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化工环保通讯 3/2019 2019 年 3 月 （总第 247 期）中国化工环保协会 电话：84885718 网址：www.cciepa.org.cn
地址：北京亚运村安慧里 4 区 16 号楼 邮编：100723 会员赠阅目 录
政府信息Δ 工信部 国家开发银行《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》Δ 国家发改委等 7 部门关于印发《绿色产业指导目录（2019 年版）》的通知Δ 生态环境部公开征求《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》意见协会动态Δ 关于征集第二十一届中国专利奖项目的通知Δ 关于印发《2019 年中国石油和化学工业联合会推进绿色发展总体实施方案》的通知Δ 我会组织征集了 “《国家危险废物名录》及危险废物豁免、鉴别管理制度”的意见和建议综合信息Δ198 项化工、石化、冶金、有色、建材、稀土行业标准报批公示Δ 生态环境部有关负责人就《环境应急资源调查指南（试行）》解答Δ《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》解读Δ 化工园区岂能一关了之Δ3.21 江苏响水化工园爆炸事故技术信息
Δ 减排技术+物联网：让 VOCs 无处可逃
政府信息工信部 国家开发银行《关于加快推进工业节能与绿色发展的通知》
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，国家开发银行各省（区、市）分行： 为服务国家生态文明建设战略，推动工业高质量发展，工业和信息化部、国家开发银行将进一步发挥部行合作优势，充分借助绿色金融措施，大力支持工业节能降耗、降本增效，实现绿色发展。现将有关事项通知如下： 一、充分认识金融支持工业节能与绿色发展的重要意义 推动工业节能与绿色发展，是贯彻落实党中央、国务院关于加快生态文明建设、构建高质量现代化经济体系的必然要求，是深入推进供给侧结构性改革、实现工业转型升级的重要举措。各级工业和信息化主管部门、国家开发银行各分行要充分认识此项工作的重要意义，不断深化合作，发挥政策导向和综合金融优势，按照源头减排、末端治理、技术优化、全程监控的系统性思维，进一步完善政策配套，共同探索机制创新，调结构、优布局、促发展，加快形成新时期工业绿色发展的推进机制，培育经济发展新动能。 二、突出重点领域，发挥绿色金融手段对工业节能与绿色发展的支撑作用 按照《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》（工信部规〔2016〕225 号）、《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》（工信部联节〔2017〕178 号）、《坚决打好工业和通信业污染防治攻坚战三年行动计划》（工信部节〔2018〕136 号）等工作部署，以
长江经济带、京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等地区为重点，强化工业节能和绿色发展工作。重点支持以下领域： （一）工业能效提升。支持重点高耗能行业应用高效节能技术工艺，推广高效节能锅炉、电机系统等通用设备，实施系统节能改造。促进产城融合，推动利用低品位工业余热向城镇居民供热。支持推广高效节水技术和装备，实施水效提升改造。支持工业企业实施传统能源改造，推动能源消费结构绿色低碳转型，鼓励开发利用可再生能源。支持建设重点用能企业能源管控中心，提升能源管理信息化水平，加快绿色数据中心建设。 （二）清洁生产改造。推动焦化、建材、有色金属、化工、印染等重点行业企业实施清洁生产改造，在钢铁等行业实施超低排放改造，从源头削减废气、废水及固体废物产生。 （三）资源综合利用。支持实施大宗工业固废综合利用项目。重点推动长江经济带磷石膏、冶炼渣、尾矿等工业固体废物综合利用。在有条件的城镇推动水泥窑协同处置生活垃圾，推动废钢铁、废塑料等再生资源综合利用。重点支持开展退役新能源汽车动力蓄电池梯级利用和再利用。重点支持再制造关键工艺技术装备研发应用与产业化推广，推进高端智能再制造。 （四）绿色制造体系建设。支持企业参与绿色制造体系建设，创建绿色工厂，发展绿色园区，开发绿色产品，建设绿色供应链。重点支持国家级绿色制造体系相关的企业和园区。 三、加大政策支持力度 （一）加强开发性金融支持国家开发银行切实发挥国内绿色信贷主力银行作用，根据国家重大规划、重点战略以及地方政府工业发展整体规划和安排，按照“项目战略必要、整体风险可控、业务方式合规”的原则，以合法合规的市场化方式支持工业节能与绿色发展重点项目，推动工业补齐绿色发展短板。拓展中国人民银行抵押补充贷款资金（以下简称 PSL 资金）运用范围至生态环保领域，对已取得国家开发银行贷款承诺，且符合生态环保领域 PSL 资金运用标准的工业污染防治重
