w gafo politica energetica oct.2009 final

67
JOSE IGNACIO GAFO FERNANDEZ ESCUELA DIPLOMATICA - MADRID CURSO UNION EUROPEA Octubre 2009 POLITICA ENERGETICA DE LA UNION EUROPEA

Upload: unam-facultad-de-contaduria-administracion-e-informatica

Post on 19-Jun-2015

663 views

Category:

Education


1 download

DESCRIPTION

POLÍTICA ENERGÉTICA EUROPEA

TRANSCRIPT

Page 1: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

JOSE IGNACIO GAFO FERNANDEZ

ESCUELA DIPLOMATICA - MADRID

CURSO UNION EUROPEA

Octubre 2009

POLITICA ENERGETICADE LA UNION EUROPEA

Page 2: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

Los Capítulos de la presentación

Primera Parte: Aspectos Generales Segunda Parte: Datos y Gráficos

Tercera Parte: Instrumentos de la Política Cuarta Parte: Mercado Interior Energía

Quinta Parte: Energía y Medio Ambiente Sexta Parte: Energía e Investigación

Constitución Europea y Bibliografía

Page 3: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

PRIMERA PARTE

Aspectos Generales

Page 4: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

CONCEPTOS BASICOS SOBRE ENERGÍA

Ener. Primaria Ener.final

Carbón

Petróleo

Gas natural

Ener. Nuclear

Electricidad

En. Renovables

Oferta de energía

Demanda de energía

•Actividad económica

• Estructura productiva

• Costumbres sociales

Uso Racional de la energía

Page 5: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

RELACION ENTRE CONSUMO DE ENERGIA Y PIB

Page 6: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

MISIONES DE LA POL. ENERGETICA

1. Determinar los niveles de oferta y demanda energía en relación con las proyecciones macroeconómicas.

2. Determinar el peso relativo de las diferentes fuentes energéticas en relación con el balance global.

3. Nivel de precios energéticos: Vía subvenciones e impuestos

En relación con el nivel general de precios

Precios relativos entre fuentes energéticas

4. Ordenación Institucional del Sector:

Propiedad publica o privada de las empresas energéticas

Grado de regulación del sector.

Page 7: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA POLITICA ENERGETICA EN LA UNION EUROPEA

Existen dos motores que la impulsan: Seguridad del aprovisionamiento Completar el mercado interior

Existen tres condicionantes que la modelan: La búsqueda de la competitividad internacional La dimensión social y las obligaciones de servicio público La protección del medio ambiente

No existe una Política Energética Común en el sentido convencional, pero:

Existen mecanismos de cooperación colectiva dentro de UE Política Común se logra por suma de Políticas Nacionales Existe una tradición de Dialogo político y de cooperación a nivel internacional.

Page 8: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

MOTORES DE LA POLITICA ENERGETICA DE LA UE (I): SEGURIDAD DEL APROVISIONAMIENTO

1. LAS RAZONES QUE LA SUSTENTAN La UE depende en un 50% de la energía importada y este porcentaje

se eleva al 80% para el petróleo y un 60% para el gas natural. Existen dos precedentes (en 1973 y 1979) de la vulnerabilidad de

Europa y de falta de solidaridad entre países miembros en esos momentos de crisis.

El problema energético requiere, de forma inapelable, soluciones a nivel regional e incluso planetario

Sin una energía suficiente y relativamente barata no es posible mantener nuestro modelo económico-social. (es esto válido hoy?)

2. LA APORTACIÓN COLECTIVA DE LA UE No es lo mismo negociar un país que 27 países El peso de la UE sobre la demanda global, puede equilibrar el

balance mundial La armonización de políticas energéticas, ofrece un escudo común

de defensa frente al exterior

Page 9: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

MOTORES DE LA POLITICA ENERGETICA DE LA UE (II): FINALIZAR EL MERCADO INTERIOR

1. LAS RAZONES QUE LA SUSTENTAN

La energía es un input de la totalidad de sectores productivos

Un coste o disponibilidad distorsionado puede alterar gravemente la competitividad relativa dentro de la UE

Por razones técnico-económicas, el suministro energético suele adoptar la forma de oligopolios de oferta y, en muchos casos, este se hace en régimen de concesiones locales.

