Republika e KosovësRepublika Kosova - Republic of Kosovo

Qeveria - Vlada - Government

MINISTRIA E FINANCAVEMINISTARSTVO ZA FINANSIJE / MINISTRY OF FINANCES

IZVEŠTAJO PROCESU KONSULTACIJA PROJEKTA O ZAKONU ZA POREZ NA NEPOKRETNU IMOVINU

Mart 2017

Uvod/pozadina

Pitanje poreza na nepokretnu imovinu je regulisano Zakonom br. 03 / L-204, o porezu na nepokretnu imovinu, dopunjen i izmenjen Zakonom br. 04 / L-204 i podzakonskim aktima izdane za njegovo sprovođenje. Implementacija važećih zakona o porezu na nepokretnu imovinu nailazi na prepreke i probleme koji su predstavljeni u analizi pruženu u Koncept dokumentu za pravni okvir poreza na nepokretnu imovinu u Republici Kosovu. Procenjuje se da zakonski okvir na snazi rezultira kao neadekvatan za primenu poreza na zemlju, da ima nesaglasnosti između njegovih odredbi, da je nejasan, neefikasan, i da ima mnogih nedostataka što ostavlja prostor za različita tumačenja, predstavljajući tako neretko, prepreke naglašene tokom administracije procesa poreza na imovinu.

Izrada nacrta Zakona o porezu na nepokretnu imovinu je vršila radna grupa predvođena od Odeljenja za porez na imovinu u okviru Ministarstva finansija i u sastojku od: Sektora za procenu u Odeljenju poreza na imovinu, Revizor za porez na imovinu za regiju Mitrovice, Revizor za porez na imovinu za regiju Peći, Revizor za porez na imovinu u regiji Gnjilane, Odeljenje za porez na imovinu od ProTax2 projekta, Kancelarija za budžet i finansije, Opština Peć, predstavnici Asocijacije kosovskih opština, Divizija za poljoprivredna zemljišta MPŠRR, Opštinski budžet u Ministarstvu finansija, direktor pravnog odeljenja u Ministarstvu finansija. Izrada nacrta Zakona je takođe podržan od strane DEMOS projekta, a proces konsultacija je podržan od strane Evropske komisije za podršku Kancelarije premijera za implementaciju Strategije Vlade - civilno društvo. Finalizacija nacrta Zakona je nastavljen procesom konsultacija koji je vršen u elektronskom obliku sa strankama koje su pogođene od nacrta zakona, a mogućnost davanja komentara su imali svi građani Republike Kosovo i razni stručnjaci. Konsultacije o nacrt Koncept dokumenta su vršene u potpunom skladu sa Pravilnikom br. 05/2016 o minimalnim standardima za proces javnih konsultacija.

Odvijanje procesa konsultacije

Nacrt zakona o porezu na nepokretnu imovinu je objavljen za javnu raspravu sa javnošću na elektronskoj platformi za konsultacije 2. februara, 2017. i bio je otvoren za komentare do 24. februara, 2017. Prema Pravilniku o minimalnim standardima za javne rasprave nacrta Zakona o porezu za nepokretnu imovinu je objavljen zajedno sa Dokumentom konsultacije nacrta Zakona koji je u kratkom obliku predstavio sažete podatke o KD, ciljevima, mogućnosti i prostor za konsultacije, informacije o koracima nakon završetka procesa konsultacija, itd .

Pored objavljivanja dokumenata za konsultacije, Ministarstvo finansija je održala tri sastanka sa zainteresovanim stranama. Sastanci su održani 20., 21. i 22., 2017. Na sastancima je obuhvaćeno nekoliko kategorija zainteresovanih strana, ali posebno zvaničnici opština koji su odgovorni za oblast poreza na nepokretnu imovinu, opštinski direktori za budžet i finansije, opštinski direktori za kadastar ali i drugi stručnjaci projekata u vezi sa oblastima. Smatra se da su javni sastanci sa zainteresovanim stranama i konsultacije putem elektronskih platformi bila dovoljna sredstva da bi se dobili svi doprinosi zainteresovanih strana, uzimajući u obzir i njihovu prirodu i interese koji utiču na nacrt zakona za porez na nepokretnu imovinu.

Metode konsultacije Datumi/trajanje Broj učesnika/doprinositelji 1. Konsultacije u pisanom

obliku / elektronski;15 radnih dana Doprinositelj/

2. Objavljivanje na sajtu / e-platformi

15 radnih dana 1 Doprinositelj

3. Javni skupovi 20.02.201721.02.2017 22.02.2017

30 učesnika 47 učesnika40 učesnika

Pregled doprinosa primljenih tokom procesa konsultacija

Doprinosi Nacrta zakona o porezu na nepokretnu imovinu od zainteresovanih stranaka su uglavnom dati tokom javnih skupova održanih 20, 21 i 22. februara 2017. od strane učesnika. Tokom ovih sastanaka dano je ukupno 18 predloga koji se smatraju od značaja za teme koje reguliše nacrt zakona. Pored doprinosa, na sastancima dani su pisani doprinosi takođe putem direktne komunikacije od strane zainteresovanih strana, d.m.th putem e-maila. Putem e-maila njihovi doprinosi su dani od ukupno 13 saradnika. Putem elektronske platforme je doprineo jedan (1) saradnik.

Druga pitanja

U cilju finalizacije Nacrta zakona o porezu na nepokretnu imovinu i pregleda primljenih komentara, održani su sastanci radnih grupa. Svi primljeni doprinosi su odvojeno pregledani, a detaljan izveštaj o primljenim komentarima, saradnicima i statusu doprinositelja su prikazani u punoj formi u aneksu. 1 ovog izveštaja.

Sledeći koraci

Finaliziran Nacrt zakona o porezu na nepokretnu imovinu je procesiran Vladi na usvajanje.Aneks – detaljna tabela o informacijama o doprinositeljima tokom sastanaka za javne rasprave, razlozi o primljenim i odbačenim odgovorima.

DODATAK

Komentator Komentari dati za Nacrt - Zakona Prihvatanje ili odbijanje komentara

Obrazloženje

Albana Gjinolli

Senior Legal Assistant/ Secretary to LRM

European Union Office in Kosovo/

EU Special Representative

Mob. +38649781881

E-mail: albana.gjinolli@eusrinkosovo.eu

1. Član 15, stav 6. Nacrta-zakona

Stav 6. tiče se pristupa informacijama o imovini u vlasništvu ambasada i međunarodnih agencija, dok ostali deo ovog članka se posebno odnosi na inspekciju imovine.

Preporučuje se da stav 6. postane poseban član.

2. Član 35, stav 1. do 5. ovog Nacrta zakona predviđa uvođenje kazni u slučaju povrede neke od zakonskih obaveza iz člana 11, člana 14. stav 3. i 4, član 15 stav 5 i člana 18. stav 8.

Ako novčana kazna nije plaćena u roku od 30. dana od dana izricanja kazne, Opštinska Kancelarija poreza na imovinu obaveštava odgovarajuće tužilaštvo u skladu sa stavovima 8. i 9. iz člana 35.

Međutim, krivične odredbe trenutno na snazi ne tretiraju povredu obaveza za plaćanje ovih kazni.

U stvaria) Član 313 KZRK za "Poresku utaju"

nije primenljiv jer ove kazne nisu porez.

b) Član 314. KZRK o "Lažnim dokumentima u vezi poreza" i člana 63. Zakona br. 03 / L-222 o Poreskoj

1.Komentar nije prihvaćen.

2.Komentar je prihvaćen.

1. Stav 6. člana 15. je izuzetak iz opšteg slučaja, svakako, ima veze sa procesom dobijanja podataka o nepokretnostima, koji se za subjekte koji su navedeni u stavu 6. realizuje u drugom obliku a ne kroz inspekcije na licu mesta. Shodno tome, posebna odredba se smatra nepotrebnom.

2. Stavovi 8. i 9. člana 35. su uklonjeni (izbrisani) iz Nacrta zakona.

upravi i postupcima može da se produži i smatra se da je primenljiv za neizdavanje zahteva za registraciju nepokretne imovine (član 14, stav 3. i 4), a za ne izjavljivanje promene (član 18. stav 8) u slučaju kada se to radi da bi se izbeglo plaćanje poreza. U svakom slučaju, oni čak i ne pokrivaju deo odbijanja prava na inspekciju (član 15. stav 5), a ne samo jednostavnu činjenicu neplaćanja novčane kazne izrečene na osnovu člana 35.

Dakle, ovde je preporučljivo da bude jedna odredba posebnog krivičnog dela.

Takođe, u skladu sa članom 35, stav 8. i 9. informacije za tužilaštvo treba da se daju ako istekne rok od 30. dana bez izvršenja isplate.

Međutim, ako je izricanje kazne predmet žalbe pred nekim administrativnim organom - koja nije jasna iz samog teksta - može se reći da krivična prijava treba da se primeni nakon što je postao konačan administrativni postupak protiv poreskih obveznika.

Artan Loxha

DEMOS

1. Stranica 43, član 23, stav 8, odnosi se na mogućnosti opštinskih Kancelarija za porez na imovinu za pokretanje zahteva "za postupak nasleđa", ukoliko je poreski obveznik umro. Pitanje informalnosti u pravnom prenosu imovine je veliki problem na Kosovu. Opštinske kancelarije poreza

1. Komentari od 1. do 6, 12, 13, 15. do 24, i 26. do 33. nisu prihvaćeni.

2. Komentari od 7. do 11, 14. i 25. su prihvaćeni.

1. Ova odredba ne obavezuje opštine da podnesu u svakom slučaju, zahtev za pokretanje postupka nasleđivanja, ali daje im mogućnost da koriste takvo pravo, kad god to smatraju neophodnim.

2. Proces procene vrednosti nekretnina je proces koji zahteva duboka znanja, napredne mogućnosti i prateću tehnologiju, koje opštine ne poseduju. Osim toga,

će biti preopterećene poslom u vezi sa ovim pitanjem.

2. Što se tiče procene imovine, ova funkcija se vrši centralno od strane Ministarstva finansija. Ako metodologija procene postane tehnokratska i koristi metode zasnoavne na tržištu, onda zašto to ne prepustiti opštinama?

3. U vezi sa procenom imovine, da li opštine imaju ulogu u tom procesu? Ako je tako, koja je njihova posebna uloga?

4. Da li je primanje funkcija procene od strane Ministarstva finansija, u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, koji garantuje autonomiju opština?

5. Strana 13. od Nacrta zakona koji se odnosi na član 6. sadrži grešku u prevodu u engleskoj verziji. Stav 2. člana 6. odnosi se na "zakonito posedovanje", dok u stvari, trebalo bi da bude samo "posedovanje" ili "faktičko posedovanje". Isto se odnosi i na stav 3.

6. Stranica 24. od nacrta zakona, član 13. u vezi sa upravljanjem informacija podataka o porezu na imovinu može biti dopunjen dodatnim pravnim jezikom kako bi odredili nivo na kome će podaci poreza na imovinu biti dostupni u javni domen.

7. Strana 28, član 16. o informacijama poreza na imovinu može da sadrži

proces procene imovine pod rukovodstvom opština, se pokazao u prošlosti nefunkcionalan i često pod uticajem politike. Iz tog razloga, novi pravni okvir treba da obezbedi jednu odgovarajuću raspodelu nadležnosti između opština i Ministarstva finansija, u procesu procene, gde će glavnu ulogu imati Ministarstvo finansija.

3. Uloga opština u procesu procene imovine i saradnja sa MF za tu svrhu će biti detaljno specifikovana u podzakonskim aktima.

4. Centralizacija procesa imovine ne utiče na autonomiju opština u skladu sa Zakonom o lokalnoj samoupravi.

5. Stav 2. člana 6. se posebno odnosi na zakonite imaoce (posednike). Tako, u onim slučajevima kada je vlasnik nepokretnosti umro, prestao da postoji, ne može da se utvrdi ili se ne može naći, poreski obveznik je lice koje zakonito poseduje nepokretnu imovinu, ali nije vlasnik (kao takvog možemo spomenuti osobu koja ima pravo na korišćenje nepokretne imovine). U onim slučajevima u kojima je vlasnik ili zakoniti imalac umro, prestao da postoji, ne može se naći, ne može da se utvrdi ili se može utvrditi, ali nema pristup nepokretnosti, poreski obveznik je lice koje poseduje nepokretnu imovinu ( kao takvog možemo pomenuti neku osobu koja je uzurpirala imovinu koja je u vlasništvu druge osobe). Kao što se može lako utvrditi, stav 3. člana 6. odnosi se na osobu koja vrši stvarnu vlast bez pravnog osnova.

6. Javni pristup informacijama u vezi poreza na

veći nivo granularnosti informacija koje treba da budu javne, uključujući, na primer, imena vlasnika.

8. Strana 29, član 16, stav 3. odnosi se na nivo prihoda koji će biti objavljeni. Mogu se uraditi dodatne formulacije kako bi se omogućilo objavljivanje nivoa prihoda tekuće poreske godine, ali i kamate, duga i kazne.

9. Stranica 49, član 29. sadrži grešku u prevodu u engleskoj verziji o obustavljanju komunalija u slučaju neplaćanja. Pravilna formulacija bi trebalo da utvrdi da će se obustaviti komunalne usluge.

10. Stranica 50 Zakona, član 30. prva rečenica stava 4, ne sadrži reč "ne", u engleskoj verziji, koja bi trebalo da bude ispravljena.

11. Strana 17, član 9, stav 1. odnosi se na Skupštine opština koje imaju ovlašćenje da ispitaju poreske stope. Pravni jezik treba da utvrdi da SO "moraju" (a ne samo "mogu") da preispitaju te stope. Član 52. Zakona o lokalnoj samoupravi obavezuje Odbore javnih finansija da razmotre regulisanje poreza na godišnjem nivou.

12. Stranica 18, član 9. navodi da poreski opseg za komercijalnu imovinu je isti kao i za stambenu imovinu. Ako stopa može da varira u zavisnosti od opštine, na osnovu njihovih internih

imovinu obrađen je u članu 16.

7. Ministarstvo finansija će biti primorano u budućnosti da objavi na elektronskoj stranici na raspolaganju javnosti, informacije koje imaju interesovanje za zainteresovana lica ali i za širu javnost. Članu 16. je dodat jedan stav prema kome će Ministarstvo finansija da objavljuje nepokretnosti u vlasništvu ili posedovanju određenog lica i njegove neisplačene poreske obaveze.

