vitoria -gasteiz. 2017ko urtarrila · azken txostena informe final labur esanda, parte-hartzea ezin...
TRANSCRIPT
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
1
Azken Txostena Informe F ina l
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
2
Azken Txostena Informe F ina l
Vitor ia-Gasteiz. 2017ko urtarr i la
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
3
Azken Txostena Informe F ina l
AURKIBIDEA
1. AURKEZPENA ETA AURREKARIAK 7
2. LURRALDE MAILAKO PARTE-HARTZEA. ESPARRU KONTZEPTUALA 9
2.1. Herritarren parte -hartzear i buruzko hurbilketa kontzeptuala 9
2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oina rr izko bald intzak 12
2.3. Herritarren parte -hartzea lurralde-antolamenduan 14
2.4. Berr ikustea ez da berriro hasierat ik hastea 16
2.5. Er loju-s inkronizazioa eta g izarte - irek itasuna 17
3. HELBURUAK ETA EDUKIAK 19
3.1. LAGen Berrikuspenean Parte Hartzeko Prozesua 19
3.2. Jokoaren arauak: Xedeak, i tzu lketak eta mugak 20
3.3. Baldintzak eta o inarr iak, a lderdi eztabaidagarr iak eta egin daitezkeen hobekuntzak 22
3.4. Oinarr izko Dokumentuaren edukiak 24
4. METODOLOGIA ETA EGITURA 26
4.1. Pr intzipioak 27
4.2. Oinarr izko metodologia: ZHP 28
4.3. Metodologia apl ikatua eta parte hartzeko kanalak 31
4.4. Egindako prozesuaren egitura 33
5. GAUZATUTAKO EKINTZA K. GARAPENA, MATERIALAK ETA JASOTAKO INFORMAZIOA 35
1., 12. eta 17. ekintzak. Erakundeen parte -hartze espazioak 36
2. Ekintza. Pro zesuaren aurret iko informazioa garatzea 40
3. Ekintza: Prozesuaren irudia sortzea 42
4. Ekintza. Zer dira LAGak? Kanpaina 44
5. Ekintza. Oinarr izko Dokumentuko eragileei kontsultatzea 48
6. Ekintza. Prozesuaren web -orria eta identitate dig ita la 53
7. Ekintza. Parte-hartze digita la. Irek iera eta Bi lketa 59
8. Ekintza. Prozesuaren irekieraren prentsaurrekoa 65
9. eta 21. Ekintzak. Komunikazio -kanpainak 66
10. Ekintza. Herritarren postontz ia 72
11. Ekintza. Jardunald i parte-hartzai leak Eremu Funtz ionaletan 73
13., 14. eta 16. Ekintzak. Jendaurreko aurkezpenak eta i tzu lketa 80
18. Ekintza. Ekarpenen Txostenak 82
19. Ekintza. EUSKAL HIRIA 2016 Kongresua 83
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
4
Azken Txostena Informe F ina l
20. Ekintza. Erakusketa ib i l tar ia 86
6. ENTREGAGAIEN, ADIERAZLEEN ETA EKINTZEN EGIAZTAPENA 89
6.1. Entregagaiak 89
6.2. Adierazleak 92
6.3. Egutegia 94
6.4. Jarduera-memoria 95
7. PROZESUAREN ONDORIOAK ETA IKASITAKOAK 105
7.1 Hasierako erronkak 105
7.2 Ondorioak 108
7.3 Ikasitakoak 114
8. HASIERAKO ONESPENA IZAPIDETZEKO PARTE -HARTZE PROPOSAMENA 116
8.1. LALaren zehaztapenak 117
8.2. Erakundeen parte -hartzea 118
8.3. Gizartearen parte -hartzea 118
1. ERANSKINA. PARTE HARTZEKO PLANA
2. ERANSKINA. PARTE HARTZEKO GIDA
3. ERANSKINA. KOMUNIKAZIOA
4. ERANSKINA. KANPAINAKO EDUKIAK : ZER DIRA LAG-AK?
5. ERANSKINA. AURREZ AURREKO TAILERRETAKO EDUKIAK
6. ERANSKINA. AURREZ AURREKO EKARPENEN TXOSTENA
7. ERANSKINA. EKARPEN DIGITALEN TXOSTENA
8. ERANSKINA. ERAKUSKETA IBILTARIKO PANELAK
9. ERANSKINA. ENTREGAGAIAK
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
5
Azken Txostena Informe F ina l
EREMU FUNTZIONAL bakoitzean izandako parte -hartzea, dig ita la zein aurrez aurreko a
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
6
Azken Txostena Informe F ina l
GAI bakoitzean izandako parte-hartzea, d igitala zein aurrez aurr ekoa
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
7
Azken Txostena Informe F ina l
1. AURKEZPENA ETA AURREKARIAK
Dokumentu honek Euskal Autonomia Erkidegoko (EAE) Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak
(LAG) berrikusteko burutu den parte hartzeko prozesua jasotzen eta azaltzen du labur - labur
azken txosten bakar honetan.
Prozesu hori 2016ko martxoa eta abendua bitartean gauzatu da eta Berrikuspenar i gizartearen
eta erakundeen babesa emateko balio izan du, hala nola LAG berrien Aurrerapena ere edukiz
hornitzeko.
Aurrekariak
Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak (LAG) EAEko lurraldearen p langintza orokorra egiteko
tresna nagusia dira eta 1997an onartu ziren, orain dela bi hamarkada. Azken urteotan hainbat
hurbilketa egin dira LAGak berraztertzeko eta birpentsatzeko, eta azkenean, 2015ean,
Berrikuspena egiteko prozedura abiarazi zen.
Prozedurak h iru urte inguru iraungo zuela aurreikusi zen, eta erabaki zen administraz io -
izapidetzearen mugarr iek (Hastapenak, Aurrerapena, Hasierako Onespena eta Behin Betiko
Onespena) urtero azaroan egiten den Euskal Hi r ia kongresuekin (2015, 2016, 2017 eta 2018,
hurrenez hurren) bat egingo zutela.
Parte hartzeko prozesuari Euskal Hir ia 2015 kongresuan eman z itzaion has iera,
Aurrerapenaren aurreko agir ia den Oinarr izko Dokumentua aurkeztu zenean. Eta 2016ko
azaroaren 21 eta 22an, Donostian egindako Euskal Hir ia kongresuan, aurrez ezarr ita zegoen
bezala, LAGen Berrikuspenaren Aurrerapena aurkeztu zen.
Hala, kongresu b ien arteko denbora -tarte horretan, Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen
Berrikuspenerako dokumentu berr ia (Aurrerapena) sortzeko beharrezkoak d iren izapidetzeak
egin dira, dokumentua idatz i da eta parte hartzeko prozesua garatu da.
Parte hartzeko prozesu zabala
Eusko Jaurlar itzak 2015eko uztai laren 27an LAGen berr ikuspena abiarazteko erabakia hartu
zuen eta horrek in batera, parte hartzeko prozesu zabal baten baitan egin behar zela ere
erabaki zuen.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
8
Azken Txostena Informe F ina l
Parte hartzeko prozesua Ingurumen eta Lurralde Pol it ika Sai la k zuzendu du, Administraz io eta
Lurralde P langintza Sai lburuordetzaren eta Lurralde Plangintzaren eta Hir ig intzaren
Zuzendar itzaren eskut ik. Horrez gain, erakundeen parte -hartzear i dagozk ion egink izunak ere
bere gain hartu d itu eta parte-hartzetik erauzitako eduki teknikoak Aurrerapenaren
dokumentuan txertatu ditu .
Parte hartzeko prozesurako lehiaketa-prozedura irekia abiarazi zen eta prozedura horretan,
Paisaje Transversal enpresa izan zen esleipenduna. Azken txosten honek kontratua nola
gauzatu den jasotzen du.
Txostenaren egitura
Txostena 7 ataletan banatu da. Lehenik eta behin, “1. Aurkezpena eta aurre kar iak” atalean,
prozesuaren abiapuntua deskribatzen da; “2. Lurralde mai lako parte-hartzea. Esparru
kontzeptuala” atalean, lana bere testuinguru teor ikoan kokatzen da , eta “3. Helburuak eta
edukiak” eta “4. Metodologia eta Egitura” ataletan lanaren has ier ako proposamena
deskribatzen da. Gero, “5. Gauzatutako ekintzak. Garapena, materialak eta jasotako
informazioa” atalean, egindako lanaren berri ematen da luze eta zabal; “6. Entregagaien,
Adierazleen eta Ekintzen Egiaztapena ” atalean, aurrez ezarr itako hel buruak bete ote d iren
egiaztatzen da. Amaiera gisa, “7. Prozesuaren ondorioak eta ikasitako ak” atalean, proiektutik
ondorioztatutakoaren berri ematen da eta sortutako aldaketak azaltzen dira. Horrez gain, “8.
Hasierako onespena izapidetzeko parte -hartze proposamena” atalean, parte-hartzeari
dagokionez, metodologia bat eta zenbait ek intza proposatzen d itugu berrikuspenaren
hurrengo urratsetarako. Lan honetan prestatu diren dokumentu garrantz itsuak Eranskinetan
daude jasota.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
9
Azken Txostena Informe F ina l
2. LURRALDE MAILAKO PARTE-HARTZEA.
ESPARRU KONTZEPTUALA
Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen (LAG) Berrikuspe nerako Parte Hartzeko Prozesuak
mugarria jarr i du EAEko lurralde -antolamenduaren baitan. Prozesu hau aitz indar ia izan da, ez
soil ik hartzen duen lurralde-mailagat ik -Autonomia Erk idego oso bat-, baita parte-hartzearen
alde egiten duen apustu irmoagatik ere, parte -hartzea gobernantza eta lurralde-kultura berri
bat sustatzeko funtsezko elementutzat hartuta.
Zalantzarik gabe, prozesu hau, prozesuaren beraren ezaugarriengatik, erronka handia izan da
euskal herr itar guzt iontzat, herr itarrengandik motibazio eta konpromiso handia eskatzen
duelako. Prozesu hau aitzindaria izanik, parte hartzeko, hausnartzeko eta eztabaidatzeko
modu berriak ezarr i z i tuen EAEko lurralde -kultura eta herritarren heldutasun pol it ikoa
aberasteko eta osatzeko. Halaber, nabarmendu nahi dugu Berr ikuspen honen helburua
hurrengo 20 urteetako EAE ikuskatzea dela, eta ondor ioz, prozesu honek jarraian deskr ibatuko
ditugun zenbait berezitasun izan d itu.
2.1. Herritarren parte-hartzeari buruzko hurbilketa kontzeptuala
Gaur egun, “herr itarren parte -hartze” terminoak hainbat adiera du. Hain zuzen, egungo
zenbait prakt ikak eta prozesuk bere esanahia eta zentzua indargabetzen dute. Beraz, Parte
Hartzeko Prozesua abiarazi baino lehen, herr itarren parte-hartzeaz ar i garenean zer esan nahi
dugun argitzeko oinarr iak ezarr i behar izan genituen.
Helburu horrekin, Euskadiko Demokraziar i eta Herritarren Parte -hartzear i buruzko L iburu
Zuriak jasotzen dituen parte -hartzearen hiru diments ioak hartu genituen abiapuntutzat,
prozesu g isa, eskubide eta betebehar gisa, eta jarrera gisa:
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
10
Azken Txostena Informe F ina l
1. Herritarren parte-hartzea ikaskuntza - eta garapen-prozesu pertsonal eta kolekt ibo bat
da. Harremanak, erantzunak, ekintzak eta abar a ldatu nahi d itu, eta hal a, pertsona
guzt iei tokia eta ahotsa ematen die balio publikoar i eragiteko ahalmena eta
erantzukizuna izan dezaten.
2. Parte-hartzea pertsona guztiek berengan eragina duten jarduera eta erabaki publiko
guzt ietan modu akt iboan parte hartzeko duten eskubide bat da. Gainera, «publ ikoa
denaren aurrean dagoen nolabaiteko kl ientelismoa» kontuan hartuta, argi dago, une
hauetan, parte hartzea inoiz baino beharrezkoagoa dela eta, horregat ik, parte hartzea
herritarron betebehar bat ere bada, nahiz eta borondatez eta nah i dugulako egiten den
zerbait izan behar duen bet i.
3. Jarrera gisa, parte-hartzeak autonomia, askatasuna eta erantzukizuna esan nahi du.
Konponbidearen parte izateko interesa izatea eskatzen du, eta beraz, interesik ezean,
onartu egin beharko genuke norbaite k parte hartu nahi ez izatea.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
11
Azken Txostena Informe F ina l
Labur esanda, parte-hartzea ezin da ondorengo galderaren erantzuna izan: “eta ni rea zer?”
Eta, era berean, ez in d io pertsona edo talde jakin baten interes partikularrei erantzun. Parte-
hartzeak esan nahi du, gai eta arazo ba ten aurrean, guztion artean hausnarketa egitea,
eztabaidatzea eta adostutako helmuga bat zehaztea, eta bide horretan, guzt ion artean hori
lortzeko konponbideak, estrategiak edo ekintzak diseinatzea eta eraik itzea.
Hortaz, parte hartzeko prozesuek gai bati buruz dauden jak intzak eta ikuspuntuak
ezagutarazteko mekanism oak izan behar d ituzte. Hori lortzeko, elkar entzutea, e lkarr izketa
eta ikasketa kolektiboa sustatu behar dira, bet iere berdintasuna, tolerantzia eta
aniztasunaren (g izarte -, kultura-, genero-aniztasuna) errespetua begien b istatik galdu gabe.
Herritarren parte-hartzean elkarren oso desberdinak diren interesak, jarrerak, ir itz iak eta
nortasunak nahasten d ira, eta horien arteko eragin -truket ik l iskarrak eta eztabaidak sortzen
dira… gatazka sortzen da. Beraz, parte-hartzeak gatazka kudeatzeko eta a lderdien arteko
bitartekari izateko mekanismoa izan behar du, eta ez, ordea, gatazka desagerrarazteko edo
jarrera nagusiak legit imatzeko; horren ordez, parte -hartzeak partekatzen ditugun alderdiak
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
12
Azken Txostena Informe F ina l
identif ik atzeko, adostasunak zehazteko eta, ahal bada, guzt ion artean irtenbideak
diseinatzeko tresna izan behar du.
Beraz, garrantzitsua da erreferentz iazko esparruak izatea eztabaida kokatzeko eta aurret ik
dauden l iskar pertsonalak, identitar ioak edo elektoral is tak gainditu ahal izateko. Batez ere
prozesu horietan heldu beharreko gaiak oso abs traktuak eta orokorrak direnean; e ta horixe
gertatzen da, hain zuzen, LAGeki n.
2.2. Parte hartzeko prozesuetarako oinarrizko baldintzak
Parte hartzeko prozesu bat zehazteko orduan, beharrezkoa da ondorengo puntu hauek
behintzat kontuan hartzea, gorago azaldu d itugun konplexutasunei erantzun ahal izateko:
Borondate ona ez da nahikoa: Parte-hartzea gauzatzeko metodologiak eta tresnak behar
dira. Askotan, parte-hartzear i buruzko zenbait oinarr izko gauza kontuan hartzen ez
dituen asmo oneko jarrera naif batetik abiatzen d ira prozesuak eta horrek, azkenean,
parte-hartzea indargabetzen du eta beharrezkoak ez diren gatazkak sortzen d itu.
Metodologia eta tresna horiek ez dituzte zerta n komunitateetat ik kanpoko eragi leek
apl ikatu; hori komunitat earen autoantolakuntzarako gaitasun soziopoli t ikoaren
araberakoa izango da. Garrantzitsua da ahalduntze -maila orekatuak dituzten egoerak
lortzen saiatzea beti. Izan ere, gerta l iteke prozesu batz uetan pertsona batzuk, haien
gaitasunei esker edo gainerakoekin alderatuta duten ahalduntze -mai lar i esker, ta lde
bateko erabakiak gidatzea edo beste batzuekin batera hartzea. Beraz, parte-hartzeak
botere-oreka egoteari eta botere -mailaren arteko neurritasu n bati bide eman beharko
dio. Hau da, Tomás R. Vi l lasantek “ahalduntze” esaten dionaren mekanismoak
askatzeko aukera eman behar du.
Parte-hartzearen testuingurua ongi ezagutu behar da: Edozein prozesu has i aurret ik,
parte hartuko duten eragi leak ez ez ik, haien arteko harremanak eta parte hartzeko
guneak zein diren zehaztu beharra dago. Prozesu arrakastatsu baten oinarr iak
ezartzeko, ondo dago eragileen mapa on bat edo soziograma on bat egitea, zer gatazka
dauden ezagutzea eta prozesuar i ekin aurret ik lantz ea.
Jokoaren arauak zein diren zehaztu behar d a: argi egon behar du hasiera -hasieratik zein
diren xedeak, itzulketak eta mugak. Hala, ez da etorkizunean itxaropen faltsurik edo
desengainur ik izango. Parte hartzen duen taldeak argi izan behar du zertan part e
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
13
Azken Txostena Informe F ina l
hartuko duen, nola parte hartuko duen, zertarako eta bere denbora horretan
emateagatik zer lortuko duen trukean. Arauak aldez aurret ik egon daitezke ezarr ita
edo, aukera badago, denon artean sor ditzakegu. Baina beti egon behar dute hor, eta
prozesuak irauten duen bitartean jorratzea ere interesgarr ia da, horiek gainditzeko
estrategiak ezartzeko bada ere. A lde horretatik, ar iketa ona da prozesuaren mugetat ik
sortzen d iren taldearen beldurrak eta zalantzak azalaraztea. Izan ere, horiek onartu
ostean, errazago pentsatuko dugu nola egin horiei aurre.
Parte-hartzea prozesu gisa: Parte hartzeko prozesuetan garrantzitsua da garapenar i
berar i eta sortzen diren egoera aldakorrei adi egotea. Egindako urratsak ebaluatzeko
eta zuzentzeko ahaleginak egin behar dira, b aita minutu gutxian bada ere (zer egin
antolatutako jarduera batera jende gutx i azaltzen bada?). Ebaluatu egin behar dugu,
egiten ar i garenarekin kr it ikoak izan behar dugu eta sortzen d iren egoerak edo gatazkak
nola b ideratu proposatu behar dugu.
Berdintasuna, eraldaketa eta ikasketa kolekt iboa : parte-hartzeak berdintasunaren
arloan ditugun gaitasun soziopoli t ikoak garatzeko prozesua ere izan behar du .
Ekitatearen eta gizarte -just iz iaren ikuspuntut ik, aurretik dauden botere -harremanak
eraldatzeko tresna ba t. Ikaskuntza- eta kontz ientz ia hartze-prozesu den heinean,
ez inbestekoa da entzute aktiboa, errespetua eta to lerantzia sustatzea. Eraldaketarako
tresna gisa, parte-hartzea gatazka kudeatzeko tresnatzat hartu behar da eta, ahal dela,
denon artean ir tenbideak topatzeko tresnatzat (nahiz eta zenbaitetan ezinezkoa den).
Denbora, arreta eta afektuak errespetatzea: oso arretatsuak izan behar dugu parte
hartzen duten pertsonen denborarek in, denbora oso baliotsua baita. Gainera, lanaren
eta famil iaren bateragarrit asuna ere errespetatzen duen ikuspegi batet ik ulertu behar
dugu parte-hartzea. Halaber, taldekideen arteko afektuak zaindu behar d itugu eta
hartara, t irabirak lasaitzen edo gatazka pertsonalak konpontzen lagunduko dugu, eta
ta ldearen barne-loturak sendotuko ditugu.
Zabalkunde, kanal eta dinamika egokiak: “jendeak ez du parte hartzen” leloaren
aurrean, zergat ik ez duen parte hartzen galdetu behar d iogu geure buruari. Eta,
normalean, jendeak ez du parte hartzen prozesuak ez direlako behar bezala
komunikatzen, edo ez direlako kanal, gune edo metodologia egokiak erabi ltzen. Behar
bezala komunikatzea eta ta ldean parte hartzeko formatu egokiak izatea (herr itarrentzat
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
14
Azken Txostena Informe F ina l
erakargarr i bihurtuko duten elementu ludikoak gehitzea, adibidez) mantra hor i
indargabetzeko abiapuntu egokia d ira.
Trazabi l itatea eta gardentasuna: beste edozein ek intza demokrat ikok bezalaxe, parte -
hartzeak trazabi l itatearen eta gardentasunaren gutx ieneko estandar batzuk bete behar
ditu. Lehenengoar i dagokionez, pertsona oro nahi duenean batuko da prozesura eta
hartutako erabakien garrantzia nabarmenduko da eta berreskuratzeko aukera egongo
da (noiz, nola eta zergat ik hartu ziren), prozesura berr ik i sartu direnak erabaki horiek
indargabetzen saiatzekotan. Eta gardentasunari dagokionez, edozein pertson ak izan
behar du informazio hori ikusteko aukera , eta informazio horrek erraz ulertzeko eta
lortzeko modukoa izan behar du.
Parte hartzen ekinez ikasten da: parte hartzea, ororen gainet ik, ek itea da. Baina,
zoritxarrez, ekinbide horretan ez dugu eskarmentu rik g izarte g isa. Parte hartzeko
kultura sortzeko edo areagotzeko modu bakarra prakt ikan jartzea da: prozesuak
abiarazteko eta hor ietan parte hartzeko beldurra alde batera uztea, huts egitear i
beldurr ik ez izatea (okerrik ez egitea ez inezkoa baita) , baina jakinik egindako akatsak
denon hutsegiteak direla eta hor iek konpontzeko irtenbidea ere denon artean b ilatuko
dugula.
Bi epigrafe hor ien edukiek parte hartzeko prozesua d iseinatzen hasteko oinarr i teorikoa
ezartzeko bidea eman ziguten, eta jarraian ikusiko dugunez, lurralde-mai lara egokitu behar
izan genituen.
2.3. Herritarren parte-hartzea lurralde-antolamenduan
Lurralde-antolamenduari eta -p langintzar i ezarr itako herr itarren parte -hartzeak berezko b i
alderdirekin lotuta dauden zenbait berezitasun ditu: Jorratuko d iren gaien abstrakzio -eskala
eta -mai la. LAGen kasuan, egoera hori are nabarmenagoa da, dokumentuaren izaeragatik
beragat ik, etorkizunerako proiekzioa duen dokumentu estrategikoa baita.
Beraz, parte-hartzeak EAE osoari eragiten d ioten gaiei lotu a egon behar du bet i, eta horrek
ager ian uzten du interes part ikularrak alde batera uzteko premia eta eztabaida ikuspegi
orokor batet ik begiratzeko premia. Horrek ez du esan nahi prozesuan lurraldeko ikuspegi eta
esper ientz ia part ikularretat ik ekarpenik eg in ahal izan ez denik edo prozesuak ez d ionik
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
15
Azken Txostena Informe F ina l
arretarik jarr i gai edo erreal itate zehatzagoei. Baina, hor i bai, gero LAGen esparru zabalagoan
aztertu eta ezarr i z iren horiek.
Halaber, parte-hartzea ez zen ez gai zehatzen inguruan egituratu, a lderdi pedagogikoei eta
sentsib i l izaz io-alderdiei arreta berezia jarr i behar izan diegu . Hala, osagai dibulgatzai lea
nabarmentzeaz gain, garrantzia eman diogu, orobat, mezua behar bezala i tzu ltzeari eta
helaraztear i ; horretarako, herr itarrek erraz ulertuko dituzten hizku ntza eta kodeak erabi l i
ditugu.
Horren ondorioz, erakundeek eta prof i l teknikoa duten pertsonek modu aktiboagoan parte
hartu zuten. Halako egoeraren aurka egin ahal izateko, gizarte osoaren parte -hartzea sustatu
zen eta horretarako, teknikoa ez den h izkunt za inklusiboa erabi ltzen duten ekintzak egin
ziren, xedea g izarte osoak bere burua is latuta ikusten duen eredua sortzea baita.
Gainera, prozesuaren eskala kontuan hartuta (EAE osoa), parte hartzeko hainbat kanal eta
gune aktibatu behar izan genituen, parte-hartzearen ordena kuantitat iboa eta kual itat iboa
bateratu ahal izateko.
Parte hartzeko prozesuak parte -hartzai le kopuruaren arabera edo parte hartzen duten
herritarren ehunekoa soil ik kontuan hartuta neurtzea ez da guzt iz egokia. Hala ere, halako
prozesu handietan, beharrezkoa da EAEko herritar gehienen parte -hartzea ahalbidetzen duten
kanalak eta guneak ezartzea. Eta horregat ik, plataforma eta tresna digita lak asko erabi l i
genituen, eta lurraldean genituen parte hartzeko guneen (f is ikoen) sarea ere luze eta zabal
erabil i behar izan genuen (erakundeenak izan zein ez, ahal zen guztietan) bertako
arduradunekin koordinazioan.
Parte-hartzearen ordena kual itat iboar i dagokionez, helburua zen ikuspuntu estrategikoagoak
eta orokorragoak atera ahal izatea . Beraz, jorratu z iren gaiei buruz jarrera eta ir itzi osatuagoa
duten eragi leen parte -hartzear i zuzendutako guneak izan dira, lurraldeari buruz hausnarketa
egin dutela erakutsi dutenentzako guneak. Hala, lurralde-antolamenduarekin lotutako gai
jakin batzuei buruz ik uspegi argia zuten pertsonei eta ta ldeei zuzendutako parte-hartzea zen.
Pertsona eta talde hauen ikuspegia gogoeta kr it iko eta teor ikoen ondorio zen eta diskurtso
osatua eta f idagarria zuten, eta horrez gain, lurraldean prakt ika sendoak, garrantz itsuak (et a
egiaztatuak) z ituzten.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
16
Azken Txostena Informe F ina l
Ikuspegi horretatik ondoriozta daiteke Gobernantza oso garrantzitsua dela lurraldea modu
demokrat ikoagoan kudeatzeko palanka izan daitekeelako. Gure ir i tz iz, Lurralde Gobernantza
berri bat eratzeko, beharrezkoa da parte hartzeko gune eta kanalak diseinatzea eta f inkatzea ;
horietan, lurraldeko erakunde, eragile eta pertsona guzt iek ahotsa izango dute eta haien
lurraldea eraldatzen lagundu ahal izango dute. Lurralde Gobernantza guzt ien artean
eraik itzeko eta ikasteko prozesua da, zein aren bitartez hainbat ikuspegi eta ir i tz i jartzen
bait ira jokoan proiektu komun baten mesedetan.
Ondorioz, eta EAEko funtzionamenduan Lurralde Antolamenduaren Gidalerroek berebiziko
garrantz ia dutela ikusita, haien Berr ikuspena lurraldearen arautze -sistema hobetzearen aldeko
apustu irmotik sortu behar da.
Horrenbestez, prozesu honen erronkarik handiena da, indarrean dauden lurraldeko tresnen
multzoa abiapuntu hartuta, lurralde-eredu berria, eguneratua, adostua eta etorkizuneko
ikuspegia duena proposatzea.