El mercado tiende a la fragmentación y competencia limitada

2. LA APORTACION COLECTIVA DE LA UE

Conseguir una disponibilidad y coste de la energía similar en todas las regiones de la UE.

Equilibrio entre competencia y seguridad a largo plazo.

Page 10: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

CONDICIONANTES DE LA POLITICA ENERGETICA DE LA UE

1. LA COMPETITIVIDAD INTERNACIONAL

Limita ciertos aspectos regulatorios y de manera muy importante las opciones fiscales

2. LA DIMENSION SOCIAL

Garantizar el acceso a la energía para todos

Favorecer, en ciertas condiciones, la perecuación de precios energéticos

3. LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

Efecto invernadero y Protocolo de Kyoto

Incidencias de todo tipo de la producción y uso de la energía

Page 11: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

JALONES EN LA POLITICA ENERGETICA DE LA UE

1951-57 1. Tratados Fundacionales 1. Visión fragmentaria

2. Ausencia de marco legal

1957-74 2. Primeros cimientos 1. Unidad de mercado

2. Defin. objetivos generales

1974-78 3. Objetivos 1985 1. Seguridad Exterior

2. Definición filosofía

1979-88 4. Objetivos 1990 y 95 1. Seguridad Exterior

2. Uso Racional Energía

1988-98 5. Mercado Interior Energía 1. Libre circulación+Tarifas

1999- 06 6. Un enfoque equilibrado 1. Mercado Interior+ Seguridad Apr.

2007- 7. Clima y Energía 1. Kyoto+URE+Renovables+Nuclear.

Page 12: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

Segunda Parte

Un montón de datos y gráficos que más que informar a veces saturan

Page 13: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (I):Evolución esperada del consumo de energía

LO ESPERABLE ES UNA ESTABILIZACION DEL CONSUMO DE ENERGÍA, PERO ¿ Y KIOTO II?

Page 14: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (II)EL USO RACIONAL DE LA ENERGÍA

Page 15: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (III):SEGURIDAD DEL APROVISIONAMIENTO

NOS MOVEMOS HACIA NIVELES INACEPTABLES DE DEPENDENCIA EXTERIOR

Page 16: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (IV):DEPENDENCIA EXTERIOR POR PAISES

Enormes diferencias. Sólo estamos seguros si estamos unidos

Energy dependence and Kyoto commitments

DK

EU-27

UK

SW

FIN

POR

POL

AT

NL

ITA

IRL

FR

ES

EL

DE

HUN

CZ

BEL

0,0

500,0

1000,0

1500,0

2000,0

2500,0

3000,0

3500,0

4000,0

4500,0

5000,0

-60,0 -40,0 -20,0 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0

% Energy External Dependance

CO

2 e

mis

sio

ns

pe

r c

ap

ita

Page 17: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (V): Fuentes de energía primaria

LAS ENERGÍAS FOSILES SON EL 79% DEL TOTAL

Page 18: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (VI): Evolución del consumo sectorial de energía

TOMAR NOTA DE LAS PÉRDIDAS EN TRANSFORMACIÓN (ELECTRICIDAD EN SU MAYOR PARTE)

Page 19: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (VII):EL FUTURO DE LAS ENERGIAS RENOVABLES

PODREMOS TRIPLICARLAS EN 25 AÑOS

Page 20: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (VIII):ENERGIAS RENOVABLES POR PAISES

0

10

20

30

40

50

60

70

80

EU27

BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK0

10

20

30

40

50

60

70

80

2010 OBJECTIVE

2006 Total Share

EU27 OBJECTIVE

Share of electricity from renewable energy sources in total electricity consumption (%) - EU27

