وثيقةالدولي للبنك

الرسميفقط لالستخدام

: رقم DJ-104985تقرير

للتنمية الدولية المؤسسة

الدولية التمويل مؤسسة

االستثمار لضمان الدولية الوكالة

والتعلم استعراضاألداء

الشراكة الستراتيجية أجل من

جيبوتي جمهورية

المالية السنة من المالية 2014للفترة السنة 2017إلى

3 / أيار 2016مايو

الدولي البنك في بجيبوتي المعنية اإلدارة وحدةأفريقيا األوسطوشمال الشرق منطقة

للتنمية الدولية المؤسسة

االستراتيجيات وحدةأفريقيا مكتبمنطقة

الدولية التمويل مؤسسة

االستثمار لضمان الدولية الوكالة

. ذلك بخالف يجوز وال الرسمية بواجباتهم للقيام إليهم المرسلة واألفراد الجهات على الوثيقة هذه توزيع يقتصر. الدولي البنك مجموعة من تخويل بدون مضمونها عن الكشف

رقم ) التقرير شراكة استراتيجية / DJ :) 13-83874آخر آذار 2014مارس

: المالية الثاني/ السنة كانون / 1يناير األول كانون ديسمبر 31إلى

: لها المعادلة والقيمة العملة جيبوتي = أسعار فرنك العملة وحدة

المختصرة واألسماء االختصارات قائمةAF إضافي تمويل

AFD للتنمية الفرنسية الوكالةAfDB للتنمية األفريقي البنكASA واالستشارية التحليلية الخدمات

CARAD جيبوتي في المخاطر تقييم في الشامل النهجCPS الشراكة استراتيجية

DISED الديمغرافية والدارسات اإلحصاء مديريةDRDIP األفريقي القرن منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائية االستجابة مشروعEDAM جيبوتي في المعيشية األسر وإنفاق استهالك مسح

ESMAP الطاقة قطاع إدارة على المساعدة برنامجESW والقطاعي االقتصادي العمل

EU األوروبي االتحادFAO والزراعة األغذية منظمة

FIRST المالي القطاع وتعزيز إصالح مبادرةGEF العالمية البيئة مرفقIDA للتنمية الدولية المؤسسة

IFAD الزراعية للتنمية الدولي الصندوقIFC الدولية التمويل مؤسسةIMF الدولي النقد صندوق

JSDF االجتماعية للتنمية الياباني الصندوقMENA أفريقيا وشمال األوسط الشرقMIGA االستثمار لضمان الدولية الوكالة

PIU المشروع تنفيذ وحدةPLR والتعلم األداء استعراضPPP والخاص العام القطاعين بين الشراكة أو الشرائية القوة تعادل

PRODERMO المائية الموارد وتعبئة الريفية المجتمعات تنمية مشروعRBF النتائج إلى المستند التمويل

SMEs والمتوسطة الصغيرة المؤسساتSOE للدولة مملوكة مؤسسة

SORT العمليات مخاطر لتصنيف المنهجية األداةSSNP االجتماعي األمان شبكات دعم مشروع

TA فنية مساعدةUMP الرئاسية األغلبية أجل من االتحاد

UNHCR الالجئين لشؤون المتحدة لألمم السامية المفوضيةUSN الوطني اإلنقاذ أجل من االتحاد

WBG الدولي البنك مجموعة

الدولية المؤسسةللتنمية

التمويل مؤسسةالدولية

الدولية الوكالةاالستثمار لضمان

رئيسالبنك نائبالدولي: المدير:

: العمل رئيسفريق

غانم حافظعلم أسعدفتوحي زهرة هوما

سنيزاناستويليكوفيتش

. سيدي أو شيخالبارا أدامو

هوندا كايكو) بالوكالة ) بيلر دان

إكونومو بيرسيفوني

المحتويات جدول

مقدمة: 1....................................................................................................................................أوال

التغيرات: وأحدث لجيبوتي العام السياق 2.......................................................................ثانياواألمنية السياسية 2.........................................................................................................التطورات

االقتصادية التطورات 3...........................................................................................................أحدثالمشترك الرخاء وتعزيز الفقر من 4.........................................................................................الحد

البرنامج: ملخصتنفيذ 5........................................................................................................ثالثا. الشراكة أ استراتيجية أهداف نحو المحرز 5......................................................................التقدم

. الحافظة ب 6...........................................................................................................................أداءمنها واالستفادة الشراكات 7...................................................................................................تطور

الدروسالمستفادة: 8..........................................................................................................رابعا

جيبوتي: مع الشراكة استراتيجية تعديالت 9................................................................خامسا

الشراكة: استراتيجية برنامج أمام المخاطر 15...........................................................سادسا

المالحق

المحدث: 1الملحق الشراكة استراتيجية نتائج 18........................................................................إطار

نتائج: 2الملحق وإطار األصلي الشراكة استراتيجية نتائج إطار بين الفارقة التغييرات ملخصالمنقح والتعلم األداء 22.......................................................................................................استعراض

الشراكة: 3الملحق استراتيجية نتائج تحقيق نحو 23.................................................................التقدم

لأللفية: 4الملحق اإلنمائية واألهداف 28..................................................................................جيبوتي

جيبوتي: 5الملحق في الدولي البنك مجموعة التدخلية اإلجراءات من مختارة 30........................نتائج

جيبوتي: 6الملحق في اآلراء مسح 32..........................................................................................نتائج

/ 7الملحق آذار: مارس حتى جيبوتي في للتنمية الدولية المؤسسة حافظة 33.........................2016ب

ينفذها: 7الملحق والتي المستفيدة الجهات تنفذها التي االستئمانية الصناديق من جيبوتي حافظة ب / آذار مارس حتى الدولي 34................................................................................................2016البنك

مقدمة: أوال

بين .1 األولى المشتركة الشراكة استراتيجية التنفيذيين المديرين ناقشمجلسلضمان الدولية والوكالة الدولية التمويل ومؤسسة للتنمية الدولية المؤسسة

المالية للسنوات / 2017-2014االستثمار آذار مارس في جيبوتي أجل ترتكز .2014منلسنة جيبوتي حكومة رؤية على على 2035االستراتيجية تركز األمد طويلة إنمائية خطة وهي ،

إلى جيبوتي تنمية تركيز محور ترشد زالت وما البشرية، والتنمية والحوكمة االقتصادي التكاملرؤية. في المستقر اإلدراك االستراتيجية تعكس الذي 2035اليوم المال رأس كثيف النمو نموذج أن

ألوجه للتصدي جديدة نهج إلى حاجة هناك وأن مستداما يعد لم جيبوتي في العام القطاع عليه يهيمن . االستراتيجية وتعتمد المشترك االزدهار وتحقيق الفقر من للحد العمل فرص توفير وتسريع الضعف

– – وينصب األعمال أنشطة ممارسة بيئة وتدعيم الضعف أوجه من الحد اثنتين ركيزتين على . تصميم يستند متقاطعين كموضوعين الجنسين بين والمساواة المؤسسي التدعيم على تركيزها

بمبلغ للتنمية الدولية للمؤسسة تأشيرية حافظة إلى . 25االستراتيجية دوالر مليون

نتائج .2 تحقيق نحو تقدم من تحقق ما هذا والتعلم األداء استعراض يقيمنتائج إطار ويقدم التنفيذ، من مستفادة دروسا ويستخلص الشراكة، استراتيجية

. االستراتيجية فترة من تبقى لما في محدثا االستراتيجية نتائج بلوغ نحو ممتاز تقدم تحقق . الركيزة إطار في النتائج وأما األداء جيدة المشاريع من قوية حافظة بفضل وذلك األولى، الركيزة

وتعثر التنفيذ، من المبكرة المراحل في زاال ما قائمان مشروعان يوجد إذ متفاوتة، فكانت الثانية . الحكومة التزام قلة نتيجة االتصاالت قطاع إصالح مجال في مخططا كان مشروع انطالق

السنة .3 نهاية حتى واحدة، سنة الشراكة استراتيجية فترة تمديد المقترح ومنعلى 2018المالية الفقر لمعدالت المقبلة اإلحصاءات لتضمين كاف وقت إلتاحة ،

. بجيبوتي الخاصة والبرامج الخطط في المعيشية األسر استهالك سيجري مستوى مسحعام في جيبوتي في المعيشية األسر . 2017وإنفاق أساسا المسح ذلك في الواردة البيانات ستتيح

المالية السنة في لجيبوتي منهجية تشخيصية دراسة إلعداد إلطار 2018أقوى التحليلية الدعائم توفر . الدولي البنك لمجموعة التالي االستراتيجية الشراكة

حاجات .4 لتلبية الشراكة استراتيجية في تعديالت والتعلم استعراضاألداء يقترحالدولي البنك مجموعة استراتيجية مع أكبر بدرجة التوافق أجل ومن الناشئة جيبوتي

. أفريقي[[ا األوس[[طوش[[مال الش[[رق لمنطق[[ة في 1الجدي[[دة المقترحttة التغيttيرات تهttدفعدد كازدياد الصاعدة اإلنمائية للتحديات الدولي البنك مجموعة استجابة تعزيز إلى االستراتيجية

. مجاالت مع التحديات هذه تتفق المقدمة الخدمات في الدائمة النقص وأوجه والشباب الالجئينالعقد تجديد بشأن وخصوصا أفريقيا، وشمال األوسط الشرق الستراتيجية الرئيسية التركيز

. في والهجرة الالجئين أزمة عن الناشئة واألزمات الصدمات مجابهة على القدرة وزيادة االجتماعيعلى للمساعدة جديدة إقليمية عملية إعداد تم الضعف، أوجه من بالحد المعنية األولى الركيزة إطار

في البيئية االستدامة وتعزيز االقتصادية، الفرص وتوسيع االجتماعية، الخدمات على الحصول تحسين . تعديلها فسيتم الثانية الركيزة وأما األفريقي القرن منطقة في لالجئين المضيفة المحلية المجتمعات

" " " تقديم على والخاص العام القطاعين قدرة تدعيم إلى األعمال أنشطة ممارسة بيئة تدعيم منبشكل" والخاص العام القطاعين كال في الخدمات تقديم على القيود معالجة بغرض وذلك ، الخدمات

أصحاب. مع المشاورات أثناء قدمت التي التقييمية المالحظات التغييرات هذه وتعكس أعمبمبلغ. تأشيرية حافظة على والتعلم األداء استعراض يشتمل أعقاب 31المصلحة في دوالر مليون

1 . الدولي وشمال. 2015البنك األوسط الشرق منطقة في واالستقرار السالم تعزيز أجل من واالجتماعي االقتصادي االحتواء. : الدولي: البنك واشنطن الدولي البنك لمجموعة جديدة استراتيجية أفريقيا

1

. من ذلك إلى باإلضافة يستفيد وهو للتنمية الدولية المؤسسة موارد لتجديد عشرة السابعة العملية. 18حوالي المالية السنة برنامج سيعتمد للمؤسسة إقليمية كموارد دوالر على 2018مليون

. مرنا ويظل المؤسسة موارد لتجديد عشرة الثامنة العملية في جيبوتي مخصصات

2

التغيرات: وأحدث لجيبوتي العام السياق ثانيا

واألمنية السياسية التطورات

من .5 النقيض على األخيرة، السنوات في نسبيا بالسالم تنعم جيبوتي ظلتيواجه زال ما البلد لكن المستقرة، غير المهمة المنطقة هذه في أخرى بلدان

. أمنية / 24في تحديات أيار يرتاده 2014مايو محلي مطعم على الشباب لحركة هجوم أسفر ، يسلط مما واألهالي، األجانب من كبير عدد وإصابة تركي مواطن مقتل عن األجانب المواطنون

. ضد العمليات من كثير وتنفيذ تخطيط ويتم جيبوتي تواجه التي األمنية التحديات على الضوءتستضيفها أجنبية عسكرية قواعد من انطالقا اليمن أو الصومال في اإلقليمية اإلرهابية الجماعات

. اإلرهابية للجماعات محتمال هدفا البلد يجعل مما جيبوتي،

6. . المنطقة في االستقرار بانعدام سلبيا جيبوتي منتصف تتأثر ،t 2014في وفقامن أكثر تستضيف جيبوتي كانت الالجئين، لشؤون المتحدة لألمم السامية الجئ، 20للمفوضية ألف

.) أمده ) طال الذي الالجئين وجود تفاقم هول وهول عديه علي البلد جنوب في مخيمين في غالبيتهمعلى هائال ضغطا وضع مما المضيفة، المحلية المجتمعات على المستمرة الجفاف نوبات بآثار

. بالفعل المجهدة االقتصادية والفرص الطبيعية والموارد التحتية والبنية االجتماعية الخدمات

7.. جيبوتي في الالجئين على الضغوط حدة زادت اليمن في تفصل الحرب الإال اليمن عن جيبوتي و 28سواحل عام كيلومترا، في اليمن في الصراع اندالع على 2015منذ وفد ،

بنحtو يقtدر مtا .30600جيبtوتي مختلفtة جنسtيات كtل 2شtخصمن األخtرى البلtدان رعايtا إجالء تم وقtد . وعددهم المتبقين المسجلين الالجئين بين من سفاراته هناك 6179بمعرفة إيواؤهم 2829، تم الجئا

وهناك الشمال، في الجديد مركزي مخيم جيبوتي، 3350في العاصمة وفي أوبوك بلدة في يعيشون / أيلول سبتمبر حتى . 2015وذلك

8. / شباط فبراير في تشريعية انتخابات فازت 2013جرت المنشورة للنتائج ووفقا ، أصل من مقاعد بعشرة .65المعارضة ورفضت مقعدا النتائج، هذه في طعنت المعارضة لكن

/ . األول كانون ديسمبر في إطارية اتفاقية أبرمت وأخيرا البرلمان في االئتالف 2014المشاركة بينمظلة تحت المنضوي الرئاسية الحاكم، الأغلبية أجل من مظلة الاتحاد تحت المنضوية والمعارضة، الاتحاد،

الوطني الإنقاذ أجل /من كانون يناير في النواب مجلس إلى المعارضين البرلمانيين عودة عن أسفرت ، في. 2015الثاني استقالله البلد نيل منذ مرة ألول األحزاب ثنائي برلمان عن االتفاقية هذه تمخضت

1977 .

في .9 رئاسية انتخابات / 8جرت نيسان / 12في .2016أبريل آذار وافق 2016مارس ، ( راية تحت جيله الرئيس ضمنهم من رئاسيين، مرشحين ستة طلبات على الدستوري المجلس

)" االئتالف " راية تحت االنتخابات خاضا ومرشحان الرئاسية األغلبية أجل من االتحاد الحاكم االئتالف . " " أعلنتها التي للنتائج وفقا مستقلين مرشحين وثالثة الوطني اإلنقاذ أجل من االتحاد المعارض

بنسبة الرئاسية االنتخابات في جيله الرئيس فاز الداخلية، . 86.7وزارة وحل% األصوات مرشح من ) ( بنسبة الثاني المركز في خيره علمي عمر الوطني اإلنقاذ أجل من االتحاد المعارض االئتالف

7.32 . . االنتخابات% أثناء البلد الهدوء ساد عام بوجه األصوات من

2 / أيار مايو الالجئين، لشؤون المتحدة لألمم السامية .2015المفوضية

3

االقتصادية التطورات أحدث

رأس .10 كثيفة األنشطة في والعام الخاص القطاعين استثمارات طفرة زالت ما . جيبوتي في النمو تحفز بالموانئ المرتبطة بيانات المال محدودية من الرغم وعلى

جيبtوتي، في القوميtة بحtوالي 3الحسtابات نمtا الحقيقي المحلي النtاتج إجمtالي بtأن في% 6.5يقtدرمقابل 2015-2016 إلى 2013في% 5و 2014في% 6، يصل أن ويتوقع هذا. 2019-2017في% 7، ويعد

بنحو تقدر التي المرتفعة، الكلية باالستثمارات األول المقام في مدفوعا إجمالي% 57النمو منفي المتوسط في المحلي المباشرة. 2016–2015الناتج األجنبية االستثمارات تدفقات تكون أن يتوقع

. 8.6حوالي القوية،% النمو وتيرة من الرغم على ذاتها الفترة مدى على المحلي الناتج إجمالي مننحو عند التضخم احتواء إلى التقديرات متوسط 2015في% 3تشير إلى يصل أن ويتوقع خالل% 3.5،

2016-2018 . نظام في الضعف مواطن تحول العملة مجلس نظام إلى جزئيا ذلك في الفضل ويرجع ، على االستثمارات تأثير لتقييم أو النمو نوعية لفهم المطلوب التحليل إجراء دون القومية الحسابات

. الديون تحمل على البلد قدرة بشأن تثيرها التي الخطيرة الشواغل مع للتعامل أو العامة المالية

في .11 الخارج ومن العام القطاع من الممولة االستثمارات إلى اللجوء ينعكس . المتزايد المزدوج إلى العجز العامة المالية في العجز المحلي% 16.5ازداد الناتج إجمالي من

حوالي 2014في% 12.2مقابل 2015في إلى ينخفض أن يتوقع لكن انخفاض 2016في% 11.4، مع . نحو إلى الخارجية المعامالت ميزان عجز قفز كذلك الرأسمالية الناتج% 31النفقات إجمالي من

في إلى 2014في% 25.6مقابل 2015المحلي ينكمش أن يتوقع لكن ،14( المتوسط% األمد في2016–2019 . حوالي( عند قوية األجنبي النقد احتياطيات زالت ما الرأسمالية السلع استيراد تباطؤ معفي 350 دوالر ) 2015مليون و 3.6تغطي الواردات من ( 109أشهر أن% ويتوقع ، العملة مجلس من

إلى دوالر 339ترتفع و 4.1تغطي ) 2016مليون الواردات من (. 105أشهر لكن% العملة مجلس منعند ذروتها بلغت حيث ازدياد، في المتعثرة والقروض تدهورت، التجارية البنوك قروض %22حافظة

/ حزيران يونيو . 2015في

الديون .12 تحمل على والقدرة العامة المالية استدامة على الضغوط تزدادفي أبرما كبيرين ميسرين قرضين من المصروفة المبالغ انتهاء قرب مع الخارجية

عند . 2013 ذروته الحكومة من والمضمونة العامة الديون مجموع يبلغ أن إجمالي% 79.6يتوقع منفي المحلي بنسبة ) 2017الناتج مقارنة كبيرة على( 2015-2014في% 52.5زيادة خطرا يشكل وهذا ،

. المقترح الضريبي اإلعفاء فإن ذلك، على عالوة الديون أعباء تحمل على البلد قدرة استدامةالمحلية اإليرادات بالتالي يخفض مما العامة، المالية إيرادات خفض يمكنه النمو تدعم كثيرة ألنشطة

. مصادر على رئيسي بشكل العامة المالية في العجز تمويل يعتمد المحلي الناتج إجمالي من كنسبةبنحو ) قدر في% 87خارجية الموازنة في العجز (. 2015من

13.. مرتفعة الكلي االقتصاد مخاطر زالت الكلي ما االقتصادي واالستقرار النمو زال ماالتحتية البنية إدارة ممارسات في الكفاءة وغياب اإلنشاء في التأخيرات مثل كبيرة لمخاطر عرضة

والتطورات اقتصاديا، جيبوتي عليها تعتمد التي البلدان في السلبية االقتصادية واألحداث الجديدة، . النزاع فإن ذلك، إلى باإلضافة الداخلي والسياسي االجتماعي االستقرار وعدم اإلقليمية، األمنية

. وقد المستثمرين ثقة من يحد قد الموانئ أحد امتياز على العالمية دبي موانئ شركة مع التجاريالتفاق جديد برنامج على االتفاق في والتأخر والديون العامة المالية وضع في التدهور زيادة يؤدي

ميسرين، قرضين على التعاقد عن والناشئ الدولي، النقد صندوق مع الممنوح االئتماني التسهيل

النقد 3 صندوق بعثات أثناء عموما األرقام هذه تقدير ويتم المحلي، الناتج إلجمالي أرقاما ومنتظم مستقل نحو على جيبوتي تصدر ال . الناتج إجمالي في المختلفة القطاعات مساهمة حول بيانات توجد وال مرتين أو سنويا مرة تنفذ التي الرابعة المادة بموجب الدولي

المحلي.