8. Nacrt zakona zahteva objavljivanje mesečnih prihoda prikupljenih od poreza na imovinu na nacionalnom nivou i za svaku opštinu i katastarska područja unutar opštine. Smatra se da je njihovo objavljivanje dovoljno, za potrebe informisanja o učinku opštine. Što se tiče objavljivanja kamate i kazne vidite objašnjenje dato u stavu 7.

9. Poboljšati formulaciju u engleskoj verziji Nacrta zakona.

10. Poboljšati formulaciju u engleskoj verziji Nacrta zakona.

11. Pregled godišnjih poreskih stopa i uspostavljanje novih stopa bez da to zahtevaju okolnosti nije praktično a ni potrebno.

12. Nacrt zakona definiše samo granice poreskih stopa. Opština ima sve potrebne zakonske atribucije, da utvrdi različite poreske stope za različite kategorije imovine, u granicama utvrđenim zakonom

13. Nacrt zakona ne sadrži dvosmislenost. Ali, kao što se obično dešava sa značajnim delom zakona, njihovi aspekti, dalje se detaljizuju u podzakonskim aktima. U

odluka, zašto se stambena i poslovna imovina tretira isto za poreske svrhe?

13. Strana 23, član 12, stav 2.5 propisuje da će opštinske kancelarija imovine da sarađuju sa Ministarstvom finansija za procenu nepokretnosti. Trebalo bi da postoji veća jasnoća zakona u smislu toga šta znači ta saradnja. Takva jasnoća izbegava pomeranje regulisanja ovog pitanja u podzakonskim aktima, koji bi trebalo da služi za mehanizme za primenu, a ne kao zamena za razjašnjenje pravne nejasnoće u nivou zakona.

14. Strana 23, član 12, stav 3. odnosi se na "Funkcionalnu organizaciju Kancelarija poreza na imovinu". Šta znači "funkcionalna organizacija"? Član 2. i 3. Zakona o lokalnoj samoupravi garantuje samostalnost opština da odlučuju o organizaciji i funkcionisanju njenih organa?

15. Stranica 24, član 13. se odnosi na podatke poreza na imovinu. Ko je vlasnik podataka, u pravnom smislu? Ministarstvo finansija i / ili opštine?

16. Stranica 24, član 13., pripada objavljivanju informacija poreza na imovinu. Koja je uloga opština u procesu objavljivanja podataka, ako imaju takvu ulogu?

17. Stranica 25, član 14, registracija, odnosi se samo na Ministarstvo finansija kojoj će Katastarska

tom kontekstu, metodologija za procenu nekretnina, zajedno sa procedurama, uloge i odgovornosti koje će imati opštine i MF u procesu procene biće određene u podzakonskom aktu koji donosi Ministarstvo finansija.

14. Stav 3. člana 12. je izmenjen. Podzakonski akt koji će biti izrađen od strane Ministarstva finansija, u saradnji sa opštinama. imat će za cilj da dizajnira nekoliko prekretnica u vezi sa organizacijom, funkcionisanjem i glavne odgovornosti kancelarija/jedinica za administriranje poreza na imovinu u opštinama tako da opštine ispunjavaju efikasno funkcije utvrđene u pravnom okviru.

15. Nadležni organi za administriranje procesa poreza na imovinu.

16. Opštine snabdevaju registre poreske evidencije i Ministarstvo finansija sa značajnim delom podataka koji se objavljuju.

17. Uvoz podataka i razmena katastarskih informacija, zbog efikasnosti se vrši na centralnom nivou između KAK i Ministarstva finansija. Međutim, za dodatne potrebne podatke koji nisu primljeni u razmeni informacija na centralnom nivou, opštine sarađuju i razmenjuju informacije ne samo sa KAK već i sa drugim državnim organima koji upravljaju ili raspolažu informacije neophodne za pravilno upravljanje procesa poreza na imovinu, u skladu sa kriterijumima i procedurama utvrđenim od strane Vlade Republike Kosova.

18. Predviđeni podzakonski akt će utvrditi procedure i rokove komunikacije za razmenu informacija sa

agencija dostaviti potrebne informacije. Ali šta je sa opštinama - da li će se uključiti i one?

18. Stranica 26, član 14, stav 5, odnosi se na "kriterijume i procedure" za razmenu informacija. Koji su takvi kriterijumi i procedure?

19. Stranica 27, Član 15. odnosi se na "privatne inspektore". Da li postoje takvi inspektori na Kosovu? Ko ih je licencirao?

20. Stranica 28, član 16, se odnosi na objavljivanje informacija iz Ministarstva finansija, bez da se kaže da takve informacije mogu i treba da budu objavljene na internet stranicama opština. Zakon bi trebalo da jasno zahteva ovo zadnje.

21. Stranica 33, član 19. predviđa da će Ministarstvo finansija obezbediti certifikaciju procene za opštinske kancelarije poreza na imovinu. Zatim, će ih kancelarije poslati vlasnicima. Ako MF preuzima funkciju evaluacije, zašto je prepušteno opštinama obavljanje logistike? U osnovi, MF preuzima ključnu ulogu i ostavlja samo logističku ulogu opštinskim poreskim kancelarijama.

22. Stranica 35, član 20, navodi da će Ministarstvo finansija ovlastiti opštine za izdavanje računa poreza na imovinu. Ali pošto je poreza na imovinu opštinska odgovornost, zbog

javnim organima koji upravljaju ili raspolažu informacijama neophodne za pravilnu administraciju procesa poreza na imovinu, kao i način i formu kako će biti objavljene ove informacije.

19. Položaj inspektor ne zahteva posebne veštine ili znanje tako da se zahteva obuka i licenciranje.

20. Informacije se objavljuju na elektronskoj stranici koja je dostupna javnosti. Međutim, ne postoji nikakva zakonska prepreka da opštine ponovo objavljuju na svojim internet stranicama, ako je potrebno.

21. Prvo, procena nepokretnosti je usluga koju sprovodi Ministarstvo finansija za opštine, iz mnogo gore navedenih razloga, tako da bi i nivo prihvatanja poreza od strane građana bio veći. Drugo, opštine su više upoznate sa zajednicom, imaju više ljudskih resursa i na taj način mogu da budu efikasnije u raspodeli certifikata procenjene vrednosti i blagovremeno obaveštavanje zainteresovanih lica.

22. Upravljanje porezom nije samo u nadležnosti opština, već i Ministarstva finansija. Pored toga, Ministarstvo finansija upravlja i nadzire rad za primenu zakona i podzakonskih akata donetih za njegovo sprovođenje, u svim opštinama na Kosovu. Kao rezultat toga, Ministarstvo finansija ima za cilj da obezbedi da je opština ispunila određene uslove koji će omogućiti efikasnu administraciju u skladu sa zakonskim okvirom.

23. Zakon ovlašcuje Ministarstvo finansija da nadgleda rad za sprovođenje zakonskog okvira u svim

čega je potrebno ovlaščenje od MF?23. Stranica 36, član 20, stav 2.3 navodi

da će Ministarstvo finansija vršiti redovnu inspekciju. Da li je dozvoljena takva funkcijua po zakonu na snazi? Da li MF ima zadatak da kontroliše opštine?

24. Stranica 46, član 27: Šta se dešava ako opština ne pošalje poslednje obaveštenje? Da li će to uraditi MF, i ako je tako, koji su rokovi i procedure?

25. Stranica 51, član 30, stav 6. i stav 7. se odnosi na opštinskim kancelarijama "ili" Ministarstvo finansija da dostavi odluku dužniku. Zakon treba da precizira tačno ko je odgovoran, bez da bude ova dvosmislenost.

26. Stranica 54, član 31, stav 9, navodi da će Ministarstvo finansija da donese odluku o žalbi. Ovaj stav treba da sadrži formulaciju koja obavezuje MF da obavesti opštinu, kao i poreskog obveznika.

27. Stranica 60, član 35, stav 9. se odnosi na upućivanja za krivično gonjenje ako nije plaćena kazna. Zašto se neplaćanje goni i uz upotrebu privatnog mehanizma za izvršenje?

28. Stranica 61, član 36, stav 1, odnosi se na upotrebu pošte na Kosovu. Da li je u skladu sa pravnim okvirom da opštine i MF su primorane da koriste

opštinama na Kosovu.

24. Vidi član 27. Nacrta zakona.

25. Korigovano.

26. Postavljanje odredbe za obaveštenje opštine se ne smatra neophodnim. Vlasti poreza za imovinu koriste unutrašnje procedure komunikacije. Međutim, nije isključeno da se ovaj aspekt utvrditi podzakonskim aktima.

27. Stavovi 8. i 9. člana 35. su uklonjeni (izbrisani) iz Nacrta zakona.

28. Vidite član 36.4.

29. Podrazumeva činjenicu da je nadležan organ koji je odgovoran za obaveštenje u skladu sa drugim odredbama Nacrta zakona.

30. Rokovi i propisi koji se izdaju za sprovođenje zakona navedeni su u Nacrtu zakona.

31. Jedno poglavlje o prelaznim pravilima postoji u Nacrtu.

32. Nacrt zakona sadrži dugu listu definicija pojmova, koji objašnjavaju kroz upotrebu relativno jednostavnog jezika, značenja svakog od njih, olakšavajući i uvek pojašnavajući za sprovoditelje zakona ali takođe i za zainteresovane čitaoce, značenje novih zakonskih odredbi, a među njima jasnije definisanje vlasnika i imalaca (posednika).

33. Odgovornosti i procedure za upravljanje informacijama, biće utvrđene u podzakonskim aktima.

određenog ponudioca usluge?29. Stranica 62. i 63, član 37. navodi MF,

i opštine kao odgovorne za dostavljanje obaveštenja. Trebalo bi jasno odrediti ko je tačno odgovoran.

30. Zakon treba da sadrži spisak administrativnih uputstava i rokova za finalizaciju.

31. Postoji potreba da se uključi poglavlje o svim "prelaznim pravilima" (navedene na hronološki način).

32. Razlika između vlasnika i imalaca može da dovede do zabune. Vlasnik je nosilac prava vlasištva nad imovinom, dok je imalac lice koje nije vlasnik, ali vrši faktičku ili pravnu nadležnost nad imovinom.

33. Stranica 24, član 13. odnosi se na funkcije Ministarstva finansija, koje se tiču upravljanja Registra poreza na imovinu. Zakon bi trebalo da produbi kriterijume transparentnosti za bazu podataka.

Evlina Kabashi

Communication Assistant

European Investors Council (EIC)Tringë Smajli Nr. 21, Prishtinë 10000, KosovëCell: +386 49 118 095Email:

II Opšti komentari

- Smatramo da nema osnova za primenu kamatne stope ili kažnjavanja, osim u slučajevima kada poreski obveznik svojim radnjama izbegava ili pogrešno izjavljuje porez. Mislimo da za ovu vrstu poreza, koji se smatra najjednostavniji izvodljiv od ostalih oblika poreza ne treba da se

Komentari nisu prihvaćeni, osim jednog predloga, dati na osnovu člana 9.

- Države imaju širok prostor delovanja za utvrđivanje mera/politika koje obezbeđuju naplatu poreza ili drugih doprinosa. Primena kamate i kazne u slučaju neplaćanja na vreme poreza i dalje se smatra neophodnim, u slučaju kada prikupljanje poreza ili prihvatljivost (compliance level) je daleko od željenog nivoa. Osim toga, u nekim

e vlina.kabashi@eic- ks.euëëë.eic-ks.eu

primeni kamata osim mera uslovljavanja određenih komunalnih usluga, kao što je navedeno u relevantnom administrativnom uputstvu.

- Treba ostaviti opštinama vlast utvrđivanjae fiskalne politike kako bi im omogućili da utvrde poreske stope u skladu sa njihovim specifičnim potrebama. Centralni kapaciteti ne mislimo da mogu u nekom slučaju da zamene opštine u određivanju potreba i priznanje prilika i održivost ovih politika. Na primer, konačno utvrđivanje praga stope poreza na nepokretnosti od 0,15% do 1% od strane centralnog nivoa vlade uticalo je da zbog navedenih razloga opštine veštački smanje procenu tržišne cene za imovinu očuvavši tako i ne - dozvoljavajući da se dug poreskih obveznika poveća više nego što se smatra kao pristupačan.

III Predlozi za izmenu-dopunu Nacrta zakona o porezu na nepokretnosti

Počevši od prvih odredaba predložićemo i

slučajevima, u odsustvu striktne primene mera prinude, oni ostaju jedini mehanizam koji prisiljava odgovorna lica za plaćanje poreza.

- Nacrt zakona postavlja granice poreskih stopa da bi postigli neophodnu ravnotežu između pravne sigurnosti i autonomije opština. Opštine imaju sve potrebne zakonske atribucije da podese različite poreske stope za različite kategorije imovine, u granicama utvrđenim zakonom.

opravdati dopune-izmene Nacrta -zakona. Prvi stav predstavlja sporne odredbe. Sa glavnim obeležavanjem buletpoint će biće konkretni predlozi kako treba da se formulišu odredbe. Poslednji pasus biće imenovan komentar sa crvenom bojom gde će se tumačiti i obrazložiti predlog u prethodnom pasusu.

Reči/rečenice u sledecim odredbama moraju biti ponovo formulisane / izbrisane / dodate / zamenjene:

Član 3Definicije

1.23. Vlasnik - podrazumeva lice koje je nosilac titule vlasništva i registrovan je kao vlasnik u registru prava na nepokretnostima;

Ispod prethodnog stava da se doda stav: "Vlasnik kao na podatke poreza na imovinu - ne podrazumeva titulara vlasništva i druga prava nad nepokretnom imovinom.”

Komentar: Često poreski obveznici odbijaju da sarađuju sa Opštinskom Kancelarijom poreza na imovinu misleći da faktura poreza na imovinu može da utvrdi vlasnika (titulara) imovine u sporovima koje mogu imati na

Pogledajte odgovarajuće definicije u Nacrtu zakona, o vlasniku i imaocu (posedniku), kao i član 6. u vezi lica odgovorno za plaćanje poreza na imovinu.

neku imovinu. Iz tog razloga mislimo da je dobro da se naglasi u posebnu odredbu, da ipak, porez na imovinu ne utvrđuje i nema posledica po vlasništvo nad imovinom, jer postoje i druge administrativne i sudske vlasti da se utvrdi vlasnik imovine. Iako se to pod tiho pravilo i pod vladavinom prava podrazumeva, ocenjujemo da bi direktna referenca dovela do potpune eliminacije sumnje.

