webinar: il ciclo della performance, le direzioni di sviluppo nelle amministrazioni locali
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Per accedere alla registrazione del seminario vai a questo link: http://goo.gl/TtgBCI I webinar del Progetto Valutazione delle Performance (http://goo.gl/8cRWaU) sono una occasione di formazione per chiunque sia interessato al performance management nella PA. I seminari on line sono dedicati anzitutto ai Comuni delle Regioni Obiettivo Convergenza (Calabria, Campania, Puglia e Sicilia). Organizzati dal Dipartimento della funzione pubblica,con la collaborazione di FormezPa, i webinar integrano il percorso di affiancamento delle amministrazioni che hanno aderito al Progetto e sono rivolti, in particolar modo, agli attori principali del Ciclo di gestione della performance nei Comuni, ovvero ai direttori generali, segretari generali, dirigenti, funzionari apicali e ai componenti degli Organismi indipendenti di valutazione (Oiv).TRANSCRIPT
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Progetto Valutazione delle Performance
Il Ciclo della performance: le direzioni di
sviluppo individuate dal Progetto
22 gennaio 2013 h. 11.30 – 13.00
Direzione Generale per le Politiche Attive e Passive del Lavoro
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AGENDA DEI LAVORI
11.20 – 11.30 Avvio del collegamento e accoglienza dei partecipanti
11.30 – 11.45 Introduzione ai lavori - Pia Marconi, DFP
11.45 – 12.30 Gli elementi indispensabili nella valutazione del miglioramento del ciclo
di gestione della performance - Davide Galli, Università Cattolica del Sacro Cuore
12.30 – 12.45 Domande e risposte
12.45 – 13.00 Chiusura dei lavori - Claudia Migliore , FormezPA
Moderatore: Mirko Tedde
Direzione Generale per le Politiche Attive e Passive del Lavoro
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Progetto "Valutazione delle Performance"
Progetto Valutazione delle Performance
I webinar per lo sviluppo delle competenze necessarie alle priorità del progetto
Pia Marconi Direttore Ufficio per la Modernizzazione delle Pubbliche
Amministrazioni Dipartimento Funzione Pubblica
22/01/2013
Direzione Generale per le Politiche Attive e Passive del Lavoro
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Il Progetto nella seconda fase (2012-2013)
Obiettivo della seconda fase del progetto è il completamento del Ciclo della performance, attraverso il rafforzamento della capacità delle amministrazioni di effettuare la valutazione dei risultati e la loro rendicontazione (Relazione della Performance) ed al contempo il suo rafforzamento, puntando in particolare , all’integrazione con la programmazione finanziarie ed alla copertura degli obiettivi di servizio (QSN 2007-2013).
Alla seconda fase del Progetto partecipano oggi 45 comuni di Calabria, Campania, Puglia e Sicilia.
Il Progetto offre ai comuni un percorso di affiancamento a cura di esperti avviato ad ottobre con l’analisi del Ciclo di gestione della Performance.
Oggi tutti i comuni sono impegnati nell’avvio dei Piani di Azioni di Miglioramento (PAM), veri e propri progetti di miglioramento che richiedono forti competenze di analisi, programmazione, monitoraggio e valutazione dei risultati.
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Il ruolo dei webinar e i destinatari privilegiati
I webinar sono parte integrante del percorso di affiancamento del Progetto. Sono seminari tematici on line, per supportare i comuni nella migliore definizione dei passi da compiere e delle metodologie da adottare, ad integrazione dell’azione diretta degli esperti territoriali presso la amministrazioni. Destinatari privilegiati dei webinar sono gli attori principali del Ciclo di Gestione della performance nei Comuni: direttori generali, segretari generali, dirigenti, funzionari apicali, componenti degli Organismi indipendenti di valutazione (Oiv).
