volume 8 politicas sociais

218
MINAS GERAIS DO SÉCULO XXI VOLUME VIII INVESTINDO EM POLÍTICAS SOCIAIS

Upload: minasinvest

Post on 15-Jan-2015

4.777 views

Category:

Economy & Finance


11 download

DESCRIPTION

 

TRANSCRIPT

Page 1: Volume 8   Politicas Sociais

���������������� �������

������� ����

���������� � ��� ����� �������

Page 2: Volume 8   Politicas Sociais

���������������� �������

�����������

������������������� ����� ����������������������� ����� ����

Banco deDesenvolvimento deMinas Gerais

Page 3: Volume 8   Politicas Sociais

���������������� �������� ������������������ �

����������������������� �

������������������ �!�������������

����"��� �"�#��$ % ������������������

�%� �%�� ���#��� #!��

�"&�� �'�#�!( �� �(�

')*������!#+ ��,"!

������!%����%����!��%!��"�&!��

���������

����"��� �"�#��$ % ��������������

'� #(��(�������%!��"�&!�� ����������������

������ # � ����

��#)(���� *��!"��� � ��!��

�-"����#�.�!��!#%!��%!��"�&!��

��������� �����!��"���

� %!��$ ��!������/ �0!���� ���������������

� �(���#�1#����%����!��% � �#2 ��� ������������������

� ��"!# � 2 &!���� ����������������

�#$�%���&'��'�������%�������������!����"������(

!��)�����������$�����'��*��'���+���!�

$!�# �%��� & �!��%!��"/!�%

'�!%!��(���)����� �3�!�

���" �#!�4#�!" �%���� %�

��"� # ��%����!��%!�� �" � 2� ��

� �(���#�1#����%����!��% � �#2

� ��"!# � 2 &!�

� %!��$ ��!������/ �0!���������

�������%/�#���� ��&�

����� #!�%!���/ � ����

��"",��� �!�� 5#%�%����#+ "&!�

6!#��3�!�� &!����#2!���

6�� /���"&!�� �����#+0�

� �� �� �� � /���

Page 4: Volume 8   Politicas Sociais

4 Minas Gerais do Século XXI - Volume I - O ponto de partida

As idéias expostas nos textos assinados são de responsabilidade dos autores,não refletindo necessariamente a opinião do BDMG.

BANCO DE DESENVOLVIMENTO DE MINAS GERAIS S.A. - BDMG

Rua da Bahia, 1600, Lourdes30160.907 Caixa Postal 1.026Belo Horizonte - Minas Gerais

Tel : (031) 3219.8000http://www.bdmg.mg.gov.br

e-mail: [email protected]

Editoração de TextosIDM / Técnica Composição e Arte

Criação da CapaFernando Fiúza de Filgueiras

Projeto e Produção GráficaFernando Fiúza de Filgueiras

Otávio Bretas

Rona Editora LtdaAvenida Mem de Sá, 801

Santa Efigênia30260-270 Belo Horizonte/ MG

Telefax: (31) 3283-2123

Revisão e NormalizaçãoDila Bragança de Mendonça

Elzira Divina Perpétua (Coordenação)Marlene de Paula Fraga

Raquel Beatriz Junqueira GuimarãesVicente de Paula Assunção

Virgínia Novais da Mata Machado

Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais

Minas Gerais do Século XXI / Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais.Belo Horizonte: Rona Editora, 2002.

10 v. : il. -

Conteúdo: v.1 - O Ponto de Partida. v. 2 - Reinterpretando o Espaço Mineiro.v. 3 - Infra-Estrutura: sustentando o desenvolvimento. v. 4 - Transformando oDesenvolvimento na Agropecuária. v. 5 - Consolidando Posições naMineração. v. 6 - Integrando a Indústria para o Futuro. v. 7 - DesenvolvimentoSustentável: apostando no futuro. v. 8 - Investindo em Políticas Sociais. v. 9 -Transformando o Poder Público: a busca da eficácia. v. Especial – Uma Visão do NovoDesenvolvimento

1. Condições econômicas – Minas Gerais. 2. Desenvolvimento econômico –Minas Gerais. I. Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais. II. BDMG. III. Título

CDU: 338.92(815.1)

B213m2002

Catalogação na publicação: Biblioteca BDMG

Page 5: Volume 8   Politicas Sociais

��1 ��2��1 ��2

���������� �!��3����������

�����������������!��"���� %!��$ ��!������/ �0!�

� �(���#�1#����%����!��% � �#2 � ��"!# � 2 &!�

���������������&'��'��������$��$!�# �%��� & �!��%!��"/!�%

D9��G$��E��������!"� #��� / �%!��#%� %!

D �!#���� ���"K��(�8�(�#��"����!����.!�����% ' (�"% %!�%!� �J#(� �6�/ # ��%!��!%����!���"%�E

Page 6: Volume 8   Politicas Sociais
Page 7: Volume 8   Politicas Sociais

1 4���1 4���

!�5�����+��������������67�������!��3���������1������4��������� 999999 �::

8� ��1��69�:�;1�����������<��4������������!=����� 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 �:=

>� !��3�����!=���������4�������������?�:���<������!���1�������!��������������� ��������� 99999999999999999999999999999999999999999999 �L>

@� !��3���������1������4��������=�� 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 �F=

A� 1 �������������1���!����?�����69� 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 �:=:

B� 1���7��!����1 ��!��3���������1�������� �����C!����D��!�������� 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 �:;?

E� �������D��!����1 ��!��3����������1���6��!=������� � ��������� 9999999999 �:>?

Page 8: Volume 8   Politicas Sociais
Page 9: Volume 8   Politicas Sociais

�������

������� ������������������������������ �

����������

������� ����� �� �� �� ����� �� �����

�������

������� ������������������������������ �

����������

���������������� �������

�����������

������������������� ����� ����

Page 10: Volume 8   Politicas Sociais
Page 11: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��������� ������� ���� ��������������� ���������������� ����� ��

���

����

��

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������!��"������������������#���������������������$�����������������������������������������������������%������������������$������������������������������������&������� �����������������������������$�����&���$����������������������%������������$����'�������#����#�������������������!

(�����������������$�������������������������)������������������������� $����*����������������#�������$��������������%����������������������������&���������� ��������� ���������� $��� ����� ��� ������� ��� �#�+��������� ��� ������ #%������ �� �� ���������������%���!�(�,����#����������������������������$�����������������������������������,���������������������������$������������������!�"����,����������������������������������%����������������������������������������������������-���������$�����������������������������������������������������!� ���������%�������������������������������������,&�,����#������)���������������� �����������������������#�������!�.�����������������$���)����������� �������$������������/�����������������������#�����������������!�������������� #�����$��� �������� ��������������������&����� �������������#������0�1�����%���� �������� �������� �������������2����$��� ,����#�$����������������������������������� �������3���������������/�������0

(���������� ���������������������.��������������44�������������������������������� ����������� &���������%����� ������!�"�� ���5�� ��� ������� ��������������������������������������������������������������������������������������������$������#����������������������������#������������������%����!�6��������������������������������������������� ��������������� ������������������ ������������������,����������������������%��������������$������ �����������&���������������������������$��������������������!

*�����������������������������$������������������%����������!� �����������������&���������������������������������������%������������$���������������� ���������#����������$������������������ �!�(�������������� ����������%��������������������������������������������������������������������������������#�����������������$������������������������#�����!�� ����������������������$����������������������������������� � �������� ��� ���%���� ��� �������%���� ����� ������ �� �������� ���� ����%����� �������%������� ����!�7��������������$����������%���������������������&#��������������������$�����$��������������������������������������2��������)�����#������$�������������������������#����������������� �������������������� ���!

8���*�������������*��%�������������������9�#����+�����������:������������%������ �������������!�(����%���� ��� ������� ��� �������%��������� ������ ��� ���������� ���������������������%������� ����!�(������������ �����#���� ����%������� ����������������%���������������������������������������������%������ ����������������������������������� ����3���������������������������������!� ������������������������������%�������������������������������������-�����������������������%���������������������#����+������������$�����&����������������%������� �����������-*����!

�������������� ����������������������������������������������������� ���������������������������������������

� ;�������#%������������������%������ ����#�������������������������%����$��������������%�������������������#����������������������������������������%������� ����!

Page 12: Volume 8   Politicas Sociais

�< �������������������������������������� �� �������� ������������ �����

���

���

��� �����*����������������������������������������������3���������%�����������������

&���������!�=�����������������>��������&����������?�������������%�����������������������+�����������������������������%����������������+������������)�����������@����������%������������-���������������������� ���������,��������������������#����@�������#������� ���%����� ��� ��������� ����� �� �������!�6�� ���� �� ������ ������+��� ���)�� ������� ��� �������� ��� ������ ������������ � ��������� ��� ��������� ������������ �� $���������������%�������������� ����������,����������)������������� �������#����������������)�����!

������������ )� #��������� ��������� ���������������%���� �������� �� ����������������������,�������%�������������!� �������3����*��������������%������������)�������� ����������������#�����������%����������������������!�/���������������*��������������������������������,��������+������������%����$�����������������#��*�������-��������!

8����������������$��������������%��������������������)���������������������������� ����� ���%����!����� ��� �� �� � �������� ������� ���������� ���� �� ����������� �����&��������������%#���������������#������������������$����*����������������+����3������� �� &���� ������!�1� �� ����� ���� �*������� ��� ��� ����� ���������%���� ��� �������� $�����������������������������,�������������������������,������������A���������������� ����� ��� �����3��� ���� � ��� ������� ��������� ������!�(� ���������� ��� ��� ��,���������������������������%�������������� ����)������������������������������!

(�������-����������������%�������������������������������%�������������������������������%����������������������� �$�������������������&�������������� ���������������������������%�������&����������������������������!��8�����%����������������)��� ��������� ��������#%�����$���������������������������������3����������!��8��*����������������������������������������������������������������������������������&������������$��������� ��3��������������������������������!

�����������)��������'�����������A���������%�����������$��������������������������� ����� ���������� ������� � �#��&��� ������������ ������!�6�� ������ ������ ������������ ���� � ��������� )� ���� �� ���)�� ���� ������ ������&����� �� ����� �� ��$�������������������������#�%��!� ������������������ ��������������������$���������� ��� ������������������ ��� ����������� ����� �� ���������� ������� ���� ����� ���� ������� ������ ��� ���� ��� ������ &����� ���� �*������� ������� ���)�� �#����3����������2�������������%��������������������#��&��������%�������������������������!

���������������������������������������������� ������������� ������������

����������������������������������������������������������������������� ��������

�������������� ���������������������������������������������������������� �

��� ����� �������� ��� �������� ��������� !��� ������� ��������� "�� ��������� ��

����#�������������� ����������� ���������$������������������������������������

������ ���������

Page 13: Volume 8   Politicas Sociais

��������

����� �����������������������������������

��������������� �� ����������

����������� ���������� ��� ��� �������

��������

����� �����������������������������������

���������������� �������

�����������

������������������� ����� ����

Page 14: Volume 8   Politicas Sociais
Page 15: Volume 8   Politicas Sociais

��������������

� ����� ��������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������� ���

�� ����� ������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������� ���

����������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

������� ����!���� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

�� ��������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������������������������������� ��"

"���� #$!�%&�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��"

"�������� '!�%�(! %#��!�#��)&�%#� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��*

"�"��!�!(+! ,# ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��-

� ��������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

*����.&���/�/! ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���

*�����0�)�1 )�� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���

*�"���23�/�/! ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��4

!� ��������������������� �� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �"�

-�����#�5%�)���/!�)��6%!��7!��� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �"�

-�����#�5%�)����!0!�! %!���#�� 5'!���/!�! �� # ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �"*

-�"�� #(#��(+�!(! %������(&/� 8�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �"9

-�*���(���7! /��(#/!�%� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �":

-�-���#'#��+�+;���/#��#'!� #���%�/&�� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �":

"� �����#������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �*�

$� ������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �*�

��������������

Page 16: Volume 8   Politicas Sociais
Page 17: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� ��

��

��

����

�������������� ������ �� � ����� �� ����� ������������ �� ����� ����� ������� � �� ���������� ��������� ���� ����� �� �� ������������ ����!����"#������� �� � �$������ �������� �����"%������������&����� ��������������� � ' � �$������ �����������!����"

( ���� ������� ����)�� ��*�+����� �� � �,%�(-.���/ �$������� ��������� ��0������� 1�����"�������&����� ������ ���� �0��)2���� �������� �������� &�� �������� �������� ���� � ���������� 2�� ��� ������������&$��$�����3�����$�� �������'$�������������������"����������&����� ���� �0��)2���� 0����� ��+����� ���+������ 2�� 0������ ��� ������ �������$� &�� �4&� �����2���������� ��� ��������� "# �+������ �������� ��2�� �� ����� ���������������������$� ��� ����� � � ����� �������� �� ��� ������� ������5��� ��0���� �������)��$������� ���$�����-#����&6��7�������&.���8%������&9��:��������&.��.8;���$��&.��./"

������� 0���� �������)��$������� ���< �0��3�+������������������ ��������+��� ��������0���� ��������� &2�� ����� �������� ����0�� "=�5 ���0� �� �0��2>���� "#�������? ����2���3� ����+������ ����� @�������� ��������+��� @2���������������� '���0���� ��?���������0� ����"# �$������0� ���� � ���� ����2��+ ����������������&�������� �� ���$ ��������$� ��0���� ����0� ����"#�������&�� ��0�����&?�������2��+ ��� �����0������������������"#����5����������-#�������"&.���/ �$���&����������&2���$�������������0�������@�?���$����� �����$�@��� � �����3�$�������� � ��+������ ���������������� ���� �� � ��� ����+���@������������������������������������ -�2��&���� ��&0�����������������$�� �� �������A ��� ���������0�����)� /"

, 0���� �� �����) � � ��$����� � �$������� ��������� & � � ���������� ������������ ����� ��������� "�� ������� �������������3����& �0�������� �0��2>����������� ��������� ��2��������� ��$����� "������ ������� ��������?����� -�������� � ������)��& �?����� �� ������?���/& �+������ ���� �� ������& ���<��$��)� �&��������������������� �$��������� &�� ��+�������������������$���� �5�< � �����������)�� � ����� @� �������2�� ��� ��$������ &���� ��?����� "(&����������� ������� @�������������$������� @&����� ��� ����� ����������� �� ��� �-�0�00���B��$&.��./"

( ����5��� ��������3�2������� � ���3�� ������������ �&2����������� ����� �2��2����� ��&�� ����� ���2��2���2��������� ����� ���5���& ��������������� ���� ���� ������� & �3 ��������� � ���� ������������������� ������� �+���2>����"=�+?� �$�������� ������ ������� ������ ���������� �&0���� ����0� ������� ����������������!����� ����"

( ���� �B���� �C(#�( �+��0���� ����0� ����������� ����+�������)�� ��( �������� ���� ��� ���� +���0���� ������� ����0���� ����0� ������+�2��������2�������������+���", � ���C���&��������������&�������� ��������������� 0��� �� $��$� � �� ����� ����!���� -�3 �� �������/ � ������� -������ ��0���5��� ���+�����0�����/&����0���� �+������� �����������+��������$�&���������������� ���3����+���������������-B���� �C(#�(&.���8,������&.���/"

�� ����������� �������������������� ����������� ������������������

Page 18: Volume 8   Politicas Sociais

�D ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� , ��� �������� �+���E�&� ����&������ ����������� ����� �� FG#�H,C

�I�����+��� ����5��� ����� ���"J�� ������ ���� &������2���

K � ������������������������������������� ����������� &���������IDL��L���E�8

K � ���?$� ���������)� ����������������� �&���������� ��$��� ������ �?�� �� M�& � 2�� �����������0��� ����� �� ����� � �� ������ �&����� ����������0���5���@���������� �� ������������ ����������� &2�� �������� ��������� ��� ����� �� � � 0��!����� $��+��)� �@&0���� ���� ���������3��� ������A������������ ����� �����$�� "J� ��������?����M�&��� �����$��� ��0����� NL�&�� ��������?����.���& ��������NL&���0������$� ������%�� �(���!������( �������� ���� 8

K ��� �� �����& � ����� � � ������ �$��0���������� �� ���+��� � ���������� ���������0�������+���-FG#�H,�/&�� ��� �� ������������������?������ ��������������� ����������8�

K ��0������ ����� &�������&����������< �������������� ������)� ����$�� ������� ��������?���� �������&2��+ ������������ ��.�L����������+������ "����� �����0�������+���&��0������ �� ������0���< �1��������� ��������+����������������0 ������� & �+������ 2����2������+������ +� �� �������&� ���������������< �"#�������A�������� � 2�� ��+��� �� ������� 2�� ��2����� ���� 2���0��� � 0����-������������� �� ���� �� ������ � � ���� ���� /& �+������ �� ����� �� �� ���$������8

K �������� � � ��0������� � ������ �& ��$'��� � ������ ��� ����� �� �3����������� ���"J� ���� ���� ���� ����� ���� & ��� �3�����&���� �� I�L�� ��+������ �������������������������� &������������$������ &�� ����������� �& ������ � ���� � ��$�����A�������������� ����$������ -B���� � C(#�(& .���/",���� ������ � ��0�������& �� ������& ��0���< � ����4������������+������ ��0����� ����� ����� ��?���� &2��&����� ���� �����������������&���� ��������)��+������ ��$����� �� ������0�����0���� � � ���������� ��� @ � 2��& �� A���� �� �*���& ��2��� ������5��� ������ ����� ��������� �������� 2���� � ����2�� 1 ������� ��� � ����� 8

K � ������ �� ����� �� � �����)� � � 0��� �� ��+��� � � �3�$5��� ������� ������������$�� ���������0��������+����� ������������������ ����� -FG#�H,�/"����� ���������������� ��������� ����� &� ����� � �� ������?��� �� � �������� ����3� ���� �0���� ����� ����������������� �� ���� � � ������?��� ����� �MMI � .���"# ���� ������ ���������� ���$�� ������� ������� �������"

( � ���4���� �� ����5��� �+�� ����� � ������� �� ��+��� ? �0������� ���3���� �$�� ������ �� ���������� " C���� ������������� �+4����� � ����� ���� �����)� �&����������� �������������+���&���� �2>����������������$�&����

� ,� �4&����������������� � ����� �� ��� ��������&� ����������(#&� � ������� ����������������� ���� ���- �+������0��������/&�� ��2������������ ���� ���"

Page 19: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� �M

��

��

����

��3��������������&0��� ������� ���0���� ����0� ������� � ����0�������1 ��������� ��������� �+������ 2����� �������+ ������������$� �������+����������� �����������0���5����� ����������������������������+���������� �������"( �+������ ������� ������5��� ��$����� � � � ��$����� @ ���� A���� ��������������������� �� ������� �������+� ���&���� ���������� ��O�L�0�������+���"

=���< � ������� �& �+ � '���& �������� � ���� � ���?$��� �� '��� ������� ��������� "=� ������� ' ��������)������0���� ���� �$����� �$������� ���0����������2������������ &4�2���

K �� ��O�L�� �����$� �0������� ��2���������3��������� ��� ��������8

K ���� ���0����������2������?��?<��2�� �������+�0���� ����0� ����&���2���������+� ���8�

K ���� ���0����������2������?� �������� ��������� 2��2�������������� ����"

�������&��� �����'����������� �+������ �������������� ��������2��2��� �� ��& ����������������� �� � 2���0��� �& ������ �� �� ��� 0�������� ��2����������$������� ��O�L������� ��� ��������0��������+������ 0���� ����0� ���� -������)$��/ ��2�� �& �� � �������� �� ��������� ���������� ���& �$����������� ������������2������������ ��?����&������������&��$�� ������� � �������"

(� ���� �&2��2����������2��� � �$����� ���0����������2������������ 0������� ������� ����� ����+������ ���� ������ � ������ �& ������+���� ��������&����� & ��0����� ������������� �&��� �2>���������&������&�0�� ����2��2����� �+��������2���0��� �������� ���+�����2�� � ����+ �����*�������������"

Page 20: Volume 8   Politicas Sociais

.� ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

����

�������� ��

#�� �'�������� �����������H��A+������� ������������� ?��� "#����������?�MO�"#�0������������0�����$���������0��������$����"( ����� � ��������)� ���� ������ 0��������� ����� � � �3��������& �� ���������)������������ ����$ � � �������?��� ������������� ���������� � "

#��������MO������0 �&�����$����&���3�� �&2� � ������������)������� & ������� � � � ��� �2>���� �� �������� ���� 2������"(�+�� �� �������� �� ��$��� � ��+4����� ������ ��2���������� ��� '����� ����� ��������� ������� �� M�&�� ����� �� ?���4� ���������'���� 2���0��� ����� ������ ���"��0��&�� ��������������������������� ���������� -� �����������/���+�� -� ����A+���/", � ����A+�������� ��� �������$������������< ����� ����������������� �� �$����� ���������� ����0����� ������������� ��������� @�� �������� ������� ���� ����?���@��� ��+���������������� �� ������� ��������� "

(��M�N&��� �� �� �' �3��� ����� �������������2���������� ?��� &4�����$ �0������� &���� �������� ���� &����� ����� �� ������� ������"J�������&$���������� �$ ��&�������� ����&����������������� "�� ������������5�����2�� �$ �����������0����-0�3�������2��/���� ���0����������?���&�����������&���� &������� �����3������0������$ "

E�A��� ��0��� 0�������� �� ���MO�&������6�����������)� �� � �(���� �"(������&� ��0��� ��������)������������ ������������ ���� ������������ &���������������� �������� �����0+���)� �&������������������������0� ��� &������������������ "�� ���������������< ������������� ��� � ����$�� "

H�������� ���� ������������� E��������� �������� ��A+�����?����N�&������ ��?������������ ��$����������� ��������� ���� &��$���� ������� �������������� ����A+����@ �+��������� ���0��������",������� ����������� ������$����������3���+������������������)� �&�� �������)� ���� +�������)� �"#+������������ �� �4 ���������� �������� ��0��� & ������ ������ $������� 2�������$'$���& �������������� �����������)� �� ����� � ��� ��������� "� < � 0��������� ���������<���$'$��������������������������� ���������������� ��� ���&0��2>����������� ���������2��2����3�$5�����������5������3����5���"

#��� ����������?����M���������B�����@��������+���)�����������������P���������� ������� �� �+���)�������� �����������$�� $���� �������� �@����� � ������ ������� ��� 0��������" ,�� 0���3������$��+��)� � ��+?��������3�����&������&� A+��������� �������� ���� ����� ����� �������� ���+ �"# ���� � �� �� � ��� ������ �� ���� � -� C#(�/ �� �MM� ��� ����� ������� ����������� ���������� �"J������������$� � ������ ������B������9����2��%��� �&��� ���0���������2����0��� ������������?������B�������� ��������������(� ���B���������Q����)� ������0� ��@B����0"� ��� ���+� �����$����3������+������ ����0�������&�4����MM������ �?����(���� �-�(%/ ����)��2�� ������� ��(���� � ���������� � ��� ��� �� ����?���& �& �� �� �$�����& �

�� ������������ ������������ ������ �� ������������ ������������ ������

Page 21: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� .�

��

��

����

������)�����&���0������� �+ ������������J�������(���� �"( �������� ����������������$������+� ������@��2���������������)�������� �������� �������@ ��� ����� �������� ���� ������� � ����� �� 0������� ", ( ��� & ����� ������ ���� &�5� ��������� � -�� /��������� � ������� 0����� �� �3������ � �������0���������� ��������������� ������� �����2�� �"

(� ��) �� ������� ��� � ����� & ����$�� � ������������� ������ & � �� ��������+� ���������������������� ����� � ����� �B����� �������� ������������ ���@���? �����4��� ��� � @ R������� S����4��� �������� �������0!��$������������"��������& �+���������$��������+��� �& ������ �� ���������5��� &�������� ��?�� ���������� ������� ���� 0������ "(�.��.����� �?����(���� �������������� ���&����������&��)�� �����$�� 4���� ������� � ���� &�������� &� ��� &��?4����1 0���� & ��2��2���������� ������ ��� ��0������������������������� � ��������� ���������� ��������� ",�� ��������� ���� �� �*��� 0������� &2�� ��� �� �������� � ������������ �� �� ����� & � �� �� ����� � ��������� ��������&2����� ���� 0������ &2���� � ��� "

���������� ������

��� ���� ����� ���$�������0�������������������( �����2������� ��A+��� � �� ����"(3������ �� ������������ ����9����#�����00& 6A��% �� �#����6� +���,������� �� �������� ������#�#((��� ���� �� ��"� ���� � ������������+�������2���0���������� ��A+������� ��������2��������������� �@�������������3� ����R����S���� ���"# �� �������� ���A��� &�������� �������� ��$����R�S���� ���������&R�S%��?$��( ����&TT�S%��?$����������&R�UUE� ��������(���� �"

��� 0�����������( ���+� �����������������������&��?����M�&����0���������� ����$�� � ��� � �����"=��< � � ������� ��0��� �������& �� �� & ��� 0���$�������@��0���������������������5�0 ��� ����$'$��"( ��0��� �+ ����������������������� ������������ ��$������������2������"B���������������� � ������� �� ������������ ����� �������& � ��� � ��������� � �� �$��0������������������� � 0�������� ���0������������ � ��� ��� ����������0� ��� �����$���� -,������& �MMD/"

( ������� ��$��� �� ����� �$��0������ ���������� ���� �3��� ��� ������ � �?�� ���� ��������� ���� �� �� �� ��C#(����MMN��MM�"(���� �2>5���&������ �� ��?���� ���������������� � �� ������ �������� ��$�� �� 0������ � �����"

#��������MMN��0���������������� �0���������� @�$�� ���0�������� &�$�� ����� ��������$�� ������� � "J�����&� ������� ������� ���� ��� �0������� ��0)��������������� $��� ��2�������+���� �����������@���0����������� �� ����� �� C#(��� �MMM � .������� ��� ��������� � ���� ��� �������� �2��� ���� ( ��� ".

. , �� ���� ���0����������������� ����������� ��$� �", �0���� �� ����� ������������ ��������� ���� �� �� ������ ���0�������)�� � �����+���� ���0����9V��������1������ �������� �3��� ��� ������ ���� @ ����������������������$������"�����������&?����� ��+ ����2��������������������������( �����+?� �0���������� �������������������2������������ ����& �$���������0����2�����?������� ����"E ���0��������+��� ����� �������������������� ������0���"�� ����)�� ����� �� ��������& ������� ��� +� �� ���0�������������$������������< ����� ��� �����0��� ������� ���� �������� @��+������� � ��� ���� ��������0����&�� ������� ���MM�&��0��� 2��+��$��� ������������ �������� ������� 2��0���$� � �� ����"

Page 22: Volume 8   Politicas Sociais

.. ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� #��� � ���� � ���+����� �+��������������4�����'<F������&��0�������

0��������������������������0��������� ������ ���� "J������&� �� ��+�� � �0����� �� ����� � �3����� ' �������� �$�������� �� ���$��& ����� �� �MMO& 2���� $���� ��0��� 4� ���� ��� �3����� ", ����� � �3����� 0��������)�� ������ ���0����� ���� +��� ����������� ���� ������������@�� ����� &�2�������� ������� ����� ��"W�� ����2������������+��� �����'<F���������� ����������)�������� �����+��������� �+������&2��4������������ ��$��4�� ���������&����������������������0���"

������ �� �2�� 2�� � � ����������)� �"#�� � �� �� ��� � �0���� �� ���� � $������ � �?�� �� M� � � �������� � �� B����0 ���� �� �������� �� ��+���)� ���������)� �&� ��� ��� ����� ��FG#�H,��� ���2��� ��������$�����������������$����� ������������������ � �����&����������0����"9������� 0���������������������)� ����������M.<MN&� � � �� �0�������������� ������ ������ ������� ������ ����"9����������� �$��0�����&� ������&������0������MM������������MMD&������ 0��5������� ������������ ��������������"� ����� ���� '������&��0��&..�������� &��2������������0����� �����D���$ ",2���������&�0���������&0������ �������� �� ���� ����$���?���?������MMM& ����� ���������������� ��������������������@�? � �2���3��������� �� � �������� � ������"#��� ����� �� �� .��� ���� � ���� ����� ����������0����� � �������&�� ��������5����0�������� ��2����������� � � �������� �����������)� �"# 0�� �� ��������� ��� � ����� �����������)� � �3�������2����� ���� ?���� ��5 ( ��� ��2������� ������� �������������������� ���0�����������A���������� "

Page 23: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� .I

��

��

����

, ��� ��� ����� �� FG#�H,C�&N�O0���������������� ��������� ����+�������� ��������� � ������� �������� ���� � �+����������� ������ �$���"

�������������

#������� ��������� ��������� ����� ���� �������2��������� ��������1�?��� ���� �������������� ��"(�+�� �4������������������ &��� ������ ����� ���������� ��� �$����� ��������+� ����������� �"

%������� ������ ��&��+?������ ���� �����3��� ���0������$ @�� ��I�L������� �������0��2>����$����������� �0����-INL���� ��/@&����� ��������������$�����2��������2� ��O������ ���������� �� ���"J��� ������ ���M������ 0��2>������� ��� " �� ��2��2������&� � ��� ������ 0���� ���0���5��� 2���������)�� � ������� ���&����������������� ����������� � ?��� ������ "

# ��� ������ ���������� ����� ���� � �������������IN��������� ����0�3�����-�� ���� ���� /"C�$�����%�� ���E��(��.���&� ��A�������������3��������I������� ��'3��� ������� "E ������ ��������������.&������� ������ ����� ���0�����������M���������� ����?���"#�������� 4��3� ���I&N������ ���$ ���������� ��� 0�������� �2� ������� ����$ ���� ����?���"

,�� � 1 � ��� ?���������������� �"���������� � ����� ����."D��"�ND����� �� ������� -%�� �.���/&���."�D�"�.O��� ���� ���0����������������.���"���������"��."N�D4���� ������N����� &MI�"��M-D�&�L/���������< ������� �� ��� 0�������� -N�O"D.M/ ��?��� -N.N"IN�/", 4���� �� �N �� �� 0�� � � ������������ ������ ��� ���������� ����� ������������ ����&� ���A����?+ ���� ����)���"

C�$����� ��� ��%�� �( ������.���&��A������������� �D ?�����������.���-IOD"DM�/4��� ����������L��������������2������&��+���� �������� ���� 4��� ������ ���� ������������ ���0��������"

#�0������$ �� ?������� ����?���-���"D��/ ����������A������$����� �D ?��� -.N�"NDI/2����������� �������������N�� -I�."��N/"J����4�������� ����?�����2� ��������������A�������$ ��A������4���� ���N���� "F� �O�L� �$ ��0������ �������������&����� ��������1������������� ���D�� ������"#������������"D���� ?���&.D�"ID.-��L/�.����".�N-�.L/�IX ?�����0����������������������� ���� ����?���"

, ��� �3� ����� @����� ����� ��@� ����0������� ��� �����������2��?����� ��3�������� ����?���&���� ����� 0����� ��3� ������� � ������N����� �� 2�� � ��3� ���$ �� � ��� "

, ��� ��%�� �( ���� �� .��� � � ���� �� 2�� ��� .IM"�NO ������ ������ ��( �������� ���� �I�"M������������ &������������ �������� NNL��������$�� �

�� ������������������������� ������ �� ������������������������� ������

Page 24: Volume 8   Politicas Sociais

.� ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� � ���� ���� "( ���� � ���������������� ���� ���+��� ��2������

���� ����0�������& 2�� ��� 0������� �&�� ���������& ��� 4� �� ����� ������ ��3������� �� ���� ��������������������+���",�� ��� ��������0������D�".ID�$ ������������&��.���"E ��2��������$������� ���������� ���� ����?����2� �.NL�� 4���� ����������@�2�� ����( ��������� �� � ��������0������$ ������ �1������ �4����"

#����� ����?����)���G(������������O"�ON��.����GJE�,J=(C&������� ��O"������� ��$���� �@�2�������������3������.�������� &�� �������"����' <$����� &����� ��������������L��0���"%���� �3����� &�0��� �������������� � �����$�$������������-FG#�H,O/"

#��+����������� ���0����@������ ���?<� ��� @?+ ����������&��0�������� � �)������� � ��'���� �� ��������� "#����� ���4���� ������ �0������������ ��.������$ @��������������0��5�����0��������� � R��$���� S������� "

������ ����� ������ ��� ��� �

J ��3� ������ �� ������� 2���������������� ������������� ��� $ �� �������� ������ ���� "I 9�� ��� ��� �+���B����0&�$�� ��0������ 0������� �+������� ���������������� ������0�����$��)� �+��������������"

C�� ��� �+������� ���� ��������� &���3� �5�������0������ �+�������������������� 5���������������������������� ���� "(3� ���������������� ����&� � ����������������������� �"

,�������( ����& �� .���& $ ��� ���� �� I&. +����� �� ��� ��� ����� �&����� ������ ���3�������� I�L�� �������� � ���� -���� �� � ��� 0��5��� /",FG#�H,���� �������� �������������.��.&�FG#�H,D��$� ��� ��� �C���������(���� � �+���$����� �� ��&������������ ���&��2������FG#�H,M?�� ��������� ��� �$����� ���0� ��� ���� ������� "%+��+ �����

K ��0������ ������ �� � 2���� � �4��� ����� � �5��� � ���� " ����3�����&� ��� �C���������(���� � �+���� �� ���� �� �������������� �� $ �� ��� ����� � ��$� ���� ��� C������� � B)���" �������������3� ��� ����� � �� ���� ������� � �� ���� @ � 2�� ���� ������ �� ���� ����0���� �8

K � $ �� ������0� ��� ���� ����?��������� �� �+����� ����� �� �?�)������ ����2���?�� ���������0� ��� ���� ����?��� �4��0�����1�� ���0� ��� ���� ���0��������",�� ���0��������� �� �+ ������&��0������0��&� $ �� ������ ����?���8

K � $ �� ��� ������ ����� ���� 2� � �YI �� ���� �� �� �� ��������� & ��5� ��� ������ ��� �������& �� � � �������� � �� �A���� �� ���� � ����� ����"

I # 0�� �� ��� ��5��� �� ��� ����!����<0�������� ? �!��� � ����� ��� � ��������� ���� ��"W ������ ����+ ���� 2�� ���( ��� ������� ���� & 2�� $ � 2� � �IL�� ���������� ����� ��& � �� 2�� 0��� ���$����� ������ ������ �������� �$��0������� $ �� �A+���� &� ��3� �����������������$��� �� � ���������� � �� �� �$ �� ��������������� ��A+���"

Page 25: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� .N

��

��

����

, FG#�H,C�������� �����$�� ��0������ �+���B����0�

K � $������ �������� �����$ ��������.����������&�+��� ������ &�� 2�� DI������� ����������� ��0�������� ����������������.NL� ������ ��'��� 8�

K � ��������$ �� �������� �0��������0�����0��������0���������������B����0"(�+�� � � ���� ������� ���� �� ����� � �� ����� 1 ����� ����� ��& �� ����� & � B����0����� � ������ �� ����� � �� ����� � �� ���0��������� ���� �������� 8

K ��.���������?�����B����0����� ���� 0�������3��������O����� �������&� �$ ���?��������������� �������� &��������� ��������� �������� � ��'���� ��( ������ ��������� "

, ��� �+���� �� ������ ��� �������� � ��� ������� �������������� �0���� ��( �������� ���� & ���� �� ������ �� �������� "# � ������ �� ������� � $ �� ������ �� ��������� �� ��� @ � �������� � ���� �� .��. 0�) ������� ����OD������ ����� "

, ���� ������� ������ ������� ������ ��� ����� ��.".+����� ����� "N , ���� ������� 0����� ���� ��� ������� ������ ���.������� ����� -O�������� 3�.������ �������Y��/"J�����&� $ �� ��������� ����� ���� ����� ��� ����� �� ���� �� � +����� �� ��� & �2�������� ������� �� OL���E� � ����& ���� .YI������� ���� ������� �A+���� "

������� �� ��!

,( ��� ����� ���� �� ������ �� �������� �� ���� � �� �� ������� � ������ �� � ������ � �?�� �� M� � ��� �+�������� ���� � ���� �A+��� 1 ������ � ���� � ������ "

������$���&��� ��������� ���� ����� ���� ������� �$��0������������ �� ���MMN��MM� ������ ����� + ����� 2���� ������� & ����������� �� � �������?������������ ���+��� �"#��������MMM� �0�����$� ���� ���� + ����� ��������� "

,FG#�H,�.��� ���� �� ����� ���� ��������� ���� �� �� ��� 0����������?�������� ���� �� �� �� ������ ��C#(��

K �?�� �� ��� �� ������ � ����� �� �� ��� ����< � +�3� �� ����� ���������� �������������������� ����"E � �$��0��2������� ���� &������ �� �� �� �� ��& �� ������ �� ���� & �� ���� � ����� � �� ������ �3����� & � � ��� �$��� ���$�� � ������������� �� ������� � ���������� � �� �� 8

� ( ������< �2����������'����� ��������� ������� �2�������L������������������� ��-.�+����� ����� /&����< ���� ����2��� ��������� ����� ����N�������� ����� 1����� �-.NL��.+����� ����� /"�� �����&������I�������� ������ ����� ��� ���0������������������ ����1����� ���0����"

N #� ������ ����I�N"ID�������� ���� ���+� ���%������� ������?������������ -�&.O+��� �/��N�".������ ���� ��� ���������� ������?�����O������ -M.N������ /&����������3������.&.+����� ����� "J �� � ��������� � �� �� ���?<� ��� ��� �� �� ��������� � �� � ������0���� & ����� ������� �������� ���� ����������$�� ���� ���� ���"

Page 26: Volume 8   Politicas Sociais

.O ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� K � �� ������� �� ���� � ���� �������� ��+� � � ���� ? ����������

�2��������@�� ����0��������� ���� ��� � ��� "#��0���������� �� ���� ������������ ���������� @��� �� �� ��4��� ���<��� �? � ������� N� ����� " P� � ��� ����� ��� ���� �� ������������ ������������0�������� @ ��� �� �� ������� ������� 2�� ��� �� .�L I�L �� ����� &�2�������� ������� ������ ���<��� �&���������� ?���", �� ����� �)������ ���� � ������������ +�3� @�2�� � ���2�� ��� ���2>������0���������������� ������� "

,FG#�H,�I��� ����� ���� ��� �� ����� ��C����@2��?� � ���������������� ����� ���", ��� �� � � ��������+������� ��� ������ �� ��C#(�@��������2���������0���� ���� &���� ?�������&�� ��������5��� �0������� ����� �$���� �� � ���� ", �� ����� ������� 1�������������������?�� ��$�������� �������� 1 � � ��� � ���� "

( � ��� @ ����� � ���� ��������� @ �$����2��� ����A+���������� ���� ������������ ������+������ ������������ �������&������ ��+�� �� ������ � �� 0����� "

, �� ����� � �� �������� � ���� ���� ��� ���������(3��J�������%�� � -���� �/&��� ����� ��FG#�H,O&������2�� ���������� � -��&NL/���$����� #��"#�0�������� � @�����������������������������5��� ���� @��+?�� ������ ������ �� �� � � ���?$� �� �� ������������ �����& ������'$��� �� ��$����"���������������� ����$� �?���&����+���������������0� ��� �� ����2��������0����� ��2����������� � 0���� "J�������������&����3�����&�?���������� ��� � ������������&������ �&?���&.����� �+����"J ����������) ��� � �����2�� � � �������0�������������A+�������� ��)��2��2��� ������+��� ��� � �� ������������ ����!����& ������'$���& ������� ��������� ��( �������� ���� "

Page 27: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� .�

��

��

����

(���� �?������� ���������������"J ��3� ����� ���0����� �4����������� �+��" ������ �� ���������& � � �3� ��� ������ ��0������ &��������� RS ���� �"� �3� �����*����� @���0���5���&2��������2>����@2������� ��� �� ���������� ����������� � ������������"G����)�� �� ����� ���5 ��*����� �

K 2������&�� �4&��� ���������$�������� ���� 8

K �2>����& �� �4& � ������ ��0������� � ������� �A+��� �$���� ���$�� ��������!���������� �8�

K �0���5����� ������������������������)� ���� �������� � "

"����#��������

#�?���������� ���������� ��$ &��� ����+?�?������� �����2���������� ���"��� ���� ���< ������������� ���+��� �&� ��� ��2���������� ���0����������?���� �����$���2��2�����*������)�������2������"�� ��N�L�� ���� � �������� ��2�� ��� ������ +� ��� &�� ����� ����� ���� ���@2������ ������������&���������������� � 2���0��� "

��������� �� .�L�� ���������� �� �� ����?��� �� � ��� �A+��� �H�$� ������������������9���)����-DML��� �� � ��� ��������� /@2����� ������������� 2�����$�� ������@�� �����$ ���� �������� ����GB��-C��� &% ����%? �&.��./"��� ������� � �� ��+���� �GB������������0����2������ ���� ���� ��0������ ��� ����� �� C#(�� � ��� �$��� ��$�� � �� ��� � ����������� �2����� ������ �",�&� ��� ��C#(��� ���2������ ���L�� ���� � ���� �A+��� ����� ������ ���� �@�2��� �� 2���0������������� �������������GB��"

#�� �����)� � ������ �� ���� �$� ����� �� �� � ��������& ��� ���� ��FG#�H,�&������0�����2��� ����������� ��4� ����� ����� 1+�32�������� �������� "(���� �2>5���&���+���������� � ������ �������$������������������ ��2����� ��&������� �� ��� ����"

"�����$���%����

, ��������� �����0���5��������� ������ ���� &4���� ����� ������������& ��� ����� �$����

K �3�� ������� @��D����� ���� �� ��2������������ ��� 0��������&������������������ � 2��������� ��� �� ������� ����� ���� ���8

K ��0 $�� ����< ?���" #�?� �� D����� ���� ����� �� �N �� �� �� ���0��������&�����I�L�N�L�� ���� ����� ?��� ���� �������0������0 $��@ �����������+��� ��2���������� ��� ����)�� ���� ������ ��������� �8

"� � � ����� �� � ������ "� � � ����� �� � ������

Page 28: Volume 8   Politicas Sociais

.D ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� K ���������������� @����������$���3�� ���� ��� � � ����&���+�3�

������������",FG#�H,����0���&��������� ��� &2���3� �����O��� � �������������N���� ���� @��+�������� � ��� �4�����)������ ����5 ����� 8

K ���0���5�����+?� �����������A������������� -FG#�H,C�N��O/"J����� ����&����3�����& ��$ M."NOO0����� ������� ��NN"IN����� ���� ���0��������@�2������������� ����&����0� ���������@ �������2� ��&N������0� ��� 0 ��� "Q���+ ����2�����������&���?��&I.&M���� @ � 2�� �$��� 2�������� �� ���0� ��� � � ��$�� ���� " ( � R�3�� �S �����0� ��� � � ����� +���0���� � ���� ��� �� ��� �������� 2������&� ���������������+���������� � ������������� ����� �� ���0� ��� 2���0��������� �������& ���0���� � ���� ������� �� ����� �� �������� ���� ����� ��FG#�H,�N8

K �� �� ��� �������& � ���� -�� � �5��� / 2�� �������)� ���� ���� ����0���5��� @ � � ��0�����& ����� ���� & � +�3 ���� � ���0� ��Y����� ?��� �� ���� �� ��� � &������ �2>��������� ����� �� "J�� ��G(��&��2���3� ������ �� ������� &��A������������ �� 0����."ONI���� ��.��� @ ���� �� ��L�� ���� �� ���� � ����� �������� N�L�� ���� �� �$ �0������ �� ?���8

K ����0�����������0���5��� ���� ���� ���� ��� ����� �� � ���", ��� ��+���������(%YEJ(�@&�$���� �� ��������'�����(()�*+++@����� ���� ��� ���������� ��� ���� �� .�&�L ����� �����5��� � +�����& ���� ��� 0��������& � �� ..&OL�� �� ����?��� @ ���� �������� ��� ��'3��� ����+��� ������ 8

K ����� ���� ������ � �������� @ �� 0���� ������ ������ �&� ���5��� @������< �������� ���� �����( �������� ���� �� A����� �� "(�+�������� � ��� ��� &� ������� �����������+������ ���������� ���0���5��� @�����2���4����+���2���������� ���"9� '��� �)�� ��'��� &������ � ��+� � ����5��� ������� �� 2�� ������ � �������� ? ���4������ �� � ���� 2�� � � � �0+���)�� -%���& .���/"J� ���� ����� & ����5��� ?& ������� � ���'�� � & ������������" ��� ����� ���& �� 0���� �����<�������� ��� � ���� �� ������������ 2���� �� �������� ������� � ������� �� ���$�� ���� ���&������ ������ �� ������ �"#��������������0�� �+��������+?� �$���2��� �����������������������������+�����2�������� � � �+���� ���� � ����� �� � 0���� � �� ����� @ � 2�� �+ �� ������ ���������� ���� 0����8

K �� �� ��& � ����� ���� & ���� � �+�� ��� � �� � ���� ������� ?�� ������������ ������������� �� ����� @� ��3� ��2��2���� ����&���� & 2�� ������ ������� � ���� ������ �� �� ����� �� �� �� & +���0���� &$������ � ��������� �� � ���� �� ���� � @ 2��& ����������& �� ��� 0�����$��������� ���� 0�������� 8

K 0��������&�+���� ��������0���5��� ���������� ��������� ���$��������� ��"%��0�����+ ������� FG#�H,CM��N&� ������ ����� ����.�L�������0��� �� �$����� " C�� ������?��� ? INL ������� 1�?�� �� ���� "J ����� ����&� ������� ����������0� ��?I&.��)� ������2����������0� ���� ��������������"(�����MMD�.������������������ ���I����� ���� �

Page 29: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� .M

��

��

����

�������� ������������ �������I�L�����������0������$����� "( ����� �� ������� �� �� �� ����+���) �0������ ����� �� ������ � 4���� ����������������������( ��������$������� ������ "#�������� �� ������ ���������� � �������������������)� ���� ������0���� ������� �� �$�������� ����������� � ������� ���� �������������"

"�����&'�����

#+�32������������ ��A+���& ����1+�3�0���5����� � �����������&�����)��������� ������� ���� ����������� � ��� ���� 0������� � ������ �� � ���� �� ��+�� ��������� �� & +����� � ����� ����&�+�� ����������� � ������� ������2���������� ���������������� ���0�����������?���"#��� ���������3������� �0���� �� � 0���� ��������� � � � �������� ����� ��� �� ���� �� .�L �� �� �� ���<��� � �� �� �� ��C#(�"

,�� �������������� ��� 0�������� ����� ����������� ����� ���� ����?�������� ��������N�L��4���� ���N.��� 4�����$���(#�&������� � &� 2���������� ����?����+�� ����������� � ������� "

( ���� �?$����������������� ����?���2����� ������������������� "(�����������$�&�0�������� � ��������)$��?�������������@�� ���O�L� �$ �0������ ������������+����3�$���������� ��� �����)� �����3���"(� �$���� ��$�& � ���������� 0���� ����0� ���� 1 ������ ��� �� ����?��� ������+�����3������ �� ��+�� ������������� ��������� �������� ��������� �������)�� ����� �", ��� ��� ����� �������������� ���2��������� ����L�� 4���� 2����������� ����?���@�����4������ ������ @���������"C�������� ?�������? ���������L"

# �� ���� ������� 2�� ��������� ������ � ��������& ������� �� �� ����?������� ���� �������� ���� � � �0)������������ ���� ����������������������� ������ �+��� ���� � �+���������"��� �������� ���� ����������� ���������� �D ?���& ���� �� ?������� ����?���&����2�� ���0���1 ������� ��� � ����� �������� �� ��+��� � ����� ����� �$����� @ ��� ��� �2>���������)� ����� ���"

#�����)� ����������3��������� ������� ���� ����?�������������������)� ����� ��� �������&��4����� �� � ������������� �����&�� ����3��� �����������0������$ -C��V��)��&.��./"

B��������& �+� ��$� ��� 2�� ���� ���2>���� �� � ��� �������� ���� �� � ����� ���� �� ��� � �� �+������ �� �� 0������ ���������� �� 0���� �� � ��� ����� &�3���)��� �� $��� ������ ��������$������2����������� ����� -������������/"J�������2��� ����A+���� ���� �$��������� �$����� ���������������3����2� �N�L�� �+��������� �� ����A+����� ?������� ����?���&�� �+��������� ��?������������ �� 0���� ��� � ������� ���2��$��$�� ����������3������������� � ���$�� "

,� ����4��������C��� ���"-��"���"/����� �$����2��&����3���&.�L������� ���� ��� ����A+���2�����$��0������� ����?���������$��$��� �$��0���������� ��������� ��� �A+��� "( ����� ��&2����0��� ���$�� � �� � �������

Page 30: Volume 8   Politicas Sociais

I� ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� ��������!������ ������&������� �� ����$� �+��� ��+�� �� �� ��� ���� ���

������� �A+��� ������� �� � ������� ��������� ��$���� � �������+���������� �� �$����� ���� ���������� �� �$�������������������5��� ������ ������� ����� �� �� ������ � �� 0����� ������� �� ��+�� &2���) ��� ������������ ���������A+����Z

J � 0� �� ��� �������5��� & ��� �� ���� ��$� �� ������& �� ��0���� � �����3����5�����4� ��0������2�� ������� �A+��� ������� �&���� �������� ���� &�5������0���� � �����������4������ �� ��+�� �������&����)�� &�0� ������� �������� �� �3������ " �� ����������������)� � � ���� �������5��� ���+� ���� ��+4���� �� 2�� 2��� ����� � �������"# ����� �& ���� ��& ����� ������ $�� ��0�����������@ �$��� 0���� ��� ��?����� �1 ���� �$ ��2������� �� �������� ��������?���� �������������� ���� �����?���2���� �� ��� ����������� �� �������� �������� ����������������", ��� �������� ��� ����� ���������������0����2���3������� ��� ��2������?��������� �"

Page 31: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� I�

��

��

����

,2��0)��0������������ �Z%����� ���� ���� �����0�����������3�������&����< �0������� �$�����

K �������������������� �������� ����� ��0���� �����������< ���������� ��������!���� � ������� �� ���� " =��< � �� �� ������� �& � � �� ����������� ���� 0������8

K 2������ ��+��������� 0���� &������ ������ ����������� ��0���5��� ��������!��� 8

K � ��� � � ��� � ����� �0��)� @� 2����� �$�������������������������� � �0���� @�� ���������� ��� �������� �

K 0������ ������������ � ��� 8

K ���0� ��� ���������$����������8

K ���$�� ���� �����$��� � 8

K ������ ���� �����2��� � ���0� ��� ����$�� 8

K � ��0��)��������������0��� �����8

K ������������������&2�����������+����� ���0� ��� ������� ���8

K �������� ��� �� �� �����)� ��� 0���� 8�

K ������������ � ��2������������������0� ��� +��0����� � �$�������� �������������� ���� ���"

J�� �+� ������&���+?�������� ���� &�?���� ���������������� �����&� �������� �� 0�� 1���� ����� � ������� ����0��)�������� �������������3��������� �*��� 2�� ��������

K 0�������0� ��� 2���0���� -��$�����������2��$�����&�$������������� ���0���5��� �� � ���/8

K 0������������� ������ ���������0� ��� &�?���� ������� ���� ���@������� �� 0�� �� �� ��� +���)� � ���� �� ����� @ 2��& ��� � ��)& $��0����������������� �� ����� 8

K ����� �� ����2��� ���������� ��� �� "

( � ���� �& ��� 2�� ����0����& �$��� 2������� �� ����� �3�$�� ��0��� �������� 1 ������ � �?�� �� M�& 2�� � ���������� ����������� � 0�3� � ����������� ������������������ ���� �������� ���+��� ��� ����� $������� &��0��� ��+��� ����� � � ���� �������� �� ����� � �� � ��� �0��)� ����������0������ "

(� )�������*�� � ����������� (� )�������*�� � �����������

Page 32: Volume 8   Politicas Sociais

I. ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� ,������$�������� ��0��� &��������&� ��3����������*������ �������������

��2�� @ ���0���� �3���� �� ���� �$���" �� 0������ �� �� �& +����� ����������� ������� ��������$���&�� �$������$�� ����� ���� ����&0��������& � ���?$� �� ��0���"

(������+���� �������,����*����

(��������$� ��

#����5��� �$��� 2�� ������ ������� �� ���� ������ ���0� ��� �� 2��������������� ��$�������� � ����� ������ ������ ���������+�����2��� �+�����������+���������" ��� ����� ���& �� 2�� � ��*���� �� 0���� ���� ���������� �����$�� �������� �& �+�������� �$����� � � �

K 2����� ���0� ��� � �������0���� �+� ����2��8

K 2���� ��� �������� �� ���+��� �������� �����0� ��8�

K 2���� ��� �������� �� ��������� &���$�� ������� 2������0� �����������)�"

�������&��� ���������� �0��)� ��2����������������������� ������� ��� ���������( ������� $������ �������� & 4�2������������ ��� ����������� ����������2�������������", ������ ���0�����&��������& �+����������� "

(����������+��� � �� �*���� ������ ��

, ��������� ����$�� ���� �����2������� �� �� ���� ���0�������������� ���"

J�� ����� ���0��������&� �+4����� ������A�� �� ��������� ����������������� � @�2������������0������ �� � �+ ��������� ����� �� "

#������������ �?��������������� �������������A�� ������� � Z,�� ���+� ���������������3�� ��������A��Z#����5���������0��-%���&.���/�� ��2��� ?��0� �� �� �"J ��3� ������� � �������A��"%�������� ����� � ��� �������� �� �������� � ����� ����� �� � �����)� � � �2���� � ���� ��� ������������ ��+������ +� �� ����������� �$���� � ���� "J�� �+� ������@�� ���� ��������$�$�������)� ������+4����@&�2�� ���������$�������� ���0��������?+ ������2���"#$����0���� ����0������������� ��+� �� ���0+���)� �"

# �$�������� �?�� ���������� �� ��������� ���� ��0����������� ���� "W�� ����� �2����� �������&�����$�&���� ���������"

F������� ����?�������� $���� ���+��� ",������������ ?����� �0��� ��� ���������&�� �4&��0������ ���� ���� �������� &���$�� ���������� ����0������ ���� ", �$����?�����)�� ��������� �������������$��"

J� � ��& � �� �� �$��� ����5��� ������ � �� ����� �0��� � �� ����?��� @����������� ���� ��� � ���$� �?���& ����+������& �?����� � ��5���� @ �������� ������������� � ��5��� "�� �� 0����� �� ����& ���� � �� � ���� �����)�� ���5������� $�� �� ����� �0��� �"#�������� ��� �� ? � A���� �� �������2�� �0����� ��������������0�������� ����?���@������ 2������L�� � � �� ��������������������� ?������� ���0��������"=��< �&�������&���$�2������ �� ������ ��"

Page 33: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� II

��

��

����

, �$�������+�����0���< �� ��������� �������������$��"%������ ����?��� ? ������ �� � �� ��+��� � ������ ���� ���������� & � ��������� 2�� �� 0����$�?2����2��?��+������� ��+���@�������������������2��2��������������������$�"������� �� ����������?�� ������ ��2����� ������������ ��� �� �������� ? ���������&� � ? �� ���� � 2�� 0������ �� NL �� ���� ���� ����?���",���������?2�������������0����������������� ����?���������<��-��(���&����3�����/��� ��� �������� �+���0������ ������������������������� ���������� ���� "

J� � � �� �� ��� �������& ��+?� �� �� � � �� ��+� �� ��5 ����� ",�������� �������0���< �1 ����� �0������� ������ ����?���?��5����&��� ��� ������� ? ���0� �����)��� @ � ������ �� ���0� �� � �����$� 2�� � � �3� ���", �$���� ����� ? �3�� �� ��$������� � �� ��������� � ���$�� & 2�� 0������������� �������������������$� �� ���%�� ����J�������(���� �",����������0���< �� ��2�� ��� �������� ������0� ��� &0��2>�������������2��� ��� ��� � ���0� ���� "

,���+����������� ��������� &���� ��&� �?�3�� ���2�������"J�� ����� ���0��������&���< � ����� ������������������2��� �?�� �����2������� 5<��"(� �������������?�� �����������2����0����<��"F������� ����?���&�� ���� �� �����������������&� �������� ����� ����?������ ��� �������"J ������������������ ������ ���������$������������������?�� �� � �������'$������� ��?���� �0��� �"J�� ����� ��� �������&�� ���� ���������� � �����3�� �����0� �����)� ����$������� ���2��������0������� ���� "

(������)��������� �� � �����-��

#����� �� �� � ���� �����)�� �� �� ���$�� ������ �� ��$���� ������ �"J�������� �� �� � ������� � �� ��A���� ( ��� �����<������� ���� ���� ��������������������� �������� ������ �",�� ��4������������ � ����� ����� ����) �� ������� ����������&� � ����� �?�� ������� �� ������� �� 2������" ��0����������� �� ����� �� � & ���� ������ ��$��� 0��2>��������� ���� ���� �� �� ������� �A+��� & �� �� �� �� ������ ��� � ���������� � &���������� ���� �������� ����� 0��5������������� �� ��� +������"

#����������� �&�� ���0��)&����� ���

K ����) �� ���� �� ����� ��������� 0���� � ��������� �0��������� �� ����& �� �+���0A$�� ��� ������� � �� � ��������� ? ���� �& � ������� ���� �� ������&��� �?���� �&������ �������8

K ��������� 0���� � ����� 2�� 0��� � �� ������� @ � � � �� +� �� +��� �3���'��� -����&����3�����&��)��2�������� ����������2��?��+��/8

K $������ �2>5��� &� ��?& ����< ������ �� �� ���� - �+������� ������ /�� � �������� � � ��� 2�� � � ������ �� ����� @ � 2�� ��� ���� �0������������ ����& ����� �����$����������0� ��� "

Page 34: Volume 8   Politicas Sociais

I� ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� (������+���� � ��$������ �� ��+��� ������ ��

(�������� ��� $����������

������� ����$������ ���0����������2������������ �������������

K ���������)� � �� ��� @ �?��� �3�$5��� ��$�& � ���� � ��� ����� ��?<��2�� ������� ��0��������� ����� � "J�� ������ ���� &� ���+��������� � ������ ��� �� �� ����?��� @ ��4� �( ��� $ ��� �� I�������� �� ��� & 0�� �B����0& ���� �� ��� 0��������& �?��� 2� � � +��� � �� ��� ��� ������ & ������� ���������� ���8

K �����$���0��3�� ����@������ ���0��3�� ����& ����1���������)� �&����������3���$�������� �������� ��� ��2��0�� ����$��2��2���������� ��� �� �� "#�?��� �& ������ �� ���� ������ �$��0���������� � ���� �����������B����08

K 2������@0����)�������� ��2���������� ����� �0����� "G����������'+�������� �� �� �$���2��� ���� �� ?��� ���4�������� ���� �������������2����� ��������� �&��� ��� �&. ?���"���$�� ����������� ��� ����� �� � �+������ 8

K ���� � @ �$��� 1 � ��� � � �� & ���? �� ���� � �3����& ��0������ ��� ��+4���� �+��� �0�����$���� �� ������������������ ����"%������� ���� ��$�������� � ��� ��2�� ����� O�L� D�L�� ���� �������� ����� ����� �� �� 0�'��� @ ��������������� �0��)� & � ���� � ����< ����������"

(�������� ����.��

K ����� �0���� ��������� &�3�������2��?0���������� � �� � ���� �����)�� �������&�������������� ����������� �&0���� ����0� ������� ��� ����������� ��+���8

K �����������0��������������������������������� ����?���&���0��������������$�&�� ���������<����� ��+�������� ��� �������8

K ������� �0��� �� � ��� ���?��� � $���� �����&���������)���� �� ����� ��������� ����� ���N�����+����� ���� �������� ��� &���? ����� '���� ������������� &��� �����2���� ��������� &�3���$�����< ������ ������������� � ����& 2�� ��������� �� ��� ���� ���� �� 0����������& �? �� ��2����0��� 0� ��"

(�������� ��� � ����

K ������������ ���( ��������� �������� � ������ ������ &���? ������� �� ����?������������8

K ����������� � ��� ����� �� �� 0���������� � �� �������� � ���� &������������ �� 0���������� � ����& � �� ����������� ���? �����0����������8

Page 35: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� IN

��

��

����

K 2�������� ����&���� ��������� @ �+���������? ��+�� ������ @������ ��� ��� � ����� �� �������������� ��� $��$��0�� �����4 0�� ��������"

(���"���� ������ /��� ��������

K ��$��&���������� � �������� ���� ��? ���������������� ������ "#���������� � ���0+���)� �-2����������� ?��� / ��� �������.������� ������ 8

K �3����5��� +� ����� �$��� 2�� �������� �� ��� � �������� ��0���� -����=������ �/& ���������� � �A+���� -�3�� �������� /&?��� 0��� �� ������ �� ������ 1����� ��������",������������ �0��) �� ��� ������? ��,J� &���2����� ��� $������ �� ��� ����� �� ���0������������� &�4�� � ��$� 2����$��8

K �0+���)� �������� ���0�$��< �������+���������@��������� �������� ? ����� 2�� � ��� �$�� � �� �� ��� � ������ ��0+��� & ��� � ��� � ��������8

K ����������+��� �2��� $������ � ���� ����������������� ��� ���������������

K ��$���������� ����� � �0�3���N����� ��� � ��� � &�� �����< ���� �2���3����� �+����� �����$���8

K �0������ ����� � ���� � -��?��� ���� ��/��2��,J� ����� �� �������� �������0���&����� �������� � ���0+���)������ 8

K ������ ����� � & 0������ ���� � 2�� �� � �������� �� �� 2������ ��� � ��� � "

(������������� ��$�����

, ����� � ����� �� ��� �������������� �� ����� � ��0���� � 2���� ��'���� �� ��������� &2������� ���� � ����$���.�������� ����� - ����� � ����� � ������ ���������0� ���� ����� 1����� � ��0����/"

,�� �� �� �� �� ��������� �� �'��� �� 0����)� ���$�� ���� & �� �� ��0����������������� ���+��� ����+��)"C�� �������)������������� � ���$�� ���� 2����� ����� � �� � � & ����5��� ��� ����� ��������� �����)� ���������� ������"

%+���� $������ � ���� �������� �����

K ��$��������� �������0�������� � ��0���� ����$� �?�����������?����������� ������� ��$�����������4���� 8

K �� ��$������� �0��� � ����� � ��0����& ����������� 0��� �������� � � �� �����)� �� ������ �8

K � �+������ ������ ������������ �� �� �������� 0��� �������� � ���������������������� � �� ����������)��&��������� "

Page 36: Volume 8   Politicas Sociais

IO ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� , �� ��������� ��� �$��� 2�� ���� ����& ��� �� �� ��?<� ���& �4

��2��������0+���)���?�0����� ?���� ����"

(������� �� ���������� ��������

#��+�������������$������0������������)���������( �������� ���� ��� ���� ��������� ��� �� ����� �� �� ������������ ����!���� �3�$��� ��$�$��� ��� 0������������� ����������$�������&+��������������$������������ ����+���� �������"9� ����������&������ �+� �������+�����3����$ ��� ��� &���� ��� ���� �������� ����������������� ���������� ���������� �3�$��2������"E � 0) ���2�� ���� ��� � �� �� ��� ���� ��� ������� �A+��� ����� � ��'����0������������������������������+���� �������"

�����������&��+��������+?����������� ����@�2��0)��&2����������� ���2�������"9� ������������� �� �����������0)��������� �������& ������ �������� ���� ��� � �0������� �� ��� ����� � �� �� ��0���"# ���� �� ����� �����0���������� �������3������$ 2��2����� �����2��2��������������@ ���������� ����0�����������$������������ �",�� �����?��������������� � �������)�� &�� ���0���5���&2����������������� �3 �������������)������ "

# ����� 2��2�����������0��� ��������� �� ������ � ����+��� ", �������� 0��� ����� ���������

K �������� 2�����0��������� �+��������� �������������� ��� 8

K +������� � ����& 2�����?� �� ��� ��$�� � ����� ���������� ������� &��� 0��5��� ������ � 8

K � ������� �����0� ��� &2�����0�������0��� ���� ��������)�<��� ��������� 8

K � ���0� ��� & 2�� ����������� ������� & ���$�� � ������ ����� � �����$�� ����"

(������0�$�������� ��� $����������

9� ��������� 0���� 2�� ������� ����� ������ ���������)� � �� �� ���0���������

K �������� ��������� ���0���� 8

K � ��������� ����+������ ����� � ��B����08

K ��������� ����� � ���������&����������)� �� ���� ������� ���0��3�� ����8

K ( ����� �� �� �������� ����6�� TTH�+��9���S&2�������� �� ���������������� ���������)� �8

K ( ��� �� �� $���� ������$���� �� ���0� ��� �������� & ������� � � 2�� � ������ �� ���������-N�L�� ���0� ��� � 2����������� ?��� �DNL�� ��N

1D ?���� � ��0����� /8

K ���� �$��0������� ���0� ��� �0����� � ����������� ?��� � �� �������������'3��1�� �������8

Page 37: Volume 8   Politicas Sociais

Capítulo 1 - Educação: qualidade e eficácia do gasto público 37

BD

MG

40 anos

• uma parcela dos professores de 5a/8a séries poderia ser deslocada para o ensino médio oupara cursos de educação de jovens e adultos em que o Estado preferisse operar;

• parte dos professores poderia se sensibilizar com incentivos para mudar de rede,aposentadoria proporcional ou outras iniciativas;

• Estado hoje gasta mais de 300 milhões de reais além do Fundef. Esses recursos poderiamser destinados a financiar o período de transição para pagar os professores que aindapermanecerem na rede estadual ou no quadro da secretaria estadual. Quando essa transiçãose encerrar, os recursos iriam todos para o ensino médio. Além disso, a partir do ano de2010 os recursos ora destinados a pagamentos de inativos começarão a ser reduzidos deforma acelerada – e pelo menos parte deles poderia ser aplicada em educação.

5.3.2. Reforma do ensino médioO desafio para a reforma do ensino médio é triplo:

• primeiro, é preciso assegurar que os candidatos ao ensino médio possuam as competênciasmínimas para cursar esse nível de ensino. Como mostram os dados do Simave, menos de10% dos concluintes da 8a série possuem competências mínimas em matemática, porexemplo;

• segundo, necessário se faz evitar a explosão injustificada da oferta de ensino médio parauma clientela que melhor se beneficiaria de cursos supletivos acoplados a cursos deformação profissional;

• terceiro, buscar diversificar o ensino médio para ajustá-lo ao interesse e condição daspessoas e dos mercados de trabalho.

A diversificação de currículos do ensino médio parece mais fácil através de um mero retornoàs escolas técnicas – cujo modelo é conhecido e goza de grande aceitação na sociedade e junto aosdocentes das mesmas – do que com um avanço para formas mais interessantes de diversificaçãocurricular. É mais fácil explicar para a sociedade que vai ser reimplantada a escola técnica do quepropor uma nova forma de escola que prepare as pessoas, de forma mais genérica e abrangente,para o mercado de trabalho. Essa, porém, não é a melhor solução.

A permanência dos cursos normal e técnico-agrícola e outras brechas na legislaçãopermitiriam iniciativas como:

• uma nova modalidade de escola normal de alta qualidade, incluindo um currículo voltadonão apenas para a educação infantil e alfabetização, mas para a área de cuidados, saúde, etc.;

• revisão e expansão dos cursos técnico-agrícolas, com saídas tanto para a produção quantopara a área de serviços;

• novas modalidades de curso médio, com ênfase na área de escritório, administração,gestão e informática.

Esses três tipos de curso situam-se nas áreas onde são oferecidos 80% dos empregosexistentes para pessoas entre oito e 11 anos de escolaridade, sobretudo, mas não exclusivamenteno interior do Estado.

Page 38: Volume 8   Politicas Sociais

ID ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� , �������� ���� ������������ ��� � ��� � ���� ������� ���� �������

��������$�� & �� �������� �� � ���RCS�� ��'���� ��������� ���� ������0� �����)���"

(������0�$�������� ��� � ����

,���� ���������( �������� ���� ���� ��� �������?��������������� ���� � 4� ��0��$���� ��+�� "���������������� �$����� ������� �

K �� ����� ������� �� ��������� �G������� � �G(��&����<��� �������� ��0��3�+������ ����� 0����<� ��'�$ � �A+���� 8

K ������ � �����0����������@���5�0 ���0���������������������&� ��4������� �������� �A+��� ��� �8

K �����)� �� �������� ��0���������������� ��������� �� ����)������ ������ � �������� ���������� 0�� ��������& ������ ����������� ����������������A+����"

(�"��1����*�������� ��

G����� �������� ��2������������ ������ ���� ����������������

K ���������)� ����� ���& ���������$���������� ���0��3�� ����& ����������������)���2������ 8

K �������� ��A+��������������������� � ��� �A+��� �����$������ ���2���0+���)��������� MNL�� ���� �0����� ?���&�������� �������� ����� ����53���. ?���8

K � ������1��� ��������� ������0� ��� +��0����� &������������+��� �������� �� �������0��� �� ��������� 0�������� 8

K �0�������� � ��0���� ����0� ���� ����� �������� ���� ���0��������������� ���N�� 4��� ����� ������������+���8

K �0�������� � �������� ����� 10���� ����0� �������������� ���� ���0������������� ���O�� 8

K ���������)� ����� ����?�������������� ����� ��.������+����� 8

K ���� ������ '���� ������������� ��������� ����?����� ��������� ������������8�

K ����� �0��� ������ � ����$�� ���� ����?���"

(�(��2� � � .� ���������� ������

#��� �������� � �$���2���( ������3���������� ��� �� ���� ����������� ��?� & +���

K ��?� ����$��� ��� �+����������������� ����� ��0�������������� ��� &�����0��� ������0� ���� ��� ������������� 8

Page 39: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� IM

��

��

����

K ������� ������������� & � ���RCS& ����������������$��)��� � ������������& �� ������+���)� ������� �� ���������� 1 ��0*���& 4��������& 0���� ����0� ���� � ����� �8

K ��0���� � � � ��� ��� ��������� 8

K ���� �& �����0��� � � �������� �� 2������8

K 0������������ ����� � ����� ���� ���8

K � ������ ����� �� �&����� ������������2������@����3�����&��������� ������ ��� ������� ����������2������-���0� ��� �0+���)���� �����0� ��� 2�� ������0�����/"

Page 40: Volume 8   Politicas Sociais

�� ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

����

3� 0�$��%���� ������*�,$��� 3� 0�$��%���� ������*�,$���

#G=,H&�"9"86(Q[&B"8�GHJ#J(&H"P",-��.������������ ���������-����������-��������$������� �/���������" %�+���$�&�#�J���������� �0 (�������H� ����&\��:��$����DII�& P���.���"

%#J,&E$�����"0%������� � ���$���-������%��$������ ����������������� ������� �������"H����P������#EH<�� ��&��)".���"�����$�0��"

%#�,QE66#&#"8%#�,QE66#&B"1�����$�� ����������������"C ������������&.���"

%#HJ(EH,&�"89(%;�#J&P"8�#J,6E&�"2�$���������1����3"9����G����� ��7�#����9� ��C�����&#��".��."

