wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?
DESCRIPTION
Met de gemeentraadsverkiezingen van maart 2014 komt de keuze voor verdere intergemeentelijke samenwerking of fusie/herindeling dichterbij. Ten onrechte wordt vaak voorbij gegaan aan het verlies aan democratisch gehalte van de besluitvorming bij intergemeentelijke samenwerking.TRANSCRIPT
![Page 1: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/1.jpg)
1. juni 2013 W, V, Gemeenschappelijke commissie bezwaarschriften
1.januari 2012 W,V,L-V Gezamenlijke afdeling werk en inkomen
1. januari 2013 W, V, Integrale samenvoeging amtelijke organisatie (werkorganisatie Duivenvoorde)
1. januari 2014 W,V,L-V & Oegstgeest: Gezamenlijke rekenkamercommissie
mei 2012 W,V,L-V Pact van Duivenvoorde: Landschapsontwikkelingsplan, Archeologie (januari 2014)
Intergemeentelijke samenwerking Wassenaar, Voorschoten en Leidschendam-Voorburg
Drs A.P.Ranner, Wassenaar 28 januari 2014
Fusie of gemeentelijke
samenwerking ?
![Page 2: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/2.jpg)
Samenwerken: waarom eigenlijk?
Opgelegde samenwerking (veiligheidsregio, RUD,GGD, jeugdzorg, etc) Grensoverschrijdende opgaven Bestuurskracht versterken/ bundelen van
expertise en middelen /borging kwaliteit dienstverlening (3D)
Voorkomen van herindeling Vermeende kostenbesparing
![Page 3: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/3.jpg)
Sluipende fusie?• Ambtelijke samenwerking• Op sociaal terrein en landschappelijk gebied: Bestuurlijke samenwerking van Colleges B&W• Beleidsvoorbereiding: krachtenbundeling kaderstelling doorgemeenteraden
Gemeenteraad van Wassenaar 16 december 2013 eigen invulling van kaders 3D
![Page 4: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/4.jpg)
Kadernota 3D (GEZAMENLIJKE BESTUURSOPDRACHT ):Beoogde voordelen: meer bestuurskracht en
uitvoeringskracht efficiencyvoordelen borging kwaliteit van zorg
![Page 5: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/5.jpg)
Huidig model• Colleges van B. en W. die op bepaalde terreinen
samenwerken , met name wat betreft beleidsvoorbereiding en verantwoording daarover
• Amtelijke samenwerking tussen Wassenaar en Voorschoten en in mindere mate Leidsendam-Voorburg (soms ook met anderen) vooral sociaal en landschappelijk (& randgebeuren)
• Identiteit gemeenten en gemeenteraden blijven in stand
![Page 6: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/6.jpg)
Voordelen
• Behoud van eigen identiteit en zeggenschap (formeel)
• Sterkere positie gemeente in maatschappij (slagkracht, bestuurskracht en onderhandelingsmacht)
• Professionalisering van ambtelijke organisatie
![Page 7: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/7.jpg)
Nadelen (1)
A. Inefficiencies mogelijk: a. gebrek aan ownership beleidsontwikkeling b. relatief omslachtige ambtelijke organisatie (aansturing en verantwoording) c. amtenaren willen behoud ruimte eigen beleid en cultuur d. opschaling salarissen e. prioriterings- en beprijzingsproblemen bij voorbereiding & uitvoering beleid f. risico van nieuwe beleidsambities g. combinatie omvangrijke toename takenpakket en samenwerking verschillende organisaties geeft grote budgettaire risico’s
![Page 8: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/8.jpg)
Nadelen (2)
B. Relatieve kwaliteit van individuele bestuurders (B&W) sterk bepalend: beleid wordt primair op bestuursniveau gemaakt
C. Verminderde betrokkenheid gemeenteraden bij specifieke beleidsvoorbereiding, beleidsmonitoring en – verantwoording : controlegat wat betreft aangewend budget en gevoerd beleid
D. Verlies aan invloed individuele burgers op politiek via gemeenteraad en politieke partijen (vanwege delegatie naar B&W’s en ambtelijke organisatie)
![Page 9: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/9.jpg)
Nadelen (3)
E. Risico van technocratische benadering: a. Lokaal maatwerk is duur: Oriëntatie op belangen individuele burgers of groepen burgers (resp. dienstverlening) of maatschappelijke organisaties loopt gevaar b. Lokaal maatwerk is complex: Specifieke lokale omstandigheden kunnen prioriteit verliezen
![Page 10: Wassenaar op weg naar fusie of samenwerking?](https://reader035.vdocuments.mx/reader035/viewer/2022081205/558bd9f9d8b42a016b8b458e/html5/thumbnails/10.jpg)
Afweging gemeentelijke samenwerking/fusie
Model A (samenwerkingsmodel) Verlies aan invloed/zeggenschap van gemeenteraad en burgers via overdracht bevoegdheden naar dagelijks bestuur en ambtelijke organisatie , maar formeel behoud van zelfstandigheid / eigen identiteit
Model B (fusiemodel)Verlies aan invloed / zeggenschap van gemeenteraad en burgers wat betreft lokale deelbelangen, maar (a) behoud invloed gemeenteraad en burgers in gefuseerde gemeente (b) grotere regionale invloed en partnership bedrijfsleven en maatschappelijke organisaties
Bij zowel Model A als B kan beleidsuitvoering naar burgers toe worden geoptimaliseerd.