1

Wet Werk en Zekerheid

Wetsvoorstel 33 818

Inleiding

•  29 november 2013 wetsvoorstel ingediend bij Tweede Kamer;

•  Op enkele punten geamendeerd aangenomen (18 februari 2014) door Tweede Kamer en inmiddels (4 maart 2014) ingediend bij Eerste Kamer;

•  April 2014 meer duidelijkheid over definitieve wet.

2

2

3

Wet gefaseerd ingevoerd

• 1 juli 2015 (was 2014) bepalingen inzake versterking positie flexwerkers;

• 1 juli 2015 wijziging ontslagrecht; • 1 juli 2015/1 januari 2016 wijziging

WW

De Ketenregeling van 668a BW

• Explosieve toename flexibele schil (19,5% in 2001 naar 26,1% in 2012)

• Verdrievoudiging (tussen 2006 en 2010) van de kans op verblijf van langer dan drie jaar in flexibele schil (van 10% naar 30%)

• Zorg over oneigenlijk gebruik van flexcontracten

4

3

Bescherming flexwerkers en aanpak oneigenlijk gebruik

• Tussenpoos wordt 6 maanden en maximumtermijn van ketenbepaling wordt 2 jaar (3x3x3 wordt 3x6x2):eerder uitzicht op vast contract

• Afwijking wordt aan voorwaarden gebonden:Richtlijn 1999/70/EG en Raamovk (inzake arbeidsovereenkomsten voor bepaalde tijd) 5

Richtlijn en raamovereenkomst

• Onbepaalde tijd is uitgangspunt. Opvolgend gebruik bepaalde tijd mogelijk, mits

1. objectieve redenen voor vernieuwing, en/of

2. Maximering totale duur, en/of 3. Maximering aantal bepaalde tijd

contracten

6

4

Afwijking bij CAO?

Nieuw: • Uitzendovereenkomsten en

specifieke functies of functie-groepen: tot max 6 contracten en periode van 4 jaar, niet t.a.v. tussenpoos (lid 5). Blijft dus 6 maanden.

7

• Afwijking bij cao of Regeling is mogelijk ten aanzien van de toepasselijkheid van de ketenregeling op elkaar opvolgende arbeidsovereenkomsten tussen een werknemer en verschillende werkgevers die geacht moeten worden ten aanzien van de verrichte arbeid elkaars opvolger te zijn (lid 6)

8

5

• Afwijking van de termijn van 24 maanden is mogelijk bij schriftelijke overeenkomst ten aanzien van bestuurders van een rechtspersoon (lid 7).

9

• Buiten toepassing verklaren voor door minister aangewezen specifieke functies in de bedrijfstak (lid 8).

10

6

• Afwijking (alleen van periode 24 maanden) voor met opleiding samenhangende overeenkomst (lid 9)

11

668a niet van toepassing

• Arbeidsovereenkomst in verband met Beroepsbegeleidende Leerweg (BBL)

12

7

• Arbeidsovereenkomst met werknemer < 18 jaar, indien gemiddelde arbeid feitelijk ten hoogste 12 uur per week heeft bedragen. Omslagpunt is bereiken leeftijd 18 jaar (eerste schakel). 668a van toepassing indien (en zodra) gemiddeld meer dan 12 uur is gewerkt.

13

Overgangsrecht

• Oude recht blijft van toepassing op arbeidsovereenkomsten die zijn aangegaan voor de dag van inwerkingtreding van het wetsvoorstel (nu: 1 juli 2015)

• Op arbeidsovereenkomsten aangegaan op of na 1 juli 2015 wordt het nieuwe recht van toepassing

14

8

• Een voor 1 juli 2015 afgesloten CAO waarin is afgeweken blijft geldig, tot max 1 juli 2016.

15

Proeftijd

• Geen proeftijd meer mogelijk in een contract van maximaal 6 maanden

• Geen concurrentiebeding in tijdelijke contracten

• Tijdelijk contract moet nu ook verplicht een maand voordat het afloopt worden opgezegd, zo niet dan moet werkgever een boete betalen

16

9

• Oneindige 0-uren contracten mogen niet meer

• Geen werk, geen loon afgeschaft

17

Vraag:

• Wat wordt “de Nieuwe Ketenregeling”in de praktijk?

18

10

Antwoord

• 7+8+8

19

Wet Werk en Zekerheid

Wetsvoorstel 33 818

11

Transitie vergoeding

• Twee soorten vergoedingen: Transitievergoeding Billijke vergoeding (bij ernstige verwijtbaarheid) Let op: ernstige verwijtbaarheid is een zeer zware toets. Geen relatie met KOO, gevolgencriterium zit in transitievergoeding

21

22

Transitievergoeding

• Wie? Alle werknemers bij onvrijwillige (en niet verwijtbaar) ontslag met minimaal dienstverband van 24 maanden (ook aok BT!)