%9#66&P",-���� �$��0�-��%�$����-�������"J�V[��:�����0������ &.���"

]]]]]]8 P#%,�C&Q"8 �#6�\EJ&6",-� ��� ��� ������@\�7���� �������� 0�� +�����"%�+���$�&��9����G����� ��7��� &�MM�"

BGJ�#^_,%#H6,C%9#�#C"4����5��� � �%������� ��$��������� � 1�����$���������$����$*++"C ������B���� �%��� %�$ &.��."

BGJ�#^_,C(#�("���� �� �$���� � � ������-���$������ ������������$� �� ������������������������ � ������������"C ������B���� �C���&.���"

�,G6#H=&`�� �"#��� ���� ��,����������( ����A+���( ��������� ���� "E�������� ��'�����������'����� �0�������6����7)�8� ��� �������9�� �$�����"����9���)�����C���������( ����(���� ������ ���� &�MMI&�"I<��"

9([J(�#J&C"86�3��7&\"#"E�0������ ��������������������� ��$�����V�������������� ���<��7 � �0 E(#��"��������3�� � �������&NN-�/&�"�I<.�&�MD."

E��(&%�� ���.���"

;HG(�(H&#"�" "��������3� ���$��-�� ���� ,-���"9����G����� ��7�#����9� ��C�����&+�����.��."

�GHJ#J(&H"P",���-����-���:������.����"J�V[��:�=��B������ &�MMO"

J#=E,J#6 H(C(#H%9%,GJ%E6"1��%������ ��� ��� ����������� �� 3���� �-�� ���"\ ���$���&�"%"�J�����H� ����%������& �MMD"

,%�(";��<�����$��;�����." ��� �,(%�&.���"

]]]]]]"4�������1"�0�.��:�� ���� �.���� ��� ����"��� �,(%�&.���"

,6EQ(EH#&P"�"#"4����$� ����� ��1����9� �����%�"����9���)�����C���������( ���������4������%������� �����YB���&�MMD"

]]]]]]"F���$���2���������������������� ����?������� ��"������&�".M&�" D&���"Y��)" .���&�" �NM<�MO"

]]]]]]"0�� ������ � �������"C ������C���&.���

Page 41: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� ��

��

��

����

]]]]]]"#�0+���)� ����� ������� ������ �����2��� ���������"������&�"IN&�" ��& +�"Y4��" .��.& �"�O�<.��"

�B(BB(H&P"8B,J�&%",-��� �� ����������-����=>�����������-��$�����-��3�"C��0���&%#�#����7�0 ��$�����6�����$��(�������"E�?����"

C,#H(C&B"8%#C=H,&%"�"8%WC#H&%"( ��� ���� ����?���������9���)����� ���� � 2���0�������� �����"��������"I�&���"��& 4�"Y��".��.& �"���<�.."

C%9\#H=a�#J&C"&���� �������������� � �$������� ������ ����� ���%����������?((*�(((" �� ����������bVVV" ��V��)��"��$"+�Y ����c"#�� �������.��."

Page 42: Volume 8   Politicas Sociais

�. ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

����

FG#�H,�

ESCOLARIDADE E RENDA DA FORÇA DE TRABALHO 1992 E 1999

Anos de Média dos Média dos Número de Número deescolaridade rendimentos 1992 rendimentos 1999 trabalhadores 1992 trabalhadores 1999

Menos de 1 0,41 0,37 8.364.936 6.754.744

1 0,46 0,42 1.736.233 1.512.197

2 0,52 0,47 3.162.357 2.885.688

3 0,62 0,54 4.509.457 4.056.879

4 0,78 0,70 8.653.390 8.200.487

5 0,72 0,64 4.246.647 4.625.562

6 0,73 0,65 2.298.196 2.679.296

7 0,76 0,68 2.264.408 2.873.146

8 1,03 0,89 4.727.854 6.028.120

9 0,89 0,69 1.112.669 1.671.745

10 1,09 0,85 1.310.879 2.015.066

11 1,49 1,25 6.362.067 10.061.278

12 1,72 1,44 738.408 929.297

13 2,13 1,88 481.539 619.912

14 2,24 2,17 774.707 745.140

15 ou mais 3,59 3,63 3.178.258 4.497.233

Total 53.822.005 60.155.790

FONTE: PNAD, 1992 e 1999.

FG#�H,.

OCUPADOS POR ANO DE ESCOLARIDADE ESTADO DE MINAS GERAIS

Anos de escolaridade Número Acumulado % acumulada

S/instrução 778.500 778.500 10,8

1-3 1.234.575 2.018.075 28,2

4-7 2.592.572 4.610.649 64,4

8-10 1.064.363 5.675.010 79,3

11-14 1.077.928 6.752.939 94,3

15 ou mais 375.672 7.128.611 95,6

S/informação 27.094 7.155.705 100,0

FONTE: Anuário Estatístico de Minas Gerais 2000-2001.

FG#�H,I

EDUCAÇÃO E DISTRIBUIÇÃO DE RENDA DA PEA-MG

Número (milhões) % Renda em salários mínimos

3.574 58 < 2

4.551 63 < 3

5.211 85 < 5

FONTE: Anuário Estatístico de Minas Gerais 2000-2001.Notas: Em Minas Gerais:

• salário médio: 600 reais (2001)• só 35% dos ocupados ganham mais de três salários mínimos• escolaridade mínima de quem ganha > SM: oito anos de escolaridade• apenas 20 municípios no Estado têm salário médio superior a 4,15 salários mínimos

4� #���� 4� #����

Page 43: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� �I

��

��

����

FG#�H,�

EVOLUÇÃO DA MATRÍCULA ESTADUAL E MUNICIPAL

Ano Matrícula Estado % Matrícula municípios % Matrícula pública

1972 1.547.501 73,0 570.980 27,0 2.118.481

1982 1.928.902 77,0 571.686 23,0 2.500.588

1992 2.384.710 77,5 689.754 24,5 3.074.464

1998 2.161.575 59,1 1.495.883 40,9 3.657.458

2000 1.916.245 55,9 1.507.484 44,1 3.423.819

2001 1.823.037 54,8 1.495.115 45,2 3.321.152

FONTE: MEC/INEP – Estatísticas da educação básica.

Observação:

O crescimento da rede municipal, a partir de 1992, é muito maior do que a diminuição da rede estadual. Os dados sugerem quea mudança da participação relativa da rede municipal no total de matrículas públicas se dá mais pelo seu crescimento do que pelamunicipalização. Entre 1992 e 1998 houve um crescimento de 500 mil vagas no sistema público, e de 806 mil vagas nosmunicípios. Nesse mesmo período, a diminuição de vagas na rede estadual foi de apenas 223 mil. A partir do ano 2000 começaa haver um declínio do total de alunos e uma queda mais constante na rede estadual – sem que haja evidência de que issorepresente uma transferência de alunos para a rede municipal, que continua estável.

FG#�H,N

MATRÍCULA POR SÉRIE E DEPENDÊNCIA ADMINISTRATIVA ENSINO FUNDAMENTAL E MÉDIO – 2001

Série Federal Estadual Municipal Particular Total Coorte

1 250 161.690 326.936 26.690 515.566 333.468

2 264 163.020 249.324 25.374 437.982 335.155

3 263 175.505 244.192 25.379 445.339 318.378

4 263 171.835 235.097 24.821 432.016 366.382

5 470 305.352 128.710 27.789 462.321 356.113

6 493 300.470 115.559 27.984 444.506 373.556

7 548 292.207 104.127 27.844 424.726 346.301

8 535 252.100 88.732 27.524 368.891 372.405

TOTAL EF 3.086 1.822.179 1.492.677 213.405 3.531.347 2.801.758

1 EM 4.043 354.972 12.086 33.709 404.810 364.035

2 EM 3.445 241.890 8.070 30.947 284.352 368.523

3 EM 3.128 222.088 7.021 31.980 264.217 369.690

Outros 586 240 379 5.340 6.545

TOTAL EM 11.202 819.190 27.556 101.976 959.924 1.102.250

EJA 190 98.086 60.155 60.190 218.621

FONTES: MEC/INEP para dados estatísticos, censo 2000 para dados da população.

Notas:

• matrículas em creches: 91.510 (60% particular e 40% municipal)• matrículas em educação infantil: 489.251 (predominantemente municipal)• do total de matrículas do EM, 565.879 (59%) são oferecidas no turno noturno• do total de alunos matriculados no EM, 532.016 possuem mais de 18 anos de idade

Page 44: Volume 8   Politicas Sociais

�� ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� FG#�H,O

DADOS DA UEMG, 2001

Unidades 10

Vagas em 2001 5.090

Cursos 75

Candidatos inscritos em 2001 13.993

Matrícula em 2001 16.165

Matrícula pós-graduação 1.081

Concluintes em 2001 2.653

Docentes 1.405

Conceitos no Provão A-1

(total de 40 cursos) B-6

C-18

D-8

E-7

FONTE: UEMG.

FG#�H,�

DADOS SOBRE DESPESAS COM EDUCAÇÃO EM MINAS GERAIS(PREVISÃO DO ORÇAMENTO DO GOVERNO ESTADUAL PARA 2002)

Item Recursos

Ensino 3.418.304.000

Educação 3.228.906.158

Recursos do Fundef 927.527.800

Recursos transferidos a municípios-Fundef 745.527.366

Recursos vinculados ao EF 1.518.067.000

Previsão de gastos com EF 1.695.512.000

Previsão de gastos com EM 312.850.000

Previsão de gastos com ensino superior 168.000.000

FONTE: Secretaria de Recursos Humanos e Administração, Estado de Minas Gerais.

FG#�H,D

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA DA DESPESA DE PESSOAL SEE

ATIVIDADE 2000 2001

Administrativo 177.666.340,85 218.858.395,14

Inativos 1.089.378.393,24 1.167.395.358,51

Apoio Administrativo - ensino fundamental 287.078.071,83 292.152.755,29

Magistério - ensino fundamental 1.077.212.523,96 1.076.225.775,53

Apoio Administrativo - ensino médio 13.956.986,52 18.941.003,39

Magistério - ensino médio 248.363.612,68 271.541.773,46

Ensino Profissional 14.376,95 12.890,03

Educação Infantil 9.630.421,14 9.521.184,18

Educação Jovens e /Adultos 12.728.552,57 25.362.227,30

Educação Especial 32.147.272,72 38.074.543,82

Total geral 2.948.176.552,46 3.118.085.906,65

FONTE: Balancete SEE - realtório 653.Nota: valores referem-se a despesa liquidada.

Page 45: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� �N

��

��

����

FG#�H,M

EVOLUÇÃO DA FOLHA DE PAGAMENTOS DOS PROFESSORES ATIVOS E INATIVOS(EM MILHÕES DE REAIS CORRENTES)

Data Ativos Inativos

Dez/98 175 57

Dez/99 180 62

Dez/2000 235 72

Dez/2001 236 72

FONTE: Diretoria de Acompanhamento e Controle de Pagamentos/SRHA.

FG#�H,��

FUNDEF

Ano Total Cresci- Total alunos Mínimo per Total $ Total Per capita Brasil $ mento % Brasil capita MEC Minas alunos MG MG

1998 13.212.171 - 32.380.024 315 1.228.733 3.468.839 354

1999 15.244.169 15,30 32.844.682 315 1.425.527 3.657.558 389

2000 17.649.098 15,77 32.591.935 340 1.655.366 3.577.550 462

2001 19.997.781 13,22 1.925.149 3.433.497 560

FONTE: Relatório do Fundef – MG 2001.

FG#�H,��

FUNDEF ESTADUAL E MUNICIPAL – MINAS GERAIS ANO DE 2001

Dependência Valor total % Número de alunos

Estadual 1.087.186.780 56 1.822.677

Municipal 837.962.973 43 1.491.681

Total 1.925.149.653 100 3.314.358

FONTE: Relatório do Fundef – MG/2001.

Observações:

• no ano de 2001, o Governo Estadual contribuiu com 1.238 milhões para o Fundef e recebeu 1.087, tendo transferido 151milhões para os municípios

• previsão para o Fundef (parcela estadual) em 2002: 1.280.820.032 equivalentes a 13,5% da receita prevista de 9.416.952

Page 46: Volume 8   Politicas Sociais

�O ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

���� FG#�H,�.

RESULTADOS DO DESEMPENHO DOS ALUNOS DE MINAS GERAIS NO SAEB – 1999

4a P 4a M 8a P 8a M EM – P EM – M

Total 178 188 238 251 274 285

Estadual 179 187 231 245 267 275

Municipal 172 183 243 251 267 275

Particular 235 248 292 318 308 329

Urbana 181 190

U-Estad. 180 187

U-Mun. 174 186

U-Part. 234 247

Rural 159 173

R-Est. 140 167

R-Mun. 161 172

R-Part. 277 260

FONTE: MEC/INEP – Relatório SAEB – 1999.

FG#�H,�I

DADOS DO DESEMPENHO DOS ALUNOS DE MINAS GERAIS NO SIMAVE – 2001

4ª SÉRIE 8ªSÉRIE ENSINO MÉDIO

MÉDIA SUFI- % > SUFI- MÉDIA SUFI- % > SUFI- MÉDIA SUFI- % > SUFI-CIENTE CIENTE CIENTE CIENTE CIENTE CIENTE

L. Port. 195 200 49 253 275 26,7 280 300 26,3

Mat. 199 225 29,5 254 300 9,5 272 325 7,1

Hist. 213 240 19,6 205 200 44,3 270 300 19,5

Geo. 237 260 20,8 265 280 27,0 278 340 21,9

Ciênc. 196 220 33,8 246 260 37,8

Bio. 300 340 16,2

Física 300 360 8,4

Quím. 300 360 9,1

FONTE: Simave – Avaliação da educação 2000/2001.

FG#�H,��

NÚMERO DE ESTABELECIMENTOS, SALAS E TURMAS POR DEPENDÊNCIA ADMINISTRATIVA E ZONA

Item Total Federal Estadual Municipal Particular Rural

Estabelecimentos 18.527 29 3.900 11.074 3.524 7.497

Est. E. Fund. 13.735 5 3.610 8.969 1.151 7.164

Est. E.M. 5 1.514

Salas de aula 116.947

Turmas E.F. 124.254 106 55.351 59.618 66.578

Turmas E.M. 25.212 351 20.949 783 3.129 265

FONTE: MEC/INEP – Censo Escolar 2001.

Notas:• turmas noturnas: 10.038 turmas de EF e 14.534 do EM• apesar de as escolas funcionarem em dois turnos, e algumas em três, há quase uma sala de aula por turma• pelo menos metade dos estabelecimentos estaduais oferece ensino fundamental e médio• as escolas rurais representam 40,4% do total de estabelecimentos, refletindo a existência de um grande número de escolas

isoladas de pequeno porte, particularmente na rede estadual

Page 47: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ������� ����� � � � �������� � ����� ������� ��

��

��

����

FG#�H,�N

SALÁRIOS E EFETIVOS: PROFESSORES

Total de professores 226.043

Total de professores efetivos 125.900

Total de professores contratados 120.146

Total de professores inativos 69.812

Salário médio mensal dos professores efetivos (ativos e inativos) 899

Salário médio mensal dos professores contratados (20 horas) 506

Salário médio mensal dos funcionários do Estado 1.136

% da folha da educação sobre a folha de pagamentos 48

% dos pagamentos da educação sobre total de pagamentos 53

FONTE: Diretoria de Acompanhamento e Controle de Pagamentos/SRHA- MG.

FG#�H,�O

PESSOAL DOCENTE – JUNHO 2002

1a-4ª série 5ª - 8ª série Total ensino fundamental

Efetivo 22.771 21.900 44.671

Designado 6.848 41.047 47.895

Total 29.619 62.947 92.566

FONTE: Secretaria de Estado da Educação, Quadro Servidores de Escolas Estaduais.

Page 48: Volume 8   Politicas Sociais

�D ����������� �� ����!!"�#���$�#""" � "�%����� � �$��������� �������

��

��

����

Page 49: Volume 8   Politicas Sociais

��������

���������� ��������������������������������

�������������

��������

���������� ��������������������������������

�������������

���������������� �������

�����������

������������������� ����� ����

����������� ���������������������������������������������������������������������� ���

� �������� �������� ��� ������ �����!�"���#�"���$�%������ ���������� ��&'�� ���(

)�� ������������������������#�"����)������*������������������������������������������ ���

�� "�������� �������� ��� ������ �����!�"���#�"���$�%������ ���������� ��&'�� ���(

���+� ��� +� ���,����� ����� ���-"����������*������������������������������������������ ���

��������������������������-"��������&'�� ���(

�)��"����� ��� "�����.���� �� ��)������� ������� ����� ������������� )� ���� /�������

���*������������������������������������������ ����&'�� ���(

Page 50: Volume 8   Politicas Sociais
Page 51: Volume 8   Politicas Sociais

��������������

�� ������������ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

� �������������������������������������� �������������������������������������������������������������� ���

�� ��������������������������������������� �������������������������������������������������������������� ���

�� ������������ ������������������������������ ������������������������������������������������������� ���

� ��������������������������������!" ����������������������������������������������������������������������������� ���

���� ����� �!"#!$�%&' ()*�+!�� +�,#�(��, �+�-.� (/ +�(&�-!#� �&��!�0# 1 *2&�-!0#&,&*�0 (&��!�3!*&�4&#�5&(0! ������������������������� ��6

#� ��$����%������������������������&��&����������������� ������������������ ���

���� ����+0!- �� ��&( *��!��-,#!$&�!-���( +��!# �+' 0!(��-!(0&�.(�7!#+ * �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

��8� ���$9(�� ��(0!$# � ��&��# 1 *2 �&#', #�!#� ��&-�&�+�(��� *�+-&�(&� 0!(��-!(0&�.(�7!#+ * ����������������������������������������������������������������������������������������� ���

���� ���:�*!&��!��,&#0.(�� �!+��!��# 1 *2&�� �;!�!# /%&�� +��(�:+0#� +��&��+0 �&��!���( +��!# �+'<&� *�5 /%&��&-� �&-, (2 -!(0& ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

���� ��3 (�&��!��-,#!$&+�� � =- # ��!��#�$!(0!+��&>�+0 +��!�3!*&�4&#�5&(0!'�&� 0!(��-!(0&�.(�7!#+ *�?�<&� *�5 /%& �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

'� �������������������������������������������� ����������������������������������������������������� ���

(� ��������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ���

!� �����%������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ �6@

��������������

Page 52: Volume 8   Politicas Sociais
Page 53: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � ��

��

��

����

� �� ������� ������ �������� ����� �� �������� �� ������� ������ � � ��� ���������� ���������!"������������� �������� ���� #��������� �������� "���� $������%����"�� ��������&'(�����������#���������� ����! ������������������������������������� �)*�������&�����+!"�� ���!,� ��������)����-�������!"�#-��������������#��� �����#-������������!"�'������� ���!"������$�������$�������#)�������������� ����!,� � ����� ���)������!"�'( �$�������#��� �� ����� ����! ���$������������ �����'. �$���#������������#��� �� �� �������� �� ������ � ������� ������ � %�� ��$��!"��� �����$� � ����# �� ����!"������ ���� � �� ���������!"����"�/��/���'( )�������#��� ����� ��������%�� ������������������"� 0����� ���� ������������1��#������� �������� ����2��� ������!"��� ���� ������!"��� ����������������#� ���1����%�� �� �������� ����! �3�$�"������������������4���+����#� �!�$��$�%����)����������� ����� ��������!"������������� ���#���� �������� ������� �� �������� �� ��!"� �� � ���# ��� ��������� �� ���� �� �� �����$�� ��� ���'�� �$���#�)��������# ��� ����� � �� ����� ���� �� )�� � �����&,� ���� �&����2��� �� ���������!"� ���"�/��/��� ����� ���� '5�� ������# ��� ����� �� �������� �� ����� � �� ������� �� �������� ��� ���#��������� ��������+������� ������� ���� ������������'

����������� ������������ �

Page 54: Volume 8   Politicas Sociais

�� � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

����

. ��� ����!,� ������� ��������������������������� ����� � ����� #������ $�������������������� �����$��!"���$����������� ���������������'6�������� �� �������$�������������-��� ���������������! ������������'(��� ��#������� �������� ��������� � ����������������������������# ����! �� ���,� ������!"��� ������ ����7���� ������ ����&��� ������� ��� ����!,� �� ���� �����# $����� ����� � )���� ���� ���������������'.�1��� �#� �)����������� ������������������!"������� �� � ��� �� ���!"� � ���� �������# )�� � �� �� �� �� ���� ����������������� �� �� ������������# �� ���� �� ���������� 8��������� ��� ���!"������+��� ����� � 9'

��:;<:# ���������� �=.# �� �� ������ � �������� � ������� ������#����������������������������������>��� #)���� ����0 /$�������� ���������� � ����������� ��& #�)������� ��� ���� ���������0��'6)�� � ������ ��� �� �����!"� �� �� � ��� �� �& �� � ���� �������� # )�� �������� ����� ������"������%��������������#�� �����+������������������1����<�'� �� ��������# ����� ��� ���)�� ������0���#������� �� ��������7���� ������ � �� � '5������ �����������%�� ���� �� �������� ������ � �� � ������ #�������!"��������������������� �������������$�'

5� �����������#��������3�$�����������������������������#������������ 8��$����� �����0��9# ���� ������������ ?:;@<A# ���������� ���������+!"� ���������������� �=.#����+��������������%��#���������&�� ���� �������������� ��$���������� � �������������������'6�� ������������������� �������������������������������������������������� $������ ������ ���������������� ��� ����������������� �����%�� ��0��� '

6���������&������� ����$������� �=.����� ����� ����� ������ �� ����������������)�� ���� ������ �&����� '.��� �����$�����+!"���������)�� � �$�����+������������������!"������������'B��������+(��� ?:;;@A# ��� ������!"� ��������# )�� �����$ �������� �� ����!,� ������0$�� ���$��+����� #������������!"�� ��� ����!,� )������� ��������?����!���$��+!"��� ������ �� )������!,� ��)����� A'. ���&�����+!"�� ���!,� �������������������%�� ����� ,� C

D �� ����� � ��������� ?����#����&�����#����!"����&����#)���������$���+�����������$������� ������ ���AE

D ����&�����+!"���������!"�#���� ���$�� ���������!"����%���E

D � ���&�����+!"� � ����� �� ������ ?���!"� - +������� � �����!"� � ���� �!"� �� ����!� AE

D � ���&�����+!"� �� ������� �� ������# )�� ����� ���� �� ���� # �����������������%���#���������������� �!"��� ����!� #����&�����'

�� ���������������������������������������� �

�� ���������������������������������������� �

Page 55: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � ��

��

��

����

.�����$��!"��������������� ����������� ��� �%������'6������ ������ "�: ���������������������� �������� ����� �% ���� �� ���������� �%�� ���� ����������� �����#F ��������������%���#������������������#������ "�#� ������������� #�� ������+� # �� � �$�%��� '. ����� � �"� ����+���� � ����� � ���! �� ���������������������$�#� ����$��%���&� 5����������� �����#������$����"������ �� ����&����/����!# �$���/ ���#�1�� ���������� #�� �%��� "�����G��G������ ��)��� �%��� �� ����$��%���?B�����(���#F��:A'

B�������������2��� �����������#��3����=������� �� ���� ���� �� �������������� "����� ������������ ���#������� �������������������$������� "�#������������������������#�� ������ ����!� #�� �%���������������'� ����2�������� ��������� ��������� ��������1�/ ��� �� ;���������� �� � # ����� ������ �� ��������� '.�������!���������������� ����C�.�1���H���1����� �������)���� �=.#����#��� ���+#1����)���=��"������1�'

6$�������������������������1����C����������������%����� �=.#����&�����#� �%��$������� ��������� � ��������/� �� ������)��������6�������#�����'����������� ���������� ������ ���� ��!��#�1������ ������� ���$���'���� � ������� ��# ���� � � ����� �����!"� ���� 1 � ���� ����������# �������1���%����'

6 ��������� ������%��� � ���1� ��������!"�I��������+!"� �2�/ � ���������� ����$���� �� �� �� � ����� - ����! ������ '� �"�/��/��� ������������� �� ����� � ���� ��� ����� ���� ����� )�������� ?����� %�� ����J����$#������%������ ���+!"��1����A)���������������� �"�)�������� ?�����+#������!"�#��� �����A'6�� ������ ������/ �����+�� ���%���� ������������ ��������'

. ��� �&�$2��� ��)������!"�� �"����������� ������� ����!,� �1���� )�������������� ������!"�������� ���������#�� ��#��$��+!"��� ���������� � $� �"� �� ������'. ����� ��� ����!,� � � ������ �������� � �� ����$�������0$����������������� ����! �� ����� � ���������#��� �)*���������#�������� ��"�/��/���# ��� �&�$2��� �� �� �������� ���������� ��� ������2��� ����������� ������� �� '� �&�$2��� ��������&�)������!"��������� �����#)���"���� �$���� ��������)�������- ���� ���� ���������� ��������+!"��� ��������������'

5����������#� ��"� �$�����)������ � ���� ��������� ���� ���������� )�������� #�)�������������$�����)�������� ������&�'5��������%���#������ ����� ����������������#������ )�� ���� ���� ��!������� �������� #���������������� �����$� ������ ������!"��� �������� )�������� ��� �����������������#�&� ����������� �������������������)��#����+����$���#����/ �����+�� ������!���������������������������������������#�%)������������������� �����������+!"�)�������������� ���������������� $���� ����� ?(��� �H����# :;;@A'

: K���������������$��#���1���� ���������� ��%�� #�������+� ��� ���'F L����� �����������$� ���� � ��������+��� #� �������$���������������� � ��������� '� K����������������#���1����)���� �� ��� ��%�� #������� �� ��+� ��� ���'� �����$�� � $���� ����� # ��� ������� ����� ����$��# ��� �%��� ������!,� �� ������������� )���

�����$�� ������%��� �I��������� ��������� '

Page 56: Volume 8   Politicas Sociais

�M � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� B����� ������� �?F��:#�'F<�AC

(����� ����� � )�� ���*� � *���� ���+�, ��������� ����� �� �"������ ��, � ����� �� ���"���*�� � ����& -������� �� �" ��*�"���� )�� ����� �������� � ���� � ����������� ���������� � ��������"������+.�,���.�,�� ����"���*�, �������������/�� � ���������� ����� � �� �� ������� 0� ��#�� ���"�� �� ��������, )�� �1 *�"� �����+.� ��� �� ��)��� ����, ���1 � � ���� �� ���������, ��������� ��)��� � ��+.� ���� �� ����, � � �� #�,��� #��2�� �, ���� � ��+.�, � ����� "����, ��#��# "���� � ��"���" ���&3 �"���*�� � ������ �����,��� ", 4��� � ��� #�������1����.���� ��, � ���#� ��"� �����"�����������#���*"����+.�)����"�+���� ���� *����� ����������1���������"�������� ��������&

� �� �� "�1��������)���� ���� ����������$������������������������� ������ ��������# ����������'�&� �� ����)��� ����� �� ��������� ��� ������ ���������)������!"�#�� ����������� � ����������� �� ��� ������������������ ����� ��� �� �&�$2������� �� )������!"�# � ���� ����� ?�����A )�� ���� ���������� �������� ������������ ����� '

B������ ������������ ?:;;;A# ��� �� ���# �����$������� 1 �� �� ��)�� ����% ��� )�� ������ � ������� ����2��� � ��2 �������� )�� ���������� ����� ��� � ���� �����$�?����!"��� ����$� ������ #���&�����+!"�����������!"������ �������������A'(�������#�����$� ���������������� ��� ������� ����� ���"�����������������!"����������� ������# �� �� �����$������� �� ��� ������!"��������$�������� �������������� ��� �������$�������� ������� �������� '

. �$���#� �� �� �����#�������� ����#� �����&� � ����! ����������� �� ���,� �������$������!"��� ������ '

Page 57: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � �<

��

��

����

.��������� �������� ������������ ���� ������������ �1�� �����@��� 1����NN'6 ��)�� ��������� �� ������# ������������� ������& � ����� ����� �������� ����#�%� ��)� ������������� �������������� �� <�� ���������-����������������� ������� ������ '6����� �)���� ��������� ������ ��������8O�� �����!"��� P�����!,� 9 ?5OPA# )�� ������ )�������� � )������������ �� ��!"� ����������� ���� ���#������$�#������+����������&�� "������������������$����� ���� #�� ���������&������������������������ ������������!"�-�������!"��� ������� �������� ���� '6� ��� ����� ���� ������+��# �� � �������# �� ����!"���������� �� � � ��������������#��� # �1�� ������!"����� ���� ��� ������$��������# ��� ������ �� ������ ��� �� ��� �����# �&����� � ���� ��1�����# �������������!,� ���� ������ ���� �����������'

6��� ����������� ������ �����������������&�� "���������������������� ����'� ��# �� �� ��$�# �� ������+�� � ��� ���� �& �1�� �� ������������ �� ������ �������� - �� ���� ����� ����7���� #��������������2����"� 0-����������+!"�����������������#� ���1����� �� ��!"��� ����� �������� '(�������#�� ��� �#��� ������/ ������������� �������!"���� �$����������� ��������� �����?�������A'

(������� �� <�� �������� �� @�#���1�#������� $�������������� ��� �� �����!"� �� ������!,� ?��� � �� �� � �� ������������ �� $������ ������%��� # ���������� ���������#���������� A��� �����"� ��������� �������������� ���!"����%���'� � 1 �&�������� ����!� �&��� "� ���� ������ ������������ ������������ ����� � � ��� ������� ����! ?��� ������!"� ��������# ������ �������� � ��������#������+!"�#��������� A)�� ����������������������� �� ;��)�� �$�������#�������� ����������� �����#��&���� ���������5P�Q5������P�����������#�������$����������� �� ��!"� �����������'

B��� �����.+�����?:;;@A#���� ��� ������$�����������������������1����������� �0����/� �������# )�� �% � ����� ���� ��� � ��� �)�� ���$�� �������������'. ��#� ������� ���������� �� ���� ����$� #��������� ������ ��$�����+!"��������� � �����,��� ������� ���� �?���$���� ������������������������ � ���!,� �� ������# �� �$����� ����# ������2��� �� � ����� �����!"� ����#��&� ����������� ������������!��������A'

. � ���1$� �� $������ �� �� ;� �� ������ ������� �� ����� � ��� � ��� ��!"� �� ������� �� �� �� �� ����� ������ )�� ����� ���� ���������� ��� ���� �$���������� �� � ������ �� ��� �� @�'5�� �� � ���� ������������# ������� ��# � �� ��� � ������ ���� �� ���� ����� ���������C ������ ������������ �� ������ #�� � ���+!"�������������!"��� $ �� ������� #$���������� �)�����% ���2���� �� �� �����$� � �&��� "� ����'. ����������� � �������# ��� ����!"� ����&�����+!"�����������������#1� �������������%������� � ������� ��#����������������������������%1��������������$���������������� ����1�����'6$���������������������������������8������+!"�9����!���������������������$������+����� ��?(��� #F���A'.��������������������%���$�#�������� �� ;�#�� ������������!"�����������������������������#��� �����

�� �����������������������������������������

�� �����������������������������������������

Page 58: Volume 8   Politicas Sociais

�@ � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� � �&������� ������� �$������������� �������������������'. ��#��������

�� ��������� �������� ������������������������#�������������+# �������� ����� � �� ������� ���� ����� �� �� ����������' 5������# � ����� � ���� �������������� �������"�������+����� ����������7���� ������ ����$2��'.�� �$�����������/ ��7����� ������ ������������� � ����� �� �!� #���������������'("�����$��� �����!,� �� �)* ���� ��������-� ����������7���� ����#������������� - )�� ����������������������� �� � ���� ��� ������ ���� #�� ����� ����! ���1��%������� '

(� �� ;�# ������� �� ����� ��� ������ ����� �� �� )�� ������� �� ����������������������������������������'6�� �����$���� �������%��� ������ #������ � �������� � ��&� ��� ������� ��5P�# � ����� � �� ��� ������!"� � ����� # �$���������� �� �����$� ������0$���# �� ������ � �����!,� �� ������ � ����# -�����)�� ����� ��������+�� ��������� ��� ����� ������� ������������� ����!� �� ����� ������ '. ��� ������!"� �$������� �&��� "��)���� ��������� �������� ���������� �� �� �� ����!�� ����������������#�� ��#�� $���� ����� '� � ������+��#����������+!"�#������������&�$������� )���� ���� ��#��� ������!������������ )��������� �����+��� ����� ������ 'P ����������������������������������� ���������� '

6������ �� ������ �� ������# )�� �% ��� ���� ������ ������$�������# ��� �$�������������������� �����������# ���������� �)��������� ��1����;�#��� ����������������������� ���� �� ��������!"�'(���� �������������� ���� ���!"������#����&�����#���������%�� �������� �������� #����C��������� ����������������� �������� � ����$� ���� �$� ���������$���E��������� ��� � ����$� �"� �$� ���� �����$���E �� ������E ��� ������� ������%���������������� �������# ��� )�� ���$�E ��������+�� ������ ����� #���� ��+� ����������!"��� ��&������!,� ����������������� ����� ����%�� E��������� �������� ���)���������� �$���/�� �����$�'�� ��� $���� ����� #�$������������ ������� �������� �� ���� ���� �� ��������!"� ��� ������� �� ����������'

.�1����;���� ������#���#�� ���!"��������#)�� ��#�� ���������+�������������:;;����������:;;;'.������!"�� ���%��� �������� ����� ���������+�� �$��������������� �������� ������!,� ���������������������#�������������#����� ����� �����'R�����$�#� ����� ����� ���)���� �����������)���� ��������������������0$���# �$��������# ��#���� �� ��������� �� �� �� �����������)�������� '.���� ����� ����� ��� �������������- ��� ������������ �����������%&����)�������� ��'B������������� ���� ����� ����7���� #���� ��������������� ����������$��!"����� �� ��������#�����������1����;��"�������&�� "������������� ����# �$����� ��� ��P���QP� �������� �����������$����� ��� ���'

. ����� �� ���!,� ���� � � �������������������������� ������������������ ������� ������� � �� ���!,� - ����!"� �������� �� ����!� ��������� ��� � � ����' L��1� �"� ������� �&�� "� �$�������� �� ��� ������!,� �� �� �� � �������!,� �� �������� ����������� ��� ������)� �����1����;�'

� ����! ������������������ ������ �����������������������I������$��+�������������������� ������ ��������������� ������� ���� �� ��� '6��0&����0���������%� ���1$�����������������������������- ������� �������� -%����������'

Page 59: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � �;

��

��

����

B���$�������������������� �����$��� �� @��;�# ��$���!"���8O� ���5�������������$�9��������������������� ����$�� #�� ��)�� �� ��������� ���� �� ���������� � �1�� �������� '

6 ����� ��������� �������$�� �"���� ������+�� ��S=.�36:# �$���C

S=.�36:

OS NÍVEIS DE POLÍTICAS DE EMPREGO

Políticas passivas Seguro-desemprego, aposentadoria antecipada e incentivoà permanência do jovem no sistema escolar.

Políticas ativas Criação de emprego público, redução da jornada de trabalho,subsídios a contratações do setor privado, oferta de créditoàs microempresas, formação profissional e intermediaçãode mão-de-obra.

Políticas macroeconômicas Definem o nível de juros, o câmbio, as medidas comerciais, o nívelde gasto público e ações setoriais para a indústria e a agricultura.

Políticas estruturais Sistemas de negociações coletivas; mudanças na estrutura deimpostos sobre a propriedade e a renda (lucros e salários).

Políticas de proteção social Saúde, previdência e assistência social.

FONTE: BARBOSA e MORETTO (1998, p. 23).

6 � ��� ������� �������$�#�� ��)�� �������������� �#�"������ ����������� � 0������������ �����$�#������������� � �& ����� ����������������� ����� �� ���� ��������"� ������'(� � �����&���� ����!"��� ������ #���� ������������� �,��� ����� � ���� %��� ����������� ������� #���� ����������������������� ��������� '

6���� ����� �� �������1)��#�� ����&����2����� ������������ ������� ������ ��� ���� �������# �������� ������ ������ �� ���������� ��'��:;;� :;;�#�$�� ����! �������������� �� ������!"�� ������� ������ �������$�#��)����+�� ���������������������)����-������$� �"�'6�� ����������% ����� �$���/�� �����$�# )�� ����� ����� �� �� ��&� �% ��� �� � ��� �� �����!"� ������� ������ �� �� � �� ��������� �� �0 /O�$��������# 0 ��� �� ������� ���� �� � �$�������� � �1�� �� ������ � � �� ��� �� ���� "� � ��$� �!"�# ����� ����B��$�� �(����� �� �������:;;�'6 ����!� �� ���������!"����"�/��/���#��� ���+#�� �����!"���O� ���(������������$�?O���A��1����<�#����������1���� � ���� ����%��� #�� �� ��� ��� ������!"� ������� �������� �1��� ��L����� ������$�?�L�A�������:;;�'.�����:;;�1������5��$��Q5��$�������!"��������$� �3���# )��# �� � �� �% �&� ��� ������������ �� ���� �� �������� � ��� # ������������� ���$�������������$������������������� �$���������������� � 'B���� ���#���1�#����$��������������!"������ ����#����������������� �1�����L�����������$���&�������������� �������+����� � ��� �������:;;M# ���������� ������� �������� ������ � ����� '

�� ����������������������������������������������

�� ����������������������������������������������

Page 60: Volume 8   Politicas Sociais

M� � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� =� ��������� � � ��� ��� ��� ������$!"�# �� ������ �� :;;�# � H�� <';;@#

��$��������� � ���$� F�; �B�� �����!"�T�����# )�� ������� �� ������� ������� ����$���� �$���/�� �����$�#�T.L?T������.�����L�������A'6 ����� � )������,��� T.L ���$���/ � � �����!"� �� 5� I5 ��# � �������!,� �� ����� � ���� ���� � �� �����!,� �������� ������ #�1�� ���� #���� ������!"������%��� ���������!,� �������� ����� �'

6T.L ��� ������ �� ����� ������� ��������� �� � �� ������������ �� ����� � ���$�� �� �� ;�# �1��� �� ��� ���� � �� �� ��5����� Q5��$��(����� ��T���!"�5���� ����# ����$���� �$���/�� �����$�#��$������� ���� ���� ������������������$�� ���� ����������������7���������������� ������(��������� ����������������7�����O����?�(��OA'

���������#��� ������ ����� � ��T.L��� ������ ��(��O "������ ������ ������� ���������� $��!"��� �����$� � )������!"��� ��������� '� � ����������1�1�� ����������� ��������?:;;@A#��)��������+!"��� ����� � ��T.L�� ������������� $ �� ��� ��� � �� ���� $������� ��/ ��� �������� �������� ��� )�� �T.L��������# ���#��� ��������������������� �������$������'

�����!"�� �$���/�� �����$�#H��<';;@����+�� �&�$2��� �������������������������#������������ �)*2�������!"������������������ )��� ������������� ��#�)���������:;;������������!�)� ���G�� �������� #���$����F#@����,� ����������� '6�������� �$���� � �����+��/ �#������ ��1��#���������M�G�������� ��������� �������� '(�1����;�#�&��������!"�?�������$���� �$���� �� ���!"� � ��)������� A � �� �� ;�G�� )� � :��G# ��������# �� ����# ���� )���� )�� ��)�� �� ��� �$���/�� �����$�'.����� �� :;;�# � ������ ����������� �$���� �&������ ������ �����,� '(�������#� ��������� )��������������������"��2��������� �$���/�� �����$�'

� �� �H�� ���1� �� �������B����� ?B�� �����������������T.LAQ���� ��� ��� ���� ���������������������� ������ )��������� ������� ����������������Q��������������$��������!"�������� � ��T.L'6������ ����� �1����!"�� ������ �!"��������������#��������������#����%�������$��?��2 ���� ����$������� ���!"����������T�����#������ ������ ����������� �������� %��� A'.������ ����������+!"� �� �� # ��� �����!"� �� ��� ���� �� �������!"� � $� �"� �������������� ������� ���� ������������ ��������� ���� #�� �������������� $���B�� �����!"���:;@@'(� ������ �� # � ��%��� ���/ ��������'(�)����+ �� ����� - �$������ ����# ��� �$����� ��%��� ������%���� � �� �������+���� �$� �"�#����������!"�����������#��� ���������������� #����� %��� ��� ����� '

6B����� ��������� ,� ��������� �� ���������!"� �� ����� � ���$�� #�� ������� $������ � ���� �������������� ��&���!"����������� ���������!"�� ��������� ����� � �������������#���������1���� B��� ,� � ���� ��L������� B��� ,� �������� �������$�?B��A'

6�� ������������ ������ �#�������� �����.+�����?:;;@A#������������������ O������� � ���� ��L�����# ����� ������# ��# �� �������� ��������� ����������!"� �� �������+� �� ����� � ���$�� '. �&����2��� �� ������5��$�� Q5��$�������!"��������$��3������5�����Q5���(�������T���!"�5���� ������� ����� ����� �� � ����� ���!"� ����� � ��� �� ����� �� � ���$�� � ��� ������������� ���� ,� � ���� ��������� �������$�'� #���� ���������#1���� %�����!����$��+!"��� ������!"��� �� � ��� #��)�������������� �

Page 61: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � M:

��

��

����

�� ������!"� ������ ����� � ���$�� �� ���� ��� ����� � ��T.L'6����� ����� ����#)����� �������������� ���� ���� �������������$�"�����������������!"�#1������������������������ ������� #���������+.+�����?:;;@#�':�@AC

3������ ��+.�������"���� �"�������� � ��+.��� ��� �����,��� ��2���#� � �� *�#����,��#� �����������, � ���, �" ����� �� ����� � ���� ��� � #����� ���*��"��, ��)����� ��� ��� *�+.� � ���� �� ���� �""�"�������"����+����*�#����&

6)��� �%����$��� ������ �1�����������������!"������������� � �� ���� ����� ����������� ������# �������/ �� �������� ���$�����������!"� ����������� �����$�������� ���!"������ � �2����������������� ����!� #�����&������������!"������������������)������!"������ ����'������� ����� #���/ �����������������!"������)������!"�#���������!"����"�/��/����$��!"��������$������#�)������� �����$������ ������&���!"���������� ������ �%����������'

5� ����$������ $���� �� ��� #)������!"���"�/��/���#����������:;;��5���(�������T���!"�5���� ����?5�����A#����� ����������������5��� � ���� ��S������!"� ?5�S A � ������ ������ � ��$���� ��� �� �����!,� �"� $���������� ?���T� ��#�����.�J�����#F��:A'6 5�S "�������� ���������� ��� O������� ��L������� $������ � ���� #��������������� B��� ,� � ���� ��������� ��L����� ������$�'.��������# � 5�S "� ��� ����� - O���� ?O�������(����� ��T���!"�5���� ���������� �1�����L�����������$�A���%�� ��1����������!"��� ����2��� '?6 5�S ��� �����������������&���5�������������<�G�� ����� � '6�� ����?��GA1�� �����- ������ ������ ���$���� '

.�����!"�/����� ���$�� ��)������!"���5���������������� �$����� �$����� C

A �� � �� ����� #���������������������%��� �� �$���/�� �����$�E

�A ����� ������� ��������������$�E

�A �� � ���� ������ �����$�#������� �)*2���������� � ����� ������!"���������#������+!,� �����!,� ��������E

�A ��)���� ��������� #���������������������%��� �����$�� �� ��1��������T.L?5��$��#5���� Q5��$��(�������T�������������.$��������T�����Q������ AE

�A ��������� ��7���� #���������0������������� +��� '

6 ����� �������� �� ������!"� � �����!"�/��� �� 5�S ��F����� �������������!"����� ��������� �� ���!"��������������������C

A �� � ���� �������������!���� ������!"�������������������E

�A �� � ����� ���!"������������������$��E

�A ������� ����� �������E

�A ����� ������� ��������������$�E

�A ��$�� #����$�� ����� ������ 1���� E

�A ������� ����������� $���� ��$�,� ����������� E

$A �� � ������� ��������2���'

Page 62: Volume 8   Politicas Sociais

MF � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� .���!"���5�S����� ���� ������� �� :;;</:;;@#����������$���#����

�L��&���?:;;;A# ������)����������������������� �����������"���� ������$��'T���� ���$������ ������!"��� ��$�� # ���� �� �� ���$�� ����$�� � � ��������� �������� ���� � � ��������'�� �� ������ ��$����������# ����������� ���������� ��������������!"�������� � �� ��$�,� (����#K�)����������3������#���� ����������� ����� ��������� ���� '

=� ����� �� ������� ������/ � - �������!"� �$�������� �� �������� ������� �� ��� � ��)������!"�������� �� 5�S ������� ��:;;<�:;;@'B������ ���������$���#�����L��&���?:;;;A#� �������������C

:A ��� ��������$����� � ����- ������!,� �� ����� � �� 5�S E

FA -������!"����� $������ ��� �������� ���� �������� � ��������� ������� � ����������� ��T.LQ�#�������#������� �����������!,� � �������������Q��������� �� )���� '

� � ����� ���� ���1� "� ������ ��� ����� � ��� � �� ������� ������ #�������� ��������?:;;@A#��)������� %���������!"��� ���$�� ��)������!"�������� ������� �������$��� ����/ ���%$���� �$����� �� ������%��� �����������������"������������������������!"��� ��� � ������� '(� � ������#� ��� � ������������+�)���� ������������$�������#���������������������������'.�1��� �#�5������������������� ��������!"�- � ��� �1���� ��UUO� ���OVV?����� �� ��� � ��� �� ����!"� ����� ���� � ���� ��� � �� ���1����# ����� O���#O���#O���#O���#O� �����1���O����A'

5�� ������������$���������# ���!,� ��������%����5���������� ���� � ��������'(��� ��#������%�����)���������� �� � �� ��������� #����!"������ ���� �"� � ������ ��� ������� ������ �� �����$� � ����!"�'� � � 1 ��������)������ �� �$������ ������$��������� ��������� #����� %��� �$������'(� � ������#�5������� ���� ������� �����#��� ����$�#���1 � B��� ,� � ���� ��������� �������$�#)���� ��2 ���� ���� 'B����������#������ ����#���������������� ���!,� ������ ���� ���� #��� ����� ������������������������������$��������!"������� ������� ��������� ?���#����&�����#W���J#F��:A'

(� �������� �� "����������%���� ���$�� ��)������!"������ ����� �%������� � ����!� �������!"��� �����#��$�����$���������������'T+������ ������� ���� �#�������#�������#��������� � ��������+!"���)������������������ ������������������#��������������!"���������������� ��������)��$��$��������� � ��������� '5�)���� )��� �"����������������#����� � ����!� )���� ������������������ �� �������� ��$��!"��������$������ �$��������������+!"�� ������'B��� �������������� �� � ��������� ����� �� )�� $��������� "��� � �$������� ���$�� ��)������!"��� ����!� ���� �������!"������ ��������� ���������1����?�O�����O� �#����������� �#��O�����O� �#�� �$����A'

(� ����%���#�B�����������3� ���!"��X�;#��� �������- ������� ������ �� �����$� ���������� �� ��1���� ����� �� ��������� ����� � ������� # ����������� ���� ��)���� ����������� %��� )���"��� ��������� �-�������%���������������'.��� �������5��$��#��$�����/ ���B�����#�����%����������������#����!"� � ���!"� ��B��� ,� � ���� ��������� �������$�# )��# �1��� ���� ���!,� #������������!"��� ���+��� ���������+!"��� ����� � ��T.L�����������������!"�� ���������������� ���!"���8O� ���5�������������$�9'

Page 63: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � M�

��

��

����

65��$��������������:;;�#���������$���� ��������� ��������� ��#�������(���� �� ���� ��# B�&����7��� T����� �#�� ������������# ��(��O# ����5��$����B�1����5��������5�����#�� ��������������-�����!"�����#� � ��������/ � �� ����������� - �����!"� ����# ������� ��5��$��3��� � ��5��$��(����� ��T�������������.$��������T�����?5����A'B��������+���������� �� )�� ���� #�������� .+�����?:;;@A#���������� ����� � ��5��$����� ����� ����������� ����������# � )�� ��� $���� ������ �� )�� � �������� �� ���$�� � ���� ���� �� ������� #����������������������� ��#�������������������� ����$�����#�1�� �������� ���������� ���� ����1������������� ���������� %��� #��������� � ��������� �� ����������������������#)���"��2�����������- $���� �&�$�� ���� $���� ��������� '5����������#� ������ "��� $���� ���������� ���������$��������� ���� ������� �����������������������!"��� ��������������������� ���� #� ���������������������� ����$������%�������� �������� �$��������������!"�-����!"����"�/��/���'

=��� ������� ��5��$��1������%��� ����� ���$�� #������/ ���� ��������� ��������� ���� ������� ������ �������$�'� �������� �$��)�������� %�� ���!,� �� ��� ������ ���� ������ ������ $���� ����1����� B��� ,� ?� ���� ��������� A ��L����� ������$� ��� �������������� �� � � ��������'(� � � �# �����������������!"������������� �������$������������������� �������� ���!"�#�1����"������ �� # 0���������������������� ��������'

T�������� �� ��� ���$�� ���������� -$��!"��������$���������� �� ����� � �������� ����T.L'6������������5��$�����&�� "��������$�����������S��������R����L�������?5�������$�A#�� ����������3� ���!"�B������X:��'6 �$���� 1 � 5��$�� ��B�1���� 5�������� 5�����# �� ����� � �&����2��� ����+� ����������������?��������J#����$��� �A����1����� ��?������3�L�����#��������� ���� �����T����� � �5���� ��# �5�������� �� 5����.��$��A'6 ���� �� � ���$�� 1���$��� �$����� ������!"�����&����)��������������������� ������������1������������'6 ����� � ����� ��� "���������� �& ������ ��&���������#��� ��/ ����� �����������$�����/ � ����%���#��$������������� ��'

65��$����B�1����5��������5����� � �% � �������� ���� ���� # ��(��OL����������(��OO����%���'6��������1�� ������ ��� ���������� ����������)�� �������$�� ������$����� �����!"��B��� "�� �����������$���� �����)�������# ����)���������� :�G�� �� ��������� ��������B��� ,� �������� �������$������ '.�1��� �#� ��� ���������� �2�)��������������������� �������� ���� �� ��1���� ��������� ������ ?)�� ���� �� ������ ��� . ����1� � ����A#��� ������� ��� ����� � ����������� ���(��O ?M�GA# ��� ��� ?F�GA � �� ��������� ���������� ?F�GA# ����)����������%&������������!"����(��O1��:�����,� ����� '6�������/��� "� �� � �� �� �I��������� �� ��������������������������� ��������� ����� ���� ������ �������!"���������'6 �$����#��(��OO����%���# ������������������ ������� ����1���������������������� ������1�����6(� Q6�$��+!,� ("������������ '=��� �������� �� ��� ���� ����� �� �1������������+�!"�����������%��� �� � �������������� ����%��� ��������������!"�����1���� ������������#$������/� ���������� ������� ��� �� ��$0��� ����%��$��$�%�������!"�'

6����������&���������� ��������������� ������� ������ 1�����������!"����"�/��/���'(� ����%���#�O���� ������������������������� ����!"����� � �����������������$�#�����)�� ����+��������� �%�� ������� ����� ��

Page 64: Volume 8   Politicas Sociais

M� � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� � ��������� '6 ���� ��� ��� �����!"� �� �� � ��� ����$��� �� ������� )��# �

������� � �$���/�� �����$�# � �������� �� � ������������ �� ����� �� ���$�� �����������!"� ���"�/��/��� �# � � �"� ������ � ��� � �������� �� ������# ��������������������������$����)������!"�I��)������!"������ ������#���"�#�����$����$��!"��������$������'� � ���1$�������!"����� ����!"����� � �����������������$��� �������O���#���������!������� ���� ,� �������$�?� ���� ��������� A�����������!"�� ���������$��+�#��������������������� ��� %�� � ����� ��� )�� ����� ������$��� � ����� � ��T.L'.�� ���+!"��������!"��� ����� � #��)�� ������������# �����������������!������������� � � ���� ����������� ���/�� ��� ������� '

�������� ��� � � ������� ������ �������$����� ��1�� �����������)�� � O���# �� �� � ���!"�# ����� ��� �� ���$�� � ���� �������#����� ����� ���������������� �����#���� 2���������1��� ��������+� ������ ��+� �������+������ ���������������������������+��#����������������!"��� �$���������$2��� ��������� ��$�,� ���� '� � � ���#��$��+��������2��� ��� # ������� ��+� �����+���� ����0 ��� ��������/�������� # � ����������# ��# �� ���!"� ��������� � ������ $������ � ���� �������������������#�� �����#����� ������ �$���!���!�� �&���!"�'.�1� �� � ����� # � O��� �"� ��� �����+���� � ����������� � ���� ��� )�� �$�� ���������������������������������$����#� ����� �� �� ���� ������� �������$�'

5� � ���!����� �����2��� � ������� ������ �� )������!"�# ���������!"� �$��!"��������$������#�������)� ����������%����������1���)�����$�� ���1$�����������!"��� ������� "� O������� ��L������� $������ � ���� #)�� �%�2� ���������������������������!"���&���!"��� ���� � ���� ��)������!"������ ����#� �"���������������������� ����������!"���� %�� ����7����������������'

B������� # ������� ������ �"� ��� �$��� ������ �������� � ��������� �&������ ����������������'.��� "����������� ������� ��������� � ����� ���� ����������������$�E� �����)�������� ����� ���� E� ������ �����#�&������ ���� ����� � �� ��� ������!"� �������� � )�� �"� ��� �$���� � ��)�������E -�����������!"�������&������� ���$�� ��$��!"��������$������'

6 �� ��� �� ����$�� � ���$�� �� $��!"� �� ���� � ������� �� )������!"���������'.������!"��� ��� ,� �������+)����� ���� ��$�,� ����������� ��������� %�� $��$�%��� #�����R����K�)�����������(��������� # 0 ��%�� ������������ "�������� � ������� )���������� �� ����� ,� C ������� ������ �0�� ?������� /� �������������A� ������� ��� ?$��!"��������$��������������� �� ��%��� �������A'

B��� ������ ������������# 1 ���� %������ �������� "� ���� � ������ ����������$���� ?� �����������������A'(� � ������#� ��� �0���� �$���������"� �������� ����! ������� #��1����;�#�� ������ �����������������3�$�"������������������4���+����'

Page 65: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � M�

��

��

����

6�����&����� ��� ����� ������������������� �$�������������!"����� ������!"���� �$������������&��� "�������%��������������� �$����� ����!���������������$������'6 ��� �5� )�� ��� ��������$�?5��IP���A����������� ��������&��� �����&���� �����$���3�$�"������������������4���+������1����;�# ������� ��� �5� )�� �������$���� �����$�?5��I���� �A���������+�������:;;����� ���$�"�'

O�$����� ��� ��3.PO?F��FA���������������#������$����������� ���� �&�����/ � ����� :;;: � F��:'(� � �������# ����� ���!"� �� <�M'�<� �����$� ����� �# � �� �� ������������ �� �������� ��������# M�'F:� �����$� '=���)�����&�������)����� ��������!,� �� ������������������ ���������� �����$� ����� ���� C �������������!"�������:@����,� ����&����� �����������$�%�����:#�G����# �����!"����������F<�'���I��'B�� �������)���&���������!"�?���!"�����������!"������������������)������������A ����M�G? �$�����P���#�&���������!"��3��4 ����&���� �����A#���$������������������� ������������� ���&�������� :MF'��� ����� '6�1����� ����� �����!"� )�� ���$������������!"��������$��������������&��������;@'���#����)�������� ������������������$����������)���"������ �����!"���&���� �����$���� �������� ���� '5��1�#������������"�������+��)����������� �� ������� ��&���� �����$�������/ �'

5� � �������� ��� ��� ����� ���� # �$�� ����� �� ������� ����7������ ������� ������������1��)����-�&�� "��������������������#������ #��&�'

.$������%������ ����)���� �&����� ��������!"��������������������$������#���������:;;:F��:'��:;;:#$������%���� ���������G�������$��������������#��F��:#� ���� ���������<G�� ��'.�&�� "�I������+!"��� � �������� ���&�����#����������#����&�� "��$������%��� ��$�,� ��L�� �$����������#O���(���� ������� '

6���1������� �����2 ����� ��������� # �������:�G��:<G�������$������#�� ������������ ����F:G��FFG���������:;;:F��:'

������ ����� )���� �������#��� �)��1���� �������� ����!"�#)�������F:G��:<G�����:;;:�F��:'6���� )��������������&�����������#� ����!� ���� ���� ����������������#��� ���!"�������� ���� ����!� '��F��:#������$������� �� ���� ��������# ������������ �����C ����!� ?��GA# ����� ��!"� ������ ?FFGA#���� ��� �� ��� ����!"� ?:<GA# ���1���� ?:<GA# $������%�� ?<GA# ��� ���!"� ����� ?�GA# ����!� ���� ���� ���������������� ?:GA��&����������� ?:GA'

� !����������������������������������"# � !����������������������������������"#

� � ������ ����� ��������5����!"���P���.���?:�M�A���� �������� ���� #��1����;�#������)������ ��������5P.�������0&������������ ������#��:#�G���'� ���&�������1��� ��� ���������� ������ ����#����&�����#�� ��� ����������������$�%����#�� ��#�����!"�)�����$������������������������ ��� ���������!"��������������1���������&����� �����������������'R��B�� �5���������F�����P���'

Page 66: Volume 8   Politicas Sociais

MM � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� .��� �$���� � ��� ��3.PO ?F��FA# �� ������� :;;: F��: ��� ������/ � ��

�$������������ ���������� �� �� ������� $���� ��1�� ����� � ��� �������� ����� � ��)��� ����� �� ���� �� �����$� ����� ��� ��� ����� ���� ' . ����� I�� �����!,� ����� �� :��� ��������� ��� ����� ����� ����!,� �� � �������!,� ������ #����������&��������FMG��F:G�������������$��������� �������� ���� ������������ ������'. ����� �����;;;�����$�� #��F���;;#��:��F�;���� ����;;#��� �� ��� ���������!,� ������ �������������$�����������������:;;:F��:'=�������&����!"����� ����������������� ������ ������!"������������$��+������ ����� #��������������� �����������+!"�# ���������������� ���� ������!"�� ��������+!"������ ���1$��������!"�������� ������ ����������2���#����������� �������� ����'

6������ ��!"���������� ������������������������������� ��������� ����� '.��� �$����� ��� ��3.PO?F��FA# ��& ��%�� ��F�F;�� #�����;#�����;�����M��&������������� �������������� ������� ���������:;;:F��:'.�1�������������������������������!"�#���/ �)�� ����� �����������"�/��/����� )���������&��������#�������������� �� ����� #�� ��� �� ��� �������� � ���������1�� �����'��������� �� ��� �# 1 ����� ����� ������������������� �� )�������� ��&�������� ����� ���1$�������+��� �� �� ���������� �� ���������� ��"�/��/��� �"� )�������'6 �� ����� �� � ���1$� 1 ������� ����!"��� �� ����� ����������������#���� ����%�� �����'

�� ���� ����! �������������������������������'.�������1����!"���������!"�������������������������)�����������������������1����;�'� � ���� �� �&����� ���������� ��� �� ������!"� ���� ? ������� $����������������������� )��� ����� )���� �������� �� �� �� �� ��������A����)���� ������ �� �����+!"��� ���������)��� ����� #�� � ������ ������� �������� #�������� �������1����� �����+!"� �������-�� ����� '. �$��� � ������ - ����!"� � � �����+!"� �� ����� $��� '����� ���� # � �����$� ���������+�� �$������������� �� ��!"� �� ����� ���� ���� � �����+�� � ����� �1�� �#������� ��!"�# �� ��!"��� ����� ���� ��� �$����$���������� ���������:MG�������� �����$� ����� ��)� �F�G�����:;;:�F��:'K%�������!"��)���� ������ )��� 1���������������FFG��:�G�������� �����$� ����� ���� ���������'�� ���� ��& �������� �������� ���1���� ����� ����!,� # ���#� ������� ?��FG��:G#���&��������A�)���� ���)��� 1������������?��:FG��<G#���&��������A ?3.PO#F��FA'

5�����#�)���� �$������ ��������!"�� ����!,� ��1����;���� �������� ���� '6 ��� ��3.PO?F��FA#��������� �����$� ����� #������)������������ ������� �� F;#FG��1�� � ����!,� # �� ������� :;;: F���'. ����!,� �� �$�������� M � )���� � �&�������� �������� ����C :A ��������� �� ����!� ������� ��!"�#��� ���!"�������+���������� ?;�#:GAEFA��������� #�����$�� �����1�������������� ������� ?M:#:GAE�A$���� ������� ��!"�������?:::#@GAE�A����� ��� ?�:#MGAE �A ��������� � ��� ���!"� ����� � ������� ?�<#�GAE MA ��+������� # $�!�� #����� � ������� ?�<#FGAE <A ��������� $������%��� ���������� ?:<�#�GAE @A��������� �� ����!� ����$�����������+�����?��#;GAE;A��������� �������!"���������� ?��#�GAE :�A ��������� �� �� ��� # � ������� � ������� ?MF#<GAE ::A��������� �� ���1���� � ������� ?:��#:GAE :FA $������ �� ����� ?�:#;GAE :�A��������� �����%��?::F#:GAE:�A ������ ��� ������� ������� ?�<#;GA#��������� '

M ("�������� ����� #�� �)����# ����!,� )����� ����������� ��������� �#�G�����!"�����'

Page 67: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � M<

��

��

����

. ����!,� ���� �&������/ ������1�������������� ������?F;#FGA������ ����� ����� ��������!"��� ������� ������� � ����� ����!� # ���1���� � $������%��'�� ���/ �)��� )������������� ����� ��)������!"�#�� ��#� ����� ��� #$������ ������� # ������ ��� ������� ����� �� ��������� $������%��� ���������� '. ���� ����!,� #������$�#�������/ ������ ������ ��)������!"�������'

. ����!,� )�� ��� ����� ����!"� � ���� �� ������� �� :;;: F��� "�C :A��������� ��!� �"��� ������ ?/�M#�GAEFA����� ���������%��� ����� ������ ?/:#<GAE�A �������� # �����,� # ���$����� � ��������� ������� ?QF�GAE �A $���� ���� ���?F�#MGAE�A��������� �� ����!� ������ ��#��$����#������+������ ������� ?/FFGAEMA ��$������� # �)������ � ������� ?/:<#�GAE <A ��������� ����� �� ?/F#FGAE @A�������� ���%)��� ��& ��)�������� ?/�#@GAE;A������� � ��1����� ������� ��!"�?/:;#MGAE :�A ��������� ����� # ������� ?/:�#FGA'6��� ����!,� ��� �������� ��������������&���1�����������# ���C:A�� ����� ��� ���� #�������� ���� ���� ���%)��� ?M#FGAE ��������� ������$��� � ������$��� ?�#MGAE �A $���� �1����� ������ ������ ������ �������� ?;#FGA'� ����!,� ���� # )������������� ����� ��)������!"� "�� ����� ���������%��� ����� ������ #��$������� #�)������ #�������� ���%)��� ��& #������� � ��1����� ������� ��!"�#�� ����� ��� ���� �$���� �1����� �� ����'. ���� ����!,� ����������� �� )������!"� ��&� 'Y������ ��� �� ���� )�� ������� ��������� �� ���� ���� ���� � �&�������������� ����� ����!"� � ����!"�# ��������� � �������� # �����,� � ���$����� # � ��������� ������$���� ������$����� ��������� ����� �������� '6)���� �$���������������������� �������� ����!,� ��1����;�#��������������'

S=.�36F

EVOLUÇÃO DAS OCUPAÇÕES NO SETOR FORMAL MINEIRO (1991-2000)

Ocupações 1991 2000 Crescimento %

Trab Serv. Administrativos, Trab. Assemelhados 220.190 242.615 10,2

Trabalhadores Braçais não Classificados 183.813 116.693 -36,5

Professores 154.450 234.078 51,6

Ignorado 114.292 42.606 -62,7

Trab. Serv. Admin, Conserv., Limp. De Edifícios 113.932 221.136 94,1

Vendedores, Empregados do Comércio e Ass. 111.924 180.304 61,1

Condutores de Veículos de Transportes 93.967 122.663 30,5

Agentes de Administração Pública 69.988 148.205 111,8

Trabalhadores da Construção Civil e Trab. Assem. 67.693 106.533 57,4

Ajustad. Mec. Montadores e Mec. De Máquinas 53.667 56.988 6,2

Trabalhadores de Serviços de Proteção 52.065 58.911 13,1

Trabalhadores de Serviço de Contabilidade 50.700 59.974 18,3

Técnicos Desenhistas Técnicos e Trab. Ass. 47.492 53.394 12,4

Cozinheiros, Garçons, Barmen e Assemelhados 43.601 68.546 57,2

Trabalhadores Agropecuários Polivalentes 38.687 104.578 170,3

Trabalhadores Metalúrgicos e Siderúrgicos 37.514 39.247 4,6

Trab. Serviços de Higiene e Embelezamento 33.489 52.205 55,9

Trab. Manipulação, Merc. Materiais, Oper. Máquinas 33.034 39.479 19,5

Trabalhadores de Preparação de Alimentos 32.380 50.008 54,4

Méd. Cirurgiões, Dentistas, Med. Veterinários 31.435 42.707 35,9

5���� ���&&&6

Page 68: Volume 8   Politicas Sociais

M@ � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� S=.�36F5���� ���+.�6

EVOLUÇÃO DAS OCUPAÇÕES NO SETOR FORMAL MINEIRO (1991-2000)

Ocupações 1991 2000 Crescimento %

Chefes Intermediários Administrativos 31.296 30.754 -1,7

Trabalhadores de Costuras, Estofadores 30.265 49.227 62,7

Secretários, Datilógrafos, Estenógrafos e assem. 28.157 32.089 14,0

Eletricistas Eletrônicos e Trabalhadores assem. 28.019 37.968 35,5

Fiandeiros, Tecelões, Tingidores e Trabalh. Assem. 27.828 20.864 -25,0

Trabalhadores Agrícolas Especializados 25.090 30.333 20,9

Trabalhadores de Comércio e Trab. Assemelhados 24.261 61.884 155,1

Gerentes de Empresas 23.620 35.881 51,9

Trabalhadores da Usinagem de Metais 20.647 26.774 29,7

Agentes de Mestria 19.684 15.029 -23,6

Encanad., Soldadores, Chapeadores, Caldeireiros 19.362 22.636 16,9

Despachantes, Fiscais, Cobradores de Trans. 17.967 24.021 33,7

Trab. Serviço Tur. Hig. Embelez. Seg. e Trab. 15.361 11.985 -22,0

Engenheiros, Arquitetos e Trabalhadores assem. 15.351 12.702 -17,3

Trabalhadores da Pecuária 15.124 32.072 112,1

Trabalhadores Florestais 14.987 14.651 -2,2

Operadores de Máquinas Fixas e de Equipamentos 13.279 13.178 -0,8

Supervisores de Compras e de Vendas, com. 13.051 20.612 57,9

Economistas e Técnicos de Administração 13.048 10.487 -19,6

Trabalhadores da Fabricação de Calçados 13.035 16.987 30,3

Trabalhadores de Minas, Pedreiras, Condad. 12.757 11.069 -13,2

Marceneiros, Oper. Máquinas de Lavrar Madeira 11.029 17.914 62,4

Trab. Serventia e Comissários (Serv. Transporte aéreo) 10.405 13.408 28,9

Oper. Maq. Contab, Calcular e Processamento 10.090 13.173 30,6

Vidreiros, Ceramistas e Trabalhadores assemelhados 9.441 11.651 23,4

Trabalhadores de Fabricação de Produtos 8.996 12.368 37,5

Trabalhadores das Artes Gráficas 7.632 9.649 26,4

Agentes Técnicos de Vendas e Representantes 7.206 7.870 9,2

Classificadores de Correspondência, Carteiros 7.006 9.079 29,6

Telefonistas, Telegrafistas 6.909 11.847 71,5

Operadores Máquinas e Implementos de Agricultura 6.671 12.015 80,1

Pintores 6.190 8.050 30,0

Membros Superiores do Poder Legislativo 6.042 25.594 323,6

Outras ocupações 66.525 78.763 18,4

Total 2.170.644 2.803.454 29,2

FONTE: Elaboração IRT PUC Minas, com base no RAIS/MTE (1991-2000).

