Regulamin konkursu

Nr RPLD.11.01.03-IZ.00-10-001/16

Regionalny Program Operacyjny Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020

Oś Priorytetowa XI Edukacja, Kwalifikacje, Umiejętności

Działania XI.1 Wysoka jakość edukacji

Poddziałanie XI.1.3 Edukacja przedszkolna – Miasto Łódź

Łódź, ……………………

Wersja 1.0

Spis treści

Podstawy prawne i dokumenty...............................................................................................................4

Akty prawne:........................................................................................................................................... 4

Dokumenty i Wytyczne:.......................................................................................................................... 4

1. Postanowienia ogólne.....................................................................................................................8

2. Informacje o konkursie....................................................................................................................8

2.1. Instytucja organizująca konkurs..................................................................................................8

2.2. Kontakt i informacje dotyczące konkursu....................................................................................9

2.3. Kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów i poziom dofinansowania projektów.........10

2.4. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie.......................................................10

2.5. Grupa docelowa........................................................................................................................ 11

2.6. Przedmiot konkursu – typy projektów.......................................................................................11

2.7. Okres kwalifikowalności wydatków...........................................................................................15

2.8. Wymagane wskaźniki pomiaru celu..........................................................................................16

3. Zasady finansowania.................................................................................................................... 21

3.1. Wkład własny............................................................................................................................ 21

3.2. Podstawowe warunki i procedury konstruowania budżetu projektu..........................................26

3.3. Koszty bezpośrednie................................................................................................................27

3.4. Koszty pośrednie...................................................................................................................... 27

3.5. Uproszczone metody rozliczania wydatków..............................................................................28

3.6. Środki trwałe i cross-financing..................................................................................................31

3.7. Podatek od towarów i usług (VAT)............................................................................................33

3.8. Zlecanie usług merytorycznych.................................................................................................33

3.9. Klauzule społeczne................................................................................................................... 34

3.10. Angażowanie personelu projektu..........................................................................................34

4. Pomoc publiczna i pomoc de minimis...........................................................................................38

5. Projekty partnerskie...................................................................................................................... 39

6. Procedura składania wniosku.......................................................................................................42

6.1. Przygotowanie wniosku o dofinansowanie...............................................................................42

6.2. Miejsce i termin składania wniosków........................................................................................43

7. Tryb wyboru projektów i etapy organizacji konkursu.....................................................................43

7.1. Weryfikacja wymogów formalnych i uzupełnianie wniosku.......................................................44

7.2. Ocena formalno-merytoryczna..................................................................................................45

7.2.1. Ogólne kryteria dostępu........................................................................................................46

7.2.2. Szczegółowe kryteria dostępu (warunkowe i bezwarunkowe)..............................................50

7.2.3. Ogólne kryteria merytoryczne (warunkowe i bezwarunkowe)...............................................55

2

7.2.4. Kryteria premiujące...............................................................................................................57

7.2.5. Ogólne kryterium podsumowujące........................................................................................59

7.3. Analiza kart oceny i obliczanie liczby przyznanych punktów.....................................................59

7.4. Negocjacje................................................................................................................................ 60

7.5. Wyniki konkursu........................................................................................................................ 62

8. Środki odwoławcze w przypadku negatywnej oceny....................................................................63

8.1. Protest do IZ............................................................................................................................. 63

8.2. Skarga do sądu administracyjnego...........................................................................................66

9. Umowa o dofinansowanie.............................................................................................................67

10. Zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy..........................................................................69

Spis załączników.................................................................................................................................. 71

3

Podstawy prawne i dokumenty

Akty prawne:- Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności

finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 217 z późn. zm.)

- Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.

ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego

na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz

ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego

i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347

z 20.12.2013 r. , str. 320 z późn. zm.).

- Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r.

w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr

1081/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z 20.12.2013 r. str. 470 z późn. zm).

- Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego Dz.U. z 2016 r., poz.

23

Dokumenty i Wytyczne:

- Regionalny Program Operacyjny Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 z dnia 18 grudnia

2014 r.

- Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa

Łódzkiego na lata 2014-2020 obowiązujący na dzień ogłoszenia Konkursu

- Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie trybów wyboru projektów na lata 2014-2020

zatwierdzone dnia 31 marca 2015 r.

- Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach

Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz

Funduszu Spójności na lata 2014-2020 z dnia 10 kwietnia 2015 r. zwane dalej Wytycznymi

w zakresie kwalifikowalności.

- Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie informacji i promocji programów

operacyjnych polityki spójności na lata 2014-2020 z dnia 30 kwietnia 2015 r.

- Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie monitorowania postępu rzeczowego

realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020 z dnia 22 kwietnia 2015 r..

4

- Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie warunków gromadzenia i przekazywania

danych w postaci elektronicznej na lata 2014-2020 z dnia 3 marca 2015 r.

- Wytyczne Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie realizacji zasady równości szans

i niedyskryminacji oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych

na lata 2014-2020 z dnia 8 maja 2015 r.

- Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 z dnia 2 sierpnia

2016 r.

- Wytyczne w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu

Społecznego w obszarze edukacji na lata z dnia 6 września 2016 r.

- Ustawa o systemie oświaty z dnia 7 września 1991 r. (Dz. U. 2004 nr 256 poz. 2572).

- Realizacja zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób

z niepełnosprawnościami – Poradnik dla realizatorów projektów i instytucji systemu wdrażania

funduszy europejskich 2014-2020.

Wykaz skrótów:

EFS - Europejski Fundusz Społeczny

EFRR- Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego

IOK - Instytucja Organizująca Konkurs. IOK jest Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem

Operacyjnym Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 (IZ), którą stanowi Zarząd Województwa

Łódzkiego, obsługiwany przez Departament Europejskiego Funduszu Społecznego (DEFS) Urzędu

Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego, adres: ul. Traugutta 21/23, 90-113 Łódź.

IZ - Instytucja Zarządzająca tj.: Zarząd Województwa Łódzkiego, obsługiwany przez Departament

Europejskiego Funduszu Społecznego, ul. Traugutta 21/23, 90-113 Łódź

KOFM - Karta Oceny Formalno-Merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego

z EFS w ramach RPO WŁ na lata 2014-2020

KOP - Komisja Oceny Projektów

MR- Ministerstwo Rozwoju

PZP - Prawo zamówień publicznych

RPO WŁ 2014-2020 - Regionalny Program Operacyjny Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020

SL 2014 - Centralny System Teleinformatyczny

SzOOP - Szczegółowy Opis Osi Priorytetowych Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa

Łódzkiego na lata 2014-2020

5

UMWŁ - Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego

Ustawa wdrożeniowa- ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie

polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 20146, poz. -217

z późn. zm.)

WLWK – Wspólna Lista Wskaźników Kluczowych 2014-2020-EFS Załącznik nr 2 do Wytycznych

w zakresie monitorowania postępu rzeczowego realizacji programów operacyjnych na lata 2014-2020

Definicje:

beneficjent – podmiot, o którym mowa w art. 2 pkt 10 rozporządzenia ogólnego, oraz podmiot,

o którym mowa w art. 63 rozporządzenia ogólnego.

cross-financing – zasada elastyczności, o której mowa w art.98 ust.2 rozporządzenia ogólnego,

polegająca na możliwości finansowania działań w sposób komplementarny ze środków EFRR i EFS,

w przypadku, gdy dane działanie z jednego funduszu objęte jest zakresem pomocy drugiego

funduszu. Definicja zgodna z Wytycznymi w zakresie kwalifikowalności.

działalność bieżąca przedszkola – działalność polegającą na realizacji zadań statutowych

przedszkola, na którą ponoszone są wydatki bieżące.

kompetencje kluczowe niezbędne na rynku pracy – kompetencje, których wszystkie osoby

potrzebują do samorealizacji i rozwoju osobistego, bycia aktywnym obywatelem, integracji społecznej

i zatrudnienia, do których zalicza się następujące kompetencje kluczowe z katalogu wskazanego

w załączniku do zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie

kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (2006/962/WE) (Dz. Urz. UE L 394

z 30.12.2006, str. 10):

a) porozumiewanie się w językach obcych;

b) kompetencje matematyczne i podstawowe kompetencje naukowo – techniczne;

c) kompetencje informatyczne;

d) umiejętność uczenia się;

e) kompetencje społeczne;

f) inicjatywność i przedsiębiorczość.

Kompetencje wskazane w lit. b i c są zaliczane do kompetencji podstawowych, pozostałe należą do

katalogu kompetencji przekrojowych.

kompetencje społeczno-emocjonalne – umiejętności komunikacyjne, rozpoznawania i kierowania

swoimi emocjami, budowania dobrych relacji z innymi, ustalania i osiągania pozytywnych celów, a

także ograniczania destrukcyjnych czy agresywnych zachowań.

koncepcja uniwersalnego projektowania – projektowanie produktów, środowiska, programów

i usług w taki sposób, by były użyteczne dla wszystkich, w możliwie największym stopniu, bez

6

potrzeby adaptacji lub specjalistycznego projektowania. Uniwersalne projektowanie nie wyklucza

możliwości zapewniania dodatkowych udogodnień dla szczególnych grup osób

z niepełnosprawnościami, jeżeli jest to potrzebne.

mechanizm racjonalnych usprawnień – konieczne i odpowiednie zmiany oraz dostosowania,

nienakładające nieproporcjonalnego lub nadmiernego obciążenia, rozpatrywane osobno dla każdego

konkretnego przypadku, w celu zapewnienia osobom z niepełnosprawnościami możliwości korzystania

z wszelkich praw człowieka i podstawowych wolności oraz ich wykonywania na zasadzie równości

z innymi osobami.

organ dotujący – organ przyznający dotację na podstawie art. 80 i art. 90 ustawy o systemie oświaty.

organ prowadzący – minister właściwy, jednostka samorządu terytorialnego, inna osoba prawna lub

fizyczna odpowiedzialna za działalność OWP, szkoły lub placówki systemu oświaty.

ośrodek wychowania przedszkolnego (OWP) – publiczny lub niepubliczny podmiot wymieniony w

art. 14 ust. 3 oraz w art. 2 pkt 5 ustawy o systemie oświaty, z uwzględnieniem art. 5 ustawy z dnia 13

czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2013 r.

poz. 827, z późn. zm.) oraz art. 12 ustawy z dnia 29 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy o systemie

oświaty oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2016 r., poz. 35),., w którym jest prowadzone

wychowanie przedszkolne.

projekt rewitalizacyjny – projekt w rozumieniu art. 2 pkt 18 ustawy, wynikający z programu

rewitalizacji, tj. zaplanowany w programie rewitalizacji i ukierunkowany na osiągnięcie jego celów albo

logicznie powiązany z treścią i celami programu rewitalizacji, zgłoszony do objęcia albo objęty

współfinansowaniem UE z jednego z funduszy strukturalnych albo Funduszu Spójności w ramach

programu operacyjnego. Wynikanie projektu rewitalizacyjnego z programu rewitalizacji oznacza zatem

albo wskazanie (wymienienie) go wprost w programie rewitalizacji albo określenie go w ogólnym

(zbiorczym) opisie innych, uzupełniających rodzajów działań rewitalizacyjnych.

specjalne potrzeby rozwojowe i edukacyjne – indywidualne potrzeby rozwojowe i edukacyjne dzieci

w wieku przedszkolnym oraz uczniów, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Edukacji Narodowej

z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy psychologiczno-

pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach (Dz. U. poz. 532).

uczeń/dziecko z niepełnosprawnością – uczeń albo dziecko w wieku przedszkolnym posiadający

orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego wydane ze względu na dany rodzaj

niepełnosprawności oraz dzieci i młodzież posiadające orzeczenia o potrzebie zajęć rewalidacyjno-

wychowawczych wydawane ze względu na niepełnosprawność intelektualną w stopniu głębokim.

Orzeczenia są wydawane przez zespół orzekający działający w publicznej poradni psychologiczno-

pedagogicznej, w tym poradni specjalistycznej.

7

1. Postanowienia ogólne

IOK zastrzega sobie prawo do wprowadzania zmian w niniejszym Regulaminie w trakcie trwania

konkursu do czasu jego rozstrzygnięcia, z zastrzeżeniem zmian skutkujących nierównym

traktowaniem wnioskodawców, chyba, że konieczność wprowadzenia tych zmian wynika z przepisów

powszechnie obowiązującego prawa.

W przypadku zmian w Regulaminie informacja o ich wprowadzeniu, aktualna treść Regulaminu,

uzasadnienie oraz termin, od którego obowiązuje nowy Regulamin, IOK zamieszcza na stronie

internetowej www.rpo.lodzkie.pl oraz www.funduszeeuropejskie.gov.pl.

W przypadku, gdy RPO WŁ 2014-2020 zawiera w poszczególnych obszarach rozstrzygnięcia inne niż

zawarte w wytycznych Ministra Rozwoju, przy realizacji wsparcia pierwszeństwo mają przyjęte decyzją

Komisji Europejskiej postanowienia RPO WŁ 2014-2020, przy czym rozstrzygnięcia te muszą

jednoznaczne wynikać z postanowień RPO WŁ 2014-2020. Biorąc pod uwagę powyższe,

Wnioskodawca zobowiązany jest w pierwszej kolejności stosować zapisy RPO WŁ 2014-2020

w przypadku kolizji z zapisami zawartymi w wytycznych, natomiast w pozostałych obszarach

niepozostających w sprzeczności z RPO WŁ 2014-2020 Wnioskodawca zobowiązany jest do

stosowania zapisów zawartych w wytycznych Ministra Rozwoju.

IOK zastrzega możliwość anulowania ogłoszonego konkursu w uzasadnionych przypadkach, m.in.:

wystąpienia zdarzeń losowych, niezależnych od IOK, niemożliwych do przewidzenia na etapie

sporządzania Regulaminu,

zmiany aktów prawnych lub wytycznych mających wpływ na proces wyboru projektów

do dofinansowania.

Za każdym razem, gdy w Regulaminie wskazuje się liczbę dni, mowa jest o dniach kalendarzowych.

Do postępowania w zakresie ubiegania się o dofinansowanie oraz udzielania dofinansowania

na podstawie ustawy nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks

postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących wyłączenia pracowników

organu, doręczeń i sposobu obliczania terminów.

2. Informacje o konkursie

2.1. Instytucja organizująca konkurs

Instytucją Organizującą Konkurs (IOK) jest Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem

Operacyjnym Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 (IZ RPO WŁ), którą stanowi Zarząd

Województwa Łódzkiego, obsługiwany przez Departament Europejskiego Funduszu Społecznego

(DEFS) Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego, adres: ul. Traugutta 21/23, 90-113 Łódź.

8

2.2. Kontakt i informacje dotyczące konkursu

Informacji i wyjaśnień dotyczących konkursu drogą telefoniczną oraz za pomocą poczty elektronicznej

e-mail udzielają:

Główny Punkt Informacyjny w Łodziul. Moniuszki 7/9, 90-101 Łódź

godziny pracy: pn. 8.00-18.00, wt.– pt. 8.00-16.00

tel. 42 663 31 07, 42 663 34 05, 42 291 97 60

e-mail: GPILodz@lodzkie.pl

Lokalny Punkt Informacyjny w Bełchatowieul. Kościuszki 17, 97-400 Bełchatów

godziny pracy: pn. 8.00-18.00 wt.– pt. 8.00-16.00

tel. 44 633 34 63, 44 633 05 13

e-mail: LPIBelchatow@lodzkie.pl

Lokalny Punkt Informacyjny w BrzezinachSienkiewicza 16, 95-060 Brzeziny

godziny pracy: pn. 8.00-18.00 wt.– pt. 8.00-16.00

tel. 46 874 31 54, 46 816 68 17

e-mail: LPIBrzeziny@lodzkie.pl

Lokalny Punkt Informacyjny w Łowiczuul. Świętojańska 1, 99-400 Łowicz

godziny pracy: pn. 8.00-18.00 wt.– pt. 8.00-16.00

tel. 46 837 52 67, 46 837 72 29

e-mail: LPILowicz@lodzkie.pl

Lokalny Punkt Informacyjny w Sieradzu ul. Kościuszki 6, 98-200 Sieradz

godziny pracy: pn. 8.00-18.00, wt.– pt. 8.00-16.00

tel. 43 678 40 80, 43 822 89 25

e-mail: LPISieradz@lodzkie.pl

9

2.3. Kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów i poziom dofinansowania projektów

Całkowita kwota środków przeznaczonych na realizację projektów w ramach niniejszego konkursu

wynosi: 15 330 352,94 PLN1

w tym dofinansowanie EFS: 13 030 800,00 PLN,

w tym wkład własny: 2 299 552,94 PLN.

Maksymalny poziom dofinansowania to 85%, w tym wsparcie finansowe EFS 85%

Poziom wkładu własnego:15%

IOK zastrzega sobie możliwość zmiany kwoty przeznaczonej na dofinansowanie projektów w tym

w wyniku zmiany kursu euro.

Minimalna wartość projektu zgodnie z zapisami SzOOP to 50 000,00 zł

IOK po rozstrzygnięciu konkursu może podjąć decyzję o zwiększeniu kwoty alokacji dla konkursu

i wyborze projektów, które uzyskały wymaganą liczbę punktów, lecz ze względu na wyczerpanie

pierwotnej kwoty alokacji nie zostały wybrane do dofinansowania.

Wybór do dofinansowania projektów, wynikający ze zwiększenia kwoty alokacji następuje

z zachowaniem zasady równego traktowania wnioskodawców tj. zgodnie z kolejnością zamieszczenia

projektów na liście i uwzględnieniem wszystkich projektów, które uzyskały taką samą liczbę punktów.

Informacja o wyborze projektów do dofinansowania upubliczniana jest na stronie internetowej

www.rpo.lodzkie.pl i www.funduszeeuropejskie.gov.pl

2.4. Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie

Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie:

1. Miasto Łódź,

2. Wszystkie podmioty – z wyłączeniem osób fizycznych (nie dotyczy osób prowadzących działalność

gospodarczą lub oświatową na podstawie przepisów odrębnych) – wyłącznie pod warunkiem

realizacji projektu w partnerstwie z Miastem Łodzią.

Rola podmiotów w partnerstwie określana będzie każdorazowo w umowie pomiędzy stronami.

1 Według kursu Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego dnia roboczego miesiąca, poprzedzającego miesiąc, w którym ogłoszono konkurs

10

2.5. Grupa docelowa

Ostatecznymi odbiorcami wsparcia mogą być:

dzieci w wieku przedszkolnym2,

nauczyciele i pracownicy pedagogiczni zatrudnieni w ośrodkach wychowania przedszkolnego, w

tym w przedszkolach specjalnych i integracyjnych,

ośrodki wychowania przedszkolnego3 (w tym przedszkola specjalne4 i integracyjne5)oraz inne

funkcjonujące formy wychowania przedszkolnego6.

2.6. Przedmiot konkursu – typy projektów

IZ RPO WŁ 2014-2020 ogłasza konkurs nr RPLD.11.01.03-IZ.00-10-001/16 na projekty

przyczyniające się do zwiększenie uczestnictwa dzieci w wysokiej jakości edukacji przedszkolnej w

ramach Osi Priorytetowej: XI Edukacja, Kwalifikacje, Umiejętności, Działania: XI.1 Wysoka jakość

edukacji, Poddziałania XI.1.3 Edukacja przedszkolna – Miasto Łódź.

Możliwa jest realizacja wyłącznie projektów rewitalizacyjnych.

Wsparciem mogą zostać objęte następujące typy projektów:

1. upowszechnianie wysokiej jakości edukacji przedszkolnej świadczonej w ośrodkach wychowania

przedszkolnego (w tym również w innych funkcjonujących formach wychowania przedszkolnego),

w szczególności w przedszkolach specjalnych i integracyjnych, obejmujące:

a) wsparcie istniejących placówek wychowania przedszkolnego w zakresie generowania

i funkcjonowania nowych miejsc przedszkolnych oraz poprawy jakości i oferty zajęć

edukacyjnych,

b) tworzenie placówek wychowania przedszkolnego na bazie istniejącej infrastruktury lub

adaptacja infrastruktury przedszkolnej w celu dostosowania do potrzeb i możliwości dzieci

w wieku przedszkolnym - na terenach o najwyższym zapotrzebowaniu na usługi edukacji

przedszkolnej,

c) rozszerzanie oferty ośrodków wychowania przedszkolnego o organizację i prowadzenie

dodatkowych zajęć wspierających na rzecz zwiększania szans edukacyjnych dzieci, w

zakresie wyrównywania stwierdzonych deficytów oraz zajęć rozwijających kompetencje

2 dzieci w wieku przedszkolnym zgodnie z art. 14 pkt. 1-3 Ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.3 ośrodek wychowania przedszkolnego – publiczny lub niepubliczny podmiot wymieniony w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, z uwzględnieniem art. 6 ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o zmianie ustawy o systemie oświaty oraz niektórych innych ustaw, w którym jest prowadzone wychowanie przedszkolne.4 przedszkole specjalne - placówka o której mowa w art. 3 pkt 1a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.5 przedszkole integracyjne - placówka, w której wszystkie oddziały są oddziałami integracyjnymi, zgodnie z art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.6 inne funkcjonujące formy wychowania przedszkolnego - ośrodek wychowania przedszkolnego w rozumieniu Rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie rodzajów innych form wychowania przedszkolnego, warunków tworzenia i organizowania tych form oraz sposobu ich działania.

11

kluczowe niezbędne na rynku pracy i właściwe postawy/umiejętności (kreatywność,

innowacyjność, praca zespołowa).

Realizacja zajęć dodatkowych ujętych w punkcie 1c musi stanowić uzupełnienie działań

wymienionych w punkcie 1a lub 1b7.

d) doskonalenie zawodowe nauczycieli zatrudnionych w ośrodkach wychowania przedszkolnego,

w zakresie umiejętności i kompetencji niezbędnych do pracy z dziećmi w wieku

przedszkolnym, w tym z dziećmi ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi.

Działania w zakresie doskonalenia zawodowego nauczycieli ujęte w punkcie 1d muszą

stanowić uzupełnienie działań wymienionych w punkcie 1a lub 1b.