12

• Wat? 1/6 maandsalaris per 6 maanden in dienst gedurende eerste 10 dienstjaren (vanaf 2 jaar dienstverband of langer; dus ook bij bepaalde tijd)

23

• ¼ maandsalaris per 6 maanden dienstjaar vanaf tiende dienstjaar

• Maximaal € 75.000,- of 1 (hoger) maandsalaris

• Maar…minus (collectieve) inspanningen/kosten employability

24

13

Voorbeeld I

• Wn van 45 jaar oud met dienstverband van 15 jaar en 7 maanden en salaris van € 3000,-

-  Transitievergoeding: 20x1/6x€3000,-=€10.000,-+ 11x1/4x €3000,-=€ 8.250,- Totaal € 18.250,-

25

-  Ontbindingsvergoeding C=1 13x € 3000= €39.000,-

26

14

Voor wie anders?

• 50+ op 1 juli 2015 en reeds 10 jaar in dienst

Wat? -overgangsregeling tot 2020 -  1 maand per dienstjaar vanaf 50 jaar Maar..Niet voor MKB<25 werknemers Ook hier geldt plafond €75.000/ een

jaarsalaris 27

Voorbeeld II

• Werknemer van 55 jaar oud en een dienstverband van 15 jaar en 7 maanden en salaris van € 3000,-

-  Transitievergoeding 10x €3000,- x 1/2= €15.000,- 20x €3000,- x 1/6= €10.000,- 1 X €3000,- x 1/4= € 750 Totaal = € 25.750,-

28

15

-  Ontbindingsvergoeding 21x €3000,- = € 63.000,-

29

Overgangsregeling MKB

• Voorwaarden overgangsregeling MKB:

-  Werkgevers met minder dan 25 werknemers

-  Ontslag wegens bedrijfseconomische redenen

30

16

• Gevolg overgangsregeling -dienstverband slechts meetellen vanaf 1 mei 2013; - Duur overgangsregeling tot 1 januari 2020

31

Voorbeeld III

• Werknemer van 45 jaar oud met dienstverband van 15 jaar en 7 maanden en salaris van € 3000,- wordt op 1 mei 2016 ontslagen wegens bedrijfseconomische reden bij wg<25 wn’s

32

17

-Transitievergoeding 6x1/6x €3000,- = € 3000,- - Ontbindingsvergoeding C=1 13x € 3000,- = €39.000,-

33

Transitievergoeding

Voor wie niet? •  Jongeren tot 18 jaar met contract

van 12 uur of minder • Ernstig verwijtbaar handelen of

nalaten van werknemer • Bereiken van pensioengerechtigde

leeftijd • Faillissement/ surseance van betaling

34

18

Billijke vergoeding

• Bij ernstige verwijtbaarheid, voorbeelden MvT:

-  Werkgever voert een valse grond aan voor het ontslag -  Werkgever discrimineert; -  Werkgever schendt de re-

integratieverplichtingen;

35

-  Er is sprake van grovelijke niet-nakoming door de werkgever van zijn verplichtingen uit de arbeidsovereenkomst;

-  Er is sprake van laakbaar gedrag van de werkgever;

36

19

Complicaties

• Karakter en berekeningsmaatstaf? • Bestemming transitievergoeding/ • Welke scholingskosten in mindering? • Geen ruimte voor billijkheid: rechters

gaan afwijzen? Of toch hogere vergoedingen?

• Billijke vergoeding overal hetzelfde? • Baijingsleer?

37

WW-regeling

20

39

Wijzigingen WW-regeling Te bespreken wijzigingen:

1.  Verwijtbaar werkloos

2.  Opbouw en duur

3.  Passende arbeid

4.  Inkomensverrekening en werkzaamheden zelfstandige

1. Verwijtbaar werkloos Indien een arbeidsovereenkomst eindigt door of op verzoek van de werknemer als gevolg van een ernstig verwijtbaar handelen of nalaten van de werkgever, dan zal dit niet al leiden tot een overtreding van de verplichtingen, bedoeld in het eerste lid, aanhef en onderdeel a onder het vijfde lid, betreffende de gevolgen voor verwijtbare werkloosheid (artikel 24 lid 6 WW).

40

21

2. Opbouw en duur Huidige regeling (art. 42 WW):

Duur: 3 maanden. Verlenging: met een maand voor elk volledig kalenderjaar arbeidsverleden dat de duur van drie kalenderjaren overstijgt. Maximum: 38 maanden

41

42

Nieuwe regeling (artikel 42 WW): Maximum: 24 maanden Nieuwe opbouw: de eerste tien jaar, elk jaar een maand uitkering. Daarna elk jaar een halve maand uitkering. Vanaf 1 januari 2016 geleidelijke afbouw tot april 2019 De hoogte van de WW-uitkering blijft ongewijzigd.

22

43

Vanaf 2016 wordt de maximale uitkeringsduur elk kwartaal met een maand verkort tot 24 maanden.