=�� �!������������������� "�� ����! �������� ����������������13�$�"������������������4���+����?3��4A#�0���� �������� �$���'

������������$���� �%� �����������������������������������������

���������������������������&���'��

6�������������������� �����������#����/ ���+��#�1�� �� �����������'����� ����1���������� ?������ �� �����$����������������� ����+���

Page 69: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � M;

��

��

����

)�� )��� A������������������� -���������&���+!"��� � ������2��� ?����&�����#����� #��$� ����������!"�#����/� ��������%����������%���# �%��� �#�� ������������#)���������������A'B���� ����� �������!"� ��� �������������� ������� �����!,� # ����� �2���������������� ��������"�/��/���)��������������������������������?���(��� #6�����������"�#F��FEB�����(���#F��FA'

. ����� /��$�"�# %�� ����������� ��� ���&���������� �� ������"� ��������� # � �"� �� ���� �� ����� � $���� �� ��� ����!"� ��������7���# � � ���������� �������+�� ������ ���� ��$��!"�������������$�#�������������!"� ����� ���# ���1 � �����!"� � ���������!"� �� �� ����������������� ���#�� ���������� � ���������%���# ���� �����W���J ?F��:A'

5������#1���������������������������������3�$�"������������������4���+����#���� ����������������� �� �����$�� ������� #����������� �$��������� ����� � �����!"� )�� ��� ������� ������������� ����# � �!��������$����� ���������!"���$������������� ������ �������������� �������� ���� '

=�����������������+!"�����������������1�����!"��������������5����!"��������������.���?5�.A#� ������ �� �� �����$�� '(3��4�� ��/ ����� ����������������5�.#)��#���������:;;MF��:#�&�����/ ����&��������F�G'.�����$!"������ ��������5�.������!"����������������� �������������&�� "�������������� �����$��3��4'(���������������#�����������������&�� "�� ����!"� ��F���#< ����������� ����������&�� "��5�.# �$����������$�������!"����� �����$��� ���'��F��:�&�� "������!"���������������������� ������������� � �5�. � ������� ��� � ������ �&�� "� �� �� �����$�'(� ������ ������ ��� �������$�#����!"��� ���� �#��� �)*���������#����!"��� ���� ������� � ��� ���# �&�������# ����� �� ����$�������# ����!"� �� �� �����$�'�� ��:;;M#��� �����$���� ������������������� ��<�G#5�.F�G�����!"������������ ��F�G?5��#F��F#�������P3L#�'F:�FF#F��FA'

(������������!"�#��� �����$��3��41��� �������� 8���� ��������� 9�����������������4���+����'6��������1 ������� �������#�� ��:;;;#�������!�������� ���������'�������+�������:;;����:;;M#��������������������!"����� �����$�������4���+�����#�� ����� ��$�������!"��� ���� ��������� #��� �����$��3��4��� ���������)���� �����'��:;;M :;;;��� �����$���� �������������4���+����)������� ���� ��������� �3��4'��F�������������������)����� � ������ ������4���+���������$�������!"��� ���� ��������� #�)�� �$���������)������� �����$�������������3��4'��F��:#���������������������2������� �������$�#��� �����$�������������0�� ��������������������3��4'B��������� �� �����#��� ����� Q��� ���!"����������� ���Q#������������� ��� ���� ��������� #��� ������������ �������)����-���!"������� �� �� ��������#���� ����!� #��������� ���������������������4���+����#����)����� ������������!"����� �� #��������# ��#���&����!"���������������� �����$�������4���+����#���������������� �����3��4?�������P3L#F��FA'

S���� � ����� � �� �����$��3��4��� �������� ��$�,� ����������� �� ����� #�������/ �)���� ��� ���1������������!"�� �&'.�1���� ��:;;@# �&�3��4��������������������-�1����&���� �����$�� ���� ��$�,� ����������� �#�� �����"�#�&���� �����$��3��4����� ���1��� ����

< ��F���#��5������P�����������?5P�A�&�����/ �������G���?P���#F��FA'

Page 70: Volume 8   Politicas Sociais

<� � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� ��$�,� # �$����� ��� �5��IP���?F��FA'P ������)�� ������� ��� ��������

����������� "��������� #���1�#���������!"���&���� �����$�'

S���� ��������������� �����$� �$�������#�������/ �)��� �"������ "�� �� ���$��� '.�� ���&���� �����$��� ����� ����������2 ���������F���?��$�������������:<GA����������+�������:;;M?���&��������;GA'.�����&���� �����$���� �"������ ������������������F��:?���&��������FFGA����������+�������:;;M?���&��������:F#�GA?�������P3L#F��FA'

=������ ���� ���� �� ������!"� � ������ - ������������ ����� � �� �����$�������?��������������%����������� �����A@ ���������� ��"������ 'L��1�)���&�� �"������ 1 ����� �������-�� ����� '(���������� �������#��F��:#��������&�� "� �$������������ �����$��������� �"������ �������!"����� �����$��������!"�����?5��#F��FA'

S���� ���� ������� �����$� �$����� �&�#��� ��/ ��� ���� ������!"�#��� � �� �����$� �������� 1 ����� ������� �� ������ �� ����� ������� ��� ������?��+�������:;;���+�������F��:A'� ������������� ���� ������� )��������������!"� � �� ������!"� ����� ������ �������� �� ������ ?��� �����# F���A'. ������� ��� ����������&�������:;;;?������� �������FFGA�� ����� #���������F���?���&��������:<GA'.�����!"���&���� �����$���� ��� �&� ��� ��� ������� +������� � ���� "� �� ��������� ����������� �� �����������������'6�� �����$������������ �������� ���!,� ������ ����������� �� ��� ������ #�� ��������$��������#�� ��&'P � �$�����)��#���� �#�� ������� "��� �����$� �#)�����%���������!"�����������������# ������� ������#�����������$�������#� �� �� ��������������� '��F��:��� ������/ �������!"���������!������&���� �����$��� ����� �� ������� #��� �&������ �������� ������������������������� ������� ������� �1�������'S����������� � �� � ����+�������F��:���F���#����� )����� �����$���� ���������� �������� # ����)����� � ���� ���������� ���������� ����� ��������� ?������� P3L# F��FA'

6�� �����$� �$������& ��%�� �����)��� �� ����� � �"��� �� �����$�� '. ��& �� :@ F� �� ���1� ��� ����� �� ����� � ��� ����� �& �� �� �����$������������� ������'O�$����5������?F��:A#3�$�"��������������O"�5������1���� �������� �& ���� �����$�� �$����������1����;���������� �#��� ����� �1F��� '�� ��:;;M3��4������ �������� ���!"��������#)�� ��#)����������&��%��#�����1�&���� �����$�'6�� �)�� �������-�������������!��&���� �����$������ ��& ��:@F��� ����� ��� #��� �������1�� ������� ������������� - �$���'6��� ��� ��!"� ��������� � ������ - ����2��� ����� ����������� �����$�#���������:;;MIF��:#�� ��� ��& ��%�� #�� �����/ �#���1�#�������� ������������� �� ����� ?�������P3L#F��FA'

6������%�����������1��� �����$� �$����� ���������1��'B�� ������� ��& 8��������$������������9#8��������$����������� �$����$������������9#8 �$����$����������� ��������$�� ����������9#��� ���� ������������������� ������������� �� ������� '. ���� �&��!"�������� ������ �� F���# )����� �� �����$��)���� )�����2�������������������� �$����������������� ������������)���� )�� ���2� ��� � �������� ����������'.�� � �� ��� ���� ����� � ���!,� � �& ��

@ O������������������ #���TK5IB�P#����2���TK5I���� �IO���IO���/��#��@#�':#�'F@#��������F��F'

Page 71: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � <:

��

��

����

�� �����$�#��&������� ���������1����� �����#�� ��:;;M#���� �����$� ��������������� �� ��& �������� ��������'L��1��� ���� )����� ��� ���������2�������� ����������� �����$����������:;;MIF��:'S����������� � �� � �� ��+������� F��� � �� F��:# ��2 ��& ��� ����� ��� ����������� �����$�'.�1:;;@# �� ��& �������� �����������������/ ��������!���� �����$��#������� ���"�# ��& ���������� �������� � �$���� ���������� � �� ��� ����# �����# ����� �& ���� �����$�'

O�$����(� ����&?F��FA#�&� ��������������4���+������������!"� �$������������������ �����+!"�������� �-������������#���������������'S���� ���� �� )�� �� ��& ���������%�� �� � �������� ��� ��� �& �� �� �����$� ������� �� ������� � ���������1��# ��� ���������� �������# �"� �$����� )�� ������ ��������$������������ ��!"�����������������'5�5������?F��:A#�������O"�5��������� �����������&���� �����$�������� ��� �$����$����������'(� �� �# �&����!"��"� �� ������� ��������#� � ����+���&����2�������� ������ ��&��%��#����������������������'

S���� ���� ����� ��� ���� ������ #���� ������ ����������������# �$����� �������� ����� �������������7���?���1����#���� ���# ����!� ���� ���!"������A#��� �)��1� �������1����#����� ������1������� ������ �� ��� ������� ����)���&���������������� ���� #�������������������M��� ���� # �� :;;<# �@ ��� �� F��:'. �������!"� �� ���� ���1���� 1 �$�������� ��F��:#��� �����������������!"������!"��� ���#�)��# ����-����!"�� ��� ������ # ����+����� ����������������!"��� � ����'.�������!"������ ���1�� ������#��� #�� �������������������������F��:# ��� ������ �� � ������������ ��� ���� #�������F'6 �������� ���!"������1�)����� �������� ������������� ������ �� ��:;;@#�������/ �������� ���� '5�����#� ���� ����!� 1�)����� ���������1������� ������ ���� #� ���������������� ��� �� ��:;;<�:;;@��:��� ��� ���� �� ��� ������ ��� 1���'O�$����5��?F��FA#� �������1����������������F��:���:�#:G�������� ������ ���� ���!"���������<#FG'5�����������3��4#��F��:��������1�������� ������ ���� ������ �� ������ �������� ������/ � ������������� F���# ��� ����!"�������� ��� ������ ���� ���!"���������������������������-����!"�� ��� ������ �����1����?5��#F��FA'

S���� � ��� �������������� �� ��������� # �� ��������������# )�� �&���� ������� ������# �$����� �����������������7���#��� �)������������� �������1����#��� ��� ����� ����� ������1���������������������� )���&����������������� # ������/ �������<G?��:;;@A��;G?��:;;MA'=��&����!"����&��� ������� �������1�������� ������������ ��&� �%��� ��&� �$� �� ���%��� ���� ,� ������ #����$���� ��������� �� � �����&���������������� ������� �� ������� �������!"�'�� �� :;;M ��� ���!"� ����� ��� ��� ������ �������������!"��� ����������)��#)���� �����-)����� ������ ��F����F��:#����� ����� ��� � �����3��4'.���� ���� �%��� ������)���������������� ��������� )���&������������ ��:;;;#���F��:��� �����������1���������������� ��� ������'L��1��� � )�� ��� � ���� ����!� 1 � )�� ��� ��� ������ �1�� �������������� ���� ����� ?5��#F��FE�������P3L#F��FA'

S����- �� �!,� �����!"�#� ��7���� ��� ����������&�� "������!"����������:;;MF��:?��� ����������&��������GA��������������� ������� ���� �������# ��� ����!"� ���&��� �� :G' .�� � �� ��� ������ ������������

Page 72: Volume 8   Politicas Sociais

<F � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� ����������� ����������������� ������# �& ���&�� "������!"��� �����

��� � �� ������ �� ������ ��� ��������� �������� # ��� �& ���&��� ��F�G'(�����F��:#������� �$������������ ��������� ����� ���������������� �������2 ����+������� ���� �� �!"������!"������ ��� ����� ����������������� ���'O�$����5��?F��FA#��:;;MF��:�������!"������������ ����� � ����!"� ���� ��������� ����������� ��� ���� � � ��� ��������� �$����������� �������!"������ ��7���� #������ ����������&��������� ����� ��������� ���������'

6 ������������ � �� �!,� � ����!"�# ���� ��� ������� �� ����� ����������� ��7���� # ����+������������+!"�����������������������������������4���+����'.���� #)���� ���� ������������������� ���������� �� �� ���$�"�#���/ ������������ ��!"���)����������#������� $��� #���������������#��� � ���������� �� ������ ���� ���&��������:MG �� ����� ��� �� �������:;;M F��: ?5��# F��FA'

O�$���� �%��� � ���� ����+�� ��� ���� �� �� )�� ���� ��6� ����0��� � ����0���� #; �� �����/ �#����������� ��$�,� ����������� �� ��� ���� ������#� �1�� ��@��;�#$���� ����! � ���� ��������- )������!,� �-������ �� ������ '� �1������������� ���������� �� ����������� ������ �������$�������%��$��$�%�������!"�� ���� ?���3������#F���A'

� ������� �� ����#������- ���������!,� �� ������ ��)������������������������������� ����#�����������������������������!"�� ������ ������� ������� - ����!"� ?����� #���������� �� ������# �� �����$�# �������$�# )������!"�# ���'A ����� ?��� ��� �� ������# �� ����� �� �����# ���'A'������4���+����# ����� �� � ���� ��������#��������/ ������������!"������� �����+!"������!"������#�� ��#� �����+!"������ ���� �����������#������"� ���������#���������� ����������������?���(� #6�������B�����(���#F��FA':�

. �$������ ����� #������ ���1���#�$�� �� ����� ���� �� )�� �%�������������!"����"�/��/����3�$�"������������������4���+����'6���� ����� ��� ���������!"� ���)�� � � ��&� �� ������� ������ ��� ��� ����� ����)�������� ���������� �������� "� �������� �� ������# ���� ���� ��� � ����� �� ������?����� A#��������������?��������� A'

; 3������������� )�� ?5����&B(5)AC=T��IT����IB����E=T3KIP����EP�����E=O5E5=B/O5I55�B�2��� O���� ET �E5=B��� I6� ����0�����5������ =��� ��� �"����������3��4IP3LI55�B�2��� O���� C�� �"�� B���� '

:� 5����������������������4���+����#��� ����/ �)��#-�����)�� ������ �����+!"�# ������!,� ������ ������!"�����������/ ��� ���� ��� �$�������� '6 �� ����� ��������� �����)������!"�8������ 9#����� ��������� �$����$��#1�����!"����� %������� �-������������'5��1�#���"�� ����������#��� ���� ���%��� "����1���������� �� ������ �'6 ��� ��� ����� ������4���+���� �$����)��� � ���!� ��������+�� �$����$������ ����� �������������'����� ����� ��� �����+!"������ ���������� ������� ������� ������� "�#����#����&�����#$��!"��������$������#��� � )��)���������"� "� ������ ����������� ���������#��������� '

Page 73: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � <�

��

��

����

.��� ����� �$�� ��� ���� �&����2��� �� ����� 8���� �������$� 9)������������������������� � ?O����.$��A� �&����2��� )�� ����?��A�� ���� �� ������ ��������� �����+�� ?B�H �(6LA'.�� )�� ������� ���� ���� �� ������� ������ ������������������������������� �� ��������#�������������&���������!,� �������� ���� 'T������������� ������+�����������������������������������"� �������������������������'��� �����#�% ��2 ������ �$������� ��������������C

A �� �� � ������ ��+!"� �� 8� ����!"�9 �� ���� �� �����$�# )�� �2� ���$������������������� �$������������� � E

�A �� ������������!"����&����2��� �� �����+� #)�����������������%��)���� - �� �������� �� ����$�� ������� �� ���������!"� ������$�� ��)������!"����� � ����������� ������� ����� E

�A �� ������ � ����� ��'

(����!� �������������� ��� �������� ���)����*�����%� �������

��+�����

6O� ���(����� �������$� ?O���A �"� ����+ ��� � �� �����!"� ���"�/��/���# ����� ��� ����������� ����� )���� )�� �� �� ������ � ����� )�����������$ '5� ��������1�����$2���#�� ��2 �������� �� � ������F��F�� �������/ ���O�������� ���� @@'<:��� � �������������������������:�'�@��$ ������ '������4���+����#B���$��������#� � ������ ����F�';��#����� ������FM#;G�������� �� ����� #��'�<�#����� ������F;#<G� �$ ������ #�� �����������'

.�����������)��$����$�����!"����)������!"� "���� �� �������� � ������!"��%&������������ /��#����� �����������%����� ����������#�������������� �� ������ ��������� �� �����$�� )����-�� ������� ���!"��� ��� �����������- ����� �������������� �$ �������� '� ������������������������� ���������!,� ������ ����O��� ���� ���������� �������� ���� ������� ��������� �� )�� � ��� ���� � ���� ' � � ������� ����������� ���1��� ���� ��B�H#�.$�����(6L'

.��������$ �� �� �� � ����� #��F����� #����$���&����2����)������!"�'6������� ����������������� ����� %��� ��� ���� ��������#����������� ��������������������'

B�� ��������� ����� �� ����������������� #�%��� ���� ��������������#����������$������������)�����$�������$������������������������B�������5�� �!"���O����!� '(� �$����� �"��������� ����!� ����#���������� C���������� � #�����$����1 ���#����������������� �'(� ���������#������������$ #��������������� �����F��F#������� ������'� �$ �"��2���������������%����'

(� ���,����-������� ��������� ������ �$��$��������)����*�����

(� ���,����-������� ��������� ������ �$��$��������)����*�����

Page 74: Volume 8   Politicas Sociais

<� � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� �����!"��������������#�O��������1�����!"����$ ���������� '

=����������������������� 0�������� ������������� �������������$�'.�� )�� ������������ ��������� ��������������������������%���� � ���'

(�������-����.����������/����������%���������������������������

������������+�����

6������ �����$� �.$�� ���� ��� ���� �� �'��� ����� � ���&��������:��'������������ -�������������$� '

O��������������������� ����� ?��� ������������ �.$��#�������!"�18��������� �� ��������9A#��� FF#�G� �$ ������ "������������ � �&�����������'.���������������� �� �&�� ������1�� �&��� ��#����� ����������#�G� �$ �������� '.���������������� �� �&�������������� ������� ������������������������� �� �&�� ������?F�#FGA'

S���� - ������ �������������#������1����� ������� � ���%��� ��� ���@#<�� #��������������1����@#��� ' P ��)�������+��)����������"�������1�� �������������#F�� � �����%&�����<#F�� ?�� ��;�G������ ���������� ��&A'� � ����� ���������� "� �������������������� �������)�������������������������������������� � ���� ��������� '� ��� ������������+��1�����������)���� � ��������� �%�"�� �������������������!"�����������������'(������# ����� ���������� �������!"�#���������/ �������� ������!,� #� ������������������������ $���� �� ����� #�����������������������������$ )���� ���&����2�������� ����#�� ��#���������� ����������������$�#����� ���$��� ���&������ #1� ���������������+��'

�����!"���������� ���������� ����� ����� #�� ���)��� ���� ������� ���������$���� ��������� ��������1������&�#����/ ��� ����)����������� �� )���������&� ��������?�1����%�������������A�� ������������ �������!����������� ?�:#�GA'.���� ���� ������ ��������/ � �� ����� �� � ���������1�� ?����%����������� �$����$����������A#)���� ��������������������� ���!� ������'

�����!"�� �%������������#�� ���/ ����������������!"�����������&������#)������������ ����� �%��� ������ ?M:#;GA'. �$�����&������#)��������� ���� ����2 �%��� ������ #����� �����F�#;G� �$ ������ '. ��#)� �;�G� �$ �� ��������+� �������� �%��� ������ )����2 ������ 'T����������)�����!"����$ ����������O� ���5�������������$�#��)��.$2���P���$����L��������+����#��� ������� �� � ������������)������!"������ ����#)���������� ���� � B#���'� ���!"�#���������#�� ���$�� ����� ���������� #������ )�� �� ��/ �)��#�� ���� ���� �� �� ��������������� �&�$��������� ��� �����������������+�� ������ #� �%��� ��������� ��������������� �������&� # ������/ �� ������������&������� �%��� ������ #������1����3Z�:F#;�#������� ��������F��:'6������ �������� � ����)��� ����� � �� ����� - ���������!"������������ � �"����$�������������� ������%����)������������� � ����!� ������� '

.�&�� ��� �#)���&��� ����$�����������������������������"��������������#�����F<#�G#�� ��#���������$ �� ��������+� # ������F<#�G������������� ' 5��1�# 1 ��������� �� ��� )�� .$��# $2��� �� $���� �����#�� �� ��� �� ����� ��������� #�� ����������������� ��"�$����'6 ������� ��������!,� ����������$���� #$2������������� "� �$��������� ����� ����!,� '

Page 75: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � <�

��

��

����

(����!������������������������������������0������ ������.�������

���1��������)����*�����%� 2�����'�� �����������������

6(�������6���������� ��L�����?(6LA1���������T����!"�� P��� ��� ��� �������� ���� ?T���$A������+������� ���'

.���&��������<�G� �$ "���������� ���� �&�� ������'B�����M�G�� �%��� ��������� � �"����&��F�������� '6�� ���� ���/ ������������ '

. ��&��%���� ���������1 ��F����� '.���&��������F�G� �$ "������� ��� ��������� �� ����� ?����������� �����$�A ��(6L� �������������������I)������!"� �� O� �IO���# �0 ���!"� ?)�� ����%��� � ������� � �������� ���� A����0����(6L'

6���������&����2���)�� ����������������1������'S������� ���"���� �������)���������#�&� ���� �������������������������$�� �� �����!,� )��������+�)������!"�QO� �IO���#��������� �� � ���T���$'

.� ��������������1����������#��$���;�G���� �$����$����������'("��%����� �������� +����������������$ ������(6L'6����&�1)������������������������F��:'(� ������������� ,� ���������#�� ��#� �$���� ��� ���?���������8�$"�9A��� ����������������$ �������������������������� ��� ���# ��������������1���������F���? �$ "������ ������� ���������A'

6(6L���#���&��������#M�'������������ �� ���� ���'����:���$ ���� ��� ����� ?�� ���� ����� I(6LA#���1����<���������� ���� �����(6L'� ��� � �% ���� ���$�� � ��� ��� �� ������ �� �����2��� ��� ���)����������� ������� $2��� �����������!"�#����.$����O���'

6(6L����F�G ������������� �%����������������������������$�������+ �������������� � �� ���� � ��������� ��������� � �����$�� '� � ����!� 1 ���������# ��� ������� ������!,� ����+� ���� � ������ �� ������������������ ����� ������������2��������!"��� � ��������� ����(6L'6�����������1#�������#���������)������ ����� �$���'

(����!���������1�����������34��������5��������6�7������������

&���'��%��������������+������ 8� 2�����'�� �

.B ��������$���� H��� � ?B�HA������4���+���� �� ������������������$� �������# )�� ���� � ������ ����� �������������� ?������ ����� # �� ����� ���� $� ���� �B�HA������������������$���'6�����������$� ��������"������ ������- �&������� � ����� )�� �������� �$ '� � �"� ������������ ���� $��������������������� �� �����$�� )������������������������������-���������)������!"�'6 ��)�� ��� �% ��� ������� ��� ����� �� ���1���� �2� ��� �$����$������������$�����������������%���#�� �������� �����)������� '� ����$�����&�$2������ ������� �������� ��������� ����������������� �$ #����� ���� ������� )��� �%)� � ����� �������$���������&� �%��� '

6��������������������� # )���� �� � ������ ����� �������� ����+��#�"���� �������$2����������$� ������������'Y��������� ���� �� ����B�H#)�� ������� ����� � ��� � ����� �����+��� �$� # �%��� �� �� ��&�# �� )�� � �� �����$�� ����������!"��� �)���������� ��������$'

Page 76: Volume 8   Politicas Sociais

<M � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� 6 ���� )����+���� ��� � "������ #���1 ����������# ����� ������������

�)������ ' O� � ��� � ���� � � ������� �� �����$�� # �� ���/ � �� ���� ������������� #)��� ������� �'.������ ������!"����$ ������ �� �� ��������������� ����� ����� -B�H#������B�H��� �� �������� ���������# �%����+��������$��#����1/ ���!"�#��� ���+���������������'6����������������� ��������������������� ���� ����������������$�#�1������������ �� �&�������� '.B�H������������� � ����������� ���� ������!"���������� �������������$ �������� ��� ����� #���� ��+� ��������������������� '� ���&���������$�������� �����-������ ����� 0����� ������ �� ����)������+��/ ��� ����������������#��� ������ �'

�� ������ ��� � ���1/ ���!"�����+�� ���B�H#�������� �$����������� �$ �"� ��� �������������'6���������B�H�����������������F�G� �$ ������ # ��������1�� ��G����� ���!���� ������ ���"�/��/�������� ���� �������'O�$����� $� ���� �B�H������� ��� #������ �� ����� ���������� ������������������ ��)��� ������ ���������������#� ������ ���� )�� �$ �������� ��� ����� �"�� �"� ������������� #������������ "�� ����� # "�� �$����� C

D ��& � �������� �I�� )������!"�E

D �� ������ ��� ������� # �����8�������� ����9#�������!"�E

D � ������� �%)���������������8$������9'

4%������� ���������������� ��������!"�-������!"�����������������������������'6 $� ���� �B�H �������)�� ����� - ��+� �"���������������������� �� ��������� )�� �� ������� ��������� � �$ # � )�� ����+ ���� ��������������'�� ��� � �����# �+,� �� ���)*���� �� ���� ��������� �� �����$�� �� �� ������ ���� ������ � �� ������� ���� ������������������ ����� ��������/ ����� �%�����&���������&�����������%����� �%��� ����� �� ����� ������ �������������%�������� '6 $� ���� �B�H����)��� �� �����$�� )�� �2� � �� ��� "� �� $��� ����� - ������ ���������� �����$�# ���� ��1����&#)����������������"��2��&����2�����1������������������'

.B�H ��� �"� �+ � ������������� ��������� )�� ���������� �$ �������� ��� ����� '

� �&����2����� ��)������%���������������$� ��������������������� ��+!"� �� ����� ������/ ��� � ������ �� �����!"� ����$��� - )������!"���)�������� ����� '

Page 77: Volume 8   Politicas Sociais

Capítulo 2 - Políticas públicas na área de trabalho: desafios e oportunidades para o Estado de Minas Gerais 77

BD

MG

40 anos

O poder local tem-se mostrado surpreendentemente ágil e próximo às comunidades nacondução de um conjunto de políticas anteriormente reservadas ao Estado-nação. Um númerocrescente de cidades-região tem assumido novas atribuições em áreas como a de geração de rendae emprego e até mesmo de política industrial, no âmbito do desenvolvimento local, em função dopróprio processo de reestruturação produtiva. Como lembra Klink (2001), o discurso “pró-cidade”das organizações multilaterais e bilaterais de fomento (como o Banco Interamericano deDesenvolvimento – BID) vem-se convertendo em projetos e programas concretos, freqüentementeacordados e negociados diretamente entre esses organismos e as cidades, sem interferência doGoverno Federal e mesmo dos governos estaduais, no caso do Brasil.

O poder público regional, representado pelo Governo do Estado, no nosso caso, precisarecuperar o protagonismo no papel de indutor das potencialidades apresentadas por atores sociaisno sentido de dinamizar o desenvolvimento regional.

Sugerimos em seguida algumas políticas de intervenção por parte do Estado de Minas Gerais:

1) selecionar as parcelas da população que se encontram em situação de maiorvulnerabilidade socioeconômica, abrangendo também as questões raça e gênero,definindo, para aplicação das políticas públicas, regiões prioritárias onde estão maisconcentradas espacialmente (exemplos: jovens à procura do primeiro emprego nasperiferias das grandes cidades e nas regiões mais pobres do Estado, como o Vale doJequitinhonha e o Norte; população em ocupações que garantem nível desobrevivência muito precário, dependendo das peculiaridades locais/regionais, comonos casos dos excluídos pela privatização das siderúrgicas no Vale do Aço e pelacrise no setor de calçados na região de Nova Serrana);

2) articular esse tipo de seleção com as análises sobre os clusters e a especialização produtiva;

3) articular e auxiliar na coordenação de esforços para que o movimento deresponsabilidade social empresarial potencialize suas intervenções, alinhando-as comos objetivos das políticas públicas (esse movimento tem alocado recursos parainúmeras atividades relacionadas à qualificação e à geração de renda, muitas vezesinvestindo sem a menor correlação com o desenvolvimento local sustentado);

4) articular melhor e assessorar as ações das prefeituras para o desenvolvimento local;

5) ser motor de agências ou Câmaras Regionais de Desenvolvimento em todo o Estado,reunindo empresários, sindicatos de trabalhadores, prefeituras e sociedade civilorganizada, respeitando as prioridades relativas às parcelas e regiões mais vulneráveis(fornecendo suporte técnico permanente);

6) desenvolver política que minimize os efeitos da atual guerra fiscal entre os municípiosda própria RMBH, como o caso de Nova Lima versus Betim;

7) ampliar as pesquisas de emprego e desemprego para as cidades-pólos, gerandoinformações que permitam acompanhar a implementação das políticas;

8) montar um banco de informações sobre os mercados de trabalho municipais, atualizadoconstantemente, e disponibilizá-lo para as prefeituras, para todos os órgãos públicos

7. Propostas de políticas para o Estadode Minas Gerais

7. Propostas de políticas para o Estadode Minas Gerais

Page 78: Volume 8   Politicas Sociais

<@ � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

���� ��� ��� ���?����O�� ��A���� ���� ���� ��������� ��� ���� ,�

�������� �� �����$� ? �$���/ � � � �3.POIB$��# 5��# 5��# � ��� �������� # � ��� �� ��� �# � � O�� �� ���� � ��� � �� )������!"� �%����+�� �� ��������� #� ��� ��O(P=QO����!�(�������P�����!,� =��� #� ��� ��O� ���O�� � $2��� �����������!"����"�/��/���AE:�

;A ����+������$���������!"������������� �������� ������� �������� ��������1������� ������#����������� ��$�,� �� ����� #�������+!"������������ ������!"����� ����������������E

:�A ���� $2��� �����������!"��� ���������������������!"���� ��������� )��� ���������������������$�?$2��� �����B�H�4������������+���� �����������)�������E�� ��������������������������������� ������)������!"��I������������������������������)��� $2��� AE

::A O�� ��#����$�����������%����$��!"��������$��������� �������� ���� #�����%������!"�� ������� ������� ������������������������$���������� 0�$"� � ���� E

:FA � ������������������������������1��������������� ������������������ E

:�A ������������������������������!"�������� � �����$�� �%�� ���� �� ���!"� � ������������� �������� � �� �� ����� � ������� ������ ' . �� )�� �� � ������ ������� �� ����� ����� � ������� '�&����� ��)�� ��� ��������� "�C

A�������������� ��������� ���$��� E�A����� � �� ����� ��������/����- ������� /����E�A)�������� ����!� ��� "��� ���� ��������� E�A�� )�� � ���%��� ����� �$�� � �� ���$�� E

:�A ��������������� ���� ���� � �� � ��� � ���� #�����!���� ����� �� ���������!"�� ����������1 ��B�� ����� �����������$�E

:�A �� �� )�� �� ����)���� �������#����&����������� ��$��+��� ����� � ���������#�"������ ���������������� � ������ -�������!"����������� B��� ,� �������� �������$� ?B�� A'5������ ��������!"��� �����������!"�������� � ������� � �� ����� ������ �������������'(�� ��� ���$�� ��)������!"��������� � ��T.LC ��������� #�������� B�� # ����� ������ ��� �� ���������!"� � �����!"����"�/��/�������������������������"�$�� ���������������� �#���� ��+� #��� ��� ��� ������� � ������� ��)���������� �0�������+������6(� �&�������� � ���� ��+� �� �������� ��)��)����������������� ����������������'����/ �$������$�� �������!"��������� -������������$�#�����������$�������!"���������-������ ����� E

:MA ����������������������� ��#����������� ������� ���� �� ���!"���������E

:<A ������#� �"����� ���������#���!"�� ��������������������������#������)������ ��������+���������!"������$����� /� ��� �� � ��� �1���� ����� �����+��� '

:� 6���� �1�����L�����������$�� �%����������������!"���O�$�#��������� )������$����������������� ������!,� � $2��� �����������!"�����L�?����3.POB$��# �$���/�� �����$�#���'A'

Page 79: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � <;

��

��

����

D 5����!"���P���.���?5P.AC��������!"������:��M��� #����� ���E

D 5����!"��������������.���?5�.AC������5P.�����# ���-�����!"��� �����$�E

D 5� � ����� C��������� )��#���������������������������2���#����������2���������"��������?��������� ���1�� #����&�����A'6 ������ "��� ������ #������$�#�������$�� ?���������� �������� ���A#������0���#�����$���� ��"���������� E

D L&���������C15�.����������5P.E

D L&���� �����$�C ���!"����������������� � �� ����� ������������ � ���������������� ���������������������������2���E

D �� �����$������C�� � )������������������������������� ������� �������� � � ������� � �� 0�$"� �� �� )�� ?P�������� �A � �"� �&��������������������������� ��������� �� E

D �� �����$���������������������%���C�� � )��#�� ���������#�&����������������������������� ������������$����� ���������!"���������� �������� �)��������������������������� ������� �������� ��������� �#�������� E

D �� �����$������������� �����C�� � ���������)���"����������������� ������ ������� ��������� �# ������� � ������������� �������� #� )������������������#�����������#�� ������ :F�� � E

D 5� )�� ��� ��������$�?5��AC1�� )�� ����+�����P����� �� ��$�,� ����������� # ���C5����.��$��#O"�5���#3����K�����#����4���+����#O������3�����'B���� ������ �& �� �� �����$� �����# �����+��� ��� ������� �������2���C� ������ ����� �� ������ ������� '� �� )�� �"�����������&��%����:�:��� E

D 5� )�� �������$� ��� �����$� ?5��AC 1 �� )�� ����+� ������������������ ��T���!"�O���IO5���������#�1����%�������&���� �����$������#��� �����$���������������������%������� �����$������������� �����'� �������!�������0$�� ����� 5�� � 5�� 1 � )�� �&���� ����� �& ���� �����$� � ������� ������������� - �$���' . 5�� ���1� ����� ��� �����$��� ��&��%����:�:��� '.�&���� �����$��� �� )�� �������� ��$�,� ����������� ��5����.��$��#O"�5���#����4���+����#O������3�����#�� ��� �����T�����E

D 3���0���.�����P�����!,� O���� ?3.POAC���������������������� �������� ����%������ )��� ��5� I5 ��#���������� �� �� ���� ������������������T�LO�5�����2���O����'L��������������������������������!"����������������������������� ������'O����$��1��������+������ ��������� ��������������+��E

D 5� )�� (��������.�� ������������� ?5(.�AC ���� ��$# ��������# ����� ������� ��� ��������7��� #���������!"�#����!"�#������#���������������!"�'Y����������+�)���� ��������������������������������������������� ��������������� �������� ��$�,� ����������� �� � ��� �T����!"�'

;� *��������;� *��������

Page 80: Volume 8   Politicas Sociais

@� � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

����

.[�3��6# �����+'����� ��� ���� ��� �� �"���*�C �&����2��� �� �����' O"� 5���C

.��L#:;;@' �:F�'

\\\\\\'5������ ������ �������$����� ��C ������ ��� �������� 'P�C7����"���������������� ������"���*���8��� �'B���� C=�����I��TIO����#:;;@'�':F�/:M@'

�.3�6O.#.��&������T���� E�63�LL6#.������'����� ������"���*�������+.���� ��'O"�5���C.��LQ. ���!"��� �������� ���� ��L�����#:;;@'�':#:F<�'?B���!"�.��L��������L�����A

B.3R.H46(�L6#.������'7���+9�� �� �������� � ��*�� �+.� ����� #� �� # ���� ��" �2� �C� ������)���� ����� ��� ���� ���������� �����'5���0���� CR�+� #F��:'B�'F#�'�@/:F�'

\\\\\\'L�2 ����� ���� ���!,� ���������������� /���+��K��+��T��C����� #� ��������� ��������� 'P�C(.�=B6#���3�$��E(�R�O#�$���.�����EB.3R.H46(�L6#.������' ?6�$ 'A' ������ �����"�� #�����$��$����� �������������'3����K�����C�5].#F��F'B�'::#�'���/�M�'

�3=OB4P(P#B'�2����� ������ �� �� ��C ��� ���)�� � �� ��� � �2������ ������!"�^P�C36B4.#�'P ���'?6�$'A'-��������*2����C����! #�����2��� ��� ��� 'O"�5���C��������#F���'B�':#�':�/�@'

�P��O�'3� ���+.��� ����������8��� �&O"�5���C�P��O�#F��:'B�'::#�'F�;/F;F'

T.=OL6#._����E�.3BP.#B�� �>�����.BW�3�.(( ?��$ 'A�����4���� ��" ���� ����"������"�������������������� �0�������+.����������������� ���:��� � ��+.����� �� ����5��:�6;<<<�==' O"�5���C=(�O5# F��:'

TK5I�P��O�IO�.��IOP(�/��#��>&���)� �����"���*��>���"���*�#��@#�'���#��'I��� F��F'

��(LPHP#5���'6����������U�����$�������V'P�C3#�� �+.����?3@AB7C���������������������!"������ �����������'O"�B��� C=��������#:;;;'@��'

�PH5P(#3' -����� � ��� �����"C�� ������� ���� 7���� ���' (�` K�� �_C 5��������=����� ��_ 5�� #:;@<' ��@�'

�6H�4�3#.���1��+E�=L3.#3�����3����$�� EL�PN�P3.#L ��B�� ���'=����!"��� ���� � ���� ��)������!"������ ��������� ���� C������)��� �������� �����������' P�C(.�=B6#���3�$��E B.3R.H46(�L6#.������'7���+9�����������������"���D����'����4���+����CP� ��������3��!,� ��L�����/5=B��� # :;;;'B�'�# �'F:�/F�M'

P���'������������ ����#F���'�� ���������Ca`` '̀��$�'$��'��b'.�� ���C��I�;IF��F'

P��� Q P� ������ �� ������ �� ���$��� � � ��� ���# F��F' �� ������� ��Ca`` '̀��$�'$��'��b'.�� � ��C ��I�;IF��F'

"� <�2��-��������������2����"� <�2��-��������������2����

Page 81: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ������ ��� ���� ����������� ��������� ����� �� � ������� ����� ���� ���������� ������� � @:

��

��

����

P���'�������)� �����������"���*�#F��F'�� ���������Ca`` '̀��$�'$��'��b'.�� ���C �FI:�IF��F'

P���'�@3> � ���)� ��@�� ���� ���3"�����*�" ��>�" ��� ��# F���'�� ������� ��Ca`` '̀��$�'$��'��b'.�� � ��C �:I:�IF��F'

WHP(W# K����� K����� '3 � �������* .�C ��$����� �� � ��� ������!"��� $����.�B���� �'3����K�����C�5].#F��:'FFM�'

�P(POLY3P6�6L3.�.H46���53��6'73 �E7����/� �3������ ����"�+9����� � �'�� ���# F��F'

(.4.O#���P�2 E6HPR�P3.#.���1������1EB.3R.H46(�L6#.������'.�� �-����!"�� - ������� � � �����+!"���� �!� ����/�������$���� ����� C�� �������4���+����#P�CO��P(c3P6O6�3�.�B6(6�P.�P(�P3.#N#F��F#�������'3�� �&&&�������I��CB������I=T��#F��F':B�/36�'.���$��'<�'�� ������� ��Ca`` '̀�������'���$'��b'.�� � ��C :@I�;IF��F'

(�R�O#�$���.�����'3�� ������!"����������� ���1$� ���������������C ��� �)*2��� ��� ��������� 'P�CB.3R.H46(�L6#.������EB.3R.H46#3�����.�$� ��.'��'?6�$ 'A'� �� ��� �"����*�� �+.������ #��������<='����4���+����CP� ��������3��!,� ��L�����Q5=B��� #:;;@'B�'�#�'�F;/��@'

\\\\\\'3�� ������!"���������#)������!"�����!,� ��$2����'P�C36B4.#�'P ���'?6�$'A'-��������*2����C����! #�����2��� ��� ��� 'O"�5���C��������#F���'B�'<# �':<:/:@M'

\\\\\\EH�PL�#�%�����5��'S������!"������!"������ ����C�������� ���'P�CH�PL�#�%��� ��5��E(�R�O#�$���.�����' ?6�$ 'A'-�������, )��� � ��+.� ����"�+.����� �� ����'O"�5���E3����K�����C. ���!"�H����/��������O������$���L�����#:;;@'B�':' �';/F�'

\\\\\\E6HPR�P3.#.���1������1E �3.(�d6#(%$�� .������' . ������&����$�������������C������� /���+��K��+��T��'P�C(.�=B6#���3�$��E(�R�O#�$���.�����EB.3R.H46(�L6#.������'?6�$ 'A' ������ �����"�� #�����$��$����� �������������'3����K�����C�5].#F��F'B�'�#�':�;/:<F'

6HPR�P3.#.���1������1EB.3R.H46(�L6#.������'.�%�� ������������������3�$�"������������������4���+���������������:;;�F��:'P�C �(B6(L36(.BP6(.H�..OO6BP.ed6�3.OPH�P3.���OL=�6O565=H.BP6(.PO#NPPP# F��F#6���5����I��'3�� �,O�!"�L��%��� FM ?L�����A'�� ������� ��Ca`` '̀���'��$'��b'.�� � ��C F@I:�IF��F'

56B4�.((#�%����' P���� "� ������� ���� � ���1$� ������'A���� �� �& �����# O"�5���#F���'F��F'B�������������'

5=B�P(.O'P� ��������3��!,� ��L�����'8���� "#����4���+����#�'F:�FF#��'F��F'�� ������� ��Ca`` '̀������ '��I���I�������b'.�� � ��C ��I�;IF��F'

3P��P36# H��+ B� � �� S�����+ ?��$'AB ������ ��� "���/������ �� �$����� �$������������&3���� K�����C3���CT.O�#F���'

Page 82: Volume 8   Politicas Sociais

@F � ������� ����������� �!���"�! � �#��� ��� �"����� ��� ��� � �

��

��

����

Page 83: Volume 8   Politicas Sociais

������� ����� �� �� �� ����� �� �����

�� ������� ��� �� ��� ������������� ��������� � � ��� ����� ����� � � ��!���� ��"�� �#� � ��$�� %���� � ���� &���� ����

��'!� ��� ��!��(����� �� #���� �� %)��� ������ ��� �!��(����� � �������*�� �� ��������+� ��� �� �� ��������� ���!��*�

���� �!������ ,-�� �.� �� ��� �������*�� ��� ������� ����� ��� ��� �/��� � !� ���������� � �� ������� ��� �� ��� ��,������ � ��!��(����

� 0�!�� ������� � �(��!�� %����$� � 1�"��� ����� � #�� "���!� "�� �!������ ����� �� ������� ��*�� "����� ��� ���!���+

���������������� �������

�����������

������������������� ����� ����

��������

��������� ������������ �������

��������

��������� ������������ �������

Page 84: Volume 8   Politicas Sociais
Page 85: Volume 8   Politicas Sociais

��������������

�� ���������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��

�� �� � ������ ������������� ��� ���� ������ ��� ��������������������������������������������������� ��

���� ������������ !���������"#$%&'�%��$��(� !)����� �*�� ����������������������������������������������������������������������������������������� �+�

���� � ��,�(,�"� ������*������-�"'�%�����(�$!� � �"#$%!.,%� ������*�� �������������������������������������������������������������� �+/

� �� ������ � �� � ������� ���� ������������������������������������������������������������������������������������������ +�

�� �������������� �� ������ ������ ���� ��������������������������������������������������������������������� �0�

1��� ��(#$ �� ��&!� ����"�,!��%���� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��0�

1��� ��(#$ �� ��&!� ����"�,2%���� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���1

1�3� � %(#������� �&%���$���&� ���� � �,4%5� ���� �*�� �������������������������������������������������������������������������������������������� ����

�� ���� ��� ������������� ��� ��������������� ���� � �� � ������� ���� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ ��+

/��� �,��� %5)��������'!%&� �$��� !��������%$� ���,�% ��������������������������������������������������������������������������������������������� ���0

� ������ ���! ������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���3

"� � � �#������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��1

$� ��#���� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

Page 86: Volume 8   Politicas Sociais
Page 87: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� ��

����

����

� ��� ��� ������ ������ �� ����� ��������� �� �������� � ������� ������ � �����������!����"�����������#�$���%&��������'������������ ����� ������������������������"���������������� ��(������� � �� � (���)���� ����� �* ��+������ �� ��� �����%,� ����-�� �� ��� .'�" ! /��/0�#���������� �� ����"� 1 �� �� ���� �! ��� �� �����! ����� �� ���� � �%� �� ��������%&������� � ���� � -�� � ���� 2� ����! � ����"� � �- ��$������ �$����� +���3 ��4*�� �%&� +��� �-����� ���%&���'� �����'����� ������!���������������)�+ �5 ����% ������� ����������� +���$� �&��� ������������ �%&��������� ����� ������������ �������� �� ��� � ����%� �� ����# ������������ �� ������������ ��������� �%&���������� ������ �� -���� +����������(��� �%&�+����������$�4 �������$�� ����� � �����6 �������� ���� !��������� ������� ����������������� �������*����������(���� �%&��� ��������� �%&���������� � ���� � �*� �%&���������#����"��&���������� &���� $�������$�4 ���� ���� ���%&� � ���! ��� ��� � +�� �� ���� �� ��%&� ��6 ���!� ��� �$�����$�� � �%� ����%&���������� �

�� ���������� ��������

Page 88: Volume 8   Politicas Sociais

�� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

����

#'� �����'����� ������� �������� +���%,� ��������� �� ��� �� 7��6��������! �������������89��!(����+�����������$�������� �� ����%� �� ���������������������� ���$����-��������� � ����&� �� ������ !�+��� ���������� ���� �� �� �� �:��� $���������� .��������! � ���� � +�����0 �� ����������!+���������� � $����������� �� ����%� �� ���! � � � ��� � ����������� ���� ��'� �����'���;������/

�<�� �����%&�������� �����'� �����'���;������# ����%� �� ���� �����$����������$��������"����(����!��� ����������'� ���=������'�����+��������������� �$����� ��������� 3�� ������������!� ��1!�*���%&��� ����%� ���� ������������ 6 ��� ���������� !������5�� �:���+����� +��%,� ������������!+� ����%&� � ��������> ������������ �������� ��� ��������� � %,� ��������� ������������� ������� � � �)��� 5 ��� ����� 1 ����� � �� �����%,� ����� ���������������+���������������'� ���=������'���������������������������������������)���!��������+��)���������� +�����4��� � ��+�� �������� ��

# ����� � �� +���������� �� '?' ����$�����%����� � �$������ ����! ���������%,� ���� ���� �������� +���� ��+����������.<��������%&� ����@��"'����!<��������%&� ����@��������� 6���� A<�+�� A!���������%&� �����2��$����B���$�%&�'����A2B'!���������%,� �����2��$����@���%&���2����C�����'�������2������A2 ���!�� ������������!+������<��������%&�2���� 4�� ������������%,� @������� A<2�@�7

D� ����������! ���������� ����� � �� +������������'� ���=������'�����1����������@�����!� !��������� ����� ��������%&�!�������%&��� $������ �������� ��$ ����������������!��������������������%&����������@������6 ����.E���80�; � +�� � �������������!�1��� ����� � ����������� �� �� ������� E� ���� !�+������������'?'������������ � ��� +����� ���?��&�� 6 ��� ����?��&��6 ��� � ��������� �6�/���!� $ �� +����� ���� � ����� ��� ����/F!G���",� ����� ��

�� �� !G8!�9H+���������� �����������%,� ���� !F�!��H�<2�@�9!/�H������ +���� �

�� ������������������������� ���������������� �������

�� ������������������������� ���������������� �������

8 6 � �%&�� �-+���������� �������$�I6������� ������� ��J!� ���������C���K��$ ����������L������������ ������ M� ���

/ '�$����<�� �����%&�@�����!E�����KBBB!<������BB!����$�897! ���1��������������� ��������6 ���!$�������������������� ���� � ����C��� (���� ��5 ����%&��� �� ��������%�������� $��� � � �� ������� ��$����-���5 %,� � ����%� �� ������%&�!�����%&���������%&��

F ��������%&�������������'?'1���������1 ���� �� �:��� ����$�� 3<��+��)�����'�����<�� ��"���'�����<��+��)�����'�������1������ ���%&����-��� �$����� ���� � ��������(������ ����������������� ����� �$� �&�� ����#<�� ��"���'���1��4�$&�����$�������� ���������� ������ ��$������!��� ����� �� ����%�!���+� ���� �� ����� �-��� !������+�����%&���������� �� ���1$� �������������*���%&����������� ����

� #'� ���=������'���+����$�����������1 �M��������89N9N899�!���1���������M��#�$:�����'?'!��M����8�/��/�N8/N899�!(���� �,� �����������%&������������$� �&���'?'� ���� ��� +��)��� ������� � ��$������+������� �� �:��� � ��������������

G 6 +���� ��� ������+�������������� ����� � ���+����������+������� ����%� �� ���!� � �� ���1� &�+������� ���� 6 ��� ���������� �

7 6 ���������������������$������;��������$������������� �1����'���!����*�����! &������������ ���� � $ �� ������ �1����'���! ���� � $ �� ������ �1����6���%&��<��������� "� ���� ������ ��-��� !� ����� � ��� +����� ������������������ �1����@�����$���������� �����@������� $ �� ������ �1�����E���"���+������ 5 ���������"����

Page 89: Volume 8   Politicas Sociais

Capítulo 3 - Políticas estaduais na área da saúde 89

BD

MG

40 anos

TABELA 1

SUS - PARTICIPAÇÃO NO FINANCIAMENTO POR NÍVEL DE GOVERNO - 1994/1998

NÍVEL DE GOVERNO 1994 1995 1996 1998Federal 60,7 63,8 53,7 55,3

Estadual 22,1 18,8 18,5 18,4

Municipal 17,2 17,4 27,8 26,3

Total 100 100 100 100FONTE: IPEA/DISOC e CGOP/DP/SIS/MS

Atualmente, o Sistema de Saúde Brasileiro se caracteriza como um sistema de saúde misto.Os setores privado e público coexistem no provimento e no financiamento dos serviços de saúde.Essa dualidade de entrada no sistema de saúde brasileiro acaba determinando desigualdades sociaisimportantes, na medida em que os indivíduos de grupos sociais mais favorecidos possuem duploacesso ao sistema. A medicina privada no Brasil está organizada em diversas modalidades que sediferenciam na forma de acesso e sistema de pagamento, como também nos benefícios ofertados.As principais formas institucionais de compra e venda de serviços privados de assistência médicano Brasil são:

1) A medicina de grupo, representada por empresas médicas que administram planos desaúde para empresas, indivíduos e famílias, com estrutura de atendimento baseadaprincipalmente na utilização de serviços e uma rede credenciada. São o modelo maispróximo das Health Maintenance Organizations americanas;7

2) As cooperativas médicas, instituições nas quais os médicos são simultaneamente sóciose prestadores de serviços. A principal representante dessa modalidade é a Unimed;

3) Planos geridos pelas próprias empresas, também denominados de autogestão. Em geral,a autogestão combina a administração própria com outras modalidades, como acesso adeterminados serviços de rede credenciada. Na maior parte dos casos, o sistema depagamento nessa modalidade consiste de tarifação segundo o risco da população coberta(community rating) e não como realizado usualmente, considerando as característicaspróprias dos indivíduos (experience rating). Além disso, em alguns casos a participação emplanos básicos é compulsória e a parcela de contribuição dos empregados é progressiva,já que na maior parte das vezes é determinada como percentual dos salários;

4) Seguro-saúde. Essa modalidade segue as características usuais das seguradoras. Ainstituição provedora realiza a intermediação financeira entre determinado grupo deindivíduos através da prática do reembolso para os serviços utilizados. A mudançarecente na legislação brasileira permite às seguradoras, além de realizarem aintermediação financeira, contratarem rede credenciada de serviços.8

A grande expansão do setor de medicina suplementar no Brasil se deu entre 1987 e 1994,quando houve um crescimento de 73,4% da população coberta, que passou de 24,4 milhões desegurados para 42,3 milhões. As estimativas existentes apontam hoje um contingente de cerca de25% da população total do Brasil como compradora dos planos e seguros de saúde, sendo que oEstado com maior participação é São Paulo. O acesso aos serviços privados, entretanto, é bastantedesigual entre os grupos sociais e entre as regiões do Brasil (TAB. 2 e 3).

7 Ver Andrade e Lisboa (2000).8 Circular n. 5 da Susep, de 1989.

Page 90: Volume 8   Politicas Sociais

9� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� E��6M�/

PARCELA DA POPULAÇÃO COM PLANO DE SAÚDE SEGUNDO DECIL DE RENDA E REGIÃO

DECIL NORTE** NORDESTE C. OESTE SUDESTE SUL

1 4,33 0,66 2,82 5,3 3,54

2 3,99 2,57 7,82 8,7 6,47

3 7,36 2,9 11,56 12,48 9,76

4 9,67 4,25 16,34 19,08 10,5

5 11,13 6,34 19,17 24,56 15,3

6 15 9,35 26,74 30,57 19,8

7 20,19 13,17 35,25 36,62 23,93

8 27,23 21,41 40,27 46,38 35,8

9 35,52 35,52 52,98 55,53 46,72

10 55,25 65,37 69,61 77,41 67,27

**só inclui a área urbana

FONTE: PNAD/98 - IBGE

E��6M�F

PARCELA DA POPULAÇÃO COM PLANO DE SAÚDE POR REGIÃO

NORTE NORDESTE SUDESTE SUL C. OESTE

1 Plano 17,51 14,37 29,53 25,41 21,73

Mais de 1 Plano 1,41 1,68 2,03 2,67 1,97

Total 18,92 16,05 31,56 28,08 23,70

FONTE: Suplemento de Saúde da PNAD/98 - IBGE

6���� ���� !������/GH������%&��� ���������� �������� ���!����������%&� �*��� ���� ���� ������� ��� �� �����%&�������! ����1� � ��� B� ��$.E�����G0�

E��6M��

PARCELA DA POPULAÇÃO COM PLANO DE SAÚDE POR UFS

MG RJ SP Total

1 plano 23,86 30,15 36,89 30,36

Mas de um 1 plano 2,12 1,60 2,29 2,06

Sem plano 74,02 68,24 60,82 67,58

FONTE: Suplemento de Saúde da PNAD/98 - IBGE

E��6M�G

TIPO DE FINANCIAMENTO DO SEGURO DE SAÚDE POR UFS

PLANO MG RJ SP TOTAL

Público 25,23 25,37 11,21 18,79

Privado 74,77 74,63 88,79 81,21

FONTE: Suplemento de Saúde da PNAD/98 - IBGE

Page 91: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 98

����

����

��*�� &�����������������L ���+�����+������������ ����� �������� �# ���� ������ ��� ������� +���� �$��� L ���! ���������� ������������� ��� �����$� �%&��9 # ��� �� ������� ���������%&������� &���8997��� ���L ����������$����� ��������� �1��� ���� �������� (������������+�%&�������%&�!�/!/H� /�!�H �� ������������# ���� �� ���$� �&������� �������� ��$�! $��������� �� � ����%� //H������%&����������� ����%� ������ !� ��1!������9���",� ����������� �6���������$�!�)�L � �$����� !(���-����������8/H������%&��������8�

����������� ���������������������" ��� ���������������������������� ����%� �� ������� ��!���%&������� �������������������&�+�������������� ��"��� � ����� �������������� ��������<�� �����%&���������� ������������!��� ��$������%&� �� ���� ��������� ���������! 1 (�� �������� @����� ����,� ����������%&�������� � �����88

����������������� ������������������������ ������� ����

�������������%(���'?'��� ���1�� ��������%&��$� �&��� ����%� ������������%&�� ���!(�� ��� +��� �� ��� ��������� $���� �+����� ����%� �� ��� �?��&� � �� 6 ��� �� ����������������������%&� ��+��� �*����������� ���������� ���� �� ��� -��� ���� ���������� � ��� $� �&� �� ����%� �� ��� �� ��������4���� 6 � ���1$� �� �� ��������%&� �$��+�� �� ������� �� ��� +���� � ��������� �� ������ $� ��� �� +��! �1� � ������� �� �������� ���*��%&� �������+��%&� � � �� � �� ���%,� �� � ������� �� ��� ��� � ��$�� ���� ��� ��������������������%&� �$������1�(�����*��������$� ����� �����������+������������+��%&�� ��� ���� ���� �� ���������%&�!(����������-���+���%&������������ �� -���

� +��� ��� �� �����������%&� �� ����� � �� �� ��������%&� �� ���������� �$� �&��� ����%� �� ��� �$��;���#���������- ����97��� ������B� ���%&�;������� �;���#�������� �- �� �� 97 ���������� �� ��%� �� ����� � ���� ��������%&� ������ �� (�� � �������� ���� ����1��� ������ �� �� ��� � ������� � +�������� ��� 6 ��� ���������� ! ��������� +��� ��$� �&����������� ����!���������� +��)���+����+�������������!�������!���������$� �&��� ��������� �8/

� +��� ��$� �&���������� �������� �;#�N97 &� �$����� 3

�0 �� �&���������%&��- ��>

��0 �� �&������� � ������������

9 6������ ��+���������� ����!���� �������1����� �$��+������!� �����8!�G���",� ���4��� ��8�!����",� ���4��� ��89��899��

8� #'�����������'����2;��N9��&���� ������$�������� ���������������(�������������� ���88 # ���� � �$��� �� ���+�����$�������� ���1 �M��9�7G7��F�����"���899��8/ �;#��8N97!������������N8997�������� �1����'���!� ��������� �������� ��$� �&����������� �����

����1��� ��� ��������� �"��������� �� � �6 1;���#���������- ��(�� ������������$�����������E�����+������������������� ������������*�������!����������������������������� �����@�����!�+��%&���$� �������%&�5 ����� �� �������� !������ �(O��������+���%&�� �� ��� ������� ������ �:���!��%������� ����%&��� ��������� ��'?'�

Page 92: Volume 8   Politicas Sociais

9/ � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� ;$� �&���������%&��- ��!���������� ����� ��� ������� ����%,� �

����%� �����%&��- ��5 ����� ������%&��2�����!������+����+����!�� ��!������������@����;�������'������@��������������'���!� ����� � ��+������ ��� ������%&��- ��A2��+�*��� ����� � ��2�����-����8F 6 � ����� � $�������� �%&��� ����%� �- ��� �� ����������%&������$�� � ����� ��$�� 5���%&�����-��������%&���:��������������

�� ����$� �&������� � �����������!����������� �� ������������%&�����-��! �����-��������-���� ����2������!�1��� ������ ��� �����������%&��- ��! � ��������� ��� ���1� $��)��� �� ����%� "� ������ �� ���!�� ��� ��������L � ��� $� �&� �� ����%� ����$�� �� ��� (�� �������� � ����%� ��������� �- ��� ! � � ��������� ! � �� ��� �� �� � � "� ������ ! ���������! �� ��+����! � ���� +�������� $���� �� ����8� �� +���!� ��������� � ���������������������������@������ ����� � ��2��+�*����2�����-���!�1��� ����� � ��+������ 5��$��:������������4$��!5+�%&� � ������� ��������.@�60!������������ ���1�����������*����.��<0!� ������� ���� ����� � ��+������ 5 ������%,� � ������%,� "� ������ A�BD �

�;#�N97��+�������1��� +��� ��$� �&�� ����3��%��� � ���� ������������ � ���� �����2� ��"���������(��(������ �� �����%,� !�6 ��������� �����<6'.<�� ��"�6 ������'���0!<B�.<��� &�B����$� ���� ��������0�@6'.@����6 ���� �� '���0����� ���1� ������ �2���6 ���� �� '���! �������� ��� +��)��� � $� �&� � ���%&� "� ����� � ��������� � ��������� "������� � ���������� ����� ������� "�����%&� �� (��(��� �� � �� $� �,� ���� �6 ����� ��� -�����������%&�����$��%&����������$����6 ������������� ������ � �)��� +���)����! ��� ������%&� �1���� � +������� ��� � ��������� � �������� ��%&��� +���� �� ��������� �&�"������� �����"��������$� �&����������

#����� � �� �� ��������%&� �� ����%� ���L ��� ���� ������*� � ������� �����������"�����$������� ����C����L ���� �*� ����� ����� ����� ��$�,� ������������������� ������ �� ������ �$������ ������ �� ������ �� ��+������� (��� ��������� �)� ��������� �� � ������� �� �:��� $� ��� �� ���! � ����� � ������������%&� �������L � ���������� ��� ������! ��� ����������� �� �� &��� �*��� ��� ��������� ��������� �

���������! ������99H .G����0�� ��������� �� ������ �- ������5����������%&�! ���� (�� �9!F�H .��9//0 "�������L � � $� �&� ���� �� ���%&� �- ���6 � ��������� ����� �������� ������ .G�!8/H0������%&��� ������ P- �� ���%&� 5"�����%&��$� �&������� � �����������!� ��������� &��� ���� �� 3��� 8�!/H.G7/0�� ��������� !(������� �������/!7�H������%&��� �����! ������ ������� ��%����$� �&�!(�� ������ �� ��� �������������%&� ����$��5 ����� �� �������� ����� �!�/H./F0��������� �� ������ ����&�������5����������%&��� ����%� .E���7!���0�

8F 2��1��� �(��������������������������� ����%� ��������� �- ��� �������L ���2��+�*��2�����-��������������2��+�*��� ��������� �������� Q8�!���8�!�����"������N���#2�����-�������� �����������������$�� � ����� �����2��$���'����@����A2'@!�2��$�����$���� <������-��� �'���A2�< !2��$����<�����5 <�)��� ;��������� A2<<;!2��$����K�$��:���'���-��!@��-���- �������� �

8� 2� ��6 ��� ���������� "�������! 1 � ��������� �� ���� �� ����� � ������� � ������������ ��������� �"� ������ �#�������� ����� ������� ��������� ������������� �1����'���1����������1 ����������%&������������������������������%&��#������������%,� "� ������ 1����������� ��������+� �������������%,� !�������������8�H������%&��������������������� ���1���� ������%,� ����6 ����;�� ��� ��������� � ���1���H�;��-���!��+���%&��� ���� +�������� � ���� ��������� +��� ����������899����� �� 1���"� �4�����$ �� ���������� ��������� �"� ������ ����� ������ ���������4$��� �

Page 93: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 9F

����

����

E��6M�7

MUNICÍPIOS HABILITADOS NA GESTÃO PLENA DA ATENÇÃO BÁSICA NO BRASIL

Região Municípios (1) População Municípios % (3)/ População % (4)/Total** (2) em GPAB(3) (1)x100 Coberta (4) (2)x100

Norte 449 12.893.561 365 81,29 7.442.163 57,72

Nordeste 1.787 47.693.253 1.641 91,83 30.165.982 63,25

Centro/Oeste 446 11.616.745 421 94,39 5.876.911 50,59

Sudeste 1.666 72.297.351 1.380 82,83 35.852.256 49,59

Sul 1.159 25.089.783 1.115 96,2 17.530.231 69,87

BRASIL 5.507 169.590.693 4.922 89,38 96.867.543 57,12

FONTE: M.S./Secretaria de Políticas de Saúde/Coordenação da Implementação da Descentralização – Ministério da Saúde, 2001.** População IBGE 2000.

E��6M��

MUNICÍPIOS HABILITADOS NA GESTÃO PLENA DO SISTEMA MUNICIPAL NO BRASIL

Região Municípios (1) População Municípios % (3)/ PopulaçãoTotal** (2) em GPAB(3) (1)x100 coberta (4)

Norte 449 12.893.561 74 16,48 5.384.351

Nordeste 1.787 47.693.253 145 8,11 17.341.267

Centro/Oeste 446 11.616.745 25 5,6 5.739.834

Sudeste 1.666 72.297.351 274 16,45 36.343.878

Sul 1.159 25.089.783 44 3,8 7.559.552

BRASIL 5.507 169.590.693 562 10,2 72.368.882

FONTE: M.S./Secretaria de Políticas de Saúde, 2001.

** População IBGE 2000.

E��6M��

NÚMERO DE MUNICÍPIOS HABILITADOS POR ESTADO E POR TIPO DE GESTÃO NA REGIÃO SUDESTE

ESTADO Nº DE MUNICÍPIOS GPAB GPSM NÃO HABILITADOS

Espírito Santo 78 43 35 0

Minas Gerais 853 784 57 12

Rio de Janeiro 92 71 21 0

São Paulo 645 483 158 4

SUDESTE 1668,00 1381,00 271,00 16,00

FONTE: Secretarias de Saúde dos Estados do Espírito Santo, Minas Gerais, São Paulo e Rio de Janeiro. Posição em 22/06/01.

#6 ��� ����� ���� �$�� ����)��� �� ���� �� ��� ��! ��� 98H�� ��������� ������ 5$� �&���������%&��- ���6 ����+��1� �����!�����(��������� $� �&� � �- ����������� 5 ����������+����� ����%� �� ��������� � $���������� � ��� ��������%&���(����8G

8G �9���������� ������� ��� �������� ��G�����"������ �

Page 94: Volume 8   Politicas Sociais

9� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� �����������+�������������� ����� ��������%&��� ����%� �� �������� �����

5 ���������������+��� �� ����%� �2�� �� ���! $�������� �� ��������� �&��� ��������� �� ��� �� �+���� ����%� �� ���> ��� �����!�� �� (�� � � �����%������ �� �� ��������� ��� ��������� ���������$������������������������ � ����%� !���� ���� � ��������� �&� �)� � �� ���������� �+�������� 2�� � ��&�! ��������@������������������+���%&������ 4���� �������� ��'?'�87 # ��� 4���� ������������� �� ��� &�+����� � ����������������$��������������� !��$������������������%&�� '������� 6 ���� ��'����'�$������ ��������������M���2 ���!� ��� 4���� &� ����� �������������������� ����������� ������������� ��������� �1��� �8� <�������&��*� �������� �� (��������������������������� � +�������� ������������(����� �� ����%����+���%&��� ����� �� ��$� �&��� ��� 4���� !���� ���� ��������������� ��+���%&��� �� �����&� �������� ���������������(���-�� ����������� ����8� ��1��� �!� ��� 4���� &��� �����%,� �����������-��� � ����� �������� �����C���� ! ��������������� )�������������$���4����� ����! � (�� ���� �� ���� �������������� �� �-��� �� ����%� �� ���.E��*���!����R������$���!/��/0�

��� ��� ��� � ��+������� ������� ��$� �&��� ��� 4���� ������������� !� ����+���� �� � ���������%&� &� ���� �� ��! �� �� 899F ���� � ���� 5 ���%&� ���$�� ��� 4���� ���� ������������!�*� ���8�8��� 4���� ������������� ��+��������������� ��!����������87����������� ����$�����������%&���������/G���",� ��"������ �6� ���������!� ��� 4���� &�+����� ����������� ������� ��G���"������ !��+��%������� �������������%&����������������$�� ����%� �� ������� ���� ��� �������6 ���(���� ������������������ 4���� ��+�����������!����������!���$��������������8��������� ��������%&���88���",� ��"������ �89

#� ��! G�H�� ��� 4���� ������������� �� ��� � �&� �������� ��6 ��� ����� ���� ��$�����*�� &��� ��� 4���� ������������� ����� ��������� �� ��899G!8997 � 899�! (����"���� +���%&��� 7/ �� ��� �� ��� 4���� �*� ����� ! ��$��������������������� ����� � +�������� ��� �� �����$����'6'�/� #���&������ 4���� ����� 1��� ������ �������� ��!������ ��%���%����������� ��(���� !���������������������������� �� � �)���� ��������� �

�����������!��������@�����������������������������!;#�'L'?'!(���- )�+ � 5 ��$������%&� �� ����%� �� �����;#�' ��+��% � ���� �� 6 ��� ���$���%&��� ����%� �� ���!�-��+������ ;��� #�������� �������� �6 ������������ �� �� ���� ��$� �&�� ����!�����(���6 ���!����� ��������%&�!���*���� ���� ��� -�������*���%&����������������� ����%� �1���� �# 6 ��� � � �� �� ��� -��� ��� �*���%&��� ������������� �� ��$������%&� (�� ������ �����������%&�������� ����%� �� �����$���������� ��������� (������,���#���������������$������%&����� ������������� ��������$�������� �� ����&� !

87 # ��� 4���� ������������� �� ���+�����$�������� ��'?'���M���������89�� ���������899�!(������� ��� 4���� ����������������%,� � ����%� �� ��������� ��������� ��� ������ �<��;#��8N97!� ��� 4���� ������������� � �� ����� ������ �������*�����$������%&��"����(���%&�������� ����%� ����� ���1$� ��������%&���������%&��� ��������� �

8� ��1�������������������������������� � ����%� ��� ��������� �1��� ! &��������� ���1� ��������� !(�������� �����%&��� ��� 4���� !��� �%&��� � ����1��������%&�"� ������

8� <���������%&���<��&�;�����'?'!(������������������+��%&��� � �-��� �� ����%� ������� !�� ����%� �������� �������+��%&��� ��������� ! � �������������������L+��������� ��� 4���� ����+����� $������

89 6� �$��� ��� ���� ! �� ���L � � 6 ��� ��2��-!6 ������ '��� � '��<���� �������� ������ ����� 4���� �6 � (����6 ��� �������������� ���8���� ��� 8�8��� 4���� �*� ����� �

/� ;� �� ��99�/���!�1����&�����������%&������� ��� 4���� !"������ ���%&������ ��� 4���� �-� ��������� .M���2 ���!/����0�

Page 95: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 9G

����

����

��� ��4*��� �� ���� �� � �� ��)���! �� �������� �� %,� �� ��� ����� 5 ���� ���� ����� ! �� ���� � �� � ���� � ����� �� ������ ������� �� ���������������������� � �����$� ���� �����������������+��)��� �������������� ���1��� �!�2� �������������� ���%&����$���%&�������������6 �������$�,� !��������$�,� ��4���� � ������ �� ����#���������� ��������%&��������������6 ���� $� �&� � ���! � ������ �� �� +�������� � �������%&�! ����%&�!�� ��� ��� �� � ��� ������������ :�������6 ����� ���%&��;#�'����,���"����(���%&��� ��� �� ���� �� ������ (�� ��� �� � +�� �� $������ �+�����# ��������� ����� ���� ��� -��� ��������������%&��- ���� 6 ��� ��������������$������%&�(��$������ ��� ����&� � ���� ����� �����%&�5 ������1���2� !�6 ������� ��� ���� ���1��������������� ���� ������� �;�(�� �������� 5���%&�����-��!;#�'�� ���������������%&���$� �&�3$� �&���������%&��- ��������2� ��"��������� �����%&���$� �&�!���������������������������������������� �� ������� (�� ��������� �������� � ��������� �! "������� &�! ������ ������ !������%&��"� ��� ����������� %,� �������! ��������%� �������"���� ��"������������ $� �,� �������� �

#����������������������������������16����<�� ���������/9!(�� �$���������������������� � �� ����� 5 ���� ��) � +�� ��$����������������!��������@����� 4������������+������������+������� $ �� ���� ����!+������ $ �� ������ ������� ! �� ���������! ��$� �� 6 ��� ���������� � <�� ���%&� �6����<�� ���������!� 6 ��� ���������� � ��&�����$�� �� ��������� � ������%&���+����� ����%� �� ����/8

'�$����� �����������������4�������� �1����'���! ���%&������ !����������� ��� $ �� � ���� ��� ���!1���������-��!(����������� ����� 6 ��� �� ������ !�������������� ���$�&�;����!(���- ����������+�*��$ ��� ���������//

6�899�!��� ���� $ �� 9�9�H�� � ������ ����� �� ��4��� �� ����2�������5 ��+���%,� �6</9!��� ���� ���-(������������� �������������!9�H�� � �� �� ��4��� �1�����/����;��$�&�'��� ��!'&�2���1�6 ���(�����-(��������������� +��%��������������� � �� �� ��� ���!�!7GH����6������ ��$ �� �������!���� �������� ������ �� �� ��� �������� ���� ���������� �6</9 ����� ��� 77H� �� �� ��� ����! � (�� ������� �� ��+��%� � ���� ��6 ����$� �&��� ����%� �� ����

������ � ������� �������������!���������"����� �#�����$��� ���������

# 2��$�� ��'����@������$���� <������-��� ��'���!��$�������� ���2�����88�7������������� �1����'�����899�!��� ������������� �+����(���������%����������"� ������)������!���)�+ ������������������!����������� ����������������������#2�<'1��+�������������� � �)����- ��!