Hala, Parte Hartzeko Prozesu honen hasierako helburu nagusiak honako hauek izan z iren:
LAG berrien eraketan, ahal ik eta EAEko gi zartearen laginik adierazgarrienek eta
orekatuenek parte hartzea.
Pertsona eta kolekt ibo guzt ietara irekia dagoen prozesu inklu s iboa garatuko dela
bermatzea, generoaren ikuspegiar i eta gizarte -egoera ahuleko taldeei arreta berezia
eskain iz.
Gizarte-eragileekin eta eragi le ekonomikoekin adostutako prozesua izatea eta
hartutako erabakiak gardenak izatea.
EAEko lurraldearen erreali ta tea ardazten duten ikuspegien eta mai len arteko
koordinazioa ahalb idetzea.
2.4. Berrikustea ez da berriro hasieratik hastea
LAGak berrikusteko erreferentz iazko esparru honen baitan, oso garrantz itsua da lortu d itugun
helburuetan, eta kasu eta inplementazio arrakastatsuak dituztenetan, atzerapausoak ez
ematea. Asmo horrekin, Berr ikuspenerako zenbait abiapuntu proposatu behar dira eztabaida
daitezen, f inka daitezen eta, hala badagokio, berrets daitezen.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
17
Azken Txostena Informe F ina l
Aipatzekoak dira azken 18 urteotan, 1997 eta 2015 urte en bitartean, idatzitako lurralde -
plangintzaren garrantz ia eta eraginkortasuna.
Egungo antolamenduaren blokea (LAG+ LPP+ LPS+ HAPO) osatzen duen egitura tr inkoaz g ain,
beharrezkoa da gaur egungo s istemarekin kontraesanean ez dauden baina s istema
eguneratzen eta hobetzen duten zenbait proposamen orokor eta sektoria l egitea. Proposamen
horiek parte hartzeko prozesuan eztabaidatuko l i tekeen hobetzeko esparrua osatuko lukete.
Halaber, parte hartzeko prozesuarekin hasi aurretik, ez inbestekoa da zenbait proposamen
metodologiko mahai gainean jartzea.
Lurralde P lan Partz ia lek, LPPek, EAEko lurralde osoa estal i dute eta Eremu Funtz ional
bakoitzerako 1997ko LAGen proposamenak zehaztu d ituzte honako gai hauei dagokienez:
ingurune f is ikoaren babesa, hir igune eta jarduera -eremuen garapenerako logika eta neurr ia,
garraio-azpiegituretan egin beharreko ekintzak, etab.
Lurralde P lan Sektor ia lek, LPSek, EAEko lurralde osoan garrantz i handiena duten gaiei heltzen
diete, hala nola, jarduera ekonomikoa, ibaia ldeen babesa, kostaldearen antolamendua,
energia eolikoa, edo trenbide -sarearen berrantolamendua eta modernizazioa. Herr ia lde
osorako lurralde-ikuspegiak eskaintzen dituzte eta, hala, Eremu Funtzionalen ikuspegit ik
behar bezala ulertu eta proiektatu ez in diren alderdien osagarr i dira.
Aurreko guztia kontuan hartuta, nabarmendu nahi dugu 1997ko LAGen Berrikuspenaren
prozesuak ez duela esan nahi inondik inora “berriro hastea”, garrantz i handiena duten zenbait
alderdi osatzea, hobetzea eta eguneratzea baiz ik.
2.5. Erloju-sinkronizazioa eta gizarte-irekitasuna
Berrikuspenaren prozesua azken bi hamarraldietan egindako lanaren berr i emateko eta
dokumentu bakar, koherenteago eta laburrago bateanan jasota uzteko aukera paregabea da.
Tresnen kateamendu sekuentzialak hainbat desfase sortu d itu, eta beraz, honako hau une
egokia izan daiteke administraz ioen, sektoreen eta tresnen eskalen “erlo juak
s inkronizatzeko”.
Hir ig intza eta lurralde-antolamendua gizartean interes tx ik ia p izten duten arlo teknif ikatuak
dira gaur egun oraindik ere , pertsonen eguneroko bizimoduan garrantz i handia izanagatik ere.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
18
Azken Txostena Informe F ina l
Kontuan izanik lurralde-egitura tr inkoa dugula eta EAEko nortasuna sendoa dela, oso pos it iboa
izango da herritar guzt iei irekia dagoen parte hartzeko prozesu berr itzai le bat proposatzea.
Egia esan, ongi d ise inatutako eta kudeatutako parte hartzeko prozesu bat lagungarria izango
l i tzateke. Izan ere, hala, etorkizuneko Lurralde Antolamenduaren Gidalerro berrikusiak
adostutako g idalerroak izatea lortuko genuke eta errazago ulertuko genuke haien eduki ak eta
inpl ikaz ioak zein diren.
Une hau berezik i aproposa da EAEk epe ertainean eta epe luzean d ituen lurralde -erronken eta
horiei erantzuteko proposatutako lan - lerroen inguruko lan pedagogiko eraginkorra egiteko.
Halaber, une egokia da pixkanaka -pixkanaka kontzientzia ekologiko barneratua sortzen
joateko, hau da, lurralde-poli t ika horien arrakastan g izarte osoa erantzu nkide egiteko.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
19
Azken Txostena Informe F ina l
3. HELBURUAK ETA EDUKIAK
3.1. LAGen Berrikuspenean Parte Hartzeko Prozesua
LAGen Berr ikuspenean Parte hartzeko Prozesua Eus ko Jaurlar itzak EAErako lurralde-eredu
berriaren oinarr iak g izartearen parte -hartzearekin def in itzeko helburuaz sustatutako
kontzertazio publikorako mekanismoa da. Berr ikuspenak irauten duen denbora guztian
garatuko da prozesua eta Aurrerapenerako eta Hasierako zein Behin Betiko Onespenerako
bideak, kanalak eta guneak ere ezarr iko d itu. Beraz, parte hartzeko prozesua Berr ikuspenaren
prozedurak irauten duen hiru urteetan garatuko da modu integratuan.
Aurrerapena idazteko parte hartzeko prozesuari dagokionez , 2016ko martxoa eta azaroa
bitartean gauzatu da, eta Lurralde Antolamenduaren Gidalerro (LAG) berrien Aurrerapen -
dokumentuaren idazketari bultzada ematea izan du helburu.
Parte hartzeko hasierako prozesu hau b i eremuren inguruan egituratu da: erakundeen parte-
hartzea eta g izartearen parte -hartzea. Erakundeen parte-hartzea Eusko Jaurlar itzako
Ingurumen eta Lurralde Pol it ika Sai lak eraman du eta hainbat bi lera, e lkarr izketa eta topaketa
egin dituzte EAEko zenbait erakunde -organorekin. Besteak beste: Euskal Autonomia
Erkidegoko Lurraldearen Antolamendurako Batzordea (EAELAB) eta EAEko Lurralde
Poli t ikarako Aholku Batzordea. Bertan, Eusko Jaurlar itzako zenbait Sai lek, hiru aldundiek,
EUDEL Euskadiko Udalen Elkarteak, Estatuko Gobernuaren ordezkaritzak eta lurra lde-gaien
adituek hartzen dute parte.
Halaber, kontsultarako organo kolegiatuekin ere mintzatu d ira , hala nola : Ingurumen Saileko
Ingurumen Batzordea, Ingurumenerako Batzorde Aholku -emailea, Naturzaintza, Urdaibaigo
Patronatua eta Euskadiko Garraio Agint aritza, Legebil tzarreko Ingurumenaren eta Lurralde
Poli t ikaren Batzordea, Ekonomia eta Gizarte Arazoetarako Batzordea (EGAB), UPV/EHUko
Kultur Paisaia, Lurraldea eta Ondarea izeneko Unesco Katedra eta UPV/EHUko ehuGune,
uniberts itatearen eta gizarte z ibi la ren arteko eztabaida-gunea.
Gizartearen parte-hartzeari dagokionez, Parte H artzeko Plan zabal batean eta Parte Hartzeko
Gida batean oinarr itu da. Dokumentu hor ietan, gizartearen parte -hartzearen nondik norakoak
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
20
Azken Txostena Informe F ina l
zehazten d ira. Lehenengoan, modu operat iboag oan, eta b igarrenak, aldiz, beharrezko esparru
kontzeptuala ezartzen du.
Esan behar dugu, halaber, Sai lak, gaia oro har testuinguruan kokatzeko asmoz, Gidalerroen
Berrikuspenaren “Oinarrizk o Dokumentua” sortu duela parte hartzeko prozesuar i ekarpena
eginez. Hala, parte hartzeko prozesua dokumentu horren edukietan oinarr itu da eta ondorioak
gizartearen parte -hartzearen ekarpenen azken dokumentu batean jasota geratu dira, eta
Eusko Jaurlar itzako Ingurumen eta Lurralde Poli t ika Sai lak idatz iko duen Berrikuspen aren
Aurrerapenean kontuan hartuko dira .
Azkenik, LAGen Berr ikuspen osoa onartzeko izapidetzea aipatu behar dugu; horretarako,
EAEko Lurralde Antolamenduari buruzko maiatzaren 31ko 4/1990 Legeak ezarr itako izapideak
hartuko dira kontuan.
3.2. Jokoaren arauak: Xedeak, itzulketak eta mugak
Gorago aipatu dugunez, prozesu orok d itu bere « jokoaren arauak» eta haiei esker zehaztu
dezakegu prozesuaren ir ismena eta garapena nolakoak izango diren. Hala, parte hartzen duen
taldekideen artean ez da etorkizunean itxaro pen faltsurik edo desengainur ik sortuko Bald intza
horiek eztabaida kokatzen laguntzen dute eta guk xede, muga eta i tzuleren bitartez def in ituko
ditugu hemen:
Jarraian, Parte Hartzeko Prozesuak o inarr ian hartutako «jokoaren arauak» zein d iren
adieraz iko dugu.
Xede orokorra
LAGen Aurrerapen-dokumentuan prozesuaren baitan egiten diren ekarpenak gehitzea, eta
hartara, lurralde-estrategia berr i bat ezartzea parte hartzen duten pertsona eta eragi le
guzt ien artean.
Berariazko xedeak
LAGak idazteko parte-hartze osoaren oinarr iak ezartzea. Prozesua Aurrerapenarek in
batera has iko da, eta Hasierako Onespena eta Behin Bet iko Onespenarekin jarraituko du
(azken hau 2018ko azaroan izatea espero da) .
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
21
Azken Txostena Informe F ina l
EAEko lurralde-plangintzaren etorkizuneko blokerako erreferentziazko esparru
berriaren oinarr iak guztion artean pentsatzea, eztabaidatzea eta eraik itzea.
Herritarrak LAGekin lotutako gaien inguruan sentsib i l izatzea eta horretarako, ikasketa
kolekt iborako beharrezkoak diren guneak eta kanalak ezartzea.
2016ko apir i la eta azar oa bitartean garatutako LAGen Aurrerapenarekin lotutako parte
hartzeko prozesuaren jokoaren arauak eta edukiak zehaztea.
Mugak
Mugak ez d itugu zehaztapen estat iko g isa u lertu behar, parte hartzeko prozesuaren s i lueta
marrazten laguntzen duten bald intza -multzo gisa baizik. Hor ien helburua da gaizki-u lerturik
eta i txaropen faltsurik ez sortzea . Beraz, prozesua osatzen duten ezaugarr iak d irela esan
dezakegu. Hainbat gair i erantzuten diete:
Denborazkoak:
LAGen berrikuspena hiru urte inguruko prozesua da eta o raingo prozesu honekin
lotuta dagoen Aurrerapena idaztearekin batera hasten da.
Prozesu honek Aurrerapena idaztea du helburu, eta 2016ko apir i la eta azaroa
bitartean garatuko da.
Edukiak:
Garatuko den parte hartzeko prozesua LAGen berrikuspenaren Aurrerap enar i dagokio.
Egindako ekarpenak dokumentu horretan gehituko dira. Eusko Jaur lar itzako Ingurumen
eta Lurralde Poli t ika Sai leko Lurralde P langintzaren eta Hir ig intzaren Zuzendaritzari
dagokio dokumentu hori idaztea.
Eusko Jaurlar itzako Ingurumen eta Lurral de Poli t ika Sai lak Oinarr izko Dokumentu bat
idatzi zuen. Dokumentu horrek hainbat eduki jasotzen d itu eta prozesuaren abiapuntu
gisa erabil daiteke. Eduki horiek parte hartzeko prozesuan eztabaidatu eta a ldatuko
ditugu.
Prozesuaren abiapuntuko gaiak eta ed ukiak beherago daude zehaztuta. Hor ietan
Oinarr izko Dokumentuaren edukiak jasotzen dira labur - labur, eta baita lurralde -
antolamenduaren tresnen bidez (LAG 97, 15 LPP eta 8 LPS) jasotako ekarpenak ere.
Ekarpenak LAGen gaietara mugatu behar d ira.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
22
Azken Txostena Informe F ina l
Gai guzt iak gogoetagai eta eztabaidagai izan badaitezke ere, batzuek LAGen esparrua
gainditzen dute. EAEko Administraz ioaren eskumenek, EAEko lurraldearen inbar iante
f is ikoek eta bere erreali tate sozioekonomikoak berak jarr iko d ituzte mugak.
Lurraldeak baditu aldez aurretik hainbat ezaugarri bald intzatzai le eta, orobat, lurralde -
antolamenduak 20 urteko ib i lb idea du, eta hori guztia ez in dugu alde batera utzi. Alde
horretat ik, prozesua ez da hutset ik hasten.
Itzulketak
Parte hartzeko prozesu baten i tzu lketak dira prozesuaren ostean espero daitezkeen lorpenak
eta sortuko diren entregagaiak eta produktuak. Bi motakoak izan daitezke, hautemangarr iak
eta hautemangaitzak.
Hautemangarriak:
Prozesuaren ondotik hartutako erabakiak LAGen berr ikuspenaren Aurrerapen
dokumentuan jasoko d ira idatziz.
Parte Hartzeko P lanean daude zehaztuta zein diren p rozesuan sortu beharreko
dokumentuak. Dokumentu guztiak publikoak izango dira eta formatu digita lean egongo
dira eskuragarr i .
Hautemangaitzak:
Prozesuaren inguruan komunitatea sortzea : prozesuan parte hartzen duten gainerako
pertsonak ezagutzea eta haiekin harremanak estutz ea.
Lurraldeari buruz ikastea eta gogoeta egitea: lurralde-gaietan adituak direnekin edo
interesa dutenekin eztabaidatzeko aukera.
EAEko lurralde-kultura areagotzea eta lurraldearen gobernantza berri baterako
oinarr iak ezartzea.
3.3. Baldintzak eta oinarriak, alderdi eztabaidagarriak eta egin
daitezkeen hobekuntzak
Orain arte azaldutakoarekin jarraituz, atal honetan parte hartzeko prozesuaren esparru
kontzeptualar i e ta gai-esparruar i helduko diogu. Lehenago ere esan dugunez, erabakiak
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
23
Azken Txostena Informe F ina l
hartzeko eta eztabaidatzeko prozesu orok aurret ik lortu nahi ditugun helburuak, abiapuntuko
bald intzak eta alderdi eztabaidagarr iak zein diren ezartzea eskatzen du. Hona hemen hor iei
buruzko edukiak, LAGen Berrikuspenean zehaztu bezala.
Baldintzak
Aldaezinak diren inbar ianteak. Prozesuan aldatuko ez diren eta nahiko agerikoak edo
frogatuak diren zenbait kontzeptu proposatzen dira.
Lurralde eta esparru f is iko bera: Lurralde tx ik ia, bertako topograf ia maldatsuak asko
mugatzen duena. Bal iabide mugatuak.
Biztanler ia egonkorrar i dagokionez, guzt ira 2 mil ioi eta laurden biztanlet ik behera b iz i
da.
Antolamenduaren eta plangintzaren blokea ezarr ita eta osoa dago: Egungo egitura
administratibo eta pol it ikoa.
LAG eta LPPen erabaki lotesle gehienak: Gune babestuak, errepide -sareak, abiadura
handiko trenaren ibi lb idea, eta telekomunikazio -azpiegiturak, azpiegitura elektr ikoak,
etab.
Egungo lurralde-ereduaren onarpen krit ikoa .
Egungo egitura administrat ibo eta pol it ikoa.
Oinarriak - Betetako helburuak
Dagoeneko betetako eta onuragarr iak izan direla frogatutako helburuak eta azken urteotan
adostu diren antolamenduaren alderdi orokorrak. Azken 20 urteotan Lurralde Antolamenduak
EAEn lortu d ituen aurrerapausoak dira; hortaz, helburua da hor ietatik abiatzea eta hauek
oinarr i hartuta aurrera egin ahal izatea. A ipatutako egiaztapen -prozesuak o inarr i horiek zein
diren adieraziko luke eta komunikazio -, pedagogia- eta sentsib i l izaz io -ekintzen bidez
espl izi tatuko l ituzke. Azken f inean, lorpen baten atzean dauden oinarr izko kontzeptuak dira;
lurralde-kultura bat, zeinetan oinarr ituta, gauza berriak eraik i , moldatu eta egokitu
baitaitezke.
Alderdi eztabaidagarriak
Lurralde-antolamenduan badaude eztabaida sortzen dute n erabakiak eta kontzeptuak, eta
ikuspuntu oso desberdinak azaltzen d ira hor ien gainean. Era berean, planetan adostu ez in
izan d iren beste kontzeptu batzuk aurkitzen ditugu; presentz ia handir ik ez badute ere,
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
24
Azken Txostena Informe F ina l
beharrezkoa iruditz en zaigu kontzeptu horiek p arte hartzeko prozesuan sartzea, etorkizuneko
jardueren norabidea zehazteko.
Atal honek eztabaidatu beharreko funtsezko alderdiak jasotzen ditu. Haien izaera kontuan
hartuta, eragi leen ir i tz iak argi erakusteko aukera ematen duten prozesu arretatsuagoak beh ar
dira hor ientzat.
Egin daitezkeen hobekuntzak
Parte hartzeko prozesuaren baitan, funtsezkoa da irudimena sustatzen duten eta etork izuna
modu posit iboan pentsarazten duten proposamen berri tzai leak eta aurreratuak egitea. Egin
daitezkeen hobekuntza horiek denon artean adostu eta zehaztu behar dira.
Atal honek beste batzuek baino askatasun handiagoa izan behar du, hartara, parte hartzen
duten eragi leek lurralde-antolamenduarekin lotutako alderdiak, kontzeptu berriak eta
proposamen berritzai leak proposa d itz aten.
3.4. Oinarrizko Dokumentuaren edukiak
Azaldu d itugun baldintza hor iez gain, LAGen berrikuspenean Parte Hartzeko Prozesu honen
abiapuntu g isa, Eusko Jaurlar itzako Administrazio eta Lurralde Plangintza Sai lburuordetzako
zerbitzu teknikoek, Eusko Jaurla r itzako beste Sailen ekarpenekin, Oinarr izko Dokumentua
idatzi zuten, LAG berrien eduki proposamenen dokumentu teknikoa, alegia. Horren xedea,
beraz, parte hartzen eta ir i tz iak ematen hasteko edukiak ematea zen.
Dokumentua eskuragarriagoa izan zedin, ikuspegi teknikot ik oraindik , Dokumentu Exekutibo
izeneko berts io laburtua egin zuten. Orobat, dokumentuaren laburpen bat dakargu hona,
parte hartzeko prozesurako bal ioko duelakoan.
Oinarr izko Dokumentuaren edukiak gaika eta azpiga ika sai lkatu ziren, honako aurkib ide honen
arabera:
Zeharkako gaiak
Genero-ikuspegia
Kl ima-aldaketa
Osasuna
Euskara
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
25
Azken Txostena Informe F ina l
Lurralde-er lazioa
Paisaia
Ingurune f is ikoa eta azpiegitura berdea
Ingurune f is ikoaren antolamendua
Azpiegitura berdea
Azpiegitura berde integratua eta Ekos istemen zerbi tzua
Naturagune b abestuak
Korridore ekologikoak
Landa- ingurunea
Hiri - ingurunea
Hiriaren b irgaitze eta berroneratzea
Lurraldearen Jasangarritasuna Jarduera Ekonomikoen erabileran
Hiri Hazkundearen Per imetroa (HHP)
Metropolialdeak eta Eraldaketa Ardatzak
Biz itegi-kuantif ikaz ioa
Bigarren Etxebiz itza eta Bal iabide Turistikoak
Plangintzen Bateragarr itasuna
Mugikortasun jasangarria
Oinezkoen eta b iz ik leten mugikortasuna
Bide-mugikortasuna
Portu-, trenbide- eta a ireportu-mugikortasuna
Mugikortasun kolekt ibo mult imodala
Eredu logistikoa
Ura
Energia
Gobernantza
Parte-hartzea
Gobernantza
Lurralde- eta h ir igintza-adierazleak
Oinarr izko Dokumentuaren edukiek Parte Hartzeko Prozesuaren jarduerak gauzatzeko bal io
izan zuten.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
26
Azken Txostena Informe F ina l
4. METODOLOGIA ETA EGITURA
Komunikatzeko bide berriek a ldatu egin dute elkarrekin harremanetan egoteko modua; izan
ere, esparru bir tualeko logika askok esparru f is ikoaren g izarte-arauak aldatu d ituzte, eta
alderantziz; komunikatzeko b ide berriek bitartekotza -prozesuak eraldatu dituzte, esparru
kontzeptual eta harremanetarako esparru horizontalagoak ezartzen dituztelako; lotura
zuzenagoak eta gertukoagoak sortzen dituzte; eta, ondor ioz, pertsonen arteko harremanak
biz iagotzen dituzte. Hori guztia horrela dela ulertzen badugu, g izarteak oso aldaketa s akona
izan duela onartzeko gai izango gara. Beraz, lurralde mai lako prozesuen inguruan pentsatzean,
bi lakaera hor i oso kontuan izan beharko dugu.
Erabi l i tako metodologia azaltzeko, lehenik eta behin lau kontzeptu bereiz i nahi genituzke,
horiek ez inbestekoak iruditzen baitzaizk igu lurraldeari ikuspegi garaik ide batet ik begiratzeko
eta hala, proiektuetan arrakasta lortzeko; ondoren, guk geuk garatu dugun metodologia
deskribatuko dugu.
Diz ipl inartekotasuna. Lurralde-plangintzak integrala izan behar du eta hort az,
lurraldean eragina duten gai nagusien ikuspegi koordinatua izatea komeni da:
sozio logia, geograf ia, paisaj ismoa, zuzenbidea, hir ig intza, ekologia, ekonomia, etab.
Gizartearen parte-hartzea. Ingurunea aldatzeko protagonismoa herr itarrek izan behar
dute, hori baita proiektuak bere egiteko eta prozesuetan gardentasuna lortzeko modua.
Tresna dig italak. IKTek ( Informazioaren eta Komunikazioaren Teknologiak) eta garapen
teknologikoak prozesuak modu eraginkorragoan garatzeko aukera ematen digute,
kostuak eta denborak murrizten direlako.
Bitartekoen ekologia. Ekologiaren ikuspegitik egin behar da lan bere diments io
guzt ietan, eta hala, prozesua k jasangarr itasunean eta ekologian oinarr ituko d ira.
Parte-hartzearen ikuspegit ik ere, ikusi dugu plangintza (hir ig intza - edo lurralde-plangintza)
konbentzionala ez dela nahikoa gure lurraldeek dauzkaten arazoei aurre egiteko.
Teknikariaren zeregina k birdef in itzea haien zereginak diberts if ikatzea esan nahi du. Hala,
teknikariek, esku-hartze proiektuak garatzeaz gain, horiek modu eraginkorrean garatuko direla
bermatzen duten aurret iko azpiprozesu guzt ietan ere parte hartuko dute. Prozesua bera beste
osagai batzuekin osatu beharra dago: ikusgarritasuna emate ko estrategiak, kontz ientz iazio -
estrategiak eta estrategia pedagogikoak; halaber, herr itarrek prozesua bere egin behar dute.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
27
Azken Txostena Informe F ina l
Parte hartzeko prozesu bat garatzeak ez du ezertarako bal io, lehenik eta behin, konpondu
behar d itugun gatazkak zein d iren ez badakigu, edo ez badugu lortzen herr itarrek nahikoa
adierazgarr iak d iren erakundeetan parte hartzea, edo lan pedagogiko sakona egin ez badugu.
Horiek horrela, herr itarren parte -hartzea sustatuko duen metodologia bat pro posatzen dugu,
estrategia partz ia len b itartez garatzen dena baina, eraginkorrak izan daitezen, osoko ikuspegi
baten baitan kokatzen direnak. Hala, lurraldearen premiak zein diren detektatzera b ideratu ta
dagoen parte hartzeko prozesu bat diseinatu dugu eta, horietan oinarr ituta , ekarpen zehatzak
jasoko ditugu ikuspegi integral batet ik.
4.1. Printzipioak
Halako ezaugarriak dituen proiektuak eskatzen du dizip l inaz gaindiko lan teknikoak egitea eta
erakunde zein g izarte mailako er agileen arteko koordinazioa ezartz ea. Hortaz, proiektuaren
egitura metodologikoak bere konplexutasunaren araberakoa izan behar du.
Metodolog ia honako printz ipio hauetan oinarr itzen da:
Eragileen arteko lankidetza: ezinbestekoa da, negoziaz ioar i, lankidetzar i eta baterako
helburuen eta estrategien def in iz ioari b idea errazten dioten espazioen eta
mekanismoen bitartez, eragi le desberdinek parte h artzea -udaleko, Foru Aldundietako
zein Autonomia Erk idegoko erakundeak, eragile ekonomikoak, kulturalak eta g izarte -
eragileak.
Dizipl inarteko ikuspegia: proiektuaren izaera kontuan hartuta, gauzatuko diren
jardueretan parte hartuko duten dizip l ina edo sa i l anitzetako eta desberdinetako
eragileen arteko lan koordinatua erraztuko duen ikuspegi metodologikoa proposatzen
dugu; besteak beste: ingurumena, jarduera ekonomikoa, kultura eta turismoa,
hir ig intza eta mugikortasuna , eta ondarea.
Proiektuen zabalkundea eta ikusgarritasuna: proiektua garatzeaz gain eta haren
ezinbesteko osagarr i g isa, prozesuaren emaitzak ikusgai egingo d ira. Helburu horrekin,
fase guztietan zabalkunderako eta komunikaziorako tresnak baliatuko dira eta , horien
bidez, dibulgaziozko e kintzak eta komunikazio -kanpainak egingo d ira eta Ingurumen eta
Lurralde Poli t ika Sai leko web -orr ian prozesuan sortutako dokumentuak jarr iko d ira.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
28
Azken Txostena Informe F ina l
Herritarren parte-hartzea: hurbileko ingurunean arrakasta izango duela bermatzeko,
proposatzen dugun metodolo giak herr itarren parte-hartzea eta proiektuaren balioen
inguruko sents ibi l izazioa sustatzen ditu. Hala, sentsib i l izaz iorako ekintzak eta ekintza
pedagogikoak garatuko ditugu jasangarr itasunaren bal ioa eta lurraldearekiko nortasuna
sustatzeko, betiere herri tarrengan interesa piztuko duen ikuspegi ludiko eta erakargarr i
batet ik.
