11Warszawa, 7 sierpnia 2007 r.

Wdrażanie Wdrażanie europejskiej polityki spójności europejskiej polityki spójności

w Polscew Polsce

dr Grażyna Gęsicka dr Grażyna Gęsicka Minister Rozwoju Regionalnego Minister Rozwoju Regionalnego

22

Cele konferencjiCele konferencjiOcena postępów Polski w zakresie spójności z

Unią EuropejskąPrzedstawienie postępów w głównych obszarach społeczno-gospodarczych, elementów konwergencji instytucjonalno-regulacyjnej oraz zróżnicowań regionalnych po trzyletnim okresie realizacji polityki spójności w Polsce

Raport jako element mechanizmu corocznej analizy i oceny postępów w osiąganiu konwergencji społeczno-gospodarczej PolskiNawiązanie do raportów w sprawie spójności gospodarczej i społecznej przedstawianych przez Komisję Europejską w trybie trzyletnim - ostatni IV Raport opublikowany w maju 2007 r.

Próba oceny wpływu funduszy unijnych na konwergencję Polski

33

Cele polityki spójności Cele polityki spójności Konwergencja:wspieranie rozwoju regionów UE oraz zmniejszanie dysproporcji gospodarczych, społecznych i terytorialnych w ramach UE, w tym przede wszystkim w państwach i regionach o największych trudnościach rozwojowych

Konkurencyjność:stymulowanie wzrostu w obszarze gospodarczym i społecznym kreujące przyjazne warunki dla konkurencyjności, zatrudnienia i integracji społecznej oraz zrównoważonego wykorzystania zasobów (realizacja Strategii Lizbońskiej)

44

Środki UE na politykę spójności Środki UE na politykę spójności w Polsce 2004 - 2006 w Polsce 2004 - 2006

12,8 mld euro – wsparcie wspólnotowe dla Polski 2004-2006, w tym:4,2 mld euro – Fundusz Spójności8,6 mld euro - 7 programów operacyjnych i 2 Inicjatywy Wspólnotowe w ramach funduszy strukturalnych

55

Wykorzystanie funduszy Wykorzystanie funduszy strukturalnych 2004-2006 strukturalnych 2004-2006

364%

97%

41%

262%

99%

55%

140%

79%

33%

187%

101%

47%

147%

102%

58%

102%83%

41%

114%94%

43%

153%

100%

36%

103%90%

32%

222%

96%

48%

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

SP

O W

KP

ZPO

RR

SP

O T

SP

O R

ZL

SP

O R

OL

SP

O R

YB

Y

PO

PT

IW E

qual

IW In

terr

eg

OG

ÓŁE

M

wartość wniosków złożonych od uruchomienia programów jako % realizacji zobowiązań na lata 2004-2006 (73,1 mld zł)

wartość podpisanych umów (decyzji) o dofinansowaniu od uruchomienia programów jako % realizacji zobowiązań na lata 2004-2006 (31,6 mld zł)

wartość płatności dokonanych z kont programowych od uruchomienia programów jako % realizacji zobowiązań na lata 2004-2006 (15,8 mld zł)

stan na koniec czerwca 2007 r.

66

Środki na politykę spójności w Środki na politykę spójności w Polsce Polsce

2007 - 2013 2007 - 2013

• Polska największym beneficjentem w UE - ponad 19% całości środków polityki spójności

• Łączna wielkość zaangażowanych środków finansowych w realizację NSRO 2007-2013: ok. 85,6 mld euro (w tym z UE: 67,3 mld euro)

• 60% środków polityki spójności w Polsce na realizację Strategii Lizbońskiej

77

Narodowe Strategiczne Ramy Narodowe Strategiczne Ramy OdniesieniaOdniesienia2007-2013 2007-2013 Cel strategiczny: Tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki

opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz wzrost spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej

Cele horyzontalne:1. Poprawa jakości funkcjonowania

instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa

2. Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej

3. Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski

4. Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz rozwój sektora usług

5. Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej

6. Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich

Regionalne PO

PO Rozwój Polski Wsch.

PO Europejskiej Współpracy Terytor.

PO Infrastruktura i środowisko

PO Kapitał ludzki

PO Innowacyjna gospodarka

PO Pomoc Techniczna

88

Narodowe Strategiczne Ramy Narodowe Strategiczne Ramy OdniesieniaOdniesienia2007-2013 2007-2013

Rezerwa wykonania

PO Kapitał ludzki14,4%

PO Rozwój Polski Wschodniej

3,4%

PO Infrastruktura i Środowisko

41,5%

Regionalne Programy Operacyjne

24,6%

PO Pomoc Techniczna

0,8%

PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej

1,1%PO Innowacyjna gospodarka12,3%

27,9 mldEUR

16,6 mldEUR

2,3 mldEUR

9,7 mldEUR8,3 mld

EUR

0,5 mldEUR

0,7 mldEUR

1,3 mldEUR

NSRO = 67,3 mld EUR,

Struktura nakładów według programów operacyjnych

99

Wpływ realizacji NPR 2004-2006Wpływ realizacji NPR 2004-2006i NSRO 2007-2013 na poziom i NSRO 2007-2013 na poziom

PKB (%)PKB (%)