/8 6����<�� ����������S/9��'����@�������8F�� ���������/��������������� �����!?��&������������� ���������/�����(���������������������"����%,� � ����%� ������� �� ��������������.89990��� ������!��������!GH�6�� �� ��/��8/���!�����- ����������������������������������$���������%&���������2B���� 6 ��� ��� �����@�������������8/H������%&��� ���� �� �!� ��������� !8GH�� ��!�����/����/���!� ��������� ���&�������� �� $ �� ��� ������H��8GH������%&��# 6 ��� ������&�� $ �� ���H��8/H������%&��6�/���!?��&�����������%&�������� � � �����GH�6����/��8�/���!� $ �� +����� �����&� �������$��� ������%&���������2B��

// @����� �� �� ./��80�

Page 96: Volume 8   Politicas Sociais

97 � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� ������������������ ����� ���������5 ������ �� ����# ����%� ��� ���

�����$�� &��� ��������� ���� $���� �������-��� � ���A�<'!(�� &��� � ���4������������� ���"�� ���� ��������%,� ��������%&�������% ������%&�� ��������5 +���� �<�$����1�� ��� -���������-*���8G�+���� ���G��� � �#$�������� �� ��� �� +���� �������� ���������) ! ������+���� $���� �� �� �� �������"-L�� �� � ����������� �� ����%� ���� -��� �# ����� � +����� �� �+���������������$��+����������� ������%&��- ���

#2��$����'����@������� �������� �������)�+ ���������������������������������%&�����$���� $���� �������-��� �� ����<��(��������"����������4�����+�����!(������������-*�����G���� � ��8��+���� ! �������L ��� ��� -��� ���� �� ������� � �����"����� � ��� �� � ��������� ������ +������� � �(����! ��������! �� ������� $���! �� �*���� �� ��+���$�� � �� (���� �� $���� �������-��� �� ���!� ! �� �$�� �������� ! ����L � �������� ��+������� !�����4��$� ! � ����� ����!� ��4��$������������ � ��# +��� �����%&������$�� &������%&���������%&�� ����� ��������� ��+����!�������������� ���1�L� ���� !��� � !$� ���� !"������� � !���1���� ���������� � ���(����1�� ��� -��������� �������� +���� � ���� ��$�4 ���� ��������C����! ����$�-+��� � ���������4$��� � � -��!�������������������+��%&��� ������� �� ����*� ����� �� +���� ���� ��� (�� �����%&�� �-�*�� ������� &��������������$���%&��������� � �������������� $� ���� �������� !(�������3��� ������� ���������� �����<�� ��"�����������'���!$�������(�%&�+� ���� �(�������� ���� -��� !��+��������������������%&�!������� ���+� ���� � �������5'�������6 ������'����� &�����$���;+ � �$�����! '��������������� �� '��� �����- �� ��� +���� ! ������� � '� ��� ��B�+���%,� ������%&��- ��A'B��!/F ���������$�4 ���������������!���� �����!������ ���$��%&� � � ���������� �� ����"�! ���1 �� �� $��� �� ����"������+���� .'6'N��! /���0�# +����������� � ���1$� ��2'@ ��� 2�<' ���� �������� � +����� !� ���� ��������� �# ����� � +����� ������5 �������� ��������%&��� ���$�� ����,���������-������� ������%&��- ��! ������� +����� ��@����;����� �� '��� A@;'�� �@������������ �� '��� A@�'! �� +��� ����-��� ���$���!��(��� ��� � .;#�'?'N970�

;�(�� �������� 5 ������%&��� � ���$�� ! �� ����� �� �����%&� ��� �������������� ��!� ����*� ����$��������������%&� ���� �� � ���$�� !������������� � $���� ����� �;��� ��! � ��������� � �����%&� ��� �������� ��2��$��'����@����1��87H!��(�������$�&�'��� ��� ���������� ��������88H�;�� ������$���� $���� �������-��� � ���!������������������1����� �*��� ! "� �� � ���� +������� ������ �*�$)��� �1���� �� ������%&��� ����$���

# ��� ����� ���� ���������� � +��%� (�� ��� ���� +���� �� ������ �������������%&��- ��3����� �������� ��$���� �� �������$���-+�������������������������������6 ����"�$/FH!��� ���������� �������� ���5��$�&�'��� ����$�����*�� &���2��$��'����@������������������� ���������899�����1� ����������������%&��� ������ ���+������� �����$���2�����./��/0 +� �� ���%&� ������� � �� ������%&� �� � ���$�� ����� ���� � �� �� ����� ������ ���%�� �#� ����������������� +���-��� �����%&�������������+�����6��������! ��� �*� �� �� $���� ������������� �� ���$���6���� ���� !

/F 'B��3 � �����+����������� ���$�� '@��<'!�(��+���� ����%&��� ��� ������� ����� ���$�� ������������!�����"���������%&�� %,� �� �������� <#'�N'�'N�'�

Page 97: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 9�

����

����

�� ���L ���+����%&������������(���� !��������������� ��������� ������ �#�����+������� ��������� � ���������%&� �� ���$�� ��� �� ����� 5 ��(�%&� � �+��� ��&�L��L����1����*� �������������5 ���� ���� �����$���6 ����(�%&��&� ��� ����$��6 �������� ���� �?���������� +��%�+��+������ � ���������1 �����������������������@������?@��!(��������24����<����%&�!@���%&��6���%&������������'����@����!4�$&�����$���5'6'�6 �1����������������� ��%&� ��������� 6 ����� ��� � �� �*���%&� ����� � ���%&� �- �� �� ���� ��� ��������� ��������� !���� 6 ��� ��������� %,� ���1 ����������%,� ��������������"�!�������������� ���� ������� ����1 ��������%&�������� �� �� ��������� � ��$���4��� .+� ����%&�0(��$�������������%&��������������� ��������� ������&���(���������������+������

E��6M�9

COBERTURA TERRITORIAL E POPULACIONAL DO PSF POR REGIÃO DO BRASIL

Unidade da População (1) População N de ESF Percentual da Pop.Federação Acompanhada (2) [(2) / 3.450] Acompanhada

Norte 12.133.705 2.038.462 591 16,8

Nordeste 46.289.042 11.544.700 3.346 24,94

Centro - Oeste 11.220.742 26.427.000 766 23,55

Sudeste 69.858.115 8.059.200 2.366 11,54

Sul 24.445.950 3.285.400 952 13,44

FONTE: MS/SIAB - Cadernos de Indicadores Selecionados, 2000. Dados referentes ao mês de junho.Nota: (1) População IBGE - 1999. (2) Estimativa - base de calculo 3.450 pessoas por ESF.

E��6M�8�

COBERTURA TERRITORIAL E POPULACIONAL DO PSF NA REGIÃO SUDESTE*

Estado Número de Municípios com (%) da População Nº de EquipesMunicípios PSF Acompanhada Saúde da Família

ES 77 50 22,78 194

MG 853 506 23,32 1.169

RJ 91 54 6,27 251

SP 645 249 6,95 722

Sudeste 1.666 859 11,54 2.366

FONTE: MS/DATASUS. In: Cadernos de Indicadores Sociais - DATASUS/MS, 2000.

*Dados referentes ao mês de junho

Page 98: Volume 8   Politicas Sociais

9� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

����

# ��� � ����%� �� ������ ��������� ������������ (��� �� ���$����� ���� �6 ������������ ������������������+������������ � ��� ��+������ �� ���� ��� ����� ����#�� ��"���(��(��� � ����� ���������������� ����%&�� ������������ �#�������� �� � �%&� 1 �� ����� � �������! �� ����� �� ���� +���� �� ���+���)���!+����+�������� �� &���������� �������� ������� ���$���� �������� (���� ����� ��������� ��(�������������� ����

6�����������$�!� ��� L ��� ����������������� ��������� ! �������� -�������+��%&��������+� ����� ��������������������������� ����%� ����� ���������� �� ����+���! ������ �(�������#+����� ��� L ��� ������ �+���� ������������� $����+�"�� �������!��������(��� ��������� �&� &����� �� �� ������ � ������ � � ���" ���� � � ��� �T � � � ���� �� ����%� �1���� �"� ������ ���������������� �

?� �$���� ����� ��������� 1 �� ���%&� �*� ����� ����� � $���� �������� �����)������$������� �������� ��� � ����%� �6 �� ���%&�$��������� ��$)���3��������!���� ����������� �������� �����*����� ���������� ����!�������� ��� ����%&� �*� �)��� �� �������� ����)����� ��������� ! �� ����� �� �� ��������� > ��� ����� ���! ��1���� ���� � �� ������ �� ���*����� � ������������������ �������� �� ������������ ������� �� ���� ��� ����� ��� � �+���� ����)����� ������%&��� �������! ����������� ����%&�� �� �� ��������� ��� ���%&���%����-������������6 �� ���%&�������������������� ������$��������� ���� ��������+����� � ��� � ����%� �#��������!�� )������������ (��� �����%���������� ����������%&���� ��� ����%� �1���� !����� ����������-L�� ����� �����L ������� ��%���������� �������$�4 �����1�������$�"� �������%&�(���������������������������������������� �

?� ������� ������� ��� (�� �� ����� � ��� L ��� �� ���� ��� ��� ������ �����4��� !��������%&�!����*�����!1(��� � ��� &���� ����� ��������������������������� ! �%����� 5 �����%&�� ��������!� ��������� �&� &�� ������� ���� �����%&�� � ��� �#� ��!� ���������� !� ��������� �&��)����������(��������� ������������ �1���� (�� �� ��� ������� 6 � ������� +�� ����� �*���������+����������������������� ���;� )�������������� (��������������������%&���� ��� ����%� �1���� !� ��������� ������ ����������-L�� !�� ��!�*� ��������������� ����������%&��������N+���������/� 6 �+����-������� �����(����� ����$������ ����� ����%��������+�������6 ������� ����� ��� L ��������������������� ������� �*������ �� �� �� ��� ��� � ����%� �� ��� ������ �� �� � �� ��������� !������� ��� ��+���������� ����������%&����������$��� �����#�������������� � ��������� ����� ��+������ �� � ������ ���������������������5� ��������+������������ � �����;�� ���������������!��(��$���������� $ �� 1

�� �������������%�� ��� ����� ���� ������ �������������%�� ��� ����� ���� ����

/� ; ������� ��(���������������+���������� &�������� !� ��������*� ����$������+��������� ������������������ �� ������ &����� �� (�������������������%&���� ��� ����%� ��������)������ �����������������%&����� �� � ����%� �#� ������ ����������� -��+������������;�R"�� �.89970��� ��(��!�����������%&����"����������� �� $���� �����������.� � $���� &��� �� ���� 5���� &����� �� 0!�&��*� �������)��� ���������� �� ����� �� ��������� �

Page 99: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 99

����

����

+����������������!� $ �� �� ���� ����"�$�8�H����������������������6��� � ��� � ��� ������� !���L �� ����������� ���%&���%����-��+�*(�������� � $ �� �� ��� ��% �� ��������! ���� � +�� �� (�� � ��� ��� �� ��� L ��� +������������(������������� ��������� !+����(����� ��%���� � ����� �$������ ����!���������������!$���$�"� �����L� ����� ��������� ��<������������� ��� �� 1 ���� ����-����! �&� � ���� �� $��� ����� 5 �����)��� �� �"�(�� $��$�� ��������! �*� �)��� �� �� � ��� �� �$������ ���� 1 �� �����# � ������������ ������� �� �� �$���! � � )��� �� ������� �� ������ �� ��+���%&�! ������� � ��������� ������ ����� ��������� ����� � � ��� ��������������� !���������� $ �� ���� -��� ������)������"�(�� �� ������� � �

2��������!"-(���� ������ ��%���*��������� ��+� ����� ����� � ��� �;� �� �!��� �����������������%&���������&���� �%&����������!� ���1����������������� ���� ��������� �T�� �������% ��+����L����$�� ! ��������- ���! ����%&�! ����;� � � � ! ���� &� ����� 1 ���+�������! ��� � ����+���� ���� 1 �������+������������+�����������

;�(�� �������� 5 �����%&��� ��� L ���! �� ���$���� ��� ����� �6�����������$�!$���������� � ��� � ����%� ��� ������������$��������%&����������� �� � ���# � � �� ������"� ����� 1 �� �*����� ���� �� ��<��� �*� �� �������� ����$�4 ����������� �������%����������� ���������������$�4 �����������! 1���� -��� ��� �� $���� ������ �� � ������ � � �� �������� �� ������ ��+������ ������������ �� ��$�4 ���� �� ������ �� � � � ����+��� �� ����%�;� � � �! 4 1�� ���� +������ � �(���� � ������������ �� ���� � �����%&� ������ +�� �+������������$�����< ������-���!�"� �������-��$��������������� �����������!�&� �� ��+����� � �*� �)���! �� ���- (�� �������������� ������ ���� ��� ��������������� �� !$��������+���)���������%&��� � ����%� �/G

6� �$������$�!$��������������%&��� ��� L ���1����� �����������$��T� � � ������������ � ������ �� �(�������� �� ��$�4 ���� � ����)����� 6 ����� ����������4$������������� ��� �+���� 3��������!�������������� ����� ����� ��� �! ��� �����! ���� ���� -�� �������%&� �� ��$��%,� � ����+�� ����6 ���! ���� 1 � � � �� ������ (�� ������� � �� ������������ �� � ��� � #�� ������������������ ��� L ���!��������������������!������ ��� ���� �����5 +��� �� +������������ �*� �)��� �� +���������� ������ ����� �$���� (�� �*� �������� ��������� ��(��� �� ������!�����(���� �����������������%&����+� &������������$������ ������!�(��$����� $�"� +����� �������� ��������/7

���%&���������� ������ ��� ���� ����������!�1����� ����%&���*� �)���������� +���� �����+���)���!����������� ����%&�!(����������5(�� �&��� ���������#�� ����������� ����%� �1���� ����������� 1��� ������������� � �� � �������������������!�� ��������� �+��%&��� � ��� � ����%� ���������4��� !� ��1!��� � ����%� (����������&���������� �! ������ ��� ��������������������� $���� �� �� � ������ ��� ��� ����%&� �� ��� � ����%� �� ��� ������� �����4��� �&� ������! ���������! ���� ���� �� +���������� �N�� ����������

/G ���4����� ������%&���$ �� �� ����-�� ������ ������� ���������������? �������!�� ������%&�1� ���� ��1����!����� ��������$����������� ����%� �1���� ������� ������� �

/7 ;�� ����� ��!��������%&������ �������$� ���� ���� � �$��� L ���� �- ������$�����������$)���;�������'���!(�������������� ��"�������+���� ���+������6�� � ��(��� � ����� ���1�� ��!������� ������!���������!� �� �� &�������������� &��� �����������������!��������(������������������ ��� � ���� ���������+������� �� � ������������� � ����������

Page 100: Volume 8   Politicas Sociais

8�� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� ��������#�� �� � ��� � ����%� ���� ��$���������1 ������� � ����� ����� �� !

����! ��� �*�����! ���������%&� �� �� � ��� �� �$������ ���� ������ 4��� �������>������������������� ��� � ����%� ��� ������ �����4��� >������� �� �� ����������(���������� $���� ��������� ���� �� �� �$���L ���������> +������������������� $ �� ��� �����$���� � ����+��� !���������� �

2��������!���� ���(����� ����� � ����+������ ��������������"��� ����� ������������ �� ���������������!��$��������!� � ����+������ �� ����%� �1���� ��������:�����+����� � ����%� ����������� � �����6�����������$�!�������������������� +��%������"�1� ����������(������������������ ������� ! +����� ���(��� �� �� ���������� ����"� �������� ����� �������� � �����+������&�L��L���!����*�����!��� ����������������"��&�1������� ������ ��������� � ���%&��6 ��+������� �� �� �� ���������� ����"�! ���� ������ ���������+��������������!����$���������� �����%&����&�L��L����������+� ���� .���� �������� � ����+��� 0����$��$�-+��� �6��� � �������� &����� ��!� ������� �����%&����&�L��L��� ����$����������:����

6� �$���� ��$�! ����� "��� �� ����)��� 5 � �������%&� �� ��������6 ����)���! ������!����� �� �� ��+��������� ��%�� ������������$�4 ����� ���1�������� �+� ���%&�������4$���� ���� ���!(��������� ���� ��� �������%&��6 ����)���5� �������%&�1��+��C����$������������������ 1����� ���+���)��� ��������������������5 ���!����� ����������� ��*����������� ���� �� ���� -������*�� ����$�4 ����������������� ��+�������� �

Page 101: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8�8

����

����

;� � �%&����������� ��� �����$�� ����� �������� �����6 �������� ���� ���� ���� ! �� ���� ���� ��� ��! ������ ��%� � -�� � ��� � ����� �1�� ! �� ������� �������� ��� ����% �� �� ��"� �� � ��� �� ��������������)�+ �����%&�����-���'�$����'��,� ./��/0!�$���� ��������%&�������������+������� $�"� ���*��������������������� �� ���6 � ��%� �)���������������+��%,� �����&������������$����������� �;� ����-���!�� ���L � �� ����%&� �$��+����� � ����� ��� ����% ��+����� � �� ��-�� !�- �����%&� �������� ��������� 5 �������������!(��"� ����������+���������������+����� ��+:��� .������ �� ����� �� 0! �� ������� ��� ����% �&� ��� �� ���� � �� �*���� �;�(����������5�����%&������L����.8GF9�� 0! ����� ����� �*���� ! ������������������ ������)���!�)� ������������:������������!�������������������%&�� �������� �����!��� ��������*�������������� ���!(��1��������������������������%&��� � ��� �� ���!��� ��+������� ��%� �������1��!�-(��������������������� %&��� $�"� ������ �������%&�������������+����� ���� $��� ���������������)����������.'��,� !/��/0�2��������!�� ��L ������������� ����� ����� ���4$�� ! ��������������%&���G��� ��� !��+������������&�������������� ��4*����� �� � �� ��������� �;� ����-���!��� ������ �����������$���(���������� !�� ������ �� !�����"����� �������� �����(���������%��������� ����

� �����%&� �� � ��� �� ��� ���� ��� ����� � ����� ���������� � ������������������� ��� �� ����� � � ��� �� ��� �� ��������� ���� �? �������! ���������� �� � �� ��������� !��������1�������1 �� ������ ���� ������� ��� 5 (������! ��������� U�MVW ! ��� ������ ����� �� �� (�� � ����+�� ��(���������������� ��� ����� ����;��� ��!��+���������!�&��� ���� ���� (�� � ����+�� �� �������� ��� ���%&� �� � ������ �/� �� �����!���%&������������+������� ����5�-�� ������&���������%&��� ����%� �1���� !�������������� ������%,� "� ������ ����+���������������%&����* ��������������* ��������%&������ � ����+�� ��������� 6 ��� �� ������ ��-���(���*� �����+����% �����$���� �����&����� ������%&���-������ �*�!��������� ������ �+����%&�!��������$��� �����!�����(����� �� ���� �������� ��� �%&�����$�-+��� �����-������(����+����������/� 2�������� ��������!�$�� ����� ��������* ����������������������!(�������������������,� ����������������������� ��+������ �;�� ����� ���!�� �������������!������� ���� !������%&��� ������������������1� ������������!��������)���������������:���� �� ����+���� ��������%&������������ �� ����%� �1���� !�����* ��������%&�"� �����!�����������!�1������������� ����������$�-+��������%&�!�����������!� �-���1��������������� ������%&���+����� ����%� �1���� �;� � ������!�����%&���� ����� ������1 ����������� ��������%&� 41�� ���� ��� ������%&���+���1�(O:��������� ��$�,� �

&� ����������� ��������� ��������'��� (����

&� ����������� ��������� ��������'��� (����

/� �����������!� ����������2;��N9�.2� (�� ;���������� �����������0+���������5 ����6 �� (�� !�� ����� ����$�� ��������� �(������������� ��������� !�&�+������������ �����4 �����&���� ������!�������!���� � ����� (������������ ����� �������������

/� 6�89��!�*��+�����������������G!�+��"� ������"��!��������!F��89���/!F��8999�.'��,� !/��/0�

Page 102: Volume 8   Politicas Sociais

8�/ � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� ;� ������"�!����� ������� $�"� ������ �-���� �����6 ��������

���� �� ������ �� !�������� �� ��� ���%&�����) �� �� ,� �2�������!������� �$�� ��������� �����������!(�� ���3�����%&�� �* �������������+����!������������� � ������ ����! �����%&� � �� ������%&� � �* ����������� ����������� �������� ��������� !��� ���������� �� ���� 5 �����%,� �� �������!������%&���*� ����+����������������"���������# �������������� ��-��� ���������1 ��-�� ����$�� ��������� �����%&�� ����� ������� �2;��N9�����1 ���� ��%&������������������ ����������� �����%,� ���� �� ����2��������!��(����������5 �����%,� ���� �� ����%� �� ���!��� ����� � �� ����� ������ ����������������1������

6 � ��) $���� ����������� ��������������� ��+������ ����� ��������� ���������%&� �� � ��� �� ��� ����������# � ��� �� ��� �� ��������� �! �������! �������� ���$��$�������������1�� ��������-��� ����� �����L��������� 3"-���� ��������� !�����%,� �����!�� � ����%� �1���� !��+���%&�!���������� �������%&���(��(������������������������ ����%&�� �����L���%,� �#� �%�����������%&������� � ��� �&� � �� ����$� � ���������� �N�� +���������� �� ����%� �� ������������������ �;� � ������!����������� � �%&�1��� ��� �����$�� ��������� �� �������� ���� !�����"������(��� �� �� ��+������&� ������(�������� ����%� �� ���������� ��6 ���!� ���1������ � ����� ����� (������������� ����� ����/9

&����"��� �� ����� ���������������

#� �������*�������������+������� ������ ��) �� .E���880!���L �(����� ���� ��������"������)���������%&����� �������� ���899���8999!�*�������������+���� ��������/�!����8���� ���� ���� ��/7!F!�(������� ��������%&���������9H�F� 6 ����%&�1��4*����������� ��$�,� ;����.8�H0�;���� ��.�!FH0!� +�������*����� ���������$�&�'��� ������������./8H0�#� ������ �* ���������������������������.�7�� 0������������.�/��� 0! � � ���&� ���������� ����1��<"� ���%&�� �� �����"������ ���� (����5�*����������������.E���8/0���899���8999!�� ��� (�� "-��� ���+�-��� �� ������� !�*�����������������������L � �� ����������!��� �������� �����"�������"��(����$�&�'��� ��!� ���� ���������.�/4���� ������ ��� 8������� ���� ���� 0�

�������:���� �� ����+���� ������� ����� !���������!�������������+������� ������ �+���������6 �������� ���� �;� ������ ������� !������������ �� �� ��+���� ���������� �&� � ����!�������L � �� ���� �� 8GH(������� ������ ��� +�* ��-�� .E���8F0�#������������� ����+���� 1� ��������������������������������������������� �+���)����� � �)����1����<"����%&����"���� �������$�� 6 ��� ���$�&�;���� ��3�<��-!����*�����!���������%&����� �� G�H����� 899� � 8999��� ���&� ��� �����������"���� � �����������������! ����� ������ � +����%&�!��� ��� ����1������� �%&� �����������+���-���! ������L ���*���'&�2���! ����P�������� 6 ��� ���$�&�'���

/9 ;� ���������!�1�L ��� � ����+�������� ��������� ������������������� 5 ����# ��������� ���*���+���� ��!2B��������!B�D!����� ����������� �� ���� ������� �� ����$�4 �����!�������!�&�+����������� �� ���

F� ���+���%&��� ������������� ������ � �������899�1��/�!������� ������"������ �6 ���%,� ��$������������+����������%&��� ��L��$� ����

Page 103: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8�F

����

����

��-�� �� �* ��������������+:���!��� ������� �����%,� �� �������!���1������-��������������������%&����������� ������%&��� ����� ����� �� � �������% ��+����� ��� ��-�� ! ���1���������������������������% (���������������% ����-��� !���� +��%,� ������� �6 �� �)���� �������� ����%&� �� ���� � �� �� ���� ������� � 6���� ���� ! �� 899/! � �� ����� �������H������� ����� ���+:����!��899�!� ������ ����G�!G/�F8 6�����!� ����%��������%&������� �����5����%&��� ������ �� ��+����L�� ��-�� !(���&�+�������"��������%&��� �$������ +��%,� ������� &�� ����������������� ������ �������� � �����%,� �� � �)��� � ���1�L� ���� � ��1L����#����������������������1L��������������� ������ ����"���� ��������������������� �������� ���� �6���� ���� !�����������"��� $�-��� !��� G�H�������� � �� ��� ��� ����1L���������$� �%&��F/ 6 �����1��+������6 ��� �� ���'&�2���!� � ���� ������������ � 6 ��� ���$�&�;���� ��! ���������<��-!(���-��������$�������%&��- ���� ��� ������.F/H0.'��,� !/��/0�

;�(����������5 �� �*���� !��� !�� ��������� �����* ��"�������������+������ �$�� 6 ��� �� ������ !������ ����������)���������%&��<�� �������� "���� ����� !�+�*��/�/9�� !(��1�$�������� ���� ������! ����� ���"�����������������G�H��899�8999.E���8�0�6 �������1��� �������5�1���� �����!(��+����/7H�# 6 ��� (����� ���� ����� �* ��"���������� �$������-��� &� ����P�����!'&�2���!6 ������'����2����������� ����� �������������� ������+����������%&�$���������� ���� 6 ��� �� ������ !� ����)����� ��� ������������)��� ����� ���� 1 � ���� � ���������$���� �$���%���������������$���-���� ����FF

E��6M�88

TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL SEGUNDO UFS

UF 1997 1998 1999

Rondônia 35 34,8 33,1

Acre 45,2 44,7 44,2

Amazonas 35,4 32,3 31

Roraima 38,8 38,5 38,3

Pará 36,2 34,9 34,6

Amapá 32,1 31,9 31,6

Tocantins 33,7 33,3 33

Maranhão 60,9 55,7 54,2

Piauí 51,9 46,4 45,3

Ceará 56,3 53,3 52,4

Rio G. do Norte 60,4 49,7 48,7

Paraíba 65,2 61,4 60,3

Pernambuco 62,7 59 58,2

Alagoas 74,1 68,2 66,1

Sergipe 54,1 46,6 45,5

Bahia 51 46,3 45,4

&���� ���'''(

F8 6 ��+���%,� +�������� ������"���'��,� ./��/0�F/ '�� 1���������+��)����� ��� ��� ����1L���������$� �%&��FF K���������� ���� �$���%������!�������-�� �������%&����������������������6 �������� ���� 1��� �����

Page 104: Volume 8   Politicas Sociais

8�� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� E��6M�88 &���� ���)*�(

TAXA DE MORTALIDADE INFANTIL SEGUNDO UFS

Minas Gerais 28,8 27 26,3

E. Santo 28,5 20,1 17,7

Rio de Janeiro 25,6 22,6 21,3

São Paulo 24,6 19,8 17,9

Paraná 28,5 21 19,7

Santa Catarina 23,4 17 16,4

R. G. do Sul 19,7 17,3 15,1

M. G. do Sul 27 25,2 24,9

M. Grosso 28,6 28 27,5

Goiás 27,1 25,6 25

Distrito Federal 24,8 23,1 22,6

FONTE: MS/FUNASA/CENEPI - SIM

E��6M�8/

TAXA DE MORTALIDADE MATERNA SEGUNDO UFS

UF 1998 1999

Minas Gerais 86,59 41,88

Espírito Santo 51,26 42,76

Rio de Janeiro 79,37 74,94

São Paulo 55,67 51,65

Paraná 84,15 83,03

Santa Catarina 43,69 43,5

R. G. Sul 85,62 50,33

M. G. Sul 54,87 52,56

Distrito Federal 55,76 42,55

FONTE: MS/FUNASA/CENEPI - SIM e SINASC

E��6M�8F

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR CAUSAS MAL DEFINIDAS SEGUNDO UFS

UF 1994 1995 1996 1998 1999

Rondônia 16,67 18,44 18,32 14,66 15,38

Acre 30,57 25,5 27,09 32,46 31,67

Amazonas 30,75 25,62 23,15 22,85 23,82

Roraima 7,59 8,27 4,57 3,93 9

Pará 32,05 29,95 27,44 27,82 28,11

Amapá 7,73 6,28 5,65 9,83 10,53

Tocantins 32,69 32,38 30,28 28,58 24,63

Maranhão 47,36 42,43 40,06 39,98 40,72

Piauí 37,37 35,96 34,06 32,66 31,39

Ceará 43,54 38,11 30,95 24,02 21,92

&���� ���'''(

Page 105: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8�G

����

����

E��6M�8F &���� ���)*�(

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR CAUSAS MAL DEFINIDAS SEGUNDO UFS

UF 1994 1995 1996 1998 1999

Rio G. do Norte 35,81 30,34 29,9 29,47 29,52

Paraíba 54,02 50,25 50,41 47,55 53,49

Pernambuco 31,15 27,91 27,07 24,74 24,57

Alagoas 42,35 40,04 41,16 34,76 34,44

Sergipe 28,63 32,98 32,07 31,99 31,71

Bahia 30,86 30,32 28,58 28,2 29,85

Minas Gerais 15,47 14,99 14,39 14,82 16,13

Espírito Santo 19,79 20,19 19,88 19,41 19,27

Rio de Janeiro 9,89 9,8 9,63 10,96 10,88

São Paulo 6,5 6,6 6,04 6,67 6,57

Paraná 10,71 10,77 9,83 7,06 6,6

Santa Catarina 14,73 15,06 15,26 14,23 13

R. G. do Sul 6,45 6,05 5,62 5,57 4,97

M. G. do Sul 10,35 10,39 10,88 10,13 9,23

M. Grosso 18,97 15,23 10,05 9,23 7,47

Goiás 15,96 18,03 14,74 13,89 13,56

Distrito Federal 1,56 1,48 1,2 3,85 4,92

FONTE: MS/FUNASA/CENEPI - SIM

E��6M�8�

TAXA DE MORTALIDADE POR HOMICÍDIO PARA HOMENS DE 20 A 29 ANOS E SEGUNDO UFS

UF 1994 1995 1996 1998 1999

Rondônia 95,73 69,79 56,37 115,33 97,68

Acre 86,42 76,82 63,75 77,67 38,88

Amazonas 71,75 72,21 74,38 91,81 80,57

Roraima 67,59 97,35 118,44 166,26 170,5

Pará 54,26 55,26 48,25 58,15 45,24

Amapá 147,13 124,89 143,19 139,22 159,84

Tocantins 36,39 27,45 36,02 28,81 40,09

Maranhão 24,94 27,68 27,32 21,33 18,71

Piauí 17,71 16,52 16 20,99 27,46

Ceará 43,82 55,74 56,52 60,72 66,99

Rio G. do Norte 31,65 32,53 34,62 39 26,57

Paraíba 53,86 55,28 73,3 55,43 53,52

Pernambuco 162,17 156,11 170,97 272,78 257,52

Alagoas 85,4 93,69 103,35 79,23 81,07

Sergipe 86,01 65,08 55,45 45,19 75,4

Bahia 65,04 51,55 62,05 42 29,26

Minas Gerais 23,74 25,59 26,29 34,47 35,54

Espírito Santo 144,98 146,26 149,26 223,54 202,81

Rio de Janeiro 184,67 237,15 238,29 231,77 222,97

São Paulo 131,91 142,99 155 172,01 188,8

Paraná 49,34 55,72 56,86 63,24 67,45

Santa Catarina 22,95 26,93 27,48 26,83 22

&���� ���'''(

Page 106: Volume 8   Politicas Sociais

8�7 � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� E��6M�8� &���� ���)*�(

TAXA DE MORTALIDADE POR HOMICÍDIO PARA HOMENS DE 20 A 29 ANOS E SEGUNDO UFS

UF 1994 1995 1996 1998 1999

R. G. do Sul 51,8 50,65 56,42 59,58 66,16

M. G. do Sul 92,72 108,78 126,51 107,36 90,03

M. Grosso 38,64 63,27 84,58 99,14 101,57

Goiás 62,17 51,4 51,53 49,83 58,92

Distrito Federal 120,49 132,56 116,61 110,98 125,31

FONTE: MS/FUNASA/CENEPI - SIM

&������)� �������� ������*� ����� �&

� �-�� � �� ��������� �����������! ��� ������� ���� ������ � ���� ��������$�,� !�������� ��%��$���� �� �$����� ����L� ���� !�(����+����!������! ��+����% �� ����� �� �� ������������ �� ���� �� �������� ��6 ��� �! �� ����!�� �$����� �� �� � � ����%� �� ����� �����%&� � �* ����������� ��+��������� (�� ����)��� 5 ����%&� �� ���� ��1�� ��6 ��� 1 $�������� �� ��� ��������$�,� !� � $�� �� ����%&� 1 � ���� ��+���������6�(���� �$�� ��$�,� �*����������������%&���������8�H!���� ��E�4+���#�����'��� !$���������������������������� �-����<"����%&��� ����:������������������������� ��������$�,� ���$�� ��������$�,� !���������������;������6 ���!��� �����* �������������G������ �������� ���� ���� !��4*���� ��������� �� ����� 6 ��� �� ������ �#��� ��$�,� !���� �������4���� !'&�M�����%��2�-����� !�� ������������ ��4*��� �� �� ����� ���$�&�'������ ��!(����� ���� ���"��� ������ �

E��6M�8G

ESTIMATIVA DA MORTALIDADE INFANTIL POR MICRORREGIÕES E MUNICÍPIOS DE MINAS GERAIS

MICRORREGIÃO 1989 1990 1994 1998

Unaí 35,34 32,32 27,69 27,08

Paracatu 38,38 35,60 28,64 26,11

Januária 58,78 52,73 43,00 42,07

Janaúba 46,81 43,11 35,60 33,62

Salinas 56,46 53,69 45,68 41,74

Pirapora 43,98 41,11 34,19 31,89

Montes Claros 37,95 35,58 31,18 30,23

Grão Mogol 37,86 36,14 31,02 28,30

Bocaiúva 41,48 38,93 33,72 32,39

Diamantina 41,03 39,88 35,86 32,92

Capelinha 48,17 45,76 39,60 37,20

Araçuaí 42,97 39,30 31,65 29,62

Pedra Azul 42,48 40,54 35,90 34,08

Almenara 56,33 53,38 45,32 41,58

Teófilo Otoni 52,46 49,65 43,55 41,70

Nanuque 53,86 50,84 42,48 38,60

Ituiutaba 37,61 36,73 35,32 35,06

&���� ���'''(

F� #������� ���� ��������� ����$�4 ������+��%�(�������� �$����� ����L� ���� �*� ���������� ���� �

Page 107: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8��

����

����

E��6M�8G &���� ���)*�(

ESTIMATIVA DA MORTALIDADE INFANTIL POR MICRORREGIÕES E MUNICÍPIOS DE MINAS GERAIS

MICRORREGIÃO 1989 1990 1994 1998

Uberlândia 31,10 29,39 24,73 22,55

Patrocínio 23,38 21,26 17,21 16,26

Patos de Minas 26,24 24,50 20,69 19,49

Frutal 30,48 28,94 24,88 23,12

Uberaba 22,25 20,34 17,46 17,06

Araxá 32,29 30,42 25,47 23,32

Três Marias 23,53 21,97 18,54 17,45

Curvelo 54,58 51,76 43,09 39,96

Bom Despacho 36,43 34,12 28,73 26,86

Sete Lagoas 35,92 31,93 25,23 24,17

Conceição do Mato Dentro 43,23 39,80 31,97 29,71

Pará de Minas 23,57 20,73 16,62 16,08

Belo Horizonte 38,45 36,75 32,33 30,37

Itabira 50,13 48,05 43,71 42,46

Itaguara 37,20 34,88 29,89 28,47

Ouro Preto 32,14 29,17 24,13 23,19

Conselheiro Lafaiete 37,20 32,78 25,25 24,15

Guanhães 43,00 40,70 35,06 32,98

Peçanha 58,43 53,39 43,41 41,40

Governador Valadares 60,60 58,10 52,12 49,99

Mantena 41,11 38,17 32,64 31,35

Ipatinga 50,20 47,32 42,22 41,22

Caratinga 33,67 29,85 21,84 19,68

Aimorés 45,39 42,90 36,09 33,00

Pium-í 39,54 37,43 30,88 27,22

Divinópolis 22,43 19,11 15,32 15,02

Formiga 40,68 38,52 32,83 30,42

Campo Belo 36,64 34,86 29,85 27,27

Oliveira 38,47 36,52 30,97 28,20

Passos 25,68 23,96 20,03 18,66

São Sebastião do Paraíso 30,78 29,02 24,61 22,90

Alfenas 36,56 34,73 30,09 28,16

Varginha 37,16 34,24 27,38 25,02

Poços de Caldas 29,50 27,82 24,36 23,37

Pouso Alegre 38,13 36,48 32,78 31,55

Santa Rita do Sapucaí 27,72 26,11 23,01 22,24

São Lourenço 24,70 22,44 18,21 17,25

Andrelândia 37,81 35,33 28,82 26,25

Itajubá 27,10 24,79 20,33 19,28

Lavras 50,05 49,06 45,66 43,08

São João Del Rei 35,09 32,98 27,87 25,96

Barbacena 35,17 32,33 26,30 24,59

Ponte Nova 56,14 53,59 46,21 42,34

Manhuaçu 44,51 42,20 35,97 33,37

Viçosa 47,75 45,88 40,16 36,95

Muriaé 36,21 32,54 25,61 24,27

Ubá 30,99 28,33 23,31 22,24

Juiz de Fora 44,79 43,14 38,30 35,64

Cataguases 44,79 43,14 38,30 35,64

TOTAL 41,41 38,42 31,13 28,40

FONTE: Estimativa da Mortalidade Infantil por Microrregiões e Municípios - Ministério da Saúde/1999

Page 108: Volume 8   Politicas Sociais

8�� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� #(������� ������%&���������������������� ��+��% �� �$����� ������ �

#� ������L ������������������ ����� ����+���� !(��!��������!1������������������������ �� ����%� �1���� !+�������� ����� ��+����% ����������$�&��� ����D�������� ��� ��� ������ ��������� ��6 ���! /!8�H! ��4*��� �� ������ �� ����� �� �� � �� ��������� ! �$��� �� P��� �� @��! ��� �!8/H! ��(���� ���� ��������$�,� ���������G�H� ����� �&� ������+��� !����1�� ���2��������'��� �# �� ������� �����������D�������� � P��� ��@�� �� ��+��L �! ������! ������� ��������%&� �� ����%� �1���� .��� �)����� �� ���� 0� � ��������$�,� ���� ����� ��������� &� � ��$�&�;���� ��6 ���3 P��-��! 2�������! '��� !;��(��!E�4+���#�����6 � ��� ��������� �%�����������%&���������6 �����������%&���������� ������ ����� ��$�������� �� ����%� �1���� �������� �� ������ ����L� ���� �#���������������������� ����� ����+���� ���������������-��������%&���������%&�� ���� �� ������� ����� !� �����������!���(���� +�������-��! ����&�������������K�� �� ���� ��������� �� ����� ������� �������% ��+����� ��� ��-�� !(�� &� �� ��� -��� ! ���$�� ��������$�,� !��� �1 8�H� ����� ! ����������� �� ����� ������:��� �� ������� ������ �#��� ���������������%&�������� ����� �������� � �����% ������"��������4�����������������%�����&������������!�����"�������+������ �������� �

E��6M�87�

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR GRUPO DE CAUSAS E MICRORREGIÕES - MINAS GERAIS - 1980/1996

MICRORREGIÃODOENÇAS INFECCIOSAS E PARASITÁRIAS NEOPLASMAS

1980 1991 1996 1980 1991 1996

Aimorés 7,43 4,89 5,64 6,28 9,56 9,64

Alfenas 4,61 3,89 3,92 6,46 10,36 11,38

Almenara 10,70 6,91 3,81 5,11 7,45 8,11

Andrelândia 12,95 4,54 4,79 5,97 8,68 9,38

Araçuaí 10,32 7,00 4,19 4,28 5,35 4,37

Araxá 11,97 7,17 8,71 8,96 8,70 11,11

Barbacena 13,74 3,86 5,17 7,89 10,41 9,56

Belo Horizonte 5,44 5,24 6,86 8,05 12,50 13,19

Bocaiúva 18,55 9,70 13,48 3,63 4,54 6,74

Bom Despacho 6,37 9,33 7,72 7,90 10,48 11,35

Campo Belo 5,16 4,05 3,47 10,27 9,75 11,48

Capelinha 7,21 11,50 11,60 2,61 4,42 5,12

Caratinga 7,53 4,86 4,38 5,04 7,40 7,28

Cataguases 5,37 2,44 4,26 4,79 11,91 12,43

Conceição do Mato Dentro 7,79 5,93 5,30 8,14 6,81 7,35

Conselheiro Lafaiete 14,22 3,08 3,77 6,68 10,15 11,45

Curvelo 7,13 11,06 7,03 8,22 9,37 9,99

Diamantina 7,64 7,09 7,28 4,39 8,99 9,21

Divinópolis 7,10 3,63 4,43 7,95 10,05 11,55

Formiga 11,15 4,90 6,16 5,95 9,64 9,29

Frutal 10,74 9,69 9,09 6,77 10,00 9,74

Governador Valadares 10,67 5,75 5,42 5,78 7,31 8,16

Grão Mogol 12,31 13,93 10,00 2,40 4,11 2,5

Guanhães 6,85 3,77 4,27 5,51 7,64 9,73

Ipatinga 13,55 5,78 5,66 4,98 8,07 9,69

Itabira 4,31 4,96 5,72 4,74 9,51 11,21

&���� ���'''(

Page 109: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8�9

����

����

E��6M�87� &���� ���)*�(

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR GRUPO DE CAUSAS E MICRORREGIÕES - MINAS GERAIS - 1980/1996

MICRORREGIÃODOENÇAS INFECCIOSAS E PARASITÁRIAS NEOPLASMAS

1980 1991 1996 1980 1991 1996

Itaguara 5,13 2,83 1,85 6,99 6,82 7,67

Itajubá 9,81 2,49 3,21 8,22 11,30 9,4

Ituiutaba 5,28 6,21 4,59 10,41 11,59 12,12

Janaúba 7,84 5,76 5,21 2,75 5,91 5,53

Januária 6,82 7,11 7,45 2,79 4,90 6,15

Juiz de Fora 6,30 2,99 4,95 7,61 12,42 12,7

Lavras 6,54 3,56 4,70 5,11 9,86 10,47

Manhuaçu 5,95 4,83 5,57 8,20 7,95 8,42

Mantena 6,34 3,23 5,52 3,72 6,45 6,71

Montes Claros 16,40 10,06 8,78 6,01 8,85 12,42

Muriaé 5,85 4,25 5,38 7,26 9,77 10,17

Nanuque 12,00 6,29 5,87 5,06 6,29 8,89

Oliveira 7,45 3,50 3,95 6,90 9,00 10,23

Ouro Preto 6,20 4,58 4,28 6,93 9,38 10,11

Pará de Minas 11,98 4,03 4,57 7,27 10,66 9,14

Paracatu 12,74 10,17 10,19 3,47 5,12 6,84

Passos 14,80 5,58 6,12 6,38 9,01 9,68

Patos de Minas 18,52 9,20 8,83 5,95 9,53 10,24

Patrocínio 17,57 14,82 12,87 8,48 8,20 9,47

Peçanha 6,82 4,74 5,51 5,10 7,22 9,02

Pedra Azul 6,00 6,47 5,43 3,90 4,13 4,89

Pirapora 11,05 7,50 8,19 4,25 5,42 7,28

Pium-í 8,21 12,25 8,78 5,81 10,42 11,64

Poços de Caldas 7,62 2,92 4,31 7,23 12,89 12,17

Ponte Nova 8,66 5,67 4,37 8,17 8,96 10,72

Pouso Alegre 5,88 2,84 4,64 9,46 9,18 10,65

Salinas 6,81 4,02 4,66 3,59 3,85 3,97

Santa Rita do Sapucaí 6,44 3,28 4,18 8,52 10,36 12,68

São João Del Rei 6,08 3,50 2,83 9,31 10,69 10,31

São Lourenço 12,32 3,00 4,01 7,66 10,90 13,23

São Sebastião do Paraíso 14,34 5,50 5,69 7,20 10,82 10,9

Sete Lagoas 13,08 7,63 6,53 3,76 10,22 12,71

Teófilo Otoni 13,21 7,04 4,80 4,85 6,20 9,45

Três Marias 6,54 14,37 8,37 9,57 9,65 10,29

Ubá 15,62 4,00 3,78 9,63 10,30 10,75

Uberaba 14,79 12,35 12,02 9,07 12,61 12,59

Uberlândia 8,74 9,67 9,44 8,45 12,38 11,97

Unaí 16,90 13,86 12,69 4,93 5,77 9,25

Varginha 4,38 4,46 4,78 4,58 10,63 11,43

Viçosa 9,76 3,16 4,14 8,12 7,99 10,45

FONTE: Dados básicos: DATASUS. Mortalidade. Http://datasus.saude.gov.br/cgi/sim/dxopcao.htm

Elaboração: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estudos Econômicos e Sociais (CEES)

Page 110: Volume 8   Politicas Sociais

88� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� E��6M�87�

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR GRUPO DE CAUSAS E MICRORREGIÕES - MINAS GERAIS - 1980/1996

MICRORREGIÃODOENÇAS DO APARELHO CIRCULATÓRIO DOENÇAS DO APARELHO RESPIRATÓRIO

1980 1991 1996 1980 1991 1996

Aimorés 24,22 24,71 27,5 5,75 6,62 10,46

Alfenas 32,32 33,41 31,15 7,90 8,22 13,08

Almenara 17,72 20,16 25,17 5,49 5,01 5,3

Andrelândia 25,71 34,55 34,33 6,98 10,06 10,78

Araçuaí 11,74 18,76 16,58 3,02 3,17 6,56

Araxá 25,83 31,72 29,85 11,67 11,17 10,78

Barbacena 24,89 35,05 35,34 6,32 9,96 13,24

Belo Horizonte 30,71 31,75 32,51 6,87 10,95 11,76

Bocaiúva 18,24 19,20 16,85 5,91 5,91 3,75

Bom Despacho 34,59 29,65 25,77 7,04 6,63 10,33

Campo Belo 38,47 36,92 31,91 6,76 11,01 10,15

Capelinha 10,58 17,60 15,15 3,24 4,18 5,43

Caratinga 19,03 24,65 23,01 5,14 6,88 9,21

Cataguases 13,69 41,29 35,52 4,38 10,01 11,46

Conceição do Mato Dentro 26,14 21,52 23,42 7,98 6,22 9,74

Conselheiro Lafaiete 20,05 33,14 34,13 7,09 9,74 10,99

Curvelo 28,01 29,63 29,96 8,01 7,55 9,49

Diamantina 20,04 30,55 30,62 4,66 6,39 8,35

Divinópolis 27,96 34,59 32,27 6,49 10,12 11,6

Formiga 23,08 37,87 34,49 5,20 9,53 11,2

Frutal 21,88 25,74 31,82 6,91 7,39 9,74

Governador Valadares 16,12 22,16 23,49 6,01 5,82 6,5

Grão Mogol 9,01 15,75 11,88 2,70 3,20 5,63

Guanhães 11,68 20,89 19,33 5,07 5,93 8,93

Ipatinga 15,03 22,12 22,88 7,78 8,29 10,74

Itabira 18,19 29,19 28,77 5,92 8,14 9,59

Itaguara 25,88 27,78 30,42 7,47 7,50 10,05

Itajubá 29,94 32,90 30,64 6,42 10,32 11,52

Ituiutaba 39,95 28,21 27,07 9,80 11,98 12,34

Janaúba 10,55 19,86 19,50 2,79 3,42 5,42

Januária 10,27 15,59 18,68 3,50 4,24 6,26

Juiz de Fora 29,04 40,81 36,59 6,00 10,64 12,18

Lavras 19,49 32,28 31,52 5,63 9,24 11,86

Manhuaçu 28,81 26,42 25,98 7,73 8,76 9,81

Mantena 12,06 27,66 28,30 3,65 5,08 8,87

Montes Claros 17,41 22,85 21,28 4,75 7,65 8,91

Muriaé 31,31 34,96 29,74 6,50 9,83 12,82

Nanuque 15,94 18,49 20,93 5,96 5,77 7,83

Oliveira 25,38 34,79 31,44 7,52 8,72 10,23

Ouro Preto 31,27 32,96 31,27 6,06 7,68 9,04

Pará de Minas 28,98 29,61 31,81 6,55 10,20 9,95

Paracatu 10,54 16,53 19,71 5,25 5,68 7,64

Passos 22,62 30,55 26,49 5,34 10,35 14,18

Patos de Minas 19,69 26,20 27,90 5,73 7,50 9,93

Patrocínio 24,08 26,47 25,75 5,53 7,51 8,96

Peçanha 9,63 20,17 18,05 6,19 4,44 12,53

Pedra Azul 10,05 15,67 14,13 2,93 4,69 5,98

Pirapora 13,30 19,50 23,37 5,87 6,52 6,07

Pium-í 23,41 30,51 27,86 6,49 7,04 10,11

&���� ���'''(

Page 111: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 888

����

����

E��6M�87� &���� ���)*�(

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR GRUPO DE CAUSAS E MICRORREGIÕES DO MINAS GERAIS - 1980/1996

MICRORREGIÃODOENÇAS DO APARELHO CIRCULATÓRIO DOENÇAS DO APARELHO RESPIRATÓRIO

1980 1991 1996 1980 1991 1996

Poços de Caldas 32,60 37,08 34,19 6,84 8,37 10,61

Ponte Nova 30,88 32,88 34,95 5,70 6,90 9,53

Pouso Alegre 35,57 32,63 31,96 8,08 8,39 10,71

Salinas 14,89 15,97 16,58 2,74 4,35 6,74

Santa Rita do Sapucaí 32,70 35,85 29,80 8,12 9,57 12,29

São João Del Rei 30,34 37,16 37,45 7,30 8,43 12,51

São Lourenço 31,84 36,44 32,94 6,52 9,88 11,97

São Sebastião do Paraíso 24,12 35,42 35,21 8,43 8,35 10,78

Sete Lagoas 21,46 32,60 33,94 6,91 8,71 9,62

Teófilo Otoni 13,06 19,10 19,44 6,85 5,12 5,56

Três Marias 30,53 25,70 25,84 8,17 6,34 9,57

Ubá 30,67 32,37 30,21 8,81 11,20 13,07

Uberaba 26,86 29,49 28,00 8,02 11,97 14,32

Uberlândia 33,74 30,81 28,47 7,53 11,80 12,08

Unaí 13,13 19,77 20,43 4,93 5,22 8,82

Varginha 16,47 33,36 31,17 3,39 10,94 12,43

Viçosa 27,86 24,93 27,51 8,36 8,20 8,78

FONTE: Dados básicos: DATASUS. Mortalidade. Http://datasus.saude.gov.br/cgi/sim/dxopcao.htmElaboração: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estudos Econômicos e Sociais (CEES)

E��6M�87<

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR GRUPO DE CAUSAS E MICRORREGIÃO - MINAS GERAIS - 1980/1996

MICRORREGIÃOAFECÇÕES PERÍODO PERINATAL CAUSAS MAL DEFINIDAS

1980 1991 1996 1980 1991 1996

Aimorés 11,29 4,38 3,53 29,32 31,22 24,21

Alfenas 10,59 6,73 5,00 19,33 13,40 11,54

Almenara 11,22 6,28 4,14 33,52 37,29 36,09

Andrelândia 8,30 4,46 1,80 18,50 15,82 19,56

Araçuaí 4,10 2,05 1,46 51,88 50,53 51,55

Araxá 9,93 5,57 3,70 4,38 14,33 15,8

Barbacena 9,65 5,21 4,86 18,07 13,26 9,72

Belo Horizonte 11,72 6,63 5,92 16,21 4,79 2,71

Bocaiúva 9,64 7,28 3,75 27,05 35,23 34,08

Bom Despacho 9,04 6,20 4,09 17,36 13,99 11,01

Campo Belo 7,83 4,55 5,47 12,29 13,66 13,89

Capelinha 10,21 3,21 3,76 56,40 46,81 45,14

Caratinga 12,48 4,04 2,90 32,84 33,81 32,29

Cataguases 13,11 4,59 4,00 46,67 9,27 9,06

Conceição do Mato Dentro 11,52 4,42 3,25 14,97 38,10 36,07

Conselheiro Lafaiete 9,82 5,95 4,61 23,97 15,10 11,76

Curvelo 8,49 5,08 3,58 17,17 14,57 18

Diamantina 9,64 3,93 3,00 35,92 26,05 22,48

Divinópolis 10,59 4,27 3,92 21,19 13,70 11,49

Formiga 9,87 4,37 2,91 22,63 13,87 11,98

Frutal 12,93 4,27 2,60 21,70 19,38 16,02

&���� ���'''(

Page 112: Volume 8   Politicas Sociais

88/ � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� E��6M�87<&���� ���)*�(

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR GRUPO DE CAUSAS E MICRORREGIÃO - MINAS GERAIS - 1980/1996

MICRORREGIÃOAFECÇÕES PERÍODO PERINATAL CAUSAS MAL DEFINIDAS

1980 1991 1996 1980 1991 1996

Governador Valadares 13,18 5,25 4,12 28,84 30,61 28,73

Grão Mogol 1,50 0,68 3,13 61,26 46,80 47,5

Guanhães 15,17 6,42 5,33 38,70 36,30 32,8

Ipatinga 13,81 6,27 5,66 20,32 23,24 19,76

Itabira 10,74 6,22 4,82 40,86 17,67 16,75

Itaguara 11,51 2,34 2,65 22,66 31,48 23,28

Itajubá 8,95 5,15 4,31 14,09 15,09 14,5

Ituiutaba 7,55 3,39 3,28 5,18 16,67 15,17

Janaúba 16,02 4,29 3,34 47,44 42,25 43,9

Januária 11,51 3,87 1,77 52,01 47,63 43,26

Juiz de Fora 10,57 3,74 4,22 19,36 5,14 4,12

Lavras 13,04 5,30 4,91 31,08 18,44 14,53

Manhuaçu 9,14 5,20 6,03 20,94 26,37 22,47

Mantena 12,54 4,30 3,36 48,66 37,73 28,3

Montes Claros 8,37 6,65 5,52 27,54 22,25 21,54

Muriaé 11,73 5,71 5,81 19,43 15,44 16,67

Nanuque 16,02 6,86 3,46 28,83 39,61 37,95

Oliveira 11,81 6,03 4,81 19,85 18,53 16,65

Ouro Preto 8,89 7,41 6,06 20,99 16,36 13,67

Pará de Minas 7,69 8,70 5,55 18,53 13,54 14,19

Paracatu 11,93 6,49 4,69 41,34 37,59 30,29

Passos 7,17 5,22 4,11 25,24 19,42 20,06

Patos de Minas 7,89 4,88 3,31 22,75 18,47 14,58

Patrocínio 6,45 4,68 3,81 20,58 18,11 14,42

Peçanha 13,19 5,42 3,76 44,61 40,48 35,84

Pedra Azul 10,80 5,82 2,17 50,41 45,30 50,54

Pirapora 17,75 5,54 4,70 31,64 34,39 26,56

Pium-í 13,56 3,52 1,91 24,76 17,52 18,32

Poços de Caldas 11,75 4,62 2,37 11,17 11,39 10,99

Ponte Nova 10,76 6,28 3,18 18,24 20,62 18,75

Pouso Alegre 7,80 2,91 3,45 12,98 20,46 15,06

Salinas 6,20 3,14 2,76 51,00 52,26 48,19

Santa Rita do Sapucaí 9,59 4,63 3,01 13,76 14,15 15,16

São João Del Rei 8,43 4,60 3,54 18,53 15,00 10,94

São Lourenço 9,02 4,59 3,12 13,00 12,25 10,86

São Sebastião do Paraíso 11,16 4,87 4,13 14,59 11,43 10

Sete Lagoas 9,46 7,31 5,31 27,30 7,57 6,53

Teófilo Otoni 9,16 5,33 2,06 37,07 37,55 33,92

Três Marias 8,96 5,42 5,74 18,40 18,38 19,62

Ubá 7,96 5,58 4,13 5,44 15,90 14,93

Uberaba 8,56 3,55 2,82 7,90 5,98 5,9

Uberlândia 9,04 3,42 2,81 9,91 6,74 8,91

Unaí 7,40 3,98 3,44 33,72 28,48 23,87

Varginha 15,92 6,23 5,11 42,52 9,24 10,14

Viçosa 9,86 5,14 3,35 14,10 34,49 25,44

FONTE: Dados básicos: DATASUS. Mortalidade. http://datasus.saude.gov.br/cgi/sim/dxopcao.htm

Elaboração: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estudos Econômicos e Sociais (CEES)

Page 113: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 88F

����

����

E��6M�87�

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR GRUPO DE CAUSAS E MICRORREGIÃO - MINAS GERAIS - 1980/1996

MICRORREGIÃOCAUSAS EXTERNAS DEMAIS CAUSAS

1980 1991 1996 1980 1991 1996

Aimorés 7,12 7,61 8,70 8,58 11,00 10,34

Alfenas 6,22 8,33 8,62 12,57 15,66 15,31

Almenara 5,87 6,38 6,62 10,36 10,52 10,76

Andrelândia 8,38 5,43 4,99 13,22 16,46 14,37

Araçuaí 6,78 5,61 7,83 7,87 7,53 7,47

Araxá 9,73 7,79 7,95 17,53 13,57 12,09

Barbacena 7,77 7,94 8,86 11,68 14,30 13,24

Belo Horizonte 7,24 11,20 12,61 13,74 16,94 14,45

Bocaiúva 6,42 7,17 7,87 10,57 10,97 13,48

Bom Despacho 6,52 8,69 12,94 11,18 15,02 16,80

Campo Belo 6,22 6,40 9,88 13,00 13,66 13,75

Capelinha 4,43 5,01 7,52 5,32 7,27 6,27

Caratinga 6,56 8,51 9,06 11,38 9,85 11,88

Cataguases 5,82 8,03 8,53 6,17 12,45 14,74

Conceição do Mato Dentro 8,75 6,28 5,64 14,71 10,70 9,23

Conselheiro Lafaiete 7,39 8,06 7,69 10,78 14,77 15,60

Curvelo 8,64 8,79 9,62 14,34 13,95 12,33

Diamantina 6,72 6,74 8,35 11,00 10,25 10,71

Divinópolis 5,72 10,09 11,91 12,99 13,54 12,84

Formiga 11,44 6,09 10,75 10,69 13,72 13,21

Frutal 7,17 12,30 10,50 11,90 11,23 10,50

Governador Valadares 8,32 10,00 12,46 11,07 13,11 11,12

Grão Mogol 3,90 5,02 8,75 6,91 10,50 10,63

Guanhães 6,95 7,55 8,00 10,07 11,50 11,60

Ipatinga 10,09 12,73 12,81 14,45 13,49 12,81

Itabira 6,43 9,36 9,23 8,80 14,94 13,91

Itaguara 6,17 8,97 7,67 14,19 12,28 16,40

Itajubá 10,49 7,37 9,48 12,08 15,38 16,93

Ituiutaba 6,98 9,51 12,55 14,84 12,46 12,88

Janaúba 5,71 8,62 7,51 6,90 9,89 9,59

Januária 5,00 6,48 6,03 8,10 10,18 10,40

Juiz de Fora 6,93 7,83 8,50 14,20 16,42 16,74

Lavras 7,31 6,96 6,20 11,79 14,34 15,81

Manhuaçu 6,74 7,34 8,15 12,49 13,13 13,59

Mantena 4,69 6,65 7,90 8,34 8,90 11,03

Montes Claros 6,78 7,66 10,58 12,74 14,04 10,96

Muriaé 5,09 7,38 7,78 12,82 12,67 11,62

Nanuque 5,91 7,39 6,17 10,28 9,29 8,89

Oliveira 6,87 5,58 7,77 14,22 13,85 14,92

Ouro Preto 8,51 6,20 8,56 11,15 15,43 17,00

Pará de Minas 7,16 8,58 11,09 11,84 14,69 13,70

Paracatu 7,56 9,37 11,53 7,18 9,05 9,12

Passos 8,71 7,85 8,13 9,75 12,02 11,23

Patos de Minas 9,28 10,35 13,55 10,19 13,88 11,66

Patrocínio 7,25 9,60 14,11 10,07 10,60 10,61

Peçanha 7,11 7,75 5,76 7,34 9,78 9,52

Pedra Azul 8,03 9,38 9,24 7,88 8,82 7,61

Pirapora 5,97 9,00 12,59 10,17 12,12 11,23

Pium-í 5,48 7,17 8,97 12,28 11,57 12,40

&���� ���'''(

Page 114: Volume 8   Politicas Sociais

88� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� E��6M�87� &���� ���)*�(

MORTALIDADE PROPORCIONAL POR GRUPO DE CAUSAS E MICRORREGIÃO - MINAS GERAIS - 1980/1996

MICRORREGIÃOCAUSAS EXTERNAS DEMAIS CAUSAS

1980 1991 1996 1980 1991 1996

Poços de Caldas 8,91 7,81 8,62 13,88 14,93 16,75

Ponte Nova 5,01 5,84 6,27 12,58 12,84 12,23

Pouso Alegre 7,45 9,71 11,55 12,78 13,87 11,96

Salinas 6,87 6,22 5,53 7,90 10,19 11,57

Santa Rita do Sapucaí 5,88 7,45 7,19 14,99 14,71 15,69

São João Del Rei 6,91 6,31 7,16 13,09 14,31 15,26

São Lourenço 6,20 6,80 8,40 13,44 16,14 15,46

São Sebastião do Paraíso 8,30 7,21 8,26 11,86 16,41 15,03

Sete Lagoas 8,18 9,91 11,37 9,86 16,04 13,99

Teófilo Otoni 7,37 9,14 9,53 8,44 10,51 15,24

Três Marias 4,87 9,23 11,00 12,96 10,92 9,57

Ubá 8,21 6,41 8,19 13,65 14,24 14,93

Uberaba 11,79 9,85 11,18 13,01 14,20 13,17

Uberlândia 7,25 11,73 13,80 15,35 13,45 12,52

Unaí 10,44 12,97 13,55 8,56 9,95 7,96

Varginha 4,58 8,35 9,27 8,15 16,79 15,67

Viçosa 7,97 5,58 7,89 13,98 10,51 12,43

FONTE: Dados básicos: DATASUS. Mortalidade. http://datasus.saude.gov.br/cgi/sim/dxopcao.htmElaboração: Fundação João Pinheiro (FJP), Centro de Estudos Econômicos e Sociais (CEES)

&����"��� �� ����� �������%�����

# ��� ��� ����� �� � �� �%&��)�����+�����'�����������'����2;��N9��FG

������%&���� ���� ��� ����$�� 6 ��� �� ����P������'&�2����

?��� ��������� �� �������� ���������������������%&�1���L���%&���� ����� ������� ������%&� ��� �����E���8��� ��(�� ��������H������%&���������� ���� � �������������������6 ����������1 ������������������ 6 ��� �� ���� P����� �'&�2������� ������%&�������% ��C��� ������ ��) 6 ��� ���1�1� ���� �����!��������(�������)����� ����% 1� �����������<"����%&���� �������������������������� (������������%������C�������� ���� �

E��6M�8�

DISTRIBUIÇÃO DE INDIVÍDUOS COM SAÚDE AUTO-AVALIADA

MG RJ SP Total

Muito boa 31,73 32,35 30,38 31,37Boa 48,85 49,42 52,13 50,24Regular 15,91 15,42 14,87 15,40Ruim 2,95 2,27 2,11 2,47Muito ruim 0,56 0,54 0,50 0,53

FONTE: Suplemento de Saúde da PNAD/98

FG ;&����������� ������������������!2;���&��������!�������!� ���������� $��$%&��� ��� �

Page 115: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 88G

����

����

E��6M�8�

DISTRIBUIÇÃO DOS INDIVÍDUOS COM DOENÇA CRÔNICA

DOENÇA MG RJ SP TOTAL

Doença de coluna/costas 16,75 16,62 15,12 16,09

Artrite/reumatismo 6,93 7,53 5,44 6,51

Câncer 0,23 0,23 0,29 0,25

Diabetes 1,99 2,64 2,61 2,39

Bronquite ou asma 6,11 5,50 4,90 5,50

Hipertensão 11,40 13,08 10,87 11,60

Doença do coração 4,07 5,35 4,02 4,36

Doença renal crônica 2,75 1,96 1,81 2,20

Depressão 5,76 5,37 4,48 5,18

Tuberculose 0,10 0,08 0,07 0,08

Tendinite ou tenossinovite 1,59 1,78 2,26 1,89

Cirrose 0,14 0,14 0,18 0,15

FONTE: Suplemento de Saúde da PNAD/98.

# ��� ��������� ����������� �� ��������+������������ ����������� ��) 6 ��� �6 � ��������� ! ���������! ����� �� ��� �� ��� ������� ���L���%&� �� ���!�1��� ������������ ��������!���������*�������(��������������� ���� � ����2����������!���$� ���������% ��C��� � �-!��$���������! ������$������+���%&��� ��������� ���� �� ����%� �1���� �

?����"�������%&���� ����� ����� ��������� ���� ������������ ��������� ���������� ��������� �������.���*����$�"�0��������)�������� ����� �������-����F7 #� ����� �������+������������$��%&������������� ��������� ���1 ����) ��� 3���1 ��*��� &��+��%������"�!���1 �����%&�����������"�� ����"� �!���������!���1 ���������%&���������������?�������� ������������� ���� 1���1 �����-�� ������+����!�� ��!+�L ���*������������������ ����(����� ��������� ��� ������ ������ $�"��� ��&�� ���� �������� �����������+���!�����L ��(������������������������+���� ����� ��� ����+�������������� �� ����"� (�� � ��������� ��� ������ ��-���� 6 ����$�� ��� � �� �� ���%&������� ���+���������"���� ��� $���� ����������� 3 ��-��� ������� ��������� �� ����� ������ 1�� ���� ������(����� ��������� ������ ��������� ���� ��� �� ������� �� �� �� � �� ��������� ��-��� �� ���� ��������� +��������� ��� ���������) ���� ������1������� �+���� ��������� ����� ��-��� ������� �#�������� ����1���! ��������� �������L+�������! �� �+�� ���������� � ��������� (�������������$������������%��C�����������������������+� ���# �$�������������� ����1��� ������� ���-��� ��� ���L�����#��������! ��������� �� ���������� �����!��� �������� ��-��� � ��������� (���� �+����� ��� ����� ���������������>� �$������� �������� ��-��� � ��������� (������������ ������������ ���� ��� ����%&� �� � ��) ���� �� ����1��� ������� � �������� ������ ������� ���+������� ���� ������ �$����� �������������������� �� �+���� ���������� ��������1����

F7 � � ������ �������� ���������� +��������� ������� ������� ./��/0�?�����$���� �������� �-��� ���������� ./��/0�

Page 116: Volume 8   Politicas Sociais

887 � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� # �� ����� ��������� !$��$��� ���� ��������� !+�������������������

�����L� �� ������������� �����%,� ����-�� �� ����<�� ������� ���� ���� $��$� �����%&��2B�!��899�! ���� ������������ ���������� � ���+�����������8!9H��2B�GH��2B�!����������������1������������ �+���� ��������� ���� ��-��� �?�������������1����������L+�������!(������� ����������1����� ��������!� ����+����������8!9H!������ ��������(����������������� ������������! ���� ���� �� ���������� ����� ����8!��H��2B� ��899�� 6 � �� ����� 1� ���� �������� � ���*��� ������ �%&��� ���+���-���! �����(��! �� ���%&� ��� �������� !� ��� ���*�����$�"����������2B� �������!�� ��! ���+������ ������� �����������(���������� ���� ��(�������������� �������1����E��� ����������(�� �����%,� �� ��������������������� &������ ��(�� �����%,� �� ��������� ���� �������� ! �����(�� �� �����%,� ����� &������ ! �����(��� �� � ����%� �� ���� �&��� ����-��� �

���+���%&��������������������������������(����+���������� �����L� ����������� (���� � ��������� � �- �������� ��� �����%,� ���� �� ����# �� ����� ��� ����� �E��� /��� ���(�� � ���� ����� �"�$� �� 8�!�� F�!�� ��� ���"������� ������G!��88!���������"���������6������ ��� � !� � �$��+��(�� ���� ����� ������������ /�H�� �-����������6 ��� �������+��%������:������������ ������ �-��� ����2����� � ����1��� ��� ������ ! ���� �������� ����� &��� ����� ��(������� ���

E��6M�89

PERCENTUAL DE PERDAS DE RENDIMENTOS SOBRE OS RENDIMENTOS TOTAIS E SOBRE O PIBRESULTANTES DAS CONDIÇÕES ADVERSAS DE SAÚDE - 1998

BRASIL MINAS GERAISCritérios % Rendimentos Totais

% PIB% Rendimentos Totais

% PIBHomens Mulheres Homens Mulheres

Clínico/Funcional 2,53 4,12 1,47 3,7 8,92 1,89

Sub. Restrito 10,12 10,01 4,73 14,6 11,5 5,08

Sub. Irrestrito 4,53 4,69 2,11 6,4 7,24 2,45

FONTE: Alves e Andrade, 2002

E��6M�/�

PERDAS INDIVIDUAIS DE RENDIMENTOS RESULTANTES DAS CONDIÇÕES ADVERSASDE SAÚDE REAIS (R$) POR SEMANA - 1998

BRASIL MINAS GERAISCritérios

Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total

Clínico/Funcional 8,75 4,4 6,3 10,34 7,57 8,81

Sub. Restrito 16,97 6,11 11,31 21,49 5,92 13,47

Sub. Irrestrito 27,93 8,6 16,89 33,8 11,14 21,13

FONTE: Alves e Andrade, 2002.