W ramach projektów ukierunkowanych na tworzenie nowych miejsc wychowania przedszkolnego, zawartych w typie projektu 1a i 1b możliwe są działania obejmujące m.in. następujące kategorie wydatków: dostosowanie lub adaptacja pomieszczeń (rozumiana zgodnie z Wytycznymi w zakresie

kwalifikowalności wydatków), w tym m. in. do wymogów budowalnych, sanitarno-higienicznych,

zgodnie z koncepcją uniwersalnego projektowania;

dostosowanie istniejącej bazy lokalowej przedszkoli do nowo tworzonych miejsc wychowania

przedszkolnego;

zakup i montaż wyposażenia, w tym: mebli, wyposażenia wypoczynkowego, sprzętu TIK,

oprogramowania;

zakup pomocy dydaktycznych, specjalistycznego sprzętu lub narzędzi dostosowanych do

rozpoznawania potrzeb rozwojowych i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dzieci,

wspomagania rozwoju i prowadzenia terapii dzieci ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi, ze

szczególnym uwzględnieniem tych pomocy dydaktycznych, sprzętu i narzędzi, które są zgodne

z koncepcją uniwersalnego projektowania;

budowa, wyposażenie i montaż placu zabaw wraz z bezpieczną nawierzchnią i ogrodzeniem;

modyfikacja przestrzeni wspierająca rozwój psychoruchowy i poznawczy dzieci;

zapewnienie przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy działalności bieżącej nowo utworzonego

miejsca wychowania przedszkolnego, w tym: koszty wynagrodzenia nauczycieli i personelu

zatrudnionego w OWP, koszty żywienia dzieci;

inne wydatki, o ile są niezbędne do uczestnictwa konkretnego dziecka w wychowaniu

przedszkolnym oraz prawidłowego funkcjonowania OWP.

Wydatki wymieniowe powyżej mogą być ponoszone również na dostosowanie istniejących miejsc

wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami, jednak wyłącznie w zakresie

bezpośrednio wynikającym z diagnozy potrzeb i stopnia niedostosowania OWP.

7 Warunek nie ma zastosowania w przypadku realizacji dodatkowych zajęć dla dzieci z niepełnosprawnościami, co oznacza że realizacja dodatkowych zajęć dla tej grupy dzieci nie musi być działaniem dodatkowym w stosunku do działań ukierunkowanych na tworzenie nowych miejsc przedszkolnych.

12

Zakres wsparcia zawarty w typie projektu 1c polegający na rozszerzeniu oferty ośrodków wychowania przedszkolnego o organizację i prowadzenie dodatkowych zajęć wspierających na rzecz zwiększania szans edukacyjnych dzieci, w zakresie wyrównywania stwierdzonych deficytów jest zgodny z następującymi warunkami spełnionymi łącznie:a) zajęcia dodatkowe w publicznych OWP, o których mowa w lit. b ppkt iii oraz iv są realizowane

poza czasem bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki, określonym w art. 6 ust. 1 pkt 2, art. 6

ust. 2 i art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty, z zastrzeżeniem lit. c i lit. d;

b) katalog dodatkowych zajęć obejmuje wyłącznie:

i) zajęcia specjalistyczne, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji

Narodowej z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy

psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach:

korekcyjno-kompensacyjne, logopedyczne, socjoterapeutyczne oraz inne zajęcia

o charakterze terapeutycznym;

ii) zajęcia w ramach wczesnego wspomagania rozwoju w rozumieniu ustawy o systemie oświaty;

iii) zajęcia stymulujące rozwój psychoruchowy np. gimnastyka korekcyjna;

iv) zajęcia rozwijające kompetencje społeczno-emocjonalne;

c) zajęcia dodatkowe, których mowa w lit. b ppkt i oraz ii mogą być realizowane także

w czasie bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki;

d) w publicznych OWP zajęcia dodatkowe, o których mowa w lit. b ppkt iii oraz iv, mogą być

realizowane w czasie bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki, o ile wynikają z potrzeb

wymagających rozszerzenia zakresu zajęć, o których mowa w lit. b ppkt i oraz ii;

e) dodatkowe zajęcia dotyczą kwestii kluczowych z perspektywy wyrównywania deficytów w

edukacji przedszkolnej w konkretnej gminie/mieście, z uwzględnieniem możliwości ich

kontynuacji, np. przez nauczycieli wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji

projektu;

f) dodatkowe zajęcia są prowadzone z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb rozwojowych

i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dzieci objętych wsparciem w tym OWP;

g) dodatkowe zajęcia mogą być realizowane w OWP, w których w analogicznym zakresie

obszarowym, co do treści i odbiorców (ogólnej liczby dzieci w OWP) nie były finansowane od co

najmniej 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu

(średniomiesięcznie);

h) dodatkowe zajęcia mogą być adresowane do wszystkich dzieci danego OWP, niezależnie od

liczby nowo utworzonych lub dostosowanych miejsc wychowania przedszkolnego. Kwota

wydatków na realizację zajęć dodatkowych stanowi nie więcej niż 30% kosztów bezpośrednich

projektu. Limit nie ma zastosowania w przypadku dodatkowej oferty edukacyjnej dla dzieci

z niepełnosprawnościami.

13

Zakres wsparcia zawarty w typie projektu 1c polegający na rozszerzaniu oferty ośrodków wychowania przedszkolnego o organizację i prowadzenie dodatkowych zajęć rozwijających kompetencje kluczowe niezbędne na rynku pracy i właściwe postawy/umiejętności (kreatywność, innowacyjność, praca zespołowa) może objąć w szczególności: realizację projektów edukacyjnych,

realizację dodatkowych zajęć dydaktyczno-wyrównawczych służących wyrównywaniu dysproporcji

edukacyjnych w trakcie procesu kształcenia dla dzieci mających trudności w spełnianiu wymagań

edukacyjnych, wynikających z podstawy programowej kształcenia przedszkolnego,

realizację różnych form rozwijających uzdolnienia,

organizację kółek zainteresowań, warsztatów, laboratoriów,

nawiązywanie współpracy z otoczeniem społeczno-gospodarczym szkoły lub placówki systemu

oświaty w celu osiągnięcia założonych celów edukacyjnych,

wykorzystanie narzędzi, metod lub form pracy wypracowanych w ramach projektów, w tym

pozytywnie zwalidowanych produktów projektów innowacyjnych, zrealizowanych w latach 2007-

2013 w ramach PO KL,

realizację zajęć organizowanych poza OWP.

Zakres wsparcia zawarty w typie projektu 1d na rzecz doskonalenia umiejętności, kompetencji lub kwalifikacji nauczycieli do pracy z dziećmi w wieku przedszkolnym, w tym w szczególności z dziećmi ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi odbywa się głównie poprzez: kursy i szkolenia doskonalące, w tym z wykorzystaniem pracy trenerów przeszkolonych w ramach

PO WER oraz studia podyplomowe spełniające wymogi określone w rozporządzeniu Ministra

Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 17 stycznia 2012 r. w sprawie standardów kształcenia

przygotowującego do wykonywania zawodu nauczyciela (Dz. U. poz. 131);

wspieranie istniejących, budowanie nowych i moderowanie sieci współpracy i samokształcenia

nauczycieli;

współpracę ze specjalistycznymi ośrodkami, np. specjalnymi ośrodkami szkolno-wychowawczymi,

poradniami psychologiczno-pedagogicznymi, OWP i szkołami kształcącymi dzieci i młodzież

z niepełnosprawnościami.

Zakres wsparcia zawarty w typie projektu 1d na rzecz doskonalenia umiejętności, kompetencji lub kwalifikacji nauczycieli w zakresie stosowania metod oraz form organizacyjnych sprzyjających kształtowaniu i rozwijaniu u dzieci kompetencji kluczowych niezbędnych na rynku pracy oraz właściwych postaw/umiejętności (kreatywności, innowacyjności, pracy zespołowej) odbywa się głównie poprzez: kursy i szkolenia doskonalące (teoretyczne i praktyczne), w tym z wykorzystaniem trenerów

przeszkolonych w ramach PO WER, studia podyplomowe;

wspieranie istniejących, budowanie nowych i moderowanie sieci współpracy i samokształcenia

nauczycieli;

14

realizację programów wspomagania;

staże i praktyki nauczycieli realizowane we współpracy z instytucjami wspomagającymi

przedszkola;

współpracę ze specjalistycznymi ośrodkami;

wykorzystanie narzędzi, metod lub form pracy wypracowanych w ramach projektów, w tym

pozytywnie zwalidowanych produktów projektów innowacyjnych, zrealizowanych w latach 2007-

2013 w ramach PO KL.

Maksymalny okres finansowania działań merytorycznych w projekcie musi być zgodny z poniższymi warunkami: finansowanie działalności bieżącej nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego

w ramach projektów współfinansowanych ze środków EFS odbywa się przez okres nie dłuższy

niż 12 miesięcy;

finansowanie realizacji dodatkowych zajęć w OWP, w których zostały utworzone nowe miejsca

wychowania przedszkolnego, odbywa się przez okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.

Okres realizacji projektu może być dłuższy niż 12 miesięcy w przypadku wystąpienia działań

służących dostosowaniu miejsc przedszkolnych.

2.7. Okres kwalifikowalności wydatków

Początkiem okresu kwalifikowalności wydatków jest 1 stycznia 2014 r. Końcową datą

kwalifikowalności jest 31 grudnia 2023 r.

Wnioskodawca we wniosku o dofinansowanie określa datę rozpoczęcia i zakończenia realizacji

projektu, mając na uwadze, iż okres realizacji projektu jest tożsamy z okresem, w którym poniesione

wydatki mogą zostać uznane za kwalifikowalne. Wskazany przez Wnioskodawcę we wniosku okres

realizacji projektu jest zarówno rzeczowym jak i finansowym okresem realizacji.

Okres kwalifikowalności wydatków w ramach danego projektu określany jest w umowie

o dofinansowanie.

Co do zasady, środki na finansowanie projektu mogą być przeznaczone na sfinansowanie

przedsięwzięć zrealizowanych w ramach projektu przed podpisaniem umowy o dofinansowanie, o ile

wydatki zostaną uznane za kwalifikowalne oraz dotyczyć będą okresu realizacji projektu.

Równocześnie należy podkreślić, że wydatkowanie środków, do chwili zatwierdzenia wniosku

i podpisania umowy, odbywa się na wyłączną odpowiedzialność danego Wnioskodawcy. W

przypadku, gdy projekt nie otrzyma dofinansowania, uprzednio poniesione wydatki nie będą mogły

zostać zrefundowane.

Po zakończeniu realizacji projektu możliwe jest kwalifikowanie wydatków poniesionych po dniu

wskazanym w umowie jako dzień zakończenia realizacji projektu, o ile wydatki te odnoszą się

do okresu kwalifikowalności projektu, zostaną poniesione do 31 grudnia 2023 r. oraz zostaną

uwzględnione we wniosku o płatność końcową.

15

Przy określaniu daty rozpoczęcia realizacji projektu należy uwzględnić czas niezbędny

na przeprowadzenie oceny projektu i rozstrzygnięcie konkursu, a także na przygotowanie przez

Wnioskodawcę dokumentów wymaganych do zawarcia umowy z IZ.

Dofinansowania nie mogą otrzymać projekty w pełni zrealizowane.

2.8. Wymagane wskaźniki pomiaru celu

W ramach przedmiotowego konkursu w przypadku realizacji adekwatnego wsparcia, obowiązują następujące wskaźniki:

Rodzaj wskaźnika

Nazwa wskaźnika (jednostka miary)

Definicja

Wskaźniki rezultatu

Liczba nauczycieli, którzy, uzyskali kwalifikacje lubnabyli kompetencje po opuszczeniu programu (osoby)

Kwalifikacje należy rozumieć, jako formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. Fakt nabycia kompetencji będzie weryfikowany w ramach następujących etapów:a) ETAP I – Zakres – zdefiniowanie w ramach wniosku o dofinansowanie lub w regulaminie konkursu grupy docelowej do objęcia wsparciem oraz wybranie obszaru interwencji EFS, który będzie poddany ocenie,b) ETAP II – Wzorzec – zdefiniowanie we wniosku o dofinansowanie lub w regulaminie konkursu standardu wymagań, tj. efektów uczenia się, które osiągną uczestnicy w wyniku przeprowadzonych działań projektowych,c) ETAP III – Ocena – przeprowadzenie weryfikacji na podstawie opracowanych kryteriów oceny po zakończeniuwsparcia udzielanego danej osobie,d) ETAP IV – Porównanie – porównanie uzyskanych wyników etapu III (ocena) z przyjętymi wymaganiami (określonymi na etapie II efektami uczenia się) po zakończeniu wsparcia udzielanego danej osobie.Kompetencja to wyodrębniony zestaw efektów uczenia się/kształcenia. Opis kompetencji zawiera jasno określone warunki, które powinien spełniać uczestnik projektu ubiegający się o nabycie kompetencji, tj. wyczerpującą informację o efektach uczenia się dla danej kompetencji

16

oraz kryteria i metody ich weryfikacji.Wykazywać należy wyłącznie kwalifikacje/kompetencje osiągnięte w wyniku interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego.

Wskaźniki produktu

Liczba dzieci objętych w ramach programu dodatkowymi zajęciami zwiększającymi ich szanse edukacyjne w edukacji przedszkolnej (osoby)

Liczba dzieci, które zostały objęte wsparciem bezpośrednim w postaci dodatkowych zajęć zwiększających ich szanse edukacyjne w ramach edukacji przedszkolnej. Wsparcie polega na rozszerzeniu oferty placówki przedszkolnej o zajęcia zwiększające szanse edukacyjne dzieci, tj. realizowane w celu wyrównania stwierdzonych deficytów (np. zajęcia z logopedą, psychologiem, pedagogiem i terapeutą itp.), a także w celu podnoszenia jakości edukacji przedszkolnej.

Liczba miejsc wychowania przedszkolnego dofinansowanych w programie (szt.)

Liczba nowoutworzonych miejsc dla dzieci w:- ośrodkach wychowania przedszkolnego (tj.

przedszkolach, oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych,

- innych formach wychowania przedszkolnego),

- istniejącej bazie oświatowej,- nowej bazie lokalowejw wyniku wsparcia udzielonego w projekcie.Wsparcie polega na utworzeniu miejsca wychowania przedszkolnego i dofinansowaniu działalności bieżącej przez 12 miesięcy.

Liczba nauczycieli objętych wsparciem w programie (osoby)

Liczba wszystkich nauczycieli wychowania przedszkolnego, szkół i placówek dla dzieci i młodzieży objętych wsparciem w programie.Formy wsparcia opisane w Wytycznych w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 w obszarze edukacji.

Wskaźniki horyzontalne (obligatoryjne w każdym projekcie)

Liczba projektów, w których sfinansowano koszty racjonalnych usprawnień dla osób z niepełnosprawnościami (szt.)

Racjonalne usprawnienie oznacza konieczne i odpowiednie zmiany oraz dostosowania, nie nakładające nieproporcjonalnego lub nadmiernego obciążenia, rozpatrywane osobno dla każdego konkretnego przypadku, w celu zapewnienia osobom z niepełnosprawnościami możliwości korzystania z wszelkich praw człowieka i podstawowych wolności oraz ich wykonywania na zasadzie równości z innymi osobami.Wskaźnik mierzony w momencie rozliczenia

17

wydatku związanego z racjonalnymi usprawnieniami.Przykłady racjonalnych usprawnień: tłumacz języka migowego, transport niskopodłogowy, dostosowanie infrastruktury (nie tylko budynku, ale też dostosowanie infrastruktury komputerowej np. programy powiększające, mówiące, drukarki materiałów w alfabecie Braille'a), osoby asystujące, odpowiednie dostosowanie wyżywienia.Definicja na podstawie: Wytyczne w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz równości szans kobiet i mężczyzn w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020.

Liczba osób objętych szkoleniami/doradztwem w zakresie kompetencji cyfrowych (osoby)

Wskaźnik mierzy liczbę osób objętych szkoleniami/ doradztwem w zakresie nabywania/ doskonalenia umiejętności warunkujących efektywne korzystanie z mediów elektronicznych tj. m.in. korzystania z komputera, różnych rodzajów oprogramowania, Internetu oraz kompetencji ściśle informatycznych (np. programowanie, zarządzanie bazami danych, administracja sieciami, administracja witrynami internetowymi).Wskaźnik ma agregować wszystkie osoby objęte wsparciem w zakresie TIK we wszystkich programach i projektach, także tych, gdzie szkolenie dotyczy obsługi specyficznego systemu teleinformatycznego, którego wdrożenia dotyczy projekt. Taka sytuacja może wystąpić przy cross-financingu w projektach POPC i RPO dotyczących e-usług publicznych, ale również np. w POIŚ przy okazji wdrażania inteligentnych systemów transportowych. Identyfikacja charakteru i zakresu nabywanych kompetencji będzie możliwa dzięki możliwości pogrupowania wskaźnika według programów, osi priorytetowych i priorytetów inwestycyjnych.

Liczba obiektów dostosowanych do potrzeb osób z niepełnosprawnościami (osoby)

Wskaźnik odnosi się do liczby obiektów, które zaopatrzono w specjalne podjazdy, windy, urządzenia głośnomówiące, bądź inne udogodnienia (tj. usunięcie barier w dostępie, w szczególności barier architektonicznych) ułatwiające dostęp do tych obiektów i poruszanie się po nich

18

osobom niepełnosprawnym ruchowo czy sensorycznie.Jako obiekty budowlane należy rozumieć konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych (wg. def. PKOB).Należy podać liczbę obiektów, a nie sprzętów, urządzeń itp., w które obiekty zaopatrzono.Jeśli instytucja, zakład itp. składa się z kilku obiektów, należy zliczyć wszystkie, które dostosowano do potrzeb osób niepełnosprawnych.

Obligatoryjnie należy wybrać wszystkie wskaźniki horyzontalne, wskazując źródło danych do pomiaru wskaźników oraz sposób pomiaru wskaźników. W przypadku braku adekwatnego wsparcia wartości docelowe należy wpisać 0, natomiast na etapie realizacji projektu we wnioskach o płatność należy odnotowywać faktyczny przyrost danego wskaźnika.

W przypadku kwalifikacji we wskaźniku:

liczba nauczycieli, którzy, uzyskali kwalifikacje lub nabyli kompetencje po opuszczeniu programu

należy pamiętać, że w ramach wskaźnika należy wykazać osoby, które uzyskały kwalifikacje zgodne

z definicją kwalifikacji.

Tym samym uczestnika można uwzględnić w ww. wskaźnikach, jeżeli zda formalny egzamin

potwierdzający zdobyte kwalifikacje. Ponadto egzamin musi zostać przeprowadzony przez

uprawnioną do tego instytucję. Uczestnicy, którzy po ukończeniu kursu otrzymują jedynie

zaświadczenie ukończenia szkolenia nie będą mogli być ujmowani w powyższych wskaźnikach.

Kwalifikacja – formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ

uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. Nadanie

kwalifikacji następuje w wyniku walidacji i certyfikacji.

Walidacja – wieloetapowy proces sprawdzania, czy – niezależnie od sposobu uczenia się –

kompetencje wymagane dla danej kwalifikacji zostały osiągnięte. Walidacja prowadzi do certyfikacji.

Walidacja obejmuje nie tylko ocenę kompetencji (osiągniętych efektów uczenia się), lecz także

sprawdzenie ich zgodności z wymaganiami dla danej kwalifikacji.

Certyfikacja – proces, w wyniku, którego uczący się otrzymuje od upoważnionej instytucji formalny

dokument, stwierdzający, że osiągnął określoną kwalifikację; certyfikacja następuje po walidacji.

Certyfikaty i inne dokumenty potwierdzające uzyskanie kwalifikacji powinny być rozpoznawalne

i uznawane w danym środowisku, sektorze lub branży.

19

W przypadku kompetencji we wskaźniku:

liczba nauczycieli, którzy, uzyskali kwalifikacje lub nabyli kompetencje po opuszczeniu programu

fakt nabycia kompetencji odbywa się w oparciu o jednolite kryteria wypracowane na poziomie

krajowym w ramach następujących etapów:

1) ETAP I – Zakres – zdefiniowanie w ramach wniosku o dofinansowanie grupy docelowej do objęcia

wsparciem oraz wybranie obszaru interwencji EFS, który będzie poddany ocenie,

2) ETAP II – Wzorzec – zdefiniowanie we wniosku o dofinansowanie standardu wymagań, tj. efektów

uczenia się, które osiągną uczestnicy w wyniku przeprowadzonych działań projektowych,

3) ETAP III – Ocena – przeprowadzenie weryfikacji na podstawie opracowanych kryteriów oceny

po zakończeniu wsparcia udzielanego danej osobie,

4) ETAP IV – Porównanie – porównanie uzyskanych wyników etapu III (ocena) z przyjętymi

wymaganiami (określonymi na etapie II efektami uczenia się) po zakończeniu wsparcia

udzielanego danej osobie.

Warunkiem nabycia kompetencji jest zrealizowanie wszystkich etapów nabycia kompetencji (zestaw

efektów uczenia się). Beneficjent we wniosku o dofinansowanie musi opisać standard wymagań

(efekty uczenia się, które osiągną uczestnicy zajęć) i sposób weryfikacji nabycia kompetencji (egzamin

zewnętrzny, test, rozmowa oceniająca, etc.).

W przypadku kompetencji (o ile nie wskazano, że powinny być one potwierdzone formalnym

certyfikatem), nie jest konieczne spełnienie warunków dotyczących walidacji, certyfikowania oraz

rozpoznawalności dokumentów potwierdzających ich nabycie.

Elementem wspólnym kwalifikacji i kompetencji jest konieczność określenia efektów uczenia się

(np. wskazanie we wniosku o dofinansowanie, co dana osoba powinna wiedzieć, co potrafić i jakie

kompetencje społeczne posiadać po zakończeniu danej formy wsparcia (np. kursu, szkolenia).

Szczegółowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego znajdują się w Załączniku nr 12 - Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego.

Oprócz obligatoryjnych wskaźników, wnioskodawca może określić też własne wskaźniki rezultatu

i produktu zgodnie ze specyfiką projektu.

W przypadku, gdy projekt spełnienia kryteria/um premiujące, określone w pkt. 7.2.4 Regulaminu, zaleca się ustalenie wskaźników produktu odnoszących się do obszaru spełnionego kryterium, o ile forma kryterium pozwala na określenie mierzalnego wskaźnika twardego.

20

Rekomendowane wskaźniki odnoszące się do kryteriów premiujących:

liczba ośrodków wychowania przedszkolnego objętych wsparciem, które nie korzystały ze środków

EFS w latach 2007-2013 w ramach Poddziałania 9.1.1,

liczba dzieci z niepełnosprawnościami objętych wsparciem,

liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które wykorzystały rozwiązania wypracowane

z udziałem środków EFS w poprzednich perspektywach finansowych i są komplementarne

z rozwiązaniami z obecnej perspektywy.

Wskaźniki rezultatu w ramach projektu, zgodnie z założeniami RPO, powinny prowadzić

do osiągnięcia oczekiwanych efektów wsparcia na następującym poziomie:

liczba nauczycieli, którzy, uzyskali kwalifikacje lub nabyli kompetencje po opuszczeniu programu –

100%.

Szacowane wartości wskaźników produktu planowane do osiągnięcia przez IOK, w ramach dostępnej

alokacji na niniejszy konkurs to:

liczba dzieci objętych w ramach programu dodatkowymi zajęciami zwiększającymi ich szanse

edukacyjne w edukacji przedszkolnej – 471,

liczba miejsc wychowania przedszkolnego dofinansowanych w programie – 471,

liczba nauczycieli objętych wsparciem w programie – 76.

3. Zasady finansowania

Zasady finansowania projektu określa umowa o dofinansowanie projektu oraz SzOOP. Warunki

i procedury dotyczące kwalifikowalności wydatków są określone w Wytycznych w zakresie

kwalifikowalności.

3.1. Wkład własny

Wszystkie podmioty ubiegające się o dofinansowanie w ramach Poddziałania XI.1.3, bez względu na

formę prawną, zobowiązane są do wniesienia wkładu własnego stanowiącego minimum 15% wydatków kwalifikowalnych projektu.

Wkładem własnym są środki zabezpieczone przez Wnioskodawcę, które zostaną przeznaczone

na pokrycie wydatków kwalifikowalnych i nie zostaną Wnioskodawcy przekazane w formie

dofinansowania. Wartość wkładu własnego stanowi zatem różnicę między kwotą wydatków

kwalifikowalnych a kwotą dofinansowania przekazaną Wnioskodawcy, zgodnie z poziomem

dofinansowania dla projektu, rozumianą jako procent dofinansowania wydatków kwalifikowalnych.

Wkład własny może być wnoszony w formie:

1) niepieniężnej, w tym wkład niepieniężny wnoszony przez stronę trzecią w formie dodatków lub

wynagrodzeń, lub

21

2) finansowej, np. poprzez:

środki będące w dyspozycji danej instytucji,

środki wpłacane przez podmioty zewnętrzne,

środki prywatne angażowane w ramach projektów objętych pomocą publiczną.

W przypadku wniesienia wkładu niepieniężnego do projektu, współfinansowanie z EFS oraz innych

środków publicznych (krajowych) niebędących wkładem własnym Wnioskodawcy, nie może

przekroczyć wartości całkowitych wydatków kwalifikowalnych pomniejszonych o wartość wkładu

niepieniężnego.

Zaangażowanie wkładu niepieniężnego w realizację projektu może polegać na wykazaniu wyceny

min. następujących kosztów:

Koszt Zasady wnoszenia wkładuudostępnianie/użyczanie budynków,

pomieszczeń, urządzeń, wyposażenia

na potrzeby projektu

- budynki nie muszą być własnością

beneficjenta/partnera, mogą być np. udostępnione

przez inne podmioty np. gminę, jeżeli możliwość taka

wynika z przepisów prawa oraz zostanie to ujęte w

zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie;

- w przypadku wykorzystania nieruchomości na rzecz

projektu jej wartość nie przekracza wartości rynkowej.

Ponadto wartość nieruchomości jest potwierdzona

operatem szacunkowym sporządzonym przez

uprawnionego rzeczoznawcę zgodnie z przepisami

ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.

o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r. poz.

1774, z późn. zm.) ‐ aktualnym w momencie złożenia

rozliczającego go wniosku o płatność;

- wkładem własnym nie zawsze jest cała nieruchomość,

mogą być to np. sale, których wartość wycenia się jako

koszt eksploatacji/utrzymania danego metrażu (stawkę

może określać np. taryfikator danej instytucji);

- wydatki poniesione na wycenę wkładu niepieniężnego

są kwalifikowane;

- brak możliwości wykazania wkładu własnego

niepieniężnego, który w ciągu 7 poprzednich lat (10 w

przypadku nieruchomości) był współfinansowany ze

środków unijnych lub/oraz dotacji z krajowych środków

publicznych.

świadczenia wykonywane przez - wolontariusz musi być świadomy charakteru swojego

22

wolontariuszy na podstawie ustawy z

dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności

pożytku publicznego i o wolontariacie.

udziału w realizacji projektu (tzn. świadomy

nieodpłatnego udziału);

- należy zdefiniować rodzaj wykonywanej przez

wolontariusza nieodpłatnej pracy (określić jego

stanowisko w projekcie); zadania wykonywane

i wykazywane przez wolontariusza muszą być zgodne

z tytułem jego nieodpłatnej pracy (stanowiska);

- w ramach wolontariatu nie może być wykonywana

nieodpłatna praca dotycząca zadań, które

są realizowane przez personel projektu dofinansowany

w ramach projektu;

- wartość wkładu niepieniężnego w przypadku

świadczeń wykonywanych przez wolontariuszy określa

się z uwzględnieniem ilości czasu poświęconego na jej

wykonanie oraz średniej wysokości wynagrodzenia

(wg stawki godzinowej lub dziennej) za dany rodzaj

pracy obowiązującej u danego pracodawcy lub

w danym regionie (wyliczonej np. w oparciu o dane

GUS) lub płacy minimalnej określanej na podstawie

obowiązujących przepisów, w zależności od zapisów

wniosku o dofinansowanie projektu;

- wycena nieodpłatnej dobrowolnej pracy może

uwzględniać wszystkie koszty, które zostałyby

poniesione w przypadku jej odpłatnego wykonywania

przez podmiot działający na zasadach rynkowych.

Wycena uwzględnia zatem koszt składek

na ubezpieczenia społeczne oraz wszystkie pozostałe

koszty wynikające z charakteru danego świadczenia.

wkład niepieniężny w formie dodatków

lub wynagrodzeń wypłacanych przez

stronę trzecią (pracodawców)

uczestnikom danego projektu

- możliwość wnoszenia wkładu strony trzeciej dotyczy

wyłącznie projektów skierowanych do pracodawców

(firm, jednostek samorządowych, etc.), którzy delegują

swoich pracowników na szkolenie;

- wkład wnoszony w tym przypadku dotyczy

wynagrodzenia za czas udziału w projekcie;

- podstawą wniesienia wkładu własnego przez strony

trzecie powinna być stosowna umowa z beneficjentem

oraz zgodność poniesionych wydatków z przepisami

krajowymi.

23

wkład niepieniężny w innej formie - wartość wkładu niepieniężnego powinna być

potwierdzona dokumentami o wartości dowodowej

równoważnej fakturom;

- wartość przypisana wkładowi niepieniężnemu nie

przekracza stawek rynkowych.

Wkład w postaci finansowej wykazywany przez Wnioskodawcę w projekcie może pochodzić

z następujących źródeł:

Wkład finansowy Zasady wnoszenia wkładuopłaty związane z udziałem

uczestników w projekcie

- możliwość wykorzystania opłat nie może ograniczać

udziału w projekcie grupom docelowym wspieranym

z EFS, w związku z tym w przypadku wsparcia

kierowanego do osób pozostających bez zatrudnienia

lub wykluczonych społecznie opłaty nie powinny być

pobierane; natomiast jest to możliwe

w przypadku rodziców wnoszących opłatę za opiekę

przedszkolną lub żłobkową za dzieci czy osób

uczestniczących w kształceniu ustawicznym, np.

szkoleniach językowych dla dorosłych osób

pracujących, etc.;

- opłaty powinny być symboliczne i nie stanowić istotnej

bariery uczestnictwa w projekcie;

- informacja na temat pobierania opłat od uczestników

powinna zostać zawarta we wniosku

o dofinansowanie projektu i powinna podlegać ocenie

pod kątem celowości i ewentualnego ograniczenia

dostępu do projektu dla potencjalnych uczestników

projektu przez instytucje oceniającą konkurs.

środki pozyskane przez podmiot

będący Wnioskodawcą z innych

programów krajowych/ regionalnych/

lokalnych, pod warunkiem, że zasady

realizacji tych programów nie

zabraniają wnoszenia ich środków do

projektów EFS(zagrożenie podwójnym

finansowaniem wydatków)

- zasady realizacji programów, z których Wnioskodawca

uzyskał środki, nie mogą zabraniać ich wykazania jako

wkładu własnego do projektów EFS (przykładem takich

środków z innych programów, które mogą stanowić

wkład własny do innych projektów jest Fundusz Inicjatyw

Obywatelskich);

- Wnioskodawca nie może angażować jako wkład własny

jedynie środków pozyskanych w ramach innych

programów/grantów, w których jasno określono, że nie

mogą one stanowić wkładu własnego w projektach

24

współfinansowanych ze środków UE.

środki finansowe będące w dyspozycji

danej instytucji lub pozyskane przez tą

instytucję z innych źródeł (np. od

sponsorów, darczyńców – tak

publicznych jak i prywatnych), w tym

środki przeznaczone na

wynagrodzenie kadry zaangażowanej

przez beneficjenta w realizację

projektu EFS, które nie jest

finansowane ze środków

dofinansowania

- środki własne/dotacje/granty pozyskane przez podmiot

na finansowanie swojej podstawowej działalności;

- w przypadku organizacji pozarządowych to również

możliwość zaangażowania środków pozyskanych

zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego

i wolontariacie, np. środki pozyskane w ramach 1%,

środki ze zbiórek publicznych, darowizny, nawiązki

sądowe;

- w przypadku wykazywania wynagrodzenia kadry –

dotyczy to osób powiązanych z beneficjentem, które

zostaną zaangażowane w realizację projektu,

w szczególności osoby zatrudnione na podstawie

stosunku pracy, które beneficjent oddeleguje

do realizacji projektu. W takim przypadku należy

wykazać szacunkowy wymiar czasu pracy personelu

projektu (etat/liczba godzin) niezbędny do realizacji

zadania/zadań. Ponadto do rozliczania kwalifikowalności

wynagrodzenia takiej osoby stosuje się zapisy

Wytycznych w zakresie kwalifikowalności.

Należy pamiętać, że opłaty rodziców za pobyt dziecka w ośrodku wychowania przedszkolnego stanowią jedynie źródło finansowania wkładu własnego, nie zaś sam wkład własny. Oznacza to, że w ramach projektu opłaty rodziców powinny zostać przeznaczone na sfinansowanie wkładu własnego w postaci wydatków związanych z pobytem dziecka w ośrodku przedszkolnym, np. wyżywienie, czy wynagrodzenia nauczycieli.

Wkład własny (w formie pieniężnej) lub jego część może być wniesiony w ramach kosztów

pośrednich.

Wkład własny jest wykazywany we wniosku o dofinansowanie, przy czym to Wnioskodawca określa

formę wniesienia wkładu własnego. Istnieje możliwość łączenia różnych form wkładu własnego.

W przypadku niewniesienia przez Wnioskodawcę i partnerów wkładu własnego w kwocie określonej

w umowie o dofinansowanie projektu, Instytucja Zarządzająca może obniżyć kwotę przyznanego

dofinansowania proporcjonalnie do jej udziału w całkowitej wartości projektu. Wkład własny, który

zostanie rozliczony ponad wysokość wskazaną w umowie o dofinansowanie może zostać uznany za

niekwalifikowalny.

Źródłem finansowania wkładu własnego mogą być zarówno środki publiczne jak i prywatne.

O zakwalifikowaniu źródła pochodzenia wkładu własnego (publiczny/prywatny) decyduje status

25

prawny Wnioskodawcy/partnera/strony trzeciej lub uczestnika. Wkład własny może więc pochodzić

ze środków m.in.:

a) budżetu JST (szczebla gminnego, powiatowego i wojewódzkiego),

b) prywatnych.

Wnioskodawca powinien wskazać w formularzu wniosku o dofinansowanie w uzasadnieniu dla

przewidzianego w projekcie wkładu własnego w ramach jakich pozycji budżetowych wniesie wkład

własny.

3.2. Podstawowe warunki i procedury konstruowania budżetu projektu

Koszty projektu są przedstawiane we wniosku o dofinansowanie w formie budżetu zadaniowego.

Dodatkowo we wniosku o dofinansowanie wykazywany jest szczegółowy budżet ze wskazaniem

kosztów jednostkowych, który jest podstawą do oceny kwalifikowalności wydatków projektu na etapie

oceny wniosku o dofinansowanie.

Budżet zadaniowy oznacza przedstawienie kosztów kwalifikowalnych projektu w podziale na zadania

merytoryczne oraz koszty pośrednie. W budżecie projektu Wnioskodawca wskazuje i uzasadnia źródła

finansowania wykazując racjonalność i efektywność wydatków oraz brak podwójnego finansowania.

Przy planowaniu wydatków projektu należy wziąć pod uwagę opracowany przez IOK Wykaz dopuszczalnych stawek towarów i usług obowiązujący dla konkursu stanowiący Załącznik nr 7 do Regulaminu.

We wniosku o dofinansowanie Wnioskodawca wskazuje formę zaangażowania i szacunkowy wymiar

czasu pracy personelu projektu niezbędnego do realizacji zadań merytorycznych (etat / liczba godzin)

co stanowi podstawę do oceny kwalifikowalności wydatków personelu projektu na etapie wyboru

projektu oraz w trakcie jego realizacji.

Wnioskodawca wykazuje we wniosku o dofinansowanie swój potencjał kadrowy, o ile go posiada, przy

czym jako potencjał kadrowy rozumie się powiązane z Wnioskodawcą osoby, które zostaną

zaangażowane w realizację projektu, w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku

pracy, które Wnioskodawca oddeleguje do realizacji projektu.

Przy rozliczaniu poniesionych wydatków nie jest możliwe przekroczenie łącznej kwoty wydatków

kwalifikowalnych w ramach projektu, wynikającej z zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie

projektu. Ponadto Wnioskodawcę obowiązują limity wydatków wskazane w odniesieniu do każdego

zadania w budżecie projektu w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie, przy czym poniesione

wydatki nie muszą być zgodne ze szczegółowym budżetem projektu zawartym w zatwierdzonym

wniosku o dofinansowanie. IOK rozlicza Wnioskodawcę ze zrealizowanych zadań w ramach projektu.

26

Dopuszczalne jest dokonywanie przesunięć w budżecie projektu określonym w zatwierdzonym

na etapie podpisania umowy o dofinansowanie wniosku o dofinansowanie projektu w oparciu o zasady

określone w umowie o dofinansowanie projektu.

Wnioskodawca przedstawia w budżecie planowane koszty projektu z podziałem na koszty

bezpośrednie ‐ koszty dotyczące realizacji poszczególnych zadań merytorycznych w projekcie, oraz

koszty pośrednie ‐ koszty administracyjne związane z funkcjonowaniem Wnioskodawcy.

3.3. Koszty bezpośrednie

Koszty bezpośrednie tj. koszty kwalifikowalne poszczególnych zadań realizowanych przez

beneficjenta w ramach projektu (zadania merytoryczne wraz z odpowiednim limitem kosztów, które

zostaną poniesione na ich realizację).

Limit kosztów bezpośrednich w ramach budżetu zadaniowego na etapie wnioskowania o środki

powinien wynikać ze szczegółowej kalkulacji kosztów jednostkowych wykazanej we wniosku

o dofinansowanie, tj. szczegółowym budżecie projektu.

Koszty bezpośrednie w ramach projektu powinny zostać oszacowane należycie z zastosowaniem

warunków i procedur kwalifikowalności określonych w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności

wydatków.

3.4. Koszty pośrednie

Koszty pośrednie stanowią koszty administracyjne związane z obsługą projektu, w szczególności:

a) koszty koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio

zaangażowanego w zarządzanie projektem i jego rozliczanie, o ile jego zatrudnienie jest

niezbędne dla realizacji projektu, w tym w szczególności koszty wynagrodzenia tych osób, ich

delegacji służbowych i szkoleń oraz koszty związane z wdrażaniem polityki równych szans przez

te osoby,

b) koszty zarządu (koszty wynagrodzenia osób uprawnionych do reprezentowania jednostki, których

zakresy czynności nie są przypisane wyłącznie do projektu, np. kierownik jednostki),

c) koszty personelu obsługowego (obsługa kadrowa, finansowa, administracyjna, sekretariat,

kancelaria, obsługa prawna) na potrzeby funkcjonowania jednostki,

d) koszty obsługi księgowej (koszty wynagrodzenia osób księgujących wydatki w projekcie, w tym

koszty zlecenia prowadzenia obsługi księgowej projektu biuru rachunkowemu),

e) koszty utrzymania powierzchni biurowych (czynsz, najem, opłaty administracyjne) związanych

z obsługą administracyjną projektu,

f) wydatki związane z otworzeniem lub prowadzeniem wyodrębnionego na rzecz projektu subkonta

na rachunku bankowym lub odrębnego rachunku bankowego,

27

g) działania informacyjno‐promocyjne projektu (np. zakup materiałów promocyjnych i informacyjnych,

zakup ogłoszeń prasowych),

h) amortyzacja, najem lub zakup aktywów (środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych)

używanych na potrzeby personelu, o którym mowa w lit. a ‐ d,

i) opłaty za energię elektryczną, cieplną, gazową i wodę, opłaty przesyłowe, opłaty

za odprowadzanie ścieków w zakresie związanym z obsługą administracyjną projektu,

j) koszty usług pocztowych, telefonicznych, internetowych, kurierskich związanych z obsługą

administracyjną projektu,

k) koszty usług powielania dokumentów związanych z obsługą administracyjną projektu,

l) koszty materiałów biurowych i artykułów piśmienniczych związanych z obsługą administracyjną

projektu,

m) koszty ubezpieczeń majątkowych,

n) koszty ochrony,

o) koszty sprzątania pomieszczeń związanych z obsługą administracyjną projektu, w tym środki

do utrzymania ich czystości oraz dezynsekcję, dezynfekcję, deratyzację tych pomieszczeń,

p) koszty zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy.

W ramach kosztów pośrednich nie są wykazywane wydatki objęte cross-financingiem.Niedopuszczalna jest sytuacja, w której koszty pośrednie zostaną wykazane w ramach kosztów bezpośrednich. IOK na etapie wyboru projektu weryfikuje, czy w ramach zadań określonych w budżecie projektu (w kosztach bezpośrednich) nie zostały wykazane koszty, które stanowią koszty pośrednie. Dodatkowo, na etapie realizacji projektu, IOK weryfikuje, czy w zestawieniu poniesionych wydatków bezpośrednich załączanym do wniosku o płatność, nie zostały wykazane wydatki pośrednie.

Koszty pośrednie rozliczane są wyłącznie z wykorzystaniem następujących stawek ryczałtowych:

a) 25% kosztów bezpośrednich ‐ w przypadku projektów o wartości do 1 mln PLN włącznie,

b) 20% kosztów bezpośrednich ‐ w przypadku projektów o wartości powyżej 1 mln PLN do 2 mln

PLN włącznie,

c) 15% kosztów bezpośrednich – w przypadku projektów o wartości powyżej 2 mln PLN do 5 mln

PLN włącznie,

d) 10% kosztów bezpośrednich - w przypadku projektów o wartości przekraczającej 5 mln PLN.

W przypadku projektów realizowanych przez instytucje, które pełnią funkcje w systemie wdrażania

programów współfinansowanych z EFS, tj. IZ PO lub IP PO, koszty pośrednie są kwalifikowalne

w wysokości połowy stawek.

Pozostałe zasady dotyczące rozliczenia kosztów są uregulowane w Wytycznych w zakresie

kwalifikowalności wydatków.

28

3.5. Uproszczone metody rozliczania wydatków

W przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza

wyrażonej w PLN równowartości 100.000 EUR, stosowanie kwot ryczałtowych jest obligatoryjne.

Projekty, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza

wyrażonej w PLN równowartości 100 000 EUR8, przewidujące inny sposób rozliczania będą

odrzucane na etapie oceny formalno-merytorycznej.

W związku z powyższym, w przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza 434 360,00 PLN stosowanie kwot ryczałtowych jest obligatoryjne.

Jednocześnie stosowanie kwot ryczałtowych wyliczonych w oparciu o szczegółowy budżet projektu

określony przez Wnioskodawcę w projektach o wartości wkładu publicznego przekraczającej

wyrażonej w PLN równowartości 100 000 EUR wkładu publicznego nie jest możliwe.

Kwotą ryczałtową jest kwota uzgodniona za wykonanie określonego w projekcie zadania na etapie

zatwierdzenia wniosku o dofinansowanie projektu (jedna kwota ryczałtowa = jedno zadanie).

W przypadku projektów rozliczanych z zastosowaniem kwot ryczałtowych, IOK nie dopuszcza możliwości, iż jedynie część z zadań w ramach projektu jest rozliczana kwotami ryczałtowymi,

natomiast pozostałe zadania na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków.

W przypadku kwot ryczałtowych – weryfikacja wydatków polega na sprawdzeniu czy działania

zadeklarowane przez Wnioskodawcę zostały zrealizowane i określone w umowie o dofinansowanie,

a wskaźniki zostały osiągnięte. Rozliczenie jest uzależnione od zrealizowania danego zadania.

Niewykonanie zadania oznacza brak zapłaty za zadanie (system 0‐1), bowiem kwalifikowanie kwot

ryczałtowych odbywa się na podstawie zrealizowanych zadań oraz osiągniętych wskaźników

przyporządkowanych do poszczególnych zadań.