点工程，给予低成本资金支持，主要包括节能环保技术改造升级、工业废气、废水和固体废物治理、资源再生及综合利用、工业企业环保搬迁改造及环境整治等。 （二）完善配套支持政策 工业和信息化部会同国家开发银行统筹用好各项支持引导政策和绿色金融手段，对已获得绿色信贷支持的企业、园区、项目，优先列入技术改造、绿色制造等财政专项支持范围，实现综合应用财税、金融等多种手段，共同推进工业节能与绿色发展。同时，鼓励地方出台加强绿色信贷项目支持的配套优惠政策，包括但不限于在项目审批、专项奖励、税收优惠等方面给予支持。 四、有关要求 （一）各省级工业和信息化主管部门要加强与当地国家开发银行分行的对接，掌握开发性金融信贷要求和 PSL 资金支持政策，选取有融资需求且符合条件的项目，在政策允许的范围内协助企业落实有关贷款条件，用好各项开发性金融支持政策。 （二）国家开发银行各分行要将工业节能与绿色发展作为推动工业高质量发展的重点领域，进一步做好开发性金融信贷政策宣介和项目开发评审工作。对符合绿色信贷、生态环保领域PSL 资金支持政策的项目，要按照总行有关要求，及时完成项目识别、申报入库、贷款资金统计报送等工作，落实好贷款资金的发放和支付，并督促企业建立相关管理制度，保证合规。 （三）各省级工业和信息化主管部门、国家开发银行各分行要建立协调工作机制，加强沟通、密切合作，及时共享工业绿色信贷项目信息及调度情况，协调解决项目融资、建设中存在的问题和困难。要及时将相关开发性金融政策运用及工作中遇到的问题和建议，报送工业和信息化部（节能与综合利用司）和国家开发银行（评审二局）。 联系人及电话： 工业和信息化部：莫虹频 010-68205369
国家开发银行： 韩 毅 010-68306806
工业和信息化部办公厅 国家开发银行办公厅 2019 年 3 月 19日
政府信息国家发改委等 7 部门关于印发《绿色产业指导目录（2019 年版）》的通知
发改环资〔2019〕293 号
各省、自治区、直辖市发展改革委、工信和信息化委（厅）、自然资源厅、生态环境厅、住房和城乡建设厅、能源局，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行： 加强生态文明建设、推进绿色发展，需要强有力的技术支撑和产业基础。发展绿色产业，既是推进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战的有力支撑，也是培育绿色发展新动能、实现高质量发展的重要内容。近年来，各地区、各部门对发展绿色产业高度重视，出台了一系列政策措施，有力促进了绿色产业的发展壮大。但同时也面临概念泛化、标准不一、监管不力等问题。为进一步厘清产业边界，将有限的政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上，有效服务于重大战略、重大工程、重大政策，为打赢污染防治攻坚战 、建设美丽中国奠定坚实的产业基础，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《绿色产业指导目录（2019 年版）》（以下简称《目录》）。现印发你们，并就有关事项通知如下。 一、各地方、各部门要以《目录》为基础，根据各自领域、区域发展重点，出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施，着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。
