vulnerabilidad social, importancia del factor humano e informacion ciudadana: para mejorar el manejo...
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VULNERABILIDAD SOCIAL, IMPORTANCIA DEL FACTOR HUMANO E INFORMACION
CIUDADANA: PARA MEJORAR EL MANEJO DE LOS RIESGOS
Segundo Taller Nacional PRONACOSE
Gabriele Quinti, CERFE, Italia
CONAGUA – OMM – PRONACOSE
Lunes 24 de Noviembe de 2014
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Dos palabras sobre el CERFE
CERFE es un Centro de investigación y ccapacitación sin finalidades de lucro en estatuto consultivo general con el UN ECOSOC
CERFE tiene casi 40 años de actividad con muchas organisaciones internacionales y trabajó en 68 paises (15 en América Latina)
El enfoque de CERFE es en los actores sociales (y sus comportamientos en el esfera cognitiva también); muy especificamente, CERFE está trabajando en los efectos del crecimiento de la subjetividad humana en las sociedades modernas
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CERFE en el mundo
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CERFE y las organisaciones internacionales
N.U. UN-DESA) Fondos de las N.U (UNICEF, FIDA) Programas de las N.U. (PNUD, UN Habitat, PAM,
VNU) Agencias especializadas (OIT, OMS/OPS, OMM,
UNESCO, FAO, UNOPS, Banco Mundial) Otras
CE OIM BID
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Nuestros “antecedentes” en este campo
Análisis de los riesgos ambientales y sociales a nivel local (en unos paises de Europe, América Latina y Africa)
Mapeo (cartografia) de los riesgos ambientales a nivel local a partir de la información ciudadana y integración de la información “técnica” y de la información “popular” para mejorar el manejo de los riesgos/la prevención (Europa y Centro América)
Incoroporación de la información popular en las evaluaciones de impacto ambiental y social
Análisis de la “responsabilidad ecológica de los actores sociales
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Esta conferencia
Vulnerabilidad: la necesidad de un enfoque integrado
Vulnerabilidad (social), riesgos (sociales), exclusión social y pobreza
“Desertificación ambiental” y “desertificación social”
Integración de la información técnica y de la información popular
Rol de los actores sociales en la prevención y en el manejo de los riesgos ambientales
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Vulnerabilidad: la necesidad de un enfoque integrado
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¿Qué es la vulnerabilidad?
Muchas definiciones de vulnerabilidad En general, la vulnerabilidad puede definirse
como la capacidad disminuida de una persona o un grupo de personas (de una comunidad) para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos. Es un concepto: Relativo (comparado a un contexto) Dinámico (se refiere a un proceso)
La vulnerabilidad afecta el capital humano y social
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Vulnerabilidad: integración tématica
Amplia tipologia de riesgos: Riesgos ambientales Riesgos sociales (y relacionados alos
asuntos culturales) Riesgos economicos Riesgos politicos (e institucionales) Etc
Vulnerabilidad Riesgos de varios tipos Necesidad de un enfoque tématico integrado
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Vulnerabilidad: integración dinàmica / operativa
Anticipar los peligros Prevención (mitigación, predicción, alerta, preparación, fortalecimiento de las capacidades, etc.)
Hacer frente a los peligros Gestión Resistir a los efectos de los peligros Resiliencia Para contrarrestar la vulnerabilidad es necesario:
reducir en la medida de lo posible los efectos de los peligros
fortalecer las capacidades en su prevención y gestión abordar las causas subyacentes a la vulnerabilidad
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Vulnerabilidad social (en este marco)
En el marco de un enfoque tématico integrado, la vulnerabilidad, entonces, tiene que ser tomada en considerción también en sus aspectos sociales vulnerabilidad social
Más, nos parece que (enfoqie operativo integrado) el factor humano es al centro de la noción de vulnerabilidad no solamente en sus aspectos sociales
Dos enfoques: Vulnerabilidad social como conjunto de los asuntos
/aspectos sociales de la vulnerabilidad Vulnerabilidad social como vulnerabilidad tout
court
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Vulnerabilidad, peligros, riesgos, exclusión social y pobreza
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Confusión conceptual
Peligros / riesgos Vulnerabilidad / exclusión social Vulnerabilidad y exclusión social /
pobreza
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Peligro / Riesgo
Peligro: contingencia (inminente) de que suceda algo malo; puede tratarse de una amenaza física o de toda otra circunstancia
Un peligro es mal definido / mal conocido Riesgo: peligro “bajo control” por lo menos (en
la medida de lo posible) a nivel de conocimiento sino de capacidad de gestión/control
Asunto inicial para contrarrestar la vulnerabilidad: “turnar” todos los peligros en riesgos
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Vulnerabilidad/exclusión social (1)
La noción de “exclusión social” ha adquirido diferentes enfoques en función de las diversas tradiciones de pensamiento intelectual y político en los últimos 30 años
La exclusión social se entiende como proceso multidimensional que afecta negativamente los seres humanos, basado sobre factores como las discriminaciones, la desigualdad y el acceso insuficiente al trabajo, a recursos y medios de subsistencia, a los servicios sociales, el degrado del medio ambiente, etc. y causa la ruptura / el deterioro de los lazos sociales
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Vulnerabilidad/exclusión social (2) Los factores que, juntos, causan/pueden
causar condiciones de exclusión social, al mismo tiempo, disminuien las capacidades de los actores sociales para anticiparse, hacer frente y resistir a los efectos de un peligro natural o causado por la actividad humana, y para recuperarse de los mismos son a la origine de la vulnerabilidad
Paralelismo entre vulnerabilidad y exclusión social
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Vulnerabilidad, exclusión social y pobreza
Vulnerabilidad y exclusión social son dos procesos paralelos que afectan los actores sociales y llegan estos actores hacia (o mantienen estos actores en) una condición de pobreza / de pobreza extrema
Vulnerabilidad y exclusión social como procesos de empobrecimiento
Al mismo tiempo, una condición de pobreza / de pobreza extrema fortalece los procesos de vulnerabilidad / de exclusión social
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Vulnerabilidad, exclusión social y riesgo
Los factores a la origine de la exclusión social y de la vulnerabilidad corresponden a factores de riesgo social y del medio ambiente como: Falta / condiciones inadequadas de empleo Falta de acceso / mala calidad de los servicios sociales (salud,
educación, agua, seguro social, etc.) Degrado del medio ambiente Criminalidad, corrupción, etc Hábitat inadecuado Aislamiento Sequía, inundaciones, etc. Discriminacionres culturales, religiosas, de genero, etc. Falta de comunicación Desorden / disfunciones institucionales Etc.