Član 3Definicije

1.25. Nepokretna imovina - znači zemljište i zgrade, objekte, strukture, pomoćne delove iznad ili ispod zemljine površine i stabilno i kontinuirano pričvrščeni sa zemljom ili objektom, uključujući i plutajuće konstrukcije povezane stalno sa zemljom, pojedinačne jedinice parcela i zgrada, kao površine koje se koriste ili planiraju koristiti u poljoprivredne, šumske, stambene, poslovne, industrijske ili javne svrhe;

Stav gore da se ponovo formuliše izbegavajuci mogucnost tumačenja izvan okvira zakonodavaca. Ovo ponovo formulisanje da se uradi i u afirmativnom obliku naglašavajuci porez na zemljište.

Komentar: Ocenjujemo da je gornji stav nedovoljno jasan.

Nije razjašnjena nedoumica utvrđena od strane komentatora.

Član 3Definicije

1.26. Javna imovina u opštoj upotrebi (javna imovina) - označava svaku nepokretnu imovinu koja nije poljoprivredna imovina, šumska, stambena, komercijalna ili industrijska, klasifikovana u:

1.26.6. strukture osvetljenja i zidovi; i

1.26.7. druga slična ne-privatna imovina u opštoj upotrebi (javnog karaktera).

Gornjem stavu da se izbrišu reči "u opštoj upotrebi (javno vlasništvo)”.

Pod-stavu 7 da se uklone reči "(javnog karaktera)”

Komentar: Verujemo da će se uklanjanjem reči kao u navedenom predlogu izbeđi, između ostalog, pogrešno tumačenje stava 6. i 7. To uglavnom u slučaju onih transformatora, provodnika struje, stubovi električne energije, provodnici privatnih telefonskih operatera itd. i mreža koja je privatizovana.

Član 3Definicije

1.27. Industrijska imovina - označava svaku nepokretnu imovinu koja se koristi ili je planirano da se koristi za potrebe

Definicija je jasna, ne postoji neusklađenost ili kontradikcija sa drugim definicijama.

Nacrt zakona objašnjava iscrpno ko je predmet oporezivanja.

ekstrakcije, proizvodnje, prerade, transporta i skladištenja robe, uključujući, ali ne ograničavajući se na fabrike, skladišta i radionice;

Gornjem stavu da se izbriše reč "transport ili skladištenje robe,"

Gornjem stavu da se izbriše reč: "skladišta”

Komentar:- Sredstva transporta, mehanički

uređaji koji se kreću podležu oporezivanju na osnovu kubika na putni porez. Mislimo da nije bio cilj zakonodavaca da se unese i ova vrsta poreza za sredstva prevoza. Za šire i mogućnosti ekstenzivnih i restriktivnih tumačenja u istaknutim rečima su velike. Mi nismo naišli na slične prakse van zemlje.

- Predlažemo da se reč "skladišta" ukloni i za potrebe ovog zakona da se sačuva karakter "komercijalna imovina" kategorija "poslovne svrhe". Industrijska svojina pošto je razlikovana od one poslovne u poreske stope se može smatrati samo imovina koja će se koristiti za proizvodnju kategorije "fabrike

i radionice (radionica)". Reč "skladišta" da bude stavljena na definicijama "komercijalna imovina" u sledećem stavu 1.28.

Član 3Definicije

1.44. Opšta procena - označava proces ocjenjivanja nekretnina, kroz koje se ocenjuje u određenom vremenskom periodu, koristeći standardne metodologije i procenu prikupljenih podataka na tržištu i drugim neophodnim podacima, sva nepokretna imovina u istoj kategoriji imovine;

Posle reči "...drugim neophodnim podacima," da se dodaju reči "u skladu sa relevantnim zakonima

Komentar: S obzirom da se očekuje da Zakon o proceni stupi na snagu, smatramo da će ovaj stav omogućiti da se u tom trenutku metodologija procene sprovodi u skladu sa tim zakonom ili drugim podzakonskim aktima.

Član 8Pravila klasifikacije

7. Ako ni planirano korišćenje parcele na

Nacrt zakona predviđa da se procena nepokretnosti vrši u skladu sa pravilima i procedurama predviđenim u Zakonu o porezu na nepokretnosti i podzakonskim aktom koje će da izda Ministarstvo finansija.

Promena se smatra suvišnom i zbog toga nepotrebnom.

kojoj je izgrađen ili se gradi objekat ne može utvrditi, Opštinska kancelarija poreza na imovinu klasifikovaće objekat kao stambenu imovinu.

Krajnjim rečima "... klasifikovace objekat kao stambenu imovinu" da se dodaju reči "dok ne bude definisano”.

Komentar: Ovaj amandman bi uskladio ovu odredbu sa odredbama kao kod člana 35. "kazne". U isto vreme biće odgovorna Opštinska kancelarija za porez na imovinu za obnavljanje podataka sa realnom situacijom.

Član 9Poreske stope

1.1. Za poljoprivredne jedinice parcela, poreske stope mogu da variraju u stopi od nula zares petnaest posto (0,15%) do nula zares pet posto (0,5%);1.2. Za poljoprivredne jedinice objekata, poreske stope mogu da variraju od stope nula zares petnaest posto (0,15%) do nula zares pet posto (0,5%);1.3. Za šumske jedinice parcela, poreske stope mogu da variraju u stopi od nula zares petnaest posto (0,15%) do nula zares tri posto (0,3%);1.4. Za stambene jedinice parcela, poreske stope mogu da variraju od stope nula zares petnaest posto (0,15%) do jedan posto (1%);1.5. Za stambene jedinice objekata, poreske stope mogu da variraju od stope nula zares petnaest procenata (0,15%) do

Dodat je jedan stav u članu 7. koji predviđa da osnovica poreza na imovinu je oporeziva vrednost nepokretnosti.

Opština ima sve potrebne zakonske atribute da uspostavi različite poreske stope u granicama određenim zakonom, za različite kategorije imovine, uključujući i industrijsku imovinu, za stimulisanje domaće proizvodnje kako je predloženo od strane komentatora.

jedan posto (1%);1.6. Za komercijalne jedinice parcela, poreske stope mogu da variraju od stope nula zares petnaest posto (0,15%) do jedan posto (1%);1.7. Za komercijalne jedinica objekata, poreske stope mogu da variraju od stope nula zares petnaest posto (0,15%) do jedan posto (1%);1.8. Za industrijske jedinice parcela, poreske stope mogu da variraju od stope nula zares petnaest posto (0,15%) do nula zares osam posto (0,8%); i1.9. Za industrijske jedinice objekata, poreske stope mogu da variraju od stope nula zares petnaest posto (0,15%) do nula zares osam posto (0,8%).

Da se preformuliše gornja ulazna odredba dobro definisajuci "Formulu -obračunavanja" poreza na imovinu. Ili da se doda nova odredba koja bi definisala ovu formulu.

Stavovi 1.8. i 1.9. reči "nula zares petnaest posto (0,15%)" i "nula osam posto (0.8%)" zamenjuju se rečima: "nula zares nula pet posto (0,05%)" odnosno "nula zares tri posto (0,3%). Dobro definišuci industrijske objekte.

Komentar:- Nigde nije utvrđeno na šta će

se primeniti ova poreska stopa. Trebalo bi reći da će se ova poreska stopa naplatiti na Oporezivu vrednost. S obzirom da se to ne kaže nigde, to znači da imovina uopšte neće moći biti oporezovana.

- Verujemo da prag treba spustiti 0,15% i 0,8% za industrijsku imovinu, u skladu sa sličnim poreskim politikama na nivou drugih vrsta direktnih poreza, i posebno onih indirektnih. Kako u pogledu carine, PDV-a i određenih proizvoda ili onih osnovnih. Takođe, u skladu sa politikom stimulacije domaćih proizvoda koji su u skladu takođe i sa Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanjut.

Trebalo bi da se ispita mogućnost isključivanja ovih imanja od poreza na imovinu ili njihovo oslobađanje kao u članu 10 "Oslobađanje od poreza na nepokretnosti”.

Član 10Oslobađanje od poreza na

nepokretnosti

1.6. Verske institucije, čija imovina se vodi i koristi za verske svrhe, dobrotvorne, socijalne zaštite i za aktivnosti obrazovne ustanove za versko osoblje.

Reči "za verske svrhe" zamenjuju se rečima "kultni objekat”.

Komentar: Mislimo da treba izbegavati tumačenje da se sve koristi za verske svrhe dok su sredstva opravdana ponovnim investiranjem, na kraju rekavši da je cilj u religiozne i dobrotvorne svrhe itd ..Verske zajednice imaju veliki broj zgrada sa komercijalnom namenom od kojih naplačuju zakup, dok aktivnosti ovih objekata nemaju nikakve veze sa pomenutim aktivnostima. Ovaj amandman bi obezbedo da ne bude tumačenja van-ciljeva zakonodavaca sa budžetskim posljedicama.

Član 11Odbitak od poreza na nepokretnosti

1. Fizičko lice, koji do 30. novembra godine koja prethodi poreskoj godini odredi da jedinica objekat služi kao primarno prebivalište i izjavljuje to u opštinskoj kancelariji poreza na imovinu, ili u fazi inspekcije to izjavi biće mu dozvoljeno umanjenje od deset hiljada (10.000) od procenjene vrednosti jedinice objekta.

Gore pomenutom stavu da se izbrišu reči "koji do 30. novembra

Stav ne ostavlja prostor za različita tumačenja i određuje eksplicitno da ...... imovina treba da se čuva i koristi za verske svrhe, dobrotvorne, socijalne zaštite i aktivnosti obrazovnih ustanova za versko osoblje, čime se isključuju objekti koji se ne koristi za verske svrhe.

Pitanje koje je podignuto u vezi sprovođenja zakona a ne njegove formulacije.

godine koja prethodi poresko godini odredi da" i zamenjuje se rečima: "fizičko lice kome jedinica objekat služi...”.

Komentar: Mislimo da je izvan zamišljenog opsega izmene.

U početku da se očisti baza podataka u programu pro-tax i da se ne klafikuje kao primarno prebivalište, pošto trenutno najmanje u opštini Priština na svakom računu se pojavljuje i -10.000 €. Poreski obveznik neće imatini vrstu insentiveperc' prijavljivanje svake od svoje imovine.

Tako da bi se to moglo prilagoditi u bazu podataka poreza na imovinu u kojoj bi se fizičkim ili pravnim licima sa više od jedne gorepomenute imovine ukinule olakšice u bilo koju imovinu registrovanu nakon-rednog datuma. Ovo se može uraditi u Ministarstvu finansija, koja ima dozvolu za korišćenje baze podataka "pro-tax". Dakle, prva imovina rezidentne namene registrovana u ime poreskog obveznika automatski da se proceni kao imovina za primarno prebivalište. Svaki nedostatak preduzimanja u tom pogledu, kao što jeste, čini besmislenom navedenu odredbu.

Ova korelacija podataka treba da se obezbedi, i iz drugih razloga, automatski od strane Centra za civilnu registraciju odakle treba preuzeti podatke o identifikacionim brojevima koji će omogućiti napredak i primenu ovog

zakona u celini.

Član 11Odbitak od poreza na nepokretnosti

5. Porez na nepokretnosti na obrađene poljoprivredne jedinice parcela uspostavlja se na visini od 40% od procenjene vrednosti.

Gore navedeni stav treba ponovo proceniti. Ili

Rečima "Porez na nepokretnosti na obrađene jedinice poljoprivrednih parcela" da se dodaju reči "i" neiskorišcene poljoprivredne jedinice ili "neobrađene”.

Komentar: Ova vrsta poreza u teoriji je poznata kao regresivni porez. U praksi nije našla primenu sa izuzetkom istorijskih slučajeva. Diskutabilno je regresivan jer stavlja najmanju obavezu na objektu sa najvećim beneficijama. Ako je cilj zakonodavca da se podstakne poljoprivredna proizvodnja onda smatramo da to nije ispravan način i da postoje i drugi načini i u okviru ovog zakona. Možemo reći da nije podsticaj, već je zaista kazna za one koji ne obrađuju zemlju zbog sasvim drugih razloga i objektivnih i subjektivnih. Značajan broj zemljišta ne može se ni obraditi zbog migracije stanovništva.

Porez na imovinu je važan instrument za podsticaj efikasnog korišćenja imovine, posebno, poljoprivrednog. Kosovo ima veliku površinu poljoprivrednog zemljišta, veoma kvalitetnog, koje nažalost ostaje u velikoj meri, neobrađeno. Treba reći da, sam početak implementacije poreza na zemljište stvara podsticaje za produktivno korišćenje zemljišta (inače troškovi održavanja neiskorišćenog zemljišta za vlasnika će biti veliki teret i on će na kraju biti primorani da koristi zemljište ili prodaju /daju pod zakup nekom drugom ko će obraditi zemljište). Nacrt zakona takođe predviđa i druge podsticaje koji će podstaći korisno korišćenje poljoprivrednog zemljišta, kao niži porez za vlasnike obradivog zemljišta.

Nacrt zakona predviđa opšte smanjenje procenjene vrednosti zemljišta tokom prvih godina implementacije poreza na zemljište. Ovo umanjenje olakšava da se sprovede porez na zemljište, i takođe omogućava poreskim obveznicima da se postepeno naviknu na plaćanja poreza za zemljište.

Dakle, iz tog razloga predlažemo alternativu komplementarnosti stava dodajući i neiskorišćeno poljoprivredno zemljište i neobrađeno. Ovo naravno isključuje svaku zemlju oko objekata koji se koriste za ciljeve objekta (parking, površine oko kuće - dvorišta, itd).

Član 13Ministarstvo finansija

2.4. obavlja procenu imovine i izdaje certifikat procenjene vrednosti;

Gore pomenutom stavu da se dodaju reči "za potrebe poreza na imovinu”.

Komentar: Ovaj amandman se vrši u cilju očuvanja svrhe zakona i da se ne koriste slične odredbe za aktivnosti van-naslova ovog zakona.

Član 14Registracija

2. Registri poreza na imovinu se baziraju na Registru prava na nepokretnostima. Katastarska agencija Kosova razmenjuje informacije sa Ministarstvom finansija, u skladu sa kriterijumima i procedurama koje je

Promena se smatra nepotrebnom.