44

Memorie van Toelichting:

“Sociale partners kunnen via cao-afspraken de verantwoordelijkheid nemen voor privaat gefinancierde aanvulling op de WW, waardoor de opbouw en duur gelijk kunnen blijven in de huidige situatie.”

Sociale partners kunnen een rol krijgen bij de uitvoering van de WW. Hoe die rol zal worden is nog onduidelijk. Komt er bijv. een mogelijkheid om individuele werknemers aan te spreken op de re-integratieverplichting?

23

45

3. Passende arbeid Huidige regeling: Na 52 weken werkloosheid (waarvan 13 aaneengesloten weken van volledige werkloosheid) is alle arbeid passend en wordt het systeem van urenverrekening toepast Nieuwe regeling: Na zes maanden is alle arbeid passend en inkomensverrekening wordt direct bij aanvang van werkloosheid toegepast. (Vanaf 1 juli 2015)

46

Huidige definitie van passende arbeid artikel 24 lid 3 WW:

“alle arbeid die voor de krachten en bekwaamheden van de werknemer is berekend, tenzij aanvaarding om redenen van lichamelijke, geestelijke of sociale aard niet van hem kan worden gevergd.”

Definitie van passende arbeid is niet opgenomen in het nieuwe artikel 24 lid 3 WW, maar zal (aangescherpt) nader worden geregeld in een amvb.

24

47

In de wetstoelichting wordt over dit begrip vermeld:

“Dat mensen zes maanden de tijd moet worden gegeven om werk te vinden dat het beste aansluit bij de arbeid waaruit ze werkloos zijn geworden”.

Te onderscheiden vier niveaus zijn:

1. academisch/hoger beroepsonderwijs 2. middelbaar beroepsonderwijs 3. voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs 4. basisonderwijs

48

Huidige regeling: op dit moment vindt verrekening van inkomsten uit arbeid met de WW-uitkering in beginsel plaats op basis van het aantal gewerkte uren.

Dat systeem is nadelig indien de werknemer gaat werken tegen een loon dat lager is dan de WW-uitkering.

Nieuwe regeling: inkomsten uit arbeid worden verrekend op basis inkomstenverrekening (artikel 47 WW), zoals dat nu al gebeurt voor langdurig werklozen (artikel 35aa WW jo. artikel 20 lid 6 WW).

25

49

Dat betekent dat in de eerste twee maanden 75% en daarna 70% van de inkomsten uit arbeid in mindering komt op de WW-uitkering en dat de werknemer de resterende 25% respectievelijk 30% zelf behoudt. Arbeid dient te lonen. De uitkering eindigt indien de werknemer inkomen uit arbeid geniet ter grootte van 87,5% van het maandloon (artikel 20 lid 1 onder c WW).

50

4. Inkomensverrekening en werkzaamheden zelfstandige

In het nieuwe artikel 1b lid 5 WW wordt het begrip ‘fictief inkomen’ gecreëerd om te bewerkstelligen dat bij ‘verminderde beschikbaarheid’ en bij ‘werkzaamheden als zelfstandige’ de uitkering kan worden verlaagd of beëindigd.

26

51

Het fictieve inkomen wordt berekend door het dagloon te herleiden naar een loon per uur en de uitkomst daarvan te vermenigvuldigen met het aantal uren dat iemand zijn hoedanigheid van werknemer verliest of heeft verloren of wanneer hij minder beschikbaar is voor arbeid. Het verlies van de hoedanigheid van werknemer wordt per kalendermaand beoordeeld, terwijl dat in de huidige situatie per kalenderweek wordt beoordeeld. Een piek aan werkzaamheden levert daardoor een minder groot effect op.

52

Huidige regeling (artikel 20 lid 1 onder 1 en b WW): Beëindiging uitkering over de uren dat de verzekerde niet langer beschikbaar is voor arbeid of werkzaamheden als zelfstandige gronden verricht. Er is derhalve sprake van een zogenaamd urencriterium. Bij verminderde beschikbaarheid zijn er geen inkomsten. Ook bij werkzaamheden als zelfstandige misschien ook niet. Deze situaties zullen – net als nu – tot verlaging of beëindiging van de uitkering leiden.

27

53

Startende ondernemers Huidige regeling (artikel 77a jo. 35aa WW): Gedurende maximaal zes maanden toestemming om met behoud van de uitkering als zelfstandige aan de slag te gaan, met verrekening van 70% van de inkomsten uit die arbeid.

54

Nieuwe regeling: 1. De WW-uitkering wordt verlaagd op grond

van urenverrekening in het huidige systeem en in het nieuwe systeem op grond van fictief inkomen (over de uren dat er met of zonder inkomen werkzaamheden als zelfstandige zijn verricht).

2. De werknemer kiest gedurende de eerste zes maanden voor de startersregeling en behoudt zijn recht op WW-uitkering, ook als hij alle uren als zelfstandige werkzaam is. De uitkering gekort met een forfaitair percentage van 29%.