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Le opportunità dei webinar
La facilità di accesso ad una piattaforma di collaborazione a distanza che permette la comunicazione in modalità sincrona, l’interazione tramite chat, la condivisione di documenti. La visualizzazione di slide favorisce: • la trasmissione diretta di informazioni, modelli, metodologie, di interesse generale per tutti i comuni partecipanti al Progetto, • la condivisione del momento formativo tra tutti i partecipanti, a prescindere dalla localizzazione geografica dei comuni, • il confronto immediato con i relatori, esperti del Progetto • l’economicità rispetto alla formazione tradizionale.
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Il primo ciclo di webinar a supporto dello sviluppo delle competenze nei comuni
Martedì 22 gennaio : Lo sviluppo del Ciclo di Gestione della Performance nel progetto
Martedì 5 febbraio: Lo sviluppo di Obiettivi ed Indicatori
Martedì 12 febbraio: La Legge 213 in tema di sviluppo del sistema dei controlli
Martedì 5 Marzo: L’integrazione fra Programmazione Economico-finanziaria e Ciclo della Performance
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Il tema di oggi: lo sviluppo del Ciclo di Gestione della Performance nel Progetto
Obiettivo del webinar odierno è quello di richiamare l'attenzione sulle priorità della seconda fase del del Progetto “Valutazione delle Performance”, ed in relazione ad esse, assicurare che siano:
definiti gli obiettivi prioritari per ogni amministrazione;
Adeguatamente programmate le tappe attraverso cui sviluppare il proprio ciclo di gestione della performance nell'ambito del percorso di affiancamento del Progetto;
condivisi alcuni elementi indispensabili del ciclo della performance che devono essere sviluppati attraverso le azioni di miglioramento.
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Progetto Valutazione delle Performance Seconda Fase
La valutazione del miglioramento del ciclo della
performance
Davide Galli
1
Direzione Generale per le Politiche Attive e Passive del Lavoro
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Migliorare il ciclo della performance
Il modello di intervento:
Status quo ante
Ciclo post intervento
- Diversi punti di partenza;
- Diverse traiettorie di intervento (azioni di miglioramento);
- Diversi livelli di sviluppo del ciclo della performance.
Status quo ante
Status quo ante
Ciclo post intervento
Ciclo post intervento
2
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La Check List
Lo strumento di diagnosi:
Gestione del personale
- Temi e fattori;
- Principi e criteri;
- Dinamica di intervento.
Programmazione e controllo
Governance e organizzazione
Informatizzaz.ne
Processo e responsabilità
Ambiti di misurazione
Processo e responsabilità
Metodologie di valutazione
Riflessi su processi
decisionali
Trasparenza
Principio 8 Criterio 8.2
Analisi: attualmente l’amministrazione non da
evidenza del livello di performance raggiunto
Azione: intervento ad hoc sui sistemi di
rendicontazione
3
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Definizione del livello di miglioramento
Modelli di definizione:
- Evoluzione nel livello di attuazione dei criteri Check List;
- Presenza di alcuni elementi indispensabili.
Livello di attuazione del criterio prima
dell’intervento
Livello di attuazione del criterio dopo
l’intervento
Azione di miglioramento
Presenza prima dell’intervento
Presenza dopo l’intervento
Elemento
4
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Gli elementi indispensabili
Elementi la cui presenza è considerata indispensabile al fine di rilevare un miglioramento nel ciclo di gestione della performance. Perché sono stati identificati questi elementi?
- Non è sufficiente aver definito e realizzato azioni di miglioramento;
- Al termine dell’attuazione delle azioni, il miglioramento è misurato in termini di presenza o meno di alcuni elementi;
- Il progetto ha l’obiettivo di incrementare il livello di convergenza fra le amministrazioni;
- Il percorso di miglioramento innescato nella fase di accompagnamento deve poi proseguire.
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Elementi indispensabili di base
Elementi la cui presenza è considerata requisito per il completamento positivo del percorso di miglioramento:
2. la pluriennalità del Piano della Performance;
3. la presenza nel Piano della Performance degli Obiettivi di servizio QSN;
4. la presenza della Relazione sulla Performance;
5. la coerenza della Relazione sulla Performance con i contenuti del Piano della Performance.