Page 21: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (IX) :INTENSIDAD ENERGETICA

Page 22: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (X) : KYOTO

LA ENERGÍA Y EL TRANSPORTE SON LA PARTE DEL LEON DE

NUESTRAS EMISIONES

Greenhouse Gas Emissions (GHG)* by Sector, EU-27

0,70

0,80

0,90

1,00

1,10

1,20

1,30

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

1990=1

Energy Industries Industry TransportHouseholds Services, etc. Other ***Total

Greenhouse Gas Emissions (GHG)* by Sector, EU-27 (2006)

Energy Industrie

s30,9%

Transport

19,3%

Services, etc.3,6%

Households

9,4%

Industry21,0%

Other ***15,7%

Page 23: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (XI) :EMISIONES CO2 PER CAPITA EU-27

Page 24: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (XII): MAS DE KYOTO

Page 25: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (XIII):QUE VIENE EL NUCLEAR ….

Page 26: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (XIV): EL CUAL YA ESTA ENTRE NOSOTROS

Page 27: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (XV): PORQUE LAS ENERGÍAS RENOVABLES SON Y SERÁN

SOLAMENTE UN APOYO

Page 28: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ENERGÉTICA (XVI): Y HACER TODO ESTO COSTARA MUCHOS EUROS

Page 29: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

QUE NOS DICEN TODAS ESTAS GRAFICAS Y CUADROS

Que la situación energética por países es totalmente distinta y ello es un factor muy relevante a tomar en cuenta.

Que hemos hecho mucho en eficiencia energética pero queda todavía mucho por hacer. El Cambio Climático va a exigir esfuerzos muy importantes.

Que la vulnerabilidad energética de la UE-27 es muy elevada e incluso extrema para casi 20 E.M.

Que las energías renovables son el fémur pero no la columna vertebral del suministro de energía ahora y, al menos, en los próximos 25 años.

Que seamos favorables o contrarios a la energía nuclear, esta es muy importante en la actualidad en muchos países de la Unión Europea.

Page 30: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

Tercera Parte

Instrumentos para alcanzar una Política Energética Común

Page 31: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

INSTRUMENTOS PARA IMPULSAR UNA POLITICA ENERGETICA COMUN

SEGURIDAD DEL APROVISIONAMIENTO

Directivas sobre stocks estratégicos

Libro Verde Seguridad Aprovisionamiento y Relaciones Internacionales

Libro Verde y Campaña Uso Racional de la Energía

Objetivos vinculantes en Energías renovables y otros apoyos nacionales

REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGÍA

Mercado interior y conexiones con terceros países

Designación de Coordinadores Europeos para proyectos clave

FONDOS ESTRUCTURALES Y BEI

ACCIONES DE INVESTIGACIÓN

Programa Energía Inteligente

VII Programa Marco de Investigación

Programa Estratégico de Tecnologías Energéticas

Page 32: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION ACTUAL: JUNIO 2009

Seguridad del aprovisionamiento Propuestas Consejo Europeo marzo 2007 Plan de Acción en Materia de Uso racional de la Energía.

Octubre 2006 Paquete Seguridad energética y solidaridad. Octubre

2008, Consejo Europeo diciembre 2008. Adopción abril 2009

Mercado Interior de la Energía Primeras iniciativas 1993-2002. Tercer Paquete MIE 2007. Dimensión social de la Política energética

Cambio Climático Paquete Energía y CC 2007 Paquete Energía y CC. Enero 2008.

Energía e Investigación

Page 33: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

UNA NUEVA POLITICA ENERGETICA: PROPUESTAS DEL CONSEJO EUROPEO EN MARZO DEL 2007

Tres objetivos básicos: Seguridad en el aprovisionamiento, Consolidar el mercado interior y luchar contra el Cambio Climático.