二、国家发展改革委将联合相关部门，根据投资、价格、金融等不同支持政策的实际需要 ，逐步制定以《目录》为基础的细化目录或子目录，指导各机关、团体、企业、社会组织更好支持绿色产业发展，着力提高《目录》的可操作性。 三、国家发展改革委将会同相关部门，依托社会力量，设立绿色产业专家委员会，为《目录》在各领域的落实、细化目录和子目录的制定、绿色产业标准制定等工作提供相关专业意见。逐步建立绿色产业认定机制，有序引入社会中介组织开展相关服务。 四、各地方、各部门要进一步加强国际国内经验交流，推广壮大绿色产业的经验做法，推动建立《目录》同相关国际绿色标准之间的互认机制。国家发展改革委将联合各部门，在权限范围内对各地区和从事相关工作的协会、委员会、认证机构、企业等进行指导或检查。各地方在贯彻执行《目录》的过程中，如遇新情况、新问题，请及时向相关部门报告。 五、各地方、各部门要加强《目录》与既有绿色产业支持政策的衔接，妥善处理存量资金和项目，逐步根据《目录》调整政策支持范围。既有政策的数据统计可按《目录》公布前、《目录》公布后分别进行统计。 六、国家发展改革委将会同有关部门，根据国家生态文明建设重大任务、资源环境状况、污染防治攻坚重点、科学技术进步、产业市场发展等因素，适时对《目录》进行调整和修订。
附件：1. 绿色产业指导目录（ 2019 年版） 2. 《绿色产业指导目录（ 2019 年版）》的解释说明
国家发展改革委 工业和信息化部 自然资源部 生态环境部
住房城乡建设部 人民银行 国家能源局 2019 年 2 月 14日
政府信息生态环境部公开征求《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》意见
为落实党中央、国务院重大决策部署，利用市场机制控制温室气体排放、推动绿色低碳发展，生态环境部起草了《碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）》（见附件 1）。现公
开征求意见（征求意见稿可登录环境部网站（http://www.mee.gov.cn/）“意见征集”栏目检索查阅）。 各机关团体、企事业单位和个人均可参照反馈意见建议格式（见附件 2）提出意见和建议。有关意见请书面反馈我部（电子文档请同时发至邮箱）。征求意见截止时间为 2019 年5 月 2日。 联系人：应对气候变化司 王铁 （010）66103234
法规与标准司 闻闽 （010）66556952
通信地址：北京市西城区西直门南小街 115 号 邮编：100035
附件：1.碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿） 2.反馈意见建议格式 生态环境部法规与标准司
协会动态关于征集第二十一届中国专利奖项目的通知
各有关单位：按照国家知识产权局印发的《关于评选第二十一届中国专利奖的通知》（国知发运字
〔2019〕20 号）的要求，我会将开展第二十一届中国专利奖项目征集工作。该奖项是中国唯一的专门对授予专利权的发明创造给予奖励的政府部门奖，设有中国专利
金奖、中国专利银奖、中国专利优秀奖等奖项。需要申报的单位可向我会提交申请，我会组织专家评审后向国家知识产权局报送。
现将有关事宜通知如下：一、参评条件凡是已获得国家知识产权局授权的专利，并同时具备以下条件的，可以参加中国专利奖评
选：（一）在 2018 年 12 月 31日前（含 12 月 31日，以授权公告日为准）被授予发明、实
用新型或外观设计专利权（含已解密国防专利，不含保密专利）；（二）专利权有效，在申报截止日前无法律纠纷；（三）全体专利权人均同意参评；（四）未获得过中国专利奖；（五）一项专利作为一个项目参评；（六）相同专利权人参评项目不超过 2 项。二、参评方式
中国专利奖采用项目推荐方式，我协会将按照分配名额推荐本行业或本领域相关项目。
三、材料报送及时间要求（一）报送材料项目资料 1份（电子件），每个推荐项目包含：①中国专利奖申报书（WORD 文档），
②附件-如图片、照片、获奖证书、项目应用证明等材料扫描件，所有附件应嵌入一个 PDF 文档，大小不超过 20M，③专利授权文本（PDF 文档）。
（二）时间要求请需要申报的单位按照《中国专利奖评奖办法》及本通知要求，于 2019 年 5 月 15日前
将电子版申请文件提交我会。《中国专利奖评奖办法》请到国家知识产权局网站“中国专利奖”专栏了解、下载
（http://www.cnipa.gov.cn/ztzl/zgzlj/tz_zgzlj/1051138.htm）。
联 系 人：熊梅 吴刚 庄相宁联系电话：010-84885227 010-84885718
附件：1．第二十一届中国专利奖申报书（发明、实用新型）附件：2．第二十一届中国专利奖申报书（外观设计）
中国化工环保协会 2019 年 4 月 8日
协会动态关于印发《2019 年中国石油和化学工业联合会推进绿色发展总体实施方案》的通知
中石化联质发（2019）118 号
