��� w���!��_�� ���[ X�> T,�s� ��� �,Yo<� �V�!A� �% �)���� �% �,�T�� �% S�4��d� %�_� X�> I�,"���@�� 1n��� 1S��-� X�> �_A� 4�!� I,,���1
��/� J��" �� 9��% �b��> �,��4!� &�($¢A� ���/ �� 9��[ �� �,��4!� &���Y� 2�� 1�h�� kj(���1��5 2�ch% i��D �% ��,!� &�.�<� k���[ a�L) ���� ��'�� &�($¢� w &� ��@� kV�> *�,(� �{z M�
���P�TU� �� X�> �Y� X�> �(V���A� &���<� g) ���45 �K�_$ �,b�A� ���!� F��)% n> �,��4!� &���)���� &�z�i� t{ �f,�� w&���Y� t��) ��:� �� ���] M ^_� ��) 1�h�� k��K� �,Yo<� ª�YA�� �,�P�!�
S�,��3�� S����� g) 1��� k!([�� wg?�:u�� g)��A� ��_' ����Y�Kd� �'<�3� w &�($¢� 2�C �O�% N<-���� �!)�[ �4ob ����Y�K� ��� �������(A� IL�� g)��� &���h \� &���� ���n� �L,V|YC �4� �� ��> M
���<� |H� 9�!� ��'�� �!)��� &���<�Vw���.���$ &�K��j4� �,�.�� �� �H�E95 �P�TU� |,/��� �� �P�A�)&�.�<� ��,YC ��P�T" �.��� �% a�!� |z 2S�([% �% �-� w&�K��u� ��'K �z�V�� ���h &��s<�� &d��_��
|¶-<Ã[ �� ���<� W{z �,��T,� ��An� M ��)��Ã� �� 9�� M �K�� |z� ¬���.���$r���� |/�� ���r¬�
|C��A� �D W �{" �� ��(V �LV w��(�� �<��� �� ��z{� &����(� &�Lh �P�TU� �% ���K I� ��% ��,�+�� �'�(� �!)�[ 1TL"% z |) w1�z�:� �jV�-A ����(� �,)�K 1TL"% S��) �,�4> I�[ � q,C 2���$d� �� ��3�
V�-� �� R,P�� NK�p �L�,�!V k'_[ �� ��{,���� �> 1�,!) 2�T[ d �P�TU� M ��(�� �jV�-� �E(4V 1�z�:� �j |4!�([ 9�-C% ���D� &�!��<[ \b�� |��,z J,Y�[� &�4+� ��>D� ��>�� �> 1�Y��� �b��� ���U�9��o�$� 1S�$D �% 9�� �� �,��+�� 1��!A� �P�TU� M ��(�� �!,_. X�> ��¢� �� �z� w&�)�(+� �,�Y� �,'4�
�����_�$d� �4:�3� a�. �� ���o�(A� ��,$��� I-+� M S��_� a��>% �� �V�> �_�% 9�!� JY�A�� �'�(� w�zS��)� �L�� ��4�$� ��4b |,_$ M �,>�'KD �,-�� �D ��_� |��]� w9�!� 2�A� JL� �!)����(�4� w��(�� ����
�,�4> �DS�,�$d� R��� X�> �j$�� ���fz ���h �% ��-V w�%�� S��)D� w^_!�� M ����C� J!<� 1�� D X�> J��" �D w��An� �_K k] W�!�� �4b &� �oA� &��� �) �C% �% �" � �D w��An� �L$% X�>� w�_o��A� �,_!<�
14 M �V�:� ����>&�)�o��d� �,b�A� �,!��<�� wF�,c) 2���V 1�-V �V�� �$��� �% �_�>�) ��,K� R, 1�� @� ��% ��@�2�
`��fz � ��(�� �!� 2�£d� ��!��� N���� S�$�z� �4!�$�� 2\K� �j�YA �,Yoh �z� �£�� 2*�/3 �z�
1�h N?�A� �z� S�$ 9��o�$� �'�(� ���!� ����3 �,Yoh �z� 1S�$D �4!�$�� 2��,?� ���!� J(-�
.60محمد حليم ليمام، ظاهرة الفساد السياسي في الجزائر، مرجع سبق ذكره، ص1 .171، المرجع السابق، صأداء االقتصاد الجزائري على ضوء متغيرات أسعار النفط والفساد واإلرهاب2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
88
���� �z� %�C ^��!A� ���� X�> F�,� �($¢A� �,$�,(� ��!�� �z� �«d� ��,?��) ���!� ��!��� X�> �A� 2�9�! �z� g,![ F �K3� S�K��3�� M \K��� ������ M i�LU� �,?�� ��� &�S��� ���� �"� 7Cw I�� �� �z�
&�,G� �> qj_� �_$��A� �jV�-A ��(�� 7��. �> �P�TU� M ��¥D ��,z �,�.� 1���" �jV�-A ��(�� X'![ &�,C�� 3 w1^_�� ��_� � �!� �4�� |��TA �� ���$��� ��TA�� �� �z �A� 29�!� w ��4�>� X�> �,�E�� \�
�� ^c[ �� 1��> ��� ��(�� �L"��� M �,[�{� �)�K��� �����$d�� ���Y+� &�)�(C �> ¹��,!) &����!A�� I,�� �4>��� |���!� X�> ��¢� �{� ��)�,� �#�4�� \� 7��� �� �{z� 1 �(��� �)���&�z�«d�� ¤��_A�� I,��� �% w
�4>��� �,[�{� �,�/��� J���U� �D �,�!�� �," ��� J���U� �� ��(�� �"��� M ^8E�� T��� |�� �> �S��)�X �� �� �� �zi�)% &�"����$d� �!) ���,� �-e qj_� M S�" �
1Q ��(�� <�[ q,C �� ��!� M ����_� �H�% �� �P�TU� �![��> ©�� z � \$�� 1��H� �� �>�4� t# ��!� w|���!� �L4z% � �Y����� *�(� ���]� ���Y�Kd� 2�j��Q �,)�K��� �,_$�u� �4:�3� �YK Q �"% ���¸�
9�!� ��'��Q 1�)�u�� �,>�4�"d� &�K�!�Q J���A� �-�C� w �L�K� 9�> J_() g����� *�/Q I>���,����� &���!�� $�,(��
2Q �,A�!� &����(A� X�> �,�E��� I>�� �� ¹�^_� ¹� �K 1^/3� &���(� M ��(�� �jV�-� &�,�4> X��[�K@�� �,��������) M F��'A� ���(A� ��� 2�i�� �) 9�4�zd� �% dD �,4, �
3Q 9T��[ �% J¥� w¹��,C� ���!A� W{z �<� �% �-e �C% d �- ��(�� �) �u K�/% J"�� \,4U� ����!�[� �,<[�A� 2�4>3� �:� J�� 4,:�[� !��<[ |-,z I���[ M �3� 1�'�� {/E) �L(��% &���-+� |
�z�_-[�� ��{� \,v \� ����Y)� 4Q �!<� N!b�,�¢(A�) �(� �� �,�,?�� �� �,$�$3� \� �<A� \� �����!�� Iz� �� ��@� 1TL"3�
\��(� �)�� &�# �,j'(� \� �<A� \� �H�% IL��4�z� ��-�� Z��� IL[ � 5Q ��% �<��� �D �A�� � ��@� ��(��F�,� |H�3� �4H�$d� �� �,!,_'� &���H�% 1�b�+� 2�,"3� *��m |/
��_�A� 2�,"3�� � 6Q � ����Y�Kd� &�>�'�� S��% X�> ��(�� �8%©��% �,�) X�> 1^'/ �,>�4�"� &�,>��[ ��¸�V ��P�TU� \4���
���(�� ���Y�Kd� �4��% �4H�$� J$��A� ¨��A� N!bk!�[ �� \� �<A� ���-[� ��VK���� g������ ���� �-�� M ���'[ >��(� t# �- w ��$ a�z � ��@� ��(�� �� }�o�� �D
� w�4:�3�� �P����� �-e �L,D �����[ �� &�"����$d� X�> �(,$E[ &�C�sKd� I���[�,���� 1Q ��(�� 1�z�? &�,>��[ �� �j�� ��@� c_��d�% � ������ *��� g�?�A� �� ���� �i��� �,4�[ x,$�[
�V��8 ,�.�� �,K�/%�4P�K� X�>Z�$% ����� ���,���(�@� �.��� �2Q g����� |,!�[ 1 ��b�>���� ���sC� IL!K��� k��� �4L� ���(�A� 7m � �V1�� @ J!<���P�TU� �{�
�,�� ��¯ \V���(�� �<��� �f,�� �
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
89
3Q ��L" I>� 1 ��b�) �jp �4�LA� &��,��� &�4:�A� ��(�� |P�$�� |-)��-4A� F�_� �z �_�>�) �,� � �,_!h��(�� X�> S�O�� �.��w c_�� �{�V�O[ ��LU��,_!<� �,���� ^'�� S��� �{z �� \4��� },�o� �
4Q ��_� 7V� g��o�(A� N,?�[ I:� I,>�[ a�Y�@�� 1 ��U� |H� �,>�b�A� ^��!A�� �,V��<�� 1S��-� ¤ �� �-V3� �� t# �D ��� 1n�� |z% *�V ��([ �� ��H� |z% ���:�� �.�$�� �) �5 t# �!�� �,�z3��
�e��� *�/3�� ���!� ª�YA� \� XV���[� 5Q &���Y�� &��s<A� ����3 �4-5 I:� S�<�D ^��!� �4O�[ q,m �(V��A� 2�� ��V� �,V��<� X�> 9��[
2�/ �� ��(�� \�� M �,�!��) I(�[� &� ���� #�~� M �,>�b�� � Q ���A �,�� �� ���!� S�$ D� 1���TA� �% �OK��A� �D 1�>�� q,C �� S��<� &�S��"�) ���!�A� &����!A� \�i�[
¹��K� g�4�u� ���!��Le��[� ILb��> ���>@ ¹�,V��� Q X�> �!'� 2�!V 9�:� t# M �p �YK��A� �>��K� ���!� S�$ D� �,�/d� ^��!� ��4O�� �� �<A� =��h �<�
��_(� t# |� �<� \� &�S��"@� \� &� �����
Q �% &�f(� �% �_$�u� �[�V� ���$ X�> �:V�j4� �� ��D� �,��� ^)��[ #�~� &����(A� �% �,�A� &���,_�&����(A� ���T[ \�A �,��4!� &�����@�� &�����) ��Y� &�# ��/3��
6Q \b�� *��j�$d�� 1S��-� X�> �4�![ ��,K� &�S��"D 2�/ �� ���!� ��,?�� |ch M 1 ��U� %�_� |,!�[J$��A� ��-A� M J$��A� |"�� �
7Q 2�!V B��b 9�:� ���'[ &�!V�� �4(� d q,m ��(�� �D ��¢[ �� �,��(A�� &����� =�_C@ 2��>�&�>n��� &�,����@� ���) |H� �_��O� ����3 |/�� �� ���Y� ��-[ �% �,<[�A��
� �� �� �� �� �� �
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
90
� �
ق�א�C,Lن�T���"و�وU��2אEV2.�!�5�Hא���%; א�
�C,���=�W�� '��������QFא�O�=� �
@…a†Çg@åß@ZoîÌÜi@†î»@@@sybi@êa‰ìn׆Ûa@Ñ–i@ @
@�a‰†Ûa@�n‚¶�Ôy@¿@tb¡þaë@pb�æb�ã⁄a@Öì@ @
@îÜ×�Ô§a@ò�@@Öì@M@Èßbu�Þëþa@†àª@òM@@uìi�ñ†@ @@ @@ @@ @
x� ��) ��(�@� *��+ �,)� �3� �4-u� & ��%01 i�,��2014 �:m ���!�A� ��-<� ��Y� � ��K wF����Interdiction du voile intégral ��![� w�(��V M ��.% �,O�� W{z IK 43835§11 �,(��V ��.��� �L�!V ��
�4!� �� ��_[� R� �) M I,�[ �,���(��) 2��% ��24 ��$w M �(��V �b11 |��)%2011 1��4� ��V� t#� w34 �D w�,$�$3� &���+�� ��(�@� *��C ���4+ �,)� �3� �,K��[d� ���� IK ������ ��4�>� J�>%2010Q1192 M
11 �)���%2010�:m 7�!�A� w S� % ��C k���_[ ��4> ¿��� �� w���!� ����3� M �"�� �~ R)�� S��[ ��L" �/� �(��V |/�� g4�LA��
� |-<� �4�(A� 1%�4� �_(��) F���� �% �[�>�V� �4b �8% �K �,>�A� ��V� �% �� I���)� w��<� 9�-CE) ���T� �L) �K% �C% �% �L"�i ��� S��$ �C% �Lz�-� � q,C w1�+� �L�_� � �L[�� D �> ©[�� F���� �,>�A� Z�_ �% �4� �,����� ����� N<-) ���!�A� &�S��"@� |- ��Oo� 1�!�(� �L��-) kC�� �L�% J��" �D �{z w�$�_ X�>
&� �'A�� �,��4!� ����3� M�$�(� �L�% J(C ��{A� ������ �{z |-<�� w�H� &�jYA�� ����� �L[�,m�z�L:� |-h� �L$�_ �4� �z �,�/� ���C X�> ��,K� � |� R��> ° �_$�s$ �4-u �n-� �V�c� ��K �% dD
����K �_�>� 2�/ �� w&�>�V�� W{zr�"�� �~ R)�� S��[ � �:C r\� S h M � �!�� d ���A� 9�-C%8 w9 w10 w11 w14 �`���� 1�`,+� 9��`�C� M 7`+� X�> ����) }�[ �� w��(�@� *��+ �,)� �3� �,K��[d� ��
T,,4�� �:C� &�`,!4U� ���-[� ��`4�"d� ���C� �`,_!�� ���`C� ����� ^4`O�� w^-��� ���C� �`,�P�!��� d�-hD 1�> ���� �{z ^H�� ���� z� �L,�> X>�A� ���� �L���K �� &�>�V�� �!,_. q,C �� d w�,����K &
�L���% 1 �HA� ���O�� M ��(�@� *��m �,�!A� ��f�� ��$�� �� \� ���� �{z ��4O� ���_[ q,C �� d� w�,(�����,P�O�� �_h �L[���L�"� 2�/ �� �
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
91
� ��$%&,�� ����� ��)�'� � 2��3� &�# �,(���� ��.��A� a�. �� 1 �HA� &�S�>�d� X�> �L>�V� � ��!� M �,(���� ���� &���$�
M �,�.�� �,!4U� �[�>% �{� ������) �S�) w1�> &�,'!� X�> w�,���(��_�26 �����2010 2�Cr S��[ � �$ �� (���� F�s� M F����r1% �{� ������ �{z }�/� w M �>200 �,��� ©P���� �D �j�� �
� ��$ |_K ��% ������ |f$ q,C w�(��V M 1���" 1�z�? F���� S��[ �2000 ��C �� �(��V M �"�[ d¾�_��� 1%��d 1�C��
� �(��V M &�_��A� ��> i��f�� �1900 ��C ��$ ���C �D2009¾ � 90% g!) 3� i��f�� d �z�4> &�_��A� ��¾��$
� ¾�,(���� �,(�U� ��4� &�_��� �8�8 |� �� g��8�
� �H��C 9�$@� ����>� &�_��� \) % |� �� 1�C��� w��<� 9�-CE) 1 ��O�) �'_[�� ^� 1�z�:� W{z �% �4��% wg$�$% ����% �D ��YV �� �!) M ������ �h%�
9�[ F�,� M ���K {�� �(��V M �"���� 9�$@� �% q,C �$ �4A� W{z �_�>� � �,��8� wF���� &���[�� 1�z�: �!h �L�> n!� �� w�� �L4U� I,� �OK���r1���(A�� 1�/3�� ���+�r �,� �$�� �$ �4A� W{z ��� �> �O�V w
�/G� �V � �,z��-� X�> �b�5� g(�U� g) 1���(A� %�_A �,V��� �L��V w�(��V M �,��4�!� � F 7�!�A� �u� M�rF���� S��[ � �� 1%�A� ���] r ���4m � ��� ���K@�) �S�) w�,$�$% &��'/ �8�8 ������ \b�
z� �_C�Y� &�S��"D �8�8 �D ������ *�'[ &��'�� W{z J��" �D� wF���� \b� \�p S�L���� 1%�A� � - w�LP��_�� �� �L4U� I,K X�> ��¢� ��K ��4�>� W{z ���L[ |4�u� �� �� �z��:� |� �L"��� |_$ ���]�
¾k)��H�
- ��4b =��h ���] �YK w���� �% |�3� Z�$% X�> �/G� �V � T,,4�� 2�C ��4> ¿��� ��V¾ C���� Bz{A�� ���� ��!�� |? M ���!��
- �� &�$ �44� �Oz��� g���K ��4�>� n> �,������ ���:�A� |,zE[1%�A� W�« 1 �O� ���,��� ��(�@� *��+ �� �<�$d� �,�.�� ��f�� &n>�2 x� ��) �� �% M21 �����2010 2�YV �!) X�> �L:�] �>
^4O�� ���!A� ���C� " ��� W�L:� �,�/� M ���� ���C� ����� 1�,+� ���4m 7�!�� �� ���Y/ w������ �{z^-�����
�$� � M� (���� ���� R�� �z�>%3 x� ��) w��b�A� R�� 2�C25 Z ��2010 2�([ X�> T,�s� � w !��<�� ������ |/�A� n> �L,V I-j��� 1�z�:� W{z �_b �,��-��) 7�!�� � M ���� R�� 2��C �{� �!_[�
M a�$% �{� �,�.�� �,!4U� ����[ 7'�� �> �!�_� �% �[�z ��$� � #D w�� �L4U� I,K� 1�z�:� W{z g) �)��
: الرابط التاليللمزيد من المعلومات، يمكن ا-ط>ع على تقرير الجمعية الوطنية على -1http://www.assemblee-nationale.fr/13/rap-info/i2262.asp
: للمزيد من المعلومات، يمكن ا-ط>ع على رأي اللجنة الوطنية ا-ستشارية لحقوق ا,نسان على الرابط التالي -2http://www.cncdh.fr/sites/default/files/10.01.21_avis_sur_le_port_du_voile_integral.pdf
: للمزيد من المعلومات، يمكن ا-ط>ع على دراسة مجلس الدولة الفرنسي على الرابط التالي 3http://www.conseil-etat.fr/fr/rapports-et-etudes/possibilites-juridiques-d-interdiction-du-port-du-voile-integral.html
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
92
|~ �% �L�Eh �� �$ �� �"�� S��/D �_�>� 2�/ �� w9�!� 9�:�� 9�L�� \� �$ �4A� W{z �) X�> |4> ��%���!� ��,-(�)�
����K M 1� ��� &�,O��A� �� ��$� ��� ��Y� W ��K M wW�«d� R�� M � ��$�� R��� Jz#�r �:C S��[ ����!� ����3� M �"�� �~ R)�� r x� ��)07 �)���%2010 w�� ��$�� &�,O��A� \� �L�)�'[ X�> ��% q,C w
�� g����� K�) �Eh t# M ��Eh w1%�A� W�« 1 �O� ���,���� &�$ �4A� �jV�-� X,c�� ������ �{z �% a�b%���/� &������ ���i� &�"�T� ��![ \� &�,��� ����
|5 ��� ��b�A� �{z �% �D �,P�O�� ��,�� W�_��� 1 �8D |"% �� &�,'!A� W{z |� �,(���� ���� kb�!�$�� �,!4U� M �,�> k��Y�� � �K ������ �{z �% �D t{� 1^<� w�,(���� �,��� &��,�� N��� g) ^_� 7V��[
x� ��) �,�.��13 �,���2010 p 2�!335 2�!p� w�C�� &�� |)��� ���<A� ª�Y �[��246 |)��� &�� x� ��) ¨�,<� R�� M �C�� &��14 n��h2010�
�h% q,C w&�S��H�$d� �!) �4O[ ������ �{z �% �L,�> X>�A� a�'� ��V� ��% \V�s� �� �/� ���(� M��,'c[ i�¥ ��% �D �,��H� �[��� M ������ �{z ^(� ����4� w��/% �,����K ��Y� t# k_"�% �� ��C M �"��
�,L,V�[� �,�V� �,b�� �'<�% �$ �� �.D M �% w|c<� ��������� g) T,,4��� 1���" �,����K &d�-hD w�,P�O�� ��,�� k���[ w9�!� S�O�� �% ���!� ����3� 9�L�� ���] �!)�
�,,���Restriction |/����Ingérence ���)� 7j� �4,:�[ �!� ° �_$�s$ �4-5 J(C ������ �{z �% X�!p�����(� �/�[ R,�V �/�[ �> �#D� w7+� M �/�[ R,� 7j� ��,,�[1 k�_$ &�S��H�$� X�> }� ��% q,C w
�L,D 1 �h@� �9�!� ��3�� ���!� ���(� g) �4-u� &�# &T,� �4�sécurité publique et la sureté publiqueLa �!� �"�� S��/D �% &��%� �>����� �> ����� N<�La fraude identitaire9�!� ��3�) 2�/@� ��Eh ����2
M ��(�@� *��+ �,)� �3� �4-u� 9�-C% M ��s� �� �_�� �{� .���e�� \4��� I,K ���0� 9�sC� ��Y� ��%3� ���G� �% #D w���<_� &�{� M ���E�A� ����-� 9�sC�� g(�U� g) 1���(A� �% �D �4-u� & �h% ��V w1^/
X��3� �+� &���T�� �� ����-� �4,K� 1���(A� %�_� �!�� w�� ��{� �>T�� 1%�A� ��O� C�� F���� S��[ � .���e� \4�� M �,!� &�_�'�p�
� ��L� ����Z�<���$%2� ]��g ��X�� �� � ^4O� ���C }¦ �4,V ��(�@� *��+ �,�3� &�,G� �L�4�� �� �,P�O�� �_h� �,L��� &���L�"d� �D �:��) ���m �!A� ���� ��A� �% ��(�@� *��m �,�!A� ��f�� �:�% X�> kb�> � �,O�� W{z �% ��_� w���!A��
��- w���!A�° �_$�s$ �4-5 �> �� �{� ^� ��K 9��% � M &n> �% ��(�@� *��m �,�!A� ��f� 7_$ q,C IK 9�!� �L�,�![22 x� ��) �4�!A�20 i�,��1993 1��A� 2�C18 �,��A� *��+�) ���� ��� �L!� ��
�E) w����� ^4O�� ^-��� ���m ���!�A� w�,$�,(��r �.D M �% ���V |-<) W���!� �% ���� �L?D ���C ����
.من قرار المحكمة ا/وروبية لحقوق ا,نسان قيد الدراسة 111و 110أنظر الفقرتين -1 .من قرار المحكمة ا/وروبية لحقوق ا,نسان قيد الدراسة 138أنظر الفقرة -2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
93
��/ S�OV M �% 9�> S�OV M w >�vr1 IK 9�!� �L�,�![ M ��f�� &�# ��$�� ��3� R��� w28 x� ��) �4�!A�30 � Z �2000w 1��A� 2�C3S�(��� 2�"�� g) 1���(A�) �����2 IK 9�!� 7,�!��� w27 |���� ���C 2�C3 w
IK 9�!� 7,�!���34 ^_!��� �%�� ���C 2�C4� �,OK M�RaihonHudoyberganova IK ���(-)i�% �b931/2000 x� ��)18 �����2005 �,�!A� ��f�� k���%
� *��m�,��� ��0 &�# i�� |0� R)�� S��[ � \�� W�«� M �,-)i�3� ���-+� �L[{~� �� ^)���� ��(�@5� ��$ W����[ M�2006 �,_(�� 1 ��b Z�,K �YK �,L,"�[ ¤��_� ���!A�� ���� ���m �!A� ���� ��A� \b� w
��� �!) &�# i�� |0� S��i% S��[ � �,,�[6 M X��%� w wS��$ �C X�> �,P�O��� �� ��@� g�'�(� �.@� �{z�,��� ���$3� �� �Y�o�(A� &�)�"@� Z�$% X�> w���T ��� �D �,,��� I�� �E) �
- �>��<� �,,��� �� 1�/��A� �j�YA� |z ¬ - ¬�,,��� �{z S� � �� �,4u� *��+� �% &���� z ��
- �zn> �-e 1���c� ^)��[ �"�[ |z¬IL[����!� �L?D M ���V3� 7C �,,�[ ��� a��z3� R�� °��)
- ¬��Y�� 9% �,��� W���C M � �,,��� |z
- ¬���(�� 9�>� T,,4��� S�YK@� �> I�[ 2�!V% ��� �,,��� �{z ^H� |z�
���� ��A� Jz# �4� M W����[ ��( kK¢A�2011 �� �% |��-� F�f+� S��[ � �:C �% �D �_� �T,, �!� F�� �"��T� �T,, �!� �K� w���� X�>La discrimination croisée �4�(A� 1%�A� 7C M�7
� 3�`� W��D (�) � 7'�� �> ��¦ � �[�,�![� �[�,H,C� �[�S��) q,C �� �:��A� ^� ���� �{z �% �D ^/3� M ����� �-e
�4-j4� �,P�O�� &���L�"d� &���+� ���OK M ���Y/ w1^/3� ���G� M �$�-A� ��(�@� *��+ �,)� �3� )� �3� \4��� M �,!� &�_�'�� �E(� �4-u� ^H[ �� �^H� q,C w������ �" � �D w .���e�� \4��� I,K�
)� �3� 9�!� 9�:�� �� ���O�� ��CD M I,�� W{z &n�>� �L�%� ^HA� ��� �)� �% R�� |/�� �� �P�(� W�«d� �� I���) w�,(���� ���� &�>�V� 1����� 2�C 2�(�� t{�
|�[ d �� ���O�� �!_ �4-u� �[ � �4� wg����� W{z |H� �,>��<� 9�!) b��� �-,f�)� �(��V ��> ��
-http://www1.umn.edu/humanrts/gencomm/french/f-HRC: ، ويمكن ا-ط>ع على ھذا التعليق على الرابط التالي22الفقرة ا/ولى من التعليق العام رقم -1comment22.htm
: على الرابط التالي 28ليق العام رقم يمكن ا-ط>ع على التع-2http://www1.umn.edu/humanrts/gencomm/french/f-gencom28.html
: على الرابط التالي 27يمكن ا-ط>ع على التعليق العام رقم -3http://www1.umn.edu/humanrts/gencomm/french/f-gencom27.html
:على الرابط التالي 34يمكن ا-ط>ع على التعليق العام رقم -4http://merlin.obs.coe.int/iris/2011/10/article1.fr.html
: يمكن ا-ط>ع على تفاصيل ھذه القضية على الرابط التالي-5http://www1.umn.edu/humanrts/undocs/html/931-2000.html
:على الرابط التالي 2006على التقرير السنوي للمقرر الخاص المعني بحرية الدين والمعتقد سنة للمزيد من المعلومات، يمكن ا-ط>ع -6http://daccess-ods.un.org/access.nsf/Get?Open&DS=E/CN.4/2006/5&Lang=E
:على الرابط التالي 2011المعلومات، يمكن ا-ط>ع على التقرير المؤقت للمقرر الخاص المعني بحرية الدين والمعتقد لسنة للمزيد من -7http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N11/419/43/PDF/N1141943.pdf?OpenElement
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
94
M �4�(A� 1%�A� �,���$� �E(4� w*�,(� �{z M �,4z% :��� N�!�� ¿�j�� ��!�� �� �L���0� w�)� �% &�_f�j4� Yo<� ��3� ���L[ �D ��% �� w��(U��Les femmes portant le voile &�_��A� �> t,z��Les
femmes portant le voile intégral �4:�� �L[�>% �$� � ��> k�<� �� J(C w�(��V MOpen Society �{z �8% 2�C��� ��$ �(��V M ���2011 ��$ �� �/� ����[ M�2013�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
95
3"�N� ن�א,�� '�אO�P.��0��� ?د�א:�����9���?�Y;�א'א��א�GXTوא����א$
òîßìàÈÛa@pbÇ‹bä½a@æìãbÓ@��bß@ÙÜ�i@sybi@kÛb�@
@÷bÐi@òîÇbànuüaë@òí…b–nÓüa@òîãìãbÔÛa@âìÜÈÛa@òîÜØi @
@ïöbšÓ@l†näßòí‰bvnÛa@òàØ�bi@M@÷bÐiM@lŠÌ½a @
�� � �-�4A�) I��u� N��� �<,![� w�!� �,P�O��� �,������ �c_Y�) I(�[ �� \,b��A� �� {,���� ��b�� n�!�
k�!� �C \b�� ��C F�(��� X�> �P��� |Y� ��/ �� wS�O�� 9��% &�>�T�� ����'� |C��A� ���L� ��> ���>�������
�,����A� �Y�! d�H��� �>�. �L) S�V��� � �,�/� �[���T�� {,���) ���� |� 9��� �% �z |�3�V1 |/�[ ���)� w �Y�! �����$� S�V�� �{z X�> W �_"@ �'�(� W{� Ef�� �% ��P�� i�" t# M |.�� �#D ��- w���!� �'�(�
�,�¢(A�2f�� O��[ d ���!� �>���V w ��!�[ |) w��V *��+� ���0� 9�-C% ��Y�$� |"% �� S�O�� �D S� ��3 *��+� W{z S�O�K� �� g-4�� �D t# � � #��� d 7m I�-[ \��� d�3 I"s� �{� �z �#D {,����V w
�L�� 1�P�V d &�,��[ ��� X�_[ ����)� Z�4�� \K�� �D 9�-C3��4 9�-u� 9��� d% ��" !,_.� \)�'� �_�� �D �:��) wW�b ��Y� I-j� � �,�/d�� P����� {,����) �,�>
�,�> 9�-u� 1�� D I� �� {,���� ���� �� �{z� w�[�V�Y[� ����$ X�> ��(�@�5 |/�[ ��"% �� �{� S <� w4V wa��.y �,V�-� ���4+� �V�� q,m ��b�A� �{z I:�, 1��G� W�>���) ��<A� |/�[ |!" ��Y�/d� �L" �
1�>��� kj_�% q,C w�� �,�/� S�V�� �> \��4A� ���A� 2���% X�> �n" {,���� � i�¥ �{� �,C�� �z S�O�� �� �� X�> }�[r �W�,) ��C O��� �% }oh �3 i�¥ dr {,���� �_�% ��V ���� �> �,�¢(A� �L" ��� w
.ـ المديونية ھي رابطة بين الدائن والمدين يجب على ھذا ا/خير بمقتضاھا القيام بأداء معين 1
.ـ المسؤولية تمثل خضوع شخص أو أموال المدين لسلطة الدائن للحصول على ھذا ا/داء 2 .إلى قاضيه أبي موسى ا/شعري، ذھب البعض إلى القول بأن الحق بدون تنفيذ حق أخرصـ قالھا سيدنا عمر بن الخطاب رضي D عنه في كتابه 3ساھم به ا/ستاذ في إطار النشاط الثقافي في " النظرية العامة للتنفيذ الجبري لHحكام وللسندات التنفيذية ا/خرى"ـ محمد س>م رئيس المحكمة ا-بتدائية بأربعاء سوق الغرب 4
.1987ئرة محكمة ا-ستئناف بالرباط سنة رابطة القضاة بدا.407، ص 2012، مطبوعات المعرفة مراكش، الطبعة السادسة أكتوبر "الشرح العملي لقانون المسطرة المدنية"ـ عبد الكريم الطالب، 5
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
96
2���% X�> \��dD w�Yoh ��� ���A� &�S��"D ��<A� \b� ��V &�S��"@� q,C �� t{�� w��,�K &d�C M�.�) ��� dD� �nU� {,���� M �L>�_[D J¥ �P��� N(![ �� ���A� 4]� �P��� 7C �4O[�
�nU� {,���� �V�� �)% ����� a�> ��V r ��P�� J�. X�> S��) wS�O�� a��hD k] ���!� �'�(� ���« �{� ��> �n" ���A� �� ��(� M k)�H� ��C S��,�$� �Y�) ���/ =��< a��(� ��$ W�,)�r Tf+� 7��. �> �% �h�_� ^� �{,��[ ��-� �% ��D � ��h�_� ��-� �% ��D �nU� {,���� � �
�<A� ��� �D 1 �h@� �� �)d wTf+� 7��. �> �% �h�_A� ^� {,���� �> q��+� �.D M �#D ��� X�> )�cA� ��,��A� 1�'(A� ����K M �.�(A� W{z 2���[ X�> |4> �� ��A� &�!��<�� K�)1 ����% IL[ �K���� �)��)% �� ��V%� w
Tf+�2 �% {,���� J�. S��$ 1�C X�> a�. |� }~ &���4O) ��4<� ��,K� &�S��"D 7V� �L�,!�[ *�.� w�> 1 �h@� �« �4� w�,�> {��A� 1TL"3� �% ��oh3� �!,_. ��C |) &�S��"@� ���j�) ��-� � ��<A� �% X
������ 7,_'[ �(C 9�sC� X�> �V�<A�� ��TA�) 1^/3� W{z \,) � w&� ��!� X�> �_Y�A� Tf+� &�S��"�) ���!�A�� �L�,�] �D �4!�$ �� �$� �� �.D M�
�V w�L�$ �� ���c� 7,�] I8 w��!� �� �K�'�� w�,4��� $�$% ��-� W �_�>�) ��!�) I�z� ��<A� �% �� �A�' �� 2��C �� g����� ��![ ��/% �L" ��� w�L" �� �{z �z^�� �,V��H�� �,>�4�"d�� ����Y�Kd� ��!)3� N���
i�f+� �.D M �h�_[ �� �.�(A� ��CD �s![ �K �� &��cH� N��� �$ ��<A� ����K �D �V�b@�_V w�� ��!� &� IK � ��!� ±,�j�� ����K �� �,��A� 1�'(A�07Q14 ^L?� w2 �,���1915 X�> 7_'A� \��<�� I:�A�
IK ������� w�:�u� &� ��!�08Q39 C�,(�� � ��!� ���� 9�$�� I8 w�,�,!� *��+�) 7�!�A�3 I:�A�A�) \,_�� Tf+� 1�'(A \,_� &�S��"D �!) [E[ ���� �P��� |,Y] 1�'(� �% q,C� w&� ��!� ��!� ��T
�{� S <� ����� &�H�� ����A� ��K 9��% \�i��� �,�-hD �'[ �� �_�� ���V �4-u� *���Y) �4H� ����D��,������ ��Y�� �� �>�4� 7,_'[ >��(�4 g�P��� ����% J(C |H4�[ �
�'�� �,�4!� �C�(� M S��$ �" |-<) \_���� �$ ���) �O] ��b�A� �,4z% �% q,C� wW�>% ��# �� |� �� �K �{� |����A� |4!� M X�C |) w��)�$ �L,D �<A� �,������ ���$s� M R, t# ��� �� q,C w�,������ �%
�/ �� 2�!� 1 �i� �% �,��� 1 �i�� ��,�] �D X!([ N��op {,���� 9�(K% |4> 1^8� 2�C 1Tf�A� �z�� ��[ 2 P�O�� 7,_'�� 2�/ �� )�cA� ��<A� �L,D �h% �� �,������ &���4O� R��-[ ���� wI��u��
&�S��"D �% �,�4!� �$ �4A� ���(� X�> S��$ �'[ 1�> &�,�-hD k �% �� |C��A� W{z N��oA ��!_��) �#D(���,��� �,�-h@� ���� ��# �� N<�(� q,C w&� ��K� 9�-C% �% �,P�O�� &��,_'�� ���(� X�> �% w�.� �
����� �F��� �V�B>�� �%�>"�� �P�f !�,[9 � ��F�"���� ��1��2� RGZ<��� ��%�%���� �%�DK�� �>}�$ \ � ����� ��G��� Q���� 1����� GpV ��*�� 1�l9 ������ !�,��D��
.لمسطرة المدنية وفق آخرالتعدي>تبالصادقة على نص قانون ا) 1974شتنبر 28( 1394رمضان 11بتاريخ 1-74-447ـ ظھير شريف بمثابة قانون رقم 1
الحجز التحفظي، الحجز التنفيذي، الحجز لدى الغير، الحجز ا-ستحقاقي، الحجز ا-رتھاني: ـ أنواع الحجز المنصوص عليھا في ق م م المغربي 2
.والقرض الخاص بالبناء والقرض الفندقي يتعلق بالقرض العقاري)1968دجنبر 17( 1388رمضان 26بتاريخ 552.67مرسوم ملكي بمثابة قانونرقم ـ 3 الخ...مدونة التجارة، مدونة تحصيل الديون العمومية، قانون ا-لتزامات والعقود، ظھير المنظم للصندوق الوطني للضمان ا-جتماعي -4
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
97
�� ���3� Iz% ��in� w�.�(A� W{� I:�A� ������ �.@� �$� � �> ��H��C M �Y���$ &�,'!A� W{z S�b X�>� �!) �D 1 �h@� \� w7,_'�� ���(� X�> �Lbs![ �� |��<A�� w&�S��"@� W{L) ���-A� 1TL"3� �L) 9��[
D M 1 ��Y� &� ����� 9�-C3� {,���� 1�'(� M�. �C% }~ ��� &�,�4!� W{z �.� {��A�� {,���� J�.�,�>� ��� I,4Y�� X�> ���4�!� w �
��� ����� ��,^ 1��) (�) I�H� a���� R& $ W��,�� ���?M�� #%��H�b 6%�7�� ����� ��,^ 1��) (�) I�H� a����� Gpg� ��!�&<2 ��B�J R!�&*b
� ��� ���� �I�H� a���� R& $ W��,�� ���?M�� #%��H� �,^ 1��) (�) � g�P��� *��m � ��bD �,V a�Y�� �� �-�� �:C� wS�O�� �� k] 2�A� \b� ��% Tf+� N��![ X�> ���� ��"
g�P��� ���> ���4b W �_�>�) w��T"�+�1t# ��E) ����![ �-e &�S��"@� �,C�� ��� w �{� P��"@� N�����,!� �,����K � �8� J[�� ������ ��_. �P��� W{o�� g!� S��"D �f,�� ���A� 2�p 7j���
�,!� ��C M a�Y�� M ���A� ���C ��K�> �YK �P��� �j�YA k>�h � ��!� Tf+� 1�'(� �% ���!� � gC �D w� ��!� I$��) ��K¢� W�,,�[ 7��. �> � ��!� �,�> i�fu� ��!� \,) �% w��_K �� � �,�/d� S�V��
��!� ��TA�)�2 w���/ ����> �L,�� ��<A� �% � �V � �� ��!� X�> {,���� &�S��"D M �:�� �!¡ ����> ��% ��{�) ���U��
1�'(A� ����K M ���z 2�YV � ��!� Tfj� ��V% q,C w&d���A� \,) � TfC \� �� �������A�3 �� �K�'�� w I� 9��%� w��)�$ 1 ��{A� �,������ ���$s� 2�/ �� )�cA� ��<A� ��,�] �D X!(� �{� "#�4�� ��� �� 1�z�" |4![ �-�4A� I��5 N��op {,���� 9�(K% ��V �_O� �)��� i�L" ���(� X�> �h�_[ �� &�S��"@�
|H4�A� ������ �L�4> �_b |"% &�i�f+� {,��[ &���� ��V �L�,) �� &�S��"@� N��� �_b� 7,8�[ M �$�$% �� ��!�h ��� #� ��j� M �L,�> ��Y�A� ���'(A� |C��A� J,[s) �����K �� ��L!A� 1TL"3� N�-[ t# �!)�
��/3� ����� g����� �� �z^�� �,��A� 1�'(A� ����Kh6%�7�� #� ��bj #� �� ��� ��,5� 1����� I�H� a���� S� ��%�? �
�,4z3�) X:] �� ����!� �� �>�4� �D 1 �h@� ��3� ��� 9T��(� P�O�� \,_� N�� &���-� �> q��+� �D W{� � �u� J��U�) �.�C@� ��,L �(4� k�E[ � ��V w{,���� ��Y� ���'(A� &�S��"@� 2�� M ��Y��
� {,���� a��.% �4z� d% 1�'(Ah~�; R&�,��j� I���[ 2�C ^/3� �{z &���T��) 7�!�A�� ��H� J��U� �D |���3±�u� ��!� �nU� \,_� ��b�� ����) ��_�'A nA� �{,���� ��(�h��%�7�� R&�,��bj
صادر 529قرار عدد ..." أموال المدين ضمان عام لدائنيه، من ق ل ع م فإن 1241إنه بمقتضى الفصل : "ما يلي) محكمة النقض حاليا(جاء في قرار للمجلس ا/على -1 .1988السنة العاشرة 41منشور بمجلة قضاء المجلس ا/على عدد – 5482/1985ملف اجتماعي رقم 1987أكتوبر 19بتاريخ
، دار اOفاق للنشر والتوزيع بالدار 15لقانونية المعاصرة العدد سلسلة الدراسات ا" التقييد ا-حتياطي وع>قته بالحجوز وا,نذارات العقارية"الدكتور حسن فتوخ، -2 .88، الصفحة 2008البيضاء، الطبعة ا/ولى السنة
.من قانون المسطرة المدنية 487إلى 469حجز العقارات من الفصول ...، الفرع التنفيذي )حجز المنقو-ت والعقارات(الباب الرابع -3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
98
~��� R&�,�� ���,B��� S� A�&l; �,f � ~ ��,B��� #��lh�F���j �
|Y�� M )�cA� ��<A� }� ��429 �� �� X�> ��3� �[��V M 9 9 * ��r � I��5 �> 1 ��Y� 9�-C3� {��[��> F��� �� �% I-+� �� �,��(A� �� J�. X�> S��) �.�� F�s� ��4� M �-�4A�r��� 1���� W{z �� IL�� w
,[�# ��� S��$ }o<� t# �z �,��(A� �% w��!� ��TA�) ��> \,)� TfC J�. I���[ M �j�Y� � �� �_�>� 9% � �% w P�OK I-C J"�p � 9�-u�� �{,���� ��(� M )�¥@� a�'� �,!b� �� J�c� M ��Y� ©��[ ��V
[ �4� w��{,���� �c,Y�) |�{� B�"% ��> �% �z�� |,f([ 1��Lh �z �{,���� ��(� ��� �#D �P�� ��Y� k_H M �P��� |5 |� N��� �{z ��V ��+� W{z M� w���/ 9% ���> ���/ ��� S��$ w{,���� M 7+� �,D |���� �A �O�%
7+� 2����d k_HA� ��(�) �c,�_[� ���A� 9�>D �'��h �- {,���� &�S��"D ������1w S��"D �% �% �_�>� X�>D ��5 d ��¢� a�$ t# a�/{,���� &�S��"D ��') ��
|Y�� 2�C W�>% 1���� M 1 ��{A� 1 �_!� ��V wt# X�> 1��>429 �� {,���� J�. I���[ �D ^<[ ��� d� �nU� {,���� |C��� N��� ��(�$ P�O�� �% ������ JP��� \_�[ �,��-�D \� 1TP�" w�,��(A� �> F���
\"�s� �% 2i���� �-e t{) 9�,�� ��z¢[ �� �')��� t�[ a���D � �#D dD �L�>� �P�� |- i�¥ ��% W�>% ��# �� N<�(� �#D2 ���� �{z ���% S��$ ����� �L"��� M Tf+� &�S��"D {o�� �% w
��i�,��� 9% ��L[�� 9% ����> +� �!) dD ��Y� W{z � k_H[ � ��V Tf+� kK� ��P�� ��-� �% J¥� w 9� D |_K �� Tf �D �V�b@�) {,���� &�S��"D %�_[ �% X�> ��¢� ��<A� ��� t# n� �� w�.�) Tf+� ��� {,���� &�S��"D
�����[ X�> ���" |4!,V {,���� X�> �P��� ���D �� ���A� 7�j�� X�C ���" 1 �� M �[������ ~ Q��) �,B��h����j �
�% ��Y� W{L) �Y�� ���� �> d�¢(� ��� �A ��Y� W{z k_H[� w�,����A� ��� �,V =s<[ �{� t# ���A��!� ����) 9T��� �{� |,�-�� �!)�[ �% �,��% ����� ���% S��$�
� ��A�� ���/ ���/ �% l ���� ���> ���/ ���% S��$ �O�% �,�> {��A� N�/ M t{� ��Y� �V��[ J¥� ST6 �% ����)t��� ���[ �� � X��A� �% l ��� ��j�$� �� ���C M ��s� ��3 J�'�� Z�$3� �{z X�> w
����) N��� 9�T�� ��� ���j� t{ �4:�A� g����� M �L,�> ��Y�A� ���'(A� &�S��"@� ��_[D ��3�N�(��
M {,���� &�S��"D #�~� ������ \�e ��oh% ���z �% t# �> �OV 1 ��@�� wI����% X�> � IL�L"��� ����V �.@� �{z M� w���!� �j�YA� ���� �L![ �L�% �fm Tf+� |_�[ d �� ���!� 2���3� X�> ���Y/�
�L[�" � N��op �� ��@� I��u� �> 1 ��Y� 9�-C3�� 9S��[ ���/ �� ��D 1�'(� 7�� 1�z�" |4![ �,)�cA� �
مقاربة في الوظيفة ا-ئتمانية للقاعدة ا,جرائية على ضوء العمل القضائي، المطبعة دار " ءات البيع الجبري للعقار المحجوز في القانون المغربيإجرا"عبد العلي حفيظ، -1 .22الصفحة 2012القلم بالرباط، الطبعة ا/ولى السنة
.به الخصم في أية حالة تكون عليھا ا-جراءات انعدام الصفة يؤدي إلى بط>ن إجراءات التنفيذ وھذا البط>ن متجدد يتمسك -2 .262، ص 1986أحمد أبو الوفا، إجراءات التنفيذ في المواد المدنية والتجارية، الطبعة الثالثة، الدار الجامعية، السنة -3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
99
R&�,����%�7�� �QJ��'&� 1��) (�) Gpg� ��,BJ #�l � w�P���� ���� &�,��Y/ J(C w��/% �D �,!b� �� ��{� N�G� {,���� J�. I���[ M ��3� N��¦ �K S <� 1�� 1TP�+� �,P�L�� �,P�O�� 9�-C3�) ���!�A� ��{,���� &���(� �> q��+� 2��CE$ ���V t{� 9�����
) O�A������ �,,��� �z��<) ���!�A� &���(� �D |���� I8 w� � ~ P�L� P�OK I-C M �(� �{,��[ ��$ �% ��y �_(��_V � �K% ���� �% I-+� �{� TP�+� �P��� 7+ ���0
�> 1��> w�) O�A� S <� 1�� �TP�C �_Y� � �!'� |"% L��� X�C �c,�_[ X�> �L(� 1 ��b ��<A� t# X \,_� 1�h�_� X�> |4!� �{� ��!� X�> :�j�� Tf+�) �P��� 9�,K �,�� �p {,���� J�. *�V D J"��(� �� ��"� 9�!) �O5 ��E<) �C ���A� �% �O�� ���!) 1�h�_� ����] I�� ^/3� �{z w��!� ��TA� �.D M ���Y�
|Y�� ��_. Tf�469 �3� �L[��V M 9 9 * �� ���!�A�� �,4z3� �� ���� M �E(� �V�bD X�> ����¢� w� Tf+� 1�'(� �D EU �A �P��� �% �z |�3�V w���A� 1�P�� ���� \,_� ��b�� ��!� �% k_H[ �� �,-�A� 1��L<)
&�S��"D ���(� X�> ���Y/� t# I� �-� ���4� ��!� �,-�� M g�,� � ��� �¡D :�j�� �� \,_� ��!� �,!b� �� ��E�� �{�� ���� &�_8 �D �V����� ���� 7P�8��) Sd�@� �� �)d S�O�� �L,�> a�<�
�,-�A� 1��Lh M ��4OA� &��,,���� � ~ ����� �,,��� �z��h M ��H4�A� &���(� ��Y� ��%1 �Eh �L�Eh w�K� �H�% �,"#�¡ &�S��"@ \O~ �L��V w�) w�,P�O�� 9�$�� ��> ��¢� J�. �� {,���� N�� ���-[ J�'�� q,C w{,���� �. M Tf+� &�S��"D K
� ��!� �{�@� w�,-�A� 1��Lh �L�� 7P�8�� �� �>�4� �D �V�b@�)Q X�> ±V�u� �� |� �D �c,�_[ �,�� �� �z��� ���A� �{�� �� ��!� ���3�Q� L��_� �� �#D w �{z ��� ����� �,,��� 1��Lh JC�� �P���) N��!�
�z�� |,f([ |)��� a��.y ����� ���K �� �� �,-�_� �% �,�A� &�($¢A� ��CD M |H4�� ^/3�2 X�> 7��. �> wIL��{) �� S��% �> Sd¢z �C% R>��[ �� �#D IL���� XV��([ w���4O� �L)�j�% 1�P�� ����4A� &� ��!�
D�L�$� � ��Y) �£ �� �L�,) �� ���/ &�S��"D ��_[� ��E<) 1^H� &����![ �� �{� ^/3� �{z w� ��!� �{�@� �z W�>% 1 ��{A� 7P�8�� Iz% g) �� �% ��{�) ���"�
�L�� r � ���� S��E) �,V J�'� w�,�_�� ��> �'$��) �z��� ���A� �D �L[�A� �P��� �L"�� �LhD ��4OA���� �Y�� W�P��V� ���� �{z ���(� ��!� ��TA�) �!,)� w��z�A� ��!� �,-�� �T� ��P�. k] �z��)r3
�� �4,V &�,�-<� W{z X�f�[� ���') ��P�. k] ��i�[ �% c_�� 1��5 &���,)� &�,�-h � � ��!� �{�@�� � - ,!� 1�� 2�/ S�V��) |,�-� �% ���A� �{�DS�V�� |"% ���] �% ���
- �� ��!� �:V�u�) |f(A� � ��!� �� IK � W���C w��C�(� w��� wWTfC ���A� ��!� |Y�� ��,)�
استصدار حكم يقضي بأداء الدين الذي يكون ثابتا بمقتضى عقد تعتبر ھذه الشھادة السند التنفيذي في مسطرة تحقيق الرھن الرسمي فھي تغني عن اللجوء إلى القضاء قصد -1
رھون عند ا-خ>ل با-لتزام المبني عليه الرھن وشھادة التقييد الخاصة - تسلم إ- مرة واحدة للدائن المرتھن بناء على عقد الرھن المسجل والتي تمنحه الحق في بيع العقار الم ).المتعلق بالتحفيظ 1913غشت 12من ظھير 58الفصل (الرھن
الرھن مال قبض توثقا به في دين ويمكننا أن نعرفه تعريفا أكثر دقة ووضوحا بأنه عقد بين الدائن والمدين يتفقان فيه على أن يخصص :"عرف ابن عرفة الرھن بقوله -2في استيفاء دينه من ثمن ذلك الشيء إذا لم يوف بالدين عند –من الدائنين قبل غيره –المدين أو من يعمل لمصلحته شيئا ماليا معينا يضمن للدائن دينه، وليكون له الحق
.حلوله 24مطبعة النجاح الجديدة الدار البيضاء الصفحة 2002السنة 1طبعة " تحقيق الرھن الرسمي في القانون المغربي: " محمد س>م -3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
100
- �{�@� �,"�[ M �4�!A� �{,���� ��(� ��#�
- N� �YA�� �,K��[d�� �,������ �P���� �,V �p �) J�'A� ���� �4,K ���]�1 6%�7�� #� �� � ��!�&<2 6F�"���� I1��2� A�&Y2� 1��) (�) I�H� a���� �
�,$�$3� 1TL"3� �� �>�4� �D ���> ��Y) {,���� 1�'(� M a��h@�� ^,(�� 9�L� &��$% ��2222 �K�>� w�D �_¸ �D &�S��"@� 1�h�_� �4L� |��% ��<A� ��V w��!� ��TA�) \,_� �.D M �� ��!� &�i�f+�) �� �– �)���
�_O�Q h~��� R&�,��j� P�OK i�LU \_���� a��h@� �4L� |!"�–{,���� b�KQ h��%�7�� R&�,��bj ~��� R&�,�� � ��"�� ����4h��,B���� S�?��j �
�> 1 ��Y� &� ���� � 9�-C3�� ����3� {,��[ �4L� ��<A� �) =��% �,��4> ��?�� {,���� &�S��"D ��E� �!� �� ��,) X�> ��-� �% �'��h w&�S��"@� t�[ �L,D 2���A� ���!� �'�(� �H� n�!� ��Y� W{L) �LV S�O��
1�h�_� ��Y) ����� �4�� ��_'A� �,������ �>���� �nU� {,���� ���!� �>���� �4b &� � �K� w{,���� �,�4> �� �zn�>�� |4!� ^$ �(+ ��<A� �L_"�% ��/% ���/ ��Y� M &� � �4� w�,��A� 1�'(A� �L[��C ��
9�!� 9�:��� �!� \,) &�S��"D 2�C w��)�$ ��# �� �K�'��� {,����) N�-A� �> T,"�� N��!�� �{z �!) ��!� ��TA�) &� �
|��] X�> S��) �% w�{,��[ TfC �D ��> X�> :�j�� Tf+� |��j�) ��D {,���� J�. ����D �� ¤��_[ ��� w )�cA� �,��A� 1�'(A� ����K &�,O��� |,!�[� \_��) S��"@� ��E� 9��� �4z�� w� ��> TfC �D � ��> �{�D
���/ ��/% g���K �D �V�b@�)�nU� {,���� &�_�. M 1� ��� &d�+� J(C� �.�(A� *�'� M |/�[ ��/% �.�(� ���z ��V w&�S��"@� W{� �,�4<� \)�. S��bD X�> gY��C ��-� X�C� �� &�,�4!� \,46 ���,�) ��,�� �> ��� I-C M t���(� g,![ I�� �� w����A� �)�!� �U�!� X4([ �,>�4U�
h �� 1^/3� 1���� J(C I�� t���(� g,!�V w�,P�O�� �,�Y�� �% ���(�� �.D M S��$ ����A� �>�([ �% �L�E 1��A� ��568 1 �f�� ����� ��r2��T[ ����L t���( �� wS�O�Kd� ��> w�4-j4� �-e� �_O� J[�� a�.