Ebaluazioa eta jarraipena: denboran luzatzen diren halako proiektuak garatzeko,
beharrezkoak d ira jarraipena eta ebaluazioa egiteko mekanismoak. Izan ere , horiek
aukera ematen dute eg indako urratsak ikusgai egiteko, egindako jarduerak ikuskatzeko
eta babesa emateko eta gerta l itezkeen halabeharren aurrean hartutako erabakiak
moldatu ahal izateko. Horretarako, teknikar ien eta herritarren ikuspegiak barne hartzen
dituzten s istemak propos atzen ditugu. Hala, lurralde antolamenduan parte hartzen
duten hainbat eragile barne hartzen dituzten jarraipen -taldeak eratuko dira.
4.2. Oinarrizko metodologia: ZHP
Parte hartzeko metodologia batet ik abiatzen da, baina gero, metodologia hor i egokitu egit en
da lurralde-antolamenduaren berezitasunetara oro har eta LAGen Berrikuspenaren prozesura
berezik i .
Proposatzen den metodologiaren garapenak lurralde -antolamenduaren arloko zenbait
protokolo berrikusgarri zehaztea du helburu, hartara erreplikagarr iak iza n daitezen.
Metodologia hau hiru kanaletan dago egituratuta, denboran paraleloak baina edukian
transbertsalak diren hiru estrategiatan. Bakoitzak elkarren osagarriak diren zenbait helburu
lortu nahi d itu baina, oro har, osotasuneko ikuspegi batet ik heltzen diote proiektuari :
Zabalkundea (Z) , Herritarrak (H) eta Parte hartzeko proiektua (P)
(Z) ZABALKUNDEAREN KANALA
Proposamenen ikusgarritasuna lortu nahi d u, bai tokian tokiko mai lan bai mai la orokorrean;
orobat, proposamenen gardentasuna bultzatu nahi du sa re sozia lek eta zabalkunderako tresna
digita lek eskaintzen d ituzten aukerak bal iatuz nagus ik i, baina, hargat ik, komunikabide
tradizionalak a lde batera utz i gabe.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
29
Azken Txostena Informe F ina l
Proiektu integraletan, zabalkundeak proiektuarekiko konpromisoa hartu duen tokiko taldea
handiagotzea lortzen du eta, kanpoan duen oihartzunar i esker, maila orokorragoan ir i tz i -
trukaketa gertatzea lortzen du; hartara, proposamenak aberastu egiten d ira. B igarrenik,
zabalkundeak ematen duen gardentasuna presio kolekt iboa egiteko tresna bihurtzen da e ta,
hala, proposamenak pentsatu bezala egiten eta betetzen ar i diren ala ez ikuskatzeko aukera
ematen du.
Aplikazio prakt ikoak: Proiektuekin lotutako identitate digita la sortzea (prof i lak hainbat
sare sozia l bir tualetan), prozesuei ikusgarr itasuna emateko eta horiek ikuskatzeko;
blogak sortzea eta beste sare sozia l batzuetan prof i lak sortzea, Twitter edo Facebooken
adib idez, edukiak zabaltzek o eta sarean feedbacka sortzeko eta, hala, kanpoko
ekarpenei esker, proposamenak aberasteko; eta iruditeria bat sortz ea ( logotipoak,
esloganak, diseinuak, etab.) , zeinarek in komunitatea identif ikatuta sentituko baita,
herr itarren parte-hartzea sustatzeko eta herritarrek proiektua bere egin dezaten
laguntzeko.
Jarduerak, hala nola: Sare sozialak eta b logak kudeatzea, foro profesionalen artean
informazioa emateko eta zabaltzeko georreferentz iatutako p lataformak sortzea,
besteak beste, h itzaldiak, jardunaldiak edo online foroak, argita lpenak, ikus -entzunezko
erreportajeak, etab.
(H) HERRITARREN KANALA
Pedagogia eta informazioa baliatuz, parte-hartzearek iko, espazio publikoarekiko edo
ekologiarekiko kontz ientziaz ioa ez ezik, erk idego -nortasuna ere jorratzen du kanal honek.
Hala, hir i -eremuaren gainet ik erkidego -nortasuna indartzen duen gizarte -egitura bat sortzea
lortzen da. Berezik i , elkarlaneko mugimendua, espazio publikoaren bal ioak,
jasangarritasunaren pr intz ipioak eta tresna d igita lek prozesuak errazteko duten ahalmena
sustatzen d ira.
Aplikazio prakt ikoa: Sentsibi l izaziorako eta jo laserako jardueren programazioa
(tai lerrak , hitzaldiak, batzarrak, bi lerak, jo lasak, etab.) , herr itarren artean lurralde -
pedagogia bat sortzeko bide ematen dutenak.
Jarduerak, hala nola: Herri -ek ita ld iak; espazio publ ikoarekiko, ekologiarekiko eta parte -
hartzearekiko sentsib i l izazioa ikastetxeetan, zahar -etxeetan eta gizarte-etxeetan;
tokiko nortasuna sustatzeko jarduerak, tai lerrak edo estrategiak; etab.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
30
Azken Txostena Informe F ina l
(P) PARTE HARTZEKO PROIEKTUAREN KANALA
Tokian-tokian zein oro har, diz ipl inarteko p langintza -eredu parte-hartzai leak proposatzeaz
arduratzen da, eta tei lakatu daitezkeen bi fasetan egiten du: proposamenen eta parte -
hartzearen diagnostikoa, eta proposamen pi lotuak, azken proposamen integralarek in
amaitzeko.
Proposamen pi lotuak egitura malguak dira, erraz programatu, desprogramatu eta
birprogramatu daitezkeenak. Irtenbideak ald i baterako martxan jarr i eta probatzeko bal io
duten laborategi-proba tx ik iak dira bere horretan , eta azken irtenbidea behin betiko praktikan
jarr i behar ez izateko aukera ematen dute. Izan ere, horrek inberts io ekonomiko askoz
handiagoa eskatuko luke, baina arrakasta izango duelako bermer ik gabe. Aplikatu ahal izateko,
Parte hartzearen kanalak ez inbestekoak ditu beste bi kanalak: zabalkundea eta herritarrak .
Aplikazio prakt ikoa: Unean uneko esku-hartzeak diseinatzea eta gauzatze a, sortzen
dituzten efektuen arabera, berr ikus daitezkeenak. Ekintza hor iek proposamena garatzen
duen talde teknikoak helarazitako proiektu eta ikuspegi oso baten baitan egon behar
dute. Ez da une baterako adabakia, esparru oso eta zabalago baten baitan kokatuta
dauden ekintza zehatzak baizik. Bestalde, jarduera hor iek erkidegoaren laguntzarek in
diseinatuko eta, egoerak hala agintzen badu, gauzatuko d ira.
Jarduerak, hala nola: E lkarlanean egindako jarduerak, besteak beste, bideo-mapaketak,
herr itarrek in, un iberts itateko ikas leekin eta teknikariekin elkarlanean egindako d iseinu -
tai lerrak, iraupen gutx iko esku-hartzeak, etab.
Hiru kanal hor iek denboran paraleloak diren arren, prozesuan duten garrantz ia aldakorra da.
Hasierako faseetan, Zabalkundearen eta Herr i tarren kanalei garrantzi handiagoa ematen zaie.
Izan ere, helburua da parte hartzen duen taldea handitzea, prozesuari ikusgarritasuna ematea
eta g izarte-kohes io eta identitate handiagoa sortzea. Prozesuak aurrera egin ahala, Parte
hartzeko proiektuaren kanalak garrantzi handiagoa hartzen du, erabakitzeko prozesuak
antolatzeko eta esku-hartzeak lehenesteko.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
31
Azken Txostena Informe F ina l
4.3. Metodologia aplikatua eta parte hartzeko kanalak
ZHP metodologian oinarr ituta, LAGen eskalari , edukiei eta ezaugarriei egokitutako lan -
prozedura bat garatu zen. Hala, kanal batzuk berrikusi eta berregokitu egin z iren, eta berr iak
aurkeztu z iren.
Honela, bost kanaletan oinarr itutako ekintzen inguruan egituratutako metodologia bat
diseinatu zen. Denboran paraleloak baina edukian transbertsalak d iren bo st estrategia.
Bakoitzak elkarren osagarriak diren zenbait helburu lortu nahi d itu baina, oro har,
osotasuneko ikuspegi batet ik heltzen d iote proiektuari : Zabalkundea edo ikusgarr itasuna,
Herritarrak edo Pedagogia, Parte -hartzea edo Adostasuna, Gobernantza edo
Erantzunkidetasuna eta Dokumentazioa edo Erregistroa.
Metodologia orokorrean lehenago azaldu d itugun Zabalkundea, Herritarrak eta Parte -hartzea
kanalekin batera, Gobernantza eta Dokumentazioa kanalak deskribatuko ditugu jarraian:
Gobernantza
Gizartearek iko erantzunkidetasunerako mekanismoak ezartzen ditu. Nahiz eta prozesua
Administraz ioak bultzatzen eta babesten duen, bertan parte hartuko duten eragi leek, direla
erakundeak edo gizabanakoak, ez dira prozesuaren baitan egongo soil ik haien ir i tz ia eman
dezaten, baizik eta prozesuaren beraren partaide b ihur daitezen.
Dokumentazioa
Prozesuaren trazabi l i tatea eta gardentasuna ondorengo hauen mende daude: jorratutako
eduki guzt ien erregistroa eta dokumentazioa (eta baita zabalkundea ere), gordetzeko eta
f i l tratzeko s istema eta geroko integrazioa.
Alde batet ik, akta batek ekintza bakoitzaren emaitzak jasoko ditu ateratako ondorioak batuz.
Informazio hor i web-orrian dago ikusgai eta eskalaren, gaiaren eta eragile edo taldearen
arabera antolatuta agertzen da.
Dokumentazio -prozesuaren gakoetako bat ekita ldien artean dagoen erlaz ioar i egingo zaion
jarraipenean edo trazabil itatean oinarr itzen da. Hala, argi utzi behar dugu zer informazio
pasatzen den zer ekintzat ik zer ek intzara, eta zer kontak izun doan besteare n ondotik azken
proposamena eraik itzen ari garela; izan ere, azken proposamena aurreko guztien batura da.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
32
Azken Txostena Informe F ina l
Halako ezaugarriak dituen prozesu batean, parte hartzen duten eragileak hainbeste eta hain
anitzak izanik -batzuek elkarrengandik oso urrun dauden ir i tziak dituzte-, funtsezkoa da
jasotzen d iren ir itz iei, gai gatazkatsuei edo izan l itezkeenei , eta parte hartzeko hainbat
estrategiaren emaitzei gardentasuna emango dieten mekanismoak ezartzea.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
33
Azken Txostena Informe F ina l
4.4. Egindako prozesuaren egitura
Parte hartzeko Prozesua lau fasetan antolatu da. Prozesuaren hasierako prestakuntzaren (1.
Fasea) ondoren, kontsulta (2. Fasea) egin du gu ahalik eta erakunde eta eragile gehienekin
prozesua bal iozta zezaten, eta Parte Hartzeko Gida eta Parte Hartzeko Plana idatzi dira.
Horrekin batera, Gizartearen Parte-hartze Prozesua (3. Fasea) ireki da herr itar guztientzat eta,
azkenik, LAGen Berrikuspenaren Aurrerapena idatz i du Sailak, prozesu osoan egindako lanaren
ondorioak kontuan hartuta (4. Fasea).
Faseak azaletik deskribatuko ditugu jarrai an:
1. Fasea: Prestakuntza . Prozesua ikuspegi guztietat ik planif ikatzeko eta prozesuaren
oinarr iak f inkatzeko hasierako etapa: parte-hartzearen egitura, ek intzak, zabalkundea
edo komunikazioa, eragileen arteko koordinazioa eta informazioa b i l tzea.
2. Fasea: Kontsulta. Garrantzi handiko fase honetan, eragi le parte -hartzai leek
plangintza bal iozkotu dute. Horrek prozesua modu egiaztatuagoan eta partekatuagoan
garatuko dela bermatzen du. Geroko parte-hartze fasearen ikusgarritasunari ekiten
zaio.
3. Fasea: Parte-hartzea. Etapa honetan, proposamenak adosteko lana egin da eragi le -
talde guzt iekin hainbat mai latan: Eremu Funtzionala, Lurralde Historikoa eta EAE.
4. Fasea: Amaiera. Amaierako etapa honetan, eginda ko lan guztiaren itzu lketa egin da
eta Aurrerapena osatu duten ondor ioak idatz i dira.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
34
Azken Txostena Informe F ina l
Proposatutako kronograma
Gauzatutako ekintzak
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
35
Azken Txostena Informe F ina l
5. GAUZATUTAKO EKINTZAK. GARAPENA,
MATERIALAK ETA JASOTAKO
INFORMAZIOA
Jarraipena errazagoa izan dadin, gauzatutako ekintza bakoitza azalduko dugu banan -banan:
hasierako helburua, p lanteamendua, eraginkortasuna eta beharrezko mater ia lak, eta baita
parte hartzeko ekintza bakoitzean lortutako informazioa eta ir i tz iak ere.
Ondorengo taula honetan has ieran pentsatutako ekintzak eta haien txosteneko azalpena
azaltzen d ira zerrendatuta, gauzatutako ekintzen arabera sai lkatuak edo aldatuak.
HASIER AKO EK INT ZAK GAUZ ATUT AKO EKI NTZ AK
1 Erak u nd e en p ar te -h ar tze es paz ioak > 1 12 17 Erak u nd e en p ar te -h ar tze es paz ioak
2 Proze su ar e n a ur r et iko in f ormaz io a g ara tz ea > 2
Proze su a r e n a ur r et iko in f ormaz io a g ara tz ea
3 Proze su ar e n i r ud ia so rtz e a > 3
Proze su ar e n i r ud ia so rtz e a
4 Ze r d i ra L AG ak? ka n pa in a > 4
Ze r d i ra L AG ak? k a n pa in a
5
O in ar r izko Dok um e nt uko e rag i l e ei
kon ts ul ta tze a > 5
Oin ar r izko Dok um e nt u ko e rag i l e ei
kon ts ul ta tze a
6 Proz e su ar e n w eb -orr ia e ta i de nt i t at e d i g i ta la > 6
Proze su ar e n w eb -orr ia e ta i de nt i t at e d i g i ta la
7 Part e- ha rtz e d i g i ta la re n i r ek ie ra > 7 15
Part e- ha rtz e Di g i ta la . I r ek ie ra et a B i l ke ta
8 Proze su a i r ek i tz eko jar d u n al d ia > 8
Proze su ar e n i r ek ie rar e n p re nt sa u r r ekoa
9 Komu ni kaz io -k an pa i na pr e nt sa n > 9 21
Komu ni kaz io -k an pa i na
10 Her r i tar r en tzako po sto ntz i e ta p an el a k > 10
Her r i tar r en tzako po sto ntz ia
11 Part e- ha rtz e j ar d un al d i ak EFta n 11
Part e- ha rtz e j ar d un al d i ak EFta n
12 Part e ha rtz eko b i l er ak > > 1
13 Je nd au rr eko a ur kez p en ak > 13 14 16 Je nd au rr eko a ur kez p en ak eta i tzu lk et a
14 Gai ka ko ma ha ia k > > 13
15
Sa re soz ia l et ako i nform az i oa b i l tze a eta
proz es atz ea > 7
16 I r i tz ia k er ka tze ko azk e n sa ioa > 13
17 Part e ha rtz eko e sp az io ek i n az ke n e rka tze a > > 1
18 Azk e n Do ku me nt ua g ara tz ea > 18
Ekar p en e n t xo st e na
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
36
Azken Txostena Informe F ina l
19
Lur ra l d ea re n E g un a EU SK AL HIR IA 20 16
kon gr e su an > 19
Eus ka l H ir ia 2 016 ko ng r es ua
20 Di b ul gaz io ra ko e s paz io i b i l ta r i a > 20
Erak u sk eta i b i l t ar ia
21 Tok iko i nform az io - ka n pai n a > > 9
1. FASEA: PRESTAKUNTZA
Parte hartzeko prozesuaren lehenengo fase honen helburua zen, prozesua arrakastaz
abiarazteko, beharrezko dokumentuak sortzea eta plangintza egitea. Horrek esan nahi du:
- Prozesua garatuko den esparru orokorra def initzea (helburuak, mugak eta prozesuan
jasotako ekarpenak txertatzeko s is tema).
- Komunikazio-lanak, eragi leen arteko koordinazioa eta ek intzak abian jartzeko
beharrezkoak d iren baliabideak p lanif ikatzea.
1., 12. eta 17. ekintzak. Erakundeen parte-hartze espazioak
Helburua
Konfiantzazko lan teknikorako espazioak sortzea, Zuzendaritza Teknikoak eta Aholku Taldeak
prozesuaren faseetan lortutako emaitza partzialen lehenengo datuak eta balorazioa jaso ahal
izan ditzaten.
Hainbat erakundek Oinarrizko Dokumentuaren inguruan Sai lak antolatutako b ileren bitartez
emandako ir i tz iak eta egindako ekarpenak jasotzeaz arduratu da berezik i helburu hau.
Nola planteatu eta gauzatu den
Prozesuak duen garrantzia ikusita eta poli t ikan zein g izartean duen eragina ikusita, dagoeneko
egon badauden bid eak bal iatu eta hor iek in konfiantzazko teknikar i eta profesionalen lan -
taldeak sortzea proposatu da, Oinarr izko Dokumentuar i buruzko balorazioa egin zezaten.
Prozesu hau “gizartearen parte -hartze” delako beste ek intza batzuekin batera gertatu da,
2016ko urtarr i la eta azaroa bitartean, hau da, LAGen Aurkezpenetik bertatik Aurrerapenera
arte ia.
Ekintza hau guzt ion parte-hartzearek in gauzatuko zela proposatu bazen ere has iera batean,
azkenean, Ingurumen eta Lurralde Poli t ika Sai lak garatu du oso -osorik. Guztira 14 bi lera eta
lan-foro antolatu d ira eta horien sustapena Izaskun Ir iarte Irureta Administraz io eta Lurralde
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
37
Azken Txostena Informe F ina l
P langintzako sai lburuordeak egin du honako hauen laguntzarek in: Fernando Uriondo Isp izua
Lurralde P langintzaren eta Hir ig intzaren zuzendaria ; Jesús Mar i Erquicia Olaciregui Lurralde
Antolamenduaren eta Plangintzaren zerbitzuburua; eta Rafael Sánchez Guerras Arabako
Lurralde Antolamenduaren arduraduna.
Organoak EAEko Lurralde Pol it ikarako Aholku Batzordea eta EAELABeko Lantalde Teknikoa
izatea proposatu da, Sai laren gainerako kontrol -erakundeekin batera. Horretarako, Eusko
Jaurlar itzaren Ingurumen eta Lurralde Pol it ika Sai leko Talde Teknikoak bi h i lean behin b i lerak
egitea erabaki zuen, LAGen Berrikuspenari buruzko gai guztiak ebaluatzeko.
Ekintza honen saiorik garrantz itsuenak EAELABeko Lantalde Tekniko baten eraketar i esker
gertatu d ira. Bertan, Eusko Jaurlar itzako zenbait Sai lek, hiru Foru Aldundiek, EUDEL Euskadiko
Udalen E lkarteak eta Estatuko Gobernuaren ordezkar itzak hartu dute parte. Horrek in batera,
Lurralde Poli t ikarako Aholku Batzordearen saioak antolatu dira eta bertan, besteak beste,
profesionalek eta lurralde-gaietan adituek hartu dute parte.
Horrez gain, erakundeen parte-hartzea kontsultarako organo kolegiatuen bidez sustatu da,
hala nola: Ingurumen Saileko Ingurumen Batzordea, Ingurumenerako Batzorde Aholku -emailea,
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
38
Azken Txostena Informe F ina l
Naturzaintza, Urdaibaigo Patronatua , Euskadiko Garraio Agintaritza eta Ekonomia eta Gizarte
Arazoetarako Batzordea (EGAB) .
Eusko Jaurlar itzaren Ingurumenaren eta Lurrald e Pol it ikaren Batzordea ere mintzatu zen
LAGen berrikuspenari buruz, eta zuzenean eman zen Irekia telebista -katean. Hona hemen
prozesuar i buruz Legebil tzarrean erakutsitako aurkezpen-bideoa.
Halaber, Sai lak UPV/EHUko ehuGuneren foro bat antolatu zuen ekainaren 8an
uniberts itatearen eta gizarte z ibi laren artean eztabaida pizteko. Bertan, beste pertsona eta
erakunde batzuen artean, UPV/EHUko Kultur Paisaia, Lurraldea eta Ondarea izeneko Unesco
Katedrak hartu zuen parte. Ekitald ien hasieran, adituen eta Eusko Jaurlar itzaren ord ezkarien
aurkezpenak egin z iren , eta ondoren, gonbidatutako pertsona guzt iek haien ekarpen
partikularrak egiteko txanda ireki zen. Hauxe izan zen foroaren progr ama.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
39
Azken Txostena Informe F ina l
Materialak
EAELABeko Lantalde Teknikoaren eta Lurralde Pol it ikarako Aholku Batzordearen b i lera
bakoitzerako, Sai lak gai -zerrenda, deiald ia eta amaierako aktaren dokumentua prestatu du.
Dokumentazio guztia ondorengo esteka hauetan dago kontsultaga i:
EAEko Lurralde Pol it ikarako Aholku Batzordea
Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde aren Antolamendurako Batzordearen lantalde teknikoa
Jasotako informazioa
Antolatutako bi leren eta ekitald ien ondotik, ekarpenak jasotzen d ituzten 68 dokumentu sortu
dira guzt ira, luze-labur desberdinekoak eta ikuspegi desberdinekoak. Horiek guztiak esteka
honetan daude kontsultagai . Ekarpen horiek oso bal iagarr iak izan d ira LAGen Aurrerapena
idazteko.
Erakundeen alorretik jasotako ekarpenen kronologia ikus daiteke jarraian.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
40
Azken Txostena Informe F ina l
2. Ekintza. Prozesuaren aurretiko informazioa garatzea
Helburua
Parte Hartzeko Gida def initzen duen edukien dokumentu bat eskuragarri izatea, lehenengo
fase honetan, Zuzendaritza Teknikoarekin batera eta, ondorengo fasean, zenbait eragile -
talderekin batera balioztatzeko eta doitzeko .
Nola planteatu eta gauzatu den
Egin beharreko lehenengo eginkizuna da, lehiaketara aurkeztutako eskaintzaren ondor ioz,
Parte Hartzeko Gidaren zirr iborroan garatu den proposamena bal ioztatzea eta doitzea da;
horretarako, Eusko Jaurlar itzaren Aholku Taldeak eta Zuzendaritza Teknikoak zenbait b i lera
egin dituzte. Ald i berean, parte-hartzeari buruzko metodologiaren eta edukien dokumentu
baten inguruan lan egin da. Hasiera batea n, Parte-hartzearen Esparrua izena hartu bazuen
ere, zenbait a ldaketaren ostean, Parte Hartzeko Gida izena hartu zuen.
Dokumentu horiek prestatzea helburu hartuta, lan -saioak honako hauek lortzera zuzenduta
egon dira:
- Parte hartzeko ekintzen programa zehatz -mehatz def in itzea, besteak beste, eragi leak
zein diren, non eta noiz egin den.
- Prozesuan jasoko den informazioa bi ltzeko eta prozesatzeko zer s istema erabil iko den
erabakitzea eta informazioaren trazabi l i tate -s istema zein izango den ezartzea.
- Erabi l iko den metodologia eta parte hartzeko prozesuaren xede izango den egitura
tematikoa doitzea.
Doitze eta def inizio zehatz honetat ik abiatuta, behin betiko Parte H artzeko Plana eta Parte
Hartzeko Gida prestatu dira.
Halaber, b i lera hauei esker, aholku -taldeak prozesurako bal iagarr ia zen informazio
eskuragarr ia jaso ahal izan zuen.
Parte Hartzeko P lanak, prozesuaren ibi lbide-orr ia den heinean, proposatutako egitura eta
gauzatu beharreko ek intzak zein diren adierazten d itu. Hala, jarduera bakoitzean eragi leak
zein diren eta non eta noiz egingo den zehazten du eta, orobat, informazioa nola jas oko den
eta trazabi l i tatea zein izango den ere deskribatzen du.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
41
Azken Txostena Informe F ina l
Bestalde, Parte Hartzeko Gidak metodologiar i buruzko atal bat du eta bertan, herr itarren
parte-hartzeak nolakoa izan behar duen eta prozesu honen berezitasunak zein d iren zehazten
dituen oinarr iak ezartzen dira. Tamaina handikoa den parte hartzeko lehen prozesu honetan,
Zuzendar itza Teknikoa gidatzeko erreferentz ia izan nahi du dokumentu honek.
Atal honen edukiak osatzen lagundu duen erreferentz ia garrantz itsuetako bat Euskadiko
Demokraziar i eta Herr itarren Parte-hartzeari buruzko L iburu Zuriaren argita lpena izan da.
Programa honek (guk azken fasean parte hartu dugu) h ainbat eduki metodologikoren ekarpena
egin du eta prozesua Eusko Jaurlar itzaren beste prozesu batzuekin lotzen du.
Bigarrenik, Parte Hartzeko Gidak parte hartzeko prozesuak eztabaidagai izan zitzakeen LAGen
mugak eta edukiak erakusten ditu. Hau aldagai garrantz itsua izan da hasiera batean; izan ere,
eztabaidatuko z iren gaiei buruzko z iurgabetasunaren ondorioz, beldurrak eta zalan tzak
sortzen ziren. “Mugak, Oinarr iak eta Gai eztabaidagarr iak eta berr itzai leak” izeneko egitura
bat proposatu da eta, erosoa dela ikus i denez, prozesu osoan mantendu da. Ondor io benetan
posit iboa izan da ikustea eztabaidak konstruktiboak izan direla ia b et i eta halako errezelorik
izatea ez zela beharrezkoa.
Prozesuaren aurret iko informazioa prestatzeko ekintza honen baitan, Zuzendar itza Teknikoak
eta Aholku Taldeak prozesurako Er agileen Mapa oso bat osatu dute eta e ntregagaietan gehitu
da: 9. Eranskina.
Materialak
Parte Hartzeko P lana eta Parte Hartzeko Gida dokumentu honen 1. eta 2. Eranskinean daude.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
42
Azken Txostena Informe F ina l
3. Ekintza: Prozesuaren irudia sortzea
Helburua
Proiektu guzt irako irudi koherentea sortzea, LAGak berrikusteko prozesuaren eta hasten den
parte hartzeko prozesuaren balioak adierazten dituena.
Ekintza gauzatzen zen bitartean, prozesuaren logotipo edo marka - irudir ik ez sortzea erabaki
zen, beharrezkotzat jo ez zelako. Hargatik, ident itate estetiko koherente bat sortu zen.