1. la riedizione del Piano della Performance coerente ovvero evoluta rispetto all’edizione precedente;
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1. Presenza del Piano della performance
Al termine della fase di accompagnamento:
- L’amministrazione deve essersi dotata di un Piano della Performance 2013-2015;
- Se in precedenza l’amministrazione si era già dotata di un Piano, il Piano 2013 può essere una riedizione del Piano 2012 o una evoluzione migliorativa dello stesso;
- Il Piano può essere un estratto o documento collegato al PEG a condizione che siano presenti alcuni accorgimenti.
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2. Pluriennalità del Piano della Performance
Al termine della fase di accompagnamento:
- Il Piano deve essere riferito al triennio successivo e supportare la Pianificazione strategica;
- Operativamente il Piano deve contenere anche obiettivi di natura pluriennale;
- La pluriennalità richiede un sistema di misurazione che
articoli gli obiettivi in fasi e gli indicatori in valori target intermedi;
- La pluriennalità può essere realizzata mediante un collegamento con contenuti e struttura della Relazione Previsionale e Programmatica.
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3. Presenza nel Piano degli Obiettivi del QSN
Al termine della fase di accompagnamento:
- Le amministrazioni delle Regioni Obiettivo Convergenza devono programmare e valutare il livello di raggiungimento degli obiettivi del QSN;
- Tali obiettivi e i relativi indicatori devono essere presenti nel Piano della Performance e nella Relazione sulla Performance;
- http://www.dps.mef.gov.it/obiettivi_servizio/
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4. Presenza della Relazione sulla Performance 2012
Al termine della fase di accompagnamento:
- L’amministrazione deve essersi dotata di una Relazione sulla Performance 2012;
- Se in precedenza l’amministrazione si era già dotata di una Relazione, la Relazione 2012 può essere una riedizione della precedente o una evoluzione migliorativa;
- La Relazione è un documento di rendicontazione che non era presente nel panorama degli strumenti di controllo degli enti locali e costituisce un elemento importante per la reale trasparenza dell’ente.
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5. Coerenza dei contenuti tra Piano della Performance e Relazione sulla Performance
Al termine della fase di accompagnamento:
- La struttura del Piano e della Relazione devono coincidere quanto più possibile al fine di rendere più agevole tanto la costruzione quanto la comprensione dei due documenti;
- La Relazione deve contenere i valori a consuntivo degli indicatori presenti nel Piano;
- La Relazione può essere realizzata anche in assenza del Piano sulla base del contenuto del PEG e degli altri documento di programmazione.
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Sondaggio
Leggere la domanda e cliccare sugli elementi che risultano ad oggi presenti nel ciclo di gestione della
performance della propria amministrazione
E’ possibile cliccare su più elementi
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Elementi indispensabili evoluti
Elementi l’incremento del cui livello è considerato requisito per una valutazione più che positiva del miglioramento:
6. la centralità del ruolo svolto dall’Organismo Indipendente di Valutazione;
7. l’aggiornamento del sistema di misurazione della performance mediante estensione degli ambiti di misurazione e degli indicatori;
8. l’informatizzazione; 9. il miglioramento delle modalità di diffusione delle informazioni contenute nel Piano e nella Relazione;
10. l’integrazione tra programmazione economico-finanziaria e ciclo di gestione della performance.
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6. Centralità del ruolo svolto dall’OIV-NdV
Al termine della fase di accompagnamento:
- L’OIV-NdV riveste un ruolo strategico nell’ambito del ciclo di gestione della performance;
- L’attività di monitoraggio dell’OIV è svolta in maniera
sistematica e costante durante tutto il ciclo in modo da segnalare tempestivamente eventuali criticità
- L’amministrazione ha compreso che l’OIV non ha il compito di predisporre i documenti del ciclo di gestione della performance (compito che invece spetta all’amministrazione), ma ha una funzione di controllo interno e di garanzia sia della correttezza dei processi di misurazione e valutazione,.