�z��([ �% ^c�.r �� t���(� g> S��$ Z�$3� �{z X�> w 7,_'�) N�-� i�L" �LV �4-u� � �/ �% |/���$� �� ��b�p ���!�A� t�[ �4,$ z �4� �,������ &�,O��A��
��%�7�� R&�,�� ���,B��� 6[�* �$Do � �,��� 1 �i�� k4z�$ w�,P�O�� &� ����� 9�-C3� {,��[ �,4zE) >�� �.D M–2�!� 1 �i�Q 2�/ ��
�L[���L� F�j�% |Y� �L_"�p ���)� ��>�� �(� M �,P�L�� n�![ �� ��C�A� W{L) �.�C@� �D ��{_A� i�L" 7�/ �D ��) w�� ��A� &�!��<�� K�) ��� X�> )�cA� ��<A� �% �4� w��<�A� ILV�z 7,�] �D *��+�
الجزء الثاني، منشور بمجلة " القواعد الموضوعية والشكلية في مساطر المنازعات العقارية"جارية وجدة تقرير حول إجراءات كتابة الضبط وا,نذار العقاري المحكمة الت -1
.278الصفحة 2010الحقوق المغربية سلسلة ا/نظمة والمنازعات العقارية، الطبعة ا/ولى ...يةالسلطة المحل -مأموري إجراءات التنفيذ، -المفوضين القضائيين، -: مساعدي القضاء -2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
101
�S��"D N��� X�> \_���� a��h@� M ��4L� &�Y£� P�OK �D �_O� �)��-) �{,���� N�A� ��V {�� {,���� & P�O�� ���A� �% S��"@� ��E� a�. �� S��$ {,���� �O5 ���] �����
����K �� �,��H� 1��A� �� 1^/3� 1���� J"�p ��,,![ I�� ��K �D ��Y�/d� M �($¢A� W{z &�L> ��V IK �� �f�� I��u� l��CD95Q53 �� �� �� X�> }�[���r �,!4U� �� �sK�) �� �f�� �4-u� R,P g!�
{,���� &�S��"D �!)��p ���-� �,b�K �,��4!��r ��> k] 2�!� ��i� �> 1 ��Y� �� ��� ��$�� �� t# X�> 1��>16 x� �[�17 n�"�1998 �L"�A�
I��u� S�$ � a����$d� I��u g�3� S�$�� �,P���)d�– X�> �h¢� LV ����K �_[�A XK�[ d k��� �D� 2��� �{z M ���-+� &�L"�[Q 1 ��O) k��% #Dr 1�>�(A �,P���)d� �4-u� 1�OK g) �� ��K N,�-[
{,���� &�S��"D �!)��� X�> a��h@� M R,P�� ���S�O�Kd� ��> t{ ����[ \�r1 ��<A� ��C X�> ��,�E[� w |Y�� 2�> ��V w{,���� �($¢p 7�!�� �4,V ����!� I��u� �V�![ �{� !��<�� °���� �() ���T���429 * ��
IK ������ J"�p 9 903Q72 �� �� �H�H� �[��V M a�b% q,C���r � {,���� &�S��"D �!)��p ��K N�-�4U� �� �sK�) �,P���)d� �4-u� R,P a�. �� g!����!� �,!�r���
����K �L�4O�� d ��!� ��TA� 7��. �> i�fu� ��!� \,) 1�'(� ��� �D ^h% �% ��% 1���� W{z 9��/ M�����A� �)�!� �U�!� 9�:� �.D M ��<A� �L4:� 1 �f�� ����� M ���� ���z |) ��V �,��A� 1�'(A�2 k�_$ �4�
� �% I-+� �K% q,C w1 �h@� g,![ 1 ��b �,P�O�� �,�Y�� �% ���(�� �% g[�'(A� ��CD ���) b��� ���t���(�� F���A� b��� �4z g,$�$% ��i�L"3 O��[ ��!� ��TA�) \,_�� � ��!� Tf+� 1�'(p �4L�K�!V w
* M � ��!� Tf+� F�) �> N��~ �K &�,O��A� �� �>�4� 9�sC� ��3� �" ��) w��YV �!) 2�/ �� 9 9 b��� a�. �� �_K��A� I�[ q,C �L�> ��4�-[ �%� 7_$ �� {,���� �($¢� i�L" a��hD� \_�[ �L�,) �� � W{z �� ��<A� ���� i��)D 1 ��b �D �V�bD w�L��K ���� �D �LC���V� {�� 1�'(A� ^$ �(C X�> �V�<� ���� F���A�
X�> ?��+� z� d% �.�(A� �Yoh ���% S��$ ���A� �j�YA ���0� g�P��� *��+ ���4b ���<� &���"�� {,���� &�S��"D �!)��� M ��> F��� �� �% �4-u� R,P �K�> �% �� �O�� 2��� ���/� w����!� 9% �,!,_.
+� ��V 1 �h®� w1 �f�� ����� �� R���� F��-� M ��<A� W�K% �� �> ��� N��~ W{z �> |,Y��) q�� i�fu� ��!� \,) �L�� �e �� |C��A� Iz3 ���,�] ��> �L,D *�'�� a�$ 1TL"3� W{z �z�h�_[ �� &�,����
��!� ��TA�) � ����� 6%�7�� � R!�&* ��B�J 6�&P�� ��%���� z/ � �,^ 1��) (�) I�H� a����� Gpg� ��!�&<2 �
N�-A� X�> J¥ w�>�� �� ��E��� �,D 9��A� J�'� �D �:�� �% {,���� 1�'(� M S�_� |_K {,���� &�S��"�) �:�5 ��!� ��� �#D ��� w � �z X�> �_� � ��> �{�D �% w�{,��[ ��$ X�> S��) �� ��> �TfC ��� F��'A� |z
�^/%� w�L) ��A� �,-�A� 1��Lh �� �K�'�� ±�5 ^� �% I� S��"@� �{z �3 wd 9% �>�<� �-�� ��!� ��� �#D ��
.161عبد العلي حفيظ، مرجع سابق الصفحة -1 الكتاب الخامس من مدونة التجارة -2 ".المسطرة القاضي المنتدب والسنديك فتح المحكمة في حكم تعين:"من مدونة التجارة في فقرتھا ا/ولى 637المادة -3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
102
7,8�[� �_b X�> {,����) N�-A� ��C 1 ��b M |/�� �[��>D �� �Y��V w�[�,H,C �D ���$ ���h% �%� 7_$ ��%�_O� �)��� &���Y�/� M |/�� t# �3 1�C X�> ��C�� |��
O�) � �,��A� 1�'(A� ����K &�,O��p �4>� �.�(A� W{z ��- ��:�� w&� ��!� X�> Tf+�) 7�!�A� 7<� M �_ g[�'(A� \K��) ��� �,>�� g���A� X�> 1��> *��+� F�j�% �{�� g$ �4A� |_K �� ��Y�� �,4z3�) X:]
D � ��> �{�D |��] X�> S��) {,���� J�. �> T"�� |-<) q��+� 2��j�$ ����V w�4z��# 7_$ ����� TfC � ���(� X�> 1�'(A� ����) M �����¦ q,C w ��> X�> �{,��[ TfC �D :�] TfC |��] �D *�'�� ��� w� ��> |C��A� �� �K�'�� 1�'(A� �> q��+� |_K� w2�Y�� R��) �4:�� LV &�S��"@� K�) ��% w���4� ��(� �,�_[
P�O�� \,_� N�� ���>@ 1�L4A�h�� #� �� �j ��> �_[sA� �8G�� ��!� ��TA�) ��!� \,) x� �[ �{�� wh6%�7�� #� ��j� �{�@� |��j�) 7�!�A�� {,����) N�-4� ��)�$ �L!� ��� �{� S��"@� X�> ���:) |'�$
IK * 2�/� |_K � ��!� TfC �D � ��!�08Q39 [G� 7V� 7,_'�� T,C � ~ ~9 I1��) 1��%9 W��uI1��) GpV �
��> ��¢� �) ��/ �,�_�� N�� ��V �/G� �z O��� ���A� �D � ��> �{�D �,�_[ J�. �% �D 1 �h@� J« ����) ��_� M ��5 �K I$ 20 �,��� &�S��"@� 7V� �,�_[ X�> �L(�) P�O�� ���A� N�-� q,C w�4z � �
~ ���A� �D � ��!� �{�@� �,�_[ �z ��_� 1 �Y) �{�� ����� �,,��� 1��Lh �� 1 �Y) ��V�� �{�@�) ^/3� �{ �% ��.�� M �% �,Yoh ��_� q,C �,�_��) N�-A� �% P�O�� ���A� 7��. �> t#� |f(A� �z�� ��> ��
�,V �"�� �/� ��-� �% M �% ��4> |5���� |Y��37 9 9 * ��� � ��!� �{�@� �,"�[ �� ���c�� w �z �,D |"% |/�� �,�> �� ��¢, ����� WS�'>D20 ��C M 7_'[ �,�> �H!� 9�! ���A� �D �,�_�� {![ �#D� w����
|Y�� &�,O���39 a��!� ^� ����KD |5 ��� �#D I,K ��C M g!� �% �-e �4� w9 9 * ���1 ~ �� ��!� ���3� X�> ±V�u� �D � ��!� �{�@� �,�_[ � t#� �� ��!� ���3� X�> ±V�u� �D �,�_�� �{z �"��
���� *��j�$� M �P��� 1�P�� �C��4A� ���4O� %�_� Z�-� S��"@� �{z �3 � ��!� |f(� M ��,f([ �YK� ~ � ��> TfC �D � ��!� �{�@� |��] �� }�) �� ��!� ���3� X�> ±V�u�� ���A� �,�_[ �!) 1�h�_� �{�@
�z� ��{A� |"3� ���C M ���� S��E) ���A� S�V� 9�>� w� ��!�20 [��Lh ��" �� ��E�� �!)� w���� �� &�,'!A� M ^,c[ �% ���T[ �3 ��,8�� W{z ��![ �� �V�� �,������ �,C��� �� �,�_�� �j� � I,�(��
4� N�� a�Y[ �% �3 w�,�_��) N�-A� �z �C ��![ �K �,�_�� &���,) 2�C �����K �L,�> ��Y�A� &�,O����'_� �D |-� �'(A��
��� #� �� �6F�"��� a���� S� ��)2 RZ>�� WV�&�� � �,��8 wS ')� ��!� �" ����K 9�:� \O~ d�% �L��� w��-p �,4z3� �� � ��!� Tfj� 1�L4A� |C��A� �$� � �![
@� ��![ �D �,��A� 1�'(A� ����K 2�YV �L[��C 1^/3� W{z w&�S��"@� ��E� |_K �� �L) 9�,�� \�TA� &�S��"©L��� �4> |-<) �L,D *�'�� 2��CE$ �,�,!� *��+� ����K �{�� �
.283ق، الصفحة القواعد الموضوعية والشكلية في مساطر المنازعات العقارية، مرجع ساب -1
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
103
~��� R&�,�� �Gpg� ��*�� &"^ ��)2 ���>���� ��%�%���� 8D�� � ~ 1����� GpV ��V& � |Y�� M )�cA� ��<A� ��V �L�,4z3 ��:�� w1�'(A� M ��C�� 2�% �z �_�>�)470 * ��
��,4O[ � w ��!� X�> �V�K� �� �K�'�� �L���!� �% J¥ �� &���,_� �� �>�4fp S��"@� ��E� ^.E[ 2��C 9 9i� |_K �� �!� �#�¡ M °��� �{� ^/3� �{z wTf+� �O5 M t# |� 2�!� 1 �� IK �#�¡32055§1998� w
��![ a�$ �L�z�« �% �L��,(� � �� �#D q,C �� ��� &����� \,v ³�� 1 ��b �z t# �� ���c� �D q,C |Y�� &�,O��A ��P����$�_V w��'_� {,���� &�S��"D470 J"�% ��<A� �f�$ w��3� �[��V M 9 9 * ��
� ��O� ����!� �!) ���] �� �4� �Y�� |-<) �!K�� |� 2��� S�'>D 2��j�$ w� � - 3?g� t���J ��1�J � �P��� �L"��� M ���{) �� S��E) ���A� 9�T�� 9�> �,�� $�$% =�h�
- Gpg� ����>) � Q��) v�p5� ���O �; 1�"V � M {,���� ��E� X�> |L(� �K ��3� �3 F�"�� O��[� &�4�<� X�> a�!�� �,�,�� &�,'!� g4O[ X�> W�>�(,$ �{�� w��" T,"� kK� M �!)��[� ��!
w��TA� �,�> $� �_Y� ���)� �b�> |_�,$ �{� ���T�A� X�> R-!�[ �K �p &�,b�V X�> �,�_� k(,�) |C% �{� �!� �{z �� }�o�� X�> ��z�" |4!,$ ���� ���4� ���4b z �!K��� W{z �% �4��
- �1����� a* � ����> ��C3�_V w�) �"���A� �,u�) =�_[ � � P�b�� \,_� �.D M ��!� �% 9��!� �z �4� �¡D � Ro_� �4H�) R, S�,h3� ���[ ��oh3� |!¥ �p ��/ \)�. �� ��!� ��TA�) &�>�,_� ��-[
*�(� �� |K% �4H) �
- �*� &74�� ��g� 3D1 �A� ��E�� X�C\,_A� ��!� M � ���$�A� ���+� �� �s<�
- Q%�Y � ���� !�&?�� ���)� �Z�'&� �B?; �9 �Z�>��� ��� S���?���� Q� � �J&�� ]��g� s>"J � w|,(A� 7C� ���� 7j� *��[ d� *��C �% N,�-�� �_(��)� w\,_A� ��!�) �'_[�A� �,�,!� *��+� IL[�
���> �^/%� ���> �� ��!�) � �« |�% ��"� �D 1 �h@� t# �4b � ��� q,C S��-��1
.233عبد العلي حفيظ، مرجع سابق ص -1
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
104
- !�"�*:� B) ��1����� �z�� (�) �e'�5� |�r Gpg� +�[� 1����� ���V � Sd�@� �P�� |� �� �s�� �� {,���� ��E� d�% �-4�� X�C w\,_� ��b�� ��!�) ���!�A� �,-�A� 1��L<) &�4j�� sV� g4O[
� ��!� I$��) ��f(A� &��,,��� \,v �V�!A �,�y ����� X'![ �{�� ��f(�� �j,j� &�,'!p�
7P�8� M �L�,4O[� w�z���] 7_$ �� &�,'!A� �V�!p �.��<� X�_� ��-A� g> �D {,����) N�-A� 2�����V �!) ���z ��% dD w�!) �4,V �L�$� � [E�$ �O5 �L,V Tf�� d �� � ��!� \,_�� Tf+�) ���!�A� ����� �.�(A�
|Y�� �,�> }� �4� w�,�.�� �P��U� ��CD M �Lh@� 7��. �> �{�@� �,�_[ I�� �¡D� wTf+�611 �� 9�$��17 n�"�1968 ��> X�> TfC �)�Hp ��{A� �Lh@� �_Y� ���)��
�<A� �� |)��A�)� ��Y) �,�,!� *��+�� � ��!� �E<�) ���4�z�� �,������ ����:�� q��] �.D M )�cA� � &�,O��A ��V�V w ��!� TfC �O5 ���>D �E<) �,��A� 1�'(A� ����K M �!_[� �{� ^� Xj�� {~� w���>
IK ������08Q39 �,�,!� *��+� ����p 7�!�A�2� �L4(K M }�[ �� w) 7�!�A� q�H ` �� a����� Gpg� ���1����� I�H�� �� ���A�214 �D221 2��C ��<A� �% ±C�� �LP����$� � �� �#D &�S��"D ���z �� w
�,�![� S�) �� �) I(�� ��� �A �V�/ {,���� �� ���� �{z 1�� },��[Q M |4!�$� ��<A� �% �D ^<� IK ������08Q39 � ��'Y� w�,��A� 1�'(A� ����K 2�YV ���4O[ �{� {,���� ��> ��> {,����) N�-
�� wg����� N��� X�> %�'[ �� &�^,c��� &���!�� \_�[ X�> ��<A� ��C X�> 2�� �¡D 2� �D �{z��_O� �)��� ��,L) 7�!�A� $�$3� 9�:�� �L�,)�3Q�
��V wTf+� �O5 ���>D �!K��) �.�_[ � � 1��A�216 ���� �D ���/ �� ��<A� �h% �,��H� �L[��V M���r� n�!�W �8� R�� ©���� � ��> TfC �)�Hp ��{A� �{�@��r
�P��� X'>%� w&� ��!� \,_) 7�!�A� �nU� {,���� &�S��"D �,(_[ 2��C ��<A� �% �O�� 1���� W{� ��P����$�) �,,��� 1��Lh X�> |��+� 7+� �� ��!� ���3� X�> ±V�u� a�. �� � �4�(A�� �[�P�� �z�� �,,��) �����
����� 1��L<� (�-[ q,C w��u� |"3� M ����) ���A� S�V� 9�> ��> ��!� ��TA�) ��z�A� ��!� \,) J�. M{,���� |)�K ��$ 1�K4�_O� �)��� �D {,���� J�. I���[ X�> S��)� w �{�D �,"�[ �D {,����) N�-A� �4!�5 �D
تقوم مؤسسة القرض المقبولة للتمكن من بيع العقار المرھون بتوجيه إنذار إلى المدين بواسطة " :1968 ر بتاريخ دمن المرسوم الملكي بمثابة قانون الصا 61نص الفصل -1بتحديد ) 1915يونيو 2( 1333رجب 19من الظھير الشريف الصادر في 205ھذا ا,نذار الموضوع طبقا للفصل وتبلغ كتابة الضبط .مكتب التبليغات بالمحكمة المختصة
ائرتھا، ويعتبر ا,نذار المذكور التشريع المطبق على العقارات المحفظة وذلك قصد تقييده في السجل العقاري بمكتب المحافظة على ا/م>ك العقارية الواقعة ا/م>ك في دوفي حالة عدم ا/داء بعد مرور خمسة عشر يوما، فإن ا,نذار المذكور .ده بمثابة حجز عقاري خ>فا للقواعد المتعلقة بالتفويض في ا-ختصاص بميدان الحجز العقاريوح
فيھا ا/م>ك، ويعلق ا,ع>ن عنه مرتين تفصل بينھما مدة ينشر ست مرات طيلة الستة أسابيع الموالية لتقييده في إحدى جرائد ا,ع>نات القانونية الصادرة بالدائرة الواقعةويبلغ ا,ع>ن ا/ول في .ويباشر ھذا ا,ع>ن في قاعة المحكمة التابع لھا المكان الذي يجب أن يقع فيه البيع وفي الملك إذا كان ا/مر يتعلق بعقار مبنى.خمسة عشر يوما
وبعد مرور . ن بالمكان المعين للمخابرة معھم في الدائرة الموجودة فيھا العقارات مع إنذارھم با-ط>ع على كناش التحم>تظرف ثمانية أيام إلى المدين والدائنين المقيديغير أنه . و جلھاھا ا/م>ك كلھا أخمسة عشر يوما على استكمال ھذه ا,جراءات، يباشر البيع بالمزاد بمحضر المدين أو بعد استدعائه قانونيا أمام المحكمة الواقعة بدائرت
لTقليم الموجودة فيه يمكن للمحكمة بناء على طلب تقدمه مؤسسة القرض المقبولة قبل النشر ا/ول أن تأمر بإجراء البيع إما في محكمة أخرى أو لدى موثق تابع أيام الموالية للتبليغ الذي يجب أن يوجه إلى المدين بإضافة آجال و- يمكن أن يقع التعرض على ذلك إ- في ظرف الث>ثة. ويكون ھذا الحكم غير قابل ل>ستئناف .ا/م>ك
".وصوله إليه المتعلق بمدونة الحقوق العينية 39.08بتنفيذ القانون رقم ) 2011نوفمبر 22(1432من ذي الحجة 25صادر في 1.11.178ظھير شريف رقم -2 .بشأن النظام ا/ساسي الخاص بھيئة كتابة الضبط) 2011سبتمر 14( 1432شوال 15صادر في 2-11-473مرسوم رقم -3 .39-08من ق رقم 214المادة -4، ھذا ما نصت عليه المادة "اسم المالك المقيد واسم الملك المرھون وموقعه ومساحته ومشتم>ته ورقم رسمه العقاري: "يتضمن ا,نذار المعد من طرف المكلف بالتنفيذ -5
.في فقرتھا ا/ولى 216
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
105
��!� t�� �% �,�> {��A� �� |�1 |"% |/�� \,_� ��b�� ��!� �> �o�� �% ���� S��3 TP�+��15 ����|���� x� �[ ��2 �?��C ��!� �L) �"���� �� 1�P���) �� ��!� ���3� X�> ±V�u� �D �{�@� �{z ��_� �4� w
�L[�A� �P��� *��C X�> � ��%�7�� R&�,�� �1����� I�H� a���� R��� ��B���� #%��H� �
~ N�/ s��J ��V& � I� ��{�� ��oh3� �C% ���/ �� �h�_� q,C w�,��� �% �,����) ��C�A� W{z �,4([ �-eM �,V�-� ��� ��� 1S��-� �� ��!� &����!A� ���,� M &�z¢� &d�j�� ���� � ��!� *�(� ��Y�K� �V�!�
IK �����) �4!� Iz �.D ��<A� I:� ��V w�,�> �P �'�00Q345 {,���� &�S��"�) N�-4� 7+� X'>%� w �C% g,!�) W��% �Y� ^/3� �{z w�,�4!� �)�f�� J(C {,���� b�K �% �4-u� R,P �,(� �D J�. I���[
��] \� S�n�� w\,_A� ��!� ��Y� �L�> q��+� 7_$ �� &���,_� M �$�$% ��H4�A�� �L) 9��� a�$ �� 9�LA� � ���] t{� ^_�� �� J�'� ��,C3� �!) M� 1���TA� ��� 7�'��$ �{� C���Vd� �4H� g,!�) ���TD �D �V�bD
� �z 2�3� �4H� �% �_�>� X�> w ��!� �,�+� �4H� ��!� �4,K �� |K% �c�_� �4O�� ^_�� �� �sK� �� ��j�(A� F�![3� ��_� �� ��EA� �4O�[ �4� w1���T4� �O+� X�> �����T�A� \,f<[ �z ��� �TcA� �,�,�+�
����) N�-A� 9��� w�,D 1 �h@� k �� i��D �!) w�z���] M S�O�� �������� �'�(� X�_[ q,C ^_o� �,�_�) {, �D N� �YA� t�[ ����D �!) �LL"�� �% X�> w�4-u� *���Y) ^_�� F�![% ����D �YK �P��� �� ��EA� t�[
F��'A�) 9�,�� �YK ^_��� ~ �z>���� K'� ��)9 ��V& � 9�4!� �,�> \�'� ��!� ��TA�) \,_� =��< �,����K �!"�� &�4j�� sV� n�!�
S��"D |_K |Y�� �4:� q,C w1�(4(�474 9 9 * ��4 ���/ �"#�¡ 2�!� 1 �i� � &��V% �K� w�32057§98 � �4O��14 2�HA� |,_$ X�> IL�,) �� ��{� �YV �
- ILc,�_[ x� �[� a��.3� S��% �{,���� ��(� ��� w�
- W���C w�[��� wi�fu� ��!� \K�����
- ��!� ��TA� *�'�d ��u� �4H��
- ��/3� t,�4�� &���() �_�'A� M 7+� � ��-� d� �,-�� ��(� ��TA� S�$ D �O5 �_�>��
- �L,�> �"�� �� ��+� X�> �4�(��� �,�> ��TA� �$ �!) \,_4� �-�� �s<A� �_Y����
من قانون المسطرة المدنية فإن المكلف بالتنفيذ يوجه إلى 473با�ضافة إلى ا�خطار المنصوص عليه في الفصل : "يلي من القانون المذكور على ما 219نصت المادة -1
لشروط وذلك داخل أجل ثمانية أيام من تاريخ إيداع ھذا المحجوز عليه وشركائه وإلى جميع أصحاب الحقوق العينية الواردة على الملك إنذارا ل3ط.ع على دفتر التحم.ت وا ."الدفتر
.39-08من ق رقم 215المادة -2المنشور بالجريدة 2001يونيو 22الموافق ل 1422من ربيع ا/ول 29المؤرخ ب 1-01-126قانون متعلق بالخبراء القضائيين الصادر بتنفيذه الظھير الشريف رقم -3
.19/07/2001وتاريخ 4918الرسمية عدد ، فإن عون التنفيذ يقوم بعد تھيئ 471بمجرد ما يقع الحجز العقاري أو ينصرم أجل الشھر المنصوص عليه في الفقرة ا/خيرة من الفصل :" 1في فقرته 474نص الفصل -4
.تاحه وإيداع محضر الحجز ووثائق الملكية بكتابة الضبط وكذلك شروط البيعدفتر التحم>ت بإجراء ا,شھار القانوني على نفقة الدائن ويبين ا,ع>ن عن المزاد تاريخ افت."...
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
106
- 1�z�:� ^�� 1�z�:� *��[ d� *��C �� �,�> ��� ��� 2�_K�1
- �� M �s<A� ��<� d�4H� S��% �,V �{� 9�,� �� S���)� dD ��TA� �$ �!) \,_� M a�Y�
�L���� 9�>� �L) 9�T�d� �����T�A� �V�� X�> J"��(� �� =��<� �� t# ^��� ~ ��&��� 6��J� a���� 1�ZY9 � &���A� \,v I����) {,����) N�-A� 9��� ��{� ��)�(� &�S��"@� 2�4-�$� �!)
9�sC� 1 ��b \� w^/3� �{z |_K �� 1�(4(� S��"D x� �[ g,![ I�� q,C w{,���� b�K �,(� �D \,_� 1Tz�U��Lh �> |�[ �% �-e d ��� �,��A� 1�'(A� ����K M �L,�> ��Y�A� 2�"G��
1�ZY2� �� 9��% �,K��YA�� �,V��<� \)�. R��-�) \,_� �LhD 1�'(� T,4�[ � w��!� ��TA� M �� �<A�) g_��� l��C3� N��oA ��4O��� 1^_� �,_!<) X:] �� �P��U� M �_O�)� �,�.�� �P��U� ��C�) �Lh@� ��,$�V
1��A� M ��-� � ��<A� � w\,_A� ��!� S���K� |"% �� �����T�A� F�'��$� M �,�E[ ���) Iz�([ �K ��z���474 9 * �� �,�4!) 9��[ �� 1���U� N� �YA {,���� J�. ����D X�> �/G� �z NK��� �{� ��V S��"@� �{L) 9
� ��.D IL[ ��/% |P�$� ��C |) w �Lh@�3�L�,) �� P�O�� \,_� ��jV X�> �,� � - *��$3� M �{�� 1i�fu� &� ��!� �� �C�� |� X�>� �,�> i�fu� �-(A� F�_) 7,�!�� |- 1 ����
&� ��!� W{z �� ��>�
- {,���� |jp �z��� �"�� �� �,P���)d� �4-u� M &���>® �YYoA� �C���) 7,�!���
- �,�u� �� ��@� �'�(� J[�-p 7,�!���
�����T�A� �� ^_� ��> F�'��$� |"% ��� �4!� ���(A� X�> �� ��{A� |Y�� ��4O[ �� �D �V�bD S��8@ ��,$� X�C k�� q,m �<�� 1�P�� \,$�[ X�> I��u� k�4> w�����[ ���A� ��!� ��_� �� \V��� 1���TA� �(�"
\,_� X�> �V�<A� �4-u� #��� 1�P�� M |/�[ �� I��u� N��op 7,�!�� wk,�s�d���� |P�$�� �� t# ^�������K �C��A��
��&��� 6��J � }� �� |Y��474 �� �� X�> 1^/3� �[��V M 9 9 * �� � r {,����) N�-A� ��!� X����Tf+� �O5 |�$% M ¦ ��� �L_,[�[ J(C �L�_H�� ��TA� �O5 2��KD ���� �D S��<�) ���!��r
��C |) ���!� ��[ x� �[ ����) ��� � ��<A� �% ��{� ���G� 1���� 2�/ �� ±C�� �z� ���_K ���L� �"%��TA� �O5 2��KD2����h 9% �)��� |z ���!� t�[ I���[ ����.� |-h ��� � t# X�> 1��> w ¬ �> F��f� w
t# M �p ��!� JC�� ���z �V�!� �z� d�% $�$% ��c �)��� ��!� I���[ ��3� 9T��(� 2�(�� �{z �D �V�bD �����>� w��[�z IK w��� |Y�� �� 1^/3� 1���� ���� \� � �!�� d X�C� w1���T4� s�A� ��_A�
476 X�> }�[ �� 9 9 * �� � r �,�> i�fu� x� ��� R�� 1�A� R�� �� 1^/3� 1�<!� 9��3� M X>��(� |Y�� �� 1^/3� 1���� ��_. ILb��> ����K ��{� �����T�A��474r�(� W�L<[ �� �- w ^H� M �,�4!� �C
لحجوزات، إضافة إلى كما ھو معلوم أن أي عقار ممكن أن يتضمن تحم>ت تكتسي طابع المديونية التي تقدم ضمانة لمختلف الدائنين فھناك ا-متيازات والرھون، ا -1
.التقييدات ا,حتياطية .287حفيظ ، مرجع سابق، ص عبد العلي -2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
107
S�>��$� I��� ���> 9��[ �4�K ���)� 1�(4(� S��"D x� �[ ��> dD ���O� d �����T�A� |" �% I��u� ��W�>% ��# �� 7V� �L)�j�%�
6%�7�� #� �� �v�p5� 1����� a�� R&$y !�&<9 ��1�J QB) ��JK�� 1�@L�� � ��> {,����) N�-A� �% ��¢A� �� ^Oj�� M �4L� �" �.��h% \'K �K ��-� 1�(4(� S��"D x� �[ �D ����
|Y�� �� 1^/3� 1���� �,�> kY� �� 7V� ����A� ���!� F�j�% �����T�A� 2�_��$d474 Iz �OC ��> �%�V�!� I�� �z�8D X�> #D �,4z3� �� ���� M \K� �� ��C�A� W{z �,4zEV w1���TA� �>�$� kK� 1{��A� &���A� ��,YC
&�S��"D �> q��j� T,"� |-<) �4!�$ |,�j�� ���(� X�> �,4z3� t�[ F��� -� w��Y�/d� �{z M i�fu� ��!� \,) 1�(�h~��� R&�,��j� 1^/3� W{z �> �«��� �8G� Iz% �D *�'�� �% X�>h��%�7�� R&�,��bj
~��� R&�,�� � ��1�J� �)�Dv�p5� 1����� a�� R&$y !�&<9 � �� 2�Y�� M 1�(4(� &�S��"D ��<A� ��C ��476 �D479 N�-A� �� J�'�� �L$�$% X�>� w9 9 * ��
|� X�> a��h@�� \_��� g!A� b��� }oh M {,���� �($¢� �!hD X�> 1��> �L[�,O��� \_�� �% {,����)+�V w��{� ��)�(� |C��A� W�K% �� M X�f�[ w\,_� S��"D x� �[ ���� �D �� �,�> {��4� ��<A� �zd�% �� ���4
|Y��477 ��3� �[��V M 9 9 * �� r� �� �,�> {��A� �¢� �� 1�(4(� S��"@ ��,�!A� �>�(�� 9�,� |C �#D���{)r��� 1 ��{A� &�S��"@� �� ��46 {,����) N�-A� 9�,K I��V w ���4� ����4A� *��+� �4,� ��:�� ��% dD
k�_$ �4� ���V �/G �� ���{) �� 1��% 1�h�_� M �,�C3� � X�_[ �!,_A� &� ��!� �% ��!� t# X�> �_Y�A��L,D 1 �h@��
� �����T�A� �� �O� w�4-u�) �"���[ t{ 1�!� �>�K M �% �_O� �)��� M 1�(4(� \�[ � �{� �z��� ���A� ����>d� ����A� �� |) 1�(4(� 9�,) �,�_�� ��V R, �!h@�) ��Y�A�� w P�O�� \,_� x� ��) �!h% �%� 7_$ 2�YV �,D & �h% �� 7V� Tf+� �O5 �L�� w���A� 9�>D �.D M |/�[ ��� ��<A� �L,D �h% �� |C��A� |-)
� w�,��A� 1�'(A� ����K IK �,�,!� *��+� ����K �,D }� �� J(C �{�@�) �c,�_[08Q39 7,�![ X�> 1��> w x� ��) 7�!�A� �,�_�� 1�'(� �L,D ���b% �� �#D �.�(A� W{z |� �% N<�(� �#D w\,_A� ��!� |jp \,_� ��>D
&�S��"@� N��� M N��([� ��.�� ��5 d ���z ��-[ a�$ 1�(4(� S��"D ^� |-<) 1�4�(� |) �YK ���) 2�Y�� M �,��A� 1�'(A� ����K |��![ �% �D 1 �h@� �« �4� w&�S��"@� W{� �4:�A� ���A�� 2�YV �� �h�_� �� &� ����� 9�-C3� �� �>�4� �L�E<) & �� q,C w&�,�-h@� �� �>�4� k8�C% �K �,�_��) ���!�A�
� &�S��"D 2�')D &�K%1�(4(� x� ��) �,�> {��A� �,�_[ 9�! {,����1
بإلغاء الحكم المستأنف القاضي بالرفض والحكم من جديد بإبطال :"قضى 2010- 05-18وتاريخ 707في قرار صادر عن محكمة ا-ستئناف التجارية بفاس تحت عدد -1
وأمر السيد 299/6/2007في ملف التنفيذ عدد 08-08- 07ة بتاريخ والمتعلقة بجلسة المزاد المنعقد 2008-08-19إجراءات البيع وكذا محضر إرساء المزاد المنجز في ، من خ>ل قراءة وقائع القرار ودفوعات ..."المحافظ على ا/م>ك العقارية بفاس بالتشطيب على البيع المقيد لفائدة الراسي عليه المزاد والحكم تبعا لذلك بإعادة إجراءات البيع
واقعة تبليغ المنفذ عليه بتاريخ جلسة السمسرة واجب قانوني، فرغم أن ھذه الوسيلة قد تجعل ملف التنفيذ بطيء في تحقيق النتيجة ا/طراف إضافة إلى حيثياته نجد أن حيث تبين حقا من :" التاليةمن الحيثية المرجوة من خ>له إ- أن ا-تجاه القضائي حاول تكريس مبدأ المساواة والشفافية بين الدائن والمدين ضمانا لحماية ھذا ا/خير انط>قا
ص عليھا في من ق م م المحتج به أن إع>م المنفذ عليه بالمزاد العلني يعتبر إجراء -زم وجوھري وأن ھذا ا,ع>م ينبغي أن يتم ضمن الشروط المنصو 476نص الفصل وإنما تم توجيه جميع ا,جراءات :" ان عقاره المتواجد بمدينة فاس وليس في موطنه، ع>وة أن وقائع القرار تفيد أن المنفذ عليه بلغ في مك..."من نفس القانون 469الفصل
زنقة القاضي أحمد حي السويسي الرباط وذلك حسب ما ھو 6المتعلقة بالبيع بالمزاد العلني إلى العقار موضوع البيع الكائن بمدينة فاس، والحال أن موطن الطاعن يوجد برقم ...".قاري وثابت من خ>ل ا,نذار الع
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
108
{,����) N�-A� �_/D I��� w{,���� b�K |_K �� ����u� �>�(�� x� ��� M 1�(4(� 7�'�[ Z�$3� �{z X�> �% g_��U� X�> �b���� &���T��� *��C �� &�4j�� sV� ��4O[ �� J(C w\,_A� &�4�<p ���b�+� \,v
���A� |Y�� �,�> }� �� 7V� �����T�A��477 M ���> ���z k��� �#D �� ±C��� w��3� �[��V M 9 9 * �� g_�� �[��[ �!) �{� w1���TA� �O5 �% W�O5 M �L,V S�" �� \,v ^'([ {,����) N�-A� X�> X�_� ����� �V�?%
��TA� ����[ W�8D X�> w�e��[ � ��> X�>% ���b�j� |"% �� X�>% ��> I���[ M ��_� �C�� |� ��_� � 1�&� ��!� �% \,_� ��b�� ��!� S���K�1 |� 1�� &�!� l�8 S��.D �!) 1�h�_� ��TA� ���L� �> ��>@� I�� �% �D w
�� 1���� }� �_(C �{z w1���TA� S�$ �) �O5 ��� ���� X�> ���!hD I�� �_���[ 1�C�� ��,K� �L�� |Y��477�
J_( �[�P��) {,���� \�� �{� �4-u� R,P �� ��E) dD W^,c[ �-e d 1�(4(� x� �[ �% �D 1 �h@� �« � W�!� �O5 J"�p {,���� &�S��"D �!)��� ��K �!hD I�� ��+� W{z �V w���T�� �% �OC 9�! �% w n�� ^'/
� g!� W�8D X�> &�S��"@�) N�-A���)�$ �L) 2��(A� �,�,-� R�� 7V�� ����'� R��) 7Cd x� �� \,_� >�(� 7,�] ���(� X�> �L�,�!V ���� �LU� W{z �,4z% �D 1 �h@� ����C ��)�$ {,���� �($¢� �> ��H��C M
) W#���D �-e �� #���D 2��] |) q_!�) k(, {,���� ��K �4z�(� �% X�!p w�,��� 1 �i�� w�V�� �,����K ����' J���U� �(���� w����Y�Kd� *�(� M &� ��!� �'[ �(p I�> � ��-� �% �4LA� W{z |H� X�> J"��([ �4� �,D }�¦ �{� ���� �z �,D 1 �h@� k �� ��(V w&� ��!� W{� ��-�A� �����A� �L,V �_o�� �� �,>�4�"d�
�% 2�_K M {,���� ��K 9��� n�!� d �4!� \K���V w ��!� S���K� |"% �� ���T�A� a�. �� s�A� ��_A� �V |Y�� M 1 ��{A� 9��% 1�<!� J(�] ��{�� q,C w{,���� ��K ��V��� �!) dD ��TA� �,�> �,$� ��> X�>%
479 ��!) 9���� Z�(�) 1���T� M J� �� |- 7+� '![ ��� 9 9 * �� ��_� ��/ �� �b�� )��� �,D �V�O� 2�3� ��TA� �4H) ����T�� �P��_) �L!�� �% �!� �b�� |-<) Z�(� ��_� ���] \� w\,_A� S���K� M
\,_� �,�3� &�S��"@� 7V� �L�> ��!� �,P�L� 1�(� \�[ t# M ��_� S��)D �!) � w1���T�2� �"D �% �D t{� 1 �h@� �« �4� ����!A� �% �,[�{� ��ohy ����4A� &� ��!� �% ��!� \,_�� Tf+� &�S�
w{,���� ��K �L�> a�<�� {,����) N�-A� �z���>�) N�-� �� �L��)�$ �> N��~ d w1�'(A� �L�C M �C���A�� b��� �� |� g,!�) 1�'(A� W{z T,4�[ q,C w1�(4(� x� �[ g,![ ����. M dD X�> a�<� �{� F���A
�� R���� F��-� ���� XO��p ��Y�/d� � 2���A� t���(� �{�� �,P�O�� �,�Y�� �% ���(�� 1�'(� b��� �L�> ��!� �,� �(�" ��![ w1�(4(� �,�4!) �.�_[ �� w1 �<A� �V�� �> ��� I-m 1 �f�� �����
� �!) t���(�� w�_O� J[�� �Om F���A� 2�YV 7V� ILb��!) �����[ ��{� �����T�A� \,v �!_. S�>��$ ��Y�$� I�� ��> X�>% JC�� X�> ��TA� S�$ D �> ��>@� �!)� �(�U� t�[ J"�p� w�,��A� 1�'(A� ����K
� �!'� |P�$� 2�4!�$� �j�YA� �� �� a��.3� �C3 �-e w������ ��_.� t�A� ��" I$�) P�OK ��% �C��4A �.�(A� �� ���� �{z ��<A� �L) T,� �� }P�Y��V wF�,!� �C% ��)�(� &�S��"@� k)�h �#D �� ��C M �����K �% J(C 2��C �� ��) ��/3� ��� ��- ^/3� �{z ��j" �� �![ d �,>�4U� �.�(A�) X4([ ���
- 08من ق 217ليه المادة حالة تعدد عقارات المدين فإن المشرع لم يجز بيعھا دفعة واحدة أو الواحدة تلوى ا/خرى إ- بناء على أمر رئيس المحكمة وھذا ما نصت ع -1 ".إذن من رئيس المحكمة المختصة الواقع في دائرة نفوذھا الملكفي حالة رھن عدة أم>ك لضمان أداء دين واحد فإن بيع كل واحد منھا يتم بناء على :"على ما يلي 39
من ق م م 479مضمون ما تمت ا,شارة إليه في الفصل -2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
109
�% �L(,P 9��[ �� ����A� t�[ ���0 Yo<� �% ��,!b� ���(�) ��D �U�!A� ��V J�') ������ �z^(�g�P��� ���� W�« �L�,�Y�)�
��%�7�� R&�,�� �I�H� a���� ��!�&<9 �) ��JK�� 1�@L� � �4H� �P��% �!) �,P�L� ��Y) ��TA� �,�> $��� ª�Y �,-�� ��$ �{�� �4H�) �_�'4� ���$ 1���TA� �O5 n�!� �{z w� ��!� I$��) ��,f([ X�> �L(� |"% �� ��TA� S�$ D �O5 �4,�([� N� �YA�� 1���TA� �,V k$ ��
\,_� ��� ��!� �)�Hp X:� ��% �_�>� X�> �,����K� 1T��� �" ����') W^O] J�'�� �{� �Ou�1 �8� ©����&�,O��A� �CE) 2�/@� ��C M ���z �" �,����K 2��j�$ �$�$% X�> w\,_� ��') �D ��3� O�� �K w� ��4O�A�
[G� 7V� � ��4O�A� &���,_� i��)D � - 1�(4(� &�S��"D ^$ X�> �L(�) 9�K �{� {,����) N�-A� I$��
- �"� �D �,��5� {,���� J�. I$��
- �P�<�D x� �[ w���4O� w�{,���� ��(� �D 1 �h@��
- �D 1 �h@� IL���![ �K�') �D 1 �h@� \� ���!� I���� ¦ ��� |(�(�� J(C g_[�� �����T�A� S��%�
- w�� ��!� �:V�u� �% |,f(�� 1 ��D M S��$ ^/3� �{z ����D ��fp ��3 w ��!� �>%� \,_A� &�4�<�% ��!� �L,�> z �� �,!b�� �� �K�'�� |,f(�� N� �Y� ��] a�$&� ��!� ��
- �,�.�� ��K�') IK � ��TA� �,�> $��� I$� ���] \� 1�(4(� �,�> k$ �{� �4H��
- ��TA� �,�> $���� {,����) N�-A� |_K �� �Ou� \,K�[ �^/%��
� S�$ D �O5 �4,�([� \,_� �¯ ����D �!) ��TA� �,�> $��� �D \,_A� ��!� �,-�� 2����� �.D M� w P�L�� ��TA ���$3� �� �>�4� �. �D O�[ 1^/3� W{z �,-�A� ��$ 2;� �z 2��� 7_$ �4� ©��[ �� �8G� g) �� ���V ��,f([ x� �[ �� 9% w¬��TA� S�$ D �O5 I,�([ x� �[ �� �,-�4� |K�� ��(� �{z n�!� |z w7+� �{L) �_[�[ ��
�� 7V� �� ��!� �:V�u� �� |Y�� �,�> }��212 ^L? ��2 �,���1915¬2 Z�$% X�> N��~ �K �)�"3� w |Y��V wXO��A� �{z ���C ����� P���[ |-<) ��] � �4:�A� g����� |" �%211 ^L? ��2 �,���2015
@� ��� &�i�,��d�� ��z�� �� ��!� ^L'[ X�> ��V ��TA� S�$ D �O5 |,f([ �8� �YC 2��C |�� �D 1 �h 1��A� �[��% �A �V�/ w�,-�A�220 * ��08Q39 �,�,!� *��+�) 7�!�A�3 dD 7�j�[ d �,-�A� 2����� �% �,�[ �� w
X�> J,'<��) ±V�u� n« &�>�,_� W{z |H� �% X�> 1��> w�� ��!� �:V�u�) �Ou� ��TA� �,�> $��� |,f(�),,���� ��z�� \,v .�,�Cd� �,,���) ���!�A� ��> � ��!� I$��) ��f(A� &��4 ��(�$ �.D M� w&���L�"d�
يختلف ا/مر حول عقود البيع الرضائية والجبرية -1 .332عبد العلي حفيظ، مرجع سابق ص -2 .ة إO بعد أداء الثمن المستحق أو إيداعه بصندوق المحكمة إيداعا صحيحا لفائدة من له الحق فيهO تسلم كتابة ضبط المحكمة محضر إرساء المزايد: " 220المادة -3
Oمتيازات والرھون وOعلى الثمن يترتب على تقييد محضر إرساء المزايدة بالرسم العقاري انتقال الملك إلى من رسا عليه المزاد وتطھيره من جميع ا Oيبقى للدائنين حق إ". نتظار تمكن المستفيد بالتقييد ا,حتياطي ھو ذلك التقييد العقاري المؤقت الذي يرمي إلى ضمان الحفاظ على مركز قانوني متعلق بحق عيني على عقار محفظ، في ا يقصد -4
.منه من التقييد النھائي أو انقضائه بأحد ا/سباب المحددة قانونا
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
110
|,_$ X�> ���L�"� ��(� �-�4A� I��5 �> 1 ��Y� �,P�O��Z����$d� �,�C% 2�C �,D 1 �h@� k�_$ �A ��,�E[ w \,v X�> �� ��!� ���3� X�> ±V�u� J,'<[&�i�,��d� ��z��� �,�> }� �� 7V� .�,�Cd� �,,��� ��>
|Y��211 ^L? ��2 �,���1915 ��> S�O,_� ���) a����$d� �4-5 �> ��� ��K M S�" q,C w810Q11Q2 x� �[�10Q03Q2005 �� �� �
|-<� M �2�_�)���� A� M��b� � ��Y�� �!) ���" �� I-+�� N�E�(A� ��3� S�cD� W �_�>�)�P�Y� ���E�A� |,4]� J�'� �V�)�
� 2��A� Ä�> �{� ���� �{zd ��E) ����[ S��" �� ��!� ���3� X�> ±V�u� �,(� �) 9��[ �{� M����$ ��> �f!�$�710Q04 x� �[�29Q09Q04 IK N�A� M610Q04 ���r� �,,��� X�> J,'<�� .�,�Cd�
��> � ��!� I$��) |f(A���r� �,,��� X�> J,'<�� �,��-��V .�,�Cd� 1�,�A� ��z��� &�i�,��d� ���> M |/�[ d� �z�.�(�� �L[� n� ��
S�" ��V wI��u� �L,�> a�<[ �� ��nU� &�>�,_� �.D M �L,�> J,'<�� I�� �� 1^/3� W{� � ��!� I$��) �� �� ��{A� ���� &�,H,C ��CD Mr�� |Y�� �D q,C211 ^L? ��2§6§1915 X�> JY�� ^L'�� |!"