Nola planteatu eta gauzatu de n
Zuzendar itza Teknikoarekin batera erabaki da sortutako irudiaren ir ismena, pr intz ipioz, parte
hartzeko prozesu honi bakarrik lotuta egongo dela. Halaber, prozesurako marka edo logot ipo
bat ez sortzea erabaki da, eta horren ordez, prozesurako material guz t iak barne hartzen
dituen irudi graf iko orokor bat sortu da.
Prozesuan gauzatuko diren komunikazio eta ekintza guzt ietan ideia bateratua eta ezaguterraza
adierazten duen irudi bat diseinatu da. Dokumentu guzt ien artean koherentzia egon dadin
ahalegindu gara eta, horregatik, Sai laren eta Eusko Jaurlar itzaren irudi korporat iboan
oinarr itu gara.
Irudi hor i komunikazio publiko guzt ietan erabil i da, besteak beste, informazio - eta dibulgazio-
kanpainak egiteko bal iatu diren web -orrian, l iburuxketan, material gra f ikoetan eta b ideoetan,
eta baita parte-hartze jardueretan ere.
Elkarr izketarako eta ekarpenetarako prozesu bat dela -eta, irudiak testu -bunbui loz betetako
mosaiko bat du atzean, berde koloreko hainbat tonutan, hor ixe baita euskal lurraldearekin
lotutako kolorer ik adierazgarriena (Euskal Lurraldea), eta kolore hori nabarmendu nahi izan da
iraganean maizago erabil i izan den hir iaren koloreen gainet ik (Euskal Hir ia) . Gainean,
Helvet ica letra erabi l i da, Eusko Jaurlar itzak erabil tzen duen letra mota delako, eta Black eta
L ight t ipoak erabi l i d ira nabarmendutako izenburuetarako eta testu arrunterako .
Materialak
Jarraian, ereduzko dokumentua eta ereduzko atala osatu duten oinarr izko materialak eta
parte-hartze jardueretarako erabi l itako gai bakoitzarekin lotutako 5 koloreak zein izan d iren
erakuts iko dugu. Orobat, Jatorr izko formatuan gehitu d itugu (Entregagai ak atalean).
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
43
Azken Txostena Informe F ina l
Ereduzko atzealdea eta mosaikoa
Ereduzko dokumentua eta ereduzko azala
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
44
Azken Txostena Informe F ina l
4. Ekintza. Zer dira LAGak? Kanpaina
Helburua
Herr itarrei EAEko Lurraldearen Antolamenduaren Gidalerroen eta EAEko Lurraldearen balioen
berri ematea eta hor ien inguruan sentsibi l izatzea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Fase honen amaieran eta hurrengo faseari lotuta, komunikazio -kanpaina bat d iseinatu da
komunikabide tradiz ionaletan eta d ig italetan, adituak ez diren herr itarrei Lurralde
Antolamenduaren bal ioak eta, zehatzago, LAGen balioak ezagutarazteko asmoz .
LAGak zer diren eta haien berrikuspena zertan datzan azaltzeko helburuaz, zenbait eduki
diseinatu d ira hainbat formatutan eta prentsa-oharren, sare sozia len, Eusko Jaurlar itzaren
web-orriaren b idez eta intereseko eragi leekin harremanetan jarr iz eman da haien berri .
Diseinatutako b i l iburuxkek, 3 minutu irauten duen bideoak eta web -orriko artikuluek eta
edukiek, horiek guzt iek, EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroak zer d iren, zer arautzen
duten eta lurralde-antolamenduaren beste f igurekin zer erlaz io duten, zergatik berr ikusten
diren, izapidetzea zer nolakoa izango den, eta parte hartzeko prozesuan nola parte h artu
azaltzen dute.
Nori zuzendua doan kontuan hartuta, kanpainak hizkuntza u lerterraza erabi l i du eta LAGak
EAEko lurralderako zeinen mesedegarriak izan diren nabarmendu du. Era berean, nazioartean
erreferentzia d irela eta hasiko den parte hartzeko proze suan oso garrantzitsuak direla
nabarmendu du.
Materialak
Hona hemen sortutako mater ia lak (entregatzekoen atalean atx ik i dira):
- Zer dira LAGak? izeneko dibulgaziozko l iburuxka
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
45
Azken Txostena Informe F ina l
- Zer gaitan har daiteke parte? izeneko dibulgaziozko l iburuxka
- LAGak zer diren, nola funtzionatzen dute eta zergat ik eta nola berrikusten diren
azaltzen duen bideoa.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
46
Azken Txostena Informe F ina l
- Ohiko 10 galdera eta Lurralde Antolamenduari buruzko graf ikoa jasotzen dituen
dokumentua, web-orrian kontsultagai.
- Prentsarako eta b logerako art ikuluak
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
47
Azken Txostena Informe F ina l
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
48
Azken Txostena Informe F ina l
2. FASEA: KONTSULTA
Fase honek gero prozesuan planteamendutik bertat ik parte hartu duten eragi leak
konprometitzea izan du helburu , eta, hasieratik, haien ekarpenei eta iradokizunei tokia utzi
die.
Fase honen beste helburu metodologikoetako bat zen, prozesua herritar guztiei irek i aurret ik,
gertukoagoak ziren erakundeekin zer edukiren gainean pate hartuko zen eta parte hartzeko
s istema zein izango zen bal ioztatzea eta probatzea.
5. Ekintza. Oinarrizko Dokumentuko eragileei kontsultatzea
Helburua
Parte Hartzeko Gidaren laguntzaz, Oinarr izko Dokumentuari buruz Intereseko E ragi leek
egindako ekarpenak eta ir i tz iak jasotzea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Ekintza hau da 2. Fasean egin den lan nagus ia. Berrogeita hamarret ik gora elkarte, inst ituzio
eta, herr i administraz iotik kanpokoak izanagat ik ere, LAGen prozesuan interes zuzena e ta EAE
osoan eragina duten erakunderek in egin d ira harremanak.
Gizarte-eragileei, eragile teknikoei eta ekonomikoei deitu eta ekarpenak egiteko eta ir i tz ia
emateko eskatu zaie. Erkatze- lan honetarako, hainbat bi lera antolatu dira apropos ikusi duten
erakunde guztiekin, eta ondorengo eduki hauek jorratu dira:
- Parte Hartzeko P lanaren eta bertako edukien aurkezpena: planteamendu
metodologikoa, egitura tematikoa, trazabil itaterako eta gardentasunerako s is tema eta
ekintzen egutegia.
- Bertaratutako pertsonek eta ordezkatzen dituzten erakundeek Oinarrizko
Dokumentuaren eta LAG berrien inguruan aurkeztutako ikuspegiaz emandako balorazioen
bilketa.
Bi lera eta hartu-eman horietan oinarr ituta, erakunde horietako askok Oinarr izko
Dokumentuar i ekarpen of izia lak egin d izk iete eta horiek LAGak aberasteko bal io izan dute.
Hartu-emanetan ar itutako erakundeen taula erants i da (Entregagai en 9. Eranskina). Guztira 57
erakunderekin jarr i gara harremanetan e -postaz zein telefonoz, eta horietat ik 18k ekarpenen
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
49
Azken Txostena Informe F ina l
bat egin dute eta 10ekin bi lera bat antolatu da. Hartu-emanak ondoz ondoko hiru txandatan
egin dira, eragi leak prozesura gehitu ahala.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
50
Azken Txostena Informe F ina l
1. Txanda
1. Mondragon Uniberts itatea
2. COAVN. Euskal Herriko Arkitektoen E lkargo Ofiz ia la. Orokorra
3. COAVN. Euskal Herriko Arkitektoen E lkargo Ofiz ia la. Arabako ordezkar itza
4. COAVN. Euskal Herriko Arkitektoen E lkargo Ofiz ia la. Bizkaiko ordezkar itza
5. COAVN. Euskal Herriko Arkitektoen E lkargo Ofiz ia la. Gipuzkoako ordezkar itza
6. AVNAU. Hir ig i leen elkartea
7. Arabako Abokatuen Elkartea
8. Bizkaiko Abokatuen Elkartea
9. Gipuzkoako Abokatuen Elkartea
10. Bide Ingeniarien E lkartea. Euskadi
11. Geografoen E lkartea
12. Geologoen Elkartea
13. Euskadiko Ekonomialarien Elkartea
14. Euskadiko Sozio logia eta Zientzia Pol it ikoaren E lkartea
15. Euskadiko Bio logoen Elkargo Of iz ia la
16. GARAPEN. Garapen Agentzien Euskal E lkartea
17. Euskadiko Energia Klusterra
18. ACLIMA. EAEko Ingurumeneko Industr ien Kluster E lkartea
19. ERAIKUNE. Eraikuntza k lusterra
20. MLC ITS Euskadi. Euskadiko Mugikortasun eta Logistika Klusterra
21. Arabako Merkataritza eta Industr ia Ganbera
22. Bi lboko Merkataritza, Industr ia eta Nabigazio Ganbera
23. Gipuzkoako Merkataritza, Industr ia eta Nabigazio Ganbera Ofiz iala
24. Euskadiko Parke Teknologikoen Sarea
25. EUSKAL HERRIKO BILGUNE FEMINISTA
26. ARABAKO EMAKUMEEN ASANBLADA/ ASAMBLEA DE MUJERES DE ÁLAVA
27. BIZKAIKO EMAKUMEEN ASANBLADA
28. Bi lboko Auzo E lkarteen Federazioa
29. FAVA. ARABAKO AUZO ELKARTEEN FEDERAZIOA (F.A.V.A.)
30. Ekologistak Martxan. Ecologistas en Acción
31. Desazkundea. Desazkundearen Euskal Herriko Kolektiboa
32. Greenpeace Euskadi
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
51
Azken Txostena Informe F ina l
33. Eguzki. Euskal Herr iko talde ekologista eta ant i nuklearra
34. CEA. Ingurugiro Gaietarako Ikastegia
35. Cristina Enea
36. Wikitoki
2. Txanda
37. ENEEK. Euskadiko nekazaritza eta el ikadura ekologiaren kontsei lua
38. EHNE. Euskal Herriko Nekazarien Elkartasuna
39. ENBA. Euskal Nekazarien Batasuna
40. UAGA. Arabako Nekazar ien E lkartea
41. CCOO. Comisiones Obreras
42. UGT. Unión General de Trabajadores
43. ELA. Eusko Langileen Alkartasuna
44. LAB
45. CONFEBASK. Euskal Ugazabak
46. FCAVN. Aurrezki Kutxen eta Finantza Erakundeen Federazioa
47. ERKIDE. Kooperat iben federazioa
48. Gizarte Ekintzaren Hirugarren Sektoreko Erakundeak
49. Merkataritza eta Industr ia Ganberak
50. ASLE. Lan sozietate anonimoak
51. ANABAC. Arrantza erakundeak
52. EKA, EKE. Kontsumitzai leen elkarteak
3. Txanda
53. Ondartez. Ondare Enpresa Eusko Jaur lar itzaren Sailaren izenean
54. DEUSTU. DEUSTU City Lab katedra
55. Tecnal ia
56. Spri lur. Euskadiko Industr i Lurzoruaren Sozietatea
57. IOHLEE. Industr i Ondare eta Herr i Laneko Euskal E lkartea
Jasotako informazioa
Egindako ekarpen guzt iak g iz arte-ekarpenen web-orrian daude eskuragarr i:
http://www.euskadi.eus/web01 -
s2ing/es/contenidos/ informacion/rev_dot_aportaciones_soci ales/es_def/ index.shtml
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
52
Azken Txostena Informe F ina l
Ekitalde Udalsarea
Horrez gain, azkenik, Ekita lde bat ( lantalde teknikoa) sortu da Udalsarea jasangarr itasunerako
udalerr ien euskal sarearekin batera, tokian tokiko adituen ir itz ia jasotzeko. 2016ko maiatza
eta ekaina bitartean 2 lan-saio egin z iren eta horietan, 10etik gora ud alerr itako ordezkar ik
hartu zuten parte. Lan-saio horietan, 100 ekarpen baino gehiago jaso ziren landutako 5
gaietarako.
Tai ler hauetan eremu funtzionaletako tai lerretan jasotako proposamenen antzekoak jaso d ira,
lanerako mater ia la berbera izan baita. Hargat ik, lan -saio hauen balio erantsia da parte-
hartzai leek egunerokoaren kudeaketar i buruzko ezagutza dutela.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
53
Azken Txostena Informe F ina l
6. Ekintza. Prozesuaren web-orria eta identitate digitala
Helburua
Prozesuari jarraipena egin ah al izateko eta haren gardentasuna eta irek itasuna bermatzeko
gune digitala eratzea. Gune bikoitz hor i, web -orria eta bloga, Irekia gunean (Bloga) eta Eusko
Jaurlaritzaren beraren webgunearen azpidomeinuan (web -orr ia) egongo da kokatuta.
Funtz ionamendu-s istema zela-eta, “b logak” Irekiaren ezaugar r ietara egokitu behar izan zuen,
eta, horregat ik, ez du bitakora baten funtzionamendua izan.
Nola planteatu eta gauzatu den
Prozesua abiarazi eta i reki aurret ik, jarraipena egin ahal izateko beharrezko azpiegitura
digita la eraik i da, web -orriaren eta parte -hartzearen eta ekarpenen orr iaren bidez.
- Web-orria: http://www.euskadi.eus/revis ion -dot
Prozesuaren espazio d igita l of iziala da eta Eusko Jaurlar itzaren Sai lare n baitan dago. Behin
bet iko edukiak jasotzen ditu eta erreferentzia -puntu d ig itala da.
Web-orr iaren egiturar i eta edukiei buruzko zenbait proposamen aztertu, b i hi labetez lan egin
eta hainbat a ldaketa eta zuzenketa egin ostean, zenbait atal zabalgarr i d ituen web-orr i
jarraitu bat egin da: Zer dira LAGak?, Parte Hartzeko Prozesua, Nola har dezaket parte?,
Prozesua jarraitzea eta Deskargak, dokumentazioa eta parte -hartzearen emaitzak .
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
54
Azken Txostena Informe F ina l
Prozesuaren berr ikuspena azaltzeko sarrera orokor baten ondoren, lehe nik eta behin, atal
bereiz i batean, Ohiko 10 Galdera erantzuten dira eta horietan, LAGen eta lurralde -
antolamenduaren s istema osoaren funtz ionamendua (graf ikoa beherago) eta Berrikuspen
prozesua bera eta Parte Hartzeko Prozesua azaltzen d ira.
Parte hartzeko prozesua deskribatzeko, zehatz-mehatz bereizten eta azaltzen d ira Erakundeen
parte-hartzea eta Gizartearen parte -hartzea. Orobat, prozesua jarraitzeko Egutegi zehatza
jarr i da eskuragarr i .
Deskargak izeneko atala prozesuaren gardentasunaren b il tegi g isa erabi l daiteke. Bertan,
honako hauek aurkituko ditugu:
Dokumentu Orokorrak: Berr ikuspenerako erreferentz iazko dokumentuak, adib idez, Oinarr izko
Dokumentua eta prozesuaren proposamena. Geroago, Aurrerapenaren dokumentuak eta
prozesuaren barne-ebaluazioak gehitu dira.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
55
Azken Txostena Informe F ina l
- Parte-hartzearen emaitzak: parte hartzeko prozesuan jasotako informazio guztia,
erakundeen eta gizartearen ekarpenak bereiziz. Dokumentuak sortu ahala gehitu d ira
ekarpenak web-orr ia, kontsultatu ahal izan daitezen. Insti tuz ioen 60 ekarpen baino gehiago
eta erakunde zein espezial isten 20 ekarpen baino gehiago jaso dira. Horiei eremu
funtzionaletako 16 tai lerrak eta ekarpen digita lak ere gehitu behar zaizkie.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
56
Azken Txostena Informe F ina l
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
57
Azken Txostena Informe F ina l
- Parte-hartzearen eta ekarpenen orr ia: http://www.irekia.euskadi.eus/es/debates/1056
Hasiera batean, web-orri a lternat iboa bitakora izateko zegoen pentsatua, baina IREKIAra
egokitu behar izateak ager ian utz i du web -orriak, ezinbestean, LAGen Berrikuspenari buruzko
eztabaida eta elkarr izketa aberastera b ideratuta egon behar zuela, eta ez hainbeste, ordea,
ekintzak jasotzera; izan ere, informazio hori jada sare sozialetan eta orr iko egutegian zegoen
is latuta. Beraz, parte-hartzearen orr i hau Irekiaren egitura eta funtzi onaltasunera egokitu da.
Ireakiako eztabaida-orr ia ldeek 4 f itxa d ituzte eta kronologikoki akt ibatzen d ira. Lehenengoa
“Aurkezpena” da eta prozesua zer den azaltzen du; b igarrenak, “Eztabaida”, elkarr izketa
irekiak jasotzen d itu (kasu honetan, LAGen Oinarr izko Dokumentuari buruzkoak); eta
hirugarrenak, “Ekarpenak”, Dokumentua editatzeko eta dokumentuari a ldaketak egiteko
aukera ematen du. Azken bi hor iek irek ita mantendu z iren urr iaren 5era arte, ir i tz iak
jasotzeko b idea emateko. Azkenik, laugarren f itxak eztabaidaren “Ondorioak” jasotzen d itu eta
prozesua bukatutakoan irekitzen da.
Aurkezpenaren atalak aurreko fasean d iseinatutako b ideoa jasotzen du eta baita
Berrikuspenar i eta prozesuar i buruzko sarrera eta azalpena ere, Zer dira LAGak izeneko
tr ipt ikoarekin eta Lurralde Antolamenduaren graf ikoarekin batera.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
58
Azken Txostena Informe F ina l
Bestalde, Eztabaida eta Ekarpenak izeneko atalak 5 gai eta 21 azpigaitan egituratu d ira
(Oinarr izko Dokumentutik ateratakoak), parte -hartzea horiei buruzkoa izatea proposatu
baitzen hasieratik. Gai horiek Zer gaitan har daiteke parte? izeneko dibulgaziozko l iburuxkan
daude azalduta. L iburuxka web -orrian dago kontsultagai eta antolatu diren parte -hartze
tai lerretan ere banatu da.
Abenduan ekarpen dig ital guzt iak jasotzen d ituen txostena igo zen web -orrira, Ondorioak
atalera.
Materialak
Irek ia web-orrirako ez da aparteko edukir ik garatu, baina Oinarrizko Dokumentuaren edukiak
berrantolatu egin dira.
Jasotako informazioa
Irek ia p lataforman jasotako askotar iko informazioa hurrengo ekintzan dago azaldu ta, parte-
hartze digita lar i buruzkoan hain zuzen.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
59
Azken Txostena Informe F ina l
7. Ekintza. Parte-hartze digitala. Irekiera eta Bilketa
Helburua
Herr itarrek prozesuan duten parte -hartzea zabaltzea eta , horretarako, tresna digitalak eta
IKTak ( Informazioaren eta Komunikazioaren Teknol ogiak) baliatzea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Web-orr ia eta gainerako parte hartzeko prozesua abiaraztearek in batera, Sai laren prof i l
digita lak sortu dira eztabaida d igita lar i bide emateko eta ekarpenak jasotzeko.
Internet eta sare sozia l dig ita len b it artez herritarren ekarpenak jasotzeko eta erregistratzeko
aukera ematen duen parte-hartze digita lerako estrategia garatzea zen helburua. Parte-hartze
digita lerako, ondorengo kanal hauek erabi l i z iren:
Irek ia
Irek ia p lataformako web -orr iaren baitan, parte-hartze d ig italerako hainbat mekanismo
abiarazi dira. Hala nola: gaikako eztabaida-orr ialdea, dokumentuari buruzko ekarpenen
orr ia ldea eta orr ia ldearen oinean eginiko ekarpen orokorrak.
Ekarpen zuzenen orr ia ldeak Irekiak sortutako edizio -s istema baten bitar tez funtzionatzen du
eta, horren b idez, zuzenean alda edo iruzkindu daiteke dokumentu bat. Oso s is tema
bal iagarr ia da eta lege bat edo agir i of izial bat elkar lanean aldatzeko diseinatu zen.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
60
Azken Txostena Informe F ina l
Bestalde, gaikako eztabaida -orr ialdeak gai edo azpigai bakoitza ren inguruan eztabaidak
sortzeko aukera ematen zuten, aldeko ir itzia edo kontrako ir itz ia emanez.
Hasierat ik, sareetan prozesua mobi l izatzeko, berar iazko prof i l bat sortzen ez duen estrategia
bat proposatu da. Azkenean, Sai lak hala erabakita, @l urraldea_eus prof i la sortu da prozesua
dinamizatzeko eta berrikuspenar i buruzko eztabaida sustatzeko. Proposamenei erreferentzia
egiteko, hainbat eztabaida -et iketa sortu d ira (hashtag), besteak beste, #DOT_Euskadi
#LAG_Euskadi edo #Lurraldea2040. Egindako kanpainetan, gaiak, galderak eta iruzk inak egin
zaizkie LAGetan interesa duten beste pertsona batzuei, jakin -mina eta eztabaida p izteko
asmoz. https://twitter .com/lurraldea_eus
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
61
Azken Txostena Informe F ina l
Facebooki dagokionez , Sai lak bazuen jada bere kontua, eta kon tu hori erabi l i da eztabaida
pizteko eta jarraitzai le -kopurua handitzeko. Informazio eta ir itziak Lurraldea prof i lean
idatzitako sarrerei eta igotako argazkiei egindako iruzk inen b idez jaso dira.
https://www.facebook.com/lurraldea
Herri tarraren postontz ia edo inkest a dig ita la
Geroagoko 3. Fasean (10. Ekintza), inkes ta d igital bat abiarazi da ir i tziak jasotzeko. Bertan,
ir i tz iak Irekia plataforman baino modu irekiagoa n eman daitezke, ez baita beharrezkoa izena
ematea.
Kanpainak
Sare sozia letako parte -hartzea d inamizatzeko, 3 kanpaina egin d ira: prozesuaren hasieran,
udan eta udazkenean. Hain zuzen, kanpainek ahalegin handiagoa eskatu dute, jasotako
erantzuna ez baita espero zena izan. Ondorioetan sakon heltzen zaio gai honi.
Udako eta udazkeneko kanpainak espezial istek dinamizatu d ituzte berar iaz sortutako edukien
bitartez, eta “Materialak” atalean daude ja sota (Entregagaietan gehitu da, 9. Eransk ina). Hona
hemen Facebook orr iak izan duen erantzun -maila urtean zehar.
Prozesu honen amaieran estat ist iken eta onl ine ekarpenen txosten bat idatzi da: Dokumentu
horrek prozesuak izandako parte -hartze d ig ita lar i buruz bi ldutako informazio hautatua jaso
du. Idatzizko testuaz g ain, dokumentuak estatist ikak ere baditu, bi ldutako informazioa
ulerterrazagoa izan dadin. Dokumentua 7. Eranskinean (Ekarpen Digitalei buruzko Txostena)
dago gehituta.
Materialak
Uda hasieran, diseinu erakargarr ia zuten zenbait galdera g idatu bota z iren eztabaida sortzeko
asmoz eta parte-hartze digita l akt iboagoa lortzeko asmoz.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
62
Azken Txostena Informe F ina l
Jasotako informazioa
7. Eranskinean gehitutako Ekarpen Dig italei buruzko Txostenak kanpainen garapen guztia, sare
sozia len azterketa eta jokabidea, eta ekarpen horien edukia jasotzen ditu labur - labur
azalduta.
Espazio dig italen araberako parte -hartzea
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
63
Azken Txostena Informe F ina l
Guztira, 672 ir itzi baino gehiago jaso dira: Irekia p lataforman 52 jaso dira; Facebook eta
Twitterren, konektatu diren pertsonek 265 iruzk in eta ekarpen egin dituzte, horiek erantzuna
jaso dute eta bi ldu egin dira; eta inkesta digita lean 35 pertsonak erantzun dute eta hor ietat ik,
355 proposamen erauzi dira.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
64
Azken Txostena Informe F ina l
Gai garrantz itsuenak, parte -hartze digita laren emaitzen arabera, eremu funtz ionala aintzat
hartuta
Gai garrantz itsuenak, parte-hartze digita laren emaitzen arabera, generoa aintzat hartuta
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
65
Azken Txostena Informe F ina l
8. Ekintza. Prozesuaren irekieraren prentsaurrekoa
Helburua
Hurrengo fasean garatuko den erabaki eta parte -hartze i rekiaren prozesua ezagutaraztea eta
haren helburuen, egituraren eta faseen berr i ematea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Parte hartzeko prozesuari has iera emateko jardunald i g is a, prentsaurreko bat antolatu zen
2016ko apir i laren 25ean. Bertan, Eusko Jaur lar itzaren arduradun poli t ikoek g izartearen parte -
hartze prozesuar i formalki hasiera ematen zaiola jakinarazi eta prozesuaren xedeak zein diren
azaldu zuten.
Helburua oihartzun mediat ikoa sortzea izanik, jardunald ia pol it ikar i teknikoei zuzendu ta
zegoen.
Hala, ekita ldiaren aurret ik eta ondotik prentsa -oharrak igorr i z iren edukiaren eta
aurkezpenaren nondik norakoen berri emanez. Horrez gain, komunikazioa proiektuar en sare
sozia len bidez ere egin zen .
Agerraldiaren b ideoa honako esteka honetan ikus daiteke:
http://www.irek ia.euskadi.eus/es/news/32228 -oregi-proceso-part icipativo-para-revis ion- las-
directr ices -ordenacion-del-terr itor io-dot- impulsa-una-nueva-gobernanza-cultura-terr itorial
Jasotako informazioa
Prentsaurrekoaren ondotik sortutako alb isteak hurrengo ekintzan daude jasota, prentsa -
ebakinen bilduma gisa (cl ipping).
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
66
Azken Txostena Informe F ina l
9. eta 21. Ekintzak. Komunikazio-kanpainak
Helburua
Erabaki eta parte-hartze i rekiaren prozesua ezagutaraztea eta haren helburuen, egituraren eta
faseen berri ematea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Hainbat komunikazio-kanpaina egin d ira berr ikuspenaren prozesua e ta gauzatu diren ekintzak
zabaltzeko.
Lehenengoa parte hartzeko prozesuar i has iera emateko kanpaina izan zen. Ekintza hau
aurreko ekintzarekin (prentsaurrekoa) er lazio zuzena duen ek intzatzat proposatu da; izan ere,
bien helburua parte hartzeko prozesuaren hasieraren berr i ematea da. Komunikabide
tradizionalei, proiektuaren sare sozia lei eta EAEko lurraldeko beste komunikabide d ig italei
zuzendutako kanpaina bat proposatu da.
Kanpaina nagus ia Eremu Funtz ionaletako tai lerretan parte hartzen duten pertsonak
mobil izatzeko helburuaz egin da; 16 kit eta prentsa -ohar prestatu ziren, ta i ler bakoitzeko
bana. Halaber, tai lerren emaitzen azterketaren prentsa-ohar bat igorr i da eta horren
jarraipena egin da.