各有关部门、专业委员会、各专业协会： 为认真贯彻十九大、全国生态环境保护大会和中央经济工作会议精神，深入落实《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》、《关于促进石化产业绿色发展的指导意见》等文件要求，加快实施《石油和化工行业绿色发展行动计划（2016-2020 年）》和《中国石油和化学工业绿色发展六大行动计划（2017-2020 年）》，全面推动石油和化工行业绿色发展，我会制定了《2019 年中国石油和化学工业联合会推进绿色发展总体实施方案》（见附件），现印发给你们。 为保证实施方案顺利推进，根据 2019 年的工作重点，确定领导小组及办公室成员如下： 一、领导小组 组长：李寿生 副组长：周竹叶、傅向升、孙伟善 小组成员：胡迁林、庞广廉、杨挺、魏静 领导小组负责方案推进的总体方向，决定方案推进的重大事项，协调解决方案推进中的重大问题，保障行业绿色发展工作的有效实施。 二、办公室 主任：魏静 成员：庄相宁、嵇建军、杨建海、汤胜修、李永亮、蔡恩明、李文军、冯媛媛、张越 办公室负责方案的具体实施，日常管理和工作协调由质安环部环保处负责。 请各有关单位高度重视，并结合实际认真贯彻落实。 附件： 2019 年中国石油和化学工业联合会推进绿色发展总体实施方案
中国石油和化学工业联合会
2019 年 4 月 11日
通知正文及附件可到协会网站查询。
协会动态我会组织征集了 “《国家危险废物名录》及危险废物豁免、
鉴别管理制度”的意见和建议 为确保现行的《国家危险废物名录》（以下简称“名录”）、“危险废物豁免管理制度”和“危废鉴别管理制度”等文件能够更加符合行业实际情况、切实满足管理需要，生态环境部 2019 年将启动对《名录》的修订及危险废物豁免、鉴别管理制度的研究工作。 为配合政府部门开展此项工作，充分反映石油和化工行业的意见和建议，我会组织征集了行业内的意见和建议，并收到近 200 条反馈。经过认真研究汇总，已上报到生态环境部。我会将继续跟踪《名录》修订进展，及时反馈石化行业的建议。
综合信息198 项化工、石化、冶金、有色、建材、稀土行业标准报批公示
根据行业标准制修订计划，相关标准化技术组织等单位已完成《含腐植酸磷酸一铵、磷酸二铵》等 24 项化工行业标准、《石油化工中心化验室设计规范》等 6 项石化行业标准、《连铸用功能耐火制品》等 40 项冶金行业标准、《铜碲合金棒》等 110 项有色行业标准、《建筑用人造石英石和岗石地板》等 7 项建材行业标准、《硫化镧铈》等 11 项稀土行业标准的制修订工作。工业和信息化部科技司在以上 198 项行业标准批准发布之前，为进一步听
取社会各界意见，特予以公示，截止日期 2019 年 5 月 18日。 以上标准报批稿请登录《标准网》（www.bzw.com.cn）“行业标准报批公示”栏目阅览，并反馈意见。 公示时间：2019 年 4 月 17日－2019 年 5 月 18日 附件： 198 项行业标准名称及主要内容 .doc
文件正文及附件可到协会网站查询。
综合信息生态环境部有关负责人就《环境应急资源调查指南（试行）》解答
生态环境部办公厅近日印发了《环境应急资源调查指南（试行）》（以下简称《调查指南》）。《调查指南》重点规范了环境应急资源的调查内容和调查程序，用于指导生态环境部门、企事业单位组织开展环境应急资源调查工作。生态环境部有关负责人就《调查指南》的制定背景、定位、具体内容等有关问题回答了记者的提问。 问：制定《调查指南》的背景是什么？
答：党中央国务院高度重视环境应急资源储备。《中共中央、国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17 号）要求，国家建立环境应急物资储备信息库，省、市级政府建设环境应急物资储备库，企业环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101 号）规定，编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。 加强环境应急资源储备，首先要开展调查、摸清底数。但目前工作中存在环境应急资源底数不清、定位不清、界限不清的问题，还存在调查不充分、程序不规范、结论可信度不高 、数据更新不及时、调查结果与预案衔接不够等问题。 为落实党中央国务院要求，摸清应急资源底数，强化应急资源储备的针对性，满足健全环境应急预案管理制度、提高预案质量和应急响应能力的需求，确保环境应急资源找得到、调得动、用得好，有必要制定《调查指南》，指导地方开展相关工作。 问：《调查指南》的定位是什么？ 答：《调查指南》为推荐性技术指导文件，供开展环境应急资源调查的生态环境部门、企事业单位在调查环境应急资源时参考使用。 问：《调查指南》的主要内容有哪些？ 答：《调查指南》包括 6 节正文和 3个附录。正文按照突出重点、便于执行的原则，明确了调查的目的、原则、主体，分别提出了生态环境部门、企事业单位的调查内容，具体规范了制定方案、安排部署、信息采集、编写报告、建立档案、数据更新等六步调查程序。3