W przypadku niezrealizowania w pełni wskaźników objętych kwotą ryczałtową, dana kwota będzie

uznana za niekwalifikowalną.

Wnioskodawca projektując zadania we wniosku o dofinansowanie projektu oraz wypełniając część

wniosku o dofinansowanie Kwoty ryczałtowe powinien określić dla każdego z zadań (kwot

ryczałtowych) odpowiedni wskaźnik dla rozliczenia danej kwoty ryczałtowej (tj. wskazać jego nazwę

i wartość) oraz wskazać, jakie dokumenty będą potwierdzać realizację wskaźników.

Wnioskodawca powinien także zwrócić uwagę na fakt, iż w związku z obowiązującą formułą realizacji

projektu w oparciu o kwoty ryczałtowe i dokonywaniu płatności za zrealizowanie danego zadania i jego 8 Powyższa kwota jest przeliczana na PLN z wykorzystaniem miesięcznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego przez Komisję Europejską aktualnego na dzień ogłoszenia konkursu. Kurs jest publikowany na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=home&Language=en

29

wskaźników (potwierdzonych odpowiednią dokumentacją), zalecane jest takie rozplanowanie zadań

w harmonogramie wniosku (odpowiednia sekwencyjność zadań), aby zminimalizować ryzyko utraty

płynności finansowej.

Zatwierdzając wniosek o dofinansowanie projektu, Województwo Łódzkie będące stroną umowy

uzgodni z Wnioskodawcą warunki kwalifikowalności kosztów, w szczególności ustala dokumenty, na

podstawie których zostanie dokonane rozliczenie projektu, a następnie wskazuje je w umowie

o dofinansowanie.

W przypadku rozliczania projektu za pomocą kwot ryczałtowych, koszty pośrednie są kalkulowane

zgodnie z podrozdziałem 8.4 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności.

Obligatoryjne jest uzasadnienie wszystkich kosztów składających się na kwotę ryczałtową (pod

szczegółowym budżetem projektu). Uzasadnienie to powinno potwierdzać racjonalność wydatku

i konieczność jego poniesienia. Opis pod szczegółowym budżetem projektu powinien oprócz

uzasadnienia kosztów zawierać zakres kwot ryczałtowych, sposób ich wyliczenia w oparciu o wartości

poszczególnych zadań wpisane do szczegółowego budżetu projektu oraz informację, jakie dokumenty

będą służyły weryfikacji rzeczywistej realizacji każdego z zadań objętych kwotą ryczałtową. Ponadto,

z treści wniosku o dofinansowanie (części opisowej szczegółowego budżetu) – w sposób

niepozostawiający wątpliwości – powinno wynikać, że Wnioskodawca zamierza rozliczać projekt

kwotami ryczałtowymi.

Potwierdzenie realizacji zadań następuje na podstawie dokumentacji, której zakres należy określić

na etapie przygotowania wniosku o dofinansowanie, który następnie zostanie wpisany do umowy

o dofinansowanie projektu. Jednocześnie wymienione przez Wnioskodawcę dokumenty będą w

trakcie rozliczania projektu stanowić podstawę oceny czy wskaźniki określone dla rozliczenia kwoty

ryczałtowej zostały osiągnięte na poziomie stanowiącym minimalny próg, który uprawnia

do kwalifikowania wydatków objętych daną kwotą ryczałtową.

Przykładowe dokumenty, będące podstawą oceny realizacji zadań to m.in.:

lista obecności uczestników/uczestniczek projektu na szkoleniu/spotkaniu lub innej formie wsparcia

realizowanej w ramach projektu,

dzienniki zajęć prowadzonych w projekcie,

analizy i raporty wytworzone w ramach projektu,

dyplomy ukończenia studiów,

zaświadczenie o ukończeniu kursu,

certyfikat,

świadectwa uzyskania kwalifikacji, testy kompetencji.

We wniosku o dofinansowanie w uzasadnieniu kosztów IOK zaleca umieszczenie następujących

informacji:

30

1. Beneficjentowi przysługują za wykonanie zadań następujące kwoty ryczałtowe:1) za wykonanie zadania …………………… przysługuje kwota ………………………. zł,2) za wykonanie zadania …………………… przysługuje kwota ………………………. zł,3) za wykonanie zadania …………………… przysługuje kwota ………………………. zł.

2. Na wydatki objęte cross-financingiem beneficjentowi przysługują kwoty:1) …………………………… zł w ramach kwoty, o której mowa w pkt. 1 ppkt.1,2) …………………………… zł w ramach kwoty, o której mowa w pkt. 1 ppkt.2,3) …………………………… zł w ramach kwoty, o której mowa w pkt. 1 ppkt.3.

3. Na wydatki związane z zakupem środków trwałych beneficjentowi przysługują kwoty:1) …………………………… zł w ramach kwoty, o której mowa w pkt. 1 ppkt.1,2) …………………………… zł w ramach kwoty, o której mowa w pkt. 1 ppkt.2,3) …………………………… zł w ramach kwoty, o której mowa w pkt. 1 ppkt.3.

4. Zadania, o których mowa w pkt.1 uważa się za wykonane pod warunkiem osiągnięcia wskaźników:1) w związku z wykonaniem zadania, o którym mowa w pkt. 1 ppkt. … beneficjent zobowiązuje

się osiągnąć wartość docelową wskaźnika …………………………………………………… wynoszącą ……………………., którego osiągnięcie zostanie wykazane:a) załączanymi do wniosku o płatność ……………………………………………………,b) udostępnianymi podczas kontroli na miejscu …………………………………....;

2) w związku z wykonaniem zadania, o którym mowa w pkt. 1 ppkt … beneficjent zobowiązuje się osiągnąć wartość docelową wskaźnika …………………………………………………… wynoszącą ……………………., którego osiągnięcie zostanie wykazane:a) załączanymi do wniosku o płatność ……………………………………………………,b) udostępnianymi podczas kontroli na miejscu …………………………………....;

3) w związku z wykonaniem zadania, o którym mowa w pkt. 1 ppkt … beneficjent zobowiązuje się osiągnąć wartość docelową wskaźnika …………………………………………………… wynoszącą ……………………., którego osiągnięcie zostanie wykazane:a) załączanymi do wniosku o płatność ……………………………………………………,b) udostępnianymi podczas kontroli na miejscu …………………………………....;

3.6. Środki trwałe i cross-financing

Wydatki w ramach projektu na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich oraz wydatki w ramach cross-financingu, nie mogą łącznie przekroczyć 10% wydatków kwalifikowalnych projektu, w tym cross-financing stanowi nie więcej niż 10% finansowania unijnego w ramach projektu.

31

Środki trwałe zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości

(t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 1047 ze. zm.), z zastrzeżeniem inwestycji, o których mowa w art. 3 ust 1 pkt

17 tej ustawy, są to rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym okresie

ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne do użytku i przeznaczone

na potrzeby jednostki organizacyjnej; zalicza się do nich w szczególności: nieruchomości – w tym

grunty, prawo użytkowania wieczystego gruntu, budowle i budynki, a także będące odrębną

własnością lokale, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego oraz spółdzielcze prawo

do lokalu użytkowego, maszyny, urządzenia, środku transportu i inne rzeczy, ulepszenia w obcych

środkach trwałych, inwentarz żywy.

Środki trwałe, ze względu na sposób ich wykorzystania w ramach i na rzecz projektu, dzielą się na:

a) środki trwałe bezpośrednio powiązane z przedmiotem projektu (np. wyposażenie pracowni

komputerowych),

b) środki trwałe wykorzystywane w celu wspomagania procesu wdrażania projektu (np. rzutnik

na szkolenia).

Koszty pozyskania środków trwałych lub wartości niematerialnych i prawnych niezbędnych

do realizacji projektu mogą zostać uznane za kwalifikowalne, o ile we wniosku o dofinansowanie

zostanie uzasadniona konieczność pozyskania środków trwałych lub wartości niematerialnych

i prawnych niezbędnych do realizacji projektu z zastosowaniem najbardziej efektywnej dla danego

przypadku metody (zakup, amortyzacja, leasing itp.), uwzględniając przedmiot i cel danego projektu;

wymóg dotyczy wyłącznie środków trwałych o wartości początkowej równej lub wyższej niż 3 500 PLN

netto.

W przypadku wydatków ponoszonych w ramach cross-financingu oraz zakupu środków trwałych

stosuje się zasady kwalifikowalności określone w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności.

Cross-financing to zasada elastyczności, polegająca na możliwości komplementarnego, wzajemnego

finansowania działań ze środków EFRR i EFS.

Cross-financing może dotyczyć wyłącznie takich kategorii wydatków, bez których realizacja projektu

nie byłaby możliwa, w szczególności w związku z zapewnieniem realizacji zasady równości szans,

a zwłaszcza potrzeb osób z niepełnosprawnościami.

Cross-financing może dotyczyć wyłącznie:

a) zakupu nieruchomości,

b) zakupu infrastruktury, przy czym poprzez infrastrukturę rozumie się elementy nieprzenośne,

na stałe przytwierdzone do nieruchomości, np. wykonanie podjazdu do budynku, zainstalowanie

windy w budynku,

c) dostosowania lub adaptacji (prace remontowo-wykończeniowe) budynków, pomieszczeń.

32

Zakup środków trwałych, za wyjątkiem zakupu nieruchomości, infrastruktury i środków trwałych

przeznaczonych na dostosowanie lub adaptację budynków i pomieszczeń, nie stanowi wydatku

w ramach cross-financingu.

Wydatki ponoszone w ramach cross-financingu powyżej dopuszczalnej kwoty określonej

w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu są niekwalifikowalne.

Wydatki w ramach projektu na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż

350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich oraz wydatki w ramach cross-financingu, nie mogą

łącznie przekroczyć 10% wydatków kwalifikowalnych projektu, w tym cross-financing stanowi nie

więcej niż 10% finansowania unijnego w ramach projektu.

Wszystkie wydatki poniesione jako wydatki w ramach cross‐financingu oraz zakup środków trwałych

opisywane są i uzasadniane w uzasadnieniu znajdującym się pod szczegółowym budżetem projektu.

3.7. Podatek od towarów i usług (VAT)

Wydatki w ramach projektu mogą obejmować koszt podatku od towarów i usług (VAT). Wydatki

te zostaną uznane za kwalifikowalne tylko wtedy, gdy Wnioskodawca nie ma prawnej możliwości ich

odzyskania.

Oznacza to, iż zapłacony VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy

Wnioskodawcy, zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem krajowym, nie przysługuje prawo (czyli

Wnioskodawca nie ma prawnych możliwości) do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku

naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT. Posiadanie wyżej wymienionego prawa (potencjalnej

prawnej możliwości) wyklucza uznanie wydatku za kwalifikowalny, nawet jeśli faktycznie zwrot nie

nastąpił, np. ze względu na nie podjęcie przez Wnioskodawcę czynności zmierzających do realizacji

tego prawa.

Wnioskodawca, który uzna VAT za wydatek kwalifikowalny bądź częściowo kwalifikowalny jest

zobowiązany do przedstawienia w treści wniosku o dofinansowanie szczegółowego uzasadnienia

zawierającego podstawę prawną wskazującą na brak możliwości obniżenia VAT należnego o VAT

naliczony zarówno na dzień sporządzania wniosku o dofinansowanie, jak również mając na uwadze

planowany sposób wykorzystania w przyszłości (w okresie realizacji projektu oraz w okresie trwałości

projektu) majątku wytworzonego w związku z realizacją projektu.

Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu Wnioskodawca (oraz każdy z partnerów)

składa oświadczenie o kwalifikowalności podatku VAT w ramach realizowanego projektu oraz

zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej części poniesionego podatku VAT, jeżeli zaistnieją

przesłanki umożliwiające odzyskanie tego podatku przez Wnioskodawcę.

33

3.8. Zlecanie usług merytorycznych

Zlecenie usługi merytorycznej w ramach projektu oznacza powierzenie wykonawcom zewnętrznym,

nie będącym personelem projektu, realizacji działań merytorycznych przewidzianych w ramach

danego projektu, np. zlecenie usługi szkoleniowej. Jako zlecenia usługi merytorycznej nie należy

rozumieć:

a) zakupu pojedynczych towarów lub usług np. cateringowych lub hotelowych, chyba że stanowią one

część zleconej usługi merytorycznej,

b) angażowania personelu projektu.

Wydatki związane ze zleceniem usługi merytorycznej w ramach projektu mogą stanowić wydatki

kwalifikowalne pod warunkiem, że są wskazane w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie.

Wartość wydatków związanych ze zlecaniem usług merytorycznych w ramach projektu nie może stanowić więcej niż 30% wartości projektu.

Faktyczną realizację zleconej usługi merytorycznej należy udokumentować zgodnie z umową zawartą

z wykonawcą, np. poprzez pisemny protokół odbioru zadania, przyjęcia wykonanych prac, itp.

Nie jest kwalifikowalne zlecenie usługi merytorycznej przez beneficjenta partnerom projektu

i odwrotnie.

3.9. Klauzule społeczne

Zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowalności Beneficjent zobowiązany jest do

stosowania klauzul społecznych w szczególności ograniczenia możliwości złożenia oferty do

podmiotów ekonomii społecznej9 oraz stosowania kryteriów dotyczących zatrudnienia osób

z niepełnosprawnościami, bezrobotnych lub osób, o których mowa w przepisach o zatrudnieniu

socjalnym.

Obowiązek zastosowania klauzul społecznych przy realizacji zamówień publicznych odnosi się

zarówno do zamówień publicznych realizowanych zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004 r. -

Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U z 2015 r., poz. 2164), jak i zamówień publicznych

realizowanych zgodnie z zasadą konkurencyjności.

Aspekty społeczne w zamówieniach publicznych, sposób oraz przykłady ich stosowania zostały

omówione w podręczniku Urzędu Zamówień Publicznych. „Aspekty społeczne w zamówieniach

publicznych” (dostępny na stronie www.uzp.gov.pl)

9 „Podmiot ekonomii społecznej” należy rozumieć zgodnie z definicją zawartą w Wytycznych w zakresie zasad realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego na lata 2014-2020.

34

W ramach przedmiotowego konkursu IOK zobowiązuje Wnioskodawców do stosowania klauzul

społecznych przy udzielaniu następujących rodzajów zamówień:

1. Usługi adaptacyjno-remontowe,

2. Usługi cateringowe.

Informacja dotycząca stosowania przez Wnioskodawcę klauzul społecznych przy ww. rodzajach

zamówień wpisana zostanie w § 20 ust. 3 umowy o dofinansowanie projektu.

3.10. Angażowanie personelu projektu

Personel projektu to osoby zaangażowane do realizacji zadań lub czynności w ramach projektu, które

wykonują osobiście, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub

wykonujące zadania lub czynności w ramach projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej, osoby

samozatrudnione, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą, osoby współpracujące

w rozumieniu art. 13 pkt 5 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych

(Dz. U. z 2016 r. poz. 963, z późń. zm.) oraz wolontariuszy wykonujących świadczenia na zasadach

określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

(Dz. U. z 2016 r. poz.239, z późn.zm.),

Wydatki związane z wynagrodzeniem personelu są ponoszone zgodnie z przepisami krajowymi,

w szczególności zgodnie z ustawą z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy oraz z ustawą z dnia 23

kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny.

Kwalifikowalnymi składnikami wynagrodzenia personelu są w szczególności wynagrodzenie brutto,

składki pracodawcy na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, składki na Fundusz Pracy, Fundusz

Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz wydatki ponoszone na Pracowniczy Program

Emerytalny zgodnie z ustawą z dnia 20 kwietnia 2004 r. o pracowniczych programach emerytalnych

(Dz. U. z 2014 r, poz. 710 z późń.).

Dodatkowe wynagrodzenie roczne personelu projektu jest kwalifikowalne wyłącznie, jeżeli wynika

z przepisów prawa pracy i odpowiada proporcji, w której wynagrodzenie zasadnicze będące podstawą

jego naliczenia jest rozliczane w ramach projektu.

Wydatki związane z zaangażowaniem osoby wykonującej zadania w projekcie lub projektach

są kwalifikowalne, o ile:

obciążenie z tego wynikające nie wyklucza możliwości prawidłowej i efektywnej realizacji

wszystkich zadań powierzonych danej osobie,

łączne zaangażowanie zawodowe tej osoby w realizację wszystkich projektów finansowanych

z funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności oraz działań finansowanych z innych źródeł, w tym

środków własnych beneficjenta i innych podmiotów, nie przekracza 276 godzin miesięcznie10,

10 Limit zaangażowania zawodowego dotyczy wszystkich form zaangażowania zawodowego.

35

wykonanie zadań przez tę osobę jest potwierdzone protokołem sporządzonym przez tę osobę,

wskazującym prawidłowe wykonanie zadań, liczbę oraz ewidencję godzin w danym miesiącu

kalendarzowym poświęconych na wykonanie zadań w projekcie11, z wyłączeniem przypadku, gdy

osoba ta wykonuje zadania na podstawie stosunku pracy, a dokumenty związane z jej

zaangażowaniem wyraźnie wskazują na jej godziny pracy12.

Wydatki na wynagrodzenie personelu są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość odpowiada

stawkom faktycznie stosowanym u beneficjenta poza projektami współfinansowanymi z funduszy

strukturalnych i Funduszu Spójności na analogicznych stanowiskach lub na stanowiskach

wymagających analogicznych kwalifikacji. Dotyczy to również pozostałych składników wynagrodzenia

personelu, w tym nagród i premii.

Koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są kwalifikowalne w pełnej wysokości wyłącznie w przypadku personelu projektu zatrudnionego na podstawie stosunku pracy w wymiarze co najmniej 1/2 etatu. W przypadku personelu projektu zaangażowanego na podstawie stosunku pracy w wymiarze poniżej 1/2 etatu lub na podstawie innych form zaangażowania, koszty związane z wyposażeniem stanowiska pracy personelu projektu są niekwalifikowalne.

Umowa o pracę z osobą stanowiącą personel projektu obejmuje wszystkie zadania wykonywane

przez tę osobę w ramach projektu lub projektów realizowanych przez beneficjenta. Tym samym, nie

jest możliwe angażowanie takiej osoby przez beneficjenta do realizacji żadnych zadań w ramach tego

lub innego projektu na podstawie stosunku cywilnoprawnego, z wyjątkiem umów, w wyniku których

następuje wykonanie oznaczonego dzieła.

W przypadku zatrudniania personelu na podstawie stosunku pracy, wydatki na wynagrodzenie

personelu są kwalifikowalne, jeżeli są spełnione łącznie następujące warunki:

pracownik jest zatrudniony lub oddelegowany w celu realizacji zadań związanych bezpośrednio

z realizacją projektu,

okres zatrudnienia lub oddelegowania pracownika jest kwalifikowalny wyłącznie do końcowej daty

kwalifikowalności wydatków wyznaczonej w umowie o dofinansowanie, co nie oznacza,

że stosunek pracy nie może trwać dłużej niż okres realizacji projektu,

zatrudnienie lub oddelegowanie do pełnienia zadań związanych z realizacją projektu jest

odpowiednio udokumentowane postanowieniami umowy o pracę lub zakresem czynności

służbowych pracownika lub opisem stanowiska pracy; przez odpowiednie udokumentowanie

należy rozumieć m.in. wskazanie w ww. dokumentach zadań, które dana osoba będzie

wykonywała w ramach projektu.

11 W protokole nie jest wymagane wskazywanie informacji na temat poszczególnych czynności wykonywanych w ramach danej umowy.12 Godziny pracy powinny być wskazane ze szczegółowością „od (...) do (...)”.

36

Oddelegowanie należy rozumieć jako zmianę obowiązków służbowych pracownika na okres

zaangażowania w realizację projektu.

Wydatkami kwalifikowalnymi w przypadku wynagrodzenia personelu zatrudnionego na podstawie

stosunku pracy mogą być nagrody (z wyłączeniem nagrody jubileuszowej), premie lub dodatki zgodnie

z warunkami określonymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowalności.

Dodatki są kwalifikowalne do wysokości 40% wynagrodzenia podstawowego wraz ze składnikami.

Wydatki poniesione na wynagrodzenie osoby zaangażowanej do projektu na podstawie umowy cywilnoprawnej (umowa zlecenie, umowa o dzieło, kontrakt menadżerski), która jest jednocześnie pracownikiem beneficjenta, są niekwalifikowalne, przy czym nie dotyczy to umów o dzieło.

Za pracownika beneficjenta należy uznać każdą osobę, która jest u niego zatrudnioną na podstawie

stosunku pracy, przy czym dotyczy to zarówno osób stanowiących personel projektu, jak i osób

niezaangażowanych do realizacji projektu lub projektów.

Wydatki poniesione na wynagrodzenie personelu zaangażowanego na podstawie umowy o dzieło

są kwalifikowalne, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

charakter zadań uzasadnia zawarcie umowy o dzieło,

wynagrodzenie na podstawie umowy o dzieło wskazane zostało w zatwierdzonym wniosku

o dofinansowanie projektu,

rozliczenie zaangażowania zawodowego personelu następuje na podstawie protokołu,

wskazującego wynik rzeczowy wykonanego dzieła, oraz dokumentu księgowego potwierdzającego

poniesienie wydatku.

Umowa o dzieło musi spełniać wymogi określone w art. 627 Kodeksu cywilnego, przy czym umowa

o dzieło nie może dotyczyć zadań wykonywanych w sposób ciągły.

Kwalifikowalne jest wynagrodzenie osoby samozatrudnionej, tj. osoby fizycznej prowadzącej

działalność gospodarczą, wykonującej osobiście zadania w ramach projektu, którego jest

beneficjentem, pod warunkiem wyraźnego wskazania tej formy zaangażowania oraz określenia

zakresu obowiązków tej osoby w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie.

W celu realizacji zajęć dodatkowych (nie dotyczy realizacji podstawy programowej) w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej istnieje możliwość:1. przydzielenia zajęć nauczycielowi już zatrudnionemu w danej szkole13,2. zatrudnienia nauczyciela z innej szkoły lub placówki14.