Prema zakonskim naredbama organi poreza na imovinu će sarađivati i razmenjivati informacije ne samo sa KKA već sa svim javnim organima koji upravljaju ili raspolažu informacije neophodne za pravilno upravljanje procesa poreza na imovinu, uključujući i Centar za civilnu registraciju, u skladu sa kriterijumima i procedurama propisanim u podzakonskim aktima koje će izdati Vlada Republike Kosovo.

postavila Vlada Republike Kosova.

Rečima "Katastarska agencija Kosova" dodati i reči "i Centar za civilnu registraciju”.

Komentar: To bi pomoglo da se poboljšaju podaci u bazu podataka poreza na imovinu. Bez brojeva identifikacije mislimo da neće biti moguće primeniti koeficijenat za "primarni boravka" i druge bitne odredbe.

Član 25Kamata

1. Kamata se primenjuje na neplaćeni porez po stopi koja je jednaka prosečnoj godišnjoj stopi utvrđene i objavljene od strane Centralne banke Republike Kosova, za godinu pre poreske godine.

Gore-naglašeni stav da se ponovo značajno proceni u celini.

Komentar: Ova odredba smatramo da je ne principijelna. CBK benčmarking ili određivanje prosečne godišnje kamatne stope radi obračunavajući uglavnom transakciju, sigurnost, likvidnost, cash-flloe za ciljeve pre svega finansijsko-bankarskih institucija koje nisu vezane za porez na imovinu. Porez na imovinu ne oporezuje prihode koji se mogu dobiti od imovine, već je više porez na imovinu i nema

Komentar nije prihvaćen.

Pogledajte objašnjenje dato u delu o opštim komentarima. Osim toga, plačanje poreza na imovinu sada se može realizovati onlajn kroz usluge e-servisa.

kvalitet protoka (PDV), prihoda (PLD) ili dobitak (PPK).Takođe, porez na transakcije je opštinski porez koji oporezuje kupo-prodaju imovine. I kupoprodaja ili zakup se oporezuju sa vrstama i specifičnim stopama oporezivanja koji su regulisani drugim zakonima PAK.

Član 25Kamata

2. Kamata se obračunava na mesečnom nivou od datuma kada treba da se plaća porez do meseca kada se plaća porez.

Gore-naglašeni stav da se ponovo značajno proceni u celini.

Komentar: Mislimo da kamate i kazne ne treba da teku u ovim rokovima. Prema podacima Agencije za statistiku Kosova samo u Prištini, koristi se samo 28541 od 43943 stambenih stanova (naseljeni), šta znači da značajan deo ne žive na Kosovu. Ove kazne su proizvoljne i nisu proporcionalne cilju. Obično na Kosovu jedna osoba može da dođe jednom (1) godišnje ili nijednom u toku jedne (1) godine, dok je porez od dve godišnje rate. S druge strane, uslovljavanje komunalnih usluga samo po sebi bi trebalo da bude dovoljno. Barem rok obračuna kamate treba da bude odložen ili parafraziran u skladu sa AU 07/2011. Za druge razloge vidi opšti deo.

Član 30Odluka za izvršenje neplacenih poreskih

obaveza i predlog za izvršenje

.

Smatra se da je rok i iznos utvrđen u zakonu odgovarajući. Plačanje poreza na imovinu možda se sada realizovati i online preko službe e-service. Nije neophodno fizičko prisustvo lica za izvršenje plačanja.

1. Ako posle sto i osamdeset (180) dana od poslednjeg dana za plaćanje u skladu sa stavom 1. člana 27. ovog zakona, plaćanje nije izvršeno, Opštinska kancelarija za porez na imovinu u roku od pet (5) radnih dana donese odluku o izvršenju neplaćenih poreskih obaveza, za slučajeve kada su ukupne neplaćene obaveze premašile iznos od tri stotine (300) evra.

Reči "sto osamdeset (180)", "pet (5) dana" i "tri stotine (300)" zamenjuju se rečima na osnovu komentara dole u nastavku.

Komentar: Oba praga (kao onaj vremenski takođe i monetarni) su ne-normalno niski, barem za opštinu Priština, gde ima pojedinačne imovine kojima u okviru jedne rate se utvrđuje veća obaveza nego ovaj monetarni prag! Takođe, kao što je gore navedeno 180. dana nisu dovoljna za nerezidentne državljane. Smatramo da barem vremenski rok treba da se odloži.

Član 31Žalbe na fakturu poreza na imovinu

1. Osoba koja veruje na razuman način da je poreska faktura netačna, da postoje greške u registar poreza na imovinu na kojima se zasniva poreska faktura, ili da je poreska faktura u suprotnosti sa ovim zakonom, može da se žali i da zahteva ponovno razmatranje delimičnog ili potpunog računa poreza na imovinu kod Opštinske kancelarije za porez na imovinu.

Nacrt zakona predviđa da Ministarstvo finansija, preko nadležnog odeljenja za porez na imovinu, i opštine kroz jedinice za administriranje poreza na imovinu u opštinama, administriraju proces poreza na imovinu, uključujući i razmatranje žalbi.

Organizaciona struktura ovih tela imaće sektore ili određena lica, koji će biti odgovorni za primanje i razmatranje zahteva (žalbi).

2. Žalba se podnosi uz prateću dokumentaciju kojom osoba želi da dokaže svoje tvrdnje, najkasnije u roku od dva (2) meseca od poslednjeg dana za izdavanje faktura poreza na imovinu.

3. Žalba osobe ne odlaže obavezu za plačanje bilo kog poreza.

4. Izuzetno od stava 3. ovog člana, Opštinska kancelarija poreza na imovinu nema pravo da koristi prinudne postupke naplate za prikupljanje poreskih obaveza dok se ne donese konačna odluka o žalbi poreskog obveznika. Međutim, ovo se ne odnosi na žalbe koje su odmah odbačene kao apsolutno neprihvatljive i neutemeljene.

5. Opštinska kancelarija poreza na imovinu donosi odluku o žalbi podnete u roku od šezdeset (60) kalendarskih dana od dana prijema žalbe. Opštinska kancelarija poreza na imovinu može da produži i do trideset (30) dana razmatranje podnetog zahteva uz jednu obrazloženu odluku.

6. Opštinska kancelarija poreza na imovinu šalje osobi odluku u roku od pet (5) radnih dana nakon datuma donošenja odluke.

7. Ako Opštinski kancelarija poreza na imovinu nije donela odluku u roku utvrđenom u stavu 5. ovog člana, osoba može da se žali direktno Ministarstvu finansija.

8. Osoba može da se žali na odluku Opštinske kancelarije za porez na imovinu u Departmanu za porez na imovinu u roku od trideset (30) kalendarskih dana od dana kada

Treba napomenuti činjenicu da razmatranje žalbi od strane organa poreza na imovinu omogućava njihovo kvalitetno razmatranje, budući da zaposleni administracije poreza na imovinu poseduju odgovarajuću stručnost i detaljno poznavanje zakonodavstva koje pokriva porez na imovinu.

S druge strane, razmatranje žalbi od organa koji je izdao akt koji je apelovan je potpuno legalno i prihvatljivo, posebno i zbog toga jer odluke o žalbama mogu biti predmet žalbe na sudu.

Što se tiče pitanja obaveštenja, kako bi se obavestili poreski obveznici na vreme za donetu odluku, obaveštenja ili druge zvanične komunikacije, novi zakon sadrži načine i novi postupak obaveštenja.

se odluka Opštinske Kancelarije za porez na imovinu smatra da je primljena od strane osobe.

9. Ministarstvo finansija donosi odluku o žalbi u roku od četrdeset pet (45) dana od dana prijema žalbe i šalje odluku osobi u roku od pet (5) radnih dana nakon datuma donošenja odluke.

10. Ako Ministarstvo finansija nije donelo odluku o žalbi u roku od četrdeset pet (45) dana od dana podnošenja žalbe, osoba može da podnese tužbu Osnovnom sudu u Prištini.

11. Osoba koja se ne slaže sa odlukom na žalbu iz Ministarstva finansija, može da podnese tužbu Osnovnom sudu u Prištini u roku od trideset (30) dana od dana kada se smatra da je odluka primljena od strane osobe.

12. Ministarstvo finansija određuje prihvatljivost pritužbama procedura i kriterijuma za sprovođenje ovog člana i članova 32. i 33.

Gore navedene odredbe treba da se preispitaju.

Komentar: Predviđena je dvo stepenost žalbe na upravni postupak. Nakon ovoga žalba se podnosi Ministarstvu finansija bez napomene nekog adekvatnog tela gde treba da se podnese žalba. Ovaj zakon treba da stvori barem u drugi administrativni stepen neko telo za žalbe koje je nezavisno od tela koja vrše procenu poreza na imovinu.U starom zakonu je bilo utvrđeno da jedno određeno telo "Odbor za razmatranje žalbi" je

donosio prvostepene odluke na žalbe poreskih obveznika.Sada "Opštinska kancelarija poreza na imovinu " je organ koji registruje, održava, anketira, inspektuje itd. porez na imovinu. Verujemo da veće od tri zaposlenih u opštinskoj Kancelariji za porez na imovinu, visoko kvalifikovani, moraju u svakom trenutku, uz pomoć dva terenska radnika (anketari) koji posluju u toj oblasti u gradu da donesu zaslužnu odluku. Mandat ove trupe će biti ograničen tokom godina itd. Uzeti za primer druga slična tela, bilo za ovlaščenja, mandate, odgovornosti itd

Opštinska Kancelarija poreza na imovinu u opštini Priština ima oko 100 zaposlenih, što znači da će 100 radnika donositi odluke. Trebalo bi da odredi posebno telo odgovorno za odluke koje su donete.

Verujemo da Odbor za razmatranje žalbi mora primati žalbe tokom cele godine kako bi se povećala inter-aktivnost sa poreskim obveznicima i dozvoliti barem poreskim obveznicima da prijave promenu korišćenja imovine, površine, itd.

Kapaciteti u Opštinskoj kancelariji za porez na imovinu u Prištini postoje tamo da bi radili tokom cele godine, a ne samo za ova dva meseca kada se aktiviraju negde oko 50. radnika kojima tokom cele godine neće ostati šta da rade jer oni neće moći da intervenišu u bilo kom obliku u bazu podataka.

Mnogi poreski obveznici ne dobijaju nikakvu fakturu u ovom periodu, jer adrese i podatci poreza na imovinu nisu tačni za Poštu Kosova. Ovaj broj je ogroman u opštini Priština.

Luljeta Krasniqi

Legal Officer, Laë & Policy UnitLaë and Justice SectionOSCE Mission in KosovoTel: +381 (0) 38 240 100 ext. 1248Mobile: +377 (0) 44 111 990

Komentari na Nacrt zakona o porezu na nepokretnosti

Nacrt zakona o porezu na nepokretnosti (Nacrt zakona) procenjen je sa stanovišta međunarodnih standarda o ljudskim pravima i principima vladavine prava. Nađena su sledeća pitanja:

POSEBNI KOMENTARI: 1. Član 6 – Poreski obveynik

Razmisliti o uklanjanju reči "zakonito" iz "zakoniti imalac" u članu 6 (2) i 6(3).

1. Član 6 (2) i 6 (3) pominje termin "zakoniti imalac" u kontekstu plaćanja poreza od zakonitog vlasnika ili imalaca - i ako se ne može utvrditi - poreski obveznik je osoba koja "legalno poseduje" nepokretnu imovinu. Mi bismo želeli da skrenemo pažnju sastavljačima u slučajevima kada je imovina raseljenih lica (RL) uzurpirana na nezakonit način, i preporučujemo da ova odredba uzme u obzir ove okolnosti odražavajući da su uzurpatori odgovorni za plaćanje sakupljenog poreza na imovinu za period kada je imovina nezakonito

1.Komentar nije prihvaćen.

1. Stav 2. Član 6. odnosi se posebno na zakonitog imalaca (posednika). Tako, u onim slučajevima kada vlasnik nepokretnosti je umro, prestao da postoji, ne može da se utvrdi ili ne može se naći, poreski obveznik je lice koje zakonito poseduje nepokretnost, ali nije vlasnik (kao takvog možemo da spomenemo osobu koja ima pravo na korišćenje nepokretne imovine). Samo u onim slučajevima u kojima je vlasnik ili zakoniti imalac umro, prestao da postoji, ne može se naći, ne može da se utvrdi ili se može utvrditi, ali nema pristup nepokretnosti, poreski obveznik je lice koje poseduje nepokretnu imovinu (kao takvog možemo pomenuti osobu koja je uzurpirala imovinu koja je u vlasništvu drugog lica). Kao što se može lako utvrditi, stav 3. član 6. odnosi se na osobu koja vrši stvarnu faktičku vlast bez pravnog osnova.

zauzeta. Zbog toga, zbog pravne jasnoće, predlažemo uklanjanje reč "zakonit" iz "zakoniti imalac" u članu 6 (2) i 6 (3).

2. Član 9 – Poreske stope Uskladiti granice poreskih stopa

između verzija na engleskom i albanskom jeziku u Nacrt zakonu u članu 9 (1.4) (1.5) (1.6) i (1.7).

2. Član 9. nameće različite stope poreza unutar definisanog opsega, navedene u devet podstavova. primećujemo da granice poreske stope se razlikuju među jezičkim verzijama nacrta, odnosno albanskoj verziji i na engleskom jeziku. Na primer, za stambene jedinice parcela prema članu 9 (1.4), poreske stope variraju u skali od "nula zares petnaest posto (0,15%) do nula zares jedan posto (0,1%)" u verziji na engleskom jeziku, dok verzija na albanskom i srpskom jeziku je od "nula zares petnaest posto (0,15%) do jedan posto (1%). Isto neslaganje se ogleda u članu 9 (1.4) (1.5) (1.6) i (1.7). Iako verzija na engleskom jeziku nije zvanična verzija, zbog pravne jasnoće i konzistentnosti jezičkih verzija Nacrta zakona, predlažemo da se granice poreskih stopa usklađuju u članu 9 (1.4) (1.5) (1.6) i (1.7).

2.Komentar je prihvaćen. 2.Popraviti formulaciju u verziji na engleskom jeziku.

3. Član 10 – Oslobađanje od poreza na nepokretnosti

Dodati "Organizacija za bezbednost i saradnju u Evropi (OEBS)" u članu 10.

