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Proyecto: Observatorios Municipales de

Seguridad Ciudadana

Costa Rica, Agosto 2007

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FEDERACION DE MUNICIPIOS DEL ISTMO CENTROAMERICANO FEMICA es una institución interregional

sin fines de lucro, representativa de los gobiernos y asociaciones municipales, Ligas y Federaciones de estos, ya sean nacionales, regionales, departamentales o provinciales que la integran y que tiene por objetivo promover la cooperación intermunicipal, por encima de todo interés ideológico y partidista.

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VISION DE FEMICA

lograr el desarrollo del municipio moderno y competitivo centroamericano, autónomo, dotado de competencias y recursos, con capacidad gerencial, participativo y transparente, capaz de proveer de los servicios básicos a la población con eficiencia y eficacia, y de impulsar y dirigir un proceso de desarrollo local que se traduzca en mejores condiciones de vida para todos.

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MISION FEMICA es la organización de los gobiernos

locales de Centroamérica, de carácter no partidista y sin fines de lucro, que tiene como propósito apoyar el desarrollo municipal de la Región a través de la cooperación intermunicipal, la investigación, el análisis y el impulso de los procesos de descentralización y fortalecimiento municipal, la promoción de la cooperación internacional y la asistencia técnica para los municipios centroamericanos; asimismo, persigue los fines de constituirse en una fuente básica de información y documentación del desarrollo local, promover la imagen de los municipios y divulgar sus avances y logros.

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y ambiente

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EJES DE ACCION

CINCO EJES DE ACCION ORIENTAN EL ACTUAR DE FEMICA: 1. Transparencia y probidad 2. Desarrollo Económico Competitivo 3. Gestión Local de Ambiente y Riesgo 4. Seguridad Ciudadana 5. Finanzas municipales

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HERRAMIENTAS DE APOYO

PORTAL www.femica.org SISTEMA DE INDICADORES DEL

DESEMPEÑO MUNICIPAL SIDEMU MEDIR Y COMPARAR INDICADORES DE

LA GESTION MUNICIPAL, GENERAR UN BENCHMARKING DE LA REGION, PROMOVER EL BUEN GOBIERNO.

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SEGURIDAD CIUDADANA

bien jurídicamente protegido y que engloba a varios derechos de las personas tomadas en conjunto, se ha ido perfilando en base a que hoy en día la convivencia pacífica en una sociedad se encuentra amenazada por la existencia de tensiones y conflictos que generan conductas violentas y que han surgido por diferentes causas. (Pérdida de valores y Crisis económica)

*cita textual de seguridad ciudadana: violencia o paz de Ing. David Carhuamaca, monografías.

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SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es un concepto jurídico que implica tanto el deber del Estado para preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, así como garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana.

* General Enrique Yépez Dávalos en 14 lecciones fundamentales de Seguridad Ciudadana

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SEGURIDAD CIUDADANA

Para el Departamento Nacional de Planeación de Colombia la seguridad ciudadana es "un estado de bienestar y convivencia social en el que se encuentran protegidos los ciudadanos en su vida, honra y bienes, garantizándose el ejercicio de sus libertades y derechos fundamentales".

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Sobre Seguridad Ciudadana, FEMICA considera fundamental:

Diseñar sistemas que permitan a los diferentes actores involucrados identificar la magnitud y diversidad del problema de la inseguridad ciudadana. Como acción inicial a implementar, se propone impulsar la creación de:

Observatorios Municipales de Seguridad Ciudadana

que aporten información estadística detallada sobre las formas de delincuencia y violencia que tienen mayor recurrencia en el ámbito local.

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Los observatorios municipales de Seguridad Ciudadana deben cumplir funciones de:

Ser informantes, Ser orientadores, Y ser sustentados en indicadores clave

según el entorno, que permitan a las autoridades nacionales y locales la formulación de estrategias y políticas diferenciadas.

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Antecedentes Proyecto iniciado por la Federación de

Municipios del Istmo Centroamericano con patrocinio de la Agencia de los Estados Unidos de América para el Desarrollo Internacional, (USAID), y el apoyo metodológico de la Coalición Interamericana para la Prevención de la Violencia, (CIPV), a través de una de sus entidades parte, la Organización Panamericana de la Salud, (OPS)

Municipios beneficiados (3 municipios por país en toda Centroamérica)

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Antecedentes 2

Municipios seleccionados: Guatemala: Escuintla, Mixco, Villa Nueva El Salvador: Antiguo Cuscatlan,

Soyapango, San Salvador Honduras: Choluteca, Comayagua Nicaragua: Estelí, Jinotega, Jinotepe, León,

Carazo Costa Rica: Alajuela, Curridabat, San José Panamá: San Miguelito, La Chorrera,

Arraiján

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ACTIVIDADES Selección de municipios pilotos, basándose

para ello en la aplicación de criterios vinculados con el acceso a la información y la voluntad política.

Contratación de un técnico, quienes serán los facilitadores en la ejecución del proyecto en coordinación con FEMICA.