Page 117: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 88�

����

����

&����)� ��������� ������������ ���� � ����� ���� ����

?��� ����� �� ��������� ���� � ����� ���1�(O������� ����� �������� �� ����%� �� ����6(O������������������ � �$���� ��������� ����� ����� �����#�� ��"� �� ����������� � ����� ����� ������!������ �������� +������� �! �$��� �*� �)��� �� �� �$����� �����;� � �� �%&� ��� ����� � �� ����� ��������� �� ���%&��������������� �� ����%� �� �������$�&�'��� ��.;����"�������!/��/0�F� # ����%� �� ���+������ ������ ���������3 ����%� ��������� .��� ��� �1��� 0� ����%� �� ������%&�"� ��������� �$��������� ����������������� ������� 3������������������� � ������� &��������������������������������������� ����%� �1���� �� �$���������������� &������������ ����%� �1���� �����������

# �� ����� ��������� ������������������������(������� ���� �*� ������ �$����� �������� �� ����%� �����������������F� # ��������� ����������� ��1������������������ �����������������F/H���������������$����� ����1����6 � �� �����1����+���� ���1���� 6 ��� �� ���� P������6 ������'���!��+��������� ��$�������# ��������� ���1�����������6 ����� ����P������)��������������/GH������ ��� �$����� ����������� ����1�����(��� ��������� ����������������!��6 ������'���!�� �$�����1����3� ��������� ���1����������)����"����8H���������������������(��� ��������� ����������������#6 �����'&�2����&���� ����� �$����� ��������� &���������!�� ��!���������������������$����� ����1���1�� �!������������������������������(���������������������# �� ����� ��������� �� �$������!�� ��!�������������� ��� ������ ! &��� +���-��� ��� ���� �;� � � �! � 6 ��� ����� ���� � �� �� P������&���� ������ �$����� �����(������������ ��� �1��� ������� �#6 �����6 ������'������ ����� �$�����+���-���� �� ���� �'&�2���+���-���� �� ����� �6 � �� ����� �$����(���� �$����� ������������������ ���������������������������(������������������ ��������� !�����(��1���-��� ����(������ &�����������1���� 1 ������ &��� ����������?��� ���� �*����%&��� � � �� ������ ��� 5�*��������� ��������� ����� �$��� �� ������� �2�����������! � ��������� �� $���� ���� �� ������ �)��*��������� +���-��� �� �������� ������! ����� �������� ���������� �� � ����# ��������� �� ����� ! �������� ���!�����+�����*������� ��$��� ���������%&�������������!�(��+����(���� � ������������ �����!�� ���������������*� �)����������� ���!� ��������� �� ���� �)������� �!���������������(����������� ���*����������&���� �$���������������������1� ������+��*�������� ��&��������?� �$����*����%&���� �� �$�������� �� ����� 5 ��+����% �� �� ��������������� ������ $���� ���� �# ��������� �� ����� ������������ ����������������� �����������������������1����!��� ���������� ���������������$ ����+�� ��� ��� &������ �����%&�5 �����!(����������� ���� $���� �������� +���-��� �

����-��� �� ������ ��������1� ���� ������������ ������ ���� !���(�� ������%,� $��$�-+�� ��6 ��� &��������� (�� �� ���� 6 ��� ���$�&�'��� ���#���"���6 ���! �����5��� ��%��������� ��� ���� ���!�����������������++ �������������� ����%� �� ���3��������!������(��������� ����%� �� ���������� ��� �(O:���������� ��+������ $���� ���� >��������!�����������������������+������� � ������� ��� ��+������ ��� ����� �

F� 2���� ��!���;����"./��80�F� 6 � �� ����� +������������ ���������������-��� ��������C��� �����$�-+�� ������� 5�+����� ����%� !���

���&������� �������-��� �����������

Page 118: Volume 8   Politicas Sociais

88� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� # �� ����� ��������� �����������������%&�"� ��������������� �$�����

���� +���-��� � $���� �� ����� �� 6 ��� ����� ! ���� P����� � '&�2������������������ ����������1��H!7/H��/H������������������������%&�� ��������� �� �1���� ������; �$��� ��� ��������! ��� ��� ���� ��� ����� ��� ��% ���� �$����� �����#������� ��������� ��������18/�H������� ��������� ��������������������%&���1����������6 ��� �����������+�������+����% ��� ����� ��������� ��������� �� ����� ��� ���� (������������������1������� �����������������-��� ����������!���� ��(��� ���-��� �&� ��� �+������� ����� ����� ��+����% ��� ����� �������������

# �� ����� ��������� �� ��� ������ ���������1�������:����� ���������������������������� ������ �� ���� ��+����% �����������&����� ��������!� �� ����� ������ (�� (���� ��������� (�� ������� ������ ��������� ������� �� ����������������������� ������������ �6����� 6 ��� ���$�&�'��� ��!'&�2���1�(����� ���������� �$����� ����! �$������ ����P��������� ���� �

Page 119: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 889

����

����

��-�� �+���� �%&�F�� �� ����"������������� ��) � �%� ��������� ����������%&���6 ���! ����������� ���������� ��"��� �����������'� �����'����� �������?��������� �����+������������� �����5��� ��%��������� ��� �� ����������������"� ������#�� ��"��� �������������� ������ ��!������ ��������%&�������� ������!�� ��� ������� ������� ���� �������������$��������%&���$���������� ��� L ����F9

6 �� ��� ����%&�$�����+���)��� �������� ������ ������ 3������������$�!� ��������� !� � )����� � ������������ �+��������� �� ��+��� ������� �� �������"� ����!���&�(����������������������������%,� ��������$��������������)���� ������%,� �6 ���%&�1�� ����������� � ������$������� ������������ "� ������ (�����������������%&����1��� �!�����������������������BD � �����������������������"������������;� �� �!� ��������� (���)�����������+����� ���������&����������������-*������BD �6� �$������$�!� ��������� !����������� &������� �������!��&��*��������������� ������%&�������!�&������������ ����%&�� $�"� (������� ��������� ���������������(���� ���� ������������� &� �����������������������&� ��-��� ������ ����� �� ������%&�$��$�-+�������+�������� ���� �� ��������%&�����������2��������!��������� �������������$���������� ��������� �������"� �����!��������������� ����������������%���� � ����� "� ������)�������������������)�+ �� � �)������������������ ./��80����� ���6 �����"����*�����+��������� �����������%&�����%&�"� ��������������������������%&���-�(����'�$���������!�������������� ������� ������/9FG��899���88F����899�! ����(������ �$��+������� � ����� 1������������� �����L � ���(���������� "� ���� ���� �����*�*������%&�!�*�������)�����������*�*������������������'�$��������� ./��80! �1��� ���+���)��� ! ��������%&���������������(�������� ����%� �+����� ���

?� �������������� ����� ������1(���&��*� ����$��� ��������� ��������%&���������� ����� ��%��������� ��� ������$���%&��� ����%� �� ���!���������!���� ����������� ���������� ��%����� ���� ������4$�� (���*�$��� ����������� �+���������$������+���)������4$����� ��������%&�1������������)�+ �����%&�����-�������� ./��80�� ��+�������������� ������ � ��� ��������$���� �� ���3

, +���� �� ��"�� #�� �� ���� )�� �� ����� ��+ �� � � �"���� ���� �� ���� ������������������� #������ +����� � ������ ��������� ��� � �'!� ���� )�� �� ����� ������������� ������� � �� ����)*�- .�� ��� �� ��"���� ���� ������� ��� ���� ����� ������/" ���' ��������.01�� �- �� ���� )�� �� ����� ����� ����� � ��� 2����� �� ������� �� ����)�- ��"���������� ��� ��� �-�������� ������ �� �'3����� ������������������-�������#������������� �� ���� ���� ������/" �� ���� �� ���������)*� ��"� � ���������/" �� � ����� 2 � ������� � +������� ������ �� ����)*�4 ����� ������ ���� �/" �� +���������� �� ��"�� #�)*���� ���� �� �+���� �� ���� )�� �� ����)�� ������" ����'!� � ������ �� ���� )�� �� �����-��������-���+ "��������������5��.�����2 �����������������������)*���������������� �����*�'!����� )��.�����������+���������+����� �������*��.�����.���*���2���+ � �� �� ������ � �� ������ ���� �� .�� � � �������� ��+ � ����� � �� ����)*� ���

+� ������������ �����������������������������������,��������%�� ��� ����� ���� ����

+� ������������ �����������������������������������,��������%�� ��� ����� ���� ����

F9 ����� ./��80������������$���$���������� ������������������%&���-�(������ '�$��������� ./��/0!� ���� ����������� �� ���(����� ����(����"� ���� ���L ������/���������� �

Page 120: Volume 8   Politicas Sociais

8/� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� .�� � � � ��6�� � � +���� +���������� ���� ������ 2 � ����7 �� ������� �- �� ���� )�� .��

���������������������*��.�����.����2���+ � ���������� �����������������-������.�� ������������*��� ����������������)*����.�� ��� ��6�� ��������� ��������2���������'.����� !/��8!���/!��/0

;� ������*��!�6 ������(�� ���� ��� -��������$���%&��$� �&������ &���������%&���+����� ����%� �

?� �$���� ����� ���������! � ���� ����� 5 $� �&�� ������� �� ������+����� ����%� �� ���!����� �����5$� �&���+���������� � "���� !�� ��!$� �&���+��������+� ���� �� �����6 ������-�� ���������� ����(��� ����� �� �������� &����+������� ����� �$���$���������(�%&�� ���� ���� .�����05�+����*� ������6 ����(�%&��������������������������� �$��$�-+���!��������������� ������� �����+� ���� � ����+��� �<���6 �����$���������������+� ���� ����-�����(���+���������� � "���� 5 ���� ���� �� ������%&�!������� ��������� ���� -��� ������(�%&��� �+��������+� ���� $�����+���)��� �&� 4����������� ���!� ���������(������! ������������ ������*������%&������������� �(�������� ���+��������� � "���� ��(��� ������-L�� �6 ����(�%&��������1�$��������%,� ���� �$��������� �� ����%� �� ���!�����������������%&�$��$�-+���� ��������� �

#�������� ������������������� �����5��� ��%���*��������� ��+� � ����<������� ������������! �*� �� �� 1��� �� ����% (�� ���������� ������������ � ���������&���� ������������������������;� � � � !� ��������� !������� � ���� ,� ! �� ���� ������� $�"� �����L� ��(�� � %&� ���- ����� ���� !$��� ���+���)��� �T� � � �� ����% ����-��� ��� ����%&�! ������� �- ���! ����% ��+����L����$�� � �1 �$�� �� �*���� .������� �� ��:� ���0 � �$�� ����% ���4$�� .�����:������ ��������$� ��0�;� � � � !�6 ���������������!�$�� ���� �������� ���������� � ����%� �� ���! ���� ��$����� ������� � ������ � ��������� ��(��� $���� �*����������L� �� �����

2��������!����������� ��� ���������!��������:���� ���������L� ���� ��������� !1+��������(���6 ���$��������%,� ���� �� ����%� �� ����(O:���� �6��� ����� ��"� �� ����������� � ����� ����� ������!�� ����������! "����(��������������������� ����������������� �! (�� �&��� ��������$�" +C��$� ������������ �:���� �����# $������ �������� !�1����&���������������$� �&��� ����%� �� ����� ��) ����� !�&� �)�����������������%&����$���%&���$����� �(O�������� �� ����%� �T+��������(����������6 ���� ��� ��������������%&�!� �����%����� �� ���������%&��������������+����� ����%� !������$������� ��$�������� � ��������� ���4$���� ����������������+��%� �� �$����� ����L� ���� �;� � ������!����������������N��$�������6 ���N�������+����%&�1�����

�+���� ���� ��������������� ����� ��������'��� �(����

#6 �������� ���� �� ���GF��������� !��$����� ��/7�������� ��$���� �� ������ �GF��������� !��� �����������������"������� �$� �&���������%&��- ���G�"������� �$� �&���������%&���������������*� ���8/��������� �&�"������� �� ���"�� $� �&���8 �� G���������� "������� �$� �&������� � ���

�8 # ��������� �&�"������� �����"��� �� $� �,� &�3������ ������ !<�����%&���2�-!<4���$�@����!<���(��!@�!B$���!������� !2������!'&�@1��*����� !'&��������2�����!E��������$�E����$���X�*��%&���E����$��!���� � ���� �� ������� ��8�����"������ �

Page 121: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8/8

����

����

��������!(��������$� �&��� ����%� ��������� ����������*����!���� ����� ��������"������ ! ��������� ������:���� ������� ��� �� � � ������+����� ����%� �� ����� ��� ���������$��

;�(����������5�������� ����!$� �&����+���-��� ��%� !��� ������� ��������"�����%&���6 �������� ���� � $� �&� ��%���'?'!�(�� ����&� �"���������������"�����%&���6 ��� ����� 1����� �*�$)��� �� '�������6 ������'���! (��� �� $� �����@����6 ���� �� '��� ��� ��� %,� �� �����6 ����;� � ������! +���������� � ��������� ��$���6 ������'���!�2������������ �$������%&�!2��$��%&�2����B���$����2������������B��� ������� ��/

#2������������ �$������%&��������� �������*�����$������%&�!��������� ������5)�+ �����$������%&������ ��;#�'N/��8�F �#2� ����,����� &���6 �������� ���� ��/8 �$�,� � � ������ ! (���&� ������������ �������� �$���� ��'��� �+�����$���� ���� � ���������� ����1��� ����������� �������������"� �����.��+���� �$����� ����� ������4$��� ��'?'0�+��*� � �������%,� ��B�����%&�D� �����!�1� � �����%,� ��������C��� � $��$�-+�� ��� ��1� � /8 �$�,� � � ������ ! ��$������%&�����,�!���+�����*�$)��� �;#�'!9G��������$�,� !/7��4���� � ������ �G9F��������� ���$� �&���������%&��- ��������#2� ������!�1����������%&������ &�������������6 ���!����$�4 �������������� �������� ���������� ����������������"����(���������%&��6 ��$������%&���6 ����-+������� ���������<��� &� B����$� ���� ������������������! '6' � �- ����"����� �$������������������%&���2� !(����� � ������ ����%&����$������%&������ ��

�� �����! �����%&� � ��$������%&� ��6 ���! �����"� �� ������ ��$� �&���+����� ����%� !��� ������� ���� ���� ������%&����� ����������4$���� ��������� ���%&�! ��� ����� +�������������� � �%��� ����������� ��%&��'�������6 �������������#��������� ��-+�������������%&���2� �#����� �!���������!���� �-� ����������������������6 ���������1���*���%&�����������$������%&��<��5'6'��������!�����!+������� �� � ������ ��������� ��(�� �� �����%����,� ���-��� �������������� ����%� �1���� �� �� ����+����� ��+����(O:������ ����������6 ������-�� ��� ���������� ��(���6 �������� ���� ��� ����� �$����� ����*����� ! ���� +��������(���6 ��� ��������"�� ��������$����� ����%� ���������������� �� �$����� �;� � �����!��������� ���� ������� ��6 ��� ���� �� ������ ������ �� ��� ����%&� ���� � ����� ��+���)��� �1����! �� ��! ���������� ��� ��% �� ������� �� � ��! (���� �������������� �� �$����� � �� ������%&� � ������� �� ���� '� �6 ����&� �������� ���+����������%&��� ���� ���� ������� !%&���������������� ��� ��������� �*�����-����� � �� �$����� !�������������������� �� �$������� �+��������T����+����������6 �����+����������%&�� ������ ����%� ������ ���� ���� ����� � +�������� (�� ��&����� ���� � ���! ��������������6</9�

;�(�� �������� � $������������� ����� � "���� ! �������� �������� �����������������'���������6 ����'������ ������2��+�A2��$����2��+� ������%&��� E���"���� �Y����6�+���$���?�� �%��������������%&���6 ���1$��)����

�/ #2���6 ������'�����/��/N/��F����1����� � � ��������� !� ����&�+���+��������������$����F ;���#����������� � �)���5'���L'?'�� �$�&�� � ��������'������ �������� ���������������������������%&�5 �����6 �������� ���� (��

��$�����������������������$�,� ��+���� ����������������� ��� ����$�-+�� ! ��������C��� !���������4$�� !�+����� ����%� ����%&������� ��������� ����� �����������������*����������4$��BK����$)�����$�����#�����������4$���BK���������� � ������������ ��������� �� ������*� !�*����"������:���!���������!(����������!�� ��:����$�1���!������������������$�+��# ������������ "� ������ �������$��������������������$��!�*���������$������4$��!��� ����� !�����!������4$�������������*����.26'!��88/0�

Page 122: Volume 8   Politicas Sociais

8// � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� �+���������� � "���� �� ���!��������������L���� ����� ������4$��� ��+����� ��

������ &���$�����$�������� ��������� ��(���*� ����� ����������������+� ���� � ��+������ � ��������� �T���������(���6 ������"���� �����+����� ���������(��� �- ����������!�����(���������������������� �&�L��L���1��������$����1��� � �� ���!�6 ��������������$�����! ���1 �� ��������� !�����%&�$��$�-+�� ������������(��5 ���� ���� ������%&��;� � �����!����� ��� ������:�����6 ��������������%&���2��$����'����@�����?��� ����� ������ ��������+� &������$��1�*������� � ����+������&�L��L�����(���<������ ���������6 ����+����������������5�&�L��L����� ����������(���+���5 ���� ���� ������! ������� ������������� �� �������������(��� �+��� ��� �������+������+������ �����6 ����6 � ����������1 ����������&���� ���� �����������(�%&���+�����������+����������� ����%� (����� ������������ � ����� ���!� ���1������+����������&�������������������6 ����

?��������� ������������������%&���6 �������� �����5���%&������������ !5���%&�����%&�����-�������� �� �� �����������(��� ��������� ��$�������+����+������� ���%&��- ���#����� ����� ��������%&� ����� �� ��� ������� �����$���� �� ��������� ! ����� �����!�������!(���6 ���� �����%����1��� ���������� �� ���%&�����+�������� ��������� �?� �������� +�������� � ���%&��- ��! (���������� ��������������� �������%&�����-��!��� � ��� ������%,� �� ���� 5���%&����������.������$ !����� ���;�R��!89970�E��L �����$������������%,� (������� ������� � �����������������������1 ����%&���������� ����������;��� ��!�6 �����<��- �-��� ����� ���������������������������%&��- ���'6'L<6�-�� �������������� �������������� ����� ������%,� �6 ����+���������+���(�������� ./��/0�� �� (�� ������%,� �� ���� ��� �������� ��������� ����� �������/��8������/�!�H��������������%,� !����� ��������8!�F���"&�������� � ���'?'�# ����� �� ������(���*� ��������������%&��� ������%,� �� "� ���� ������������������������ ! �$���������+���)����$� �&�"� ���������������.����� !/��/0�

?�(������������������ ���������������6 �����+���L �5������������������� �#6 ��� ����� ���� ! ���1 � @���%&�6��(������ ! ������������ F7 ������� +���)����� �� � ��+��� ����� ���%&�!��������8��� � ����)���� ���1��� �!�������� �(�������%&��� ��������� �� ������������ � ���������� ���������"� ��� ��;� � ������!�6 �������� ���� ������������������!����� ����� ��������������������������� �;�(����������5����������� ������%&������������� !���������!����� �� ���# $ �� ������������� !��� ���� ������� (����� ��������� � �-������! ��� ������������ ���� ����- ����� �����%&�� ����� �%&��� $ �� ������ � ����%� �� ��������� $���� ���� �� ������$�� �������������� $ �� ������������� �#� ��!��� $���� ���� +�������� !�������%&��� ���������� ������ �%&��� $ �� +������ 1� ���� �$��+������;� � ������!��� �%��������������%&���6 ���1�� ��!���1 ��������� ��+�����%&�!(���� ������%&������������� ��+�����+���$������� �� $���� ���� +�������� �

?�(����� ��������������(������ ���� �������'6'1�������%&���������5 ����% ��+����� � �� ��-�� ! �� ���� 5 ����% ��� �� ���� �; �� �� &� ����$�4 ����! ��� ����� �$�� ��� �����������(������������ ������:���! ���!�� �� �����&���������������$�� ��������$�,� �T+��������(���6 ������������ �������%&�!�����(��� ����% ����������*��������� ��$��� ���������������� ��������;� �� �!���� ,� � ��� �������������� � ����%� ���� $������ ���� &����+������� �6 �������� +��%����� ����������� +����������+����%&�! ���������%&����������@������

Page 123: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8/F

����

����

� �-�� � ��� ���� �� �� ���$��� �� (��! �� ����� �� ����� � ��%� (�� �)� ���� �� ����� � -�� �� ��� ��6 ��� ����� ���� ! � � �%� �� ������� ������ � ���� ��� ����� ���� ��� ������"��� ! ����� �� �� � �������� ������������ �� ��� � ����%� �� ��� � � �� ��"� �� ��������� �� � ��� �� ����� �������# ��� � ����%� �� ���!�1�������������� �� ��������� ��������� !�� ����$�� ������� ��� (����+������ �%�����������%&�� ����!����1�� ��� ����%� �1���� (����� ����������� ��� ��� �����)������������ ��(��� ��������� &� ������ �� $���� �+��� �� �$�� ����%� �� ���! ������������� � "� ������ � ����%� ��������� ����������*�����2����������!�������������"��1����!������ ���� ������ ���� ������� � �+��� �� ����� ����! �������� ���� ���� �� ����������%&��� �������6 ����� ����������$��������$���������(�%&���&�L��L�������+�������� ���� �� ��������� �$��$�-+�� �

# ��%� ����+���� ������������������%&�������������+����������������������% ��+����L�� ��-�� ����������(�� ���+������������ �����"��� �����������!� �&� ��� �������� 6 ��� (�������������� �������������# �� ����� ������������ ������� �������������� � ���%&��#������������������������������� ��������)���� ���%&����� �� ���1 �������5�1����������(��(�������1������������ �+���� ��������� ���� ��-��� ���$�������������������!(������������������������!���1��-����1�����������L� ������������� �����<��� ������������ ���� ��������1�����/���� ��� ���!�(��!�������������� �� �-���������!���%��+���8�H�� �-����������6 � ����� �� ����$�������������:����� �$����������%,� ���� �� ����%� �� ����# �� ����� ��������� ����������� �� ��� ��� ���1��������� ������ � ����� �����������������+����������� �! ��������� ����%� ��������� ��� $���� ���� �� +�������� �6 � �� ����� 1 ���������! ������ ��(��� ����%� ��������� �������������� ����%� �1���� ���������� ��� �����!� �� ����� ��������+����(�������%&��� ������������������ �� ����%� ���������� ���� ���� ��� ��������� �$�����(��� 6 ��� �� ����P������'&�2������$�&�'��� ���

;�(����������5 ������� � ���� !����6 ���$������������$������%&���+������������� �� ���������������%&��$� �&����������� ����%� ��������� �<�� "�����%&���6 ����$� �&� ��%���'?'! '���������6 ��� ��������� �%���%&��-���� ������� !�������*��������!�&� ���� ���� �� �� ����� �� ������� !� ������ ������ ��������� (�������������� �������� ���

2��������!�� ���� ������:������������ � ���� (�����"��������� ����������2�������!� ���L �(���6 ���������������� (�������� �� �$����� ���� ���� �� ����%� �� ���! ��������� ����%� �� ������*� �#6 �������� ���� !�����������"��������"�����$������� ��������C���!��(����������� ������6 ����� ����������������!������������������������������� � ����� �������� �2����������!1��������� (�� �6 ��� $��� �� ������� �+������� �� �� ������%&� ������������ �# ���������� !��� ������������������� L ������ ����� �%�����5�����%&����������!�)� ������ �� ��������� �$��+������ !�����(�� �����1 ����������� ����- ����6 ���� ���������������� �%&���$ ��������������� � ������$�� ���

-� #�� �����.� � ,���� -� #�� �����.� � ,����

Page 124: Volume 8   Politicas Sociais

8/� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

����

�M�6B��!<���>E �K�''#'!<�-���>2# E#!'����>M�� �!��6����D���" �������+��� ���� ��3� � ���Z�+ ���(���Z��������� ����8�������+ ����� ���� ���!��F�!��8!��8/9L87/! /����

�MK6'!M���@��������������������������������2�������� ������ �� � ��� ���9��� ��/��/�887+��� ���%&�.�� ������6������0A?����� ����@���������� ���� !<��������� �������������2��������� �$����!<6�62M� N?@��!����D���������

[[[[[[[[>�;� ��6!�C���K��$ �B����� ��� ����� ��� ����� ���������� ��������� ���� �������� ���� �B�3'6�B;Y B#'#� 66<#;#�B��B;6B �!8�! /��/!�������!���,�� �! ����D��������3?@��N<������! /��/� .�� ���������<�L #�0

�;� ��6!�C���K��$ �3��� �� �� ������ ��� ������ /���� F/���E� � .����������6������0L@���%&��������K�$ !6 �����24 L����%&���6������! ����P������

[[[[[[[[�6������� ������� ���B�3MB'�#�!���� >�6;6\6'@BMD#!;���.#�$ 0�� ��������� ����� �������9��� �� ����P�����3<������!/��8���/�GLFF/ �

[[[[[[[[>MB'�#�!���� �':����� ������ ��� "����� ������ � �� ����� ��� ����� ��9��� �� ����P�����3@���%&��������K�$ N62�6!/��8������$�+���

� #]!^�?��������Z���"�]��+��6������� �+ ������<���,��� ���3����� �;�� �<!; "�����! ��GF! ��G! ��9�/L9�F!����897F�

�BMMB;�'! P�> �;�6 '#;! ��> ;6]��;! M� ����� +�����$ �� ����������"� ���������� ������ ,++� ��- ��8G! ��F! ��/F9L/�9! 8997�

� �'BM����� �1����'��������� ����� ��������� ����������� ���3���� �1����'���!/��8�.'1���<�2������ !2��$�� � ���4��� >/G0

[[[[[[[['=����!����� ����9�� ��>?@AB-��7������������8997��� ���3���� �1���� '���! 899�� F� ��RRR� ���� ��$�����

[[[[[[[['C� D>D>-��89�� ���������899���� �,� ���� �����%,� �������%&�!�����%5� � �������%&� � ���! ��$���%&� � � +����������� �� ����%� ����� �������� ��-���� ������)��� �;�������� ���� ��'���2�����A;6'2N<6��N?;�A2��$����������� ������� � "���� �� ����RRR��� �� � ���+���

[[[[[[[['C� D?EF-��/�������������899���� �,� �����������%&������������$� �&���'� ���=������'���.'?'0� ���� ��� +��)��� �����$���������� ������� � +�������� �-��� �����-���� ������)��� �;�������� ���� ��'���2����� A;6'2N<6��N?;�A2��$���� ������� �� ����� � "���� �� ����RRR��� �� � ���+���

[[[[[[[['C� ABGB-���F�����"���899���� �,� ����� ���� � �$��� ������ �� � �)���5 �����$)���;�������'���'����������RRR�� �$�����

[[[[[[[[�<�� �����%&�@�����!E�����KBBB!<������BB!����$�897�

��E�'?'��� ���������3RRR��� � �$�����_��� ���3 �������N�8�

/� 0�,��1���� ���%�����$,��� /� 0�,��1���� ���%�����$,���

Page 125: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8/G

����

����

@�K6 6E!��<�>#MBK6B �!@��������>�B�'#E# P?;B# !�� >^ 62'^V!^� >E6B`6B �!����>��MD6B #!2�<� @�>�6;6KB�6'! � 2�3�� ��� ����� ������ ��� �����)*������ ��� ������������������������H6����<�� �����������S/9N/������ ���3���� �1����'���!/��8�.<����� ��6�������'����'1���P�>�0

@?;��ab#P#b#2B;D6B #������ +������ ������ ��1�� �4 ����� ��� ������� �H��� ���� ������ �$�������� ������%&��� ����� � +�������� �����D��������3@P2N<�������6 ���� 6���C���� �'���� !899��

[[[[[[[[':��������� #�)*��"�������)���������������9������ #���������D��������!899��

[[[[[[[['���+ ������2 ������� ������3�������� ������� �3�����%&�� �����%,� �� ���.89��89970� ����� ���$���%&�� ��������%&�"� �������'� ���=������'���.899�0�����D��������!8999�

[[[[[[[[ ', ��+���� �� � ����� �� ����� �� 9��� �3 �� ��������%&� ���� �������� � �$����� �������������� ����D��������3 @P2N6 ��� ���������! 8999�� .2� (�� �� �������� ������ ��������� I<����%&� � �� ������������ �� ��������� �6 ������������0E���B�BB�

��B�6 !@������>E#�B<D!@>KB�;;�!'�]>����MDb6'!M�<���: ����*�-����������� ���������)*���"����+�� � �������� ��1�� �4�������9��� ���� ���3B26�N����������6 ���� �2������ '������ ! /��8� .;��E1����0�

B��6����.� ��=�� ������,���������:�� ��� �� ����P�����!899��8<�L #��

[[[[[[[[ '���.� ��,�� ��1�� ���� ����� ��� �� ����P�����!8999�8<�L #��

[[[[[[[[ '���.� ��=�� ����������������9�� ��� ����P�����!/��/�8<�L #��

B26�AB� ��������2� (�� 6���C����������B26�N�B'#<�RRR�����$�����

MB��!��2����!2�'E ���! � ': �"�/�� ����� ���)*������������/�� �� ������� � �� ��� ����� �� 9��� �� �� ���3���� �1��� � '���>#�$���%&�2�L������� �� '���!/���� . ���4��� ��2� (�� 0�

[[[[[[[[>[[[[[[[['���+ �����/�� �� ������� � �� ����������3�������� ������� �'�� ���3���� �1����'���>#�$���%&�2�L���������'���!/����. ���4�����2� (�� 0

�6;�6'!6�$)���K��%�,����)*��� ��� �4��������I�������$�+���

[[[[[[[[ '! � ����� �� ���� )�� �� ����� ��9��� �3 ���%&� ��� � ��� ������ � �� ���3#�$���%&�2�L��������'���!899�� .�����$��0

[[[[[[[['!�"������� ��������I��'�����3< �U������!/��8�E���B�BB�

�B;�'�6 �B'�'�������6 ������'���'�����3����������������3�������� ������� �F>>F@F>>�����D��������3'�������6 ������'���! c ���d

[[[[[[[[�[[[[[[[[�.'6'N��!/���0�'���������6 �����'�������� ����

[[[[[[[[',�������� ������� ������D��������3'���������6 ����'���!/��/L/����

�B;B'ET B#�� '�=�6� �$������%&� � � �)��� 5 ���3 ���+������ �� ��������%&�����(��������� �3=����!����� ������,�� ��1�� �4�����H;#�'A '?' �8N�8 � 2������' N���� 9G! �� /7 �� ������ �� /��8 � ��$������%&������������N���� �1����'���!'���������� � �)���5'���A�� ���3���� �1����'���!/��8�88������A.'1����A;��� ����� E1����� !��8870

Page 126: Volume 8   Politicas Sociais

8/7 � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� [[[[[[[[�'����������� �&���B��� ������� �'���A'B'�<������%&�$�����

#�%����� 2������ ��'���A<�#2����� �1����'����

[[[[[[[[�'���������2������ ��'���A'2'����� �1����'���

[[[[[[[[�'� �����B�+���%&�������%&��- ������� �1����'���A�'N'B��

;6]D#?'6!P� ��"2'J���+�����KM� �� +����"� �;�"���"�� ������*���������<�����$�3D����?����� ��Z!8997�G����

;# #;D�!^��ZK��� '�:� � ���� �� ��2�� ��� "������� ��� �� �� ������ /��8� 8/F+��� ���%&�.�� ������6������0A?����� ����@���������� ���� !<��������� �������������2��������� �$����!<6�62M� N?@��!����D���������

[[[[[[[[>�;� ��6!�C���K��� �$����� �������� �� ����%� �� ���� ��$�&� ��� ������ ��� B�3 '6�B;Y B#'#� 6�6<#;#�B��B;6B �! 8�!/��/!�������!���,�� ������D��������3?@��N<6�62M� !/��/�8<�L #��

26 6B �!���B�������!����� )�������������" *�=������3�������� ������� ����������� ������ � ��� #�)*�H ���%&����+���)��������������� ��+���)��������������� ��$���� � �� ���L� �� ����� /��8� 89F+��� ���%&� .�� ���� ��6������0 A?����� ���� @����� ����� ���� ! <����� ���� ������������ �2��������� �$����!<6�62M� N?@��!����D���������

26 6B �!��������,��� � ��� #�)*�������� ���������3���$�� '����@������$����<������-�����'�������� ���� �/��/�/8���+��� ���%&� .�� ����0 L@���%&�P�&�2��"����!����D���������

2� (�� ;���������� ������������� !2;��899��B� �������� �����������$�+���6 ��� ���AB��6�������6������ �

'Y!6�������� ��!� �����L� ���������' ����P�����3@�KN6 �����24 L����%&���6������!/��8������$�+���

'B�e6'!<�� �<�'�������+ ����������������� ������9��� �H���-�� ��� �� ������������ ��$���� ���������� � ����+��� ��� ���3#�$���%&�2�L���������'���!/��/�

'E� @B6M�!�����,��� �)*� �� ���"���� � � ������ �� ����)*� �� ��� �3 �� ��+�(�� ������%&����������!��Z���3P�"�D��f�� ?����� ��Z!899�������$�+���

'?'62�� �������'G-��89�9�'����������)�����'�$��� 2����� ����� �1����@�����RRR� � ���$������

E6B`6B �!M����>��<�#]6MM!���<�� ���> �?�� B;!�������'����/�� ���������� � �� ��������3���-�� �5 ����������� ��$� � ����P�����3B26�!/��/�.E�*������ �� &�>�9F0�

E �K�''#'!<����>KB�<�K�!@���� ��>@6 ;�;�6'!<�� ����>�M�6B��!<������ �$����� $��$�-+�� � ���� �������%&��� ����%� �� ������� ���� 1�� �g���������� ��-��G!��8!/����

KB�<�K�! @���� ��! E �K�''#'!<����! 2B;D6B #! ����! � BE#!���*������1������� � #�)*������� )�����������9��� �' ����P�����3@B#< ?\N6 ���;�������'���2�����!/��8������$�+���

]D#A]����D���"#�$������������������� ����� ���� H ����� �" � ���� +�������� ������������' ������+ �"����� �������������������"���"�]����D���"#�$�������!/��8�

Page 127: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8/�

����

���� 2� "�1�����2� "�1�����

E��6M�/8

NÚMERO DE LEITOS HOSPITALARES POR 1.000 HABITANTES

MICRORREGIÃO LEITOS HOSPITALARES

Aimorés 3,14

Alfenas 3,98

Almenara 3,63

Andrelândia 4,31

Araçuaí 1,84

Araxá 2,54

Barbacena 9,35

Belo Horizonte 2,90

Bocaiúva 1,16

Bom Despacho 3,34

Campo Belo 2,05

Capelinha 2,32

Caratinga 1,40

Cataguases 4,57

Conceição do Mato Dentro 2,55

Conselheiro Lafaiete 2,03

Curvelo 2,89

Diamantina 2,90

Divinópolis 2,20

Formiga 2,24

Frutal 2,66

Governador Valadares 2,01

Grão Mogol 1,47

Guanhães 3,74

Ipatinga 1,70

Itabira 2,00

Itaguara 1,43

Itajubá 3,61

Ituiutaba 4,04

Janaúba 1,54

Januária 0,96

Juiz de Fora 5,51

Lavras 5,00

Manhuaçu 1,89

Mantena 4,61

Montes Claros 2,34

Muriaé 2,88

Nanuque 2,24

Oliveira 3,17

Ouro Preto 2,23

Pará de Minas 1,88

Paracatu 1,36

&���� ���'''(

Page 128: Volume 8   Politicas Sociais

8/� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

���� E��6M�/8

NÚMERO DE LEITOS HOSPITALARES POR 1.000 HABITANTES

MICRORREGIÃO LEITOS HOSPITALARES

Passos 3,17

Patos de Minas 2,82

Patrocínio 2,50

Peçanha 2,15

Pedra Azul 2,77

Pirapora 1,82

Pium-í 2,84

Poços de Caldas 2,91

Ponte Nova 2,58

Pouso Alegre 3,15

Salinas 1,67

Santa Rita do Sapucaí 2,00

São João del Rei 2,35

São Lourenço 3,32

São Sebastião do Paraíso 3,42

Sete Lagoas 1,83

Teófilo Otoni 2,97

Três Marias 2,31

Ubá 3,12

Uberaba 3,83

Uberlândia 1,96

Unaí 2,24

Varginha 2,37

Viçosa 2,28

FONTE: Pesquisa Assistência Médico Sanitária 1999; Censo Demográfico 2000

E��6M�//

NÚMERO DE MÉDICOS (CLÍNICOS GERAL) POR 10.000 HABITANTES

MICRORREGIÃO PESSOAL POR JORNADA

Aimorés 5,94

Alfenas 7,28

Almenara 5,39

Andrelândia 8,02

Araçuaí 3,95

Araxá 4,78

Barbacena 10,11

Belo Horizonte 7,18

Bocaiúva 4,59

Bom Despacho 6,93

Campo Belo 7,30

Capelinha 3,90

Caratinga 4,70

Cataguases 9,79

Conceição do Mato Dentro 3,85

Conselheiro Lafaiete 10,53&���� ���'''(

Page 129: Volume 8   Politicas Sociais

�������� � ����� ��� ������� � �� ���� �� ����� 8/9

����

����

E��6M�// &���� ���)*�(

NÚMERO DE CLÍNICOS GERAL POR 10.000 HABITANTES

MICRORREGIÃO PESSOAL POR JORNADACurvelo 7,17Diamantina 6,23Divinópolis 6,63Formiga 7,17Frutal 8,95Gov. Valadares 5,21Grão Mogol 2,46Guanhães 6,01Ipatinga 4,94Itabira 7,85Itaguara 6,03Itajubá 8,05Ituiutaba 6,09Janaúba 4,16Januária 3,11Juiz de Fora 13,49Lavras 5,12Manhuaçu 5,75Mantena 8,40Montes Claros 5,18Muriaé 6,84Nanuque 5,34Oliveira 6,61Ouro Preto 9,94Pará de Minas 5,88Paracatu 4,98Passos 4,28Patos de Minas 4,90Patrocínio 6,86Peçanha 4,14Pedra Azul 4,93Pirapora 4,46Pium-í 7,77Poços de Caldas 7,02Ponte Nova 6,52Pouso Alegre 6,07Salinas 4,60Santa Rita do Sapucaí 4,99São João del Rei 7,13São Lourenço 7,56São Sebastião do Paraíso 4,54Sete Lagoas 6,60Teófilo Otoni 4,45Três Marias 6,21Ubá 7,99Uberaba 3,99Uberlândia 6,14Unaí 4,50Varginha 8,43Viçosa 6,83

FONTE: Pesquisa Assistência Médico Sanitária 1999; Censo Demográfico 2000.

Page 130: Volume 8   Politicas Sociais

8F� � ������� ����������������������� � ������ ��� ������� ��� ��� � �

����

����

Page 131: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ��� ����� � � � ���������� �� �����

���������������� �������

�����������

������������������� ����� ����

��������

����� ��� ��������������������

��������

����� ��� ��������������������

Page 132: Volume 8   Politicas Sociais
Page 133: Volume 8   Politicas Sociais

��������������

�� ���������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

�� � !��������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

����������� �! �"�#$!%$� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

�����&'%(%�� )$*%�$(%�+$, ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���-

����� �+��,%!$./��!��!&'%(%� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��0�

��0��1$*%�$.2 �� %+$! ��$!$� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��0�

"� ������ ���# ����� �������������������� ��������������������������������������������������������������������������� ��00

������,3�+��$�4 (����)%��5#%(���# , 6$+� � ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��00

��������%�� "$�7%+$+( %#��!$�1$*%�$./��8#$�%, %#��9�:�0�$��::;< ��������������������������������������������������������������������������� ��0-

�������4 (����# , 6$+� ��!$�)$*%�$./��+�����$!��! ��%+$��� #$%� ��������������������������������������������������������������������������� ��0;

� ��� ��# �������������� ������ ������ ���� ���������������������������������������������������������� ����

0�����+6 ��%" +���� "�" ,)�#%$��! �)$*%�$.2 ��! �4�4�,$.2 ��! �*$%=$�# +!$ ������������������������������������������������������� ���-

0�����#*$+%>$./��! �'$6 ,$� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���;

0�����#�4���$��4$#$�%"4,$+�$./��! �(�+?�+����)$*%�$(%�+$%� �������������������������������������������������������������������������������������� ���@

0�0���+6 ��%" +��� "�4 ���%�$� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

$� ������ ���# �!����� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

%� � ! �&�������������'!���� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���0

Page 134: Volume 8   Politicas Sociais
Page 135: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ���

��

��

��� �

�� ���������������� ���������������������� �� �!�"����� � #� �� ��� ��#�$� %����#����&� ! �����!% # "�����%'� ���������� �!���"���()������$� *�����������&�� ������!����� ��#�����!+������%����� �����#&� �� � �,��!� ������������������ ������������ � ���#��� ������ ���#����!,#��������-��!+�����%��-���������& ������ � ���" �����.����� * ��������.���� ���� �#& ��"����$� ����������& �#+!�� ������� ��� �� �������.������%������� ���������� ��(� #����/�0112�� �����������������&'�� �!�� �� !��#�!�� �$� � ��� ���� &� ! ��������#����� �!�� ������ �� � ��$� ���!�� ��!3�� &�#+!��#�"��4��&��%'� ���!�� �&� ������ �� �3!�� ���!�� ��$� � ���#!����#�����(

���+������1&�!� �!�� �������' ����#����!+���%����#�������� !�����!������������������"��� �#�"��#()!� �� '�� � ������#�� ��� %'� �� �&!��1�5��������!,#���'� � ����! � ���� �������( 6���� �-�"�� ������ �� ��� �!�� ��� �� � ��#�$� %����#���� ���������� ���%� �$� ��������� �������&!��+��� ����� �����������!� � 7������#� �������������$� &������������.�����������(8�� �� ������ � ���� ������� ����!�� ������ ��'� ����! ���#���� ���� � �� �9 � �����$� & � ����� � � ������.���� ���!%��� ������ �& �!"�������� ��%�! �!�#&��# :� �� /;���������<� �&==2()��!����� ������.������ '��� ����!�������� ���������#��� ���������# ���������#����!+������#���� ��$� � �� ����-�� �� �()� �#������ ��#����� '� � ���� ��!�!�� ���!���� �!���� �� � �����.����� � �������#���� ����� �����#� �� � ��#�$� �! � ���� ���� ���� � �� �� �!������ ��!�������-���������!� ������ �& � ������� ��� �!���&�� � � ��� #, ������ +!��! �!�� ! $>����%#��� �����(

?� �� �� � � %�� � ���7!��� ��! "������ %����#���� ��� �# �!�� �+����� �� � �!� �����3!�� � !����� ��& � ! ���������>�� �-��������� � ��!���� ��!�� � �� %#�!���%� ��� ��#9���%�����$� ��!� � � #���$� ()� ���.���������������!�� � ����3!�� ��� �� � ����!4�� ��������#!�� � * �-��� � �� ��%�����$� �� � ��#�$� !������ /@�5������ ��#�$� '�����������������&��"��� A��� ��! "����� ��=2() ���.����� ��#+�������$ ����������!+����&���� ����� � ���� ���# ��� � ��� %#�!����%� ��� ������ ��� ������ �*B�"�� �� � � #� ���(C�������!�-������� �+���� �������(D!������ ������� ���" ��&� %������ � �����%#�� ��������� �� !���� ��#��"���$>���� ����(

)$>���������!��#�!���� �!���!���� �+���� ��%� ��� ��#�� � ��!����� ������������� � ! � �� ��$� �� � ���! ������ ��! ��� �� ���� ���%�#����� �� �!������ ������" �����!�� �#&!�� � ! �! #��������������� �� �$>�� � ����! �!�#�!�� ���� ��"��� ����� ���#����������"� �����# ����&� � � #������!���� �� ���!�� �&�!���������#�����D��� &� :� �� �� �!����,�� ����� �������� ! �! � (

A ��������� ��� �+���� ��%� ��� ��#+�������������!���� ���� ���! �����������!� ���� � ��#�$� & #���!4�� �! � � �& ���� ���� �� �!� ���& � ���#����� ��� � �� ��$>��& ����������� ��#��� ��#� �� !��,#� �& ��� � �#�"��#�� ����� ��!�#��� � �������������������4�� �� ���%�����/� ��-�!�# &�����!�� %���� �� #� ���#�- 2()���#���� �� !� ��� ��� �+���� ��%� ��� ��#� � !� � �!�� ��#�� �!� ���!� �!�� �� �����!���� �� ���� �����$� � ������ !���������� ��� #, �����%� ��� ��#&� ! �!%+!�#�% ����!��"��������� ����������� ���"!�� �� ��#��� ���������������!����!!�� ���".����(

�� ���������� ��������

Page 136: Volume 8   Politicas Sociais

��E ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� �

)F����$� ; � G������ /F;G2�#�% � ��!�00��� ��#�� ����� �� ��= �� �� "�#������������������$�����&� ���#��� !�3� �+���� �!� !� ��� ������� �� �!��� ��$� ��%� ��� ��#� �����#()��#�����! � ���� ��� �!�� ����� :� �� �������������������B�"�� �� � � #� �������# C ��� � �&� ! %'� �� ��� ���"�����!�� �� ���� ��$� ��� � �� ���� #, ����� ��#��� �����H �! ������$� ���� #, �����-�� �� ��&���!�� ���4#��!���������� ���� ��#������� ��"!�� � ��#��� ��#������� (

:� ����4�� � ! ������������ ��%� ��� ����& �! � ���� !��� �!�# �� �+���� ��%� ��� ��#&I��������������� �� ��$� ��� ���! ������& ��'��!���$� �� ��� ��$� � �� ������ !��,#� ��-�� �� ��&��'��!���$� � �����!�� ������� ���&�� �� ����!�!�� ��!���� ! !�� J/F;G&=�2(?� ���� ��I! ������ �����������J���#� �����#�������� ��%� �$>�� �-�� �� ��(

)���$>����"��� ����%�����!��!� � # "���� � � ���#�F����$� ; � G������ /=�2&��' %'� �� +���#���� �� ���� ��#��! ��������� �!�� �� !� ��� ��� �+���� ��%� ��� ��#(

���� ������ �� ��������

?�� ��� � �!���� � ��������� ��!�� �� � !��,#� � ��� ���#���� ���!���� �� ����� �(K�� �4��������&���� �!�� ��3! � ��� ���� �*��%� �$� ���!����� � ����!"��� ������ ����' ��#��� ��!�� ��'�� �#�$ �������� ��� �H �������.����� !+� ���&� ! �!%+!� �� �!����� ����.����(

)K)�(�������� � �������������!�� �� %�� �� �����! �������!������������B�"�� �� � � #� ��� ����# C ��� � � �! �00� � =(? ��� ���!� � � ��$� + ��� ������!�� � ��#��� ��#� ���, � � ���"������ ���!�� ������� �� ������!�� � ��!�� ��� !��,#� �(:� �� �� & �!��� � �� �� � %�� �+���� ��%� ��� ��#� ���!���,� ��#������������������ !���#���(

��� ���4������������������ �����$� ��#� ������ ��#�$� ����#� �#��� ��#�$� (:��������������� �4��%�!���!���!+����� ����#��B�"�� �� � � #� �������# C ��� � �(:��� � ��,��# ���# ��!�� �� � �� �����$ ��� ������� !+���� � "������& ! ���� ��������#!�� � ��#� %���� �� � � �������� � !����� �� ��%�#� � ����$� � � ��� � �� ����� � �(:��� �� '� �� �������� �� �� ���� � � ��%�#� ��#�� �!������ ���!������ �! �������.��������������#� ������� ��!���" (

<������ �4�� ����� ���& � !��! ���, � & ��!�� �� � !��,#� � ��" � ��!�� ���%� �����#!�� �� :� �� ���� �!������!������� ������B�"�� �� � � #� �������# C ��� � �()#+!� ��!�� � !���#� ��!�� ��� !��,#� ���" �&��#���"�� �������!�00� �� !��,#� ���" ��������� ���!05� �#��� !��,#� � ����� ��!�������������!=������!�� � ���5(� ��� ��B�"�� �� � � #� �������# C ��� � �&������!�� ��!�� ����� � � ������� ����(:�����!�� � ��!�� ��� !��,#� ���" �� ����� �� ��� ��� � ��������� ���#� !����� ���#�"�+��&� !�!��!�� �� ��� ����!���������# ��$� &� ! �!%+!� ��������� �������!�� ���� ��!��������"�>���!���� ��!�"��$>���� �����(�� ��!������&��� ���������������������� ����$� !�����!�������� �"����(

�� ������� ������������ ������ ������� ������������ ����

Page 137: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ��1

��

��

��� �

;�+������ �� ���.�������!�"��$� ������������������!����$� *��������!+����()�!� ��� #��%����#�����&�� �����������# C ��� � �&�� � �� � ��!!��� ����� ���# ���� ��$� ���!�"��� ������ �����"�>������� ���� ��%�#� ���%� �$� /)�������6����&=�2(������� �������������� � �!��� �� ����$� �������!������ %�� �+���� ��%� ��� ��#��!�� �����#������� ��%��$� ��"� ��#�������!�����(G � �� &��� #, ����� ��#��� ��������!���#��� � ����������� �� � � � ����� �!�� � �! ��"�>�� � ! �# � � ���� ��$� �� �!�������� ����� �& �� ���� �!�#�!�� �4#��(

K)�:L)�

POPULAÇÃO, TOTAL DE DOMICÍLIOS OCUPADOS E VAGOS E MÉDIA DE MORADORES POR DOMICÍLIOS,MINAS GERAIS E REGIÃO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE, 1991

Minas Gerais RMBH

1991 2000 Var% 1991 2000 var%

População Total 15.743.152 17.866.402 13,5% 3.436.060 4.342.367 26,4%

Urbana 74,9% 82,0% 9,5% 94,8% 97,5% 2,8%

Rural 25,1% 18,0% -28,3% 5,2% 2,5% -51,9%

Domicílios Total 3.707.237 4.769.310 28,6% 822.624 1.173.150 42,6%

Urbanos 2.843.616 3.965.894 39,5% 784.073 1.145.171 46,1%

Rurais 863.621 803.416 -7,0% 38.551 27.979 -27,4%

Média de moradorespor domicílio 4,2 3,7 -11,8% 4,2 3,7 -11,4%

Domicílios vagos Urbanos 334.896 508.604 51,9% 84.609 170.479 101,5%

Rurais 188.978 185.587 -1,8% 5.248 8.455 61,1%

FONTE: FJP, 2001.

���� ������� ������������

?�+���� ��%� ��� ��# ������ �� ��!���� ��! "������ � � � ���! ������(:����� ���!��� ���#� � �� ���� �+���� �!�!���� � � � �!� &���"��������.������!�� ���������������� ���! �������!���� � ������!�� � ��#��� ��#�� ���# ��������� ��#�$� (?�� �� ��F����$� ; � G������ �� �! � �+���� ��%� ��� ��# � ��������� � �� ��� +�� �%���� �9 �!��� �� �����#� *������������� �����!�� � ��!�� ������������%� ��� ���� � � � *��� ��$� �������#�� �� ���&��'�� ���������$� �,���� ���� �������� !��! (

?� �� ��� #�"�� � * ����������� �� ��� ��$� �� ��� � � �� ��� ��! ������ �� � ��#��� ��� �� ��!������!� ���$>����������� �� ���������� �(;����� ��� ���#�"�� �*���������������� ��$� � �� ���&� �������!4���� ����.���������� �!�����!,#���� % !��! � &� !��,#� ��!�� ����� ��3����-������ � !�#�"��#������!,#���� !�����!����#��� + �.���#��� �!,��! �(

)����-�!����$>�����#���! ���!�� ��� �!�� ���#�F����$� ; � G������ ���������!� �� !� ��� ��� �+���� ��%� ��� ��#(

������ ������������ �� ���������� �� ������ �� ��������

?�� �� ��F;G/=�2����#������ ����.������!�#���+�!���3!�� ���� !���� �!�� ���%�� ��� ������� ��! � � �:� �� �%����#��� �(������������� � "�*��"��%����#����&

Page 138: Volume 8   Politicas Sociais

��@ ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � � ! ��� �� %��������K)�(=(� �#����!,#���� ������ ��� :� �� &��� -�!���!�� �

@�5������!��������%���(� �#�����!,#���� ������ ����%�����������������&@�&�5/F;G&=2� ���,�!�����!����#��!�#������ + �.���#��� �!,��! �&� �� � ���� �!������#�� �� ��,�����#��� ����� #, �����������!������!�� �� �� ���������������%� ��� ����(

K)�:L)=

ESTIMATIVA DAS FAMÍLIAS CONVIVENTES E A MÉDIA DE PESSOAS POR FAMÍLIA - MINAS GERAIS E REGIÃOMETROPOLITANA DE BELO HORIZONTE – 2000

FAMÍLIAS CONVIVENTES URBANO RURALMÉDIA DE PESSOAS POR FAMÍLIA

TOTAL URBANO RURAL

Minas Gerais 358.147 306.257 51.890 2,6 2,5 2,9

RMBH 92.457 – – 2,6 – –

FONTE: FJP, 2001.

?� ��� � ����+���� ��%� ��� ��#� �����#�����F;G��� !�� ���� ����.������!�#���������$���& �-����!�� ��� � �! ��� ��� ��� ��"�! �#�"��# � � �! �3! � �! ��!����� �(

)�� -�!���!�� �@@5� ��3! � ��#�"�� ������� ��!�������������������!*��!������������%���M�������=5��������!*��������#&� �� �!�K)�(�(� �� �� &���� � !� ��� �� �+���� ������ ��� ��� �� ����� !�������(��� ������� ��� �� ��!�����! ����� �!� ��������� ���� ������������!�� �#�"���!�!���#����� � �!� �! ��� ���!�����!� # ��# �� �� �� (:! � � ����� ���& � �� � ��! �!� � � � �� ������ !�#�!�� ����������!,#�������#�"�! ��3! � �&�!�������������!����#��!�#�����@�&@5��#��+��� + �.���#��� �!,��! �(G � � � #�� &� ���� � �� � �����!������ ���� � � ���! ������& �! ���� �� ����!�� � ��-�$� �� �����.���� �! �!� �� ��!�������"�� � �! �� �� ��%�#� (

K)�:L)�

ESTIMATIVA DOS CÔMODOS ALUGADOS E CEDIDOS E A MÉDIA DE MORADORES POR CÔMODOMINAS GERAIS E REGIÃO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE – 2000

Cômodos Urbano Rural Média de moradores por cômodo

Minas Gerais 14.020 12.392 1.628 2,1

RMBH 6.624 - - 2,4

FONTE: FJP, 2001.

)� ��#���$� ��� #, �����%� ��� ��#�� ������"#�"������ ��"!�� � ��#��� ��#��%��-����������� ����3����-������ � !�#�"��#(A ������ �4������ ����!%��-����������!,#������������!� + �.���#��� �!,��! �!�������&� ! 3����-������ � !�#�"��#& � !�� !� �!�� ���5 �!�������������!(:���� � ��"�� �� ��#��� ��#�!����������� � �� � �� =�&E5� �� !��,#� ���%�� � �#�"�� �& � ! ������� �� ��K)�(�(:���� !� ��� �� �+���� ��%� ��� ��#�������� �� � ������ ����������� ����� #, ������%#������%� ��� ����(

Page 139: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ��0

��

��

��� �

K)�:L)�

ESTIMATIVA DOS DOMICÍLIOS URBANOS ALUGADOS POR FAMÍLIAS COM RENDA MENSAL DE ATÉ TRÊSSALÁRIOS MÍNIMOS E ÔNUS EXCESSIVO COM O ALUGUEL - MINAS GERAIS E REGIÃO METROPOLITANA

DE BELO HORIZONTE - 2000

Domicílios com ônus Média de morador Proporção no total de domicíliosde aluguel por cômodo urbanos alugados

Minas Gerais 185.884 3,2 25,6%

RMBH 48.061 3,1 25,1%

FONTE: FJP, 2001.

?�� !��,#� ��!�� ����� �� �� � ��! �# �! � !� ��� �� �+���� ��%� ��� ��#��������� ��!�� ��� �������������%� ��� ����(�� �������������� �! ��� ��������! ��#�������� !��,#� � �� � ��!�!� � �� ���#��� ��������� #, ����� ��#��� ����� ��#������(:! ��! ���#� �� ���%� #� �&����� !� ��� ��!�����������+%��- &��� !����� � ! ��!�� � ���!���(B������� �&�5� �#� �� !��,#� ���� ���#�����&�! ��! ��%� #� �&� !���(10�� !��,#� �&� ! � ����� %������ ��K)�(�(

K)�:L)�

ESTIMATIVA DOS DOMICÍLIOS IMPROVISADOS - MINAS GERAIS E REGIÃO METROPOLITANADE BELO HORIZONTE – 2000

Total Urbano Rural

Minas Gerais 13.795 11.471 2.324

RMBH 3.237

FONTE: FJP, 2001.

������ ����������� �� �������� ������� �� ������ �� ��������

) �� �!� ��� � �+���� � � ��� ��$� �� �� ��� � � �!�# � �� � � !��,#� � ���������� ���!��� ����$� ���� ����������� ���!��%� � ��$� (:���� !� ��� �� �� � ���4��� �� !��,#� ���� �� ��� ��!������ �������� ���������� �(�����$>����"��� �����#����4��4� ! � �� �����������#�� �+���� ��%� ��� ��#�!��������������B��C(

�������� ���������� ��������

)������$� ��� !��,#� ���� �� �����!�����#�F����$� ; � G������ +�!��!�����������# 8��:��G����������� ��#��)! � ��� �� !��,#� ����00NG�)�(� !��,#� ���� �� ��� ����#������� ������� �!����������#������� �!�����������#����&�������� ��� �� ���������� �� � &!�� �!%+! ���� ��� � �!���$� ������! ��� ���� �� ��$������������������#!�� ���#��� ���$>������#�%�����������! ��#�������! �����(�� ��� ��� �������� ��� ����������� �� ��� ��$� & ����! ����� ��%� �$>�� ����� ��� � � �3!�� � �+���� ��%� ��� ��#(

:!�����������&� ! ��!�� ���� �:� �� �%����#��� �&����! ��#�������! �����+���� !���� ��������� ������& � ����� & �����&�!����������� !���#��� ���!���!+���

Page 140: Volume 8   Politicas Sociais

�� ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � �����!���� !� ��� �����#������(:������������ �!%+!�!���3!�� ,��� � �� ��� �&

'��������! ��#�������! �������B��C�������� ��������5� �#� :� �� /���K)�( E2(? ��� + �! �!� � �� � ������� � ���� � "�� ��� �� � #, ��� ��%� ��� ��#& � ��&"� �� ! � &� ���������#������#�!�#� ��������%� �$>���!����#��(:� �� �� &����%� �$>���������#��&�!���!�� ���& '������!� !����������#������� ����%� � ��$� ����������� � � �!� ������� ���������� �#������� +�!�� ���� ����� �-��� �� ��# ������� �! ��� �����!��� �����$� ���� �� :� �� (

) � ���� :� ����#��%��� � ���"� � ������� ��$� ����������#����"# !���� �� �� ��� � � :� �� � ���%�#���� ������ � ���� � �� �����$� !�������# � ���+� �� %���&������� ���#��������� �����$� ��� !�������� ��� �� ����� ����� %���!�����"�� ������� ����!� ������ �� ���%� �� ��# ����(K�!%+!�� ��������"� �����!�� #, �����!�#� ��� ��� � ���$>�������%� �$>����� ����� ������& � �� !� �� � � �!�� #, �������-�$� � � ! ��� ��� ������ �����& �-�# ���� � �������� ������ �� ��%��� .����( :������ ���$� ��� #, ����&��%�!� �!�#������!�#�!�� ����&� ������ � ��%������������$� � .- � ����#(

K)�:L)E

ESTIMATIVA DOS DOMICÍLIOS RÚSTICOS E MÉDIA DE MORADORES POR DOMICÍLIO - MINAS GERAISE REGIÃO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE - 2000

Domicílios rústicos Média de moradores por domicílio

Total Urbano Rural Total Urbano Rural

Minas Gerais 48.888 20.684 28.204 3,8 3,5 4,0

RMBH 1.481 3,8

FONTE: FJP, 2001.

���� � ���������� �� ������

:��� � !� ��� � � �+���� + �� ���,��# !������$� ����� * �� �� "�������� ���� ���$>�� ��� ! ������ � * ���� �������� � ! ��� ���� ! ��� ��� ��� ��! %��� ��!��� ��$� � ��� �!��( :! ��� ���� � � �� �� %�! ������# �� �!� �������$� & � �� ��������$� ����� �� �����,��������� �#�$>���� ��������� !������� ��� ��� ! �!� &� ���� !��! ���"�� * �� ��$� �� ���%� �#�����( ����� !������& ���� �� �"� ��� ���������#���! ������� ��#��# � �+���� ��%� ��� ��#&�F;G�� �! � �� !��,#� �� �� ��,� ������ �&������!�� ����������#(D!������#���#���� ������� ���"�������� %#�!������%� �#�����&� � �������� � ������$ ���!��� ��$� ���� �!��� # �" � �!� ()���!&��! ���������������%� ��� ����� !�������������������!������ � ��()�%� � �4���!���� � � %�� ������ ��#��� � ��� ���#�� �4������������ ��#� %�� ������� �������.������ !��� �&���� ���� �� �����! ������� !���������������� ��$� � � ��������$� (

G � !�� �� !� � # "�� �� ���& � � �� �!�� �� ��� �� ��� ��$� ���� ������������B��C&� �� �!�� �������������� ��K)�(1(:���! ��#��������+���� � � ��%����#� ���!�� �� �� ���� �#� �+���� ��%� ��� ��#&!���� ������� �"� ����(

Page 141: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ���

��

��

��� �

K)�:L)1

ESTIMATIVA DA REPOSIÇÃO DO ESTOQUE DE DOMICÍLIOS PARTICULARES URBANOS POR DEPRECIAÇÃO -MINAS GERAIS E REGIÃO METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE – 2000

Domicílios Estimativa dos Estimativa do déficit Média de moradores particulares urbanos domicílios com mais habitacional por por domicílio

em 1950 de 50 anos em 2000 depreciação depreciado

Minas Gerais 459.745 100.612 11.323 3,7

RMBH 109.705 25.232 3.785 3,7

FONTE: FJP, 2001.

�� � !���������� �� �������

F�� �� ������ �������$>��������� �� !� ��� ��� �+���� ��%� ��� ��#&��� �&�� � &� �� #���� ���! � �� ��!��������������B��C()K)�(@������� � �#� �+���� � ! � !� ��� ������� !� ��� ��()!� � # "������#��# ������� !� ��� ����!� � � !� ��� ��!��� �����!���#�� � �"�!�� ����O�� �������� �!�$� (6�&���!#�� & �+���� � �� #���� � ������ �"�� ����!� ��� � ����#���'�!�� &�� � � �����"��"�$� �!������ �� !� ��� �����!� �����#�����$� � !��! ��!�!�#� ����#��$� ����#���$� � ������� ���%#�� ��!� #, ������%� ��� ����� ��#������(

K)�:L)@

COMPOSIÇÃO DO DÉFICIT HABITACIONAL - MINAS GERAIS E RMBH - 2000

Minas Gerais RMBH

Total Urbano Rural Total

Famílias conviventes 358.147 306.257 51.890 92.457

Cômodos alugados e cedidos 14.020 12.392 1.628 6.624

Ônus excessivo com aluguel 185.884 185.884 – 48.061

Domicílios rústicos 48.888 20.684 28.204 1.481

Domicílios improvisados 13.795 11.471 2.324 3.237

Depreciação 11.323 11.323 – 3.785

Total do déficit 632.057 548.011 84.046 155.645

FONTE: FJP, 2001.

?��B)F(�����! � ��!��� � !� ��� ����� � ��%����� �!�!�����"������ ���� �+���� ��%� ��� ��#+ �����!�����!�#��$� � ��!�� ��! ������9��!,#���� ������ ��(8�� +������� �� ���� :� �� � ! �! � &���#���� �����������#���%���&���� ����� B��C( ? ��"��� !�� � ��� �� �������� � � !� ��� � 3��� �-������ � ! �#�"�+��(? ���3!�� �� �������� ��� ����� ��%���� � :� �� � ��B��C(?��� !�� � � �+���� ��%� ��� ��#����#���� ����� �%� �$� �� �� !��,#� ���� �� �(

)���!& ��� #, ����� ��#��� ���������� ����� *�� ��#�$>����%��������!��� ����� ����!,#��� �� %��-� ����� ��� ��������!�!��# � �-������ �! �#�"��# � �� ��!,#��� ���& �� ��� ���! ��� ������� ! ��� �!�#"�! #�"��& � !��� �#��!�!!��! � !��,#� � ! � �����!,#���(��������������&��� #, ��������!���� # �������� �� !��,#� ���� �� ����������!,#���� ������ ��&�#���� ��� ��!�� �����-�$� �����!,#������������������!���!����� &����!& ���� � .- � ����#� # �" � �!� (

Page 142: Volume 8   Politicas Sociais

��= ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � �BPF8A?� �BPF8A?=

COMPOSIÇÃO DO DÉFICIT HABITACIONAL COMPOSIÇÃO DO DÉFICIT HABITACIONAL URBANO MINAS GERAIS – 2000 MINAS GERAIS – 2000

�BPF8A?� �BPF8A?�

COMPOSIÇÃO DO DÉFICIT HABITACIONAL RURAL COMPOSIÇÃO DO DÉFICIT HABITACIONAL URBANO MINAS GERAIS – 2000 RMBH - 2000

FONTE: Elaborado a partir dos dados estimados pela Fundação João Pinheiro, 2000.