� �,Yo<� *��+� �% ��z��� &�i�,��d�)@ ��!�) ���!�� ���>� X�> S��) ��f(A� �,.�,�Cd� &��,,��� 2�' �,,��� �% t# ��!� �{z X�> .�,�Cd� �,,��� F�j�3 �K��C ©��[ �K ��� \,_A� .�,�Cd� 4b �z 7+ ��
��>�� 2;� �V�!� �!) dD �!V X[E�� d� �� ��> ��>� X�> S��) � ��> �,> �r �$ �{� �4H� ����D� \,_� ��b�� ��!� �K��j�$�� ���T�A� ��> 2�_�) ���!�A� &�S��"® ���o� �#D
�_(� �D �V�bD ��TA� �,�>3% P�O�� N� �YA�� �_��O� |)��� \,_� ��_� �� w{,���� b�K ��V��� �!) �!_. w�, �P��� X�> \,_� ����� \�i��) ���-A� 1TL"3� 9��[� w��4L� L��[ �s<A� ��V�{,���� J�. � �D gb�!�A� �
���"��g�P���� W{z 2�/� w���u�) \�i��� �D \O~ 1�'(A� ��V ��_A� ����� 9�> ��C M ��% Z�$% X�> w� ��C�A�i�,��d�) 7+� JC�� 7V� ��_A� \�i�[ X�> W�>�([ �,������ ���A�� 2�Y�� �� ��v �D b��� I-��
�_�/ � W{z |HA )�cA� ��<A� |_K �� 9�4�z� ���z �% |C��A� \,v ���(� X�> �b�> � �� 2�/ �� �,�" �O��
2�/ �� t# ��$ �� q,C w�!_�A� �.�(A�� &�S��"@� ����K w�,��A� 1�'(A� ����K M ��H4�A�� �,������ ���$s�w�,�,!� *��+� ����K I8 w� ��!� ±,�j����� �D &�% �L[�H� �% ±C�� &�S��"@� t�[ �> ��H��C ��!� M� w¼�
wS�_�� �,�!�� �� ��T�Q S <� |,Y��) |C��A� |� �> q��+� J!Y� �� ��% �D 1 �h@� J« k,!$ �{� �$ �� ��<A� ���� X�> ��,�E[ ��) �L�4,K �� ���Y�� R, �L�� �!_� �i��f�V ��u� Iz% ���] �P� � ��
&�S��"@� W{z |� Q �,-�� ���0 J"��([ ���)� ��) �3 ���Y�Kd� 2��� M ��YK �,4z% � ��!� �% 9���� w- wk��� �L" �% �� a�Y[ S�$ �% N(![ �� &S�" ��<A� a�. �� ����A� �,������ ���4+� �% I�!� \� �
������ ���(A� X�> S��$ 1�> &�,�-hD �L��o�[ �K ��% dD w|C��A� |- 1�.��� �z����� ���YV M �O,��(���_[ �p &���![ 7�/� ��LU� �V�O[ >��(� �{� S <� wZ�4�A� !K��� ���(A� X�> �% ��{A� |-h M ¤
�.D M &�>% �� �,�.��� ���LU� w�,�u� &����� I:!� �!V �[��% �� �{z w��<�A� a��� 7�j� &�,��[
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
111
���:� J���" X�> &�4�>� �L�% �,Yoh �L"� �� � % ��� ���!� ���:�� ��@ �.�� ��+� ��,z ��4�"� ��!�� �� �<A� �� �K�'�� R, �,��[ ��/%� ���> &�$� �� &�,P�YCD ��� |) �.�(A� W{z |HA 1�h�_A� 1TL"y
� 1 �i�� �L,D X!([ ��� 1�"�A� ©P���� 7,�] �P� � �� I��u� 9T�![ �� �.�(A� �� �#�4�� �{� �����$�� �#D
g,$�$% �� �5 X�> �4�!� �K� �H�% ��/ ����K �.D \b� �� �)d w�,���� - 2�3� � &� ��!� �nU� \,_�� Tf+� �,�4> �z�L<[ �� |C��A� \,v M �4z�(A� 1TL"3� �� i��)D
�:�u��
- ��H� � ���(A� X�> �.�(A� t�[ �s![ �� &��cH� ��4fp �.�C@� �4O�� �,�� �H�% �.D \b� �������
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
112
�[��� א��T�I�W��.=�א�����5אGHא0�Aوא�������א�>���ز�=�/�ل�א
º�laë‰@Þb@@Z@�c�ª@‡bn��Ó@Š™b�@áBl@B@ @
@ÖìÔ§a@òîÜ×@L@âbÈÛa@æìãbÔÛa@¿@êa‰ìn×…
@†È�@òÈßb�@@kÜy…@ñ†îÜjÛbi@@-@@ŠöaŒ¦a@ @email : [email protected] @@
��� � ��A� �,OK |-<[ �$�,(� &���4�z�� ��� \4��� &d�c<�� ����% 1^/3� &���(� 2�/ �,P�A�
�� �E(A� 1 �'/� ��!� �f,��� w�L" �� ���<_� ���,+�� �,!,_'� &���H� �¯% W�,A� �% ��� w�,A�!�� �,�.�� �,�� ��i% kj_�%� |) w��!� 2�� �� ^H� M �,�.� ��i% �D k�] ��K�!�� 1��L� �,��(�@� X�> �L(�� ���[
��/% �L" �� �L,V � �O+� ��4��� �'�� 1^(�� �,�.�� &������ &�,���A� 2�4>%� �,4�!� &�$� ��� �,Hj_� ©��n� |� �z�" �O�% k�ch ���
A� W{� ��-4A� |P��_�� 2��+� N��� �sK�� qm �YK w�,���� �,4,�K@�� �L" �� �4z�(A�� w�L" �� ��O! w�L!K�� M �,>�4�"d�� ����Y�Kd� w�L�4> M �,4�!� &�>�b�A� W{z |HA ��!�� &�,f,[�s$d� �Y[ M ��/%
���4�[ �,�4> |� ���� ��(�@� 1�,m 1�h�_A� ��Y� &�#�� T�[ �� �,P�A� ��i3� W{z �L<[ �� 2��� ��CD �P�TU� n�![� �,4��� �K�>D �D ���¢� ��4�$�) �L[�C ���
J_() �� t#� ¾�L�����$�� w�L" �� 1^_� 1^[�) �,f,[�s$d�� �� ��O� �!�(� W{z X�> J�'� ���T[ ^,(�� F�,�� �,�(A� &�C�(A� \,$�[� w�4:��A� ^� �){){�A� �,/��A� a��:� J_() �P�TU� M �L.�,�C� \"��[�
�,h���,��8 �L" �� 2�!��� � a��:� �!_[ ��L�$d� ���T[ �D ��% �{� ��-(� �4�� B(�� ���[ d���H�8 �L" �� F�<� ª�Y� S�A� ª�Y� S�A� \�i�[ �-_h M g�s<A� ��> 1���i� w1���U� �� �O+� � �V�b@�) �{z
��� �,>��Y� &������ J_() W�,A� l��[ ���T[ �D���> ��Y) ���Y�Kd� =�<�� �"�% N���� �,_� �z�� W�,A� ��'K �Lh �P�TU�) kv�[ ����� |C��� n> �,������ ��Y�� ����_�� �U�!� w���� &�>�'K �� W^c�
�!_�[ �{� "�����3� �"��� M a��/d� \� �,h� w�,��4!� 7V��A� ^,([� 1 ��D M �L[�$�,$ &� �'[ q,m ¾ IK ������ n�!�05§12 ^/3� !��<�� }�� �)�Hp W�,A�) 7�!�A� �.D M �� �{�� ��'�� �{� I:�A�
�,P�A� � ��4� ����-�� 1 ��D ��4b a�L) �,��4!� &�'�(� �L��_[ �� ����<� �,�_��(A� �,f,[�s$d� ����}�[ �� ������ �{z �� ��3� 1��A� �[��% �� �z� 1��H� W{z �� ������ 2�,"3� *��C �_�>d� g!) {/E[ �
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
113
r�L� �L��� �����(A� �L�,4�[� �z^,([� �,P�A� � ��A� 2�4!�$d ��_'A� �>����� ¤��_A� ���] �D ������ �{z a �,�.�� �>�4f4� �-���r�
����� 9�!� g>�'�� 9��% F�_� ��V �K ��P�TU� ��<A� �% �� ��{� ���(� ¤��_A� 7,�] ��4b |"% ���Q�"% ��� S��$�.� �% BQ ^,([ �4� �������D� ^,(�� �% i�,��d� �% },/s� 7��. �> S��$ W�,A�
�D S�f�� �L�> I� �� &���!�� z� ���A����$D ����D &�,G� X�> �4�![ �H��C &�($¢� �D W�,A� ^,([� �,�A� � ��4� �,h�� N,?��� �L�Eh �� �� &�,����� ���Y!� M N,?��� �{z �Yj�� d� 1�V��A� ���<_��
���-��� ^,(�� 2�� M �H��+� &�,���� \� �L��f(�� �D t# ��!�� |) �LA� �.® �,[�{� &�K�'� � � ��!�� I�,$ W{z M �,������ �$� �� �D�,P�A� � ��A� 2�� M i�,��d� ��> |,�] F�<� �+�Y� g_��U� ��
t#� w >�b�A�� �-<� �� �K�'�� ���> �'/gHj_� �� ��-�[ � 2�3� qj_A��9�L�� ��>i�,��d� �,P�A� � ��4� �,��4!� &����� 2�� M� ��H� qj_A� � ������ 9�:��i�,��d �,P�A� � ��4� �,��4!� &����� �
��� ����� � �) �uv���:� ��F��� �1��>�� ���>��� ��`� �0 �b �D ��>i�,��d� �,P�A� � ��A� ^,([ 2�� M n�!� ��4!� 7V�A� ����[ �� Iz% �C%�P�TU� M � I�,$�
qj_A� �{z k] *�'�� M F�<� �+�Y� W�,A� 2�� M i�,��� ��> N��![ �D I8 w 2�% J�'�2����d� i��)D �D ��8 J�'� M ��!� �{z 1E<� �,�,��
��� #� �� � �) S�&�Jv���:� x&M�� �g�.�� |���� �0 �b :�; � 6��&M��� S�&����b �� � ��'�� �L) �� �� �,4,:��� |C��A� a��/�) �,P�A� � ��A� ^,([ 2�� M i�,��d� ��!) ���!�A� ��!A� k���/
w ��Y� &�# �,������ ��Y�� ��!�)� w ��$ M ��Y� W�,A� ����K X�> �$� �� W{z M �Y���$ I8 �,�>�2005 �,4,:�[ ��Y� �� W�[ ����
;�� v���:� 3*1 ��%���� WT05�12 |����� U�����1� |��h N��![ ��"� 9�> �z ������ �{z M ±C�A� S <���5 ���5� �!,_'i�,��d� Å��V t# |)��� M� wi�,��d� ��ohy dD ��e d W�,4� �,��4!� &����� 2�� M
�� �_�>d� ��oh3� �� �z��Æ$ ��� 9�!� ������ �!b��� 1��A� }�[ q,C w �����101 X�> �,��H� �L[��V M ��% r � ��� ���� �-ei�,��� X�> 9�!� ������ g!b�/ g���!� ��oh3 W�,4� �,��4!� &����� ^,([
I,:��� 7��. �> �4L,�> *��Y� ���/ 9�:�� =��h sV� Z�$%�r��� x� 3*1 I��,B��� i�D&�� WT � v���:�08�54
2 � ��,_'[ �A M S�"W�,A� ����K ^,([ i�,���) ���!�� 9�-C% �� 1��A� 9�-C% M S�" �� �4,$d w�,P�A� � ��A�101 IK �{,���� 9�$�A� �{,���� 9�$�A� �� w �,��H� 1����
08§54 x� ��) ��Y�09 ���,V2008 ^,(�� "#�4�� =��<� sV� X�> �K��YA� �4O��i�,��d�) ���o����T�� �,��4!� w �) 7�!�A� ����� 9�:�� F��<� S�A�) kY� �{�� �{L) 7j�A� =��<� sV� �� �,��H� 1��A�
9�$�A���% X�> r � S�&�Jv���� x�&M�� !���� ��G��� ���>��� �`�� |H4��i�,��� ���T�� �,��4!� �����
، 04/09/2005، المؤرخة في 60ر ، رقم .علق بالمياه ، ج، المت 04/08/2005المؤرخ في 05/12القانون رقم 1
.3ص للخدمة العمومية للتزويد بالماء الشروب با-متياز، الّذي يتضمن المصادقة على دفتر الشروط النموذجي للتسيير 09/02/2008المؤرخ في 08/54المرسوم التنفيذي رقم 2
.15، ص 13/02/2008، المؤرخة في 8ر ، رقم .ونظام الخدمة المتعلق به ، ج
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
114
7��. �> W�,A�) ���T�� ��4b M F��<� S�A�)�c�$d�2 |��,z &;<�� ���'[� |,zE[ 1��>D� ���f��� ���,Y��F��<� S�A� \�i�[� ��To��� �)��� �U�!A�� �<+��r���
��%�@ � 6Z�,�� (B���b � �� ��� N��!�� �L�,) ��� w�,L��� �,C��� �� i�,��� 1���> N� �![ & -� @&��� � ricLandot r���� \V�[ 9�$ �,��[ |)��� w W^,([ ��4b� W�,4� ��4!� 7V�A� S�<�D M ����-� �,�¢(A� i�,��d� JC�� |,4]
7V�A� �{z &���� g!���A� |_K ��r1� �7��@ � 6F�"��� S�&����b
i�,��d� (���� ���� R�� a��> ��% X�> � ��K M r� I�� �{� ��!� t# �% ��/ }oh N,�-[ �_"�p �% �P��V &���4O)� w�L���) �% &��>�(p w��,�-�) ��4> 7V�� ^,([ ��4b �% 9�> ���<� {,��[ �4Lp ���h
��4!� 7V�A� &���/ �� g!���A� �� ���[3� ��[ 7��. �> ��)��� {/E�� w�L���)r2 � g_�� w 7_$ �� 2�/ �� ��> �%i�,��d� 2�� M}P�Y�� �� �>�4fp T,4�� �,P�A� � ��A� ^,([ �L�� �
1dJY�� wF�<� �+�Y� W�,4� ��4!� 7V�A� �z� d% wkK�� R�� M Z�(C� ��,C 7V�� X�> i�,��d� �D ��!� w�'��� W{z M I��K (���� ���� R�� S�O�V ��Y� W{L) ����� ������� P�O�� ��L�"d� �� |-V �� w ���!� �j�YA� 7,�] �D a�L� R��� J(C W�,4� 9�!� 7V�A� =�<�V w �<> \$��� ���� �� ^/3� \)��
9�!� ������ �z ��/ ����K 9�:� \O¦� w 1 ��@�) ���O>� 1�h�_� �K�> � ¾ ������ a�s>d�) 7�!�� �4,V ��% 1��A� }��V100 X�> W�,A� ����K �� r�<��,��4> ���/ ^L'��� >��Y�� F�<� W�,A�) ���T�� |- �r S�" �4�
1��A� M6 IK �{,���� 9�$�A� �� �,��H� �L[��V M01§101W�,4� ���P�TU� S�<�D �4O�A� w3 X�> � r N�-[��,[G� 9�LA�) ������ 7��. �> w ��Y� W{L) w�($¢A� �
QF�<� W�,A �,��4!� ����� J�. XYK% �,_�� �,>�(�� �,A�> ��_�� a��? M g�.��4� W�,A� 1�V� ��4O�,��4!� W�,A� �-_h �4!�(Ar��� 1��A� }� M �O�% S�" ��� w8 IK �{,���� 9�$�A� ��01§102 �4O�A� w^L'�� �.�� ������ S�<�D4 ��% r��,��� ^,([ ^L'�� �.�� ������ �4O�^L'�� �,��4!� ����� i �r
2Q �,c) t#� w W�,4� �,��4!� ����� ^,([ �4L� B�"% �% �.� ��/ �% 9�> ���!� }oh �[ �,��-�D����� W{L) g��-A� S��% g(] M |H4�� 9�> a�z 7,�]�
3d 1��A� 2�/ �� t# �L:�� w �.� 9�> t�� X�> JY�� i�,��d� ��%17 ��$� ��1996 N,�Y[ � q,m w 1��A� M %�_A� �{z �,�E[ � �K� w �,�.�� �>�4f4� ���!� �,-�A� �4b �,P�A� � ��A�14 �15 ���3� ����K ��
�,�.��5 1��A� �{��02 \�4�[ >��� �% !,_. ��� S��$ ��4!� t�A� ��V I8 ��� wW�>% ��{A� W�,A� ����K ��� �)9����� d� ��> 2i���� |)�K ^� �z� w �z�C� ����
1ÉricLandot , La commune Et L’eau Potable , Edition Foucher , Paris , 1999, P 50.
، ص 2010 -2009الدولة والمؤسسات العمومية ، كلية الحقوق ، جامعة الجزائر ، : اجستير ، فرع حسين أوكال ، المرفق العام للمياه في الجزائر ، مذكرة لنيل شھادة م2111.
3 .04، ص 22/04/2001، المؤرخة في 24ر ، رقم .، يتضمن إنشاء الجزائرية للمياه، ج21/04/2001المؤرخ في 01/101المرسوم التنفيذي رقم
4، 22/04/2001، المؤرخة في 24ر ، رقم .، جالديوان الوطني للتطھير، يتضمن إنشاء 21/04/2001 المؤرخ في 01/102المرسوم التنفيذي رقم
.11ص5
، والمعدل والمتمم بموجب 1990ديسمبر 02، المؤرخة في 52ر ، رقم .، المتضمن قانون ا/م>ك الوطنية ، ج 1990ديسمبر 01المؤرخ في 90/30القانون رقم .2008أوت 03، المؤرخة في 44ر ، رقم .، ج 2008جويلية 20ؤرخ فيالم 08/14القانون رقم
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
115
4dt#� w � ��D ��> �> 1 �_> �,P�A� � ��A� ^,([ i�,��� ��> ���� �� �>�b�A� ^��!A� \� 7)�'�� ���4O� �3��/3� ���!� �� W^� �> WT,, � � ��@� ��!� 9�L�� ���j� \��<��� S�O����
5d W�,4� �,>��'�d� �,��4!� ���y �!)��� |��,��� &;<�A� X�> JÅY�� W�,A� 7V�� ^,([ i�,��� ��> � W{z 1��A� M �L:[ �,����102 IK ������ ��05§12 &����� ^,([ i�,��� JC�� k��� q,C w W�,A�) 7�!�A�
� S�4� �,��4!� §�K@� ���+� �.D M ^L'�� �% �,��4!� ���y �!)��� |��,��� &;<�A� 2�c�$�) i�,��� �,4, �z���'[� �L�,zE[ 1��>D� �z���«� �L���,�� S�4� �,>��'�d��
5d 1�A� 1��u� ���!� �� W�,A� 7V�� ^,([ i�,��� ��> �q,m ��4!� 7V�A� �'[ X�> ���!� W{z �,�K� R$E�[ �� �4P�A� �'�$� w W�,4� ��4!� 7V�A� 1 ��D ����. ^,c[ ����i �� i�,��� �£�A� �,P�A� � ��A� 1 ��D �L) \�4�[
�� 7V�A� 2�c�$� �� O��� �% i�,��d� JC�� ��!� �{z �,�K� T�] i�,��d� JC�Y �_(��) �[�# kK�� M��4H�(A� 2��% �P��V� �[���� ³V�-�1�
IK �{,���� 9�$�A� �� �!)��� 1��A� &��% �K�08§54 W�>% ��{A� �% X�> wi�,��d� ��$ g8�8 1�A ��e� 6%�7�� #� �� � |���� U'& N�$J �0 � v���:� �) R�M%x&M�� �g�.�� b
����!� �{z k] �$� ��) 2�����$ i�,��d� ��> a��.% ���]�d�% � ���|���� I8 �{z ��� ����. ��,) �D �[���-�� i�,��d���,��8� �
:�; � v���:� �) A�&l;b ���A� 9�!� ���!A� }o<� �z 2�3� a�'� w ��V�. � �,P�A� � ��A� ^,([ i�,��� ��> �Di�,��� ��% w
�� �,��(A� }o<� �LV ��H� a�'�i�,��d� r JC��i�,��d��r ; � v���:� �%�b
��� I��i�,��� ���V t{ �È!_Æ[� w �,P�A� � ��A� 1 �i�) ��H4A� ���� 7��. �> W�,4� �,��4!� &����� ^,([ �£�A� 1 ��@�i�,��� 1��A� }� ��_. �,P�A� � ��A� 1 �i� �� F�<� �+�Y� W�,A�) ���T�� ������ z04 w d�%
��8 IK �{,���� 9�$�A� �� �!)�$� �(��/ w �!)� w �H�8 w �,2000§325 x� ��) ��Y�25 �)���%2000 w�,P�A� � ��A� 1 �i� M ��T��A� 1 ��@� I,:�[ �4O�A�2�
. �,P�A� � ��A�) N�-A� ��i�� a��hD k] �L[�,C�� F�<� �+�Y� W�,A�) ���T�� ������ �h�_[� }� ��_ 1��A�03 IK �{,���� 9�$�A� �� �$��(� �L[��V M2000§324 M ¨ ¢A�25 �)���%2000 &�,C�Y ��u� w
�,P�A� � ��A� ��i�3 }�[ ��� w� r w �[�,C�� �,P�A� � ��A� ��i� Z �e2�Y[d�) ����,A� M �,�!A� &�>�'�� \� �,[G� �Q �� 2�c�$�� i��D �L��T~� W�,A�) ���T�� &�-_h� W�,A� xb� �U�!� &��C�� W�,A� TfC &;<�� ���,
w ^L'��� �,�Y�� &;<��� &�-_h �{�� w �L!�i�[� �r���
العلوم ا,دارية ، بن عكنون ، صدراتيصدراتي ، نظرية التوازن المالي للعقد ا,داري ، بحث مقدم لنيل شھادة ماجستير في العلوم ا,دارية والمالية ، معھد الحقوق و: أنظر1
.11، ص 1984 -1983جامعة الجزائر ، 25/10/2000، المؤرخة في 63ر ، رقم .، المتضمن تنظيم ا,دارة المركزية في وزارة الموارد المائية ، ج 25/10/2000المؤرخ في 2000/325المرسوم التنفيذي رقم 2
، والمعدل والمتمم 7، ص 30/01/2008 ، الصادرة في 05ر ، رقم .، ج 27/01/2008المؤرخ في 08/11، المعدل والمتمم بموجب المرسوم التنفيذي رقم 14، ص .10، ص 28/11/2010، الصادرة بتاريخ 72ر ، رقم .، ج 23/11/2010المؤرخ في 10/291أيضا بالمرسوم التنفيذي رقم
ر ، .، يحدد ص>حيات وزير الموارد المائية ، ج 25/10/2000المؤرخ في 2000/324المرسوم التنفيذي رقم 3 .12، ص 25/10/2000في ، المؤرخة 63رقم
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
116
�($¢� 7��. �> ^,(�� 9�:� ��V� W�,4� �,��4!� &����� ^,([ i�,��� ��� �,C�� &����_� ��<A� 2�/ �4�A� }� ��_. �,��4> 1��04 1��A�� 9�$�A� R�� ��101 g[��A�� wW�,A� ����K �� �H�H� 1����150 �151 ��
IK ������11§10 M ¨ ¢A�22§06§2011 ����_�) 7�!�A�1� x� #V�fv���:� b
��> 9n�i�,��d� 1��A� �[��% �� �z� 9�> ���!� }oh� W�,4� ��4!� 7V�A� I,:��) �Y�oA� 1 ��@� g)100 7j�A� =��<� sV� �� 1^/3� �L[��V M ��3� 1��A� t{�� w W�,A� ����K �� �H�H�� �,��H� �L[��V M
IK �{,���� 9�$�A�)08§54 � =��<� sV� X�> �K��YA� �4O�A� ^,(�� "#�4�i�,��d�) �,��4!� ���o� }�[ ��� w �) 7�!�A� ����� 9�:�� F��<� S�A�) ���T��� r ��> 9n�i�,��d� �£�A� �'�(� g)i�,���
[E� �4,V X4(A� 9�!� ������ \b��� ���!A� }o<��� r JC��i�,��d� �r JC�� |H4���i�,��d� �E�) N�-A� ��� w W�,4� ���P�TU� M F�<� ª�Y� S�A� 7V�� ^$ g ��$% W{z ��<A� ��
M ¨ ¢A� �s<A� � �i�� �<�A� J"�p t#� �.�� ���(A� X�> ��YC i�,��� |-h M �4LA�23§10§2005 '��� F�<� �+�Y� W�,4� �,��4!� ����� ^,([ |P�$�� �'<�% |��j�) 7�!�� w�� |� �D ^L ���P�TU�
^L'�� �.�� ������� 9�:� �.D Mi�,��d� W�YK% |"% M t#�31§12§2007� ��%�@ � �B ���&lv���:� QJ�%�?� b
;� �B ���&lv���:� b �'�(� �!,_. a��/�) �,P�A� � ��A� ^,([ i�,��� ��� �,�4> �L) I�[ �� ����'� N��~ �D w � �£�A� �� ��@�
% ��T��� k���� �,�5 � 1d �Bv���:� IG4&�� \��$�� (�) � ��� I��i�,��� �T��A� ���(A� X�> W�,4� �,��4!� &����� ^,([
A� ��i�� �� ��� ��K J"�p 1��A� �[��% �� �z� w �,P�A� � ��A�) N�-03 IK �{,���� 9�$�A� ��08§54 ^,(�� "#�4�� =��<� sV� X�> �K��YA� �4O�A�i�,��d�) 9�:�� F��<� S�A�) ���T�� �,��4!� ���o�
}�[ ��� w �) 7�!�A� ������ r ��ei�,��d� ��i�� �� ���) F��<� S�A�) ���T�� �,��4!� ����� ^,(� �,P�A� � ��A�) N�-A��r���
"#�4�� =��<� sV� M �L,�> ��Y�A� ���_� IO� �{� �) 7j�A� ���� =��<� sV� ���� �{z �4O��� 1��A� 9�-C% M �,�> ��Y�A��02 � �{,���� 9�$�A� �� ��Y��$2008 � M �{z ��A� ��K �<�� �% J¥ �4�
1��4� ��_. �,_!<� �,.���e�� ���P�TU� �� �L4f� �,��� 1���U�04 ��9�$�A� R��� \� I� w �{z ����� �D W�>% ��{A� � �i�� ���� ��� 9�> �z w �.@� �{z M �,D 1 �h@� J« ���
,���) W�,4� ���P�TU� �� ��[ J¥ ����K °��V |-<� �� �z� w F�<� �+�Y� W�,4� �,��4!� &����� ^,([ i�� 2 j �Bv���:� 6�5� \��$�� (�)� ��> 9n� �% |_Ki�,��d� ���_� B!<� R��� ��� �% � ��O� �� w��4�>�
i�,��d� �� J"�p t#� w W�,4� ��4!� 7V�A� ^,(� ����'� ��H4A� �,��� �'�(� a�. �� �L,�> *��Y� ��� ��� M�
����� R��� ��� �% �!_V��4�>� �,��[i�,��d� �>�4� 7_'[ w W�,A� 7V�� ^,(� �L) 9��[ �� &�S��"@� ��! ���]� =��<� sV� ���>D �� ��{,���� ��,��i�,��d� ��<K��A ����� R��� X�> �b�> I�� �{� P�L��
�,�> ��V��A���
.22، ص 07/2011/ 03، المؤرخة في 37ر ، رقم .المتعلق بالبلدية ، ج 22/06/2011المؤرخ في 11/10القانون رقم 1
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
117
w ��K J"�p �,4,�KD }�oA� ��� |_K �� �,�> �K��YA� �!) dD �,������ �,C��� �� ��!�� d ��!� �-�,�u� &�>�4U�� �,�/��� 1 �i� �> 1 ��Y� �4,�!�� �[��% �� �{z�1�
��� �L!� �K�!�A� �,�/� ��> �,>�b�A� ^��!4� i�,��� �£�A� 1 ��@� 9�sC� F�"� �z �,D 1 �h@� J«��,�A� 1 ���� 1S��-� ����[ �,V��h� �,��> M &�S��"@� W{z I�[ �%�2�
x � v���:� ��%�?b ��> ��-��i�,��d� �,P�A� � ��A� 7V�� ^,([ 2�� M Y�F�<� �+� ����-�� 1�C� |-<[ 1�> 7P�8� ��
��! P�L�� S��_� ��-[�i�,��d� � 1d w�&M�� K'� � �,P�A� � ��A� 7V�� ^,([ i�,��� =��< $�$3� \_�A� |-<� �z� � =��<� �K�) ��� q,C
��_�A� &���T�d�� *��+� t{�� 7V�A� ^$ =��h� �>��K I:�[ �� �,�����!� M�' �� ��> M 2�.3� STU� =��<� sV� |He t{i�,��d� z =��<� �� g>�� X�> ���� q,C w�
� 6>�eB��� a�� �� ��q w�&M��� ��� 1 ��@� |_K �� \b�[ w W�,A� 7V�� ^( �,���� �>����) 7�!�[ �� z� JC�� �� |/�[i�,��d� ��� ��� �� �L�_�� �% �,�>� ¿�
� ��*����� w�&M��� ��> M�. IL[ �� z�i�,��d� �£�� �� ��@� �LU� g) ���_�A� �,�A� S�_>3�) ���!�A� t���i�,��d� 1��� w ��/% �L" �� 9T��A�� �L" �� �� �,�A� ���TA� �{�� i�,��d� 9T��4� �Le���) 1 ��@� �L!�[�
n�![ ��,8�� W{z ÉJ½i�,��d� X�> ��] �% ��,8�� W{� �z���>D ��> �,4,�K@� &�>�4U� X�> J"��� t{ 1�!A� �,"#�4�� =��<� �[�V� �L��)�'���_(��
2d �)v���:� � �£�A� 1 ��@� g) *��[� �z�i�,��� JC���i�,��d� M�. ���] X�> �Y��� q,Ci�,��d� �K�) ��4O� �_b� w�[d�*� M |H4�� �{�9�T�� JC�Y W�,4� ��4!� 7V�A� ^,([ ��p 1 ��@�i�,��d� 9�T��� w
=��<� sV� �>��� ��_. 7V�A� 2�c�$�) ^/3� �{z� wW�_��d� k��� �� �- ����� 9�:�� F�<� S�p ���T�� �,��4!� ����� ^,([ i�,���) 7�!�A� �{,���� 9�$�A� �%
��$ ��Y� w �) 7�!�A�2008 ^<� � ��> ��,8� �Di�,��d� �z���5 g_� ��dD w �s<A� � �i�� �<�A� �% M ¨ ¢A�23§10§2005 � |P�$�� �'<�% ^,([ |��] �4O�A� ^L'��� F�<� �+�Y� W�,4� �,��4!� ����
�.D M ^L'�� �.�� ������� W�,4� ���P�TU� �Di�,��d� 9�$�A�) ��j�� ��-[ i�,��� �,"#�¡ �,K��[�) S�" w ��$ �,�> *��YA� �{,����2008 "#�4�� =��<� sV� J��" �D�
3d �`� i�eB� ������� ���@��� �[�b� g�4!�(A� �D W�,4� �,��4!� ����� ^V�[ &�,�,�� =��h ��,8�� W{z JC�� |_K ��i�,��d� W�,A� ����K M �L,�> },Y��� � q,m wM 1��A�101 w �,��H� 1����) k�+%� sV�
��$ �,�> *��YA� "#�4�� =��<�2008 IO[ q,C w30 �,��4!� ���o� �_(��) 1��� F�<� S�p ���T�� �
.المرافق العمومية المحلية وتأجيرھا بامتياز،المتعلقة 1990/ 12/ 07المؤرخة في 3/842-94التعليمة رقم 1 .05نفس المرجع ، ص 2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
118
6%�7�� ����� � v���: 6%�%���� i�eB����F��� �1��>�� ���>��� ��`�b J[s� *��[ �L:� gC M w ��!� M a�. |-) ���/ &�_"��� *��C �,P�A� � ��A� ^,([ i�,��� ��> {,��[ X�>
�£�� 1 ��@�i�,��d� JC�� X�>i�,��d� I�,$ qj_A� �{z M� w �- w ��L"��� M ���z &�'�() �L!�4� ��:� JC�� &�_"��� *��C ��,_[i�,��d� �£�A� �'�(� &�_"��� &�,C�� �$� �) 9�,�� I8 w 2�% J�'� Mi�,���
��8 J�'� M� ��� #� �� � #V�f ���<��� ]��Vv���:�b
�8� }�o�([i�,��d� i�,��� JC�Y �_(��) F�<� W�,A ��4!� 7V�A� ^,([ ��> ���) �� �$�$%i�,��d� I,:���� ��,�,_'[ ��Y� �� W�[ ��� W�,A� ����K��
��� +&,�� �v���:� #V�f ]��Vb :�; ���&,%:� ��^ W/�� |��>�� 6�>��� U'&�� zP�D��v���:� b [ *�,(� �{z M� 1��A� }�06 IK �{,���� 9�$�A�) 7j�A� =��<� sV� ��08§54 ��% r� JC�� ����
i�,��d� *�'� M F��<� S�A�) ���T�� �,��4!� ����� ��4bi�,��d� 2�3� 7j�A� M 1 ��{A� &�''oA� M ��u����� =��<� sV� ���r �
�£�A� 1 ��@� �L!�[ t# XO��p�i�,��� &���>@�� W��D �Lj� �� &�,L(�� g(V��A� �� W^� ��� 9�!) JC�� �_Y,V ���,Y�� i��@� M �Oz�) &���� W�,4� ��4!� 7V�A� 9T��$� �#D w ��A� ����'� ������ �,�A�
i�,��d� �-�C� ��4!� 7V�4� ��-�5��(V��� X�> }oh �% 1 �K 9�> J_() �!V � 1 � 2�¦ ��!� �{z �% �4� JC�Yi�,��d� 1��A� J(C102 ��i�� 2�4>3�) 9�,�� W�,A� ����K ��2�c�$d W�,4� ��4!� 7V�A��
��<A� �,�> 7�.% �4� �% ���.�� 9�:���) ��4!� 7V�A� ^$ %�_A 7+� �{z J,f�(��r� �(+� ^(���o� r JC�Y �£�A� �'�(� 2�~�i�,��d� W�,4� ��4!� 7V�4� �� ��O� &;<�A�) 9�,�� �� ��D &�'�$
1��A� k�/ �.@� &�# M� w�,-�A� �T� |H�07 1��A� �09 �{,���� 9�$�A� �� ��Y� M ��$20012���P�Tf� W�,4�([� �,-�A� S���K� �,C�� w �T�) ���!�A� �>���� ��_. �4� �� ��b n�![ ��� �z^, �,-�A��
��%�@ � 6�>��� U'&�� 6�>��$ � 6���� W����� E�*b ��> JC�Y �,$�$3� *��+� Iz% �� 7+� �{z �!�i�,��� � ��A� ^,([�,P�A� w X�>� X/��� �4H�(� ��% �_�>
�{� �[ ��D M �)�� 7,�]7V�A�3� 1��A� }�[ q,C102 W�,A� ����K ��� r JC�� N�-� �4�i�,��d� t{�2�c�$d�) � �f��i�,��� �4!�(� X�> ��j�(A� ��_A� |,Y]� 1�[��� &�,�4> ��4� 2�/�D 7��. �>
1^!(�� 9�:� ��_. ^L'�� �% W�,4� �,��4!� ������r� ��CD 7+� �{z R-!�� \)�'� S��bD M �,$�$3� J���U����Y�Kd� X�>W�,A�4�
تفويض المرفق العام ، دراسة مقارنة ، الطبعة ا/ولى ، منشورات - BOT -الشركات المختلطة -ا-متيازمحي الدين القطب ، طرق خصخصة المرافق العامة مروان 1
.133الحلبي الحقوقية، بيروت ، لبنان ، ص .4، ص 2001أفريل 22، المؤرخة في 24ر، رقم .للمياه، ج، المتضمن انشاء الجزارية 2001أفريل 21المؤرخ في 01/101المرسوم التنفيذي رقم 2 ا/شغال العامة ـ التنظيم ا-ستم>كالمرافق العامة وطرق إدارتھا ـ ( مروة ھيام ، ، القانون ا,داري الخاص : أنظر 3
.108، ص 2003، مجد المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع ، بيروت ، لبنان ، )المدني الدولة والمؤسسات العمومية، كلية الحقوق بن : قدور بوضياف، عقد ا-متياز في مجال تسيير الموارد المائية، مذكرة ماجستير في إطار مدرسة الدكتوراه، فرع: أنظر 4
.52، ص 2012/2013عكنون، جامعة الجزائر،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
119
IK �{,���� 9�$�A� J"�p ��u� W�,4� �,��4!� &����� 1^!([ 9�:� k] &����!��� 9�$�� W{z \�[�05§13 M ¨ ¢A�09§01§20051� 1�[��� &�,�4> n> &����!��� 9�$�� W{z �_K �(¥� 'c� q,m
JC�� �L�4j�� �� �,�A� S�_>3� �,�� �% �,PT" W�,4� �,��4!� ����� �4!�(Ai�,��d� w ���,Y� 2�ch% M ���f�� �4H�$d�� � &;<�A� X�> �_Y�A� ^,(�� 2�4>% �% w § ��> |5 |��,�� �%,��d�i� M2�c�$d� � �f��
�,��4!� ����� W{z S��% ����!) Z �4A�� JC�� �j�YA 1�>����i�,��d� 7C �$ �� M2�c�$d� �!"��� &�S��"D ��<A� �"�% ��V w W�,A� 7V�A � �f��
1��A� }� M 1 ��A� &����!��142 W�,A� ����K ��� �7��@ ���� 6���� �v����� ��>[ �b
JC�� 2�c�$�Vi�,��d� �A� �i����) ��Y�A�� w 1�.�oA� �� ��¦ d i�,��d� ��> XO��p �� ��4> 7V�A JC�� �L"���i�,��d� |5 ��4!� 7V�4� �A� �i���� M 2��/� �D ��¢[ �K �� �£�A� �'�(� 2�4>%
i�,��d� ��� M �Y�oA� �'�(� 9��[ �E� w�i�,��d �% ��4!� 7V�A� ^$ 9�:� M ���z�" &���![ S��"�) JC�� J,Y[ ��b%� �P�(/ t# �> If�� q,m w &����� �!$% M �c,�) &�O,�~i�,��d� 2�¦ �{� ��3�
^�3� |!V ���:� ��V� �A� �i���� 1��>@ 1 ��@� X�> ��"�� M 7+� �2 � }�[ *�,(� &�# M� w 1��A140 �� ��% W�,A� ����K r� 7,_'[ ��% �#D �� ��C M&���T�d� �� 1 nA� �,�,�+� ���-��� 7V���[ d �!$% �D �b �!�
JC��i�,��d� �{z M �L�4] �� �,V�b@� �,�A� S�_>3� ���(� �� ���![ � ��e �% �-e w � ���A� �%��Y��r� ����1 � E��,J |��>�� ���>��� ��`� N�$Jb
1��A� k�/104 W{z ^,([ �� ST" �% |� ����[ 7C W�,4� �,��4!� &����� i�,��� JC�Y W�,A� ����K �� |5 �����i�,��d� �,V�� �,�� &���4b� �,�L� &�z¢� I� ���/ �% g,��4> g���!�A ��4A� � 1��A� �% ^�
105 ���� R�� �� JC�� k�T% ��i�,��d� 2�/ ��<A� ��V ���)� w �(V��A� X�> ������ �{z ��> JC�Yi�,��d� �.D M �,��4> ���� 9��)Di�,��d� ^(� ^/3� �{z ��- w �,P�A� � ��A�) ���-A� 1 ��@� |H� ��H�
�/% �L" �� 9�!� ������ ��oh% �� �Yoh ���-� �L" �� ��4> 7V�� 1��A� �%� ��:� w �02 9�$�A� �� $�P��12§23 IK $�P�� 9�$�4� I4�A�� 2�!A�10§236 �,��4!� &���Y� �4O�A�3 }�[� r 7_'[ d
����(A� �,�.�� &��,��� �,��4!� &� ��@� N� �Y� |5 &���Y� X�> dD 9�$�A� �{z 9�-C% ��� &�($¢A��� \)�'� &�# �,��4!� &�($¢A�� � �f��� >��Y����Y�Kd� �,��4> &� �4H�$�� \� �<� i���) N�-[ ����>
�4z�(p��K¢� ���� �,��T,� �� �,P�L�� �r��� �� |�� |5 �,��4> 2�ch% ��> �.D M \� �<� i��D X�> ������ JY�� �% J¥ kK�� R�� M ��% X�>
JC�� X�> g!�� ��/% �L" ��� w �L" �� ���� �,��T,�i�,��d� � ��A� 1 ��D �� ��_(A� ��V��A� J�. É�Ê�Ë�½A� 1��A� �[��% �� �{z� w �,P�A�108 � ����K �� W�,A�
.4، ص 12/01/2005، المؤرخة في 05ر ، رقم .ج1 .وما بعدھا 47المرجع السابق ، ص صدراتيصدراتي ،: أنظر 2 .3، ص 26/01/2012، المؤرخة في 58ر ، رقم .ج3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
120
6%�7�� +&,�� � #V�f ���<��v���:� b JC�� 7[�> X�> \��i�,��� �� �>�4� �,P�A� � ��A� ^,([&���T�d� P�� a��� w, �(C ^$ ��4b �L�� (
�,P�A� � ��4� �,��4!� &���o� I:���� � :�; � 6�>��� U'&�� N�$�� ��1�&"�� ��!�M%2�� i�����b 4� ��4!� 7V�4� �L>�4� M ��-<A� |��,��� &;<�A� �D�,P�A� � �� ��_. &����_� �% ���� �L�,-�� ��![
1��A� }�16 �£�A� &�'�(� kK�� R�� M �![ ��� w W�,A� ����K ��i�,��� W{z ���KD �D �4![ �% �L�V w� �L(��) �� ��O� |��,��� &;<�A� t# �!) �� I8 �,��4!� 2�ch3� ���> �.D M ����� W{z ^V�i�,���
JC�Y W�,4� �,��4!� ����� W{z ^,([i�,��d� �_) ^/3� �{z N�-[ �% �%��� ^,(� �� ��O� ���!� 2�ch3� �£�� �'�(� \� 9n� ����� ��> XO��p 7V�A� �{zi�,��d� ��� &;<�A� ���K�) w ��-�� ��i�� |��,9�T�d�
JC�� �,�> |Yj�� �{� |)��A� W �_�>�) w �¹��% d �È!_[ ��4!� 7V�A� 2�c�$�)i�,��d� 2�ch3� {,��[ M� 1��A� M ±C�A� S <� �% ^�102 �_(��) W�,4� �,��4!� &����� ^,([ *�'� �YC �z W�,A� ����K ��
JC�Yi�,��d� �,��4!� ���y �!)��� |��,��� &;<�A� ���'[� |,zE�� 1��>D� ���«� ���,� w 2�c�$� M�,>��'�d� �L)�(+ Tf�[ �% �,4,�K@� &�>�4U�� ���� |_K �� 1Tf�A� ���3� �% w�
F�<� W�,A �,��4!� &����� ^,([ i�,��� �_C�� W�,4� ���P�TU�V ���/��<A� 2�chE) 9�,�� �,C�� IK �{,���� 9�$�A�) 1� ��� ���A� �� ���!� M �L�4L� �.D M ���� �L)�(+ �,��4>01§101 �4O�A�
�P�<�D1¾ 1��A� 9�-C% \� Xh�4�� �� �{z�08 =��<� sV� �� ��Y� ��$ M2008 ��E) �L�� ����(� ��� w 1Tf�A� |��,��� &;<�A� �£�� �'�(� t�� z ���� �,��T,� �� W�,4� �,��4!� &���o�i�,��d� ���3� ��% w
JC�Y t�� |-<[ ����� 2���3� �� 1Tf�A� �% �_(�-A�i�,��d� � ��%�@ �i�G��:� |��>�� 6�>��� U'&�� zP�D��b �{z �!�9�T�d� ��> M ��z�" ��%i�,��d� �"� Z�$%� JC�� 9��� �% J¥ q,m w W�i�,��d� 2�c�$�)
�> 2i���� i�¥ d� w �(��) 7V�A�&���T�d� �£�� �'�(� �� �#D {/% �!) dD w ^c� �D ��[�> X�> 1���A�i�,��d�2 �� 1���(�� �4:���� 1�4�(� ��Y) �,P�A� � ��4� ��4!� 7V�A� 1 �^$ ��4b �O�% �,�> \�� �4� �'�
� 1��A� &��% �K�13 IK �{,���� 9�$�A�) 7j�A� =�<� sV� ��08§54 �,��4!� ����� 2�c�$� =��h X�>
M �$�$% ��H4�A�� F��<� S�A�) ���T�� � �7��@ ��C�Z��� �PY�� i����� � �!)��� W�,A� �D����� ��Y� �� |���!� S��" �� N��� �% |C��� �b�!� z� �,C =�$�% �> 1 �_>
�,!,_'� �L��+ �L>�" D a�L) �� �4:��A� ���,Y�) 9�,�� J¥ t{ w �,��(�@�� �,!,_'�3 � 2�ch% �� �4� 2�!�� ����$ x� �[ ��> g(j��i�,��d� �� S��3 1����A� 1TL"3�� |��,��� &;<�A� |- w W�,4� �,��4!� ���
1��A� �,D & �h% �� �z�102 W�,A� ����K ���
.من المرسوم المتضمن انشاء الجزائرية للمياه السالف الذكر 9و 8أنظر على سبيل المثال المادتين 1 .225ص ، 2010، سطيف ، الجزائر ، توزيعناصر لباد ، الوجيز في القانون ا,داري ، الطبعة الرابعة ، دار المجدد للنشر وال: أنظر 2 .129، ص 1999جوان - ، جانفي 12محمد مرسلي ، المياه في الوطن العربي ، مجلة المبرز ، العدد : أنظر 3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
121
q,m wW�,A�) |��,��� &;<�A� W{z �4!�(� ���T�) ���!� �!��A� 7,�] �D �,��% ��Y) 2�4>3� W{z a�L[� �{z �¥9�T�d� g[��A� }� M ��,!"��05 �67 IK ������ �� �,��H� 1����90§30 ���3� �4O�A�
�,�.��1� ����1 � ��F��� �1��>�� 6%z���� N�$��� b
�{z ��'��9�T�d� JC�Y �_(��)i�,��d� �,��4!� ����� �� ���,��(4� S�A� 2�4!�$� ��Y�K� 1�>�K X�> JC�� 2�4!�$�) w W�,4�i�,��d� �� ����� W{z S��% |C��� n> S�A� ��Y�K� �D a�L[ �� &�T,Lf��� ©z��A�
\�i��� �D ����@�� &����> ���KD |C��� n> 1^!(�� 9�:�� =��<� sV� �� |� M �,P�A� � ��4� ���!� ^,(�� 9�T�� ��_���
����D �,4- �,P�YCD &�,'!� X�> 2�Y+� |"% �� ����� ���L�$�� S�A� � JC�� X�> g!�� &�,'!A� W{zi�,��d� 1��4� ��_. S�A� 2�C 9�>® 9�:� É�Æ!Ã�Ì$ �� w �,P�A� � ��A�) ���-A� 1 ��® �Le��[67 �z� W�,A� ����K ��
�� 9�$�A� J"�p I:�A� w S�A� 2�C 9�>® ©��A� ^,(�� 9�:�) ��<A� �,�> 7�.% �� IK �{,��08§326 ¨ ¢A� M19§10§20082�
�$�/ � R !�"�%�� ��G�Zp���� ��MB�� 3��$Jv���:� b �£�� �'�(� a�. �� ����4A� &�T,Lf��� &;<�A� �D �V�b@�) I,�(�� �{z |4<�i�,��d� &;<�A� w
,P�A� � ��4� ��4!� 7V�A� ^,([ |"% �� 1Tf�A� &�T,Lf��� �,5 |/�� �i�,��d� d q,m w ��� ST" z ��� JC�Y �-ei�,��d� 1�� S�O���) �z ��) �_Y[ ��� �L���) W�,4� �,��4!� ����� S��%i�,��d� \"�� �¹-�� �£�A� �'�(�i�,��� � �{z�¥ 9�T�d� 1��A� M �,������ ��,!"��17 1��A�� w W�,A� ����K ��05 � =��<� sV� �
M ��Y� 2008 �W�>% ��{A��� 6%�7�� #� �� � ��� � �$�� ���<��� ���Vzfv���:� b
�£�� �'�(� &�,C�� �D J�'A� �{z M *�'�� I�,$i�,��d� X�> 1���A� &�_"��� ��,) I8 w 2�% ��V M ��8 ��V M �L�[�> �
��� +&,�� � ��� � �$�� ���Vzfv���:� b �£�� 1 ��@� \�4�[i�,��d� ������ M �V�EA� ^c�) �L��� �C �D �L!� �K�!�A� �L"��� M �!$�� &�'�()
JC�Y W�,A� 7V�� ^,([ �4L� �> ��i��[ I� 1 ��@� �% t# Ã���� w ����i�,��d� (� X�_[ �L�% dD �È��� ��¢ 9�:���) W^$� �4,:�[ �>�
:�; � ��F��� �1��>�� ���>��� ��`� N�$J ��*�&b 9T�� d I8 ��� w���.�� 9�:���) W�,4� ��4!� 7V�A� ^$ 1 ��O) O�[ �� 1�>��� Z�$% X�> 7+� �{z 9���
��!� M �C��� �,�> }�� �% 7+� �{z �$ �4A� �£�A� �'�(� JK��[�i�,��� w �L�,,![ I�� �_K��� &��,z �'$��) �% 1�h�_� �,��4!� ����� 2�c�$�� ^,([
1��A� �[��% �� �{z�05 IK �{,���� 9�$�A�) 7j�A� =��<� sV� ��08§54 �
، المعدل والمتمم بموجب 1661، ص 02/12/1990ة في خ، المؤر 52ر ، رقم .، المتضمن قانون ا/م>ك الوطنية ، ج 01/12/1990المؤرخ في 90/30القانون رقم 1
.10، ص 03/08/2008، المؤرخة في 44ر، رقم .، ج 20/07/2008المؤرخ في 08/14القانون رقم .8، ص 19/10/2008، المؤرخة في 60ر ، رقم .ج2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
122
�-�[ �� w W�,A� �.�h M |H4�[ ��,!A� �)�K�� &��,� �_(��_V ���-A� 1 ��® g!)��� ���>3� t�$ �� � �,P�A� � ��A�) � 1��A� }�[ q,C163 W�,A� ����K �� r� �.�h ���>3 7� w �L����!�� &���oA� �> qj_� �YK
�(� �% t�� �_�'� IL�-e �4� w W�,4� �,��4!� ���3� ����!) ��c�(A� |��,��� &;<�A� �D 2�/�� W�,A� |c 7P�8�� |� X�> ��.@� ��_�'� �% IL�-e �4� ��i�� &��,�j��) 9�,�� |"% �� �L�,c<�) |��,��� &;<�A� W{z
IL�4L� ���E� �� ��O��r� F N�-[ ��� w W�,4� �,��4!� &����� 2�� M ����(� �_b �'�$ S�<�D � �)�K�� W{� �4,>�[�1 � Q
W�,4� �,��4!� &����� &�^!([� N,�-[ JK��[� ��^!(�� �4:�3� ^(Ã[ �� ¤��_A� 9�sC� X�> �L(�� Q g�4!�(4� ����A� &����� �,>�� I,,��) ���!�A� &��,�j��) 9��[� Q �,P�A� � ��4� �,��4!� &����� ^,([ 9�:� 9�sC� ��� �_K����
��%�@ �V R�&,B�� R1��2� R��1�� ���� � R�1���� ��>�eB��� ��B��� W��J Ub �£�� �'�(� �-ei�,��d� W�,A� 7V�� I,:�[� ^() ��Y�� X�> ���!�A�� w �,4,:��� =��<� |��![
F�<� �+�Y� &��f�(A� \� ^/3� �{z Xh�4�� X�C t#� w�,>�4�"d� ����Y�Kd�� � ��O� �$ �� �% ^� w � z =��<) 9�-5 7+� �{� �'�(��
Q 7V�A� �j�YA �� ��b |��!�� ��� �#D dD w ���K�!�� =��<� ��� �,4,:��� =��<� X�> |��!�� �Y�K� g��[�A� &�"�,�Cd �È,_����
Q ��b�� ^c� q,m w ���z�" |��!�� ��-� d%i�,��d� � Q ÅR� �#D JC�� ���![ 1 ��@� X�> Jf,V w ��!� �A� �i���� |��!��i�,��d� �A� �i���� ±�� �p �È,��
*��[�2 � �7��@ � #V�f (�) ��!�G< a�*�J UVv���:� �,B� � �q9QJ��G��� b JC�� 7m &�S�T" \,K�[ 1 ��® 2�~ �� w ���!� �'�(� &�i�,��� M W �Y� 7+� �{z �¥i�,��d� �>����d
&�S�TU� W{z Iz%� w �[�_"��) 9�,�� ��4zD �% w� 1jd �P�V� 9�> ��C M 9T��A� X�> �,�� &����� ��V&���T�d�) ��� =��<� sV� M �,�> �b���A� 2�/@�
��> ^c� W�«� �O� ���!�)S�O�Kd� � 2jQ�S�T" ���Y�[ � �f,�� �$��+� k] 7V�A� \b� M |H4�[�F�-[ � JC��i�,��d� k)�8 I,(" E'/� |] #D
1 �Y) �Y�A� 9T��A� |5 1 ��@��K¢� ��4O w ��,�¢(� k]� ������ �)�(C X�> W�,4� ��4!� 7V�A� ^,(� 1��A� }�[ X�!A� &�# M� w ��'��� ���)� I:���� �(C ^$16 9�$�A�) 7j�A� =��<� sV� �� �,��H� 1����
IK �{,����08§54 ��% r� JC�� �- 9�> 2�C M�i�,��d� |��,��� &;<�A� ���,� �� �£�A� �'�(� {��[ wi�,��� JC�� 7[�> X�> w �,P���[i�,��d� ����� ^( �� ��O� 2�ch3� w�r�
����1 � ]� % a�D�Jv���:� b 1��A� &�K% ��11 �{,���� 9�$�A�) 7j�A� =��<� sV� ��08§54 �K��YA� �4O�A� =��<� sV� X�>
^,(�� "#�4��,��d�)i� *�'� \,$�[ �-e ��E) w �) 7�!�A� ����� 9�:�� F�<� S�A�) ���T�� �,��4!� ���o�
.106، 105، ص 2010/ 2عدد -سداسية نموذج مرفق المياه ، المجلة ا/كاديمية للبحث القانوني ، مجلة : عز الدين عيساوي ، ضبط المرافق العامة 1 .9، ص 1987الجزائر ، ج ،.م.محمد فاروق عبد الحميد ، نظرية المرفق العام في القانون الجزائري بين المفھوم التقليدي وا,شتراكي ، د2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
123
i�,��d� F��<� S�A�) ���T�� 1���" |��,z �L,�> &T�% 7.��� �D � �,C��� �4P�A� �'�$ \� Xh�4�� t#� �,5 |/�� k��� ��'�� �% � �[ �3 w � ��@� ��!� |��![i�,��d� D S��)� ^4![ |5 1^/3� W{z k��� �#�
/�$ � � ��F��� �1��>�� ���>��� ��`� N�$J E��,Jb X�f�� � �,��4!� &����� ^,([ 2�� ��V M ������ ���,P�A� � ��4 ����!� ��oh3w���/ R�� M �4(��
W�,4� �,��4!� ����� ^V�[ �{�� �'[� 9�:���� ���e� �� ��4!� 7V�A� �L,�> 9��� �� ¤��_A� �,(f�) kK��a��:� J��% M ^L'��� � 1��A� }�[ w t# \� �,h� �02 IK �{,���� 9�$�A� ��2000§324 ��u�
�% w�,P�A� � ��A� ��i� &�,C�Yr� N,,-�) w W�,4� 9�!� 7V�A�) �(C% |�-[ |"% �� �,P�A� � ��A� ��i� N�-� 2�� M |/�[ �� ��� &�-_h� &;<�A� ^,([� 2�c�$� *�.���Y�/� &�,O��� \���Y�K� 1 �j4�A�� *�(�
���� ��'�� X�> ������ �(V��A� ���'[ 2�C �$�$%�r� 1��A� �O�% }�[�101 �� ��% W�,A� ����K �� �,��H� 1�� r� ��� ���� �-ei�,��� �,��4!� &����� ^,([
W�,4���� ������ �% 9�!� ������ g!b�/ g���!� ��oh3 &����� W{z ^,([ �� ST" �% |� ����[ �L�-e �4��,K��[� J"�p �����r�
�D��D � R ���Z% W�* U'&�� ���KD� UVv���:� b �#Dg_[ ����. �% ���!� �'�(�i�,��d� w �L�"% �� 9�!� 7V�A� ³<�% �� ���!� �j�YA� \� 7��[ �![ �
JC�� ��![� W�,4� ��4!� 7V�A� ���s$� �L�-ei�,��d� 7+�) ©�� �% � i�¥ d� ��b% �� �) 7j�� �4> ��V ���!�� �z �,C�� ��C |) w ��!� ��T�A� 1�>���) d� J(�-A��
6%�7�� +&,�� � ��� � �$�� ���<��v���:� b �£�A� 1 ��@� X�> \�[i�,��� �� �>�4�&���T�d� JC�� |_Ki�,��d� �� �ÈS���)� ��([ 2�/�i�,��d� T,C
z &�_"��� W{z� w {,����� :�; � �B �� I&�� ��MB 3��$Jv���:� b ��� ��f4_Vi�,��� �£�A� �'�(� I�([ �,P�A� � ��A� ^,([i�,��� JC�Yi�,��d� |5 &;<�A�� |��,�� \,v
i�,��d� 1��A� �[��% �� �{z� w ��4A�12 sV� �� ��$ �,�> *��YA� �{,���� 9�$�A�) 7j�A� =��<�2008 � �£�� �'�(� g) \K�� �O5 J"�p W�>% ��{A� 1��A� J(C 1���U� |��,�� I,�([ &�_8D I���i�,��d�
JC���i�,��d� 1��A� M �L,�> ��Y�A� 7P�8�� \,46 7V��07 9�$�A� R�� �� W�>%� ��%�@ � #V�f \� �)���� ��MB��� �z�� �&<v���:� b �£�� �'�(� 7[�> X�> \��i�,��d� }� J(C 1��A�07 �{,���� 9�$�A�) 7j�A� "#�4�� =��<� sV� ��
��$ �,�> *��YA�2008|��,��� ���3�� &;<�A� I,�([ |_K F�<� �+�Y� W�,A�) ��Y� &�# JC�Y i�,��d� ��6 9�,���z�
�7��@ � |��>�� 6�>��� U'&�� ��1�&>�D� ��>[b �X�> g!� �£�� �'�(�i�,��d� ��4b |"% �� �_$��A� &�S��"@� #�~� 1 ��b2�c�$d� � ��4� |����A�
M I�[ �% J¥ �� |P�$��� &�T,Lf��� �,�j�� X�_� ����-� 1i�,+� W�,4� ���P�TU� {/% ���� �D �{z� w �,P�A� �Lh W�YK% |"% � ��4!� 7V�A� ^,([ |�� Z�-,$ gV�'� g) 9��,$ �{� �Ou� w �'� �{� 2���� ��>�
W�,4��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
124
�_�/ � ������ ���:�� F�<� W�,A �,��4!� ����� ^,([ i�,��� 9�L�� �$� � 2�/ �� X�f�� 2�/ �� ��<A� �%
IK W�,A� ����K05§12 �.��h IzE) i�,��d� ��> ¹�!V �(" �K w�,�,_'[ ��Y� �� W�[ ��� w I4�A�� 2�!A� w��(� M ��!A� �O�� ^� ��� ���!) w �[���-�� �,b�A� &��
����h X�> 9�!� ������ �!b�/ ����!� ��oh3 dD ��e d i�,��d� �{z ��% w W�_��d� k��� �{� S <� �- ��$ ��Y� W�,A� ����K M �) ¹d�4!� ��� ��1983 �,��4!� &�($¢A�� &��,�� ª�Y ��e ��� q,C w
�'�� ���hD ��� �� �,�u� &�>�4��� 1�',$ �,(« �,c) ���� �jb�� �,� R-!� �{z |!� w t# M ���� � �.D M ���� ��'�� 9��% F�_� ��V \� �,P�A� � ��4� �,��4!� &����� ^,([ i�,��� X�> 9�!� ��'�� ��4,z�
����� ^,([ ����[� 1��A�101 IK ������ �� �,��H� �L[��V M05§12 A�) 7�!�A�W�,� � ���/ W�,A� 7V�� �>��� �,�!V }¦ �4,V ^H-� 7�� �% ^,(�� F��$E� W �_�>�) i�,��� �-e 9�4!� X�>� ^.E�� �� ��TA� O��� �P�TU� M ����'� W{z |H� 7,_'[ �% dD w �¥d� J��" �D w�(��V M �^_� �C�� � ����
|-<�) �_O�� wI-u� ������ ^$� |4> I-] �� ���!� ¤��_A� F�(C X�> &�i��« l��m �4(� d �{� ��4!� 7V�A��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
125
�3O^א5_�א��� �����-Iא"�אم�א����Eא�� �
�0�AאGH��5א���$�م�=��אل�א�� و*�P.��[�a`���5א
@@…a†Çg@åß@ÞbÔß@Z‡bn�þa@@îÈß@@Þbà×ïÐ@ @@ @n׆Ûa@Ñ•ña‰ì@M@@òÈßbuŠ�öaŒ¦a@�@ò�jm
��/��� ���� �> �,� �% ��¦ d X�C ����oA� &�S���>d� �� ����,�� 9�!� 2�A� ���0 ��c) �.@� M |H4�A�� � 9�$�A�
��<A� �,K w9�!� \��� 7,�]1 ��@� 7��. �> �K�!�� 2�� M9��)D M 1�>��� W �_�>�) �YK��A� F��$E) &���Y� �� I���) ` S��H�$d� �z� ` b�s� 7��. �> &���� 9n[ �% ���/ &d�C M ���+� �� ��[ |)��A� M� wt#
�4ob 2���% &�# &���� 2����� ��%� �$� �� W{z �'[ t{�,�-hD 9��)D �� w b�s� 7��. �> &���Y� �V��!A� �,�-<� &�S��"@�) ��A� �
��¢[ �% �-e ��� wt# �> �v��� �.�oA�� &�YK��A� M�D ��zD �K &�C�sK� 1 ��) ���5 I8 ��� w9�!� 2�A� 2����� wF��$3� �{z �_b M Iz�([�D 9�!� 2�4� 1��h �H�% ^,([.