13 Art. 35a ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191 z późn. zm.)14 Art. 7e ustawy o systemie oświaty.

37

W przypadku 1. tj. przydzielenia nauczycielowi zajęć, w ramach programów finansowanych

ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub

wychowankami albo na ich rzecz:

za każdą godzinę prowadzenia tych zajęć nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie w wysokości

ustalonej, jak za godziny ponadwymiarowe - w sposób określony w art. 35 ust. 3 ustawy – Karta

Nauczyciela (za każdą godzinę przysługuje wynagrodzenie według stawki osobistego

wynagrodzenia z uwzględnieniem dodatku za warunki pracy);

zajęcia te nie są wliczane do tygodniowego obowiązkowego wymiaru godzin zajęć dydaktycznych,

wychowawczych i opiekuńczych, prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo

na ich rzecz. Nie wlicza się ich do przydzielonych nauczycielowi godzin ponadwymiarowych.

Należy jednak pamiętać, że tygodniowy czas pracy nauczyciela w ramach jednego stosunku pracy

wynosi do 40 godzin.

W przypadku 2. tj. zatrudnienia nauczyciela w szkole lub placówce publicznej, w celu realizacji zajęć

w ramach programów finansowanych ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej,

prowadzonych bezpośrednio z uczniami lub wychowankami albo na ich rzecz, nauczyciel:

musi posiadać kwalifikacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 9 ust. 2 i 3 ustawy

z dnia 26 stycznia 1982 r. – Karta Nauczyciela oraz

musi spełniać warunki określone w art. 10 ust. 5 pkt 3 i 4 Karty Nauczyciela. Jest obowiązany

przedstawić dyrektorowi szkoły lub placówki informację z Krajowego Rejestru Karnego;

zatrudniony jest na zasadach określonych w Kodeksie pracy, zatem tygodniowy czas jego pracy

w przypadku pełnego wymiaru wynosi 40 godzin;

za każdą godzinę prowadzenia zajęć, nauczycielowi przysługuje wynagrodzenie nie wyższe niż

wynagrodzenie za jedną godzinę prowadzenia zajęć ponadwymiarową dla nauczyciela

dyplomowanego posiadającego wykształcenie wyższe magisterskie i realizującego tygodniowy

obowiązkowy wymiar godzin zajęć, o którym mowa w art. 42 ust. 3 w tabeli w lp. 3 ustawy – Karta

Nauczyciela.

4. Pomoc publiczna i pomoc de minimis

Wsparcie udzielane w ramach Poddziałania XI.1.3 nie posiada co do zasady charakteru pomocy

publicznej, jednakże mając na uwadze złożoność przypadków występujących w projektach, każdy

wniosek będzie rozpatrywany indywidualnie pod kątem spełnienia przesłanek występowania pomocy

publicznej.

Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wsparcie na rzecz danego

podmiotu podlega przepisom dotyczącym pomocy publicznej, o ile są jednocześnie spełnione cztery

następujące przesłanki, tj.:

1) udzielane jest ono przez państwo członkowskie lub ze środków państwowych;

2) stanowi przysporzenie na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku;

38

3) ma charakter selektywny (uprzywilejowuje określonego lub określonych przedsiębiorców albo

produkcję określonych towarów);

4) grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między państwami

członkowskimi UE.

W przypadku gdy projekt jest objęty regułami pomocy de minimis/pomocy publicznej beneficjent jest

zobowiązany do stosowania zapisów poniższych aktów prawnych:

ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (t. j.

Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.),

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania

pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych

z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 1073),

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art.

107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352

z 24.12.2013),

Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje

pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (ogólne

rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 187 26.06.2014).

5. Projekty partnerskie

W zakresie wymagań dotyczących partnerstwa Wnioskodawca zobowiązany jest stosować zapisy

art. 33 ustawy wdrożeniowej.

Utworzenie lub zainicjowanie partnerstwa musi nastąpić przed złożeniem wniosku o dofinansowanie.

Oznacza to, że partnerstwo musi zostać utworzone albo zainicjowane przed rozpoczęciem realizacji

projektu i Wnioskodawca składa wniosek o dofinansowanie projektu partnerskiego. Nie jest to jednak

równoznaczne z wymogiem zawarcia porozumienia albo umowy o partnerstwie między wnioskodawcą

a partnerami przed złożeniem wniosku o dofinansowanie. Wszyscy partnerzy muszą być jednak

z osobna wskazani we wniosku.

Beneficjent projektu, będący stroną umowy o dofinansowanie, pełni rolę partnera wiodącego.

Niezależnie od podziału zadań i obowiązków w ramach partnerstwa odpowiedzialność za prawidłową

realizację projektu ponosi beneficjent (partner wiodący), jako strona umowy o dofinansowanie.

Partner jest zaangażowany w realizację całego projektu, co oznacza, że uczestniczy również

w przygotowaniu wniosku o dofinansowanie i zarządzaniu projektem. Przy czym partner może

uczestniczyć w realizacji tylko części zadań w projekcie.

Celem projektu partnerskiego powinno być osiągnięcie znacznej wartości dodanej poprzez podział

realizacji zadań między podmioty o różnorodnej specyfice, wypracowanie wspólnych rozwiązań.

Podział zadań w ramach partnerstwa powinien zostać dokonany w taki sposób, aby uwzględniał

39

potencjał każdego z partnerów oraz partnera wiodącego. Udział partnerów (wniesienie zasobów

ludzkich, organizacyjnych, technicznych lub finansowych) musi być adekwatny do celów projektu.

Zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej pomiędzy wnioskodawcą a partnerem/partnerami zawarta

zostaje pisemna umowa o partnerstwie lub porozumienie, określająca w szczególności:

przedmiot porozumienia albo umowy,

prawa i obowiązki stron,

zakres i formę udziału poszczególnych partnerów w projekcie,

partnera wiodącego uprawnionego do reprezentowania pozostałych partnerów projektu,

sposób przekazywania dofinansowania na pokrycie kosztów ponoszonych przez poszczególnych

partnerów projektu, umożliwiający określenie kwoty dofinansowania udzielonego każdemu

z partnerów,

sposób postępowania w przypadku naruszenia lub niewywiązywania się stron z porozumienia

lub umowy,

sposób egzekwowania przez Wnioskodawcę od partnerów projektu skutków wynikających

z zastosowania reguły proporcjonalności z powodu nieosiągnięcia założeń projektu z winy

partnera.

Minimalny zakres umowy o partnerstwie na rzecz realizacji Projektu stanowi Załącznik nr 10 do

Regulaminu.

Wnioskodawca jest zobowiązany do dostarczenia IOK umowy o partnerstwie lub porozumienia przed

podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu. Umowa lub porozumienie nie jest załącznikiem

do wniosku składanego w ramach konkursu. Umowa o partnerstwie lub porozumienie będzie

weryfikowane w zakresie spełniania wymogów określonych w art. 33 ustawy wdrożeniowej.

Zgodnie z art. 33 ustawy wdrożeniowej, Wnioskodawca, który jest jednostką sektora finansów

publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych dokonuje wyboru partnerów spoza

sektora finansów publicznych z zachowaniem zasady przejrzystości i równego traktowania podmiotów.

W szczególności jest zobowiązany do:

ogłoszenia otwartego naboru partnerów na swojej stronie internetowej wraz ze wskazaniem

co najmniej 21‐dniowego terminu na zgłaszanie się partnerów,

uwzględnienia przy wyborze partnerów: zgodności działania potencjalnego partnera z celami

partnerstwa, deklarowanego wkładu potencjalnego partnera w realizację celu partnerstwa,

doświadczenia w realizacji projektów o podobnym charakterze,

podania do publicznej wiadomości na swojej stronie internetowej informacji o podmiotach

wybranych do pełnienia funkcji partnera.

Partnerstwo nie może zostać zawarte pomiędzy podmiotami powiązanymi, które pozostają w jednym

z poniższych związków (Załącznik I rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca

40

2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art.

107 i 108 Traktatu):

przedsiębiorstwo ma większość praw głosu w innym przedsiębiorstwie w roli

udziałowca/akcjonariusza lub członka;

przedsiębiorstwo ma prawo wyznaczyć lub odwołać większość członków organu

administracyjnego, zarządzającego lub nadzorczego innego przedsiębiorstwa;

przedsiębiorstwo ma prawo wywierać dominujący wpływ na inne przedsiębiorstwo na podstawie

umowy zawartej z tym przedsiębiorstwem lub postanowień w jego statucie lub umowie spółki;

przedsiębiorstwo będące udziałowcem/akcjonariuszem lub członkiem innego przedsiębiorstwa

kontroluje samodzielnie, na mocy umowy z innymi udziałowcami/akcjonariuszami lub członkami

tego przedsiębiorstwa, większość praw głosu udziałowców/akcjonariuszy lub członków w tym

przedsiębiorstwie

W szczególności niedopuszczalna jest sytuacja polegająca na zawarciu partnerstwa przez podmiot

z własną jednostką organizacyjną. W przypadku administracji samorządowej i rządowej oznacza

to, iż organ administracji nie może uznać za partnera podległej mu jednostki budżetowej (nie dotyczy

to jednostek nadzorowanych przez organ administracji oraz tych jednostek podległych organowi

administracji, które na podstawie odrębnych przepisów mają osobowość prawną).

Idea partnerstwa nie dopuszcza możliwości zlecania zadań pomiędzy podmiotami partnerstwa, w tym kierowania zapytań ofertowych do pozostałych podmiotów partnerstwa podczas udzielania zamówień publicznych w ramach projektu, a także wzajemnego angażowania jako personel projektu pracowników partnera wiodącego lub partnera.

Beneficjent (partner wiodący) może przekazywać środki partnerom na finansowanie ponoszonych

przez nich kosztów. Koszty te wynikają z wykonania zadań określonych we wniosku. Realizacja ww.

zadań nie oznacza świadczenia usług na rzecz beneficjenta (partnera wiodącego).

Wszystkie płatności dokonywane w związku z realizacją projektu pomiędzy beneficjentem (partner

wiodący) a partnerami dokonywane są za pośrednictwem wskazanego w umowie o dofinansowanie

rachunku bankowego beneficjenta (partnera wiodącego).

Sposób rozliczania projektu partnerskiego określany jest na etapie zawierania umowy partnerskiej,

której wzór stanowi Załącznik nr 10.

Ze względu na bardziej skomplikowany charakter procesu realizacji i rozliczania projektów partnerskich, IOK zaleca udział w projekcie maksymalnie do 3 partnerów.

W sytuacji rezygnacji partnera z udziału w projekcie lub wypowiedzenia partnerstwa przed

podpisaniem umowy o dofinansowanie Wnioskodawca (partner wiodący) przedstawia IOK propozycję

nowego partnera. Po przeprowadzeniu analizy propozycji projektodawcy IOK może podjąć decyzję o:

41

odstąpieniu od podpisania umowy z wnioskodawcą (partnerem wiodącym) w przypadku

stwierdzenia, że założenia projektu, który podlegał ocenie, ulegną znaczącej zmianie w związku

z proponowanym zastąpieniem pierwotnie wskazanego partnera innym podmiotem/innymi

podmiotami albo

wyrażeniu zgody na rezygnację z dotychczasowego partnera przy jednoczesnym wyborze nowego

partnera/nowych partnerów do projektu.

Zmiany dotyczące obecności partnerów w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie w trakcie

realizacji projektu (rezygnacja partnera/partnerów lub wypowiedzenie partnerstwa) traktowane są jako

zmiany w projekcie i wymagają zgłoszenia oraz uzyskania pisemnej zgody podmiotu, będącego stroną

umowy.

6. Procedura składania wniosku

6.1. Przygotowanie wniosku o dofinansowanie

Wniosek o dofinansowanie projektu należy przygotować w Formularzu wniosku o dofinansowanie

projektu konkursowego w ramach RPO WŁ na lata 2014 – 2020, który stanowi Załącznik nr 1

do niniejszego Regulaminu.

Wnioskodawca wypełnia wniosek o dofinansowane zgodnie z Instrukcją wypełniania projektu

w ramach RPO WŁ na lata 2014-2020 Europejski Fundusz Społeczny Oś Priorytetowa X i XI,

stanowiącą Załącznik nr 1 do niniejszego Regulaminu.

IOK rekomenduje wypełnianie przez Wnioskodawcę Formularza wniosku o dofinansowanie w sposób

czytelny i zrozumiały ograniczając liczbę stosowanych skrótów.

Wniosek o dofinansowanie realizacji projektu należy złożyć w jednym egzemplarzu, w formie

papierowej oraz w formie elektronicznej (plik w formacie.xls lub xlsx). Dodatkowo Wnioskodawca jest

zobowiązany do złożenia oświadczenia, potwierdzającego tożsamość wersji elektronicznej wniosku

o dofinansowanie z wersją papierową, stanowiącego Załącznik nr 3 do Regulaminu.

Wniosek w wersji papierowej oraz oświadczenie, musi zostać zaparafowany na każdej stronie,

opatrzony pieczęcią firmową, podpisany czytelnie przez osobę/osoby do tego upoważnioną/ne.

W przypadku projektów, które mają być realizowane w partnerstwie w części VIII Formularza wniosku

o dofinansowanie wymagane jest podpisanie oświadczenia i opatrzenie go pieczęcią przez osobę

(osoby) upoważnioną (upoważnione) do podejmowania decyzji w imieniu partnera lub partnerów

projektu.

Podpisy ww. osób powinny być czytelne. W przypadku zastosowania parafy należy ją opatrzyć

pieczęcią imienną.

42

Wniosek należy złożyć w zamkniętej (zaklejonej) kopercie, oznaczonej następująco:

Nazwa i adres WnioskodawcyWniosek o dofinansowanie realizacji projektu: „…wpisać tytuł projektu….”

Konkurs numer RPLD.11.01.03-IZ.00-001/16Departament Europejskiego Funduszu Społecznego

Biuro Podawcze Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego

al. Piłsudskiego 8, 90-051 Łódź

Dane teleadresowe Wnioskodawcy podawane we wniosku muszą być aktualne. Korespondencja

pisemna będzie przesyłana na adres siedziby Wnioskodawcy wskazanej w części 2.6 wniosku.

6.2. Miejsce i termin składania wniosków

Termin ogłoszenia konkursu to 30 września 2016 r.

Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od 14 listopada 2016 r. do

23 listopada 2016 r., w dni robocze, w godzinach pracy urzędu tj. od godz. 8:00 do godz.16:00.

Wniosek o dofinansowanie realizacji projektów może być dostarczony:

za pośrednictwem operatora pocztowego na adres: Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego

Departament Europejskiego Funduszu Społecznego

Biuro Podawcze

al. Piłsudskiego 8, 90-051 Łódź

osobiście lub przez posłańca w Biurze Podawczym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego

Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego

Departament Europejskiego Funduszu Społecznego

Biuro Podawcze

al. Piłsudskiego 8, 90-051 Łódź, parter

Za datę złożenia wniosku o dofinansowanie uznaje się datę złożenia wersji papierowej

przedmiotowego dokumentu. Złożenie wniosku poprzez nadanie w placówce pocztowej jest

równoznaczne z jego wniesieniem. W takim przypadku o zachowaniu terminu na złożenie decyduje

data stempla pocztowego.

Wnioski złożone przed terminem rozpoczęcia naboru i po terminie zakończenia naboru będą pozostawione bez rozpatrzenia.

43

Wnioskodawcy przysługuje prawo wystąpienia do IOK o wycofanie złożonego przez siebie wniosku

o dofinansowanie. Aby wycofać wniosek, należy dostarczyć pismo z prośbą o wycofanie wniosku

podpisane przez osobę/y uprawnioną/e do reprezentowania Wnioskodawcy, wskazaną/e w części

2.7 wniosku. Powyższe wystąpienie jest skuteczne w każdym momencie przeprowadzania

procedury wyboru projektu do dofinansowania.

7. Tryb wyboru projektów i etapy organizacji konkursu

Wybór projektów odbywa się w trybie konkursowym. Celem konkursu jest wybór do dofinansowania

projektów spełniających kryteria, które dodatkowo uzyskały wymaganą liczbę punktów.

Konkurs składa się z etapu weryfikacji wymogów formalnych i etapu oceny formalno-merytorycznej,

obejmującej proces ewentualnych negocjacji, prowadzonej w ramach KOP.

7.1. Weryfikacja wymogów formalnych i uzupełnianie wniosku

Ocena formalno-merytoryczna poprzedzona jest weryfikacją spełnienia wymogów formalnych.

Weryfikacji spełnienia wymogów formalnych podlega każdy wniosek o dofinansowanie złożony do IOK

w ramach konkursu (o ile nie został wycofany przez Wnioskodawcę i wpłynął w terminie).

W ramach konkursu wniosek musi spełniać następujące wymogi formalne:

wniosek o dofinansowanie złożono w wymaganej liczbie egzemplarzy wraz z wersją elektroniczną,

Wnioskodawcy wniosek o dofinansowanie zawiera czytelny podpis lub parafkę opatrzoną pieczęcią

imienną Wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, w przypadku

wystąpienia partnera/partnerów wymagany czytelny podpis lub parafka opatrzona pieczęcią

imienną partnera lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania,

wniosek o dofinansowanie opatrzony jest pieczęcią firmową Wnioskodawcy, w przypadku

wystąpienia partnera/partnerów opatrzony jest także pieczęcią partnera/partnerów,

każda strona wniosku jest zaparafowana,

wniosek o dofinansowanie zawiera wszystkie strony,

wersja elektroniczna wniosku o dofinansowanie jest tożsama z wersją papierową,

wniosek zawiera wymagane załączniki (jeśli dotyczy).

Weryfikacja wymogów formalnych dokonywana jest przez IOK w terminie 14 dni od daty zakończenia

naboru na konkurs, za pomocą Karty weryfikacji wymogów formalnych wniosku o dofinansowanie

projektu współfinansowanego ze środków EFS w ramach RPO WŁ na lata 2014 – 2020 stanowiącej

Załącznik nr 5 do niniejszego Regulaminu.

W przypadku niespełnienia wymogów formalnych lub oczywistych omyłek, takich jak:

brak pieczęci15/podpisu16,15 „Pieczęć” oznacza pieczęć imienną oraz firmową Wnioskodawcy.16 „Podpis” oznacza czytelny podpis osoby/ób uprawnionej/nych do podejmowania decyzji wiążących w stosunku do Wnioskodawcy. W przypadku zastosowania parafy należy ją opatrzyć pieczęcią imienną.

44

brak paraf na każdej stronie wniosku,

brak strony/stron w wydruku papierowej wersji wniosku,

brak wymaganej liczby egzemplarzy wraz z wersją elektroniczną,

brak oświadczenia potwierdzającego tożsamość wersji elektronicznej wniosku o dofinansowanie

z wersją papierową,

brak wymaganych załączników (jeśli dotyczy).

IOK wzywa Wnioskodawcę do jednokrotnego uzupełnienia wniosku w terminie 7 dni od daty

otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia, a w konsekwencji

niedopuszczenia projektu do oceny.

Uzupełnienie wymogów formalnych lub oczywistych omyłek we wniosku nie może prowadzić do jego

istotnej modyfikacji. Uzupełnieniu mogą podlegać wyłącznie elementy wskazane przez IOK.

W przypadku, jeżeli, mimo uzupełnienia przez Wnioskodawcę w zakresie określonym przez IOK,

wniosek nadal nie spełnia wymogów formalnych bądź w przypadku nieuzupełnienia braków

w wyznaczonym terminie lub dokonanie skorygowania wniosku w zakresie innym niż wskazany przez

IOK, wniosek pozostaje bez rozpatrzenia.

Po uzupełnieniu wniosku przez Wnioskodawcę IOK dokonuje ponownej weryfikacji wniosku w terminie

nie późniejszym niż 7 dni od daty wpłynięcia uzupełnienia.

Poprawny wniosek kierowany jest do oceny w ramach trwającej KOP.

Po zakończeniu etapu weryfikacji, IOK publikuje na stronie internetowej www.rpo.lodzkie.pl oraz

www.funduszeeuropejskie.gov.pl listę projektów, które zostały przekazane do oceny formalno-

merytorycznej w ramach KOP. W przypadku pozostawienia wniosku bez rozpatrzenia Wnioskodawca

zostanie o tym fakcie poinformowany stosownym pismem.

Wymogi formalne nie stanowią kryteriów oceny, a Wnioskodawcy, w przypadku pozostawienia jego wniosku bez rozpatrzenia ze względu na negatywny wynik weryfikacji, nie przysługuje protest w rozumieniu Rozdziału 15 ustawy wdrożeniowej.

7.2. Ocena formalno-merytoryczna

Oceny spełnienia kryteriów wyboru projektów, przez projekty złożone w konkursie dokonuje KOP.

Kryteria wyboru projektów zatwierdzone są przez Komitet Monitorujący Regionalny Program

Operacyjny Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020. Wzór karty oceny formalno-merytorycznej

stanowi Załącznik nr 6 do niniejszego Regulaminu.

KOP powoływana jest dla danego konkursu na czas od rozpoczęcia procesu oceny projektów

do rozstrzygnięcia konkursu. Za datę rozpoczęcia KOP uznaje się datę zakończenia naboru + do 14

45

dni na dokonanie weryfikacji wymogów formalnych. W uzasadnionych przypadkach termin ten może

ulec zmianie.

Ocenie formalno-merytorycznej podlega każdy wniosek o dofinansowanie, który uzyskał pozytywny

wynik weryfikacji wymogów formalnych (o ile nie został wycofany przez Wnioskodawcę).

Ocena formalno-merytoryczna jest dokonywana przez dwóch oceniających w terminie nie późniejszym

niż 120 dni od daty zakończenia naboru wniosków. W uzasadnionych przypadkach termin ten może

ulec zmianie.

Na etapie oceny formalno-merytorycznej weryfikuje się:a) ogólne kryteria dostępu (bezwarunkowe)

b) szczegółowe kryteria dostępu (warunkowe i bezwarunkowe)

c) ogólne kryteria merytoryczne (warunkowe i bezwarunkowe),

d) kryteria premiujące,

e) ogólne kryterium podsumowujące dotyczące negocjacji (o ile wniosek został skierowany do

negocjacji).