Famílias conviventes

Ônus excessivo com aluguel

Domicílios improvisados

Cômodos alugados e cedidos

Domicílios rústicos

Depreciação

Page 143: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ���

��

��

��� �

��"� #�����$�� ����������

)���%� �$>�����������������!��� ����!� ���� !����!�# ���+���� ��%� ��� ��#&��� !���� ������������ ��%� ��� ����( A �������4�� � ! ���������� ����#� ��%� �$� ����� �� � ��� �������! ��� ���� ���$>����"�������%� �#�����(K�� �4����� !��,#� �� !���.���� �� �����4�� �� ���& �# � ���������& ��������$� ��������� ��%���& ��������� � � ��!��# !�� ��!������������ ����� !���#����� ����(:������%� �$>���� � ��!������#�,���� �+���� ��%� ��� ��#������� ��������� �!�$� � !��! &��� ����#"���� !� ��� ��� �+���� ��%� ��� ��#'������"�!������� ��,� ��������������$� ()�!� � 7������������ �!� ����������#�% ��$� ��� #, ����������������# ���&�������� �� �� ����������� �� ��%�#���������� !���� �!� �������+���� (

Page 144: Volume 8   Politicas Sociais

��� ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� �

A ! '���� �� �6�� �/�0002&I %�!��%� �$� � ����������������������'�� �����!�� ��$� " �����!�� �#� !����� J(G��� � %'� �� ���� � ��%�#� &��!������ ���� ���"��� ��9

/�2)��%� �$� +�!%�!��� & ������#��� �!!+��� ���� � ����� � ����� ����#� �� ���� ��� &��! � ������� !�����#���$� ��������������!������������!�� ��# �" ���� � ���!����� ��������M

/=2)��%� �$� +�!������������%������ �����!�� &��! � ��� ����!,#��+�!���!����� ��!� �����#� %�!��%� �$� %

/�2)��%� �$� ���� ���� ������#���"������ ������ �������� �� ���� �� ��$� ����#&���&� �������&���� ���� ������#���"������ �����"���$� ���!���" ��� G8����� � !��(

?�� ���/�2�/�2����!� !��� �" ���� ��#������!�� �� ��!������$� ������ ��%�#���������� �������������!�� �� �� �&��'���! � ���� /�� +&� �!�� ��� �#���$� ������ ���%#�� �2�H ������� �!�� �/� �!�� ��#�"��#�$� ������� �� %�� !����� ��������� 2(;�������� ��,� ���� /�2� /=2 ����!� !��� �" ���� ��#������!�� � �!%+!� ��!���� ���� ��! ��������� ������*���!����!�� ���� �������(6�%�4�������������� �!� ������ � �!�������������������������E�(! �������!������������!=/F;G&=�2()#+!���� &�!�� � ��� � ���! ������ �-�� �� �� �� � � � � ! �����4�� �� ��� ��������(� ��!�� �& ����������.������� � �!��������!,#���!�������� ��(K�� �4��&� � �� &���!����������#��%�� ���� ���+%�!!�� �� !�#�- � �����%��� ! � ���&������� ����-����.����������� ��� ������ ��� ����"������� ! �� � ���().������ #�� � ���#�� ���� %����������!� � 7������"������ �������� �����$� ��#� ���� �� ���� ��������� �3!����� %�� !����� �� ��%�#� ()������.���������� ���# �" ���� +�� �"�� !����� ��������� %����#��� ()#�"��#�$� # ��#���#������� !����� ��%� ��� ��# � #������� � � # � ��!��� ���� ���������#� ��"������ ��� �����%� �$>������������� � ����O�� ���!�� ����%� �$>����� �!���(�

��� %�&�� �������� ����'����� ����(�����

C�� ����!�� �&� ��4������!�����&!��! � ���,������ ����&� ����, � �������� ���#���$� ���%�����$� !��� �� ����� �+��# Q8Q& !����� �! %�#���� ������ �� � �������� ���������%� �$>��� ��#�����!� ���$>��!,��!���������4�� �� ���������!�� %���� (?��+�� �! %�#���� �������� �� ��"��� �� � �� ���������� �� �� � �� � �#()�� �����-����.����� ���#������� ���� ���$>����� ����$���!��+� �! ��� ���� �����! %�#����������������!�� ���������� ��"��!&��"�����!�� ���&��#����!+���� � ������ ���!�� ���!�����$� (6 !�� ������ �� �� �������%�������� ��� �#���������� ��������������� ����$� ��� �� ������#�� ��������(:������#��&�!�#"��� ��� �& �����!4�� �!%��>����� ��� ���������� ��!�����!� � �"����� � �� ��$� � � ��%�#��� ���&��������������.������������������� ��� ��������4�� �� �����%�����������$ ���%#�� �(� ��,�� � �� ���� ������� ���#���$� ���#"�����,���#� �� 4�!������ � � ���� �!%+! ���"�!�� ���#"�!����#�� ��������� ��� ���!����� ����� ������� �� ��� ���� � ���%�� ��-�� �� ����+� ��()� �� ��$� ����#�� ��������&�#+!��� �� ��"������ ���� � � �- "���#&���-��� ��%�#��� ��!�� ��$� ��� ���#&� �����!���� ��"��������&��!�� ���� ���� �&������������/)����� &�0@�2(

� !��������$�� ����� �������� ������������ � !��������$�� ����� �������� ������������

� :� ����!4����%� �$>����� �!���� ! ����#��&� � �$ �� � ������+��������%4��%� �$� (

Page 145: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ���

��

��

��� �

� ������ �+��# Q8Q&�!"�������������� ! G����&L ���������#�!& ��!������� ������ ������ �� ����� ������!�!� �� ���������.������������� ������ �()���������� ��$� ��%� ��� ��#&�����#�%������� �%���� �����# ��������4�� �� �����%�����+� ��#�!%��!��� ���$>��������� ������"�����������������,����!������ #��!�� (?�� � �$ ��#�!���� ��,�� � �+��# QQ&��� ���#��!�� � ������#�!&� ��!&� ! ���� ��R �S&�!����� � �� �� %#�!��� ��%� �$� �� �!�!� 4��4 %�� �! � �� �� � �-����� (?� � � �$ � ��� ��R �S � ��� � ��� "������ ������� ����� ����� � � �4�!��������& � �� ��,� � � ��� �� � �+��# Q8Q&����# ���!������$�� ��� �� ������ � 3��� ������������������!���� �%�#�����!�-�!�� ����$ ��%� ���#&�#+!��� �� � �,��!�!� ��!���%������ �!� ���(���� �!�� ��!��!�� ����� � �����!���#�!(?��%� � ������ ��������#�"��#/����&�����2�� +�� �� � ���� ��� �!�� ����$� &!��&� � � ���� & ��� ���� �� ���� ������ �� %�� ! � !������ ���#���# '�� !�� ���!�� � ��,��#�� ��%�#��� ����!����$ � ������� ���� � ��,��#(T �� /�002����!��������������&������#�!��9

'� (���� ������� ��� ����� ����� ���� �������� ��� ������ ��������� �� �������)�� ������� �� ���� �������* ��������� ��� ��+����� �(���� �� ����� � ���� ����� �� �������%,��+-���� ������������(����+������������ �+��+����������� ����� ������������)�������(����.��������������!�����������(������������������/���������#�����%0�� �� ���� ����� ��+����� �(���� +�� ����� �� �������)�� ���������� �� ����������� �� ������� ����������� ����������� �+�� ������)�� ������� ��������1�����!���� ��������(������� �������������������2������� �������������%�������3�����4��� ���*+�� ������!��($���� �� � � ���� ������ ����� �S������� �� ����* ��� 567%899���������� ��$���� � 7:;7*:%96;* �� ��/�* +���� � ���� �* !�!�� ������ ���)��<� 787=* >? �� ��������� ���������� !�!�� � ����� ������� ��� �@ ���* ����� +�� ����/� ���� ����(��� ������ A� !������� �� ������ ��� �� ����� �� � +����� � �� � ���2���� ��� �����U ��S����* �� ��/�* �� !������� �@ ������� ����* �������!� ��������� �� �� ������* ���������� ���� �� � ��+���� �����%

� ������ ���������������� ����������������� �� �����������2������ ������)�� ��� (�����*+��*����������* ������������� ����������� ��������$���� %B 7::=*�� ������� ��������������)����������������� �@ �����������+������*����/�* �������� ���/������!����* � ����� �� %=== �������)�� ��� �C +���+��� ������������� �� �+���� ����DE��������/� �����*���2����������������� *�(���������������������������(����������������������������������������� ����������6=* ��+����� ������ ��� ��������2����( ������ ���������������� %F� ��� �������+��� ����� ������)�� ����������� /�������������������76�����G ��������*7=H*� ���� ���������#��������������)������������������������(���#��+-���� ����������������I��������������������+����������#���������������%

� ����# � �+��# Q8Q& ������!4�� �! �#"��� ��,��� � ����� � ��� ��� � ���!��� ��� "��!�� �� ��%� �$� � ��#�� � ���+� �� �� �����$� � :� �� (:����!������ �� � ��!�������-�"������# �!����� ������� �& ���'�&���#�����!���%��-��&� ! �!%+!����%���! �� � �� �!� � �� �� �� ��� �!���������� � #�"��#�� ��� �� � � ! !��� ������ ����(� �������������,�����)!+����L� ���&����������� �!�!�� �������&�����!������-����.������ # �����������%� �$� ������!4������+��������0���0�()���!&� ��,�� � �+��# QQ&����� ��4��*� # ��$� �������������� >����%����&� ��������# �����(6�"��� T ��/�002&�! ���������& �# � ! � ���%��� ������ �� �& + �!!�� � ����� � ����� �! ��������� ��� '�&� !�� ���#������ >������ # ���������������� # ��!� '�(

J���+�� �����#�� ��+��������������������C�+�������������������!� �������� ���� ���������* �� !��� ��� �������* �� ��2��* ��� ����������� �� �� ������2���� �����/������ ������ �� ������� � ���������* ���� ��� #���� ��� �����)�� ������� ������������*

Page 146: Volume 8   Politicas Sociais

��E ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � ��������� �������+����������!� ������������������ ���� ����(���KB����+����)��

��2� �������� A � ���� ������ �� ���������* �� ��� #�����< � #��� ��/��� �� ��#��1������1��������� ��������+������� �������������������� !���� � ������%�� �������*����1��� �����% GL���* 788=H

?! ��!�� � ������ � �� ! ������! �� ���� #��� �� %#�!�����%� �$� ��!���������� � ��� +���������� � +� ��& ��!�� ��� ��� �� ������� ���!������ ��� �(:!���#�!&� # ����!4��������$ ��� ��#�$� ������!�� �� #� �� ������%� � �,��!��� �� ���,#� �� !+� �� �&�� � �������,����*!�� ��������!,#���&� � �-���!���� � �'�� � ������� ��#�!�� ����� ������ �� ������ ��������&�����N����� &� #� �����(��!�� ������ ��$>�� ��� �+���& "��� � �� ����� � � �� ������! � #�$>�� � ����� �����!� ��� ��+���&���#�!�� ���# �! ��!�� �� �������+� ��(

)����� ����������� � �����#��� ����4��� ! !��� � ���#�� ����#" � � (K � � �� ��� ��& �� �� �� �"������ � ! � �+��# QQ& ����� ���!�� ����������� �� ����� �!����!�# ����!�� � � � ������� � ����$ �!��� �#� �� ��� �#�(:���� ������ ��� ����������!�������!�� � ��������������� ������ �� ��$� ���������$ &�����#��������������#*��# �� �� ������ #��!�� ���� �!��� ������������ ������!()�� ��������� ���!��%������� ���#�$� �� �������� � ���� �� '� � ���#&� ���#�$� ���������������� � ����!������� ���#�� #, ����&� !��! �!� &�!! ��!�� �����"�����(

��� �! �� �#�����!� �������� ����� � � ��! ������ �����+������=� �+��# ������ (G ��!���&"� �� ! � &#�"�� �*��� � ��$� ��)#�!��������� �&� ������#��! � �� �� �� ���� �� ���� � � * ������ � !����� � � �4�!������ & ��� �� � � � �� ���� � �- ��#���� ��!���������� ������ � ��������� ����(��� ���4�����������.������������������� �����!�� ��!%���������%�������! ���#����' ��� ��#�$� ��� ��������������.������!�!�#�� �$� 9 I� ! ! ���J����� �� � ��!"��� ���� ����� ��������������� �� � �! ��� ����!�� ��� �!���� ������� ! %'� ����� � 3��� ��%� �$� �� !��� �� ���� ���#�������� ����� ��� � ���(G� ������!4���� � �����.������� �'�� � �!���� ���& ��� ����!��!� ��$� � ����!�� ��#���'���&��� �! ��� ����� ����!��!� ! ����(

?��� "��!����%� ��� �����# ���� �� �%����� ��!�� 4�'���&!� ��� ��'���!� ���� "���� �� ! � ���� ����� � ��� ��@���������!������-����.�������� ���� � ���!� ��� ��@1&���� ������ � � ���� �� ��#"���������� �(��)#�!����& ����$ !�� �����������G��!����������������&����� ������ ��������!��#�� ����� ���#���$� � �� ���%� ��� ��#(:���� ������ ����!���'���!� ���!�!��������� � � #�� �� ���� ��� �� ��$� �����%� �$>����� ����� �������!���-�# ��$� ���� �#�� �() ��+������ 4�'���� ��%��� ����� ��� ��0=&����� � ����!"����������� #��!�� ��� �'�� ���%� ��� ��������������������������#�!��(:-����.�������!�#������ %��������� �:� �� �D��� �&� ��� ��0�&��!G � B�� &� ��� ��0�()��-����.������!��������&�#�!���� � 4���������� ��!���� ����������� ! ������� �������� �"�!����� "��!�������������!���� �����+�������0E�!��,�����P���&?���� ��+�� &P������)!+����L� ���(F�������� �� ��".������� ������ ����&� ! ���� ������#& ���# �" ���� ����� ����&����� �� "��!�� �� �������!( � �����#& � �� $� �� �� "��!�� �# ���� �� � + ����� -�!���!�� � �01�& %������� 4�� �!� ������ �� ��"�$� � ��,�� �� �+���� �� �0@/<�##������& �0@�2(

?��� "��!����%� ��� �����# ���� �� ����� ����!��+�������0@� %� � ����, ����&� %�� �� � �!�� �����.!�� �()��������%����������� 4�'����-�#�����4����#����������������!����� ��#��������� #����!� ������������ %#�!����%� ��� ����&��%��� � :� �� ����� ����� �!�� ���� "��!��� �� # ����%������ ����%�����$� ������������ ��()

Page 147: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ��1

��

��

��� �

����� �� �"3���� �� ����� ��� � �� � �� ��$� ��������� ���� � � ��#�$� �� ���$>�� ����� ���%�#������� :� �� ()��!���& � �� 4��*�� $� ���� 4�'��������� � #, ���� ���#&��������4����� ! $� ����%� �$>����%��������&���������*�������������� �����&�� ���������# �!�� � +���� ����� �,������!� �#�����!� 4��4 %��� ������� �/<�##������&�0@�2(

)����� >����#� ����� ��� "��!������ 4�'�����������!�����!* ������������>������.!����&!��&�!�#"���� � �&'����#"�!� ����� (��� ���� ��&��� ���4��������� ��$� ��� �$>��&��# � �����%#�� &��# ����%������ ������ � ��� �� �� ��$� ��# ������ ! ��� �(����#!�� �& �� ��!,#������ ����%�! ����� � � ������ �� �!%��� �� ��%��-� ����� � ��� �� ��$>�� %���������� �!������ ����>����� ��*���� ����!� ����#��� ��� �� ���%��-����#�����()� ����O.����������� ���� �� �� %#�!����%� ��� ���� � �+�� ����� ��� ��� ���*� �$� � � ����� �(������ ��4�� �!%+!&�-�� �!��� ��- ��! �& �� ��!� 4��4 %����� !���������!���!�����$� �������������>��� !����� ��� �� ��$� ����## ��#(

�� ) *������ +��������� �� #������� ,��������� -�./" � �..01

)�� ��$� � �� ���%� ��� ��#%����#��� &�� ������ �����!����� ��!�� � 6�� �!�F�������� ��C�%� �$� /6FC2&������!���"�����(C���� ������!�� �-�# ��� ����!����� ���%� �$>����%����&����� *� � � ���.��������%�����$� ��� �������%����#����&�#��� ��!� � �- �� �3!�� ������%������� �!�� �������/� � ����#���$� ���#��� �����& �-����'�� �� !�������-���#���� ��#�� ��� !����� ���#�"�+��2&������%���!� �"�����!�+���� ��%� ��� ��# �� �!�� �! � !�#�>�� �� ��%� �$>�� /8��:A& �01�2(? 6FC& ����� � ����!�#�!�� �$� �!�0E�& ������� �!����� ����!�#�>����� �����%� �$>�� �! ����!����� ��� ��� ����-�� .����(6������ ������ �� +� '�� !�>�!��������� ������������ � ��%� ��� ��#%����#����&��! � �������#�������������� �������� #�$� �!����!� � 7����(

)�� � ���������� �� 6FC���!%�����!�� �����9���������$� ���!� �'�� ����� �$� ��� #� ��� �! %�#������ � ������� �� �� � ����$� /6�� �!������#��� �� G ����$� �:!��+� �! �N6�G:2�&���� �����0E1& F��� ������� ��� �K�!� ��6����$ /F�K62(?��"� ��� ��#� 6FC��� ���� ���� ��#��C�%� �$� /��C2&���� �����#��# "�������!�� � F�K6&��#�� �!�#���$� ������#���$� ����#���$� � ������� ����������� ����� ����$�� ��#� ������$� ��� � ���$>�� �� ��������!�� ���! ������ ���� � � ���!�� ��� ������()�-��� � ���� �� �!�#�� ���� 6FC������ ��� �!�� ����������"���������� ����!���� ��� �! "����� ����#����� ��������!�� � � �� � ��%� ��� ��#�� !������ �� 4��� �� ���&� ������ � ��%#�� �� ��������-���������(

0������� ���� ���������� �� ���������� � !���� �� +�� � �,4 ���������� ���� ������������� �����#�����!� �� ����� �� ���� � ������* +����� #�������� ���� � ����� �� == �����������������������������������������������G�����78>;�78:6H%E��������*������ �#��������2���������A��������)�������1������%�� �#����*�� ����99*5?������������������������ #���������������,4�� ������� �1���C������$E4#��� ���������� �� ��������� ������ �* ���� +�� � !���� ���� ��� #������� ����� �� ��������������� � ��#����� �� !���� ���� ��� #������� ����� ���� �� ������� ��� ���!����* � �����������+��� ������������� ������!������������#������� �����#������������������� ��� �����%'�� �����* ����� ��� ������ �� +�� ���� ������ !���� � ��!������2�� ������ � #��� * �� #���* ������� �� ������ ��� ��!����� ��������% G������*7888H

:!��� ���� � "���� ����� ���������� � ��� � ��� ��# ������ ����� � � " ���� � ��� ����"����!� ��!� ��"�!�!�#� ��&�#"�!���$>��� ��! !������������%� ��� ��#(K����$>��%������!4��&��#����!���� ���&� � � �#���!�� � ��� "��!�� �# ���� �� �� 6FC��� �!

Page 148: Volume 8   Politicas Sociais

��@ ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � ! ������$>�� � ��� �!� �� ����!�� � �� () �� ��$� !��� �� �3!��� ���������� ��# ��,�

� � ��%����������� �"�����$� ���� #, ������%#�����!"���#���� #, �����%� ��� ��#�!��� ���#��(����4�� �!%+!��� ��������� � � ��� ����� �������� �� �!%+!� � ��%�,��!�������#.����� 6FC��%��-���� �����������$>��" �����!�� �����������%� ��� ��#(V���� ���!�#�� �����!���� ��B���%#���& ����� � �� ���%� ��� ��#������� ���&����!���!�� �&����"��� ������� ��,� ����9 %��- ����!���� � ���#& �# �,��# �� �����!�#.����& %��-� #�������� ��� �!�&! ��!�� ���!� ���� � �"������ ����� ��#!�� ��"������-��� � ����������� ����� ��������������!��� #���������� ��� �!���!�����#���$� � �!� ���� �(

? �� ���%� ��� ��#�� � ���� ������ � ! � �%�# � ��#� �� � � ����#,%�� � �����#� 6FC������� ��� � �'�� ��� �� �3!����� %#�!� ���( 6 ���� ����� � !� �- ��$� � ��C&���� ���� �� ��� *A��-�:� �3!���F�����#/A:F2&%��� � +�� � ��!���#���� ����$� ��"�� � ���� "��!����%� ��� ����(��A:F& ����� � ��%� ��� ��# � � ��#�"��� ��! �� �������� ���#&������ ��C� ���,� +���� ���!��� �� �����!�������� ��� �������� ��!�� ���� �������%� �$� � ! � �������4��!(D!��!����� ����� ��� � ��� ��#����"���*�- ��$� � ��C& �� � ���� � � ��� �!�#�$>�� � �� �� �� � � ��"� � ���� ������� ��#�� � #, ������%� ��� ������������� #��!�� ��%�� ()������ 6FC��� ���� �4��� ����, � ������������ ��B���%#���(���! ������ � ����� �!�� ����#���� �� ��� "��!���# ���� �� �&��� � �! #�� �����! !+�� �� � ��#���� ���-�� �� ����� � + �� � ��"#�"��������& � � � � � ��! %'� ��!�� �#���$� �� ������ �& � � ��%���� ���� ����������!�� ���A ��% ���!�� ��� � ��� ��#���$� ��� #, �����%� ��� ��# %����#����(

� � � ��%�� " ���� A ## �&��������� #, ��������%� �$� ���"������!(?%�������!4��!����$��������������� 6FC��� "��!������������ �������!��#�!�� �#���$� � ������� ���%#�� �( :���� �� "��!��& ��� � ���������! � � � �� �$� �� �!���� ����� �������� ���� �� �� ��$� ��=��!�#��%� �$>���!�@����&�� ������!4���#+!� ���� ���!��� ������ �� � �$�!�� � ��������( )��!���& ���, � � �!����� ��#� ��������#�$� � � �� "��!����%� ��� ���� � � �� �����!�� � ������ #��!�� ��%�� & ��� �"��� � ����� !��� ��������.����� '� �-�� �� ��(

����� � " ���� ��8 �!��F���� & ��� "��!������%� �$� � ��#��� ��!���������� �&������� � ��� �����$� �� � ���#� � � !��� ��� � # ���� � �!� � � ����� ��� ���������� � �" ���� � # ���� � � ����� �!�� � � ! ������ � �� D��� ( K��� !����$�� ��!�� ���!��"������ ���!�� � � � � #� � ���# � � �������.���� �� "�� � � � �� "��!�� � � �� � �,��!� � �����#�-� �!� � �� ���� ���$� ���� #, ������%#��������������%� �$� � ��#��(W�� ������� �� ����� �������� ��� "��!��&� ���!�� � C�%� ��4�����#� � ���4�����,�� &� ��!!�� �� � �� "�� � � � ��� � /� ! C�%� ��4�����#& ����� ��� � !! ������$>�� ��������$ �!�� �2 ��������!��%��������� �!�#�$� ���� "��!����!�#��� ��(

� %������� ����(����� �� �������� �� ������ �� 2���� 3�����

?! ��# � � ��#" ���� %����#��� �������>���� � ���!�����%������9/�2�� ��#���$� ���� #, ������%#����� # ���������������%� ��� ��#� � ����!�� �����!����� ��#��� ������ %��-� �����& ��� � !�>�! @�5 � �+���� ��%� ��� ��# %����#��� M /��2 � ����������� �������� ��#�������!�� �� � � � #�� ���#� %���"�� � � ��� "��!��������������%� �$� M/���2 ��� �����!�� & ��# " ���� & �� ��� ������������ �� ��� #��� � ���� �� %#�!���%� ��� ��#� ��,����������������� �� ��!�#� ��� ����� ��!�� � !����� ��! ������� �����#M�/��2 ��� �����!�� �������� #, ������%#������ ����!��"#�"�������"����������#���� ��#�$� ��%��-� ������ ��,���� ��%�#��� �� � ��� �!�#���� � !���H ���%� �! ������ ��� �!���(

Page 149: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ��0

��

��

��� �

)A �� � ��$� :� ����#������&� �� �" ��&����"��� 8Q���9IW� !�� .����� :� �� &� !�!*D��� �� �����,�� 9/(((2�� ! ����� "��!����� �� ��$� ��! ��������!�#� ������� ���$>����%� ��� ������������!�� %���� J/�8�)6�:B)86&=2()A �� � ��$� :� ����#������� �%�#���� ! � !�� .����� :� �� ���� >����#� ����*� #, �����%���&�� ��������� �� �" ����!�� =�E��� ���9I?G ���G�%#�� �� ������ ��!�� �������� ���� ����� �� � �*! �����& �!� ���$>����"���&!����� �� #, ������%� ��� �������� �������!������#�����������"� ���� � "���� �!���� �����$� �� � ������� ����#J /�8�)6�:B)86& =2()A �� � ��$� :� ����#� �������� ! ����� *! ����� �!%+! ����� �������!�� ���%�� �(G������ ���� ����!� ��$>��� �� � ��� ����&�-�� �!������ ��� "��!��&�#�� ����"� �" �����!�� ���(

:!#�����"�����& ��� �!� ������ ��#����%� �$� � :� �� �������������� ����������!� ���� ���� � ���������� �&��� #, ������ ������ ��#���$� � �� ���� (?������� ���� ���� �*��%� �$� �� ��"���� �� F��� :� ����#��C�%� �$� /F:C2&� ��� ���� "��!�������,��� � ��� '� ��� �� ������ � ���# ���%� ��� ��#M � � F��� ������� ��� �K�!� ��6����$ /F�K62&��� �!�A:F� ! �"�� ���������� ��A ��%� ! �"�� ��� ! �(������� >�� � #, ���� ����� �����!� ������ ��# �� � � 6���� ���� �� :� �� �� C�%� �$� ������� #��!�� D�%�� /6�����2&���� �����#��# �#���'�!�� �����$� �� ���#��� #, ����� !�� �� ������ �& � A ���#� :� ����# �� C�%� �$� & ���� �����# ��#� ������ ��� ��� !�����!�� ��� #, �����%� ��� ��#()A !��������C�%� �$� � :� �� �������������/A ��%4��2&%��$ ������ ��#� ��� �!�& +�!� � ��������� �� � !��!�� ���� � �� � ! �"�� � ��������� (

)���� � ��$>����"��� ����������!&�!#�����"�����& ��#�� �" �����!�� ���M ���"� �" �����!�� ������� ���������#���%� �$� M ��� "��!����� '� ���%� ��� �����-�� �� ��� :� �� M ����#!�� �& � ��#��4�� � ! %�����$>�� ��#���� �� * �"�����$� �� ����#(

� ��� 4����� &�(�����������

� ����� 4���� 2������ �� �����(��(������ ����&���� �� ������

� G#�� ������ �������� #��!�� 8� �"��� � :� �� NG��8/�8�)6�:B)86&�0002& � �!������� �*���%� �$>��� ��#������� ������� � � �� ���� ��$� ��� ��#�$� �!�������%�����!�#� ����!����� �! ������������$ �%���� ��!��# ������������ �*������������� ����!�� � �� ���%#�� (?�� ����� ��#�$>������� ������!����������� ����� � ! �� �������� ������� �� �� ������$� � !��� ��$� �� ! ������ ���� � ! � ����O.����� ���"�!�� ��� � ������ �!�� �����"�#����& ������!�� �� � � � #�� ������#��� ��� � �$�!�� ���!�����(:���� ��!�� �� ����#����!������� #, ������%#���� .!����� ��#� ��� ���� .���� � ��#� ���� � �������� � ��� � ���� F�����# ��� ��#��� ������� �&�� �!�#�$� � � � � #����#���������������!�� &���� ������� �����#������� !�� ��%�� �!��� ������� ��� ��#���� �(?������ ��!�� �������� �+��������#!�� �������� ��$� ��! ���������%����&�!�� ��!�� ��� ��$� �! � � ���"!�� �&� ! ���%�����$� ������#�� ��� "��!����� !�#�!�� �$� ��%� ��� ��#&��#��" �#������ ���#(;� � !%� �� �+���� ��%� ��� ��#&���� ������!���� �!�� ����#� � ���&�!�>���#�% ��$� ���!�� #, ��������!�� ������ ���� ��$� ! ���������%� �$� &����� �"���! ������ ! �����!�� &� �����4�� �� ���& �������!�� ���%�� �&���"�#�����$� ���������� ������� �� � ����$� � � # &��� � ����� ��� ���$>��%����������%� �#�����&� !����������#���� ������� ��,������" ���� (?�#���� �� � ��������� ���!����� �� ������ �!�� ������.�������%� ��� ���� ������� � ����� �������"������ ���"���$� ���!���" �����!� � ����� �������� �������� � !���� ����#(

Page 150: Volume 8   Politicas Sociais

�� ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � )��� �������������,�� �&�� ������������� �������������%� �$>��� ��#����� :� �� (

��� ���#����� ���!4��9/�2������� ��#���$� ��� #, �����%� ��� ��#&� !���� �����$� � �'�� ��� ������ ����& �"�����$>�� �� � ������� ����#& �!������ � � �#��� �#� ���� �������M /��2 ��������!�� ��� ���� >�� �� � #, ��� ��%� ��� ��# �! �! � � �- !��� �!�# �������� #��!�� ��%�� M /���2 ��� ���$� ��� �� ���� �� ������ � ���� �� '� � �� �"��� � ����%� �$� &������ *��������$� ���������"�������M/��2����� �� ���� ���� ����� "�� � & �� �� �� ��$� ��! ������ � ! �� ����%�����$� �� ����� '� ������� � � � ��#�$>������� ��M/�2������$� ���� ���$>��� ��+�� �� ��������!�� ��%� ��� ��#*���� ���#�����������#��� �#�&�����#�"���� ����� �!�� ������ �!��� !�#�!�� �$� ����%� �$� �%������ ����������#� � ���!�� ������ � � ���!�� � �+���� ��%� ��� ��#� :� �� M/��2 ����� �� � �!����,�� � � �� ���!� #, ���� ��������� �� �� � ����$� � � # � �� ������ #��!�� ��%�� M/���2�!�#��$� � �,��#��� �������������� ������ �� ��$� ����#���!� ������M/����2�� ! $� ������ �� �� ����������! ���� ���%#�� ���#� �� �*! ������ ��#��&� ���+�����!�#�����$� �%��� ��!�� ��� ������������"��������!�� & �-����#�������!�� ���� ���� �����(

� ����� 4���� 4������� �� %�� 3�(���������� �� �555 � �55

A ! ���� ����� � G#�� G#�������# ��)$� � �����!�� �# �� = � =� NGG)�/�8�)6�:B)86&=2&��� ���!4��9/�2�!��� ��$� � � �����!�� ��"�#���������� �� :� �� ���� F��� :� ����# ��C�%� �$� ���� �!�#�!�� �$� �� �� "��!�� � �� '� ���%� ��� ����&�#+!���� ���#�$� � ! � ���� F�����#������� $� ���� "��!������ ������� ���#M/��2 �� �%�#���!�� ���� �� +"��������������� !��� ���$>����"� ����&!��� ���"� ����&!����,�� �& �� ������� ��#��� ����� #, ����� ����#����%� �$� M /���2 � � ��#���$� & ���� ������� ������ ��� � �� ���+���� ���# �� �!����,�� �&� ���"��� �� ���� ��$� � :� �� &��������� ���� ������ ��%��$� �������� ���������$� ����� �������������"�>�� �!����,�� �M/��2 � ����!�� ��� �� ��� ����"�� !� � � #� ���&��� ���#��!�� ������ �#&����!� ! ������������� � �!+�� M /�2 � �����!�� �� ������ ������� '� � �� �"��� �����%� �$� &��%�����$� &�����!�� �������!�� �� �����M/��2 � ����!�� ��� �� ��� ��� ��#�$� ��%��-������M/���2 �� ,!�# *��� �����$� ��� �����������#�! � �� ���� ��� ����!�� *��!����� ���%� �$>��M/����2��� ���#�$� ��� #, �������%� �$� � !��� #, �������!���" � ��!�#� ��� � ����� ��%��$� �� �����M /�-2 � ����$� �� �#,�� �� � 8A�6 ������� �� � %��!� ��������� �� ��$� ����� ��� ���� �*�� ��$� �!�#� ���������������%� ��� ����(

6�"��� GG)�&+� !����,�� ����� ���%�#�������#�"�� � � �� ���!���� �� �� ����������#���! �� �� ����$� � � # ��%�� ()���!&+�����!�� �#������� �����$� � �� ���� ��������$� & �������� & �#�% ��$� � ��� ��$� ���� '� ���%� ��� ���� �� �� ������� ���#(A ! ����>�!�� ����� ���%#�� �������� �� � ����!�� ����!������%� ��� ��#& �!����,�� �� ��!� � ��%�����"������ ���!�� ����������$� � ��� ��! ������ ��#��(����$>�����!�#�� �$� ��� �'�� ���%� ��� ���������� ��#�$� ��%��-������+� !�!������� ��� � �� ����� � ��%������ �& ������ � ���" � :� �� � �#�% ��$� �� �� '� ���%��,� �� �& � ��������� �� � �� ��$� � ��������!�� ��� �������� ��%� ��� ����( 6 % ����� ���%�#����������� ���$>��� !��� �����&������� �&� ���� ������!������&�!� �'�� � !�������� ����&�� ����#�$� ����!,#�����"��� ��� +�� ������� �(

?��� ��� �!�� ���� ��#�� � � ������ �!�� �'����#���� ��!�����4�� �� ������! �����&��# �� ���%#�� &� �� � ���!� � �� ������ ����� �������� � �#�� ����%� �$� � ��#��(B�� �����4����� �+���� ��%� ��� ��#!����� +&� %�� �� &���#� � �� (�������� �� &�� �>�4����������#��������"# !���� ��%�� ����������������%�#������������%�����$� &

Page 151: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ���

��

��

��� �

#�"�#���$� �!�#� ���(G� �>�4�� �!%+!�� ��#��� &!�#� ��� ��!�#��$� ��I������������! ��������� ����������%����&�-�� �� ���! � � �!����,�� �J/�8�)6�:B)86&=2() #�� �� �� �����$� �����#�������! �����& GG)��� �>� � ������� ��$� ��! ������� ���&�������#!�� �� ������!�� ������� '� # �������� ����$� ������$ ����� � �������� �����������()��!���&�� � � �������!�#� �������%� �$� � !�� ����#&�#�����*�� $� ��� #, ����"�,� #����"���$� �������&�� �!�#��� ���-�$� ����!,#���!�����%� � (

?��� "��!��������%�#���!������ ������ �� ���#�� ���" ���� ����.�!��������!�� ��������"��� ��! ��#��������� ����!�� 9/�2� �� ��$� ����%� �$� ��%��������#M/��2������$� ��! �������� � ��M/���2��%�����$� �H ���������$� ���������"�������M/��2������$� ��!� ��������� �� ��$� M/�2�� ��$� �������$� ��# ����%������ �M/��2� ��#��� &�!�#��$� &��� �!��!�#� ���������������%� ��� ����M /���2 ������ #��!�� ���� "��!����%� ��� ���� �� �"��� �M/����2 ��%�����$� & �����#�!�� �� "#�%�� � ��"�#�����$� �� ����� �������M /�-2 ���� �$� ������� .���� +�����M /-2 � �� ��$� �� ������!�� � � !��� ��� � ���� ��%� �$� � ��#��M � /-�2�������!�� ����������# � �� # ��$� � ���#(?:� �� ����� �� �� �>� �� ��� G� "��!���)������!�� B���������#/G)B2�����"��� ���$>��9/�2����� �� ����� ���%#�� �M/��2������ ��� +������ �!����,�� �&� ��� ��!+�� ��6��������A ��%M/���2�����������!�#�!�� �$� � ��� '� � ��%� ��� ���� � ���+� �� ����$� �� �#,�� �� � 8A�6 ������� � � %��!� ������ ��� �� ��$� &����� ��� ���� �*�� ��$� ��! ������� ��#����(

� ��� 6�&��� � ��������� �� 3�(���� �������

� ����� +��� ������� �� #������� 7 +�#

?F:C �!� � %'� �� ������ � ���������� ��� "��!��������� �!�� ���� ������� ���#��� ���� �*� ��#�$� ��%��-������(K�!� ! ��"� "�� ��6������� ! �"�� ���������� �A ��%4��(?�%���������� ������������� ����!,#�����%��-������M!����,�� � ��� ������ ��� �!�#�!�� �! �� "��!� ��� ���� � ��!,#��� �� %��-� �����M � � ���� ������%� ��� ����(?������� �� F:C�.!��9/�2� �$>��� ���"������ �$�!�� � :� �� ��!��+�� ������ ����M/��2 ����$>������+�� ����� :� �� ��'�!� ���� M/���2�� �� � ���������!�� �� ������ �M/��2����������!�� ����� � ��$>������������������ :� �� ��'�!� ���� M/�2������ ��# ��� �� ���"� �&���� ���� ����������������� ���� ���� "��!����%� ��� ����M/��2����# �� �����#���$>�������������� ������� �� F��� M/���2� � �������������#����� �����!������ �(

� ����� !������� ������� �� #������� 7 !�#

?A ���#� :� ����#��C�%� �$� � ������ �!�00=� ���+���L���(=E���!�#�!�� �� ��# ����� ��(1�&���1H1H�00@(6�� %'� �� +I� �������� �!�#�$� ����!�#�!�� �$� ��� #, �����%� ��� ��#� :� �� J(

?A ���#� :� ����#��C�%� �$� �!����$� ���� � ����� �����%����������� #, ��������%� �$� &�����!�� &�����4�� �� �����%� ��� ��#������� #��!�� ��%�� (A !�� � �!%+!������ ���#� �������$� ����� �����������#���$>���������� �� F�K6 �� �$�!�� ��D��� �������� �� :� �� ��������%� ��� ��#��������!�� �!%��� �#(

)������ �����# �� �� �� �� ���� ����$>������ "��!����������/G��4� ������G��46����!�� 2��� ���� ����������!�� �� �� ���%#�� /:� �� �&!����,�� ��� ������ ������2� !������ �� F�K6& � ��.�� � ! � ���� F�����#�� � ���� ��� ���� ����=(

Page 152: Volume 8   Politicas Sociais

��= ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � � ��� � !�������� �� #������� �� ������ �� 2���� 3����� 8 !����723

W��� !�� .������A ��%�-��� ��� :� �� ������������� IG#�� ��C�%� �$� J���� �� �#�������%��-� �����( 8!� ���%�#� ����� �� ����� ���� � � ������ � ��������� �� F�K6� ! �"�� ���������� &�A ��%��!4��� �� #����� ��� ��$� � ! �"�� ��� ! �� ��� "��!��� F�K6������#���$>��� !������ ������� ��������� ��$� ����� ������!� ���� �(

?� %'� �� � ����� � !������ �� ���� �& ��� �� � ����� ��� ���!4��9 /�2 �� �� ���� %#�!������%� �$� M/��2 �#���'�!�� ��-���$� ���� "��!������������$� ������#��&� � �$ �� � ������+��������%4��%� �$� ����� "��!����!�#� �������!��".����M/���2�������$� �� ����� �� ����� ��� ������ � ����%�� � �� ��$� �� �������� ��%� ��� ���� � ��������# ����%������ �M/��2�������$� ������������%� ��� ������� ! $� �������� ����#����$� M/�2�� ������ ����������!�� ������� �� ��$� ��! ������ �������!�#��$� ���� �!����'��-�� �� ��M/��2�� �� ��$� ���������!�� ����������������������&������!,#�����%��-������M/���2��� �������� � ���� �������� ��� ���������#��� ���%�#� �!����#���$� ������ %'� �� �� �����M/����2�-����� � ���� �����������&���� +�� ��������� ����-��� ���&�� �'�!��#��� ������ ! G#�� ��C�%� �$� (

? �#���'�!�� �� A ��% ���� =� ����. � � �� ��$� �� ����� � ����������%� ��� ����� �! #���� ������� #, �����%� ��� ��#%����#����& ��(��������*���� �����!�� ��� #, �����%� ��� ��#���� ��,�(

� ���"� *��������� �� ������ �� #������� � �� �����(��(������

9����� 7 *����

? %'� �� ��������#��6���� ������:� �� ��C�%� �$� +�#���'��&� ��������-��� ���� � �������� ��#� ���� * ��%� �$� � � ������ #��!�� ��%�� (��� �� ���� � !�� .�������� ���!4��9 /�2 ��%������ � � �!�#�$� �� �#�� � " �����!�� ���& � #, ���� � ���� ����� ����%� �$� ����� ���%�#����4��� �����!�#�!�� �$� M/��2� !�� �%�#������ "��!��&�� '� ��� �������� ��%� ��� ���� ��� �������� ������� " �����!�� ���M /���2 � ������& �� !������ ����#������$>����#� ����*��%� �$� &�!�,��#�� ����#M/��2�� ���#��4��� !��� � ��$>����%#����� �������� ��� � ��!� �� �M /�2 �� ���#��4��& �� � ����$� �� �� '� � � �� "��!��& � !�!��������� ������� ��! ��%� ��� ��#M/��2�� ! ���������� ��#���$� ���� ��� ����$� �������$>��M/���2� ���������������� ��� #���� �!�� � ����� ��!�� ������.�������%� ��� ����M /����2 ���� ������#��� � ��$� ���# ���� ����������������%� ��� ������ ���� � !�����#���$� & � ���!�� � ���� � � ��#�$� ��!+��� � %��-� �����M /�-2 �� ! ����� ����!�� � � ��" ���$>�� '�� � � ���� F�����# � � � ��"� � �� � !�� ������� #��!�� �������� �$� �������� �M/-2�� �!�#���$>��� !��� �����M/-�2������ #����$>����� ����!�� ��� ��#�$� ����� ��!�� ��$� ���!��".����M /-��2 �� ���#��4��� !��"� ���� ������ �������� � ������� �����������#(

� � � 4��&����� � ���:���� ������������� �� ������� �������

)6�������A ��% .!��� �� ���� ��$� ������������� !!����,�� �&���%�#����� ����������%� ��� ����� ���+���A:F&F��� :� ����#��C�%� �$� &������ ������� ���A ��%&�� �� � � �(� ��# �! ��� �&���� ��$� � ������ ���������# ��� "��!��&�� '� � �� ��������#�� �� ������$>�����"���(

Page 153: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ���

��

��

��� �

� � ��� 4��&���� �� #������� 4����� �� 2���� 3����� 7 4�����723

?�� "��!���C�%� �$� G ��#���������������/G� ��%4��2+"���� ��"��� �� '� ���� ��� ���#�6���� ������:� �� ��C�%� �$� �������������(K�!� ! %'� �� ��������#�� �!�#���� �� ��$� ���������������!,#����������� +���� ��#��� �!,��! �&� %�� �!��� ��������!�� "���� ��#� A !������ ��C�%� �$� ������������� N A ��%4��( ?���������!�� � �� ����� �� F:C� �������� �� � ��������!�� ���� *� ��#�$� ��!����,�� �� !�� '� ������,��� ����� ������� ���#��#���� �(

?� %'� �� ������������ G� ��%�� 9/�2������$� �������������M/��2������$� ��# ����!�# 7��� � �� ��$� M /���2 � �� ��$� �! # � ������ M /��2 +�!�� & �!�#��$� � ��� �!� ����%� �$� M /�2 � �� ��$� �� � �'�� ���%� ��� ����M /��2 � �� ��$� ������������%� ��� ����� ���+����!���������� �����������!���"�� �(

:!�������#&��=�==� ��!�������� ������� ������ �� ��$� &��� �!��!�#� �������%� �$>�������������� ������� ���!����������"�>��� :� �� (

� � ��� 4����� � 2���� ���� #����

?G� #��+�!�� "��!���%� ��� ��#��� ���� �����������#!�� �*� �� ��$� ��! ������������!,#���� !�����!�� ��� + �.���#��� �!,��! �&�!��������� !!����,�� ��� !�A��-�:� �3!���F�����#() ���+��������� �� F�K6& G� #�����%�#����� �� ��$� ��! ������� %�� �!���� ��� ���&� ������ ��!��%#�� 4�#� � !��������!��� �.���#��� �!,��! �&����� ������ ��������#!�� �� �� #������!�#� ����&� #�����������&% !%��� �!�#� ����& �#+!�� � � ������ ���� ���%#�� �(

� � � � 4��&���� �� +������������� ����(����� �������� 8 +����

D �#��������� ������� ���A ��%&� ���� � ! �"�� ���������� &� � ��! �� 6FC&���������������!,#�����������$� �� �� ��$� �������.�����������(:!=�&� 7!%� � F����& � � �� ��"��& �! 8 �����!%�& ���!��� �� '� �� � �'�� ��%� ��� ��# �������#!�� ������� #��� ���� ��!,#��� �� %��-� ����� ��� ������! �! ����� ������(:���� ����� � ����!����� ��,� �������������� ���%�#� �!*���!,#��� ������ #��!�� ����# �������%��� .����� ������ ����� (

� � �"� 4��&���� 2������ �� %���� � )�������� ;������ < =������ �

2������� �� 2������� 8 4�������

?G� "��!������� ��)� � �?���� �$� K+�����*B�� �!����#� ������ ������/G� ! ���2+��� !�� .�������!���� ��$� � � ����-��� �� &� %�� �����$� ��6���� ������:� �� ��C�%� �$� /6�����2& � �!� � %'� �� � ������ ����� .���� +����� "�� �� � *���!,#�����%��-��������� �� ��$� &��� �!� �!�#� ���������! ������(?G� ! ��� �!� ! ���� ����� %������ � �� ���#�$� � :� �� � !��"� � � �� ������ ��� ��!���� ��$>����%#���� ������#�!�������#& ����� �� ��� � *��� �����$� ��� !��������� ����$� � ��� ��� �� ��$� (

A !%����!��� �!�$>��������� ���� ���6�����&��%�4����������� "��!�&������������ �������$� � ���#&�� ���" ������!�#�� �� (

Page 154: Volume 8   Politicas Sociais

��� ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � � � �>� 4��&���� �� ������� < �������� �� ��������� ������ 8 4*#

G� "��!� ������# ��� ��� ���� � �� ���� �( �������� ��%� ��� ���� � �����# � ��� ����� ! %���������� ���!,#���� !�������� +� ����#��� �!,��! �������� �����������# !����,�� �:� �� ()�� � � �&� ! ��� , �# ��"���&+��%�������� �� ��$� ������� !�!��������� � ����� ���� ! ��� �()��� �"�!�����! ��# +��� ��������!�� �������� ���� �����,�� &� !��� ��$� �#����������!�� ����� ���������� �3!����� !����,�� �� ��"�!(

� � �/� ������ ���&����� � ���(������ ����(�����

?G� "��!� ��� %�#���$� ��A !�������� /G�AHC�%� ��� ��#2& �!�������� � ! 6�����&���#�� ��!=� �������������� ��#��� ��� ��.�� ����!�� ��!�� ��� ��� ���(:����� ��.�� �������!*� ��#��� ���� '� ���!�#� ������%� ��� �����!��!����,�� �� :� �� ������!,#������ +� ����#��� �!,��! �!������(

?G� "��!���A�� ���A�+�� )�� ��� ���� F�K6/AA)HF�K62� �#��������� �� F�K6���� ��$� ������������%� ��� ����!����� �� � �� ������������� !��!,#��������������#�A ��% � ��� ����� ��#�A:F& � ! ������� � �!� � �� �� �� ��#��� ���� � � #��� �$� � �!%+!�������������#�A:F(

� 7!%� ���� "��!�������,��� �����"�#�����$� ���������&��� ���4�����"�#�����$� �� � �'�� � ��%� ��� ���� �������� � � � �� "��!�� '� �- �� �& � ! � ������ ��� � �#�$� ���(1 ��!,#���( B����# �4�� ����� � ��"�#�����$� �� �"# !���� � ��%�� � �-�� �� �� �!��# C ��� � �&� !� � �#�$� ������#��@(��!,#���(

:!�����>��� !�������� �� ����! ��!�� ���#� ���#�! �����&�� ���� ������������!����� ��%� ��� ���� �����,�����& � ���%�#� ��� ���%�#���� �� '� � �� � �������� �� �� ������� ���#( ��� ���4�� ��� �����!�� & � � ��� � � � ��"� � �� ������& �� ���������� ������! ��!�� ���� #����!������ %#�!����%� ��� ����� ���+������%�#���$� �������� ������!"���� ���# �!��! �! ��!�� �(

� �"� )����(�$�� ������ ����� � �������� ������������ �������

?:� �� ������������� � ���� �! ��� �� �� ��� �"������� ��# � #�"��#�$� � ��"� ���������� �* �!�#�� �$� ���� "��!����%� ��� ����������� ��(?��� %#�!����� �!����!���� ��� ���$� #�"�!4�� ��������#!�� � * ���.���� �� ������ �(?%���� �4�� �!%+! ��� ���� �� ����� :� �� ��!����!��"�� �!�� ������ ��%�#���$� ����� �!�$� � %�� �� %#�!���%� ��� ��#& �� ���� � � ������� � ! ���� � ������ � ����� ���� � � �� �& � ! �!�� �!��� ���� �#���'�!�� ����$>��� �� �!����#�� �������� ��� �()!�#� �����#"�$� � � ��%�#� ��!����!�� �� ��#�,� �&�����%�� ��� ���$� � �� ���� ����������!�� � �����!����������!�� �� ������$ ���!����� �(

)��� � � ��� ��#�� �" �����!�� ������ �����!�������&���#� � �������� � � ���!�� �& �+���� ��%� ��� ��# � :� �� �� = � =�5 � ��� �� �� ��#���$� �� ������ � ��������� �()��� ����$� ��������# � � ����� �!�� � + "���� �� *� ��!���� � ��#��� ���� ��!�� � ���������� ���%� �$>���!�����"� "������������ ������������4�� �� �����%������������!�� ���%#�� �(A ��������� �#������������ �������� # �" � ��# �! � �.��� �/K)�(02� �# � �+���� ��%� ��� ��# � :� �� & ��#��#�� ��#�F;G /K)�( @2& %�����4�� �!�"�����

Page 155: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ���

��

��

��� �

����������� �� �� � ��# ���()����� ���� ���� ���� � ��! ��� ��$���� ���� ���� ��������������� � � ���9 � ���# ��� �� �!�� ����� �+���� ��%� ��� ��# �� � !�� ���!�� ���# �������� � :� �� � �������������������� � � ��������$� � �+���� ()� ����>��� %����������� >�� �� �����"�� ��& � #.!���� � �� ���,��# ���#��$� & ��%��� ���� ������ ��"���� ��� �����!�� ����������>����� �� ������������ �!�(

K)�:L)0

PRODUÇÃO TOTAL DA COHAB E SEHADU DE UNIDADES HABITACIONAIS E LOTES, TOTAL DE UNIDADES EMFASE DE CONTRATAÇÃO E TOTAL DE MUTUÁRIOS E BENEFICIADOS - MINAS GERAIS - 1967/2001

Unidades concluídas Total deAno Recursos Recursos Lotes lotes e Em Mutuários e

próprios ** do FEH produzidos unidades contratação compradores

até 1990 78.082 78.082

1991 1.610 1.610

1992 1.705 2.197 3.902

1993 124 1.414 1.538

1994 263 452 715

91 a 94 3.439 3.874 452 7.765

1995 604 117 721

1996 653 58 338 1.049

1997 2.010 164 822 2.996

1998 1.965 295 362 2.622

98 a 98 5.232 634 1.522 7.388

1999 1.097 76 447 1.620

2000* 1.535 728 2.263 6.400 60.519

2001* 1.049 607 299 1.955 6.108 59.450

99 a 2001 3.681 1.411 746 5.838 12.508 119.969

91 a 2001 12.352 5.919 2.720 20.991

Total 90.434 5.919 2.720 99.073

FONTE: OLIVEIRA, 2002.Observações: * Unidades concluídas e em construção.

** Recursos da Cohab/FGTS ou em parcerias com o interveniente

Page 156: Volume 8   Politicas Sociais

��E ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� �

6�"��� 6�� �/�0002&I����������� ���#� ��� ����#"�!������".����������� ����#������!���� ��# :� �� � �� �����%� �$� J(W� ��� �� ����� � ���� F�����#�����"�������#�!���� !�#�-�� ���������!�� �����%� �$� � �����#& �� ��# ! � �� ���#���� � ! ��#��%���".������������ "��!��()��$>����������&#�"����� ��� "��!����� #, ������� ��#����%� �$� &� ��!&"� ������!�� �&�����%����������! �.�"������"��� �9/�2 � ��$� � ��������!�� /� ���� ������ � ��%������ 2 �:� �� � �!����,�� ����� �����%�����$� ���������%� ��� ����!�� ��"�������&� !!�#� ��������%� �$>���-�� �� ��&� �� ��$� �� � ��� ��%� �$>�� � ��� �#�$� � �!�#��$� �� �����4�� �� ��� ������ �����& ���������������#!�� ���#����!����� ��#��� ����������������� �� �.���#��� �!,��! �M/��2 � ��$� ���� ���� �� ��������!�� ��� # �" ���� ���� � � �� ��$� �!�#� �������%� �$>����� ��������������#!�� �*� ��#�$� �������!����#��� +� ����#��� �!,��! �!������M � /���2 � #, ���� � # ���� ���� �!�#� ��� �� ���� �!���� � !����� ��%� ��� ��#& �� ����� �!�#�$� ��#�"��#�$� ���� � ������ #��!�� ��� � ��� ��#� ��� #�"�� � �� � /6�� �& �0002(

?��� "��!������������� ���� ���������"�������&��%� ����� �� ��#�$>����%��-������/G��4� ������C�%� ��4�����#2& ��%�#��!�!� �'�� � !:� �� ��!����,�� �(�������� "��!��&��%�� �" ���� ��� �������!���������������� ���� '� �*���� 7���������������� ������! � %�� � #�%���$� � � ������ �( ?� ��� +�� � ���� �# ������ � �������! ����� ��%�#����� �� ������ �& � ���#����� +����� � �� '� & ��� ��#�$� ��� H%����,�� & ���������$� � � %'� �� �� ��� "��!��&��� �� � � ������ �(6�� �/�0002��� ���I ���� ������� �����#�� � ������ �� "��!��& ��' ��%#�� 4�#� �� ����� ��%� ��� ���� ��"�������&����� ����������#��- ��!�� %������������%� �� ������& '�� �!�� �� ���� &������� �!���$>���!��"�������� � �����%#�� J()��#� ������������������� �&�#����*������ ����$� � !*��������$� � ������ �!�� �&���� �������� "��!������ �� ��$>����� ���! ������(������ �!�& ��� "��!����������%����!�!�#� ��������#����������%� �$>�������������"��������!�� ��!�� � ��!�� �� ��� �(6�%�4������!�� ���!����� ������.�����+���� ��#�$>����%��-�������&�������� � ���� F�����#� �����#���������������!�� &���� �����#� �� � ��#�$� �� �! ��� � � �!�#���( G��� ��"�>�� ��"�������& + ������ ���%�#����� � �:� �� �&!����,�� � � � � � �� ��� �� � ������� ������� �� �� '� ����� �#�� ��� ���%��()���!& � ���� F�����# �-�"� � ������ � ��� �����$� � � " ���� ��� ������ �!���������(

)�������$��� �����������" �����!�� ����� �� � � ��� ��$� ������� ���() � ���� :� ����# ��%���� �#���'�!�� ��� �� �����$>��& �� ������ ��� �� ��� � #, ������%� ��� ����������������� #���!� �#�- �!�"�� ��� � �� ��� �(A�%���� �!%+!� :� �� ������� ��� +����� *� ������ ���� ���"���������� �� ����� � ������ � ��!�� � ���� ��!�#�!�� �$� �� � #, ���� ��%� ��� ����( ) ��$>�� �� ���� � ���# �� ����! ��� ������ ���%�#����� �-�#����� �� �!� ����� ������ " �����!�� �#( 6� ��$>�� �� ������!�� � �%��! � ���# ��� �#����!��� ���� ��#�$>������!��� � � �� �� �� �������������� #, ���� � �� "��!�� ��� �����! � ��� �!�#�� �� � � � ���#���� ������( ?� �� %#�!����%� ��� ������ � !�#�- ��� ��$>��� � ������ ����!����# �� �� �� ������� ��() ��$>����������������� ����� ������ ������� ��� �����!�� ����!�� �� �#���'�� ���! ������$>��� :� �� (

"� *&���$�� ���� ����� �� ������ ��2���� 3�����

"� *&���$�� ���� ����� �� ������ ��2���� 3�����

Page 157: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ��1

��

��

��� �

<����� ��� ��"�� >�� ��� �� ��"��! '� � !�>�! �!������! � �� � #, ��� �� �������-�� �� ��(��! �� ��4��&�����!������&������� ���$� ���!�� #, �����%� ��� ��#������� ��� �#�"�����������#!�� �*���� ��%�#���$� �������� ��*������ �������� # ����!��� ��� �!������! �'��!�#�!�� �� �(L�� �!4���%��- ����"�� >�������� ��$� � � ���� :� ����#�& ������ �!�� �&������������ ����9

X 8���� �!�� ��!�#� ��� �� ��%� �$>�� �� %��-� �����& � �!�� �� ��+�� ���� *� ��#�$� ����� �� ��$� ���� �!���! ������()� ������ ����+�� *� ��#�$� &� ��#!�� �&+ %'� ��� !�� .������A ��%��!�#� �������%� �$>����� ��#�$>����%��-������+ � � ��������#�� ������ #, ������� "��!��� ������6�����M

X D�%�����$� ������#��&'���� ������ ! %'� ��� !�� .������A ��%��!����� ���� G#�� G#�������#M

X G� � � �� ���� �!�#�� �$� �� � �'�� ���%� ��� ����& '� � ������������#�� � #, ����� :� �� ���� !�� .������A ��%���6�����M

X )�� �����!�� ������������ ���� ,����� � %�� �!���%� �$� & '� ��� ���� � ! ������� !�� .������A ��%���6�����(

"��� ��(���������� �� ��������� �� ������$�� �� �����$�� �� ���?�

�����

)!�#� ��������%� �$>��&� ���+������ �!��&�!�#��$>��� +�!�� ��������.�����&+ � � ����� � � ������� �� ��� � �����,�� ����������(?������ � �! ������ ��&� ��� �=� �+��# ������ &������! � ���� ��I��%� �$� !,��!�J ��I!��������! ���J/L�A �%�����2(I)��%� �$� !,��!������������� ������� �!+ � ������ �����M��������,��#����������!�� �� � ������ �&� ������� ��!���"�� ������� ���� �M����� ���%����!���$� ����������������������$>���������� �" ������� ��#�$� J/T ��&�002(A�� ����� ���� � ����#+!�����+���� ������& �� ������� #�$� +������� � � ��� %#�!����%� ��� ������� �������! �����(� A �"���� 8� ������ ��# ��)���� � ���� ����� �� �0=0& I� ��!������� ����&� ��� � ���������� �����+#�#������%� �$� ���#������ ��� �������!������� ����,������ ������ ��� � �"���� J(������������ ������� # � � �� %#�!�&��!���"����!� ����� � %�� � �'�� ��� �!��(:�������� ���� �� � ���� � ��� � ������!�#��!�� ��� �-�� �(�� +� ��,��# �!� ��!������! ����� � � � � �����,�� ����!� � �������()��!���&���%� �$� !,��!��� ��� ��� ������� �����'���!&!�� ���I�������!J����'��&� !%����� ����� � ������ � �(

) � ������ �� ��+�� ���� ��!�� � #���� �� �$>�� � ������ ��� ������� � �������� ������ �� ���� ���� �!���������(?���'�& ��������!�� ���� *� ��#�$� ���%�#������ �!�����!�������������� � ���������� �&�#+!��� �� ��$� � +�!�� ��� ���! ������(A ! �!�� � ��� � � �+���� ��%� ��� ��# � ���� ��4�� ��� ��!,#��� �� �#���� � ���#!�� ��%�� ���&���������� #, ������ ����!����# �� ��� ���� ��� �����!� ��#����#���������+�� �����,���������������"!�� ()����� �4�����#���������+�� &'�� �!�� �� !�!������� ��� +����� ��� ����� � ���� �#���� � ���#& � �����! ���%�#���� � � �� ��$� � ��� �!� �� ���������������� ������������&��!������ ��%� �����#!�� ��� %#�!��!���"�������������������(

)6���� ������:� �� ��C�%� �$� ������� #��!�� D�%�� !�� +!�� "��!��������������!�� ��� �� ��$� �������.��������� �!��&������� ������ � #�!��������� ���#���� �(?���+�� �� ������ ���# :� �� �� &� ��#!�� �&"�������� ���#�A ��%&��� �� �����&��!���� ������ ��()������ ��#���$� &����!� ! ����%�� ��� ���$� � �� ����

Page 158: Volume 8   Politicas Sociais

��@ ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � ����� ��$� �#�%���$� � ������� �&�� ���!�����!��������,��#���� ������ ���� "��!��

����� �� () "�� � �� ��������!�� � ����� �� ����� �!!�� � �����.���� ����� � ��"� ����� ������� ��# "�������!�� �� � !��� ���-�! � ��� � ��#�$>��( ����� !������& ��� !��������&������ ������!�����������!���� ���������# � � � ���� � !�� ��#�$� &��#�"�� � ������#���$� ������%��&��#�������$� ������ �������# �������# ����!����!�� ����� � � ��(

6 %����� ���%�#������ � ���� :� ����#�� ����!&��������#!�� �& #���� �!�� �������� � �&��# !�� �&��%�� ���� �������������� *����%���������������������$� ����� ������� ��"� ����() ����#"�$� � � �� "��!�� ��� ���� � *� ������ ���� � � !��������& ����� �� *� ����$� ���� '� �&����!� ! ������� ��� +���������!� �#�������� �� ����'��-�� �� �� � :� �� ()A ��% ����� ���� �����# ��#� ������ ��� +����� ���#� � ����$� ���� '� ����# "�������!�� ����������!�� �&��� �������� �������"� ��� ����!� ���$>���� �� ����� � '��,����� �� ����!�� �# ���� ���%�#�����( Y 6����� ��%���� � ����#"�$� � ��� "��!��*� ������������%�#���$� ������ ������������!�� ����������!(

"��� 9�����@��� �� ��(����

)��� ����� ��%����! ����� ��&���� ��� �+��# Q8Q&� �����!�� �������!�� � � ���� � �!�#������������������!�� �� �"��������� ���� +�� � +���� �������!�!��#����#�������������������%� �� ��(A������� ! ��$�� �������� �& �"�����$� �������#&������������� �� �"���!�� �# ��#�������%�!��� �#������ �� ����� � � ������ � ���!�� '� ���� �����$>����%���� ����� �����!������!�+��# (������ �!�&�-�� � � ����� � �����'��!�����������������"������#*������!���&������������������ #�$>��� �!��������� ��� �!�"����� �����������,�� ���������# ���&�+����� �� ����������� ���� ������������� �����( ) #�"��#�$� ������ ���� >�� � � ���� �� �� � %�� ��� �� � ��� "���� �! ��!���!�� ������ #��� �� ������ � " �����!�� ��� ���� ��� �� ������� � �� ��%� �$>�� ����� -�!�!����� ����# ��%�� () I������ #�"�#J& �� +& � ������ #�"�#!�� � ��� ������� ��#��������� �� � ���& + ����#� ��� �� ���� �! � �� �!����� � ! � ����� � �� �!� � �������� #� ���!�� ��������� ���� �!%+!����!�������� -�!����� � ���� ������������#�����!��!� � �������(

��� �� ��$>�� ������ �� �����& � ��!� ��� #��%����#����� �����������!& �!� �� ��& ����+�������E�1&��������� ������!�� ���"����,�����#��!�� ��&�!����������#�!�"��$� �� ���� %����#���� /��� ���& �0@02 � ��# � �# � �,���� �� ����������� ��� �+����� �� � � �/A����#� &�00=2(A ! � ����O.����& ����� ��4��� ���"�!�� �� # ��!�� ���"# !���� �������������&� ��!���+��# QQ&���' "���!� � ���� � �#���'�!�� ����+������� ��� ���() �� �� ��� " �����!�� �# ��� �#���& %������ �! �#������� %�� ��� �� � �,"�� �& � � ������� ������ ������� !������� !�"�#����� ���"�!�� ������I��������#�"���J(

:��������#�I�#�"�#J� ���� � ���%�� ����" �&�!��� ���� �&���������!�,����!����# �� ����������������#�I#�"�#J(:! � � ���� �& � �����%#�� ��� � � �� +�-��� � %������ � � �������! ��������� � ���� �� #�"�#�������%���(F���#!�� �& �����%�4������"� �����-�� .������ �#�"�#�������%���+ ��"��������(6�%� � �,4#�+�� �3!����� ���#!�� ��������#()� #�$� !������������������#�"�#���4#��!��������� ����$ (

) I#�"�#���$� J ������ �����#�� ��%���� + �! �� ���� � !�#�- ��� � �� ���&"� ������!�� �&��� � ���� �!����� � �%���� �9/�2 #���� �!�� ������ ��������-�� �� ��M/��2 #���� �!�� ������������� M/���2 �#���'�!�� ����$>��M/��2�� %�������%�����$� M/�2 �����#�!�� ���"�#�����$� � � # (8� �����$>��������� ������������>�!���� �����$�

Page 159: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� ��0

��

��

��� �

� ��#���������#!�� � .!.-� � ���+����#���'�!�� ���#� ���#()��!���&������ ���� �� � ��� �� �� � # "�� ������� ���() ���!� �� �# ����4��& ��������� � ��� ��� �� �� � ��%�#���� (6�� ��,�� �� ����$� �������#�����!����� �! ��� �������������!������� # ��#&�" ���%� �#�� ����4����#���������!�#� ���� ���$>�����! ������(

? #���� �!�� �� ����� �� ���� � ����� ��!�� �� �� ��$� � ��# �� �� ��!��!� � 7���� ���� � ��%�����$� �� ����#��( 8�����#!�� �& ����4�� ����� �! #��� "� +���� ������ � ���� �� ���#��� "��� �� ���� & ��� +� ��� �� �����& �� ����%�!�� �! ����� ��%��-�������� � ��(� ��# ���#���� �!�� � �#���� �� ������� �������������������%����#����� ����!�-�!�# ��������!�����"��� ������������� �!������ ��"������ �� �� (F�!,#��������%� �!����������� ����!�����! ����������# '�!�� ��� ������ �� +������-��� �! %��� �����!����! � ���� � '� #���� �� �(? �� �� ��� ��!,#��� ���� �� �� � ����� ��� *� ��#��� ��� %���(A�� ��� �� ��'�� ��,��#&�������!,#�������!�������!���������� "��!���� ��%� �$� (

)� �����"��� �� #���� �!�� � ��"# !���� �� ���� ���������$� ����� ����������# ��$� �������� ��� �#���'�!�� ��� %���(������ �����%�� ��#���'�� ���������� �� '� ����%�����$� � !� � ,�� �� !�����!�� ��� � !��������(?�#���'�!�� ����#+!���� #�$>������� ���� ������ ���������#�� ���%��,� �� ������!�!�#�� �� �� # �" ������ ��� �&������� �#��"�!�� ������&� � ��$� ����� � �������$� ���������#����()��!���&����4����"�������%� � ��$� ����� ���������#���� ������!����������� �!%��� �# �-������ � � � �'�� � ��%� ��� ���� �! # ���� ������� �(������� � ��� # "�� ��� �� ��$� ������ ���&�� �!���� � �� �$� � ������$ �& �$�!�� � �� � "��!����� �������� ��� �� ��"���� �!%+! � !�>� ���� ���� � � ��%�#� �(��� �� �!���� ����� .!�����#���*�-���$� �� %���� �� ��� �������#��(P���������!�� �� � ��������!�� �����.������������#������ ���� ��� �&��'�������� ������!������� �� ��� �� ���!������������� "� #�"�� &���� ��#�� �� ��!� ��������+4��%����� ���������$� � � � ���� %���(?%���!���#����N��������" � !���#���&�����"�!����������#&������ �!�� ���� � ��$� &����$� ���������� ��,�� ����$��&��� �� � ���N� ��!����-��� �����!��"�!���!� ��� �&�����������#!�� �&� ���+���� � �� �$� ��!� 4��4 %�������������"�� (?%���!����������N ����#���$� �� �����" �& ���� �� ��" &!�� � �� � � ��$� & �#��"�!�� �� ���� N �����!�-��� ����� ��!���� �����(

)��"�#�����$� � � ����� ���!������� +����������!�� ��� �������#� �� ���� ��#�"�#���$� ��%������ ���������� ������� �!�()��� ���$� ��� ����� �������� � �������� ����������.������� ������ ��������������� &� ����� ! ��� �! ��� ������� ��������� �!�#�$� ���� '� �� %�����!�#� ���(6��-��� �� ��!����������������& �� ���� ����"�#�����$� � �� ������� %#�!�������!���"������ �� �� (

)� ��$� ���I��������#�"���J������!��� ������ �����$� ��������� ����!������������� �������� � !��������() �� "�� � �!��! �� ��� "����� �����.���� �� ��#���$� � ������� �&�#+!�������"�������#������ � � �#���!�� ���� !��������������� �"�����$>��(6�"���4��������������$� �� %'� �� ��#�� ������� ��#�$� � ���+���� � � ���� ����-�! ��� ��#�$� # ��#(:���� � � � ������ ���+���#������$���-�#�����!�� ���� #����������� #�$� ���� %#�!����%� ��� �������%�� �N�!�"�� ���%� ��� ��#&� ��-�!�# N �� � � � � #,����� # ���� N �"�� �� �� �����& #,����� ��#�"� � �& ������ � !��� ��� �& ��� �� � � �(A�%����� :� �� &� ���+���6������� A ���#� :� ����#��C�%� �$� &���%�#����&����#�������� ��������#���$� �������� �(

)��� �����$>���!����#��� � � ��"# !���� �&��! � "���#&�� ����! ��%�#� ����� �� "�� ������ �� �� ���� ��� ����� ���� ��� #��� ����� ���� �! ��� ���(?��� '� � �

Page 160: Volume 8   Politicas Sociais

�E ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � %���������� �!���!�����������%���� ��&��"������ �� +���� ����� �����!��#�% ��!