个附录分别是环境应急资源参考名录、环境应急资源调查表、环境应急资源调查报告（表）。 问：环境应急资源主要包括哪些？ 答：《调查指南》将环境应急资源的范围重点界定为采取紧急措施应对突发环境事件时所需要的物资和装备。一些专家认为，应急资源也包括应急队伍和应急场所。因此，《调查
指南》对应急队伍和应急场所进行了提示性表述，并在附录中提供了调查表格供参考使用。 为了突出环境特点，从环境应急的主要作业方式或资源功能出发，将环境应急资源分为污染源切断、污染物控制、污染物收集、污染物降解、安全防护、应急通信和指挥、环境监测七类。《环境应急资源参考名录》列出了重点应急资源名称。参考名录的确定主要来源于以下五个渠道： 1.地方生态环境部门开展调查时确定的环境应急资源名录； 2.地方生态环境部门配备的环境应急资源； 3.分析 88个重点突发环境事件历史案例曾经使用的资源； 4.环境应急管理如标准化建设曾经提出的资源名录； 5.部分企业环境应急资源调查的汇总分析。 其他通用应急资源可以参考《应急保障重点物资分类目录（2015 年）》。 问：如何组织开展环境应急资源调查？ 答：《调查指南》对环境应急资源调查的一般要求和调查程序进行了规范。 调查的一般要求包括：明确调查目的、调查原则、调查主体、调查内容，对为什么开展调查、由谁开展调查、调查什么等问题进行说明。 调查程序包括：制定方案、安排部署、信息采集、编写报告、建立档案、数据更新，对资源调查的全过程和持续更新进行说明。调查单位可以对此程序进行适当简化。 问：生态环境部门、企事业单位的调查重点分别是什么？ 答：根据《突发事件应对法》，地方人民政府在突发环境事件应急时可以征用单位和个人财产。因此，生态环境部门的调查范围分四个层次。 首先是政府及生态环境等相关部门有没有自建的物资库及储存了哪些环境应急资源； 其次是经常联系的企业尤其是大型企业有没有物资库及储存了哪些环境应急资源；
第三是生产、供应环境应急资源的企业或产品、原料、辅料可以用作环境资源的企业相关信息； 第四是环境应急支持单位和应急场所的有关信息。 企业则以“可以直接使用的”为调查重点。《调查指南》分别对生态环境部门、企事业单位的调查重点进行强调，并对具体内容进行说明。 问：《调查指南》附录的表格等如何使用？ 答：《调查指南》收录了环境应急资源调查所需的必要表格。环境应急资源参考名录，明确了主要环境应急资源品名。环境应急资源调查报告（表），供生态环境部门编制调查报告、企业编制调查报告表时参考。 环境应急资源调查表按照“有没有”“在哪里”“能不能用”进行设计，力求信息全面、指向清晰、形式简明。生态环境部门类包括四个表格，分别是政府（部门）建设的应急物资库调查表、重点联系企业应急物资库调查表、环境应急资源生产企业信息调查表、环境应急支持单位和应急场所信息调查表。企业类一个表格，为企事业单位环境应急资源调查表。调查单位可以直接使用这些表格进行调查，也可以参考这些表格进一步丰富调查内容
综合信息《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》解读
日前，工业和信息化部、发展改革委、科技部、公安部、生态环境部、交通运输部、卫生健康委、市场监管总局联合印发了《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》（工信部联节〔2019〕61 号）（下称《指导意见》）。现就《指导意见》有关内容解读如下： 问：《指导意见》出台的背景是什么？
答：甲醇作为车用替代燃料使用，具有低碳、氧含量高、辛烷值高的特性，有利于充分燃烧，可有效提升发动机功率。我国开展甲醇汽车研发和应用始于上世纪 70 年代末，经过 40