Da se doda novi stav u članu 10. da bi obezbedili garanciju za oslobađanje od placanja poreza na nepokretnosti za RL i vlasnike koji su sprečeni da pristupe svojoj imovini.

Pojasniti koji stav se odnosi član 10 (3).

3. Član 10 nabraja institucije koje su izuzete od plaćanja poreza na nepokretnosti koje imaju u upotrebi. Da bi uskladili Nacrt zakona sa zakonodavstvom na snazi, predlažemo da "Organizacija za bezbednost i saradnju u Evropi (OEBS)" bude uključena među ovim institucijama, kao što je uključena u Zakon o statusu, imunitetu i privilegijama diplomatskih misija i konzularnog osoblja Kosova i međunarodno vojno prisustvo i njeno osoblje, izmenjen i dopunjen Zakonom br.04 / L-115.

Sadašnji zakon na snazi za porez na nepokretnosti predviđa da "poreski obveznik je vlasnik imovine ili njen

3. Komentar nije prihvaćen osim predloga za korekciju stava 3. člana 10.

3.1 Predviđeno u stavu 1.5, u kojem se navodi .... imovina u vlasništvu ili posedovanju ...... međuvladinih organizacija ili stranih agencija donatora koje pružaju humanitarnu pomoc, rekonstrukcije, civilnu administraciju ili tehničku pomoc Kosovu.

3.2. Promena ovog člana da se obezbedi oslobađanje poreza na imovinu za RL i vlasnike koji su sprečeni da pristupaju njihovoj imovini je neadekvatno.

Ali, Nacrtu je dodat jedan član u njegovom završnom poglavlju, koji izuzima od svih poreza, lica čija imovina se pokaže da je bila ili da jeste uzurpirana na osnovu nekog konačnog rješenja od strane javnog organa nadležnog za razmatranje slučajeve ilegalne uzurpacije na Kosovu.

3.3 Podstavovi su specificirani.

korisnik", međutim, opštine nisu uspele u mnogim slučajevima da identifikuju korisnika imovine raseljenih lica koje su nezakonito zauzete. To je dovelo do toga da RL su zaduženi da uplate akumulirane poreze na njihovu imovinu, iako nisu imali pristup njihovoj imovini. Strategija imovinskih prava koju je usvojila Vlada u decembru 2016, priznala je pitanje nagomilanog poreza za imovinu RL koja je uzurpirana nezakonito i zahteva da odgovorne institucije izvrše odgovarajuće promene u poreskom zakonu kako bi se osiguralo izuzeće po zakonu od obaveze da se plati akumulirani porez na imovinu RL. Pitanje oslobađanja od nagomilanih poreskih obaveza na imovini RL razmotreno je i u Međuinstitucijalnoj Inicijativi za raseljena lica sa Kosova, inače poznata kao Proces Skopje, u kojem su kosovske institucije aktivno učestvovale i obavezale se na realizaciji dogovorenih akcija, između ostalog, u imovinska prava (Akcija 3.1).

Izvan našeg stalnog zagovaranja o ovom pitanju, predlažemo dodavanje novog stava u članu 10, kako bi se obezbedila garancije za oslobađanje od plaćanja poreza na nepokretnosti RL čiji su vlasnici bili onemogućeni da pristupe njihovoj imovini. Takva

odredba može biti shvaćeno kao ili da sledi dole sugerisani primer: “Sledece kategorije su izuzete od

placanja poreza na nepokretnosti: Raseljena lica i vlasnici čija je imovina nezakonito zauzeta i potvrđena odlukom suda ili Kosovske agencije za imovinu, ili neka druga institucija koja ima mandat da istraži i / ili odluči za slučajeve ilegalne uzurpacije na Kosovu, kao i raseljena lica i vlasnike čija imovina je uništena ili teško oštecena.”

Clan 10 (3) određuje limite i kaže da sadrži podstavove 1.2 do 1.7. Međutim, tačka 1.7 ne postoji u Nacrt zakonu. Radi pravne jasnoće, predlažemo da autori razjasne tačne pod-stavove koje treba pomenuti u članu 10 (3).

4. Član 36 – Obaveštenje i komunikacije Da se doda jedan stav u članu 36.

koji glasi: “"Ministarstvo finansija ce sarađivati sa relevantnim kosovskim institucijama i međunarodnim organizacijama da obavesti pojedince koji žive u inostranstvu, sa posebnim osvrtom na RL, koji mogu biti pod uticaj zakona, razvojem dodatnih šema za obaveštavanje i tražice potrebnu pomoc međunarodne zajednice po

4. Komentar nije

ovom pitanju, kada to smatra potrebnim”.

4. Član 36 se ne bavi pitanjem efikasnog obaveštenja lica koja ne žive u svojim imanjima, posebno RL. Pitanje obaveštavanja Raseljenih lica može postati problem sa novim predloženim amandmanima na Nacrt zakona, kojim se predviđa da pored stambenih i poslovnih poreza na imovinu, i zemljište i šume takođe će biti predmet oporezivanja. Treba napomenuti da je i pitanje obaveštavanja RL priznato kao problem u Strategiji za imovinska prava, koje je Vlada usvojila u decembru 2016. godine. Da bi razmotrili ovaj problem, predlažemo da se dodaje jedan novi stav u članu 36. koji bi izgledao ili bi se čitao, otprilike da glasi: “Ministarstvo finansija ce sarađivati sa relevantnim kosovskim institucijama i međunarodnim organizacijama da obavesti pojedince koji žive u inostranstvu, sa posebnim osvrtom na RL, koji mogu biti pogođeni zakonom, razvojem dodatnih šema za obaveštavanje i tražice potrebnu pomoc međunarodne zajednice po ovom pitanju, kada to smatra potrebnim”.

prihvaćen. 4. Predlog zakona predviđa više načina za obaveštavanje poreskih obveznika i druge zainteresovane strane, pored klasične metode obaveštenja poštom ili ličnom dostavom, tako da oni mogu biti obavešteni na vreme za fakture poreza na imovinu, obaveštenja ili druga sredstva zvaničnih komunikacija. Može se pomenuti ovde, periodično objavljivanje na sajtu koji je dostupan javnosti za informacije o porezu na imovinu, ili korišćenje elektronskih sredstava komunikacije i faks, ako je osoba izričito zahtevala da bude obaveštena na taj način.

Menduha Gojani

Rukovodilac DSPLDBP

Član 3Definicije

1.2. Co-posedovanje - podrazumeva pravo poseda koje pripadaju dvojici ili više licima u pojedinim delovima ili neodređenim, u kom slučaju neodređeni delovi se pretpostavlja da budu ravnopravni delovi;1.21. Posedovanje zajedničko vlasništvo - podrazumeva pravo na posedovanje vlasništvo koje pripada zajednički dvojici ili više licima u nedodeljenim delovima, gde će se smatrati da nedodeljeni delovi su jednaki;1.22. Imalac (posednik)- označava lice koje nije vlasnik, ali koji vrši stvarnu (faktičku) vlast i / ili zakonsku na nepokretnost i koristi ili drži nepokretnu imovinu kao svoju, delujući kao da je on vlasnik;

Član 6Poreski obveznik

2. Ako je vlasnik nepokretnosti umro, prestao da postoji, ne može da se utvrdi ili ne može se

Komentari nisu prihvaćeni osim predložene korekcije u podstavu 3.2 člana 10.

Sugestije komentatora koje se odnose u velikoj meri na uklanjanje koncepta posednika, tražeći time, samo oporezivanje onih lica koji su vlasnici.

Takav predlog ne može biti prihvaćen u smislu značajne neformalnosti na Kosovu, gde veliki broj nekretnina nije registrovan i vlasništvo njihovog većeg dela nije ažurirano.

naći, poreski obveznik je lice koje poseduje nasleđuje legalno nepokretnu imovinu3. Ako vlasnik ili zakoniti imalac je umro, prestao da postoji, ne može se naći, ne može da se utvrdi ili se može utvrditi, ali nema pristup nepokretnosti, osoba koja poseduje nasledi nepokretnu imovinu je poreski obveznik. Takva oznaka ne daje nikakva vlasnička prava posedniku.4. U skladu sa uslovima navedenim u stavovima 1, 2 i 3. ovog člana, odgovornost za plaćanje poreza na nepokretnosti za datu poresku godinu pripada osobi koja je vlasnik ili poseduje nepokretnu imovinu koja podleže porezu, do 30 novembra godine koja prethodi poreskoj godini.5. Kada je u zajedničkom vlasništvu iste nepokretnosti, ko-posedovanje ili zajedničko posedovanje dva ili više lica odgovornih za plaćanje poreskih obaveza svaki od tih lica, srazmerno njihovom učešću. Poreski obveznici su pojedinačno odgovorni za plaćanje poreskih obaveza.

Član 10Oslobađanje od poreza na nepokretnosti

2. Izuzeci koji se odnose na porez na nepokretnosti za nepokretnu imovinu kao što je definisano u stavu 1. ovog člana ne odnosi se na imaoce (uzurpatore) koji drže ova imanja u nelegalnom posedu korišćenju.

3.2. Nepokretna imovina u vlasništvu nevladine organizacije sa statusom javne koristi koja se ne koristi isključivo za ciljeve javne koristi.

Član 11Odbitak od poreza na nepokretnosti

Suvlasnik, ko-posednik ili zajednički posednik neke jedinice zgrade, koja služi kao primarno prebivalište, ima pravo na odbitak za primarno prebivalište srazmerno svom određenom delu.3. Ako je procenjena vrednost objekta jedinice manja od umanjenja za primarni boravak, preostali odbitak se oduzima od procenjene vrednosti parcele na kojoj je izgrađena jedinica objekta u vlasništvu ili posedovanju istog.4. Fizičko lice koje je vlasnik ili poseduje dva ili više stambenih objekata jedinica, može izjaviti u skladu sa stavom 1. ovog člana, samo jedan od ovih objekata kao svoj primarni boravak, bez obzira na činjenicu da se jedinice objekata mogu nalaziti u različitim opštinama.

Član 14Registracija

2. Registri poreza na imovinu zasnivaju se na registru za prava na nepokretnostima. Katastarska agencija Kosova razmenjuje informacije sa Ministarstvom finansija i Ministarstvom kulture, omladine i sporta, u skladu sa kriterijumima i procedurama koje je postavila Vlada Republike Kosova.4. Sva lica koja ulaze u vlasništvu posed nepokretnosti, moraju registrovati takvu imovinu u roku od trideset (30) dana od dana

kada su postali imaoci(posednici) vlasnici nekretnine, kroz samo deklaraciju u Opštinsku kancelariju za porez na imovinu u opštini u kojoj je nepokretna imovina, pružajući Opštinskoj kancelariji poreza na imovinu neophodne informacije u vezi sa nekretninom i posednikom.

Član 15Inspekcija

3. Inspekcijske aktivnosti se sprovode na razuman način da minimiziraju neugodnosti ili smetnje prema osobi koja je vlasnik ili poseduje nepokretnost.4. Osim kako je predviđeno u stavu 5. i 6. ovog člana, sva lica koja su vlasnici ili poseduju nepokretnu imovinu, dužni su da omoguće ovlašćenim licima koji predstavljaju Opštinsku kancelariju za porez na imovinu da uđu u njihovu imovinu i njihov objekat za prikupljanje neophodnih informacija u vezi sa nepokretnom imovinom.

Član 19Sertifikat procenjene vrednosti

3. U roku od pet (5) radnih dana od datuma izdavanja certifikata procenjene vrednosti, Ministarstvo finansija ih dostavlja Opštinskim kancelarijama za porez na imovinu, da bi ih poslali vlasnicima ili posednicima nepokretnosti.

4.3. ime, jedinstveni identifikator i adresu lica koje ima pravo da primi sertifikat procenjene vrednosti i njegov status

(posednik i / ili vlasnik);4.9. deo koji pripada vlasniku i / ili posednik;

Član 23Placanje poreskih obaveza i raspodela

plačanja

7. Kada imovina prelazi u vlasništvo ili posed druge osobe, vlasnik ili novi posednik će biti odgovoran za plaćanje bilo koje poreske obaveze prethodnog vlasnika, posednika, identifikovan kao poreskih obveznik u registre za porez na nepokretnu imovinu, ukoliko nije drugačije određeno konačnom odlukom nadležnog javnog organa, koji je uspostavio jedan sporazum između stranaka u pogledu plaćanja poreza.

Član 28Obaveza da se pruže informacije o imovini

(imovina / sredstva) dužnika2. Na zahtev Opštinske kancelarije za porez na imovinu, javne vlasti, pravna lica ili tela koja imaju nadležnost nad imovinsku dokumentaciju i imovinskih prava (imovina/sredstva) dužnika ili imaju u posedu vlasništvu neku imovinu dužnika, treba da pruže informacije o imovini (sredstva/imovina) dužnika u skladu sa procedurama komunikacije utvrđenim od strane Vlade Republike Kosova.

Član 35Kazne

1. Svaki imalac vlasnik imovine koji ne podnosi zahtev za registraciju nepokretne imovine koju on poseduje ima u svom vlasništvu i ne daje opštini neophodne informacije u skladu sa stavovima 3. i 4. člana 14. ovog zakona, šalje mu se pismo podsećanja.

2. Ako se vlasnik imalac ne pridržava pisma podsećanja u roku od trideset (30) dana od dana pismo podsećanja Opštinske Kancelarije za porez na imovinu smatra da je primljeno od strane vlasnika imalaca, izriče se novčana kazna u visini 30% procenjenog poreza sledeće godine.4. Poreskom obvezniku koji ne prijavi bilo kakve promene u nepokretnoj imovini koju ima u vlasništvu ili posedu, u skladu sa stavom 8. člana 18. ovog zakona, izriče se kazna u iznosu jednak sa dvostrukim procenjenim porezom po osnovu razlike između nove procenjene vrednosti i stare vrednosti.

Član 36Obaveštenja i komunikacije

3. Obaveštenje i/ili drugi zvanični akt se smatra propisno adresiran ako je upućen odgovarajućoj osobi u poslednju poznatu adresu tog lica. Ako se ova informacija (adresa) ne može utvrditi iz dostupnih katastarskih podataka ili drugih podataka o nepokretnostima na Kosovu, uključujući evidencije Kosovske agencije za imovinu i najnovijih podataka o porezu na imovinu,

Opštinska kancelarija za porez na imovinu i Ministarstvo finansija može da koristi, ako je dostupno, adresu (prebivalište) jedinice objekta u vlasništvu odnosno posedovanju osobe.