4

. يتوقع واالستقرار بالنمو تحيق التي المخاطر وتفاقم الكلي االقتصاد إدارة نوعية على التأثير إلىمن الكلية االستثمارات تنخفض أن في% 60.1بالفعل المحلي الناتج إجمالي %33.4إلى 2015من

. 2017بحلول الحالية االستثمارية المشاريع انتهاء مع

5

المشترك الرخاء وتعزيز الفقر من الحد

لكن .14 الماضي، العقد في االقتصادي النمو من مرتفعة بمعدالت جيبوتي تمتعتمن يخفف لم جيبوتي في العام القطاع يقوده الذي المال رأس كثيف النمو نموذج

. والبطالة الفقر مستويات لعام ارتفاع الحكومية البيانات عند 2013،4تشير متاحة تكن لم التيوال مدقع فقر في يعيشون السكان خمس من أكثر أن إلى جيبوتي، مع الشراكة استراتيجية نشر

. يقدر حيث الريفية، المناطق في المعدل هذا ويرتفع األساسية الغذائية الحاجات تغطية يستطيعونالغذائية،%. 44بنحو وغير الغذائية الضرورات من كال اعتبارها في الفقر معدالت حسابات تأخذ عندما

بنسبة بها المرتبطة الفقر معدالت و% 40.7تقدر الوطني المستوى المناطق% 62.5على فيعند. الفقر، معدالت أعلى وأوبوك صبيح علي منطقتا وتشهد .79.7و% 77.8الريفية الترتيب% على

التخفيف تدابير إلى واالفتقار االجتماعي االشتمال في ضئيل تقدم من تحقق ما النتائج هذه تعكس . المناطق بين للتفاوتات استجابة

الرتفاع .15 المثبط األثر القوي النمو من الرغم على الفقر معدالت يعكسارتفاع . األسر استهالك في عام التفاوت بنحو 2013في جيني مؤشر حكومية دراسة ،0.44قدرت

مقابل طفيفة البلدان. 2002في 0.40بزيادة من الدنيا الشريحة في منه جيبوتي في أعلى التفاوتالtدخل ) السtنوات 0.414متوسtطة لفtترة المتوسtط األخtرى 5(.2012–2005في الدراسtات سtلطت

بيانات حيث 2012باستخدام جيبوتي، عموم في المعيشة مستويات في الكبيرة الفوارق على الضوءمن أكثر المتوسط في السكان من العليا المائة في العشرين شريحة في المعيشية األسر تنفق

. السكان من الدنيا المائة في األربعين شريحة في المعيشية األسر تستهلك ما مقدار مرات ثمانيمن دخل نتتبع أن بعد ليسممكنا المعيشية، األسر مستوى على بالفقر المتعلقة البيانات لندرة نظرا

تعزيز في جيبوتي تقدم نفهم ثم ومن السكان من الدنيا المائة في األربعين شريحة في يقعون . المالية السنة في المخططة الدولي البنك من المقدمة الفنية المساعدة ستبدأ المشترك الرخاء

2017 . البيانات في الفجوات بعض معالجة على المساعدة في

16. ( من واالقتراض الرأسمالية بالكثافة مدفوع ألنه نظرا النمو هيكل يساعد لم ) كافية وظائف توفير على األجنبية العسكرية والقواعد الموانئ من والريع الخارج

. جيبوتي بنسبة لسكان البطالة أكثر% 48تقدر أن إلى التقديرات وتشير الوطني، المستوى علىسن% 70من تحت الشباب . 30من األنشطة خالل من المتاح العمل لكن العمل عن عاطلون

العدد الستيعاب مطلوبا سيكون مما أصغر بأعداد مهارة أعلى عاملة أيد يتطلب بالموانئ المرتبطة . يجب الشراكة، استراتيجية في المبين النحو على جيبوتي في مهارة األقل العمال من الكبير

الضغوط تزداد ولن البطالة، معالجة في فقط تبدأ لكي العمل فرص توفير وتيرة مضاعفة. العمل سوق إلى التعليم من أعلى وبمستوى شابة سكانية شريحة دخول مع شدة إال الديمغرافية

. ويعمل الماهرة العمالة على والعرض الطلب بين التوافق عدم مشكلة معالجة إلى البلد سيحتاجالقطاع مع تواصلها وتحسين قدراتها لتعزيز المهني والتدريب الوطنية التربية وزارة مع الدولي البنك

السوق ومتطلبات التدريب بين أفضل بشكل والربط . الخاص

الدولة .17 بين االجتماعي العقد تجديد تتطلب الناشئة االقتصادية الصورةالتنمية والمواطنين. من التحول وإلى الدولة لدور الجذرية المراجعة ضرورة إلى تشير وهي

ريعي اقتصادي نظام ومن للوظائف، الموفرة العاملة األيدي كثيفة التنمية إلى المال رأس كثيفة

من 4 بيانات إلى التقديرات هذه المعيشية تستند األسر وإنفاق استهالك وأعدتها 2013 مسح والدراسات ، اإلحصاء مديرية. الديمغرافية بمبلغ محدد الفقر خط للتنمية األفريقي نحو 77843والبنك أو السنة، في الواحد للشخص جيبوتيا دوالر 1.97فرنكا

لعام الشرائية القوة تعادل حسب أن. 2011يوميا إذ تسوية، عامل باستخدام الفرد نصيب يخص الذي الرقم هذا على الحصول تم. البالغ الشخص مكافئ مقياس إلى يستند جيبوتي في الرسمي الفقر خط

يشير 5 حيث الثروة، توزيع جيني و% 0يقيسمعامل تامة، مساواة .1إلى تام تفاوت إلى

6

تخلق خدمات إلى الجودة متدنية اجتماعية خدمات توفير ومن تنافسية، مكاسب يحقق نظام إلىعن التعبير من المحدود المستوى ومن عالية، إنتاجية أجل من بناءة ومهارات بشريا مال رأس

. التحول هذا مثل سيتطلب التنمية عملية في للمواطنين النشط االنخراط إلى والمساءلة الرأيللعمال سيما وال الخاص، القطاع بقيادة الوظائف خلق على من القيود ترفع للجميع شاملة تنمية . شاملة مؤسسات خلق خالل من الحوكمة تحسين سيكون للجميع فرصا وتوفر المهارة، قليليالقطاع مؤسسات في والشفافية الكفاءة وتطوير والمساءلة الرأي عن التعبير وتشجيع للجميع

. للجميع الشاملة التنمية لمساندة األهمية حاسم العام

جيبوتي .18 في النمو ونوعية الفقر لطبيعة أدق فهم إلى التوصل سيتطلب . أفضل أدوات بيانات في األهمية بالغة تعديالت خالل من البلد في الفقر رصد نظام تحسين يمكن

المستضعفة السكانية الفئات تضمين جهود ذلك في بما المعيشية، األسر استقصاء وبروتوكوالتملكية على اإلنفاق قياس وتحسين الحالية، المعيشية األسر استقصاء من مستبعدة غالبا تكون التي

. باالستقصاء المشمولة الفترات وطول الموسمية لمعالجة أفضل وطرق معينة، سلع

مرتفع، .19 نمو سياق في والبطالة والتفاوت الفقر ارتفاع توليفة تفاقمجيبوتي ضعف أوجه اإلقليمية، الصراعات من الفارين الالجئين تدفق إلى باإلضافة

. البشرية التنمية المناطق وتقوض في وخصوصا جدا، واضحة االجتماعية النتائج في التفاوتات . يبلغ اإلناث بين والكتابة بالقراء لإللمام الكلي المعدل أن من الرغم فعلى الفقراء وبين الريفية

يبلغ% 39.5 الريفية المناطق في اإلناث بين والكتابة بالقراء اإللمام معدل فإن ،9 . يلتحق% وال فقطإال الريفية المناطق في و% 40بالمدارس االبتدائية المرحلة سن يبلغ الالئي الفتيات من% 24من

يخص فيما أقل االبتدائية المرحلة إتمام ومعدالت الثانوية، المرحلة سن يصلن الالئي الفتيات . المنطقة في نفاسية وفيات نسبة أعلى جيبوتي تشهد الفقيرات غير يخص عما الفقيرات الفتيات

المشكلتين كلتا وتتركز الخصوبة، معدل وارتفاع الطارئة التوليد خدمات على الحصول نقص نتيجة . من أكثر يعاني الفقراء وبين الريفية المناطق التقزم% 30في من الجيبوتيين األطفال ما من مع ،

األجيال ومتعددة عالجها يمكن ال المدى بعيدة واقتصادية صحية تبعات من ذلك على تشير. يترتبعام بحلول لأللفية اإلنمائية األهداف تحقيق في أخفقت جيبوتي أن إلى ربما 2015التقديرات ،

( الملحق محسنة شرب مياه مصادر بتوفير البيئية االستدامة ضمان أوجه(. 4باستثناء ضوء فيجيبوتي تحقيق سيكون المقدمة، الخدمات في الحالية لسنة النقص المستدامة التنمية 2030أهداف

تحديا.

والتكاليف .20 دة والمعق الصارمة باإلجراءات الخاصمقيدة القطاع تنمية زالت ما . األساسية اإلنتاج لعوامل بالنسبة الأعمال يصنف العالية أنشطة ممارسة في 2016تقرير جيبوتي

أصل 155المرتبة ) 189من بالمرتبة مقارنة األعمال أنشطة ممارسة سهولة أساس على 171بلدابدرجة(. 2013في عالية واألرض واالتصاالت العاملة واأليدي كالطاقة المستلزمات تكاليف زالت ما

عام. في نفذت التي األولية التنظيمية التدابير كثيرا تباطأت وقد تسجيل 2013مقيدة عملية لتحسينأغلبية الشركات. تشكل أنها من الرغم على والمتوسطة، الصغيرة المؤسسات زالت وما

الكبيرة الضمانات متطلبات نتيجة التمويل على الحصول في صعوبة تجد جيبوتي، في المؤسسات . األسر وإنفاق استهالك لمسح وفقا احتياجاتها مع تتناسب ال التي واآلجال الفائدة أسعار وارتفاع

الثالث ) إلى( 2012المعيشية العمل فرص توفير في النظامي الخاص القطاع مساهمات تصل ،20% بنسبة و% 39مقارنة النظامي غير القطاع . 41من تكلفة% ارتفاع يعوق الحكومية الوظائف من

الرسمي غير القطاع من الشركات انتقال البلد في العامة المالية نظام وتعقيد الشركات تسجيل . العمل فرص توفير وبالتبعية الرسمي، القطاع إلى

7

أنواع .21 العام القطاع إدارة مجاالت معظم في الضعف مواطن استمرار يعرقل. العمل فرص وتوفير الخاص القطاع تنمية لدعم الحوكمة في المطلوبة التحسينات

بالنسبة المتوسط دون مرتبة جيبوتي تحتل القطرية، والمؤسسات السياسات تقييم لمؤشرات وفقاالميزانية إدارة وكفاءة للقواعد؛ وفقا والحوكمة الملكية حقوق في للتنمية الدولية المؤسسة لبلدان

. العام القطاع في والفساد والمساءلة والشفافية العامة؛ اإلدارة ومستوى المالية؛ والشؤونإال المواطنون يتمتع وال القطاعات، وعبر الخدمات تقديم سلسلة عموم في ضعيفة المساءلة . في مشكلة يمثل الفساد زال ما الخدمات تقديم أداء يخص فيما آرائهم عن للتعبير محدودة بفرصة

المرتبة البلد يحتل حيث أصل 99جيبوتي، لسنة 167من الفساد تصور مؤشر على الخاص 2015بلدا / . األول كانون ديسمبر في تأسست التي الفساد مكافحة هيئة وتفتقر الدولية الشفافية 2015بمنظمة

. صادرة كثيرة توصيات هناك العامة، المالية شؤون إدارة مجال في بعد عملها تبدأ ولم القدرات إلىفي لجيبوتي المالية المساءلة تقييم في 2003من المالية والمساءلة العام لإلنفاق 2011واستعراض

المختصة، الوزارات ميزانيات تنفيذ في تحسينات إجراء إلى حاجة وهناك بعد، تنفيذها يتم لم . في التقارير وإعداد والمحاسبة والمكافحة، الرقابة هيئات بين والتنسيق النقدية، التدفقات وتخطيط

مواطن 2011 لمعالجة العامة واإلدارة المدنية الخدمة إلصالح طموح برنامج في الحكومة شرعت ، اإلصالح تنفيذ لكن واألداء، بالجدارة االهتمام وعدم الحاجة عن الزائدة كالعمالة المستمرة الضعف

. بطيئا كان

البرنامج: ملخصتنفيذ ثالثا

الشراكة ا. استراتيجية أهداف نحو المحرز التقدم

التقدم .22 تفوق مع بالتفاوت، القطرية الشراكة استراتيجية برنامج تنفيذ اتسم . الثانية الركيزة نتائج تحقيق في عليه األولى الركيزة نتائج تحقيق في نفذتالمحرز

. االتصاالت قطاع مشروع باستثناء القطرية الشراكة استراتيجية إطار في المقترحة المشاريع جميعبين أخرى 23ومن خمسة وهناك تسعة، تحقيق تم األصلي، النتائج إطار في مشمول نتائج مؤشر

. السبع االستراتيجية نتائج من ثمانية تحقيق تم االستراتيجية فترة بنهاية منها االنتهاء المتوقع منالركيزة إطار في مستهدفات ستة إال تحقيق يتم لم فيما األولى، الركيزة إطار في الواردة عشرة

قدما،. يسير يعد لم المعني المشروع ألن االتصاالت؛ بقطاع المتعلقة النتيجة إسقاط سيتم الثانيةتدخالت مع أكبر بدرجة تتوافق مؤشرات بها وستستبدل بعد تحقيقها يتم لم مؤشرات ثالثة وهناك

. المتقاطعة المواضيع لمساندة فرص عن البحث الدولي البنك مجموعة ستواصل الحالية المشاريعذلك في بما االستراتيجية، فترة من تبقى ما أثناء الجنسين بين والمساواة المؤسسات لتدعيم

. حسب االستراتيجية برنامج ألداء موجزا تقييما نورد يلي وفيما الجديدة التدخالت في الفرصالملحق في التفاصيل من المزيد على االطالع ويمكن .3الركيزة،

23. . : الضعف أوجه من الحد األولى النتائج الركيزة تحقيق في المحرز الجيد التقدم جاءاالجتماعي، األمان بشبكات معنية مشاريع ضمنها من قوية، حافظة نتيجة الركيزة هذه إطار في

المناطق في الفقراء عدد من والحد والصحة، المياه، موارد وتعبئة الريفية المجتمعات وتنمية . االستراتيجية فترة مدى على جيدا سارت وكلها الحضرية،

وضعفا فقرا الأشد إلى للوصول المؤسسية القدرات التفوق: تحسين أو المستهدفات معظم تحقيق تم . جهود. إنجاز المتوقع من الجنسين بين والمساواة للفقر تشخيصية دراسة إجراء تم عليها . االستراتيجية فترة بنهاية الجنسين بين والمساواة الفقر معدالت إحصاءات تعملتعزيز

لحكومة التابعة الديمغرافية والدارسات اإلحصاء مديرية مع كثب عن الدولي البنك مجموعةاألسر وإنفاق استهالك مسح لتنفيذ استراتيجية لوضع للتنمية األفريقي البنك ومع جيبوتي

- 2017المعيشية ومصنفة الوطني المستوى على موثوقية أكثر مؤشرات إصدار بغرض

8

- على عها وتتب األخرى واالعتبارات الضعف وحالة الجنس ونوع الجغرافية المنطقة حسب. التنمية والنقاشبشأن السياسات وضع بها يستنير أن يمكن بحيث اتساقا أكثر نحو

: التعليمي النظام إدارة . تدعيم التعليم عن سنوية إحصائية تقارير إصدار تحقق مكافحة وبرامج والأطفال للأمهات الصحية الرعاية مجال في النوعية جيدة الخدمات من الاستفادة معدلات زيادة

المعدية بمضادات: الأمراض عالجا يتلقين الالئي باإليدز المصابات الحوامل نسبة ازدادت . بمعدل المعني المستهدف يتحقق لم االستراتيجية مستهدف متجاوزة القهقرية، الفيروساتفقط، الريفية المناطق الحتساب تعديله وسيتم ماهرات صحيات قابالت حضور في الوالدةالبنك مجموعة تدخالت إطار في والمستهدفات الخطط مع االتساق بالتالي يضمن مما

. مع لالتساق األطفال تطعيم بنسبة المعني المستهدف تعديل سيتم الحالية الدولي. الحالية المشروع مستهدفات

المحرومة والحضرية الريفية المناطق في الأساسية التحتية البنية مرافق إلى الوصول إمكانية إنجاز: زيادة تممن المستفيدات نسبة وتحسين الشرب مياه على الحصول بتأمين المعنية المستهدفات

تستهدف التي للدخل المدرة األنشطة عدد وزيادة السابع الحي في الفرعي المشروعنفذتها. التي الممولة الفرعية المشاريع بنسبة المعني المستهدف إنجاز سيتم النساء

. للحد مشروع خالل من النشاط هذا تمويل سيتم االستراتيجية فترة بنهاية المرأة منظمات . الطرق بتحسين المعنية المستهدفات تعديل سيتم الحضرية المناطق في الفقراء عدد من

مجموعة تدخالت مع االتساق لضمان السابع الحي في المجتمعية التنمية من والمستفيدين . الدولي البنك

لها والتعرض الطبيعية الvكوارث مخاطر تقييم .تحسين المجال: هذا في المستهدفات إنجاز ،2013في تمتدعيم على للمساعدة جيبوتي في المخاطر تقييم في الشامل النهج برنامج تدشين تموإنشاء الطوارئ، وبروتوكوالت خطط وتحديث مبكر إنذار نظام بتطوير المؤسسية القدرةللزالزل جيبوتي مدينة عرضة وتقييم المائية الجوية لألرصاد محطات خمس تضم شبكة

. القرار لصنع أدوات الدولي البنك مجموعة برنامج طور لذلك، استجابة الخاطفة والسيولاإلسكان، لقطاع تشخيصية دراسة ذلك في بما اإلسكان، ضعف مواطن من للحد

وتحديات األولويات حول ودراسة الذاتي للبناء وأدلة باإلسكان، معنية وطنية واستراتيجيةويتوقع. الوزراء مجلس موافقة جيبوتي في المخاطر تقييم في الشامل النهج وينتظر التنفيذ

. االستراتيجية فترة أثناء فيه العمل يبدأ أن

. 2الركيزة .24 األعمال: أنشطة ممارسة بيئة هذه تدعيم إطار في النتائج تحقيق شهدمخطط ثالث مشروع وإخفاق جديدين مشروعين في البدء بطء نتيجة كبير حد إلى تفاوتا، الركيزة

. النور إلى الخروج في الميسورة الvكهرباء على الحصول إمكانية حصول: تحسين إمكانية بزيادة المعني المستهدف إنجاز تم

تنفيذ في الشروع بطء نتيجة تأخيرات شهدت الباقية الثالث النتائج لكن الكهرباء، على األسرإنجاز. يتم أن ويتوقع األرضية، الحرارية الطاقة توليد مشروع تنفيذ في السير بدأ المشاريع

. االستراتيجية فترة بنهاية الباقية المستهدفات الاتصالات قطاع النور: إصلاح ير لم القطرية الشراكة استراتيجية في المخطط المشروع هذا

. النتيجة هذه إغفال سيتم وبالتالي الحكومة؛ التزام عدم نتيجة مختارة مجالات في الاستثمار مناخ . تحسين سجل: اإلنجاز طريق على المجال هذا في المستهدف

لقياسات وفقا جيبوتي، في البناء تراخيص إصدار جهاز مع المتواصل العمل خالل من تقدمتقرير من نسخة الأعمال أحدث أنشطة ومؤسسة ممارسة الدولي البنك عن الصادر المشترك

. الدولية التمويل

9

بين .25 المساواة على القطرية الشراكة استراتيجية تركيز نهج على سيرافي الجنسين بين المساواة معالجة تتم القطاعات، بين مشترك كموضوع الجنسين

الحضرية والتنمية والتعليم االجتماعية الحماية قطاعات في العمليات وتنفيذ تصميم . والصحة تحسين والريفية من تتراوح السواء على ونوعية كمية نتائج المشاريع نتائج أطر تشمل

المتاحة والوسائل قدراتهن تعزيز إلى أفضل صحية خدمات وتوفير المياه إلى النساء وصول إمكانية. للدخل المدرة األنشطة في للمشاركة لهن

الحافظة ب. أداء

26. / آذار مارس من سبعة 2016اعتبارا من تنفيذها الجاري جيبوتي حافظة تتألف ، مقداره التزام بإجمالي للتنمية الدولية للمؤسسة وبرصيد 45مشاريع دوالر مليون

حوالي مدفوع .24غير دوالر موارد مليون من االستفادة الدولي البنك مجموعة فرق واصلتالبنك ينفذها والتي المتلقي ينفذها التي االستئمانية، الصناديق خالل من للتنمية الدولية المؤسسة

حوالي ارتباطاتها مجموع صافي ويبلغ السواء، / 24على آذار مارس من اعتبارا دوالر .2016مليونمن الممولة المشاريع حافظة مع تماما متسقة االستئمانية الصناديق من الممولة األنشطة

. جارية استثمارات حافظة الدولية التمويل لمؤسسة توجد ال لها ومكملة للتنمية الدولية المؤسسة . وتواصل اآلن، حتى جيبوتي في واحدا مشروعا االستثمار لضمان الدولية الوكالة ساندت جيبوتي في

. السياسية المخاطر من ضمانات خالل الخاصمن القطاع في االستثمار لمساندة فرص عن البحث

من .27 عانت وقد ناشئة، حافظة جيبوتي في الدولي البنك مجموعة حافظة . ستتسارع التنفيذ وتيرة أن على مؤشرات هناك لكن أولية، المشاريعتأخيرات

. االنخراط إلى الحاجة بفعل البداية في التنفيذ تباطأ وقد نسبيا جديدة الحافظة هذه في المشمولة. يتزايد بدأ الزخم لكن الجدد، النظراء . مع الحافظة في مشاكل من تعاني مشاريع ثالثة وتوجد

وضع في زال ما لكنه محسنا، أداء يظهر المانحين متعدد األرضية الحرارية الطاقة توليد فمشروع. مشاكل من . 6يعاني بطء من يعانيtان فهما خtاص اهتمtام إلى التعليم قطاع في البنك مشروعا ويحتاج