余年不断探索实践，吉利汽车、陕重汽、宇通汽车、一汽靖烨等一批汽车和发动机制造企业 ，已拥有甲醇汽车专有技术，解决了甲醇燃料存在的腐蚀性、冷启动、溶胀性等关键技术问题，具备了甲醇汽车自主开发能力。自 2012 年，工业和信息化部会同有关部门在山西、上海、陕西、贵州、甘肃 5 省市开展甲醇汽车试点工作，进一步对社会关注的甲醇汽车适用性、可靠性、经济性、安全性、环保性等性能进行了科学系统地验证，为甲醇汽车推广应用奠定了重要基础。 我国具有富煤缺油少气的资源禀赋特点，能源结构主要以煤炭为主，原油和天然气资源的对外依存度较高，2018 年原油对外依存度达 70%，天然气对外依存度达 43%。而我国煤炭资源中 40%以上是高硫煤，这些高硫劣质煤不适宜直接作为发电或工业燃料，但可用于生产甲醇，目前我国煤基甲醇占比约为 75%，其他利用焦炉气、煤层气等原料也可生产甲醇。2017 年国内甲醇产能为 8351万吨、产量为 6147万吨，开工率约 74%，处于产能过剩状态。综合我国资源禀赋特点和甲醇汽车发展现状看，推动甲醇汽车区域发展，符合我国国情，不仅有利于充分发挥我国煤炭资源优势、促进传统工业转型升级，而且有利于推动绿色循环发展，实现能源多元化，保障国家能源安全。
问：甲醇汽车试点开展了哪些工作？
答：2012 年以来，工业和信息化部会同有关部门先后在山西、上海、陕西、贵州、甘肃5 省市的晋中、长治、上海、西安、宝鸡、榆林、汉中、贵阳、兰州、平凉等 10个城市，组织开展了甲醇汽车试点工作。2018 年试点工作全部结束，并通过了由工业和信息化部、发展改革委、科技部共同组织的验收，取得了积极成效。试点共投入运营甲醇汽车 1024辆，
车辆总运行里程超过 1.84亿公里，单车最高行驶超过 35万公里，累计消耗甲醇燃料超过2.4万吨。 一是提升了甲醇汽车技术水平。共分 17 批公告发布 9 家甲醇汽车生产企业和 32款甲醇汽车产品，形成了包括甲醇轿车、甲醇/柴油二元燃料重型商用车、微型车、城市客车等系列车型，基本形成了甲醇汽车整车及专用零部件制造体系。 二是完善了配套标准规范。制定发布了《甲醇汽车产品技术要求》《车用甲醇燃料加注站建设规范》《车用甲醇燃料作业安全规范》等技术规范，推动颁布了甲醇燃料添加剂、加注机等一系列国家、地方和团体标准。 三是验证了甲醇汽车性能。共采集了甲醇发动机及整车、人体健康、环境影响等 12 方面5亿余个基础技术数据，甲醇汽车的可靠性、适应性、环保性、安全性、经济性等各项性能得到有效验证。 四是探索了甲醇汽车市场化发展模式。指导试点省市出台了将甲醇汽车列入新能源汽车政策支持范畴、扩大出租车指标、减免出租车经营权费及高速路通行费等支持政策，鼓励运营企业开展市场化合作，促进多种商业模式渐趋成熟。
问：在我国开展甲醇汽车应用有哪些优势？
答：从我国实际国情看，当前推进甲醇汽车应用有三方面优势。一是甲醇汽车实际运行及管理经验丰富。经过多年实践，甲醇汽车技术不断进步，配套标准规范不断完善，企业积极开展市场化探索，形成了多种商业合作模式，为甲醇汽车市场化应用积累了宝贵经验。二是甲醇汽车产业基础初步具备。目前我国已初步建立了甲醇汽车技术研发、生产及检验体系，吉利汽车、陕重汽等部分汽车制造企业已具备一定规模产能，中国汽车技术研究中心等多家科研机构已具有甲醇汽车检测能力。三是甲醇资源有保障。生产原料来源广泛，特别是通过
劣质煤、煤层气、焦炉煤气等制取甲醇，生产技术成熟，实现了对煤炭资源的最大化清洁合理利用。
问：《指导意见》的总体思路和基本原则是怎样的？
答：《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，坚持因地制宜、积极稳妥、安全可控，在具备应用条件的地区发展甲醇汽车。强化甲醇汽车产业合理布局，加快完善产业政策、技术标准和市场应用保障体系，提高市场应用水平，保持我国甲醇汽车及相关产业在产品、技术及专用装备领域的国际领先地位，加快能源多元化和清洁能源汽车发展，推动传统产业转型升级，培育新的经济增长点，促进绿色循环低碳发展。 《指导意见》重点围绕着因地制宜、积极稳妥、安全可控的原则，强调一是坚持从实际出发，立足资源禀赋，宜醇则醇，促进能源多元化，做好统筹协调。二是充分发挥市场配置资源的决定性作用，调动企业积极性和创造性，加强政策引导，促进协同发展。三是立足科技创新，实现甲醇燃料生产过程清洁化、高效化，促进甲醇燃料绿色发展。
问：《指导意见》重点提出了哪些有针对性的指导政策？
答：重点在甲醇汽车制造体系建设、甲醇燃料生产及加注体系建设、甲醇汽车标准体系建设、甲醇汽车应用等四方面提出了指导意见。 加快甲醇汽车制造体系建设是重要的核心工作。汽车及相关零部件生产企业应通过技术改造完善甲醇汽车制造体系，提升甲醇汽车制造技术水平，开发多种产品，满足市场需求。完善甲醇汽车生产基地建设，合理布局甲醇汽车生产。 推进甲醇燃料生产及加注体系建设是重要的基础工作。在甲醇生产方面鼓励资源综合利用