��� 1 ��@� Z � -� �L.�<� &� ��!�� &d���A� M �$�$% ��H4�A�� �4oO� |P�$�� ^V�[ J"� �L��L�
g) ��� w|P�$�� t�� 2�!��� �(+� ^,(�� �4O� �{� ������ �.@� �D �V�b@�) w�,�A� ��4�>d�� ��i��� \� �<A� i���� 9�!� 2�A� a�Y 1 ��@� �L�V� ��j�[ �� �,������ �.3� �,��4!� &���Y� ������ I,:��� �
¿����� 2�U� ��4�$�) ^H� �{� ��� ��!�� �� 1^H-� &���!�� �(�� �� �z�� ��<A� 9�4�z� �� ��V�� �:C k�� ��� 9��)@� *�. z ��b�A� �{z �LC�'� �� �$�(+� =���� ���
% ���K�!�� �,�4!� �D |,_(� �z �_�>�) �� �<A� 7C t{) |�-, ���!� 1�>��� �z �YK��A� F��$% |!" �� �> �z��!)D� �,��4!� &����� �,h�[ ��4O &�S��"@� �� ��46 1�K�!�A� 1 ��@� �,��� wgb �!� �� ��> n�3
���K�!�� �,�4!� X�> �,V��<� S��bD� w�/� X�> � �> |,O�[ �% w�z�_<A� &���!A� �
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
126
M �K�!�A� |��!�A� �,�/�) 1 ��@� �LU ��<A� as>� `�,>�b�� �!_� �z��� F�_$3� ` t# |)��� M ��% dD F��$% �,�> 7�.% �� �z� w����� ���> ��[� �Lh@�� �<�� &�S��"�) ��A� ��� ���/ &d�C� a��?
dD w�YK��A� F��$3 S��H�$�� �[d�C &S�" �{� b�s� �K�!�� &�,�4> J��% 'c[ ��-[ &�S��H�$d� W{z �% 1��!� &�S��"�) 1 ��@� �,,�[ ���" 2�C 2�(�� �'� �� w�4oO� �,�A� ��_A� &�# �n-� \� �<A�) ���!�A�
t# M �z�� 7�'[ 1 ��O� �fm� ��/% �L" ��� w�L" �� ��� S�f�� &d�C ���] M ��<A� &� n� z ��� �z��!)D� b�s� 7��. �> ���Y� 9��)% X�> �,V��<� S��b@ �,V�� �L��K �� &���4O� |z� w b�s� F��$%
��(��) l���� �> �9�!� 2�A� ���0� ��(�� �� ���K��) b�s� &���� �K�> ��� � g) 7,V��� �-e N,��� J��% X�> b�s� S��"D I,4!� 1^H-� J�'A� ��!�)d�� w\� �<A�� ©��n� i��� M ���$@� �fm &���Y
M ���/ �A�� � ��@� ��(�� 1�z�: ^'�� ���T�� NK�� w�YK��A� F��$% �Lb��� �� &��,�!�� �>�,��4!� &�($¢A� �
� F��$% �LC�'� �� &d�-h@� �U�!�� w9��� ��b�A� �{� *�'�� ���E[ � �{��,��� �'�� 7V� w b�s � - :�; ����>��� ���,.�� 3�eBJ � 6[�K�� i�Z,b
- ��%�@ �6[�K�� x��D� !�p��� �:�g ����&M��� ��1��� &��J b
- �7��@ ����,.�� � ��$,�� � i���� ��� ����� 6[�K�� x��D; ���>��� b
:�; � ���,.�� 3�eBJ � 6[�K�� i�Z,���>���b 1Q 6[�K�� S�&�J �
&� �_!) �,��4!� &���Y� I,:�[ k���[ �� �,������ ��Y�� I:!� M ��P�TU� ��<A� �V�> 9�$�A� �L��� w�L)�<��10Q2361111 IK �[��� M27 ����) � |��!�A ���� },Y~ S��"D �z b�s�
�(V��4� �,�-<� 1�>�� ��� �C�� �K�!���
"@� �LV F��$% M 1� ��� =��<�) �,��� ��� �L!� �K�!�A� |��!�A� �,�/� �� 1 ��@� �-e �{� S���Y��A�2222�h�_A� *��[d�) ��,4([ |O�� �!_� |!" �� w3333 �h�_A� *��[d� �,�4> X�> ��'YA� �d�
�b��� b�s� g) ���� �> ��!�)d� �{�� w���K�!�� �,�4!� �D 2���� |� M �� �z �{� N,?�[� 7��� d �� �z� w�� �C b�s� n�!�� a��.3� g) ���Y�� ��"� ��sVd �% w���!�
�,��4!� &���Y� 2�� M ��'YA��
�#D w�z���> 9��)D M wkK��� �LU� �L,�> �V��� w���� \b� M �,P�_� 1 ��@� |!¥ b�s� F��$EV&���Y� 9��)D M |�3� ��<A� �zn�>� �� �YK��A� �> S��H�$� n�>� t{ w�L!� �<� i���� �
$��� d� �,�> Z�,�� i�¥ �V wW ��) ��� �% J¥ S��H�$d� �% 1�>���� �% J¥ �4� wW^(�[ M \
.2010لسنة 58ر عدد .يتضمن تنظيم الصفقات العمومية، ج 2010أكتوبر 7المؤرخ في 236-10المرسوم الرئاسي رقم 1
.132 ص ، 2007عمار بوضباف، الصفقات العمومية في الجزائر، جسور للنشر والتوزيع، الجزائر، الطبعة األولى، 2
.109، ص2009ماجد راغب الحلو، العقود االدارية، دار الجامعة الجديدة، االسكندرية، مصر، 3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
127
�,D S�f� M�-� nA� ���z ��-�1111 � ����[ 2�/ �� ��/��A� W{z M � ��!�� 2��j�$ �� �z���(�� �� ���K��) t# �K�>� w b�s� &d�C ���] M �,!��<�� &� nA��
2Q 6[�K�� �?Y; ��4z g�-h �% g[ �� �D b�s� ��<A� I(K �
% � [�K����$��� 6 �
1��A� kY�43 9�$�A� ��10Q236 &d�+� M �,(_� b�s� �� 1�K�!�A� �j�YA� Ef�[ ��% X�>�,��� �
- �����) ����� �% w�� �-�C� �,!b� |�� �,C� �K�!�� |��!�� �� X�> dD &����� {,��[ �-e d ����> �j�YA� �L[ ��/� �� �,"���-�� ����'�1�K�!�A��
- �!(� d� ���,A� M �(« �K �4H�$� �% t�� � ��!�� Iz�� �'� |�!A� ��A� 2�f!�$d� &d�C M &d�+ �__(A� a��:� \K�[ 1�K�!�A� �j�YA� \$� M �-� � ��% =�<) w�YK��A� 2�"� \� N,-��
�LV�. �� ��.�44� &� ���� �f,�� ��-[ d �%� w2�f!�$d��
- M �% =�<) w�,$�$3� ��-(� &�"�C ^V�[ �% w��Y�Kd� ^$ ��4O }Y� |f!�(� ��� ��C &� ���� �f,�� �-[ �� w1�K�!�A� �j�YA� �� �!K��� �-[ � 2�f!�$d� �{z k_"��$� �� a��:�
�LV�. �� ��.�44��
- � W{z M� w�,�.� �,4z% �#� ����% �# ���<p ��3� 7�!�� ����> ���� �{z �� S�f�� \O¦ ��+S� i�� R�� �� ��_(A� ��V��4� &���Y� 9��)@ P��H�$d��
- �,��4!� ����� �4Lp 9�,�� ���YC ��C �,��4> �($¢� 4,:�[ �% !��<[ }� ��e ����>�
- �% J¥ ��+� W{z M� w����® �,��4!� �,�.�� 1��3� �,Ks) ��3� 7�!�� ����> �{z �� S�f�� \O¦S� i�� R�� �� ��_(A� ��V��4� &���Y� 9��)D M �,P��H�$d� ����'��
�,��� &�:C�A� S��)D &d�+� W{z M �:�� 2�/ �� �-e � ~��� �eVz�� �
H�$d� ��V 1 �h@� k�_$ �4�� w1�>��� X�> Xc'� ��!¥ S��H�$d� &d�C M *��c�$d� �% \$��� J¥ d S��W ��) ��� �% J¥� w�,V � q,C w�L[� �,�/� ��n�) ��T�� 1�� |� M ��-[� 9�L[d� \b�� M 1 ��@� ��-[ d X�C
X�> |��j�� �__$ �-� w&�S��"@� �,�![ �� }�o��� i��d� �>�$ �__$ R, S��H�$d� �D S�f�� �_Y��A�) 7�!�� ��3� �%� ���/ ������9�!� 2 � 2�� \,$�[ �D g��(A�� 1d�� �� ^H� 1�>� �(�� �� �{z |!�
i��d� M ���$@�� �,P��"@� &��,�`!��� ��,�� �� }�o�� �fm &���Y� I:!� X�> �4,4![� b�s� ��L�4,�![ M ���4!� M �-(� 1 �i� �,�> kY� �� t# 2�H��2222 g��!� �����A�� 1d�� �� �,Ks� ������
�,(_� b�s�) &���Y� ��� =��h ���] �� w���!� �$� � �> g��(A� Iz �_�>�) � ��!� ^,(���
.60، ص2003والعقود، دار النهضة العربية، بيروت، لبنان، الطبعة األولى، عبد الرؤوف جابر، النظرية العامة في إجراءات المناقصات 1
.2013فيفري 27بتاريخ عن وزير السكن والعمران الصادرة 414تعليمة رقم 2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
128
9�> Wi��� 2�"� S�L��� J�[�A� �-(� ©���n� S�L�D �.D M �z��4�>d ���-+� &�'b� ��2014 w�� ���C M &���Y� W{z �� �% 1 �i�� k.sh�� 1^Y�� �4P� rk(, & �h r J"�p �z���] I�� ���-(� ��i�� �,�A�) N�-A� ��i�� g) �s<� ��K1111b ©����) �,4z% �� �:��)� ��% �4,�!�� R�� M S�"�
� ��4!� �-(�@ 1 �i� ���(� X�> ��T��A� ª�YA� &�'b� w\K��� � % X�> W�,(« ��¥ �{� � �¥ |� ��> �!) �,(_� b�s�) &���Y� �c,� ��4�>� �D S�f�� �D &��d�� �!)� ���4!�� �-(�
��V��A�� �$� �� ��+� J(C ���-+� R�� �% S� i�� R�� X�> J�. � ©���n� I$�) ��f(A� &�i��d� M 2�"G� },���) �,�� ���� b�s� F��$% |,O�[ 1 �i�� n[�
�,4��� $�4��� �,4,:���� �,������ 9�-C3� ���> �E) ��[ �4,�!�� R�� ��V �L�,����K� &���Y� t�[ �,V��h ��Y��
K� �,��4!� &����� �,V��h �� 7�j�� 1�V��� �_$�u� R�� ���� �D w�,�4� ���!� �,<��A� �� S���)� w�L�,����t# ��3� XO�K� �#D I��u� �D d�����
��%�7�� �eVz�� � �H�% ��<�� ���� �� �{z� w�4ob �,�� &���4�>� &�# &���Y) 7�!�[ �,(_� b�s� M 1� ��� &d�+� �D
[ �% J¥ d� w�z{,��[ *�. M �,$�,$ J$�-� X�> 2�Y+� M �_��� ��- �,��4!� &���Y� ���!� ¤��_A�) a��£� �!V���
R1�M�D:� �� 6[�K�� n x � �,��� &d�+� M 1 �<�$d� �!) b�s� �� 1�K�!�A� �j�YA� Ef�[ 2222 �
- �% w��V �C�� ��> 9��$� � �#D t#� w���� ^� �(V��A� �D 1�>�� �% �O�� ����>�#D �3� |,zE�� ��4��(A� ���!� I,,�[ �!) ��V �C�� ��! �����
- �YK��A� �� S�f�� �L�!,_. 9T��([ d �� ����� &������ 9i����� &�$� �� &���� ��C M�
- &���� ��C M ���� M ����,(� �,�.�� &�($¢4� 1�h�_� �!)��� 2�ch3��
- &���4��) 7�!�[ �,P��8 &�K��[� �.D M �% w ��-+� ���!�� �,f,[�s$� �.D M 1Tf�A� &�,�4!� ��C M��i�,��d��
�,��� &�:C�A� S��)@ ���K��([ &d�+� W{z �D � ~��� �eVz�� �
�4z g��C ��# F�_$3� �V w�YK��A� ���" 9�!) ���!�A� ©P����� F�_$3� Ä�!� � 9�$�A� �% � 9��$� � �#D��V �C�� ��! ���� �3� |,zE�� � �#D� w ��V �C�� ��> � �#D �� ��� �� wS��"@� 1��>D LV �f,��� ��%
سابق الذكر 236-10من المرسوم 43أنظر المادة 1
من نفس المرسوم 44أنظر المادة 2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
129
<�$d� �% w�YK��A� }¦ S��"@� ���1 � �^/3� |��!�� �% dD1111 1��A� M t# �> F�"%6 ��% X�> }� q,C w��� ��! �3� ���� |,zE�� �% 9��$� �� w1 �<�$d� �!) b�s� �% �YK��A� 7��. �> S��"@� 1��>D ��C M
�,C�� ��!� I,,�[ S��"D ������ ��+� W{z M 1�K�!�A� �j�YA� �-e ���V �C��� |��] ±�� �� �{z��z�Y�� �> &�S��"@� ��K�!�� �,V��h� kK�� �) g) �i�����
��%�7�� �eVz�� � IL_� S��"D �LV �YK��� �� S�f�� �L�!,_. 9T��([ d �� &������ 9i���� �4P�K �%2222� ���] ��% ��[ �K�
�!A� ��i��� �,�A�) N�-A� ��i�� �L�4P�K � �4� M ����,(� �,�.�� &�($¢4� 1�h�_� �!)��� 2�ch3� &���� �%&�L_<�� ���� 9�L( �b�> ���� ����,(� &�($¢A� \O� �{� ���j�� �{� ��� ���z �-� � w�����
w{,���� 2�"�� �!(�� 1��U� q,C �� ��> |OV% X�> 2�Y+� ��3� �" ��) a�L�(� �% J¥ b�s� �D��� ��oA� ���L!�A�� 1�K�!�A� �j�YA� g) �b���A� 7��. �> ��-� �{z �
��%�@ �6[�K�� x��D; ~� !�p��� �:�g ����&M��� ��1��� &��J � �� �4,V F��$3� �{z �� S�f�� &� n� �YC �-e w�,>��) b�s� �� S�f�� &d�C ���!�$� 2�/ ���
1d �p��D:� �
�,����K ��C 2�f!�$d� w�,��4!� &���Y�) ��V ���!�� k(,� w&d���� ����,A� �� ^H� M �$�-�� ���> z =��<� �� ��46 ��+� W{z �,,�[ ��<A� 2��C t{�
% � ���)� w�YK��A� 2�"� \� N,-�� 1 ��@� �!� \,'�([ d �{� Iz��� �'��) 2�f!�$d� ��C |,�![V �% �-e �{� Iz��� �'�� &d�C �YC �-e ���� w��+� W{z &�_8D SJ> �L,�> \�� �� z ��z 1 ��@�
&���b�,��� w�z�:� X�> �L[�z�<� �-e &d�C �L�%� ���/ w �4H�$� �% t�� � ��!�� 2idT� w���¼��
F �!�$d� &d�+ �__(A� a��:� \K�[ 1 ��@� \$� M �-� � ��% �LV�. �� ��.�44� &� ���� �f,�� �% w2�f�!� ��� �4� 2�,�� �� J��K =�h �z�3 �-e �V��? ���z �3 w���P�TU� 1 ��® �^,(�� N!O� ��:�
�L�E<) {+� /�[� �L!K�[�
2d +�&M>�� ��Bl��� ��>}�� �
�,!� �LV t{ w�_!� t# M �L�S�(� |!¥ �� w1�K�!�A� �j�Y4� �,4z3� t�[ ����[ ��z ��!������ a��h  �� ©��n�� \� �<A� |� ��] \b�[ �% �-e ����� IL_� �,�.�� �,4z3� ��'Y� �% �4�
�) 1d�� �� ^H� J�. ����!� �{z |? M� w�.��A� X�> �L!�� ��!� M b�s� �� S�f�� &d�C I,4! ���) t#� F�_� �{z 2�c�$�� a��£d� 9�! ���4b \b� 2��C ��<A� �% �� I���) w\� �<A� I:!� I,,�� ��U �� S� i�� R�� t{) 2�j�� a�$ q,C w&���Y� W{z X�> S� i�� R�� ��_(A� ��V��A�
2013لسنة 02ر عدد .سابق الذكر، ج 236-10يعدل ويتمم المرسوم الرئاسي رقم 2013ناير ي 13مؤرخ في 03 - 13المرسوم الرئاسي رقم 1
، مخبر المغرب العربي الكبير االقتصاد والمجتمع، جامعة 2008جانفي 10و9فريد خالطو، الصفقات العمومية، داخلة مقدمة في ملتقى حول تسيير الجماعات المحلية، 2
.83، ص.قسنطينة
.، المرجع السابقفريد خالطو 3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
130
� ����. �3 w�-� ^� �{z� w���!� �" ��) �!A� ��i�� ��> X�> �4�![ R��� �{z M ���� #�~��,C3� J��% M ����,+� J,c[ q,C w $�,$ \)�. �# R�� ��� �4� w��3� �
3d ���%�� ���>��� ��Bl��� R���� ��*&J �
�[ �D \V�� �L" �� ��� �#�V w�,�.�� �,��4!� &�($¢A� |,O�[ �) �Y�� ��n[ �z� w�.�� ����@� �,K M �,������ ���:�A� 2��/� �4P�� �-<� �{� B�"3� �4H�$d� X�> �_�$ �8¢� ��/% �L" �� ��% dD �!� # �<V k�<V �,�.�� &�($¢A� ��V ���/ �-(� 2�� M ��% 2�+�� w����@� 1S�� �� ��¢�� w�P�TU�
� �LCs�[ �� ����@� 1^[� 1���(� M&���Y� M �L�,O�[ �,�� �#�4V w�,_�"3� &�($¢A�
4d *����� W���>�� ��1�?�V:� ���[��� � ����� �% w�� �-�C� �,!b� |�� �,C� |��!�� �� X�> dD &����� {,��[ �-e d ����> t{) �Y���
\$�[ \� 1 ��� kj_�% ��+� W{z �% dD w1�K�!�A� �j�YA� �L[ ��/� �� �,"���-�� ����'� �����)���Y�Kd� ����d�� �,"���-�� &�,���� 9��[� &� �4H�$d��
^�� ��,C3� J�� M ���K ^� &� np �,D S�f�� &d�C ��![ �% ^� P��H�$� S��"D b�s� �D1�K�!�A� ª�YA� �,_��% �L,D Ef�[ 1�>�K \K��� M ��!" �K w1��5 ^�� ��,K� �
g��(A� �� ^H- &�!)��� �� S�O�� W�L<� �� S��"@� �{z 1 �'/ �(�� �� ��� &���� M ��. �[�,�4� ���!� �,<��A� �� 7,�] |5 &���Y� �� &��A� ���z �% �4� w b�s� 7��. �> �z�_<��
2�A� X�> �:V�u� a��zE) a��£� d�� |-<[ �% �-e &d�+� �,�) ��V w2�f!�$d� n� S��H�$�) ��D I,4![� w1 �<�$d� S��"D g��[ |H� w��4-� &�S��"�) �Lf,,([� ���K�!�� �,�4!� �_b J"��(� �� w9�!�
b�s� &���� X�> ���!� I,,�[� �V�?3� ��V ��U� ��@�7 ����,.�� � ��$,�� � i���� ��� ����� 6[�K�� x��D; �
z �� l�8 �,��4!� &���Y�) ���!�A� ��(�� IP��" {/E[1111� - w|4!� �L) � �U� �,4,:��� �% �,!��<�� 9�-Cy �K�/ �L�!"��� �% �L,�> ^hE�� �% ���� �% ��> 9�)�
" z� ^c� 1 n� ^� &�i�,��� ��c)1�)�u� �j��
- �� �!)��� &��,�� ��CD �% ���� \� ���� �% ��> 9��)D ��> 1�P�V �% �!��� X�> 2�Yj� #���� 2�c�$��
- �% ���� I$�) ��> �% ���� {,��[ �% 9��)D �YK &�b���� S��"D �% ^O] �_$��p 1�P�V �% 1�"% �_K a�!� �� �{z� w�� �!)��� &��,�� ��CD1�h��)�
���A� ��<A� }Y/ �,��4!� &���Y� 2�� M ��(�� �jV�-� �.D M ��� �4�26 w27 w34 ����K �� 2�A� X�> S���>� |� S���>� |� I��« ��<A� 2��C q,C &���Y� IP��U ��jV�-�� ��(�� �� ���K��
u� M &�S���>d� W{z |H4�[� w���Y� {,��[� 9��)D ��> 9�!� &�($¢A�� &��,�� ��,>% #��� 2�c�$�� w1�)�
على حركة التشريع، جامعة فيصل نسيغة، النظام القانوني للصفقات العمومية وآليات حمايتها، مجلة االجتهاد القضائي، العدد الخامس ، مخبر أثر االجتهاد القضائي 1
. 126محمد خيضر بسكرة، ص
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
131
�{z M 1�h�� �% �,��4!� &���Y� �� &d�4!� �_K� w1 n� ^� &�i�,��� X�> 2�Yj� �,��4!�2��� �
1d R���5� ��B< �
��� % �8�8 �V��[ X�> 1�)�u� �e�" 9��[1111 �
; b 6%�H� �,f� 9�L�p ��?�� ��-� �% =s<� q,C �� |� �z� w��jV�-�� ��(�� �� ���K�� ����K ���� �/� }oh |�� w�,��4!� &�($¢A�� &��,��� &� ��@� M ���� �% ��,?� ���� �% �_Y�� |c<�
�,��4> ���/ 9��[ ���/ �($¢� M ��,?��
x b I���� �4&��� hE[ �% 7j�� �% ���� �% �,K��[� �% ��> 9��)�) ��U� 9�,K M |H4�� 1�>��� ��� 1^�L) |4!� � �U� �,4,:���� �,!��<�� 9�-C3� w ^c� 1 n� ^� &�i�,��� S�'>D ��c) t#�2222�
t# ��H�% ��� � ��4�>�) ���!�A� �>����) Z�(A� �% w��>@� �<� 9�!� �Lh@�) ���!�A� �>����) Z�(A��/� �hs� F�(+ i��� |z¢� |��!�� ��!)D ���j4� gjhsA� ��L�> ��!A� �,�/d� ^��!� 9�sC� 9�> �{�� �
� b ���!A� ���� � P��U� �Y�� X4(� �� �% �L�% �4�> \� ^c� &�i�,��� S�'>�) ��U� 9�,K M |H4�,V1 n� ^� �
2d R1� NO ��v���� (�) �.��� s��>��� ���)�� q�,% zP�D� �
���) }o<� \� #����) �Y���# �L�)�K� �!b��� &�LU� ��CD �% ���!� &�'�(� �� �!V3 � �% z� !,_. }oh �% 9��� �2���� �% M�C ���� �� �,��(�� w�� �!)��� &��,�� ��CD �% ���� \� ���� 9��)�)
�!$3� M 1���T� M |H4�[ �!��� X�> 2�Yj� &��,�� W{z ���>% ^8E[ �% �'�$ � X�> ���Y� }�[ �E`� �!() � 9�>D 1TL"E) �($¢� ���T[50000 �($¢A� 2��(p ��K�> � �A� |c�$�� �� 1TL"3� *�$�
&����� �% ���A� �,>�� M �+�Y |��![ �% w�H�% �!() � �� N,,-[ 1TL"% �� �[ X�> *��[d� ��� � �4� w���4�� �% I,�(�� 2�"� M �% w1��" |K% ��/% �,>�� �� �- �!�(� R�� J�6 � �A� 9��,V w��/ ���
1��A� }�) �{z�128 &�)��!� ����K �� �-�� �,������ ��Y�� ��4O[ �{� P�K�� F��$3� g) \4« ����-�� �,����K ���:�� J�'�� ��z ��3� �D
w�L[�S��"D� &���Y� 9��)�) ���!�A� ��Y�� �{�� w����� �� ��@� J���A� M g,!��� N,?���) ���!�A�\O�� 1��f�A� IP��U�) �,� �{� >��� "�!� F��$3�� J$��A� F��!� �� �
3d ���>��� ���,.�� � RF�' �; �:�>) E�* �
1�P�V �% 1�"% �_K ���5 �% �_K M �e�U� W{z |H4�[� � 1�h � �����K g�oA� ��oh3� a�. ������ I$�) &���Y� 9��)�) 1��A� M �L,�> ��Y�A� �e�U� z� w27 ��(�� �� ���K�� ����K ��
.111أحسن بوصقيعة، الوجيز في القانون الجنائي الخاص، الجزء الثاني، دار هومة، الطبعة الرابعة، ص 1
.2006لسنة 14ر عدد .المتعلق بالوقاية من الفساد ومكافحته، ج 2006فبراير 20المؤرخ في 01-06من القانون رقم 26المادة 2فحتھا في ظل القانون المتعلق بالفساد، مذكرة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم الساسية ، جامعة قاصدي مرباح، زوزوزوليخة، جرائم الصفقات العمومية وآليات مكا3
. 85، ص 2011/2012ورقلة،
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
132
��jV�-��1111� ����� �!,_. &�# 1�P��� �% 1�"3� W{z ��-[ �K� �% wR)�� �% 1 �,$ X�> 2�Y+��  �zT� 2�Yj� ����!� �!,_. &�# �% w����� 9��� �� t# ^�� w���# M ��� ���$ �% �-,h �% wF�![3� �>�V��
��c�(� ��,h �[ �>D �% w�,K�[ X�> ��U��
7j�� �% ��> �% ���� {,��[ �% 9��)D �YK &�b���� S��"D �% ^O] �_$��p �e�U� W{z I�[ �% c_����� �!)��� &��,�� ��CD �% ���� I$�) ���Y�)�
&���Y� �,$�$3� ¤��_A� *�/ �K ��-� �,������ ��Y�� M �<A� 2�!V3� J-[�� }oh �% �D4O[ ��� �,��4!� 1��A� M &S�" ��� �L�,V��h� �L�z�T� �9 ������ ��06Q01 ��% X�> }�[ q,C �
����<� �(V��A�� �,V��<� �>��K X�> �,��4!� &���Y� 2�� M �L) 2�4!A� &�S��"@� R$¢[ �% J¥ ��Y�� X�> �>���� W{z Z�-[ �% J¥� w�,>�b�� ^��!� X�>� �
- !�A� &����!A� �,��>&���Y� 9��)D &�S��"�) ����
- S����d�� �� �<A� =��< 7_(A� ���>@��
- �,��4!� &���Y� 9��)�) ���!�A� &� ���� #�~d ��,K�� �,>�b�� ^��!��
- �,��4!� &���Y� 9��)D �>��K 9�sC� 9�> ��C M �!'� *�. |� �$ �� �
�K M �L,�> },Y��� � �� IP��U� W{z �D ��Y�A� IP��f� �V�bD w��jV�-�� ��(�� �� ���K�� ��� ��zD t# X�> �>�(� ��� w <���� �<��� �_Y/ �,b % b�s� &���� M �« w&�)��!� ����K M q,C w��>@� %�_� �{�� w�z��![� �(V��A� ���C z� &���Y� �,V��h �L,�> 9��[ �� ¤��_A� Iz% S�cD�
|L(� �� �<A� �>��<A� ^� &�V�Y��) 9�,�� �% w J$�-A� X�> 2�Y+� �(�� � 2�([ �� X�>�L,D ��)�$ �)�K�� &��,z X�> kK�� R�� M J!Y� �� ��-�� w�L,�> 2�Y+�&�_8D q,C wIP��U� t�[
{P��>� wt# I� n[� w�) 9��[ �4,V 7+� �L,'![ �,����K ��Y� S� � �L)�j�% ��¦ ��(V 9��% ��-�M�-� ���� 7�] X�C &���Y� IP��U 1 ��A� &�)��!� ���<[ J¥ t{ w����2222b
�_�/ � w�,��4!� &���Y� 9��)D M 1�>��� z �YK��A� �% ���:� n�>� ��P�TU� ��<A� �% ©���(� 9��[ �� 2�/ ��
S�f�� n�>���D ��,K� �-� � ��/% �L" �� ��% dD w�Y+� |,_$ X�> �[d�C ��C q,C wS��H�$� b�s� F��$% S�f�� ��n[ M�D S��H�$d� �{� (,P�� �Y�A�) a��£d� 9�> ��4O �,V�-� =��<� \O� �� &d�+� t�[
M |H4�A�� ��d� 7,�]� �z�,�![� &�S��"@� 2�. 1 ��@� J,�« ��4,z �� ��% �{� ��3� wkK� ��$% M i�1�>��� X�> S��H�$d��
M �4z�(�� w9��[ �� X�> S��)�S��8D �,��� &�C�sKd� I���[ �-e ��b�A� �{z �
.سابق الذكر 01- 06من القانون 27المادة 1
.186، ص2012لعدد السابع، جوان حمزة خضري، الوقاية من الفساد ومكافحته في اطار الصفقات العمومية، دفاتر السياسة والقانون، ا 2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
133
- =��<) �z�,,�[ \� �j�A� 1 ��O�� 2�f!�$d� ��m S����d�� w�,(_� b�s� �D S�f�� &d�C },��[�,>�b���
- |H� w b�s� &���� X�> �,V��<� �4O[ �� &�S��"@� �!) I,4![ � n> ��A� w��> �� �H�% ��[��!'� 2��� ��V� w b�s� &���Y kK¢A� ��A� �> ��>@� w���!� I,,�[ ��U� �V�?3� ��V ��U�
- w�," ���� �,�/��� �)�K�� ��f� n�% ���<)� ����� �,���$� S�'>D �,�>��) �L��L� �$��� �� �-4���
- M�-� ���� 7�] X�C ����<[ &���Y� IP��U 1 ��A� &�)��!� M �:�� 1��>D � �� �>F�*a<�& �
1Q b�) �4>, w��3� �!_'� w�P�TU� w\�i���� �<�� �(" w�P�TU� M �,��4!� &���Y� wa�2007 w132�
2Q ���!� w��+� J�� �"���@��� � w1���U� �!��U� �� w�� ��-$@� w�Y� w2009� w109�
3Q �!_'� w���_ w&�^) w�,)�!� �OL�� �� w���!�� &�YK��A� &�S��"D M ���!� ���:�� w�)�" a��� �_> w��3�2003� w60�
4Q �!,���) �(C% �!_'� w���z �� w ��H� STU� w���� P��U� ������ M T,"�� w � w�!)���111�
5Q �i�i �o,�i w^�("�� 1��{� w��(��) 7�!�A� ������ |? M �L�jV�-� &�,�� �,��4!� &���Y� IP��" ww��K � w�)�� ����K �!��" w �,$�(� 9��!�� *��+� �,��2011§2012 � w85 �
6Q �>�4U� ^,([ 2�C X���� M ����� ��/�� w�,��4!� &���Y� w�.�/ ���V w�,�u� &9�10 ���"2008� w��,'�(K �!��" w\4���� ��Y�Kd� ^_-� )�!� F�cA� n� w83�
7Q M ��jV�-�� ��(�� �� ���K�� w��O/ 1T0 �.D ��!� w������� �$�,(� �[�V� w�,��4!� &���Y� ���" w\)�(�2012� w186�
8Q �,��4!� &���Y� ������ 9�:�� w�c,(� |Y,V w R���� ��!� w P�O�� ��L�"d� ��� w�L���0 &�,��� w1�-() �O,/ �45 �!��" w\��<�� ���C X�> P�O�� ��L�"d� �8% n�126 �
9Q IK ������06Q01 M ¨ ¢A�20 ���nV2006 � w��jV�-�� ��(�� �� ���K��) 7�!�A�� ��> 14 ��(2006�
10Q IK $�P�� 9�$�A�10Q236 M ¨ ¢A�7 �)���%2010 � w�,��4!� &���Y� I,:�[ �4O��� ��>58 ��(2010�
11Q IK $�P�� 9�$�A�13Q 03 M ¨ ¢�13 �����2013 IK $�P�� 9�$�A� I4��� 2�!�10 Q236 � w��{� 7)�$� ��> 02 ��(2013 IK $�P�� 9�$�A�13Q 03 M ¨ ¢�13 �����2013 2�!� IK $�P�� 9�$�A� I4���10Q236 � w��{� 7)�$� ��> 02 ��(2013
IK �4,�![414 x� ��) 1 ��Y�27 ���,V2013�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
134
�3,�CTא��" a�=�3<M:א�����Wא- �
���,�CT�"�3<M:א���� ,�Qא��=�,�dQא��2b�c��א��>�EF*�3م�א-
Çg@åß�@@…a†@‰ì�n׆Ûa@@@Z†í‹ìi@@óÜÌÛa@ @
@n×…���a‰†�Ûa@¿@êa‰ì��⁄a@pb�òîßý@ @@la…Ła@òîÜ×@åß@M@ÂbiŠ�ÛaM@̽a�@lŠ@ @
g4�LA� 9�K% �,�> ©![ �� w S��jY�) ��$@� ����) g�c�<A� gHC�_� ���% �H4'[ � �>�b�� &s/� x,<� ����i �($¢� ��!b� �¡D � w )�3�� ��!<�� L��� �,��(+� l��[ �$� �� \46 �cP�$ 1��� ��A� �45
�V� g) �$� �� r ��(+� �!<� ����� �Ì�ÉcË � � �_� � �o_� �) ��A� �45 x,<� ��)�� ��!� ���1202W Q 1282 W � � �S�) ������ �� �0 x,<� �L�4b �� �,L��� |P�(A� �> 9�-� �(_ �n�� �% |_K �
Y�� ��#3� 9�-C% �!_) �% ��_[�� � I?���) N��!�� S���)� �(� w S���� 9�-C% � �P���� I�> � 1��T� � 1� �,>�<� 9��!� M �[���Y� �{� � �,4�!� ���T���
� � 6��� >^ ��M�� �} � �,V �� � �) �) �� J,_C �) � �o_� �) ��A� �45 �� �_> �)% �z � �U� �z� w ��oA� ���� |z% ��,_� \��U�
�,V �� � �) � �) �45 �)� 9���z )� �) X�!� )% ���> �) X�!� )% �) F��!� �) ��T� )% �) �0� �)��4L�> �� b ��!" �) �� �_> �D �_(� �[��� w ��(C �) �4> �) �� �_> �) 9�$ �)� F��!�1 r � w r
N��] ��A�` �<� 2��� �4� 9��@� 1��!(� ��,$� �� �o(� M x, � ^_-� �) |z% I:�� 2�K w� z�� ^��� �45 2�K �� J,_C �) � �o_� �)� ��A� &�,Ì��) �� 4Ì$ 9�:�3�) a��L�$d� JC��
، 2013للويل العامل الرباين الشيخ حممد املامي، نشر زاوية حممد املامي، انواكشوط ) لَغن( ديوان الشعر احلساين " ترمجة موجزة للعالمة الشيخ حممد املامي ، مقدمة ديوان1
.21ص
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
135
9�> ��1202b�p W X>�� Z^[ �� \ r 9�:! 1 �� 7,�h� r ���) �,D �h%� 9�:! & �� t,-h� §§§9���� g> �� Ì�)�h ²�-Cd� 2�� F ^� §§§Ì9TL�A� ��� \$��
9�> �� �0 M�[ �1282 |_" F�K �V�� w W r7�% r �z��4> 1^V� �,4�> ���[ ���/ �� �[ w Z^�) � �_A� J,_C �) �O�� �45 ���!� �L�> 2�K �� ���c�� � �,>�<� 9��!� N��� M �4U� �[���Y�� &
1345W r � � �z �<!� ^<> �<> ±�� � ��� l�H t# � � ILP��" � 1��Ã_� |LU– W^�� q��+� M �4�Q � w �(+� S�� 9�4!��� I�!� M 9�,� �zT� � r1 �
� �v &4�% S������ ��J 3};� • |,�/ �Y�� I:�2 � ��$ ��3� ��!_. M ��A� �45 x,<� ����i �> ��2005� • w ��A� �45 x,<� ����i �<� w ��3� �!_'� w � �o_� �)� ��A� �45 N,�[ ����_� F��� w ����_� F���
�,���� �� w �_�#����2006 • -� �� |4��� 2��O� � |4!� ��,C M ��� � = w ��A� �45 x,<� &��¢� �� �>�4� F��� �4b
1 – 2008� • �LC�h� �,)�T,A� � = w ��A� �45 x,<� &��¢� �� �>�4� F��� �4b1 – 2008� • ��4½U� � = w ��A� �45 x,<� &��¢� �� �>�4� F��� �4b1 – 2008� • �>���� *��� � �,-�A� �>���� I:� �= w ��A� �45 x,<� ����i �> �� w �C�h�1 – 2009� • ��A� �45 x,<� ����T) =�'� w &�,>�vd� F���� • ��A� �45 x,<� ����T) =�'� w g��+� 9��� &�K � I:�� • ��A� �45 x,<� ����T) =�'� w ��,_� I�$ I:�� • ������ = w ��A� �45 x,<� ����i �> �,�% �!_. M �� w �,Y��1Q 1985 � • ��(+� ������ � �$� �� W{z M ��[�4>��
�,-�A� �>���� �4:� 2�% M ��# �4� ����. �� ��Kw �_z{� �,-�� �� �0 x,<� ��� �K �� 1���� Q�1 ��) �* ���I&�Y�� I1����� �� >^
���� #}��� 6?���� I1� ��� #$B�� 641���� 6�&P��3333b
.62مفاد الطول و القصر على نظم املختصر ، ص 1، جتسد يف نزوعهم اىل " أكبيل " املفيد اإلشارة إىل أن اهتمام فقهاء املغرب مبختصر الشيخ خليل باعتاره أهم من أتى باألقوال املشهورة يف الفقه حسب تعبري العالمة من 2
االسالمي ، دراسة العراف قبائل سوس يف ضوء التشريع ألواح جزولة و الفقه : نظمه بكل اللغات العامية حسانية وشلحية كما قال اآلستاذاحممد العثماين يف رسالته :نظم خمتصر خليل بالشلحية قوله ( ، حيث نقل عن العالمة املعروف بأكبيل قوله يف مقدمة كتابه احلوض 2004اإلسالمي ، منشورات وزارة االوقاف والشؤون االسالمية
نتان أد تابعَاغي" ملختصر " ع لكتاب /// سيدي خليل اديوين لقوال يل شهرنني .، وهو الذي أتبعه" املختصر " سيدي خليل هو الذي أتى باالقوال املشهورة يف الفقه يف كتابه : و معناه
اف والشؤون االسالمية ألواح جزولة و الفقه االسالمي ، دراسة العراف قبائل سوس يف ضوء التشريع االسالمي ، منشورات وزارة االوق: احممد العثماين يف رسالته :أنظر .49، ص 2004
.1985، 1ديوان الشيخ حممد املامي ، نشر زاوية الشيخ حممد املامي ، ط 3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
136
� 6��� >^ �z��� 6%�$g� &�M�� ����� � 6zD2� Q�,�� WF�$� |,�) �C�A� g) *��� g) q,C w ����>d� ���) 7�!�[ �E(p �,>�<� 9�-C3�) |Y�A� �4:� 9��@� ��
2�K q,C �4L��� ��� w ���A�� � �k���� �Az�̀ � �Q�' ����3�$� � � �&¡'�4 ���¢4
�A�&¢��� � �¢* ����� £ � ����3¢��$�� ¤1���� �A ����?�D� ���41111 �* ��V � W��� (�) ����):� i��* x�<� ����� (B@ 3@�
�W��$�� �������� ����W��: � Q���)� �x�p�B J �W��� $¡? %�¢?���:��� � ����>¥H� �G�1�3�$¢?�� � � � ¤W
W�4 ¤W�B��� ¤W���� ��� � ��<���UV � �V��¥; ��3 /�2222 zF�* z�%� z�) ¦ ��%�V��� x�<� ~� (Z�%� ��
¦� �NO 3�* �W }¥; ���� ��� �� z�%� z�) �G���< �|� �¥�� ¡��&�M�� �S��4 ���� �¢4 Q�� ��$�� W}; �E�P�3333b
�,4z3 ��:� � J�' �� ��b ����� �L�P�(�� 1�,�!� ��E) ���� �� �0 x,<� n�>� w I�> �> �,C��� |z�U� �% ��Y� �{z M �n�!� 2i����� |P�(A� N��� M ��<� I-C �V�!�� �,�4!� �,>�<� 9�-C3�
Ê2��LU� *�$ M \,) �4� 1�,�!� 9�-CE)�Ê2�ÅLU� ÉË��Ã� � 2�K q,C� c � &���$��� Q�,�� �1�� �� ���� ��� ¡��q A&)� ��' �
&�< U B ¢z� ��V�J ���¤ ����� � �ic¢�¥�� �s� &�¢?D� �§¢z� �.�� �W�}� < ���¤ ��ZH� �¢��.¡'� �+���%� �4444b
��� �D� F�"� �� �0 x,<� ��9�A@� �G� 9��!)5 n�>� w �L��% M �:��� �,L��� 9�-C3� ���o�$� |_K 2�K q,C >�<� I�!� �,z�� �z�" �c���
&�M?��� �S< ̈ �k��� ���¤ ���� �A�&¢g� 1�M�¢4� ��B��� &D ����>��?�V� ������ � ���¤ ����� tD1 U B��� �/ �ND�&$�J� � �f¥:� ���¤ � J � ¢��`� |� } �6666b
M �L!v �(µ 9�!'� ��� ©O�[ �4� �L) �V�!A� ��O�D � �L) ����!� 1 ��b �� x,<� �_� �� ����� ��v � ��K�
��B' �8�� W)� 1�B�� ���4� ���S�&M�� Q�,�� �f; �'
.65، ص 2013للويل العامل الرباين الشيخ حممد املامي، نشر زاوية حممد املامي، انواكشوط ) لَغن( ديوان الشعر احلساين 1 .65نفسه ، ص 2 .67نفسه ، ص 3 .107ص نفسه ،4 :، وحتته " أمهية البدء بعلوم اآللة : " 124من أهم تراجم الديوان أو عناوينه الفرعية ما جنده يف الصفحة 5
يف سنتني اطّيب تلمود ///زين ماه تدكليت حلليب نالْب وِ الَ ما ظاك ///ينواش االولْ فيه شهر
.107نفسه ، ص 6
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
137
���c�� ������� U B�� ��� S�&.��� ��'¥; ��B�� �'1111b �> 9�-� 1�� ��V w �����[ M� ��� �D z 2�"�� �� N,�A� ��'� �{z �L4:� �� ��$@� ���� |P�(�
w ���[ �� �Y!� �D 9�(� �,�> 2�$�� �Y> {�� \��<��� ���� x� �[ W�Lh �{� �'�� ��,4> ��� �D �,�,H �L,_<[ �L_<� w 1�4H� �4,:> �K �� �)�� �% �C�$ Xjb% q,C r�� �,>�<� ��Y�� |P�(4� ���
2�K q,C w ��� �4H� �� 1�H�� {_�)� x��.�� ��v� � �%�4 ��� x� P Y |� W��$�
x�O �1 f� ���T� i���� � ��� �¢�c&c�� �+c&'h]1� j¡�c�M� � x�f �.,��� +�&' ����M�� ��M�� � �¢� 1�¥� ¡����2222b
[E� �4,V �4!�$ ��D ¯ � &�,��� a�'K I���[ ���� 9�-C% �� &�fb�� � ��$@� ����� M �8�H_A� ������ F��)% &�v�[ � �����> �� R_��A� J,[s� 7V� t#� w ��A� x,<��
·�$�f�� 9�-C%� ·��#3� 9�-C%� · 1�Y�) 7�!�[ 9�-C%� ·��T�� 2�� 1��i� ·�'C� ��4O� 9�T &�_"��� � �D�pB��� U���J i�?V;�
����% �D S���)� 1 �h@� c_�[ � Q �4��%�D |_K 1 �L'� 9�-C% 2����) S�_� M �,L��� &���YA� F�j�% ©L� X�> �$ �K ��A� �45 9��@�
F��- ��Y�A� �?��� � w �,L��� 9�-C3� �� �z^� r 1 ��A� r– �h �)d �Y��A� ���L� � �L��� ����) I:� �,�+�– E[ ±��C� �{� F��-� F��)% 1 ��� M 1 �L'� F��� �¥ w g�,!� S�� ��L,_h [��0 ����� N,
M �4:�� w �)��)%� �_�� ������> J,[s) I?��� r ��,) g8�8� \) % � �P�4!_$ � ad� ��$r3� Q �4L,��8 � R, #D w F��)3� �� �z^�� 1 �L'�) ���!�A� �,L��� 9�-C3� |� 9��@� �45 x,<� I:�� �
XjY��) |,�/ �Y�� I:� M �jL�� X�> �^$ �L) L�V F��� I:� �% �,��(+�) L�V F��� N,E[ ��Y�A� ���_� �L) I![ |P�(� �% 2i��� IL[ ���z ���-C% � �% ��- w4 � F�) �V��iD 2���) X���� �$�f���
�N�4� Az/ ��pB�� � ����1��� �S��[ Q��©�) N�� |&cZ Y cc�ª$��� ������ #}� � � &�D� �¡��� �
.171نفسه ، ص 1 .184ص نفسه ، 2 .8، ص 2011محدايت شبيهنا ماء العينني ، املنارة ، نظم بداية اتهد و اية املقتصد البن رشد احلفيد، مطبعة املعارف اجلديدة ، الرباط 3تيا ، إال ملن يرى ما أرشدت اليه ، إن مل فأوردت مسائل مما تعم به البلوى ، مستفتيا فيها و مرشدا ال مف: " قال املصنف رمحه اهللا يف كتاب البادية موضحا هذا األمر 4
كتاب البادية تاليف حممد املامي ابن البخاري ، الطبعة األوىل ، نشر زاوية : انظر " . ينحو حنو الباب اجلامع " اإلرشاد" يرشدين هو اىل خري منه ، فان من العلم نوعا يسمى .55-54، ص 2006الشيخ حممد املامي ، انواذيبو ، موريتانيا
وهو الذي يدعى بالرشان ، و يدعى به الرشان : " الذي ينحو منحى الباب اجلامع " اإلرشاد " تعليقا على كالم الشيخ عما يسمى ه 55أضاف الناشر يف هامش الصفحة ".عند الفقهاء كرشان أيب حممود ورشان أيب املودة ورشان ابن احلاجب ، ذكر يل عند أهل اآلبار الشرقية