Opštine

Sastanci održani 20, 21. i 22. februara 2017.

1. Da se razmotri ukidanje duga od neredovnih poreskih obveznika, jer se to smatra kao nagrada za neodgovorne poreske obveznike.

2. Da se uključi u LP ili neki drugi akt o organizaciji i funkcionisanju Opštinske Kancelarije za porez na imovinu. Da se odredi obavezno osoblje u Opštinskim kancelarijama za porez na imovinu, bilo da je odlučeno po broju stanovnika u opštini, veličini ili da se primenjuju drugi kriterijumi.

3. Da se uradi promena zakonskog roka poreza na imovinu, postoje problemi u neku kategoriju poreskih obveznika, posebno vlasnika koji žive u inostranstvu, sunarodnika, znači da se promeni rok od 30. juna, znači da se produži.

4. Smatra se da zakon generalno nije stimulativan i primenljiv.

5. Bila bi problematična identifikacija poreskih obveznika zbog ne prenošenja imovine od pravih vlasnika i onih koji je koriste (zbog nasleđa, kašnjenja u prenosu imovine, itd).

6. S druge strane, bilo bi problematično ako Kancelarija poreza na imovinu pokreće postupak nasleđa. Za tu svrhu, trebalo bi da MF radi sa katastrom u obnovi katastra i da se

Komentari nisu prihvaćeni.

1. Nije predmet regulisanja od Nacrta zakona.

2. Organizacija, funkcionisanje i odgovornosti jedinica za administraciju poreza na imovinu u opštini biće određene nekim podzakonskim aktom koji je izradilo Ministarstvo finansija, u saradnji sa opštinama.

3. Isplata poreza na imovinu može da se realizuje sada preko službe E-service. Nije neophodno fizičko prisustvo lica.

4. Nacrt zakona predviđa podsticaje koje će podstaći povoljno korišćenje poljoprivrednog zemljišta, kao niži porez za vlasnike obradive zemlje.

5. Nacrt zakona sadrži nekoliko mehanizama koji se mogu koristiti za njegove sprovoditelje u budućnosti da bi se odredila lica koja su odgovorna za plaćanje poreza.

6. Nije predmet regulisanja od Nacrta zakona.

7. Nije predmet regulisanja od Nacrta zakona.

8. Nije predmet regulisanja od Nacrta zakona.

9. Nacrt zakona definiše samo granice poreskih stopa. Opština ima sve potrebne zakonske atribucije da podesi različite poreske stope za različite kategorije svojine, u granicama utvrđenim zakonom.

10. Nacrt zakona predviđa opšte smanjenje procenjene

nađe neki način da se prenese imovina od ostavioca nasleđa. Predlog je da KKA počne rekonstrukciju katastra.

7. Cene prevoda nekretnina predstavljaju prepreku prenosu imovine. Mora da se uradi nešto kako bi se omogućio prenos imovine. Da se ispita, oslobađanje od plaćanja za prenos imovine od ostavioca.

8. Da se predloži dopuna zakona o nasleđivanjuje tako da se u trenutku smrti vrši prenos imovine sa ostavioca na način ex officio.

9. Predloženo je da poljoprivredno zemljište ima niže poreske stope u poređenju sa ostalim imovinama.

10Predloženo je da se u prvih četiri ili pet godina primeni minimalna stopa poreza i onda da počne oporezivanje prema skali poreza.

11. Rok za žalbe da se produži tokom cele godine, i da ne bude kamate za tekuću poresku godinu.

12. Smatra se da su propisane kazne i kamate zbog neplaćanja poreza na nepokretnosti nelegalne.

13. Zahteva se da se uskladi zakon o porezu na nepokretnosti sa drugim zakonima, gde će se odraziti poreske olakšice za određene kategorije, kao što su za slepe i druge kategorije koji su izuzeti drugim zakonima ili određenim propisima opština.

14. Procena na osnovu kvaliteta će biti

vrednosti zemljišta tokom prvih godina implementacije poreza na zemljište. Ovo umanjenje olakšava sprovođenje poreza na zemljište, i takođe, omogućava poreskim obveznicima da se postepeno naviknu na plaćanje poreza za zemljište.

11. Ljudi koji žive u dijaspori imaju sve mogućnosti da ovlaste nekoga da ostvari pravo na žalbu u ime i za njihov račun, ili u budućnosti da podnesu žalbu koristeći mogućnost žalbe online (E-servis).

12. Države imaju širok prostor delovanja za utvrđivanje mera / politika koje će obezbediti naplatu poreza ili drugih doprinosa. Primena kamate i kazne u slučaju neplaćanja poreza na vreme i dalje se smatra neophodnim na Kosovu, u uslovima kada sakupljanje poreza ili prihvatljivost (complience level) je daleko od željenog nivoa. Osim toga, u nekim slučajevima, u odsustvu striktne primene mera prinude, ostaju jedini mehanizam koji prisiljava odgovorna lica za plaćanje poreza.

13. Nacrt zakona je usklađen sa drugim zakonima.

14. Nacrt zakon jasno definiše nadležni organ za izvršenje procene nepokretnosti.

15. Prijedlog nije prihvaćen. Nacrt zakona sadrži mehanizme koji obavezuju odgovorna lica za plačanje poreske obaveze na vreme (kamate i kazne).

16. Pitanje je objašnjeno u Nacrtu zakona.

17. Pitanje je objašnjeno u Nacrtu zakona.

18. Nije predmet regulisanja po Nacrtu zakona.

problematična. Zbog toga je potrebno jasnije definisati ko radi procenu imovine i da se odluči ko može da izvrši procenu.

15. Da se razmotre inicijative da li se radi predplaćanje poreza na imovinu. na primer oslobađanje određenog procenta ukoliko se napred izvrši plačanje poreza. To će takođe olakšati uplate od sunarodnika.

16. Traži se razjašnjenje oporezivanje električne mreže, telekomunikacija, oporezivanje privatnih puteva itd.

17. Da se obuhvati pitanje uključivanja imovine Agencija za šume koja daje svoja imanja na korišćenje.

18. Da se definiše status objekata pod Zavod za zaštitu spomenika.

Sabile Klinaku

Pravni službenik –u Upravi za budžet i finansije Opština Vučitern

1. Ovo smanjenje je dobrodošlo, ali pre primene zakona o porezu na zemljište pre 2019. godine mi kao opština tražimo da se uradi ponovo revalorizacija nekretnina u našoj opštini gde se susrećemo sa mnogim primedbama o utvrđivanju vrednosti imovine u nekim selima, kao konkretan primer možemo uzeti nekoliko sela koja su obuhvaćena u zonu V i VI koja su procenjena više od nekih sela koji su uključeni u zonu VI. To je razlog zbog kojeg mi tražimo da se uradi ponovna procena imovine i kao kriterijum za procenu imovine da se uzme klasa zemljišta.

2. Odgovoran za plaćanje poreza, mi kao opština bismo želeli, da bude jedini legitimni vlasnik čije ime se pojavljuje u evidenciji

Komentari nisu prihvaćeni.

1. Vrednost imovine se zvanično određuje nakon stupanja na snagu Zakona o porezu na imovinu. Vrednosti na koje se poziva komentator su preliminarne.

2. Predlog komentatora nije prihvaćen u smislu dominantne neformalnosti na Kosovu, gde je veliki broj nekretnina još neregistrovan i vlasništvo nad njenim većim delom nije ažurirano.

3. Nacrt zakona definiše samo granice poreskih stopa. Opština ima sve potrebne zakonske atribucije da podesi različite poreske stope za različite kategorije svojine, u granicama utvrđenim zakonom.

4. Podignuto pitanje nema veze sa Nacrtom zakona.

posedovne liste katastara a što se tiče korisnika imovine teret poreza će pasti na njega prema nama samo ako postignu sporazum sa vlasnikom i kao takav da taj sporazum bude overen kod notera (javnog beležnika).

3. Što se tiče poreske stope koja se razlikuje u različitim kategorijama imovine mi kao opština imamo neke primedbe i predloge da poreske stope za komercijalne i industrijske imovine se razlikuju od stope za poljoprivredno i šumsko zemljište.

4. Slažemo se sa time i unapred zahtevamo da se održi nekoliko treninga o procedurama prikupljanja.

5. Što se tiče žalbenog postupka slažemo se i pozdravljamo produženje roka za žalbe polazeći od činjenice da imamo veliki broj administrativnih žalbi u vezi poreza na nepokretnu imovinu. S obzirom na činjenicu da je značajan broj poreskih obveznika koji žive u dijaspori da im ne bude uskraćeno pravo na žalbu zbog ograničenog roka, već da oni imaju to pravo tokom cele godine.

Slažem se i veoma je jasno ko je nadležni organ i koje su nadležnosti DPI i MF, mada je saradnja veoma važna.

Slažemo se.

Slažemo se sa sankcijama koje su date u članu 35. ovog Nacrta zakona u slučajevima kršenja zakonskih obaveza.

5. Ljudi koji žive u dijaspori imaju sve mogućnosti da ovlaste nekoga da ostvari pravo na žalbu u ime i za njihov račun, ili u budućnosti da podnesu žalbu koristeći mogućnost žalbe online (E-servis).

Sabrie Rama Član 3 Komentari nisu Definisani termini u nacrtu zakona služe u cilju

Departman prostornog planiranja

MSPP

Definicije

1.9.3. Imovina Stanovanja;

Komentar: umesto izraza rezidentno da se koristi za stanovanje

1.13. Jedinica objekta - označava jedan objekat ili deo nekog objekta, koji se koristi za jednu svrhu i pojedinačno definisan kao jedinica zgrade od Opštinske kancelarije za porez na imovinu;

Komentar: zgrada Zakon Br. 04/L-110 za izgradnju

1.14. Jedinica parcela - znači parcela ili određeni deo parcele, koja se koristi za jednu svrhu i pojedinačno definisana kao jedinica parcele od Opštinske kancelarije za porez na imovinu;

Komentar: nema dela parcele, samo katastarske parcele- pogledajte Zakon Br. 04/L-013 o katastru

1.15. Objekat - označava zgradu, postrojenje, strukturu, pomoćne delove, iznad ili ispod zemljine površine i stabilno i kontinuirano pričvršćeni u zemlji ili objektu, uključujući plutajuće konstrukcije povezane stalno sa zemljištem;

Komentar: Zgrada – Pogledajte zakon Br. 04/L-110 o izgradnji Član 3 stav 1. podstav 1.7.

1.16. Parcela - Znači deo površine zemlje sa definisanim granicama, koji se nalazi u

prihvaćene osim za predlog dat u kontekstu definicije 1.37 i sugestija za promenu i termin primarni boravak.

tumačenja i primene Zakona o porezu na nepokretnosti.

katastarskoj zoni i upisana u katastarskim knjigama kao parcela sa jedinstvenim brojem;

Komentar: katastarska parcela –pogledajte Zakon Br.04/L-013 o katastru

1.25. Nepokretna imovina - znači zemljište i zgrade, objekte, strukture, pomoćne delove iznad ili ispod zemljine površine i stabilno i kontinuirano uključeni sa zemljištem ili zgradom, uključujući i plutajuće konstrukcije povezane stalno sa zemljom, pojedinačne jedinice parcele i zgrade kao površine koje se koriste ili planiraju da se koriste u poljoprivredne svrhe, šumarstvo, stambene, poslovne, industrijske i javne;

1.26. Javna imovina u opštoj upotrebi (javna imovina) - označava svaku nepokretnu imovinu koja nije poljoprivredno, šumsko, stambeno, komercijalno ili industrijsko, klasifikovane kao:

1.26.1. verska imovina koja se drži i koristi isključivo u religiozne svrhe;

1.26.5. autoputevi, putevi, podzemni putevi, tuneli, mostovi i stubovi mostova, pruge, železničke šine u gradu ili bilo koja druga nepokretna imovina koja se koristi direktno za rad javnog prevoza;

1.26.7. Drugi slična imovina ne privatna u opštoj upotrebi od strane javnosti.

1.28. Komercijalna imovina - označava svaku nepokretnu imovinu koja se koristi ili planirano da se koristi za poslovne, komercijalne, maloprodaju i trgovinu na veliko, usluge rekreacije, umetnosti, sporta, obrazovanja, zdravstvenih ili bilo koje druge komercijalne svrhe, uključujući i nepokretnu imovinu u opštinskom vlasništvu i Republike Kosova, koje se koriste od strane javnih vlasti da ostvare svoje javne funkcije;

Komentar: Pogledajte Zakon o putevima

1.30. Stambeni objekat - označava svaku nepokretnu imovinu koja se koristi ili planirano da se koristi za osnovne potrebe ljudi za stanovanje, uključujući i zemljišta, kuće, stambene jedinice, bašte, garaže, parking i drugu sličnu nekomercijalnu imovinu;

Komentar: Pogledajte Zakon Br. 04/l-174 o prostornom planiranju

1.34. Registar prava na nepokretnosti - označava registar ustanovljen za sprovođenje odgovarajućeg zakonodavstva za uspostavljanje registra prava na nepokretnostima;

Komentar: pogledajte odgovarajući zakon

1.37. Planirano korišcenje - podrazumeva zvanično korišćenje neke nepokretne imovine u skladu sa.

Komentar: dokumenat relevantnog prostornog planiranja, mape zoniranja Kosova, Posebni Prostorni planovi ili Opštinske mape

zoniranja);

1.44. Opšta procena - označava proces procene nepokretne imovine, kroz koje se procenjuje u određenom vremenskom periodu, uz pomoć standardne metodologije i procene prikupljenih podataka na tržištu i drugih potrebnih podataka, sva imovina u istoj kategoriji imovine;

Član 6Poreski obveznik

3. Ako vlasnik ili zakoniti imalac je umro, prestao da postoji, ne može se naći, ne može da se utvrdi ili se može utvrditi, ali nema pristup nepokretnosti, osoba koja poseduje nepokretnost je poreski obveznik. Takva oznaka ne daje nikakva imovinska prava imaocu (posedniku).

Član 7Oporeziva vrednost

2. Posle odbitka koji se primenjuje na osnovu ovog člana, procenjena vrednost stambene jedinice parcele može takođe biti predmet odbitka za primarni boravak u skladu sa stavom 1. člana 11. ovog zakona.

Član 8Pravila klasifikacije

1. Klasifikacija nepokretne imovine u poljoprivredno zemljište, šumarstvo, stambeno, komercijalno, industrijsko ili javnu imovinu zasniva se na osnovu trenutnog korišćenje nepokretne imovine.

