www.munizlaw.com ley general de aduanas. modificaciones en trÁmite eduardo...
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DESPACHO DENTRO DE LAS 48 DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORASHORAS
APC Perú – USA: Capítulo Cinco
• Artículo 5.2.1: Perú adoptará/mantendrá procedimientos aduaneros simplificados para el despacho eficiente de las mercancías
• Artículo 5.2.2 (a): Perú adoptará/mantendrá procedimientos que prevean que el despacho de mercancías se efectúe dentro de un periodo no mayor al requerido para
asegurar cumplimiento de legislación aduanera y, en la medida en que sea posible, que se despache las mercancías dentro de las 48 horas siguientes a su llegada. • Artículo 5.2.2 (b): Estos procedimientos deben permitir
que las mercancías sean despachadas en el punto de llegada, sin el traslado temporal a otros recintos.
DESPACHO DENTRO DE LAS 48 DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORASHORAS
APC Perú – USA: Capítulo Cinco
• Artículo 5.2.2 (c): Estos procedimientos deben permitir que los importadores retiren las mercancías de la
Aduana antes de y sin perjuicio de la decisión final por
parte de esta Aduana acerca de los tributos aplicables, con
el otorgamiento de garantía.
• Ley Nº 28977 – Ley de Facilitación de Comercio Exterior- Artículo 4º: Modifica art. 35º de la LGA y dispone
que la autoridad aduanera debe establecer las medidas necesarias para que las mercancías puedan ser despachadas dentro de las 48 horas siguientes a
su llegada
DESPACHO DENTRO DE LAS 48 DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORASHORAS
Decreto Supremo Nº 022-2008-EF - Reglamento de la Ley Nº28977
• El artículo 3º incluye el Título X al reglamento de LGA y señala que el despacho de las mercancías dentro de las 48 horas siguientes a su ingreso al Punto de Llegada se sujeta al sistema anticipado de despacho aduanero, para ello se deberá transmitir el M/C y numerar la DU antes de la llegada del medio de transporte y contar con toda la documentación requerida por la legislación aduanera, incluyendo la referida a mercancías restringidas
PROCEDIMIENTO DE DESPACHO PROCEDIMIENTO DE DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORAS –DENTRO DE LAS 48 HORAS – ESQUEMA PROPUESTOESQUEMA PROPUESTO
TransmisiónM/C (ó MCD)
Permiso vía VUCE(antes de zarpe)
validación /numeración
Gestión de riesgoSUNAT/ Sector
Transmisión DUAAsignación
canal control
Verde: SUNAT y Sector
Naranja: SUNAT
Rojo: SUNAT y Sector
Pago
Garantizo
Garantizo/SUNAT
¿Plazo?
Zarpe
PROCEDIMIENTO DE DESPACHO PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS –DENTRO DE LAS 48 HORAS – ESQUEMA PROPUESTOESQUEMA PROPUESTO
Recepción nave
Presentación M/C
Desconsoli- dación
Entrega mercancía en Punto de llegada
Punto de LlegadaTransmite lista deBultos/peso/tarja/DUIM
Regularización electrónica
Levante(inmediato)
Verde: SUNAT y Sector
Arribo/30 días
Control de OficialesRetiro
15 días
PROCEDIMIENTO DE DESPACHO PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS –DENTRO DE LAS 48 HORAS – ESQUEMA PROPUESTOESQUEMA PROPUESTO
Recepción nave
Presentación M/C
Desconsoli- dación
Entrega mercancía en Punto de llegada
Punto de LlegadaTransmite lista deBultos/peso/tarja/DUIM
Devolución garantía
Regularización /Revisión aduanera/Determinación finalde deuda aduanera
Levante dentro de 48 horas término de descarga
Agente de Aduanapresenta documentos
Naranja: SUNAT
15 días
Arribo/30 días
PROCEDIMIENTO DE DESPACHO PROCEDIMIENTO DE DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORAS –DENTRO DE LAS 48 HORAS – ESQUEMA PROPUESTOESQUEMA PROPUESTO