7.2.1. Ogólne kryteria dostępu

Ogólne kryteria dostępu odnoszą się do wszystkich typów projektów i dotyczą wszystkich

wnioskodawców. Spełnienie wszystkich ogólnych kryteriów dostępu warunkuje dokonanie oceny

spełnienia szczegółowych kryteriów dostępu. Projekty niespełniające któregokolwiek z ogólnych

kryteriów dostępu są odrzucane na etapie oceny formalno-merytorycznej i nie podlegają dalszej

ocenie w zakresie spełnienia szczegółowych kryteriów dostępu.

Sprawdzenie kryteriów polega na przypisaniu im wartości logicznych „tak”, „nie” lub „nie dotyczy”.

Ogólne kryteria dostępu mają charakter bezwarunkowy, co oznacza, że nie mogą zostać uznane za

spełnione warunkowo i nie ma możliwości korekty zapisów wniosku w zakresie kryteriów w ramach

procesu negocjacji.

W ramach niniejszego konkursu obowiązują następujące ogólne kryteria dostępu:

1. Wniosek wypełniono w   języku polskim.

2. Wniosek złożono w   odpowiedzi na konkurs. W ramach kryterium oceniane będzie czy Wnioskodawca złożył wniosek w odpowiedzi na odpowiedni

konkurs ogłoszony przez IOK. Oznacza to wskazanie poprawnego numeru konkursu w odpowiednim

polu formularza wniosku o dofinansowanie.

46

3. Wnioskodawca oraz partnerzy (o ile dotyczy) nie podlegają wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania.

W ramach kryterium oceniane będzie czy Wnioskodawca oraz partnerzy (jeśli dotyczy) nie podlegają

wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania, w tym wykluczeniu na podstawie:

art. 207 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych;

lub wobec, których orzeczono zakaz dostępu do środków funduszy europejskich na podstawie:

art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy

cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;

art. 9 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów

zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary.

4. Wnioskodawca zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych RPO WŁ 2014-2020 oraz RPO WŁ 2014-2020 jest uprawniony do ubiegania się o dofinansowanie.

W ramach kryterium oceniane będzie czy Wnioskodawca należy do typów Beneficjentów

uprawnionych do ubiegania się o dofinansowanie w ramach danego działania / poddziałania / typu

projektu zgodnie ze Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych RPO WŁ 2014-2020 oraz RPO WŁ

2014-2020.

5. Spełnienie wymogów dotyczących partnerstwa (jeśli dotyczy). W przypadku projektu partnerskiego w ramach kryterium oceniane będzie czy spełnione zostały

wymogi dotyczące:

- utworzenia albo zainicjowania partnerstwa przed złożeniem wniosku o dofinansowanie albo

przed rozpoczęciem realizacji projektu, o ile data ta jest wcześniejsza od daty złożenia wniosku

o dofinansowanie;

- braku powiązań, o których mowa w art. 33 ust 6 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach

realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014-2020.

Dodatkowo (o ile dotyczy) wybór partnera spoza sektora finansów publicznych został dokonany

zgodnie z art.33 ust. 2-4 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w

zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014-2020.

6. Potencjał finansowy wnioskodawcy i partnerów (jeśli dotyczy).

Wnioskodawca oraz partnerzy (o ile dotyczy), ponoszący wydatki w danym projekcie z EFS, posiadają

łączny obrót za ostatni zatwierdzony rok obrotowy zgodnie z ustawą o rachunkowości z dnia 29

września 1994 r. lub za ostatni zamknięty i zatwierdzony rok kalendarzowy równy lub wyższy od

łącznych rocznych wydatków w ocenianym projekcie w roku kalendarzowym, w którym wydatki są

najwyższe. Za obrót należy przyjąć sumę przychodów uzyskanych przez podmiot na poziomie

ustalania wyniku na działalności gospodarczej – tzn. jest to suma przychodów ze sprzedaży netto,

pozostałych przychodów operacyjnych oraz przychodów finansowych. W przypadku podmiotów

47

nieprowadzących działalności gospodarczej i jednocześnie niebędących jednostkami sektora finansów

publicznych, jako obroty należy rozumieć wartość przychodów (w tym przychodów osiągniętych z

tytułu otrzymanego dofinansowania na realizację projektów).W przypadku projektów, w których

udzielane jest wsparcie zwrotne w postaci pożyczek lub poręczeń jako obrót należy rozumieć kwotę

kapitału pożyczkowego i poręczeniowego, jakim dysponowali wnioskodawcy/partnerzy (o ile dotyczy)

w poprzednim zamkniętym i zatwierdzonym roku obrotowym.

Kryterium nie dotyczy jednostek sektora finansów publicznych.

W przypadku realizacji projektów w partnerstwie pomiędzy podmiotem niebędącym jednostką sektora

finansów publicznych oraz jednostką sektora finansów publicznych porównywane są tylko te wydatki

i obrót, które dotyczą podmiotu niebędącego jednostką sektora finansów publicznych.

7. Okres realizacji projektu mieści się w okresie kwalifikowalności wydatków.

W ramach kryterium oceniane będzie czy okres realizacji projektu, w zakresie rzeczowym i

finansowym, wskazany we wniosku o dofinansowanie, mieści się w przedziale czasowym

kwalifikowalności wskazanym w regulaminie konkursu lub w dokumentacji naboru projektów

pozakonkursowych, którego data początkowa nie może być wcześniejsza niż 1 stycznia 2014 roku a

data końcowa późniejsza niż 31 grudnia 2023 roku.

8. Zakaz podwójnego finansowania. W ramach kryterium oceniane będzie czy wydatki przewidziane do poniesienia w ramach projektu nie

są i nie będą współfinansowane z innych wspólnotowych instrumentów finansowych, w tym z innych

funduszy strukturalnych UE oraz EBI.

9. Rozliczanie uproszczonymi metodami.

W przypadku projektów o wartości wkładu publicznego17 nieprzekraczającej wyrażonej w PLN

równowartości kwoty 100 000 EUR18, w ramach kryterium oceniane będzie czy wnioskodawca

wskazuje w treści wniosku na rozliczenie projektu jedną z metod uproszczonych, o których mowa w

Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju

Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020

zgodnie z Regulaminem konkursu.

17 Zgodnie z art. 67 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE z 20.12.2013, str. 320 L 347, z późn. zm.).18 Powyższa kwota jest przeliczana na PLN z wykorzystaniem miesięcznego obrachunkowego kursu wymiany stosowanego przez Komisję Europejską aktualnego na dzień ogłoszenia konkursu w przypadku projektów konkursowych albo na dzień wystosowania wezwania do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego w przypadku projektów pozakonkursowych. Kurs jest publikowany na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/budget/inforeuro/index.cfm?fuseaction=home&Language=en

48

W związku z powyższym, w przypadku projektów, w których wartość wkładu publicznego (środków publicznych) nie przekracza 434 360,00 PLN stosowanie kwot ryczałtowych jest obligatoryjne.

10. Lokalizacja biura projektu. W ramach kryterium oceniane będzie czy biuro projektu będzie prowadzone na terenie województwa

łódzkiego przez cały okres realizacji projektu..

W treści wniosku o dofinansowanie należy przedstawić wszystkie trzy kategorie informacji, tj.

potwierdzające, że wnioskodawca w okresie realizacji projektu będzie prowadził na terenie

województwa łódzkiego biuro projektu (lub posiada tam siedzibę, filię, delegaturę, oddział czy inną

prawnie dozwoloną formę organizacyjną działalności podmiotu) jak również to, że biuro projektu

będzie oferowało możliwość udostępnienia pełnej dokumentacji wdrażanego projektu oraz uczestnicy

projektu będą posiadali możliwość osobistego kontaktu z kadrą projektu.

Aby kryterium zostało uznane za spełnione należy zaznaczyć check-box w pkt 11 w części VIII Oświadczenie formularza wniosku.

11. Projekt jest skierowany do grup docelowych z obszaru województwa łódzkiego. W ramach kryterium oceniane będzie czy w przypadku osób fizycznych uczą się / pracują lub

zamieszkują na obszarze województwa łódzkiego w rozumieniu przepisów Kodeksu Cywilnego,

w przypadku innych podmiotów posiadają jednostkę organizacyjną na obszarze województwa

łódzkiego.

12. Zgodność projektu z zasadą dostępności dla osób z niepełnosprawnościami.

W ramach kryterium oceniane będzie czy działania przewidziane do realizacji w projekcie są zgodne

z: zasadą równości szans i niedyskryminacji, w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami

(m.in. poprzez zastosowanie koncepcji uniwersalnego projektowania czy mechanizmu racjonalnych

usprawnień) określoną w Wytycznych w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji,

w tym dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn

w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020.

Konieczność opisania sposobów zapewnienia dostępności dla osób z różnymi rodzajami

niepełnosprawności wynika z Rozporządzenia 1303/2013.

Szczegółowe informacje, jak zaplanować działania w projekcie zgodnie z zasadą dostępności dla osób z niepełnosprawnościami zostały zawarte w Instrukcji wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 (Załącznik nr 2 do Regulaminu).

13. Zgodność projektu z zasadą zrównoważonego rozwoju.

49

W ramach kryterium oceniane będzie czy działania przewidziane do realizacji w projekcie są zgodne

z zasadą zrównoważonego rozwoju.

14. Zgodność projektu z zasadą równości szans kobiet i mężczyzn w oparciu o standard minimum.

W ramach kryterium oceniane będzie czy Wnioskodawca wykazał zgodność projektu z zasadą

równości szans kobiet i mężczyzn na podstawie standardu minimum określonego w wytycznych

horyzontalnych tj. Wytycznych w zakresie realizacji zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym

dostępności dla osób z niepełnosprawnościami oraz zasady równości szans kobiet i mężczyzn

w ramach funduszy unijnych na lata 2014-2020.

15. Zgodność z prawodawstwem krajowym i unijnym w zakresie odnoszącym się do sposobu realizacji i zakresu projektu.

W ramach kryterium oceniane będzie czy projekt jest zgodny z właściwymi przepisami prawa

krajowego i unijnego, w tym dotyczącymi zamówień publicznych, pomocy publicznej oraz pomocy de

minimis (o ile dotyczy).

16. Zgodność projektu z RPO WŁ 2014-2020 oraz Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych RPO WŁ 2014-2020.

W ramach kryterium oceniana będzie zgodność zapisów wniosku o dofinansowanie z RPO WŁ 2014-

2020 oraz Szczegółowym Opisem Osi Priorytetowych RPO WŁ 2014-2020 w zakresie typu projektów,

grupy docelowej.

17. Wartość kosztów w ramach cross-financingu i środków trwałych nie przekracza dopuszczalnego poziomu procentowego.

W ramach kryterium oceniana będzie zgodność budżetu projektu z procentowym limitem kosztów

w ramach cross-financingu i środków trwałych dla danego Działania/Poddziałania.

Wydatki w ramach projektu na zakup środków trwałych o wartości jednostkowej równej i wyższej niż 350 PLN netto w ramach kosztów bezpośrednich oraz wydatki w ramach cross-financingu, nie mogą łącznie przekroczyć 10% wydatków kwalifikowalnych projektu, w tym cross-financing stanowi nie więcej niż 10% finansowania unijnego w ramach projektu.

7.2.2. Szczegółowe kryteria dostępu (warunkowe i bezwarunkowe)

Szczegółowe kryteria dostępu mają zastosowanie do poszczególnych Działań/Poddziałań i typów

projektu. Spełnienie/warunkowe spełnienie wszystkich szczegółowych kryteriów dostępu warunkuje

dokonanie oceny spełnienia ogólnych kryteriów merytorycznych. Projekty niespełniające

50

któregokolwiek z bezwarunkowych lub warunkowych szczegółowych kryteriów dostępu są odrzucane

na etapie oceny formalno-merytorycznej i nie podlegają dalszej ocenie w zakresie spełnienia ogólnych

kryteriów merytorycznych.

Sprawdzenie kryteriów polega na przypisaniu im wartości logicznych „tak”, „nie” lub „nie dotyczy”.

Bezwarunkowe szczegółowe kryteria dostępu nie mogą zostać uznane za spełnione warunkowo i nie

ma możliwości korekty zapisów wniosku w zakresie kryteriów w ramach procesu negocjacji.

Warunkowe szczegółowe kryteria dostępu mogą zostać uznane za spełnione warunkowo, gdy

istniejące zapisy wniosku dotyczące kryterium wymagają doprecyzowania w ramach procesu

negocjacji. Nie ma możliwości uznania kryterium za spełnione warunkowo, w przypadku, gdy

we wniosku brak jest jakichkolwiek zapisów pozwalających na jego uznanie, lub gdy istniejące zapisy

świadczą o niespełnieniu kryterium.

Jeżeli warunkowo uznano któregokolwiek ze szczegółowych kryteriów dostępu za spełnione

i skierowano projekt do negocjacji, w KOFM zostanie wskazany zakres negocjacji tj. jakie informacje

dotyczące określonych zapisów we wniosku KOP powinna uzyskać od wnioskodawcy w trakcie

negocjacji, aby ocena warunkowa stała się oceną ostateczną.

Negocjacje są prowadzone zgodnie z pkt 7.4 Regulaminu.

W ramach niniejszego konkursu obowiązują następujące szczegółowe kryteria dostępu:

1. Zgodność realizacji projektu z diagnozą – kryterium bezwarunkowe. Realizacja projektu została poprzedzona diagnozą.

Diagnoza została przygotowana i przeprowadzona przez OWP, organ prowadzący OWP lub inny

podmiot prowadzący działalność o charakterze edukacyjnym lub badawczym oraz zatwierdzona przez

organ prowadzący bądź osobę upoważnioną do podejmowania decyzji.

W przypadku generowania nowych miejsc wychowania przedszkolnego diagnoza zawiera analizę

sytuacji demograficznej na terenie realizacji projektu, z której wynika, iż liczba utworzonych nowych

miejsc wychowania przedszkolnego odpowiada faktycznemu i prognozowanemu w perspektywie 3-

letniej zapotrzebowaniu na usługi edukacji przedszkolnej w gminie/ na terenie miasta, w których są

one tworzone.

Aby kryterium zostało uznane za spełnione w każdym wniosku musi zostać zawarta jednoznaczna deklaracja, wskazująca, co najmniej że:

„Realizacja projektu została poprzedzona diagnozą”.

W przypadku generowania nowych miejsc wychowania przedszkolnego należy wskazać, że:

51

„Diagnoza zawiera analizę sytuacji demograficznej na terenie realizacji projektu, z której wynika, iż liczba utworzonych nowych miejsc wychowania przedszkolnego odpowiada faktycznemu i prognozowanemu w perspektywie 3-letniej zapotrzebowaniu na usługi edukacji przedszkolnej”.

2. Generowanie miejsc przedszkolnych – kryterium bezwarunkowe. Wsparcie skutkuje zwiększeniem liczby miejsc przedszkolnych we wspieranym OWP w stosunku do

danych z roku poprzedzającego rok rozpoczęcia realizacji projektu.

Kryterium nie ma zastosowania w stosunku do działań obejmujących dostosowanie istniejących miejsc

wychowania przedszkolnego do potrzeb dzieci z niepełnosprawnościami lub realizacji dodatkowej

oferty edukacyjnej i specjalistycznej umożliwiającej dziecku z niepełnosprawnością udział w

wychowaniu przedszkolnym poprzez wyrównywanie deficytu wynikającego z niepełnosprawności.

Aby kryterium zostało uznane za spełnione należy zaznaczyć check-box w pkt 17 w części VIII Oświadczenie formularza wniosku.

3. Trwałość projektu – kryterium bezwarunkowe. W przypadku generowania miejsc wychowania przedszkolnego beneficjent zapewnia ich trwałość

przez okres co najmniej 2 lat od daty zakończenia realizacji projektu.

Trwałość powinna być rozumiana jako instytucjonalna gotowość ośrodków wychowania

przedszkolnego do świadczenia usług przedszkolnych w ramach utworzonych w projekcie miejsc

wychowania przedszkolnego finansowana ze środków innych niż europejskie.

Aby kryterium zostało uznane za spełnione należy zaznaczyć check-box w pkt 12 w części VIII Oświadczenie formularza wniosku.

4. Odpowiedni zakres dodatkowych zajęć – kryterium bezwarunkowe. Działania w zakresie rozszerzenia oferty OWP o dodatkowe zajęcia wspierające, zwiększające

szanse edukacyjne dzieci w zakresie wyrównania stwierdzonych deficytów są zgodne z określonymi

na podstawie Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków EFS w obszarze

edukacji na lata 2014-2020 i wskazanymi poniżej warunkami i standardami dodatkowych zajęć.

Zakres wsparcia RPO w obszarze wychowania przedszkolnego może obejmować rozszerzenie oferty

OWP o dodatkowe zajęcia zwiększające szanse edukacyjne dzieci w zakresie wyrównywania

stwierdzonych deficytów i jest zgodny z następującymi warunkami spełnionymi łącznie:

a) zajęcia dodatkowe w publicznych OWP, o których mowa w lit. b ppkt iii oraz iv są realizowane poza

czasem bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki, określonym w art. 6 ust. 1 pkt 2, art. 6 ust. 2

i art. 14 ust. 5 ustawy o systemie oświaty, z zastrzeżeniem lit. c i lit. d;

b) katalog dodatkowych zajęć obejmuje wyłącznie:

i) zajęcia specjalistyczne, o których mowa w § 7 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Edukacji

52

Narodowej z dnia 30 kwietnia 2013 r. w sprawie zasad udzielania i organizacji pomocy

psychologiczno-pedagogicznej w publicznych przedszkolach, szkołach i placówkach:

korekcyjno-kompensacyjne, logopedyczne, socjoterapeutyczne oraz inne zajęcia

o charakterze terapeutycznym;

ii) zajęcia w ramach wczesnego wspomagania rozwoju w rozumieniu ustawy o systemie

oświaty;

iii) zajęcia stymulujące rozwój psychoruchowy np. gimnastyka korekcyjna;

iv) zajęcia rozwijające kompetencje społeczno-emocjonalne;

c) zajęcia dodatkowe, których mowa w lit. b ppkt i oraz ii mogą być realizowane także

w czasie bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki;

d) w publicznych OWP zajęcia dodatkowe, o których mowa w lit. b ppkt iii oraz iv, mogą być

realizowane w czasie bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki, o ile wynikają z potrzeb

wymagających rozszerzenia zakresu zajęć, o których mowa w lit. b ppkt i oraz ii;

e) dodatkowe zajęcia dotyczą kwestii kluczowych z perspektywy wyrównywania deficytów w edukacji

przedszkolnej w konkretnej gminie/mieście, z uwzględnieniem możliwości ich kontynuacji, np.

przez nauczycieli wychowania przedszkolnego po zakończeniu realizacji projektu;

f) dodatkowe zajęcia są prowadzone z uwzględnieniem indywidualnych potrzeb rozwojowych

i edukacyjnych oraz możliwości psychofizycznych dzieci objętych wsparciem w tym OWP;

g) dodatkowe zajęcia mogą być realizowane w OWP, w których w analogicznym zakresie

obszarowym, co do treści i odbiorców (ogólnej liczby dzieci w OWP) nie były finansowane od co

najmniej 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku o dofinansowanie projektu

(średniomiesięcznie);

h) dodatkowe zajęcia mogą być adresowane do wszystkich dzieci danego OWP, niezależnie od liczby

nowo utworzonych lub dostosowanych miejsc wychowania przedszkolnego. Kwota wydatków na

realizację zajęć dodatkowych stanowi nie więcej niż 30% kosztów bezpośrednich projektu. Limit nie

ma zastosowania w przypadku dodatkowej oferty edukacyjnej dla dzieci z niepełnosprawnościami.

Aby kryterium zostało uznane za spełnione należy zaznaczyć check-box w pkt 13 w części VIII Oświadczenie formularza wniosku.

5. Zakaz podwójnego finansowania działalności bieżącej nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego – kryterium bezwarunkowe.

Korzystanie z finansowania działalności bieżącej nowo utworzonych miejsc wychowania

przedszkolnego obliguje organ prowadzący OWP do złożenia zobowiązania do sfinansowania

działalności bieżącej wyłącznie ze środków EFS bądź ze środków dotacji z budżetu gminy.

W przypadku publicznych OWP prowadzonych przez podmioty inne niż JST oraz niepublicznych OWP

informacje dotyczące liczby dzieci korzystających z nowo utworzonych w ramach projektu EFS miejsc

wychowania przedszkolnego nie będą uwzględniane przez organ prowadzący w przekazywanych

53

comiesięcznie organowi dotującemu sprawozdaniach w okresie 12 miesięcy finansowania działalności

bieżącej nowo tworzonych miejsc w ramach projektu EFS.

Aby kryterium zostało uznane za spełnione należy zaznaczyć check-box w pkt 14 w części VIII Oświadczenie formularza wniosku.

6. Maksymalny okres finansowania działań merytorycznych. Finansowanie bieżącej działalności nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego nie

przekracza 12 miesięcy.

Finansowanie realizacji dodatkowych zajęć nie przekracza 12 miesięcy.

Aby kryterium zostało uznane za spełnione, wydatki związane z finansowaniem bieżącej działalności nowo utworzonych miejsc wychowania przedszkolnego czy finansowaniem dodatkowych zajęć nie mogą być wskazane w budżecie projektu, w okresie dłuższym niż 12 miesięcy.

7. Dodatkowość wsparcia. Przedsięwzięcia finansowane w ramach projektu będą stanowiły uzupełnienie działań prowadzonych

przed rozpoczęciem realizacji projektu przez OWP. Skala działań prowadzonych przed rozpoczęciem

realizacji projektu przez OWP, (nakłady środków na ich realizację) nie może ulec zmniejszeniu

w stosunku do skali działań (nakładów) prowadzonych przez OWP w okresie 12 miesięcy

poprzedzających rozpoczęcie realizacji projektu (średniomiesięcznie).

Aby kryterium zostało uznane za spełnione należy zaznaczyć check-box w pkt 15 w części VIII Oświadczenie formularza wniosku.

8. Właściwa wysokość wkładu własnego – kryterium warunkowe. Wkład własny stanowi minimum 15% wydatków kwalifikowalnych projektu.

