เรอง : โครงการประชมชแจงมาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน (การไมเรยกเกบสำาเนาเอกสารททางราชการออกใหจากประชาชน)

วทยากร : นายนราธร ปานดหนวยงานทรบผดชอบ: กลมพฒนาระบบบรหาร (กพร.)วนทจดกจกรรม : วนศกรท 11 มกราคม 2562 เวลา 9.00 –

12.00 น. ณ หองประชมชน 5 สำานกงาน สกอ.

วตถประสงค :

สำานกงาน ก.พ.ร. เสนอรางมาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน (การไมเรยกสำาเนาเอกสารททางราชการออกใหจากประชาชน) ซงเปนการดำาเนนการตามคำาสงหวหนาคณะรกษาความสงบแหงชาต ท 21/2560 เรอง การแกไขเพมเตมกฎหมายเพออำานวยความสะดวกในการประกอบธรกจ

ทกำาหนดใหการจดทำาสำาเนาเอกสารททางราชการออกใหแกผขอรบอนมต อนญาต หรอใบอนญาต หรอผยนขอจดทะเบยนหรอ จดแจงเพอประกอบการพจารณา เปนหนาทของผมอำานาจอนมต อนญาต หรอใบอนญาตนน อยางไรกตาม มผรองเรยนมายงสำานกงาน ก.พ.ร. เปนจำานวนมากเกยวกบการทผมอำานาจยงไมสามารถปฏบตตามคำาสงดงกลาวได ทประชมคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ เมอวนท 4 กนยายน 2561 จงมมตเหนชอบมาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน (การไมเรยกสำาเนาเอกสารททางราชการออกให จากประชาชน)

ทงน สำานกงาน ก.พ.ร. ไดเรงรดใหหนวยงานของรฐดำาเนนการตามมาตรการระยะสน และพรอมใชบรการแกประชาชนภายในวนท 5 พฤศจกายน 2561 เปนตนไป และขอมลทจะนำามาเชอมโยงในระบบอเลกทรอนกส (Electronics) นนตองครอบคลมถงขอมลของทางราชการทเกยวของกบนตบคคล โดยเฉพาะขอมลและเอกสารทจำาเปนตองใชประกอบการใหบรการในการพจารณาอนญาต หรอออกใบอนญาตทกประเภท เชน หนงสอบรคณหสนธ และใบจดทะเบยนพาณชย เปนตน เพอใหหนวยงานของรฐภายในฝายบรหารทกหนวยงานตองปฏบต สรปได ดงน

เจตนารมณของ พ.ร.บ. การอำานวยความสะดวกฯ “ปจจบนมกฎหมายวาดวยการอนญาตจำานวนมาก ในบางเรองม

กฎหมายหลายฉบบทเชอมโยงกนการประกอบกจการของประชาชนภาคเอกชนหรอประชาชนตาง ๆ ตองขออนญาตในการดำาเนนการจากสวนราชการหลายแหง นอกจากนกฎหมายทเกยวของกบการอนญาตบางฉบบไมไดมการกำาหนดระยะเวลา,รายละเอยดของเอกสารและหลกฐานทจำาเปนจะตองใชยนเพอประกอบการพจารณา รวมถงไมไดมการกำาหนดขนตอนในการพจาณาของเจาหนาทไวอยางชดเจน เปนการสรางภาระและเปนอปสรรคตอประชาชนในการยนคำาขออนญาตเพอดำาเนนการตางๆ เกน

สมควร ดงนน จงมการตราพระราชบญญตฯ ฉบบน เพอใหมกฎหมายกลางทกำาหนดขนตอนและระยะเวลาในการพจารณาอนญาตใหมความชดเจน ซงจะเปนการอำานวยความสะดวกแกประชาชนตามหลกของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทดพ.ศ. 2556”

แผนการยกระดบการบรการภาครฐ ระยะท 2สาระสำาคญของแผนการยกรดบการบรการภาครฐ ระยะท 2 กำาหนด

แผนงานออกเปน 5 แผนงาน ซงมแนวทางการดำาเนนการ สรปได ดงน

แผนงานท 1 การปรบปรงคมอ

สำาหรบประชาชน ระยะท 21) พจารณาลดรายการเอกสารหลกฐานประกอบ เพอเปนการลด

ภาระในเรองคาใชจายและระยะเวลาทใชในการเตรยมเอกสารในการตดตอราชการของประชาชน

2) การลดขนตอนและระยะเวลาแลวเสรจตามคมอสำาหรบประชาชน โดยตงเปาหมายลดระยะเวลาแลวเสรจไมนอยกวา รอยละ 30-50