Nuevo ímpetu al mercado interior de la energía. Refuerzo de las infraestructuras energéticas de conexión. Reforzar solidaridad entre Estados Miembros en materia de

energía. Continuar con el Plan de URE aprobado en 2006. Aumentar la participación de las renovables hasta el 20% en 2020. Dimensión social: Carta de los Consumidores de Energía. Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética. Futuro con combustibles sólidos bajos en emisiones de CO2. Darle un “rol” a la energía nuclear, con libertad nacional elección. Una política energética internacional al servicio activo de los

intereses europeos: África y Acuerdo internacional sobre URE.

Page 34: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

Paquete Seguridad energética y solidaridad. Octubre 2008

Se inspira en cinco grandes ejes:

•Necesidades de nuevas infraestructuras y diversificación de fuentes de energía: Nuevo programa de infraestructuras internas y externas

• Relaciones exteriores en materia de energía.

• Stocks estratégicos de petróleo y gas (no nivel mínimo comunitario) y mecanismos de respuesta ante crisis.

• Eficiencia energética (propuesta imposición energética (“green tax package”).

• Optimización del uso de recursos energéticos propios de la UE.

Page 35: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

PLAN DE ACCION EN MATERIA DE USO RACIONAL DE LA ENERGIA (Oct 2006)

En la estela del anterior Libro Verde en la materia.5 Grandes líneas de acción con 100 Medidas concretas.Primer eje: Mayor eficiencia energética en productos, edificios y servicios.Segundo eje: Mayor eficiencia en la transformación de la energía.Tercer eje: Actuaciones en transporte terrestre, aéreo y marítimo.Cuarto eje: Actuaciones en materia de financiación, imposición y precios.Quinto eje: Cambios comportamiento ciudadanía.Sexto eje: Cooperación internacional

Page 36: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA NUEVA ESTRATEGIA DE ENERGÍAS RENOVABLES 2007 y 2008

Conseguir que en el año 2020, el 20% de la energía de la UE sea de origen renovable.

Los Estados Miembros podrán tener no obstante niveles de participación diferenciada atendiendo a sus situaciones específicas.

Los Estados Miembros podrán fijar objetivos nacionales para cada sector específico de energía renovable (electricidad, calefacción y refrigeración, biocombustibles).

Para resolver este aparente contrasentido la Comisión deberá formular propuestas específicas : ¿“Burden Sharing”?

Se Establece un objetivo vinculante cual es que en el año 2020, el 10% de los combustibles para transporte sean biocombustibles.

En Enero del 2008 se ha propuesto un objetivo vinculante para el año 2020, diferente por países (España: 20%, mínimo Malta: 10% y máximo Suecia 49%).

Page 37: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

Cuarta Parte

El Mercado Interior de la Energía

Page 38: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA CONSTRUCCION DEL MERCADO INTERIOR DE LA ENERGIA

1. LA LIBRE CIRCULACION DE PRODUCTOS

Directiva de transito entre grandes redes

Directivas de Mercado Interior de Electricidad y Gas Natural (1996 y 2003)

Redes Transeuropeas de Energía

2. CONVERGENCIA FISCAL Y DE PRECIOS

Reglamentos transparencia precios y tarifas

Directivas armonización IVA e Imptos. Especiales

3. AYUDAS PUBLICAS Y CONDICIONES MEDIOAMBIENTALES

Page 39: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

DIRECTIVA SOBRE MERCADO INTERIOR ELECTRICIDAD

Dos sistemas -acceso negociado y comprador único- con equivalencia en cuanto a sus resultados finales.

Posibilidad de imponer Obligaciones de Servicio Público

Nueva generación: Autorización o concurso, apoyo a producción autóctona hasta 15% del mercado nacional

Gestores Red de Transmisión y Distribución: No discriminatorio con obligación de suministro en base a tarifas

Separación contable de empresas verticalmente integradas

Acceso Negociado: Contratos negociados libremente

Apertura de mercado: Libertad de elección de suministrador a partir de 1º de julio de 2007.