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
138
X�> I?���� �h �)� }� q,C ��,Y�[ 1 ��A� M \�'� ^_-�) ��Y� � 2�3� k,_� W^H� �{� a���� r ILV��/� |4!�(A� S�A� X�> ILV��/�� ^c�A� S�A� X�> ILV��/� � w Rf��A� S�A� X�>r1 2�K t# ��� w
I?��� � �,f� NP� � 8« W4� ��� ( ¢,��� Q�' �Az`�' �!�>��2222b
� ��q��� U���J i�?V; � ��#y ��A� �45 x,<� }Y/��!�. � T,� �� X�> W�-h � �� I,:!�) �L�L�$� w &�,)% �<> �� 1�,YK �%
��,?� �L_<� w I�> \V �% |_. ��K �D �"�C ��� ��#3�) 1�Y� kK� 2�/�) 9�>D �� �,��$@� ��3� �)� �D �^<� w ��/ *�$ �� \'�K� �� ����� 1 �f��) ��#3� �"% },Y~ �� ����_� �!) �,�> kV �![ �
2�K q,C w �#¢4� � ��q:� ��� £ � ����D ����¢��f �m +��¢? 1�p�J� ������ Q��)� ��&4�� ���¢���� c �� ¤&�¥� £ �
� ��c�?�� �i¢z�� � � ��¥� ����¢������ �W �¡l¥� �1��B¡,¡��¥; 3� 9�-C% �!) ��,) �D |���� I8�� ��!� �#¢A� =��h� ��# ��#3� ��) |z% ��[ �% �� S�L��� �,� Jz#
���K q,C w I���K J"�� r �,�> ���[�K ��) |z% ���[ ��Vr3 �� ��#3� \K�� �[�# ��#3� M �jb��� w �,V =s<� d t{� w ��'�(� �� �_[�� X��% ��% �jb�� �,>�<� NP�?��� J���A� r �C�U� �� ���(�
S�O>3� ���$ � w |LU� �� ���(�� w� r ��A� �45 x,<� 2�K�
���¢ ¡�ª$�� �1�¢* ª�) �#¢4�1�� ����¢ ¡�$�� ���¥��¢��¥,�� W�)� �� I��� ��� �W�}¢; ��� �c$��� ����6�Bª$��� �x�¢ �̀ � �A
�6�F�,�4 ���D ���Y�¢l¥� ����¢��Y�& �F�¢* ��©��¢4 �3�Z��� �6�B�� ���� Q¡�� �9 ����¢��ª.�� � � >¡�� ����� �¤� ���� �¥;
�I£&��� W¡?����� |�&¡4�� ���¡� / � #�$ �¡����¢���Y� 6¬' ¥� 6�J��>' c�c$�� �&�< � ����¢���v�& >�� �|� ¤1�¢?��4444b
9�-C% �� &�,)3� W{z ��4b �� �C �h �� �0 x,<� 2�K� ���r X4:!� ����@� �z�>% �[����� �,>�<� J���A� ��� w 9�$@� �L,V =s<� d �L�3 {,���� 1 �i� �z���%� w
�#¢A� M |,�/ }� �4� �C�U� d� 7(�� �L,V �O� d 1^H� J[��� �4L�,)� � �� �_(��) ������ �,>�<� J���A� �� d� �b�V R, �� 9�$@� �P�!h ��� ��$ S�,CD� w 2�!�A�� |>��� ��� ��#3� M I��K ��%� w �C�� ��V I8D ��$ g!_$ ��[ M R,� w ��$ g!_$ �"� ��V |� M � w ��V �
.27-26، ص املنارة 1 .26نفسه ، ص 2كتاب –" أهل مصر يتوالون على ترك األذان ، فام يقاتلون على ذلك ، فان أذن واحد يف املصر ، سقط به طلب األذان عنهم : " املصنف رمحه اهللا يف كتاب البادية ذكر 3
.71البادية ، ص .192نفسه ، ص 4
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
139
r���[�K ��) |z% ���[ ��V r �JÌY� �LV �L�!V a�� ��V ��(� S�,CD �3 w ���$ |�� ����/d� t{�� w�L��[ a�� 9��C �L�[��D� ��(� I�>% ��� w �z��-� ÍJY� �LV w �[��@� ���1� r
�)� �,�> }� a�/ �,V #D � � I�(� d ��#3�) 7�!�[ 9�-C% �� x,<� W� �% �� �!) �% �D 1 �h@� �« � ���) g�,!� S�� [��0 |,�U� x,<� �4:�� �h � ��,��/� Q�' ��q:� ¢�>����� ���,f� q9 �BD i; #<�� W}�� ���,4 WZ' ��<�� ��4 �9 ������� �@ * 3Z�; s) �&' i;
S�$�� B) ��q�� � &<��� ���A&)�' �>?V 1�@L� � aB �B�� �) (?V -���� ���' ����#£B < ��q�� &<� 6P��� �2222b
� Rz.��� U���J i�?V;� �� �)�) }Y/ �K ��A� �45 x,<� �% 9��!A� �� r ����_� F��� r W�� 1�Y� ��V �� �K���� |P�(A r M F�)
����_� �"�(� r W�� �/� F�_) ����_�� �O+� M �!4U� 9�-C% }/ �4� r �!4U� 1�� M F�) r ������ ��% w F 7�!�[ |P�(� �,V � �% ��V ��(+� ��!<�r�L�.�) M �L��')� � 3� �"� X�> 1�Y� �j�3 2�K q,C�
���� Rz�f� �1�&�¢?��¥; 1�� ������®�¢4 ��&¡,V¥; x��&$�� � �1� P�� ¡��q � Q���� .� ¤̄ ������k��� �x¢z��¢' Q¡�© �� ��4444 b
g�,_� ��{z M W��> �� �C �h 2�K� ��� r a��Y� ��3 W�£� |_U� \�. 1�� �j�� w ��_�� k] ��3 ^_� M |/��� 1�� ��') ����> Iz� w ��_��
^) M �YA� 1�� |'_� N,-V 7,4!� �c� M �YA� 1�� ��jj� �#�V w ��4!�� � 3�� S�4(� g) �L�3 I�> Z% X�> ^H-) �K�V � �% �{z \,v 9T��(� �O�%� w �c� M �L�] �� 1�Y� �Y[ N,-V W{z ���')% �#D �
�!K M 1�Y� �Y[ �L_��" �� k!$� ^) |��z� w �z 7)�(� �,�� �� �)�V w ��v@� a�/5 � r =�<) ����3� |� M 1�Y� ILO!) i�"% �4�,_V w �L,V X�Y� d �� \b��A� M a��� �D ������ �,�A� �� �
���) I?��� �L�v% w �!_$ M �L,V 1�Y� �Y[ d �� \b��A� ILO!) ��C w �$�f�� 9�>� ��D E����� �4��� � � ����l�* � &'�$ (�) ��B
R1G0� �)1�* ���G ���R���� �3@� W�:� �l�� i�c>g� Q�7 ��� &ZT� ��� i�@= �Z�4 � �BJzf6666b X�> ��A� �45 x,<� ª% w �����A� �E(A� X�> 1��>� r �P�K ��3� �!��� ��� �� �@ *�_(A� ��)�
��¡4 1��� ¢: a�$ J a¡4�&�� ����W¢,�$©�� a¡'�&�� ����¢?�)� ¢:¥; a¡4c&�� ���¥?� �W¥ ��� � ��� �W¥ ���J �a¡' &��� ����¢'�1� ¢:¥;7777 �
.191نفسه ، ص 1 .74 -73املنارة ، ص 2 193، ص ) لَغن( الشعر احلساين ديوان 3 .193نفسه ، ص 4 .193نفسه ، ص 5 .81املنارة ، ص 6 .195ديوان الشعر احلساين ، ص 7
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
140
�b�% �4� r ��!_� � �_�� ��f(� g) *��� r ���)� ��� � &�/:� � �a¢4�1� �p�D� ����� pD 1�c$�� ¤W�����
�8���< � ��p�D� �s � B�@� ��� ��� ��� ��p�D� �8���<�� �a¢4�1�b � +�GB�� � R�4v�
2 ����_� F��� �� �YV ��A� �45 9��d� ��V% � ���) W �� w��T�� 2�� � k�K ��V � g4�(A� M �-e N,� �E(A� ���K w ¬ �[��i ��~ d� g��(A�� S����� �,� �:�� w ���� ��c� w 2�� ��T�� N!b%� w ��T�� 2�� M
�,V 1��i d ��% �_!� 2�� M �L<A�� w dTT� �-�� t�e �_!� �3 w W�,( �_!� ��T�1 r *�,(� M �K�� �4� w �P�K ����i� 2�� 1��i �E(� �(�� r � ��T�� 2�� 1��i |,'![ �� W{z ����) M ���_� �) k4> �4> 2�¢$ � �
� � \V��A� g) w )�A �������� X�> g��4�� ���-� �� g>i���A� �� |� X�> ��� J¥ w 9��� ^� t�A� ���"�V �E) 2��� X�> 1��T� 9�> rd �� J"��� I��Dd J"�� �LV w �)2 � r
k£ �{� ����i M ���_� �L) k4> �� �E(A� W{L) ��_� x,<� 9�4�z� X�> �,� �L�� �� � ���� � �,��$d� I,z��A� ��v �� ��,K� �1s�� ��) � �,K�/% �,V��8 ��0 �# �/� ��'Y� �% ±� �> W��� ��8¢� w
�C��K r ÌJ,(� r�,��(+�)3 S��@�) ���j<� �!�') ��T�� 2�� 1��i }/ ��% w � ������>�}� ����ZY �= ����§�&�Y¥� W��/¡� �E%
¡T� ���< � ¢:¤� ���� �� ����§�1� ~� ���¢� ��� ��f ���' � �Wc>¢4¥� ¡�� �����¢��[� � ª�¢� �W���/� � �¢4
����� ��¡T� �&¡,c$�� ���B�� � ����§z�f� �x� �¡�� ��M¥O� � ��°.¡'� � �W ��¢4� �|���k�� ����§�° ��.�J ��) ����Z�M�� �����Z�M�� �- &�� ���� ¤�� ��� � ~���¥��<� � ���1��
����B�<� ����¢' ����<¤� ����§z¡'�� �1���� ���<� ��kz/ £ � NO ����§� �¡�� �̄ �©'� �§� ����4444 b
� Q V� ��>"�� i�G� ���<��
s)�B�� ��� ��>"�� �����"�� � V�� S����� s>"��� v�V ��' c � ����&Z�� � ��"�� �S���4
�P����c�¡�� s?>��� � ���¤&�M�� � E����� c � ����� � W?�� ]����D� ���£& ��� 3?V � �#�)
V����� ����� E�� ����< � 6V V����� )�4 c � Q'�J E�� ���&74�� � ��7�� �� �1�� 3?�� ��@ c � ���&"�� �&Y ���< :
.117كتاب البادية ، ص 1 .109كتاب البادية ، ص 2 .98نفسه ، ص 3 .199ديوان الشعر احلساين ، ص 4
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
141
��) � �>�D :� ���¤1���� ¤1� �� ��&Y �� � U��l W7 ��� ���]��f �3?�� A�f��� �
]1�' � � V�� �1�Y ���c&O ic�� �c��� UV: �$>��� �B��� ���&74�� � &c�±� NO
]����D:� S��² #����� ���]�.��� � V���� 6g� � ]��Y ��7��� a�&�� �¥; ����$�� B) 3ZJ&7?¡'�
]����$�'z��*� ��7�� ��� &D��¥;¤&M c � #���� � ]�,J:� W��* £ � ���¤&Pc� a�&�� z�¢?J � 1
I:�� �{z ��!� �!) �C �h ��A� �45 9��@� 2�K� � rq�H�� \)�� M � �,>��) t(4�� M �%�*��h � ���� M S�4�!� g)� J,!�� 7��j�$d� g) a�/ �%
1�H-��� �IL[�H-V� � J,,!�� �O!) J,,!�V b�A� ��� � *��j�(�V� |,�Ë�� q�H� n(� ��> � w �,V ^¦ �V �%� M �$��½%
�<A� J,!� � XO� �4� *��j�$d� M q�H� �� �H�� M W �,/ g) ^o,V � *��[d� |,�K �2� � M 2��Kd� *��[� �% �_,,![ � \)�� *��j�$� M I-+� *��[�� \)�� J,> �Ìc� \)�� 2�ÉË-[ M��2 �
���/ � � |,�/ �Y�� X�> X�8% gC ��A� �45 x,<� ��� �� ��#� w ��z3 Ê|,4U� ��V�> |,4U� �� ��V wOV �% �n�!� w �4L4:� �% �!) (��<��� �>��K`�{� �% �) ��C I,4> �L�z% � S��jY� S�4�> X�> �4L�` �
R4��[ ��{� �)��3� �� �4z��D �n�!� w �-�� d � [G� ��K J(C �{>3� ��� � �����¢?BJ� ��' �¥; &. ��� &�.�� �W�Z¢' Q��>�p�� ���>©?D 3ZB) ���� V�¢4 ��� &�/� �x�J¥; ����<� ¡T&�J
a.¢4 � � ¥T1���V��'� ��� +�&¢�� � Q¡� ��%� �Q�' a¡³ ¤��7�� W��/�� ��� &�7�B�� �i��p�B�� ��z�P Y a�Y �|� �3¥?¡� �#<�� ��� &��¥?�� � � s���)� ��&���D3333b
.205 -204ديوان الشعر احلساين ، ص 1 .205نغسه ، ص 2
.215ص نفسه ،3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
142
3"�N� ن�א�;��2��3א,���אgU.���א�$�����5�K;fאT��e=�א �
@åß@ÞbÔßÇg�@@…a†@@ZÛa@�ãìí�@áîØz@Z@kÛb�@ @
@êa‰ìn׆Ûa@ÙÜ�@Lsybi@@ñŠ�þa@æìãbÓ@ñ†yë@ @
ë@ïiŠÌ½a @æ‰bÔ½a @ÖìÔ§a@òîÜØi òväĐi@ @
���A� <,!A� ���(A�� |���!� �� �>�4fp �'_[�� 1��!� �" �,>�4�"� �V� l��C3� |,c<[ 1�z�? n�![ $ �A� ��� �_(� ���[ �� �$y�
�A�> ¨��� S�iD �,>�4�"d� ���4+� M \"��[ �> ³_�� �/% w A�!� ��Y�Kd� M �,�.�� &����Y�Kd� ������V� �� �z� w��Y�Kd� ���!� ���O� X�_[ w1^/3� W{z �_�>�) w�,������ &���4O�� �,��(�@� I,K x,$�[ �D �>�
��Y�Kd� �A�> &���] �L"��� M IL�� l��C3� ���/� \4��� ���V% \,4U �_(��)� {z �% ���/ w��K¢� �% �4P�� �,�,-) S��$ 2��.3� �$ �e ©��� =�<� |� l��C3� |c<) �Y��� X�!A� �
N��� M 1�z�:� W{z �<��� ���� IfC �> ���> 1 �� S�'>D 2��] �� &�������� &�,P�YC@� X�> R-!����!� 7.����
w�(� �V �% l�C 2��,V wF�h �% �8��+�� �8��+� g) l�C |" � w�(� �H��C Iz �c�� M l��C3��z�8�C� �(� l��C% 2�" � K Sd¢z 2���� w F����� Z��� �� X�V |�� �(� ��� �z� l�C \v w��8�C 9�
�8��C XH�3�� l�C |)@��1� �(� ^c� ��(�D �z l�+� ��(�@� ��V ±��� q,C �� �#D�
|,c<�� X��3� �(� ���] M g����� a��/�) l��C3� N��![ N��o,V w ������ �'�d� M ��% ��C�A� &����)� �L�/�[� �L���4m �L,V X:� �� � g����� t�[ 9�L�� M �8�C }o<� �L,V n�!� �� w���4!�
��,c<[ I,:���
.132ص ) بدون تاريخ الطبع(لسان العرب، المجلد الثاني، دار صادر بيروت : جمال الدين ابن منظور -1
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
143
1�<> Rµ �z� ��> 2�T�� c_�� d X��% ��C \b� ��% dD l�+�) ��Y�A� a�!� � )�cA� ��<A� ��� �#D���$ 1�'�� ^� 2�4>y �_(��) � ��$ 1�<> ��¯��K�<�� 1^'�� 2�4>3� ��Y�
1�<> ��¯� 1�<> R���� g)�� W�4> XH�% 9% ��# }oh |� ��E) |c<� ����� M l�+� N��![ �-e �{���$�
�% �L) Z�(A� 9�> ��4O \4��� �� ��,!O� ���� W{� P�4+� Ef�A� t# ������ X�_� 2��� �{z M�M �4,$d w�LK��m ��b@� �L��- w��,�] c_�� �{� �s<A� a��� ��(�@� *��C n�!� A�> ¨��� 1��,$ |?
��� �% �.�� �,!Y� X�> 2{_[ �� ��Lf� $�$3� ��u�� ��( �,'o�� �,��(� �,)���4� �� �_/@� 1�<�� J(C� ��% �4�>2009 ��V16,6 2��.3� �� �P�A� M
� 1�i��� ���c�<�IL$ � \ �%� w84 ,6 |)��� $� � ���(� �% X�> ���V��� d 2��.3� �� �P�A� M13,4 M P���)� ���(� I� �P�A��
k��� �#D� 1�$3� ����� �� |� �D \O~ w���� �,��A� �,�zy ���!� 9�-C3�1 ���!�� &���T�d� ����K�2 w����� \O¦ |c<� ��> 9��)D �,�z% ��V )�cA� |c<�3 �_�>�)�w �� �) d ���V w ����K a�Y[ |c<� ��> 9��)D
|,c<�� �$ �D |Y� � �{� l�+� g) �� N��~ ��� w��jY �,������ �,�z3� �V�[�I � ��) �{� l�+�� |,c<�� �$�II��
I– W�PM��� �D W.� � I��� ´g� � �% �D 1 �h@� ����_� M c_����)T-� ���E� #��$3� J(C z� S��3� �,�z% w��z �,�z3�) ��Y�A� �
r�,����K �) ��!� �"� X�> &���T�d�) |4j��� *��+�� &�V�Y�� �$ �4A }o<� �,C��r4 � ��<A� ��� �#D� ^L? M )�cA�2 i�,��1947 � �LA�� � �f��� >��Y� ��'�� M ����� �)�O) 7�!�A� \�� �K wXc�A� 1�+
T,,4�� �$ \� ��)�'A� 9� 7)�'�� �4!� �{z ��� q,C w Iz�4> �� �<> ��H� IL���) |_K w2��.3� 9��o�$�|c<� ����� ��V w ��A� ���(A� X�>5 1��A� M ��$ 1�<> Rµ �D �(� W{z k!V �K w143 ��% X�> }�[ ��
º����� ��$ 1�<> Rµ �$ IL���) |_K g�c<A� �� �% &d���A� M I��_K d� l��C3� |,c<[ �-e d» w��!� ^Y� ��-�� |c<� ��> 9��)@ �z% �-� � ��$ 1�<> Rµ �$ ��_� � �{� l�+�V ���)� ��C M
|4!� M 2�_�� 9�!� X��3� �(� �V�[ 9�! ��'_� ����)D6 �C ^V�[ �� % �(� W{� W���j�) ��<A� �% t� w���� �!) Jz# |) w9�!� 9�:��) �L$�(�� 1��� 1�>��) �L��!� �L���� i�¥ d q,m l�j� ���4+� �� X��%7 w
. من مدونة ا/سرة المتعلقة با/ھلية 211إلى 206أنظر المواد من -1 .»حواله الشخصيةا/ھلية المدنية للفرد تخضع لقانون أ«من قانون ا-لتزامات والعقود المغربي 3يقضي الفصل -2تتوقف صحة عقد الشغل على الشروط المتعلقة بتراضي الطرفين وبأھليتھما بالتعاقد وبمحل العقد وبسببه كما «من مدونة الشغل في فقرتھا ا/ولى من أنه 15وورد بالمادة -3
.»حددھا قانون ا-لتزامات والعقود .136ص 1974لتزامات والعقود المغربي، الجزء ا/ول، مطابع دار القلم بيروت نظرية ا-لتزامات في ضوء قانون ا-: مأمون الكزبري -4بتاريخ 5167، المتعلق بمدونة الشغل، الجريدة الرسمية عدد 65-99القانون رقم 2003سبتمبر 11الموافق 1424رجب 14صادر في 1- 03-194ظھير شريف رقم -5
.وما بعدھا 3969ص 2003ديسمبر 8الموافق 1424شوال 13 .202ص 1979أصول قانون العمل، عقد العمل، منشأة المعارف ا,سكندرية، الطبعة الثالثة : حسن كيزة -6 .225ص 1987قانون العمل، عقد العمل الفردي، دار المعرفة الجامعية ا,سكندرية، طبعة : ھمام محمد محمود -7
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
144
� �j�� �{z X�> �(� ���] �% �D 9�!� X��3� �(� ��zD �,V t# ^c) 2���� wS��3� �,�z3 ����] �!��<A� �!b� �{� |,c<�� �( ������
R��� w �� �,�> 7V�� �� �.�) ��!� |!¥ |,c<�� �$ ��� �z� |c<� ��! ����� 9��)D ��V �{-z�t# �- w����� �LA� �!) M |,c<�� �( �_(��) I-+� � ��oA� �K��C �� l�+� ^"3� ����C �!� d
�H� |c<� l���C �> ���!��� ^"E� ��4> J_()1 q,m �!)���� �% �,��i ���> |c<� ��> ��- ��:� t#� w b�A� �je d� |_��(A� X�> ��(� ��3 w��V x(�� X�> J[s� �{� �83� �,�> J[s� ��'_� �% �
II d I��� ´g� W�PM��� �D t�� � g.�h �V�[ J¥ w�j,j� ����� a�. �� 9nA� |c<� ��> ��-, �� �� � 1�<> Rµ �$ ����� °��)
� ��$6%�7�� >�<� JP��� ��V���� 1��A� �,�> }�[ �{� 2�3� =�<� X�> �V�[ �K ��-� w��$ 1�<> Rµ l�+� 2�4-�$�_V143 ����� ��
�{z ��� �#D� w|c<� |Y�� t{) O�� �4� w >�<� JP��� ��V��� ��Y� ���V wa�/ �% ^H� d =�<�725 * ���2� �% X�> }�� �{� �º �,�z% ��-�e ���K�!�A� ��V�'� ��� �#D dD �j,j� ��-� d ����� 1 �"D ��>
�4L,�> ��d�� � �� ������ �,�> �fu� 1�>�(� J¥� w9�T�d�»� �K ���V ������ M )�cA� ��<A� �3 t#� =�<� �{z ��Y� R_�� �!) �H�65.99 ����p 7�!�A�
|c<�� ���<� M S <� R���95� ���<� R-> w=�<� t{ ���'� ��!�� � w98 9�-C% |" x(� �{� |Y�� �L�4b ��� ���!�� &���T�d� ����K M ����� 1 �"D ��>725 ��{� N�(�� t# �D Jz# �4�� �{�
���� �!)2 1 �"D ��!) ���!�A� ���!�� &���T�d� ����K &�,O��� x(� �D �4![ � |c<� ����� �% �4_V w |Y�� ���/� �����725 J��6 >�<� JP��� ��V��� =�sh� ��4�$� ���)� wW#��� ��4�$� �!� t# ��V w
� |c<� ��> 9��)D ��> w����� �� �{z� w�) �4�> �!) �� a�. �� �,jY�� �% 2�')® �)�K ��!� \K� dD 1��A� &�,O��� \� Xh�4��225 ��!� #��� NK��� q,C w2�')® �)�K ��!� �{z n�![ �� 1�$3� ����� ��
�O�� \��� g) 1�P��� ���!� �� |c<� ��> �_�>�) w >�<� JP��� 1i�"D X�>3� � �% F3� �#D ^c) �,�z3� }K�� �K�![ �#D ��% �� ���!�� &���T�d� ����K �,�> }�� �� \� Xh�4�� �� �{z
���')�) J�'� �% �� w�[��L!�) 9T�� � 9��A� �% ���4. g4�(A� S�L��� �"�[ \� t{� If(�� �� �z�{� w�,)s� F��b �� �)�b l�+� |,c<[ ��n�!� ��{� wR��� X�> ��d�� F�) M �L!b� �D ���4> t
.168ص 1985، رسالة لنيل دبلوم الدراسات العليا في القانون الخاص، جامعة محمد الخامس،كلية الحقوق، الرباط مفھوم النظام العام في قانون الشغل: امحمد ماسي -1،مطبعة دار النشر الجسور، الطبعة ا/ولى ) 1998مشروع (المرتقبة : دراسة تحليلية نقدية لمدونة الشغل: محمدالقري اليوسفي–محمد الشرقاني -عبد العزيز العتيقي -2
.135ص -1999إذا كانت دائرة بين النفع والضرر على إجازة نائبه الشرعي حسب المصلحة الراجحة ) تصرفات الصغير المميز(يتوقف نفاذھا «: من مدونة ا/سرة 225تنص المادة -3
.»للمحجور وفي الحدود المخولة -ختصاص كل نائب شرعيھلية بغير إذن ا/ب أو الوصي أو المقدم فإنھما - يلزمان بالتعھدات التي يبرمھا ولھما أن يطلبا إبطالھا وفقا للشروط إذا تعاقد القاصر وناقص ا/«. ع.ل.من ق 11الفصل -4
»...المقررة بمقتضى ھذا الظھير
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
145
�3 �(�� ^"E[ 7C � ��T,¥ � I8 ��� º k_H[ �¡D� J![� �� �z |) w�!b� ª�YA� �� k(, R��� 1 �"D°��_�) 2�T� t#� 2�4>3� I�![ �D ��"�+ ^cY� X�> w�,V ��d��»1�
��)D �,��-�D �> 2�(�� �-e w7_$ �� k_[ �#D¬��V >�<� JP��� a�. �� |c<� ��> 9 ��V��� ���) ��!� 9n� �% ��-e d >�<� �_P�� ��V w�(�� ����� }o<) 7�!�� W �_�>�) |c<� ��> �D
�,Yo<� ����� ����� ��!� 9n� �% >�<� JP��� i�¥ q,C w�,�A� ���!�) ��3� 7�!�� gC ��¥ �A �V�/� ��V��� ���)����2�4z� ��S��H�$� 1�>��� W{� �% dD w�
2�3� � a�. �� ��s>� ��� wW���p ��!� ����� 9�)% �#D �4� w�,�4b ��-[ �K >�<� JP��� ��V��� >�<� �_P��� ��H� � {,���� |-h {o�[ �� ����� �,�4O� ��V��A� \� >�<� JP��� �'$��) ��!� 9��)D ��C M
� �,�/d�3� |Y�� M �E<� �z �4� w )�cA� ��<A� a�. �� �L) {/3� � �K 2��+� W{z �C%�725 ����K ��
J¥ ����� �E) 2���V �{� w���!�� &���T�d� �% ����% �!� �,�> ��d�� � �� a�. �� ��>�(� ��-� � ��H�� w�(�� ����� a�. �� 9n� �% J¥ ��!� �% 2�3� �E� w >�<� �_P�� ��!� M W�>�(� �% J¥ ��%
����� ��n� �% �!) �,�> *��Y� �% w����)�) � �#E�� �� w|c<� ��> 9��)D M ����� >�<� JP��� �� �<� =�h �% X�> �,�E�� c_�� ��Y� �{z M�
4j� �(��-[ t#� �,��� |c<� �4:�� �,K��[� �L��4O[ �� &�,O��A� ��C�� ��> ����� �_"��� �,������ �����,c<[�
��,K ��K�) w� ��!�� �K ���!� �cb �% ��)% 2�c�$� �% �� l�+� ���0 c_�� ��/% �L" ��� ���� |� k��!��� �$� �� �!)��� �> �````!V \'��� �K l�+� ��-� �% =�sh�� w2��� �{z M �,P�0
�" �� �LV����$d��4 1��A� \� Xh�4�� �� �z� w54 ��% X�> }�[ �� 1�$3� ����� �� � º IL��)% X�> 2��.y�,��� *��+� �
5Q ����!�� �,(���� ���(U� IL���$ X�> ?��+�) w2��.y !,_'� �4�� ��-4A� ^)���� |� #�~��"�>� ���K� IL�jY)�»�
ر كذلك ط>ل أحمد الغزاوي، حماية ، أنظ213مص 1993/نھ1414الجزء الرابع، دار الكتب العلمية بيروت لبنان، الطبعة ا/ولى : المبسوط : شمس الدين السرخسي -1
.101، ص 1986 -1985البيضاء القاصر بين التشريع المغربي والشريعة ا,س>مية، رسالة لنيل دبلوم العليا في القانون الخاص جامعة الحسن الثاني، كلية الحقوق الدار .184ص 2004الثالثة دروس في القانون ا-جتماعي، المركز الثقافي العربي، الطبعة : موسى عبود -2
3- MOUSSA ABBOUD : la condition juridique du Mineur au Maroc, Edition la pote Rabat, 1968 p 229 كلية الحقوق إشكالية ممارسة الحق في الشغل على ضوء قانون الشغل المغربي، أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون الخاص، جامعة محمد الخامس، : المحمودي فريدة -4
.154ص 2001-2000أكدال الرباط
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
146
��> �!,_. �% q,C w����� a�. �� |c<� ��> x(V �E(� wt{� ����� �% l�+� �,�zE) 7�!�[� 9��)D � �� �#D w��!� �{z x(�� �% � �4([ w��,Yoh �> |Y��� d �{�� ^"3� |4> X�> ��� ��!� w|c<�
� X�> l�+� �_"D �C% \,'�(� d q,C w��V >�<� JP��� a�. �� ��!��[�� D �> �4� |c<� ������ |Y�� ��_. �,�¢(A� ��> J[s� w����� a�. �� |c<� ��! �(!�� x(�� �% dD758 ����K �����T�d�& ���!��1 �� =��<� R��) t#� wx(�� �{� �f,�� |4!� F� |��+� �O� ���!�) 9T�[ ��
^"3� J��" �� �(!�� x(�� M 7_'[ �� ��b3� g) *���) �_�'A� dD l�+� 7C �� ��-� d� w�h��� &�"� �D ���/ |4> �� 1�A� 1�"%� �L,V J_([2 1��A� \� t{� Xh�4�� �� �{z� w20 �� w|c<� ����� ��
����> �% ��4zD �% �.�,�C� 9�> �> �«��� ^"3� �,�¢(� J[�[3�� ��_. t{� 2E(� �4�w |Y738 ����K �� ^'/ n� ���z �-� � �� Wi���) N�-A� |c<� XO��p w� 1�'!A� &�4,�!�� {,��[ 9�> �> ���!�� &���T�d� 2�/�D �-e d% ¬��)�8 ���/G� gY�� ��_. ��^Y��� l�+� �,�¢(� |z 2�(�� �'� ��z� w�L���oA �>��
���)y ����!� �,�¢(A� t{� |Y�� �����$� ���-� F�) �� �� wIL4-C M �� �%725 ����K �����T�d�& ¬ ���!��
��^Y��� �,�¢(A� 7,_'� 2�� ���z R, �L" �4V w ��� �z 2�¢(� �{z X�> F��U� �D 9��% ���% t# w{,��[ 9�> �> ©[�� �O� ��� X�> 1���i |4!� F � ����� g) ���K�![ �K�> &�4,�!�� �% ��!� 9�-C%
�L>�O/ 9�> �!� �� �z� |4!� F � ����� g) ����!� �,�¢(A� �.D M |/�[ ��� wW�O��p 1�'!A���^Y��� �,�¢(A� &�,O��A |Y�� �����$� w85 ���T�d� ����K ��& �-e d ���V w��/% �,C�� ��� w ���!��
����!� �,�¢(A�) 2��� X�> ����� 1�>�(p 9�K ^/3� �{z ��- ��:� w���-� Z�$% X�> >�<� JP��� X�> |,�-� ��� �O� d w ��{A� |Y�� �% X�> 1���i w�[�� D �jp |4!� F \� �K�![ �����V w��!� 9��)D
>�<� JP���4�
إذا لم ينفذ أحد المتعاقدين التزاماته أو إذا فسخھا فجأة وفي وقت غير -ئق ومن غير مبرر مقبول وجب إلزامه بالتعويضات لصالح « . ع.ل . ق 758ينص الفصل -1
.»...المتعاقد اOخر .45ص 2004الشغل الجديدة، مطبعة النجاح الجديدة الدار البيضاء، الطبعة ا/ولى عقد الشغل الفردي في ضوء مدونة: المصطفى شنضيض -2 .»يكون ا/جير مسؤو- في إطار شغله عن فعله أو إھماله أو تقصيره أو عدم احتياطه«من مدونة الشغل 20تنص المادة -3 .177ص 1985أكتوبر 15دد حقوق الطفل في القانون المغربي، مجلة الملحق القضائي الع: صقلي حسني -4
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
147
��אiNאh3A-���א���:���وאGHא'א��א���A��H=�א�����Iאא �
� �
@‡N@ò�b’i@òîç‹@@†Çb�ß@‡bn�c@M@c@ @§a@òîÜ×�ÜÈÛaë@ÖìÔ�î�Ûa@âì�òî�b@ @
Ývîu@òÈßbuM@ŠöaŒ¦a@@òÔîÔ’Ûa@ @• ����� �
��i�� ���4+� ^V�[ �,�,�� w P�{c� \,�Y�� ��b�� X�> S�O� S��D 2��A� �{z M 2��£ �{z �$� � M ����4�z� T��� q,C w�,P�{c� &�f��A� \,�Y[ 2�� M �,<��A� �c� 1�z�? �'/ �� t�L�(4�
$ D �� �L�,��-�D ���� w�,������ �,C��� X�> ��b�A� �c� IP��" �� �j� �,)��>� �,4,:�[ g���K � �>��K S� q,C wt�L�(4� �L"�A� &�f��A� ���$� 1��" �_O[ �,����K R,����� &������ \b� X�> S��) w2��� �{z M \,�Y�� �,�> 9��� �{� 4,:���� ������ J��f� �n� �,4z% S�'>D �D &�!��<��� I:�� N��� X!([
�{c� ��4b �> 1T"�> g����� |!¥ �{� ^_� |-<) ����A� >��Y� ����@� ��f> M I-j�� I�� X�C w P &�)��>� ����@� �� �j� ��/% 2��C �> qj_� �D �z�'O� �� w��L�$d� *�$ M �b��!A� &�f��A� ���$
�L���� 2��� �� |-� �� �
� �'�� JC�� �� �b��!A� \�(� �� 1���> a���% ��"� w�z��� ���K� M >��Y�� "���-� \�(� ���-A� �,!,_'� ���A� |5 �,>��'�d�� ����4,-� ���A� �,V k�C kK� M w�[����� 1��"� ����� �!$E)
z S�iD w�)�� 7,�] |,_$ M t�L�(A� �c 1��!�� 1�-�_� J,�$% &�L?� w�,P�{c� �,4z% k4?�![ \b�� �{ 2�4>3� �$ �4A �,$�$3� 1T,��� �z �_�>�) �,������ �,$�,�� &����A� �D �,P�{c� &�!�YA� ��O/�) 9�T�d� � �% �K ��<A� ��V w� �OA�� F�,!� �� &�f��A� ��/ �4O� R,,��� ��� �#D � w�,����� �,"���@�� �,>��Y�
��U �,����K ���Y��L) 2�/@� �% �L���� X�> �_K�!A�� �c� IP ��� �% �D �z ��'A� 2�(�� ��V �,�>� w 2��£ �� �z� ¬ P�{c� \,�Y�� M �c� 1�z�? �� �] &�S�T" \b� Z�$E� �,$�,�� &�����A� #�~� �-e
�4� 4,z��A� �.@� �,V 2����� 2�3� wg,$�$% gHj_� M �,D *�'�� �D �,V *�'�� ��H�� w�,$�,�� &���� P�{c� \,�Y�� IP��" 2�� M 1 ��A� &�S�TU��
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
148
��� ����� ���D����� ��,f��>�� 6>�}�,�� 1�l2� �
X�> t# ��� S��$ �� �f�� &d��_A� 2�� M ��!� W�L<� �{� "���-��� ���Y�Kd� �'�� |? M���(A� �,��3� ^�� �,��3� \�(� �� �P�z ��V�[ *��$3� �L<[ w A�!� �% 4,�K@� �% �u��1���A� � ��
�L" ��� w�L" �� �{z �,$�,�� �����4� �L>�O/D� �L,�> 1�',(� �% �L�_K��� �)�K��) ���-A� �LU� X�> J!��,��3� &�f��A� g) T,,4�� t�L�(A� X�> J!Y� ��/% X�> B�$ �8E) ��![ �K ��� �YA� ��L�� 1 �TA� �
���4!�$� �% �����[ ��C M ��j� � �� �-e �,>��Y� &�f��4� �,����K &������� �.� \b� M ���<�� 1 ��b �D ��<A� 9T% �� �z�
[� �L!,�Y[ ��> �,4�> *�' �L>�O/�) t#� w&�f��A� 1��" ��4b ���/ �{z� wt�L�(4� ��3�� ���(� ^V� �����A� 9�L�p �.�C@� 2�3� J�'A� M 2��£ wg_�'� k] |,Y���� �<�) 2�3� qj_A� �{z M �,D *�'�� ��
&�����A� ����% �D ��H� J�'A� M ��!�� I8 �,������� ��� #� �� ���D����� �,f���� i�Z, �
� n�!� ����A� 1��" ��]� �_O[ �� �,������ R,���A�� &�����A� \b� 7�] �� �,G�� 9�:�� R,,�� ����A� M �)��'A� &�����A� \b� 7��. �> t#� w��j�� ���% ��4b� �[�_� ��_hD M t�L�(A� �b 2��� X�C
1��U� �_K���� R,,��� �,�4> g) |�� ���C �z �_�>�)� +&,�� ��� � 8������ ���>) i�Z,�
��T,��d� �4�-� �� ���<� �L�3 w )�!� Z����� M 1���" �c R,,��� �4�� n�![rStandardization r ��'YA� �% ^� (���� �,C��� �% wR,���A�� &�����A� �4�� ���,C% 9�o�([ �4� w
R,,��� �z �,)�!� 2��� M ����[ \P�<��1� �!� �{�� w r �-�� 7,_'[ &�# d��C '!� =�<� r |��<An�� 7,�] �D a�L�� w��Y�Kd�� �,"���-��� I�!� &d�� M J�c� M \�[ wg!� �,5 M 9�:�� �� �" �
�L�,_'[� �z ���D� &�����A� ���>D �,�4!) 1��> =�<�� 7�!��r�2�� M ����![ � � ��V ��P�TU� \��<�� M ��% IK 1��A� }�2 ������ ��04§04 ��� X�> R,,���) 7�!�A� r &�# 9�-C% \b�) 7�!�A� ���� =�<��
�� M �-��� �C�� 2�4!�$� I,:��� �� X�HA� �" �� 7,�] �L�� ��c� ��-� ��4�5 �% �,�,�C |��<� �L"� �� &������ \�(�� &�f��A� }~ �� �«� �,��[ |��<A 2��C X�> ���] �,!"�� 7P�8� 9���� g!� �.D M
�"d�� g,����� g,4�!�� g���Y�Kd� S���<� g) &�K�!� M 1 �-�� ��Y) �'[g,>�4�r�3� w���/ ��Y) t�L�(A� ���$ ���0� ���> ��Y) &�f��A� 1��" ��4O � ��b =�<�� R,,��� ��V t{)�
a�L) �{z� wt�L�(4� >�4�"d�� ���Y�Kd� =�<�� &d�� \,v �,'c� ��/% 1 ��b ��� |!¥ ��� Q ¾�,"���-�� |��� &������ \�(� 1��" g(] Q !� �� 7,�j��¾T,,4�� 9�>� 1 �f�� �,��� 7P�� Q ¾�,V��<� %�_� 9�sC�� R,,��� M �,�!A� a��.3� ��sh� Q ¾ R,,��� 2�4>% M �,"���id�� |/���� J�«
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
149
Q ¾7)�'A� �83� &�# I,,��� &�S��"D� &����A�� �,��� �P����) 2��_�A� a�s>d� X�> \,f<�� Q ¾��,_� ���0� � ��A� ��Y�K� Q ¾�>��<A� a��z3� 7,�]�4�
6%�7�� +&,�� � ��D����� �,f���� S�&�J�
� |,� ��V� �,$�,�� �����A� a�![@ �,��� �,��[��L-� ��f��� �T� rISO/IEC r IK 02 9�!1996�5� 9��� �L) as!� �4:�� �'$��) �z���>D � w*��[d� �� Z�$% X�> &�>% ��,8� �L�% X�>
� �-�A� 9��o�$� � M 9�:�� X�HA� �" �� 7,�] a�L) �LfP���) �% �'<�E) ���!�� ���/ �% &���h D� �>��K��5 ��� ���E� ©��A�) ����� &�T,4A�� }P�Y�� �![ �4� wg!� �.D � �L�E) �����A� �T�d� ��,z kV�> �K� r
&�.�shd� �>�4� |4< �� 2�� M $�,�� �,C��� J,�$%� I:� ��_[�) �L) as!� �'�$ �� 1�4�!� ��,8� �z�V��[ c_�� ���6��
������ 2�/ �� �����A� a�> ��V ��P�TU� ��<A� ��%04§04 �L�% X�> R,,���) 7�!�A� r ^� ��,8� �% &���h @�� �>���� w �-�A� 9�!� 9��o�$d� |"� �� 9��[ �L) as!� R,,�[ ��,z �L,�> 7V��[ �,��TD ����D ����. �� �,�4> �% ����4� &����� �% 1T,4A� &�4(�� N,�c�� 2�� M =��<� ��4O�A� }P�Y��
��,!��7�� �!�� W{z 2�/ �� �b���� ����Y�Kd� &d��� N��� |4<[ �K �,$�,�� �����A� �% 1� ��� N�
w�YYo�� &��,z \� 7,(���) �,�V ��U a�. �� &�����A� W{z ���,� ��-[ �% =s<�� w�,���� �,>�4�"d��� ��P�TU� �L!A�) 1�4(A�� R,,��� �,�.�� ��,�� �u� ���(A� X�> 2�HA� |,_$ X�> ��{�R,,���8� X�>� w
2�Y[d� 2�� M R,,��� )� �3� �L!A� 4,�K@� ���(A� rETSI r ���(A� X�> ��% �(��V M �z��� �"���A� R,,��� �,��� �4:�A� ��{� �% �-� ��� rISO 9000 r 7P�8�� \b� |"� �� �{z� wN,�" M �z����
���� �.3�� �,4,:��� �>���� |4<[ �� 1 ��O� k>� �4�� �L�,,] I�� q,C w�� ���) ��Y�A�� �j,jY� �,�� W{z {/E[ ���L�� M� w1�,+� &d�� N���� \4��� M ����+� &� �'��� \K��� �L[���(� ��4O t{ �"�+� �%
�,������ �L��Y� �D ����$d� I�� X�C �,!"�A� ��� 7P�8��� M 9��[ �� ±C�� ?��+� �z &�f��A� \,�Y� �,$�,�� �����A� M �,�> T,�s� J¥ S h Iz% �% J�'A� �{z
�% ��L�$d� �,C�� ��4b |"� �� ����A� M �z�V�[ J"��� 1��U� }P�Y/� =��< XYK3� �+� X�>t�L�(A� ���$ � �j� X�> �'/ �% |,-<[ ��� 2�4!�$d��9��
���7�� +&,�� �i�Z, R��H� � J,��[ M |/�[ t{) z� w����� �% �!�(� S���Kd t�L�(A� \V�[ �� ����!� Iz% �� 1��U� n�![
���� w����A� ����� �% �!�(� �,>�� 2�/ �� t�L�(A� �L�<�(� w 1�h�_� ^� ����!� 1 �Y) &�f��A�� \�(� �� �!�YA� ���<� �!�� ���h &�f��� ��$ � �,�> 1��" &�# �z �_�>�) ¹�H�_ ��f(� �� ��_ ������ |4]
�,$�,�� &�����A�� =��<� X�> �z�V�� wt�L�(A� ��8 J(-[ �L�!" �{� S <� w�,A�> �!� �� �,$�,K &d��EA �_(��) S <� R��� w �,�������2������� � � ¢� M S�" �K� w ��L�$d� �!$��� r�� 1��U� X�> �)�K
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
150
t�L�(A� ���0�r �L�% X�> w r S��h X�> |_��� t�L�(A� X�> �8¢[ q,m �� ©��A 1T,4A� &��Y� �>�4� ��]� ��"� �� \�� �{� ��c� ©��A� �4P�� ��� z *�% ^_!�) � ����� �% �!�(� t�[�10 � �r S�'>D ���5 �%
���% N��op &�f��4� �,4z%� ����%©��A�� t�L�(A� X�> 1�P���) \"�� t# �3 �L>� 6%�7�� #� �� �+��%; ��,f���� �
�-e d �L���_V wR,,���) ��Y�A� �'<�3� |� ��� 7�'�[ �{� =�<�� �,������ &�����A� n�![ ���LV w �z ���D �!,_. J`(m N��~ &�����A� �� ��>�� �"��� 1��U� �,�E[� ��)�'A� &�S��"D �D 2����
�'� ��� w ���!� &��,�� �L,�> �L<[ �� &����A� �L!O[ �� &�����A� ���z� w ���P�TU� &��`���A� �L,�> 7�($¢A� &������ �L,�> 7�'� ��� w &�($¢A��
��� +&,�� � ��&F�GH� ��,f����h ��Bl����j 1��A� �,�> kY� �� J(C13 ������ ��04§04 wR,,���) 7�!�A�,,��� �,�.�� ��,�� �> �Y[ &�����A� W{z ��V &�����A�) 7�!�A� �L�4> ©����) g_[ q,C w�Lh% ��$ |� R
�L�> n!A� �,�.�� &�"�,�Cd� X�> ¹�S��) w ��)�(� 1s�� M �L,�> *��YA� &����A� �% w �z���>D � �U� �,�.��� [�Z�,�� &��C� &�����A� W{z �4O�,��/� �z��!)%� �L_,��[� &�f��A� |-h� w �,!,_'� �L� �,P�,4,-��
�L>��� �T��� |,H4��� ��'YA� w1���!A�� �_�/d�� F�(+� *�.�1�,+� ���0� �jY�� ��3�� Z�,��� w I$�� �,�.�� �,���� ��f�� �L$�$% X�> 9��[ �� � ���4!�$� ����.� &�f��A� &�����4� � ��� }j�� �,�4!)