3. Ako se ni planirana upotreba ne može utvrditi, Opštinska Kancelarija poreza na imovinu klasifikuje nepokretnu imovinu kao stambenu imovinu.

4. Ako se nepokretna imovina koristi ili planira da se koristi u dve ili više svrhe, Opštinska Kancelarija poreza na imovinu klasifikuje nepokretnu imovinu u dve ili više navedenih kategorija imovine, ako se tačna površina koja se koristi ili planira da se koristi za razne svrhe može lako utvrditi. Razdvajanje nepokretne imovine u posebnim jedinicama nakon njihove klasifikacije u dve ili više kategorija imovine, ogleda se u registre poreza na imovinu.

5. Ako se nepokretna imovina koristi ili planira da se koristi u dve ili više svrhe i ne može se utvrditi tačna površina koja se koristi ili planira da se koriste za različite funkcije, Opštinska kancelarija poreza na imovinu klasifikuje celokupnu imovinu na osnovu korišćenja većine njenog dela.

6. Nedovršene zgrade i one uništene, kojima se ne može definisati trenutno korišćenje a ni ono planirano klasifikuju se na osnovu:

6.1. Trenutno korišćenje jedinice parcele na kojoj je izgrađena ili se gradi zgrada; ili

7. Ako ni planirano korišćenje parcele na kojoj je jedinica izgrađena ili se gradi zgrada ne može da se utvrdi, Opštinska kancelarija za porez na imovinu klasifikacije objekat kao

imovinu.

Član 9Poreske stope

1. Skupštine opština određuju poreske stope za sve kategorije imovine, sa izuzetkom kategorije javne imovine, do 30. novembra u godini koja prethodi godini oporezivanja u skladu sa ovim zakonom. Skupština opštine može da revidira utvrđivanje stope i da utvrdi nove poreske stope, osim ako to zahtevaju okolnosti. Poreske stope su uvrštene u granicama određenim u nastavku, i dostupne su od početka poreske godine.

1.2. Za poljoprivredne jedinica zgrade, poreske stope mogu da variraju od nula zares petnaest posto (0,15%) do nula zares pet posto (0,5%);

1.5. Za stambene jedinice zgrade, poreske stope mogu da variraju u skali od nula zares petnaest posto (0,15%) do jednog procenta (1%);

1.6. Za komercijalne jedinice parcela, poreske stope mogu da variraju u skali od nula zares petnaest posto (0,15%) do jedan posto (1%);

1.7. Za komercijalne jedinice zgrada, poreske stope mogu da variraju u skali od nula zares petnaest posto (0,15%) do jedan posto (1%);

2. Ukoliko skupština opštine ne precizira na vreme stopu poreza u skladu sa stavom 1. ovog člana, Ministarstvo finansija primenjuje

konačnu poresku stopu utvrđenu od strane Skupštine opštine za pojedine kategorije.

Član 10Oslobađanje od poreza na nepokretnosti

3.2. nepokretna imovina u vlasništvu nevladine organizacije sa statusom javne koristi koja se isključivo koristi za javne koristi.

Član 11Oslobađanje od poreza na nepokretnosti

1. Fizičko lice, koji do 30. novembra godine koja prethodi poreskoj godini određuje da jedinica zgrade služi kao primarno prebivalište i izjavljuje to u Opštinsku kancelariju poreza na imovinu, ili u fazi inspekcije izjavi to, biće mu dozvoljeno umanjenje od deset hiljada (10.000) evra od procenjene vrednosti jedinice zgrade.

2. Suvlasnik, ko-posednik ili zajednički posednik neke jedinice objekta, koja služi kao primarno prebivalište, ima pravo na odbitak za primarni boravak srazmerno svom određenom delu.

3. Ako je procenjena vrednost jedinice zgrade manja od umanjenja za primarni boravak, preostali odbitak se oduzima od procenjene vrednosti parcele na kojoj je izgrađena jedinica zgrade u vlasništvu ili posedovanju istog.

4. Fizičko lice koje je vlasnik ili imalac dve ili više stambenih jedinica zgrade, može izjaviti

u skladu sa stavom 1. ovog člana, samo jedan od ovih objekata kao svoje primarno prebivalište, bez obzira na činjenicu da se jedinice zgrade mogu nalaziti u različitim opštinama.

Član 15Inspekcija

2. Aktivnosti inspekcije se odvijaju svake godine za najmanje dvadeset posto (20%) svih objekata unutar teritorije opštine, i samo kada je to neophodno za katastarske parcele.

4. Osim kako je predviđeno u stavu 5. i 6. ovog člana, sva lica koja su vlasnici ili poseduju nepokretnu imovinu, dužni su da omoguće ovlašćenim licima koji predstavljaju Opštinske kancelarije poreza na imovinu da uđu u njihovo imanje i njihove zgrade za prikupljanje neophodnih informacija u vezi sa nepokretnom imovinom.

5. Ulazak u stambene jedinice boravka dozvoljen je kada je nemoguće da se prikupe neophodne informacije o nepokretnosti, bez ulaska u zgradu i na osnovu odluke obrazloženja od Opštinske Kancelarije za porez na imovinu.

Član 16Informacije u vezi poreza na imovinu

3. Prihodi prikupljeni od poreza na imovinu na nacionalnom nivou i za svaku opštinu i katastarske oblasti u okviru opštine objavljuju se od strane Ministarstva finansija na

mesečnom nivou, na elektronskoj stranici koja je dostupna javnosti.

Član 18Procena nepokretne imovine

2. Izuzetno od stava 1. ovog člana, Ministarstvo finansija vrši ukupnu procenu svih jedinica katastarskih parcela pre oporezivanja u 2019. godini.

4. Procenjena vrednost jedinica katastarskih parcela utvrđene u skladu sa stavom 2. ovog člana i vrednosti jedinica objekata utvrđene u skladu sa Zakonom br. 03 / L-204 o porezu na nepokretnu imovinu, ostaje na snazi do narednog procesa, koji će se odvijati u skladu sa stavovima 1. i 7. ovog člana.

Član 19Certifikat procenjene vrednosti

4.10. za svaku jedinicu katastarske parcele i / ili objekta:

Član 20Ovlašcenje za izdavanje poreskih faktura

nepokretnosti5. U roku od šezdeset (60) dana od dana prijema obaveštenja Opština preduzima odgovarajuće mere u cilju poštovanja ovog zakona i podnosi izveštaj Ministarstvu finansija koji detaljno opisuje preduzete mere.

Član 21Faktura poreza na imovinu

5.12. za svaku jedinicu katastarske parcele

i zgrade:

5.14. datum kada se vrši plačanje poreza i kazne ako postoji takva;

Član 23Isplata poreskih obaveza i rapodela isplate

1. Za porez za 2018. godinu i naredne poreske godine, porez i kazne, ako ih ima, plačaju se u dve jednake rate do 30. aprila i 30. septembra poreske godine.

7. Kada imovina prelazi u vlasništvo ili posed druge osobe, vlasnik ili novi imalac je odgovoran za plaćanje bilo koje poreske obaveze vlasnika, odnosno prethodnog imaoca, identifikovan kao poreski obveznik u registre poreza na imovinu, osim ako nije drugačije navedeno u konačnoj odluci nekog nadležnog javnog organa, koji je uspostavio neki sporazum između stranaka u pogledu plaćanja poreza.

Član 24Odlaganje isplate

2. Odlaganje se primenjuje samo na neku određenu poresku fakturu za jedinice zgrade koja je primarni boravak poreskog obveznika i ograničena je na period do dve (2) godine od dana prijema zahteva za odlaganje, sa mogućnošću produženja za još dve (2) druge

godine, po zahtevu poreskog obveznika.

1. Tokom perioda kada je odloženo plaćanje poreza na imovinu i kazne, ako ih ima, protiv poreskog obveznika ne preduzimaju se bilo koje mere prinudne naplate i kamate i kazna se ne primenjuje, u skladu sa odredbama ovog zakona.

4. Poreski obveznik plaća porez u roku od deset (10) kalendarskih dana nakon:

Član 27Konačno obaveštenje

1. Ako neki poreski obveznik ili dužnik ne plati u potpunosti porez i kaznu, ako ih ima, ili neplaćene poreze, u skladu sa uslovima navedenim u članu 23. ovog zakona, Opštinska Kancelarija poreza na imovinu donosi konačno obaveštenje u pisanoj formi u roku od deset (10) radnih dana nakon poslednjeg dana za plaćanje, koji zahteva punu isplatu neplačenih poreza, ne kasnije od deset (10) dana nakon dana krajnjeg obaveštenja kada se smatra da je primljen od strane dužnika.

6. U slučaju predviđenom u stavu 5. ovog člana, Opštinska kancelarija za porez na imovinu, u skladu sa propisima koji su na snazi u Republici Kosovo, može zahtevati od nadležnih organa:

Član 28Obaveza da se pružaju informacije o imovini (imovina / sredstva) dužnika

2Na zahtev Opštinske kancelarije za porez na imovinu, javne vlasti, pravna lica ili organi koji imaju nadležnost nad registre imovine i imovinskih prava (imovina/sredstva) dužnika ili imaju u posedu bilo koju imovinu dužnika, pružaju informacije o imovini (imovina/sredstva) dužnika u skladu sa procedurama komunikacije utvrđenim od strane Vlade Republike Kosova.

Član 29Obustava komunalnih usluga

3. Vlada Republika Kosovo utvrđuje komunalne usluge koje se obustavljaju, za sprovođenje ovog člana.

Član 30

Odluka za izvršenje neplacenih poreza ipredlog za izvršenje

3Kriterijum za procenu rizika predviđeni u stavu 2. ovog člana zasnovan je na osnovu finansijskih informacija dobijenih od dužnika, javnih organa, pravnih lica ili organa koji su povezani sa procesom oporezivanja u nepokretnoj imovini, i uzima u obzir iznos neplačenih poreskih obaveza dužnika i njegovu sposobnost da ih plati.

7. U roku od deset (10) radnih dana nakon datuma odluke o izvršenju neplaćenih poreskih obaveza, Opštinska Kancelarija poreza na imovinu ili Ministarstvo finansija traži od nadležnih organa za sprovođenje izvršenja odluke i prikupljanje neplaćenih

poreza u skladu sa zakonom o izvršnom postupku i jednu kopiju predloga šalje dužniku, zajedno sa priloženim dokumentima.

Član 35Kazne

5. Poreskom obvezniku koji izjavljuje dve ili više stambenih jedinica objekata kao svoj primarni boravak suprotno članu 11. ovog zakona, izriče se novčana kazna od stotinu (100) evra.

Član 36Obaveštenja i komunikacije

3. Obaveštenje i / ili drugi zvanični akt se smatra propisno adresiran ako je upućen licu u poslednju poznatu adresu tog lica. Ako ova informacija (adresa) ne može da se utvrdi iz dostupnih katastarskih podataka ili drugih podataka o nepokretnostima na Kosovu, uključujući evidenciju Kosovske agencije za imovinu i najnovije podatke o porezu na imovinu, Opštinska kancelarija poreza na imovinu i Ministarstvo finansija mogu da koriste, ako je dostupno, adresu (mesto) jedinice zgrade u vlasništvu ili posedovanju osobe.

Član 39Utvrđivanje poreza

2. Izuzetno od stava 1. ovog člana, porez na nepokretnosti za sve jedinice katastarskih parcela utvrđuje se počevši od poreske 2019. godine.

Safete Graiçevci

Koordinatore për sigurimin e zbatueshmërisë

ZKM/ KPM/ OPM

Zyra e Komisionerit për gjuhët

Ndërtesa e Qeverisë; zyra 605A/Zgrada Vlade, kanc. 605ª/

Tel: +381 (0)38/200 14 499/

safete.graicevci@rks-gov.net

1,2 Ko-posedovanje Ko-posedovanje

Pravo Pravo poseda (pravo na držanje), razlikuje se posedovanje od držanja

1,3 Zajedničko vlasništvo 1,3 Su-vlasnistvo (zajednicko vlasništvo)

Treba da bude: suvlasnistvo – suvlasništvo

1,4 Certifikat procenjene vrednosti, Treba da se formuliše bolje, na primer Certifikat o procenjivanju nepokretnosti.

1,13 Jedinica objekat 1,13 Jedinica

Ovo treba da se objasni pošto za objekte, bez obzira na njihovu namenu već se plača porez na imovinu.

1,15 Objekat (Kao kod tačke 1,13)

1.16 i 1,14 da se razradi (pojasni malo)

1,21 Zajedničko posedovanje

1,21 Zajednicko posedovanje

( Razlikuje se od prevoda u članu 1,2)

Član 30

Tačka 3. Obustavlja / odlaže

Član 32

Tačka 1.ne obustavlja obavezu / ne odlaze obavezu

Komentari koji se odnose na prevod i izraze koji se koriste u srpskom jeziku.

Shkumbin Saneja Šta ako su određeni delovi? Na primer, Komentari nisu Komentari su dostavljeni na osnovu ranije verzije

suvlasništvo ½ + ½

Mogu li koristiti iste za poljoprivredne, šumske, komercijalne i industrijske jedinice (tačke 1,2,4,5) i kao što sledi.

Da li to znači da favorizujemo poljoprivredu? Da li industriju na Kosovu ima veći profit da sada možemo da je obavezujemo više?

Predlog: Da se doda na kraju/nastavku: … za tu godinu

Sistem? ili Registar (jednina pošto imamo jedan registar).Registar opštine

Dopuni ili održava ili upravlja

Od svake tri godine idemo na svakih 10. godina da se ponovo anketira imovina.

Ali često u ovo vreme ne može se naći niko u kući / stanu, posebno za one koji rade.

Da li je dizajniran ovaj Certifikat?

Da li je dizajnirana Faktura sa ovim elementima kako izgleda, ili prvo Zakon pa će se onda dizajnirati Faktura?

Da li je to novi dokumenat? Zar nije dovoljan dug na Fakturi?

Kada ćemo imati 38. obaveštenja za istu stvar, zašto to ne preuzima DPI na centralnom nivou?Opštine 'mogu' objaviti u lokalnoj televiziji i

prihvaćeni. Nacrta zakona.

radiju.

Šta ako želim da dobijem fakturu 1. septembra?Postoje mnogi slučajevi gde ljudi nisu dobili uopšte fakture.

