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VIOLENCIA FEMINICIDA EN MÉXICO
Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios
en la República Mexicana y a la Procuración de Justicia Vinculada
Diputado: Eduardo Espinoza PérezMiembro de la Comisión Especial … Femininicidios
(Marzo del 2005)
(Elaborado por Guadalupe Salas y Villagómez. Asesora de la Comisión Especial)
VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
A lo largo de la historia, la violencia contra las mujeres ha sido y sigue siendo un recurso coercitivo estructural del pacto político patriarcal entre hombres quienes, para monopolizar el poder, se alían y excluyen a las mujeres, en su fratría se reconocen como iguales y se confieren la ciudadanía, aseguran sus poderes de dominio y sus libertades. Dominio y libertades mañosamente adjudicados al sexo masculino, convertidos en características de género, en identidades y en poderes logrados a partir de sujetar a las mujeres[1].
[1] Cfr. Celia Amorós Violencia contra las mujeres y pactos patriarcales, en Maquieira, Virginia y Cristina Sánchez: Violencia y sociedad patriarcal. Ed. Pablo Iglesias, Madrid, 1990.
¿Qué entendemos como feminicidio?
El feminicidio es la culminación de variadas formas de violencia contra las mujeres: de género, clase, étnica, edad, ideológica y política que “se concatenan y potencian en un tiempo y un territorio determinados y culminan con muertes violentas: homicidios, accidentes mortales e incluso suicidios que suceden y no son detenidos ni prevenidos por el Estado. Más aún, a los homicidios se suman la violencia de la injusticia y la impunidad”[1].
[1] Dip. Dra. Marcela Lagarde y de los Ríos. El feminicidio...Delito contra la humanidad. Ponencia presentada en el Seminario Internacional: Feminicidio, Justicia y Derecho, el 8 y 9 de diciembre de 2004
El feminicidio se configura cuando el “Estado no da garantías a las mujeres y no crea condiciones de seguridad para sus vidas en la comunidad, en la casa, en los espacios de trabajo, de tránsito o de esparcimiento. Más aún, cuando las autoridades no realizan con eficiencia sus funciones”[1]. Si bien el responsable de la presencia del feminicidio es el Estado, hay ejecutores materiales de los asesinatos, autoridades que por negligencia u omisión actuaron o actúan con la aquiescencia de éste, y que han propiciado la impunidad en los crímenes cometidos contra las mujeres. En síntesis, el feminicidio está integrado por varios delitos considerados como crímenes de lesa humanidad, asimismo tiene la particularidad de que puede ocurrir en épocas de paz o de guerra.
•
[1] Definido por la Doctora Marcela Lagarde y de los Ríos, en la Conferencia impartida el 14 de febrero de 2004, el día V, en Ciudad Juárez, Chihuahua.
Creación de la Comisión Especial
Ante el surgimiento de indicios de que el feminicidio, cuyo paradigma es Ciudad Juárez, Chihuahua, se ha manifestado en otras entidades de la República, la H. Cámara de Diputados acordó la creación de esta Comisión Especial para Conocer y Dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la República Mexicana y a la Procuración de Justicia Vinculada, con el mandato de conocer y dar seguimiento a las investigaciones del feminicidio no sólo en el municipio de Ciudad Juárez, sino en toda la República Mexicana.
Fuentes de información para estudiar los homicidios de mujeres
Hay dos fuentes de información principalmente:
Registro Civil: registro de defunciones por causas. Esta información la recaba la Secretaría de Salud y el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, la validan y la publican, generalmente para cada año. Estas estadísticas se registran por lugar de residencia habitual y si se solicita se puede obtener información por lugar de ocurrencia.
Estadísticas de la Procuraduría General de la República, que recibe y compila la información que recibe de las entidades federativas respecto a los delitos cometidos en cada una de ellas. Esta información se refiere al lugar de ocurrencia de los delitos.
De la revisión de estas fuentes sobre los homicidios de mujeres encontramos que las cifras, aún cuando se refieran al mismo año, difieren respecto a la fuente de información y al tipo de registro.
Como ejemplo se presenta la gráfica siguiente:
R epú b lica m exican a. T o ta l d e h o m icid io s co n tra m u jeres repo rtado s po r la P G R y la S S A segú n lu g ar d e
o cu rren cia y lu g ar d e resid en cia . 2002
1267
1 3 8 3
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1220
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1260
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1300
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1340
1360
1380
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T otal homicidios
P GR
S S re s id e n c ia
F u e n te : E la b o ra d o p o r G u a d a lu p e S a la s a p a rtir d e la in fo rm a c ió n p d e la P G R y S S
S S o c u rre n c ia
. Variación de las cifras, según las
fuentes de información
República mexicana. homicidios contra mujeres reportados por la PGR y la SSA según lugar de
residencia y ocurrencia, por entidad federativa Con menos de 50 homicidios registrados. 2002
2 3
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2018
1717
17161514131211
996
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PGR
SSA
SS ocurrencia
Elaborado por Guadalupe Salas
Variación de las cifras, según las fuentes de información
República Mexicana. Homicidios contra mujeres reportados por la PGR y la SSA según lugar de residencia y lugar de ocurrencia, por
entidad federativa con más de 50 homicidios registrados. 2002
79
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3753 56 64 62 67 65
3 17
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6256
5140 54
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300
350
400
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500PGR
SS residencia
SS ocurrencia
Elaborado por Guadalupe Salas
Variación de las cifras, según las fuentes de información
Las diferencias observadas nos permiten concluir que la calidad de nuestras fuentes de información dejan mucho que desear, no sabemos si la mala calidad de la información es generalizada o si hay una discriminación de género que se refleja hasta en el registro de sus asesinatos. Lo anterior es especialmente grave si se toma en cuenta que los registros de defunciones, fuente de la Secretaría de Salud, provienen de los certificados de defunción y que éstos son el comprobante oficial de la pérdida de la personalidad jurídica y de los derechos hereditarios, entre otros; y que por su parte, el registro de homicidios de las procuradurías generales de las entidades federativas y de la República provienen de estadísticas que dan inicio a una averiguación penal.