Itzulketaren faserako, hiru hir iburuetan emaitzak aurkezteko deiald iak eta dagozkien
aurkezpenak igorr i dira.
Honako hauek izan d ira, labur -labur, gauzatutako ekintzak:
- Prozesua aurkezteko prentsa -ohar bat igortzea eta haren jarraipena egitea.
- Eremu funtzional bakoitzean egindako parte -hartze tai lerrei buruzko prentsa -oharrak
igortzea eta haien jarraipena eg itea. (16 prentsa-ohar)
- Parte-hartzearen azterketari buruzko ohar bat igortzea eta haren jarraipena egitea.
- Hir iburuetan emaitzak aurkezteko deiald iak igortzea. (3 deialdi)
- Aurkezpenen deialdia igortzea. (3 deiald i) .
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
67
Azken Txostena Informe F ina l
Jasotako informazioa
Jarraian zerrendatzen dira prozesuan zehar prentsan agertu d iren albisteen estekak:
• http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/edit ions/2016 -04-
25/hemeroteca_art ic les/ las -dot-y- la-regeneracion-urbana
• http://www.naiz.eus/eu/ir itz ia/debate/lurralde -antolaketa?debate_col laborat ion_id=17
• http://www.eld iar io.es/norte/euskadi/Gobierno -Directr ices-Ordenacion-Territorio-
participat ivo_0_509199491.html
• http://www.diar iovasco.com/pol it ica/201604/25/gobierno -vasco-revisa-ordenacion-
20160425132407.html
• http://www.elcorreo.c om/bizkaia/sociedad/201604/25/gobierno -vasco-in ic ia-revis ion-
20160425120312.html
• http://www.noticiaspress.es/2016/04/oregi -el -proceso-participat ivo-para-la-revis in-de-
las-d irectr ices-de-ordenacin-del -terr itor io-dot- impulsa-una-nueva-gobernanza-y-cultura-
terr itor ia l -2/
• http://www.eitb.eus/es/noticias/poli t ica/detal le/4012838/gobierno -vasco-revisara-
directr ices -ordenacion-terr itorio/
• http://www.20minutos .es/notic ia/2730595/0/gobierno -vasco-abre-revis ion-directr ices-
ordenacion-terr itorio-proceso-part ic ipativo/
• http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/edit ions/2016 -04-12/hemeroteca_art ic les/el -
futuro-se-dibuja-en- las-dot
• http://www.noticiaspress.es/2016/05/zal la -primer-encuentro-participativo -para-la-
revis ion-de-las-directr ices-de-ordenacion-del-terr itor io-2/
• http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/edit ions/2016 -05-
12/hemeroteca_art ic les/zal la -acogera-el-pr imer-encuentro-part ic ipativo-sobre-las-dot
• http://www.naiz.eus/eu/ir itz ia/debate/lurralde -antolaketa?debate_col laborat ion_id=20
• http://www.naiz.eus/eu/ir itz ia/debate/lurralde-antolaketa?debate_col laborat ion_id=16
• http://www.naiz.eus/eu/hemeroteca/gara/edit ions/2016 -05-
17/hemeroteca_art ic les/ las -dot-se-abren-a- la-fase-de-part ic ipacion-social -en-enkarterr i
• http://www.noticiasdegipuzkoa.com/2016/0 5/22/economia/el -primer-sector -colabora-
con-las-dot
• http://www.europapress.es/euskadi/notic ia -gobierno-vasco-organiza-encuentro-
revis ion-directr ices-ordenacion-terr itorio-donostia ldea-20160520171204.html
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
68
Azken Txostena Informe F ina l
• http://www.noticiaspress.es/2016/05/el -sabado-21-de-mayo-encuentro-part ic ipativo-
para- la-revis ion-de- las-directr ices-de-ordenacion-del-terr itor io-area-de-donost ia ldea-2/
• https://www.noticiaspress.es/2016/05/la -revis ion-de- las-directr ices-de-ordenacion-del-
terr itor io-del-area-de-donostialdea-recoge-ideas-de-agentes-sociales-y-vecinales/
• http://www.elcorreo.com/bizkaia/duranguesado/201605/19/mancomunidad -organiza-
jornada-para-20160519002903.html
• http://goierr i .h itza.eus/2016/05/25/gaur - lurralde-antolamendurako-gidalerroak-
berrikusteko-bi lera/
• http://www.noticiaspress.es/2016/05/la -comarca-de-zumarragabeasain-aporta-
inic iativas-en-la-revis ion-de- las-dot/
• http://www.noticiaspress.es/2016/06/el -workshop-ehugune-aportara-a-la-revis ion-de-
las-d irectr ices-de-ordenacion-del-terr itor io- la-contr ibucion-de- la-universidad/
• http://etakitto.eus/berriak/ lurralde -antolamenduar i -buruzko-bi lera-egingo-da-
gaur.html
• http://www.noticiasdegipuzkoa.com/2016/06/01/vecinos/debabarrena/lakua -convoca-
en-eibar-a-los-vecinos-de-debabarrena
• http://www.elcorreo.com/bizkai a/costa/201606/08/markina -cita-vecinos-uhagon-
20160607200617.html
• http:// lea-art ibaietamutriku.hitza.eus/2016/06/08/lagren -berr ikuspenerako-parte-
hartze-tai lerra-gaur-uhagonen/
• http://www.noticiaspress.es/2016/06/las -personas-asistentes-a- los-tal leres -
participat ivos-para- la-revis ion-de-las-dot-sugieren-en-vitor ia-gasteiz-mas-equil ibr io -de-lo-
urbano-con-lo-rural/
• http://radio l lodio.com/2016/06/13/programa -de-13-a-14-147/#
• http://www.lavozdelanzarote.com/articulo/poli t ica/acto - ley-suelo-reune-7-part idos-
fcm-incluidas-alcaldesas-psoe/20160616233755107812.html
• http://www.lavozdelanzarote.com/articulo/poli t ica/mantras -cc-defender- ley-suelo-
contestados -uno-son-falsos/20160617112456107832.html
• http://www.eld iar io.es/norte/euskadi/Gobierno -celebrara-reunion-ciudadania-
Tolosa_0_529847767.html
• http://www.deia.com/2016/06/27/bizkaia/vecinos -de-gernika-sugieren-del imitar- la-
capacidad-tur ist ica
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
69
Azken Txostena Informe F ina l
• http://www.noticanarias.com/2016/06/28/nueva -canar ias -fuerteventura-insta-a-clavijo-
a-fac i l i tar -una-mayor-participacion-y-debate-sobre- la- ley-del-suelo-2/
• http://www.berria.eus/paperekoa/4670/012/001/2015 -11-
25/lurraldea_antolatzeko_ardatz_berriak.htm
• http:// lea-art ibaietamutriku.hitza.eus/2016/06/08/lagren -berr ikuspenerako-parte-
hartze-tai lerra-gaur-uhagonen/
• http://www.diar iovasco.com/alto -deba/arrasate/201606/14/tal ler -para-part ic ipacion-
ciudadana-20160614012845-v.html
• http://www.noticiaspress.es/2016/06/como -quieres-que-sean- igorre-y-su-entorno-
dentro-de-20-anos-contribucion-ciudadana-a-la-def in ic ion-de- la-estrategia-de-diseno-y-usos-
del-terr itorio/
• http://www.eld iar io.es/norte/euskadi/Gobierno -Directr ices-Ordenacion-Territorio-
Donostialdea_0_517948968.html
• http://karkara.eus/aiaorio/1466000910123
• http://zal lainfo.zal la.org/2016/05/lurralde -antolamenduaren-gidalerroak.html
• http://www.zuin.net/?p=8261
• http://ataria. info/tolosa/1465807056386
• http://www.dendartean.com/eu/berr iak/albiste - interesgarriak/ item/2032 -eaeko-
lurralde-antolamenduaren-gidalerroen-berrikuspena- lag/2032-eaeko-lurralde-
antolamenduaren-gidalerroen-berrikuspena- lag#.V3o_ZBKdf7s
• http://www.hauxeda.com/wp-content/uploads/2015/03/Hauxe-Da-567.pdf
• http://busturia ldea.hitza.eus/2016/06/30/ingurumena -babesteko-eskatu-dute-
herritarrek/
• http://www.deia.com/2016/07/02/bizkaia/arratia -nervion/igorre-quiere-menos-
camiones-en- la-n-240
• http://www.noticiaspress.es/2016/06/participacion -c iudadana-en- la-revis ion-de-las-
dot- igorre-proponen-reducir -el- transporte-de-gran-tonelaje-por- la-240-con- la-alternat iva-de-
la- intermodal idad-2/
• http://www.diar iovasco.com/costa-urola/zarautz/201606/19/revis ion -pensemos-futuro-
nuestro-20160619004009-v.html
• Radio Rioja A lavesa: http://www.ivoox.com/taller -dot- laguardia-audios-
mp3_rf_11893316_1.html
• http://goiena.eus/arrasate/1465999176523
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
70
Azken Txostena Informe F ina l
• http://www.gitb.eus/azken-berriak/8521-lag-ei-buruzko-tai lerra
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
71
Azken Txostena Informe F ina l
3. FASEA: PARTE-HARTZEA
Lanaren fase hau izan da parte hartzeko prozesuaren ardatz nagusia. Aurreko faseetan
egindako lan guzt iek, funtsean, bermatu nahi zuten EAEko LAGen Berrikuspenaren
hobekuntza-proposamenak adosteko prozesua –fase honetan egin zena- egokia izatea honako
ezaugarr i hauek betetzeagatik :
- Parte-hartzen zuen maila ( informazioa, kontsulta, ebaluazioa eta adostea) edozein
izanik ere, parte hartu nahi zuen EAEko lurraldeko edozein eragi le e do pertsonar i irekia
egotea.
- Prozesu osoan eragi leek emandako ir itzi eta balorazioak b i l tzeko eta kudeatzeko
s istema gardena izatea.
- Egitura metodologikoaren (gaiak, mugak eta egin l itezkeen hobekuntzak) eta
gauzatutako ekintzen gaineko adostasuna lort zea.
- Aniztasunar i, sents ibi l i tateei eta euskal g izartearen kodeei dagokienez, ink lusiboa
izatea.
- Eraginkorra izatea eta, beraz, berr ikuspen -prozesuan txerta daitezkeen proposamenak
egiteko gai izatea.
- Berr itzai lea izatea eta, hortaz, Euskadi Eremu, a r lo eta eragileen arteko lankidetzan
oinarr itutako lurraldeko kultura berri batean kokatzeko gai izatea.
Pr intz ipio horietat ik abiatuta, fase honek LAGen berr ikuspenerako prozesuan aintzat hartuko
diren parte hartzeko proposamenak jasotzea zuen helburu.
Prozesuaren koherentzia eta erabakien trazabil itatea gordetzearren, fasea tokiko mailan hasi
da eta mai la handiagotuz joan da ondorengo ekintzetan: Eremu Funtzionala, Lurralde
Histor ikoa eta, azkenean, EAE osoa.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
72
Azken Txostena Informe F ina l
10. Ekintza. Herritarren postontzia
Helburua
Parte-hartzearen esparruaren berri ematea eta antolatu gabeko gizarte z ibi laren ir itziak eta
proposamenak jasotzea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Fase honetako lehenengo ekintza, tai lerretarako ezarr itako egitura tematikot ik abiatuta,
erregistror ik gab eko herritarren ir itz iak jasotzeko s istema digita l bat, inkesta d ig ital bat edo
herritarren postontzi bat sortzea izan da. Inkesta webgunean eta sare sozialetan estekatu zen,
eta eragile interesatuei bidal i z itzaien. https://goo.gl/forms/p8zsBzPisDZPyaZp2
Materialak
Prozesuko irudi -mota berdinarekin, online formulario bat diseinatu zen Google Forms
zerbitzuaren b itartez, ta i lerretan egindako galderak laburbi ltzeko, halako moldez, non EAEko
edozein pertsonak erantzun baitzezakeen.
Jasotako informazioa
Inkesta digita lean 25 galdeketa oso jaso d ira gaztelaniaz eta 10 euskaraz; horietat ik 355
proposamen atera d ira. Ekarpen horietako informazio guzt ia 7. Eranskinean bil tzen da,
Ekarpen Digita len Txostenean.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
73
Azken Txostena Informe F ina l
11. Ekintza. Jardunaldi parte-hartzaileak Eremu Funtzionaletan
Helburua
Eremu funtz ional bakoitzaren ikuspuntutik, LAGen alderdi nagusien gainean herritarrek duten
ikuspegi orokorra antzematea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Fase honetako ekintza zentral gisa parte -hartze tai lerrak antolatu dira eremu funtzional
guzt ietan. Guztira, 16 tai ler planteatu eta gauzatu d ira, bat eremu funtzional bakoitzeko, gehi
beste bat Markina-Xemeinerako; izan ere, Gernika -Markina, nola edo hala, bi eskualde dituen
eremu funtzional bat da-eta.
Antolatu d iren jardunaldi guzt iek 2 ordu eta erdiko iraupena izan dute. Has iera batean, parte -
hartze eta berr ikuspenerako prozesua, Oinarr izko Dokumentua, lan -eremuaren lurralde-
berezitasunak eta erabil iko zen dinamika aurkeztu ziren eta, gero, ta ldeka LAGak berrikusteko
gaiak landu z iren; azkenik, prozesua osoko bi lkura batean azaldu zen.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
74
Azken Txostena Informe F ina l
Tai lerrak antolatzeko hainbat lan egin behar izan dira. Lehenik eta behin, espazioak
erreserbatu d ira, eta tai lerrak tokiko erakundeekin koo rdinatu d ira datak eta lekuak zehaztu
ahal izateko. Ondoren, Sai lak berak babestutako komunikazio - lan handia egin da: tai ler
bakoitzerako prentsa-oharrak idaztea, tok iko hedabideei kontsultatzea, prentsa k itak
prestatzea eta udal guztiei telefonoz deitzea tai lerrak antolatzeko. Halaber, anf itr ioi lanak
egin dituzten udal guztiek zuzendar iaren jakinarazpen of iziala eta deia jaso dituzte.
Zehazk i, ta i lerrak honako programa honi jarraik i gauzatu dira:
- Hasierako informazioa eta saioa testuinguruan kokatz ea (30’)
Saio-hasierako sarrera poli t iko of iz ia laz bestalde, ta i ler bakoitza banaka aurkeztu da,
ta i lerraren testuingurua, ta i lerraren ir ismena eta lortu nahi ziren berar iazko helburuak
azaltzeko.
- Saioaren azalpen metodologikoa (15’)
Saioaren baitan garatuko ziren dinamiken berri eman eta praktikan jartzeko argibideak eman
dira. Azalpena laguntzai le tekniko batek eman du.
- Parte-hartze d inamika. Talde- lana (45’)
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
75
Azken Txostena Informe F ina l
Eragi le desberdinen artean 21 azpigaien inguruko ideiak trukatzeko helburuarekin, ta ldeak
arintasunez dinamizatu dira, bertaratutako guztiek ir itzia emateko aukera izan zezaten.
Bertaratutakoen kopuruaren arabera, 4 eta 7 parte -hartzai le bitarteko taldeak sortzeko
ahalegina egin da. Eduki berberak z ituzten koaderno pertsonalak eta ta ldean lantz eko panelak
entregatu dira: galdera bat 5 koloreko 5 gaitan elkartutako 21 azpigaietako bakoitzarentzat.
Talde bakoitzak gai bakoitzeko azpigai bat edo bi aukeratu d itu lantzeko eta sakontzeko. Ohar
edo post iten bidez, k ide bakoitzak taldeko gainerako kide ekin partekatu eta eztabaidatu ditu
bere proposamenak.
- Osoko bi lkura (45’)
Eztabaidaren ostean, talde bakoitzean bozeramai le bat izendatu da, zeinak landutako eduki
nagusiak azaldu baiti tu. Talde bakoitzak 5 -10 minutuko azalpena egin du eta, gero, ir i tz iak
emateko eta iradokizunak egiteko txanda ir its i da.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
76
Azken Txostena Informe F ina l
Materialak
Parte-hartze dinamika honetan datza: 5 gai eta 21 azpigairen inguruko panelak eta Dokumentu
Exekutiboaren laburpenak. Era berean, LAGak azaltzeko aurkezpen labur bat prestatu da,
Eremu Funtzional bakoitza zehazten duena. Honekin batera doa Entregagai g isa.
Jasotako informazioa
Herritar guzt iei zuzendutako aurrez aurreko saio hauetan 301 pertsonek hartu dute parte 15
eremu funtzionaletan banatutako 16 tai lerretan. Osoko bi leretan 711 proposamen jaso d ira,
eta horiek guztiak Aurrerapenean txertatzeko baloratu d itugu. Ekarpenetako informazio guzt ia
6. Eranskinean (Aurrez aurreko Ekarpenen Txostena) jasotzen da.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
77
Azken Txostena Informe F ina l
Eremu funtz ional bakoitzeko gai aipagarrienak, eremu funtz ionaletan eginda ko tai lerretako
emaitzak aintzat hartuta
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
78
Azken Txostena Informe F ina l
Eremu funtz ionaletako tai lerretan parte hartu duten pertsonen kopurua, jatorr izko udalerr iar
aintzat hartuta
Elkarr izketetan eta tai lerretan parte hartzen duten eragi leen izaera
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
79
Azken Txostena Informe F ina l
4. FASEA: AMAIERA
Azken fase honetan, hainbat ekitald i eta dokumenturen b idez jasotako informazioa i tzu li da,
eta bidea urratu da LAGen berr ikuspenaren hurrengo faserako: Hasierako Onespena.
Tai lerrak antolatu z irenet ik igarotako denbora kontuan hartuta, jendaurreko aurkezpenak fa se
honetan sartu d ira.
Euskal Hir ia 2016 Kongresuak areto nagusia bete egin zuen.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
80
Azken Txostena Informe F ina l
13., 14. eta 16. Ekintzak. Jendaurreko aurkezpenak eta itzulketa
Helburua
Eremu Funtzionaletako parte -hartzearen emaitzen eta Lurralde Historikoetan egingo diren
hurrengo ekintzen berr i ematea.
Jendaurreko aurkezpenak, Gaikako mahaiak eta Ir itziak erkatzeko Azken Saioa, azkenean, 3
hir iburuetan egindako 3 jendaurreko aurkezpenetara mugatu dira, Zuzendar itza Teknikoaren
eskariz.
Nola planteatu eta gauzatu den
Eremu funtz ional guzt ietan egindako 16 tai lerren i tzulketa g isa, 3 aurkezpen antolatu dira, bat
Lurralde Histor iko bakoitzeko. Sai leko Zuzendaritza Teknikoak eskatuta, ira i lerako antolatu
zen itzulketa abendura arte atzeratu zen.
Azkenean, abenduaren 12, 13 eta 20an aurretik egindako parte hartzeko prozesuaren
emaitzen jendaurreko aurkezpenak egin z iren; bertan, Lurralde Historiko bakoitzean egingo
zen parte-hartze lana azaldu zen.
Jendaurreko aurkezpen horiek ordu eta erdiko iraupena eta honako programa hau izan zute n:
- Aurkezpen pol it ikoa Zuzendar iaren kontu (10’)
- Parte-hartzearen emaitzen aurkezpena Aholkular i -taldearen kontu (20’) .
- LAGen Aurrerapena aurkeztea, zerbitzuburuaren kontu (30’) .
- Galderak eta eskaerak (30’).
Materialak
Bertaratutako pertsonei erak usteko i tzu lketa gisa, parte -hartzai leen proposamenak
laburbi ltzen dituen aurkezpen bat prestatu da. Horrez gain, jasotako proposamen guzt iak
aktetan (Entregagaietan erants iak) eta 6. Eranskinean aurki daitezke.
Datu benetan interesgarria da aurrez aurrek o parte-hartzerako proposamenek adostasun -
maila oso altua lortu izana.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
81
Azken Txostena Informe F ina l
Lortutako adostasun -mailak, gaiak aintzat hartuta
Era berean, parte hartzeko prozesua laburbil tzen duen bideo bat prestatu da, bai eta sare
sozia letan hedatu ere. LAGen berrikuspena. Parte hartzeko prozesuaren ondor ioak
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
82
Azken Txostena Informe F ina l
18. Ekintza. Ekarpenen Txostenak
Helburua
LAGen berrikuspenerako prozesuan aintzat hartuko diren parte hartzeko proposamenei
buruzko ondorioak ateratzea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Hasiera batean, prozesuko dokumentazioaren trazabi l i tatearen mesedetan, aurreikusi zen
ekarpenak laburtzen zituen txosten bat prestatzea eta hor i Oinarr izko Dokumentuan sartzea.
Azkenean, Sai la bera eta erredakzio -taldea arduratu dira parte-hartzearen informazioa
txertatzeaz.
Hortaz, 18. Ekintzan, prozesuko fase honetan egindako ekarpenak b i txostenetan jaso d ira eta
erredakzio -taldear i helarazi zaizk io. Kasu bietan gehien errepikatu diren ekarpenen
laburpenak egin d ira eta, aurrez aurreko ekarpenak Oinarr izko Dokumentuarekiko adostasun -
edo desadostasun -mai laren arabera bereizi d ira, txertaketa errazte aldera.
Aurrez aurreko Ekarpenen Txostena eta Ekarpen Dig ita len Txostena osorik eransten d ira 6 . eta
7. Eranskinetan.
Materialak
Aipatu txostenak ulergarr iago egiteko hainbat eduki prestatu d ira, parte -hartze digita laren
graf ikoak eta eskemak eta aurrez aurreko parte -hartzearen estat ist ikak, besteak beste; horiek
guzt iak txostenetan agertzen d ira.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
83
Azken Txostena Informe F ina l
19. Ekintza. EUSKAL HIRIA 2016 Kongresua
Helburua
Herr itarrei eta eragi le parte -hartzai leei parte hartzeko prozesuaren emaitzen berri ematea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Prozesuar i amaiera emateko, Ingurumen eta Lurralde Poli t ika Sai lak Euskal Hir ia 2016
Kongresua antolatu zu en azaroaren 21 eta 22an. Bi jardunaldi informatibo eta akademiko
horiek prozesuaren emaitzak, hau da, LAG berrien Aurrerapena, ezagutaraztea ahalbidetu
dute. Orobat, jardunaldia prozesuan parte hartu duten pertsonei eskerrak emateko eta
ekarpenak i tzu ltzeko aukera izan zen. Ek itald ia Donostian egin zen, Euskal Hir ia kongresuen
txanda jarraituta.
Ohikoa den bezala, jardunaldiak halaxe banatu ziren: h itzaldiak bi goizez eta arratsalde batez,
kasu honetan, LAGen Aurrerapen -dokumentua protagonista izaki.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
84
Azken Txostena Informe F ina l
Aholkular i - ta ldeak, hitzald iekin batera, parte hartzeko prozesua eta LAGen Berr ikuspenaren
Aurrerapena azaltzen eta laburbi ltzen d ituen erakusketa bat (hurrengo ekintzan azaltzen da)
jarr i zuen alboko lokalean. Ald i berean, argazkiak, e lkarr izketa eta erre portaje graf ikoak egin
zituzten Kongresuaren sarreran horretarako prestatutako photocall batean (atzeko planoa
aurreko orr ian ikus daiteke).
Era berean, ekita ldia Aurrerapenaren informazio -kanpaina eta 3 h ir iburuetara eraman den
erakusketa abiarazteko b al iatu zen.
Materialak
Ekitald ia d inamizatzeko eta aktibatzeko hainbat proposamen prestatu z iren. Horietat ik,
honako hauek egin z iren: photocal la, videocal la eta erakusketa. Erakusketa hurrengo ekintzan
agertzen da, alboan Aurrerapenaren leloa (LURRALDEA 2040) kartoizko letra erraldoietan
irudikatuta.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
85
Azken Txostena Informe F ina l
Jasotako informazioa
Irek ia gunean, esteka honetan eta beste honetan jasotzen diren ekitald iarekin lotutako
adierazpenak eta argitalpenak ez ez ik, Euskal Hi r ia 2016 Kongresuan zehar egindako
elkarr izketak bi ltzen d ituen bideo bat prestatu da, non bertaratutako zenbait pertsonari
galdetzen baitzaien nola imaj inatzen duten etorkizuneko EAE. B ideoa sare sozia letan
partekatu da.
#Lurraldea2040 Lurralde-estrategia: Nolako EAE nahiko zenuke 20 urte barru?
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
86
Azken Txostena Informe F ina l
20. Ekintza. Erakusketa ibiltaria
Helburua
Herr itarrei eta Eremu Funtz ionaletako eragi leei parte hartzeko prozesuaren emaitzen berri
ematea.
Nola planteatu eta gauzatu den
Euskal Hir ia 2016 Kongresua eta Aurrerapenaren zabalkundea osatzeko, parte hartzeko
prozesuaren emaitzak eta Aurrerapen -dokumentua hizkuntza xaloan ezagutarazteko instalaz io
informatzaile eta d ibulgatzai lea sortzea pentsatu zen, part e hartzeko prozesuan parte hartu
dutenei itzulketa egiteko ere bal ioko zuena.
Horretarako, honako erakusketa hau instalatzea proposatu zen: 14 panel karratu 90x90cm -ko
egurrezko kuboen gainean muntatuta, parte hartzeko prozesua eta Aurrerapen -dokumentua
labur- labur azaltzeko. Erakusketarekin batera, 30cm -ko altuera duten kartoizko letrek
Aurrerapenaren leloa, Lurraldea 2040, irudikatuz, eszenograf ia sortzen laguntzeko.
Gainera, erakusketaren alboan, prozesua aurkezten eta laburbi ltzen duten b i bideoak
etengabe proiektatu d ira, LAGen Berr ikuspena eta Aurrerapenean jasotako proposamenak
ezagutzeko ikus-entzunezko erakargarr i gisa.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
87
Azken Txostena Informe F ina l
Instalazioa EAEko hir iburu batetik bestera eraman zen 2016ko abendutik 2017ko otsai lera
arte. Behin bet iko datak eta lekuak h auek izan dira:
- Donostia-San Sebastián. Car los Santamar ia eraik ina. 2016ko azaroaren 21 -28
- Vitoria-Gasteiz. E l Pi lar Gizarte Etxea. 2016ko abenduaren 5 -11.
- Bi lbao. COAVN Bizkaia. 2017ko urtarr i laren 17tik otsai laren 17ra.
Erakusketa bakoitzerako, sare sozia letan eta hedabideetan zabaldu diren kartelak eta
deiald iak prestatu z iren. Horrez gain, erakusketaren inauguraziorako, zerbitzuburuak
aurkezpen of iziala egiteko saio bat antolatu zuen, Euskal Herriko Arkitektoen Elkargo
Ofiz ia laren Bizkaiko ego itzan.
Materialak
Erakusketa honetarako berar iaz diseinatu eta eraik i d ira: 60x60cm -ko egurrezko kuboak,
PVCzko 14+8 panelak eta letra erraldoiak (enpresa espezial izatu batek eskuz egindakoak).