Član 23Placanja poreskih obaveza i

raspodela placanja

Prva rata na koji datum?

jednake?

Razumljivija je reč ‘Rok’

Ako je potrebno ovaj deo, neka bude posebna pod-tačka, jer ovde kao skriven!

Treba rešiti pitanje delimične isplate da bi bila proporcionalna! Zbog ovoga i mogućnosti izbora, imamo 157.010 slučajeva imovine koje imaju dug od 1,663,783€ dok su poreske obaveze nula!(za period 2009-2014 prilikom amnistije smo izgubili 880.080 € kao kamata i kazna, za 84.000 imanja gde dug ide do 6-7.000 €).

Član 24Odlaganje placanja

Izgleda da ovo može da ide u nedogled 2+2+2+2++Zar ne bi trebalo uspostaviti granicu od 2-3 maksimalne otplate.

Član 25

Kamata

Ukupno neplačeno? Na porez + kamatu i raniju kaznu ili kako?

Član 27Konačno obaveštenje

Koji je iznos troškova za konačne procedure obavještavanja i drugim ili na primer za izvršenje?

Zar nije oštra mera?

Član 28Obaveza da se pruže informacije o imovini

(imovina/sredstva) Dužnika

Data Privacy!! Koliko je u skladu sa Zakonom o zaštiti ličnih podataka.

Član 31Administrativna žalba na Fakturu poreza

na imovinu

I kopija za odgovarajuću Opštinsku kancelariju poreza na imovinu?

36 dana.Jer ako se odluka odnese za 30 dana, potrebno je još 5. dana da stigne do stranke. Dakle da se daje vreme DPI i Pošti, jer odluka može biti na putu dolazeći.

Zašto ne Prizrena, Peći itd?

Da se kombinuju članci 31, 32 & 33

AVDI AVDIU

044215182

Email kb_univerzal_petrol@yahoo.com

1. Procena imovine da se sprovede od strane nezavisne institucije i da se dozvoli pravo žalbe na procenu poreskom obvezniku i da se prihvati procena vlasnika ako ima procene od strane Certifikovane kompanije.

2. Poreska stopa koja je predložena zakonom u članu 9. od 0,15% do 1% je opasna

PREDLAŽEM treba da ostane fiksna ILI ne više od 0.15%

3. Od posebnog je značaja kategorizacija vrednosti objekata za porez na imovinu, a ne prema željama odgovornih zvaničnika za procenu, ali da ima odgovarajućih kriterijuma.

4. To je kršenje ljudskih prava ako se primenjuju usluge izvršenja za porez na imovinu, imajući u vidu kakve prihode imaju građani Kosova u ovom trenutku i kakve mogućnosti nudi opština da bi stvorili održive prihode.

5. Prema Zakonu o žalbenim postupcima su pogrdne za građane ukoliko te osporovi SO, nastavak u MF, ako to ospori MF nastavlja se na sudu i sud to razvlači godinama, i najgore plaćanje za ovu žalbu ne može se zaustaviti prema predlogu zakona.

6. PREDLAŽEM da se u poglavlju VIII u jednom članu uvede da u slučaju žalbe za Vrednost poreza na imovinu ta vrednost da se suspenduje do adekvatne odluke od strane nadležnog organa.

Komentari nisu prihvaćeni

1. Procena nepokretnosti će se vršiti od strane državnih institucija koje poseduju sve znanje, sposobnost i iskustvo potrebno da se obezbedi fer i efikasan proces procene vrednosti nekretnina.

2. Nacrt zakona definiše samo granice poreskih stopa. Opština ima sve potrebne zakonske atribucije da utvrdi različite poreske stope za različite kategorije svojine, u granicama utvrđenim zakonom.

3. Procena nepokretnosti vrši se u skladu sa propisanim pravilima i procedurama u zakonu i podzakonskim aktom Ministarstva finansija za metodologiju procene.

4. Jurisprudencija Evropskog suda za ljudska prava predviđa da države imaju širok operativni prostor za utvrđivanje mera/politika koje će osigurati naplatu poreza ili drugih doprinosa.

5. Nacrt pojašnjava žalbeni postupak i obezbeđuje duže rokove žalbe, ne dozvoljavajući građanima da postanu plen (žrtva) birokratskim procedurama.

6. Vidi član 32.

7. Vidi član 25.

Tražim za dobrobit građana da kazna i kamata poreza na imovinu u kašnejnju bude u skladu sa zakonima Centralne banke Kosova.

Violetë Nimani

Reintegration Officer

Civil Rights Program/Kosovo

Lorenc Antoni No.13

10 000 Priština

Tel.: +381 (0) 38 -243-610/611

Mob.: +386-49-130-603

Da se objasni detaljno definicija poreskog obveznika u slučaju imovine RASELJENIH LICA (lica koja su prisiljena da napuste svoje mesto boravka od 28. februara 1998. godine do 31. marta 2004. godine, posebno, kao rezultat ili kako bi se izbegle posledice oružanog sukoba, situaciji opšteg nasilja, kršenja ljudskih prava)

Član 6. PORESKI OBVEZNIK

Još uvek nije formulisan da zaštiti interese raseljenih! Članku nedostaje opcija za situaciju, kada se vlasnik može utvrditi, ali nema pristup nepokretnoj imovini, jer je imovina oštećena, uništena ili ne postoje uslovi za bezbedan povratak i/ili ako nema pristup na nepokretnu imovinu zbog nezakonitog zauzimanja imovine!

PREDLOG: Da se utvrdi odgovornost poreske inspekcije kako da se postupi i kako da se odredi poreski obveznik u slučajevima kada vlasnik imovine nije imalac svoje imovine (nema pristupa), već je ista nezakonito u posedu drugih lica. Predlog koji bi bio potreban za Administrativno uputstvo za primenu ovog zakona!

2. ČLAN 12 definiše odgovornost Opštinske kancelarije za porez na imovinu u slučajevima kada iz istrage (kada joj je data odgovornost u ovom članku tačka 2.4), ili drugih informacija se pokaže da je imovina uzurpirana! Na taj način bi se identifikovali slučajevi

Komentari su delimično prihvaćeni.

Nacrt zakona kao celina pruža dovoljnu zaštitu za raseljena lica.

Prema stavu 3. člana 6, u onim slučajevima u kojima je vlasnik ili zakoniti imalac umro, prestao da postoji, ne može se naći, ne može da se utvrdi ili se može utvrditi, ali nema pristup nepokretnosti, poreski obveznik je lice koje je imalac nekretnine (tj osoba koja je možda uzurpirala imovinu koja je u vlasništvu drugog lica).

Osim toga, u skladu sa novim zakonskim odredbama, poreski obveznik može tražiti od Ministarstva finansija da izvrši dodatnu procenu nepokretnosti kada je ta imovina pretrpela štetu koja utiče na njenu procenjenu vrednost na više od pet hiljada (5000) evra.

Opština je dužna da sprovede, u svakom slučaju neophodnu administrativnu istragu za utvrđivanje poreskog obveznika u skladu sa zakonom. Za tu svrhu, uglavnom istražuje sve činjenice i procenjuje sve neophodne okolnosti odredivši na nezavistan način vrstu i obim administrativne istrage.

Predlog zakona predviđa više načina za obaveštenje poreskih obveznika i drugih zainteresovanih strana, pored klasične metode obaveštenja poštom ili ličnom dostavom, tako da oni mogu biti obavešteni na vreme za fakture poreza na imovinu, obaveštenja ili druga sredstava zvanične komunikacije. Može se pomenuti ovde, periodično objavljivanje na nekom sajtu dostupnim javnosti o porezu na imovinu, ili korišćenja

nezakonitog uzurpiranja imovine šta se javlja kao prilično česta pojava, naročito u imovini raseljenih lica!

Blagovremeno obaveštenje i na vreme dokazano je da jeste izazov za lokalne institucije kao što je navedeno! Veoma je važno da se procedure za obaveštenje poboljšaju da bi obezbedili dovoljno obaveštenje za raseljena lica, kao i za kosovare u dijaspori i zajednice u nevolji na Kosovu. Ako pravo na obaveštenje ne bude snažno garantovano zakonom, dogodiće se kršenje ljudskih prava Raseljenih lica!

Za više, pogledajte opcije predložene za efikasno obaveštenja u okviru Nacionalne strategije za imovinska prava na Kosovu!

Isključivanje raseljenih lica iz kazne zbog neplaćanja poreza na imovinu na vreme u skladu sa odredbama Zakona za period 1999-2004, zbog situacije o uzrocima nedavnog sukoba!

Nije primenjivo za raseljena lica koji nemaju pristup svojim imanjima u zemlji porekla!

S obzirom na veliki broj imovine overene od Kosovske agencije za imovinu, ali još uvek ne zabeležene u katastarski sistem, da se osiguraju informacije i od Kosovske agencije za imovinu i Ministarstva za povratak i zajednice i Opštinskih kancelarija za zajednice i povratak!

Da se uključe raseljena lica u oslobađanje od poreza na imovinu, sakupljene tokom perioda

elektronskih sredstava komunikacije i faksa, ako je osoba izričito zahtevala da bude obavešten na taj način.

Nacrtu je dodat jedan član u njegovom završnom poglavlju, koji izuzima od svih poreza, lica čija imovina se pokazuje da je bila ili da jeste uzurpirana na osnovu nekog konačnog rješenja od strane javnog organa nadležnog za razmatranje slučajeva ilegalne uzurpacije na Kosovu. Odredba se odnosi na poreske obaveze koje proizilaze iz poreskih godina, tokom kojih osoba nije imala pristupa i nije koristila svoju imovinu. Isto tako, za realizaciju ovog člana (identifikacije lica čija je imovina uzurpirana), opštine sarađuju i razmenjuju informacije sa Kosovskom agencijom za imovinu, sudovima ili bilo koji drugi javni organ, nadležan da razmatra slučajeve nezakonite uzurpacije na Kosovu.

kada su oni bili sprečeni da koriste svoju imovinu!

Bajram Mulaku

Gradonačlenik opštine

Vučitern

1. Da se ne opterete poreski obveznici sa dve barijere: kamatne stope i kazne, što znači da se obavezuju ili sa kamatnom stopom ili kaznene mere.

2. Redovni poreski obveznici (oni koji plaćaju porez na imovinu za celu godinu na početku kalendarske godine), da budu nagrađeni sa popustima duga prema određenom procentu od 10-20%.

3. Pojasniti pravnu kat, što znači termin "nedovršeni objekat" koji bi trebalo da bude zadužen porezom, zbog činjenice jer nedovršena zgrada može se smatrati objekat koji je završen do podkrovlja ili čak i više, ili objekat kome su tek postavljeni temelji.

4. Procena nepokretnosti po oblastima, da se uradi od Odeljenja za porez na imovinu u Ministarstvu finansija, u saradnji sa odeljenjem ili odgovarajućim opštinskim sektorom, kao što je navedeno u člana 16. stav 1. nacrta zakona koji se tiče samo Departmana poreza na imovinu u MF.

5. Opštinska komisija za klasifikaciju nepokretnosti koja je osnovana posebnom odlukom Skupštine opštine, utvrditi strukturu komisije - članovi komisije da budu iz Skupštine, opštinske, vlasti, zajednički članovi ili osobe izvan ustanove.

Da se predvidi mandat ove komisije.

6. Kancelarija poreza na imovinu da se osnuje

Komentari nisu prihvaćeni

1. Primena kamate i kazne u slučaju neplaćanja na vreme poreza i dalje se smatra neophodnom na Kosovu, u slučaju kada prikupljanje poreza ili prihvatljivost (compliance level) je daleko od željenog nivoa. Osim toga, u nekim slučajevima, u odsustvu striktne primene mera prinude, oni ostaju jedini mehanizam koji prisiljava odgovorna lica za plaćanje poreza.

2. Jedna takva inicijativa nije se pokazala prikladnom.

3. Predmet oporezivanja je bilo koja nepokretna imovina, kao što je definisano u Nacrtu zakona koja nije izuzeta od poreza na imovinu.

4. Uloga opština u procesu procene imovine i saradnji sa Ministarstvom finansija za tu svrhu će biti detaljno navedeni u sekundarnom zakonodavstvu.

5. Nacrt zakona ne predviđa uspostavljanje opštinskih odbora za klasifikaciju imovine. Klasifikacija nepokretnosti će se vršiti za prvu poresku godinu od strane Ministarstva finansija, a za sledeće poreske godine od strane nadležnih jedinica za upravljanje poreza na imovinu u opštinama.

6. Nije predmet regulisanja od Nacrta zakona.

kao Uprava poreza na imovinu.

Scott Lang

Politički zvaničnikAmbasada SAD u Prištini, Kosovo

Office: 038-5959-3195

Mobile: 044-50-70-69

1. Konkretno, Strategija imovinskih prava na Kosovu, koju je Vlada usvojila 18. februara 2017. godine, traži: "Izmene i dopune Zakona o porezu na nepokretnosti u cilju sprovođenja zakonskih izuzetka za vlasnike PV od isplate akumuliranih poreza na imovinu placanja u periodu kada su sprečeni da pristupe njihovoj imovini" Mi razumemo da sadašnji nacrt zakona tek treba da obuhvati najnovije izmene, ali se nadamo da će ih vaš tim uzeti u obzir. 

Važno je zapamtiti da mnogi vlasnici još uvek nemaju pristup svojim imanjima, iako su sudske odluke u njihovu korist, a policija je pokušala da udalji uzurpatore. U mnogim slučajevima, opštine su koristili samo registar imovine umesto identifikacije ukoliko vlasnik koristi ili je dao pod zakup imovinu, ili je imovina još uvek pod uzurpacijom.

Mi smo raspravili ovo pitanje sa Ministarstvom pravde i saznali smo da će OEBS uskoro podeliti preporuke sa vama. Nadamo se da će vaše ministarstvo da razmotri ovu poslednju zakonodavnu promenu tokom vremena dok nacrt zakona ide napred. Cenimo vašu pažnju, i pozdravljamo mogućnost da dalje raspravljamo o ovom pitanju.

1. Komentar je prihvaćen.

1. Nacrtu je dodat jedan član u njegovom završnom poglavlju, koji izuzima od svih poreza, lica čija imovina se pokazuje da je bila ili da jeste uzurpirana na osnovu nekog konačnog rješenja od strane javnog organa nadležnog za razmatranje slučajeva ilegalne uzurpacije na Kosovu