Page 40: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

DIRECTIVA SOBRE MERCADO INTERIOR GAS NATURAL

Dos sistemas –acceso negociado y acceso regulado- con equivalencia en cuanto a sus resultados finales

Posibilidad de imponer Obligaciones de Servicio Público

Nueva Generación: Autorización o concurso

Excepciones por Cláusulas “Take or Pay” y por Mercados Emergentes o por Oferta restringida

Gestores Red de Transmisión y Distribución: No discriminatorio con obligación de suministro en base a tarifas

Separación contable de empresas verticalmente integradas

Acceso Negociado: Contratos negociados libremente

Apertura de mercado: Libertad de elección de suministrador a partir de 1º de julio de 2007.

Page 41: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

EL TERCER PAQUETE LEGISLATIVO MIE DE JUNIO 2007

Favorecer la integración de mercados a nivel regional

Separación total y efectiva de los gestores de la red de alta tensión eléctrica y de alta presión para el gas natural.

Alguna excepción justificada en el caso de construcción de nuevas infraestructuras de transporte

Mejor acceso a almacenamientos de gas y a plantas de GNL.

Fortalecimiento de los Reguladores Independientes: La Agencia de cooperación de los reguladores de la energía.

Page 42: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

REDES TRANSEUROPEAS DE ENERGIA: NUEVAS INICIATIVAS OCTUBRE 2008

Nueva lista de proyectos prioritarios RTE Nombramiento de un “coordinador europeo”

para cada proyecto RTE. Crear un marco reforzado de los GTR

responsables de la planificación coordinada de la red.

Racionalización de los procedimientos nacionales de autorización.

Estudiar si resulta necesario aumentar los fondos comunitarios destinados a las RTE-E.

Page 43: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION REAL DEL MIE EN 2008 (I)

Page 44: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION REAL DEL MIE EN 2008 (II)

Controles de precio

Page 45: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION REAL DEL MIE 2008 (III): CONCENTRACION DE MERCADOS ELECTRICIDAD

Page 46: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION REAL DEL MIE EN 2005 (IV)

Los precios de las distintas energías 1997-2006

Page 47: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

ARMONIZACION DE PRECIOS Y FISCALIDAD ENERGETICA

1. PRECIOS EXCLUIDOS IMPUESTOS

Existe transparencia, pero no se aprecia convergencia con diferencias muy importantes por países.

Es muy difícil establecer normas sistemáticas de reparto del coste unitario para la electricidad y el gas natural

2. FISCALIDAD ENERGETICA

Los impuestos fundamentales son el IVA y los impuestos especiales (IE) para el petróleo. Además existen tasas locales.

Hay armonización de bases imponibles, pero tanto los tipos de IVA como de impuestos especiales varían mucho.

Esto es mas sensible para los IE ya que no son repercutibles

Page 48: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA DIFICULTAD DE FIJAR PRECIOS JUSTOS PARA LA ELECTRICIDAD (Y EL GAS)

Fabrica de aluminio

Tensión línea300.000 v

300.000 v

365 d/año24H/día

Transformador

Tensión línea25.000 v

Fabrica de coches

280 d/año24H/día

Centro Comercial

312 d/año14H/día

Transformador

Tensión línea380 v

Taller mecánico

300 d/año12H/día

Tensión línea220 v

ConsumidorDoméstico

365 d/año24H/día

El coste de salida del Kw-h producido es de 0,1 €

Pregunta de Examen:“A que precio debería ponerse el Kw-h en cada escalón y cliente, si el coste final con todo incluido es de 0,17 €/Kw-h”

Funciona 365 d/año y 24 H/Día

CentralEléctrica

Page 49: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA CURVA DE DEMANDA HORARIA DE ELECTRICIDAD Y DE GAS