Gainera, deialdietarako kartelak, prentsa -oharrak eta materia lak diseinatu dira, bai eta
erakusketa bir tual bat ere, Prezi p lataformaren bidez.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
88
Azken Txostena Informe F ina l
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
89
Azken Txostena Informe F ina l
6. ENTREGAGAIEN, ADIERAZLEEN ETA
EKINTZEN EGIAZTAPENA
6.1. Entregagaiak
9. Eranskinarek in batera doaz prozesuko entregagai guztiak, jarraian zehazten diren bezala.
Entregagaiak, 1. fasearen dokumentazioa
Parte hartzeko Plana. Egitura metodologiko orokorra zein izango den ezartzen du eta
dokumentuan deskribatutako ekintzak zehatz -mehatz azaltzen ditu, besteak beste,
tenporal izaz ioa, egutegia eta ekintza bakoitzean parte hartuko duten eragileak, bai eta
prozesu guzt iaren kudeaketa -, bi lketa- eta ikuskapen-sistemak ere.
Eragileen mapa. Parte-hartzearen 3. Fasearen aurret ik kontsultat utako ent itateak, izan
erakundeak edo gizarte-eragi leak, zein diren erakusten duen Taula proposatzen da.
Parte hartzeko Gida. Oinarr izko Dokumentut ik abiatuta, Parte hartzeko G ida prestatzen da,
parte-hartzea martxan jartzeko abiapuntua .
Komunikazioa. Herritarrengana oro har eta kolektibo zehatzengana ir isteko ahal ik eta
zabalkunder ik handiena bermatzeko asmoz, egin beharreko lanak, komunikatu beharreko
prozesuaren mugarriak, kanalak, protokoloak, mezuak eta estrategiak identif ikatzen d ira.
Webg-orria eta Bloga. Hurrengo faseko egink izunak b izkortzeko helburuaz, webgune eta
blog bat, bitakora antzekoa, egitea proposatu zen. Zer egitura eta zer atal izango dituzten,
bertako edukiak eta eguneraketa -egutegia zein izango diren ere zehaztu zen .
Dibulgaziozko materialak. Hurrengo asteetan egingo z en sentsib i l izazio-ekintzarako
beharrezko dokumentazioa prestatu da fase honetan:
+ Parte hartzeko prozesurako irudia ( logorik sortu gabe). Ereduzko kartela eta
dokumentua.
+ “Zer dira LAGak” izeneko dibulgaziozko bi deoa, kartela eta l iburuxka.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
90
Azken Txostena Informe F ina l
Jarduera-memoria. Prestakuntzako fase honetan oraindik ere ek intza ugar i gauzatu gabe
badaude ere, hasiera -hasierat ik dokumentu hau sortzea proposat u zen. Unera arte
egindako guzt iaren memoria da eta fase bakoitzaren amaieran eguneratu eta zabaldu egin
da.
Entregagaiak, 2. fasearen dokumentazioa
Bildutako informazioaren erregistroa. 2. eta 3. faseen amaier an eguneratu den beste
dokumentuetako bat da. 5.2 atalean azaltzen den bezala, ez da bakarrik eragileen ir itz iak
eta proposamenak jasotzen dituen datu -base bat; izan ere, erregistro -s is tema hau eta
lotutako b istaratzeek orain arte prozesut ik ateratako ondorio partz ia len laburpen gisa
funtzionatzen dute:
o Faseko emaitzen matr izea
o Bi leretako aktak
Jarduera-memoria. Fase honetan egindako jarduerekin eguneratua: Eragi leei egindako
Kontsulten inguruko batzarrak, Kanpo Foroaren Batzarra, Irek ieraren aurkezpena, Prentsa -
kanpaina eta egindako lanen txostena.
Entregagaiak, 3. fasearen dokumentazioa
- Bildutako informazioaren erregist roa. Parte-hartze fasearen amaieran, bi ldutako
informazioaren erregistro -dokumentua ondorengo emaitza hauekin osatu da: Postontz i
f is iko eta d ig italak, Jarduera pedagogikoak, Eremu Funtzionaletan Jardunald i parte-
hartzai leak, Jendaurreko aurkezpenak, Lurra lde Historikoetan antolatutako Gaikako
mahaiak, Sareetako informazioa b i l tzea eta prozesatzea eta Ir i tz iak erkatzeko Azken Saioa.
Jarduera bakoitzerako, honako hau entregatu da: Jarduera bakoitzaren emaitzen matr izea,
Parte-hartzai leen ezaugarriak.
- Dibulgaziozko materiala. Txostena garatutako dibulgaziozko materia larekin osatu da.
- Jarduera-memoria. Fase honetan egindako jarduerekin eguneratua: postontz i f is iko eta
digita lak, ekintza pedagogikoak, LAGetan parte hartzeko jardunaldiak, erakundeek eta
gizarteak parte hartzeko bilerak, jendaurreko aurkezpenak, gaikako mahaiak, ir itziak
erkatzeko saioa eta parte-hartze d ig itala.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
91
Azken Txostena Informe F ina l
Entregagaiak, 4. fasearen dokumentazioa
- Parte-hartzearen ekarpenen amaierako dokumentua. Dokumentuak prozesu osoaren
ondorioak jasotzen ditu eta Zuzendaritza Teknikoak LAGen Berrikuspenerako baliatu duen
dokumentu nagus ia da. Parte hartzeko Gidaren egitura bera du, bertat ik garatutako
dokumentua baita.
- Dibulgaziozko materiala. Txostena fase honetan garatutako d ibu lgaziozko materia l arekin
osatu da, l iburuxka bat eta d ibulgaziozko azken mater ia lak barne.
- Jarduera-memoria. Fase honetan egindako jarduerekin eguneratua: ir i tz iak erkatzeko azken
saioa, lurraldearen eguna, dibulgaziorako espazioak.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
92
Azken Txostena Informe F ina l
6.2. Adierazleak
E K IN TZ A A D IE R A Z L E A
0 1 E r a k u n d e e n p a r t e - h a r t ze e s p a z i o a k e r a t ze a
1 F a s e b a k o i t ze a n b i l e r a b a t e g i t e a E A E L A B e t a L u r r a l d e P o l i t i k a r a k o A h o l k u b a t zo r d e a r e k i n
2 > Ha i e n p r o p o s a m e n a k O i n a r r i zk o D o k u m e n t u a n t x e r t a t z e a
0 2
P r o ze s u a r e n a u r r e t i k o i n f o r m a z i o a ga r a t ze a
3 > P a r t e h a r t ze k o P l a n o s o a a u r k e zt e a , e l e b i e t a n e t a a d o s t u a
4 > P a r t e h a r t ze k o G i d a o s o a r e n z i r r i b o r r o a a u r k e zt e a , e l e b i e t a n
5 > E r a g i l e e n M a p a o s o a s o r t ze a
6
> K o m u n i k a z i o P l a n a , d i b u l ga z i o zk o m a t e r i a l a k e t a i r u d i d i g i t a l a p r e s t a t z e a
0 3 P r o ze s u a r e n i r u d i a s o r t ze a 7 > Z u ze n d a r i t za Te k n i k o a r e k i n a d o s t u t a k o e r e d u zk o i r u d i b e r t i k a l a d i s e i n a t z e a
8
> I r u d i a k a r t e l b e r t i k a l e t a r a ze i n h o r i zo n t a l e t a r a e t a l i b u r u x k e t a r a e go k i t ze a
9 > I r u d i a p r o ze s u a r e n w e b - o r r i r a e t a b l o ge r a e g o k i t ze a .
0 4 Z e r d i r a L A G a k ? k a n p a i n a 1 0
> D i b u l ga z i o zk o l i b u r u x k a e t a m a t e r i a l a s o r t z e a , h i zk u n t za x a l o a d a r a b i l e n a
1 1 > Z u ze n d a r i t za Te k n i k o a r e k i n a d o s t u t a k o d i b u l ga z i o zk o b i d e o a
1 2
> K a n p a i n a h e r r i t a r r e n ga n a 6 k a n a l b a i n o ge h i a g o r e n b i t a r t e z i r i s t e a
0 5 O i n a r r i zk o D o k u m e n t u k o K o n t s u l t a - p l a n a 1 3 > G u t x i e n e z e r e 3 0 e r a k u n d e r e k i n h a r r e m a n e t a n ja r t z e a > 5 7
1 4
> Ha u t a t u t a k o e r a g i l e e i i n f o r m a z i o a b i d a l t ze a e t a h a i e n ga n d i k i n f o r m a z i o a ja s o t ze a
1 5 > G u t x i e n e z e r e 1 5 e r a k u n d e r e k i n b i l e r a k i za t e a > 1 0
0 6
P r o ze s u a r e n w e b - o r r i a e t a i d e n t i t a t e d i g i t a l a s o r t ze a
1 6 > 2 . f a s e a a m a i t u b a i n o l e h e n , I r e k i a w e b gu n e a r e n b a i t a n a d o s t u t a k o b l o ga s o r t ze a
1 7
> 2 . f a s e a a m a i t u b a i n o l e h e n , w e b gu n e a n p r o ze s u a r i d a g o k i o n a t a l a e r a t ze a
0 7 P a r t e - h a r t z e d i g i t a l a r e n i r e k i e r a 1 8 > G u t x i e n e z e r e I r e k i a n , Tw i t t e r r e n y F a c e b o o k e n i r i t z i a k j a s o t z e k o a u k e r a za b a l t ze a
1 9 > G u t x i e n e z e r e 5 i n t e r a k z i o e g i t e a s a r e d i g i t a l b a k o i t ze a n
0 8 Ha s i e r a : p r o ze s u a h a s t e k o ja r d u n a l d i a 2 0
> P r e n t s a u r r e k o r a gu t x i e n e z e r e 4 k o m u n i k a b i d e b e r t a r a t z e a l o r t z e a
2 1
> G u t x i e n e z e r e 4 k o m u n i k a b i d e t a n p r e n t s a u r r e k o a r i b u r u zk o a r g i t a l p e n a a za l t ze a .
0 9 Ha s i e r a : k o m u n i k a z i o - k a n p a i n a p r e n t s a n 2 2 > P r e n t s a - o h a r r a gu t x i e n e z e r e 2 a ge n t z i a e t a 3 k o m u n i k a b i d e t a r a h e l a r a z t e a
2 3
> G u t x i e n e z e r e 4 k o m u n i k a b i d e t a n p r e n t s a - o h a r r a r e n b e r r i a za l t ze a
1 0 He r r i t a r r e n t za k o p o s t o n t z i e t a p a n e l a k 2 4 > I r e k i a w e b gu n e a n i r i t z i a k j a s o t ze k o o n l i n e f o r m u l a r i o b a t s o r t z e a
2 5 > U d a l s a r e a r e n b i t a r t e z za b a l d u k o d e n k i t a s o r t z e a
1 1
“L A G a k E r e m u F u n t z i o n a l e t a n ” J a r d u n a l d i p a r t e - h a r t za i l e a k
2 6 > J a r d u n a l d i a k gu t x i e n e z e r e E r e m u F u n t z i o n a l gu zt i a k e s t a l i k o d i t u e n 1 8 k o k a l e k u t a n e g i t e a > 1 6
2 7
> K o k a l e k u b a k o i t z e r a b a t e z b e s t e gu t x i e n e z e r e 2 0 p e r t s o n a b e r t a r a t z e a
2 8
> B e r t a r a t u t a k o e m a k u m e e n e d o g i zo n e n k o p u r u a %3 0 b a i n o gu t x i a go e z i za t e a
1 2 E r a k u n d e e k e t a g i za r t e a k p a r t e h a r t ze k o b i l e r a k
2 9 > E r e m u b a k o i t za r i gu t x i e n e z e r e b i l e r a b a t e r a k o d e i a l d i a e g i t e a f a s e h o n e t a n
1 3 L u r r a l d e H i s t o r i k o e t a n a n t o l a t u t a k o je n d a u r r e k o a u r k e zp e n a k
3 0 > 3 l u r r a l d e e t a n 3 a u r k e zp e n a n t o l a t ze a e t a h o r i e t a r a gu t x i e n e z e r e 3 0 p e r t s o n a b e r t a r a t z e a
3 1
> E r e m u F u n t z i o n a l e t a n e g i n d a k o e k a r p e n a k b e h a r b e za l a i t zu l t ze a
1 4 G a i k a k o M a h a ia k 3 2 > L u r r a l d e b a k o i t ze a n b a t e z b e s t e gu t x i e n e z e r e 3 0 p e r t s o n a b e r t a r a t z e a
3 3
> B e r t a r a t u t a k o e m a k u m e e n e d o g i zo n e n k o p u r u a %3 0 b a i n o gu t x i a go e z i za t e a
1 5 Sa r e s o z i a l e t a k o i n f o r m a z i o a b i l t ze a e t a p r o ze s a t ze a
3 4 > G u t x i e n e z e r e k o m u n i k a b i d e d i g i t a l e t a n u t z i t a k o 1 0 0 i r i t z i j a s o t z e a
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
93
Azken Txostena Informe F ina l
3 5 > I r i t z i d i g i t a l e n m a t r i z e a s o r t ze a
1 6 I r i t z i a k e r k a t ze k o A zk e n Sa i o a 3 6
> L u r r a l d e b a k o i t ze a n b a t e z b e s t e gu t x i e n e z e r e 3 0 p e r t s o n a b e r t a r a t z e a
3 7
> B e r t a r a t u t a k o e m a k u m e e n e d o g i zo n e n k o p u r u a %3 0 b a i n o gu t x i a go e z i za t e a
3 8 > G u t x i e n e z e r e e d u k i e n %5 0 e a n a d o s ja r t ze a
1 7
P a r t e - h a r t z e e s p a z i o e k i n a zk e n e k o z i r i t z i a k e r k a t ze a
3 9 > E r e m u b a k o i t za r i gu t x i e n e z e r e b i l e r a b a t e r a k o d e i a l d i a e g i t e a f a s e h o n e t a n
1 8 P a r t e - h a r t z e a r e n e k a r p e n e n a m a i e r a k o d o k u m e n t u a
4 0 > E r r e g i s t r o - s i s t e m a r e n 2 0 i t u r r i t a n o i n a r r i t z e a A m a i e r a k o D o k u m e n t u a p r e s t a t ze k o
4 1
> B e h i n b e t i k o a e m a n b a i n o l e h e n , Z u z e n d a r i t za Te k n i k o a r i d o k u m e n t u a r e n z i r r i b o r r o b a t e m a t e a
4 2
> P r o ze s u r a k o , p a r t e - h a r t ze a r i b u r u zk o g o m e n d i o a k d i t u e n d o k u m e n t u a o s a t ze a
L u r r a l d e a r e n E gu n a E U SK A L H IR IA 2 0 1 6 k o n gr e s u a n
4 3 > E k i t a l d i a r e n za b a l k u n d e a e g i t e a e t a , o n d o r i o z , gu t x i e n e z e r e 5 0 p e r t s o n a b e r t a r a t ze a
4 4
> D i b u l ga z i o r a k o i n s t a l a z i o a e t a p r o ze s u a r e n o n d o r i o a k a u r k e zt e a
2 0 D i b u l ga z i o r a k o e s p a z i o i b i l t a r i a 4 5 > B a t e t i k b e s t e r a m u g i t z e k o a u k e r a e m a t e n d u e n i n s t a l a z i o e go n k o r r a e t a i r a u n k o r r a s o r t ze a
4 6 > In s t a l a z i o a 3 l u r r a l d e h i s t o r i k o e t a r a e r a m a t e a
2 1 To k i k o i n f o r m a z i o - k a n p a i n a 4 7
> P r e n t s a - o h a r r a gu t x i e n e z e r e 2 a ge n t z i a e t a 3 k o m u n i k a b i d e t a r a h e l a r a z t e a
4 8
> G u t x i e n e z e r e 4 k o m u n i k a b i d e t a n p r e n t s a - o h a r r a r e n b e r r i a za l t ze a
A d i e r a z l e a : O n d o o s a t u d a / N e u r r i b a t e a n o s a t u d a / E z d a o s a t u / E z d a k o n p u t a ga r r i a
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
94
Azken Txostena Informe F ina l
6.3. Egutegia
1. FASE A: PRE ST AK U NTZ A
01
E r a k u n d e e n p a r t e - h a r t z e e s p a z i o a k e r a t z e a
02
P r o z e s u a r e n a u r r e t i k o i n f o r m a z i o a g a r a t z e a
03
P r o z e s u a r e n i r u d i a s o r t z e a
04
Z e r d i r a L A G a k ? k a n p a i n a
2. FASE A: KO NT SUL TA
05
O i n a r r i z k o D o k u m e n t u k o e r a g i l e e i k o n t s u l t a t z e a
06
P r o z e s u a r e n w e b - o r r i a e t a i d e n t i t a t e d i g i t a l a
07
P a r t e - h a r t z e d i g i t a l a r e n i r e k i e r a
08
P r o z e s u a h a s t e k o j a r d u n a l d i a
09
K o m u n i k a z i o - k a n p a i n a p r e n t s a n
3. FASE A: PARTE -H ARTZE A
10
H e r r i t a r r e n t z a k o p o s t o n t z i e t a p a n e l a k
11
J a r d u n a l d i p a r t e - h a r t z a i l e a k E r e m u F u n t z i o n a l e t a n
12
P a r t e h a r t z e k o b i l e r a k
13
J e n d a u r r e k o a u r k e z p e n a k
14
G a i k a k o m a h a i a k
15
S a r e s o z i a l e t a k o i n f o r m a z i o a b i l t z e a e t a p r o z e s a t z e a
16
I r i t z i a k e r k a t z e k o A z k e n S a i o a
4. FASE A: AM AIE RA
17
P a r t e - h a r t z e e s p a z i o e k i n a z k e n e k o z i r i t z i a k e r k a t z e a
18
A m a i e r a k o D o k u m e n t u a g a r a t z e a
19
L u r r a l d e a r e n E g u n a E U S K A L H I R I A 2 0 1 6 k o n g r e s u a n
20
D i b u l g a z i o r a k o e s p a z i o i b i l t a r i a
21
T o k i k o i n f o r m a z i o - k a n p a i n a
E k i n t z a g a u z a t z e k o a u r r e i k u s i d e n d a t a
E k i n t z a b e n e t a n g a u z a t u d e n d a t a
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
95
Azken Txostena Informe F ina l
6.4. Jarduera-memoria
01. Fasea. Prestakuntza
Lan honen oinarr ian dagoen l iz itaz ioa 2015eko udazkenaren hasieran egin zen.
Aurreikuspenen arabera, ia 12 h i labete iraungo zuen eta 2015eko azaroaren inguruan hasiko
zen. Azkenean, hainbat arazo administratibo sortu ziren eta lana 3 hi labete inguruko
atzerapenarekin hasi zen, aurreikusitako datari erreparatuta. Hor iek horrela, EAEko LAGen
berrikuspenean parte hartzeko prozesua egiteko laguntza teknikoa 2016ko martxoaren 1ean
hasi zen.
Lehenik eta behin, gelditzen z iren prozesuko faseak g idatuko z ituen lan -programa birp lanteatu
behar izan da. Parte -hartze Planaren dokumentua elkarrekin landu zuten Aholkulari -taldeak
eta Zuzendaritza Teknikoak eta, funtsezko hainbat a ldaketa egin ostean, behin betiko
dokumentua def in itu eta gaztelaniara i tzu li egin zen.
Gauza bera gertatu zen Parte hartzeko Gidarekin, has ieran Part e hartzeko Esparru izenaz
ezaguna; izan ere, gidaren helburua da parte hartzeko prozesuak beharko dituen edukiak eta
metodologia azaltzea.
Aldi berean, prozesu osoa laguntzeko komunikazioa prestatu eta Komunikazio Planean is latu
egin zen. Komunikazioaz ar duratzeko, tokiko enpresa bat, Horregat ik, eta Estatu -mai lako
beste bat, 30 letras, kontratatu d ira; biek, Paisaje Transversalekin batera, koordinazio - lanak
egin dituzte komunikazio -kabinetearekin, prentsa -oharrak eta -art ikuluak idatz i, sare sozialak
kudeatu, mezuak gainbegiratu , eta prozesua ikusgarri egiteaz eta komunikatzeaz arduratu
dira.
Era berean, ondoren d iseinatu d iren mater ia l guzt ien atzeko p lanorako irudi so i l bat sortu
zen, euskal herr itarren ir i tz ia s inbol izatzen duen bunbui lo edo testu -koadro batean
oinarr ituta.
Aipatu lan horiek guztiak antolatzeko eta gauzatzeko, Zuzendar itza teknikoarek in,
Udalsarearekin eta Sai l bereko komunikazio -kabinetearekin hainbat bi lera egin d ira.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
96
Azken Txostena Informe F ina l
Orobat, Sai leko webgunearen aurremaketa d iseinatu egin zen, ba i eta Irek ia gunearen barruan
parte hartzeko orr ia ere. Lehen bilerak egin ziren plataforma horietako arduradunekin eta
hasierako proposamenak egitura egingarrira moldatu ziren.
Hasiera batean martxorako aurreikusitako fase hau ia garaiz amaitzea lortu ze n, baina
komunikazio-kanpaina bi hi labetez atzeratu zenez, ta i lerretarako materialen
prestakuntzarekin batera egin zen.
Egindako ekintzen zerrenda
2. Ekintza. Prozesuaren aurretiko informazioa garatzea. 2016ko martxoa -apiri la
Helburua bikoitza zen, alde b atetik, prozesua def in itzen zuten edukiak bi ltzeko dokumentu bat
prestatzea eta, bestetik, prozesu osorako Parte -hartze P lana berrestea eta def in itzea. Fase
honen bitartez lortu zen prozesua modu koordinatuan egiteko hasieran behar den konfiantza.
Prozesua prestatzeko bilera
Martxoaren 7an bi ldu ziren lehenengoz Udalsarea, Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkulari -
ta ldea. Lehen bilera hartan, behin egutegia aldatuta, prozesu berr iaren egitura p lanteatu zen.
Komunikazio Plana prestatzeko bilera
Martxoaren 7an bi lera egin zuten baita ere Zuzendar itza Teknikoak, Aholkular i - ta ldeak eta
Irek ia guneko arduradunek.
Batzorde Teknikoa eta LAGen Berrikuspenaren Aurkezpen Teknikoa
2016ko martxoaren 16an aurkezpen bat egin zen Udalsareko Batzorde Teknikoaren
testuinguruan. Udalsareko teknikar iak eta Zuzendar itza Teknikoko zein Aholkulari -ta ldeko
ordezkar i bana bertaratu ziren.
Parte hartzeko Planaren itxiera
2016ko apir i laren 08a: Aholkular i - ta ldea.
Parte hartzeko Gidaren itxiera
2016ko apir i laren 12a: Aholkular i - ta ldea.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
97
Azken Txostena Informe F ina l
3. ekintza. Prozesuaren irudia sortzea. 2016ko martxoa
Azal , kartel eta aurkezpenetarako irudia sortzea
2016ko martxoaren 21a: Aholkular i - ta ldea. Proiektu guztirako irudi koherentea sortu zen,
LAGen berrikuspenerako prozesuaren balioak is latzen dituena.
4. ekintza. Zer dira LAGak? informazio - eta sentsibil izazio-kanpaina. 2016ko apiri la -
maiatza
Herritarrei EAEko Lurralde Antolamenduaren Gidalerroen eta EAEko Lurraldearen balioen berri
emateko eta horien inguruan sentsibi l izatzeko helburuaz, jarduera hau a tzeratzen joan zen
lurraldeetara gerturatzeko prozesuarekin lotu ahal izateko. Hala, 3 . fasean zehar argitaratu
eta zabaldu z iren b ideoak, l iburuxkak eta mater ia lak prestatu z iren.
Zer dira LAGak? bideoa diseinatzea eta aurkeztea
2016ko apir i laren 18a: Ah olkular i - ta ldea. Apir i lean zehar Zuzendaritza Teknikoak eta
Aholkular i - ta ldeak bideoa berrikusi eta zuzendu egin zuten, hurrengo faseko 8. Ekintzarako
behin bet iko berts ioa i tx i ahal izateko.
02. Fasea. Kontsulta
Prestakuntzaren atar iko fasearen edo 1. F asearen ostean, apir i lerako aurreikusi zen bigarren
ald i honetan, parte-hartze dig italerako metodoak abian jartzea eta aurrez aurreko parte -
hartzerako lehen urratsak planteatu ziren.
Hasierat ik, fase honetarako parte -hartze mugatuagoa aurreikusi zen, proz esua herritarrei
jakinarazi aurretik, erabil itako metodologia, jardueren egitura eta parte hartzeko edukiak
egokienak ote z iren baloratu ahal izateko.
Ekintzak lanaren garapenera moldatu ziren eta, beharren arabera, aurreratu edo atzeratu egin
ziren. Erabi l itako egutegi berr ia egiaztapen -dokumentuan deskribatu egin da.
Apir i leko egun batzuk aurreko faseko hainbat ekintza amaitzeko eta hasteko erabi l i z iren.
Lehenik eta behin, has ierako dokumentazioaren, hau da, Parte hartzeko Plan aren, Parte
hartzeko Gidaren eta Komunikazio P lanaren , eta komunikazioarek in lotutako guzt iaren
(esaterako, bideoa, prentsarekin harremanetan jartzea, etab.) berr ikuspen ugari eta
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
98
Azken Txostena Informe F ina l
gaztelaniarako i tzu lpena. Bigarrenik, prozesua, LAGen kontzeptua eta ondoren etorr iko z iren
parte-hartze publ ikoko ekintzak zabaltzeko mater ia lak. Hemen prestatutako b i l iburuxkak (Zer
dira LAGak? eta Zer gaitan har daiteke parte?), ohiko galderak eta prentsa -oharrak sartu
ditugu.
Apir i lean egin ziren fase honetako jardueren artean, a ipagarr iak dira pre ntsaurrekoa eta
aurret iko zein geroko prentsa -oharra. Horrek barne hartzen du diskurtsoa prestatzeko eta
bideoa doitzeko laguntza, b ideoa b itan luzatu egin baitzen.
Era berean, apir i lean eta maiatzaren hasieran, lehen kontaktuak egin z iren eragi leekin. Ek intza
hori prozesurako interesgarr i ikusten z iren erakunde, elkarte eta kolektiboe ngana ir isteko eta,
aurrez aurreko b ileren bidez, haiei ekarpen zuzena egiteko aukera emateko aurreikusi zen.
Hasiera batean, elkarte ekonomikoak, sozia lak, ingurumenekoak et a emakumeenak kontaktatu
ziren; eta, b igarren txandan, s indikatuak eta beste talde ekonomiko batzuk. Orotara, 50
eragile eta kolekt ibo kontaktatu ziren telefonoz, maiatzean eta ekainean zehar bi lera egiteko
helburuarekin.
Jarduneko bi p lataforma dig itala k, Sai leko webgunearen barruko orr ia eta Irekia foroa,
apir i lean zehar garatu eta abiarazi egin ziren, edukia maiatzean zehar osatu zen arren.