يبلغ صرف معدل مع المؤسسية% 45التنفيذ، القدرات تدعيم لمشروع ونصف سنوات ثالث بعد ( منحة التعليمي النظام ( 6وإدارة و ، دوالر على% 13ماليين الحصول تحسين لمشروع سنتين بعد

( منحة الجيد (. 3.8التعليم تدني يشكل التعليم أجل من العالمية الشراكة من ممولة دوالر مليونالناجح التنفيذ أمام الرئيسيتين العقبتين األساسيين الوزارة أفراد تغير معدل وارتفاع القدراتلضمان. كثب عن المشروعين هذين على اإلشراف الدولي البنك مجموعة تواصل للمشروعين

دخول. لدى الجودة على إضافيا تأكيدا الحافظة عموم في الدولي البنك مجموعة ستؤكد المبادأة. قدما تسير ال التي المشاريع إلغاء أو هيكلة إعادة في جازما نهجا وتتخذ جديدة مشاريع

استراتيجية .28 تنفيذ على السلطات، مع بالشراكة الدولي، البنك مجموعة تعكف . الحافظة أداء نصف لتحسين الحافظة عمل حلقات في التنفيذ تحديات من العديد تحديد تم

ذلك في بما الحكومية، السنوية، المؤسسات بين التنسيق وصعوبة المتكررة، الوزارية التعديالتفي المشروع فرق تغير معدل وارتفاع والتخطيط، الشراء على المؤسسية القدرات وتدني

. مهمة نتائج تحقيق تم ذلك، من الرغم على المعقدة البيروقراطية واإلجراءات القطاعية، الوزارات ( الملحق والمغلقة الحالية المشاريع من عدد المالية(. 5في المساندة العالجية اإلجراءات تضمنت

6 . تلته األولى، األنشطة للتنمية األفريقي البنك مول فقد األرضية الحرارية الطاقة توليد مشروع تمويل في مانحين سبعة يساهم . عانى الطاقة قطاع إدارة على المساعدة وبرنامج العالمية، البيئة ومرفق للتنمية، الدولية المؤسسة ثم للتنمية الفرنسية الوكالة

المشتريات على الموافقة وبطء للتنمية األفريقي البنك عمل فريق في التغييرات نتيجة التنفيذ في أولية تأخيرات من المشروع . . األخيرة، الست األشهر مدى على لكن مشاكل من يعاني كمشروع صنف وبالتالي المشروع تنفيذ وحدة أداء ضعف نتيجة والصرف

استشارات شركة مع مكثف وبشكل جيدا عملها تمارس التي المشروع، تنفيذ وحدة مستوى على كبيرة إيجابية تغيرات حدثت. . اآلن المشروع تنفيذ وتيرة تتسارع أن ويتوقع الحفر لخدمات عروض طلب إلصدار األرضية الحرارية الطاقة

10

للشركات الوقائية والسياسات المالية واإلدارة المشتريات على تدريب صورة في والتعاقدية . الفعالة الشراء إلجراءات الخاص القطاع فهم الدورات هذه تعزز التجارية الغرفة خالل من المحليةالمحلية الشركات من المقدمة التدقيقات أو العروض تكون أن لضمان الدولية الممارسات وأفضل

. قبيل من المرجعية األدوات إلى باإلضافة والتعاقدية المالية المتطلبات مع ومتسقة وتامة وافيةمختلف في المصلحة أصحاب قدرات تعزيز على المدربين تدريب تم العامة، المشتريات إرشادات

تنفيذ. لوحدات الحالة دراسات إلى والمستندة العملية التدريبية الفرص توفير يتم المؤسسات . األكثر اإلدارية والمساندة التنفيذ مساندة بعثات تساعد كما المشتريات ندوات خالل من المشاريع

. التنفيذ على التركيز تقوية على تواترا

منها واالستفادة الشراكات تطور

التنمية .29 شركاء مع والمالي الفني تعاونها الدولي البنك مجموعة وسعت. االستراتيجية فترة أثناء جيبوتي في البنك الرئيسيين مجموعة تعكف الخصوص، وجه على

مع كثب عن العمل على للتنمية الدولي الفرنسية قانوني الوكالة إطار إنشاء تمويل في للمشاركةلشؤون المتحدة لألمم السامية المفوضية ومع والخاص؛ العام القطاعين بين للشراكات وتنظيمي

ومع والهجرة؛ للنزوح االستجابات بشأن والزراعة األغذية ومنظمة األوروبي واالتحاد الالجئيناألفريقي البنك ومع المياه؛ موارد وتعبئة الريفية التنمية مجال في الزراعية للتنمية الدولي الصندوق

. اليابانية الحكومة مع كثب عن العمل أيضا الدولي البنك مجموعة ستواصل الطاقة مجال في للتنمية. االجتماعية للتنمية الياباني الصندوق منح تنفيذ في

30. . الداخلي تعاونها الدولي البنك مجموعة المقترحة وسعت الجديدة العملية تشملوأوغندا، وإثيوبيا جيبوتي األفريقي القرن منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائية باالستجابة المعنية

على القسري للنزوح الجانبية لآلثار يتصدى للتنمية الدولية للمؤسسة إقليمي مشروع أول وهي . وشمال األوسط الشرق منطقتي بين المشتركة العملية هذه تحفز أن يتوقع اإلقليمي المستوىاألهمية البالغة األخرى والعمليات القضايا في المستقبلي التعاون الصحراء جنوب وأفريقيا أفريقيا

. المناطق عبر الممتدة

الدولي .31 البنك مجموعة في العالمية الممارسات قطاعات عبر التعاون ازداد . االستراتيجية تنفيذ والسكان أثناء والتغذية بالصحة المعنيان العالمية الممارسات قطاعا يعكف

ومشروع الصحة قطاع أداء تحسين مشروع خالل من التعاون على والعمل االجتماعية وبالحمايةوالطفل األم صحة خدمات من المالئم بالشكل االستفادة لتحفيز االجتماعي األمان شبكات دعم

. ذلك، إلى باإلضافة المجتمعية الوقائية األنشطة استدامة ولتعزيز الصحية المنشآت تقدمها التياألمان شبكات دعم مشروع خالل من التعاون على والزراعة االجتماعية الحماية فريقا يعكف

األنشطة توسيع يتم أن لضمان المياه موارد وتعبئة الريفية المجتمعات تنمية ومشروع االجتماعي . من االستفادة ستتم الريفية المناطق في والتغذية والطفل األم صحة تعالج التي المجتمعية الوقائية

المياه موارد وتعبئة الريفية المجتمعات تنمية مشروع خالل من المطبقة القوية المجتمعية الهياكل. االجتماعي األمان شبكات دعم لمشروع وقائية أنشطة واستحداث المجتمعية القيادات لتدريب

المنافسة على والقدرة وبالتجارة واألسواق بالتمويل المعنية العالمية الممارسات قطاعات عملتالتمويل مؤسسة مع بالتشاور الخاص، القطاع حوكمة تطوير مشروع مظلة تحت سويا وبالحوكمة

قيود تقييم وفي العدالة، على الحصول تحسين في الجيبوتية السلطات لمساندة وذلك الدولية، . الوثيق التعاون ينعكس جزئية ائتمان ضمان أداة وإعداد والمتوسطة الصغيرة المؤسسات تمويل

إلى جديدة تكميلية مشاريع ثالثة لرفع بجيبوتي المعني الفريق خطة في العالمية الممارسات بينالفقرة ) هذا والتعلم األداء استعراض مع تزامنا الدولي البنك لمجموعة التنفيذيين المديرين مجلس

46.)

11

الدروسالمستفادة: رابعا

التنفيذ .32 العامة إدارتها أداء وتدني جيبوتي في الضعيف الحوكمة إطار يعوق. العامة واالجتماعية االقتصادية التنمية وكذلك للمشاريع، إعالن الناجح من الرغم وعلى

/ الثاني كانون يناير في الرئيسية 2015الحكومة اإلنمائية للتحديات للتصدي كبرى إصالحية جهود عن . على المفاوضات إنهاء ويسلط المزمعة اإلصالحات هذه بعض إال يبدأ لم العامة، اإلدارة نظام فيتغيير عليها ينطوي التي الصعوبات على الضوء االتصاالت قطاع إلصالح المقرر االستثماري القرض

. الحوكمة في واالختناقات القصور أوجه إلى االهتمام من مزيد إعارة من بد ال الراهن الوضع ) ( في الحوكمة صعيد على الكلي األداء لتحسين كوسيلة القطاعية الحوكمة إصالح ولمساندة

جيبوتي.

االقتصاد .33 اعتباره في الدولي البنك مجموعة حافظة تصميم يأخذ أن يجبتحافظ التي العوامل على والبناء الهشاشة محركات إدراك مع لجيبوتي، السياسي

. الصمود على وقدرته الجيبوتي المجتمع استقرار وسياسي على اجتماعي تقييم وجدعليها تهيمن مكتملة غير سياسية انتقالية بعملية مدفوعة البلد في الهشاشة أن رسمي غير داخلي

الشباب؛ بين وخصوصا والبطالة، المساواة عدم من العالي وبالمستوى النخبوية؛ المحسوبية . مستقرا جيبوتي في المجتمع يظل ذلك من الرغم على واالنتصاف العدالة آليات إلى وباالفتقار

متين، اجتماعي وتماسك قوي مجتمعي تضامن من قوته مستمدا مضطربة، منطقة في نسبيا . لهذا نظرا األفريقي القرن في البلد هذا يلعبه الذي المهم االستراتيجي والدور الوطني، والكبرياء

واألنظمة النهج تعزيز على الدولي البنك مجموعة حافظة تحرص أن ينبغي الدقيق، التوازنبين الثقة وتشجيع المشروع، تصميم في الهادف السياسي االجتماعي التحليل ودمج التشاركية،

والحوكمة، األساسية، الخدمات كتقديم الحرجة المجاالت في التدخالت وتركيز والسكان، الحكومة . لتنقيح الدروس هذه من والتعلم األداء استعراض يستفيد العمل فرص وتوفير الريفية، والتنمية

. جيبوتي مع التالي الشراكة إطار في والدخول الشراكة استراتيجية

من .34 والتعلم األداء استعراض اقترحه ما المصلحة أصحاب مع المشاورات تساندعلى والتركيز الجديدة، أفريقيا وشمال األوسط الشرق استراتيجية مع اتساق

. الخدمات تقديم على والخاص العام القطاعين المستوى قدرات رفيع إنمائي حوار وشدد / حزيران يونيو في نظم الجنوب، بلدان واالتصاالت 2014بين الكهرباء تكاليف خفض أهمية على ،

. للنمو كقاطرة الخاص القطاع دور لتحسين األعمال ومناخ الحوكمة مسح وتدعيم نتائج وأشارتأوائل في أجري البالد في في 2015لآلراء السابق المسح منذ األولويات في تحول 2012إلى

والصحة،( 6الملحق) وإصالحه، العام القطاع حوكمة إلى والتعليم الفقراء عدد من الحد من ، . العمل وفرص االجتماعية، في والحماية كبيرة بدرجة الدولي البنك مجموعة أداء تصنيفات تحسنت

توقيت ودقة والتعقيد اإلعداد سرعة في للتحسين مجال هناك زال ما أنه من الرغم على المسح،. المعرفية الدولي البنك مجموعة / منتجات األول، تشرين نوفمبر في جرت التي المشاورات برهنت

وممثلي الحكوميين المسؤولين كبار بين العام االتفاق على والتعلم، األداء الستعراض تحضيرااألوسط الشرق استراتيجية أهمية على المانحة والمنظمات المدني والمجتمع الخاص القطاع

. نحو الجيد التقدم إلى المصلحة أصحاب ونوه جيبوتي في اإلنمائي للسياق الجديدة أفريقيا وشمالالتركيز إلى الحاجة ذلك في بما المستفادة، الدروس وناقشوا الشراكة، استراتيجية نتائج تحقيق

عمل طاقم بشأن الوضوح إلى والحاجة بإصالحها، التزاما الحكومة قطعت التي المجاالت علىالظروف مع للتأقلم المرونة إلى والحاجة أبسط، برنامج تصميم إلى والحاجة المشروع، تنفيذ وحدةسيساعد. االجتماعية القطاعات على التركيز أن على الحكومة موافقة من الرغم على المتغيرة

عمل فرص توفير ضرورة إلى إشارات هناك كانت األجل، قصيرة الصدمات امتصاص على البلد . جيبوتي في والمستدامة المنصفة التنمية وضمان الفقراء عدد من للحد

12

من .35 والمزيد أبسط تصميمات وتتطلب صعبة تنفيذ بيئة تمثل جيبوتي زالت ماالمساندة من والمزيد الدولي، البنك من للتنفيذ كثب وعن المنتظمة المساندة

. الدولي البنك مجموعة وإجراءات عمليات بشأن المشاريع تنفيذ الفريق لوحدات يعكفالمشاريع تنفيذ وحدات تزويد بضمان التحديات لهذه التصدي على بجيبوتي المعني بالمكتب الخاص

) ( وعقد التنفيذ لمساندة سنوية نصف من بدال سنوية ربع بعثات وبتنفيذ كافية عمل بطواقم . حول أيام ثالثة مدتها عمل حلقات عقدت ذلك، إلى باإلضافة ومرئية مسموعة شهرية مؤتمرات

لتوضيح المشاريع تنفيذ وحدات جميع مع سنويا مرتين المالية واإلدارة والصرف المشتريات . أن الدولي البنك لمجموعة الجديدة المشتريات لسياسة يمكن الدولي البنك مجموعة إجراءات

. بخفض المشتريات في استراتيجية أكثر نهج باعتماد بالسماح التحديات لهذه التصدي على تساعدالبلدان لتزويد الموارد تحرر أن الجديدة السياسة بإمكان المسبق، لالستعراض الخاضعة العقود عدد

. القدرات وبناء العملية الفنية بالمساندة البنك مع المتعاملة

تنفيذ .36 من للتمكين األهمية بالغ المؤهلين المحليين المشاريع مديري تحديد. النتائج وتحقيق للبرنامج كفاءة لنحو أكثر األرضية الحرارية الطاقة مشروع تعطل كمثال،

. تنفيذ تسارع الحين ذلك ومنذ المشروع منسق لتغيير المستويات أعلى على قرار اتخاذ قبل سنتين . خالل من مشروع منسق استقطاب ويعتبر فقط أشهر ستة في ملحوظ تقدم وتحقق المشروعمحكم التنفيذ وضمان المشروع تنفيذ وحدة موظفي تعيين في األهمية بالغ تنافسية مناقصة عملية

. جيدا مؤهلين متخصصين أفراد خالل من لألنشطة التوقيت

المليئة .37 التنفيذ بيئة تعكس لكي واقعية أكثر نتائج مصفوفة إلى حاجة هناكالمنتظم بالتحديات. الرصد لتنفيذ العمل فرق بذلتها التي العادية غير الجهود من الرغم على

. التأخيرات فإن ذلك على عالوة بعد يتحقق لم االستراتيجية نتائج من كثير هناك تواترا، أكثر وبعثات. النتائج تحقيق نحو التقدم تبطئ وبالتالي المتوقع غير على تطول أن يمكن المشروع تنفيذ في

بشكل تعكس لكي بسهولة للقياس وقابلة المعقول حدود في المنال سهلة األهداف تكون أن ينبغي. األرض على الواقع أفضل

جيبوتي: مع الشراكة استراتيجية تعديالت خامسا

استراتيجية .38 فترة تمديد يقترح جيبوتي، في البيانات محدودية ضوء فيالمالية السنة نهاية حتى واحدة سنة بتضمين . 2018الشراكة التمديد هذا نتائج سيسمح

المعيشية األسرة وإنفاق استهالك بالبلد، مسح الخاصة والبرامج الخطط إعداد في التالي الجيبوتيالمالية السنة في لجيبوتي منهجية تشخيصية دراسة ذلك في .2018بما معها الشراكة إطار ومتابعة

وشمال .39 األوسط الشرق منطقة في والصراع الهشاشة حالة الستمرار نظراصميمها في تضع جديدة إقليمية استراتيجية الدولي البنك مجموعة أعدت أفريقيا،

. المنطقة في االجتماعي االستقرار وتحقيق السالم تعزيز على هدف االستراتيجية تقوماإلنمائية التدخالت خالل من العاجلة ونتائجها والعنف للصراعات الكامنة لألسباب تتصدى ركائز أربع

( : ثماره جني في الجميع يتشارك الذي الرخاء وتحقيق االشتمال تشجع الاجتماعي ( 1التي العقد تجديدللمعاناة والمعرضين الفقراء وحماية المواطنين، ثقة زيادة على يقوم جديد تنموي نموذج لخلق

13

القطاع وتقوية للمساءلة، ويخضع الجميع يشمل نحو على الخدمات وتقديم الفاعلية، من بمزيد( و المنطقة؛ في للشباب الفرص وإتاحة الوظائف خلق على قادرا يكون بحيث المياه الإقليمي التعاون( 2الخاص وإمدادات كالتعليم قطاعات، وحول اإلقليمية العام النفع سلع توفير حول خاصة ،

( المنطقة؛ بلدان بين فيما والتعاون الثقة زيادة تشجيع بغرض الصدمات ( 3والطاقة مجابهة على والمشردين والأزمات القدرة الالجئين رفاه تشجيع خالل من وذلك والهجرة، الالجئين أزمة عن الناشئةتحتاج التي المرافق وإقامة الثقة بناء على بالتركيز لهم المستضيفة المحلية والمجتمعات داخليا

( و والتعافي ( 4إليها؛ الإعمار موارد إعادة وتعبئة الخارجيين، الشركاء بجمع يقوم ديناميكي نهج خالل منجذوة تخبو وأينما حيثما أجال األطول التنمية إلى الطارئة اإلنسانية المساعدات وتجاوز كبيرة، تمويلية

الصراعات.الشرق .40 استراتيجية إلى راسخا استنادا هذا والتعلم األداء استعراض يستند وإذ

الشراكة استراتيجية في عديدة تغييرات يقترح فإنه أفريقيا، وشمال األوسطرؤية في وردت كما جيبوتي في المتصاعدة للتحديات استجابتها لتعزيز القطرية

على .2035 تركز التي أفريقيا، وشمال األوسط الشرق استراتيجية من الثانية الركيزة مع اتساقافي النزوح لتأثيرات اإلنمائية االستجابة مشروع يسعى اإلقليمي، والتعاون الصمود على القدرة

الفرص وتوسيع االجتماعية الخدمات على الحصول إمكانية تحسين إلى األفريقي القرن منطقة . ستساند ذلك، إلى باإلضافة لالجئين المضيفة للمجتمعات البيئية االستدامة وتعزيز االقتصاديةالشاملة، الصحية التغطية تحقيق نحو األولى خطواتها في جيبوتي حكومة الجديدة الفنية المساعدة

أهداف من مهم هدف الشرق 2035رؤية وهذا استراتيجية أهداف مع الفنية المساعدة تتسق . الصمود على القدرة وزيادة االجتماعي العقد بتجديد المعنية أفريقيا وشمال األوسط

وذلك .41 الخدمات، مساندة لتعزيز الشراكة استراتيجية تعديل أيضا يجريجهود مع واتساقا جيبوتي في المستحكمة الخدمة تقديم لتحديات استجابة

بين االجتماعي العقد تجديد إلى الرامية أفريقيا وشمال األوسط الشرق استراتيجية . ومواطنيها الثانية الحكومة الركيزة تركيز محور توسيع والتعلم األداء استعراض يقترح وهكذا

" " " تقديم على والخاص العام القطاعين قدرة تدعيم إلى األعمال أنشطة ممارسة بيئة تدعيم منفي". الدولي البنك مجموعة حافظة عموم في الواضحة الحاجة، التغيير هذا يجسد الخدمات

تقديم بهدف وذلك والخاص، العام القطاعين كال في الخدمات تقديم قضايا معالجة إلى جيبوتي، . أفضل بشكل المستفيدين حاجات تلبي خدمات

لتحقيق .42 جيبوتي سعي مؤازرة على الخدمات تقديم مساندة تقوية ستساعدبحلول المستدامة التنمية لمبادرات .2030أهداف المساعدة توسيع المثال، سبيل على

والمعنية المستدامة، التنمية أهداف من األول الهدف من الثالثة الغاية سيساند االجتماعية الحماية . الطاقة مشروع يساند الوطني الصعيد على للجميع مالئمة اجتماعية حماية وتدابير نظم باستحداثحصول بضمان المعني المستدامة التنمية أهداف من السابع الهدف تنفيذه الجاري األرضية الحرارية

. مجال في األعمال وتسهم ميسورة بتكلفة والمستدامة المنتظمة الحديثة الطاقة على الجميعأهداف من عشر السادس الهدف من السادسة الغاية في الخاص القطاع تنمية أجل من الحوكمة

. ويقف المستويات جميع على المؤسسات وشفافية ومسائلة بكفاءة والمعنية المستدامة، التنميةبها يسترشد مؤشرات وضع على جيبوتي لمساعدة االستعداد أهبة على الدولي البنك مجموعة فريق

. العالمية المستدامة التنمية أهداف تحقيق في

ضمن .43 الواردة األنشطة ستلبي سبق، فيما المبينة الدروس على اعتمادامواتية أقوى بيئة وخلق الخدمات تقديم مستويات تحسين إلى الحاجة الثانية الركيزة