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7. Aggiornamento del sistema di misurazione
Al termine della fase di accompagnamento:
- Il numero di obiettivi per i quali sono presenti indicatori completi di valori target di riferimento e standard di qualità è aumentato
- Il numero di obiettivi per i quali non sono presenti indicatori o è presente un unico indicatore nominale (sì/no) è diminuito o del tutto assente;
- L’amministrazione ha compreso che i diversi ambiti di misurazione si influenzano e vanno gestiti congiuntamente e che è utile misurare risultati prima di definire obiettivi.
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- Il sistema di misurazione è stato aggiornato mediante:
- Introduzione di nuovi obiettivi e revisione degli esistenti;
- Introduzione di nuovi indicatori e revisione degli esistenti;
- Verifica della coerenza fra indicatori impiegati nei diversi documenti.
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8. Informatizzazione
Al termine della fase di accompagnamento:
- L’amministrazione ha migliorato le modalità di redazione dei documenti;
- Sono state introdotte o estese modalità di rilevazione automatizzata dei dati;
- L’amministrazione ha compreso che il supporto informatico
alla rilevazione non può determinare gli indicatori oggetto di rilevazione (è rilevante ciò che posso misurare o misuro ciò che è rilevante?) ma possono essere utili approcci misti.
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9. Miglioramento della rendicontazione
Al termine della fase di accompagnamento:
- Sono state introdotte o migliorate modalità di diffusione del Piano, della Relazione e di ogni altro documento idoneo a descrivere la performance;
- Sono state introdotte nuove modalità di diffusione, oltre alla pubblicazione, quali la consultazione, i focus group, i social network, le consulte;
- L’amministrazione ha compreso che i documenti del ciclo di gestione della performance non sono fini a sé stessi ma richiedono, per generare una qualche utilità, un pubblico fruitore all’interno ed all’esterno dell’amministrazione.
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10. Integrazione tra ciclo della performance e programmazione economico - finanziaria
Al termine della fase di accompagnamento: - Il ciclo di gestione della performance è integrato al ciclo di
programmazione finanziaria a diversi livelli:
- Coerenza fra obiettivi e indicatori di bilancio e del Piano;
- Declinazione degli sforzi contenimento della spesa in indicatori finanziari ma anche non finanziari;
- Articolazione della spesa e degli obiettivi per missioni e programmi;
- Definizione del collegamento fra dinamica di attività e servizi e dinamica della spesa corrente;
- Valutazione e iscrizione in bilancio dell’effetto della spesa in conto capitale e dell’attuazione degli obiettivi strategici sulla spesa corrente;
- Identificazione del livello di performance che deve essere garantito dalle partecipazioni.
- L’amministrazione ha compreso che è la scelta del livello di risultati che si ritiene di poter realizzare a determinare il livello consuntivo di spesa
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Sondaggio
Leggere la domanda e cliccare sull’elemento che si ritiene necessiti di approfondimento ulteriore in uno
dei prossimi webinar.
Una sola risposta
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Considerazioni finali
- La presenza degli elementi di base non assicura di per sé che il ciclo della performance sia un buon ciclo della performance;
- Tuttavia la presenza di tali elementi attesta che le azioni di miglioramento si sono tradotte in caratteristiche di qualità dei documenti dell’amministrazione;
- Ovviamente ciò che più conta non sono i documenti ma i processi che si collocano a monte e a valle degli stessi.