工艺技术及工程化应用，甲醇燃料生产企业应严格按照国家标准要求组织生产，遵守生态环境保护的法律法规和排放标准要求。地方政府部门应做好统筹协调，合理布局甲醇燃料加注站建设。 加快标准体系建设是重要的支撑工作。针对甲醇汽车的特性及应用需求，加快制定甲醇汽车整车、发动机、污染物排放、甲醇燃料及加注体系等相关标准，积极参与国际标准制定，充分体现甲醇汽车标准的引领性和前瞻性。 鼓励甲醇汽车应用要严格落实因地制宜、积极稳妥的原则，重点是在有条件地区，加快符合环保要求的 M100 甲醇汽车应用，充分体现区域特点。地方政府部门应发挥引导作用，在购买、运行等方面给予优惠政策，甲醇汽车制造企业应落实主体责任，做好售后服务。
问：《指导意见》对甲醇汽车提出了哪些监管要求？
答：为落实安全可控原则，加强甲醇汽车监管，促进甲醇汽车健康可持续发展，《指导意见》重点从三方面提出监管要求。一是要求甲醇汽车生产、进口企业依法实施环保和维修技术信息公开，通过生态环境部和交通运输部的官方网站，做好环保和维修技术信息公开工作 。各地生态环境主管部门做好事中事后监管，依法严格处罚未信息公开的生产企业。二是要求新生产甲醇汽车严格执行已有排放限值及检测方法国家标准要求。在相关排放标准出台前，甲醇、甲醛排放限值要暂按规定限值控制，在用点燃式甲醇汽车和在用柴油引燃压燃式甲醇发动机汽车的定期排放检测暂按参考标准执行。三是要求各省级生态环境主管部门加强甲醇汽车环保达标监督检查，加大抽查检测频次和定期、随机抽检力度，对排放超标的严格依法处罚。甲醇汽车生产企业应按标准要求，采取有效措施确保达标排放。
问：如何保障《指导意见》的贯彻落实？
答：为推动《指导意见》有效实施，促进甲醇汽车应用工作顺利开展，重点提出了五方面保障措施。一是加强组织领导，多部门要统筹协调，形成工作合力，充分发挥指导作用，地方政府部门要建立工作机制。二是制定可行方案，地方政府部门应结合本地实际发展需求，提出具体的实施方案，确保各项工作的有序推进。三是支持市场化应用，对甲醇汽车依法依规办理车辆登记上牌和安全技术检验，实施强制性产品认证和环保信息公开。研究鼓励和支持甲醇汽车发展的相关政策。四是加强运营管理，对甲醇燃料生产、运输及加注，甲醇汽车生产及运行等进行有效监督管理，确保甲醇汽车应用安全稳定、健康环保。五是加强宣传与国际合作，营造甲醇汽车可持续发展的良好社会氛围，推动甲醇汽车国际市场应用。
相关链接：八部门关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见 一图读懂《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》
综合信息化工园区岂能一关了之
4 月 4日，盐城市提出彻底关闭响水化工园区，支持各地区建设“无化区”。虽然这则消息发布于清明假日，但仍在全社会引起广泛反响。 这条消息下的许多留言表示，这是典型的“一刀切”。整治甚至关闭严重违规的危化品企业理所应当，但“一刀切”式地关闭整个园区，不仅伤及无辜，而且因噎废食。因一次事故就建设“无化区”的提法更匪夷所思。 有人诘问，森林发生大火，会不会搞“无林区”;桥梁塌了，会不会搞“无桥区”;出现了空难，会不会禁飞…… 还有的诘问：关闭化工园区，是为了掩盖当初规划的错误、后来管理的问题?还是一了百了?化工企业搬迁重建的代价谁来承担?
消灭了化学工业，难道就安全、环保了吗?没有化学工业，靠什么去支撑现代的工业、农业、军事、航空航天、交通运输、信息产业以及国民经济的发展?怎样去改善人民的生活，如何迈向小康社会?
还有人进一步探究：化工园区关闭后将用于什么用途，如何修复土地，这些有深入的思考了吗?
如此诘问，不无道理。 不遵循规律，粗暴干预企业，前有招商引资“挖到篮里就是菜”，后有出了问题“一刀切”地关停企业，在事故还没有调查结论的情况下就急切地“壮士断腕”。这种做法不仅简单粗暴，而且是逃避问题、推卸责任，是形式主义、官僚主义，更是典型的不担当、不作为。
关闭化工园区甚至建设“无化区”，对下游行业和实体经济会产生怎样的负面影响，需要理智、科学地考量。事故发生后，组织专家深入调查，找出本质问题和直接间接原因，探寻解决方案;同时吸取教训，从技术、装备、人员等方面入手，更好地管理化工园区，实现本质安全，才是正解。 4 月 8日，江苏省委书记娄勤俭主持召开的省委常委会强调，化工是全省支柱产业，要全面辩证地看待化工产业，坚持分类施策，系统推进全省化工产业整治提升。对符合安全生产 、环保标准的企业要支持技改和完善产业链，要统筹规划，一企一策。这是对化工产业发展理性的判断和决策。 化工园区是我们经过对化学工业发展规律的长期研究、总结而于上世纪 90 年代末采取的一种新的发展方式，是改革开放的成果。园区化可实现集中管理、上下游一体化，是一种更加安全环保、可持续的发展方式。许多化工园区的发展经验证明了这一点。 习近平总书记去年在兴发集团新材料产业园考察时强调，长江经济带建设不搞大开发，不是说不要大的发展，而是把长江生态修复放在首位，不能搞破坏性开发。通过立规矩，倒逼产业转型升级，发展适合的产业，实现科学、有序、高质量发展。 因此，不能因一次特别重大事故而否定园区内的其他化企，更不能以此否定化工的园区化发展乃至整个化学工业。