شفافية أكثر حوكمة منظور خالل من الفقرة ) لألعمال األنشطة (.47انظر هذه إطالق سيتم

14

. على العمل فإن ذلك على عالوة الخاص القطاع حوكمة تطوير لمشروع إضافي تمويل خالل منالمؤسسات تشغيل بتيسير االقتصادية الفرص سيحسن الطاقة على الحصول إمكانية تعزيز

. والمتوسطة الصغيرة

إطار .44 في إضافي تمويل عمليات وثالث جديدين مشروعين تنفيذ المتوقع من . والتعلم األداء الحد استعراض إلى الرامية الجهود ستؤازران جديدتان منحتان هناك ذلك وفوق

وزيادة البرلمانية القدرة تحسين خالل من والمشاركة الرأي عن التعبير وزيادة الضعف مواطن منتعاطي تفشي بآثار لضمان. القاتالوعي الدولية والوكالة الدولية التمويل مؤسسة وستواصل

جيدة خدمات تقديم وتشجيع األعمال بيئة تدعيم في الحكومة لمساندة الفرص استطالع االستثمارالجدول. يعرض التحليلية 1النوعية الخدمات إلى باإلضافة للقروض والمقررة الحالية الحافظة

اإلضافي التمويل وعمليات المقترحة الجديدة والعمليات الشراكة استراتيجية إطار في واالستشارية . المالية للسنة معينة برامج أنشطة تحديد بعد يتم لم يلي فيما بإيجاز الحافظة 2018المبينة إن حيث ؛

. للتنمية الدولية المؤسسة موارد لتجديد عشرة الثامنة العملية من مخصصجيبوتي على ستعتمد

15

الشراكة: 1الجدول استراتيجية إطار في واالستشارية التحليلية القروضوالخدمات) المعدلة ) جيبوتي مع

: الضعف أوجه من الحد األولى القطاعين: 2الركيزة الركيزة قدرة تدعيمالخدمات تقديم والخاصعلى العام

: أنشطة) ممارسة بيئة تدعيم سابقااألعمال(

اإلقراض

مشاريع المؤسسة

الدولية للتنمية

المعتمدةإطار في

استراتيجيةمع الشراكة7جيبوتي

المبلغالمشروع بماليين)

الدوالراتاألمريكية(

المبلغالمشروع بماليين)

الدوالراتاألمريكية(

عدد من للحد الثاني المشروعالحضرية المناطق في الفقراء

للتنمية،) الدولية المؤسسةالمالية (2014السنة

القدرات تدعيم مشروعالنظام وإدارة المؤسسية

الدولية ) المؤسسة التعليميالمالية السنة (2013للتنمية،

5.6

6.0

أجل من الحوكمة مشروعالخاص القطاع تنمية

الدولية) المؤسسةالمالية السنة للتنمية،

2014)

الحرارية الطاقة إنتاجالمؤسسة ) األرضية

السنة للتنمية، الدولية(2014المالية

2.0

6.0

األمان شبكات مشروعإضافي تمويل االجتماعي،للتنمية،) الدولية المؤسسة

المالية (2015السنة

5.0

قطاع أداء تحسين مشروعالدولية ) المؤسسة الصحة

المالية السنة (2013للتنمية،

7.0

8.0 المجموع23.6 المجموع

األنشطةمن الممولة الصناديق

االستئمانية المعتمدة

إطار في استراتيجية

8الشراكة

على الحصول تحسين مشروعالمسار ) مبادرة الجيد التعليم

، للجميع، للتعليم السريعالمالية (2014السنة منحة ،

قطاع أداء تحسين مشروعالصحي ) التمويل الصحة

السنة النتائج، إلى المستند(2015المالية منحة ،

في الدخل فرص تحسينالياباني ) الصندوق جيبوتي

السنة االجتماعية، للتنمية(2015المالية منحة ،

3.8

7.0

2.73

الحرارية الطاقة إنتاجالبيئة ) صندوق األرضية

المالية السنة العالمية،2014)

الحرارية الطاقة إنتاجالمساعدة ) برنامج األرضية

الطاقة، قطاع إدارة علىالمالية (2014السنة

6.0

1.1

7.1 13.53المجموعالريفية مشاريع المجتمعات تنمية 7.0 تنمية أجل من 5.0 الحوكمة

7. للتنمية الدولية المؤسسة من اعتمادات هيئة على8. منح هيئة على المستفيدة الجهات تنفذها التي االستئمانية الصناديق

16

المؤسسة الدوليةقيد للتنميةفي اإلعداد إطار

استعراض األداء

9والتعلم

تمويل المياه، موارد وتعبئةالعالمية، ) البيئة صندوق إضافي

المالية (2016السنة

تمويل الخاص، القطاعالدولية ) المؤسسة إضافي

المالية السنة للتنمية،2017 )

اإلنمائية االستجابة مشروعمنطقة في النزوح لتأثيرات

المؤسسة ) األفريقي القرنالصعيدين على للتنمية الدوليةالسنة واإلقليمي، الوطني

(2016المالية

وطني 2.0إقليمي 18.0

المستدامة الكهربةالدولية) المؤسسة

المالية السنة للتنمية،2017)

7.0

األمان شبكات مشروعثان إضافي تمويل االجتماعي،

للتنمية،) الدولية المؤسسةالمالية (2016السنة

4.0

12.0المجموع31.0المجموعواالستشارية التحليلية الخدمات

نفذتفي إطار

استراتيجيةالشراكة

مجالي في والقطاعي االقتصادي العملالمالية ) السنة والفقر الجنسين بين المساواة

2014)

الخفيفة الصناعات بشأن السياسات مذكرةالمالية) (2014السنة

السنة ) االجتماعي واألثر الفقر على األثر تحليل(2015المالية

السنة ) الحوكمة مجال في الفنية المساعدة(2015المالية

جارية

السنة ) الفقر مجال في الفنية المساعدة(2017المالية

المالية ) السنة الريف كهربة استراتيجية2014)

االجتماعي األمان شبكات على األثر تقييمالمالية) ( 2016السنة

الصحية التغطية مجال في الفنية المساعدةالمالية ) السنة (2016الشاملة

التدقيق مجال في الفنية المساعدةوالتعاقدية المالية والجوانب والمشتريات

المالية) ( 2015السنةقدرات بناء مجال في الفنية المساعدة

المالية ) السنة (2016الحوكمةاإلصالحات مجال في الفنية المساعدة

المالية ) السنة (2015الضريبيةالحسابات مجال في الفنية المساعدة

المالية ) السنة (2015القومية

اإلعداد قيد

وتنفيذ تصميم لمساندة الفنية المساعدةالمالية ) السنة األسرة لميزانية الجديد المسح

2017)

قضايا على الحكوميين للمسؤولين تدريبالمالية ) السنة الفساد ومكافحة النزاهة

2016-2017)المالية ) السنة المنتظمة التشخيصية (2018الدراسة

المالية ) السنة التنافسية حول (2018-2017دراسةالمالية ) السنة الخدمات تقديم حول (2018-2017دراسة

المالية ) السنة الحوكمة حول (2018-2017دراسة

برنامج .45 في والتعلم األداء استعراض اقترحها التي التعديالت تعكسبيئة في المرونة على بالحفاظ الدولي البنك مجموعة التزام الشراكة استراتيجيةرؤية في وردت كما الحكومية واألولويات للحاجات واالستجابة التقلب .2035شديدة

المالية 9 للسنة اإلعداد قيد المشاريع تحديد بعد يتم عشرة 2018لم الثامنة العملية من جيبوتي مخصصات على ستعتمد إنها حيث ؛. للتنمية الدولية المؤسسة موارد لتجديد

17

) ( : على المتغير الوضع مع التكيف أ يلي ما إلى الحاجة المحددة المجاالت هذه على التركيز ويلبي ) ( ) تعميق ) ب و ؛ الشباب ولبطالة المتواصل، وللجفاف الالجئين، أعداد في للزيادة االستجابة األرض ( األمان وشبكات الخاص، القطاع تنمية الحالية القطاعات في الدولي البنك مجموعة انخراط ( ) ( ) اإلمداد مشروع مثل السابقة الناجحة التدخالت على البناء ج و ؛ الريفية والتنمية االجتماعي،

) ( ) بين بالجمع لألعمال المواتية البيئة مساندة تعزيز د و ؛ توليدها مصادر وتنويع الكهربائية بالطاقة. ومساندتها اإلصالحات لتلك مجال لخلق العام القطاع قدرات وزيادة الخاص القطاع إصالحات

التحليلية والخدمات الجديدة االستثمارات في البت في المستخدمة االنتقائية معايير تشملوشمال األوسط الشرق واستراتيجية األصلية الشراكة استراتيجية أهداف مع االتساق واالستشارية

في التنمية شركاء بين الدولي البنك لمجموعة النسبية والميزة الحكومة والتزام الجديدة أفريقيا. القطاع هذا في الدولي البنك مجموعة انخراط وتاريخ جيبوتي،

: الضعف أوجه من الحد الأولى الركيزة) ا. من دولار مليونا إقليمي؛ مشروع الأفريقي للقرن الإقليمية المبادرة بموجب النزوح لتأثيرات الإنمائية الاستجابة

و الوطني، الصعيد على للتنمية الدولية (18المؤسسة الإقليمي الصعيد على للتنمية الدولية المؤسسة من دولار .مليونجهود ويساند المنطقة في أمده طال الذي الالجئين وجود آلثار المشروع هذا يستجيب

التعاون وتشجيع الصمود على القدرة لتعزيز أفريقيا وشمال األوسط الشرق استراتيجية . يبني. وإذ الكوارث مخاطر وإدارة المناخ وتغير الشباب أجندة المشروع هذا سيعالج اإلقليمي

التحليلي العمل على األفريقي القرن منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائية االستجابة مشروعوالحد الجنسين بين للتفاوت التصدي إلى سيسعى فإنه المنطقة، في نفذ الذي النطاق واسعتحديد على المحلية المجتمعات بمساعدة الشباب وتمكين الجنس نوع على القائم العنف من

التحتية والبنية االجتماعية الخدمات مجاالت في االستثمارية الحاجات أولوية وترتيب . على تحديدا التدخلية اإلجراءات ستركز التقليدية وغير التقليدية الرزق وموارد االقتصادية

. يسعى النزوح من غيرهم من بدرجة يعانون الذين والشباب، نساء تعولها التي واألسر النساءالمضيفة المجتمعات بين واإلدماج االجتماعي التماسك لتقوية الجهود توسيع إلى العمل هذا

. تحسين إلى المشروع سيهدف ذلك إلى باإلضافة التوترات ازدياد لمنع آليات ووضع والالجئينموفرة طهي وتكنولوجيات أنظف وقود استخدام خالل من الداخلي التلوث من والحد الصحة

استخدام. بمساندة الدفيئة غازات انبعاثات من الحد في المشروع سيساهم وأخيرا للوقودمساندة أجل من التشجير وجهود والمياه التربة على الحفاظ وتدابير المتجددة الطاقة مصادر

. . التنفيذ سيتم اآلخر أحدها ويعزز متشابكة الثالثة االستثمارية المكونات المناخ تغير أجندة . المشروع تعقيد آثار تخفيف أجل من مراحل على

الاجتماعي )ب. الأمان شبكة لمشروع إضافي (.4تمويل الدولية التنمية مؤسسة من دولار التمويل ملايين هذا يبني إذمواطني بين الضعف مكامن من الحد في الراسخة القوية المشروع أسس على اإلضافي

فعالية أكثر حماية بتوفير االجتماعي العقد تجديد إلى الرامية الجهود سيساند فإنه جيبوتي، . وتعزيز االجتماعي األمان لشبكات نظام بناء لبنات تطوير سيواصل والمستضعفين للفقراء

ما سن في وأطفاال حوامل تضم التي والمستضعفة الفقيرة األسر لدى الصمود على القدرةمن المدرسة وبناء قبل البشري المال رأس وتنمية الدخل على الحصول إمكانية زيادة خالل

المجتمعية على. األصول المؤسسي الطابع إضفاء تشجيع في الصريحة األهداف أحد سيتمثل . المشروع سيواصل الصحة وزارة مع بالتعاون التغذية سوء من الوقاية في المجتمعي النهجالمساندة خالل من تعزيزها ذلك في بما االجتماعية الحماية بشأن الوطنية الرؤية تعزيز

وتوحيد الخدمات تقديم بتحسين للحكومة للسماح اجتماعي سجل وتنفيذ إلنشاء المتواصلة . برنامج تصميم تدعيم على المشروع سيساعد االجتماعية للمساعدة المتعددة البرامج وتنفيذ

المصاحبة التدابير بشأن التنسيق مساندة خالل من جزئيا النقدية، للتحويالت جديد وطني

18

) جيبوتي) لسكان البشري المال رأس تبني التي المثال سبيل على والتعليم بالتغذية المعنية. . الفقراء مع تعمل التي الشاملة المؤسسات لتدعيم مصممة العملية هذه فقرا األشد

المائية )ج. الموارد وتعبئة الريفية المجتمعات لتنمية إضافي (. 7تمويل الدولية التنمية مؤسسة من دولار ضوء ملايين فيالتشاركية العملية على اإلضافي التمويل سيبني اآلن، حتى المسجلة الملموسة النتائج

جذور توطيد أجل من تنفيذه الجاري المشروع وضعها التي اإلدارة ومعايير المجتمعية. أسماك صيد وموقعي إضافية رعي مناطق ست إلى الجارية األنشطة وتوسيع اإلنجازات

) ( : لالستهالك والجوفية السطحية المائية الموارد تعبئة أ يلي ما إلى اإلضافي التمويل سيهدفعلى القدرة لتعزيز النطاق صغيرة المجتمعية المواشي وتربية الزراعة وأنشطة البشري

الجفاف؛ موجات وخصوصا المناخ تغير مواجهة في الريفية المعيشية األسر لدى الصمود ) تمارسها) التي المواشي وتربية الزراعة ألنشطة المضافة والقيمة اإلنتاج تحسين ب و

) ( على واإلدارية والفنية المؤسسية القدرات تعزيز ج و المياه؛ نقاط حول الريفية المجتمعاتوطواقم المشروع تنفيذ على المشرفة الهيئة قدرات إلى باإلضافة المحلي المجتمع مستوى

. في المرأة تمثيل على أكبر بدرجة اإلضافي التمويل ز سيرك واإلقليمية المركزية عملها. للدخل المدرة واألنشطة الفرعية المشاريع من وكمستفيدات المحلية التوجيهية اللجان

دور بشأن القدرات وبناء الوعي لزيادة وأنشطة بالتغذية خاصة توعية حمالت وسينفذ . الشرق منطقة التزام مع اتساقا بالمغذيات غني لطعام كمصدر األسماك ومصائد المواشيالتمويل هذا سيشمل أعم، بشكل المصلحة أصحاب مع باالنخراط أفريقيا وشمال األوسط ضروريا يعتبر الذي برأيهم، جيبوتي في الفقراء مشاركة لتعزيز المواطنين إشراك اإلضافي

. الحوكمة لتحسين

أفريقيا )د. وشمال الأوسط الشرق لمنطقة المانحªين متعدد الاستئماني الصندوق ( 250منحة مجلس لمساندة دولار ألفللبلد النواب. فرصة االستقالل منذ جيبوتي في األحزاب ثنائي برلماني أول تشكيل يتيح

فيه تزداد مناخ في االجتماعي والتماسك والمساءلة بالرأي المشاركة لقضايا للتصدي . تطوير المنحة هذه وستساند بلدهم تنمية وفي السياسة العملية في المواطنين مشاركةوتعزيز الحالي الزخم على بالبناء وذلك واألولويات، الرئيسية التحديات حول وطني حوار

. المواطنين مع االجتماعي العقد لتجديد أفريقيا وشمال األوسط الشرق استراتيجية جهودالقوانين ومراجعة وإعداد دورهم فهم في البرلمانيين قدرات تدعم على أيضا المنحة ستعمل

منفتحة عملية في نفسه الوقت في المساهمة مع الرقابية الوظيفة وإصالح الميزانية وتنفيذ. الرئيسية. األحزاب جميع من ممثلين المقترحة األنشطة جميع ستشمل وتعاونية

)ه. أفريقيا وشمال الأوسط الشرق لمنطقة المانحªين متعدد الاستئماني الصندوق ( 363منحة من للحد دولار ألفالشباب بين القات مجاالت القاتاستهالك. استهلاك جميع في بعمق متجذرة وطنية ثقافية ممارسة

. لمضغ والموارد الوقت من كبيرا قدرا الناس ويكرس جيبوتي في يقتصر القاتالحياة ال الذي ، . يحول والنساء الشباب بين التزايد في آخذ بل الطبقات، جميع من البالغين الذكور على

القاتاستهالك وقتا ويستغرق األساسية، الحاجات على إنفاقها عن بعيدا المحدودة األموالإنتاجية من ويحد عمل، عن والبحث الرفاه تحسين فرص على سلبا ويؤثر األسرة، عن بعيدا

فإن. ذلك على عالوة واألرق القاتالعمل المفرط كالنشاط عديدة، سلبية صحية أثار لهالفم وسرطان قلبية أزمات حدوث احتمال وازدياد االنسحاب عند والنزق الخفيف واالكتئاب

. بآثار الوعي زيادة على المنحة تعمل البعيد المدى على الكبد وظائف خالل القاتوتدهور منالتدريب خالل من والشابات الشباب قدرات وبناء والتوعوية؛ والتثقيفية اإلعالمية األنشطة

. عمل على العثور وتيسير الحياتية؛ المهارات وعلى المهني

: الخدمات تقديم على والخاص العام القطاعين قدرة تدعيم الثانية الركيزة19

)و. المستدامة (.7الvكهربة الدولية التنمية مؤسسة من دولار تقديم ملايين تحسين إلى المشروع سيهدفالشبكة، وخارج العمومية الكهرباء شبكة في االستثمارات خالل من حديثة كهرباء خدمات

. سيبني االقتصادية والفرص الخدمات تقديم على الخاص القطاع قدرة تعزيز وبالتاليأمد الذي توليدها، مصادر وتنويع الكهربائية بالطاقة اإلمداد مشروع نجاح على المشروع

من أكثر تغطية ) 26بالكهرباء منزل . 4ألف ) إلى% المشروع سيسعى بالباال في السكان منفي الحالية الشبكة تمديد على للمساعدة والعام الخاص القطاعين من كل من األموال جذب

الضوئية الفولتية الشمسية الطاقة لنظم التجريبية المشاريع وتوسيع الحضرية شبه المناطق . من مشترك تمويل على الحصول إلى الدولي البنك مجموعة ستسعى الريفية المناطق في

تنفيذ في الواسعة خبرتها واقع من الممارسات أحسن على وستعتمد المانحين الشركاء . العالم أنحاء كل في الطاقة على الحصول مشاريع

)ز. الخاص القطاع حوكمة تطوير لمشروع الإضافي (. 5التمويل الدولية التنمية مؤسسة من دولار يركزملايينما وهو االستثماري، المناخ وإصالح المؤسسية القدرات بناء على تنفيذه الجاري المشروع

. الوصول ومحدودية واإلدارية الفنية القدرات مستوى لتدني نظرا لكن الكلية الحوكمة سيعززلمساعدة اإلضافي التمويل تقديم سيتم األعمال، ورواد الجديدة الشركات بين التمويل إلى

إليها تحتاج التي االستثمارات تنفيذ على والمتوسطة والصغيرة الصغرى األعمال مؤسساتالجديدة أفريقيا وشمال األوسط الشرق استراتيجية جهود يدعم مما بالتنافسية، تتمتع لكي

وإتاحة الوظائف خلق على القادر الخاص القطاع تقوية بمساندة االجتماعي العقد لتجديد . التنظيمية المؤسسات لمساعدة الفنية المساعدة نطاق المشروع سيوسع للشباب الفرص

. التمويل سيساند المعقدة اإلجراءات وطأة لتخفيف متماسكة عمل خطة تطوير علىالتابعة األساسية المدفوعات ألنظمة التحتية البنية كفاءة لرفع استثمارات أيضا اإلضافي

. استمرار من اإلضافي التمويل سيستفيد جزئي ائتمان ضمان صندوق وإلنشاء المركزي للبنكعلى والقدرة وللتجارة واألسواق للتمويل العالمية الممارسات قطاعات بين التعاون

. القطاع وتعزيز إصالح مبادرة من االستئماني الصندوق موارد جمع سيتم وللحوكمة المنافسةبها تقوم التي اإلصالح جهود لتمويل إليها والوصول المالية التحتية البنية الستدامة المالي

. الجيبوتي المركزي والبنك المالية وزارة

القطاعات ح. في المحتملة للاستثمارات الأعمال أنشطة تطوير في المبادأة على تركيزها الدولية التمويل مؤسسة ستواصل ) وعلى ) الطاقة ذلك في بما التحتية والبنية المالية والخدمات والسياحة الأسماك مصائد مثل الاقتصادي للتنويع المهمة

. الاستثماري والمناخ والمتوسطة الصغيرة الأعمال مؤسسات كتنمية الاستثمارية المجاالت الأنشطة ستشمل ) ( : الصغيرة األعمال مؤسسات قدرات لبناء أدوات استحداث أ التدخلية لإلجراءات الجديدة ( الصغيرة األعمال مؤسسات أدوات ومجموعة إيدج بيزنيس برنامج باستخدام والمتوسطة ) ( الجيبوتي( المركزي للبنك العالقة ذات والمساندة الفنية المعرفة توفير ب و ؛ والمتوسطة