Conformación de las comisiones técnicas y analíticas.

Realización de talleres de validación de la ficha técnica para el observatorio del delito.

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Actividades 2

Levantamiento de información (mensual) por los actores en sus municipios.

Creación de una base de datos poblada por la información recopilada mensualmente a través del uso de la ficha técnica, en cada municipio con coordinación de Femica.

Análisis e interpretación de los datos para la toma de decisiones por parte de las autoridades locales, inicialmente con acompañamiento de Femica.

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Productos Identificación de actores clave Conformación de una mesa intersectorial

de actores locales que son convocados por la Municipalidad

Se constituyen dos comisiones de trabajo: Analítica Técnica

Se integra el Observatorio Municipal de Seguridad Ciudadana.

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Actores Clave: Cuerpos de seguridad

Local (policía municipal, Tránsito) Policía Nacional cede Municipal

Cuerpos de Socorro Bomberos Ambulancias públicas y privadas

Nosocomios, centros de salud, seguro social, otros.

Ministerio Público, Organismo Judicial, Morgue (del municipio)

Alcaldías Auxiliares, Registro Civil, otros.

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Actorescaso: Villa Nueva, Guatemala

Policía Municipal y Tránsito

Policía Nacional y

Civil

Bomberos Voluntario

s y Municipale

s

Hospital local de

Amatitlan

Centro de Salud Local

Instituto Guatemalt

eco de Seguridad Social de

Villa Nueva

Ministerio Público y Medicina Forense

Alcaldías Auxiliares de Villa Nueva

Registro Civil de

Villa Nueva

Ministerio de

Gobernación

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Comisión Técnica

Responsables de la recolección de datos/información en sus propias instituciones Llenar y entregar a coordinador la ficha

técnica de cada caso atendido Participación en reuniones mensuales Participación en la revisión de caso por

caso para validar información de actores Apoyar en documentar el contexto de

violencia

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Comisión Analítica

Responsables de la toma de decisiones y en la formulación de políticas y estrategias de control y prevención de la violencia Participación en reuniones trimestrales Análisis e interpretación de resultados Propuesta e implementación de planes

de acción de forma coordinada

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Ficha de recopilación de datos

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Datos recopiladosde enero-mayo de 2005

A través del uso de 22 indicadores de medición, la municipalidad a la Fecha, registra 94 hechos violentos con el resultado de homicidio.

Los indicadores más sobresalientes son: Día Hora Área del hecho Clase de lugar del hecho Determinación de Edad Sexo Edad Tipo de arma Contexto en que ocurren los hechos Victimas por día de la semana

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V día

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Cantidad de Victimas por Hora

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

0 2 4 6 8

10 12 14 16 18 20 22 24Hora del Delito

Can

tidad

de

Vic

timas

Cantidad de Victimas porHora

V hora

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Victimas por Sexo

No establecido

Femenino

Masculino

V sexo

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Clase de lugar de los hechos

Casa

Espacio o Via pública

Finca o Campo abierto

Lugar de Trabajo

Otro lugar

Rio/Laguna

lugar

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Tipo de Arma

Arma Blanca

Arma Contundente

Arma de Fuego

Arma Fuego/Blanca

En estudio

Estrangulacion/Asfixia

Otra Arma

arma

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0 10 20 30 40

DelincuenciaOrganizada

Desconocido o porEstablecer

Otro Tipo deViolencia

Violencia entrePandillas Juveniles

ViolenciaInterpersonal

Contexto en que ocurren los hechos

Contexto en que ocurrenlos hechos

contexto

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0 5 10 15 20

Lunes

Miércoles

Viernes

Domingo

Victimas por día de la semana

Victimas por día de lasemana

Por día

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0 10 20 30 40 50

Cantidad

0 - 10

11-20

21 - 30

31 - 40

41 - 50

50 en adelante

Ra

ng

o d

e A

ño

s

Edad de Victimas

Edad de Victimas

Por edad

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Victimas por Zona

0

5

10

15

20

25

30

35

Zonas

Can

tidad Victimas

Por zona

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Area del Hecho

Zona Rural

Zona Urbana

Por área

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Determinación de Edad

Aproximada

Establecida

No Establecida

Determ. edad

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Resultados

Apoyar en la formulación de Políticas y estrategias concebidas de manera consensuada, participativa pero sobre todo sustentada en una metodología basada con información verídica.

Incidir en la elaboración de Planes de Prevención de violencia y seguridad ciudadana.

Manejo de información monitoreada y depurada inter-institucionalmente.

Controlar y prevenir la violencia en el municipio (lo ideal sería erradicarla, pero si se logra reducir ya es un avance).

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Conclusiones

Este sistema es una herramienta de fortalecimiento de las capacidades interinstitucionales locales para la gestión de la seguridad ciudadana de forma participativa e inclusiva.

Proyecto replicable, accesible y de bajo costo con alto impacto.

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M U C H A SG R A C I A S !!!