Recepción nave
Presentación M/C
Desconsoli- dación
Entrega mercancía en Punto de llegada
Punto de LlegadaTransmite lista deBultos/peso/tarja/DUIM
Devolución garantía
Regularización /Revisión aduanera/Determinación finalde deuda aduanera
Levante dentro de 48 horas término de descarga
Revisión física concurrente
Rojo: SUNAT y Sector
15 días
Arribo/30 días
VALORACIÓN ADUANERA Y VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORASDENTRO DE LAS 48 HORAS• En el esquema de procedimiento (48 horas) propuesto, lavaloración aduanera juega un rol importante en dosmomentos:
Numeración de DUA
15 días posteriores al levante, en donde la Aduana verifica y determina los tributos definitivos
• El control posterior del valor en aduana por SUNAT se efectúa sobre DUA’s no revisadas en el plazo de 15 días posteriores al levante
• El levante (por SUNAT) debe implicar la libre disposiciónde la mercancía (incluso restringida)
VALORACIÓN ADUANERA Y VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORASDENTRO DE LAS 48 HORAS• Para viabilizar el despacho aduanero dentro de las 48 horas (en la numeración), se deberá: Resolución anticipada respecto de la aplicación decriterios de valoración aduanera para un caso (art.15.10 APC Perú-USA y art. 8 – Ley 28977):
- Reducir plazo de emisión de 150 a 45 días (art.162 CT) - Modificar el artículo 7º del D.S. Nº 022-2008-EF - Crear banco de datos de resoluciones anticipadas
sobre valoración aduanera
Publicidad de las Decisiones del Comité de ValoraciónAduanera (OMC) y los Instrumentos del Comité Técnico de Valoración en Aduana (Bruselas)
Empleo y validez de factura “original” vía formato PDF u otros similares
Derogarse el artículo 5º del reglamento aprobado por D.S. Nº 186-99-EF
VALORACIÓN ADUANERA Y VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DESPACHO
DENTRO DE LAS 48 HORASDENTRO DE LAS 48 HORAS• Para que funcione el despacho aduanero dentro de 48 horas (en la numeración), se deberá:
Modificar sustancialmente el Procedimiento INTA-PE.01.10.a (numerales 14, 15, 16, 17, 18, 19, rubro A.2, Sección VII) evitando el “formalismo” en la acreditación o determinación del valor en aduana
Permitir el empleo de garantías globales para los casos de valor provisional
Acceso al 100% al SIVEP
Revisar la infracción del art. 103 d. 3 y e.1. Aplicar los principios del procedimiento sancionador de la Ley 27444 y relativizar el carácter objetivo de la determinación de la infracción aduanera del art. 102 de la LGA
VALORACIÓN ADUANERA Y VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORASDENTRO DE LAS 48 HORAS• Para viabilizar el despacho aduanero dentro de 48 horas (en la revisión y determinación final), se deberá:
Implementar el tratamiento y los beneficios en el control aduanero del valor en aduana para los agentes económicos autorizados.
Mientras se implemente la figura del agente económico autorizado, debe modificarse el D.S. Nº 193-2005-EF que regula a los importadores frecuentes. La última relación de importadores frecuentes de la Resolución Nº 132-2008/SUNAT/A es muy limitada.
VALORACIÓN ADUANERA Y VALORACIÓN ADUANERA Y DESPACHO DESPACHO DENTRO DE LAS 48 HORASDENTRO DE LAS 48 HORAS Para ambos casos, debe introducirse la “certificación” de entidades auditoras sobre cumplimiento de requisitos.
El procedimiento de “duda razonable” del artículo 11º del reglamento - D.S. Nº 186-99-EF puede retrazar la determinación final de los impuestos de importación en el despacho dentro de 48 horas.
