Visioner for fremtidens offentlige styring

Enkel styring – rig dialog

Københavns Kommune2. maj 2012

Indhold

• New Austerity: Knaphed og autenticitet• Forarmet styring

– Detailstyringens spiral– Dilemma-spil– Strategier i dilemmaer– Hvad kan vi lære?

• Styringskæden: Ledelse af læreprocesser• Et nyt offentligt lederskab

– Enkel og fokuseret styring– Rigere dialog

New AusterityKnaphedens dagsorden

• Finanskrise og budgetunderskud

• Demografisk transformation

• Klima- og miljøudfordringen

Kræver en slank og fokuseret offentlige sektor, der prioriterer det væsentlige og målretter hver en euro, arbejdstime og co2-kvote

New AusterityGentænkning af velfærdsydelserne

Velfærd: Fra ret til en ydelse til ret til deltagelse

• Tidlig indsats og inklusion på børneområdet• Ressource- og uddannelsesfokus for de voksne• Recovery og rehablitering for ældre og handicappede

Medborgerskab og samproduktion

New AusterityGentænkning af velfærdsydelserne

Velfærd: Fra ret til en ydelse til ret til deltagelse

• Tidlig indsats og inklusion på børneområdet• Ressource- og uddannelsesfokus for de voksne• Recovery og rehablitering for ældre og handicappede

Medborgerskab og samproduktion

New AusterityBrug for en ny styringsdialog

• Overlæsset styring: Knopskydning af mål, krav og redskaber skaber uklarhed, dilemmaer og vækst I bureaukrati

• Symbolsk styring: Styringstiltag kan have politisk signalværdi, men reelt lille gennemslag I praksis

• Fremmedgørende styring: Stor kløft mellem styringen og velfærdssamfundets frontmedarbejdere

Forarmet styring: Detailstyringens spiral

Fejlfinding

Nye krav, øget formalisering

Flere værktøjer

Krav om opfølgningSelv-

bekræftende

Forarmet styring: Dilemma-spillet

• Styring, hvor kompleksitet og dilemmaer overlæsses fra niveau til niveau– Opstille krydspres– Appellere til næste niveau om at tage det på sig– At sige nej er at ekskludere sig selv

• Psykologisk dynamik: Double Bind• Institutionel dynamik: Desperate Governance

Strategier i dilemmaer

Fundamentalisme

Dekobling- hykleri

Refleksion

Oprigtighed/åbenhed

Beriget handlekraft

Forarmet handlekraft

Hvad kan vi lære?

• Vi er afhængige af hinanden– Trods hierarki og styringskæde vil styring ikke kunne

lykkes uden deltagelse, ejerskab og kreative overtagelse på alle niveauer

• Uden anerkendelse, ingen rationalitet– Kun ved at anerkende hinandens argumenter, kan

rationel styringsdialog lykkes.• Gennem en ydmyg forståelse af egen rolle

opnår vi reel større handlekraft

Styring realiseres gennem:Ledelse af læreprocesser

Organisationen som en kæde af

læringsrum

Medarbejder Borger

Institution

Område

Forvaltning

Byråd

Nyt offentligt lederskabEnkel og fokuseret styring

• Få og enkle effektmål for hvert velfærdsområde• Flerårige aftaler• Partnerskaber mellem stat, kommuner og professioner• Tydelig og ikke-ydmygende feedback• Hotline i forbindelse med kvalitetssvigt og mediekriser• Fjerne distraherende faktorer

Frihed kræver rammesætningLedelse, der tager kompleksiteten på sig, deler den

Og er åben for det nye, der sker, når vi sammen slipper kræfterne fri

Enkel og fokuseret styringEksempel fra SOF

Nyt offentligt lederskabRigere dialog

• Anerkende, at vi leder læreprocesser, og at vi kan sætte betingelser for andres læring, men ikke diktere læringens indhold

• Udvikle rigere sprog til at beskrive kvalitet og effekt• Rehabilitere mundtlighed• Bruge tillid som disciplinering: Differentiere frihedsgrader – i

stedet for at kontrollere alle• Kultivere vores nærvær og åbenhed• Overvinde patriarkalsk angst og magtspil

Ingen rationalitet - uden anerkendelseIngen forpligtethed – uden tillid