9. Projekt wynika z   obowiązującego i   pozytywnie zweryfikowanego przez IZ RPO WŁ Gminnego Programu Rewitalizacji.

Projekt wynika z obowiązującego (na dzień składania wniosku o dofinansowanie) i pozytywnie

zweryfikowanego przez IZ RPO WŁ dla Miasta Łodzi Gminnego Programu Rewitalizacji w rozumieniu

Wytycznych Ministra Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na

lata 2014-2020, i jest ukierunkowany na osiągnięcie jego celów albo logicznie powiązany z treścią

i celami programu rewitalizacji. Wynikanie projektu z Gminnego Programu Rewitalizacji oznacza albo

wymienienie go wprost w programie rewitalizacji, albo określenie go w ogólnym (zbiorczym) opisie

innych, uzupełniających rodzajów działań rewitalizacyjnych.

10. Realizacja projektu na obszarach deficytowych.

54

Projekt jest realizowany na obszarach deficytowych wynikających z diagnozy potrzeb

zidentyfikowanych w Gminnym Programie Rewitalizacji Miasta Łodzi.

Aby kryterium zostało uznane za spełnione należy zaznaczyć check-box w pkt 16 w części VIII Oświadczenie formularza wniosku.

7.2.3. Ogólne kryteria merytoryczne (warunkowe i bezwarunkowe)

Ogólne kryteria merytoryczne dotyczą ogólnych zasad odnoszących się do treści wniosku. Odnoszą

się one do wszystkich typów projektów i dotyczą wszystkich wnioskodawców.

Sprawdzenia spełniania przez projekt wszystkich ogólnych kryteriów merytorycznych dokonuje się

przyznając punkty w poszczególnych kategoriach oceny.

Za spełnianie wszystkich ogólnych kryteriów merytorycznych projekt może otrzymać maksymalnie 100

punktów. Ocena w każdej części wniosku o dofinansowanie przedstawiana jest w postaci liczb

całkowitych (bez części ułamkowych).

W przypadku bezwarunkowych szczegółowych kryteriów dostępu nie ma możliwości warunkowego

przyznania określonej liczby punktów i skierowania projektu w tym zakresie do negocjacji.

W przypadku warunkowych ogólnych kryteriów merytorycznych, gdy istniejące zapisy wniosku

pozwalają na bezwarunkowe przyznanie przynajmniej 60% punktów za spełnienie każdego ogólnego

kryterium merytorycznego, jednak konieczne jest doprecyzowanie zapisów wniosku lub wprowadzenie

w projekcie zmian skutkujących poprawą jego jakości, możliwe jest warunkowe przyznanie danemu

kryterium określonej liczny punktów i skierowanie projektu w tym zakresie do negocjacji.

W przypadku, gdy warunkowo przyznano danemu kryterium określoną liczbę punktów i skierowano

projekt do negocjacji, w KOFM zostają wskazane:

zakres negocjacji - jakie korekty należy wprowadzić do wniosku lub jakie informacje KOP powinna

uzyskać od wnioskodawcy w trakcie negocjacji, aby ocena warunkowa stała się oceną ostateczną,

liczba punktów przyznana warunkowo - jaką powinien otrzymać projekt, gdyby negocjacje

skończyły się z wynikiem pozytywnym,

liczba punktów przyznana bezwarunkowo, jaką powinien otrzymać projekt, gdyby negocjacje

skończyły się z wynikiem negatywnym.

55

Negocjacje są prowadzone zgodnie z pkt 7.4 Regulaminu.

Ocena budżetu dokonywana jest poprzez sprawdzenie racjonalności i efektywności wydatków

zaplanowanych w projekcie w związku z realizacją poszczególnych działań, w tym kosztów

dotyczących wynagrodzeń osób zatrudnionych w projekcie, jak również kosztów odnoszących się

do określonych dóbr i usług ze szczególnym uwzględnieniem Wykazu dopuszczalnych stawek

towarów i usług w ramach danego konkursu (Załącznik nr 7 do Regulaminu). W związku

ze zidentyfikowaniem we wniosku wydatków niekwalifikowalnych lub zbędnych z punktu widzenia

realizacji projektu, w KOFM jest wskazywana, nowa, proponowana, obniżona kwota dofinansowania.

W ramach niniejszego konkursu obowiązują następujące ogólne kryteria merytoryczne:C1. Adekwatność doboru, sposobu pomiaru i opisu wskaźników realizacji projektu (w tym wskaźników

dotyczących właściwego celu szczegółowego RPO WŁ 2014-2020) oraz zgodność celu głównego

projektu z założeniami RPO WŁ 2014-2020 – kryterium warunkowe;

C2. Adekwatność doboru grupy docelowej do właściwego celu szczegółowego RPO WŁ 2014-2020

oraz jakość diagnozy specyfiki tej grupy – kryterium bezwarunkowe;

C3. Trafność opisanej analizy ryzyka nieosiągnięcia założeń projektu (dotyczy wyłącznie projektów,

których wnioskowana kwota dofinansowania jest równa albo przekracza 2 mln PLN) – kryterium bezwarunkowe;

C4. Spójność zadań przewidzianych do realizacji w ramach projektu oraz trafność doboru i opisu tych

zadań – kryterium warunkowe;

C5. Zaangażowanie potencjału wnioskodawcy i partnerów (o ile dotyczy) – kryterium bezwarunkowe;

C6. Adekwatność potencjału społecznego wnioskodawcy i partnerów (o ile dotyczy) do zakresu

realizacji projektu – kryterium bezwarunkowe;

C7. Adekwatność sposobu zarządzania projektem do zakresu zadań w projekcie – kryterium bezwarunkowe;

C8. Prawidłowość sporządzenia budżetu projektu – kryterium warunkowe.

Możliwość przyznania warunkowej liczby punktów za spełnienie danego kryterium i skierowanie

projektu do negocjacji dotyczy wyłącznie ogólnych kryteriów merytorycznych określonych, jako

warunkowe i może nastąpić w przypadku:

C.1 Adekwatność doboru, sposobu pomiaru i opisu wskaźników realizacji projektu (w tym wskaźników

dotyczących właściwego celu szczegółowego RPO WŁ 2014-2020) oraz zgodność celu głównego

projektu z założeniami RPO WŁ 2014-2020:

braku wskazania odpowiednich wskaźników produktu i rezultatu, zgodne z celami szczegółowymi

projektu i zadaniami,

braku przedstawienia we wniosku o dofinansowanie wszystkich obligatoryjnych wskaźników

wynikających z zapisów Regulaminu konkursu,

braku wskazania prawidłowych wartości bazowych wskaźników i wartości docelowych wskaźników,

braku wskazania prawidłowych jednostek miar,

56

braku wskazania prawidłowych źródeł danych do pomiaru i sposobów pomiaru,

braku sformułowania celu głównego projektu w oparciu o regułę SMART.

C.4 Spójność zadań przewidzianych do realizacji w ramach projektu oraz trafność doboru i opisu tych

zadań:

braku logicznego powiązania działań dotyczących danej formy wsparcia;

braku spójności opisu zadań z innymi elementami wniosku;

braku prawidłowego uzasadnienia potrzeby realizacji zadań;

braku prawidłowego przyporządkowania wskaźników do zadań;

braku wskazania prawidłowych wartości ogółem wskaźników dla zadań,

braku prawidłowego uzasadnienia wyboru partnerów do realizacji poszczególnych zadań (o ile

dotyczy),

braku spójności harmonogramu z opisem zadań,

w przypadku rozliczania projektu kwotą ryczałtową braku uwzględnienia wskaźników mierzących

realizację zadania wraz z jednoczesnym wskazaniem dokumentów potwierdzających jego

realizację.

C.8 Prawidłowość sporządzenia budżetu projektu:

wystąpienia wydatków niekwalifikowalnych,

wystąpienia wydatków nieracjonalnych, nieefektywnych kosztowo, zbędnych,

wystąpienia wydatków niezgodnych ze stawkami rynkowymi,

braku wskazania prawidłowego symbolu partnera,

błędów w oznaczeniu kategorii wydatków, jako: personel projektu, usługi zlecone, cross-financing,

środki trwałe, wydatki ponoszone poza terytorium UE, pomoc publiczna, pomoc de minimis, stawka

jednostkowa, wkład rzeczowy,

wystąpienia błędów rachunkowych,

braku wystarczającego uzasadnienia umożliwiającego ocenę racjonalności stawek,

braku poprawności uzasadnienia wydatków w ramach kwot ryczałtowych (o ile dotyczy),

błędnie wskazanych wartości kwot ryczałtowych dla poszczególnych zadań.

Należy pamiętać, że wystąpienie dużej ilości w/w błędów we wniosku może spowodować negatywną ocenę projektu.

7.2.4. Kryteria premiujące

Kryteria premiujące dotyczą preferowania pewnych typów projektów.

Spełnienie kryterium premiującego oznacza przyznanie określonej dla niego liczby punktów.

Niespełnianie kryterium lub jego częściowe spełnienie jest równoznaczne z przyznaniem 0 punktów

za dane kryterium. Możliwe jest spełnianie przez projekt tylko niektórych kryteriów premiujących.

57

Maksymalnie za kryteria premiujące projekt może uzyskać 50 punktów. Premia punktowa jest sumą

punktów przypisanych każdemu kryterium premiującemu, które spełnia projekt.

Premię punktową otrzymuje projekt, który otrzymał bezwarunkowo przynajmniej 60% punktów

za spełnienie każdego ogólnego kryterium merytorycznego.

W sytuacji, gdy projekt spełnia kryteria premiujące, lecz nie uzyskał przynajmniej 60% punktów

za spełnienie każdego ogólnego kryterium merytorycznego, premia punktowa (którą mógłby otrzymać

projekt, gdyby uzyskał przynajmniej 60% punktów za spełnienie każdego ogólnego kryterium

merytorycznego) nie jest doliczana do ogólnej liczby punktów uzyskanej za ogólne kryteria

merytoryczne.

Projekty, które nie spełniają kryterium premiującego nie tracą punktów przyznanych za spełnienie

ogólnych kryteriów merytorycznych.

W ramach niniejszego konkursu stosowane będą następujące kryteria premiujące:

1. Skierowanie projektu do organów prowadzących ośrodki wychowania przedszkolnego, które nie korzystały ze środków EFS.

Projekt jest skierowany do organów prowadzących ośrodki wychowania przedszkolnego/ośrodków

wychowania przedszkolnego, które nie korzystały ze środków EFS dostępnych w latach 2007-2013

w ramach Poddziałania 9.1.1 Zmniejszenie nierówności w stopniu upowszechnienia edukacji

przedszkolnej PO KL.

Kryterium weryfikowane na podstawie zapisów we wniosku.

Liczba punktów: 15.

2. Skierowanie projektu do dzieci z niepełnosprawnościami.

Projekt obejmuje wsparciem dziecko/dzieci posiadające orzeczenie o potrzebie kształcenia

specjalnego z uwagi na niepełnosprawność wydane przez zespół z poradni psychologiczno-

pedagogicznej lub orzeczenie o potrzebie zajęć rewalidacyjno- wychowawczych lub opinię z poradni

psychologiczno-pedagogicznej o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju.

Kryterium weryfikowane na podstawie zapisów we wniosku.

Liczba punktów: 20.

3. Adaptacja rozwiązań.

58

Projekt zakłada wykorzystanie rozwiązań wypracowanych z udziałem środków EFS w poprzednich

perspektywach finansowych i jest komplementarny z rozwiązaniami wypracowanymi w obecnej

perspektywie.

Kryterium weryfikowane na podstawie zapisów we wniosku.

Liczba punktów: 15.

7.2.5. Ogólne kryterium podsumowujące

Ogólne kryterium podsumowujące dotyczy wyłącznie projektów skierowanych do negocjacji.

Spełnienie ogólnego kryterium podsumowującego dotyczącego ostatecznego wyniku negocjacji –

„Negocjacje zakończyły się wynikiem pozytywnym”, weryfikowane jest w ramach oceny formalno-

merytorycznej po zakończonym procesie negocjacji, na zasadach wskazanych w pkt 7.4 Regulaminu.

7.3. Analiza kart oceny i obliczanie liczby przyznanych punktów

Projekt otrzymuje ocenę negatywną, gdy:

oceniający uznali przynajmniej jedno ogólne kryterium dostępu za niespełnione, lub

oceniający uznali przynajmniej jedno szczegółowe kryterium dostępu za niespełnione, lub

oceniający przyznali mniej niż 60% punktów za spełnienie przynajmniej jednego ogólnego

kryterium merytorycznego,

oceniający uznali ogólne kryterium podsumowujące za niespełnione.

W przypadku, gdy oceniający przyznali bezwarunkowo przynajmniej 60% punktów za spełnienie

każdego ogólnego kryterium merytorycznego i uznali wszystkie ogólne oraz szczegółowe kryteria

dostępu za spełnione, projekt może zostać uwzględniony przy wyborze projektów do dofinansowania.

W przypadku skierowania projektu do negocjacji tylko przez jednego oceniającego przy obliczaniu

średniej arytmetycznej punktów pod uwagę brana jest liczba punktów ustalona w wyniku negocjacji

oraz liczba punktów przyznana przez drugiego oceniającego, który nie skierował projektu

do negocjacji.

W przypadku, gdy wniosek od każdego z dwóch oceniających uzyskał pozytywny wynik spełnienia

ogólnych kryteriów dostępu oraz szczegółowych kryteriów dostępu, końcową ocenę projektu stanowi

suma:

59

średniej arytmetycznej punktów ogółem z dwóch ocen wniosku za spełnianie ogólnych kryteriów

merytorycznych oraz

premii punktowej przyznanej projektowi za spełnianie kryteriów premiujących (o ile od każdego

z oceniających otrzymał przynajmniej 60% punktów za spełnienie każdego ogólnego kryterium

merytorycznego).

Projekt, który uzyskał w trakcie oceny formalno-merytorycznej maksymalną liczbę punktów za

spełnianie wszystkich ogólnych kryteriów merytorycznych (do 100 punktów) oraz wszystkich kryteriów

premiujących (do 50 punktów), może uzyskać maksymalnie 150 punktów.

W przypadku, gdy wniosek spełnia wszystkie ogólne kryteria dostępu oraz szczegółowe kryteria

dostępu oraz od jednego z oceniających otrzymał przynajmniej 60% punktów za spełnienie każdego

ogólnego kryterium merytorycznego i został przez niego rekomendowany do dofinansowania, a od

drugiego oceniającego uzyskał poniżej 60% punktów za spełnienie któregokolwiek ogólnego kryterium

merytorycznego i nie został przez niego rekomendowany do dofinansowania, projekt poddawany jest

dodatkowej ocenie, którą przeprowadza przed skierowaniem projektu do ewentualnych negocjacji,

trzeci oceniający wybierany w drodze losowania.

W przypadku, gdy występuje różnica w ocenie spełnienia przez projekt ogólnych kryteriów dostępu

lub szczegółowych kryteriów dostępu projekt poddawany jest dodatkowej ocenie, która

przeprowadzana jest przed skierowaniem projektu do ewentualnych negocjacji przez trzeciego

oceniającego wybieranego w drodze losowania.

W przypadku dokonywania oceny wniosku przez trzeciego oceniającego ostateczną i wiążącą ocenę

projektu stanowi suma:

średniej arytmetycznej punktów ogółem za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych z oceny

trzeciego oceniającego oraz z tej oceny jednego z dwóch oceniających, która jest zbieżna z oceną

trzeciego oceniającego, co do decyzji w sprawie rekomendowania wniosku do dofinansowania oraz

premii punktowej przyznanej projektowi za spełnianie kryteriów premiujących, o ile wniosek od

trzeciego oceniającego otrzymał bezwarunkowo przynajmniej 60% punktów za spełnienie każdego

ogólnego kryterium merytorycznego i rekomendację do dofinansowania.

7.4. Negocjacje

W przypadku, gdy:

a) wniosek od oceniającego bezwarunkowo uzyskał przynajmniej 60% punktów za spełnienie

każdego ogólnego kryterium merytorycznego oraz

b) oceniający uprzednio stwierdził, że wniosek warunkowo spełnia dane kryterium dostępu lub

warunkowo przyznał określoną liczbę punktów za spełnianie ogólnych kryteriów merytorycznych,

oceniający kieruje projekt do etapu negocjacji.

60

Negocjacje prowadzone są w ramach danego konkursu do wyczerpania kwoty przeznaczonej

na dofinansowanie projektów w konkursie.

Proces negocjacji projektów prowadzony będzie pisemnie przy wykorzystaniu poczty elektronicznej.

Korespondencja kierowana będzie na dane teleadresowe wskazane we wniosku o dofinansowanie.

W przypadku skierowania projektu do negocjacji, IOK przesyła Wnioskodawcy wiadomość e-mail

zawierającą stanowisko negocjacyjne IOK.

Negocjacje obejmują wszystkie kwestie wskazane w stanowisku IOK. Wnioskodawca ma prawo

podjąć negocjacje w ciągu 7 dni od daty otrzymania wiadomości e-mail. Podjęcie negocjacji oznacza

przesłanie w w/w terminie, na wskazany adres e-mail swojego stanowiska negocjacyjnego

akceptującego zmiany zaproponowane przez KOP lub zawierającego wyjaśnienia odnośnie

określonych zapisów we wniosku.

Wnioskodawca zobligowany jest na etapie procesu negocjacji do odniesienia się do wszystkich uwag

wskazanych w treści stanowiska negocjacyjnego IOK. IOK po zapoznaniu się z uzasadnieniem

ze strony Wnioskodawcy, wskaże które kryteria zostały uznane za spełnione oraz jakie kwestie zostały

zaakceptowane przez IOK.

W przypadku dostrzeżenia przez Wnioskodawcę, jakiegokolwiek uchybienia/ń w projekcie (nie

wskazanych jako element procesu negocjacji) lub oczywistych omyłek, zobligowany jest

do poinformowania o tym fakcie IOK. Po zapoznaniu się z wyjaśnieniami ze strony projektodawcy, IOK

wyrazi opinię na temat możliwości korekty projektu w tym zakresie.

Proces negocjacji powinien zostać zakończony w terminie 14 dni od momentu poinformowania

Wnioskodawcy o skierowaniu projektu do negocjacji. Poprzez zakończenie procesu negocjacji należy

rozumieć ustalenie, a następnie zatwierdzenie przez IOK ostatecznej wersji wniosku w postaci

elektronicznej.

Potwierdzeniem przeprowadzonych negocjacji będą wydruki wiadomości przesłanych pocztą

elektroniczną, które służyły ustaleniu wspólnego stanowiska.

W przypadku konieczności przeprowadzenia negocjacji w formie ustnej, sporządza się podpisywany

przez obie strony protokół ustaleń.

Negocjacje budżetu powinny prowadzić do ustalenia wydatków na poziomie racjonalnym

i efektywnym, w szczególności do zapewnienia zgodności ze stawkami rynkowymi nie tylko

pojedynczych wydatków, ale również łącznej wartości usług / towarów uwzględnionych w budżecie

projektu lub całej wartości projektu.

Po zakończeniu procesu negocjacji członkowie KOP prowadzący negocjacje podejmują decyzję,

co do spełnienia przez projekt ogólnego zerojedynkowego kryterium podsumowującego - „negocjacje

zakończyły się wynikiem pozytywnym”.

61

Zakończenie negocjacji wynikiem pozytywnym oznacza:a) uznanie za spełnione szczegółowe kryteria dostępu, które w trakcie oceny warunkowo uznane

zostały za spełnione lub

b) przyznanie wyższej liczby punktów za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych, która była

warunkowo przyznana przez oceniających.

Niepodjęcie przez Wnioskodawcę negocjacji lub brak możliwości zakończenia procesu negocjacji

z winy Wnioskodawcy w w/w terminach jest jednoznaczne z:

a) niewprowadzeniem do wniosku wskazanych przez oceniających w KOFM korekt lub

b) nieuzyskaniem przez KOP od Wnioskodawcy informacji dotyczących określonych zapisów

we wniosku, wskazanych przez oceniających w KOFM.

Jeżeli w trakcie negocjacji:

a) do wniosku nie zostaną wprowadzone wskazane przez oceniających w KOFM korekty lub

b) KOP nie uzyska od Wnioskodawcy informacji dotyczących określonych zapisów we wniosku,

wskazanych przez oceniających w KOFM.

negocjacje zakończą się wynikiem negatywnym, co oznacza niespełnienie przez projekt kryterium

podsumowującego oraz uznanie warunkowo uznanych za spełnione szczegółowych kryteriów dostępu

kryteriów za niespełnione lub przyznanie mniejszej, wskazanej przez oceniających w KOFM liczby

punktów.

7.5. Wyniki konkursu

Szacowany termin rozstrzygnięcia konkursu planowany jest na marzec 2016 r.

Opublikowanie wyników konkursu następuje poprzez zamieszczenie na stronie internetowej

www.rpo.lodzkie.pl oraz www.funduszeeuropejskie.gov.pl Listy projektów wybranych

do dofinansowania nie później niż 7 dni od dnia rozstrzygnięcia konkursu. Lista uwzględnia wyłącznie

projekty, które spełniły kryteria i uzyskały minimalną wymaganą liczbę punktów, wybrane

do dofinansowania, uszeregowane w kolejności malejącej liczby uzyskanych punktów.

O kolejności projektów na liście decyduje liczba punktów przyznana danemu projektowi

bezwarunkowo albo liczba punktów przyznana w wyniku negocjacji (o ile wniosek był skierowany

do negocjacji).

W przypadku wyboru projektów do dofinansowania spowodowanego powstaniem dostępności

lub zwiększeniem alokacji na konkurs, a także rozstrzygnięciami zapadającymi w ramach procedury

odwoławczej, IOK dokonuje aktualizacji Listy projektów wybranych do dofinansowania i jej kolejną

wersję upublicznia na stronie internetowej w terminie 7 dni od dokonania zmiany.