�� '� �%�!�� �#��� �&� ��� �!�� � �$�� ��&��������#!�� �&���#��� ����� ��� �� ��!������� ������!�� � %�!���������() � �� � ��$� �� �!� � ������ ������� �� �� ����� �������������� ����� ��$� �!����������"�>��� :� �� +�!� ��,��#� � ��� ��$� �� ����#(A ! '������� �� ��� �!�� �&������$>������%�����$� ���"# !���� ���%�� �� !�>�!�������� ��$� ��A ��%&� :� �� �� ���������� �!�� ��� ��� �����#��� �"� +���� ��#���� �!�� ���%��,� �� ������� ���������I�#�"���J&���!����%������ ��#�� ���� ��$� �� �� �(

"� � 4�������� ���� ���������� �� ���:���� �������������

W �!� ��,��# ��� � � #, ���� ��%� ��� ���� ���!���! ��"������ ���!�� � �� %#�!���%� ��� ��# � :� �� ��!��� �� �� � ��� � � �� ��$� ��� !,��! �!�# �����.�����()����� �!�� � �!%+!+�!� ��,��#�!�"�����!�� "��!���#��"�����#�&� !��� ������� &��� �� ������� ��� � ���� ����$� �� � �� ��$� & � ��& ���� !�� ��� �� ��� ��$>�� �� ������������%� ��� ����&!�� � ��� ����#�� �!�#�� �$� (A��"�4���� � �� � ���� �� ���� �"3��� �9 ������ *���������#����������!�������� ������ �$� ! �� ����� �'�� ���%� ��� ���� � ! � �!��� %��� ��!�� �� ��� �(� �!�� � ���� ,��� �!�� �� ����� �� %�� ������� >��&!��� !� �� � ����� (� �!�#!�� �& ��� ���� �>� �� ! ��# � '� �� �� �*�-��� � &!��� !����# �� �� �� ���#��� �(

)�� ��$� �� �� # "�������� � 3�����&��!�#�� �$� ��� �'�� ���������� �! !�� �,��� &��# ������ � � "���������������� �!%��� �&��%������� #�$>������ !��!� !�� %��������� �!���������� � 3�������%��,� ���� �� �'�� ���%� ��� ������ �� � � �������������������!��� #�$>��� �!����-�� �� ��(A ! �-�!�# & �� � �� �'�� �� �����!���#���&��!�# ����!�� �&�����"�!������ �� %��� � ����������$>����� ���#������&���� ��������$� � ���� ����!�#�� �$� � ���������#���$���� ���+����� ��$� �� � � ���� +�� ������ � 3��� ����%��,� �� �& � ! &� ��-�!�# &�� '� ����%�����! !,��! � ��,��#�� �����#���"�!&� �!!�� ����� � � �$�!�� ��� %���� ��#����()��"�� � ���!�#�� �$� ��� �'�� ����� �"��"��!��� ����$>���!%��� ���&� ! �� �!�� ����" ���������$� &�����! �-����.����� ��#���� ���� ���������� �����!��� � �� '� �& ������� �� �-�!�# � ���� � � �� �'�� �(

6 #�$>����%��,� ���������� � 3�����!��� ������� � ���!�� �� ��!��# ����� ����$ ��%�� ��! ����� �-�������!�� � � ��� � �� � �� ��$� (��� ���4�� ����� ���& ����� �� %��� �!�#�� ���� �� ��� ����� �� � ���!�� � ��#� � ��#�$� & �� �!� ���.���� �� �� % ������# �� �� �� �� ������4 ����$� (B���# �� �������� �� �!%+!� ��!����#���$�� �� !��!�#�� �$� ��� �'�� ��!���� ���%�� ��� ��� ��!�����'�� �� #����������������(6�����!� � �� ������%�� � ���� �������%� �$� � ��#�������� ���4���������������%���& ����'�������!���!���� ���� �� ����# ��!�� �(

��� ���4�� ����� ��� � � �'�� � ��%� ��� ���� ����� �����!4�� � ! � ������� � � ����� ��#� �� �����()��� ���$� �������������� ��&���� ���������!����� � ���&�����!!��! ����$ �,��� &"���� ��#� �� ��������� ���! ���� ������!��� #��� ���!�������� #�� �() � #�$� � � �� %#�!�� ��%� ��� ���� ��! � � ��� � �� !�����!�� �� ��"� �#�"�� �*��"����$��*�������%#���� ���� ������ � ��� %#�!��� ������� ������ �(

?��� ��!�� ��� �� ��$>��� ���� �� :� �� &�!!�� ���� �&�� ����� %#�!���� ����$� �����,��#� #�$� (:!���� ���# ������!�#.����& ����� ���� ���� �*� �� ��$� ������!,#�����%��-������ .!������#���������� 4��� �� ��(W��������� �%������������

Page 161: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� �E�

��

��

��� �

� !�� �����������������������#�!�#� �� #, ������� �� ��������!�#.����9 � ��!������� ��%������ � ����� �� �#�����& � �! #��� � G6C& � � ���� F�����#& � �� �!4��! ��#����������������!�� ��'���#����#��� � �� ���������'�!�� ���� �!���#��# �"�� ���������� � � + � � !�#� � ��� �$� �& �����& ��������4�� � ���� ���%�#����� ��#� "�� � � ���������!�� ����������� ������ !��������(

K�!%+! ����& � ��� �����$� �� � ������� �������� � ���%�#����� � � � �'�� � � ����!�!�#�� �� �(6�"���4����� ��� "��!����'�!�#�% ��� ��!� �'�� � !"��� ������,��� ���� �������&� ! � #������&������� ����� ���$>���� ����� ����&����� ���� ���%#�� �&��� �� � � �()�����#�$� � ��� "��!���"��� ������,��� �&������� ������� '� �&+��"�������#�� ���� � � ����$� �� �!�������!�� � ������� � ��� ��"�! �� �� !��� ��"�� � ������ �!�� �(A ! �-�!�# &� ��������� ���������� �� ��$>��� #������� �� ����� �'�� ���%� ��� ���� � ! � �#��� �� ��$� �� ��� �������! ���� � #������ ��� ��"�>��!��� �� #�� �� ��������&����!� ! ��������� ���������!��!������ �� ���������.������������������ ���� �(

)�!�#�� �$� ��� �'�� ���%� ��� ����&����!� ! ���%�����$� ������#��&������� �������������� ����� ��������������#�% ����� '� �������� ���������!*����$� � ���� ���� #��� �(�����!������&��"���4����� :� �� !�� �����!� ������������������ ����� ������� ��%�#��!� #�� ���� !��������������� ����&������ ���� �� ������� ��!�#�� �$� � � � �'�� �( A�%���� *� � !�������� �� !������ � �����#���� � ��#���$� �� ������ � � ����!�� � ������$ ���� #��� �(

"�"� ��(��������� �� ��������

G�� ��� ���!�+���� ��%� ��� ��#���-�! �E�!�#��������/F;G&=�2&��%�4�����+�� � !���!�� ��������#��� � ���� #�$� ����#������� ������� �� %#�!��!��� ���� (= ?������� ��� �� � ���� �,����&!������!������%�#���� ��!!+�� ���� &��'�� ����������������&�� ������ �!���������(? ����� �!�� � �� �� � ������ ����� �,���� ���� �� �� � ��� �!�� %#�!��� ���#!�� ��!��"���������!��������������� �����! � �����!�� ������ � ��%� ��� ��#� :� �� &������� ������ �!�� ���'�!��� ���� �!���������!�� � ��� ��(

) ���� �����$� �� ��!���� � ��!���� ��!�� �,��� � � ����� �!�� � ��������� ��� ���� >������������ �������� � ����������(?%�����! ������� ��������#!�� ��!��"�>���������� ���!������ ���!�� ��!� ������& ���" ������ �������������#���'�!�� � �!� � ������� ��� ������� � !%��� �! ��� +�� � ��%'� �� � � � #, �� � � �� �����!�� �� � ������!�� �()� �� � ��$� ������������� ����� ���� ����# ����$� ���'��-�� �� ��+�!�� ���$� ������������# ���� ������ �� ��� �� �� � � �� �!��� �(:���� ������� �����!���� �������&�!� �'�� � !������ ������ !��������&� �#���� �!�� �&�� '� �&������ ���� �� !�����!�� �� �����$ �(G �����! ��� � �� � �,���� ��� ����� ���� ���+!4� �!�� � �� �������� � � � � �!��� �-������ ��(? #���� �!�� � � "�� � ��� ��� �!�$>�� � %����%� �$� � :� �� ���� "������� �� *�� �������������� #���������� ��� �� ��!!+�� ���� � !�����$� � ���� �� ��!�� �������.��������� �����$>��(�� ����������� :� �� ������ ���%�#���� � �������� ���#������������� ���� ��� &!��+����!��!� � 7������� � ���$�� ���+���#���� �!�� ������� �������'�� ��� ��!��"�>�� �����#������$��# ������'�!�������� �� � ������������$�� �� #��� ���(

= D!������.��������� ��#�$>����%��-������&��� ������ �&��"��� ��� �!�$>��������� ���� ���6�����&�����!��� ���������BZ��(&� '�(A ��������� �+���� ��� -�!�� ���1!�#�����.�����������!,#���� !�������� + �.���#��� �!,��! �&����%����������������� �� ��$� &��� �!����%�����$� ���������������� �%�#�>���������(���! ��� ��� 4�����!�+���� !���! ��� /�!�#��������2& ! � �� ���������� �������������&�%�#�� �������(

Page 162: Volume 8   Politicas Sociais

�E= ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� � �����������������'��#�% ��������"� �!������ ���������� ����� #�$>������� � 3�����

� ��%��,� ���� �� �� '� � � ��#�,� � � # �" � � ���� � �� � �� �-�� .���� ��� � #, ������%� ��� ����� �����#�� !��� (��� ���!4�����!�����-����.�������� �'�� ���%� ��� ��������� ��� � ��������#��$>��(?�"������� %#�!������� ���#�� #, �����%� ��� ��#� �����#�� :� �� ������������� �!%+!� ��!�-����!�� �� �� ����� ���,������ ����&��# �:D)� ��,�� � �+��# QQ�� ������� ���,��� �!������ #��!�� () � #�$� ��� � ������������� �� %#�!��& ��'� � �����#& � ��"� � 6FC � � � �� � � � ��� ���& � ������ �-�!�# ��� ������ ����& ��� ��%�,�� � ���� � �#�% ��$� �� � #, ���� ��%� ��� ����(C� ����� �-�!�# ������ ������%�����$� ������#��� ������ :� �� /��# C ��� � �&;�����F ��&6����!�� &��� �� � � �2&���� ��!���������� ����� �� �(?��!�#��� ��� !��#���� �� ������#��$� ������#��� � ����-����.�����'��������"�������#��������#�% ��$� ��� ���� #, ����(

8�� � ������-����.����� �!%+!� ��!�������� ���#������� ! %'� �� �������� #��� ��� # "����!� ������� +��������� �� ��$� &��'���#������� �����%#���&� ��#�� ��������(�����������#���� ��,��!� �#�% �� ��� � ���� ��!����%���� �� �� �����# �� ���� �� � � �-���!(<����� ������ +������ � �����! ��� �!�� � ������� ��� �& �� ����� �!�����!����������� ��� � ���� �"���� �� �� �������������#�!%�����(

B����# �4�� ����� � � � � ����.���� �!�,���� �� ��#�$� � �� ��� �� �� �� #.���� � ����$ ��%�� (G� ����#!�� �&�$>������������ *�� #.������'�!��"������ ���!�� �!������������ ��� � ����%�������������"�������(�����"�����!��# ���� ���*� ��#�� ��$� ���� ��#�$>���"������� � ���#!�� �� ����� ��� �$�� �������$�� :� �� & �������� �!�#� ���� ��"�>����"�������(:������� &���������� �� ���&� ����������� �������� ��� �� �� �� #�"�� �(

?"�������!�� ��� !��,#� ���" ��-�� �� ��� :� �� �������������/���������5� �#��� !��,#� �&��"��� �� �!� �����F;G2&�!�������#��B�"�� �� � � #� �������# C ��� � �&�� � ����������������������-�#���������� (��� �������������� ����� ��,����&��� ���!4��9/�2��# ������#�"�+�� ���� !������������!������#���� � �������� ������-��#��� �����#�� � �� ��,����� !���� ���M /��2 ��"�>��� !� � � ���.����*�!�"��$� M /���2�� � �$� � ���� �� !�� � �������� !����� ���#�"�+��(:������#��$� +�!� � �� ������� ��� �� ����� �!�� � ��������� �(

:!��!�& ��� ���� �>� + �%����� � �����!�� ��� ������ �� ���#����� � ��#&�� ������ ��� �����#���$� ��� ��� �������%��(K�� �6��������� �A ��%4��'�� ����!��� ��!�� � #�"��� ���� � �-���$� �� ��������� ����� �� �����( B�� ���4�� ���& ���� � ��� !�#�-��������������� >��&������ �4���������!� �� �����"����� ���#�����#����" ���� ��������� ��� ���#��! � �������� ��� � #, ����& �� �!�! � !!�� � ������� � ������.���� ���! ������& ����� �"��!� �� ��4��#�$� � �� %#�!���%� ��� ��#� ! � � ��� %#�!��� �������� � �!�!�#� �� �!�������� ��� �� %#�!�� �+���� ��%� ��� ��#(

Page 163: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� �E�

��

��

��� �

) � #�$� ���� � ������ � �� %#�!�� ��%� ��� ���� ����� � ��# :� �� �� ����������!�� � ��#�� � #, ���� �� �� �����$� ��� �������(?%���!�� �& �� "��!�� �� "���$� ���!���" � �����& � #, ���� �� ��"����$� ��%#���& "�������!�� ������� � !�� �!%��� �&�� �� ���$� ���!��� �!����������!������$� ������� �� � ��%��!���� ������ #��!�� ���! �"����! ��%�� ���� (

6�����!�"����� !���� ���� �������������� #.��������������!+�����"������ �!� ��� ��#�$� � ! �!%��� ���%�� (G #, ������ ��"����$���%#���%�!�� �� ������ ����!!�#� �������# �� �&�!��� ���� &���������$� �����!���#�����(�����!�� �� � � ��"�� ���� #�������������&������� ��� �!������ ��#������ ��� �!�#�"�#���������� !�� � ����#������� ����"�#�� �� :� �� (B��#����!�#� ����� �!%��� ���%�� ����! ��������� ��#�$� �������� ����#�����!�� �#� :� �� � ! �� ��� ����������������%��������� ��#�$� (K�!%+!�������������� ��� �����!%��� ����%�� ���"����� ��� ����� ����� ���������#����.������%�!4�� �����!�� ��#�$� (:���� ��#�$� ���������������!���" ������������� �&�� �����$ ��������������� ��(

)�!�#� ����� �!%��� ���%�� ��� #��!�!������#������!������ �����()"������ !�#�-������ ��� %#�!�� � ����� ����� ���# :� �� #���4� � � ������ ����� ���� � � ������!���� � ����!�� ������ ��� �� ���� �� �!�#�� �$� ()������$� � %�� ����� ! ����� ����� �!�� ���!����������� �� ���������������� #, ����&��# ������� �����(�� �������� ���������� ��� ���������� � �������� ������� � ��!������������#�!%��� ���� �! !�� ! �������!����� ����������!��������� ��#�$>������� ���!�#�!�� �$� �� ���� #, ����(

>� !��������$�� ������>� !��������$�� ������

Page 164: Volume 8   Politicas Sociais

�E� ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� �

)��B)�:&K� !�� �)#!���� /?�"(2M6:BB)&B ���" <�#�� � /?�"(2(������� ����������������(B� ��;����� 98G:)&=�(�0��(

)[:<:�?& 6+�"� ��(' �������� �� ��������� ������� �� ��������� � ����#�����9 ��#�!� �������� ����( �0@�( �==�(K��� /G�������!�� �� ��"� ��G� ���� �K� �#�� ��A�.����G #, ���24����� �!�� ��A�.�����G #, ������F���#������A�.�����C�!������DF��&��# C ��� � �(

A)B<)LC?&; �+)#%�� ��"� ��MFB8)6&L���)�!��� �������� �(F���������������"�>��%����#��������� �����0�9D!� �� � �������� �� ��$� � ������� � ���+���� "���$>��( 8�9:�A?�KB?�)A8?�)L�?6:6KD�?6G?GDL)A8?�)86& @&�00=&A�-�!%�('����(�����#9)�:G&�(�(&�(=�4�E(

FD��)\]?;?]?G8�C:8B?("�#������������������$�����(��# C ��� � �9F;G&�00�(��E�(

FD��)\]?;?]?G8�C:8B?("�#������������������$�����6===(��# C ��� � �9F;G&=�( =��(

;D�VD:8B)&)���A��,#��M<8K)&���� �(?�����' ����#����!+���( �/�()%��#96� G��# &��(�1�0&�� ��&�(1&�(0@4��&=���(==(

T?GG&)�� #�(M������ ������������� ������*��� � ������%6� G��# 9D6G&�00(

�)BK8�:&�� �"�('� �����)�� �� ����� ����� ��$�����9 �!� ������� ��� ��� �����( 8�9A?��B:66?6?�B:C86K^B8)�)G?GDL)\]?�))�WB8A)L)K8�)&�&�0@0&?�� G�� ( �����#9 )�:G& �0@0( �E �( 6���� � 8�9 6�� ��# ��� ��%�� � �� � ��� ����#� ��#� � ����L� ��)!�����(

�8�)6 �:B)86( 6���� ���� �� :� �� � G#���'�!�� � A �����$� ����#(6������ ���.����A�� ��# ��G#���'�!�� 8�� � ��� ��#(,�����4��������9 8�� ��!�� ���) ��$� � :� �� (��# C ��� � �&=(���

?L8<:8B)&6,#�� )���+��("����������.�000�!�� ��==(��# C ��� � �96���� ����:� ����#��C�%� �$� ������� #��!�� D�%�� &==(=�(&!�!� (

?�D(4������ ��+���� ���� ��� �� ��� �������9!� � �� � ������!�� ��� �� %#�!� ��� �!� � �(��UR �S9?�D&�01�(@1�(

6)�K?6&A#���� C�!�# ��(G #, ����������������%� �$� � �����#(�0E�H�00@(�JB'&B� ��;����� &�(E��&'�#(�000(/K�- ������������ 2(

______M ABD[& ���� ��?#������(' ���N ��� ��� ������� ������������� �������������9����� � ����� ���!���#���$� �����������6� G��# (�JB'&B� ��;����� &�(1��&!��(=(/K�- ������������ 2(

<)LL)�)B:6&L,���(G #, �����# ���� ��������%� �$� � ��#��9�!�3 � %���#� ��� ����� ������ ��#(B�����`"������*6� G��# &�� �&�(�E&�(��4��&�0@�(

/� =����A����� ,�����&�B�����/� =����A����� ,�����&�B�����

Page 165: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� � ������ �������� ���� ��������� �E�

��

��

��� �

<)6A?�A:L?6& ; �+ B !�� ��M Aa��8�? ;b�8?B& ; �+ ?�U�#� (O ������ ������������� ��$�����9 �+���� & ��������!�� � ������� ����( �JB'&B� �� ;����� & �( ��&�%�(�00E( /K�- ������������ 2(

�?L)FF8&��%���#/�0112'������� ����)����������9����� ����� 4�� �3!�� �� G#�� �����#��� ��C�%� �$� (6� G��# 9A�� � �����#��� ��)��#����G#���'�!�� (

FD��)\]?8�6K8KDK?�B)68L:8B?�:�:?�B)F8)::6K)Kc6K8A)NF8��:&B� ��;����� (�����"� ���(#���&=(B� ��;����� (

FD��)\]?8�6K8KDK?�B)68L:8B?�:�:?�B)F8)::6K)Kc6K8A)NF8��:&B� ��;����� %J��+����E���������' ��������"� ���������788=PJE'"(B� ��;����� (

8�6K8KDK?�B)68L:8B?�:�:BA)�?�:A)G8K)86(����� �,����������������������������%B� ��;����� &�01�()���6)�K?6&A#���� C�!�# ��(G #, ����������������%� �$� � �����#( �0E�H�00@( �JB'& B� �� ;����� & �( E��& '�#( �000( /K�- ������������ 2(

�8�)6�:B)86&6���� ������:� �� ��G#���'�!�� �A �����$� ����#(J�������������"����!��!� ���� ��������� ��B����� � J�"�( ��# C ��� � �9 6���� ���� ��:� �� ��G#���'�!�� �A �����$� ����#&�000(���� �,��#�!9d� �9HHUUU(���#��(!"(" �(%�H)����� �_���HG��8(���e)������ �!9 =�H@H==(

�8�)6�:B)86& 6���� ���� ��:� �� �� G#���'�!�� �A �����$� ����#(J����J�����������'�����!���� �������6===�6==9JJ'�(��# C ��� � �96���� ������:� �� �� G#���'�!�� � A �����$� ����#& =( ���� �,��# �!9 d� �9HHUUU(���#��(!"(" �(%�H)����� �_���HGG�"(���e)������ �!9 =�H@H==(

�8�)6�:B)86& 6���� ���� ��:� �� �� G#���'�!�� �A �����$� ����#(,�����4��������. ��� ��!�� � �� � ��$� � �� �� (��# C ��� � �9 6���� ���� ��:� �� ��G#���'�!�� �A �����$� ����#&=%(���� �,��#�!9d� �9HHUUU(���#��(!"(" �(%�H)����� �_���H�_���%(���e)������ �!9 =�H@H==(

�8�)6�:B)86(L���(�(=E�(���;����� ���00=()���?L8<:8B)&6,#�� )���+��("����������.�000�!�� ��==(��# C ��� � �96���� ����:� ����#��C�%� �$� ������� #��!�� D�%�� &==(=�(

�8�)6�:B)86&����� �(��(1�(�1��'�#� ���00@(?L8<:8B)&6,#�� )���+��("����������. �000 �!�� �� ==(��# C ��� � �9 6���� ����:� ����# ��C�%� �$� ������� #��!�� D�%�� &==(=�(&!�!� (

A?��B:66? 8�K:B�)A8?�)L�:)BVD8K:KDB)�?�:B�)& �0=0()���T?GG&)�� #�(M������ ������������� ������*��� � ������%6� G��# 9D6G&�00(

Page 166: Volume 8   Politicas Sociais

�EE ����������������������� ��� � ��� � ��!������� � ��������� �������

��

��

��

� �

Page 167: Volume 8   Politicas Sociais

������������������ ������������ ���������������� �������

������������������������������ �������!����"

����� �������������� ���������������� ���������������� �������

������������������������������ �������!����"

���������������� �������

�����������

������������������� ����� ����

��������

��� ��� ���������������� �������� ������ ����� ��� ����� ��

��������

��� ��� ���������������� �������� ������ ����� ��� ����� ��

Page 168: Volume 8   Politicas Sociais
Page 169: Volume 8   Politicas Sociais

�� ���������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

�� ����������������� ����� � ����� �� ������ �� ��������������������������������������������� ����

�� ���� ��������� �������� �� �������� !"�������������� ���� � � �#������������� ��������������������������������������������������������������������������� ����

$� ������ !"���������%���������� �������������� ���� ����������� � ����� ���������&��������� ���' ��� ������������������������������ ����

� ���%���� ��� ������ ����� ��&��� ���� ���� ���% ���� ����� �� �� ����������� ������������������������������������������������������������������������ ����

(� �� ������ ��� ������������ � �%��%�� ���� �����)���� � ��%��� ������ ����� ���� ������ ������ ���� ������������������������������������� ����

*� � �����������%� ���������� �%��� ���������%�� ���������������������������������������������� ����

+� � � �"�������������,����� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

���,������,���

Page 170: Volume 8   Politicas Sociais
Page 171: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� ���

����

����

� �������� �� �� �� �� � �� ������ �� ���� ���� � ��������� ���� ��� ����� ���� ��!���� ������������" �����#$%�������������� �������������������� ��&'� � ������ ���������� �� �� ���� �������� ()�� � ��!���� )�� �� ����������� �� ����������� � �� ������ *+��)�� �,� �� � ��������������� ( �����&,� ��� �� �� ������������� ���������� ���-�%��� ��%���� �� ��)��-������������� ����������+#.������������ ������ �� �������������� �� �����(�� �� ���'� ���������� ������� ��" ���&'������������/��������#+ ������ ���������� � -�!�� #0 ��� ���� ���� )��� � � ���� ���������� -������ �'�-� �� �-������� � �� -��� � ���� ���� �% �� (������&'������������&'���� ��%���� 1������ ��������#+���������� � � ���� ���������� -������ �'�-� �� �-������� � � ��������� ����!����������� ���� %���" � �������2���#3'���������� �� �� ������ �� ����4 ���� ���� ���&'� � ����� ����� ���� � ��� �� ������������������#5����� ��� ������4 ����������� �&'�� � ���������������������������������������� �� ��6 �����777�������� �� ��&'���-�!�� ���� ��������� � . ��� � ����,� 8���8��� ���5�����6�� ������� ����. !����8����������� �#0 ����-������� �9���)�� � ���� ���� �� . ��� ��3���� �� ��������� �������)��� �-� ������������� ������������������� ������� ������� ��������� ��� �� �9��� ���� ���1���������#

.��������� ����� �� )�� ����� ������ �'� ���� �� ���� ��� �4 ���-��:���� )�� �� ������#0 �� �-���2��� �� ���� �� ���� ���� �% �� �� �� -��� '����-� �&,� ������� ,� ��������������� ���� ���� '��������&'�� ���&'��� �����(�� ������� � � ������ ��������+#.���������� � ���� ������� ���� ����� � �; ���2��� �� �� ��-��������� �� ��� �� ��%��� ���������� ���� � )������������������ ,� ������ )�����'������� #���������)���� �������������)�� ������� ��;����� ���&'��� �� � �2���� ������� �������& �� ������ � � ������ � ��������#. ����& ������������������������ ����� � ���������� �������������� �'�� ���&,� �������!���� ������ �!��� ������������ ���-������������������������ ���&'��� �����������4��'��� �� %��� ���������&'�� ��!�����������" �����<8�� ��#8����� �1����� ���������� ���% ������)�� � ��&'�� ������'� ��� ��������������1����4��'��� ��������%������ �������#=��� �������� ������ �� �� ���� ��;�� �� �� �;������ � � � ��< ��� ������ � ����%�����������" ����� -��� ���� �����&'� 4 ��� ���-���� �-����������&'��������������������� �� ������� ����������;����������������������� �'������������� �� ���&'��� ����� � 4��'� �%�� ������ #.��������� �� �� ��������������-����� ��� ��� ������� ����� ���&,� �� ������;����� �� � ���������-��� ������%�������������&'����� �������8�� �������4��'��� �� %��� �������&'� � ��!���� �� �� �� �� ��'�< ��� ��� �� ����� ��� ��������� � >�����9�����0 � �2���8����� � � ��#

��-��� ��!��� � ����� ��������" ����� �����-��)?�������������� ����� ������� �� -�������� ��������� )���; �� � ���� �� ��-��&'��� ����4 ���� )��� ��-����< � � ������� �� ���&'� " ���� ��!��� ���� � 2�- �� �� ��� �� ��������� � � �� �'�� �� 4�� � �-��� �� ��� � ����&� ������������ � �%�� � � ������! ��� � ����� � ��� ���&'��� ����� � � ������ #0����& )�� �

�� ���������� ��������

Page 172: Volume 8   Politicas Sociais

��@ ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� ���� � ������ �� ������ " ����� � � ����� &'��� ��!��� ���� � ���������

��� �� �4�� �)����� ����� ���-��������%����� ������� �������������� ��!��� ���� #A���������������� ���� '��;��������� �� ��-�����-��:����� �����������-��:������������ �������-�������������� ����2������������� ����&� ���-��&����������! ����%��������� �������� �'� ������ �������)���������� �'��� ������� � ������� � ������ �� )�� � �������� � �� ��� � � ���������������:���� ��!���� ������ ����� #

� )�� � ������� )�� � )�� �� � ������ ��� � ����� � � ����%��� �� ������ " �����B �������������� ���1������������ �� � �����B��)�������� '��� ���������� ���������&'�������� ��!��� �2�- � ���� ��-������ ���&,� �� ����������������������)���;�������-�������� �-����-��;!����� ����&� �����������&'� ����#C � �� ����% � �������������� � ���������� ���!��� ���� � � ����-���&'� � -��&,� �� ����� �� ��������� ���!���� ����( �������������8�� ��+�)�������� ������� � � ��6-����������� �������&'�� ��� � )���-��&'� ���!��������� � �� ������ ��� � �;�� ����� ����������� �������� ��;���&'������#

��������������6 ����������� �&,� #3 ��������-����6 �)�� ��!�����������" ������� ���� �������� �������� �1���� ���� � �����#0 ����� �&'��������)��� ��!�������� ��������� ��������� &'��� ��� ��;� ������)�����������&'�" �����&,� ����� ��-������ ����� ,� � ������� �� ���� �'������� #.; ����6 �� � ������� �&'�� ��� �)?2��� �� ����� &'� �� ����� � ������������������ ����� ��!��� � ����� � ����-���������#3)��� �&'� �����6 ���������� ��� ��������� ���� ������ ��!��� ����-���������� ����� �� � ������� ���'�� ������ ��������&'���� �'��� ����� #D����������)���� �&'��� ����6 �)���� ������� ������� ��%���� %���-����8�� ���������)���-��%6� ��������&'�� ��!���� ������������" �����#

Page 173: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� ��E

����

����

0 � ��&'�� ����������-��:����)����������������������������� � ��&'��� ����������� ���� ������4 �������������-������� ������� ���� ��'�����- ���4��'����� �����<���� �������������������������������������������&'�� �� �������1���� �� ������� � � � -��&� �� �%��� 4��'� � ��!��� � ���� �� � ����� ��&'��������� �!��� ���������#=�&'���� � �������������" �������������������� ������� %�� ����� ������������ ������; �� ��� � � ��&'�#=��;�� ����� ��!������� ����������������:����)���������� ���� ������� 1����� � ����� ����� ��� ���'�6��6����������� ����� ���&'������� �� �)��� ����� �� �� #0 ��!������������� �� ��������� ���6 ��'� �� ������������������������������� ���� � ���� )������ �� � ��� 1����� �� ����&'��� ������� ��� �������� �������� ����� � ���-������� � ����&'���� �9��� �������� �� ����� ����& ���� ��� �'� ���� ������&'� �)������&'���� ��-��������� �-��&'����)����&'�� � ��������� ���� ��'� ���� ������������������������������ ������� �� '�� ���������� �%����"��������� ����#=� ��!�����������"-���)����������������� ����&'������ �"������&'���������"�� �����&'������ ����������� �� �������� ��� ������������&'�����������-����������&����-�����%�� ��������� �� ��� ���������� ���� �����&,� ������� ���� )���� ���������� �)���� �������� ���� #0 ��� ��%-���-�� ������������� ��!�����������" ��������� �������� ����� �'�����������-������ � �������������� ��������� &,� �� ��-������ ����� ����������� #�� �������� � �� � �2��� �� �!��� �� ����� ����� ���� � �� �� ���� � � � �� �� ����� � �� ��!��� � �� ������ �'� � ��%��� � ����� �� �����9��� �� ��!��� ���� )�� � ����� "���- �� 8! �-� �� ������������� F�������� � ����� � -����� G �� �� ��!��� -� �� ������:�������� ��#0�� ���������� �!��� ���)?����� � ��&'�� ���������� ��� �������������� ������%��� ���&'������� � 4��'� � ����� ���������#

����� �������-����������!����� �� ������ �����)��������� ������ ��!-���� ������������ ��������" �����#=� �������������" ������ ���� ����������� ��� � ���� � ��� ���� �� ���&,� -� �� )�� � �� ,�� ���� � . ��� �� ���-������� �. ��� ����� ���� � ���%� -��&� ������ ������� �� ��!���� )��� �������� �������� �� ����� �� 1����� � ����,� � �� ��� �����% �� -�������#3'� ���� ���� )�� -�����&'� ������ ����! �� ���� ��)��� �� ��������&'� �� �� �� ��!����� � �2��� ��������������������������������� ���&'�/-�����&'���� �������� �#5��������� ��!��� ������&'����� ������ ������ ������� �� �����;��������� � ���� ����� ����-����� ���� �� ����� ���� )���� ����:���� � �������� ���� �� �-������� ��� ��)�� ������������������-���2��� ������'����-���2��� ����#0����� �� �� ��%��� �;�� ������� ������� � ��!��� ���� ����� � ��������� 1�����6��������� ��!����� ������� ������%���" ����������"�� �������������%)���� ������ �F� � ����G�� � ����&'� ����� ���� ������ � � ���������� ���&'��� -���%���)���� ������ �������������&'������� ���� � ��-��2��� #.���������������� � ��������� � ����������� ��������&����%��

�� �����������������������������������������������

�� �����������������������������������������������

� A����������������&'�� ��������)��������� � ��������� ���� � ��&'� �������� ����� < �����&'���� ��������� �� ������ � ��-������ �� � � �!��� �� )���-��&'� � ��������� ������� � �����&,� �� ��� � �� -&'������� ���� ���� �����-���� ��������� %�� ����������������-��������#

Page 174: Volume 8   Politicas Sociais

��� ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� ��)�� ���������. ���� �������� )�� ������� '������ �� ���� #.����� �� ��

�� ����� �-�����&'��� ���&'����������������� ����������� ����� ������������� � ��� ���� ����� � �� ��!��� ������-���%���( ���-�������� ������� ����&� + ���� �� �-������� � ���� �� ��� �� ������ � � ����%��� � ������������������� �� ����� ���������D�����)������������� -��2���������#

� �������� �)����-�������)����� ��������� �)?������������" ��������� �������� �1���� �� � ����� � �������� ������ ����-������ ���� � ���;��� '����-�� � � ��!��� ���������9�������:���������� ���"��� ����� ����������������� � ��&'�#H2�6 ���� � � � ������ �� ��� ��;� ���� �������� )�� ����� ,� ��-������ � ����� �������������������6 �� ��-��&�6 �� -����������� ���� ����&'� � �����&'� �� �� �����&'� )�� ��)����� �� ��������&'� ��-������� ���� ���� '� 1���� � ������� ��� #0����� �� �� � ��� � � ���&'��� ������������������ ������ ����� ,� �'������� #0 ���&,� )��� � ��� � � ������������� �� ���� �'� ���� ( ������������ ����� 1����� � �� ������� �'� ����������� +��� ��������9��� ���� �������� )������ ���� ��-��&��������&'��� ���������������� ���2���)����������� ��� ����&'�� �����#

Page 175: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� ��I

����

����

���������������������� �������������������

0 �������� ����� ������ ������������ ������������� ���&'�����2��� ������ <�� �-���2�������������� ���� �'� �� -��� �-������ � ����&� 1����� ����#. ����� ,� ������ '������� ���������&'�� ������ '������ � -�� �� �� !��� #.���������������4 �������� ��������� � �������������" ����� �� � ���������������'� �� ��-������ ����� ,� ������ � ������� �����B������ ����� ������B ����� ����� �� )�� �����-������ ���&,� ������;�� �� �� ����� ������ ��� �����&'� ���������� ������ ������� �� �!)�������������� ���������� ����� �� �� ��� ����&'�� ����2���#�� �������6 ������ �������� � ���&,� �� )�� �� ������� �� ����� �� ���� ������ � ���� �� � � ��-��&������������� ��������� �������;��� '� ����#

A���;�� ������������� � ���� ����� �; ���� '���� ���&'����� �� ������ ���� �� �� ��� -�������� � �'� ����-���������� ����� " �����&,� ��������:��� �� �����! �� � -����� ����� -���� � ����& �� �� �����-���������������� � �&,� ����������������#8��6 ������)��� ����������'�� �%����� ���� � ���������" ����� -���� �� -���� �� ���������������"��������� ��-����#

� � � )�� ���� ���� ��� '���1���� #������� ��&'�� ���&'������� ����� ������ ����������������� ����� �������������;�� ����� #0 � )�� ���� ������� �� ���������� ��D���&'�J�'�A��������� ��������D���&'�8��������� � ������ ��������� � � ����#0 � )�� ����� �� )��� �� �77K� � ����� � �� � � ���� ���������6 ��� ���&'��� -���%�������������������<��� �� ������������ ������ �� ����� � ��� �� � � �%��� ��������� � � � �� �� ������ ���� )���-���� � �����&,� �� ���%�� #0����� �� �� ��&'� ������� ��� ����� � �% �����������-��)?2���"� ���#@ C ��������������"� ��&'����� ������������ ����&'�� �����)���� ������� )��#� ���� ����� ������ � �� � � ���� ��2��������� ���� ��&'� ����������������������#�� ���;)���-��&'��� ��������� � ���B��������B�; ���2�����2�������-����������� �� � �� ��������L� � �� )����� ����� '���������� ���� ��'�)���-���� ������������ ��� �����&,� ���%�� � ��� �� ����� �� ������ �� �;��� # 8� �����&,� ��������:��� � � �4 ��� -�� �� ����� � ������ �������� �� ������ � -��)?���� ��������� )�� �������� � � �� � )�� �2� �� � ��� ������� -��)?2��� � ����������� � ���� �� � ����� � ���� ����� � ���������� ���� � ������ ����� ����������� ����#A������������'� � ���� ���)������ � ��������� ��)���-��&'��'�� ���� ����-������ �������;������������� �%�� ���� ������������;)���-��&'�� ��� &,� � )�� � � ���� ����� ������ ��� ����#

�� ����������������������������������������� �����������������������������!��������"�����

�� ����������������������������������������� �����������������������������!��������"�����

@ 5������������)��� �� ��� �������������� ����� ��� ������� �� %��� �� ���&'��� �������� �1���� #

Page 176: Volume 8   Politicas Sociais

��K ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� �� ���� ������� ����� � ��� � ���� � �-��!����� ����� � � ��!��� 1����

�� ��!��� ����� �������6 �" �����&,� ��������:��� ���)�� ���-�����#3� � � � �������� �����������:����F ���G���� ��!��� ���� ����������� ������ �� -���������� �1���� �� �� � ����� �� ������ �� ��� ����� ��%����� �� �� ���� � �&'���� ����&'�� ���&,� ���� ���)��������� ����� ��� ���� ��� �-����������� � �� ����� )�� ������� � � � ��� ������&'�#

A����������� ����� )����-��������-���� ��� �� �������� � ��-������ ����� ,� � ����� ��'����-���� ����� �������� ����� �� ���� ����&'�� �������������� ���&'����� ���2��� ���������� ����-���%��� �����&'�" ���� '� 1������)������������ ������������ �������� ����� ��!��� ��������� �4�� � ����� � ������� �� ����'� � �� ��� ������ �������� �� � ����������� ���� ���� )���� -� ��#

� ����)����-�������)�������������� ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��� �������� �� ���� ���������� ������� ��� ������� ������������ ��������������������������������������������������������������������������������������� ���# 0���� � �������� ����� �� ��� �)?2��� � � �� ���� �� ��!��� � ����� ��������" �����<0 ���������)������ ����������������������������!����������������������!���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������#��������������� ��� ������������������ ������� � ����� � �� ���� ����� �� 4 ��� � ��� �� �4��� � ���� ��������� ����������� �� �������� #3� �;�� �� ����� ����� � ��������6 �����#.���� �� � �;�� �� 4���� � � ����� ��� 6� ���� )�� ������ ��� -��2��� �� ���� �� ������&'�� ��� �� �4��� � ���� ���������#3� � � � ���&'� �� ����� �������� ��������� �� �;�� ��� �� �����)�� ��� � ����� � ����� �� -��� � ����%��� 4 ��� �����6 ������� �� ����������-���&'� ��-� ������� � ����"-��)?2���� ������������ ����� ������&'�(�� ��������F� ����������G���������� ��� � ��������� ����� �����������������+��������� � ��!-�� � �� ��������; ���2��� ��-� ����)���-�������������������� ������ ����� -��2���������)�� � ������� ��� ���� � � �� ����� &'��� ���� �� ����-���%��� � ��������&'� 1����#�� �����-����� ������������� � ��������� ������ ����� ������ ������������������%��� �������� �� ������ �� ��� �������&'� �� ������ �� � �2��� ������ ������&'�-�����)���-��&'� ��-� ����#3'� ������ ��� ������������� �� ���� ���� �� �������� �� ����� �������������� ����� ���� F��� �� �4��� G��������������������������� � ���� '� 1��������� �� ����&� � ����� 1����� ������������������%��� #� ����)��� � ���������������� ������ ��!��� ����)�� ����������������� ��!��� ��� �� �4�� �� ������� � � ,��)�� � � ���� �� ������ �� ������ ��� 2;���� ����� ���� ������� 1����� ����� � #��� -����� �������������� �� ����� ,� � ��!��� ��������������)�� &,� �� F���������� G (��� )�� �����2��� ���� )�� � � ����� �� �����&'��������������� ������� ���&,� � � ��&,� + � �������� ������ �� ����2�����2;����� ����-���%��� �� ��!��� ���� ��������� F� �������G� ������� ����� �������� ��������������#

0��-� ���4��� � ����� ���������� �% �'� � �� ��� �'� ����������� ���� ��!��� ���� �� ���%6���-������ �)?������ �������& �� ������ ���� �����

Page 177: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� ���

����

����

������&'� � �� �'�� ��!��� #0 ����� ���������� ����-�� �� �������� &,� ������� ����� ����� %�� ���� < ����&'�� 1��� ����&'�� � �2��� ���� � ���� # . � ����! ���� ���� ��������� '�-��������&'� �������;������������&'����������� ���� � ����������� ������� � 4��'� � ������� ���������#0 �� ������������&'� �������� �������� ����%�������&�� 4��'� ����������� �)�� ���� ���-������ � � ������ �� &'�� -��� �� �� ���� ����� � 1����� � � � ����������������� � ������%���# 0� �� �� ������&'� ��������� � ��!��� � ����� ������ � � �� ����� � ����� ���������� ��� �� ����&'� �����%�� " -������&'�����������&'� � �;�� �� ��������&'� � ��!��� � ��� ������! ��� �� ����� ��������� � ����� ��&,� 1���� ��� ���������� �� ! #H� � ������ ���������� �-���2��� � �� ����� �� ����-������ )���� � �� ��� � � ����������� �� ��!��� � ������� ���� � �&,� �� &,� � ������������ ���������� " �� � # A������������������������������������ '�� ������ #0�4���� �����������; �� 6 ��'� 4�������������������� ��������� ������� � ����� � �������� �� ������� ����� �� ���� ���&'��� ����� � #0������� �� � � ����� ������� %�� �� 1�������&'�� � �2��� �������� ���� -��������&,� ��������� #5�� ������ ������&'������� ����� �������� �-����������'����� �� �� �������� ����� ��� � � �-����&'�#M �� ������ ��� ����� ���������� ���� ��������� )�� ������� �� -���� ���&%6� � �%���#.��������� �'� � ��� �� �� �������� � ������ �;� ����� ��. ��� � ��� ����� �� ���� ��� � � � ����� ����������#0���� &,� �2� �� ���-�������� ����� �������#� ��� ������)����������� ������� � ������������� ��������� � � ���������� �� ���&,� �� ������� � �� ��������'� � �� �����-������ ��������#

0 �������� �)�2����)��� ����� ����� ��-��;!��� ���� ����� ����� ������! ��� � ��!-�� �� )�� ����� � � �� ���� ��� ������� ��-������ �����;�� #C ��� ����������� ���������2�- ���� �'��� ������ �������� �� �-���� ��� ��� #8����4�������������� �������������6 ���������� ���&,� ����� �� ���� � ��� ������������ � ��;� �� � �� ����� � )��� ������� ��)�������������&,� ����� �� ���� # J���� ����� �� ���&'� ������%��� ������� ���� �-������ ��������&,� �� ���� � ����� � ���&'� �� ������ ��-���� -����� ����� ���� � � ���� ���&,� �;���� � �% )�� �� ������������ � �� �-���� '� �������������! �� #

#� ������������ ���� ������$��� ���� ���"%&���� ��� �������� ����

��������"��������������������������������"�����

� ������� &'��� ��� ��;� ����� ,� ������ � �����B� ����� �������� � �����6���&,� B�����6 � �������� ,� �'������� )���� ����������� � � �� ������;����� �� � ������ '������� � �������&'���� ����&'�#5��� ���N��O� P�(@���+� ���&'��� ���������������� ���� ���� ���!��� ������ ������ ������ ������� �� ����� ���� � � ��&'�#3� �1���� �� � ����� �� ��������� ���� '� �� ��� � ����&� �'� � �-�������#0 ���&'� �� � ����� �� ��2��������� ���-��)?������������ ����������� ������ ��� ���� �����&,� ���� B����� ���� ����� ������ ���� �'� ���� B)�� ������ -��������� � � ������� � �� ��� �-���� ��� ����� � ���� � ����&� �� ���������� ��� ���� 1�����#

Page 178: Volume 8   Politicas Sociais

��Q ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� �� -��� ���&'� �� ����� ������������� � �% -��)?��������� ���� ��;

�; ������ )���� � � �������� � " �� �� -���� � ��; ���6� ���� �� ���&'���� ���������� ����������������&'������ ����#. � ��������� �������� � �� �������������6 �������� � ���&,� )��-��)?���������� � ��� � �2���� ���������� ����� ������ ��� ����� �'� ���� #0 ������ ��������� '������ ���� � �; ���2��� ������� �� ��� � -������ ���������� �� ���&,� ���� ����� ����� ���� ���)�� ��������#3� � ������������������� �����&'�)�� �� ���������� � ����� �'� ���� # . )�� �� ���6 � � ������ �� ��������&'� �� ����� � ��-� ���� 1����� ����������� � ������ #D��)?��������� '����&,� ���� ���2����/����� �������&'��)����-��&� ������ �� ��������� ���&'�#0������%����� � ����� ���� ���� ������� ��� ������ -����� �% �% ���� ��� �� �;� �2��� ���� � ��� � ��� �� F������� �����G� �)�� � ������� �)�� �� ����&'�� ���&,� ���;��� '�/����� '���� ��������� ��������� ���� �'�������������������4����;��� ����� ������ ����������� ��&'�B���'�B����������������#0������%���������������� ���&,� ���� ��� ������������� �� �!������ ����)�� ������ ��������� ���� �� ����� ����������� ���� ��'� ���� �)�� ��� ���������� �'� ���� � ����� � ������ ��������&'� � ������&'� -�������� � )�� � ��&,� ������%��� � � ���������� � ��������������-!�������-����� � ����� �������;��� '�� ����� '� ����#

0 ���� ����� ��������" ����� �� � ������ � �������6 ������� � �2�)�� �������� ���� � �����&,� �'� ���!��� � ������ �� ���������� �������� )������� ���� '������ � ����&� ���������� �� � �����������������6� ����������������� ���&'������ �������� �� ������ �����# C � �� ��������'� �� � �� ���� �� ����� �� � ��� �������� � ������ � ���&,� ����� � �� ���������� ��;������� (����������� ������������� � ��-� ��� ������� ����� -������%��� +�� ����-���%��� �� ����� #

=��� �;�� �� )�� ���� ������� �� ��������� ����� ��� ����� ,� �'������� �� ��2��� �� �� ���� � �� �'� �� ����� � ������ �� ����� 1����� ������������������%��� ��A�������D�!�� �� ��������� ��8������������� ���0 � �2���8����������$��������#0 ��������� �� � � ���������� �'�� ���6 � ������������� ����� ���������� � �� ��������&'�#� ����� ����� )���� &,� ��� �������� < ��� ����-����� " -�!�� ��� � � 4��� �� ����2��� � �� � �;��L������&'��������%��������� )�� �,� -������ ������������� L ���� ���� ����� �� �����������&'�������& � ����� �������� �� ����&'���������������� ���&,� ��� �����%��� �������8�08#0 ���&,� ������ ( �8�08���������� � �-���� �� �)�� � �. ��� ��������� ����� � ������ �� ��� ���� ������� � " �������&,� �� ����� + ���� )�� ����&'� � �-��%�� �����6 ��� �� )���� � ������ '� �� ��������� �� ����� � �� ����� �� ������ �� ����� �� ���!��� (� ��&'�� ����� &'����������������� �������� -�!�� �� ������ � �������&'� �� ��� ��-�������� " -�!�� � � ������� � ����& ����� ����� ����� ������������ �� ������� � ������-��&'� �� ���&,� �� �� �� � �������������& ���� ���&'�+#8���������&'��� ��� ���� ������� ��A������� D�!�� ��� �� ��� ������ � F���� �� �� %�� G� �� � ������ � ����� &'� ���������� � � �� ������������ �� &,� ���4��� � �� )�� '� �� ��� �� �� ������� �� � �� ��� � �������� ��������� �������� � ��������� &,� ������ ������� �A�$� ����� ������� 4��'� #

Page 179: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� ��7

����

����

��������!���������������������������������������

��;�� ������� ������ �� ����2��� �� ������ ������&'��� ������ ��������� �1���� �� � ����� �� �����#.� ���������������)�� �����-��;���������� ����� � ������ � � �&'� " ��-������ ���&,� � �����;�� �������� �� �������)����� ����������������������� ����&� � ���)�� � � ����������� ��� ������� ��������� ��������� ���&'�� ��!-��#"������������� ��������������� �������������������� �����#������$���������������������������������������������%� �� �������� ��� ������� ��� ���� ��� ���&���� ��� ����'��� ������������� �� ��������������������������� ������������������������%������ ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(�)������� ������������������������������������������������'�����������*�����!�+���������� ������!��������������������������������������������������������������������������������������������(

� ������ ���� �������6 � ��� ��������� ������� �������� ��������� �������� " �����#0 ����� &'� � ����� � �� ���� ���� ���&,� )�� � ��-�����;��� ������� �� ��2��� �� �� -�� �'� ������ )�� � ����� ���&'� � ����������� � � �������� �;� ����� �� �����;�� �� �����#��� ���������� ����������� ����� ����������� ���&,� ���� ����� ��� ��� � �� ���� �������%������-��� �; ���2��� � �������� �� ���������� F���� G ��� �'� �������� � ��������� ���� #. �� '�" ���� ����� � ������ (�)�� ����� ���� ������ � ����� ��������� � ���� �2��� 1���� ���3� � ������)��� ���������+ ����� ���� �'������� (������&'� ������ ��������������&'������ ��; ���2��� ���� � �4 �������� ����+#)������� �� ������� ��� ���������� ���������� ��� �������� �������� ������������������� ����� ��� ������ �� ������������� ���� #����$�� �%��� �� ������������������������������������������������#0����� �-���� � ��!-��� ���� � ����������� ����� �������� �� �������� �� �� � ������������� � ����� ,� �'������� � ������������������ ������������6� ����� �; ������ ����������� ��� � ������%��� � ���� ���&'������&,� ���� �� ������ ��� ����� � ����%�� �� � ��� � #�� ������ �� '�B �� ��-������� B �� ���������&,� ���� ����!������ ���� ���&'��� � ��� ���� ��-���6 � � � ���� � ���� ����� #A������� �������������� ����� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �����#

=��;�� ���� �������������� �� �-����� ���������������$������������������� �� ��#� ���� 1����������� � ������ ��������0 ���B0 ���&'��� 5����� ��A ���A ��'�������� N� ������%��� ����A ������N��)�� ����-������ 4��� ��� ������������� ����������&'��������������" ��������� ���&'���� ��� ����# . ����� � ��������� ��� �; ���2��� ��� ��������� ���6 �������)������� ��������� ��������� �� !�����������)������������� ������ �� ��������������������� �������&����������������� � ��&'���������6 ������ �����;�� ������������ )������� ����� ��& ����#0�; ���2����0 ���� -��������� ���� ����%��� ���� ���� � ����� ������� ������ �� ��)����������)�� ��������-���������� ��������������� ��)��������'� � ���������� �� �LA ������N��)��������������-��� �� � ����� �������&'��� ������ � �� ������)���� ����������������& �� ������� ���� � ���

Page 180: Volume 8   Politicas Sociais

�Q� ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� ���� 1�����)���F�� ������������� ���� �� ����� �������� �� � ��&'��������

����� ���� �� �77E� � �� �� ������� � �����&,� � ������� ���� %�� � )�� �������������'� 4�� 4����;� �2�������� � ������������������������G(J���� �H��;���� �77�+#

0��������������� ����������� ������� ����� ���� ������)���� �� ������ #0������������� � ����%����� � �����&,� ����:��� ������������������ ������ �� ������ ������ ������������ ��������������&'��� ���������� '��;�� �� �� �� ����� )��� ������ ��������� �� ������ ��������" ������2��� ����� ��� ��J�����H��;���(�77�+<

"�����#�������$��%������������������&�����'����������(����������� ��)����#����'��������� *�� �� �� ����� �� �����%��� $� ��+ ��� ���� � ����� �� ������ �� ������,� ����� ������%-� *�� �������� ����� ��$��� ����� �� ����� �� �������� ������� �������'����� ������ ��,�� �� ��������� *�� �-� �� �.����� ���� /���� ������01���� ��,�� ����������� ���-� ��������� ��� $���� �� �������� � �������� � � ������� �������� ������� ������������� �� ��$��� �� ���� ��������' �� �����,���� � ������/���� �� �� ������ �� �������������������������2���������������������$��������������������������������������� ����������������0 3����'�0456

Page 181: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� �Q�

����

����

. � �&'� ��������� ��� �)?2��� �� ������ ��������&'���� �'��� ����� �� � ����� ����� ��������� �� � � � ��!��� � ����� � ������ ��������" �����#5���-���%������ �� -�� �'� '� ���� #3 �&'� ����������������� ��%������� ���� ������� �����& )������� ��� ���� ��4��'��� ������������������&'� �� �� ��!��� �� ������ " �����< 8�� ��# A� �� ���� �� �� -�� �� � �� �8�� �����%)�� �� ���� ������� -�������� �� �������������������������������� �������&'��������)��)�������������#

C���� ��� ����& �� � � � ����� �� )�� �������� ������ �������� �� �1���� �� ���� �� ��� ������ -�� �� ������ �� �������� ��������&'���� �'��� ����� #C � ��)��� ������ ������ ������������ 1����� ������������������%��� ������� �� �-�����&'������ ���&'� ����-���%���)������� -���� ������ � �� 2;���< ����-���2����� ������������ � ���%���� ��� ������ �� ������ ������ ��-������ ���-��%��� ��-������ � ������ ������������������������������ �)?2����� ������������������������������� ��������� �� ��!��� #

.������ 1����� �� �������������� �����&���� ���� � ��!��� ���������� ��� � ������������� ���� �� �%�� ����������������������)����� ������ �� �������� � ����-���������#D�������� ������������ ����� �������; ����� ���;�� ��� ��)�� �����!��� � -�!�� � � ��� �������� ��� �� ��'�� ��������������-������ � ������ �� �������2����� ��)���� ��!���� ��!-���'� ������ �� ����� � ����#A������������ ����� � ����������� ���� � �� � � �� ����� ������ -���� � ����� ������������� �����&,� #

0������������������������9����� ���� �� � �� ����&'���� ����&'���;��� '� �����)���� � ������-�����&'��� ��������������������� � ��6 �� � ����� ���� ��� � ����� ���� ��� �� ���� � ������������ ��2;�����-�� ���� ������&'�� ��!��� � ������ ������ �� � 1�����#3� ��� ������ ��������� ��� �� �� ���&'� ��!��� ����� ������� ��� �����;�� �� �� ������&'�<E ����6�� ������&'� � �����6�� ������&'�#0 ������ ��� ��� ��� � �� ���� � � �� �������� )�� � ������� ��!��� �� � �2��� �������� � ������� ���� �&'�� � ����� ������ (����� ������ ��� 6� ��� -������ �� �;�� ��+ � � ���%��� ��-���������� (����� ����� � � ��� -��2��� �� -���� � -����+� ��!��� ���� ��� ���&'��� ��,� ����� �� ������������������ ���� -�������� #3� � 9�������2�6 �����& �� ������ ������ ���� �����. ������5���&���0���� �����B.50(>���#Q�K7���E����������77�+�>�����9�����0 � �2���8����B>�08(>���#Q��@����������������77E+�)��������������������&'����2��� ����������� � �� ��������&'� � ��!��� �� � �2��� ���� � � � ������������ �� ���� ��

'� #��������� �����������&��������������������������������������"����������"�����������%�����(����"�����������)����

'� #��������� �����������&��������������������������������������"����������"�����������%�����(����"�����������)����

E 0 � ���������������� �����!��� �� � �!��� �� ���6 � ��������� �������� �� ����&'����������� � ��� �)?2��� #������������ ���&'����-����)��� ����������� ������ ������&'����6 �����������!����'� '����� �������� �� �� )����������!����)�������������������;�� ���� ��� ��-���%����������� ��� -���%����������#

Page 182: Volume 8   Politicas Sociais

�Q@ ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� ���������� � �� �� ����� ����� 4��'� ����������� � �2��� �'�

����������� (�3� +#��;�������� �; ���2��� ������ �� �����)����������� ��������� � �������� �� �!��� -����� '� ������� �� �!��� �������� ��������� �� ����� �� ��������� � ���� ��!��� �� ���� ���� (���� ���������� ���� � ��� -��� �-� �� ������� � �� ����� '�+� �� ������������ �� �2��� �'������������ � �� ����� ��������� � � ��&'� � �� �9��� ���������� � � �2��� �������� � ���� '� � -� ����&'� �� ����&� # 0 �� �����������&'� �� ���� � ������������������&'�������������� ����������� � -�������� �� ������� ������&'� ���������&'��� ����� ��������� �������� ����� ,� ���������%�� ��)����� ���� �������� �� ��������� ����& ������� ��� �'��� ��!��� #

3� ������� ��� ���� '� ��)�� � ����� �� )�� ��!��� '��� ������� ��� �� ����� )�� �������������������!���������6�� ������&'�#. �� ������� �� � � � � �2���� ����� ���� � )�� �� ������&'� �� �� �������� � ���� �����& ���� �� ������������� ��!����� ���������������� ��� � �����;�� � ��!-��� � ������ �� ���������� (����� � ������ ��������&'� � ��-����� +� ��� � ��� ����� ����� -���� � �� �� ���������� ��-�� ���������������� ������������������� ���-�!�� � ����� ����� ��!-������� �'��� ����� ������� ������������ � �������� ���������� ����&'�������������� 1�����6���#� �����;�� ������6�� ������&'� ����� �� �'��� ����� � )������ �������2��(���� ����+-�� ���������)���� ������&'� ��%#D���������������������� �� ���� ��!��� �� ��� ����-���%��� ������� �;��� ��������� ���� '�� �����4�� � �� �� ����� ���� ������&,� ����� � � ��!-��� #

.� ���������"��� ��;������ ������ ������������������������ ������ ���� ������ ������ ��������" ������������������ ����� � � ���������� ������������������������ ����� ��8����������������� ���� �� � ��)��<

��������������%����������*�� ���������������������� �������������������'��������������������-����������������,�������������� +�������'�����,����������'���������������� ,��#����� � ����� ���$������0 ���� *��� ����� *��' ����� *����� ������������������������' � ��� ���� ���� �-� �������� �� ������ $���� ����)��� �� �������01���������'�������������� �������������7��������#�����$�+ ���'��*����$��*8����������-��-��.������������������#�������� ������������ ����%���03���������'�09:4�9:96

0����� ��� � ��� �� �� ������&'��� ��!��� � ������ ���� ������� ����� ����)���� ����� ���� �� � �2��� �������������� �������������� � ��� �������2��� -���;����� �������� � �� ��� ��� � �� �� �%�� �� �����&,� ����� ����� ����� � ( �� �;�� ��� ������� ������ � ��3� ��� �� ����� ��-� �� ����� ���� ���� ��������� ���� ���� ������� ������� ����� ����� 1�����+����� ������ �� �������� ���%��� ���������&'���;������ � �&'��������������� ���� �� �����&,� ��� �� ��������� # C � ����� ���� �� ,� ���-������ ������ �� ������� �� ��&,� �� �������� � �� �� ���� ��������� � ������ �� ������ � � ���� ���� � ��-� ���� � �������� #A����������� ���� � ����� �&'��� ����! �� ��������� ��������&'��� ��!��� ������������������ ��������� �� ���-���� ����������� ����� � � ����� �� ���� � � ��� �� �� ������&'�� �� )���������� ���� � �������� )���� � ���� � � ������ � ��!��� � ������ �������&,� �� ��������� � �)�� ����� ���� �� � �2��� ����� ���� �� �� �� ���� ���� � ���%��� ���� ��������� ������&'�#

�����������������! ��� �������;����)�� ��� ����������� ���� ��!��� � ������ ������ ������ '� ����������& ����� ����� �� ���&'����� �� � ��

Page 183: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� �QE

����

����

� ���� ��� ��� ������� ��������� ��<� �� �� ��� ��-����������& L��;������ ������ � ��������� ���� L ��� �!��� �� ���-���� ������� ����� L ����� �� ��������� ���������� ���� � ��� -���;����� �������� � ������� �� �%���#. ������! ��� ��)������� -��������� � �� ���������� �� ��!��� ���������������� ������&'���� �'�#�� �������� ���� ������&'����� ��������������������������� ��������� �� � ������ ���������� �� -��;�������� � �� � �&'� � �� �� �������&'� � ��� ���� � ����� � � !��� � ���-������ � ������2��� �� �-���� �'������ �� �� �4 ��� ���� ����� ������&'�#

�� ���� �� �� � � -�����&'� � �� �'� �� ������ � ���&'� ��� � �� ����������� ������ ���� )������������ ����� ���������3���������; ����������������� �����&'����� �%��� #������ ������������� ���- ��� �� ������������� -���� �� ������ ���(� ��)�������������������������������������������������� ��;������ � ������� ������&'�+��; �� �)���� ������� �� �������� ��)�����-��;������������&'��������;���&'����)������� '� !��� ���������&'���-������&'�#J%�����������&'����� � �%��� ���-����� �����&'�)�� �� ������������� ������� �������� F�� ����G�� ����-���%��� �� ������ ��)����-���������������� ��-���� ���� � ������ F� ���G�� ������ �� ����!����� �� ������& ��������� �����&,� �� ����� ������� ���� �������� �� 1�����6���#0 ���)������ �� ������ ����������� ����������& � �����&,� ���� �������� �� 1�����6���������������������� ��%�����������&'����� %�������� �%���#.)�������������&'����� %������� �%������ �� ������ ��%� �&'������� � ����������� �������� �������� ���� ����� ������������ ��� ����" �������� #

� ������ )�� ���������� ����; �����������������������&'����� � �%��� �2�)�� ����������� ��;������ ����� ���� ���� �������� �� ����-���%��� � ��������!��� � ������ � ���� #3� ������� � �������� ����� ������ -������� �� 1����� ������������������%��� ��� ���&'��������;��� '� ��������������� ����� � ��&'�������������� ����� ��-����� � �� �����&'���-������!��� ���� � �;����������2������� ���#5������������� ����� ������ ��������" �����)�� ���� ��������� )�� ������ ��;���6 �6%�� ������������������ �������;�� ������� ������� ������ ����� ���2������� ���&'�������������� �� ����� � ������ -������ ����-���%��� � �)�� ������� � � ���;����� ����6 ������ #�������3������( #�7+ �� ��� ������! ��� �� � �� ��� ������ < + �����������&'��� �� ����%��� � �� ����&� �������� L�+�� ������&'���-������������ � ��&'����)�������-!����������������� ��-���� ��)������� � )������ ���-���� ������! ��� � ���&'��� ���� ���L �+�� ������&'� �������-���������������� ��������� ������� � ������ ��������� �� ����%��� ��������������������������L�+���������� �������������� ������� ��������� �������� ���������-���&'��� ����&� �������� �� ����� ������-���%���#

8'���������� ������ )���2� �������������� ����� �� ��2;��������-��&'�������� ������� ���� �������� �� ����� �� ����%��� #M�� �������� ��� ������ ������ �����& ����� ����� �� ���&'����� �� � ��� �����)����������)� � �� �� � ��&'������ �������� ���� ���� ������� ���� �� -������ (���� �� � �� '� � ����� �� ������� � �� ��-������ � ������ ��-������� 6���� � ����2���-�����+���� ���&'�� � ����&'��� ������ ��������� �����#5����% ��� ����������;������ ��)�� � &,� �������� �����-������ ����� ,� ������ �����!��� �� ��������� �� �� ����� � ��������� ������ ��������� ������� ��� �� �;��� � � �������������#A������� ������������� �� ����� �������� ������ ������� �����������������������������&'��������� ����� ������� �� ��� ��� ����������������������� � ����������� ���-���� ������� � �������� #

Page 184: Volume 8   Politicas Sociais

�Q� ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� �� �������� ��� ����������������&'��� � ������ ��)�������������������

����� &'� � �� ����� �!��� �� �� '� �� ��� �� �� ����%��� �� �� -�����&'� �� ���&'�#C � ��)���������� �������� �� ������ �;������ �������� ��� ������ �� ��� �� �� ����%��� (������ ���� �����& �� ��� �������� ��� ��� �� �� ��� �� � �� +����-�!�� ���������� ������ #A���������� ���&'��������������������&,� � �%��� ������-��&������� ���������� ��� ����%��� � �� ����������������;����������� �)���-��&,� � ��!-�� �� ����������� �������� #

� �� � ���������� ����&� �� ��� '� ���� �������� ��2�)�� ���)�� ���&,� � ��!-�� #C �-����)�� ����� � �� �� ���������;��!�������-���&'��� ������������;��� �� ������� �-������%��� ������������������ ������������ �)�� ����� ����� ��-������ ���&,� ��������� �� �� �������&,� ���� ���� � ���� � ��!-��� #

R����" �� �������� � ������ ��)����������������� ��������&'���;���&'��� ������&'��� ��� ���������3�������F� �%����� ���� ���&'��������&'��� ������������ ������� �������&'������ �� ���" ������ � ������� � �������&'� ������� � #0����������� ��;���������%����������� � ,�� ������ ������� ��&'�G(�������3������� #�7�����&'��� +#

A� ���� �� �������� ��� 2;���� � � ������ � ,�� �� ��;��&'� ����� ������������ ������&'�������� �������� ��� �������� ���������)������ �������� �� �� �'�#0� �����%����� � �� ��������� � �;���&'� ����������� �� ����� ������ ����� �� ���� � �)�� � ��������� ���� ������� � � ������ �;���� ���� ��� �� ������ '���;���&'�� ����������� �� ���-�����&,� "�����)�� ��;�����#

0�������������)�� ��� �; � �� ���� ���� ,�6 �������� -�������)� ���� �������� �������� ����� ������������� � 1�����<� ��&'��� ����������� � �� ��������� � ������&,� �������� # A���� ���� )�� �� ������&'� ���6 �������� ������ � ��!��� ��� ������! ��� � ��� ��;������ ���&,� �� � ����� ���;��� '���; � �&'��� �� �;����� ��������)�� ��� �� ��������� ����� �'���-!��� �� ���� �����#.� ������������ ���; �������������;�����������F ���������G� ��!���������� � ����� ���)�� ��� ������ �������������)�� � � )�� �'� 4��!��� ��)���-��&'� �� ����� )�� �� ��������� '� ���������&'����� � &'������&'�� ��������� ������ #C � ��)���'� 4� ������� �������� ��������� �2�)�� ��� �� ������� ������������� ,� �� ������ ���&,� �'������ � ������ ���� ,� �2�)�� ����� � ����� �����&'�� �������� ������ �� ��������� ��!���#A�� �����-������������ -������%��� �� ����)����� ������������� ����� ������� �������� ������)�� � � ���)��� ���� �� �� ���������#

.� ������ ����� -�����&'� � �� �'� �� � ������ ��)����� � ������&,� �� �� %��� ���!�������������������� ������� ���������#A����������������� ��������� �� �� ������&'� �� ��!��� ����� � �� �����&,� � �� �� �� ���� ����������� �� ��� ���� �� ���&'�� �� �������� ����� �� ��������� � ���� �'� � � ��� �� ����&'�� �%�� � � �� ����&'�� ��-���&'��� �-���� #������������ ����� �� ��������� ���� �� )�� � ������ � ��!��� �����& ����� ����� �� ���&'����� �� ���������B)������������-������ ����� ������2��� ����������� ��%�� ������� � ���������������� ����� ��; ���2��� ������4�� ��-������ � �� �������&'�����%�)��� " �2��� �� �� %��� �� �������� B �;����� �� ������������ ��� ��������������&'��)���� ������� ��� ���������������� �����<��������&'������� ���&'��������������-������ ����� ���� ��������� #

Page 185: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� �QI

����

����

A��������)���� ��!�����������" ����� ������ ����� � ������ ��� ������! ��� '� -��;�������� �� ������&'� � �� ����&� � �� ������������ �� �� ���������� ���������� ���&'��������������-������ �� ����%��� � ����� &'��� �� � �� �'� � �� ������&'�� ��� )�� �� ����� �� ���� �� �� � � ���&,� ���������������� � �� �� ������ �� �!��� ����# C � ��� �� ���&,� � � ������� ���������)������ � ������ ����� #� ����� B������;�������6�� ������&'�B����� �� ������������������� ����������� � ���� -���� ��!-�� ��)�� ��'��� �������� ������ �������������������&'��������!���� ������ ����� ���� B����������� ���'���� ����������;��������6�� ������&'�#�� � �������� �� �� ��������&'� � ������&'� �����. ��� ������! �� ��'� -�������� � �2;���� ��!��� #.� ��� ������������ -�� �8�� ��� �� ����� ��)���� ��������&'�������� ������ ������������������� �� �� ����� #����� )�� �,� �����! ������ ������#

.� �������������� ��������&'�� &,� �� � �2��� �����'� ��� ����-����� �������� �� -��&,� �� �!��� �� ������ �� �������� ��������� � 8�� ��#0������%������ ���������������� ������� ���� )����"� ��������������&'�������� � �4 ��� � �4 ��� �� ������ ���&'����!������������������ ������� ���9��������������&'���������&'��-�����&'���� ������&'�� ��!��� ���� ��������&'�#H��6 �� �����������-����)��-��&,� �� ����� ������� ����� ��F�� ����� G � ��� -���� � . ��� ������! �� � )��� )��� � �����%���� ����� ����� ���!� ��-�������� �� �!��� ������ �)�� ������������ -��2���� ������ #8���-�������������� ��������������&'�� � ���� '�� � ����������-��������� �!��� ������ �8�� ��� ����)�������������4�4����������� �� � �%��� ���� ����� ��-������������������������D����. ������0 � �2���8����� ����� � � %��� �� ��������&'� ��� ��� �-���� �����%��� � )�� � ��������� ���� ����������&'�� �� �'� � � ����� '��� ���� � �� �4���� �� �� ���&'�� ���)?���� ����< �� ����� ����-��� -������&'�� ��!��� � ����� �� ��-��������� �� ������� ���� ���)�������� �� �&'��� ����&� #

=� ����������������)�� �,� �������������� �� ����� �&'�B ����� �������� ���� � �������� ���&'�#8��'�-���� ���� �� �������� )������� ���� ��-������ � ����� ��������� ����������-��������� �����! �� L�'�-���������� ��� ������ � ��� ��-�������� L�'� ����������� �� �������� �� � ��� ������� -����������� ���&'� �� ����������� �����! �� � �� . ��� � �� ����� �� ��-������� -� �� )�� ��-������ -��&��� ������ ���&'�� ��� �)?2��� ���� �� ���� #.� �������������� ��-������ � ����� �� �����! �� �� ���� � ����� ������ ���&,� ������������� �� ��� � )������ �� ����� # .� ������ ����� ��� � ��%���������������� ��!����� ���&,� ���������������� ��������� ���&'�-��&� �������-���� ����� ��� L� �����! �� ����� ��� ��� ��;� B���������� )���2�������� �����&,� -������� ������� B�������������� � ��!���� ��� � ������� ��������� �����&,� �� ��� "������ ���&'�L �% � �����! �� �������� ��� ���� � ��������

*� ����&��������������������+��������(�������$��� �����"�&������������������������������

*� ����&��������������������+��������(�������$��� �����"�&������������������������������

Page 186: Volume 8   Politicas Sociais

�QK ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� ���������� �� -�%��� ������� �������� � -��������B�;������ �� ������

�� ������� � ��� -��2��� -����� �� ���� B�'��2����� ��� � ����� ������� ��������� ���� ���������)�%6�� � �����&,� ������� � #�!)�� ������ �������-��� ���� ���� ���� �� ����������������� �� ������ �� �� �&'��� ����&� ���� ��)�� ��� ��-���� �% ����-����� �� ������� ���� ��)�������� ����&� #

�������������������)�� �,� ������������&'���������������% ���� � ���#5����� ��5 � ��� ��)���������������������" ������ �� �� ��������� ( ��� �� � �����! �� � ������ � ����� �� �� 1��� ���#+ ��� � ����-������ ����������������������� � ������ �� ��'� ����-����)��� ������ �� � ��� ����������� #0 ������! ��� �� � ���)�� ���-���)�� '�� ���;�� ��� �� ������� ���� �������� �)�������� � � �� �����������&'� 4 ���������������� ��������������&'��� �!��� �� ������ #�� �����&'��� ������� ������� ������ � ������N�����A����� ��� �� �� ������� ���&'����)���������� �� �� ���� �� ��������� �� ��������� ��� ����,� -�� ��� ��� �� �� ��-��������� �� ������� ������� #

�� �������� �� �����&,� �� ��������� �������������� ����&,� ���� ���������"�;��� '� �����" ����� �� � ������� ��������� ���&'������ -���&'��������� ��������� � �� ������&'�� ����� �� ���������� �� �� �'� � �� F���������G )�� ��;���� ��������&,� �� �� � �� ������ ���������� �� ���&,� �� ��; ������������ � �� �����&'� ��� ����-���%��� # .� ���� ����� � ���������%� �� ������&'��� ��������� ��8�� ���� ����%�������� ����� ������� ������ �������� � � ����� ������ � ���&'� � �����&,� �� ��������� ���� %�� � ���������&'��� ��� �&'������������ 4��� � � &,� �-��%��������������-����� ��� ����%��� � " ��������)�� � ��� -������������� � ������ �������&,� � � � �����������#0 �&'� ������� ����% �� �������� ���� ������� ���� %��� �8�� �� �)����������-�������&,� ������������� ��������� ��!������ � ������ � ����%�����������" ��������� ����� � ������! ��� ������� ���������-������� )��#

Page 187: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� �Q�

����

����

0 ������&'� �>�����9��� ��0 � �2��� 8����/>�08� �� �77E� � � 3��� � ������� �% �� /3�� ����77���77Q������������& �� ����� �������������������� � ��!����� � �2��� ����#

0������&'�� ��!��� �� ������-���������� ������ �%�; �� ���������������� ������� '������ � �� -�� �� ��������� �)������������&'� ���� )����������#5������������ ���� �'���2�6 ��� ��������&'�� ����� &'� � ���������������&'���. ���������!������������� �������&'�� ��!���#0>�08 ���2 �� �-���� ������&'� ����� � ��2 �!��� �� �������� ������� ����� �� ����� ��-���&'������ ��2��� �'������������ ����6-����������� &,� #3� ������� ������ -�������� � ����� ��������������)������ ��;���������� � �%��� � � �2��� ��� -������� �����&'� �� ����� �� �-����� � ��)���� ����� � ����� ����� ���� �������� ���� #A������-������&'�� � �� � �&'�� &,� �������! ��� �����'��������� ���� �� � �2����-��� ���������)����� -����������������������4��'��� �� %��� ���� �'�� ��!����)���� ������ �� -��&,� �� �������&'�� ������&'�� ������&'�� ���������������������� � ���&'� � &,� �� �������� ���;��� �������������� �� �� ����&� �� � �2��� ����� ��� � � ��������&,� ����������� ��'������������ � ���� � 1���� #

0����� �� ���� �&'� � ������� )�� �����&'� � � �� � �� ����� � ���!���-����� �� . ��� ������! �� ����� �����&'���-�����-���������������� �����-���� � ��� �� � �2��� ����#0 �� �����������&'� �� ��� ���� �� ���� � �!��� ��������������������&'���-���� ������&'��� ��� ��� � '��������� �� ������ ��������� ����� &'�������� � ���� ������&'�� ��!��������%6��� ��� ������ !������������� 1�����#R����"��6�� �� ��������� ��2 �!��� ������������������-����������� ��!����3��@ ���2��� ���&'���; ������������&����%������ ���&'��� ����� � �4 ��� � ��!����� � �2���� ����� �� �� ������ -���� #.���������3���'�� ���-������������ ��������������� � ��������� ��)����� ����� �� �� � ����������� ����:��� � &,� � %��#0>�08��-������ &,� � � �2���������-!��� �� �� �&'����������)����� ������ ����� �%������ � ���� � � ������� ����-���2���L����-!��� ������� �)�� '��;!��� 6���������;!���6-����� � ����� L ����&� � ������ � )�� '� ����&� �� &'� ��������� �� ���������������������� ���� � � ������� ����-���2���L ����� �)�� ���-����&,� �������� �� ��� � � ��� �������� � %�� �� ����2��� ��� ��-����� L ������ ����-���������� ������ )�� '� ���� ������� ���� � ����:���� �������� ��� � �� ���&'�������������������������������������� � �����&,� �����#

��������D����� -����� � ����&� � ������ ���� �� �� � �� ����� � ��-���������� �� -���� � ���� ������� � #� ����� � ������ '�-������� ��������� ��� ����������������� � ���� ����������� �������� %�� �� ���&'��� ��� �� � �2������ ������ ��� �� ���� � ���� #08���������0 � �2���8����/808�;��� �����2����� ������ ��� ����������-������� �������" ����� ��� ������� � � ����������� �������'�� ��������#

,� #�-�����������������.����������������&��&���������������/"�����.���&��������������+�����������0���������1�����2�����

,� #�-�����������������.����������������&��&���������������/"�����.���&��������������+�����������0���������1�����2�����

Page 188: Volume 8   Politicas Sociais

�QQ ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� .���� ���� ����"8�� ���������&'���� �'�� ��!����� � �2��� ����

��. ���#5��6����������-����� ��>�08�3�� ���������� ������&,� ���������� � ��� � ���� �� � �2��� ����L ��-���� �������� �� ��� -��2��� �� ����� � �� �� ����� ���� �&,� ������ � ����-���������� ����������� ��-����������������-!��� ������� L ��� ���� ��6-�������� � ��!��� �� � �2��� ����L -������ ��!��� � ���� � � �������� � ������ � �� ��������&'�� ���&'������� �!��� ���������L � ���� ������������������ &,� ��. ����� ������� L ���� �����! �� �� �� ��������� �'�������������� �������&'��� � ��� ������ � �� � �2��� ����L �������������&'�������� ��!��� � ���� L�� �������� ������ ��)���-��&'�������� � ����� �%���� � �2��� ����L��������� ���� ���� �� � �2����������! �� ����'��������� ��� �'������� �L �� �� ����&� � ������ ��������� ������ ����� � ������ �� � �2��� )�� ����� ����2��� �������L �������� � � �������������-���&'��� ��9���������&'�L�� ��������&,� ��������" ��������!���� ������������#

5��� � �2� ������&,� '� �� ��������� �� � �� �-����� ��� �������� �%����� �� -�� ���� � ���� #0��� ���� ������ ������������������-������������������ �4 ������������ ��;����������������������&'�<�������� ��������� ��&'��� �!��� �� �������;��� '� ������. ������������ ��� �����&'��� ����� � ���������� ��!��� ���� �������������� ��!��� �� � �2��� ����#. ����� ������&'� ����� � � 4��'� �� ��� ���� ���� �� -������������ &,� ��������� ����� � �� ��!��� ��-����� �-�������#A���� � �� -�� B-�����&'���-���2���B����� %�����-������� ��������-��������� �� �������� ���� �'������� ��!��� �8�� ����������-�������� ����� ������������&������� ��!��� ���� �������������������������������&,� � ����� � ������ � ����&� #

� ���� 6���� ������� ������ ��-��� ������%�� '�������� <

S � ��������������&'��������&'���4��'��� �����)�� ����-��������&'����������� � ���� ���� ����� � � ��� ������� � ���� 4��'� ����������� ���-��������-��������������� ��!���L

S � ����������� � ������ �� ���������� ��� � ����� ��&'�L

S � ����� �� ����� � ������ ����� � � �� �� �� ���� � ����� �� �� �� ����-����� ����������&'���)��-�� ������L

S � ������������� ���-���&,� �������� ���������������� �������� ������ �� ���� ������������� '�L

S � ����� �� �-����� �� ��������&'�� ���� �� -������������ � �� �9��� ������� ��� ������� ���� L

S � ������&'� �� ��� ��� -������%��� ��4��'� �� ���� ���� � ������ -�������� �������������)���������� �'�#

=� ������� ������-���6 �"� ��������������&'���4��'��� ���#5��"8�� �������4��'��� �� %��� ���������&'��� � ���� ������ � �2����������&'�" ��!�����. ���������� �������� ����������� ��������� �������� ���� �����%��� #0 ��!����� � �2��� ������������������ ������������� ��������� �� ��;���&'�#$� ������������������ �������&,� � �������������� ��������&,� �� ����&'���������� ����� �� ���� �������%��� � � ��&'�����-������������� � ��������� �� ���%�� �� ����� �)������������������� ���&,� ���� � � � ����������� ���

Page 189: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� �Q7

����

����

����� #5���4��'��� ���� ��!�����-!������-�������������������������&'�� ����� ��������� ������� �������� � �� �&'��� ����&� �� � �2���� ���������� &,� �� �����)����������-����������� ������������������&'���-��%����-���2���#

0����� �������������)��� �������� ��������������� �%���������-���-��������4���� ��������&'���)����� ��������� ���������������� ��!����� ������ " ����� ��. ���# C � ��)�� �� � ������ � � ���� �-���� � ������&,� ������� ��� �������� �����������4��������� ����������#5������������� �&'��������� �-���-����� ���&,� �� �������;��� '�� '����� %��� � -��&� ���%�� %�� ������������� � )�� ��)��� ����� � ����� ���������� �� 4��'� �� ����� �� %��� �������&'��� ���� �#�)�� ������������������������� ������� � ���� )�� �� �������� &,� �� � �2���� ������������ � �������&'� � &,� � ���� � �&'��� �������� � ���� �� ������������ ����� ������%��� #0������� &,� �� �������� ��8�� �� ��� &,� �� ������� ������ ������� � ���� 1�� �����&'�� ���;�� ���)���� �������� ����� �����������" ����& �� ������ ������ 6� ���� ����������&'� �������-���� ������&,� ��4��'��� �� %��� ���������&'� � ��!��� ��. ���# 8��������& �� ����� � � ������ �� �� �'�� ��-����� �������� ������� �������� �� ������� ����� ������ ���� ��� ������-���������%����� �������;��� '���. ���#3��%;���� ���6 � �� -����� ��)����� ���-���������� ����� ������� � ����� ���� ������ ����-������)������ ���&,� �� ������ ����������� �� ���&'� � �4��� ��������� �� ���������-��:����#

=�)�� �'���������"� ��������������&'���4��'��� ����������� �������-���6 �"� ����� ������ � ����&'� �� ���������# C � ����-��� ������� �� ���������� ����� ���� � ������ � �� ������� ����& ���� %�� # 5�� �� ������ � �������� 2���������!�����-������������ ������ � �������&'����� �� � �2��� ����#�)�� ����� ������%�� ��� ��� � ���� ������ � � �&'��� ����� �&,� � ������ � ����� ��� ��� ��-��� �)�� �����-���� ��-��&'�� ����� ��� ����� � �� ��!��� ������ ������4 ���� (�O�����I @��@� #��K6���+#� ��������� � ��!���� )�� ������ �; �� �6 � �� ��� ��� � �������� � ��� � ����� ��'� �;� �� ���� �%��� ��� ����� � �� �����&'�# 8�� � �� ������������ �� ���� � ������ �� �� ���������� &,� ���-���������8�� �� ������ ��� �� ����������������� ���� ��!�����. ���#=� ���������-������-������� �� ���� ���������� ���� ���� -��!��� ��� ��-����� � ������ ����-���&,� ����������� ����)������������� ���������������6���� �������������� �����&,� ��������&'���4��'� �� ��������)���� �� ������-���� ���� ������ ������������������ � ���� ��� 4��� ������������� � ����&'�� ��!����� � �2���#

. �� �-������� ������&'� �� ��������� � �� �������&'� � 8�� �� �; �� 6 � ������ '���-����������� ��!���#0-������� '��� ����� � ����� � �&,� �� � �2��� ������ )�� �� ������� �� ������ �� �������� �� &,� ��)��� ����� � ��� ���������� ��D����. ���� ��0 � �2��� 8����� �� �9��� ��������� �� �� %��� ���������&'���� �'��� ����� � �� � �2�����9�������. ���#�����������A���. ������0 � �2���8������@������������ ����� � ����� �� �%���� � �2��� ���� �� �777� �� �T � �� ����� � 8�� ��� 4��'� �� ��� � ��!���#0����� �������&'�������� � ��� �� � ������� ������� ����� 4��'� � ���� ����6 ���-����������������� � #5�� ����6 ������@������������77I����6 ���

I >C�0�0���������>����� �O������#&�+����������������������7��������������#�������������������%-�<��-�������� ���� #�� ���&'����� �����. ������������6D���&'�J�'�A��������@��@#

Page 190: Volume 8   Politicas Sociais

�7� ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� ����&'����IT� ���� '��� ����� � �� ��!��� �&,� �%��(�O�����@��@� #�@���@I+#

0����� �����&������8�� ���'������������ ���� �����������-�������-��&'����������� ���� �����%��� #� ����� �'� '���� ������ ���������� ��� ����)������������������� �-��������� ����� ������ ��� ����� � � ����&'�������������������� ���� #H�����'� ��������&������� � �� � &,� �� � �2��� �����������)�� ����������� ��������������������� ��� �-�������������)?������� ������&'��� ����� � #

0��������&'��-�����������-���4��'��� �������-���&'��� ���� �� �������� )�� ������� ��� -��2��� �� ����� � �� ������� � ���� ������� � � � �� ������ -���� �� ���������� �9����� ���������� � �� ���;����� ���� ����� 4���)���� " ���&'� �� ����� � �� ��!��� � &,� � %��#H�����'� � �% ��-����� � ���������� ����� &'����������� ������ -����������� ��!���#. ���� ���������� ���������-�����6-����������� ��!������-������"���&'�������� � ��-���� � ����#0 ��� -��2��� �� ����� � �� �� ���� � ���� � � -���� ���������-�������� ��)���;� �)��)��������&'����-���� ���������� ������ ���������!����� ������ � ���� � � -���� � ����# . ���&'� ������ ������� � ����� ���������&'��8�� ��� �������� ���������� � &,� �����%��� ��-������ � ����� � �� ���&'� �� �����������#3'� � �2������ �� �� ��$�������� � �� ����������-��;��� ������������� � ���� ����� ���� � ��!����� � �2���#0����� �����6 ����������&'�� �����&,� ���� ����-!�������%����������� ���. ��� ���������� � ��������� ���� ��)������� � ����� � ���� ����%��� ��������� 1�������� ������ �� ���������� ������� -������� �������&'�� ���� � �&'�� &,� �� � �2���� � ������� )�� �%��� 4��'� � ���� ����� �� � �� �����&,� (�O�����@��@� #�������+#8������� '��� � ��� ���������� ���-���&'���� ������ ��� ��-����������)������� � ������������������������ &,� ������ ���� � �����&�#��� ��������������&,� �-���� ��������" �������. ����;����� ������������������ ��� ����� -��2��� ������� � �������� �� ���� � �����-���������� � ��!���#

=� ���� )�� �'� ��-���6 � " ��������� �� ����� �� �� �������� � ���&'� ���� ����� � ���� � ���� �� � �2��� �� �����4��'��� ����� �� %��������&� ���� � �������-���&'�)���-��������� ������ ������������������������ &,� # 8�� �� ���� ������� � ���%���� � ������-��&'� �� �1���� ������%��� � ��� ��������������� ������ ��������" ������ ���� �������� )�� ������ �� ����� ���� ������������� '�������&'�������� � ������ ���� � ����%��&�#08�� �� �� �����-�%���� ��'����;� ������ ������ � ����&'�����-���&'� ���� ����� �� ��������� � )�� ����� ����-���� �� -��� � ���%���� � ��������������� ���� �� ������������� -��&� -����� #3'� ������ � �������������� )�� �������� ����-��%���� ����� ������ � ������������%�� �����-���&,� ��������� � ��2��� ������� # 0 ��-���&,� � )���� �;� ���� '� ���� �� -��� � ���%���� ���� ������&'��� �� �������� � ����� ��������� ����-���&'�����-������� � ���������� '� (�O�����@��@� #���+#3'� � ���� ������������������� �'�� ��-���&'�)�� -����& ���&'� ������ �� ���� � � �� ����� ��)�������� ���1������ ��!����� �-������ �� �������� ��������" �����#

� ���� ����� ��������&'��������6 ������ ������� ������#����� ����� �����! �� �'� �� ��������&,� �!��� ����&��� ��������� ���� ���� � ��!������ ���� � ��������� �� >�08 �3��#�� -���� �� �����������&'� �� � ����� ���������� � ����� ���� � � �2��� ���� ��. ��� �������6 � ��� ������� ��

Page 191: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� �7�

����

����

���������������� ����� �����! �� � ������ �� ������� ���� �'��� ����&� � ����� ���!�������#. -���������������������� �-���2���������� � )�������;� ��������� �'���)���������� -��&������������!���� ���� ����&'��� � ����� ���������#

H��6 � ��� )��� � �-����� � ������ �������� ���&'� � ��!�������������%)�� ��-����#. ����������"�� �'������� � ����-��)��������! ��� �% ������������-���������� ��� ����� � ��-���������� ���� �������������� ����&� ��&'���������#� �-���)���4��'��� ����� �������� �� �� ��������&'��� ����&� �� &'� ��������� � )�� �'� ������� ������& �� �������� � &,� �� �������� �� �!��� � ����#� �������� �������� ������� ���� �'� ����� �� ���� �-����� ������� ����������������! �� � ���� ��!���������)��-�� �-���������� ���&'�����&'������ ������� ������-����#.��� �������� ����77Q�-��������� ����� @�7�����! �� ��� ������� ����777��� @�K�����! �� -����������� " �� �'������� �� � )�� ��-� �� ���� �� ��I�����! �� ��� ������ ������ ����� (�O�����@��@� #QE�Q7+#������������ QIE�����! �� ����� ���� ���Q�'�����������������@��������������� �� �������� ���� �'��)����������'�������������� ��������-�������� ���#3'� ��2����-������� ���� �� ������ �� � ��������������������������! �� �� ���� �������� �'������� �� ��!���# 5�� �� ���� �������� )�� � ����� �� �� �'� ������� ��� � ���&'� �� �� �������� ���� �� � ���� �&'�� ���� ��� ����� ��� � -����#.������ � ����� ���������&'� � ������&'�� � ����� ������ � �;���&'�� &,� ���� � � � ���� '�� ������� �� ���� �� ����&� � ��� ������������4 ���� ����� �� �������� � �������������&'��� ������������-���������� �9��� �� ����� &'������������� ������� #

SITUAÇÃO DO SISTEMA DESCENTRALIZADO E PARTICIPATIVO DA ASSISTÊNCIA SOCIALMINAS GERAIS – ANO 2000

CONSELHO PLANO FUNDO Nº DE MUNICÍPIOS

X X X 514

X _ X 122

X X _ 03

_ X X 07

X _ _ 18

_ _ X 03

_ X _ 08

_ _ _ 178

TOTAL 853

FONTE: DAYRELL, 2002, p. 91.

=� ������ ������ ��-����&'���� ��������&'���-���6 ��-������������� �������� ������� �8�� ������ ���!���� �� ���� ������������ � ��-����� ��������� ��� ��������&'�� ��!���#A��� ������ �4;�� �� �����! �� � ������� �������� �� ���� �� �� � �������� �� ���������������������� � ���&'� � ��!���#.����������)�� ������� ������&'�� �����&,� �� ��������� � �������� ������� � )�� ������� -�� �� ������� ��������� �� �-���2��� �� ����� � ����� �-�������� #=��;�� ���� � ���� ����� ����������<��� ���77I�� ����� � �� ����� ���������� ������� ����������� ��� ���2 �������#.�����77K��77Q�� �

Page 192: Volume 8   Politicas Sociais

�7@ ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� ����� � �� �������� ����������� ����@���������� �� ���������

������ #0����� ��������� ��������� � -�������� ����6 �)������ ���777� ������� ������������ ��������� � ��������������� � �4 ��� #�� �� ���777������&'� �� �� � -�� ��������� � ���� -����� ��� )�� ���� � ����������� ����� ������ -�� ������������ ��4��'��� ���� ������)���������)��)����������������������� ���������&'�����������������#0����� ���'� �������4��'�� ������� � ������ �-������� � �������� � � ���� ���� � ������� ������� � � )�� ��� ��� ������� ������� ������� -��� ��� � �� ��������&'�� ��!��� (�O�����@��@� # ���+#

����� ���� ����� ��������-��� ������%���� �������������4��'��� ���������� ����� ������ ��-���6 � " � ������&'��� ����� � ����� #0 ����&'��� � �������� ������������ " �; � '� � ������� � ������&,� � 8�� ��� ������ �%��� -���� ���������� ��� -��2����� � �� ����� ������� ���� � �������� ���������� �������� ��&'���������������#���77K@����� ���� ��� ��� ������ ��@Q�T�� ���� ��������� ��������6 ���KET(�O�����@��@� #��@���E+#A�-��� -�����"� � ���� � ���8�� ������������� � ����� ��-������������������ �� �� �� �� �� �&'� �� ����&� #H� -�� ��� ��� �)?2��� � ���� ����� #=���� ��������� ���������&'��-����� ���������� �)?��������&'�����&������%�� �����%���# C � ��)��� �������� ����&� ����������� ��� �����������T�� ����� � ��&����%��� )�� ������ ����� � ����&� � ����� � ������ #0����� ��� ������� ��������� ����! �������-������%��������������������������; ������� ��&'�������� ���������7�T������-����)��� ������� '��� �%��� � ���%��� (�O�����@��@� #��E����+#. �)����� ���&'�-�������������� ����� ����� ����&'�������� ���������� ���������� ����������; ���2���� ������������ ���� � ������ � � ��!���#=� ���� �������� � �� ����� �� ������ ����� ����"���� ������ � ���� ������-��� ��������������� � ���%�����)���-��&'������ ��� -������%��� ��4��'��� ���� ����������� � ��� ������� � �)�� ����� �� ���� ��� ���- �;���� �� ��� ������&,� ������ �8�� ��#

0 ������ ���� ������� ���6 ��� ������ �� -�� ���� � ���� �)��8�� ���4��'��� �� %��� �������&'���� �'�� ��!����� � �2��� ��������������&,� �!��� ��� �� ����� ��� ��������)�������������� '�� �����&,� �� �������. ���#08�� ��� ������� � � �� �� � � ������;� ��������� �'���2 ������� � ������������ �'� ��� ������� -����6 � -����� � �������� �� ������� � � ������� ���� �� �9��� � � �� �� ��������� �� -��� �-����� �������� �� ����&'� ��� ��& ������������#A������ '��� �)������������������;�������� ����� �������������������� -��&� � � ��&'�� ��������� ��� -�� ��� ����� #

5�� ���� ����������� �)����� ���������������������� ��������" ��������� ����� ����������� ����������������%�� ������� ��'� �� ����������&'�������������� ��!��� ������#�������� -���� ���������� ������������� ����%�����������&'������ ������)�� ������ ������������� �� � ������������ ���� ��������� -��� �������� ��!��� �� � ����%��� � �-���� �� � ��&'� � ���&,� ��������������� ����#

Page 193: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� �7E

����

����

N� �������)�� -������ � ����������������� ���� �� ������ ������)���������� ���� )�� �,� ������ <�� ��!�����������" ������'� ��� ���-��� � ���� �� -��� ��� �� �4��#. ����� &'� ������� �� �� �� '� � ����� ����-��:������������ ����� �;��� ������� ���� ��2��� �� ����� � � ����&� #M ���� � ����������)���� � ������ �-���� � � ����%��� � -��� -����� " ��������� ��� �����)��� ����-��:�������������� �������)��� �'� ���� � �� ����� � ������ ���� �����&'�)�� � ��-��&����������� ������ ���&,� �� ����� �� � ����� � )�� � �� �������#A���� ��� ��!���������� ������� ���� ���� � ������ )�� ��� ���������-����������� ��������� ��!��� ����:��� � ���� � ��� �� ����� )�� �������� ����� �����������&'������������#C � ����-��)���������" ����� 4 ��� ����-���-����� �-����� �������% ���&'������������� �� ���&'�������� � 4��'� � ��!��� #0��������� ��������������������������� ��������-���6 �"-��;������������ %��� ��!��� � ����� � �)�� ���� �� �� ���)��" ��-������ ���&,� ������;�� �� )�� ����� � �� ���#

A������������ %����'� 4)�� ��������� '��� ��� ��;������ '�������� ������ ��������� �����6���&,� ������ ����� � ������������ � ���&'����� �����&'��� ������ �������" ����� ,� �'������� ��-��:����� �������;��� '�#C � ����-����� �������)�����������������2�������������6 ������������������� �������� !)��� � ���� )�� ��� �� ��-��&� ���&'�����������������)�� -�!�� ���� � ��������#�)����������� � �����)�� � ������ �;��� ����� �������� � ������� � � � � � �� ������������ � �; � '� �� � � ����� #0 ����� &'�������&'���� ��� ���� ��� ������� ������� ���������� &,� ����� � � ��&'�� ���&,� �� �����#

0����������� ���� '�� �����-��:����� ����������� %������������� ��� ���������� � )�� � ����� � ��!��� ���� � �'� ������ � �� ������ � )�� �,� ��� )�� ���-�������� ���)������#3� ����� ������ � 1����� ������%��� ��'� ������������������ � ���%�������� ������)���; ��)����� ��;������ �� ����� )�� ���� ���&,� �� �����#3'� � �������� �� ����� ����� �� ���� %��� � �-������� ���-����%6� #C �)��������)���'� ��������������������)����� ��������)����-�������-�����&'��� ���� �� ���� ��������� ���-����%6��#

H2�6 �� ���� � ��4��� -�%��� ��; ����� ������ � ���������)����� �� ����� #0����� ��� ��������� �� ������&'�� ��� ��;�� ��� �� ��&������� � ���� � ������ � � ����� � � )�� ����� �� � ������ �� �� ������&'� �'� ������� � �������������� ��-��;���������� ������� ��������� �� ������� ���&,� �'� ���� � ����������-�����&'�#C �)��������)��� ����� ������ ����������� � ��� ���&,� �� ���������� �� �-������������-��;!��� � �� ��� ����� � �����;�� � �����&,� � ��� �� ��� ��� �� �� �������� " ���� ���� �� 1����� � �%���#H���� ��;����������� -��&����������&'����� ������� ��������������������� ������� � ���� ����)���� )����-�� �� �������� ����� � ����� ������ ���&,� � -������ �� �� ���� %��� #�� � ����������� ���� %�� ���&'� � ��������" � ������ �� ����� &'�� ����������� ���� %��� ��� )�� ������ ��!�����������" ����� ��� ���;��� ��-������ � ����%���������� ���#

3� 4������������&������"���������&�$���������&��

3� 4������������&������"���������&�$���������&��

Page 194: Volume 8   Politicas Sociais

�7� ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

���� ���� ��� -���� �-������������ ���� )�� �� � ������ ���6 ������ �� ������ "

������'�� � !��� �������������� ��������������&,� ��� �� �4�� #.����������'� � ��� �� ����������������� ��!��� �� ������#M���� %������������������� ��!��� ��� �� �4�� ����-���������� ������ ������ ���� ��!��� �� � ������� �)�������-�����-����� ��-�����-��:�������� ����&'�� �����#H�� -��2��� ��������-�������� � ����&� �� ��� � �'� '� �-������� �����������-��� � ����%���� �����#.���� � � ��B���������� '�B���� %�� ��'� '���������� �-������� #8�� �-���� ����� � ���� �� ��)��������� �������&'����� ��)�� ������������ �����&,� ������ � ��&,� �� ���� )�� �������� � ����� �����#0�� �4�� � ��!��� ���� ���� �� � �% �� ��� �� �;�� �� �� �������� �� ������� )�� � ��������� �;��� ������� � ����� '� �� ��� �� �� ����� &'� �-������������������� �� ����� ����� �����������-�������� �������� -��� ��)�� �)������&�#A��������� ������� ������ ��<���6 ����������&,� ������ ���&,� � ������� ��� �� �������� ����� �����-���������� ������������� �� ����� � ��&'��-����� �����&,� �� �������;��� '�#A��������-�������� �� ��������������������� �� ��&'����������� � ����� �� �����!��� ���� � � �� � )�� �'� � � !��� ��� ����� � ������ )�� ��� �� 4 ��� � �-���� � � ����%��� #

=������ ������ �������)������� �� �-���������������������� ����"������&'����� %�������� 9����� ������ '�����:���� ����#����!��������� ���)������ �����������:���� � ���� %���� ����� ����� �� �-�������� � ����&'� � � ��&'�� �����#A�)�� � ��&'� �������������&,� ������������ ������ '����� %��� ���������-���%��� " ���&'� �� �� ���� � ���� � ������� �� ����:���� )�� � ��� �� ��� � ����� ���� � ��&'��� ����#.��������������;���� ��������;� ���������� ������� � ����&'� ��� �'� ���� ���� ������� " ����&'� � �����# A� )�� ���� �����������:���� � ���������� �����&'�� ����������� %���)�� ��!��� ����:��� ��-����� ���&'��� ��������� � ���� �� ���� � ���������� � ����� ��������� ����� �� ���� #C ��� �������� ��&'��� ������#0 ��������������&'� � ����� � � �� ������� ���� �� �� ����� &'� ��� ���� � ��!��� ����:��� ���� �-���)��� ������������� �����������:����#����������������������6 �����-��&�� �!����� ����� ��!��� ����:��� � ��!��� ���� ��� ��;���� �������� ���� � �� ���6�� �� 9������ � ������ ���� ������������ ����:����# 8��� ������&'�� �'� � � !��� �� �������� &,� ��� �� ����� �-����� � � ����%��� ��������" �������;��� '�#

=� �������� ����� )�� ������� � ������&'� ����� �� ������������ ����:���� ��� ������������ ����� ��� � � -�� �� )�� � ��&'� � ����� � �� )�� �'�������������� ��!���#H��6 ���� ������������� � �&'� �������� ��!��� ���� �����&'�" ��!��� ����:��� ��� ������� ������������ �����������������%;�����)����� ����������������:��������� ����������#8��� ����&��-���� ��!��� ����� � � ��&,� �� ������%��� ��'� �� ����� �� �4�� ������������� �� ���������� ��� �� �� ���� ��&'����� � ���%��� ������� ���� � ��&'�� ��� � ����&� ���)��� ����� �� �������#

Page 195: Volume 8   Politicas Sociais

�������� ��� ������ ���� ��� �������� �������� �� ������� � ������� ����������� �7I

����

����

�.N�03�A��#H���P��� ���� �������� �� � ����� �� ����������<������� ������� �� ������� #C3�N0��$#�#���033��#(.� #+#;,<�����������������$���0=�����> 8����7Q�< @�I6@@�#

50N3.CN��5��L5�8H0������LD0NC0�5��� #D���&'� ��-� ���������� ����� ���� ����0�����>���<��� �������������� ����&'���;��� '�*?� ���������$���>@����������������A���� �� ������BN����J������3 /=����-��#���#�� #@�6EK��777#

508088=8�J��#�� ����������4������ ��4�� � ���� O��������������4�<���� �������� *#C�<5�8H0�U��>1��5���(���+#A������������%-���1����%-�03�� -��� ���������&'��-����������#8'�A���<D��� <5�������777#

5�8H0������>#�#L5�������5���#>#�D0NC0�5��� 0#A#A����� �����& ����� ����� �� ���&'��� �� ��< ��� ��;������������ � ����� '� �� ���������#������������-�@(����� ����������'�E ��������777#8A<D�U��777#

�0VN.>>�.>C�0�0���������>����� #&�+����������������������7��������������#�������������������%-�>��-�������� ���� #�� ���&'����� ������0����� ��&'�A1����6. ������������6D���&'�J�'�A������������$��������#@��@#

.8H0H=H��5���&���0���� �����#=���C:0DEF����E����������77�#

D�38.50����H�����3#�#@���������#����$�������������������������%-�����������������0�����#�$<DJA��� ������0����� ��&'�A1�����@��@

J05��C�A����LH.CW.CN0�����0��:���5�����#����%-��� ������� ������>�� ��0 ��� 60 ���&'��� 5����� ��A ���A ��'� �������N� ������%��� ������$��������#N����J�����<D�U/D�N���77�#N���4�����A� )�� #

>.C���9����0 � �2���8����B>�08#>���XQ#��@����������������77E#

3��=.CN0��������#=�����<�������������>������������� ���������� ��������� ��������#8�������5����<5� ���77Q#8����A��!��� ����� ��#@�#

A=H30��N�����#��G�� A�������<;��G0A���������A��������=����� ��OA�� ��77E#

N05YV38ZC�����#1*�����'�� ������������<@������0C���������� ����������� �[O�� ����� ��!��� O �� ����� ����� #��������� �� ��� ��8�������A�� ����� C������� �� A��!�� 8����#�� ������� O N������4� �� ����� ��.)�����8�������5������C�.A>03B5.A0>�@��@#

8=>�N03�H�J� �#0���&'��� ����� ���� #=� �� �������!����� ������ � �� # C�<Z>CZ8�.N���# (5�� #+@������'���*����-� �����+ ��#�� !��<.� ��77�#

5� 4�.�� ������6�����"�7.����5� 4�.�� ������6�����"�7.����

Page 196: Volume 8   Politicas Sociais

�7K ��������������������������������� � �� ������� ����������� �������

����

����

Page 197: Volume 8   Politicas Sociais

��������������� �� � ���������������������������������������������

���������������������������� ������ ��������!�������� �����������������������������

��"�� ��#$��� %����������������������������������������������

���������������� �������

�����������

������������������� ����� ����

��������

�� �� ������ ������������������ �����������

��������� ���

��������

�� �� ������ ������������������ �����������

��������� ���

Page 198: Volume 8   Politicas Sociais
Page 199: Volume 8   Politicas Sociais

�� ��� ������ ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

�� ������������������� ����� ���������������������������� ������ !�"""# �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

�������������� ��!��"# $% ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

��������%�#"����&�&%�&!� � '%(����� �!��"����)#% '*!�&�����(���"�&�&% �������������������������������������������������������������������� ���+

$� �� �� ������ �������������������������� ����������� ����������������������������� ����

�������,���-�.$% ��!"����� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

������!"/'���� ��� �!��" ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���

������!"/'��� �������&!"% �%�'% ��#'!�% �&%��'!���0����!��" ������������������������������������������������������������������������������������������ ����

��1����%2%�.*!����(���"�%����'�����.*!��!(#��'3��� ����������������������������������������������������������������������������������������������������� ����

��4����%�'! �5#(��! 6��!�'�!"%�&���'�2�&�&%��!"����"�%���!(!.*!�&%� %�2�.! �%(�7# '�.�����(���" �������������������� ����

%� � ���������������������&������������������� �������������������� ��� ������������������������������������������������������������������������������������������������� ���1

'� ������� ��(��)����� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���+

���* �����* ��

Page 200: Volume 8   Politicas Sociais
Page 201: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ���� ��� ���� ��� ����� �� �� ��������� ���� �� ��� ������� � ���

��

��

����

��������� ������������������������ �� �� ��� ������ !�� �"� ���� � � !������ �� ��� � ������ �� �����#���������� �������� � ���������������������$����� ����� ������ ����� ���% �� ������ �� &� ������&����� '�(� ������ �& ) ��� � ��������#* ������&����� ����� �� !� � �� �� ������ ��� +����+���� �� ����� �� ���%��� ������ �& ������ � ���� & ���%��� �,� ����� ���� ���%� ���� �������)��� �� �� ������&������������������ �� �����������+������ !�� !��� ��)� �������� ������������������� �#

- � .����/ �� � � ����������� ) �� ����� � ��0��� ��� ������ � ���������� ����& ������ ����� �� ������� � '� �0��� �!������& �� ����������� !�� +�� �� �� ����%��������������� ������������������������� ����������������������������&����������&�������� ������� ���0������������������� ��������� ��� �#���� �������������������,���1 ������������������ ����������������!��&���&+��������&� ��� � ���������������) ���)������ �� �&��!������������� ����) ���)������+����#

2 �� ������� ������� �� � ������ �'� �0���� ������� ��+������� !�� ���� ����� ����� ���������������%���������&����������� $���'� �0�������������������!���+������!�� � �#2 � ����������+� ������������������ ���� �� � ����� (� ��� ��������� ������ ��� �����& ��� �& �� )����������� ���� !�� �)'�(� � ���� � ���������� � ��� � ������& �� !���+�����1 ���� �� ������������ �� �+������ ����� � �,���$��� ���+� ���� � ����������������������� �������� ����� ��� ���������,���%������%���������$������ ����������#

2������������������������ ��������� ������������)�� 0+���� ���� �� � �� ������ �� ���� ��� !�� � � �� ����� �� �� � � � ������������ � ��� ������������ � ��!������������������ ������ � ����� ��������������#3����1 �& �������& �����+���� +� � ����� ����� � ������� � ������� ��- ���&�� ���& �� ����$1� ���� ���� ���������$1� # 4������ �� ����� ���� ��'��� � �������������� ������ � ������� !����������,�����+���&+��!5���������& �� �� �� �#��� � +���& � ����� �� ���,� ����� � ����0 ���� !�� �������������+���&��+��� � ���������� ��,���&� �� +�� !����+����+������ #

6������������� ����������+����!��!�� � �)��������� ����������,& �( �� ����� �� �� � � ���7��� ���� �� ��� ���� ��� ������ � �� �� ����������������� � �� �� �+���� ��������8���� & �( �� ����� �� �� � �� �� ��'� �� ����'�� ��� �� ��� ���� ��� ���� ��� � !�� � �#� ����$��� � ����������� � +��8���� ���� ������� �� !�� �� � ��� ����0 ���� � ����"� ����� � #��� � +���& �!�� � � ��� �� �� ��'� ����������� �� ���������� ������� �� ������ � ��& �����&�� ���� ������� ���������� ����� ����� !��� �� � &� ������ �����!����!��)�� %��� ���� �����& �� ������� ��)� ��������� ����� ���� �������������� �� ����������+������������ ����!�� � �&���) ���� ��� ����%����� ��+���$���#

2�����,���������������,��� ����&�������� ���&��������� )������� +�� ������ ��� ��������� � ������ # -� ������� �� � ��� �� ���%��� � �

�� ���������� ��������

Page 202: Volume 8   Politicas Sociais

��� � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

���� ������������,���� ����9���+&� ����,��� ��� ������� ����!�� �"� ��������

��������8���& �� ������1 � ���� ������� ����0 ���� � ����� ��� �"� �� ������������������:�������������������� ����������������� ���� #

;����������&��� ���� �������������<���+����+��������������0 ���� �����=&��������� �&��+��8����(�������������> �4������?����@�����&!������ ����������&��+������)���&�����)���.����������+���������������������/&������������������������� ����� �����������8���#- �+��8��������&��������&�������$���������� �������� ��� �)������������ ��� ��������.��������������������� /#-,����� �� �.����/���������������������� ����������� �����+��������� &�� ����� ��������+�������<+����&����� ��������'������&����������� #= �& �������������& �� ����� �� ����� <!�� ��"�� �������� �� ������� � ��� ������� ������� ������ =#����������&� �+��8�����,��������� ��'��� � �����(� ����������&'� ������������� ����%����������� ����� ������� �#

6� �����!�� � � ���+���9����������!�� � � �$����������� ����������������� ���� &������������� �� �������"� ������� ������� �� �� ����� '� �0���� �������� ���0���&���������& )��������������&�������������������������������� ������������%�����>���������- ���!������� �� �������"� ���������������#

4��+��&!�� � ��� ��������&� ���%+������� <����+�������� �����=& ���+���� ���� ������ ��������'����� � ������ ����&���������� ��������� � ����+���� � ����������� � 9��������������� � �������������#

*� � ������& ��� ����� ����"� ���%��� �����&�)��� � ����� ����&� !���������& �� +��� ���������& �� �,������� � ����& ��� ����������� � ������� � � ���������� � ��� �� ������ ������ ����� ���� #2 ��,�� ��� ���& �������& ������0 ���� � �������������� ������ �������� ���) �� �"� � ���%+�� ����������������� �� ������������#� ��������� !����� ���� &�����������&��+��������� �� ��� ���� �� � �������������������%+���������� ������� �������������!�� � �#�% �����������������#

Page 203: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ���� ��� ���� ��� ����� �� �� ��������� ���� �� ��� ������� � ��A

��

��

����

- � �� ���������(�����������+���� ���"� �������$����� ������� ��������������������������������������������� � �����%��� ��- ���&���) �� ������� ��2����$����4���&��� �� ���BCD����#E����� ����� � ������� ����� F'����%���&'����%���������&� �����&�����&������ ����&���������%��������������%����� ����#

���� ���������� ���������

��� ���� ��� � ������������ ����+�������� � �, ������� �������� & ���� ������� ���%��� �� �BCD ����#*��������� �� � �� !�� & �BCD& �, �� ����� �������� ����BC�����$��� ��������������#���'������ &�'�����AGH�����$��� ������#���'������ ������&�!������� ����������� ����������I#- ������������1 ����������������������BBD&���+���� ��� ������?�E#�#

�?JE;32�

TAXA DE CRIMES VIOLENTOS POR 100.000 HABITANTES - MINAS GERAIS

FONTE: Dados: Polícia Militar de Minas GeraisElaboração: Centro de Estudos Econômicos e Sociais / FJP

- ���������������1 �&� �������&� ����"� ��K��7������������&?��� ������������������L�����������M����?������&!�� � ����"� �� ������� ��- ���#

N���� ���� �� ����� ������� �<'����%���&'����%����������� �����=&�� ���1 �������$������ ��������� �, ����������%������ ��&���������GG�����$��� ��������������#���'������ #

�� ����������� ��������� �� ��������������������� �� ����� ������ �� !" � �###$

�� ����������� ��������� �� ��������������������� �� ����� ������ �� !" � �###$

Page 204: Volume 8   Politicas Sociais

��� � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

���� 2������!�� �+������������������������������- ��� �����&�������&�

����� �����������8���<�����&������ ����&���������%��������������%����� ����=#2� �����1 �!���������������� �, �� � ���� ���������� ������������������������������%����� !�� ��#��,������� �����������8���&!�����BCD�����������$��� ������#���'������ &����&���BBC&��������H������$��� ������#���'������ &����� �������������� �������A��I�����%���#

2 ����� �������� ���)� ����������+���������������� �����%��� ��- ���#� ����� �, ������������ ����� �����%��� #�����%��� ��������� ����)���#���'������ ��� �����, � � �������� ��������$��� �������������#���'������ �������������������%���#4����������&�����%��� !���$���������#���'������ ��� �����, ����� �� &�'�����&��� �������L���������3������&������&���������� ���#��������$��� ��������������#���'������ #

���� ���1 ����� �� ����� �� ����� ��� !�� & � ������� ������ "� F �, ��'����%������ ����������$������ ��������&+�������&����������%������ ��&�����B��������$��� ������#���'������ &���+���� ��� ������?�E#�#

�?JE;32�

TAXA DE HOMICÍDIOS POR 100.000 HABITANTES - MINAS GERAIS

FONTE: Dados: Polícia Militar de Minas Gerais

Elaboração: Centro de Estudos Econômicos e Sociais / FJP

� ����"� ����� ����� !�� ��� ���� �, �� ����� � ��M�� ��?������&M�� �������� �*���� ��#����1 � �� ���& ���������& !�� �������%��� ������L�������� '���� �� ��� ������� �,��� ��� � �����$��� �� '����%��� ����� �� �BBC& ����������I����� ����&���+�������� ���� ��������?�E#A#

Page 205: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ���� ��� ���� ��� ����� �� �� ��������� ���� �� ��� ������� � ��G

��

��

����

�?JE;32A

TAXA DE HOMICÍDIOS POR 100.000 HABITANTES - MINAS GERAIS

FONTE: Dados: Polícia Militar de Minas Gerais

Elaboração: Centro de Estudos Econômicos e Sociais / FJP

2�������� �����)������!����� ���������$�����!������������� � ����� ��� �� #

4���������������� �����1 ���+��������$�������� ����������������%�����)�� �� B�& !�� � ����� �+�� ����� �� �BBD#-���� �BBD � �BBC������� �� ��� ������� �������G�I������$���������� �������- �������� ���� &����$���!�����������)���������#2�������������� ��1 �������% ����� ����"� �� ���� ������� ��- ������ ����"� !���$��� �������� �����������8���� ����+�������� ������ �� <������������� ����"� 3�����&��&M����4��%�&M����?�������&M����?������&*��������� �M�������=#����� �3�����)�� ��� ����& ����'&���!� �G�I����� �����$��� ��������� ���� ������� �� �� !�� �� #2������������� �, �� ����� ���)� ���� ����$��� �� � ���0��� �� ����� �������� & ����� ����� ��� ������ �, �� �� #

K�!����������&�������������� �������)���� ���+��������$�������� �������������%������ ��&��� ������������������ ��A��I������ �� ���BBD�����&���+���� �������� ������?�E#�#

Page 206: Volume 8   Politicas Sociais

��D � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

���� �?JE;32�

TAXA DE ROUBO A MÃO ARMADA - MINAS GERAIS

FONTE: Dados: Polícia Militar de Minas Gerais

Elaboração: Centro de Estudos Econômicos e Sociais / FJP

2 �����%��� �� ����L��������& 3������&6����7���& @��� �� E��&���������M���� &6�����;��������������&(���� &�� ��H�I����� �����$��� ��- ���#K������� ������������ ����� & �, �������� ���� ������ � ����� ������������� �#3������ �9�� ������� �� ������- ���& � � ����� � ��������&�������������& �?��L&��K��7������������ �� ����� �� ��������� & ���+���� (��������#

���� % ������������ �� ������� ��������� �� &����� �� �������������

2 � ������ ������ ���������� �������������������(�������� ������"� !�� ��������,���� �����������������������!���� �����%��� !��&���� ������ �&��� ������� ��� ����# 3���"��1 � �� � ������������ ������������� & ���� ���� ���������� � �����%��� �������� ������� ��+������& ��� ����� ����� �������������� &���� ���!��� �� ����� ������� � ���� ���������� ������$����� 9�� �0���� !��� � � ��������� �� ������������#

4� ��!�� �,���� � � ��� ������� �� ��������& ��� �� �� ��& ��������&� ������������ � ���%+��� �� �� ������ �� ����� �& �� +��� !�� �� ������� � �������!5���� �( ����� � ���+���� � �������� ����& �������1 �& ��& � �������� ��������� � ���,�������� ��� ���+� ���� � ����� �+���� ��)+��� � ��� �& ���+�������������������0���O����-,����"� 4��� #

Page 207: Volume 8   Politicas Sociais

Capítulo 6 - Diretrizes para uma política de segurança pública em Minas Gerais 207

BD

MG

40 anos

No entanto, apenas esses estabelecimentos são incapazes de absorver o atual contingente depresos brasileiros. Com isso, muitos detentos continuam a ser lotados nos distritos policiais, questãoque atenta não apenas às determinações legais, como também aos propósitos da pena privativa deliberdade, dada a impossibilidade de execução de uma política pública de ressocialização e reinserçãosocial do criminoso em locais onde nem mesmo a integridade física do indivíduo pode ser garantida.Esse fenômeno encontra-se adstrito aos grandes Estados da federação como São Paulo, Rio deJaneiro e Espírito Santo, sendo mais alarmante o caso de Minas Gerais. O quadro abaixo demonstrao atual déficit de vagas no Brasil e a peculiaridade de Minas Gerais.

TABELA 1

PARTICIPAÇÃO DE MINAS GERAIS NO SISTEMA PENITENCIÁRIO NACIONAL

Vagas disponíveis População carcerária Déficit totalBrasil 181.293 239.348 58.055

Minas Gerais 4.222 19.723 15.501

Participação de MG nosistema nacional 2,32% 8,24% 26.7%

FONTE: Dados: Departamento Penitenciário Nacional / MJ, agosto 2002.

Elaboração: Centro de Estudos Econômicos e Sociais / FJP.

Conforme a tabela acima permite concluir, Minas Gerais, sozinha, acumula 26.7% do déficittotal de vagas do sistema penitenciário brasileiro, mesmo possuindo apenas 8.24% do total dapopulação carcerária. Essa situação é extremamente perversa para o sistema de justiça criminalcomo um todo, uma vez que impede a detenção de determinados indivíduos perigosos para asociedade e impossibilita a correta execução da investigação criminal, dado que os policiais civisacabam tendo que se ocupar da guarda de presos, comprometendo ainda a execução de políticaspúblicas de recuperação do criminoso, óbices que contribuem para a reprodução do círculo viciosode delinqüência e impunidade.

O sistema prisional constitui, portanto, um dos maiores problemas no que se refere à gestãoda segurança pública no Estado de Minas Gerais.

Em Minas Gerais, são dois os órgãos da administração direta encarregados da custódia depresos: a Secretaria de Estado da Justiça e Direitos Humanos – SEJDH, e a Secretaria de Estadoda Segurança Pública – SESP, que deveriam efetivar, em tese, unicamente as seguintescompetências:

• À SEJDH incumbe a recuperação daqueles presos que já tiveram sua sentençacondenatória transitada em julgado. Em suas colônias penais, a SEJDH tem a função deabrigar qualquer criminoso, na medida em que tais estabelecimentos substituem as cadeiaslocais nos municípios correspondentes;

• A SESP deveria acolher em seus estabelecimentos os criminosos que se encontram presostemporariamente, de acordo com as seguintes modalidades de prisão: em flagrante; porpronúncia; temporária estrito senso; temporária lato senso; e preventiva.

No entanto, a realidade demonstra uma situação muito diversa da estabelecida legalmente.A SESP, atualmente, constitui-se como órgão responsável pela custódia de 15.806 presos,desconsiderado o estado processual em que os mesmos se encontram. Dentre os efeitos mais

Page 208: Volume 8   Politicas Sociais

��C � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

���� ������ � ����� ���� �������&����� ��� �������� �!��� � ���� ��� �����

������� ��������� ���>->4���� �����+��� ��� ������� ���� !��&��������������� ������� �����%��(��������&�����1 ����������� � &���!��&�����������0��� � �$���&� � �'� �������#

- ���� �& �� ������& � � ) �������# >�� � ������� ������ 9 ��0��� �������� � �����������������������&!����������������� ��)�����BA�&������ ���� ��� �������� � ������������ �� ��������,�� ��- ���#�� �� ��� �& ���� �"� � ������� �� ������������������������ ���� ��!��� ���� �����'��� �+��� � �� ��������� +��� �� �������� & �� �(& ����� � ������������ ��������� ������� ��� � � >-@�L +��� ����������� & ���� �� �0�� �� ��� � & ��+������� ������������ & ������ � �� ����� ������� #- !�� � � �����1 � �������� � �)�� ���BB�&����������� ����?�E#G#

�?JE;32G

EVOLUÇÃO DA QUANTIDADE DE PRESOS EM MINAS GERAIS

FONTE: Dados: SEJDH e SESP

Elaboração: Centro de Estudos Econômicos e Sociais / FJP

*� �������� ��������� ��������&�� �(&����������$����� � ����������������!����� �� ������$����� ���� <>-@�L=&�� +�����4��%��3����& +�� ����� O��- ������#BCG:BB&!������������� +��$����� ��� � �>->4��>-@�L&��������,������)(��'�������#3������'��������$����� ����� �+���������)��+������& �������� ��� ���� �� � ������������� ��� +��$��� �� (��'��� ����& � �� � ��1 �& ����� �����������& 9 ��)��� ���������� ���� �� �� � ����& ���������� 9O���A#H��:��� ��� ��.�������/&������� � ��������������������������� ������� ��������+�,� ������� ���� <!�� � �� !������������������������������=#

Page 209: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ���� ��� ���� ��� ����� �� �� ��������� ���� �� ��� ������� � ��B

��

��

����

���������&����>->4!����>-@�L��������1 ����������� � & ����!���� ������� �������� ���������������� ������������������� �� ������� F

K��-O��

SITUAÇÃO PROCESSUAL DOS PRESOS EM MINAS GERAIS SEGUNDO SECRETARIA DE ESTADO

SITUAÇÃO PROCESSUAL SESP SEJDH

Presos condenados – totais 9871 3284

Regime fechado 6589 764

Regime semi-aberto 1898 2265

Regime aberto 1031 110

Medida de segurança 58 118

Presos provisórios 5935 551

FONTE: Dados: SEJDH e SESP (maio de 2002)

Elaboração: Centro de Estudos Econômicos e Sociais / FJP

- ���� �)�,��������������� &���������������!�� ���+���9����������� ������������ � ���#��)����������+������������������ ��������������� ����� � '���� � �������"� ������� <���,�������� ��I�� �+����� �4��%����������������� ��������GI���+������4��%��3����=& �������� ��� � ������ ������- ��������� ���������� ����������� ��� ��+��������������� �������"� ������� & �� ������7����� � ����� ������ ������ ������� �����%��� ����� ������%���:���������� ���(� ���&��� ������ ���� ������������ ����� ������"� ������������ �������������� ���� ��������1 ��� � +���"� #

2� ���1 �&�������&!������� ��� �� +�� ��+������ ����� ���� ���� ����������������� ����������� �&��������������������� �� &��������� ���������������������� &� �����+���������������� ���������#T� ������)+�������� ������������ � !�� �'����� ���(� ����������� �� � ����� ������ ������ ����� ���� #4������&������ �"� !�� ������ ����'������ ���������� � ����� �� �0����� ������� � �����%��� ��� ����� !�� '�(� � ������ �- ������������� ������#-���� �!5$���& ��������� ������ � � ���� ��������������� &� �������&�����������&�������� �� �!�� ����+������������� �� �� ������� �������� ������� � ����������������� ���� ����� ��#

Page 210: Volume 8   Politicas Sociais

��� � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

����

�����������������0 ���������������&����1 ���������!������������������ ��� � � ����������� ����� ���� � ����� � �)�� �� �BB�#2� ���1 � ������$��� �� ������ � �� ����� �������� �& �� � �����& �� ����� ����� ����������#3��+������ ��&�+��8����� ������������������+�����������- ���&�����������1 ���������������� �����%��� �� ������ � �� ����"� �� ���� ������� ����� �������������#*� � ������&����1 �+����!������������ ������������������ ���� )�� ������������ � ��������8���� �� ���� &�� �����1 ������� ��������� ������� ������� �&!�������������- ����� ������ ���� #

4��������� � � ����� � ) �� %��� ������+��� ������ ���� �� �+�������� �� � ����� ��������������- �������� ���� ��������)�����BB�#6�� ����$��� �� ����������� �� � ���������� �������!����������� ���������������� ���� ���� ���4��%�����������������������%��� ��� � ���������� �&�����������������%��� !������� ��&�+���������&�� � ����������������#-��BBC&+���GGC#�G������$��� ������� ���� ��� ���4���&������ ����HB#�BD �����%��� ������� ������ A#BGD ��������� �� � ������ ����#@����BBB&+���D��#ACA�����$��� ������� ���� ��� ��� 4���& ��� ��� � �� �BD#DBA �����%��� � � ����� � �� A#AAB ��������� �� � ����������������#- � ������ ������!��& �� ������ �� & �� ������� � ����� ���4���& ��� �� ���'� ����������� �� ���� ������� ��+��������� �� ���� �� � ��� ������������� �� - ���# 3������� ��� ���"� ����������� & � � ������ � �%+�� #*� - ��� 6���� ���)���& ��� �,�����& � ������� ��'��A�I#

4���1 � ��+����� ���� � ������� ����� ��� ���� ���������������� � ������ ��������� ���� �������+�$����� � �����(� �����������������#- ������ ����������$������� ������������ � �������������%��� ������ �������� ����� �����������������&!���������9 �� ������ �������"� ��������� ��������,�������� ��������������� �����'��+������� � �� ������ �� "� �� ��������� &!�� �(�������� ������� ��� ������ �������� ��7������ �������������#4����������� +�� &��+��, �������������� ��������� �+����� ���#

'��� (�����)���� ���������

6�� !�� �"� !�� ������ ����� �� ������ � ��������������������+���1 � 9 +�� �� ������� � ����� 4��%�� 3���� �������#T ������� ���������� � ������� �� �� ��������� !�����'����+���������� ��� ������������� �������"� &������������������������ �����������,���%��� � �$������ ��������#4�����& �(!��+������(��� ��������� �������&������� �����������(�������������� ������������ �������"� &� ��)&��������� �������(��� ���������� ���,���%�����������& ) �� ���� ���� ��������#����� �� �� �������� � ������ !�� ���������&+�������& �����������+� ��������� ���!�� �������� �� �������"� #

��"� �� ����� ���������������&����,�����&��������� �� ����� ���%�� &���������� ��� ���� ��� ������� �������������������&�� ���������� �������

'� �������)�� ���� �� ���*���� ������� ��������� �+,����

'� �������)�� ���� �� ���*���� ������� ��������� �+,����

Page 211: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ���� ��� ���� ��� ����� �� �� ��������� ���� �� ��� ������� � ���

��

��

����

�� ��� ��� ��0,�� � �� ��� ��& ���) � ���� �� ��� ������ � � ���$��� ��������� # ;��� ��� ���� ���)� � ����� � � ��������������� � ��������'����� � � ������ ����������� &�������������� �������������9������ �&� � ������ ��������� �<�!����!��������=�&+��������&������� ������������� !�� ���+��, ������%+�� ����� �� ��� ��������# K�� ����� �� ����� ��������& ���� +��������& ����� ������������ � �"9��������������&������1�����%�������������� �� �� � ��� ������� �������#

6� �������+��, �����1 ��,������������� ���9 �������"� ������� ���+���1 �9��������� ������ ����������������� �� ������"� &����� �����������(������ ����������� � ������� �� �� �� �& ����� ��� � �+�������& � ���%�� � �� � ������ ����& � � ��� � ������ �#*��� ��� � +�& �������& �� ������� ��� ������� ������������ �� �� ������"� &������� ������ � �� ������ �������� ��� ����������� � �� 4���& >->4 � >-@�L& ������ � �� !�� � � ����� � �� ���� 9 ����+�������� � � ������ &� ��� �� +��� ��+������ � ����� � ������� �� �������"� � � �0��� #

��"� �� � ��������������������&����,�����&���� ��O��2��7����4��%��3����& ������� � �� ������'� � � ������� � �� � ������ �4��%�������� � ���������� ������� �������������>���������- ����@� ������������� L���� #

6����������������+���1 �9�� � �������� � '���� � �������"� ������� &�>������� �� @� ��� � �� � ������ ����# ;��� ������� ��������� �� ����� � '���� ������1 � ������ ���� �����'���� � !��& �� � � �& ���� ��� ������� ��� �� +����� ������������� ������������&+�������� ����� ����� ����� ����+������ �� �������"� & �� ������ � �������#2��(����� ������!�� � ����"� ) ��+���������+� ������� � �� ����� � ���� �� � ���& ��+������ ���'��� � � !������ �����&!������������� �!5$���� � ������ �� +� ��� ��� ���'����� ������ ��� ��� �������������������������������#

��"� �� ����� ����������������������������������& �!5������ � ��������&������9����������+� ������+����������&��� �9�����$��������������+� ������ ������������&��� �������� ����������������+� � ���������������#��+�������������&� � ������ �������� �����������#

6������!�� � � ���+���� ���������% �������+�������������!����� �������"� & �� ������ �� ������ � �� ��������� �� ����� � ������ ���� ��� ���� ��,���%����+����������������������������� ��� ��������� #; ����!��&�����0���������� ������� &������������ ������������ ��� ��������� ������ ������� �� �� ������ � ��,���� �����������)�� ������������������������� �� ���&�����������������������������%�������������������� �� ������"� �������������(�%��� ������"� �%��� ���� ��� �������������������#T��������� � ������ ����!������������� ���� ������� ���������� ����� #

'��� ���*���� ���������

2����0 ������� ������ �� �����������,���������������� ����!������ ����9!�� � ���� ������!��!������%����� ���������������- �������� ���� #T���������������������������������� �� ��������� �� � ����>-@�L&�!�� 0���� �� +���� ���) � ��� ���� ������ ������������ #2 �������������� +����������� �� � ��� ������ �� ������� � �� �)+���� �� �� �� � ���

Page 212: Volume 8   Politicas Sociais

��� � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

���� �������������#�� ����"� ������� ���� ���� !��'�(��������<HBI����������� � ��

�� �0���4��%��3����&���,� �$�����!��!���+���� ����+� ���� � ���������!������������ �� � ���� ������������� & ������ ���� = ����� � ��� +���� � ��������������� ����,�������� ����&���!��&�� $��������� �� ����������!�� � �&� ������� ��� ����� ����������� ���� ������������������� �������� ���� � ���)�� !������� � #

3��� �������� � �& ����1 � ������ �+����� � � ��� +��$��� �� ��� � ���� ��� ������� � >->4�� >-@�L <�����& ��� & �� ������ ��� �� �� ����� �� �������"� =&!����������� ��+�� ������� ������ ��������� ���� ��#;�����������&����� �� �+������ ���� �� ��� ����� � �� � ���& ���) � ��� ���� ����� ����� ������ ������������ � �� ������(����� ������& !�� ���������� �����#- !�� � � ) ����� ���������� !���� ��� � �� 0��� � �+�������� �� � ��� ��(� ��� �������& �� ��� !�� +�� ����� ��%��� � �� ���� ������ �� ���� �,���� �� ����������&�!��&������ �������&��+����1 ��� ��� %����� �����������!�� ��� ����� ������� ���#

;��������� ������%��� ������������������� ��� ��������� ��� � �������#������� &����� ��� ����� ������ 9�+���������� �&!���+��� ����+� ���������'���������&!������������ ��������� �&����������� ��������� ��� &������� �� �� ������ ���������������'�����������������)����� � ����������������#� ���� � 9 ���%��� �������� �� ������������& ����& ��� �,�����& ��� ���� ���) �������������������������<��������������������4�31� ���� ���4����� ��� � �$����3�������=����� ���������� ����&��+�������� �������� ���������� ��������������������� ������'�������� ����!�� � ���� �������� �������� ���� &�������� !���������� ����� �)�� #

'�'� ���*����� ���� ������������ ������ �� ��� ��-��������

����������� ��������� !���� ��9!�������%���������� ����������� ������������������������ �$���)�������� ������!�� ��������#2- ���������� �������� � � �������������� �9�,�� ���������������������� !���+��� ��� ������ ��������� ��������� �� ���� ����� ��&�����!������������ �&���� ��&������!�����%������������� �����+�������������+�����+�������� ����������!��� ����' ���� +��������������� ���������������+�� ���!�������������#�� ������������� �������"� � ������������ )+����������� ��� ������%��� ������ �� ���#

'�.� �������� �������� � ����������� ������/���

������������ ������������� ��������+������������� ������������&)���� ��� �����������%����������� ���� ������������+������� ���������� ������������������� ����#���� ����� ���������� �����������(����9 �������"� ������� &����,�����&���1 ���� +���������������������� �� �������� �� �+������� �����'���� ��������!������������������ �#

���� �� ����� (� ���������������������� ����,�������� ��������&��������������& ��������& +������ ��������� �"� �� ������#��� � +���& )+��������!��� ������ � ��� ������������������������ ���������� ��� ���

Page 213: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ���� ��� ���� ��� ����� �� �� ��������� ���� �� ��� ������� � ��A

��

��

����

������ � ��������!��� ��� ��������������� ������������������������� � ���� ���� ������ ��������� & �� ������ 9 ������ �� �� ��������� � �� ��� ������ &���������� �!���� !���������������� ����������� �+��� �+� &��������� ��� �������� �������������������- ���#

'�0� �������� 1�����2 �������� �� ��������� �������� � ������� ��

������� �� ����� ��������

6� )��������� ����� � ��������������� �������� ��� ������� '���� &����������������������������,��� ������(� ������������������������� ����(��������� �������%����� ���������������- �������� ���� #4���,�����&������������� ���%��� ������� �� ������ ����������������+�� ���&������������������ ��3�������4�� ��������� #*�������&���� ����� 0���� 9�����+����� �� ��� �� ������ �� ������� �� �� ������ � 9 ����� �������� � ����� �����������������1 ��� $���������� �� ��� +� ������������� ��,���� �#*� � ������&����� (�%�� �������9 .��� �������� /� ��� ��������������%���#� ��&���������� �����0�� ���( ������$��� ����1 �9 ������ ��� ������������������������ �� ��� ��!��9 � ���� ���������� ���������������� ����&���������0�� ��� ��� ��������,���� ��� ��������������������&�������������� � �������������������� ����� � �����,������ ������%��&� ���)� ��+� ����!���� ����� � ������� ���������� ��������#��)��� �&���1 �1����������� ��� �+������ ���������&!��� �� �� ��������(� ��������� ��������� �9 ������������������������������+�� �����#

2 ��+���� �� ���������& �� +���������� � ����� � �2������� ��4��%�� ) ������ ��������������������#T����� ����%���!�������� ��� ���'���������"� ������&+� ����� �������������������������#��� �+���&������ �������� ��� �����' & �������������������� ������'��������%��� ������� �������� ����� ���� � ���� ��� ���� #

Page 214: Volume 8   Politicas Sociais

��� � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

����

� ��������� ��� ����� ��������������� ��������%���� ������������������������������� ���������(��� ���������� ��������������- �������� ���� &� ���������� 9 �������"� ������� � �,�������& !�� �(�& 4��%��������& 4��%��3����� ������ ������������ #*�� ������ ���� &������ ���� �� � ����� ������������� ������������ ������������������& ����!���� ��� � ������� �� ������� ��- ���& ���� �� � � � >������� �� >������4�����& !�� ���� 4��%��3����&�>���������@� ������������� L���� &�� ��� ������������ ��� �������� � ����������������#�4��%������������� ���� &��� ����&� �� ���� ������ �����������'�� �������� ����&��������� �������������������- ���#

- ���+���� ��� � ����� ����������������� ���� ��� ����������� �������9�������� ��������%������������ � �������������9�����������#�� $����� ������� � �� ���� ����������� �� �� ��� ������� �� �,������� � ���� ������ ����%����+�����8�������� (��� ��� � ������� �!����������+����������$�������������� �� ���� ��� ������� � � ����� ������# K�� ���������� � ������+�������� � ���������"� ������ & �( �� 7����� ������� ���� ����� ����#3� ���� � �� � ��� ����������� ������� ����������������� �"��# ���� � �� ������ � +�� �� � �& � !�� ��� ���� �������� �+����� � �� �� ���%��� �� ������ ���������������(���������������"� ������������������ #

�� ��'� �� ��������� ������� ����� � ���) �� !�� ���� "� � ���� ��,����� #; �&��� ����&��+������������$����� ������� ���������������%��� ������ ����+��������#�������$��� ������������� ��������%��� ������ �������� ������� ����� F<= � ���������������������� ����� ����� ���+������ S<�=+����������� ��� ����� � S <�= �����!���� �������� �������� +�'�S <�= ����������(����� ���+������ &�����������������$���S<�=����� ���������� � ��+� � ������ �������� S<+= ������+�������������� �� ���%��� ������������ S<�= ����������������� ���%��� #

*�� ������ ���� &� ���� ����� %������������� ��� �+��,������� "� ��"� � ��� �� ������ ������ ��� ����� � $��� �� �� � ������ ����������� !����� ����� �����������������+������ ������������ ��������%���������� ����#

�+���,������� ��� �������� ������������ ��,��� �� �%��� �����+����� �� (��� � �,� ����� � � ��� ����� �������"� ������� &� ���)� ����� � � � � � ����������������#2 ��+������ ������� ����������� ������ ��� ������ �0��� �� ���� ����� ���� ���+������ &��+��� ���� ��� ��� ���������!���� +����#�� ��� ���� ��� ������� ����������� &�)���������� ��������� � � � � #3�%��� ���%���� ����� � ����� � ������� ����������� � ����� & ���������1 � ����������� ��� ������� ���������� +�� � �� � ���#

3��������&�,� �$��������������+���,������� �)� ������ ����� � ���� ���� ��'� �� ��������� � ������������& ���� )� � ��� - ��� �� ������ !�� (��+������ ���+��� ��� ������� ���%�� �� ���� ��� �� ������� ��- ����������� �� ������"� #-���$��� ���%��� �������� �� � ������#* �)�� %������������ ���� ��������(�������������������������� ��������&�!���������'������ �#

.� %������ ������������ ����3���� � ���*���� ��������� �+,���� �� ����� ������

.� %������ ������������ ����3���� � ���*���� ��������� �+,���� �� ����� ������

Page 215: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ���� ��� ���� ��� ����� �� �� ��������� ���� �� ��� ������� � ��G

��

��

����

3������& ����� ���(� ������ �� ������� � �� � ��� �� ������ ������&�������������� ����� ����� �� � ������$��� �� ������ ���+ !�� �'� �+��������������%� #N��������)������+���,������� �� ������������&�����)�������������$��#�������������������"� �� +�0��� ���+��������#N��������� �� ���+���� � �������� � ����� �������"� � ������� ��� ����� �� ��'� �� ��������� & ����1 � � ���� ����� �� �+����� � � �+���$��� �� � ��� ������ ����#- ) ���������- �������� ���� &������9� $�������� ����������������!���� � �����������"� �%���� ���������� ������ �������"� �������������������� ���� � ����������������#

>��� ���������� �&�+����� ��������%�����������9�������������- ���&���+���� � ���� ������������& ������� �� ������������ �� �� ��'� �� ��������� � ������������#�� ����� �����&) ����� ����%�������� +�������� �� ��������� ��!�� ��� � �����#����� �����(� � ����� ���������"� �� �,������� � ���� �� � 7�����& �������+������� ��)��� ��������#6������������ %����� � ������)���� �&����,�����&����>�������- ��������+� >����!����!��4��%��������&4��%��3������ � ����������������#

K������ ����+���������� ��������������� ����%�������������������� � ����� ������������&�)�������������� ������ ����!���� �)���� ���������� ���������"� ���,�������� ������ ���#-������ ����� &���������(��� ������������� +������� � +�������� � ������� ���� ���� �� � ����(����� � �� � � �� �����%��� � ���� �� ������ ������& ���+���� ������� ������������#�����1 �& ���������& +������� � �������� �� � ��� � �� ������1 � ���������� � �� �"� ����������������� #��� �+���&� � �����'� ������������� ������ ��� ������9 �� ���� ����� � �������#

Page 216: Volume 8   Politicas Sociais

��D � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

����

2������������ ������������ )&�� ��� ���%��� � ��� &��������������� �� �� ������ � ��%��� � � �� ��������#2 !���� �� ������ � � ������ � ��������� ����� ���"�� �� ��� ���� ���������������� ������������� �!�����������0�����+���� ���������!����!�� ����+���������� �������1�'�����)���. ������������/#

����� ��+��,"� &���������&'�(� ����"��������+������ ��!��!�������� ��������� ������%��� ������ �� ���#-�������������&��)����������� ������������������ �� ������& +������������������������&!������� ������ ��!����!��� �� �����+�����������- ���#-� ����������&!�� �"� ����������� ������� '���� ���� �����9������&��!�������� +������� �� �������+�������#��� �+���& �� �� �+���$������ ��� � � � ����� � ������� & ����������� +��������������!�� ��� �"��������(� �� ������������������ �������"� �� � ���#-�+��& ���� ��� ���+� ������� � � � �����'�������� �� �������� & �� ���� � �� �%��� & ���� ��� ���� ����������������� ��������!������#

*� �� �& ���������& ������ � �+���� � ����� � ���������� ���������� ���� ������� � ������� ������ &� +�������'�(� ���������#K����& ��� �&����������� +�� � ������������ ����� ���� & '�(�& ��� �( ��� � � ��� � ���� ���������"� � ������� �%��� �������� ������%��� ������ �+���� #

0� 4����������� -�����0� 4����������� -�����

Page 217: Volume 8   Politicas Sociais

�������� �� ���� ��� ���� ��� ����� �� �� ��������� ���� �� ��� ������� � ��H

��

��

����

��5%6 �78%�6 �( 694:;( <<�

��������

E��������4���������������������%� ���&�������'����(����������������)��������&'*+,

@� )���� ��K�0��?�� �������%� ���&�������-��������&-

����>��� E�������������%� ���&�������.�������/��������+�� � �����)����&./+

������4��������0�'��� �������0�����������!��! ������1+1�0���

4������� 7�������

@� �3����4���

4��������� (�����������

���8������� ��3 ���

3�������������

3�)���3�����������

@� �3��� E����

O�� ������������������

4���?������L���

4��������� �������� �� =���

3����37����������(�@�����

E������O��������

E���� ��@� )��2������

;��������4�����

; ���E������4���M��� ��

@� )O�?�� �

@����2��+������� ��2������

�����@� )E������

2+����M��'������

4���?������4������'�?�� 3� �

4���,�������� ���� 8�������� ���

>��?�1��� � 6����/��� �� ���������

���,����@� )4��'����*���

��+��3����

���8���3���'�*���

���8������� ��3 ���

3�������������

3����37����������(�@�����

37�����O�% ��O��E������

3��� �������K��,�����2������

3��� ��%��*������3� �

3��� ���)���4�����

3��� E�������>#M��

3��� ���%���E������

3)����������������

3�)���3�����������

3������>��������� ��

�)���M������������

�������?+�������

����>���4��4�����

Page 218: Volume 8   Politicas Sociais

��C � ������� ������������� ����� ��� � ��!��� ��� ������� ��� ��� � �

��

��

���� -����������4���>���

E�������� K��,���>���

E����U������V?��

E��%������� ����2������

E������W����

E����������� 4���

E���� �������

������������ ��4��W�+�

������������ 4�����

���� ��4�������>���

L���% L����E������

L���% ?��������� � ������ �

;��������4�����

;������3���

@�!�� >�'X�����

@� �3����4���

@� )3������O��'�� 4���

@����?������� ��4��3'���

@������K�������E)��,

O����+�� �M�2������

������������K������

������E����O�����4��

�����E����3'� �� 3���'�

���-���*���

���O�� O��

�����3#�#M�������

���%�������� O���

��������� O���

*�� ��>��� >�++���E��'�

*�����������3 ��

4�����K� �?� ����

4���?������L���

4���?������?��'����

?�+�-�������>��������

?������4� ��M��'��

?�������� � E����

?�� ��*��������'��

?������E������>��"�

?�����O�������O�������

>�����!�� 3��!����

K���������� O�������

2�������� ����������������� ���� >#�#P����&���������� !���� !��&��+����������������&��������%���������!�������������.��� ���� ��>)����YY;/&���) �� � ��������"� ��2��#�3������>����������;������ �#����������&��� ;� ������"� ������ ������ &!���,��������� ���� ��� ����� � ������ !������"��� ��- ����#