NORMA SOBRE CONTRATISTAS NORMA SOBRE CONTRATISTAS MINEROSMINEROS
• Mediante Decreto Supremo Nº 005-2008-EM, publicado el 19 de enero de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, se han emitido disposiciones para reestructurar el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, el mismo que pasará a denominarse “Registro de Empresas Contratistas Mineras”
• A diferencia de la norma anterior, estaría limitando la posibilidad de ser contratistas mineros sólo a Personas Jurídicas.
• Se ha incrementado en diez veces el capital requerido en comparación con la norma anterior (de 10 a 100 UIT).
• Se exige como nuevo requisito la presentación de la póliza del SCTR.
NORMA SOBRE CONTRATISTAS NORMA SOBRE CONTRATISTAS MINEROSMINEROS
• Mediante Decreto Supremo Nº 021-2008-EM, publicado el 3 de abril de 2008 en el Diario Oficial El Peruano, se ha modificado la norma mencionada efectuándose precisiones a su texto.
• La norma inicialmente disponía que si la operación en mina contaba con 50 o menos trabajadores por turno, se requería un ingeniero residente con experiencia mínima de 3 años en seguridad e higiene minera. La modificatoria ha precisado que debe contarse con un ingeniero por cada turno de trabajo
• Asimismo, si la operación en mina cuenta con más de 51 trabajadores por turno, se ha precisado que debe contarse con un ingeniero residente y un ingeniero de seguridad (minas o geólogo) ambos experiencia mínima de 3 años en seguridad e higiene minera por cada turno de trabajo
DEROGATORIA INTERMEDIACION DEROGATORIA INTERMEDIACION LABORALLABORAL
• Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nº 1475/2006-CR y 1492/2007-CR, aprobado el pasado de 19 de marzo, un día antes de los días feriados por Semana Santa.
• Se parte de una indebida utilización para condenar el empleo de este mecanismo legal.
• Se sostiene que la derogatoria incentivará contratación directa de personal.
• Propone dejar sin efecto el D.S. N° 003-2002-TR (tercerización). Alternativa: Código Civil, Ley General Minería.
DEROGATORIA REGIMEN LABORAL DEROGATORIA REGIMEN LABORAL EXPORTACION NO TRADICIONALEXPORTACION NO TRADICIONAL
• Proyecto de Ley 272-2007/CR.
• Se pretende derogar posibilidad de contratar temporalmente al personal alegando bonanza económica de las empresas exportadoras.
• No se tiene en cuenta la razonabilidad de la contratación temporal pues ésta depende de la existencia de las exportaciones.
JURISPRUDENCIA SOBRE JURISPRUDENCIA SOBRE PERSONAL DE CONFIANZAPERSONAL DE CONFIANZA
• El Tribunal Constitucional ha sostenido en reiteradas sentencias que es improcedente reponer al personal de confianza. (Expedientes 746-2003-AA/TC, 4492-2004-AA/TC, 1651-2005-PA/TC, 2358-2005-PA/TC, 8146-2005-AA/TC).
• Sin embargo, se ha sostenido una excepción: en caso el trabajador despedido por “pérdida de confianza” haya ingresado a laborar en un puesto de trabajo común y luego hubiese sido promovido a un cargo de confianza, procederá su reposición al puesto de trabajo original o uno similar( Expedientes 03501-2006-PA/TC, y 756-2007-PA/TC).
JURISPRUDENCIA SOBRE JURISPRUDENCIA SOBRE PERSONAL DE CONFIANZAPERSONAL DE CONFIANZA
• Discrepamos con esta jurisprudencia, pues si el trabajador accedió a un cargo de confianza ya posee la condición de tal, no teniendo sentido que se le reponga en el puesto anterior.
LEY QUE COMPLEMENTA LEY QUE COMPLEMENTA LOS REQUISITOS LOS REQUISITOS FORMALES PARA EL USO FORMALES PARA EL USO DEL CREDITO FISCALDEL CREDITO FISCAL
SALDO A FAVOR DEL SALDO A FAVOR DEL EXPORTADOREXPORTADOR
SUNAT FRENTE A OPERACIONES NO REALES