3) การปรบปรงรปแบบของคมอสำาหรบประชาชน ใหมรปแบบสวยงามเขาใจงาย ขอมลชดเจนและครบถวน

4) การนำาเทคโนโลยททนสมยหรอนวตกรรมมาใชในการปรบปรงกระบวนการใหบรการ

5) เพมประสทธภาพการใหบรการเพอลดขนตอนการใหบรการโดยการจดทำา One Stop Service

6) ทบทวนและปรบปรงกฎหมายใหทนสมยมากยงขน โดยเฉพาะกฎหมายทใชมาเปนเวลานาน หรอมการมอบอำานาจหรอกระจายอำานาจ เพอใหการดำาเนนการมความคลองตวมากยงขน

7) การคดเลอกหนวยงานตนแบบ ในการปรบปรงคมอสำาหรบประชาชนในระยะท 2 ภายใตแนวคด เรวขน งายขน และถกลง“ ”

แผนงานท 2 การจดทำาแบบฟอรมเอกสารราชการ 2 ภาษาสำานกงาน ก.พ.ร. เหนควรใหหนวยงานราชการพจารณาจดทำาแบบ

ฟอรมเอกสารราชการ 2 ภาษา โดยขอใหจดทำาแผนการดำาเนนงานจดทำาแบบฟอรมเอกสารราชการ 2 ภาษา (ภาษาไทยควบคภาษาองกฤษ) ทอยในความรบผดชอบของแตละหนวยงาน ซงการดำาเนนการจะขนอยกบความพรอมและจำานวนเอกสารทจะตองแปล โดยเรมดำาเนนการในป 2560 และใหแลวเสรจทงหมดภายในป 2564

แผนงานท 3 การพฒนาระบบตดตามการใหบรการ (Tracking system)

ระยะท 1 ปรบปรงกฎ ระเบยบใหหนวยงานผอนญาตสามารถแจงเหตแหงความลาชาแกผยนคำาขอเปนหนงสอ หรอผานชองทางอเลกทรอนกส รวมทงกำาหนดรปแบบของหนงสอแจงเหตแหงความลาชาใหเปนรปแบบมาตรฐานเดยวกนทกหนวยงาน

ระยะท 2 ปรบปรงขนตอนการปฏบตงาน โดยใหหนวยงานผอนญาตรายงานการพจารณาทลาชาผานระบบอเลกทรอนกส ซงระบบดงกลาวจะสรางไฟลเอกสารหนงสอแจงเหตความลาชาดวยรปแบบทเปนมาตรฐานและจดสงไปยงผยนคำาขอ ทงน ระบบดงกลาวสามารถแจงผยนคำาขอผานทางระบบอเลกทรอนกสได เชน SMS e-Mail

ระยะท 3 พฒนาระบบอเลกทรอนกสเพอเปนศนยกลางในการรบคำาขอตามกฎหมายวาดวยการอนญาต และผยนคำาขอและหนวยงานกำากบสามารถตดตามสถานะการดำาเนนการพจารณาคำาขอทกรายการและทกขน

ตอนไดทนท รวมถงมระบบแจงเตอนผยนคำาขอและเจาหนาทปฏบตงานเมอใกลครบกำาหนดระยะเวลา ตามคมอสำาหรบประชาชน

รปภาพ : แผนงานท 3 การพฒนาระบบตดตามการใหบรการ (Tracking system)

แผนงานท 4 การอำานวยความสะดวกในการจองควกลางและการใหขอมลปอนกลบของประชาชนตอการบรการ (Citizen Feedback Survey)

1) ระบบการจองควกลาง เพอการอำานวยความสะดวกในการรบบรการจากภาครฐ มลกษณะเปนการจองควออนไลนในรปแบบการใหบรการผานทางระบบอเลกทรอนกสแบบศนยกลางของภาครฐ โดยสามารถจองควลวงหนา และมระบบการแจงเตอนควผานทางโทรศพทเคลอนท