Page 50: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

COMO SE CUBRE ESA DEMANDA DE ELECTRICIDAD

Page 51: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION REAL DEL MIE EN EL 2005 (V)

Precios de la electricidad para consumidores domésticos (2008)

Page 52: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION REAL DEL MIE EN EL 2008 (VI)

Precios del gas natural para consumidores domésticos (2008)

Page 53: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA FISCALIDAD SOBRE LOS PRODUCTOS PETROLIFEROS: PARTICPACION DE ACCISAS +IVA

SOBRE PRECIO FINAL

Page 54: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LA SITUACION REAL DEL MIE EN 2008 (VII): LOS PRECIOS DE LA GASOLINA EN ENERO DEL 2009

Page 55: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

SITUACION REAL MIE 2008 (VIII): PRECIOS E INTERCONEXIONES ELECTRICAS

Page 56: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

Todo ello complicado por los diferentes esquemas nacionales de producción eléctrica

Page 57: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

ANÁLISIS SINTÉTICO DE LA SITUACIÓN DEL MIE EN JUNIO DEL 2009

Se ha avanzado prácticamente el 100% en los aspectos legales.

Los resultados generales han sido modestos. Subsisten a pesar de los años demasiadas diferencias.

No obstante se ha conseguido “adelgazar” (hacer más eficientes) los antiguos conglomerados energéticos.

Las mismas se justifican por la complejidad técnica del sector y por determinadas connivencias de gobiernos con empresas nacionales energéticas.

Cabe perfeccionar el MIE, pero el mismo nunca estará realmente completo.

Se ha producido una cierta igualación en los precios industriales donde si existe una mayor competencia. El consumidor doméstico es el perdedor en cuanto a precios y condiciones de servicio. Subsisten demasiadas diferencias nacionales.

Page 58: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

DIMENSION SOCIAL DE LA POLITICA ENERGETICA

1. GARANTIZAR EL ACCESO A LA ENERGÍA PARA TODOS

Obligaciones de Servicio Publico

Redes Transeuropeas de Energía

Actuaciones Fondos Estructurales

2. FAVORECER, EN CIERTAS CONDICIONES, LA PERECUACIÓN DE PRECIOS ENERGÉTICOS

Transparencia de precios.

Subvenciones o bonificaciones fiscales a determinadas utilizaciones energéticas

Sistema de tarifas de alcance nacional

Page 59: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

Quinta Parte

Energía Medio Ambiente

Page 60: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

ENERGIA Y MEDIO AMBIENTE1. EFECTO INVERNADERO Y PROTOCOLO DE KYOTO

Objetivo común acordado en 1998: -8% en 2010. España +15%

España +48% en 2005. Se estima +43% en año 2010.

Nuevo objetivo comunitario voluntario (año 2007) de -20% (o incluso de -30%) de reducción de emisiones en el año 2020. Copenhague 2009

2. INCIDENCIAS DE TODO TIPO DE LA PRODUCCIÓN Y USO DE LA ENERGÍA

Aire: Lluvias ácidas, ozono troposférico, calidad del aire

Aguas: Contaminación mares y suelos.

Residuos: Convencionales, tóxicos y nucleares

Seguridad plantas, instalaciones y líneas de transporte

LA UNICA ENERGIA QUE NO CONTAMINA ES EL AHORRO DE ENERGÍA

Page 61: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

LOS CAUSANTES DEL EFECTO INVERNADERO

CO2 Emissions Year 2006

Russia5,7%

United States20,3%

China20,2%

Japan4,3%

EU-2716,3%

Korea1,7%

Others22,4%

India4,5%

Brazil1,2%

Mexico1,5%Canada1,9%

Page 62: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

IMPUESTOS Y EMISIONES DE CO2

Page 63: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

PAQUETE ENERGIA Y CC ENERO 2008

Se inscribe en la línea del nuevo objetivo comunitario de reducir las emisiones de gases de efecto de invernadero en un 20% sobre el año 1990.