( ) ( / البنك بمشاركة للحكومة مساندة ج و التأجير؛ ألنشطة تنظيمي أو و قانوني إطار لوضع ) العام القطاعين بين للشراكة استراتيجية وضع في للتنمية الفرنسية والوكالة الدولي

القطاعين بين الشراكة مشاريع من مزمعة مجموعة تحديد مع مؤسسي، وإطار والخاص . بين الشراكات مساندة ستساعد ذلك مع التوازي على األولوية ذات المجدية والخاص العام

مشاريع تطوير في الخاص القطاع مشاركة تدعيم على الحكومة والخاص العام القطاعينوقادرة مستدامة تحتية بنية توفير من بالتالي الحكومة يمكن مما المستهدفة، التحتية البنية

. األساسية الخدمات إلى المنصف والوصول األجل طويل النمو تدعم الصمود على

في ط. جيبوتي في للحدود العابرة الخاصة الاستثمارات مساندة على منفتحة الاستثمار لضمان الدولية الوكالة ستظلوشمال الأوسط الشرق واستراتيجيتي الشراكة استراتيجية في وردت كما جيبوتي في الأولويات مع تتسق التي المشاريع

. الاستثمار لضمان الدولية والوكالة أفريقيا مشروعا اآلن حتى االستثمار لضمان الدولية الوكالة ساندت

20

ضمانية تغطية بإجمالي للحاويات، دوراله محطة وهو جيبوتي، في .81واحدا دوالر مليونمتاحة االستثمار لضمان الدولية الوكالة من السياسية المخاطر من التأمين ضمانات ستكون

والصناعة والتمويل والنقل والكهرباء التحتية البنية قبيل من القطاعات في المنفذة للمشاريعمع االستثمار لضمان الدولية الوكالة ستعمل العمل فرص توفير على التأكيد مع والزراعة،

المخاطر من التأمين لضمانات فيها يمكن التي المشاريع لتحديد الدولية التمويل مؤسسة . الوكالة ستواصل جيبوتي إلى الخاص القطاع استثمارات توجيه قرار تساند أن السياسية

إلى ) تصل األجل طويلة تغطية .20توفير ) الكبيرة المعامالت مساندة على وقدرة سنة

تقديم .46 سيتم الداخلي، التعاون لتعزيز الدولي البنك مجموعة لجهود دعمامشاريع ثالثة مع التنفيذيين المديرين مجلس إلى هذا والتعلم األداء استعراض

: القرن منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائية االستجابة مشروع جديدة تكميليةوالتمويل االجتماعي، األمان شبكات دعم لمشروع اإلضافي والتمويل األفريقي،

. المائية الموارد وتعبئة الريفية المجتمعات تنمية لمشروع مشروع اإلضافي إطار فيغير األشخاص مساندة ستتم األفريقي، القرن منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائية االستجابة

التعبئة إلى استنادا الخدمات لتقديم الفرعية المشاريع خالل من يجب كما بالخدمات حاليا المتمتعينتقديم لمواقع دقيقة خرائط ووضع الصراع لحساسيات والمراعية للجميع الشاملة المجتمعية

. للمشاركة االستعداد أن من الرغم على كاملة بالخدمات المتمتعة غير والمناطق الحالية الخدماتالقرن منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائية االستجابة مشروع يستفيد أن يمكن مهما، معيارا سيكون

شبكات دعم مشروع من بدعم إعداده على العمل الجاري االجتماعي السجل من جيدا األفريقي . شبكات دعم مشروع من المستفيدين أولوية ترتيب يمكن نفسه الوقت وفي االجتماعي األمانالتقليدية وغير التقليدية الرزق كسب بأنشطة أدائهم في المساندة على للحصول االجتماعي األمان

استيفائهم شريطة األفريقي القرن منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائية االستجابة مشروع إطار في . تنمية ومشروع االجتماعي األمان شبكات دعم مشروع مبادرات ستعمل كذلك األهلية معاييرتعالج التي المجتمعية التدخالت أنشطة توسيع لضمان سويا المياه موارد وتعبئة الريفية المجتمعات

. القوية المجتمعية الهياكل االستفادة ستتم الريفية المناطق في والتغذية والطفل األم صحةالمجتمعية القيادات لتدريب المياه موارد وتعبئة الريفية المجتمعات تنمية مشروع خالل من المطبقة

. سيتم ذلك على عالوة االجتماعي األمان شبكات دعم مشروع خالل من وقائية أنشطة وتطبيقالحصول إمكانية زيادة إلى الرامية المياه موارد وتعبئة الريفية المجتمعات تنمية مشروع جهود تعزيزوالموارد المياه إدارة على المجتمعات هذه قدرة وتحسين الريفية المجتمعات بين المياه علىاالستجابة مشروع باستثمارات المجتمعية التنمية في تشاركي نهج باستخدام الرعوية الزراعية

التقليدية وغير التقليدية العيش كسب سبل في األفريقي القرن منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائيةومساندة القيمة سلسلة استثمارات خالل من والعائدات اإلنتاجية وتحسين الدخل مصادر لتنويع

. المشاريع نتائج استدامة لضمان التقليدية العيش كسب سبل إلى المستندة المجتمعية المنظمات

47.. الشراكة استراتيجية ركيزتي بين المشتركة الحوكمة مبادرات من عدد هناكتكمل: لكي المحلية العدالة ومؤسسات البرلمان مع واعدة جديدة مشاركات إطالق يجري أوال

المساعدة ذلك في بما الحكومة مجال في العمل من الحالية المهمة الدولي البنك مجموعة قائمةالعليا والمؤسسات للدولة المملوكة والمؤسسات المدنية اإلدارة في اإلصالحات لمساندة الفنية ( . السنة منذ الفنية المساعدة أدت كبير تأثير له كان وبعضها العدالة، وقطاع الحسابات لمراجعة

مشروع( 2015المالية وضع إلى للدولة المملوكة المؤسسات ومساءلة شفافية تحسين مجال فيبعد عليه البرلمانية الموافقة اآلن ينتظر للدولة المملوكة للمؤسسات الشركات لحوكمة قانون

. إضافية مجاالت على الضوء مؤخرا أجري تقييم سلط ذلك، على عالوة عليه الوزراء مجلس موافقةومن المقبلة، السنوات في فيها المساندة تقديم في الدولي البنك مجموعة تنظر أن يمكن حرجة

21

وإشراك القطاع، وحكومة العامة، المالية واإلدارة الفساد، ومكافحة المفتوحة الحوكمة في ضمنها . سيستمر الركيزتين عبر القائمة المشاركات مع قوية تكامل أوجه منها كثير سيوفر التي المواطنين،

: . هناك ثانيا الدين إدارة مجال في الدولي، النقد صندوق مع بالتنسيق والمساندة، التدريب تقديم ( واألخرى التنافسية جيبوتي قدرة تدعيم عن إحداهما بإعدادهما التكليف سيتم جديدتان دراستان

) اإلنصاففي لضمان المطلوبة الحوكمة إصالحات حول توصيات لتقديم الخدمات تقديم تحسين عنجيبوتي في الحوكمة في القصور ألوجه شامل تقييم إلى استنادا وذلك الفرص، على الحصول

في بالكامل والمشاركة الفرص بتكافؤ المواطنين تمتع دون تحول التي واألسرية القبلية واالعتبارات. االقتصادية الدراستان الحياة الدولة ستحدد بين االجتماعي العقد لتجديد للتنفيذ قابلة تدابير

: . الدولي البنك مجموعة ستواصل ثالثا والمستقبلية القائمة البرامج في لتضمينها وذلك ومواطنيها،استراتيجية فترة من تبقى ما أثناء جيبوتي في القومية الحسابات تعزيز في المساعدة تقديم

: األسر. لميزانية الجديد المسح وتنفيذ تصميم لمساندة الفنية المساعدة ستتيح رابعا الشراكةفي تنفيذه المخطط وسيكملها 2017المعيشية السياسات وضع بها يسترشد نوعية أحسن بيانات

. دراسة إجراء المخطط فمن وأخيرا الفساد ومكافحة النزاهة قضايا على الحكومة مسؤولي تدريبالمالية السنة في منهجية .2018تشخيصية التالية الشراكة إطار به يسترشد لكي

البنك .48 من الممولة العمليات إرشاد واالستشارية التحليلية الخدمات ستواصلاختيارات على التأثير على والمساعدة السياسات، تغيير من واالستفادة الدولي،

. اآلخرين الريف الشركاء كهربة باستراتيجية الجديد المستدامة الكهربة مشروع سيسترشدالمالية) .2014السنة للدولة(. المملوكة المؤسسات إلصالح جديد تشريع عن البنك عمل أسفر

في العمليات وتركيز تصميم ستساند الفقراء عدد من الحد مجال في الجارية الفنية المساعدة . وتنفيذ تصميم إلى المقدمة المساندة فإن وأخيرا والحضرية الريفية والتنمية والتعليم الصحة مجال

في بما والمستقبلية، الحالية العمليات جميع بها ستسترشد المعيشية األسر لميزانية الجديد المسح . وفي منهجية تشخيصية دراسة نتائج إلى استنادا منهجية تشخيصية لدراسة كأساس تخدم التي ذلكالنقد وصندوق الدولي البنك لمجموعة العام الدين تحمل على للقدرة السنوي التحليل سياق

الشراكة إطار في المبين واالستشارية التحليلية الخدمات برنامج يساند أن الممكن من الدولي،المالية شؤون إدارة وكذلك العامة واالستثمارات الديون إدارة والتعلم األداء استعراض القطرية

العامة.

للركيزة .49 المقترح يعكسالتنقيح لكي الشراكة استراتيجية نتائج إطار تعديل تمالدولي البنك وتدخالت معينة نتائج بين أوثق بشكل االتساق ولتحقيق الثانية،

طول (.2الملحق) على رئيسية معالم يشمل األصلي الشراكة استراتيجية نتائج إطار يكن لم . معالم هذا والتعلم األداء استعراض استحدث وقد الشراكة استراتيجية نتائج إنجاز نحو المسار

سيتم التي الوسيطة والخطوات تحقيقها المراد النتائج بين أفضل بشكل بالتفرقة يسمح مما رئيسية . خالل من المستفيدين بطاقات توزيع حول المؤشرات تنقيح تم الطريق طول على استكمالها

المستقل واالستعراض السابع، الحي في مرصوفة طرق على والحصول االجتماعي، السجلالجاري المؤشرات مع أدق بشكل تتسق لكي األرضية الحرارية الطاقة بئر اختبار نتائج واعتماد

. مؤشر إلغاء تم أعاله، مبين هو وكما ذلك، على عالوة الحالية التدخلية اإلجراءات إطار في رصدها . أهبة على الدولي البنك ويقف االتصاالت قطاع بإصالح المرتبط األصلي الشراكة استراتيجيةتنفيذ السلطات قررت ما إذا وذلك االتصاالت، قطاع فتح بشأن الحوار فتح إلعادة االستعداد

. المحدثة النتائج مصفوفة تشمل الالزمة . 16اإلصالحات تحقيق تم وقد إضافيا رئيسيا ومعلما نتيجة . الشراكة استراتيجية فترة أثناء تحققت التي النتائج أن من الرغم على اآلن حتى النتائج تلك من سبع

مختارة مؤشرات إضافة تمت فقد تنفيذها، الجاري الحافظة من األول المقام في تأتي أن يتوقع . المحدود التقدم مراعاة مع المؤشرات هذه تحديد تم الجديدة األنشطة تعكس لكي المحرز للتقدم

22

. من المزيد تسجيل سيتم الشراكة استراتيجية فترة ونهاية اآلن بين التدخالت هذه في تحقق الذيفترة سيلي الذي الشراكة إلطار النتائج مصفوفة في البرامج تلك من المحققة الملموسة النتائج

. الحالية الشراكة استراتيجية

الشراكة: استراتيجية برنامج أمام المخاطر سادسا

والخاصة .50 القطري الصعيد على المخاطر من عددا الشراكة استراتيجية حددت . البرامج لهذه المرضي التنفيذ أمام محددة البالد ببرامج صعيد على المخاطر تضمنت

الموازنة إعداد قدرات في النسبي والضعف الخارجية، والصدمات الوطنية للكوارث التعرضالمستمرة االجتماعية والتوترات والمحسوبية، النخبة استحواذ واحتمال المؤسسية، والقدرات

اإلقليمية األمنية والتحديات االجتماعي، االستقرار عدم ببرامج .ومخاطر الخاصة المخاطر وتضمنتالمانحين تنسيق وآليات القدرات وقيود السلوكي التغيير وتيرة وبطء الحوكمة تحديات محددةالمخاطر،. هذه شيوع على جديد من العمليات مخاطر لتصنيف المنهجية األداة تحليل يؤكد الوليدة

الجدول ) كبيرة باعتبارها الكلية المخاطر (.2مصنفا

العمليات: 2الجدول مخاطر لتصنيف المنهجية األداةالمخاطر التصنيف*فئات

والحوكمة. 1 عاليةالسياسيةالكلي. 2 كبيرةاالقتصادالقطاعية. 3 والسياسات متوسطاالستراتيجيات

ةبرنامج. 4 أو لمشروع الفني كبيرةالتصميمواالستدامة. 5 للتنفيذ المؤسسية عاليةالقدراتوالتعاقدية. 6 كبيرةالماليةواالجتماعية. 7 متوسطالبيئية

ةالمصلحة. 8 كبيرةأصحاب

كبيرةاإلجمالي= = = = منخفضة* م متوسطة؛ ت م كبيرة؛ ك عالية؛ ع

االنتخابات .51 ضوء في وخصوصا عالية، الحوكمة ومخاطر السياسية المخاطر. جيبوتي في الحديثة اإلنفاذ الرئاسية وغياب البالي التشريعي اإلطار الحوكمة تحديات تشمل

. أجندة مع اتساقا الفساد وتصورات العموميين الموظفين بين واإلحباط التنفيذي الفرع وهيمنةالخدمة تشريع لعالج النطاق صغير تدخليا إجراء الدولي البنك مجموعة أطلقت اإلصالحية، الحكومة

. على للدولة المملوكة المؤسسات بين والمساءلة الشفافية مستوى وتحسين المتسق غير المدنيةالعام القطاعين كال في الخدمات تقديم تدعيم على تساعد أن يمكنها اإلصالحات هذه أن من الرغم

اإلصالحات أن بما وخصوصا الصلة، وثيقة الحوكمة مخاطر زالت ما القطاعات، مختلف والخاصعبر / أيار مايو في الجديدة الحكومة تعيين بعد تتعطل قد الخطر. 2016الجارية هذا أن من الرغم على

أصحاب مع أوسع بشكل بانخراطها آثاره تخفيف على الدولي البنك مجموعة ستساعد خارجي،. السواء على المدني والمجتمع البرلمان وعبر الحكومة داخل جيبوتي، في المصلحة

مخاطر .52 يواجهان الكلي االقتصادي واستقرار النمو فإن وناقشنا سبق كماإقليميين كبيرة. اقتصاديين العبين على الشديد االقتصادي جيبوتي اعتماد ذلك كل ويشمل

واألحداث اإلنشاءات في التأخيرات وأيضا االقتصادي، التراجع على عالمات يسجلون وعالميين

23

االجتماعي االستقرار وعدم اإلقليمية األمنية والتطورات المجاورة البلدان في السلبية االقتصادية . والديون العامة المالية وضع في التدهور من المزيد يؤثر أن يمكن البالد داخل والسياسي

الكلي االقتصاد إدارة نوعية على الدولي النقد لصندوق جديد برنامج على االتفاق في والتأخيرات . وإيرادات النمو معدالت في تراجع أي واالستقرار بالنمو تحيق التي المخاطر تفاقم إلى ويؤدي

. محاولة في قطعتها التي بالوعود الوفاء على الحكومة قدرة بشدة يعوق أن يمكنه العامة الماليةللقدرة تحليال سويا الدولي النقد وصندوق الدولي البنك مجموعة تجري المخاطر، هذه آثار لتخفيف

االقتصاد رصد مذكرات في وإيراده الحكومة، مع باستفاضة مناقشته تتم سنة، كل الدين تحمل علىمشاوراته حول الدولي النقد صندوق تقرير في ونشره الدولي، البنك مجموعة عن الصادرة الكلي

. قدمت البلد، يتحملها التي العالية الدين سداد تكاليف ضوء في جيبوتي مع الرابعة المادة بموجبالضريبي اإلصالح حول مؤتمر تنظيم في فنية مساندة الدولي النقد وصندوق الدولي البنك مجموعة

( ) ينبغي ) ما وهو واإلنصاف اإليرادات يحسن أن ينبغي ما وهو الضريبي النظام كفاءة تحسين بهدف .) مجموعة تعكف الكبيرة الشركات وبعض األجر منخفضي العمال على الضريبي العبء يقلل أن

لتصميم فنية بمساعدة المساندة هذه متابعة على الدولي النقد صندوق مع بالتعاون الدولي البنك. الوطني الضرائب مؤتمر أثناء تحديدها تم التي الضريبية اإلصالحات وتنفيذ

كبيرة .53 مخاطرة توجد جيبوتي، في بالتحديات المليئة التنفيذ بيئة إلى بالنظر. التنفيذ فعالية عدم أو بطء إلى يؤدي أن شأنه من كثيرا المعقدة البرنامج تصميم

المنسقة الجهود خالل من الخطر هذا آثار تخفيف إلى جيبوتي مكتب في المعني الفريق ويسعىالمسموعة والمؤتمرات تواترا، األكثر اإلشرافية بالبعثات مقرونا أبسط، برنامج تصميم لضمان

عمل بطواقم المشاريع تنفيذ وحدات تزويد لضمان وجهود تقدم، من تحقق ما لمتابعة والمرئيةبالمشتريات الخاصة الدولي البنك مجموعة إجراءات بشأن منتظمة عمل حلقات وعقد كافية،

. البنك لمجموعة الجديدة المشتريات سياسة فإن ذلك إلى باإلضافة المالية واإلدارة والصرفمقدار من بالحد العملية بالمساندة البنك مع المتعاملة البلدان تزويد على المساعدة يمكنها الدولي

. للعقود المسبقة المراجعة في يقضى الذي الوقت

البرنامج .54 تنفيذ على المنخفضة المؤسسية القدرات تأثير خطر زال ما. جيبوتي في مرتفعا من واستدامته الخطر هذا آثار تخفيف إلى والتعلم األداء استعراض يسعى

. السابقة الفقرة في المفصل النحو على المشروع، لتنفيذ والمساندة الدقيق اإلشراف خاللمن الشراكة الستراتيجية الثانية الركيزة تركيز محور في المقترح التحول فإن ذلك، إلى باإلضافة

العام القطاعين قدرات لعالج صراحة أكثر بشكل التصدي إلى األعمال أنشطة ممارسة بيئة تدعيمأو إبطاء إلى القدرات تدني يؤدي أن خطر آثار لتخفيف محاولة يعتبر الخدمات تقديم على والخاص

. الشراكة استراتيجية نتائج نحو التقدم عرقلة

الشراكة .55 استراتيجية برنامج تواجه التي والتعاقدية المالية المخاطر زالت ما. كبيرة جيبوتي احتماال مع البرنامج تنفيذ على والمحسوبية النخبة استحواذ يؤثر أن احتمال يظل

. دورات التجارة، غرفة خالل من يوفر، بأن المخاطر هذه آثار تخفيف إلى البنك ويسعى الصلة وثيق . الدورات هذه تعزز الوقائية والسياسات المالية واإلدارة المشتريات حول المحلية للشركات تدريبيةالعروض تكون أن لضمان الدولية الممارسات وأفضل الفعالة الشراء إلجراءات الخاص القطاع فهم

والتعاقدية المالية المعايير مع ومتسقة وتامة وافية المحلية الشركات من المقدمة التدقيقات أووتقديم. التنافسية القدرة حول جديدتين دراستين تنفيذ الدولي البنك مجموعة تنوي السليمة

. والمحسوبية النخبة استحواذ قضايا لبحث الخدمات

تدفق .56 ضوء في وخصوصا جيبوتي، في كبيرة المصلحة أصحاب مخاطر تظل. األخيرة االنتخابات ودور مؤخرا االستقرار، الالجئين وعدم االجتماعية التوترات مخاطر تظل

24

إلى تحتاج زالت ما جيبوتي ألن عالية؛ بدرجة الصلة وثيقة الشراكة، استراتيجية في حددت التيوكثيف استدامة أكثر نمو مسار إلى المال رأس كثيف النمو من الحالي نمطها عن االبتعاد

. البنية مشاريع نتيجة والظلم المساواة لعدم عالية تصورات البلد يواجه العاملة لأليدي االستخدامالعالية المستويات على كبير أثر لها يكن ولم الخارج من بكثافة منها كثير مول التي الكبيرة التحتية

. كبيرة نسبة يشكلون الذين جيبوتي، في الشباب يشعر ربما الدخل في والتفاوت والبطالة الفقر منشح سياق في مثمرة عمل فرص إلى سعيهم خضم في بالحرمان خاصة بصفة البلد، سكان من