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“Desertificación ambiental” y “desertificación social”
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Factores sociales/humanos de la desertificación
Sabemos todos que la desertificación es causada por una combinación de factores que cambian con el tiempo y varían de acuerdo al lugar. Estos incluyen: la presión del tamaño de la población; factores de política y socioeconómicos; los patrones y prácticas del uso de la tierra de formas no sostenibles y los procesos relacionados con el clima (la situación puede verse exacerbada por el cambio climático).Donde las condiciones lo permiten, se puede evitar la degradación mejorando las prácticas y cambiando los patrones a una manera que sea sostenible El factor humano es al centro de la desertificación
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Desertificación como proceso social Además, la desertificación es en sí mismo un
proceso social Más allá de los factores climáticos, algunas áreas
pueden ser abandonados en relación a: Conflictos sociales y políticos Urbanización Crisis económicas Etc.
En estos casos tenemos en primer lugar un proceso de desertificación social que puede ser seguido por un fenómeno de desertificación strictu sensu
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Integración de la información técnica y de la información popular
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El rol central del factor humano
Vulnerabilidad social como asuntos/aspectos sociales de la vulnerabilidad y vulnerabilidad social como vulnerabilidad tout court
Factores sociales que causan la desertificación y desertificación en sí misma como proceso social
Enfoques integrados en el manejo de los riesgos del medio ambiente como el Integrated flood y el integrated drought management: etc.
Un paso más: valorizar la información popular para mejorar el conocimiento de los riesgos naturales
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Información popular: ¿Qué es?
Los actores sociales tienen un conocimiento del área territorial donde viven; en este marco, tienen un conocimiento de los riesgos naturales y de sus características
El nivel de conocimiento también se basa en la memoria histórica
El información popular es el cojunto de estos conocimientos de los diferentes actores; se logra más a través de un confronto entre estos actores (CCMI)
La información popular no es información técnica; tanpoco cientifica; sin embargo es información
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El nivel de conocimiento de los diferentes actores sociales no es
homogéneo: los “mejores” Ancianos: principales depositarios de la memoria
histórica; sin embargo pueden sufrir de deseabilidades (mis-conocimientos)
Mujeres: tienen un cuidado particular al contexto social y al impacto social de los riesgos
Personas con elevados niveles de instruccion Personas con funciones especificas (como los
médicos, los agentes de policia, etc.) Personas-llaves de las comunidades/lideres de los
grupos/asociaciones
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Limites de la información popular La información popular tiene que ser
analizada de parte de expertos a partir de un marco técnico y cientifico
El mapeo de riesgos ambientales, por ej., tiene que ser llevada a cabo conjuntamente por los técnicos y los habitantes, destacando también la información disponible en los archivos (y la prensa sobre desastres pasados) optimizando la información disponible
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Ventajas
Optimización / valorización integrada de toda (la más posible) información disponible
Sensibilisación de los actores sociales sobre los problemas del medio ambiente
Mejoramiento de la comunicación (two ways) Enfoque más proactivo en lugar de reactivo Mejoramiento de la resiliencia/de las capacidades
de Prevención de los riesgos Gestión de las situaciones criticas Gestión de las impactos
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Rol de los actores sociales en la prevención y en el manejo de los riesgos ambientales
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Depositarios de información (a ser consultados)
Participación a la cartografia de los riesgos Grupos de monitoreo locales Sensibilisación Participación en las evaluaciones de impacto Participación en la preparación de los planes
de gestión de los riesgos Comunicación Etc.
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Referencias John Wiley & Sons, April 2010Amat-Roze, J.M., 1999 : Les sociétés humaines et leur environnement face aux risques
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