- Il livello degli elementi evoluti non assicura di per sé che il ciclo della performance sia un buon ciclo della performance;
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I piani di azioni di
miglioramento dei comuni delle ROC
Claudia Migliore
Progetto "Valutazione delle Performance
Progetto Valutazione delle Performance Seconda Fase
Direzione Generale per le Politiche Attive e Passive del Lavoro
![Page 30: Webinar: Il Ciclo della performance, le direzioni di sviluppo nelle amministrazioni locali](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022052622/558e378f1a28abfe078b45c8/html5/thumbnails/30.jpg)
A che punto siamo
40 check list ricevute
38 piani di azioni di miglioramento ricevuti
Progetto "Valutazione delle Performance "
Comuni Check list PAM
Calabria 5 5
Campania 9 9
Puglia 16 16
Sicilia 10 8
Totale 40 38
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I Piani di azioni di miglioramento in Calabria
Progetto "Valutazione delle Performance "
• Comune di Cosenza • Comune di Vibo Valentia • Comune di Lamezia
Misurazione degli obiettivi di servizio
• Comune di Cosenza • Comune di Vibo Valentia • Comune di Lamezia
Estensione degli ambiti di misurazione
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I Piani di azioni di miglioramento in Campania
Progetto "Valutazione delle Performance "
• Comune di Angri • Comune di Torre del Greco
Semplificazione e raccordo tra PdP e documenti di pianificazione e
programmazione
• Comune di Frattamaggiore • Comune di Arzano
Collegamento tra PdP e programmazione economico
finanziaria • Comuni di Angri • Comune di Battipaglia • Comune di Torre del Greco • Comune di Casavatore
Individuazione di indicatori di performance dei servizi e indicatori
di impatto
• Comune di Angri • Comune di Arzano • Comune di Battipaglia • Comune di Torre del Greco
Misurazione degli obiettivi di servizio
• Comune di Arzano Estensione degli ambiti di
misurazione
• Comune d Battipaglia Trasparenza
• Comune di Battipaglia Carta qualità dei servizi delle partecipate
• Comune di Torre del Greco Sistema informativo
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I Piani di azioni di miglioramento in Puglia
Progetto "Valutazione delle Performance "
• Comune di Andria • Comune di Brindisi • Comune di Cerignola • Comune di San Severo • Comune di Manfredonia • Comune di Bitonto
Semplificazione e raccordo tra PdP e documenti di pianificazione e
programmazione
• Comuni di Ginosa • Comune di Massafra • Comune di Putignano • Comune di Nardò • Comune di Ostuni
Individuazione di indicatori di performance dei servizi e indicatori
di impatto
• Comune di San Severo • Comune di Triggiano
Estensione degli ambiti di misurazione
• Comune di Corato Trasparenza
• Comune di Andria • Comune di Francavilla • Comune di Ginosa
Qualità percepita dei servizi in raccordo con la relazione sulla
performance
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I Piani di azioni di miglioramento in Sicilia
Progetto "Valutazione delle Performance "
• Comune di Belpasso • Comune di Erice
Semplificazione e raccordo tra PdP e documenti di pianificazione e
programmazione
• Comune di Acicastello Collegamento tra PdP e
programmazione economico finanziaria
• Comune di Gela • Comune di Siracusa • Comune di Lentini
Individuazione di indicatori di performance dei servizi e indicatori
di impatto
• Comune di Gela • Comune di Gravina
Misurazione degli obiettivi di servizio
• Comune di Acicastello • Comune di Siracusa
Estensione degli ambiti di misurazione
• Comune di Castelvetrano • Comune di Monreale
Valutazione qualità percepita per la relazione sulla performance
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I tempi
Progetto "Valutazione delle Performance "
![Page 36: Webinar: Il Ciclo della performance, le direzioni di sviluppo nelle amministrazioni locali](https://reader034.vdocuments.mx/reader034/viewer/2022052622/558e378f1a28abfe078b45c8/html5/thumbnails/36.jpg)
L’area di lavoro del progetto
Progetto "Valutazione delle Performance "
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Fruibilità degli output
I materiali http://www.qualitapa.gov.it/iniziative-in-corso/valutazione-
performance/area-riservata/webinar/
I prossimi Webinar
•Martedì 5 febbraio dalle ore 14,30 alle ore 16,00 - “Lo sviluppo di Obiettivi
ed Indicatori”
•Martedì 12 febbraio dalle ore 14,30 alle ore 16,00 - “Lo sviluppo del
sistema dei controlli ed il Ciclo della performance”
Riferimenti
Progetto "Valutazione delle Performance "