. زالت. ما ذلك إلى باإلضافة األخيرة الرئاسية االنتخابات أعقاب في القضايا هذه تبرز قد الوظائفعلى ضغوطا تخلق الالجئين، من كبيرة أعداد توافد من عنها ينشأ وما اليمن، في الدائرة الحرب

. العمل فرص ومحدودية الخدمات تقديم وتحديات الموارد بندرة يتسم الذي بالفعل الهش النظامالبرلمان ذلك في بما المصلحة، أصحاب من واسعة طائفة مع انخراطه الدولي البنك واصل

خارجية، كبير حد إلى تعتبر المخاطر هذه أن من الرغم وعلى الخاص، والقطاع المدني والمجتمع . ستتاح الحكومة مع المستمر البناء والحوار الدقيق بالرصد الممكن الحد إلى تخفيفها فسيتم

االئتالف أعضاء فيهم بمن البرلمانيين، مع أوسع بشكل لالنخراط الفرصة الدولي البنك لمجموعةالشرق لمنطقة المانحين متعدد االستئماني الصندوق منحة خالل من المعارضة، وأعضاء الحاكم . ألوضاع المجموعة تتصدى ذلك على عالوة النواب مجلس لمساندة أفريقيا وشمال األوسط

التماسك تدعيم إلى ستسعى والتي النزوح، تأثيرات بشأن إقليمية بعملية الخطيرة الالجئين. التوترات ازدياد لمنع آليات ووضع والالجئين المضيفة المجتمعات بين والتكامل االجتماعي

25

المحدث: 1الملحق الشراكة استراتيجية نتائج إطار

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

اإلنمائية التحدياتلها تتصدى التي استراتيجية

مع الشراكةجيبوتي

المتوقعة والمؤشرات النتائجالشراكة الستراتيجية

التكميلية الرئيسية البنك المعالم مجموعة برنامجوالشركاء الدولي

: الضعف أوجه من الحد األولى الركيزة تحسينشبكة برامج األمان

االجتماعي

كاف غير أساس الستهداف

من المستفيدينشبكة برامجاالجتماعي األمان

في صعوباتوصول ضمان

األشد إلى المنافع وحرمانا فقرا

المؤسسية 1.1 القدرات تحسين فقرا األشد إلى الوصول على

حصولهم إمكانية وزيادة وضعفااألجل قصيرة علىفرصالعمل

والخدمات 1.1.1 الأشغال في التشغيل زيادة) عمل ) يوم العاملة الأيدي كثيفة المجتمعية

: األساس (2013 )15000خط(2018 )400000المستهدف:

الأشغال 1.1.2 في الإناث تشغيل زيادةيوم ) العاملة الأيدي كثيفة المجتمعية والخدمات

عمل( : األساس (2013 )7500خط(2018 )200000المستهدف:

إلى المستندة الإعانات استحداثالدخل مستوى قياس الفعلي اختبارات

( : ال األساس (2013خطنعم: ) (2018المستهدف

السجل في المسجلين الأشخاص عددفريد عائلية هوية برقم الاجتماعي

: األساس (2013 )0خط(2018 )7000المستهدف:

والمساواة الفقر رصد نظام تحسينتدعيم خلال من الجنسين بين

دراسة وإجراء الإحصاءاتبين والمساواة للفقر الجنسين تشخيصية

( : ال األساس (2013خطنعم: ) (2018المستهدف

األمان شبكة مشروعللتصدي االجتماعي

(P130328لألزمات )

األمان شبكات مشروعتمويل االجتماعي،

(P149621إضافي )

األمان شبكة مشروعالمال لرأس االجتماعي

(P120588البشري )

الفقر على األثر تحليل : تعزيز االجتماعي واألثر

في األمان شبكات(P148622جيبوتي )

االقتصادي العملمجالي في والقطاعيالجنسين بين المساواة

والفقر منظمة: الشركاء

والزراعة، األغذيةالعالمي األغذية برنامج

رأس تنمية المال

إلى الحاجةالقدرات تعزيز

التعليمي 1.2 النظام إدارة تدعيمالتعليم 1.2.1 عن سنوية إحصائية تقارير إصدار

القدرات تدعيموإدارة المؤسسية

26

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

اإلنمائية التحدياتلها تتصدى التي استراتيجية

مع الشراكةجيبوتي

المتوقعة والمؤشرات النتائجالشراكة الستراتيجية

التكميلية الرئيسية البنك المعالم مجموعة برنامجوالشركاء الدولي

من البشريتحسين خالل

المؤشرات الصحية وجودةالتعليم

في المؤسسيةالتربية وزارة

والتدريب الوطنيةلضمان المهنيوالرصد التنفيذفعالية األكثر

. التعليم لجودةانخفاض

االستفادة معدالتخدمات من

الصحية الرعايةواألطفال لألمهاتمكافحة وبرامج

المعدية األمراض

ذلك في بما الرئيسية، الوطنية المؤشرات على تحتويإدارة لمساندة الجنس، نوع حسب مصنفة بيانات

) التراكمي ) العدد التعليم : األساس (2013 )1خط(2018 )5المستهدف:

من 1.3 االستفادة معدالت زيادةلألمهات الصحية الرعاية خدمات

مكافحة وبرامج واألطفالاألمراضالمعدية

صحية 1.3.1 منشأة في يلدن اللائي النساء نسبةالريفية المناطق في مؤهلة طبية كوادر بمساعدة

)%( : األساس (2013% )25خط(2018% )50المستهدف:

على 1.3.2 يحصلون الذين الأطفال نسبةالأول )%( عامهم إتمام قبل الكاملة التطعيمات

: األساس (2013% )32خط(2018% )52المستهدف:

اللائي 1.3.3 بالإيدز المصابات الحوامل نسبة وفقا الرجعية الفيروسات بمضادات علاجا يتلقين

للبروتوكول )%( : األساس (2013% )12خط(2018% )63المستهدف:

التعليمي ) النظامP123315)

التعليم على الحصول(P145323وجودته )

أداء تحسين مشروعالصحة ) قطاع

P131194)

منظمة: الشركاءالعالمية الصحة

وصندوق واليونيسفللسكان المتحدة األمم

األغذية وبرنامجعن فضال العالمي،

متعددة منظمات : البنك وثنائية األطرافوالبنك للتنمية، األفريقي

للتنمية، اإلسالميالفرنسية والوكالةوالوكالة للتنمية،

للتنمية األمريكيةومؤسسة الدولية،اإليطالية التعاون

وتدعيم إحياء التنمية الريفية

المياه ندرةالزراعية والمواردفي الرعوية

إلى 1.4 الوصول إمكانية زيادةاألساسية التحتية البنية مرافقوالحضرية الريفية المناطق في

بشأن لة المسج والشكاوى المظالم نسبةتمت والتي المشروع منافع تحقيق

بالفعل معالجتهاتنمية مشروع

الريفية المجتمعاتالمياه ) موارد وتعبئة

27

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

اإلنمائية التحدياتلها تتصدى التي استراتيجية

مع الشراكةجيبوتي

المتوقعة والمؤشرات النتائجالشراكة الستراتيجية

التكميلية الرئيسية البنك المعالم مجموعة برنامجوالشركاء الدولي

وتنفيذ سياسةمدن لتطوير

عشوائيات بال

الريفية المناطق إمكانية ضعف

على الحصولتوافر وعدم المياه

المناطق في طرقالفقيرة الحضرية

جيبوتي، مدينة فيفي وخصوصا

. السابع الحي

المحرومةبمزيد 1.4.1 تتمتع التي الريفية المعيشية الأسر عدد

الشرب مياه على المضمونة الحصول إمكانية منساعتان ) معقولة زمنية فترة تستغرق مسافة على

) ( ) العدد المشروع مناطق في وعودة ذهابا : األساس (2013 )2160خط(2018 )7099المستهدف:

من 1.4.2 الممولة للدخل المدرة الأنشطة نسبةالمائية الموارد وتعبئة الريفية المجتمعات تنمية مشروع

للنساء )%( : األساس (2013% )0خط(2018% )39المستهدف:

حدود 1.4.3 في يعيشون الذين الأشخاص عددوالمصارف 150 الحضرية الطرق من مترا

) العدد ) تأهيلها والمعاد الجديدة الشوارع ومصابيح : األساس (2013 )0خط(2018 )10000المستهدف:

في 1.4.4 الفرعي المشروع من المستفيدات نسبةحصولهن )%( إمكانية ازدادت ممن السابع الحي

. الخدمات على : األساس (2013% )0خط(2018% )50المستهدف:

الإنمائية 1.4.5 الاستجابة مشروع من المستفيدونالذين الأفريقي القرن منطقة في النزوح لتأثيرات

الخدمات على الحصول بإمكانية يتمتعونالتحتية بالبنية والانتفاع والاقتصادية الاجتماعية

: األساس (2013% )0خط(2018% )60المستهدف:

الممولة الفرعية المشاريع عدد زيادةالمجتمع تنمية صندوق من : األساس (2013 )0خط(2018 )30المستهدف:

التي الممولة الفرعية المشاريع نسبةالمرأة منظمات نفذتها

: األساس (2013% )0خط(2019% )50المستهدف:

P117355)

تنمية مشروعالريفية المجتمعات

/ المياه موارد وتعبئةالسنة ) إضافي تمويل

(2016المالية

االستجابة مشروعالنزوح لتأثيرات اإلنمائية

القرن منطقة فيالمالية ) السنة األفريقي

2017)

عدد من الحد مشروعالمناطق في الفقراء

(P088876الحضرية )

للحد الثاني المشروعفي الفقراء عدد من

الحضرية ) المناطقP145848)

الصندوق: الشركاءللتنمية الدولي

االتحاد الزراعية،منظمة األوروبي،

والزراعة األغذية

28

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

اإلنمائية التحدياتلها تتصدى التي استراتيجية

مع الشراكةجيبوتي

المتوقعة والمؤشرات النتائجالشراكة الستراتيجية

التكميلية الرئيسية البنك المعالم مجموعة برنامجوالشركاء الدولي

: األساس (2015 )0خط(2018 )40000المستهدف:

قدرة تعزيزعلى البلد

التصدي لمخاطرالكوارث

ارتفاع التعرض مستوياتالمناخ تغير آلثار والكوارثالطبيعية

إلى االفتقارمعلومات نظاممخاطر حول

وتدابير الكوارثآثارها من التخفيف

وجود عدملتقييم حالية منصة

عن واإلبالغالكوارث مخاطر

والتعرض الطبيعيةلها

الكوارث 1.5 مخاطر تقييم تحسينوالتعرضلها الطبيعية

في 1.5.1 المخاطر تقييم في الشامل النهج جيبوتي تنفيذ( : ال األساس (2013خط

نعم: ) (2018المستهدف

الكوارث مخاطر إدارةالثالثة ) المرحلة

P149978)

وتقييم رصد نظامالكوارث مخاطر

(P119878الطبيعية )

االتحاد: الشركاءمنظمة األوروبي،

والزراعة، األغذيةالعالمي، األغذية برنامج

المتحدة األمم برنامجاليونسكو، اإلنمائي،

المتحدة األمم صندوقالوكالة للسكان،للتنمية األمريكية

الصحة منظمة الدولية،العالمية

: الخدمات تقديم والخاصعلى العام القطاعين قدرة تدعيم الثانية الركيزة تحسين كفاءة

وفعالية االقتصادالبنية بتحديث التحتية

القدرة محدوديةالجدوى تقييم على

للطاقة التجاريةاألرضية الحرارية

الجدوى ضعفلمرفق المالية

على 2.1 الحصول إمكانية تحسينالميسورة الكهرباء

على 2.1.1 الحصول بإمكانية الناس تزويدالمنزلية الوصلات حسب الvكهرباء

: األساس (2013 )14800خط

الطاقة لتوليد جدوى دراسة تقديمالأرضية الحرارية

( : ال األساس (2013خطنعم: ) (2018المستهدف

الطاقة توليد مشروعاألرضية ) الحرارية

P127143)

بالطاقة اإلمداد مشروعمصادر وتنويع الكهربائية

29

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

اإلنمائية التحدياتلها تتصدى التي استراتيجية

مع الشراكةجيبوتي

المتوقعة والمؤشرات النتائجالشراكة الستراتيجية

التكميلية الرئيسية البنك المعالم مجموعة برنامجوالشركاء الدولي

الرغم وتدعيمها على الطاقةتعرفة من

العالية االستهالك

(P086379توليدها )(2018 )22800المستهدف:

الوكالة: الشركاءالبنك للتنمية، الفرنسيةاالتحاد للتنمية، األفريقي

األوروبي،األوبك/ صندوق األوبك

الدولية للتنمية تشجيع

متنوع اقتصادعلى وقادر

المنافسةالقطاع يكون الخاصنموه محرك

نمو عرقلةالخاص القطاع

تكلفة ارتفاع نتيجةمثل المستلزمات

العاملة األيدي والطاقة

واالتصاالت العامل إنتاجية

على منخفضةارتفاع من الرغم

األيدي تكلفةالعاملة

غالبية تواجهالحوكمة مجاالت

القصور من صوراالتي الشديداالستثمار تعرقل

ذلك) في بماالسياسات وضوحواتساقها، العامة

للقطاع 2.2 الخدمات تحسينالخاص

عدد )2.2.1 الشركات تأسيس إجراءات تبسيطالأيام(

: األساس )37خط (2013يوما )10المستهدف: (2018يوما

عدد )2.2.2 البناء تراخيص إصدار تبسيطالأيام(

: األساس )167خط (2013يوما )90المستهدف: (2018يوما

على 2.2.3 والمدنية التجارية القضايا نشر توسيعالعدل )%( لوزارة الإلvكتروني الموقع

: األساس (2013% )0خط(2018% )95المستهدف:

لتنمية الحوكمة مشروعالخاص ) القطاع

P146250)

التحليلية األعمالمجال في واالستشاريةالمالية ) السنة الحوكمة

2015)

مؤسسة مساندةلتحسين الدولية التمويل

الأعمال مؤشرات التجارية ممارسة

مؤسسة مساندةالدولية التمويل

للتأجير إطار الستحداثالتمويلي

الوكالة من ضمانةلضمان الدولية

لمحطة االستثمار

30

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

اإلنمائية التحدياتلها تتصدى التي استراتيجية

مع الشراكةجيبوتي

المتوقعة والمؤشرات النتائجالشراكة الستراتيجية

التكميلية الرئيسية البنك المعالم مجموعة برنامجوالشركاء الدولي

وضمان والعدالةالملكية، حقوق

مع والتعامل الفساد

والمساءلة(

دوراله حاوياتالنقد: الشركاء صندوقالدولي

31

المنقح: 2الملحق والتعلم األداء استعراض نتائج وإطار األصلي الشراكة استراتيجية نتائج إطار بين الفارقة التغييرات ملخص

ملخصالتغييرات الناتج / اآلن هي النتيجة الرئيسي المعلم لتحقيق المستهدفة والتعلم 2018السنة األداء استعراض فترة لتمديد نظرا

المؤسسية 1.1 القدرات تحسينوزيادة فقرا األشد إلى الوصول علىالعمل فرص على حصولهم إمكانية

األجل قصيرة

االجتماعي- 1.1.1إلغاء- السجل حسب المستفيدين بطاقات توزيع-1.1.2 - الفعلي الدخل قياسمستوى اختبارات إلى المستندة اإلعانات الرئيسية المعالم عمود إلى نقل-1.1.5 - تدعيم خالل من الجنسين بين والمساواة الفقر رصد نظام تحسين الرئيسية المعالم عمود إلى نقل

الجنسين بين للمساواة تشخيصية دراسة وإجراء اإلحصاءات - فريد- اجتماعي رقم على يحصلون الذين األشخاص عدد إضافي رئيسي معلم أضيف

من 1.3 االستفادة معدالت زيادةمجال في النوعية جيدة الخدمات

واألطفال لألمهات الصحية الرعايةالمعدية األمراض مكافحة وبرامج

النتيجة- عنوان وبرامج " 1.3غير واألطفال لألمهات الصحية الرعاية خدمات من االستفادة معدالت زيادة إلى" المعدية األمراض مكافحة

-1.3.1 " لتشمل " تعديلها تم مؤهلة طبية كوادر بمساعدة صحية منشأة في يلدن الالئي النساء نسبة ازديادفقط الريفية المناطق

-1.3.2. " األعداد " تعديل تم األول عامهم إتمام قبل الكاملة التطعيمات على يحصلون الذين األطفال نسبة-1.3.3" للبروتوكول " وفقا الرجعية الفيروسات بمضادات عالجا يتلقين الالئي باإليدز المصابات الحوامل نسبة

. األعداد تعديل تمإلى 1.4 الوصول إمكانية زيادة

في األساسية التحتية البنية مرافقوالحضرية الريفية المناطق

المحرومة

للبند- جديد سنة 1.4.1مستهدف بمقدار والتعلم األداء استعراض فترة ليعكستمديدتسمية- وتعبئة- " 1.4.2إعادة الريفية المجتمعات تنمية مشروع من الممولة للدخل المدرة األنشطة نسبة إلى

" المالية السنة بمستهدف للنساء المائية 2018المواردمسافة- 1.4.3إلغاء- غضون في الواقعة العقارات عدد الممهدة 50ازدياد الطرق من متراالفرعية- 1.4.4إلغاء- المشاريع من يستفيدون الذين العمرية الفئات جميع من السابع الحي سكان نسبة

والخدمات المجتمعية التنمية لتحسينتسمية- إمكانية" )%( إلى 1.4.5إعادة ازدادت ممن السابع الحي في الفرعي المشروع من المستفيدات نسبة

" الخدمات على حصولهن-1.4.6 - نسوية منظمات نفذتها التي الممولة الفرعية المشاريع نسبة الرئيسية المعالم عمود إلى نقل

"- حدود- في يعيشون الذين األشخاص عدد ازدياد إضافي نتائج مؤشر والمصارف 150أضيف الطرق من مترا" والجديدة تأهيلها المعاد الشوارع ومصابيح

"- القرن- منطقة في النزوح لتأثيرات اإلنمائية االستجابة مشروع من المستفيدون إضافي نتائج مؤشر أضيف " التحتية بالبنية واالنتفاع واالقتصادية االجتماعية الخدمات على الحصول بإمكانية يتمتعون الذين األفريقي

- بالفعل- معالجتها تمت والتي المشروع بتنفيذ المتعلقة المظالم معالجة آلية إضافي رئيسي معلم أضيف - المجتمع- تنمية صندوق من الممولة الفرعية المشاريع عدد زيادة إضافي رئيسي معلم أضيف

الكوارث 1.5 مخاطر تقييم تحسينلها والتعرض الطبيعية

النتائج- مؤشر عنوان جيبوتي " 1.5.1غير في المخاطر تقييم في شامل نهج " تنفيذ المخاطر لتقييم منصة ووضع" جيبوتي " في المخاطر تقييم في شامل نهج تنفيذ إلى

النتائج- مؤشر لألخطار " 1.5.2إلغاء القطاعات عرضة لرصد استخدامها يتم محسنة مخاطر إدارة منصة

32

" والصدمات الطبيعيةعلى 2.1 الحصول إمكانية تحسين

على القدرة تدعيم خالل من الكهرباءللموارد التجارية الجدوى تقييم

التوصيالت وزيادة األرضية الحراريةالطاقة مرفق وتقليصخسائر

" الميسورة- " الكهرباء على الحصول إمكانية تحسين إلى النتيجة عنوان غير-2.1.1 "- كاملة جدوى لدراسة الدولي البنك مساندة تقديم تسميته وأعيدت الرئيسية المعالم عمود إلى نقل

" " " األرضية الحرارية الطاقة لتوليد جدوى دراسة تقديم إلى غيرت األرضية الحرارية الطاقة لتوليد- 2.1.2إلغاء- جيدا المختبرة للنتائج واالعتماد المستقلة المراجعةذكية - 2.1.4إلغاء- عدادات استخدام نتيجة الكهرباء خسائر من الحد

االتصاالت 2.2 قطاع بشأن المشروع نتيجة إلغاء نتيجة النتيجة هذه مجال إلغاء تماألعمال 2.3 بيئة بشأن "نتيجة الخاص " للقطاع الخدمات تحسين إلى النتيجة عنوان غير

النتيجة تجارية: 2.3.2إلغاء قضية في حكم إلصدار التجارة غرفة تستغرقها التي األيام عدد : البناء تراخيص إصدار تبسيط إضافي نتائج مؤشر إضافة

)%( : العدل لوزارة اإللكتروني الموقع على والمدنية التجارية القضايا نشر إضافي نتائج مؤشر إضافة

33

الشراكة: 3الملحق استراتيجية نتائج تحقيق نحو التقدم

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

التحدياتالتي اإلنمائيةلها تتصدى

استراتيجية الشراكة

بحلول - التقدم الشراكة استراتيجية ومؤشرات مجموعة 2015نتائج برنامجالدولي البنك

والشركاء

: من الحد األولى الضعف الركيزة أوجهبرامج تحسين

األمان شبكة االجتماعي

كاف غير أساس الستهداف

من المستفيدينشبكة برامجاالجتماعي األمان

في صعوباتوصول ضمان

األشد إلى المنافع وحرمانا فقرا

1.1 فقرا األشد إلى الوصول على المؤسسية القدرات تحسيناألجل قصيرة فرصالعمل على حصولهم إمكانية وزيادة وضعفا