综合信息3.21 江苏响水化工园爆炸事故
2019 年 3 月 21日 14时 48 分许，江苏省盐城市响水县陈家港化工园区内江苏天嘉宜化
工有限公司发生爆炸，此次爆炸事故不仅波及园区企业，还造成化工园区周边居民房屋、学校校舍受损。爆炸园区地址位于镇区以西 2 公里处，占地面积 10.05平方公里，设有化工生产区、生活服务区、污水处理区、化工危险品存放区四大功能区。爆炸区域附近有多处住宅区和学校。 此次发生爆炸的是该厂内一处生产装置，并引爆苯储罐，储罐区有一个甲醇罐和两个笨罐相邻，均为 1500m³，两个苯罐猛烈燃烧。截至 21日 19时江苏消防已调派 176辆消防车928 名消防员。22日凌晨 3时许，火势已被控制，截至目前，事故已造成 78 人死亡(其中56 人已确认身份，22 人待确认身份)。28 名失联人员，根据 DNA 技术检测，已确认死亡25 人，另外 3 人平安并已取得联系。就目前的伤亡数据，江苏盐城响水储罐爆炸事故已经可以判定为特别重大事故。 事故发生后，公安机关立即开展调查工作，于 3 月 23日立案侦查，并对江苏天嘉宜化工有限公司 3 名负有重大责任的嫌疑人采取刑事强制措施。4 月 13日，又有 6 名负有重大责任的嫌疑人被采取刑事强制措施。公安机关 15日对江苏天嘉宜化工有限公司及为该公司相关项目作虚假评价的中介组织涉嫌犯罪的 17 名嫌疑人采取刑事强制措施。
技术信息减排技术+物联网：让 VOCs 无处可逃
打开“慧感云”手机 APP，就能看到扬子石化 4套装置 177个密封点的监测数据，任何一个密封点泄漏，通知短信就会第一时间发到管理人员手上。这就是扬子石化、中国石化工程建设有限公司(SEI)、慧感(上海)物联网科技有限公司联合开发的可挥发性有机物减排和智能监测物联网系统。这一智慧系统如同织下了天罗地网，让生产中要监测的 VOCs 无处可逃，为企业创造了良好的“绿色效益”。 根据青岛安工院、SEI 和扬子石化等单位的调查研究，炼油、化工和储运等装置设备及管线的不可达密封点是安全隐患集中之处。 “不可达密封点就是检测不到的密封点，一般含有有毒有害物质，或是在装置的高点远点，比如在塔顶或者是没有平台的地方，难以巡检或者不便检测。”扬子石化安全环保处相关负责人介绍说，炼油化工装置设备及管线含有大量甲类火灾危险性物质和重大危险源介质。这些不可达密封点点多面广，长期在高低温交变或高温临氢工况下运行，容易出现泄漏，而此前已有的仪器难以定量检测，存在安全隐患。而扬子石化的重整、二甲苯、加氢裂化、制苯等 4套装置就存在着类似的情况，加上部分设备、阀门管件老化，密封点存在较高的泄漏风险。 2016 年起，扬子石化、SEI 和慧感公司联手研发可挥发性有机物减排和智能监测物联网系统。历时 3 年，研发团队成功开发了包袋式可检漏抗逸散密封组件、低功耗节点监测设备、数据集中协调器和智能物联网监测系统，集成了危险气体泄漏在线收集、源头减排和泄漏在
线连续监测技术，形成了特殊部位和工况条件下，易燃易爆、有毒有害气体的泄漏减排、连续监测和安全预警成套技术。 扬子石化芳烃厂重整联合装置副主任黄子超介绍，该系统有两大优势：一是该系统所使用密封垫片的结构和原理独特，相对于普通垫片，密封效果更好，大幅降低了泄漏风险 ;二是实施了智能物联网系统后，垫片里面增加了辅助的密封机构，实现了泄漏监控，一旦有泄漏发生，相关数据和通知就会立即推送给管理人员。 目前，该系统已经在扬子石化芳烃厂的重整、二甲苯、加氢裂化、制苯等 4套装置上应用。应用结果表明：VOCs 排放明显减少，其中重整联合装置减少 86.56%、二甲苯装置减少70.32%、制苯装置减少 88.04%、加氢裂化装置减少 47.05%，4套装置综合减少排放60%以上。 系统可实现对密封点实时监测和泄漏率随时掌控，准确追踪泄漏源，精准测量泄漏量，一旦泄漏有扩大的趋势，操作人员即可采取预防措施，有效减少了因泄漏带来的大气污染以及物料泄漏损失，还可以帮助操作人员提前发现生产现场的安全隐患，提高生产的安全性和可靠性。从运行数据来看，该系统实时监测和安全预警可靠性达 99%以上，具有很好的预警可靠性。 与此同时，该系统的上线还给企业带来了较好的经济效益。4套装置 177个不可达密封点，一个大修周期可降本增效 400多万元。