62

Po rozstrzygnięciu konkursu IOK niezwłocznie przekazuje Wnioskodawcy pisemną informację

o wynikach oceny jego projektu, wskazującą, że:

projekt otrzymał ocenę pozytywną tj. spełnił wszystkie kryteria wyboru, uzyskał wymaganą liczbę

punktów i w rezultacie został wybrany do dofinasowania lub

projekt otrzymał ocenę negatywną tj. nie spełnił kryteriów wyboru lub nie uzyskał wymaganej liczby

punktów, na skutek czego nie mógł być wybrany do dofinansowania lub

projekt otrzymał ocenę negatywną tj. uzyskał wymaganą liczbę punktów i spełnił kryteria wyboru

projektów, jednak kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie wystarcza

na wybranie go do dofinansowania (wyczerpanie alokacji na konkurs).

Pisemna informacja o wynikach oceny projektu zawiera kopie wypełnionych KOFM w postaci

załączników, z zastrzeżeniem, że IOK, przekazując Wnioskodawcy tę informację, zachowuje zasadę

anonimowości osób dokonujących oceny.

W przypadku pozytywnej oceny i wybrania projektu do dofinansowania pisemna informacja zawiera

także spis wymaganych od Wnioskodawcy dokumentów niezbędnych do podpisania umowy

o dofinansowanie projektu (zgodnie z pkt 9 Regulaminu).

Wszystkie wnioski, złożone w czasie trwania naboru (pozostawione bez rozpatrzenia, ocenione

negatywnie lub ocenione pozytywnie) zostaną zarchiwizowane w IOK.

8. Środki odwoławcze w przypadku negatywnej oceny

Zasady dotyczące procedury odwoławczej w ramach RPO WŁ na lata 2014-2020 określa Rozdział 15

ustawy wdrożeniowej.

W systemie realizacji RPO WŁ na lata 2014-2020, obowiązują dwa etapy procedury odwoławczej:

etap przedsądowy - środkiem odwoławczym przysługującym Wnioskodawcy na tym etapie jest

protest składany do IZ;

etap sądowy - środkami odwoławczymi przysługującymi Wnioskodawcy na tym etapie są: skarga,

składana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego oraz skarga kasacyjna składana

do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

8.1. Protest do IZ

W przypadku negatywnej oceny projektu Wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia protestu w celu

ponownego sprawdzenia złożonego wniosku w zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów.

Negatywną oceną jest ocena w zakresie spełniania przez projekt kryteriów wyboru projektów,

w ramach której:

projekt nie uzyskał wymaganej liczby punktów lub nie spełnił kryteriów wyboru projektów, na skutek

czego nie może być wybrany do dofinansowania albo skierowany do kolejnego etapu oceny;

63

projekt uzyskał wymaganą liczbę punktów lub spełnił kryteria wyboru projektów, jednak kwota

przeznaczona na dofinansowanie projektów w konkursie nie wystarcza na wybranie

go do dofinansowania (wyczerpanie alokacji na konkurs).

Należy zwrócić uwagę, iż wyczerpanie alokacji na konkurs nie może stanowić wyłącznej przesłanki

wniesienia protestu. W takim przypadku Wnioskodawca musi wskazać w proteście z oceną których

kryteriów się nie zgadza, wraz z uzasadnieniem

Wnioskodawca może wnieść protest w terminie 14 dni od dnia doręczenia pisma informującego

o wynikach oceny.

Protest wnoszony jest w formie pisemnej:

za pośrednictwem operatora pocztowego na adres: Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego

Departament Europejskiego Funduszu Społecznego

Biuro Podawcze

al. Piłsudskiego 8, 90-051 Łódź

osobiście lub przez posłańca w Biurze Podawczym Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego

Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego

Departament Europejskiego Funduszu Społecznego

Biuro Podawcze

al. Piłsudskiego 8, 90-051 Łódź, parter

W przypadku dostarczenia protestu za pośrednictwem operatora pocztowego ważna jest data nadania

pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia

23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe. W takim przypadku o zachowaniu terminu na wniesienie

protestu decyduje data stempla pocztowego.

Protest nie może zostać wniesiony jedynie za pomocą faksu lub e-maila. Wniesienie protestu

w ten sposób skutkuje pozostawieniem go bez rozpatrzenia, gdyż formy te nie spełniają warunków

opisanych w art. 78 Kodeksu cywilnego koniecznych dla zachowania pisemnej formy czynności

prawnej.

Protest jest wnoszony w formie pisemnej i zawiera:

oznaczenie instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu;

oznaczenie Wnioskodawcy;

numer wniosku o dofinansowanie projektu;

wskazanie kryteriów wyboru projektów, z których oceną Wnioskodawca się nie zgadza, wraz

z uzasadnieniem;

64

wskazanie zarzutów o charakterze proceduralnym w zakresie przeprowadzonej oceny, jeżeli

zdaniem Wnioskodawcy naruszenia takie miały miejsce, wraz z uzasadnieniem;

podpis Wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z załączeniem oryginału

lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do reprezentowania

Wnioskodawcy.

W przypadku wniesienia protestu niespełniającego w/w wymogów formalnych, lub zawierającego

oczywiste omyłki, IZ wzywa Wnioskodawcę do jego uzupełnienia lub poprawienia w nim oczywistych

omyłek, w terminie 7 dni, licząc od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia protestu

bez rozpatrzenia.

Uzupełnienie protestu może nastąpić na wezwanie IZ w odniesieniu do następujących wymogów

formalnych:

oznaczenie instytucji właściwej do rozpatrzenia protestu;

oznaczenie Wnioskodawcy;

numer wniosku o dofinansowanie projektu;

podpis Wnioskodawcy lub osoby upoważnionej do jego reprezentowania, z załączeniem oryginału

lub kopii dokumentu poświadczającego umocowanie takiej osoby do reprezentowania

Wnioskodawcy.

Wezwanie do uzupełnienia protestu lub poprawienia w nim oczywistych omyłek wstrzymuje bieg

terminu na rozpatrzenie protestu przez IZ.

IZ rozpatruje protest, weryfikując prawidłowość oceny projektu w zakresie kryteriów i zarzutów

Wnioskodawcy, w terminie nie dłuższym niż 30 dni, licząc od dnia jego otrzymania. W uzasadnionych

przypadkach, w szczególności gdy w trakcie rozpatrywania protestu konieczne jest skorzystanie

z pomocy ekspertów, termin rozpatrzenia protestu może być przedłużony, o czym IZ poinformuje

na piśmie Wnioskodawcę. Termin rozpatrzenia protestu nie może przekroczyć łącznie 60 dni od dnia

jego otrzymania.

IZ może protest:a) uwzględnić i w wyniku uwzględnienia:

odpowiednio skierować projekt do właściwego etapu oceny albo

umieścić projekt na liście projektów wybranych do dofinansowania w wyniku przeprowadzenia

procedury odwoławczej;

b) nie uwzględniać:

c) pozostawić bez rozpatrzenia, jeżeli mimo prawidłowego pouczenia został on wniesiony:

po terminie,

przez podmiot wykluczony z możliwości otrzymania dofinansowania,

bez wskazania kryteriów wyboru projektów, z których oceną Wnioskodawca się nie zgadza,

wraz z uzasadnieniem;

65

w przypadku, gdy na jakimkolwiek etapie postępowania w zakresie procedury odwoławczej

wyczerpana zostanie kwota przeznaczona na dofinansowanie projektów w ramach działania.

IZ informuje Wnioskodawcę na piśmie o wyniku rozpatrzenia jego protestu. Informacja ta zawiera

w szczególności:

treść rozstrzygnięcia polegającego na uwzględnieniu albo nieuwzględnieniu protestu, wraz

z uzasadnieniem;

w przypadku nieuwzględnienia protestu – pouczenie o możliwości wniesienia skargi do sądu

administracyjnego.

Rozstrzygnięcie protestu doręcza się w formie pisemnej na adres Wnioskodawcy wskazany w treści

protestu (w przypadku niewskazania w treści protestu adresu Wnioskodawcy, protest doręcza się

na adres wskazany w treści wniosku o dofinansowanie). O każdorazowej zmianie adresu

Wnioskodawca niezwłocznie informuje IZ pod rygorem uznania, że korespondencja przekazywana na

jego dotychczasowy adres, zostanie uznana za skutecznie doręczoną.

Wycofanie protestu złożonego do IZ jest możliwe do czasu wydania rozstrzygnięcia w sprawie lub

do czasu upływu terminu na rozpatrzenie protestu. Wycofanie protestu wymaga formy pisemnej i jest

czynnością ostateczną, co oznacza, że powtórne złożenie protestu nie jest możliwe. Wycofany protest

nie jest zwracany/odsyłany Wnioskodawcy.

8.2. Skarga do sądu administracyjnego

W przypadku nieuwzględnienia protestu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, Wnioskodawca

może w tym zakresie wnieść skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego

w Łodzi., zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami

administracyjnymi.

Skarga jest wnoszona przez Wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji

o nieuwzględnieniu protestu lub pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia.

Do skargi należy dołączyć kompletną dokumentację w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie

wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych,

informacji o wyniku procedury odwoławczej oraz ewentualne załączniki. Skarga podlega wpisowi

stałemu.

W przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd

wzywa Wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia

otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia.

Bez rozpatrzenia pozostaje skarga:

wniesiona po terminie;

66

bez kompletnej dokumentacji;

bez uiszczenia wpisu stałego w terminie 14 dni od otrzymania informacji o nieuwzględnieniu

protestu lub o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia.

Sąd rozpoznaje skargę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi.

W wyniku rozpoznania skargi sąd może:

a) uwzględnić skargę, stwierdzając, że:

ocena projektu została przeprowadzona w sposób naruszający prawo i naruszenie to miało istotny

wpływ na wynik oceny, przekazując jednocześnie sprawę do ponownego rozpatrzenia przez IZ;

pozostawienie protestu bez rozpatrzenia było nieuzasadnione, przekazując sprawę do rozpatrzenia

przez IZ;

b) oddalić skargę w przypadku jej nieuwzględnienia;

c) umorzyć postępowanie w sprawie, jeżeli jest ono bezprzedmiotowe.

IZ w terminie 30 dni kalendarzowych od daty wpływu informacji o uwzględnieniu skargi przez sąd

administracyjny przeprowadza proces ponownego rozpatrzenia sprawy i informuje Wnioskodawcę

o jego wynikach.

Od rozstrzygnięcia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi – w terminie 14 dni od dnia jego

doręczenia – Wnioskodawcy oraz IZ przysługuje prawo do wniesienia skargi kasacyjnej, bezpośrednio

do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skarga kasacyjna rozpatrywana jest w terminie 30 dni od jej

wniesienia.

Prawomocne rozstrzygnięcie sądu administracyjnego polegające na oddaleniu skargi, odrzuceniu

skargi albo pozostawieniu jej bez rozpatrzenia kończy procedurę odwoławczą oraz procedurę wyboru

projektu.

9. Umowa o dofinansowanie

Podstawą zobowiązania Wnioskodawcy do realizacji projektu w ramach RPO WŁ na lata 2014-2020

jest umowa o dofinansowanie, której załącznikiem jest wniosek o dofinansowanie projektu złożony

w konkursie i wybrany do realizacji. Wzór umowy, którą Wnioskodawca podpisuje z IZ RPO WŁ

stanowi Załącznik nr 8 lub Załącznik nr 9 do niniejszego Regulaminu konkursu.19

Na etapie podpisywania umowy o dofinansowanie projektu, IZ będzie wymagać od ubiegającego się

o dofinansowanie złożenia m.in. następujących dokumentów:

1) Jeden egzemplarz zatwierdzonego przez IOK wniosku o dofinansowanie (w formie papierowej

oraz w formie elektronicznej - plik w formacie.xls lub .xlsx), wraz z oświadczeniem

o niewprowadzaniu do wniosku zmian innych niż wynikające z procesu negocjacji oraz

potwierdzającym tożsamość wersji elektronicznej wniosku o dofinansowanie z wersją papierową.

Wniosek o dofinansowanie w wersji papierowej należy zaparafować (parafy na każdej stronie),

19 Wzory umów nie dotyczą projektów realizowanych przez podmioty będące państwowymi jednostkami budżetowymi, a finansowanie tego typu projektów odbywa się na zasadach odrębnych, przewidzianych przepisami o finansach publicznych.

67

podpisać (w przypadku partnerstwa również przez partnerów) oraz opieczętować. Podpisy osób

upoważnionych do podejmowania decyzji w imieniu Wnioskodawcy (w przypadku partnerstwa

również partnerów), powinny być czytelne. W przypadku zastosowania parafy należy ją opatrzyć

pieczęcią imienną.

2) Potwierdzona za zgodność z oryginałem kopia statutu lub innego dokumentu stanowiącego

podstawę prawną działalności Wnioskodawcy (w przypadku partnerstwa wymóg dotyczy również

partnera). Powyższe dokumenty nie są wymagane od jednostek sektora finansów publicznych.

3) Aktualny wyciąg/wydruk z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru

(np. Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej), z okresu nie dłuższego niż 3

miesiące przed dniem złożenia dokumentów do umowy lub inny dokument potwierdzający formę

i charakter prowadzonej działalności Wnioskodawcy (w przypadku partnerstwa wymóg dotyczy

również partnera).

4) Uchwała właściwego organu/Zaświadczenie komisji wyborczej o wyborze na pełnione stanowisko

osoby/osób uprawnionych do reprezentowania Wnioskodawcy lub udzielających pełnomocnictwa

(dotyczy jednostek samorządu terytorialnego).

5) Pełnomocnictwo do reprezentowania Wnioskodawcy (dokument wymagany, gdy wniosek jest

podpisywany przez osobę/y nie posiadającą/ce statutowych uprawnień do reprezentowania

Wnioskodawcy lub gdy z innych dokumentów wynika, że uprawnionymi do podpisania wniosku

są co najmniej dwie osoby).

6) Oświadczenie Wnioskodawcy o kwalifikowalności podatku od towarów i usług (w 4

egzemplarzach), w przypadku Wnioskodawcy, który nie ma możliwości odzyskiwania/odliczania

podatku od towarów i usług na zasadach obowiązującego w Polsce prawa w zakresie podatku

od towarów i usług (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 2 do umowy o dofinansowanie

projektu). Oświadczenie o kwalifikowalności podatku od towarów i usług składa również partner

(jeśli projekt realizowany jest w ramach partnerstwa) i realizator projektu. Ponadto realizator

projektu winien złożyć informację dotyczące swojego adresu, NIP-u oraz REGON-u.

7) Potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię umowy pomiędzy partnerami w przypadku

realizacji projektu w ramach partnerstwa.

8) Harmonogram płatności wypełniony wg wzoru z załącznika nr 3 do umowy o dofinansowanie

projektu (w 4 egzemplarzach).

9) Oświadczenie o otwarciu nowego rachunku bankowego, z którego będą dokonywane płatności

wyłącznie związane z realizacją projektu. Jeśli płatności będą dokonywane z innego rachunku niż

rachunek, na który wpłynie dofinansowanie prosimy o wskazanie numeru tego rachunku

oraz informację w formie pisemnej o przepływie środków finansowych pomiędzy

komórkami/jednostkami zaangażowanymi w obsługę finansową projektu. W przypadku projektów

rozliczanych w sposób uproszczony w oparciu o kwoty ryczałtowe, nie ma obowiązku otwierania

wyodrębnionego rachunku bankowego dla projektu.

10) Wniosek o nadanie dostępu dla osób uprawnionych w ramach SL2014 do wykonywania

czynności związanych z realizacją projektu w imieniu beneficjenta.

68

11) Oświadczenie dotyczące klasyfikacji budżetowej przekazywanej transzy dofinansowania.

(dotyczy tylko jst).

12) W przypadku spółek z ograniczoną odpowiedzialnością wymagana jest uchwała wspólników

w związku z zapisami art. 230 ksh, a także stosownie do zapisów danej umowy spółki

Wnioskodawcy, w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie z IZ umowy o dofinansowanie

projektu (nr oraz tytuł) oraz zabezpieczenia prawidłowej realizacji umowy w formie weksla

in blanco – dotyczy sytuacji, w której wartość dofinansowania projektu przekracza dwukrotność

kapitału zakładowego danej spółki, chyba że umowa tej spółki z o.o. stanowi inaczej.

13) Oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu z możliwości otrzymania dofinansowania ze środków

funduszy europejskich na podstawie:

a) art. 207 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (t.j.: Dz.U. 2013 r.

poz. 885 z późn. zm.),

b) art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania

pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej

Polskiej (Dz.U. 2012 r. poz. 769),

c) art. 9 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów

zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (t.j.: Dz.U. 2015 r. poz. 212z późn. zm.).

14) inne wskazane przez IZ.

Niezłożenie kompletu żądanych dokumentów i załączników w wyznaczonym przez IZ terminie

oznacza rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie umożliwiającą IZ odstąpienie od podpisania

umowy z wnioskodawcą.

10. Zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy

Po podpisaniu umowy o dofinansowanie, a przed wypłatą pierwszej transzy dofinansowania

wymagane jest wniesienie przez beneficjenta zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań

wynikających z umowy. Z powyższego obowiązku zwolnione są jednostki sektora finansów

publicznych, fundacje, których jedynym fundatorem jest Skarb Państwa oraz Bank Gospodarstwa

Krajowego (na podstawie art. 206 ust. 4 Ustawy o finansach publicznych).

W przypadku, gdy wartość dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie nie przekracza

10 mln PLN, zabezpieczenie ustanawiane jest w formie weksla in blanco wraz z deklaracją wekslową,

których wzór stanowi Załącznik nr 11 do Regulaminu.

Ponadto, jeżeli:

1) Wartość dofinansowania przyznanego w umowie o dofinansowanie przekracza 10 mln PLN,

wówczas zabezpieczenie ustanawiane jest w wysokości co najmniej równowartości najwyższej

transzy dofinansowania wynikającej z umowy, w jednej lub kilku z następujących form wybranych

przez IZ:

69

pieniądz;

poręczenie bankowe lub poręczenie spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej, z tym,

że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym;

gwarancja bankowa;

gwarancja ubezpieczeniowa;

poręczenie udzielane przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia

9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości;

weksel z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej;

zastaw na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu

terytorialnego;

zastaw rejestrowy na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze

zastawów;

przewłaszczenie rzeczy ruchomych beneficjenta na zabezpieczenie;

hipoteka; w przypadku gdy IZ uzna to za konieczne, hipoteka ustanawiana jest wraz z cesją praw

z polisy ubezpieczenia nieruchomości będącej przedmiotem hipoteki;

poręczenie według prawa cywilnego.

2) Beneficjent podpisał z daną instytucją kilka umów o dofinansowanie projektów (w ramach

Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020

współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego), które są realizowane równolegle

w czasie (okresy ich realizacji nakładają się na siebie), dla których łączna wartość dofinansowania

przekracza 10 mln PLN – zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy o dofinansowanie, której

podpisanie powoduje przekroczenie limitu 10 mln PLN, oraz każdej kolejnej umowy ustanawiane

jest w jednej lub w kilku z form wskazanych w pkt 1. Jednocześnie w sytuacji, w której zakończenie

realizacji jednego z projektów skutkuje zmniejszeniem wartości łącznej dofinansowania poniżej 10

mln PLN, dopuszczalna jest zamiana przyjętej formy zabezpieczenia na weksel in blanco w trakcie

realizacji projektu.

W przypadku wnioskodawców będących osobami fizycznymi prowadzącymi działalność gospodarczą

bądź wspólnikami spółek cywilnych IZ wymaga złożenia (w zależności od sytuacji): oświadczenia

współmałżonka o wyrażeniu zgody na zaciąganie zobowiązań finansowych, dokumentu

potwierdzającego istnienie pomiędzy małżonkami rozdzielności majątkowej lub oświadczenia o nie

pozostawaniu w związku małżeńskim.

Zwrot dokumentu stanowiącego zabezpieczenie prawidłowej realizacji umowy następuje

po zakończeniu projektu i jego prawidłowym rozliczeniu, tj. po zatwierdzeniu końcowego wniosku

o płatność w projekcie oraz – jeśli dotyczy – zwrocie środków niewykorzystanych przez beneficjenta,

na zasadach określonych w umowie o dofinansowanie.

W przypadku wszczęcia postępowania administracyjnego w celu wydania decyzji o zwrocie środków

na podstawie przepisów o finansach publicznych lub postępowania sądowo-administracyjnego

70

w wyniku zaskarżenia takiej decyzji, lub w przypadku prowadzenia egzekucji administracyjnej zwrot

dokumentu stanowiącego zabezpieczenie umowy może nastąpić po zakończeniu postępowania i, jeśli

takie było jego ustalenie, odzyskaniu środków.

W przypadku, gdy wniosek przewiduje trwałość projektu lub rezultatów, zwrot dokumentu

stanowiącego zabezpieczenie następuje po upływie okresu trwałości.

71

Spis załączników

Załącznik nr 1 – Formularz wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego w ramach RPO WŁ

na lata 2014 – 2020.

Załącznik nr 2 – Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w ramach Regionalnego

Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020.

Załącznik nr 3 – Wzór oświadczenia potwierdzającego tożsamość wersji elektronicznej wniosku

o dofinansowanie z wersją papierową.

Załącznik nr 4 – Wzór oświadczenia o niewprowadzaniu do wniosku zmian innych niż wynikające

z procesu negocjacji oraz potwierdzającym tożsamość wersji elektronicznej wniosku o dofinansowanie

z wersją papierową.

Załącznik nr 5 – Wzór karty weryfikacji wymogów formalnych wniosku o dofinansowanie projektu

współfinansowanego ze środków EFS w ramach RPO WŁ na lata 2014 – 2020 tryb konkursowy.

Załącznik nr 6 – Wzór karty oceny formalno-merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu

współfinansowanego ze środków EFS w ramach RPO WŁ na lata 2014 – 2020 tryb konkursowy.

Załącznik nr 7 – Wykaz dopuszczalnych stawek towarów i usług.

Załącznik nr 8 – Wzór umowy o dofinansowanie projektu.

Załącznik nr 9 – Wzór umowy o dofinansowanie projektu (kwoty ryczałtowe).

Załącznik nr 10 – Minimalny zakres umowy o partnerstwie na rzecz realizacji Projektu.

Załącznik nr 11 – Wzór weksla in blanco

Załącznik nr 12 – Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów

współfinansowanych z EFS

72