2) ระบบการสอบถามความคดเหนของประชาชนทมาใชบรการของภาครฐ (Citizen Feedback) เปนการพฒนาชองทางทเหมาะสมในการรบฟงความคดเหนของประชาชนเมอมารบบรการจากหนวยงานของรฐ และนำาความคดเหนดงกลาวไปใชในการพฒนาคณภาพการใหบรการประชาชนใหมประสทธภาพ

แผนงานท 5 การทบทวนกฎหมายในการยกเลกใบอนญาตทไมจำาเปน

ระยะท 1 ปรบปรงแกไขกฎ ระเบยบ ในการจดทำาคมอสำาหรบประชาชน โดยใหคงเหลอเฉพาะคมอกลาง จำานวน 5,724 คมอ เพอเปนมาตรฐานในการปฏบตงานใหเหมอนกนทกหนวยงานสาขา/ภมภาค

ระยะท 2 ปรบลดจำานวนประเภทกระบวนงาน โดยคดเลอกกระบวนงานประเภทการจดทะเบยนใหมการจดแจงผานทางระบบอเลกทรอนกส รอยละ 50 ของกระบวนงานดงกลาวและปรบปรงใหกระบวนงานประเภทการรบแจง/จดแจงสามารถดำาเนนการผานระบบอเลกทรอนกสได

ระยะท 3 พจารณาทบทวนกฎหมายในกระบวนงานประเภททเหลอ ไดแก การออกใบอนญาต การออกใบอนญาตแบบไมมใบอนญาต และการจดทะเบยน/ขนทะเบยน เพอปรบลดกระบวนงาน โดยมเปาหมายใหคงเหลอประมาณ 1,000 กระบวนงาน

มาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชน (การไมเรยกสำาเนาเอกสารททางราชการออกให)

มต ครม. เมอวนท 2 ตลาคม 2561 เหนชอบมาตรการอำานวยความสะดวกและลดภาระแกประชาชนฯ ตามทสำานกงาน ก.พ.ร. เสนอ ดงน

มาตรการระยะสน (แลวเสรจภายใน 5 พ.ย. 2561) : ใหสวนราชการทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบใหประชาชนตองยนหรอสงสำาเนาเอกสารททางราชการออกให ดำาเนนการเชอมโยงขอมลกบหนวยงานทเกยวของโดยไมตองทำา MoU และ การใหบรการดานการเงน ทงตอประชาชน รวมทงการจายเงนและสวสดการตาง ๆ ใหเจาหนาทของรฐดำาเนนการผานระบบ National e-Payment

มาตรการระยะกลาง (ภายในป พ.ศ. 2562) : ดำาเนนการพฒนาระบบสารสนเทศใหบรการประชาชน เพอเชอมตอกบระบบบรการฐานขอมลของหนวยงานราชการอน ๆ เชน Linkage Center ของกรมการปกครอง และ ลดรายการเอกสารสำาเนาทประชาชนตองใชประกอบการขอรบบรการ

มาตรการระยะยาว (ภายในป พ.ศ. 2563) : ใหสำานกงาน ก.พ.ร. และสำานกงานพฒนารฐบาลดจทล (องคการมหาชน) รวมกนพฒนาระบบศนยกลางแลกเปลยนขอมลภาครฐ (Government Data Exchange Center หรอ GBX)

เพอใหสำานก/หนวยงาน ตลอดจนขาราชการและบคลากรของ สกอ. ไดมความรและความเขาใจถงแนวปฏบตในการใหบรการประชาชนและสถาบนอดมศกษา ตามมตคณะรฐมนตรเมอวนท 2 ตลาคม 2561 ทเหนชอบมาตรการอำานวยความสะดวก โดยใหหนวยงานของรฐทกแหงดำาเนนการเชอมโยงขอมลกบกระทรวงมหาดไทยผานระบบอเลกทรอนกส (Electronics) เพอใหสามารถใชเลขบตรประชาชนของผมาใชบรการในการเขาถงเอกสารหรอหลกฐานตางๆทราชการออกให และนำาไปประกอบการอนมตการออกใบอนญาต, การรบจดทะเบยน, รบแจงเรองตางๆ และคาธรรมเนยมตางๆ ไดตอไป ......................

สามารถคนหาเอกสารเผยแพรเพมเตมไดท.........................................

**********************