0,9%

1,9%2,6%

3,2%

4,3%

5,4%

6,6%

8,1%9,0%

5,6%6,5%

7,8%

9,9%

0,4%0,1% 0,2%0,0%0,5%

1,6%

3,3% 3,2% 3,3%

8,0%6,9%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

%

model MaMoR2 model HERMIN

1010

NPR 2004-2006NPR 2004-2006spójność gospodarczaspójność gospodarcza

Poziom PKB na mieszkańca (PPS): 2003r. – 46,9% średniej UE-25 2006r. – 51,3% średniej UE-25Przyrost o 4,4 pkt proc. - na tle innych nowych krajów UE wyższy jedynie od Węgier (2,3 pkt proc.) Największy wzrost kraje bałtyckie – Estonia 13,6 pkt proc.i Łotwa 12,7 pkt proc. Stopa inwestycji (udział nakładów brutto na środki trwałe w PKB) 2003r. - 18,2% PKB (średnia UE-25 - 19,4%) 2006r. - 19,9% PKB (średnia UE-25 - 20,5%) (Zakładamy wzrost do 24% w 2013)

1111

NPR 2004-2006NPR 2004-2006spójność gospodarczaspójność gospodarcza

Wydajność pracy 2003r. – 57,3% średniej UE-252006r. – 59,5% średniej UE -25Dystans jest mniejszy niż w zakresie PKB.

Struktura zatrudnienia 2002r. Rolnictwo – 19,3% (średnia UE-27 7,0%)Przemysł – 28,6% (średnia UE – 28,9%)Usługi – 52% ( średnia UE – 64,1%) 2005r. Rolnictwo – 17,4% (UE- 6,2%)Przemysł – 29,2% (UE- 27,7%)Usługi – 53,4% (UE – 66,1%)

Spadek zatrudnienia w rolnictwie przyśpieszył po wejściu Polski do UE. Obserwujemy spadek zatrudnienia (o ¼ lub 1/5) w rolnictwie w niektórych województwach: lubelskim, mazowieckim, podkarpackim, wielkopolskim

1212

NPR 2004-2006NPR 2004-2006spójność społecznaspójność społeczna

Zharmonizowana stopa bezrobocia 2003r. - 19,6% (średnia UE-25 – 9%) najgorszy wynik 2006r. - 13,8 % (średnia UE-25 7,9%) (na koniec maja 2007 r. – 10,5% - największa poprawa, wyprzedziliśmy Słowację)Stopa zatrudnienia 2003r. - 51,2% (średnia UE-25 : 62,9%)2006r. - 54,5% (średnia UE-25: 64,7%)Polska nadal na końcu listy Wykształcenie 2002r. Podstawowe (z zasadniczym zawodowym) – 19,1% (średnia UE-27: 32,4%) Średnie - 68,3% (średnia UE : 47,5%) Wyższe – 12,5% (średnia UE – 20,1%)2005r. Podstawowe (z zasadniczym zawodowym) – 15,2% (średnia UE-27: 29,1%) Średnie - 68,0% (średnia UE : 48,6%) Wyższe - 16,8% (średnia UE – 22,4%)Następuje wzrost odsetka osób z wykształceniem wyższym (ponad dwukrotnie wyższy niż średnio w UE) i spadek z podstawowym. Pod względem odsetka osób z wykształceniem średnim – 3 miejsce, a wyższym dopiero 21 miejsce (w UE-27)

1313

NPR 2004-2006NPR 2004-2006spójność terytorialnaspójność terytorialna

Najbogatszy region Polski: Mazowieckie 2002r. - 71,5% (średnia UE-25) 2004r. - 73,8% (UE-25) dla UE-27 Mazowieckie osiągnęło już 76,8%, czyli było powyżej progu dla regionów konwergencji (dawny cel 1) polityki spójności. Dynamika wzrostu w ostatnich latach mniejsza niż w regionach krajów Europy Środkowej i Wschodniej

Najbiedniejsze regiony W roku 2002 Podkarpackie – 32,5% (UE 25) Lubelskie – 32,6% W roku 2004 Podkarpackie – 34,0% (UE 25) Lubelskie – 33,8% (UE-25)

Te dwa województwa były najbiedniejszymi regionami UE-25 łącznie z innymi województwami polski wschodniej (świętokrzyskie, podlaskie, warmińsko-mazurskie). W UE-27 województwa Polski wschodniej znajdują się powyżej większości regionów rumuńskich i bułgarskich. Wzrost następuje, ale jest powolny (nawet występuje stagnacja poziomu PKB w podregionach rolniczych NUTS III)

1414

Wpływ realizacji NPR 2004-2006Wpływ realizacji NPR 2004-2006i NSRO 2007-2013 na liczbę i NSRO 2007-2013 na liczbę pracujących pracujących (tys. osób, wg modelu (tys. osób, wg modelu

HERMIN)HERMIN)

167

316

259226

393 400

476

357

223

613

047

-50

50

150

250

350

450

550

650

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

tys.

osób

1515

Wyzwania dla Polski w latach Wyzwania dla Polski w latach 2007-20132007-2013

Zapewnienie wysokiego wzrostu gospodarczego i nowych miejsc pracy

Wspieranie rozwoju endogenicznego regionów w oparciu o zdecentralizowany system wdrażania funduszy unijnych

Pro-wzrostowe programowanie w duchu partnerstwa

Sprawny system realizacji polityki spójności, w tym wykorzystania funduszy unijnych – good governance

Samorządy terytorialne jako główne ośrodki decyzyjne w zakresie programowania i realizacji strategii rozwoju regionalnego

Wzmocnienie potencjału konkurencyjności i innowacyjności polskiej gospodarki

1616

Ministerstwo Rozwoju RegionalnegoMinisterstwo Rozwoju Regionalnegoul. Wspólna 2/4ul. Wspólna 2/4www.mrr.gov.plwww.mrr.gov.pl

Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę