Volný pohyb zbožíVolný pohyb zboží

Technické požadavky na Technické požadavky na výrobkyvýrobky

Po zavedení společného trhuPo zavedení společného trhu

Pro ochranu tuzemských výrobců státy Pro ochranu tuzemských výrobců státy zavádějí technické bariéry – vlastní zavádějí technické bariéry – vlastní technické předpisy (omezovaly a technické předpisy (omezovaly a prodražovaly vzájemný obchod)prodražovaly vzájemný obchod)

Technické bariéry = technické předpisy Technické bariéry = technické předpisy týkající se tisíců výrobků (od potravin, týkající se tisíců výrobků (od potravin, léčiv a k hračkám, domácím přístrojům, léčiv a k hračkám, domácím přístrojům, strojnímu zařízení až k automobilům)strojnímu zařízení až k automobilům)

1. pokus o řešení - Sektorový 1. pokus o řešení - Sektorový přístup (starý, platný dodnes) přístup (starý, platný dodnes)

Týkal se výrobků, kde je žádoucí Týkal se výrobků, kde je žádoucí zajistit splnění přísných zdravotních a zajistit splnění přísných zdravotních a bezpečnostních požadavků (vybrané bezpečnostních požadavků (vybrané potraviny, léčiva, kosmetika, potraviny, léčiva, kosmetika, chemikálie, hnojiva, automobily)chemikálie, hnojiva, automobily)

Byly vypracovány stovky směrnic Byly vypracovány stovky směrnic (receptury), které obsahovaly detailní (receptury), které obsahovaly detailní technické, zdravotní, chemické aj. technické, zdravotní, chemické aj. specifikace těchto výrobkůspecifikace těchto výrobků

Problém těchto směrnicProblém těchto směrnic

Obsahovaly množství odborných Obsahovaly množství odborných detailů, o kterých se muselo složitě detailů, o kterých se muselo složitě jednat.jednat.

Každý pokrok vědy a techniky přinesl Každý pokrok vědy a techniky přinesl změny, které opět spouštěly nový změny, které opět spouštěly nový legislativní proces.legislativní proces.

Nové řešení – tzv. „Nový přístup“ Nové řešení – tzv. „Nový přístup“ (80. léta)(80. léta)

Zavedl členění na:Zavedl členění na: Neharmonizovaná oblastNeharmonizovaná oblast Harmonizovaná oblastHarmonizovaná oblast

Neharmonizovaná oblastNeharmonizovaná oblast

Uplatnění zásady vzájemného Uplatnění zásady vzájemného uznávání.uznávání.

Tzn. – co je vyrobeno podle předpisů Tzn. – co je vyrobeno podle předpisů jednoho státu a legálně v něm jednoho státu a legálně v něm uvedeno na trh, může se prodávat i v uvedeno na trh, může se prodávat i v ostatních zemích EU.ostatních zemích EU.

Harmonizovaná oblastHarmonizovaná oblast

Oddělily se:Oddělily se:- Základní technické požadavky = Základní technické požadavky =

směrnice „nového přístupu“.směrnice „nového přístupu“.- Technické normy.Technické normy.

Základní technické požadavky = Základní technické požadavky = směrnice „nového přístupu“.směrnice „nového přístupu“.

Směrnice pro určité kategorie Směrnice pro určité kategorie výrobků společné.výrobků společné.

Ty se omezují na vymezení Ty se omezují na vymezení základních požadavků v oblasti základních požadavků v oblasti bezpečnosti, zdraví a životního bezpečnosti, zdraví a životního prostředí.prostředí.

Výrobky musí projít postupem Výrobky musí projít postupem „prokázání shody se základními „prokázání shody se základními technickými požadavky“.technickými požadavky“.

8 postupů prokázání shody8 postupů prokázání shody

U jednoduchých výrobků může U jednoduchých výrobků může prohlásit shodu sám výrobceprohlásit shodu sám výrobce

U složitých zařízení musí zasáhnout U složitých zařízení musí zasáhnout autorizovaná zkušebna (buď provádí autorizovaná zkušebna (buď provádí typovou zkoušku, nebo vykonává typovou zkoušku, nebo vykonává dohled nad systémem jakosti nebo dohled nad systémem jakosti nebo kontroluje každý výrobek)kontroluje každý výrobek)

Postupy posuzování shody jsou Postupy posuzování shody jsou

1.1. posouzení shody posouzení shody výrobcemvýrobcem nebo dovozcem, popřípadě nebo dovozcem, popřípadě akreditovanou osobou,akreditovanou osobou,

2.2. posouzení shody posouzení shody vzorku vzorku (prototypu) výrobku autorizovanou (prototypu) výrobku autorizovanou osobou,osobou,

3.3. posouzení shody, při níž autorizovaná osoba zkouší specifické posouzení shody, při níž autorizovaná osoba zkouší specifické vlastnosti a vlastnosti a namátkově kontroluje namátkově kontroluje dodržení stanovených dodržení stanovených požadavků u výrobků,požadavků u výrobků,