Hala, http://www.euskadi.eus/revis ion -dot web-orr ian, prozesua azaltzeko oinarr izko
edukiak, parte hartzeko prozesua, jarraipena, parte hartzeko kanalak, dokumentuak
deskargatzeko atala eta Zer d ira LAGak? izeneko atal bat iraul i dira.
Bestet ik, Irekia (http://www.irekia.euskadi.eus/es/eztabaida/%10 ) plataforma irek iagoa da eta
3 ataletan banatuta dago: aurkezpena egiten duen eta LAGak zer d iren azaltzen duen atal bat,
ekarpen dig italak egiteko aukera guzt iak ematen dituen Eztabaidarako atal bat, gaikak o
eztabaidak barne, eta, azkenik, Oinarr izko Dokumentuan zuzenketak eta proposamenak egin
ahal izateko Ekarpenen atala.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
99
Azken Txostena Informe F ina l
Egindako ekintzen zerrenda
Fase honen asmoa zen, prozesuaren planteamendutik bertat ik, elkartutako eragile eta
elkarteak tartean sartzea, haien ekarpenei eta iradokizunei tokia e ginez. Horrez gain ,
prozesuko mater ia la eta edukiak prestatu z iren eta hasteko pisto la-tiro of iz ia la bota zen.
2. Ekintza. Prozesuaren aurretiko informazioa garatzea
Prozesua prestatzeko bi lera
2016ko apir i laren 5a: Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkular i -ta ldea.
6. Ekintza. Bloga, web-orria eta Prozesuaren identitate digitala sortzea
Sai laren web-orriaren gaineko bilera
2016ko apir i laren 5a: Euskadi.eus -eko teknikariak, Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkulari -
ta ldea.
Irekia web-orriaren eta Sareen gaineko bilera
2016ko apir i laren 7a: I rekia eta Aholkular i - ta ldea.
5. Ekintza. Eragileei kontsultatzea
Eragileei kontsultatzeko kontaktuak egiten hastea
2016ko apir i laren 11: Aholkular i - ta ldea.
Bilerak egiten eta ekarpenak jasotzen hastea
2016ko apir i laren 18a: Aholkular i - ta ldea.
Ekarpenak jasotzeko epea ixteko planteamendua
2016ko maiatzaren 20a lehen txandarako. 2016ko ekainaren 03a b igarren txandarako.
8. ekintza. Hasiera: prozesuaren hasieraren aurkezpena
Prentsaurrekoa eta Prozesuaren hasiera
2016ko apir i laren 25a: Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkulari -ta ldea.
7. Ekintza. Parte-hartze digitalaren irekiera
Irekian galdeketak eta ekarpenak egiteko epea irekitzea
2016ko apir i laren 29a: Irek ia eta Aholkular i - taldea.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
100
Azken Txostena Informe F ina l
9. Ekintza. Hasiera: komunikazio-kanpaina prentsan
Prentsa-oharra eta Parte hartzeko prozesua irekitzea
2016ko maiatzaren 25a: Zuzendar itza Teknikoa eta Aholkulari -taldea.
03. Fasea. Parte-hartzea
Hirugarren fase honetan, ir i tz i gehienak jaso eta prozesuan parte hartzeko jarduera nagusiak
garatu z iren. Jarduerak bai aurrez aurrekoak bai d ig ita lak izan z iren.
Fase hau maiatzean, ekainean, irai lean eta urr ian zehar egin zen. Hasiera batean, uda aurret ik
egitea proposatu zen, baina epeak moldatu ondoren atzeratu eg in behar izan zen. Uztai la eta
abuztua aurrez aurreko parte -hartzerako bal iogabeak direnez gero, fase hau b i unetan
banatzea erabaki zen: zat i bat uda aurretik, maiatzean eta ekainean, eta beste bat ondoren,
ira i lean eta urr ira artea luzatuta.
Fase honetan zehar egin z iren hainbat lan 1. eta 2. F aseetan egindako prozesuaren
prestakuntzarekin lotuta zeuden hasiera batean, hots, web -orri of iz ia la, Irek ia webgunea, sare
sozia letarako protokoloa, prentsa -kanpaina, Zer dira LAGak? kanpaina eta b ideoa, edota
eragileei egindako kontsultak.
Luzatutako bideoaren diseinua eta ediz ioa amaitu ziren, webgunean sartzeko eta sareetan
zabaltzeko.
Orobat, prentsa-oharrak idatz i z iren egindako ekitaldiak iragartzeko eta zabaltzeko.
Sai laren web-orria p ixkanaka osatu egin zen. Hainbat atal hobetu egin z iren informazio
argiagoa emateko, beharrezkotzat jo z iren beste atal batzuk (Ohiko Galderak, Tai lerrak eremu
funtzionaletan, Egutegia) txertatu eta jasotako ekarpenak barne hartu ziren, Gizarteak
egindako Ekarpenak eta Erakun deek egindako Ekarpenak izeneko azpiataletan banatuta.
Irek ia gunean hobekuntza tx ik iak egin ziren zenbait atal hobeto azaltzeko eta galdeketak
egiteko hainbat galdera txertatu z iren zegokien atalean.
Sare sozia letarako protokolo bat sortu zen, prozesuar ekin lotutako erakunde eta enpresen
kontu guzt iak zabaltzeko mezuetan sartuz, eta egindako ekitaldiak argitaratu ziren. Uda igaro
ondoren, irai lean eta urr ian zehar, sare sozialen dinamizazioa eta internet bidezko ekarpenak
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
101
Azken Txostena Informe F ina l
nabarik i areagotu ziren, bitarte kotza- eta bultzada-lan jarraitua eginez; eta horrek, eremu
guzt iz desberdinetako ekarpen ugar i eragin z ituen.
Ir i tz iak erregistratu gabe errazago jaso ahal izateko, onl ine formulario bat sortu zen, Google
Forms bal iatuta, non betetako 35 galdeketa jaso z iren.
2. Faseko ekintza garrantz itsu ena, Eragi leei kontsultatzea , luzatu egin zen kontsultatutako
erakundeen ekarpenak bildu ahal izateko. Lurraldearekin harremana duten 57 euskal
erakunde, elkarte eta kolekt ibori dei egin zi tzaien eta 3 idazki b idali z i t zaizkien. Ekarpenak
egiteko ekainaren amaierara arteko epea eman zen, baina hainbat erakundek uda oso behar
izan zuten txostenak prestatzeko. Denera, 16 ekarpen jaso eta 10 elkarr izketa egin z iren.
Prozesuaren muina, batik bat aurrez aurreko parte -hartzear i dagokiolar ik, eremu funtzional
bakoitzean egindako tai ler parte -hartzai leak dira. Guztira, 16 tai ler planteatu eta gauzatu
ziren, bat eremu funtz ional bakoitzeko, gehi beste bat Markina -Xemeinerako; izan ere,
Gernika-Markina, nola edo hala, b i eskualde dituen eremu funtz ional bat da -eta.
Tai lerrak antolatzeko hainbat lan egin behar izan z iren . Lehenik eta behin, espazioak
erreserbatu ziren, eta ta i lerrak tok iko erakundeekin koordinatu z iren datak eta lekuak zehaztu
ahal izateko. Ondoren, Sai lak berak ba bestutako komunikazio- lan handia egin zen: ta i ler
bakoitzerako prentsa-oharrak idaztea, tok iko hedabideei kontsultatzea, prentsa k itak
prestatzea eta udal guztiei telefonoz deitzea tai lerrak antolatzeko. Halaber, anf itr ioi lanak
egin z ituzten udal guzt iek zuzendariaren jak inarazpen of iziala eta deia jaso z ituzten. Tai lerrak
kudeatzeko parte-hartze d inamika bat prestatu zen: 5 gairen inguruko panelak eta Dokumentu
Exekutiboaren laburpenak. Era berean, LAGak azaltzeko aurkezpen labur bat prestatu zen,
Eremu Funtzional bakoitza zehazten duena.
Era berean, ikuspegi instituzional eta teknikoago batet ik, 2 ta i ler egin z iren Udalsareak
elkartzen dituen udaletako eta erakundeetako profesional teknikoekin. Tai ler hor ie tan, eremu
funtzionaletako tai lerretan jasotako proposamenen antzekoak jaso dira, baina, lan-saio hauen
bal io erants ia da parte -hartzai leek egunerokoaren kudeaketar i buruzko ezagutza dutela.
Hala 11. Ekintzarako (Tailerrak eremu funtzionaletan) nola 15. e kintzarako (Parte-hartze
digita la) , ekintzen garapena aztertzeko berariazko txostenak prestatu z iren, sakontasun eta
interes handia eskatze n zuten-eta. Honi erantsita daude bi txosten horiek.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
102
Azken Txostena Informe F ina l
Azaroaren 21ean eta 22an Donostian egin zen Euskal Hir ia 2016 Kongresurako 14 panelez
osaturiko erakusketa bat d iseinatu zen, Kongresuan aurkeztu zen LAGen berr ikuspeneko
Aurrerapen-dokumentuaren edukiekin.
Egindako ekintzen zerrenda
Maiatzean eta ekainean zehar egindako kanpoko ekintzen artean, nabarmentzekoak d ira batez
ere eremu funtzionaletan egindako tai lerrak, bai eta Udalsareko Ek italdearen tai lerrak ere.
11. ekintza. LAGak Eremu Funtzionaletan
2016ko maiatzaren 16a _ Tai lerra > Balmaseda -Zalla > Zal la
2016ko maiatzaren 21a _ Tai lerra > Donost ia -Beterr i > Donostia
2016ko maiatzaren 25a _ Tai lerra > Beasain -Zumarraga (Goierr i) > Beasain
2016ko maiatzaren 30a _ Tai lerra > Durango > Durango
2016ko ekainaren 01a _ Tailerra > Eibar > Eibar
2016ko ekainaren 06a _ Tailerra > Laguardia > Laguardia
2016ko ekainaren 08a _ Tailerra > Gernika -Markina > Markina-Xemein
2016ko ekainaren 11 _ Tailerra > Araba erdialdea > Vitor ia -Gasteiz
2016ko ekainaren 13a _ Tailerra > Mungia > Mungia
2016ko ekainaren 14a _ Tailerra > Arrasate -Bergara > Arrasate
2016ko ekainaren 15a _ Tailerra > Laudio > Amurrio
2016ko ekainaren 18a _ Tailer ra > Bi lbao Metropol itarra > Bi lbao
2016ko ekainaren 20a _ Tailerra > Zarautz -Azpeitia > Zarautz
2016ko ekainaren 22a _ Tailerra > Gernika -Markina > Gernika -Lumo
2016ko ekainaren 27a _ Tailerra > Tolosa > Tolosa
2016ko ekainaren 28a _ Tailerra > Igorre > I gorre
05. Ekintza. Eragileei kontsultatzea
2016ko maiatzaren 31 _ LAGak berrikusteko Ekitaldea_Bi lboko bi lera
2016ko ekainaren 8a _ Herritarrentzako postontz i eta panelak. ehuGune. Akademiaren eta gizartearen arteko elkarr izketa
2016ko ekainaren 30 _ LAGak berrikusteko Ekitaldea_Donost iako b ilera
2016ko ekainaren 30a _ Ekarpenak jasotzeko epearen itx iera
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
103
Azken Txostena Informe F ina l
15. Ekintza. Parte-hartze digitala
2016ko urr iaren 14a _ Sare sozia letako informazioa b i l tzea eta prozesatzea
04. Fasea. Ondorioak
Azken fase honetan, ha inbat ekitald i eta dokumenturen b idez jasotako informazioa i tzu li zen,
eta bidea urratu zen LAGen berr ikuspene rako hurrengo faserako: Hasierako Onespena.
Fase honetan jendaurreko aurkezpenak egin ziren 3 hir iburuetan, eremu funtz ionaletako
tai lerretako ekarpenen itzu lketa egiteko. Euskal Hir ia 2016 Kongresua antolatu zen baita ere,
non LAGen Aurrerapen -dokumentua aurkeztu baitzen. Ekitald i honekin batera, Aholkulari -
ta ldeak emaitzak erakusten dituen erakusketa ibi ltar i bat antolatu zuen; eta erakusketa hir u
euskal h ir iburuetara eraman da dagoeneko.
Ekita ld i hauek prentsa -oharren eta komunikazio -ekintzen bidez zabaldu z iren.
Hasieran aurreikusitako ekintzetat ik azkenean zeintzuk egin diren
2016ko urr iaren 5a _ Parte-hartzearen ekarpenen amaierako dokumentua _ Parte-hartzearen ekarpenen amaierako dokumentuaren entrega
2016ko azaroaren 21a _ Lurraldearen eguna EUSKAL HIRIA 2016 kongresuan _ Euskal Hir ia 2016
2016ko azaroaren 21a _ Dibulgaziorako espazio ib i l tar ia _ Dibulgaziozko materiala prestatzea
2016ko abenduaren 6a _ Dibulgaziorako espazio ibi ltar ia _ Dibulgaziozko kanpaina
2016ko abenduaren 6a _ Tokiko informazio -kanpaina _ Zabalkundea sareetan, prentsan eta emaitzen toki mai lan
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
104
Azken Txostena Informe F ina l
Prozesuko ekarpenen itzulketaren erakusketa aurkezteko panela.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
105
Azken Txostena Informe F ina l
7. PROZESUAREN ONDORIOAK ETA
IKASITAKOAK
LAGen Aurrerapen-dokumentuaren prestakuntzaren barruan, LAGen berrikuspenean parte
hartzeko prozesua gertaera gogoangarr ia izan da EAEn lurraldea kudeatzeko eredu berr i bat
konfiguratzeko. Halako garrantz ia duen tresna baten prestakuntza herritarren parte -hartzera
irekitzea aurrerapauso handia da demokrat ikoagoa den lurralde bat sortzeko ahaleginean.
Prozesu bera egin izana soi l ik kontuan hartzeko lorpena da, eta a lde guztiek (administraz io
publikoak, eragileak eta herr itarrak) harro egon beharko lukete bertan parte hartu izanagat ik.
Emaitza kuantitat ibo eta portzentajeetatik haratago, esan dezakegu prozesuak mukuruka
erdiets i duela bere helburua: euskal herr itarrekin etorkizunerako garrantz ia handia duten
gaiak partekatzea eta lantzea.
Alabaina, ekimen aitzindari guzt iek in gertatzen den bezala, inplementazioak hainbat ondorio
ateratzeko eta asko ikasteko aukera ematen du; eta komeni da horiek aintzat hartzea geroko
izapidetze-faseei begira. Jarraian zenbait ondorio eta ikaskuntza nabarmen xehatuko d itugu.
7.1 Hasierako erronkak
Prozesu honen hasierako erronketako bat indarrean dauden lurralde -tresnen multzoa
abiapuntutzat hartz en duen lurralde-eredu berria, eguneratua, adostua eta etorkizuneko
ikuspegia duena, proposatzean datza. Baina are handiagoa da berrikuspenerako prozesuaren
erronka: euskal herr itarr ek maila handiagoko lurralde -plangintzarako tresna horren (LAGak)
prestakuntza bere egitea.
Jarraian parte hartzeko prozesuaren erronka nagusiak laburbil tzen dira:
Jarduteko eskala
Euskal Autonomia Erkidegoa bezalako esparru batean beharrezkoa da parte hartu nahi duten
pertsonek ikuspegi zabala edukitzea. H orrek herritarrek hobeto ezagutzen dituzten auzo - eta
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
106
Azken Txostena Informe F ina l
hir i-mai lako parte-hartzearen ohiko logikak apurtzen ditu. Oro har, mota honetako d inamik ak
tokiko prozesu tx ik ietan erabil i ohi izaten d ira; beraz, ohiko mailat ik maila handiago batera
pasatzeak parte-hartzea oztopatzen du.
Gai abstraktuak
Goikoarekin batera, eskala handiak berekin dakartzan gaiak eta abstrakzio -mai lak aurk itzen
ditugu. Lurralde-antolamendua kontzeptu abstraktuak eta orokorrak integratzen dituen
diz ipl ina da, eta erreal itate horrek t irabirak eragiten d itu parte hartzeko kultura
orokorrarekin, azken honek gai zehatz eta murriztuagoak landu ohi bait i tu. Era berean,
hasierako informazioa ez da hain ulergarr ia parte -hartzai leentzat, eta haien ir itziak, sarr i
gertuko lurraldeari lotutakoak, zabaldu eta zuzendu egin behar dira landutako agir ian txertatu
ahal izateko.
Erreferenterik eza
Ez da ohikoa mai la handian parte hartzeko prozesuak egitea; LAGen Berr ikuspenean parte
hartzeko prozesu hau kasu isolatu samarra da eta aurretik egin diren erreferentziako proz esu
tx ik iagoekin lotura gutxi du. Ondorioz, egindako ekintzak “esper imentazio” kutsua izan dute
askotan, eta hori berezik i nabar ia izan da parte -hartze d ig italaren kasuan.
Lengoaia eta kanalak
Esandakoa kontuan hartuta, aurreikus zi tekeen erakundeek eta prof i l teknikoko pertsonek
modu aktiboagoan parte hartzea. Egoera horri aurre egiteko, parte -hartzea kanal ezberdinen
bidez erraztea eta informazioa lengoaia inklusiboa baina ez teknif ikatu batera itzu ltzea da
gakoa.
Bada, parte hartzeko prozesu osoan zehar, prozesuan erabi ltzen d iren kontzeptu teknikoak
“itzultzeko” eta herr itarrentzat ulergarr i egiteko ah alegina egin da. Parte -hartze dig italaren
kasuan, gainera, sare sozialetako komunikazioaren izaera “ inst ituzionala” gehitu behar zaio.
Sare sozia len bidezko interakzioen eta parte -hartze digita len arrakasta lortzeko, hurbi ltasuna
eta erregistro ez hain for malak behar d ira.
Emaitza ez da bet i espero bezalakoa izan, ez in izan bai t ira bet i LAGetako edukiak lengoaia
errazago batera itzul i , hori egiterakoan “mezuaren funtsa galtzen zelako”. Bestetik, zai la izan
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
107
Azken Txostena Informe F ina l
da LAGen eta Eusko Jaurlar itzaren tonu teknikoaren eta herr itar guztientzat irekitako parte
hartzeko prozesu baten tonuaren arteko aldea l ibratzea.
Eszeptizismoa
Herritarrek parte hartzeko prozesuen dinamizazioan zehar sarr i jasotzen den erantzunetako
bat hauxe da: “ez du ezertarako bal io”. Parte -hartzeak eragin dezakeen frustraz ioa prozesuan
zehar landu bada ere, herr itarrak mesf idati agertzen d ira oraindik mota honetako
prozeduretan denbora eta energia inbertitzeko orduan. Horregat ik, ta lde guzt iak eskertu egin
ditu herritarren dedikazioa eta bi ldutako ekarpenak.
Etorkizuneko begirada
Berrikuspen honen helburua da hurrengo 20 urteetako EAE ikuskatzea, eta hori nekez kudea
daitekeen denbora-tartea da. Bat ik bat a intzat hartuta g izarte garaik idea berehalako
aldaketetara ohituta dagoela. Epe luzeko erronkei aurre egitea ez da batere erraza inorentzat.
Gardentasuna eta trazabil itatea
Prozesuan ahalik eta gardentasun - eta irekitasun-mai lar ik handiena lortzea p lanteatu da .
Horretarako, hainbat mekanismo sustatu d ira, pertsona guztiek egindako proposamenen
trazabi l i tatea erraz jarraitzeko aukera izan zezaten.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
108
Azken Txostena Informe F ina l
7.2 Ondorioak
Aipatu erronkak eta prozesuaren garapena erreferentz iatzat hartuta, honako ondor io hauek
atera d itzakegu erabi l i tako parte -hartze kanala aintzat hartuta.
Parte-hartze digitala
Denborar i dagokionez, parte-hartze digita lean hiru fase bereiz i daitezke:
1. 1. Fasea: 2016ko martxotik uztai lera arte. Estrategia d ig italaren lehenengo denborald i
hori tai lerren komunikaziora b ideratu zen batik bat. Hala ere, Irekia plataforman
proiektu bat sortu zen ba ita ere parte-hartze digita lar i has iera emateko. Parte -hartze
digita lerako atar iak eta haren sareek emandako laguntza oso garrantzitsuak izan ziren
fase honetan.
2. 2. Fasea: 2016ko uztai letik ira i lera arte. Parte -hartze d igita lerako estrategia ahalik eta
modu intentsiboenean zabaldu zen, hainbat ekintzen eta Irek ia p lataformaren
lankidetza estuaren b idez. Lehen fase honen tonua instituz ionalagoa izan zen. Orobat,
Irek ia p lataformak laguntza eskaini zuen.
3. 3. Fasea: 2016ko ira i letik urr ira arte. Udatik bueltan , estrategiaren garapena ebaluatu
ondoren, inpaktu handiagoa lortzeko ikuspegi berr i bat proposatu zen. Horretarako,
hurbileko ikuspegi zuzenago baten b itartez, sareen dinamizazioa areagotu zen. Era
berean, funtsezko prof i lei eta ir i tz i - l iderrei laguntza eskatu zitzaien eta kanalak
erabil tzeko jarraib ideak banatu ziren parte -hartze d igita la errazteko. Aurrerapen -
faseko parte-hartze d igitala 2016ko urr iaren 5ean amaitu zen.
Hala, hainbat ondorio orokor atera d itzakegu parte -hartze digita letik eta prozesuko f ase
bakoitzetik.
Orokorrak
Digitalk i parte hartzeko ohitura gutx i daukagu: Eusk o Jaurlar itza Irekia atariaren
bitartez parte-hartze digita lean aitz indari den arren , izan ere, kontu hauetan
erreferente b ihurtu da, egia da ere Irekian bultzatutako kanpainen emaitza
kuantitatiboak apalak izan direla. Horrek adieraz dezake euskal herr itarrek ez dutela
parte-hartze digita lerako kanalak erabi ltzeko ohiturarik.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
109
Azken Txostena Informe F ina l
Esfera digita leko parte -hartzeari dagokiolar ik , parte -hartze gogoangarria ahalbidetu
duten zenbait kana l ireki d ira. Beharbada hainbeste kanal ikusteak jendea izutu egin
du hainbat kasutan eta, zenbaitetan, nahastu ere egin du, baina oro har sare sozialen
bidezko parte-hartzea aktiboa izan da.
Litekeena da lehen fasean ahaleginak aurrez aurreko parte -hartzerako tai lerren
komunikaziora b ideratzeko beharrak, gero, parte -hartze digita laren dinamikak
eragoztea.
Saileko sareen presentzia eta o ihartzun eskasak eta prozesurako sare propio bat
sortzeko beharrak (Twitter) parte -hartze digita laren hasiera azken fasera arte
oztopatu egin zuten.
Lehen bi faseetan zehar izandako erantzun eta interakzio kaskarraren ostean,
ager ian jarr i zen sareen dinamizazioa areagotzeko beharra.
Hirugarren faseko dinamizazioaren emaitzek nabarmendu zuten beharrezkoa zela
jarduera horietan kual if ikatutako pertsonak kontratatzea, landu beharreko gaiak eta
sareetan eragina duten pertsonen testuingurua ezagutzen z ituztenak, alegia.
Goiko puntu honen harira, sareetan eragin handia duten pertsonen ekosistema
aurret ik aztertu behar zen, pertson a hor iek prozesuan argiago txertatu ahal izateko.
Edukiak lengoaia hurbi lago eta errazago batera i tzultzeko lana erabakigarr ia da
parte-hartzea errazteko, eta gerora begira emaitza oso onak ematen ditu.
Jendearen “atzetik” ib i l i behar izan dugu parte har zezaten, oro har, lurralde-
antolamenduaren gaia urrun baitago. Sareetan gehien eztabaidatzen diren gaiak
hir iarekin lotutakoak d ira.
1. Fasea
Sareetan, berezik i Facebooken, ta i lerrek in lotutako ekitaldiak sortu eta sustatu
zitezkeen.
Agian, komenigarr ia i zan zitekeen hasieran sareak modu intents iboagoan kudeatzea eta
dinamizatzea.
Twitterreko prof i la sortzeko beharra.
2. Fasea
Uda garai txarra da sareak dinamizatzeko eta, horren ondor ioz, abiatutako estrategiak
inpaktu gutxi lortu zuen.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
110
Azken Txostena Informe F ina l
3. Fasea
Sareen dinamizazioa arrakastatsua izan zen eta inpaktu handia lortu zuen; izan ere,
hamaika interakzio eta ekarpen bi ldu z iren.
Apika interesgarria izan zitekeen edukiak sustatzeko elementuak sartzea. Baina
elementu horiek ez dute efektu aipagarrir ik lortu ondorengo deiald ietan -esate
baterako, Bi lbon, Donostian eta Gasteizen egindako Aurrerapenaren aurkezpe nak-.
Horrenbestez, komeni da inberts io horien ef izientz ia birpentsatzea.
Aurrez aurreko parte-hartzea
Prozesuko emaitza kuantitat iboetat ik haratago, ondoriozta dezakegu lorpen
handienetako bat izan dela euskal herr itarren eskura parte -hartze kanal zein espazio
ugari eta anitzak jarr i izana.
Halaber, azpimarratu beharra dago lurraldean kokatuta dauden pertsona eta eragi le
anitzen ekarpenak lortzeko egin den ahaleg ina. Hala, pertsona hor ien
ordezkagarr itasun - eta ekintza-maila banaka parte hartzen duten pertsonekin elkartu
behar da, erregistratutako parte -hartzearen magnitudea ondo ulertzeko.
Maila kuali tatiboan, agerian jarr i behar da erregistratutako ekarpenek ba l io eta
interes handia dutela. Bai Eremu Funtz ionaletako tai lerretan erregistratu d iren
ekarpenak, bai kontsultatutako eragi leek egindako ekarpenak. Izan ere, eragi leek
hamabost txosten osot ik gora prestatu d ituzte, dokumentu guzt iek planteamendu
sakonak egiten d ituztelar ik.
Komunikazio-mailan, tai lerrek harrera ona izan dute tok iko hedabideetan, eta horrek
parte-hartzea erraztu du.
Hamaika kanal eta estrategia erabil i badira ere, zenbait deiald ik ez dute espero zen
oihartzuna lortu.
Lurralde-antolamenduaren gai nagus iak herr itarren ir i tz it ik urrun daude, eremu
teknikoetan bakarrik jorratzen d ira eta zai la da horiek jendearengana helaraztea.
Berar iazko ezagutzarik ez du ten herritarrekin egindako lana eta ezagutza aditua
duten pertsonentzako tai lerrak hobeto bereizi beharko l irateke.
Maiatzeko eta ekaineko tai lerren ondoren, udan prozesua geld itu egin zen, eta
udazkenerako programatutako hauteskunde autonomikoen itzalak prozesua behar
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
111
Azken Txostena Informe F ina l
bezala ixtea galarazi zuen. 4 hi leko is i lunearen ondoren, aurkezpenak eta
erakusketak ez z iren abendura arte hasi.