�,�.��� ��� +&,�� �Do�� ��,f�� �$� \,v 2����[ z� �,�!A� ��,�� �� 1 ��_p �z���>D � �� &�����A� t�[ z
���P�T" &������ |5 k(, z �� \,b��A���,�.� � &�����4� �OK��� �($¢A� &������ ��-[ d �% =�<) �,�.������P�TU���
���) ���-A� ��,�� �� &�($¢A� R,���� �� �o(� \b� J¥� �� &��,�] S��"�) ���-� &��,�� W{z �3 R,, 1��A� J(C 9�> �"�) &�($¢A R,���� �![� ��4> |��!�� |�17 ��K ��03 n4V��1990 &�f��A�
�� 1 ��_p �z�<�� R,���A� ���>D I��� w �L(�� �($¢A� |/�� ��4!�(A� �% �>��YA� &�T,Lf��� \�Y� J,�$%�¢A� ������ X�> �L([ ��� R,,���) ���-A� ��,�� �� �($¢A� R,���� �� �o(� I���[ �,��TD \� �,�!A� �($
�L_,[�[ ����� �4P��� ���P�TU� R,���4� �L��)�'� ����11� R,���� X�> ��.d�) }oh �3 �4(� �� �z��($¢A��
6%�7�� ����� � 3F�&< � ��Z�$>�� ��F�GH� ���>g�6F��P�� a�B.��� � �,$�,K &������ \b� 7��. �> w�c� �� >��Y� ����A� ���0 �4b wt�L�(4� �,P��U� ���4+� � ��[
�V���� �,P��" �e�" t# �_�>�) w�L) 2�/@� 2��� �� |� �_K�!�� P�{c� \,�Y�� �,�4> S��8% �L��sC� X>���� �z� w���!A�� ���A� ���� �L,V � �% q,C w�c� 2�� M �_-[�A� IP��f� �,)��> &�S�T" \b� �D ��<A�) \V� �
��% X�> ��P�TU� ��<A� r �L"�� w9�/ �% �,PT" �U�!� �% �U�!� 1��� |� M |H4�[ �� � w�,P�{c� 1��A� a�![ ���A� |�� w�OA� t�>� &�)��<A� t# M �p w���,+� �% ��(�@� ��{c� �z^O] � ��{�3� \,�Y[ M ��4!�(A�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
151
w�L�U�!������ ��� % 2�3� J�'A� M ��> T��� �{� � �����K ��> JK�!� �!V n�!� 1��A� W{z M �� |-V w¼� ��H� J�'A� �,)��!� &�S�TU� �D *�'�� I8 w P�{c� \,�Y�� �e�"�
��� #� �� �F��P�� a�B.��� �&< ��41;6 � ^,c[ �% �V�bD M |H4�� � ���A� ���� �4z wg,$�$% g�� X�> P�{c� \,�Y�� M �,P�TU� IP��U� 9��[
2�!V3� |� X�> t{) �4�<� w�!,�Y[ ���A� ����A� J,��[ M |/�[ �� &���-A� M ��Y��� �% 1���T�) S��$�!�� �b��!A� � �!�YA� \�(�) ���!�A� |!V w�) 9�,�� ���A� |!�� �E) ��U� I�> �!� �LV ���!A� ���� ��% w�K
N��� �,�> k��[�� �[� �% �� �z� w|!�� t{) 9�,�� �D 1�� @� W�«� �D �V�b@�) ������ N��� M���&�!��<���
��� +&,�� � I���� �4&��� 1���c� ���� 2�/��) �L!,�Y[ I�� ��� �K�!�� �b��!A� �!�(�) ���!�A� 2�!V3� |� ���� �{z |4<�
��<A� �4> t{ w1��" |K� �- ����A� �!,_. R�� �� �� ����� 1��� �V�b�) �% ����4� !,_'� ���-��) |!�� �{z F�-[ � X�> |_�� �� |� I��« �D ��P�TU� �,$�,�� &�����4� �,P�{c� 1��A� ��)�'p |¦ W �_�>�\�YA� ����A� M �z�V�[ 1�>���� �L��sC� J¥ �� �,�������
:�; � R���� �% � �1� �429 �������� ��%�* � � _'� z� �e�U� �L,�> \�[ �� ����!� 1��A� W{z }� M ��P�TU� ��<A� ��C q,C &��Y�� �!,
\�(� W{z |- ��i�� &����A� �_(�� J,�s� �% ���z�U��12�� ���-�� 1���c� ���� 2�/�D �D a�L� �% 2��� |!V |� X�> T� ��<A� �% 1��A� W{z }� 2�/ �� �O�� #D
�% �� 1��" |K� ��-[ �E� �z�_<� �% ���� ��/% ���� �V�bD �% w����4� !,_'�����A� �!,_. R�� �� �L�13� w������ �L,�> JK�!� �e�" t{) z� �>��/ �![ �,�,�C �,��% &�f��4� �z �L?D ��V�
�% ���z�U� &��Y� �% ����A� �!,_. M S��$ ����� 2��� �% ��¦ �� |� �% 1��A� W{z M ��<A� �,�> ��h ���� W{z |- ��i�� &����A� �_(�� J,�s� t{) �Y�� �LV ����A� �!,_' �_(��) �H4V w���/ �e�" n�![ \�(
����A� �4,K �� |,���� �D ��¢� �� w�,!,_'� 1��4� ���-A� �,�,�+� ����!� �� ST" �% |� ^,c[ �% �T� I�� �%A� &���-� �� �����D � �{� �Y�!� S� � �� J(-� a�L) t#� w���z�U� �[��� �% J_() w�,�% 1��4� ����
�4H� �Y,/ ��/% ���p ���_�$� � �P��� ��%�@ � R���� �% � �1� �431 �������� ��%�* � �
1��A� }� ��P�TU� ��<A� 2�C% ��70 �14� IP��U� X�> �,P�TU� &�)��!� �,�([ wt�L�(A� ���0 ����K ��P�{c� \,�Y�� 2�� M �_-[�A� 1��A� M 1� ��� ��Y�� ��V� 431 ��% X�> &�)��!� ����K ��r �T� �� |�
���,+� �% ��<_� 2�4!�$� �% ��L�$� �"�� �����r ��� X�> 1��`A� W{z �� ��3� 1���� ��¢[ � w r JK�!�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
152
�% &�)��<� �% �,_. ���� �% &����,+� �% ��(�@� ��{c� �+�� ���� �c� �� |� �,!,_. �% �,C�V &�f�����L�$� �YY���15�
t�[ z �c� �,�4> M |/�[ ��� ��<A� �L,D �h% �� ��{�3� �% ±C�� 1��A� W{z ��4O� 2�/ ��� �!�YA� ^� ��{�3� �H�(� � t{) �z� w�!�Y� ^� �% �!�Y� k��� S��$ ���,+� �% ��(�@� ��{c� �YYoA�
�C ���A� ��L�$� 1�P�� ��([�)� w��/% �!�Y� &�f��� M �L"���D �% &���<� �D �L���] 9�> X�> ��� ¹�� �L"���D I�� �� �,!,_'� &�f��A� �D �V�bD w�L[���<�� ��_3� w9�j�� |H� w �+� ���K� M �!�YA� ��{�3��
T� |,��u� �"���� �,)�[ � �T4� �,>��'�� *�') �>��Y� w�,>��'�� �,P�{� ���� �D �L���] I�� �� �,>� &�)��<A�� ^Y!��
J,�$%� *�') �,!,_'� �L[ �� �� �L���] I�� �� �% �!�YA� ��{�3� I��« ��> ��V Z�$3� �{z X�>��$� �j� X�> ?��+�� ���K�� M �$�$% �Yj�� w��,-� a��? M �L"���D �% �,>��� I�� �� �z� wt�L�(A� �
t�L�(A� �D |Y[ X�C \,�Y�� |C��� n> �L��sC� J¥ 1��5 �,����K R,����� &����A �L>�O/D� �D ��¢[ �K �� |_(�� &��cH� �$ ��'�$� ��� 2��� ��P�TU� ��<A� �,D Jz# �4,V 7,K��� |,_$ X�>�
{c� &�f��A� \,�Y[ M ���T��� �c� &����,+� ��{�% \,�Y[ M X�C �c� �% �T� �� |� 9�" q,C w�,P� J_([ �K �{�� t�L�(A�) �O� *�+D �D ��¢,$ �� w��(�@� �L-�L�(� ��/% ���A �f��� 1^/3� W{z �z �_�>�)
|[��� I4(�� �% ����3� �!) �� 2��� �{z M �_-[�A� �e�U� �% ^/3� M 2���� 7�j�[ d ¹����T[ �% Î�<� k��� S��$ w��{�3� \,�Y�) 7�!�A�
�K �4� w���[ ��Y) ���T�� �% �c� |!V \�� �K � w\,_� ©��� ���>D ��� ��c� ��4> ���� =�<� &�_H) dD����K 1��u� �)��!� �L,�> J[s[ g��+� ���� M� w���<� ��C�� M ���T�� �% �c� �,�4> NK��[ �{z X�>� w�
�V�b@�) �c� ����. 2�H4� {/E� �% ���E[ �� • �'�[2�� µP�� � ����A� �D ����� 1��� �V�bD I�� q,C w �,P�{c� &�!�YA� �� M �!_�A� *�'� ��CD z�
M �^,c[ l�� �% �,P�{c� ��4,K �� N!O�� ����A� �,>�� X�> È �_�$ �8¢� �� w�!,�Y[ ���A� ��!¥ ��!,_.t�L�(4� � �b J_(� �K �� w����/ �!) �����
�,4z%� 1 �K �� �� �A w�,P�{c� &�!�YA� =�$�% M ¹� �<��� �H�3� z ����A� ���A�� I!'� ^,c[ ���� n�![�3� �D ³,(� �� �LK�# �% �L)�,> S��/D� �,�,�+� 1��A� 1 �� ^,c[ M �c� $ �4A �_(��) ��h �� �z� w|OV
1��A� }� M ��P�TU� ��<A� �,�>69w�16� M �c� 7��. �> ^,c�� �D a�L[ �� &�,�4!� M ���j��)�����A� &���-��
|� k(,�V t# \�� w��)�(� 1��A� }� ���Y) Î�<� �!� W����> �C� �% ����A� M J,> S��/D ��V �,�>���!� �� ��% �V�bD ������ �L��Y�� �� �����A� �% ���A� t# �� X�H�(� ��V w¹�<� n�!� ©��A� &���-� �D �����4!�$�) �4(���
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
153
• -��%2�� µP��� ����. w\�YA� ����4� ���-A� �,$�$3� ����!� �� �Y�> ��T��� �% ����D �,�4> �![ � �)��b \b� J!Y� �� q,C w�� ¹�>�� a�<��d� �_!� �% �% ����A� ���-[ &����5 �> N<-[ ^��!�
�> �s<A� 9�fCD �D ��¢� �� w�4,K |K� �/% ��-p ���_�$� � �% �[���-� �C% �� ������ ^/3� �{z ��-�t{ �4�> ��C M &�f��A� W{z |H� S���K��17� J_(� �K �L[���-� M ^,c�� �% }��� �{z �% �� ¹�V�/ w
\�(� ��(V�) � �b 7j�[ �% �,P�{c� �L�4,K �� t# }��� �K �4� w�L�,C�� 1�� S���$� |_K �L��[�� \,�Y�� �,�4> S��8% P�{c� ��3� ���>% a�. �� �)�K \b� �D ���] ��+� W{z �% ��_��
• ��`�� µP�� � . �> w�,P�{c� &�f��A� \,�Y[ M �!_�A� ��/3� *�'� ��CD z � ���A� �!) �T� 7�� ���-A� �,�,�+� ���A� N,�-[ �� �,�o�� �% �,4-� 1���i |"� �� w�4,K |K3� �% 1�P��� �e�> ��/3�
����4� �L"�A� &����+� |H� w�����D� ���L�$� �H�% �L�!¥ ���/ ¹�K�# �V�OA� ���A� �!) �O[ �K �4� w�L,D a�O[ �� &�f�HA� w2��.y ��L�� 7,C�(A�� �)�[3� �!) �L,D a�O[ |)���� w &�L-�� �!)
�,C�Y� �,L��� �L�- ���� R�� �� ��-[ �K� �YA�� 6%�7�� +&,�� �I�B��� �4&�� �
X�> 9��� �{�� w9�!� P��U� �Y�� �V��[ X�> 9�4�zd� T��� q,C w���A� ���� �> �,4z% |�� d ���� �{z|!��) 9�,�� �D 1�� @� W�«�� ��U� I�> �
:�; �3���� &'��J � % � R���� �% � �1� �� ��'� 429 �������� ��%�* � � 1��A� W{z }� ���u Z ��� ���4�z� k�% �L�% �¥
|!V �z �) 9�,�� ���A� |!�� �E) ���� �� ��f� 7_(A� I�!� �D ^<� �{� P��U� �Y�� �V�� �^_� 1 �_> 1��A� }� M ��<A� � �% t{)� w������ M������r��¦ �% 2��� �% ��¦ �� |� �% X�> r��� �z�
�� �{L) 9��� �� |� �% k_H� �,�E[ w������ �,�> JK�!� �) 9�,�� X�> |_�A� |!�� �E) 7)�$ I�> � |!��!V �> \"�s� �% ���[ ��-e� �s� � ��<A� �% g_� �� �z� w�[�� D �jp t{) 9��� �LV t# \�� w
�!� P��U� �Y�� 7,�j� g�i��� g.�<� 1�� @� W�«�� ��U� I�> g) �) q,C wt<� ¹d�� 9���� �{z �,�> 9��� �{� ������
F � R���� �% � �1� �� ��'�431 �������� ��%�* � � k��� S��$ ��L�$� �"�A� &�f��A� M �c� ��V �3 w������ �:� M 9�> P��" �YK X�> ÈS��) 9��[ ��� ���4!� IP��U� �� n�!� w�!�Y� �% �,!,_.
% �Y�� �L,V P��U� =�<���4!� E'�� 7��. �> \�� � �!,_. ^,c[ ��Eh �� �4![ ���z ��-� �% �% w �� |!¥ �� w�YK ��� ��� \K� E'/ ��E) ���Y�� �D �c� �e�6 �����D ��C M ��U� S�U I8 w����A�
R$¢� ^� E'��� 1��A� }� M ��<A� EU t{431�18� �� ���A� |� ��# �D w |,_$ X�> t#� �c� �L,V \�� �% �-e
��# �D ��!�� �% |_K ��3� 1���� M �z� �% ��� ��U� X�> �'�(A� �)��!� ��C �4� w���j�� d �Y+� � �4!�) NY�[ 2��� �{z M �Yj�[ �� 2�!V3� |� �% �D ��� 1 �hD z� w�c� �L,V \�� �K �� &�f��A�
�)��!) 1��5 b��� ������ �L,V ��[� w&���$ �(µ� g��$ g)�� ��s[ 1�A R_+� M |H4�[ ��_(� �,!'K
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
154
�� �4� 1��A� }� q,C w�L�> �v��� ��b3�� �_-[�A� �e�U� 1 �'/� ���(" J(Cr � �+�� ���� �c� �� |��V &�f��� �% &�)��<� �% �,_. ���� �% &����,+� �% ��(�@� ��{c���L�$� �YY� �,!,_. �% �,Cr�
��%�@ � W�,��� i����� ~9 R��12� |�r� � I�>� �4![� �YK �> �e�U� F�-[ � M ��,�) w|!��) 9�,�� ��U� 1�� D W�«� M |H4�A� =�<� �{L) �Y��
��'Y� �� �z� w������ �L,�> JK�!� �e�" �z �) 9�,�� ���� �� �%� w7_(� �{� ���� P��U� �Y��) �,�>¹���� t# �D ���h� �K� wg�i��� g.�<� I�!� M |H4�A� 9�!� P��U� �Y�� J��" �D W�V��[ =s<��
w�!,�Y[ ���A� ����A� �_,��[ M |/�[ d ��/% ���� �V�bD �% ��/ �D �4> �{� P�{c� 2�� M \�YA� �% ©��A�V!) |��_[ �% wt{ �,$�,�� &�����A� �z��] �� �,P�{c� �4,�� R�� X�> ���] d ��/% ���p �,�� �[���-� �
w2�!V% �� �) 9�K �� X�> S��) �Y��� �,�� =�h �V�� �e�U �_-[�� n�!� w&���-A� �,4� M 1���i �% ����D �%[ d� w�� ��L6 �{�>d� �% �z �-�D \,'�(� d ��3��� �,�� �(C &�_8 ��C M dD �[S��) I��
k��� S��$ wI�!� =�h S�����) dD 7�j�� d �,�� �(C &�_8 �% �¥ �,������ 1��A� }� M |�E�A� �% ^� �% �) � I�> d �/% a�. �� k t# �D �� �% �L����D �% �L'�/ �% �L�V�bD k �� &�,4-� �% &���-A�
� ��L" t{)� w�,�� �(C &�_8 t{)� I�!� =�h S����d ������ �:� M �,V�� ��-� �/� J_$ �% �V��[ �% ����� �Y�� S������
W{z W� �% w ���YA� ���� �4-5 �L,V kOK ��� ÏU� �� �,OK �> ¹d�H� ��{� ��Y� �{z M � 7,�h ��"� ��u� �,O���19 ��)��� M_ OK&���{A�� ��V�� \� R,���� �c� ���_ ����D �b�� q,C w
X�> kY� �� 1��A� }� ��V� ��_K�!�� IL�A�r ����. �E) �!� �K�!�A� ��¦ �% M ��h �% ��/ �� |� �_K�!��] �� �% w���z�U� �L[��� �% �L�!,_. �% �>�O_� ��,�C �L��� �L[��> �� ��3� �C% M *�'� �� ����> �� ���
�{� �c�) �% }���) �A�> �K�!�A� ��-� �% }�� �{z ��¢�� w�L_,��[ M ��/��� ����!� 9�4!� X�>� �!V�� �% M ��h �% ��/ ��E) ��!� ��<A� N�� n� �,!K�� �,�,�C �4�> �/3� �K�!�A� X�> ��/�D 2��� �% ��/�%
�> 9��� IL�A� ��V� ��� �#�V ��¦ �L,�> ��� a��hD ���� ��> ��,!) ����� ����!� M ÏU� \�Y) �/G �L> ��% X ��"�A� �c�) �>�'� I-C &�_8 X�> |,��� I-+� ��K �� ���� w�!� �/3� �K�!�4� ��> �)�,� ÏU� � �� �%�
� &�_8D �D ��¢[ ��,!� \P�K�) I>�� �� g4o��� ��sVd� X�> �) �K ÏU� M ��-� I-+� ��V w !K��� I�! �O�� �_"�� ����K�
�V���) dD 9��[ d �,P�{c� &�f��A� \,�Y[ M ����� �% �c� �e�" �% 2��� �D ^/3� M }�¸ ��{z �% t# M k>� �4� w�,������ 1��A� }�) �b�� �z �4� w���!A�� ���A� ���� �4z� �e�U� ��� % g���� �
�_�>� �D ��<A� �4> ���A� ���� �V w1��A� }� �L�4O[ 1��5 =��h� R$% X�> S��) dD �4L�j� 7�j�[ d w !,_'� �% \�YA� ����4� �,�,�+� &���-A� M ���� �% |��_�� �% 1���T� �% }���) S��$ &�^,c�� |�
��� �,$�,�� &�����A�) 2�/D �LV t{)� \,�Y�� �,�4> S��8% �L[�>��� J¥ ��� �L,�> 7��A� �% w1��u� �,���� �% |�c� �% ��� w�L_-[�� �V�!�� �L[�_8� �e�U� 9�,K ��� % S��,�$d ��<A� W� �% ��V ���!A� ���� ��% w����@� �%
�,�� ���� �� �E) 7_(A� I�!� z� �z�V�[ J¥ �,�,�� =��h \b� M |z�(�� w������ �L,�> JK�!� �e�" �) 9
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
155
7�j�� d q,C w�)�,� M �8��C \�e �% w�/3� �4L�� |� ��� ��.�h �4z� w|!��) 9�,�� M 1�� @� �D �V�b@�)½�!� �4z�V���) dD ���!A� ���� � M ������ 1��) �c� �� ����A� ���0 ��V ��'�$� �K ��<A� ��-� �{L)�
� 2�3� 7<� M � �% �4� w�<� n�!� ���> ��Y) �,!,_'� �% �!�YA� &�f��A�) Z�(A� �D q,C w���A� ���� � �e�U� ���$D I�� d X�C� w���� �{z 9�,� 1�� @�� �,�� .�h \b� 7��. �> w���!A� ���� �z� ��H� 7<�
t# k_H[ ��% ��� IL�A� }o< � 6%�7�� #� �� ��!�GH��������� � �
�L�4b �� � w�c� 2�� M �_-[�A� �,P��U� IP��f� 1��u� &�)��!� �� �>�4� �,)��!� &�S�TU� n�![ �% \�YA� a�. �� �L) 2�/@� 2�C M �,����K ��Y�� ���� |-h M 1{o�� �,����K &�S��"D � ^)��[ ��<A�
t{) ©��A�� ��� +&,�� � ��������6F��P�� a�B.��� 3F�&H R1&��� �
�{z M ��h q,C �� 1��u� 1�A�) ��P�TU� ��<A� N�-� � w��{� ��)�(� �c� IP��U 1 ��A� &�)��!� �D 1��A� ��> kY� �A ¹��V� ��,!� a��? �V���) ¹�^_� ¹����<[ F��!�432�20� % �,P�{c� 1��A� *�+D 2�C M ��� X�> �
�)��!� ��V w |4!� �> ¹�Tf> �% ½�b�� � k��K �{� �% �����[ �{� }o<�) 1�$��� �% �h�<cA� �,_'� �� ����c)� &���$ �<> �D g��$ �� R_+� z 1 ��A�20000 �D200000 ����
�(A� �% ��(�@� ��{�% M ��(��� �c� IP��" M ��<[ ��P�TU� ��<A�V ¹�#D ��K� �D &�% �#D �,_'� &��T���(�@� �jY) �b�
�� t�[ �� ��6 �% &�A�) 2�C �'� ^c� ��![ ��C M ��<[ �¡D� �)��!� W{L) ��<A� N�-� �� �D &���$ �<> �� kK¢A� �f(� �L�!U �)��!� ±,�c[ �D w �e��(� �z�> l��C �% �O> \'K �L�> E<��
$ ���<> �)��!� ��V ��oh% �% }oh &�� M �h�<cA� ���A� W{z k__([ ��C �z t# �� ��3� � w ��9��>@� z 1 ��A��
�c� �e�" �> �_[sA� ©P���� ���(" �� |!" ��P�TU� ��<A� �% 1��A� }� M � � �� 2�/ �� �b��� �F��!� ¹���<� ¹�V�?�
6%�7�� +&,�� �N����� w���V:�� ��e,���� � �% M 9�,�� w �)�K�� 1TL"3 �!$�� &�'�$ S�'>D �D �) k!V� t�L�(A� ���0 �D ��P�TU� ��<A� !$ �D
�C �D w�,������ R,���4� ��)�'A� �_K���� ��j�� �,�4!) ��L�$� ����A� ��> |C��� �� ��C�� ��%� kK�P�K��� �,:�j�� ^)���� �V�-) 9�,��) I� �4(��� �L�� ��{� ��� wt�L�(A� ���$� �j� ���0 �D �,���� �,
�� �
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
156
:�; � Gpg� � ^,c[ 7��. �> t#� w�L��)�'� �_b �,��-�D 9�> ��C M &�f��A� TfC M 7+� �)�K�� ���>3 ������ 2��/
�LV�[D ��D� �LL,"�[ 1��>D �% �Lz�«�� • |�r:� N�PJ � ���>E) \V� �{� S <� �% ��L�$� ª�� n�!� i�fu� ����A� �{z �D W�«d� ^,c�) �Y��
�> t#� �z�«� ^,c[ 1�h�_� I�� ��+� W{z �V w R,���A�� &�����4� 7)�'� ^� ���� WTfC �D �_K��A��h� �h�_� ��� M ��4!�$d ���> �!��� &�# ��,z �D ��$ D 7��. >�21� �
• Q�<���� R��)9 � 1��A� }� ¹��V�58 ������ ��09§03 �-4,V w ��L�$� ¹�)�K ��� �#D i�fu� ����A� ��V 9�,�� �!) >�h ��� M ��4!�$d ��,z �D ��$ D I�� ��� �% �L,"�[ 1��>�) 1�h�_� 9�,�� �)�K�� ���>3
����] �,�4!)� • Q'zJ9 � �,�4> I�[ a�[@� |H4��� w � IP�� ���Y�K� �% ����K 2�4!�$� ��¥D 9�> ��C M ����A� a�[D
���,+� ��L�$d� �D ��<_� ��L�$d� �� W^,c�� w����A� �!,_. ^,c�) 9�,�� M�22� �
��%�@� #�$�� � ����A� JC�� \�p �)�K�� ���>% 9�,K w ����A� Jj() �Y�� ��C M �,V a�Y�� �% �"���� ��> ��
w���%� t�L�(A� �j� ���0 �D �,���� �,P�K�� � �,:�j�� ^)���� �.D M t#� w���)�'� 9�> M ILz�_�h� P�L�� Jj(� �% ����4� kK¢A� Jj(� M ��D �)�K�� ���>% �'�$ |H4�[��
• �*o�� #�$�� �K¢A� Jj(� �,�4!) 9�,�� �D &���j�� ©P��� �:��� J�'�[ �)�K�� ���>% |_K �� k wkK¢A� Jj(� &�S��"�) 9�,�� 9�> ��C M� wF �f�� �% &� �_�/d�� |,�j�� ©P��� �4,$d w ��4!A� a�. �� F �f�� �% &� �_�/d� �% |,�j��� �)�K�� &�,�4> �> �«��� N� �YA� �V�� ���([ I���
�Y�A� |/��A� |/��4� ��,!� �4,K ���![ I�� ���V w|,�j�� 7��. �> ��)�'A� &�_8D 9�> ��C M ��D w���'�Kd� �O5 M ��,f([ � �� Z�$% X�> �!A��
• 6F�ZB�� #�$�� � Jj(� t{� I� �[% ������ ��V w kK¢A� Jj(�) �)�K�� ���>% 9�,K �D �V�b@�){/� ���� w ����4� P�L�� �P �. n�![ &d�C M t#� w�Y�oA� �,P�O�� �'�(� �� ��_(� �Y/
���� z� ����A� 1 �'/ �f,���23� � Q ��L�$� �L�,C�� 9�> k_8 &�"���A� Q �L�,C�� 1�� kL��� �% ���$ �% �h�<c� �% 1 �T� �L�% k_8 &�"���A� Q ��4!�$� �-e ��� w >�h J_$ ��� &�"���A� 1i�,C���T�� M � Q 1���� &�"���A� Q ���T��) 9�,�� |4!�([ �� 1TL"3� �% S�,h3�
�,V �_�<A� ����A� �{z ��"s$�� N� �YA� |4] |/��4� �-e ���V w ��L�$� |)�K ����A� ��� �#D �� 1�h�_� �V�[D I�� ���V w ��L�$� ª�� ^� �% ¹� �T� �% ¹����� ��� �#D ��% ¹��V� w �� �L4U� |,�� 9�>D 1 ��b \�
���>3� a�. �� 9���� w �,�> \K�� �Ou�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
157
�7��@ �w�MB�� S�*�J � ���c ¹��K¢� &�($¢A� =�<� N,K�[ 1 ��b X�> �c� \4K� t�L�(A� ���4m 7�!�A� ������ }� ��
1��A� }� ¹��V� t# �D &�% �� F�_$3� 2��i65 X�> }�[ ��% �� r kK¢A� N,K���) �)�K�� ª�YA �-e��u� �>���� �L[�>��� 9�> k_8 �� &�($¢A� =�<������� �{z M 1�
9�> g!� =�<� IL�$ �� S��8% ���_8� ��{� ��oh3� X�> ���� =�<�� �$ �� �� \�A� �% 7�c� ��V ���)�=�<�� t# ��<A� �L) I:� �� �>����) 9�T�d� X�> IL[ �K�
�_�/ � w2��A� �_!� X�_[ ��b�A� �{L) �.�C@� �% 2��� ���-e � >��Y�� ���Y�Kd� �'�� �{z |? M
\b� |"% �� �,4�!� l�j_� �C���� �L,V 2��� X�_� t{)� w�,P�{c� ���A� \,�Y[� ����D M ����A� RV���� �,������ &�$� �� �!$�� d�� ���[ �K �L�% �4� wt�L�(A� �j�� ���$ ��4O �,����K &������� R,����
�) ���!�A� 2�4!�$� S��" w9�� �!) ���� ���T[ �� �,������ &��cH� �$ �D ���$@�� w��L�$� �L"�A� &�f��A &�f��A� ��L�$� X�_� t{) � wF�¥@� �% J�(�) t# ��� S��$ ����@� � \,�Y�� M �,"���-�� |P�$��
M ����$ � ��j� ��L�� t�L�(A� 2�) |c<� �("�z �!�YA� �L"��A �,V�� �,����K �.� � �� �� �_K��� F�,� |?&�!4���� ���V3� 1�,C X�> �^8E[� 1 �'/ �H�3� 2��� W �_�>�) P�{c� \,�Y�� M �c� �
�.�_O� �,����K =��h \b�� w P�{c� \,�Y��� ����@� �� �j� g���K \b� � ��O� �� ��� �,�>�,$�,K &�����A ��V� P�{c� \,�Y�� 1^[� ���[� �>�$ �� |,���� I�� X�C w�!�$ ��% \,�Y[ �% ����@ ��_(� �
1 ��� ^V�� ���z�" X!(� �E� w�L�� �j� ��,�-� &�,G�� |_(� �> �Hm� w�c� 1�z�? �,�> kc. �{��H�3� �,"���-�� |P�$�� �� �-� I� n�� ^o([ ��c) �,4�!�� ���<_� ���] � �_b M �,�!V� �K�
w����@� M �)�K�� ��/% *�. �-�)�� \���[ �D S�f�� J¥ ��� t{)� w�L���$ &�_8�� &�f��A� &���-���(�@� ���$ � �j� X�> ?��+�� �L[��" ��4b |"� �� �{z� w�� �[�f��� ��O/D ©��A� ��'b���
µ��m�� 1� ����A� �P�$ ��b�A� J[��– l�j_� ����� �http://essarcom.com/vb210425poste34.html
2� 1�z��� w\�i���� �<�� �,4�!� F��-� ��w P�{c� \,�Y�� 2�� M �H��+� 1��U� I:� w ����0 �'2003�
3� 1��A�2،3 ������ ��04§04 M ¨ ¢A� w23 � R,,���) 7�!�A� �,���� � ��>41�
4� 1��A�4 ������ ��04§04�
5� w����!(� �,)�!� �-�4A� M t�L�(4� �,������ ���4+� wX$�� ���� 2�4� �0�1402 � w`z204�
6� �]d ���!� ����3� ���>D w f,��� ���!�� 2�� ����Y�Kd� �,4��� M �z ��� R,���A�� &�����A� ���nV w f,��� ���!�� R�� 2�� a�� �2008� w03�
7� R,,����&������QR,���� Q1��" � ��3� �!_'� w�,)�!� 2��� �!��" wR,���A�� &�����4� �,)�!� �4:�4� ����3� ���>D1985� w23�
8� ������04§04��{� 7)�(� w�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
158
9� 9� w���/�� |K�!� �45 �j,�Vr0� 1��U� X�> �)�K��t�L�(A� ���r l�j_� T��� w1��U� R$% � ¤��_� T�T![ |"� �� �!h k] 1��U� � ¢� w �,>��Y�2005 � w�,(���� �!_'�02�
10� ������04§04��{� 7)�(� w�
11� 1��A�19 ��K ��03 ��>w�,��� 1���U� w���P�TU� R,���A� ���>�) 7�!�A� n4V��54�
12� &�)��!� g��[�
13� IK �{,���� 9�$�A�90§39 M ¨ ¢A�w20 2� 1���U�w�c� \4K� 1��U� �)�K�) 7�!�A�w����� �
14� ������09§03 M ¨ ¢A�w25§02§2009 ��> �,��� 1���U� �c� \4K� t�L�(A� ���4m 7�!�A� w15
15� &�)��!� g��[�
16� ������09§03��{� 7)�(�w
17� U� ���4+�w1��0 �> ��45 �>w�,)�!� �OL�� ��w��_'A� &�!��<�� S¢b M P�{c� \,�Y�� �,P��2003�65 �
18� &�)��!� g��[�
19� w�>�_'� S��$@�w�,��H��!_'�w&���{A�� ��V�� \� R,��� � �c� ���OKw7,�h ��"�2007�w98 �
20� &�)��!� g��[�
21� 1��A�58 ������ ��09§03 ��{� 7)�(� w
22� 5 ������P�TU� wq��+� F��-� �� w� ��A� ������ M t�L�(A� ���0 w ���) �42006� w296
23� 1��A�62 ������ ��09§03 ��{� 7)�(� w�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
159
'�� �א����C����N"������9א �
‡bn�þaZl놩@òÐî’y@Ûa@Ñ•êa‰ìn׆ @
@Úìäi@æìãbÓ@—–¥@ÚìäjÛa@æìãbÓ@ÊŠÏ@
@†ÓbÈnß@‡bn�c@òßbÈäÛbi@ïÈßb¦a@Œ×Š½biMŠöaŒ¦a@ @
Email : [email protected]
�� �
�,(,.��cA� �K�'_� °�T) �,��s-@� 1 �f�� &�^8E[ �� �D�,;� M �,��s-d� 1 �f�� \� �L_$��� t#� S�V�� ��:� S�V�� &�,� Iz% ��CD �b�+� kK�� M kj_�% �K�'_� W{z ��L(�� �>�(� M ��H4�A� }P�Y�� �� �,����K �c_� �L) |��!�� k_(�% �,����K ��Y�) �L4,:�[ &�!��<�� N��� |!" �� �z� 1��!�A� �z���TA
��,_[ 2�/ ��!� ���]� �L���4!�$� ��) �� �K�'_� W{z �L,�4!�(p ��b@� �L�Eh �� �� 2�!V3� I��«� W{z X�> a�!�� ��,�> I�� �� �z� �H��C �P�TU� M ���4!�$��,G� z ��� �P�TU� M �z��"� ��,�C �V�!� �{��
U� M ���4!�$� �'[� 9��[ ��� 2�] �� |��<A� Iz%�L���o�$� 1���i M �4z�(A� �L�Eh �� 2��C S�'>D� �P�T� ����� ��� � ��$�l�BP�� �*� ��� i�Z, �
�,G� W{z ��Y��) �A�� � �f�� |��!�� ���,� M �8�j�(A� \V�� &���% �� n�![ �,(,.��cA� �K�'_� �D�/3� S�V�� J,�$% M ��"�A� Tf!� �z��"� M Iz�$ �%1��!�A� �z���T� t# �D Nb�
#� �� ��� � ��$�l�BP�� �*� ��� R�M% � �� X�> �L[E<� k��� ��,�+� M �- ���_� �� X�> �L[E<� k��� �,(,.��cA� �K�'_� �% ��z#3� �D ��_�� �K
9�> �,-���3� ���� &���h1914 �� �!)��� \�i��� {V��� �� ���"��� �� S��< �K�') �LP�4! & ��% �� �'[ I8 1��5 1�� |� ���L� M F�(+� ���([��$�9��o q,C &�K�'_� W{z�L��4!�$� �� �f�� &�u�� *�����
����� �> |��) �)�Hp �K�'_� k��� �A� 2���3� 2���� JC�� 2��� z ���_� k��� �A���3� ��!� |O�� |!" t�) ���� �z �<��� 1���i M ���_� �} g�-���V 2���,h��{ (,.��cA� �K�'_� ���@ *�_�(� 9�> �,1950 9�K �4�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
160
X�> 9�$ ��V 9�> M k�H ��� �LfL��� �� �$�,(� 2�/ �� 1��3� W{z �<��� X�> 1�>�(A�) �-���% t�) |4] �K�') �T,�� �4:�� t# �!) �Y� &�K�'_� W{z �4!�(�vizacard
9�> t�#�1977 � ���� �{z kV�> �H� �(��V �% �f�V �)� �% M ��% �� �>�4� & ��% q,C S�V�� &�,� � 9�> ��4�Pd� � S��3� �K�') �� �f�� &d���A�1954 1 X�> �>�$ ��� ��!� S�£% M t# �!) �<��� �<��� S�V�� &���% �� �z^� �> �zT, �� ���TA� �z &�K�'_� W{z
��/3� � ����� R-> X�> �{z� ���% ��,$� n�![ �L�% #D �H�% ��-� �L) S�V�� �% �4� ��,O�� �K�(� �b�> ��-[ �
�� �L_C�� �- �L�% �4� �L) S�V�� �K�'_� 9��� d �,� � R, ��% I�!� �{� |��+� �3 t#� t,<� �� ���%w ���,���� *�'� �� n�% ��L() �L,���+ ���_� �L���[ �� ����� �� 1����$d� % t# �D Nb �- �L�%
|��-� S�V�� X�> 2�Y+� � �4O[� �"���2 6%�7�� #� �� � ��$�l�BP�� �*� ��� S�&�J�
��Y�� �!) k��C �4� �K�'_� N��!� �,L�V &d��5 ���V� &�K�'_�) |��!�� 2�� M \$��� �<��d� �D ���4!�$� ���C �,b�[ �,!��<���
�,L��� N� �!�� �_(��_V �L�E) �K�'_� ��V�> S�L��� �!) �% ��r ���) �K�'_� �Y� W�O��p �L!�� ��> �� �f�� &�u� �� �[��s<p S�V�� �L�'$��) \,'�(� �{� �K�'_� |��C �/% }oh �j�YA g!� ��_p ��4�>�
� |��C &��s<p S�V�� 2�_�) �_"�p �L!�� ��!) �K�'_� �Y� \� �_[�[ �� 2�3� a�'� �> 1 ��Y� �K�'_1��5 1�� |� �!) �,P�L�� ���(�� I�[ �% X�>r
�L�% X�> ���� �� �/% J��" �LV�> �4�r &������ \�(� �4H) S�V�� 1��% �L��� M �z �� �Y��� �� &�K�'_� �K�'_� 1 �YA� �LU� �� g�_�A� �f�� �!) �� �L���C �L,�> |Y� ��r�
���C ��,)� �K�'_� N��![ M g>�<A� �� �_(��) ��%�L���o�$� M 1 ��Y� �,) �3� �,���� �f�V17 n4V��1988 ����) S�V�� &���% X�> kY� �� r 9�,�� �L_C�Y �4([ ��/% ��,$� ��% �% �K�'_�) S�V�� 1��% a�![
���D � �L>���D� ����� Jj$ ��s-@� S�V��) �,��s-D 1TL"% �� t{) �'_[�A� &�,�4!� S��"D� &�-,<� � �4,�) 1 �[�V ���D� \,K�[ J�. ��3� J�'[ �� X�C ���/ �K�') �'$��) ��s-@� ^� S�V��) �O�%� ���/
A� &�-,<� �4,�) S�V�� ��4O ��YC ��4!�(A� �K�'_� S��H�$�) 1��¢A� ����� �% 1�s<A� \�(��)�j(r� ������ J"�p �K�'_� N��![ 2��C (���� ��<A� �% �f�V �,�/��� &�!��<�� �,!� X�> ��%1382 Q91
M ¨ ¢A�30 n4(��1991 ��$ ��Y� (���� � �f�� ������ X�> ���![ �_"�p |/�� �{�1935 ��V 1��A� kV�>58 /1 �L�% X�> S�V�� �K�') ���r �K�') �<A� &��,�� |_K �� �% N,�([ �($¢� |_K �� 1 �Y�
556ص-2005سنة-الطبعة الرابعة –اإلسكندرية –األوراق التجارية دار النهضة العربية –مسيحة القليويب 1 238ص- 2007لبنان طبعة–طرابلس –املؤسسة احلديثة للكتاب –املصارف والنقود االلكترونية –نادر عبد العزيز شايف 2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
161
1��A� M �L,D8 ������ ��46 Q84 M ¨ ¢A�23 ���"1984 ��n� �P��� �T��A� t�_� �,(���� ���T�� 2���3� |��] �% Jj$ 7C �L���+ X'![� �,�A��r �L�E) Jj(� �K�') ��)�$ 1 ��{A� 1��A� kV�> �4�rK�') �
2���3� Jj() �L_C�Y �4([ �� � ��{� ���3� &�($¢A� �> 1 ���r1�
IK ������ J"�p �,(,.��cA� �K�'_� a�> �{� � (���� ��<A� �� �,)�!� &�!��<�� g) ���51 ��(2005 �� �� �L,V S�" �� � �(���� 1���� 2�3� |Y�� M t#� � r] 1��% |� �K�'_� 2���y ��s-D |��
�,�# �% �,(,.��c� ��,8� X�> ��45 �L��,?� ��-[r2� ��3� J"�p |/�[ �K W�f�V ��P�TU� ��<A� �> ��% IK05Q02 M ¨ ¢A�06 ���,V2005 I4�A�� 2�!A�
1��A� J"�p t#� � �f�� ������543 �-�23 X�> kY� ���r�� �K�') |� \V� �K�') n�![ ���_� �> 1 � 2���3� |��] �% Jj$ �L_C�Y �4([� �,����K ��z¢A�� �,�A� &��,����
n�![ Jj() ��V �L_C�Y �4([� �,����K ��z¢A� �,�A� &��,�� �% ���_� �> 1 ��� �K�') |� Jj$ �K�')2���3� r�
A� �4:�� &�L,"�� ��V� ��C�� �-h {o�[ LV �K�'_� |-h �> ��% �,��� ^��!iso �!'K �> 1 �_> z��K�'_� I$� |4� 2�3� �"�� gL"� �� �,-,�$�) ��,'�(� �{� t�_� I$D �{�� �L�,C�� 1sV� �L4K �
�z ��%��I$ �K�K ��"� �D �V�bD �L���Cpuce ��,>� (,.��c� ���h X�> ���j,V ��H� �"�� ��% �,��s-� �L���C \,K�[ ���
#� �� ���7�� � ��$�l�BP�� �*� ��� +��%; � �,(,.��cA� �K�'_� ����% 1�> ���z ÂXLV I(��[ )� �L�P�?� a��/a��/�)� �{�� �z ���D ���[ �� �LU�
�L>���% a��/�) � 1d �Z,F�T� #$V ��$�l�BP�� �*� ���b �d a'�� �*� �b
��-� �{� |,4!� t�_� �z ��Y� �K�') z �� t�_� 9��� q,C S�V� 1��% LV t�_� &�# M M�Y� F�(C � 1��A� M ��P�TU� ��<A� �LV�> �K� �L) 9�K �� �,�4!� 1 �[�V �� � �V |,4!� F�(C �� �h�_A� Jj(�) ���/
543 �-�1 �L,V S�" ��� & *r �,�A� &��,��� ���_� �> 1 ��� �K�') |� \V� �K�') n�![ �4([� �,����K ��z¢A�2���% |��]� Jj() �L_C�Yr�
1Michel jeantin –paul le connu –thirry grenier-droit commercial instruments piment et crédit titrisation 7e édition-dalloz-2005 –p134
2008جوان 28الرائد للجمهورية التونسية – 2005جوان 27مؤرخ يف 2005لسنة51قانون 2
4
3
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
162
x d #�$�� �*� �� 1�A� ���L� ��> �,_$�5 �,�4!) t�_� �z�!) 9���� ��5 N�$ ��> t#� 2���3� Jj$ �L_C�Y 2�~ �K�') z
J"�p ��P�TU� ��<A� �z��_[ �K� 1�C�� 1 �[��) ��-[ �_$�u� W{z� �L,�> 7��A� 1��A� }�543 �-�23/2 * ����) & r ��V �L_C�Y �4([� �,����K ��z¢A� �,�A� &��,�� �% ���_� �> 1 ��� �K�') |� Jj$ �K�') n�![�
2���3� Jj()r� �–��>�F:� �*� � �
�� �4,K �vD �� ��,!� �_(� IY/ ��/ �� I�� �K�'_� �� ���� �{z �D���o�$� X�_[ ��� �Lh |� |,4!� �� |!¥ �� �{z� �_�A� �,��� �� 1�P�V {/% \� ��/� \� �_$���� ��-[ �� �� =�(K% X�> �z���([ I�� ��_� ��
kK�� &�# M ��4�P�� \V� 1��% �K�'_� W{z1� �d��?�M�� ��>[ �*� � �
-,<�) S�V�� ��4b �4LA �Y,Y/ �Y� &�K�'_� �� ���� �{z �D �4,�) S�V�� ���/ �� I�� �K�'_� W{z� &� |,4!� X�> ��� ����(� �K � M ��� ��4O� ����% �� ��� z� �z �Y� t�_� �� ��4b 7��. �> t,<� W{z ���D S� � ��� �{� J_(�� ��4O� �{z �� �,��(A� �-4�� X�C t,<� �L? X�> ��K�') IK \b� dD
� a��oA� z &�K�'_�9�> �V�� &�-,<�) |��!�� �> �v�� I>�� 9��[ ���_� |!" �� �z� �,� ��"�&�K�'_� �� ���� �{z ���D 7��. �> �LP�4!2 �
�– ��4��� �*� ���� q,C ����� ^� \V�� &���% l�C% �� n�!� �K�'_� �� ���� �{z �Dk>�'�$� �� �K�') 7�/ ���_�
&d�4!�$� 2�,�Cd� �.�� �L���C J�« �4� 1^H� &����!� ��T~ X�> 1 ��� �L�V �v �P��V �K�'_� W{L�V 1��!�� ��/3� &�K�'_�) |��!�A� |,_$ �s![ �� �
2d�m R1.�� �ZH� #$V ��$�l�BP�� ��*� ��� �
;d������� �G�,�� �*� � �
��$ M �z��� �� �,A�!� �T,�� �4:�� �> 1 ��� z� ��!� M � �<���� �"�� �H�3� &�K�'_� �� ��� z �,-���3� 1�j�A� &��d��) �,� ��,�� ��d�) �-(,(���V �,�� &�($¢� �4:�A� W{z ���O> M � �<� q,C
�T,�� �K�') �L[�K�') Iz% g) ��� ��,!� �)��b� =��< ��V� &�K�'_� W{z ���D |"3 �L!� �K�!�[ �,V�Y���,O�� �T,�� �K�')� �,_z{� �
1deukeuwer-défaussez- droit bancaire -6 édition-Dalloz 1999-P79
18ص-2007طبعة –اإلسكندرية –دار اجلامعة اجلديدة –رؤية مستقبلية –حمفظة النقود االلكترونية –مد غنام شريف حم2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
163
x d �1�4 K$�� �*� ��
����� q,C �� [E� &�K�'_� �� ���� �{z �z &�K�'_� W{� (,P�� T��A�� �,A�!� �T,�� �K�') �!) �<��d�� �C �D �L!� �)�<�[� �,A�!� �T,�� �L���[ �� &����� R�� 9��[ z� �,-���3� 1�j�A� &��d��) R�� k��$
"� �� �L!� �K�!�[ �,V�Y� &�($¢� �L���O> � �<[ �4� 1 ��@�� I,:��� 2�/ �� ^_� s(A� �K�') ���D |��f(A� �L���> |4] �� � ���
�d8��$4� �?�&; �*� � �
����) �� �($¢� �3 },/�[ �% �� d �� R�n(�� �-���% �($¢� �> ��� &�K�'_� �� ���� �{z�d�� |/�� �S��$ �L>��V �C� �% z �z ���D ���[ q,C �L[�K�')�,-���3� 1�j�A� &� �L" �/ �%�
�d������ x��4 v&B��� �*� � �
�L[�K�') ����) �L,D �4:�A� �,V�YA� &�($¢4� t{� �4([ �� F��� i����� �($¢� �> �K�'_� W{z �Y[ �V�- -�_� a�Y� �K�'_� 1��!�� &�K�') �4:�A� W{z �Y[� �,-���3� R,��� ����� M �4:�A� W{z ��� �"���
S�4!� ��^'� &���h |H� �n-� &���<� \� ���!�� �K�')� 2�4>3� 2�"� �� �f�� 2�4>3� �K�')�1�
3d���� ���G�� ��V � ��$�l�BP�� �*� ��� �
�d ���}��� �*� ��� �
�,�b �.�� �" �) ��T,4�� ��{� S�4!� �_- �Y[ q,C �,�> �,��4�P� ���C &�K�'_� �� ���� �{� M� � 1^_� ��_p �Y[ z� 1 �-�� &����o�$�� �,�> *���D &d�!� I� |)��A��
x d��",�� �; ������� �*� ��� �
I� � �,_(� �O�o�� �,��4�Pd� �z���C �3 t#� �,_z{� �K�'_� |��m �� ��� ��,�K ���Tp �K�'_� W{z |��C \�4�� �H�3� ����!� �K�'� n�![ t#� �<��� ��,�K N� �Y�� 1^(� =��< ��V� �Y[ �L�3 ��:�2�
6%�7�� ����� �&F�GH� ��$�l�BP�� �*� ��� a*�� � �,C�� �� �S��$ �[����) M ��� �D � X�C �,(,.��cA� &�K�'_�) |��!�� 9�:� a�![ &%�) 2��� �� �z^c� �P�TU�
�,C�� �� �% �,!��<[ ��Y� M �L,�> }��2�4!�$� W{z |4! �,"���-�� |P�$��&�,G� �� 7P��!� I� Iz% z ��� �z �'[ ��� 2�] �� |��<A� z ��� �P�TU� M �,(,.��cA� �K�'_� \K�� �z �4V �z �'[ ��� 2�]
�z���'[ X�> 1�>�(4� 2��+��
61ص 2006جامعة تلمسان سنة –كلية االقتصاد –مذكرة ماجستري –التكنولوجيات احلديثة للمعلومات واالتصال ومدى فعالية البنوك اجلزائرية –زناقي سيد أمحد 1 14ص–اإلسكندرية -دار اجلامعة اجلديدة –دراسة معرفية حتليلية ملكوناا وأساليب تزييفها وطرق التعرف عليها -جرائم بطاقة االئتمان–رياض فتح اهللا بصلة 2
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
164
��� #� �� � &F�GH� � ��$�l�BP�� �*� ��� a*�� � � �D �� |��<A� W{z� �[���� �e��[ S��8% �,�" �L:[ �� 1��!A�� 1���!� ����<p I(�� ��P�TU� M�YA� 9�:�
|��<A� W{z� �L���) ���� X�> ���) � ��Y�Kd� X�> �,_�$ � E8� N�/ �� �z� W �'[ 9��% ��P�> N�[ k-���� X�> �{z S��3� M �>�(�� 1S��-�) �$�$% 7�!�[ M �,-�_� ���:�A� ��V ��� ���(A� X�> ��% �u� ���(A
� n�![ �P�TU�3�,��� �,V�YA� &���:�A� q,C �� S�$� �,��s-D &�-_h ���'�) ���P�TU� &�($¢A� �!) & ��) �/E�� �{z� &��,�!�� W{z i��f� ���5 M �- �!_� |!" �z^,([ M I-j�� X�> 1 ��� 9�> �- �.�� F�s� �� 1���5 =��� M 1�<��� ���(�� \V��
|!�) �L[���/ I���[ �> NK��[ �L����4�>� X�> &�($¢A� W{z }P�Y/� ��V���� ^� 1� ��(� �4:�%� 2��C \fh �,�A� &���!A� &�K�'_) \V��� ���(� &���/ |H� &����� W{z X�> J�'� ���T[ �- ���P�TU� *�(� �{�� ��n� &�($¢A �,G� &�V��Y� n> Jj(� �K�') |H� �Le��[ ������ X�> �,�A� &�($¢A� �!)