Conclusiones respecto a los datos
Conocer el número absoluto de muertes de mujeres por homicidios permite conocer el orden de magnitud de los asesinatos ocurridos; sin embargo, no permite analizar la intensidad de los homicidios cometidos en las distintas entidades federativas porque cada entidad tiene un número de población y una estructura por edad diferente.
Por lo anterior, es necesario conocer el número de homicidios ocurridos en un tiempo y lugar dados, según el número de mujeres que hay (que son las que realidad están expuestas al riesgo de ser asesinadas).
Importancia de relativizar los datos para estudiar la magnitud de la
violencia
Ejemplos entre estudiar números absolutos de homicidios y estudiar las tasas de homicidio de mujeres
• El Distrito Federal tiene más homicidios de mujeres que Chihuahua (106 y 59 respectivamente), pero en realidad el mayor número de muertes del D.F. se debe a que tiene más población que Chihuahua, y no a que sea un fenómeno de mayor intensidad, por lo que cuando se analizan las tasas, haciendo intervenir a la población, encontramos que Chihuahua ocupa el 4º. lugar y el Distrito Federal el 15º, lo que quiere decir que el problema del homicidio de mujeres es mucho más grave en Chihuahua que en el D.F. (como veremos en la gráfica siguiente).
0
1
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3
4
5
6
Fuente: Elaborado por Guadalupe Salas a partir de: Est. Mort. Sria. Salud. Proyecciones de Pobl.
2002. República Mexicana. Tasas de mortalidad de mujeres por
homicidio por entidad federativa.
Del análisis de las tasas de mortalidad de mujeres por causas externas de muerte, para el último año con que se cuenta con estadísticas vitales publicadas (el 2002), se encontraron varios indicios que apuntan al hecho de que posiblemente las muertes de mujeres ocurridas por causas violentas estén subregistradas debido a que varias de éstas se registran dentro de otras causas, como son las caídas accidentales o suicidios.
La violencia feminicida debe estudiarse a través de otras causas de muerte de las mujeres, además
de la violencia ejercida en su contra.
República Mex. Tasas de mortalidad (x 10 mil) de mujeres debido a homicidios y suicidios
por entidad federativa. 2002
0
0.1
0.2
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0.6
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Homicidios
Suicidios
Fuente: Elaborado por Guadalupe Salas a partir de: Est. Mort. Sria. Salud. Proyecciones de Pobl. Conapo
Análisis de las tasas de mortalidad por homicidio y por suicidio
Respecto a las caídas “accidentales” como causa de muerte de las mujeres, es importante señalar que si bien en todas las causas externas de mortalidad las mujeres presentan tasas significativamente menores que las de los hombres, ésta es la única causa de muerte donde las tasas de mortalidad de las mujeres son sensiblemente mayores, como se verá en la gráfica siguiente.
Análisis de las tasas de mortalidad de mujeres por
caídas accidentales
R e p ú b lica M e x. T a sa s d e m o rta lid a d (x 1 0 m il) d e b id o aC a íd a s a cc id e n ta les
p o r se xo y e n tid a d fe d e ra tiva . 2 0 0 2
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Caídasaccidentales mujeres
Caídasaccidentaleshombres
F uente : E lab orad a p or G uad a lup e S a las a par tir d e : E st. M or t. S r ia . S a lud . P roye cc io nes de P ob l. C onap o
Análisis de las tasas de mortalidad de mujeres por caídas accidentales
ANÁLISIS DE LAS TASAS DE MORTALIDAD DE MUJERES POR HOMICIDIO EN 2003,
COMO EXPRESIÓN MÁXIMA DE LA VIOLENCIA EN CONTRA DE
LAS MUJERES
0.61.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.2 1.4 1.4 1.5 1.6 1.6 1.8 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 2.1 2.2 2.4 2.4 2.6 2.8 3 3.1 3.4 3.7 4 4.2 4.4
4.9
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0
1
2
3
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Elaborada por Guadalupe Salas a partir de los cálculos elaborados por el INEGI
2003. República Mexicana. Tasas de mortalidad por homicidios de mujeres,
según entidad federativa y nivel nacional
¿Cuál es la propuesta de la Comisión Especial?
En palabras de la Diputada Presidenta de la Comisión Especial, Marcela Lagarde y de los
Ríos, proponemos:• “Contribuir a que las localidades donde se ha
dado el feminicido den un viraje y se carractericen por ser vanguardia en la construcción de la seguridad y los derechos humanos de las mujeres en nuestro país.
• Que esta tragedia sea el pivote que nos conduzca a las transformaciones jurídicas, judiciales, culturales, económicas, sociales y políticas para erradicar el feminicidio”
Ante el feminicidio:
• “…la promoción de los derechos humanos…”• “…una educación de respeto y cooperación en la
convivencia…”• “…autoridades eficaces, profesionales, transparentes”• “…la ley y la justicia…”• “…la reforma del régimen político y las instituciones...”• “…una cultura de igualdad en la diversidad…”• “…desarrollo social: educación universal, empleo,
seguridad social, protección ciudadana…”• “…gobernabilidad democrática…”• “…ciudadanía plena…”
“POR LA VIDA, LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES DE LAS
MUJERES”