4.4. posouzení posouzení systému jakosti výroby systému jakosti výroby v podniku autorizovanou osobou v podniku autorizovanou osobou a provádění dohledu nad jeho řádným fungováním,a provádění dohledu nad jeho řádným fungováním,

5.5. posouzení posouzení systému jakosti výrobků systému jakosti výrobků v podniku autorizovanou v podniku autorizovanou osobou a provádění dohledu nad jeho řádným fungováním,osobou a provádění dohledu nad jeho řádným fungováním,

6.6. ověřováníověřování shody výrobků s certifikovaným typem výrobku shody výrobků s certifikovaným typem výrobku nebo se nebo se stanovenými požadavky, které provádí výrobce, dovozce, stanovenými požadavky, které provádí výrobce, dovozce, akreditovaná nebo autorizovaná osoba na každém výrobku nebo akreditovaná nebo autorizovaná osoba na každém výrobku nebo statisticky vybraném vzorku,statisticky vybraném vzorku,

7.7. ověřování shody každého výrobku ověřování shody každého výrobku se stanovenými požadavky se stanovenými požadavky autorizovanou osobou,autorizovanou osobou,

8.8. dohled nad řádným fungováním systému jakosti v podniku dohled nad řádným fungováním systému jakosti v podniku autorizovanou osobou a v případě potřeby ověření shody výrobku s autorizovanou osobou a v případě potřeby ověření shody výrobku s požadavky technických předpisů v etapě návrhu výrobku.požadavky technických předpisů v etapě návrhu výrobku.

Autorizované zkušebnyAutorizované zkušebny

Akreditované firmyAkreditované firmy Funguje vzájemné uznávání výsledků Funguje vzájemné uznávání výsledků

zkoušek provedených těmito zkoušek provedených těmito zkušebnamizkušebnami

Neexistují tudíž žádné centrální Neexistují tudíž žádné centrální evropské zkušebnyevropské zkušebny

Státy notifikují (oznamují) své Státy notifikují (oznamují) své zkušebny EK, která vydává jejich zkušebny EK, která vydává jejich seznam v Úředním listu.seznam v Úředním listu.

Výsledkem prokázání shody se směrnicí Výsledkem prokázání shody se směrnicí nového přístupu je označení výrobku nového přístupu je označení výrobku CECE

Českou značku shody, která vyjadřuje, že Českou značku shody, která vyjadřuje, že stanovený výrobek odpovídá stanoveným stanovený výrobek odpovídá stanoveným požadavkům a že při posuzování shody požadavkům a že při posuzování shody byly dodrženy podmínky stanovené byly dodrženy podmínky stanovené zákonem (zákonem (Zákon o technických Zákon o technických požadavcích na výrobky)požadavcích na výrobky) , tvoří , tvoří písmena písmena CCZCCZ

Skutečnost, že byla úspěšně Skutečnost, že byla úspěšně posouzena shoda, na vlastním posouzena shoda, na vlastním výrobku deklaruje označení CE, které výrobku deklaruje označení CE, které je výlučným označením shody v ES. je výlučným označením shody v ES. VýrobekVýrobek, patřící do některé z , patřící do některé z regulovaných oblastí, regulovaných oblastí, který který označení CE nenese, nemůže být označení CE nenese, nemůže být v zásadě na trh v EU uveden.v zásadě na trh v EU uveden.

Prohlášení o shoděProhlášení o shodě Pro výrobek, u něhož byla řádně a úspěšně Pro výrobek, u něhož byla řádně a úspěšně

posouzena shoda, je vyhotoven dokument posouzena shoda, je vyhotoven dokument označený jako označený jako Prohlášení o shoděProhlášení o shodě.. Obsahovými náležitostmi jsou zejména Obsahovými náležitostmi jsou zejména identifikace výrobce, výrobku, popřípadě identifikace výrobce, výrobku, popřípadě autorizované osoby a konkrétní odkazy na autorizované osoby a konkrétní odkazy na právní předpisy a technické normy, s nimiž právní předpisy a technické normy, s nimiž je výrobek v souladu. Tento dokument je výrobek v souladu. Tento dokument podléhá zvláštnímu právnímu režimu, podléhá zvláštnímu právnímu režimu, který zahrnuje povinnost jeho předkládání který zahrnuje povinnost jeho předkládání výrobcem i distributory, povinnost výrobcem i distributory, povinnost uchovávat ho po dobu deseti let, a dále uchovávat ho po dobu deseti let, a dále též povinnost strpět jeho kontrolu. též povinnost strpět jeho kontrolu.