�,-�_� &�K�'_� B!<� ���� �P�TU� M �4:�3� W{L) ����!� ���_� �Lh% ��� ���_� M \V��� Jj(� t�) �{�� =�,�Cd�� ^V��� �.�� *���Y�� �,���� �,4���� �C��� t�)� " ��� �P�TU� t�)� ��P�TU�
t#� �P�TU�) �,�� �,�� �K�') ��% t�) 2�% n�!� �{� ��)�$ ��,��� ���� � ��s$�� �($¢� \� ���!��) �,���� �,�u� IL[���!� ���(� �L���o�$� �P�4> ��-��) �
\b� 2�/ �� t#� �,A�!� �,�A� �,��+� \� Xh�4�[ X�C �,-�_� �L���:�� N,,-[ k��C �P�TU� �% I��,K��[d� W{z g) ��� ���:�A� W{z ���'� ����h &�,K��[� ��n� 1 �i�� �,�A� 1 �i� g) �,K��[d� ��{� &
�4L� �� k���% �,�c[�) ���h� �,���� 1�>�(A�) ���-� �����z ���h g�,_�"% g���h� �L" �� &����A�� S�<�D |"% �� �!_� �LO!_) ���_� \,v �)�) t# �4(� - �!A� ��'�� &�"�,�C� I,,�[� ���<A� �$� �
|P�$� 9��� ���<A� �{z� $�,K ��i M I�� ���_� g) 2�Y[d� |!"� �,��s-@� ����� 2�4!�$� � 1���" \V� |C��� �!) % X�>1 �
�d ~��� ��V&��� !� M 1 �'�A� ���_� M 2�+� �z �4� �V�OA� �4,�� &�# &�����) ���!�A� &�"�,�Cd� �$� � ��C�A� W{z M I�� ��
���" M &T�% ��C�A� W{z2000 � x d ��%�7�� ��V&��� X>�� �',() ���-�) ��[ 9�:� �_�/� ���/ �� I���WIRELESS FIXED ACCESS �_�/� � �K�
�i� �T,[� 1�,�_�� �4��!� �P�TU� l�H� ��A� g) �f�) �,�4!�� �d �7��7�� ��V&���
X�> ���<A� I4!� �L,V��.�� �'�� S�£% �V���
2003, 2002ر دراسة مقارنة رسالة الدكتورة كلية الحقوق جامعة سيدي بلعباس \بودالي محمد الحماية القانونية للمستھلك في الجزا1
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
165
�d ����&�� ��V&��� ^,(�� ���,� M �L,�?�� �_� ���-�) �,�A�� 2�!� 1 �i� 9��[ �4� ���_� �?�� ���-[ X�> ��C�A� W{z 9��[
S�<�D ��C�A� W{z 2�/ � �4� �A�1000 T���� ���L" T���� �L,V I-j�[ �.�� F�s� X�> �>i�� \K��_<� W{� 1��,��� 1 ��@� 1�C� �)�Hp n�!� �.� ���>��� &�'u� n> &����!A� 7V�[ M ��3� �4O� |-<) �-
�.�� F�s� |��� n> 1�<��A�� �($¢A� W{z� �,��s-@� �V^Y� &���� �P�TU�) k,� ���P�TU� ���_� 1�>�(A� 9��[ �($¢� k�<�% �4�
�,(���� �>�4�� g) ����h *��[� �> kf��diagramedi M 1�P��� �V^Y�) ���!�A� &�,�n� 2�� z ���P�TU� &�($¢� l�8� �,�A� &���,_� 2��_[ ��%� �,��s-d� Soft enginering �Mage et
multimédia ����� 4�!� 9�>@� M qj_� T����Grist W{z �> kOo �P�TU�) X4(� �� &���<� / 9��[ �� �,��s-@ �V^Y� &���� \,4U �,�A� &���,_� 2��_[ ��% ^,([ � �!) �> a �YA�) ���!�A� �L[���
�,�A� &�($¢A�� ���_�1� J��U� X�> &�C��D 1�> \b� ��P�TU� ��<A� �% �f�V !��<�� ���(A� X�> ��% ���� ���(A� X�> �{z
IK ����� ���� ����K S�cD �L�,) �� ��{� ������90 Q10 M ¨ ¢A�14 ��$ |��)�1990 ����K ���D� IK ����� ����03_ 11 M ¨ ¢A�26&��2003 t#� �,��s-@� \V�� |P�$�) {/% �{�� I4�A�� 2�!A�
1��A� J"�p69 �L,V S�" �� ��� r �4L� 2���3� |��] �� }oh |� �- �� &���3� |� \V� |P�$� n�![3� �% ��(� �-�|4!�(A� ���� F��$r2
�K ��P�TU� ��<A� �% �4� IK ��3� J"�p � �f�� ������ 2�>05Q02 M ¨ ¢A�06���nV2005 a�b%���'�K@�� |��j�� ��%� \V��� Jj(� �K�') M ��H4�A�� q�H� |Y�� J"�p \V�� 1���" |P�$�3 w � �4�
"�p �,��s-@� ����A� 9�:�) {/3�IK ��3� J �05Q06M ¨ ¢A�15n4(��2005 ��-Y� ����p 7�!��A����!� �L4U�) ����� \V�� &���%��
6%�7�� #� �� �&F�GH� � ��$�l�BP�� �*� ��� �>��D� S�[ x��D; � W{z �P�TU� M �,(,.��cA� �K�'_� 2�4!�$� M 9���� ��� 2�] F�_$3� �� �>�4� �"�[ ��[ �z �� �L�� F�_$3�
[3�� �LO!) � �� ��<) �z �� �L��� � �Q ��P�TU� \4��� ���V% ��8 9��!��W�«� � |/�� ����� |��!�� 1��,( �f,�� �H��+� |P�$�� W{z 2�4!�$
�8��C� \4��� �{z2�4!�$� ��/% �L" �� |P�$�� W{z�4 FQ \V��p M�-� g��P�TU� >� 9�> -�_� =�<�� IL�V�!� �����5� ��s-d� 9�:���
185ص-2003-جامعة تلمسان - كلية االقتصاد-مذكرة ماجستري-واقع وأفاق التجارة االلكترونية يف اجلزائر-بلحرش عائشة1 .التضمن قانون النقد والقرض املعدل واملتمم2003اوت 26املؤرخ يف11-03األمر رقم2 .عدل واملتمماملتضمن القانون التجاري امل1975سبتمرب26املؤرخ يف59-75األمر رقم3 . 82ص-2003سنة-26العدد –اجلزائر –مقال منشور مبجلة اإلدارة –واقع التجارة االلكترونية –امحد باشي 4
9
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
166
�Q &�,G� W{z M ����-� �,V �p I-j�� X�> 1 ���� ���P�TU� &�S��-� 9��!��� W Q�,V I-j�� ^�� N,!b �z��% 1��"�A� &�,����� |P�$�� �% #D 2�!V ^� �P�TU� M [����!A� 9�:��� �Q����� \V�� Jj$ M |4!�([ �� 1TL"3� J,Y[ �� &��K���� F�'>@� 1�H� �
���7�� #� �� � &F�GH� � �*� ��� �>��D� R���v ��V� ��� 2�] �� |��<A� �D �<��� 9��o�$� _� �!"�� �$�,$ �_[ �L,�> g4P��� X�> I�� �P�TU� M �,(,.��cA� �K�'
[3�� �z� �� �� 2��+� �!) �_[ 2�/ �� t#� �P�TU� M |P�$�� W{� !K��� ��"�� �z�8D X�> 7�j��r 1 Q���_� M g���!� ���) t#� �,"���-�� ���,� M �YYo�� &� �.D ���-[ X�> |4!� X�> �,_� �[ ©���)
9��o�$� t�_� �?�� &� �L� M F��'A� ���'�� 7,�j� (,P �Y�> �z �_�>�) �,"���-���
2 Q X�> g�?�A� J� ��) t#� �,_�"3� &�n��) ���!�$d�9��o�$� k,�s�d� |H� q��+� �Y!� &���%�z^�� k���(���
3 Q� &����� &�T,4p t�L�(A� R,(]¶�,$� �� 9��3� I,:�[� �Lh@� 2�/ �� �{z� �,-�_ �
4 Q�% ������ 2�4>% �� |4> |� �b �,��s-d� &���j��� &����� |� g�E[ X�> |4!� R(f�� ��s-d� �
5 Q t#� �,>��)@� IL[�K�. ��L��$�� �LU� �� ��TA� 2{) X�> ������ ��T,4�A� g���!� \,f<[ 9��o�$�) X�>% NP�?� �,Ks� 7��. �> �% ����� 1 �Y) ��D &�S��-�� TV��+��
6 Q 2��� �{z M &�n�� �� 1����$d� |"% �� )�!� F�cA� 2�� \� ���!��� `� �_� �
q,C S�V�� &�,� g) �� ���z ���-� |�] �,(,.��cA� �K�'_� �% \b���A� qj_� �{z �� }�o�(� �� &T� &%�) �� 2��� g) �� �P�TU� � w�L) |��!�� �,�,� k�,) �,!��<[ ��Y�) I:�[ �L�!" �� �z� &d��� N��� �� t# i�!� �� I� �L) |��!�� |,L(� �,��[ |��,z \b� �{�� �,!��<[ ��Y�) |P�$�� W{z �.�CD M �H��C
&�,G� W{z 2�4!�$� M 9���� ��� 2�] |��<� � 1��.��� a<�&�� �>F�* �
;d ���&���� a<�&��� 1 Q S�V�� �K�'_ �,P�TU� ���4+� ��h�_+� �b ��L"– �V��H� ��–��4>Q��3� �!_'�Q ��$2005 2 Q ��Y) �� ��V ��� – ��4�Pd� �K�') IP��"– a�!�� *�.� �L�,�T[ J,�$%� �L[���-A �,�,�] �,V�!� �$� �
�L,�>– ��3� *��<� ��– 1�z���– ��3� �!_'�–��$1995
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
167
3 Q )�,��� �j,�– �!)��� �!_'� �� ��-$@� �,)�!� �OL�� �� �� �f�� *� �3�–��$2005 4 Q 9��� �45 N��h– �,��s-d� ����� �:�5– �,�_��(� �� – 1���U� �!��U� ��– �� ��-$@�–�!_.2007 5 Q M�h T�T!� �_> ���– �,��s-d� ������ a �YA�– F��-� �H��+� �($¢A�– R�)��.–���_Q �!_.2007 x d ���B<��� a<�&���
1-deukeuwer-defossez –droit boncair -6e édition Dalloz 1999 2-Michel jeantin -Paul le
connu –Thierry grenier –droit commercial instruments pement et le crédit titrisation 7e édition
Dalloz2005
�d �:����� ����H� WF�D&�� � 1 Q �,��s-d� 1 �f�� *�V%� \K�� h�) �0%– 1 ��@� ��fp �<�� 2���– �P�TU�–��!�26Q��$2003 2 Q �<P�> ¿�j�)–�P�TU� M �,��s-d� 1 �f�� *�V%� \K��Q ^�("�� 1��{�– ��Y�Kd� �,��– ��(4�[ �!��" Q
2003 � 3 Q �45 ���)Q �TU� M t�L�(4� �,������ ���4+�\ ��,$ �!��" *��+� �,�� 1 ����� ��$ �� ��� �$� �
Z�_!�)2002 Â2003� 4 Q �0% �,$ K��i– ���P�TU� ���_� �,�!V ���� 2�Y[d�� &����!4� �H��+� �,"���-��– ^�("�� ��$ –
��(4�[ ��Y�Kd� �,��–�P�TU�2005� �d �>e%��� 3�D�&��� s%����� � 5 Q IK ��3�75Q59M ¨ ¢A�26n4�_$1975I4�A�� 2�!A� ��P�TU� � �f�� ������ �4O�A�� 6 Q IK ��3�03Q11M ¨ ¢A�26 &�%2003I4�A�� 2�!A� ����� ����) 7�!�A�� 7 Q IK ����K51 ��(2005 M ¨ ¢A�27 ���"2005 – M ��Y� �,(���� �� �L4f� �P���28���"2005�
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
168
��������� :د�א����و�����
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
169
Le Réglementation de la fraude fiscale
Docteur wafaafares Professeur
fac de droit de mohammedia
La fraude fiscale n'est pas le fait de la population, mais bien d'une élite qui est à la tête
des nations. Les uns sont impliqués dans les trafics d'armes, les autres dans les trafics de
drogue, quand ce n'est pas la prostitution ou la traite des blanches et d'enfants. Tous ces trafics
nécessitent l'utilisation de faux documents ou la complicité de dirigeants politiques qui font
passer des législations appropriées, permettant l'évasion des capitaux. L'Etat surtaxe la
population mais détaxe en quelque sorte l'élite.
Il convient de noter que le système fiscal comporte trois grandes catégories d’impôts :
� Les droits d’enregistrements et de timbres,
� Les impôts directs : impôt sur les sociétés, I.R.P.P (Impôt sur le revenu des personnes
physiques), impôts sur les revenus, des capitaux mobiliers,
� Les impôts locaux : taxes diverses1, taxe sur la valeur ajoutée et les contributions indirectes
(c’est-à-dire sur les boissons, les spectacles, les véhicules etc.
1- Les délits spéciaux en matière de taxe sur le chiffre d’affaire est l’escroquerie qui est le principal délit retenu.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
170
La loi continue de réprimer, par des dispositions spéciales, un certain nombre
d’agissements qui, dans la pratique, ne sont pas poursuivis ou sont inclus dans le cadre des
poursuites, pour fraude fiscale. Elle consiste à la mise en œuvre par un contribuable ou une
société de moyens destinés à tromper le fisc en utilisant notamment des documents faux,
falsifiés ou inexacts tels que livres comptables, comptes de résultat, bilans, certificats de
salaires et autres attestations. La fraude fiscale peut donc être apparentée à une escroquerie1 ou
à un faux dans les titres2.
A- La constitution de l’acte incriminé :
Le délit est constitué dés qu’il y a soustraction ou tentative de soustraction à
l’établissement ou au paiement de tout ou partie de l’impôt. ,Il peut s’agir des impôts directs3
sur le revenu des personnes physiques et morales, de la taxe sur les produits et sur les services.
Ceci a nécessité de prévoir une réglementation rigoureuse afin d’instituer des mesures de nature
à prévenir et supprimer la fraude et l'évasion fiscale dans le cadre d'une procédure légale
garantissant les droits des contribuables. Elle aura également pour objet de promouvoir et
consolider les finances des collectivités locales en tenant compte des exigences du
développement économique et social dans le cadre d'une justice sociale.
Celle-ci est réglementée par une loi-cadre n° 3-83 relative à la réforme fiscale publiée au
Bulletin Officiel n° 3731 du mercredi 2 mai 1984/ Dahir n° 1-83-38 du 21 rejeb 1404 (23 avril
1984) portant promulgation de la loi-cadre n° 3-83 relative à la réforme fiscale. Plus
précisément, il s’agit de l’article 27 qui traite de la fraude fiscale et insiste sur le fait qu’il sera
procédé dans les formes et selon les critères qui seront définis par la loi, à la rectification des
déclarations des contribuables dont il sera établi que les dépenses sont manifestement en
discordance avec le revenu déclaré. Cette incrimination concerne donc les comptables qui
exercent une profession libérale, il ne s’applique pas à l’employé comptable qui travaille pour
le compte d’un industriel ou d’un commerçant dont il est le salarié, le «préposé aux écritures »4.
1- L’article 540 du Code pénal marocain défini cet acte comme suit : « Quiconque, en vue de se procurer ou de procurer à un tiers un
profit pécuniaire illégitime, induit astucieusement en erreur une personne par des affirmations fallacieuses, par la dissimulation de faits vrais, exploite astucieusement l’erreur ou se trouvait une personne et la détermine ainsi à des actes préjudiciables à ses intérêts pécuniaires ou à ceux d’un tiers, est coupable d’escroquerie et puni de l’emprisonnement d’un à 5 ans et d’une amende de 500 à 5.000 DH ».
2- D’après les dispositions de l’article 351 : « Le faux en écriture est l’altération frauduleuse de la vérité, de nature à causer un
préjudice et accomplie dans un écrit par un des moyens déterminés par la loi ».
3- Les délits spéciaux d’impôt : organisation de fausse comptabilité par un professionnel, défaut de déclaration distincte des
revenus, encaissement des coupons appartenant à des tiers, production de pièces fausses ou inexactes pour obtenir un dégrèvement, publication irrégulière des listes de contribuables, etc.
4- Gilbert TIXIER, Philippe DEROUIN, Droit pénal de la fiscalité, Paris, Dalloz, 1989, p 69.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
171
L’énumération des titres n’est pas exhaustive, il doit s’agir d’une sorte d’entrepreneur en
comptabilité ; il importe peu que cette personne exerce son activité sous une forme individuelle
ou comme dirigeant ou agent salarié d’un cabinet comptable ayant adopté la forme sociale. Il
n’est pas nécessaire que cette personne physique ou morale poursuive un but lucratif «le terme
association est expressément employé » une condition est cependant requise : ces personnes
doivent exercer leur activité de conseil en comptabilité à titre de profession. La loi a entendu
atteindre les professionnels de la comptabilité, elle ne paraît pas vouloir viser les personnes qui,
à titre occasionnel, prêtent leur concours à des tiers. pour la tenue des comptabilités.
La généralité des termes employés par le législateur autorise les poursuites contre tous
ceux qui de près ou de loin ont commis les faits incriminés par les textes, à savoir les auteurs
principaux 1, les coauteurs et les complices2. L’incrimination s’étale pour tout établissement,
par un professionnel de la comptabilité de faux documents produits pour la détermination des
bases imposables de ses clients. Elle vise par-là tout agent d’affaires, expert et toute autre
personne qui fait profession, soit pour son compte soit comme dirigeant ou agent salarié de
société, association, groupement ou entreprise quelconque de tenir les écritures comptables de
plusieurs clients et qui est convaincu d’avoir établi ou fait établir de faux bilans3, inventaires,
comptes et documents, de quelque nature qu’ils soient, produit pour la détermination des bases
des impôts dus par lesdits clients4.
En effet, pour que l’infraction pénale délimitée soit caractérisée, il faut que l’élément
matériel et l’élément intentionnel soient réunis.
1- L’auteur peut être le signataire de la déclaration entachée de fraude ou, en cas d’omission volontaire, de la personne qui était
légalement tenue de souscrire la déclaration manquante. 2- les complices du délit enCourent les mêmes peines que l’auteur principal, ce qui suppose un fait principal punissable, un accord
de volonté et une action positive.
3- Le bilan d’une société constitue un ensemble d’écritures comptables, la totalité des écritures de l’exercice ; il vaut preuve à
l’encontre de la société concernée ; l’administration fiscale peut, en effet retenir le bénéfice constaté comme assiette de l’impôt, le bilan doit être publié pour permettre aux associés et aux tiers de connaître la situation réelle de l’entreprise ; il s’ensuit que le bilan d’une société commerciale est un ensemble d’écriture de commerce qui, rendu volontairement inexact dont l’utilisation est susceptible de nuire à autrui, est un faux en écriture de commerce »
4- Pour obtenir l’approbation des comptes d’une SARL lors d’une assemblée générale, des écrits comportant des mentions
mensongères sont établis pour minorer les stocks figurant au bilan de la société. Le gérant, le directeur technique, le commissaire aux comptes et le comptable de cette société sont condamnés comme auteurs ou complices de faux en écritures de commerce. Un autre prévenu, le PDG d’une SA titulaire de 4% des parts de la SARL est également condamné pour complicité par aide et assistance pour avoir approuvé par son vote l’établissement de ce faux en ayant connaissance de la minoration de la valeur des stocks dans la présentation des comptes. Cass. Crim. 22 août 1995, pourvoi c/CA Dijon, 14 avril 1994, Juris-Data n° 002780. in Albert MARON et autres, Le droit pénal des affaires en 350 décisions de 1989 à 1998, ouvr. cité. p 130.
C’est ainsi que la Cass. a confirmé la culpabilité d’un expert comptable qui, ayant constaté, en établissant l’inventaire, l’absence de machines et le non-paiement de leur prix a pris l’initiative d’établir une déclaration de destruction et passé une écriture qu’il savait fausse, au lieu de rétablir la vérité. Michéle-Laure RASSAT, Les infractions contre les biens et les personnes dans le nouveau CP, Paris, Dalloz, 1995, p 64.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
172
a- L’élément matériel :
Cet élément matériel suppose que le comptable ait participé à l’établissement ou à
l’utilisation à des fins fiscales de documents comptables inexacts. La loi cite un certain nombre
de ces documents : faux bilans, inventaires, comptes etc.1.
Les textes visent l’hypothèse où un comptable dans le cadre de sa profession établirait
et/ou produirait des documents comptables fallacieux à l’appui des déclarations fiscales de ses
clients ou en réponses à des demandes de justification de l’administration.
L’élément matériel du délit s’analyse comme un acte de complicité du comptable à la
fraude fiscale de son client, mais n’exige pas que la fraude soit établie à l’encontre d’un
contribuable. Cependant, aucun fait principal de fraude fiscale ne peut être reproché aux clients,
faute d’élément intentionnel de l’infraction. Le prévenu ne peut donc pas être poursuivi comme
complice d’une infraction inexistante.
L’acte se matérialise par des faits divers :
• omission de déclaration dans les délais prescrits,
• dissimulation d’une part des sommes sujettes à l’impôt,
• omission d’éléments dans les écritures,
• entremise d’un tiers etc.
En édictant de telles dispositions, la loi entend lutter spécialement contre la manipulation
par des professionnels de la comptabilité, donc particulièrement experts en la matière, des
documents comptables. Or, ceux-ci constituent pour l’administration, l’outil indispensable lui
permettant d’exercer un contrôle sur la sincérité de la déclaration des commerçants ou des
dirigeants de sociétés2.
b- L’élément intentionnel de l’infraction :
L’élément moral requis est parfois difficile à établir. En effet, un expert comptable peut
établir la comptabilité de son client d’après les données que celui-ci lui soumet, mais ces
données peuvent avoir été tronquées ou falsifiées sans que le comptable puisse s’en rendre
compte. Dans d’autres cas, le chef d’entreprise peut demander au comptable de réduire le
bénéfice imposable, si celui-ci accepte, le délit est consommé.
Cependant, il y a des cas limite, c’est le cas lorsque le comptable enregistre de bonne foi 1- Le fraudeur tient généralement une double comptabilité : , l’une fausse et destinée au fisc (opérations occultes ou fictives », et
l’autre exacte mais secrète qui lui est personnelle, et lui permet de suivre les véritables évolutions de l’entreprise.
2- Gilbert TIXIER, Philippe DEROUIN, Droit pénal de la fiscalité, ouvr. cité. p 70.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
173
des opérations qui sont inexactes, il peut alors se voir reprocher une faute de négligence ; en
pareil cas, seule la sanction fiscale paraît applicable.
Seulement, les juridictions répressives se montrent plus exigeante dans les affaires
concernant les comptables professionnels ; il a ainsi été jugé qu’un conseil fiscal et un expert
comptable chargés des rapports de l’entreprise avec l’administration, en signant des
déclarations fiscales, endossaient la responsabilité de ces déclarations, alors que les irrégularités
étaient si apparentes et décelables qu’on ne peut pas admettre qu’ils les aient ignorées, et qu’ils
ont pu être trompés par l’employeur en raison de la disproportion entre le bénéfice et le chiffre
d’affaires. Le tribunal a conclu à l’existence d’une dissimulation fiscale et à l’établissement de
faux inventaires produits pour la détermination des bases des impôts dus par les clients1.
Le délit est donc établi à la condition d’apporter la preuve de la volonté délictuelle ou
l’assistance consciente. Une fois cet acte fut constaté, l’auteur principal est tenu solidairement
avec le client au paiement des sommes (pénalités et amendes) dont la constatation aurait été
compromise par leurs manœuvres.
Les peines prévues par le Code général des impôts dans son article 1772-1 sont de un à
cinq ans de prison et/ou une amende de 3 600 à 30.000 F. en cas de récidive ou de pluralité de
délits constatés par un ou plusieurs jugements, la condamnation comporte de plein droit,
l’interdiction d’exercer la profession d’agent d’affaires, de conseil fiscal, d’expert ou de
comptable (dirigeant ou employé) La fermeture du cabinet peut être également prononcée. Si le
condamné enfreint l’interdiction d’exercer la profession ou si un tiers emploie un interdit, la
peine encourue est de six mois à deux ans et d’une amende de 3.600 à 120.000 F aux termes de
l’article 1775.
Cette peine s’applique aussi bien aux professionnels concernés qu’aux personnes qui
utiliseraient leur service en pleine connaissance de cause. Bien entendu les experts comptables
ou comptables agrées qui relèvent d’un ordre professionnel encourent également des sanctions
disciplinaires en plus des peines prévues.
S’agissant des fausses mentions d’enregistrement ou de formalités fusionnées comportant
de faux matériels (fausses écritures et signatures, faux cachets), elles sont constitutives de faux
en écriture et ces agissements sont réprimés par le CP. Les poursuites sont engagées sur
dénonciation de l’administration et le délinquant est puni des peines prononcées pour le faux
1- Ainsi, a été condamné un expert comptable qui a eu connaissance de la comptabilité occulte et qui a dressé le bilan selon la
comptabilité officielle (minorée) Il en a été de même pour un expert comptable qui,, postérieurement à la déclaration, a renoncé à maintenir les mensonges qu’elle contenait. Cass. Crim. 15 mai 1961, Bull n° 255, p 489. ibid. , p 72.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
174
Toutefois, pour pouvoir être réprimé pénalement, l’infraction doit présenter un caractère
frauduleux et son auteur doit avoir eu l’intention de frauder. La preuve du caractère intentionnel
de l’infraction incombe au ministère public et à l’administration. Il n’y a donc pas de délit si la
preuve n’est pas apportée que le contribuable avait connaissance qu’il accomplissait un acte
illicite. En conséquence, l’administration doit démontrer que le contribuable a tenté de la
tromper en évitant, par exemple, qu’elle soit exactement informée de l’existence et de
l’importance de ses revenus ou de ses recettes taxables ou bien de sa situation de fortune s’il
s’agit de faire obstacle au recouvrement de l’impôt1. Cela étant si la preuve du caractère
volontaire des agissements constatés est une condition nécessaire du délit, elle en constitue
également une condition suffisante..
B- Les formes du délit :
Les actes les plus fréquents qui ressortent tant de dispositions législatives que de la
pratique peuvent être classés comme suit :
� La soustraction ou tentative de soustraction frauduleuse à l’établissement, au paiement
partiel ou total des impôts et taxes en vigueur,
� Le refus de souscrire une déclaration de revenu dans les délais légaux : L’administration doit
prouver que cette omission résulte d’une volonté de fraude. En général, même si elle n’y est pas
tenue par la loi, l’administration adressera au contribuable défaillant une ou plusieurs mises en
demeure d’avoir à souscrire sa déclaration avant de porter plainte. Ce refus s’assimilerait à une
rébellion fiscale et devra, après mise en demeure faire l’objet d’une constatation par procès-
verbal. Deux relances infructueuses en cas d’omission entraînent établissement d’un procès-
verbal de refus.
� La dissimulation des sommes sujettes à l’impôt. Elle s’entend de tout contrat ou acte
juridique dissimulant le vrai caractère de l’opération et de toutes manœuvres tendant à se
soustraire à l’impôt, par la dissimulation des sommes sujettes à l’impôt. Cette dissimulation2
1- La jurisprudence de la Cass. déclare que : «sans qu’il soit nécessaire de constater l’existence de manœuvres frauduleuses, la
décision par laquelle les juges du fond ont condamné un cogérant de SARL du chef de fraude fiscale est justifiée. Les juges du fond ont valablement relevé la réunion des éléments constitutifs du délit lorsqu’ils énoncent : que le prévenu a déposé des déclarations de bénéfices et de taxes sur le chiffre d’affaires fortement minorées, que l’existence de ces dissimulations a été établie par le rapprochement des chiffres déclarés avec ceux figurant dans des documents occulte qui enregistraient les recettes réelles de l’établissement et que l’élément intentionnel résultait nécessairement de la tenue de ces documents occultes. Jean-Paul ANTONA- Phillipe COLIN- François LENGLART, La responsabilité pénale des cadres et des dirigeants dans le monde des affaires, Paris, Dalloz, 1996, p 83 – 84.
2- La dissimulation peut porter notamment sur les bénéfices, sur le revenu net global, sur les recettes passibles des taxes sur le
chiffre d’affaires ou sur certains éléments de nature a être indirectement pris en compte pour l’octroi de régimes fiscaux particuliers.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
175
résulte le plus souvent de la mise en œuvre de divers procédés frauduleux qui peuvent être,
selon l’ingéniosité des fraudeurs, soit simple, soit complexes et qui sont souvent destinés à
masquer la situation véritable et à faire échec par avance, aux contrôles et aux vérifications du
service. Mais elle peut aussi résulter de la simple souscription de déclaration mensongère, sans
qu’aucun procédé de fraude ne soit mis en œuvre ; Tel serait notamment le cas d’un
contribuable qui ferait apparaître des déficits fictifs (en totalité ou en partie) ou qui,
comptabilisant régulièrement toutes ses opérations, n’en reporterait qu’une partie sur ses
déclarations fiscales1.
L’organisation de l’insolvabilité en vue d’échapper au paiement des impôts exigibles. Ce
qui peut se traduire par un vidage du patrimoine à l’approche de l’exigibilité de l’impôt par le
biais de cessions fictives. Cette organisation suppose que le débiteur a, par un ensemble de
mesures, soustrait ou tenté de soustraire ses biens aux poursuites en recouvrement de l’impôt.
Ce comportement présente le même degré de gravité que les procédés de fraude touchant à
l’assiette des impositions.
La liste des infractions de fraude fiscale détaillée plus haut n’est pas limitative, peuvent
s’ajouter tous les faits de soustraction ou de tentative de soustraction à l’établissement ou au
paiement de l’impôt. Ces infractions peuvent consister en toute opération montée dans un souci
de contourner ou d’éluder: soit par le fait d’avoir sciemment omis de passer ou de faire passer
des écritures inexactes ou fictives au livre journal et au livre d’inventaire ou dans les documents
qui en tiennent lieu lorsque les irrégularités concernant des exercices dont les écritures ont été
arrêtées ; ou par le fait d’avoir utilisé des factures ou mentionné des résultats ne se rapportant
pas à des opérations réelles, notamment en ce qui concerne l’établissement des Etats.
Chaque fois, il importe de veiller à l’établissement du caractère frauduleux en mettant en
évidence : l’élément matériel, l’élément intentionnel et le préjudice subi au Trésor public2.
La tenue de documents comptables est une obligation légale, ils doivent être conservés
pendant 10 ans. Ce sont des écritures qui permettent d’enregistrer les mouvements et les
transactions entreprises. Toutefois, le Code général des impôts français a assimilé toute
omission, inexactitude ou fictivité des documents comptables au délit de fraude fiscale, il le
punit comme tel : quiconque a sciemment omis de passer des écritures ou a passé ou fait passer
1- Jean-Paul ANTONA- Phillipe COLIN- François LENGLART, La responsabilité pénale des cadres et des dirigeants dans le monde des
affaires, ouvr. cité. p 84.
2- Gilbert TIXIER, Philippe DEROUIN, Droit pénal de la fiscalité, ouvr. cité. p 72.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
176
des écritures inexactes ou fictives au livre-journal et au livre d’inventaire ou dans les
documents qui en tiennent lieu
Les commerçants sont soumis aux obligations suivantes :
- Etablissement des comptes annuels ; bilan, comptes de résultats et annexe,
- Tenue d’un livre-journal, d’un grand livre et d’un livre d’inventaire1.
Les omissions d’écritures et la passation d’écritures inexactes ou fictives sont punissables
lorsqu’elles sont relevées non seulement dans le journal ou le livre d’inventaire dont la tenue est
prescrite par le Code de commerce, mais également dans les documents, tenant lieu de livres
comptables ainsi prescrits. Ainsi, peuvent être sanctionnées, les irrégularités comptables
imputables aux industriels et commerçants, mais aussi celles commises par tous les
contribuables à qui une disposition légale impose la tenue de certains documents comptables2.
1- Le livre journal se compose d’un côté d’un journal qui est un livre comptable sur lequel les opérations matérialisées par les
documents sont enregistrées opération par opération et jour par jour. Cet enregistrement est fait sous forme d’articles qui peut être détaillé en un ou plusieurs journaux auxiliaires. De l’autre côté, le grand livre qui est l’ensemble des comptes d’une entreprise qui doivent faire l’objet d’un enregistrement après les enregistrements dans le journal. Le grand livre relate les renseignements chronologiques du journal par nature d’opérations dans les différents comptes conservés.
2 - ANTONA Jean-Paul, Philipe COLIN, François LENGLART, la responsabilité pénale des cadres et des dirigeants dans le monde des
affaires, ouvr. cité. p 94 – 95.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
177
La Participation démocratique de l’enfant au Maroc : Acquis et perspectives
Par : Ahmed EL MORABETY / Chercheur
doctorant en Droit public, FSJES- Fes
INTRODUCTION :
La notion de participation1 désigne l’ensemble des procédures, instruments et dispositifs qui
favorisent l’implication directe des citoyens au gouvernement des affaires publiques. La
participation des citoyens à l’élaboration des politiques publiques s’exerce de plus en plus
aujourd’hui à travers ce qu’on nomme « la démocratie participative». Cette forme récente de
démocratie vise à donner la parole aux citoyens grâce aux différentes formes de
participation, plus ou moins formelles.
Les citoyens peuvent se prononcer à différents niveaux sur une question qui les intéresse
directement2. La participation s’opère sous différentes procédures. Ainsi, soit les citoyens
prennent la parole de leur propre initiative, soit ils sont sollicités pour le faire, leur participation
vise à construire une réponse collective à un problème particulier3, tout pour arriver à assurer
une bonne pratique et jouissance de leur droit à la participation démocratique et, en général, de
1« Généalogiquement, la notion de «participation» a connu une évolution continue. Depuis les années 60, elle est devenue une monnaie courante dans les politiques des pays développés et commence même à être inclue dans les planifications. Cependant, il a fallu attendre la tenue à Rome en 1979 de la conférence mondiale sur la réforme agraire et le développement rural pour que ce concept s’impose avec certitude dans les politiques socio-économiques des pays ayant atteint un seuil avancé de croissance. Cette émergence incontestable de la notion de participation a obligé les pays développés à revoir leur conception du développement en plaçant les populations locales au centre de leur vision stratégique. De même, des gouvernements et des organismes non gouvernementaux ont été conduits, par la force des changements, à abandonner progressivement le paradigme de «modernisation» utilisé dans les années 70 pour s’engager publiquement en faveur de la participation active des populations afin d’enclencher un processus d’auto-développement »…pour plus de détails sur l’évolution de ce paradigme, prière de voir : Marie-Hélène BACQUE et Yves SINTOMER, La démocratie participative inachevée : Genèse, adaptations et diffusions, Edition Yves Michel, Paris, 2010, pp. 3-4-5. 2M. HURAD, « la participation citoyenne au développement durable », WorkingPaper, Think Tank européen pour la solidarité, Aout 2011, pp.4-5. 3Fanny COOLS,« La démocratie participative :une opportunité pour encourager la participation des personnes en situation d’exclusion»,WorkingPaper, CBCS, Janvier 2012, pp.4-5.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
178
leurs droits humains comme ils sont reconnus dans les législations nationales et les déclarations
internationales en matière de droits de l’homme. C’est tout à fait la question qui abordera
l’étude présente, en axant particulièrement sur le droit de l’enfant à la participation.
En effet, la convention internationale des droits de l’enfant, adoptée le 20 novembre 1989
par les Nations Unies, reconnait, pour la première fois dans l’histoire humaine, les enfants
comme étant des personnes à part entière, dont la dignité doit être respectée, et comme des
citoyens titulaires des libertés fondamentales d’expression, d’information, d’association, de
réunion, de pensée et de conscience. Et, par son article 12, elle leur accorde le droit de donner
leurs avis sur toute affaire les concernant, les Etats doivent garantir que leurs opinions soient
prise en considération.
Pour le comité des droits de l’enfant des Nations Unies, qui est chargé de contrôler
l’application de la Convention par les Etats, l’article 12 est l’un des principes de base de
la Convention, entrainant une révision fondamentale de l’approche traditionnelle qui voit dans
les enfants les destinataires passifs de la protection des adultes.
Généralement, les enfants, selon les dispositions de cette convention, peuvent participer dans
les contextes suivants :
- Les évènements tenus au niveau local, régional et national ou international dans lesquels
les enfants sont invités à donner leur point de vue ;
- Les initiatives destinées aux enfants (loisirs, colonies de vacances, activités culturelles,
parlement de l’enfant, conseils communaux de l’enfant…etc).
- Les projets et activités des associations et les acteurs associatifs travaillant avec les
enfants ;
- Les projets de développement au niveau local dans lesquels les enfants sont impliqués
directement ou indirectement1.
1Othman MAKHON et Hmida SAHER, Droits de l’enfant et action associatif au Maroc : Elements d’annalyse et axes d’intervention, Espace Associatif, DAR –AL-QALAM, Rabat, 2009, pp.130-131.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
179
Dans ce contexte, l’approche participative, théoriquement institutionnalisée et adoptée par la
nouvelle constitution 2011 au Maroc et de plus en plus mise en pratique dans les dernières
années, part d’une vraie tendance nationale vers le renforcement de la démocratisation du
processus décisionnel dans les administrations publiques, et ceci vient dans le cadre plus large
des engagements du Royaume dans le domaine des droits de l’homme, tout particulièrement
dans la nouvelle constitution du pays1.
Nous nous sommes fixés comme objectif principal de notre étude, de comprendre par
l’analyse la contribution de la démocratie participative à la promotion des droits de l’enfant et
les liens explicites qui existent entre ces deux notions.
Cet objectif est décliné en des objectifs spécifiques suivants qui visent à :
- Aborder l’approche participative, selon ses méthodes et ses outils, comme un nouveau
paradigme de l’action public au Maroc ;
- Vérifier dans quelle mesure le droit à la participation est appliqué aux enfants;
- Démontrer, à travers les politique publique et les pratiques, l’interaction et les liens entre
la démocratie participative et droits de l’homme, et analyser comment ce processus
participatif contribue à la consolidation et renforcement d’une dynamique démocratique
au Maroc..
Ainsi, notre mémoire tentera de répondre à la problématique centrale suivante : Dans
quelle mesurela démocratie participative contribue à la promotion des droits de l’enfant
au Maroc ? Et quels sont les défis, les difficultés et les obstacles qui se mettent debout devant
ce processus participatif ? La réponse provisoire à ces interrogations se trouve dans la
formulation de l'hypothèse relative à cette étude.
Notre hypothèse générale concernant cette problématique centrale est que la démocratie
participative au Maroc est en faveur des droits de l’enfant. Cette hypothèse centrale est divisée
en deux sous hypothèses correspondant chacune à un Chapitre du présent étude comme suit :
- Dans le premier chapitre, nous aborderons tout d’abord les différents aspects de la
participation des enfants dans la prise de décision ; soit en ce qui concerne la possibilité
de participer au niveau des questions qui le concernent directement, ou bien de
participer à la vie de sa communauté (participation citoyenne).
1Suite au référendum du 1er juillet 2011, le Maroc a adopté une nouvelle constitution qui consacre les droits de l’Homme tels que reconnus universellement et stipule la protection de ces droits, en prenant en considération leur universalité et leur indivisibilité. La constitution marocaine a adopté l’ensemble des droits de l’Homme prévus dans la déclaration universelle des droits de l’Homme, consacré la primauté des conventions internationales ratifiées par le Maroc sur la législation nationale et affirmé l’engagement du Maroc à harmoniser ces législations avec les dispositions de ces conventions. En ce qui concerne le droit à la participation, la Constitution a réservé une dizaine d’articles à la participation citoyenne sous ses différentes formes : soit directement soit via les associations, les parties politiques, les syndicats, les acteurs sociaux..
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
180
- La deuxième chapitre se concentre sur les contraintes et les défis qui l’empêchent de
jouir de ce droit, en parlant particulièrement des efforts à accomplir et des lacunes à
remplir pour que le Royaume renforce ses réalisations en la matière afin de développer
et consolider la participation démocratique.
PREMIER CHAPITRE : Les aspects de la participation des enfants au processus
décisionnel :
D’après l’article 12 de la CDE et ses applications par les Etats-parties1, le droit à la
participation de l’enfant s’entend comme le droit d’exprimer librement son opinion sur toute
question l’intéressant, les opinions de l’enfant étant dûment prises en considération eu égard à
son âge et à son degré de maturité2. Liberté d’expression constitue en effet un élément angulaire
qui ouvre la porte à la démocratie3.
Dans le cadre de la mise en œuvre de cette convention en faveur des droits de l’enfant, le
Maroc a instauré un département gouvernemental chargé du suivi de la question de l’enfance.
De même, le Congres national des droits de l’enfant a été mis en place pour évaluer les progrès
réalisés et identifier les actions à mener. Il a pour organe exécutif l’Observatoire des Droits de
l’Enfant4.
Afin de garantir le droit de l’enfant à la participation, le paysage démocratique du Maroc a
connu la création des instances qui ont contribué, d’une manière efficace et novatrice à la
promotion des droits de l’enfant (I ), sa participation s’exerce également aux plusieurs espaces
publiques (II ).
I - Aux niveaux des instances élus :
• Parlement de l’enfant :crée en 1999, ce parlement a permis aux enfants d’exprimer leurs
soucis, d’intervenir dans les actions qui les concernent, d’interpeller le Gouvernement et de
mener une action de plaidoyer auprès des différentes institutions et autorités concernées par
l’enfance.