الاجتماعي 1.1.1 السجل خلال من المستفيدين بطاقات توزيع( : ال األساس (2013خط

نعم: ) (2017المستهدف

منجزة: التقدمالفعلي 1.1.2 الدخل مستوى قياس اختبارات إلى المستندة الإعانات استحداث

( : ال األساس (2013خطنعم: ) (2017المستهدف

يستهدف: ) التقدم التدشين حديث النقدية للتحويالت الوطني البرنامج منجزة) الفعل الدخل قياسمستوى طريق عن مدقع فقر من يعانون من

1.1.3) عمل ) يوم العاملة الأيدي كثيفة المجتمعية والخدمات الأشغال في التشغيل زيادة : األساس (2013 )15000خط(2017 )400000المستهدف:

من: ) التقدم أكثر توفير (500منجزة عمل يوم ألف1.1.4) عمل ) يوم العاملة الأيدي كثيفة المجتمعية والخدمات الأشغال في الإناث تشغيل زيادة

: األساس (2013 )7500خط(2017 )200000المستهدف:

من: ) التقدم أكثر توفير (400منجزة للنساء عمل يوم ألفدراسة 1.1.5 وإجراء الإحصاءات تدعيم خلال من الجنسين بين والمساواة الفقر رصد نظام تحسين

الجنسين بين والمساواة للفقر تشخيصية

األمان شبكة مشروعللتصدي االجتماعي

(P130328لألزمات )

شبكات مشروعاالجتماعي، األمان

إضافي ) تمويل149621)

األمان شبكة مشروعلرأس االجتماعي

البشري ) المالP120588)

الفقر على األثر تحليل: االجتماعي واألثر

األمان شبكات تعزيزجيبوتي ) في

P148622)

االقتصادي العملمجالي في والقطاعي

بين المساواةوالفقر الجنسين

34

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

التحدياتالتي اإلنمائيةلها تتصدى

استراتيجية الشراكة

بحلول - التقدم الشراكة استراتيجية ومؤشرات مجموعة 2015نتائج برنامجالدولي البنك

والشركاء

( : ال األساس (2013خطنعم: ) (2017المستهدف

(التقدم إعداده: ) حاليا يجري جديد مسح اإلنجاز طريق علىرأس تنميةالبشري المال

خالل من تحسين

المؤشراتوجودة الصحيةالتعليم

إلى الحاجةالقدرات تعزيز

في المؤسسيةالتربية وزارة

والتدريب الوطنيةلضمان المهنيوالرصد التنفيذفعالية األكثر

. التعليم لجودةانخفاض

االستفادة معدالتخدمات من

الصحية الرعايةواألطفال لألمهاتمكافحة وبرامج

المعدية األمراض

التعليمي 1.2 النظام إدارة تدعيمالعدد )1.2.1 الرئيسية الوطنية المؤشرات على تحتوي التعليم عن سنوية إحصائية تقارير إصدار

التعليم( إدارة لمساندة الجنس، نوع حسب مصنفة بيانات ذلك في بما ، التراكمي : األساس (2013 )1خط(2017 )3المستهدف:

(التقدم سنة: ) كل واحد إحصائي تقرير إصدار منجزةفيمجال 1.3 النوعية جيدة الخدمات من االستفادة معدالت زيادة

األمراض مكافحة وبرامج واألطفال لألمهات الصحية الرعايةالمعدية

مؤهلة )%(1.3.1 طبية كوادر بمساعدة صحية منشأة في يلدن اللائي النساء نسبة زيادة : األساس (2013% )53خط(2017% )65المستهدف:

الريفية: التقدم المناطق على تركز جديدة نتيجة بها به تستبدل منجزة؛ غيرالأول )%(1.3.2 عامهم إتمام قبل الكاملة التطعيمات على يحصلون الذين الأطفال نسبة زيادة

: األساس (2013% )83خط(2017% )89المستهدف:

بالخفضمن: التقدم والمستهدف األساس خط مراجعة تمت منجزة؛ غيراألولية الرعاية منشآت في الشهرية القياس إلى استنادا الوطنية التقديرات

والثانويةالرجعية 1.3.3 الفيروسات بمضادات علاجا يتلقين اللائي بالإيدز المصابات الحوامل نسبة زيادة

للبروتوكول )%( وفقا

القدرات تدعيموإدارة المؤسسية

التعليمي ) النظامP123315)

التعليم على الحصول(P145323وجودته )

أداء تحسين مشروعالصحة ) قطاع

P131194)

منظمة: الشركاءالعالمية الصحة

وصندوق واليونيسفللسكان المتحدة األمم

األغذية وبرنامجعن فضال العالمي،

متعددة منظمات : البنك وثنائية األطراف

للتنمية، األفريقياإلسالمي والبنك

والوكالة للتنمية،للتنمية، الفرنسيةاألمريكية والوكالة

الدولية، للتنمية

35

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

التحدياتالتي اإلنمائيةلها تتصدى

استراتيجية الشراكة

بحلول - التقدم الشراكة استراتيجية ومؤشرات مجموعة 2015نتائج برنامجالدولي البنك

والشركاء

: األساس (2013% )12خط(2017% )37المستهدف:

اإلنجاز: )التقدم طريق (2014في% 27.3على

التعاون ومؤسسةاإليطالية

وتدعيم إحياءالريفية التنميةسياسة وتنفيذ

بال مدن لتطوير عشوائيات

المياه ندرةالزراعية والمواردفي الرعوية

الريفية المناطق إمكانية ضعف

على الحصولتوافر وعدم المياه

المناطق في طرقالفقيرة الحضرية

جيبوتي، مدينة فيفي وخصوصا

. السابع الحي

في 1.4 األساسية التحتية البنية مرافق إلى الوصول إمكانية زيادةالمحرومة والحضرية الريفية المناطق

مياه 1.4.1 على المضمونة الحصول إمكانية من بمزيد تتمتع التي الريفية المعيشية الأسر عدد زيادة) ( ) العدد ) المشروع مناطق في وعودة ذهابا ساعتان معقولة زمنية فترة تستغرق مسافة على الشرب

: األساس (2013 )1026خط(2017 )2350المستهدف:

بناء: ) منجزة و 32التقدم (7صهريجا مفتوحة خزاناتللنساء )%(1.4.2 المشروع من الممولة للدخل المدرة الأنشطة عدد

: األساس (2013% )0خط(2017% )30المستهدف:

تنفيذ: ) منجزة أصل 23التقدم من للنساء للدخل مدرا )47نشاطا %(49إجماال

مسافة 1.4.3 غضون في الواقعة العقارات عدد ذلك ) 50زيادة في بما الممهدة الطرق من مترا)%( ) الشوارع وإضاءة الصرف

: األساس (2013% )50خط(2017% )80المستهدف:

المشروع: تدخالت مع اتساقا جديد مؤشر إضافة منجزة؛ غير التقدمالفرعية 1.4.4 المشاريع من يستفيدون الذين العمرية الفئات جميع من السابع الحي سكان نسبة زيادة

والخدمات )%( المجتمعية التنمية لتحسين : األساس (2013% )10خط

(2017% )30المستهدف:

المشروع: تدخالت مع اتساقا جديد مؤشر إضافة منجزة؛ غير التقدم

تنمية مشروعالريفية المجتمعات

المائية الموارد وتعبئة(P117355)

عدد من الحد مشروعالمناطق في الفقراء

(P088876الحضرية )

للحد الثاني المشروعفي الفقراء عدد من

الحضرية ) المناطقP145848)

تنمية مشروعالريفية المجتمعات

/ المياه موارد وتعبئةالسنة ) إضافي تمويل

(2016المالية

االستجابة مشروعلتأثيرات اإلنمائية

منطقة في النزوحاألفريقي القرن

المالية) (2016السنة

الصندوق: الشركاءللتنمية الدولي

36

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

التحدياتالتي اإلنمائيةلها تتصدى

استراتيجية الشراكة

بحلول - التقدم الشراكة استراتيجية ومؤشرات مجموعة 2015نتائج برنامجالدولي البنك

والشركاء

السابع )%(1.4.5 الحي في الفرعي المشروع من المستفيدين بين النساء نسبة : األساس (2013% )0خط(2017% )50المستهدف:

منجز: ) بينهم% ) 32التقدم من السابع الحي سكان ( 50من استفادوا% نساء) الفرعية المشاريع من

المرأة )%(1.4.6 منظمات نفذتها التي الممولة الفرعية المشاريع نسبة : األساس (2015% )0خط(2017% )50المستهدف:

بحلول: ) التنفيذ توقع اإلنجاز طريق على الثاني 2017التقدم المشروع إطار في) تنفيذه الجاري الحضرية المناطق في الفقراء عدد من للحد

االتحاد الزراعية،منظمة األوروبي،

والزراعة األغذية

قدرة تعزيزعلى البلد

التصدي لمخاطرالكوارث

ارتفاع التعرض مستوياتالمناخ تغير آلثار والكوارثالطبيعية

إلى االفتقارمعلومات نظاممخاطر حول

وتدابير الكوارثآثارها من التخفيف

وجود عدملتقييم حالية منصة

عن واإلبالغالكوارث مخاطر

والتعرض الطبيعيةلها

والتعرضلها 1.5 الطبيعية الكوارث مخاطر تقييم تحسينالمخاطر 1.5.1 تقييم منصة ووضع جيبوتي في المخاطر تقييم في الشامل النهج تنفيذ

( : ال األساس (2013خطنعم: ) (2017المستهدف

جيبوتي: التقدم في المخاطر تقييم في الشامل النهج تقديم تم بعد؛ تنجز لمالوزراء مجلس موافقة ينتظر لكن

الطبيعية 1.5.2 للأخطار القطاعات عرضة لرصد استخدامها يتم حديثا المنشأة المخاطر إدارة والصدمات منصة( : مستخدم غير األساس (2013خط

الوزارات: بمعرفة المنصة في القطاعية المخاطر بيانات دمج يتم المستهدفأساسسنوي ) على (2017المعنية

إسقاط: التقدم سيتم المرضي غير التنفيذ بسبب العقد إنهاء تم بعد؛ تنجز لمالمؤشر هذا

الكوارث مخاطر إدارةالثالثة ) المرحلة

P149978)

وتقييم رصد نظامالكوارث مخاطر

(P119878الطبيعية )

االتحاد: الشركاءمنظمة األوروبي،

والزراعة، األغذيةاألغذية برنامج

األمم برنامج العالمي،اإلنمائي، المتحدة

صندوق اليونسكو،المتحدة األمم

الوكالة للسكان،

37

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

التحدياتالتي اإلنمائيةلها تتصدى

استراتيجية الشراكة

بحلول - التقدم الشراكة استراتيجية ومؤشرات مجموعة 2015نتائج برنامجالدولي البنك

والشركاء

للتنمية األمريكيةمنظمة الدولية،العالمية الصحة

: األعمال أنشطة ممارسة بيئة تدعيم الثانية الركيزةكفاءة تحسين وفعالية االقتصادالبنية بتحديث التحتية

وتدعيمها

القدرة محدوديةالجدوى تقييم على

للطاقة التجاريةاألرضية الحرارية

الجدوى ضعفلمرفق المالية

الرغم على الطاقةالتعريفات من

العالية

القدرة 2.1 تدعيم خالل من الكهرباء على الحصول إمكانية تحسينوزيادة األرضية الحرارية للموارد التجارية الجدوى تقييم على

الطاقة مرفق وتقليصخسائر التوصيالتالأرضية 2.1.1 الحرارية الطاقة لتوليد كاملة جدوى لدراسة الدولي البنك مساندة تقديم

( : ال األساس (2013خطنعم: ) (2017المستهدف

اإلنجاز: طريق على التقدم2.1.2 جيدا المختبرة للنتائج والاعتماد المستقلة المراجعة

( : ال األساس (2013خطنعم: ) (2017المستهدف

إسقاطه: التقدم سيتم المؤشر هذا منجزة؛ غيرالمنزلية 2.1.3 الوصلات حسب الvكهرباء على الحصول بإمكانية الناس تزويد

: األساس (2013 )14800خط(2017 )22800المستهدف:

منجزة: التقدمفيما )% 2.1.4 فوترته تمت ما إجمالي من ذكية عدادات استخدام نتيجة الvكهرباء خسائر من الحد

مختار تغذية خط (20يخص ف ك : األساس (2013% )12خط(2017% )3المستهدف:

إسقاطه: التقدم سيتم المؤشر هذا منجزة؛ غير

الطاقة توليد مشروعاألرضية ) الحرارية

P127143)

اإلمداد مشروعالكهربائية بالطاقة

توليدها مصادر وتنويع(P086379)

الوكالة: الشركاءللتنمية، الفرنسية

األفريقي البنكاالتحاد للتنمية، األوروبي،

األوبك/ صندوق األوبكالدولية للتنمية

38

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

التحدياتالتي اإلنمائيةلها تتصدى

استراتيجية الشراكة

بحلول - التقدم الشراكة استراتيجية ومؤشرات مجموعة 2015نتائج برنامجالدولي البنك

والشركاء

استغالل الفرصفي

تكنولوجيا المعلومات واالتصالالجديدة

وجود عدم استراتيجية

تطوير بها يسترشداالتصاالت قطاع

انتشار تدنيالجوال خدماتواإلنترنت

جودة تدنيالنطاق شبكة

العريض تكاليف ارتفاع

والخدمة الربط

تقرير 2.2 في المتوقعة النتائج تحديد سيتم التطوير؛ قيد برنامجالشراكة استراتيجية في المحرز التقدم

المشروع: التقدم عن التخلي تم

اقتصاد تشجيعوقادر متنوعالمنافسة على

القطاع يكون الخاصمحرك نموه

نمو عرقلةالخاص القطاع

تكلفة ارتفاع نتيجةمثل المستلزمات

العاملة األيدي والطاقة

واالتصاالت العامل إنتاجية

على منخفضةارتفاع من الرغم

األيدي تكلفةالعاملة

القصور أوجهغالبية في الشديد

الحوكمة مجاالتذلك) في بما

مجاالتمختارة 2.3 في االستثمار مناخ تحسين2.3.1) الأيام ) عدد الشركات تأسيس إجراءات تبسيط

: األساس )37خط (2013يوما )10المستهدف: (2017يوما

إلى: ) التقدم لتأسيسالشركات الالزمة األيام خفضعدد اإلنجاز طريق على15)

تجارية 2.3.2 قضية في حكم لإصدار التجارية الغرفة تستغرقها التي الأيام عدد : األساس (2013 )400خط )60المستهدف: (2017يوما

إسقاطه: التقدم سيتم المؤشر هذا منجزة؛ غير

الحوكمة مشروعالخاص القطاع لتنمية

(P146250)

التحليلية الخدماتفي واالستشارية

السنة ) الحوكمة مجال(2015المالية

مؤسسة مساندةالدولية التمويلمؤشرات لتحسين

التجارية الأعمال ممارسة

مؤسسة مساندةالدولية التمويل

إطار الستحداثللتأجير

39

األهداف اإلنمائيةلجيبوتي

التحدياتالتي اإلنمائيةلها تتصدى

استراتيجية الشراكة

بحلول - التقدم الشراكة استراتيجية ومؤشرات مجموعة 2015نتائج برنامجالدولي البنك

والشركاء

السياسات وضوحواتساقها، العامة

وضمان والعدالةالملكية، حقوق

مع والتعامل الفساد

أثر( لها والمساءلةعلى مثبط

االستثمار وجود عدم

بديلة تمويل نماذجإلى متوسطة مرنة

األمد طويلة

الوكالة من ضمانةلضمان الدولية

لمحطة االستثماردوراله حاويات

صندوق: الشركاءالدولي النقد

40

لأللفية: 4الملحق اإلنمائية واألهداف جيبوتيلأللفية اإلنمائية جيبوتي األهداف في الوضع

األهداف من األول الهدف : تخفيض لأللفية اإلنمائية

الجوع من يعانون من نسبةمن الفترة في النصف بمقدار

2015إلى 1990

سن ) دون الهزال ( 5انتشار سنوات 1989 :20%2012 :29.8%

األهداف من الثاني الهدف : أن ضمان لأللفية اإلنمائيةمكان، كل في األطفال يكون

السواء، على وذكورا إناثامرحلة استكمال على قادرين

بالكامل االبتدائي التعليم

االلتحاق معدل صافي1990 :27.5%2011 :59.4%2015 :64.6% : مؤشرات ) المصدر

التابعة لأللفية اإلنمائية األهداف) المتحدة لألمم

2011 :45% : التربية ) وزارة المصدر) المهني والتدريب الوطنية

اإلجمالي االلتحاق معدل: 79ابتدائي: 2014 وزارة% ) المصدر

) المهني والتدريب الوطنية التربيةاألهداف من الثالث الهدف

: على القضاء لأللفية اإلنمائيةفي الجنسين بين التفاوت

في والثانوي االبتدائي التعليمالتعليم مستويات جميع

عام 2030بحلول

في الجنسين بين التكافؤ مؤشرمرحلتي/ في المواظبة االلتحاق

والثانوي االبتدائي التعليم2012 :0.9) ابتدائي )2012 :0.8) ثانوي )

2014:0.9) ابتدائي )2014:0.8) ثانوي )

األهداف من الرابع الهدف : تخفيض لأللفية اإلنمائية

دون األطفال وفيات معدلالثلثين بمقدار الخامسة سنبين ما السنوات و 1990في

2015

دون األطفال وفيات معدالتالخامسة

1990 :1222015 :65.3

األهداف الخامسمن الهدف : تخفيض لأللفية اإلنمائية

بين األمهات وفيات معدل بمقدار 2015و 1990عامي

75%

النفاسية الوفيات معدل1990 :5172010 :2752015 :229 : مؤشرات ) المصدر

التابعة لأللفية اإلنمائية األهداف) المتحدة لألمم

2012 :383 : صحة ) استقصاء المصدر) جيبوتي في األسرة

األهداف السادسمن الهدف : انتشار وقف لأللفية اإلنمائية

اإليدز فيروسومرض

اإليدز انتشار2012 :0.1) ذكر )2012 :0.3) أنثى )

41

الكبرى واألمراض والمالرياعام بحلول وتراجعها األخرى

2015

سن دون لألطفال المئوية النسبةالذين بالحمى المصابين الخامسةللمالريا المضادة العقاقير يتناولون

2009 :1%سن دون لألطفال المئوية النسبة

تحت ينامون الذين الخامسةحشرية بمبيدات معالجة ناموسيات

2008/09 :20%األهداف من السابع الهدف

: تخفيض لأللفية اإلنمائيةال الذين األشخاص نسبة

باستمرار الحصول يمكنهمالمأمونة الشرب مياه علىالصحي الصرف وخدمات

بحلول النصف إلى األساسية 2015عام

يستخدمون لمن المئوية النسبةالشرب لمياه نة محس مصادر

1990 :78%2014 :90%

يستخدمون لمن المئوية النسبةالصحي للصرف نة محس مرافق

1990 :66%2015 :47%

جيبوتي: 5الملحق الدوليفي البنك مجموعة التدخلية اإلجراءات من مختارة نتائج

من أكثر منذ لجيبوتي المساندة الدولي البنك . 30يقدم بعض يلي وفيما القطاعات مختلف في عاما: المختارة النتائج

: والسكان والتغذية الوفيات الصحة نسبة تخفيض وهما جيبوتي في رئيسيتان أولويتان هناك . جهود مساندة في رئيسي شريك الدولي البنك األطفال لدى التغذية سوء ومكافحة النفاسية

للفقراء النوعية جيدة صحية خدمات تقديم تحسين خالل من األهداف هذه لتحقيق جيبوتيالتنمية. مؤسسة من الممول الحالي، الصحة قطاع أداء تحسين مشروع تكميل تم والمستضعفينالمعني االستئماني الصندوق من إضافي بتمويل ومنطقتين، جيبوتي مدينة يشمل والذي الدولية

المالية السنة في في 2015باالبتكار والثانوية األولية الصحية الرعاية منشآت جميع اآلن يشمل وهو ، الصحية. الرعاية مجال في النوعية جيدة الخدمات من االستفادة تحسين إلى المشروع يهدف البلد

اآلن حتى مول وقد المعدية، األمراض مكافحة وبرامج واألطفال عيادة 321304لألمهات استشارةو و 60189خارجية واألطفال األمهات صحة مجال في الخدمات 21226استشارة مجال في استشارةو . 33133الوقائية الحماية بمشروع المشروع ارتبط ذلك وفوق المعدية األمراض مجال في استشارة

خدمات من المالئمة االستفادة وتحفيز المجتمعية التدخلية األنشطة استدامة لضمان االجتماعية . الصحية الرعاية مشروع المحلية المجتمعات مستوى على واألطفال لألمهات الصحية الرعاية

في أقفل للتنمية الدولية المؤسسة من الممول في 2010السابق انخفاض في ساهم أنه ويحتملمن النفاسية الوفيات لكل 383إلى 546نسبة من 100وفاة حي مولود انخفض. 2012إلى 2002ألف

من الخامسة دون األطفال وفيات معدالت لكل 68إلى 124أيضا عامي 1000وفاة بين حي مولودإلى. 2012و 2002 الطبية الخدمات عام% 87وصلت السكان ،2002عام% 40مقابل 2012من