Tailerretako aktak azkar bidal i z iren, zuzenketa gutx i egin ziren eta harrera ona jaso
zuten. Itzulketaren parte hor i oso posit iboa izan da.
Gehiago azpimarratu eta landu behar den potentzia l handiko lan -i ldo bat i heldu zaio.
Ikasitakoak LAGen berrikuspenerako prozesuaren hurrengo pausoak gidatu behar
ditu, etengabeko hobekuntzarako b ide honetan.
Hedabideak parte hartzeko prozesuekin nekatuta daudela dirudi, eta horrek zai ltzen
du prozesuak o ihartzun gehiago izatea . Horrez gain, hedabideak mesf idati agertzen
dira ordezkar i poli t ikoak elkarr izketatzeko orduan; beraz, inpaktu gehiago lortzeko
hurbiltze-estrategia desberdin bat erabi l i beharko l i tzateke.
Zail tasun hor iek gorabehera, hedabideetako komunikabide -estrategiak, prentsa-
oharren b idalketek eta ondoren egindako jarraipen ak ahalb idetu zuten prozesuak
oihartzun aipagarr ia lortzea.
Lurralde-plangintza sarean egitea xede: bottom-up logika LAGetan
Parte hartzeko prozesuan eta atal desberdinetan azaldutako ondor io be rezietat ik haratago,
hausnarketa g lobalagoa egin behar da lurraldea kudeatzeko eredu demokrat ikoago bat, tokiko
erakunde eta eragi le desberdinak tartean sartzen dituena, planteatzeko moduaren inguruan.
I ldo horretan, nabarmentzekoa da tokiko erakundeek eta eragi leek lurralde-arazoekiko
erakusten duten inplikazio eza mai la handiko plangintza -tresnak oso “urrun” ikustearen
ondorioa dela. LAGak edota LPPak inpos iz iotzat jotzen d ira. Horregat ik, LAGen mai lakako
plangintzaren top -down (goit ik beherako) logika bo ttom-up (behetik gorako) ikuspegit ik
berr ikusi beharko l i tzateke, tokiko erakundeek eta eragi leek gehiago parte hartu dezaten.
Zehazk i, ikuspegi aldaketa hor i honako planteamendu honetan itzu l l iteke: Alde batetik,
ulertzea LAGek adina garrantzi duen tresn a bat berr ikusteko prozesua, dokumentu a bera
bezala, biz ir ik mantendu behar dela eta, hortaz, ez in da 20 urtero gauzatzen den unean uneko
prozesu baten ondorioa izan, lurralde - eta hir i -plangintzako hainbat tresna berr ikusteko beste
prozesu batzuetan landu daitekeen gai bat baiz ik. Hala, p lan hor iek (LPP, LPS, HAPO, etab.)
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
112
Azken Txostena Informe F ina l
garatzeko parte-hartze espazioak eta mekanismoak erreserba l itezke, hausnarketa egin eta
LAGei ekarpenak egin ahal izateko.
Prozedura horiek logika pedagogiko eta parte -hartzai le batetik gauzatu beharko l irateke,
LAGen ir ismena eta dokumentuko edukiak eztabaidatzeko aukera emanez, berr ikusi behar den
plangintza-tresnak LAGetan d ituen eragin zehatzetara egokituta.
Adibidez, udalerr i baten Plan Orokorra berrikusterakoan, jardunaldiak antola l i tezke azaltzeko
nola eragiten d ioten LAGek Plan horr i , eta une horiek tok i mailako eragi leekin tai lerrak eta
eragileei kontsultak egiteko aprobetxa l itezke. Ekarpen guzti hor iek parte hartzeko prozesu
honetan ezarr itako ir izpideei jarraik i bi ldu, laburt u eta sai lkatu l i tezke. Horrela, mota
honetako prozesuetan informazioa s istematizatzeko metodo bat izango genuke, ondoren
LAGen Berr ikuspenean irauli l i tekeena.
Horrek ahalb idetuko luke tokiko nodoek (udalerr iak, eskualdeak, Eremu Funtzionalak, etab.)
lurralde-plangintzarako sare bat osatzea, eta , hortik , LAGetan aldatzeko alderdiak modu
proaktiboagoan proposa l i tezke. Horretarako, zalantzar ik gabe, sare horretako estekak aztertu
beharko l irateke, egindako ekarpenen lotura - eta transferentz ia-s is temen bidez.
Gainera, sareak maila anitzeko logika bal ia dezake, ekarpenak lehenbizi udal -opt ikatik landuz
eta, ondoren, udalerr iaz gaindiko mailako plangintzen arteko elkarreragin -egoeretara ir its iz.
Eremu Funtzionalen mai lan, udalerr ietan egindako ekarpenak batera tzeko mekanismoak ezarr i
beharko l irateke, LPPen berrikuspenarekin lotutako prozesuen bidez.
Prozesu honetatik hauxe lortuko genuke:
Herritarrek eta tokiko erakundeek LAGen garrantz ia hobeto ulertzea.
Herritarrek eta tokiko erakundeek etorkizuneko berrikus penerako prozesuetan gehiago
parte hartzea.
LAGek ezarr itako xedapenek onarpen gehiago lortzea.
Kultura eta sents ibi l izazio gehiago sortzea lurralde -gaien eta plangintza -tresnen
inguruan, bai eta haien garrantz iaren inguruan ere.
LAGen berrikuspenerako mek anismo erres i l ienteago bat, gerta daitezkeen aldaketetara
moldatu daitekeena.
Bottom-up logikak bal iatzen d ituen lurralde -plangintzako s is tema bat, egungo
“mailakako p langintzaren” logika “sareko lurralde -plangintzarekin” ordezkatzen duena.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
113
Azken Txostena Informe F ina l
Hala, harmonia gehiago sortuko l itzateke lurralde - eta hir i -p langintzarako tresna
ezberdinen artean.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
114
Azken Txostena Informe F ina l
7.3 Ikasitakoak
Tailerren deialdiak egiterakoan, udalerr iak o inarr i hartuta lan egin behar da. Udalerr iek
zabaldu behar bait ituzte deiald iak haien komunikazio -kanal eta datu-baseen bitartez.
Horretarako, k iten jarraipen intentsiboa egin behar da, Udaletan deialdiak zabaltzeko
kita erabil tzen duten funtsezko pertsonak antzemateko helburuarekin.
Hasierako fas ea luzatu behar da, sents ibi l izazioa eta pedagogia hobeto lantzeko .
Onuragarr ia l itzateke komunikazio -estrategia integral bat garatzea, estrategia
garatzeko beharrezko bal iabideak eta autonomia eskain iz.
Sareak d inamizatzeko hurbileko lengoaiak erabi l i behar d ira, ez hain insti tuz ionalak, eta
eragin handiko prof i len eko sistema aztertu behar da aurret ik.
Parte-hartze digita lerako hainbat kanal exist i tu behar badira era, kanalen
eraginkortasuna lortutako emaitzen arabera birplanteatu behar da. Agian
eraginkorragoa da kanal gutxiago irek itzea eta zabalkunde -ahaleginak hor ardaztea,
emaitza kuantitatibo handiagoak lortzeko.
Kolekt iboki ikasi dugu maila handiko parte-hartzea nola garatzen den. Hala, p rozesu
berak lurralde-antolamenduarek in lotuta parte hartzeko prozesuak sustatu ahal izateko
behar den oinarr ia sortu du.
Eskuragarri dauden baliabide teknikoak, giza eta denbora -bal iabideak kontuan hartu
behar d ira, haietara moldatuz.
Ekintzak helburuarekin bat etorr i behar du, energia a lferr ik ez galtzeko.
Existi tzen diren bideak aurret ik aztertu, ezagutu eta u lertu behar d ira , prozesua
testuingurura eta b ide horietara moldatu ahal izateko.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
115
Azken Txostena Informe F ina l
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
116
Azken Txostena Informe F ina l
8. HASIERAKO ONESPENA IZAPIDETZEKO
PARTE-HARTZE PROPOSAMENA
LAGen berrikuspenerako prozesua tramitazioak irauten zuen bitartean egingo zen prozesu
parte-hartzai le baten bidez garatz eko asmoz sortu zen . Halaxe jaso dute Aurrerapena
prestatzen zen bitartean prestatutako dokumentu eta komunikazioek. Hortaz, komeni da
2016ko martxoan hasitako bidet ik lan egiten jarraitzea.
Gainera, 3 hir iburuetan egin z iren Aurrerapen -dokumentuaren aurkezpenetan, Berrikuspena
bideratzeko gelditzen diren b i faseetarako prozesu bana egiteko beharra azaldu zen.
Jarraian, Has ierako Onespenaren fasea barne hartzen duen parte hartzeko prozesu bat
garatzeko proposamena zehazten da. Arr iskutsu samarra d irudi , ordea, Behin Bet iko
Onespenaren faserako proposamen bat ere egitea, neurri handi batean, hor i Hasierako
Onespenaren parte hartzeko prozesuaren garapenaren eta lortutako emaitzen mende egongo
baita.
Haatik, kontuan hartu behar da komenigarr ia izango l i tzatekee la Behin Bet iko Onespenaren
fasean parte hartzeko prozesua Hasierako Onespenarekin jarraitutasuna mantenduz
abiaraztea. Horretarako , prozesua abiarazteko diseinua eta antolaketa Has ierako Onespenaren
amaierako fasean zehar pr estatu beharko dira. Hori aurre ikusi beharra dago.
Hemen jasotzen den proposamena Sai lburuordetzak Berrikuspena oro har garatzeko ezarr i
dituen epeetara eta LAGek Hasierako Onespenaren faserako zehaztutako epeetara moldatzen
da. Egoera horrek Aurrerapeneko parte hartzeko prozesuak baino garapen azkarragoa eta
laburragoa duen prozesu bat planteatzera behartzen du. Hortaz, proposatutako epeak eta
mobil izatu beharreko bal iabideak errealistak dira, bai eta horiek exekutatzeko bizkortasuna
ere.
Hasierako Onespenaren fasean parte hartzea
Goian esandakoarek in bat, LAGen Hasierako Onespenaren fasear i lotutako parte hartzeko
prozesurako proposamena egiterakoan, honako baldintzatzai le hauek aintzat hart u d ira:
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
117
Azken Txostena Informe F ina l
- LALak xedatutako zehaztapenak: EAEko Lurraldearen Antolamendurako Batzordearen
eta Lurralde Poli t ikarako Aholku Batzordearen txostenak oinarr i hartuta, 3 h i leko
epea ireki da Administrazio guztiek ekarpenak egi teko. Aurrerago, dokumentu berr i
bat prestatu ostean, EAEko Lurraldearen Antolamendurako Batzordeak eta Lurralde
Poli t ikarako Aholku Batzordeak beste txosten bat igorr i dute, eta hortik Has ierako
Onespenera pasa da.
- Garatzeko denbora-tarte tx ik ia: 2016ko abenduan EAEko hiru h ir iburuetan egin z iren
Aurrerapen-dokumenturen aurkezpenetan adierazi bezala, aurreikusten da parte
hartzeko prozesua Legeak xedatutako administraz io -prozedurarek in batera garatuko
dela.
- Bal iabideen mobil izaz ioa: goiko puntua aintzat hartuta, bizkortasun apur bat behar
da prozesua has ieran aurreikusitako epeetan gauzatzea ahalb idetzen duten
bal iabideak mobi l izatzeko.
- Aurretiko prozesua: Aurrerapenerako egindako parte hartzeko prozesutik ateratako
ondorioak eta han ikas itakoak hartu beharko l irateke oinarr i , bai eta prozesuaren
garapena bera ere. Zentzu horretan, komenigarr ia l itzateke eskera bera errepikatu
ordez, jada lortutakotik abiatzen den prozedura aurreratu bat p lanteatzea.
8.1. LALaren zehaztapenak
EAEko Lurralde Antolamenduari buruzko Legearen 10. art ikuluak, Lurralde Antolamenduaren
Gidalerroak (LAG) formulatzeko eta onesteko prozedurari erreparatuta, hauxe x edatzen du:
- Eusko Jaurlar itzako Lurralde Pol it ikarako Aholku Batzordeak eta EAEko Lurralde aren
Antolamendurako Batzordeak Gidalerroen Aurrerapenari buruzko txostena egin
beharko dute.
- Gidalerroen Aurrerapena izapidetutako txostenekin batera bidal iko zaie g oiko
ataletan aipatutako Administraz ioei* eta interesa izan dezaketen erakunde publ iko
eta pribatuei, 3 hi leko epearen buruan, egokitzat jotzen dituzten oharrak,
proposamenak eta a lternat ibak aurkez teko.
*Administrazio eta Lurralde Plangintza Sai lburuordet zak bi lduko ditu Eusko
Jaurlaritzako beste Sa i letatik, Lurralde Histor ikoetako Foru Organoetatik eta, kasu
bada, Udaletatik Udalerr ien E lkarteen bitartez ( . . . )
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
118
Azken Txostena Informe F ina l
Hasierako Onespenarekin lotutako parte hartzeko prozesua k, gutxienez, eremu
instituz ionaleko xedapen hauekin bat etorr i behar du; “ interesa izan dezaketen erakunde
publiko eta pribatuez” hitz egiten dutenean izan ezik, horiek g izartearen parte -hartzearekin
lotuta baitaude.
Horrek bi estrategia paralelo ezartzera bultzatzen gaitu, Aurrerapenarekin egi n zen bezalaxe,
alde batetik, g izartearen parte -hartzea eta, bestetik, erakundeen parte -hartzea lantzeko.
8.2. Erakundeen parte-hartzea
Administraz io eta Lurralde Plangintza Sailburuordetzak garatu du erakundeen parte -hartzea,
LALak xedatutako bald intzei j arraik i . Horrela, Aurrerapenarekin has itako lan -dinamika
mantendu da.
Sai lburuordetzak b i lerak egingo d itu eta txostenak eskatuko d izk ie aipatutako organoei: EAEko
Lurraldearen Antolamendurako Batzordea, Aholku Batzordea, Eusko Jaurlar itzako beste Sai l
batzuk, Ogasunak, Udalerr ien E lkarteak, etab. , bai eta beharrezkotzat jotzen d iren inst ituz io
edo erakunde publikoak ere.
Prozesu honetan zehar bi ldutako ekarpenak LAGen webgunean argitaratuko d ira eta zerbitzu
teknikoak arduratuko dira ekarpenak Has ierako On espenaren agir ian txertatzeaz.
Parte-hartze horren osagarr i g isa, g izartearen parte -hartzea honako bald intza hauetan
garatzea proposatzen da.
8.3. Gizartearen parte-hartzea
Goian deskribatutako elementuak kontuan hartuta, proposatzen da, Hasierako Onespena ren
fasearekin lotutako g izartearen parte -hartzerako, ahalik eta pertsona gehien bi ltzea eta ahal ik
eta oihartzun handiena eragitea lortzen duen jardunaldi parte-hartzai le bat egitea.
Jardunald iaren aurret ik Aurrerapeneko gaiek in er lazionatutako hainbat to paketa sektor ia l
egingo l irateke. Topaketek helburu bikoitza izango lukete: jardunaldirako prestatzeko eta
eragileei kontsultatzeko foro gisa. A ldi berean, parte -hartze dig ita la garatuko l i tzateke
prozesu osoan zehar, Aurrerapeneko parte -hartzean zehar ikasitakoaren arabera moldatuta.
Honako ek intza hauek egingo l irateke:
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
119
Azken Txostena Informe F ina l
1. 3 bilera sektorial
2. Jardunald i parte-hartzai le 1
3. Parte-hartze digita la
Bilera sektorialak
3 bilera sektorial egingo l irateke Aurrerapeneko atalei lotuta, zeinak lau “modulu
tematikoren” inguruan multzokatuko l iratekeen. Bi lera hor ietan prof i l teknikoko eragi le sozia l
eta inst ituzionalek hartuko lukete parte. Hala, Aurrerapenean parte hartu duten eragileen eta
eztabaidatuko diren gaiekin lotura duten Administraz io Publ ikoko langi le teknikoen (adib idez:
Udalsarea) aukeraketa egingo l i tzateke, haiekin bi lera egiteko.
Helburuak
Topaketa hauek bi helburu nagusi d ituzte:
- Ekarpenak berar iaz i tzultzea eta Aurrerapenaren prozesuan parte hartu duten
eragileei (behar izatekotan, interesgarritzat jotzen diren eragile berr iak sar daitezke)
berr iro ere kontsultatzea.
- Eragi leek in batera jardunald i parte-hartzai lean landuko l itzatekeen modulu tematiko
bakoitzeko edukiak diseinatzea, batzorde zientif iko antzeko bat sortuz.
- Txostenen bidalketa eskatzea eta zeha ztea.
Edukiak
Bi leretan Aurrerapeneko edukiek in er lazionatutako kontuak jorratuko dira. Parte -hartzearen
hurbilketa integralagoa errazteko eta prozesua s inpl if ikatzeko, dokumentua osatzen duten 8
bloke tematikoak ( Ingurune Fis ikoa eta Azpiegitura Berdea, L anda-habitata, Hir i -habitata,
Paisaia, Ondare Kulturala eta Naturala, eta Bal iabide Turistikoak; Bal iabideen kudeaketa
jasangarria; Mugikortasuna eta Logistika; Zeharkako Alderdiak eta Gobernantza) hurrengo 3
moduluetan b il tzea proposatzen da. Erabi l itako izenak aldatu edo kendu daitezke nahasgarri
ikusten badira. Euskal Hir ia 2016 kongresuan planteatutako egitura tematikoa hartzen da
erreferentzia g isa.
1. Ingurune f is ikoa, landa-ingurunea eta paisaia: Ingurune f is iko eta Azpiegitura berdea
+ Landa-habitata + Paisaia, Ondare Kultural eta Naturala, eta Baliabide Turistikoak
2. Hiri -habitata
3. Abiapuntuak eta Zeharkako Alderdiak: Zeharkako Alderdiak eta Gobernantza
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
120
Azken Txostena Informe F ina l
Goian iradokitakoarek in bat, bi lera sektorialak, alde batet ik, modulu bakoitzerako
Aurrerapenak jasotzen dituen edukien gainean, eragileei ekarpenak berar iaz i tzultzeko
bal iatuko dira. Bestetik, eduki horien inguruko ekarpenak bi ltzeko edo beharrezko txostenak
eskatzeko bal iatuko dira. Eta, azkenik, jardunald i parte-hartzai leko edukiak b ir ib i l tzen
amaitzeko guneak izango dira baita ere.
Garapena
Bi lera sektor ia len egitura lau zatitan banatuko da:
1. Modulu tematiko bakoitzeko edukien azalpen laburra
2. Galderak eta iruzk inak
3. Ekarpenak eskatzea eta txostenak prestatzea
4. Jardunald iaren antolaketa: jardunaldi parte-hartzai leko edukien gaineko ideiak eta
ekarpenak bi ltzea modulu tematiko bakoitzerako. Osoko bileran xedatutakoar i
dagokio lar ik, garatuko diren eduki zehatzak hausnartuko dira.
Bi lera sektor ia len aurret ik Zuzendaritza Teknikoarekin batera lan egingo da, bi l eretan parte
hartzeko prof i l egokienak zeintzuk diren erabakitzeko. Aukeraketa egin ondoren, nahitaezko
kontaktuak egingo d ira eta, hor ien b itartez, bertaratukoei landu beharreko edukien gaineko
dokumentazioa bidal iko zaie. Era berean, kontaktuen jarraipen a egingo da.
Jardunaldi parte-hartzailea
Goian azaldutako baldintzatzai leak aintzat hartuta, jardunaldi bakarra egitea planteatzen da,
ahaleginak elkartzeko eta deialdiaren eraginkortasuna handitzeko asmoz. Gainera,
Aurrerapeneko eskema berdinak errepikatz eak parte-hartzea etsiarazi lezake, errepikakorra
dela ir itzi ta.
Hasiera batean, planteatzen da egun oso bateko jardunald ia egitea. Halere, gaia ezagutzen
duten pertsona zein teknikarientzako eta aurret iko parte hartzeko prozesuan parte hartu
duten pertsonentzako berar iazko deialdi bat egingo da. Horretarako, udalen, Udalsarearen eta
beste hainbat erakunderen laguntza eskatuko da.
Helburuak
Jardunald iaren helburuak hauek izango l irateke:
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
121
Azken Txostena Informe F ina l
- Aurrerapen-dokumentua oro har eta herr itarrentzat pedagogikoa eta u ler garr ia den
moduan aurkeztea.
- Hasierako Onespenaren agir iaren gainean hausnartzea eta eztabaidatzea,
Aurrerapena eta haren edukiak o inarr i hartuta.
- Gizartearen parte-hartzearen ekarpenak jasotzea, Has ierako onespenaren
dokumentuan txertatzeko.
- Hasierako Onespenaren gainean oinarr iak ezartzea eta adostasun soziala def initzea,
agir ia prestatzeko ibi lbide -orr i komun bat zehaztuz.
- Parte hartzeko gainerako bideak azaltzea: txostenak igortzea eta parte -hartze
digita la.
Edukiak
Jardunald ia aurretik ezarr itako 3 b loke tematikoren inguruan egituratuko da, Euskal Hir ia 2016
kongresuan has itako d iskurtso -i ldoari jarraipena emanik. Blokeak b i leretarako proposatzen
diren berberak izango dira:
1. Ingurune f is ikoa, landa-ingurunea eta paisaia: Ingurune Fis ikoa eta Azpiegitur a
Berdea + Landa-habitata + Paisaia, Ondare Kultural eta Naturala, eta Bal iabide
Turist ikoak
2. Hiri -habitata, Mugikortasun jasangarria eta bal iabideen kudeaketa jasangarria
3. Abiapuntuak eta Zeharkako Alderdiak: Zeharkako Alderdiak eta Gobernantza
Eduki hauen inguruan hasierako erakusketa bat eta, gero, ta ldeka parte hartzeko lan bat
egingo d ira.
Jardunald ia egin aurretik izena ematea eskatuko da; horrek aukera emango du parte hartu
nahi dutenei Aurrerapenar i buruzko dokumentazioa bidaltzeko. Halaber, jardunal diaren
aurret iko asteetan erakusketa ib i ltar ia berr iro egiteko aukera aztertu daiteke. Erakusketa
udalerr i berean egingo l i tzateke, ahal izanez gero, jardunaldia egiten den esparru berean.
Garapena
Egun osoko jardunald i bat egitea p lanteatzen da. Go izeko saioa (gutxi gorabehera 9:00etat ik
14:00etara) Aurrerapen-dokumentuaren edukiak azaltzeko eta, deskribatutako 4 bloke
tematikoen arabera, taldeka lan egiten hasteko erabi l iko da.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
122
Azken Txostena Informe F ina l
Parte-hartze digitala
Aurreko prozesua osatzeko, zeharka, parte -hartze d igita lerako estrategia bat garatuko da.
Estrategia d iseinatzerakoan kontuan hartuko dira berezik i Aurrerapeneko parte hartzeko
prozesuan ikasitakoak. Zehazk i, parte -hartze digita lerako kanal anitz irekitzeak erakutsi duen
eraginkortasunari dagokiolar ik.
Ondorioz, kanal kopurua murriztea eta abian jartzen d iren kanalen erabilera areagotzea
proposatzen da, komunikazio -ahaleginak aukeratutako kanaletan ardaztuz.
Horretarako, proposatzen da parte -hartze d igitalerako b i kanal, Irekia eta inkesta, bakarr ik
erabil tzea, Twitter eta Facebook b i kanal hor iek zabaltzeko eta sustatzeko erabil tzen diren
bitartean.
Edukiak
Irek ia gunea eta Inkesta d igita la erabi l iko d ira, honako ir izp ide eta eduki hauen arabera.
- Irek ia: parte hartzeko prozesurako proiektu bat prestatuko da, pa rte hartzeko b i
espazio sortuz.
o Proiektuaren aurkezpena: a lde edo kontra bozkatzeko; hala nola
aurkezpenaren amaieran, proiektuaren aldeko edo kontrako argudio bat idatz
daiteke, gehienez ere, 255 karaktere erabi l i ta.
o Eztabaida tematikoak, Aurrerapen -dokumentutik ateratako kapituluen eta
edukien inguruan. Bertan, kapitulu bakoitzaren eduki laburtuak agertzen d ira
(Lurralde-gidalerroen bidez) eta, amaieran, horien gaineko iruzkinak egin
daitezke: azaldutako puntuei buruz idatz daiteke , edo azaldutako puntuet an
jasotzen ez d iren ideia edo eduki berr iak proposa tu.
o Ekarpenen atala sortzeko aukerarik dagoen aztertzea, non Aurrerapen -
dokumentua agertuko l i tzatekeen iruzkinak egin ahal izateko.
- Inkesta digita la, Aurrerapen -dokumentuko eduki eta gaiei lotutako galde rekin.
Prozesu honekin guzt iarekin batera, komunikazio d ig italerako estrategia bat diseinatu beharko
da, parte-hartze d igita laren edukiak zabaltzeko tresna nagusi gisa, batik bat, Sai lburuordetzak
sare sozia letan (Facebook eta Twitter) dituen kontuak erab i l i ta.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
123
Azken Txostena Informe F ina l
Garapena
Parte-hartze digita la eta b i leren zein jardunaldi parte-hartzai learen bidezko aurrez aurreko
parte-hartzea ald i berean garatzen dira. Lotura -eta berrel ikadura-puntuak ezarr i beharko dira,
sareetako komunikazio digita lar i lotuta batez ere, b i eremuen artean zubi - lanak egin d itzaten.
Eta hor i hedabideetan eta eragileen b idez egindako komunikazio - lanarekin osatu beharko da.
Hasiera batean, parte -hartze digita la antolatu beharko da: behar diren mater ia lak prestatzea,
komunikazio dig ita lerako est rategia def initzea, eta parte -hartze dig italeko kanalak ( Irek ia,
Inkesta) abiaraztea.
Kanalak eta mater ia lak prest daudenean, parte -hartze d ig italeko kanpaina abiatuko da.
Kanpaina aurrez aurreko parte -hartzearen prozesu osoan zehar garatuko da eta zenbai t aste
edo hi labete gehiago luzatuko da.
Egutegiari erreparatuta, aurreikusita dago kanpaina ekainera edo uztai lera arte ir istea.
Horrela, irai lean lortutako emaitzak jasotzen, laburtzen eta s is tematizatzen d ituen nahitaezko
txostena prestatu l iteke.
Komunikazio d ig italak aurrez aurreko parte -hartzear i lotutako ekitaldien zabalkundea barne
hartu beharko du, eta ekitald iak hedabideen bidez ere zabalduko dira.
E A E k o L u r r a l d e A n t o l a m e n d u a r e n G i d a l e r r o e n ( L A G ) B e r r i k u s p e n e a n p a r t e h a r t ze k o p r o ze s u a P r oce s o par t i c i pat i v o de l a Re v i s i ón de l as D i r e ct r i ces de Or de na c i ón Te r r i t or i a l ( DOT) de l a CAP V
124
Azken Txostena Informe F ina l