Technické normy (standardy)Technické normy (standardy)

NezávaznéNezávazné Slouží jako návod pro splnění Slouží jako návod pro splnění

technických požadavků daných směrnicítechnických požadavků daných směrnicí Jsou navrhované soukromoprávními Jsou navrhované soukromoprávními

normalizačními evropskými orgány normalizačními evropskými orgány (CEN, CENELEC)(CEN, CENELEC)

Jsou vhodným řešením pro vyrovnání se Jsou vhodným řešením pro vyrovnání se se základními technickými požadavky.se základními technickými požadavky.

Státní zkušebnictvíStátní zkušebnictví

Státní zkušebnictví je soubor činností Státní zkušebnictví je soubor činností uskutečňovaných uskutečňovaných Úřadem pro Úřadem pro technickou normalizaci, metrologii a technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictvístátní zkušebnictví a právnickými a právnickými nebo fyzickými osobami pověřenými nebo fyzickými osobami pověřenými podle tohoto zákona, jejichž podle tohoto zákona, jejichž cílem je cílem je zabezpečit zabezpečit u výrobků stanovených u výrobků stanovených podle tohoto zákona podle tohoto zákona posouzení shody posouzení shody s požadavky technických předpisůs požadavky technických předpisů..

CertifikaceCertifikace

            Certifikace je činnost nezávislé Certifikace je činnost nezávislé autorizované nebo akreditované autorizované nebo akreditované osoby, která osoby, která vydáním vydáním certifikátucertifikátu osvědčíosvědčí, že výrobek nebo činnosti s , že výrobek nebo činnosti s výrobou související výrobou související jsou v souladujsou v souladu s s technickými požadavky na výrobky.technickými požadavky na výrobky.

            

AutorizaceAutorizace

Autorizací se rozumí pověření právnické Autorizací se rozumí pověření právnické osoby k činnostem při posuzování shody osoby k činnostem při posuzování shody výrobků. Autorizaci uděluje na žádost výrobků. Autorizaci uděluje na žádost

rozhodnutím rozhodnutím Úřad pro technickou Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní normalizaci, metrologii a státní zkušebnictvízkušebnictví po dohodě s ministerstvy a po dohodě s ministerstvy a jinými ústředními správními úřady, jejichž jinými ústředními správními úřady, jejichž pravomoci se týká posuzování stanovených pravomoci se týká posuzování stanovených výrobků prováděné autorizovanými výrobků prováděné autorizovanými osobami.osobami.

Pro stavebnictví je platná Směrnice Pro stavebnictví je platná Směrnice Rady 89/106/2002/EHSRady 89/106/2002/EHS

Promítnuto do české legislativy jako Promítnuto do české legislativy jako Nařízení vlády 191/2002 Sb., kterým Nařízení vlády 191/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CEstavební výrobky označované CE

Nařízení se vztahuje na ty stavební Nařízení se vztahuje na ty stavební výrobky, pro které existují výrobky, pro které existují harmonizované evropské normyharmonizované evropské normy..

Jedná se o soubor požadavků, které Jedná se o soubor požadavků, které interpretují oprávněný zájem ve interpretují oprávněný zájem ve výstavběvýstavbě

Doposud byly zveřejněny Doposud byly zveřejněny harmonizované evropské normy harmonizované evropské normy

propro cement, cement, stavební vápno, stavební vápno, přísady do betonu, přísady do betonu, výrobky ze sádry, výrobky ze sádry, tepelné izolace, tepelné izolace, geotextilie, geotextilie, stavební kování, stavební kování, konstrukční ložiska, konstrukční ložiska, stabilní hasicí systémy, stabilní hasicí systémy, čističky odpadních vod, čističky odpadních vod, světelné stožáry a připravují se další. světelné stožáry a připravují se další.

Soubor požadavků dle směrniceSoubor požadavků dle směrnice

mechanická mechanická odolnost a stabilita,odolnost a stabilita, požární požární bezpečnost,bezpečnost, hygienahygiena, ochrana zdraví a životního , ochrana zdraví a životního

prostředí,prostředí, bezpečnost bezpečnost při užívání,při užívání, ochrana proti ochrana proti hlukuhluku,, úspora úspora energie energie a tepelná ochrana.a tepelná ochrana.

Podrobnosti řešení jsou ponechány na Podrobnosti řešení jsou ponechány na technických normách.technických normách.

Směrnice Rady dále požaduje, aby Směrnice Rady dále požaduje, aby pro stavbu byly použity pouze takové pro stavbu byly použity pouze takové výrobky, které uvedené vlastnosti výrobky, které uvedené vlastnosti stavby zaručí. Je tedy patrné, že tato stavby zaručí. Je tedy patrné, že tato směrnice formuluje jednak požadavky směrnice formuluje jednak požadavky na na vlastnosti staveb a dále pak klade vlastnosti staveb a dále pak klade požadavky pro použití stavebních požadavky pro použití stavebních výrobkůvýrobků, které vyplývají z plnění jejich , které vyplývají z plnění jejich účelu a funkce ve stavbě. účelu a funkce ve stavbě.