سن قبل والتيتانوس الديكي والسعال الدفتريا ضد تطعيمهم تم الذين األطفال نسبة 12وزادتمن الحوامل. 2012عام% 93إلى 2002عام% 45شهرا الشابات بين اإليدز انتشار معدل انخفض

( 24إلى 15أعمار) إلى مقابل 2010في% 1.4سنة إجمالي. 2002في% 2.9، ازداد ذلك، إلى باإلضافةإلى الصحية للعلوم العالي بالمعهد الملتحقين الطالب عام 1098عدد في 515مقابل 2012طالبا

عام في .2008طالبا

42

: االجتماعية االجتماعي الحماية األمان لشبكات نظام بناء في جيبوتي حاليا الدولي البنك يساندفي. األجل قصيرة عمل فرص يوفر الذي االجتماعي، األمان لشبكات مبتكر مشروع ويمثل المنتجة

األمهات بين التغذية ممارسات تحسين ويدعم العاملة لأليدي االستخدام كثيفة المجتمعية األشغاللشبكة/ الحكومة استراتيجية في أساسيا محورا الدراسة، سن قبل واألطفال المرضعات الحوامل

. االجتماعية، للتنمية الياباني الصندوق من بمنحة الممول المشروع، وصل وقد االجتماعي األمانوتمويل للتنمية الدولية للمؤسسة التابعة لألزمات التصدي نافذة من بتمويل نطاقه توسيع تم والذي

من أكثر إلى اآلن للتنمية، الدولية المؤسسة من برنامج 10261إضافي في شاركوا وطفال امرأةحوالي ووفر . 483375التغذية تنويع في البرنامج ساهم وقد األجل قصيرة أشغال في عمل يوم

. وعلى المرأة تمكين ودعم المستفيدة األسر بين التغذية ممارسات وتحسين الغذائي النظامالتشغيل مكون وكذلك التغذية، يغطي اإلدارة لمعلومات متكامل نظام وضع تم المشروع، مستوى . المستوى على وأما جيبوتي في االجتماعي األمان شبكة مشروع تنفيذ كفاءة لضمان المؤقت،

البرامج تستخدمه وطني سجل تطوير ويدعم أفضل، توجيه آلية بوضع المشروع سمح فقد الوطني،االجتماعية الخصائص على تحتوي بيانات قاعدة وإنشاء المصلحة، وأصحاب المتعددة

أجل/ من لألفراد فريدة هوية بطاقات إلصدار للسكان الحيوية والقياسات الديمغرافية واالقتصادية. إليها احتياجا الناس أشد إلى الموارد وتوجيه الخدمات تقديم تحسين

توليدها: الطاقة مصادر وتنويع الكهربائية بالطاقة اإلمداد مشروع خالل من جيبوتي البنك ساندفي أقفل / 31الذي األول كانون ( 2014ديسمبر ( : فرصحصول. زيادة أ إلى يهدف المشروع هذا وكان

) ( . تنفيذ خالل من جيبوتي كهرباء شركة كفاءة تحسين ب الكهرباء خدمات على المحرومين السكان ) ( السلبية اآلثار من الحد ج الكهرباء؛ من الشركة خسائر من الحد إلى تهدف استثمار عمليات

في الكهرباء إمدادات قدرة تدعيم خالل من والحضرية الريفية المناطق في المياه ضخ على للجفافزيت من احتياطية مخزونات توفير خالل من الطبيعية، الكوارث ومواجهة مع التكيف على البالد

. المشروع هذا تنفيذ مكن وقد والديزل الثقيل الكهرباء، 26796الوقود على الحصول من شخصاوتركيب األساسية، االجتماعية التحتية للبنى الكهرباء في 360وتوصيل الشوارع إنارة أعمدة من

منطقة في الفقيرة خالل PK12األحياء من األولية )7.3وبالباال التوزيع خطوط من ( 920كم و ف كالثانوية )19.7 التوزيع خطوط من ( 400/220كم وتركيب ف /20محوالت )6ك /400كف (.200ف ف

لنسبة الكهرباء إمدادات توفير المركزي المشروع هذا أتاح . 4كما منح% وتم السكان مجموع من ( رقم المنحة إضافيين رقم H5740تمويلين األهداف( H7830والمنحة تحقيق استكمال أجل من

. تركيب تم حيث الذكية، للعدادات تجريبيا مشروعا أيضا المشروع مول كما أعاله 3300المذكورةأفضل جودة ذات خدمات لتوفير جيبوتي كهرباء لشركة الفرصة أتاح مما النوع، هذا من عداد

على قدرتها وتحسين ربحيتها، وزيادة خسائرها، من الحد من الشركة تمكنت حين في لعمالئها، . لضمان االحتياطي الوقود مخزونات بشأن الئحة إصدار تم فقد ذلك، على وعالوة التكاليف تغطيةاستمرار على للتغلب الفقراء الريف لسكان اإلضافية المياه ضخ احتياجات لتلبية الديزل وقود توافر

. الوقود مخزونات استخدام سيتم الالئحة، هذه على وبناء البالد في الجفاف نوبة مدة وطولخالل المياه لضخ المقبلة العشرة السنوات في للتنمية الدولية المؤسسة تمولها التي االحتياطي

. / / / وأغسطسآب تموز ويوليو حزيران يونيو وهي عام، كل من جفافا األكثر الثالثة األشهر

الحضرية يرجع: التنمية جيبوتي في الحضرية التنمية مساندة في طويل بتاريخ الدولي البنك يتمتععام في. 1984إلى مبتكرين والثاني األول الحضرية المناطق في الفقر من الحد مشروعا يعتبر

والمساندة االجتماعية واألنشطة التحتية البنية في االستثمارات بين بالجمع وذلك الثنائي، نهجهماأربع. إنشاء خالل من األساسية واالجتماعية االقتصادية التحتية البنية المشروعان زاد وقد المؤسسية

بنسبة زيادة عن أسفر مما بها، المرتبطة والمصارف تسكن% 48طرق التي المعيشية األسر فيمسافة حدود . 50في توفير في أيضا التحتية البنية إنشاء ساهم المرصوفة الطرق من ألف 50مترا

يبلغ مستهدف على قياسا المؤقتة الوظائف من عمل . 20يوم من المحلي المجتمع ويستفيد ألففي أنشئت التي الطرق تستخدم التي جيبوتي بلدية من بشاحنة الصلبة للنفايات المنتظم الجمع . ومن المجتمعية المرافق من العديد بناء السابع الحي داخل وتم المشروع خالل من السابع الحي

. من عدد تقديم وتم لألطفال وحديقة رياضيان وملعبان صحي ومركز المجتمع لتنمية مركز ضمنها

43

. المشروع مول المشروع تنفيذ أثناء المهني التدريب عن فضال األمية محو بعد وما األمية محو دوراتاإلسكان وزارة في القدرات تنمية في وساهم جيبوتي لمدينة الحضرية الرئيسية الخطة إعداد أيضا

. للمشروع امتداد هو الحضرية المناطق في الفقر من للحد الثاني والمشروع الحضرية والتنمية . إمكانية تحسين في الرئيسي الهدف يتمثل السابع السكني للحي التحول عملية بدأ الذي األولالتحتية البنية كفاءة رفع مساندة خالل من الحي في األساسية الحضرية الخدمات على الحصول

. من للحد الثاني المشروع إطالق بالفعل تم وقد المواطنين وإشراك المؤسسية بالقدرات واالرتقاء ) ( : الخاصة للمناقصة القياسية والشروط المواصفات كراسات إصدار أ الحضرية المناطق في الفقر

) ( إعادة دراسة من بكل االهتمام عن التعبير إعالن ب و بها؛ المرتبطة والمصارف المخططة بالطرق ) الدراسة ) إجراء في البدء ج بولدوك؛ جاجا حي في الطرق أعمال على واإلشراف الحضرية الهيكلة

. آثارا ويظهر قريبا المشروع يبدأ أن المنتظر ومن المركزي جوليد عمر لميدان والمعمارية الحضرية. الحضرية والبيئة السابع الحي سكان بين إيجابية

: الريفية تنفيذه )التنمية الجاري المياه موارد وتعبئة الريفية المجتمعات تنمية مشروع -2012إن2017 . مشروع( أول أيضا أنه كما جيبوتي في الدولي البنك من بدعم الريفية للتنمية مشروع أول هو ،

. إلدارة مبتكرا تشاركيا نهجا المشروع ويطبق لألسماك الصغيرة المصائد أنشطة لدعم جيبوتي فيتلعب حيث الحجم، صغيرة األسماك صيد حرفة لتطوير وكذلك والرعوية الزراعية والموارد المياه

) ( : . أ في المشروع ساهم وقد المشروع من فنية بمساعدة أساسيا، دورا المستفيدة المجتمعاتتشكيل خالل من المؤسسي اإلطار على ) 12تدعيم امرأتين عضويتها في تضم محلية توجيهية لجنة

و( ، بينها ) 22األقل من ( 12جمعية و ، و 6امرأة للصيادين ( 65جمعيات ( بناء ب و المياه؛ إلدارة 31لجنةو تبلغ 6صهريجا المياه لتعبئة إجمالية بسعة مفتوحة، لصالح 103000خزانات مكعب أسرة 1601مترو ( 10260معيشية ( تخصيص ج و ماشية؛ بنسبة 6400رأس زيادة عن أسفر مما المراعي من هكتار

28 ) ( اختيار% د و للرعي؛ األحيائية الكتلة ( 32في ( تنظيم tه و للدخل؛ مدرا تدريب 3121نشاطا يومبينها من ( 1189كان ( من أكثر توفير و و للنساء؛ . 97045يوما من أكثر واستفادت مؤقت عمل يوم

3750 حاليا ويستفيد اآلن، حتى جمعها تم التي المياه من أعيد 160أسرة التي الثلج وحدة من صيادا. أعلى وبجودة أفضل بشكل األسماك على للحفاظ الفرصة لهم تتيح التي مؤخرا، تأهيلها

44

جيبوتي: 6الملحق في اآلراء مسح نتائج

/ / أيار مايو إلى شباط فبراير إلى 2015من الدعوة وجهت أعمال 304، في المصلحة أصحاب من. لآلراء مسح في بالمشاركة المجموعة أعمال في آرائهم إلبداء جيبوتي في الدولي البنك مجموعة

مجموعه ما المجتمع 191شارك ومنظمات الحكومة من ممثلون ضمنهم من المصلحة، أصحاب مناستجابة ) بمعدل المسح هذا في الخاص، والقطاع %(.63المدني

المالية للسنة اآلراء مسح نتائج مسح 2015تبرهن آخر منذ المواقف في التحوالت من عدد علىالمالية السنة في جيبوتي في الدولي. 2012أجري البنك مجموعة عمل كيفية في اآلراء تحسنت فقد

. محددة إنمائية قضايا بشأن أيضا الشواغل تبدلت كما المهمة، المجاالت من مجموعة في ميدانيا

العام .السياق الصحيح: االتجاه في يسير بلدهم بأن العام هذا مسح في المشاركين ثلثا يعتقدالمالية السنة منذ جيبوتي في الرئيسية اإلنمائية األولويات تصورات اعتبر. 2012تبدلت حين ففي

المالية السنة في الرأي قادة لدى شاغلين أهم والتعليم الفقراء عدد من نتائج 2012الحد تشير ، / والحماية والصحة العام القطاع إصالح حوكمة حددوا المسح في المشاركين أن إلى العام هذا

. البلد في التنمية أولويات أهم باعتبارها العمل وفرص االجتماعية الميداني في: العمل ميدانيا الدولي البنك مجموعة عمل كيفية حول التصورات تحسنت

المالية السنة منذ كبيرة بدرجة المجاالت من تصنيفات. 2012العديد جاءت المثال، سبيل فعلىأعلى الموظفين وجاهزية والتجاوب والمرونة الوصول وإمكانية الشمول حيث من المجموعة . واقعية ومدى واتساقها بالواقع المجموعة أعمال صلة في اآلراء أيضا تحسنت العام هذا كثيرا

" " المجموعة،. ضعف مكامن من اثنين أكبر زاال ما والتعقيد البطء أن من الرغم على برنامجها. كثيرا ازدادت وموافقاتها الدولي البنك مجموعة صرف لسرعة المصلحة أصحاب تصنيفات فإن

والفعالية يساعد: النتائج مدى أي وإلى جيبوتي في الكلية المجموعة فعالية من كل نالتمقابل العام هذا كثيرا أعلى تصنيفات البلد في اإلنمائية النتائج تحقيق على المجموعة عمل

المالية المالية. 2012السنة بالسنة في 2012ومقارنة المجموعة فعالية تصورات أيضا تحسنت ، وفرص االقتصادي والنمو الجنسين بين المساواة ضمنها من كبيرة، بدرجة القطاعات من عدد

. الخاص القطاع وتنمية االجتماعية والحماية العمل المالية والخدمات / المعرفة التنمية: أدوات باعتبارها المعرفية الخدمات المنتجات برزت

. المجموعة تلبية مدى حول التصورات كثيرا تحسنت وقد السنة هذه جيبوتي في فعالية األشدالتنمية نتائج في المعرفي العمل به يساهم ما ومقدار المعرفية الخدمات إلى جيبوتي حاجات

. المعرفي المجموعة عمل توقيت بدقة الخاصة التصنيفات أن بالمالحظة الجدير لكن البلد في. السنة هذه كثيرا انخفضت وأنشطتها

المانحين بين جانب: التنسيق من للتحسين متسع هناك زال ما أنه إلى المسح نتائج تشيربين التنسيق سوء إلى ينظر حيث المانحين، بين التنسيق مجال في الدولي البنك مجموعة

البنك مجموعة بمساعدة تتم التي اإلصالحات إخفاق أو لبطء سبب أهم ثاني باعتباره المانحين . جيبوتي في الدولي

المحلي ساهم: الحضور الدولي البنك لمجموعة الرسمي المحلي الحضور أن من الرغم علىحضورها بزيادة مطالبة هناك زالت ما المجموعة، في اإليجابية اآلراء من المزيد في يبدو ما على

. تتمتع أن ينبغي بأنه المسح شملهم الذين المصلحة أصحاب معظم يؤمن البلد في المحلي. جيبوتي في التنمية في فعالية أكثر شريكا تكون لكي المحلي الحضور من بالمزيد المجموعة

يحصلون: االتصال إنهم قالوا المسح في المشاركين أن من الرغم على أنه بالمالحظة جديرتلقي بشدة يفضلون بأنهم أفادوا والصحف، اإلنترنت من التنمية عن المعلومات معظم على

. المالية السنة في والندوات المؤتمرات خالل الدولي البنك مجموعة من قال 2012معلومات ، . اإللكتروني الموقع خالل من المجموعة من معلومات تلقي يفضلون إنهم النصف من أكثر

45

/ 7الملحق آذار: مارس حتى جيبوتي في للتنمية الدولية المؤسسة حافظة 2016ب

المشروع الماسمصدر

تاريخالموافق

ة تاريخ

التوقيع تاريخ

السريان تاريخ

اإلقفالاألصلي

اإلقفالالمعدل

صاف ي

مبلغاالرتبا

طبماليي) ن

الدوالرات(

المبلغ

إجمال ي

المدف وعات

بماليي) ن

الدوالرات(

إجمال ي

الرصيغير د

المدف وع

بماليي) ن

الدوالرات(الرصي

د*

غير% المدفو

ع

المجتمعات تنمية مشروعالمائية الموارد وتعبئة الريفية

المؤ سسةالدولي

ةللتنمي

ة06/14/20

1108/25/20

1101/19/201

205/31/20

1705/31/20

178.836.102.3025.5

الحرارية الطاقة توليد مشروعاألرضية

المؤ سسةالدولي

ةللتنمي

ة06/05/20

1310/13/20

1307/02/201

412/31/20

1812/31/20

186.000.105.5091.3

القدرات تدعيم مشروعالنظام وإدارة المؤسسية

التعليمي

المؤ سسةالدولي

ةللتنمي

ة06/12/20

1208/21/20

1201/15/201

308/31/20

1708/31/20

176.002.103.4056.7قطاع أداء تحسين مشروع

الصحةالمؤ

سسةالدولي

04/02/2013

04/21/2013

07/11/2013

12/31/2018

12/31/2018

7.003.503.1044.2

46

ةللتنمي

ة

مشروع - لألزمات التصدياالجتماعي األمان شبكة

المؤ سسةالدولي

ةللتنمي

ة06/12/20

1208/21/20

1201/10/201

309/30/20

169/30/201

810.005.304.0040.2

لتنمية الحوكمة مشروعالخاص القطاع

المؤ سسةالدولي

ةللتنمي

ة06/23/20

1411/06/20

1403/12/201

512/31/20

1912/31/20

192.000.201.6079.2

عدد من للحد الثاني المشروعالحضرية المناطق في الفقراء

المؤ سسةالدولي

ةللتنمي

ة05/14/20

1407/23/20

1412/19/201

406/30/20

1906/30/20

195.600.784.4178.7

45.4318.0824.3153.51      المجموع

. للتنمية* الدولية المؤسسة لمخصص المرجعية العملة مقابل األمريكي الدوالر قيمة خسارة اعتباره في يأخذ المدفوع غير الرصيد

/ 7الملحق آذار: مارس حتى الدولي البنك ينفذها والتي المستفيدة الجهات تنفذها التي االستئمانية الصناديق من جيبوتي حافظة 2016ب

الصندوق نشاط المصدر اسم تاريخ الصندوقاالستئماني

سريان الصندوق االستئماني

تاريخ إقفال الصندوق

النهائي للصندوق االستئماني

مبلغ المنحة

بماليين)

إجماليالمدفوعات

بماليين)

رصيد الصندوق

بماليين)

47

الصرف الصرفاالستئمانيتاريخ

تاريخالدوالرا

الدوالراالدوالرات(ت(ت(

بين الشراكة برامج مساندةوالخاص العام القطاعين

) البنك) تنفيذ

البرنامجاالستشار

ي للشراكة

بين القطاعين

العام والخاص

مجال في البنية

التحتية

10/15/201508/16/20156/30/201610/31/201

60.500.030.47

على الحصول تحسين مشروعالتوريد إخطار الجيد، التعليم) البنك ) تنفيذ الخاص

الجهة المشرفة

على التعليمللجميع

12/10/201312/06/2013

12/31/20174/30/20180.400.210.19

على الحصول تحسين مشروعالجهة ) تنفيذ الجيد التعليم

المستفيدة(

الجهة المشرفة

على التعليمللجميع

05/06/201404/13/20146/30/201712/31/201

73.800.503.30

الحرارية الطاقة توليد مشروعالجهة ) تنفيذ األرضية

المستفيدة(

الوكالة المنفذة التابعة لمرفق البيئة

العالمية

11/25/201407/02/2014

12/31/2018

06/30/20196.040.006.04

الطاقة استكشاف مشروعالجهة ) تنفيذ األرضية الحرارية

المستفيدة(

برنامج المساعدة

إدارة على قطاعالطاقة

07/03/201407/02/20146/30/201812/31/201

81.100.001.10

وبناء المهني الطابع 06/20/201404/28/2014/28/20179/28/20170.350.070.28 صندوق إضفاء

48

العامة المشتريات قدرات) المستفيدة) الجهة تنفيذ

التنميةالمؤسسي

ة4

أجل من المساءلة تدعيماألموال إنفاق وشفافية كفاءة

الجهة ) تنفيذ العامةالمستفيدة(

صندوق التنمية

المؤسسية

07/21/201407/17/20144/2/20179/2/20170.330.070.26

لخدمات التجريبي التنفيذللفقراء القانونية المساعدة

) البنك ) تنفيذ جيبوتي في

الصندوق الياباني للتنمية

االجتماعية11/12/201409/26/201

49/25/20161/25/20170.050.000.05

قطاع أداء تحسين مشروعتنفيذ ) جيبوتي في الصحة

) المستفيدة الجهة

التمويل الصحي المستند

النتائج إلى08/11/201507/27/201

512/31/201

806/30/201

97.000.656.35

االستئماني الصندوق جيبوتيالبنك، تنفيذ باالبتكار، المعنيتنفيذ ) الخاص التوريد إخطار

البنك(

التمويل الصحي المستند

النتائج إلى05/05/201504/29/201

512/31/201

84/30/20190.480.100.38

مرحلة - في التغذية جيبوتيوالصحة المبكرة الطفولة

) البنك ) تنفيذ والتنمية

الصندوقاالستراتيج

لتقييم ياآلثار

01/29/201301/28/2013

10/31/20162/28/20170.290.230.05

الدخل مشروع فرص تحسينجيبوتي الجهة ) في تنفيذ

المستفيدة(

الصندوق الياباني للتنمية

االجتماعية08/27/201508/20/201

55/20/201911/20/20192.730.402.33

تنفيذ ) الدخل فرص تحسينالبنك(

الصندوق الياباني للتنمية

االجتماعية09/04/201505/20/201

55/20/20199/20/20190.270.010.25

الشباب وفرص عافية تحسيناستهالك من بالحد جيبوتي في

) البنك ) تنفيذ القاتMNXTA04/27/201505/01/201

59/1/20161/1/20170.360.180.18

الكوارث مخاطر إدارة 02/28/201402/27/2016/30/201610/31/2010.800.750.05 الصندوق برنامج

49

) البنك ) تنفيذ الثالثة المرحلة

العالميمن للحد

مخاطر الكوارث والتعافي

آثارها من

46

24.53.2021.28     المجموع

50