1Lors de la session extraordinaire de l’Assemblée Générale des NU consacrée aux enfants en 2002, les chefs d’Etats et de gouvernement ont affirmé leur détermination « à saisir cette occasion sans précédent de changer le monde pour les enfants et avec eux ». Dans cette déclaration, ils reconnaissaient que l’avenir du monde ne peut se faire sans la participation des enfants. Ils s’engageaient à « écouter les enfants et assurer leur participation » et « à respecter leur droit d’expression et de participation à toutes les questions qui les touchent… » in :BoukhariSOUPHI(ed), la situation des enfants au Maroc, Analyse selon l’approche basée sur les droits de l’homme, UNICEF-Maroc, 2007, p. 82. 2BENNANI Saad, les droits des enfants : de nouvelles approches, Rabat, 2005, p.56. 3“ An interest in children’s participatory rights has become quite strong over the last decade, particularly within the sociology of childhood, which has emphasized children as citizens, social agents, and social participants” in: Tom O’Neill and Zinga, Children’s rights, Multidisciplinary Approaches to Participation and Protection, University of Toronto Press, London, p. 227. 4Prière de voir :Engagement du Royaume du Maroc en matière des Droits de l’Enfant, ONDE, Rabat, 2008, p.16.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
181
D’après la charte de ce dernier1, les objectifs de parlement de l’enfant sont :
- le suivi de la mise en application de la convention des Nations Unies relative aux Droits de
l`Enfant. L`ancrage de la culture des droits de l`enfant et la sensibilisation à son importance.
- La promotion de l`éducation démocratique, de la citoyenneté et de la tolérance.
- La promotion d`une culture de dialogue entre les enfants d`une part et entre les
enfants et les responsables d`une autre part.
- L`activation des droits de participation chez les enfants2.
• Conseils Communaux de l’Enfant :
L’expérience, menée depuis 2001 relative à la création de Conseils Communaux de
l’Enfant, initiée par le SEFEPH, en collaboration avec le M.I, le MEN, l’ONDE et les CCE,
permet aux enfants de s’imprégner des principes de la démocratie locale, de se familiariser avec
la gestion des affaires locales et de sensibiliser les élus locaux aux problèmes ainsi qu’aux
attentes des enfants3.
En plus, le Plan de Développement Communal (PDC) en faveur de l’Enfant, initié dans le cadre
du Programme de Coopération Maroc-UNICEF intitulé "Soutien desEnfants en Milieu Rural",
s’appuie sur une approche participative, visant l’élaboration d’un diagnostic participatif, d’une
monographie communale de l’enfance, et d’une meilleure protection des enfants des communes
rurales visées par ce programme.
Il existe également d’autres structures qui constituent des milieux d’apprentissage de la
citoyenneté, des canaux de promotion de la culture des droits de l’enfant et desuivi de la mise
en œuvre de la Convention relative aux Droits de l’enfant, telles : le Conseil National de
l’enfant, les Comités Juniors et les Clubs d’Enfants, crées à l’initiative de la Ligue marocaine
pour la protection de l’enfance, ainsi que le Forum des jeunes marocains du 3éme millénaire4.
II- Autres niveaux de la participation de l’enfant :
1Prière de voir : paragraphe 3 de la charte. Tandis que la 4éme paragraphe stipule que : « Le parlement de l`enfant joue un rôle sur les plans régional et national dans la défense de l`enfant et de ses droits ainsi que dans l`intervention auprès des responsables par le biais des recommandations, des propositions et des questions ». 2La participation de l’enfant via le parlement de l’enfant, constitue également un important dispositif dans le processus de mise en œuvre par le Maroc de la Convention des Droits de l’Enfant. Le parlement de l’enfant est un forum qui offre l’occasion à des enfants appartenant aux différentes tranches d’âge et provenant de l’ensemble des régions du Royaume de disposer d’un cadre permanent et d’une structure d’échanges et de débats pour exprimer leur point de vue sur l’ensemble des affaires les concernant, proposer des solutions et participer de manière effective aux actions menées en leur faveur. Cité dans :Plan d’action nationale pour l’enfance 2006-2015, Maroc digne de ses enfants, Royaume du Maroc, Rabat, p.45. 3Une première session de formation en faveur des Conseils Communaux pour enfants a été organisé les 29 et 30 avril 2005 à la ville de Bouznika ; 150 enfants membres des conseils communaux pour enfants et du personnel encadrant ont bénéficié de cette formation pour : - Contribuer à la promotion de la culture de la citoyenneté, de la démocratie et de la tolérance chez les enfants – Enrichir le dialogue et la concertation entre enfants – Sensibiliser les enfants dans les domaines concernant les enfants en apportant une attention particulière aux phénomènes émergentes – Encourager les jeunes élus à exprimer leur point de vue. Cette première session de formation a aussi été l’occasion pour les enfants bénéficiaires d’enrichir le Projet Plan d’action national pour l’enfance (2006-2015) dans le cadre d’ateliers de travaille sur l’éducation, la santé et la protection. 4Plan d’Action Nationale pour l’Enfance 2006-2015, op, cit., p.46.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
182
Dans ce cadre, on cite particulièrement la participation au niveau de l’école, des
législations et dans des centres et des institutions de sauvegarde.
Au niveau scolaire1,la réforme de l’éducation et de la formation a constitué un cadre favorable à
la mise en place d’un certain nombre d’initiatives et de projets destinés à décloisonner l’école et
à l’ouvrir sur son environnement social. Certaines de ces initiatives ont permis de mettre en
place quelques expériences de promotion de la participation des enfants à la gestion de leurs
établissements scolaires. Il s’agit plus particulièrement de :
- La mise en place des Conseils de gestion des établissements de l’enseignement secondaire
(lycées) au sein desquels la participation des élèves est requise ;
- La création des coopératives scolaires au niveau des écoles primaires avec la possibilité de
désignation (élection) des délégués de classe
- L’expérience des clubs de droits de l’homme et de la citoyenneté créés au sein de plusieurs
établissements secondaires dans l’urbain et en partenariat avec les ONG ;2
- Les partenariats entre le Ministère de l’Education Nationale (MEN) et plusieurs ONG (y
compris les ONG travaillant dans le domaine des droits de l’homme et de la citoyenneté) ;
- L’élaboration de nouveaux manuels portant sur l’éducation à la citoyenneté comportant dans
le cadre du socle des compétences programmées, le concept de la participation de l’enfant. Par
ailleurs, certaines leçons focalisent directement sur la participation (notamment en 5ème et
6ème primaire, voir annexe). Enfin, des notions sur la participation sont intégrées aux
différentes leçons3.
Toutefois, en dépit de ces avancées, il semble que ces expériences souffrent de plusieurs
limites parmi lesquelles :
- faible institutionnalisation de ces initiatives qui sont loin d’être généralisées ni dotées des
moyens et ressources suffisants et qui n’ont pas fait l’objet d’un suivi ni d’une évaluation ;
- les conseils de gestion des établissements ne sont pas ouverts aux élèves du primaire;
- un déficit notable est enregistré en matière d’encadrement de ces initiatives et de
1Selon la charte de l’éducation nationale, et conformément à l’esprit de l’article 13 de la CDE, l’enfant a le droit à la participation fondée sur l’approche des droits de l’homme afin de le préparer pour assumer activement des responsabilités de la vie dans sa propre société.Acetégard, on peut dire que : “ Schools, as a small models of society, provide structures that encourage young people to exercise their rights, they at the same time engage in a process of education-young people learn to value their rights and they develop the skills and attitudinal dispositions that are central to democratic citizenship” in: Tom O’Neill and Zinga, Children’s rights, Multidisciplinary Approaches to Participation and Protection, op, cit, p. 227. 2Conformément à l’article 15 qui reconnait les droits de l’enfant à la liberté d’association et la liberté de réunion, les clubs de l’éducation à la citoyenneté et aux droits de l’homme ont pour mission d’inculquer un ensemble de valeurs et de comportements responsables aux enfants, tout en développant leurs talents, leur autonomie et leur capacité de prise en décision. 3Espace Associatif,Droits de l’enfant et action associative au Maroc Eléments d’analyse et axes d’intervention, Espace Associatif, Rabat, 2011, p.132.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
183
mise en place des processus de participation des enfants1.
En effet, la participation ne peut être effective si l’enfant ne dispose pas du droit à
l’information2, car l’enfant mal informé est une personne mal outillée pour participer
efficacement au processus de décision.Dans cet esprit, le Plan d’Urgence d’éducation et de
formation tout comme la Charte Nationale de l’Education, accélérerait la conception et la mise
en place de programmes de télé-enseignement et d’équipement des écoles en nouvelles
technologies d’information et de communication, afin de de faciliter et d’avancer vers l’égalité
des chances d’accès aux bases de donnés et aux réseaux documentaires, dans le but de faciliter
le droit de participation pour les différents composants de l’école, particulièrement pour les
enfants3.
Ainsi, la création de revues de presse pour les enfants, l’utilisation de l’internet, non
seulement ont fait entrer le droit à l’information4 dans la pratique courante des écoles
marocaines, mais aussi ils contribuent effectivement à faciliter la communication, et par
conséquent, la participation active et effective à la vie scolaire.
Au niveau des législations également, les progrès ont été notables durant les dernières années
surtout par la promulgation du Code de la Famille (2004) et par la révision partielle du Code
Pénal (2003). Ces deux textes ont introduit de nouvelles dispositions visant à promouvoir le
droit de l’enfant à la participation.
Dans ce cadre, le nouveau Code de la Famille confère à l’enfant le droit de choisir son parent
gardien en cas de dissolution des liens du mariage (Art. 166) qui dispose que « Lorsqu’il est mis
fin à la relation conjugale, l’enfant qui a atteint 15 ans révolus a le droit de choisir lequel de
son père ou de sa mère assumera cette garde » et, en cas d’absence des deux, « il peut choisir
l’un de ses proches parents »5.
1Prière de voir : Talach ISMAHAN, Participation à la gestion des institutions de l’enseignement au Maroc,Darthakafa, Casablanca, 2000, p.82. 2Comme l’indique le Manuel relatif à l’établissement des rapports sur les droits de l’homme, 1997, « il faut donner à l’enfant les informations nécessaires sur les différentes solutions possibles et sur leur conséquences. Une décision ne peut être libre que si son auteur est informé ». 3Programme d’Urgence 2009-2012, Royaume du Maroc, Ministère de l’enseignement, Maroc, 2009. 4L’article 17 de la CDE stipule que:« Les Etats parties reconnaissent l’importance de la fonction remplie par les médias et veillent à ce que l’enfant ait accès à une information et à des matériels provenant de sources nationales et internationales diverses, notamment ceux qui visent à promouvoir son bien-être social, spirituel et moral ainsi que sa santé physique et mentale. A cette fin, les Etats parties: a) Encouragent les médias à diffuser une information et des matériels qui présentent une utilité sociale et culturelle pour l’enfant et répondent l’esprit del’article 29; b) Encouragent la coopération internationale en vue de produire, d’échanger et de diffuser une information et des matériels de ce type provenant de différentes sources culturelles, nationales et internationales; c) Encouragent la production et la diffusion de livres pour enfants; d) Encouragent les médias à tenir particulièrement compte des besoins linguistiques des enfants autochtones ou appartenant à un groupe minoritaire e) Favorisent l’élaboration de principes directeurs appropriés destinés à protéger l’enfant contre l’information et les matériels qui nuisent à son bien-être,compte tenu des dispositions des articles 13 et 18. » 5Espace Associatif, Droits de l’enfant et action associative au Maroc, op, cit., p.132.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
184
Cette disposition, hormis l’abolition de la discrimination entre garçon et fille, est sujette à
controverse :
-D’une part, la spécification de l’âge (15 ans). Un enfant est un sujet actif de droit qui devrait
être écouté dans toute procédure judiciaire dès qu’il est capable de discernement. L’article 12
de la CDE ne fixe d’ailleurs aucune limite inférieure pour l’âge à partir duquel l’enfant a le
droit d’exprimer ses opinions1.
-D’autre part, l’enfant a, selon le Code de la Famille «le droit de choisir», et non seulement de
donner son opinion. Cette disposition peut, en effet, paraître comme étant une application à la
fois de l’intérêt de l’enfant et de son droit à donner son opinion. Or,choisir c’est décider la
décision peut être lourde à porter par l’enfant.
Dans ce cas précis, l’enfant pourra faire des choix allant à l’encontre de son intérêt
supérieur. Mais, d’un autre coté, il est en droit d’opter pour le parent le plus apte à lui assurer
les meilleures conditions de vie. En définitive, la décision ne devrait pas être entièrement
imposée à l’enfant.
Toutefois, malgré ces avancées, le Code de la Famille ne mentionne la « prise en compte de
l’opinion de l’enfant sur toute question l’intéressant…» (Art.12 de la CDE) dans aucun article,
de façon explicite permettant son invocation devant les tribunaux2.
Concernant le Code Pénal, la nouvelle révision du Code pénal n’a pas suffisamment pris en
compte le droit de l’enfant à la participation. Les modalités de
participation de l’enfant à la procédure judicaire ne se conforment pas pleinement aux
standards internationaux relatifs à la justice des enfants3. Ainsi, par exemple, en cas de violence
familiale, la loi ne fait pas obligation au juge d’écouter/consulter l’enfant. Enfin, un travail
d’harmonisation entre le code pénal et le Code de la famille reste à entreprendre4.
Dans ce cadre, il est à noter que les ONG travaillant dans le domaine des droits de l’enfant
doivent développer leur stratégie de plaidoyer afin de :
-Faire amender les textes juridiques dans le sens de garantir une plus grande protection des
enfants contre les violences et la maltraitance;
-Faire adopter des mesures de signalement et de dénonciation des violences et de maltraitance
des enfants;
-Faciliter l’accès des enfants et des organisations de droits de l’enfant à la justice ;
1Ibid. 2Espace Associatif,Droits de l’enfant et action associative au Maroc, op, cit., p.34. 3CNDH, Enfants dans les centres de sauvegarde : une enfance en danger, pour une politique de protection intégré de l’enfant, publication CNDH, p.23. 4Idem.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
185
-Faire participer les enfants qui ont le droit d’être écoutés / consultés dans tous
processus d’élaboration des lois les concernant.
Au niveau des institutions de sauvegarde,certaines actions positives ont été mises en place
récemment, notamment l’élaboration par le ministère de la Justice d’un guide des droits des
mineurs destiné aux mineurs placés dans les institutions de sauvegarde et dans les prisons.
Toutefois, les participants ont été unanimes à souligner les déficits et lacunes actuels en
matière de mécanismes et processus de participation des enfants placés dans les institutions de
sauvegarde et dans les orphelinats. Ces déficits sont à la fois d’ordre juridique (absence de
textes législatifs en la matière) et de vécu des enfants dans ces institutions.
Ainsi, malgré l’élaboration du guide des droits de mineurs, dans plusieurs prisons (exemples
le pavillon des mineurs de la prison de Kenitra), seuls les devoirs des mineurs sont inscrits sur
le mur du pavillon1.
Dans ce cadre, Les associations ont la responsabilité de proposer et de plaider auprès des
pouvoirs publics en faveur de:
- L’élaboration et la mise en œuvre de décrets d’application de la loi sur les établissements
pénitentiaires pour mineurs;2.
-L’élaboration d’un cahier de charge (CPS) stipulant les normes et les mécanismes de
participation des enfants détenus placés dans les institutions de sauvegarde, orphelinats et
prisons et à la gestion de ces établissements. Le processus d’élaboration des CPS doit intégrer
les enfants eux même;
- La mise en place des structures d’écoute des mineurs dans ces établissements. Ces structures
doivent être dotées d’autonomie, de compétences et de ressources suffisantes.
Par ailleurs, les loisirs constituent un élément fondamental pour l’intégration des jeunes
dans leur environnement économique, social et culturel.
Ainsi, trente centres d’accueil sont implantés dans différentes régions du Maroc. Ils
proposent des activités éducatives, culturelles ou sportives dans le cadre de voyages culturels,
stages de formation, séminaires, compétitions, etc. Mais ils sont sous-utilisés et monopolisés
par un public très limité3.
En un mot, le droit à la participation de l’enfant dans les différents espaces, privés et
publiques, a connu des avancées très considérables au long de la dernière décennie, cependant,
1Espace Associatif,Droits de l’enfant et action associative au Maroc, op,cit., p.135. 2Espace Associatif,Droits de l’enfant et action associative au Maroc, op, cit., p.136. 3Rapport National sur le suivi du Sommet Mondial pour les Enfant, Royaume du Maroc, Ministère des Droits de l’Homme, Décembre 2000.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
186
ce droit se heurte à des contraintes majeures qui restent en besoin des grands efforts afin de les
surmonter. C’est la question que nous aborderons dans la section suivante.
PREMIERE PARTIE : Limites et contraintesdeLa participation de l’enfant :
Les causes immédiates du non réalisation du droit de l’enfant à la participation sont le non
réalisation de son droit à l’information et les limites posées à ses capacités d’expression. Les
enfants ont peu l’occasion de s’exprimer et leurs opinions sont rarement prises en
considération. En famille comme à l’école, l’autoritarisme domine1.
La principale cause sous-jacente est l’absence de politique nationale visant la participation
des enfants et la promotion de ce droit, qui reste largement ignoré. Les causes structurelles sont
la conception dominante de l’enfant, vu comme un être fragile et soumis2; le mauvais
rendement du système scolaire, dominé par le conservatisme, le manque de créativité et d’esprit
critique ; l’insuffisance des ressources allouées à l’enfance pour couvrir ses besoins en matière
de santé, scolarisation, loisirs et culture3.
En effet, les contraintes des enfants, au niveau de leur droit à la participation, réside presque
dans tous les niveaux dont nous avons y parlé en haut (I ), comme elles se voient
particulièrement dans la vie interne des enfants des centres (II) .
I- Limites au niveau familial, scolaire et instances élus :
Au niveau familial, une enquête a été mené dans le cadre du programme de Coopération
Maroc-UNICEF 2002 à 2008, avec plusieurs partenaires ( Haut
Commissariat au Plan, Ministère de l’Education Nationale, Ministère de l’Intérieur, Ligue
marocaine pour la protection de l’enfance, Observatoire Nationale des droits de
l’enfant, etc.). Cette étude a montré que le droit de l’enfant à la prise de décision reste trop
faible4.
De même, une autre enquête mené auprès de jeunes marocains a constaté que ces derniers
considèrent « la famille comme un espace d’autorité exagérée, de privation et de frustration ».
Cette attitude serait, selon l’enquête, plus courante en milieu urbain5.
1Rapport National sur le suivi du Sommet Mondial pour les Enfant, Royaume du Maroc, Ministère des Droits de l’Homme, Décembre 2000. 2le Comité des droits de l’enfant des NU entraine une révision fondamentale de l’approche traditionnelle qui voit dans les enfants les destinataires passifs de la protection des adultes, cité dans : Manuel relatif à l’établissement des rapports sur les droits de l’homme, OHCHR, Genève, 393-505. 3Rapport nationalsur le suivi du Sommet Mondial pour les Enfant, MND, 2000 . 4Une enquête menée par l'UNICEF et l'état, avec plusieurs partenaires à Fès, Marrakech et Tanger, a constaté que les parents prennent peu en compte les opinions de leurs enfants, même pour les décisions concernant l'enfant. Ainsi, seulement 17,6% des personnes interrogées de moins de 18 ans dans le processus de prise de décision. En outre, «les familles à revenu limité sont moins favorables à demander l'avis de l'enfant dans le cas d'une décision de ménage. Sur certaines questions relatives à la famille, les parents semblent plus favorables à la consultation filles. 5Ministère de la jeunesse et de sport, consultation nationale des jeunes, Enquêteauprès de 18000 jeunes, 2001.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
187
Les parents sont encore peu conscients du droit des enfants à la libre expression en famille et
disposent souvent de ressources limitées pour favoriser leur accès à l’information et leur
épanouissement intellectuel. Les directeurs d’établissements scolaires ne sont pas tous
convaincus de la pertinence du droit à la participation des élèves et les enseignants sont peu
formés aux droits de l’enfant et aux méthodespédagogiques innovantes. Les administrations
comme les acteurs de la société civile n’ont pas de ressources à consacrer à ces questions, alors
que les besoins les plus élémentaires des enfants ne sont pas comblés, surtout en milieu rural1.
Au niveau scolaire, il est à constater que, malgré les initiatives faites pour fin de faciliter le
droit de participation pour l’enfant, celles-ci sont limitées et n’ont pas tous faits l’objet d’une
évaluation. De plus celles qui ont montré leur efficacité et qui demandaient des financements
raisonnables tardent à être institutionnalisées, faute de moyens suffisants. Les établissements
manquent de compétences dans ce domaine malgré que les expériences de processus
participatif menées ont montrés que les responsables éducatifs étaient ouverts à cette
démarche2.
Au niveau des instances élus, l’expérience de ce dernier suscite des critiques ; les enfants
parlementaires sont sélectionnés sur la base de leurs performances scolaires, ce qui n’est pas
fécond en termes de l’apprentissage de la démocratie. De plus, ce processus lancé il ya
plusieurs années gagnerait à être évalué, à commencer par les enfants eux-mêmes. Enfin, la
question se pose de savoir si les délibérations de Parlement de l’enfant sont prises en compte
par les politiques publiques3.
Au niveau des instances judicaires, on constate que malgré les avancées du Code de la
famille, aucune article ne mentionne de façon explicite la possibilité d’invoquer devant les
tribunaux la « prise en compte de l’opinion de l’enfant sur toute question qui
l’intéressant… »4.Par ailleurs, la récente révision du Code pénal n’a pas suffisamment pris en
compte le droit de l’enfant à la participation. En cas de violence familiale par exemple, la loi
ne fait pas obligation au juge d’écouter ou de consulter
l’enfant5.
1Rapport National sur le suivi du Sommet Mondial pour les Enfant, Royaume du Maroc, Ministère des Droits de l’Homme, Décembre 2000. 2Espace Associatif,Droit de l enfant et action associatif, op, cit.,139. 3Espace Associatif,Droit de l enfant et action associatif, op, cit., p.140 4Ibid. 5Rapport National sur le suivi du Sommet Mondial pour les Enfant, Royaume du Maroc, Ministère des Droits de l’Homme, Décembre 2000.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
188
Au niveau des espaces culturels, le vécu quotidien montre qu’ils sont sous-utilisés, comme ils
sont monopolisés par un public très limité dans le cadre d’échanges épisodiques1. Les maisons
de jeunes, aussi, ne conviennent guère aux enfants de plus de 15 ans : les adolescents n’y
trouvent ni les équipements éducatifs et sportifs à leurs attentes ni les activités adaptées à leur
évolution physique et psychologique.
II- Limites et obstacles de la participation de l’enfant dans les centres :
Concernant la participation des enfants dans les centres, ceux-ci se voient confier un certain
nombre de tâches tels que le ménage, lejardinage, la surveillance des enfants plus jeunes, la
responsabilité des dortoirs, etc.Les enfants interviewés ne considèrent pas ces tâches comme
une réelle implication dansla vie et la gestion du centre mais plutôt comme une exploitation
palliant l’insuffisance enressources humaines2.
De même, la notion de participation des enfants aux prises de décision qui les concernent est
quasi absente chez l’équipe pédagogique. Sur l’ensemble des centres visités, seulement deux
centres ont mis en place des «conseils d’enfants» :
Le centre de Abdeslam Bennani a mis en place «le conseil citoyen de l’enfant» qui participe
à la gestion du centre et à l’accueil des nouvelles filles; le centre de Benslimane a désigné des
représentants d’enfants qui se réunissent une fois par semaine et chaque fois que cela est
nécessaire avec le directeur pour exposer l’ensemble des problèmes rencontrés par les enfants,
mais les enfants interviewés contestent le fait que les représentants aient été désignés par le
directeur et non choisis selon des critères connus et acceptés par l’ensemble des enfants3.
A ce propos, il est à noter que la situation de l’enfant des centres à l’égard de participation
au processus judiciaire, tout comme les autres enfants, reste loin de respecter les obligations de
la convention des Nations Unies des droits de l’enfant. Ainsi, lors des visites et entretiens, il est
apparu clairement que le droit des enfants d’êtreinformés et entendus lors du processus
judiciaire est très peu respecté, leur protection etleur intérêt supérieur sont peu pris en compte,
et ce bien que la législation marocaine enprincipe leur garantit pleinement ces droits :
- En attendant leur présentation devant le juge, les enfants sont retenus dans les
commissariats de police, dans des conditions souvent très précaires ;
«Les gendarmes ont fait une descente au village et m’ont menotté et embarqué devant
les voisins et mes amis. A la brigade, je leur ai expliqué la situation mais personne ne voulait
1Idem. 2CNDH, Enfants dans les centres de sauvegarde…, op.cit. 3Rapport National sur le suivi du Sommet Mondial pour les Enfant, Royaume du Maroc, op.cit.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
189
m’écouter. Ils m’ont giflé et insulté et m’ont présenté au juge. Ce dernier m’a placé dans le
centre et j’attends son jugement depuis trois mois. J’espère que lui au moins prendra en
considération ma situation»témoignage d’un enfant1.
- Les enfants ne sont pas dûment informés par le juge sur la procédure de placement ainsi
que sur leurs droits ;
- Les parents ou tuteurs ne sont pas systématiquement avisés ;
- La priorité n’est pas accordée aux enfants ayant passé la nuit dans les locaux de la police
pour comparaitre devant le juge des mineurs (certains enfants devant attendre une bonne
partie de la journée dans les couloirs du tribunal avant la comparution devant le magistrat;
- L’évaluation médicale et psychologique notamment des enfants présentant des troubles de
comportement et /ou des addictions, n’est pas systématisée;
- L’octroi de l’assistance légale se fait au dernier moment et souvent dans le couloir en
attendant la comparution devant le juge ;
- L’avis de l’enfant n’est pas souvent pris en compte ;
- Le recours à la procédure de conciliation reste faible ;
- Les longs délais de réalisation des enquêtes familiales ne concourent pas à la prise de
décision rapide du juge quant à la prise en charge appropriée de l’enfant ;2.
Le témoignage suivant illustre bien ces contraintes qui envisagent l’enfant :
« Moi je n’ai commis aucun délit. Je travaillais, j’avais une petite charrette et je vendais des
CD. J’aidais ma mère qui ne pouvait pas travailler. L’autre jour, les agents des Forces
auxiliaires sont arrivés, m’ont cassé tous les CD et m’ont giflé. J’ai protesté et j’ai essayé
de leur expliquer ma situation, ils ne voulaient pas m’entendre. Et voilà aujourd’hui je
suis enfermé, ma mère n’est pas au courant. J’essaye chaque jour de voir avec les encadrants
et le directeur pour qu’ils demandent ma remise en liberté par le juge, sans succès. Je ne sais
quoi faire, je n’ai pas les moyens d’avoir un avocat et je n’ai personne qui viendra me
chercher à part ma mère qui souffre et qui m’attend à la maison» 3.
- Le recours au placement dans les centres reste largement privilégié par rapport à laprise
en charge en famille ou en milieu ouvert sous le régime de la liberté surveillée,et ce
souvent au détriment de l’intérêt supérieur de l’enfant ;
1ibid. 2Ibid. 3Ibid.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
190
- Le suivi des enfants placés, qui doit être assuré par le juge comme le prévoit la loi,reste
très aléatoire. Ceci entraîne souvent des placements de longue durée du fait del’absence
de révision des mesures judiciaires initiales1.
Ces dysfonctionnements résultent de plusieurs facteurs relatifs à :
- La méconnaissance des lois par les acteurs intervenant auprès des enfants mais également
par les enfants et leurs familles;
- L’insuffisance de ressources humaines dûment qualifiées, telles que les juges pour
mineurs, les substituts officiers de police chargés de la protection des mineurs et les
travailleurs sociaux.
- L’insuffisance de formation en matière de lois et procédures des officiers de police, des
juges, des procureurs, des travailleurs sociaux et même des avocats;
- L’insuffisance de contrôle effectif des postes de police par le Parquet selon les modalités
fixées par le législateur ;
- L’insuffisance de moyens matériels et logistiques.
- Le droit des enfants placés à la participation n’est pas pleinement garanti.
- Le droit des enfants d’être entendus, protégés et assistés légalement tout au long du
processus judicaire n’est pas pleinement respecté2.
Au niveau des medias, en dépit des efforts entrepris dans le cadre du Forum des médias pour
l’enfant, l’image des enfants et des jeunes dans les medias reste presque exclusivement liée à
l’événementiel, à la polémique au sensationnel. Les règles éthiques à l’égard des enfants sont
rarement respectés : faible protection de l’identité de l’enfant, violation de la vie privé,
victimisation des plus vulnérables, des enfants maltraités et exploités, etc. La plupart des
medias diffusent des messages qui renforcent l’image dominante de « l’enfant objet » et de
l’enfant soumis3.
Dans ce cadre, il est à noter encore que les associations d’une façon générale, et plus
particulièrement celles qui sont quantitativement les plus nombreuses (travaillant
dans le domaine des activités culturelles et de loisirs) adoptent très peu l’approche basée sur les
droits et enregistrent de grandes lacunes en matière de promotion du principe du droit de
l’enfant à la participation tant en interne que vis-à-vis des pouvoirs publics.
1ibid. 2ibid. 3Programme de coopération Maroc-UNCEF 2002-2006, rapport de l’Atelier des jeunes, Rabat, Aout 2004.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
191
Les associations travaillant dans le domaine de l’enfance (contrairement aux associations des
droits des femmes, par exemple) investissent très peu le plaidoyer entant qu’outil efficace et
efficient pour influer sur les législations, mécanismes et
politiques publiques dans le sens d’une plus grande prise en compte du droit de l’enfant à la
participation1.
Devant ces défis et contraintes, et afin de développer le droit de la participation des enfants, le
Comité de l’enfant des Nations Unies a recommandé en 2003 à l’Etat marocain
de « promouvoir et de favoriser au sein de la famille, à l’école, dans les tribunaux et les
organes administratifs, le respect des opinions des enfants et leur participation dans toutes les
affaires les concernent, conformément à l’article 12 de la Convention », et de « mettre en place
dans les communautés des programmes de formation à l’intention des enseignants, des
travailleurs sociaux, des fonctionnaires locaux et des chefs religieux pour leur permettre
d’aider les enfants à exprimer leurs vues et opinions en connaissance de cause et de prendre
celles-ci en considération ».
CONCLUSION :
Apres avoir situé les dispositions internationales en matière de la participation démocratique
de l’enfant, cette étude a permis de présenter dans le détail les différents aspects de la
participation de l’enfant marocain au processus décisionnel dans la sphère privée et publique,
notamment l’implication de l’enfant dans la gestion des affaires se rapportant à la vie familiale,
scolaire et publique reste un élément clé pour le préparer à assumer sa responsabilité dans la
société, dans le but de bâtir une citoyenneté active et effective.
1CNDH, Enfants dans les centres de sauvegarde…, op.cit., p.143.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
192
Le droit à un procès équitable : un souci d’un droit pénal équitable
Hicham MOUJAHID : Doctorat en Droit Privé
Université de Perpignan Via Domitia Académie de Montpellier
Email : [email protected]
Introduction :
Partant de cette citation ¨ Le droit à un procès équitable : un souci d’un droit pénal
équitable.̈Le Maroc ne réalisera la démocratie qu’elle entend promouvoir que si la justice et en
particulier la justice pénale répond, de la manière la plus juste, la plus adéquate et la plus
pertinente, aux légitimes aspirations de la communauté. Cette exigence fondamentale concerne
tous les citoyens dans tous les aspects de leur vie et de leurs activités. Elle s’impose à toutes les
structures et à toutes les organisations judiciaires et parajudiciaires marocaines. En effet les
exigences et les souhaites sont primordiales, pour une justice pénale attentive aux problèmes
qui lui sont soumis et qui veille à y apporter dans les meilleurs délais, la réponse la plus juste, la
plus pertinente et la plus adéquate.
Certainement, ces objectifs doivent être visées par le pouvoir législatif marocain qui connaissait
que la justice pénal au Maroc ne répondait pas encore entièrement à l’aspiration, notamment de
célérité des citoyens1. Lenteur au niveau des jugements, procès inéquitable. Cette situation
parait contradictoire avec la volonté du Maroc de la démocratisation de la justice pénale,
démocratie qui exige qu’aucune entrave ne peut être mise à l’accès à la justice, ainsi qu’au droit 1 Prenant l’exemple de la loi anti terroriste marocaine qui a fait l’objet de plusieurs critiques, les défenseurs des droits de l’homme
lui reprochent le manque de garanties du respect des droits humains et l’omniprésence du souci sécuritaire. Parmi les critiques les plus significatives soulevées par cette loi, on peut signaler : la violation manifeste du principe de la présomption d’innocence, de légalité et du procès équitable, elle est marquée par une restriction des libertés et une régression grave par rapport à certains acquis. Ceci se manifeste surtout au niveau de la prolongation de la période de la garde à vue qui peut atteindre douze jours en vertu de la loi anti_ terrorisme il ya eu prolongation pour les crimes de terrorismes de la durée de la garde à vue 96 heures renouvelables deux fois pour une durée de 96 chaque fois sur autorisation écrite du ministère public. La possibilité d’effectuer des perquisitions à domicile à toute heure du jour et de la nuit en dehors des heures légales….. . « Le difficile chemin des droits de
l’homme au Maroc ; du déni à la reconnaissance », Par SAADI Mohamed, L’Harmattan 2009.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
193
d’un procès équitable. Plusieurs questions demandent de réponse pour mesurer le degré de la
démocratie pénale au Maroc. Entre autre l’accès à la justice pénale est-il réellement et
véritablement réalisé lorsqu’il faut attendre des années avant de connaitre la décision réservée à
la demande et qu’en raison du temps écoulé pour l’obtenir ? Est ce que le droit d’un procès
équitable est respecté dans les phases procédurales ?
Nous répondons au préalable à ces questions par un oui. Effectivement, il y’a un respect du
principe du droit à un procès équitable que dans les textes de loi, dans l’attente de sa mise en
œuvre effective dans la pratique que ce soit au niveau national I ou international II .
I. La nécessite de la mise en œuvre effective de la notion du procès équitable dans
la pratique judiciaire marocaine
Il ne faut pas méconnaitre les efforts effectués par le Maroc afin de garantir un procès équitable
aux justiciables, ni réduire le droit d’accès à ce principe. Cependant, on ne devrait pas songer à
des mesures qui pourraient, de manière séparée ou cumulative, développer la qualité même de
cet accès en remédiant à d’autres alternatives pour assurer le respect des droits de l’homme en
procédure pénale. Alternatives qui pourraient porter sur une meilleur contrôle et sur
l’instauration et le développement de procédures parallèles, sur l’efficacité des interventions
judicaires et à l’exécution de leurs décisions. Cela ne demande pas des assises et des
conférences mais des interventions concrètes et effectives afin de retoucher et d’enrichir et
d’appliquer la proposition de loi en formulant des amendements qui ont pour but de dégager les
lacunes dans les textes des lois mise en œuvre, lacunes qui ne sont pas couvertes par le code de
procédure pénale et mettent à mal une harmonisation de la législation nationale aux principes
internationales des droits de l’homme.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
194
En effet, harmoniser le droit marocain avec ces principes internationaux, permettra une
meilleure justice et une répression effective des crimes par les juridictions marocaines. Il s’agit
de respecter les droits à un procès équitable de telle sorte que les décisions judiciaires qui
sanctionnent ces procès soient exemptes de violations essentielles de ces droits aussi bien quant
au fond que quant à la procédure1.
Un appel est donc lancée aux décideurs que sont les parlementaires mais aussi à l’intention des
membres du gouvernement, membres de la société civile et autres institutions intéressées
d’apporter leur soutien à l’adoption des mesures procédurales garantissant les droits de
l’homme2.Parmi ces mesures la consécration de la notion de procès équitable non seulement
devant un tribunal, mais encore durant l’intégralité de la procédure. Par exemple, en cas de
recours à des techniques spéciales d’enquête, la présomption d’innocence et le droit au silence
doivent être respectés. Les droits de la défense font intrinsèquement partie du procès équitable
et de l’égalité des armes.
Ainsi et afin d’éviter le recours déraisonnable ou arbitraire à l’enquête proactive et aux
techniques spéciales d’enquête, l’Etat devrait dûment informer toute personne des mesures
prises à son encontre et prévoir des recours devant un tribunal. En cas d’arrestation policière ou
de détention, la personne doit pouvoir invoquer « l’habeas corpus » et disposer de la présence
d’un avocat et d’un interprète. Aucune détention préalable ne peut être fondée sur un
témoignage anonyme illégal ou sur une preuve obtenue par l’utilisation abusive de techniques
spéciales d’enquêtes. La personne arrêtée doit être présentée dans les meilleurs délais devant un
tribunal. La charge de justifier l’arrestation ou la détention incombe à l’Etat, même pour les
crimes organisés et les actes de terrorismes.
1 De plus l’Etat a l’obligation concrète de prendre toutes les mesures qui s’imposent pour garantir l’exercice aussi bien théorique
que pratique de ces droits. Cela englobe la mise à disposition de moyens financiers suffisants au profit de l’appareil judiciaire. Les points abordés dans ce manuel revêtent une importance particulière pour les juges, qui sont les premiers gardiens des droits consacrés par l’article 6. Il leur appartient de veiller à ce que la procédure judiciaire, que ce soit au moment de l’instruction, du procès ou de l’exécution du jugement, soit conforme à l’ensemble des normes prévues. Ils ne sont toutefois pas les seules fonctionnaires auxquels incombent de telles responsabilités. Les services de police et le parquet ont en effet l’obligation, vis-à-vis des victimes d’infractions pénales d’exercer efficacement l’action publique. « Le droit à un procès équitable, un guide sur la mise en
œuvre de l’article de la convention européenne des droits de l’homme », Par, MOLE Nuala et HARBY Catharina, Précis sur les droits de l’homme, n° 3, direction générale des droits de l’Homme Conseil de l’Europe, édition 2007. 2 Parmi les nouveautés ou niveau de la protection des droits des détenus, c’est la convention cadre pour la réalisation d’un
programme de réinsertion socioprofessionnelle des détenus. La présente convention a pour objet d’arrêter le cadre général de partenariat entre la fondation Mohammed VI pour la réinsertion des détenus, le ministère de la justice, le secrétariat d’Etat chargé de la formation professionnelle et l’office de la formation professionnelle et de la promotion du travail, pour le développement de la formation professionnelle dans les établissements pénitentiaires. Cette convention arrête, par ailleurs, le mode général d’organisation, de fonctionnement, de gestion et de suivi de la formation professionnelle dans les centres de formation professionnelle existants et futurs à implanter dans les établissements pénitentiaires, « FondationMohammed VI pour la réinsertion
des détenus, convention cadre pour la réalisation d’un programme de réinsertion socioprofessionnelle des détenus », année 2003.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
195
Au niveau de la divulgation des preuves durant le procès pénale, le recours à des témoins
anonymes et les preuves classifiées devraient être exceptionnels et qu’avec une autorisation
préalable d’un tribunal, dans l’hypothèse d’une menace sérieuse, claire et imminente pour la vie
ou en cas de conviction raisonnable que la mesure soit nécessaire pour protéger les intérêts
légitimes de victimes vulnérables ou de la sécurité nationale. Les preuves anonymes émanant
des agents chargés de faire observer la loi ou des services de renseignement devraient être
strictement justifiées, le tribunal doit fournir des motifs suffisants pour refuser la divulgation
des preuves et pour justifier que ce refus constitue une limitation proportionnée au droit de
l’accusé à la divulgation, qu’il est nécessaire pour protéger des intérêts légitimes et qu’il peut
être contrebalancé au cours de la procédure par des mesures compensatoires de nature à
préserver le procès équitable. La défense aussi peut vérifier directement, dans la phase
préparatoire ou au cours du procès, la fiabilité de la preuve et de la crédibilité d’un témoin.
Donc afin d’assurer un procès équitable, aucune condamnation ne peut être fondée sur un
témoignage anonyme illégal, ou sur une preuve obtenue par l’utilisation abusive de techniques
spéciales d’enquête.
Dans le même processus de la garantie de procès équitable, les Etats garantiront que les
déclarations, preuves et autres informations obtenues, directement ou indirectement, par la
torture ou des traitements ou peines inhumains ou dégradants, ne peuvent être utilisées dans
aucune procédure judiciaire, administrative ou autre, si ce n’est pour établir la commission d’un
tel acte. Les preuves obtenues, directement ou indirectement, par des moyens constituant une
violation d’autres droits de l’homme ou de dispositions légales internes, qui compromettent
l’égalité des armes ou l’équité du procès, seront irrecevables.
Notons que, le Maroc possède un arsenal juridique solide qui vise à garantir les droits de
l’Homme dans les phases procédurales, mais il souffre de la problématique de l’ineffectivité. La
pratique quotidienne a révélé l’existence de plusieurs lacunes et problèmes liés à l’ineffectivité
des garanties des droits de l’Homme en matière pénale, notamment au niveau de l’enquête
préliminaire. Pour dépasser cette situation déplorable, le pouvoir exécutif doit veiller à
l’application concrète des lois, pour qu’on passe de l’ineffectivité à l’effectivité.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
196
II. La nécessite de la mise en œuvre effective de la notion de procès équitable dans
la pratique judiciaire international
La notion de procès équitable concerne non seulement la procédure devant les juridictions
nationales, mais encore devant les juridictions internationales1. Notons ainsi, qu’après le
déclaration universelle des droits de l’Homme de 1948, le droit à un procès équitable est apparu
successivement dans les instruments universels : dans le pacte international des droits civils et
politiques de 1966 dans son article 14, ainsi qu’aux instruments régionaux des droits de
l’Homme, notamment (l’article 6 de la convention européenne des droits de l’Homme, l’article
7 de la charte africaine des droits de l’Homme et des peuples et complété par la résolution de
1992 et l’article 8 de la convention interaméricaine des droits de l’Homme). Aussi, ce principe
est la contestation des différentes organisations non gouvernementales opérant dans le domaine
des droits humains à travers le monde2.
Le renvoi au procès équitable se trouve aussi bien dans les documents constitutifs que dans la
jurisprudence des tribunaux pénaux internationaux pour l’ex-Yougoslavie et pour le Rwanda.
La montée de crimes internationaux nécessite de multiples interventions du droit pénal
international, intervention qui ne peut être efficace qu’avec une coopération effective des Etats
concernées.
Les Etats devraient respecter les droits de l’homme consacrés au niveau international et
régional et lorsqu’il est applicable, le droit international humanitaire et ils ne peuvent jamais
agir en violation des normes impératifs de droit international, même quand il est fait usage de
mesures procédurales spéciales pour enquêter et poursuivre le crime organisé et le terrorisme.
Les Etats sont exhortés à accepter l’autorité des juridictions internationales des droits de
l’homme. Les normes et standards internationaux, qui ont un effet contraignant, devraient avoir 1 De même pour son efficacité, le droit à un procès équitable doit être effectif. Il ne suffit Delors pas que les apparences de la justice
soient demeurées sauves et que les parties aient bénéficié des facilités nécessaires à la préparation de leur défense pour que l’exigence de procès équitable se trouve rencontrée en l’espèce. Le droit à un procès équitable n’st pas garanti du seul respect purement formel des règles de procédure, le prévenu devait effectivement disposer du temps et des facilités nécessaires à la préparation de sa défense. « Justice pénale et procès équitable : tome 2 », Par KUTY Franklin, p. 354. 2 Les dispositions internationales pertinentes. L’article 6, $ 1 de la convention de sauvegarde des droits de
l’homme et des libertés fondamentales dispose que « tout personne a droit à ce que sa cause soit entendue
dans un délai raisonnable par un tribunal qui décidera du bien fondé de toute accusation en matière pénale
dirigée contre elle : l’article 14, S3 du pacte international relatif aux droits civils et politiques dispose, quant à
lui que toute personne d’une infraction pénale a droit à être jugée sans retard excessif : ces deux dispositions
internationales ont la même portée et le même but, de sorte qu’en contrôlant la cause à la lumière de
l’exigence du délai raisonnable de l’article 6 de la convention les juges l’ont nécessairement également
contrôlée à la lumière d’un jugement sans retard excessif prévue à l’article 15, S 3 du pacte
international.Justice pénale et procès équitable: Tome 2: Exigence d délai raisonnable – Présomption
d’innocence droits spécifique du prévenu ... Par Franklin KUTY, année 2006, P. 2.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
197
une valeur égale aux normes et standards constitutionnels, comme ils devraient être respectées
et invoquées en justice comme droits subjectifs.
Parmi ces normes à respecter par les Etats, la répression du crime organisé et du terrorisme
relève fondamentalement du système judiciaire pénal et ne devrait pas être remplacée par des
mesures administratives. Ces dernières ne devraient jamais remplacer le cours ordinaire du
procès équitable. Les mesures spéciales en cas de situation d’urgence devraient être prévues par
une loi, décidé par le parlement et soumises à l’examen d’un tribunal indépendant, impartial et
régulièrement constitué. En outre, toute dérogation aux principes ordinaires de procédure
pénale ou aux standards internationaux des droits de l’homme dérogeables devrait être
conforme au principe de proportionnalité. En cas de situation d’urgence, la primauté du droit
s’impose. Or, quelque soient les actes pour lesquels les personnes sont soupçonnées,
poursuivies ou condamnées pour crime organisé ou terrorisme, les droits inaliénables1 tels que
le droit à la vie, l’interdiction de la torture ou des traitements ou peines inhumains ou
dégradants, le doit d’être reconnu en tant que personne devant la loi et l’égalité devant la loi ne
devraient en aucune circonstances être abrogés.
Dans le même souci de garantir un procès équitable, la convention des Nations Unis interdit
absolument tout recours à la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou
dégradants, interdit absolument, en toutes circonstances, y compris en situation d’urgence
publique. L’interrogation devrait respecter la primauté du droit et les standards en matière de
droits de l’homme.
1Cfr John A.E Vervael, “Mesures de procédure spéciales et respect des droits de l’homme”, Rapport général, 2009 Utrecht Law
Review 5, no.2, p. 111-112
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
198
Conclusion :
Après tout ce qui précède, nous constatons que, le droit à un procès équitable est la source
d’autres principes et garanties tels que : droit au juge, droit à l’impartialité et l’indépendance,
droit d’être jugé dans un délai raisonnable, présomption d’innocence, principe légaliste, droit de
la défense…. Il s’agit donc d’une notion commune dont découle des droits et garanties plus
concrètes1.
De plus, le droit à un procès équitable tant en matière civile que pénale, apparaît donc comme la
pierre angulaire de tout système juridique et la condition principale de la construction d’un État
démocratique en l’occurrence l’État de droit2.
Bibliographie :
• « Le difficile chemin des droits de l’homme au Maroc ; du déni à la
reconnaissance », Par SAADI Mohamed, L’Harmattan 2009.
• Justice pénale et procès équitable: Tome 2: Exigence d délai raisonnable –
Présomption d’innocence droits spécifique du prévenu ... Par Franklin KUTY, année
2006, P. 2.
• . « Le difficile chemin des droits de l’homme au Maroc ; du déni à la
reconnaissance », Par SAADI Mohamed, L’Harmattan 2009.
• . « Le droit à un procès équitable, un guide sur la mise en œuvre de l’article de la
convention européenne des droits de l’homme », Par, MOLE Nuala et HARBY
1Le respect de principes tels que la présomption d’innocence et lerèglement « à armes égales » du litige
opposant les parties s’impose au cours de la procédure judiciaire. Une protection particulière doit être
accordée aux enfants et aux autres parties vulnérables. Seules les personnes faisant l’objet d’une accusation
pénale bénéficient de droits spécifiques (article 6 § 3.a à e), mais la Cour estime que le caractère « équitable »
du jugement commande, le cas échéant, l’application au civil de garanties comparables.« Le droit à un procès
équitable ; un guide sur la mise en œuvre de l’article 6 de la convention européenne des droits de l’Homme »,
par Nuala MOLE et Catharina HARBY, précis sur les droits de l’homme, n 3,
p.9.http://echr.coe.int/NR/rdonlyres/44D3E02B-BB1E-472B-885E-
9F89397A1C16/0/DG2FRHRHAND032007.pdf.
2 De plus l’Etat a l’obligation concrète de prendre toutes les mesures qui s’imposent pour garantir l’exercice aussi bien théorique
que pratique de ces droits. Cela englobe la mise à disposition de moyens financiers suffisants au profit de l’appareil judiciaire. Les points abordés dans ce manuel revêtent une importance particulière pour les juges, qui sont les premiers gardiens des droits consacrés par l’article 6. Il leur appartient de veiller à ce que la procédure judiciaire, que ce soit au moment de l’instruction, du procès ou de l’exécution du jugement, soit conforme à l’ensemble des normes prévues. Ils ne sont toutefois pas les seules fonctionnaires auxquels incombent de telles responsabilités. Les services de police et le parquet ont en effet l’obligation, vis-à-vis des victimes d’infractions pénales d’exercer efficacement l’action publique. « Le droit à un procès équitable, un guide sur la mise en
œuvre de l’article de la convention européenne des droits de l’homme », Par, MOLE Nuala et HARBY Catharina, Précis sur les droits de l’homme, n° 3, direction générale des droits de l’Homme Conseil de l’Europe, édition 2007.
æìãbÔÛaë@éÔÐÛa@òÜ©@…†ÈÛa@@@æ늒ÈÛaë@@ïãbrÛa@@Z@@o’Ë2014 � 2336 -0615ردمدNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNNN
199
Catharina, Précis sur les droits de l’homme, n° 3, direction générale des droits de
l’Homme Conseil de l’Europe, édition 2007.
• Cfr John A.E Vervael, “Mesures de procédure spéciales et respect des droits de
l’homme”, Rapport général, 2009 Utrecht Law Review 5, no.2, p. 111-112
مجلة الفقه والقانون www.majalah.new.ma
Z@@@@0615-2336@@@@@@�د>� � �� ���