Se actúa sobre los frentes de eficiencia energética y renovables, refuerzo de los sistemas y de dcomercio de emisiones de CO2 (ETS) y captura y almacenameinto de carbono (CCS).

Objetivos para España : 20% en renovables y +10% en fuentes difusas de CO2 no cubiertas por el ETS en relación con el año 2005.

Page 64: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

ENERGÍA E INVESTIGACION Energía Inteligente para Europa: 4 sub-programas. Se

enmarca dentro del nuevo Programa Marco de Innovación y Competitividad (2007-2013). Esta dotado con unos 720 MM de €

SAVE: Uso Racional de la Energía (URE)ALTENER. Fuentes nuevas y renovables de energía STEER. Energía y transporte, nuevos combustiblesCOOPENER: Cooperación con terceros países

VI Programa Marco de RD+T (19.000 MM de €)Sub-Programa: Energía sostenible para Europa (890MM €) (hidrogeno, fotovoltaico, electricidad distribuida, reducción emisiones de CO2).Programa EURATOM (1230 MM €)

Plan Estratégico Europeo de Tecnología Energética (SET Plan): Creado en 2007. Reuniones y poco más.

Page 65: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

Sexta Parte

Energía e Investigación

Page 66: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

EL CAPITULO DE ENERGÍA EN LA CONSTITUCION EUROPEA

1. En el marco del establecimiento o del funcionamiento del mercado interior y habida cuenta de la exigencia de conservar y mejorar el medio ambiente, la política energética de la Unión tendrá por objetivo:

a) garantizar el funcionamiento del mercado de la energía;b) garantizar la seguridad del abastecimiento energético en la Unión, yc) fomentar la eficiencia energética y el ahorro energético así como el

desarrollo de energías nuevas y renovables.2. Sin perjuicio de la aplicación de otras disposiciones de la

Constitución, la ley o ley marco europea establecerá las medidas necesarias para alcanzar los objetivos mencionados en el apartado 1. Se adoptará previa consulta al Comité de las Regiones y al Comité Económico y Social.

La ley o ley marco europea no afectará al derecho de un Estado miembro a determinar las condiciones de explotación de sus recursos energéticos, sus posibilidades de elegir entre distintas fuentes de energía y la estructura general de su abastecimiento energético, sin perjuicio de la letra c) del apartado 2 del artículo III-234.

ENERGÍA ARTÍCULO III-256

Page 67: W   Gafo Politica Energetica Oct.2009 Final

BIBLIOGRAFIA BASICA 2005 — Annual energy and transport review.Luxembourg: Eur-OP European energy and transport – Trends to 2030. Luxembourg: Eur-OP Libro Verde: Hacia una estrategia europea de seguridad del abastecimiento

energético Report on The Green Paper on Energy - Four years of European initiatives. Junio

2005. Directiva 2003/54/CE sobre normas comunes para el mercado interior de la

electricidad.. Directiva 2003/55/CE sobre normas comunes para el mercado interior del gas

natural. Decisión no 1230/2003/CE por la que se adopta un programa plurianual de

acciones en el ámbito de la energía: «Energía inteligente Europa» (2003-2006) Decisión no 1229/2003/CE por la que se establece un conjunto de orientaciones

sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía. Electricity from renewable energy sources. Luxembourg: Eur-OP Libro Verde: Estrategia europea para una energía sostenible, competitiva y

segura Comunicación COM(2006)545 final. Action Plan for Energy Efficiency: Realising

the potential. Comunicación COM(2006)851 final. Estudio de los sectores de electricidad y gas

con arreglo al art. 17 del Reglamento 1/2003 Segundo Paquete Energía de 10 Enero de 2007. Paquete Cambio Climático de 10 Enero de 2007. Tercer Paquete Energía. Septiembre 2007. Paquete Energía y Cambio Climático. Enero 2008. Paquete Seguridad energética y solidaridad. Octubre 2008