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Violencia en el ÁmbitoEducativo
Una CartografíaPreliminar de
Latinoamérica y el Caribe
Pablo Madriaza
Instituto Ideas
algunos comentarios al contextosocio-histórico
Un Reconocimiento desigual en la región
– Brasil inaugura el tema a mediados de los 80’, como unproblema de seguridad ciudadana.
– En la mayoría de los países, aparece a mediados de los90’, teniendo un fuerte impulso con el cambio de milenio.
– Mientras que en el Caribe recién han empezado apreocuparse del tema
algunos comentarios al contextosocio-histórico
Conclusión preliminar
– La violencia en el ámbito educativo en la región coincidecon el progresivo traspaso hacia formas de gobiernodemocráticos.
Particularidad del fenómeno en la región– Background cultural
cultura hegemónica del hombre y visión del niño como un enteinferior)facilitación y aceptación de hechos de violencia y agresióncomo connaturales a la relaciones y la crianza,
– Crisis de sentido de la escuelaAumento de la cobertura escolarPérdida de su rol como propulsor de movilidad social
algunos comentarios al contextosocio-histórico
Conclusión preliminar
– La violencia en el ámbito educativo en la regióncoincide con el progresivo traspaso haciaformas de gobierno democráticos.
Particularidad del fenómeno en la región– Transformaciones culturales
Desde lo colectivo a lo individual
– Transformaciones socialesProgresiva Secularización
investigación y magnitud en la región
Crecimiento incipiente de las investigaciones desde mediadosde los 90’.
– Casi todos los países da cuenta de investigaciones parciales enla materia.
– Fuerte presencia de metodologías de corte cualitativo yestudios exploratorios.
– Escasa investigación aplicada y estudios de evaluación deexperiencias de intervención.
Brasil, Argentina y Chile en el extremo sur, así como PuertoRico y México en el norte, parecen ser los únicos países conestudios de prevalencia a nivel nacional.
– Todos ellos a partir del nuevo milenio.– Dos líneas: Convivencia escolar y Seguridad Ciudadana.
investigación y magnitud en la región
Escasa participación en estudiosmultinacionales.– Estudio OMS (Chile, Guyana, Venezuela + otros)– Fundación Ideas (Argentina, Chile, Brasil, México,
Puerto Rico, España)– Observatorio Europeo de Violencia Escolar
(Brasil y Chile + otros países de Europa y África)
– Problemas metodológicos de comparabilidad.
Tabla Estado de la investigación en violencia escolar en lla región
SUDAMÉRICA
Fuente: Elaboración prop
País Estudios Nacionales
Seguimientos en Estudios
Nacionales
Participación en comparaciones internacionales
Estudios Parciale
ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA ECUADOR PARAGUAY PERÚ URUGUAY VENEZUELA
Tabla Estado de la investigación en violencia escolar en laa región
CENTRO AMÉRICA Y MÉXICO
Fuente: Elaboración prop
País Estudios Nacionales
Seguimientos en Estudios
Nacionales
Participación en comparaciones internacionales
Estudios Parciale
Costa Rica Cuba El Salvador Guatemala Honduras México Nicaragua Panamá Puerto Rico República Dominicana
Tabla Estado de la investigación en violencia escolar en laa región
EL CARIBE
Fuente: Elaboración propia
País Estudios
Nacionales
Seguimientos enEstudios
Nacionales
Participación encomparacionesinternacionales
Estudios Parciales
Antigua y Barbudda
Bahamas
Barbados
Belice
Dominica
Guyana Granada
Haití
Jamaica
República Dominicana
Trinidad y Tobaggo
TABLA COMPARATIVA DATOS NACIONALES (en % de reporte)
Argentina (2007)* México (2007)
1º 2º
Brasil (2001)
Chile (2007)
1º 2º
Puerto Rico
(2008)
Verbales 27 22,2 24,2 13,6 21 Físicas 38,8 34,5 38 17,7 17 14 Relacional 14 Hostigamiento 52,9** 11,1 9 Robo 9,6 46,4 43,6 12 Percepción Global 70 65 90
* Observatorio Argentino
** Kor nblit, 2007
investigación y magnitud en la regiónestudios nacionales
investigación y magnitud en la regiónconclusión
Escasa capacidad de comparabilidad y cooperación entre losdiversos países.
En muchos casos no corresponden a estudios específicos, sino partede estudios más globales (Brasil, Conace-Chile).
Pobre difusión de la información
Pese a las diferencias de comparabilidad es posible indicar– Existe transversalidad del reporte por NSE.– El reporte es más alto en colegios de primaria– El reporte es más alta entre hombres.
Chile es probablemente el país con mejores estadísticas nacionalessobre el tema en la región.
políticas públicas
Gran parte de las políticas nacionales ligadas altema surgen después del año 2000.
La convivencia escolar ha sido el enfoque másabordado.
Han privilegiado la promoción y la prevenciónprimaria principalmente, ahí donde otros países delorbe también han incorporado prácticas deprevención secundaria y reparación.
políticas públicas
a modo grosso se han organizado en torno aprincipios y directrices como la sana convivencia,valores democráticos, educación para la paz yderechos humanos.
Se explica por dos hechos:– La influencia de la UNESCO en la región (Aprender a
Convivir)– El contexto histórico: la mayoría de los países vienen de
gobiernos totalitarios y/o guerras civiles y en procesosafianzados o no de democratización.
Políticas Nacionales Vigentes Pa ís
Política
Publica Políticas Dependencia Institucionnal
Argentina - Programa Nacional de Convivencia Escola
- Programa Nacional de Medicación Escolar
- Observatorio Argentino de Violencia Escolar
Ministerio de Educación, ciencia y tecnología
Brasil - El Programa Nacional “Paz nas Escolas”
- Programa “Escuelas abiertas”
Ministerio de Justicia
Chile - Programa Nacional de Convivencia Escola
- Programa Habilidades para la Vida
Ministerio de Educación Junta nacional de auxiliy becas (Juneb)
Colombia - Política Educativa para la Formación Esco
la Convivencia
- Programa de Competencias Ciudadanas
Ministerio de Educación
Costa Ricca - Plan contra la violencia Escolar Ministerio de Educación
Ecuador - Programa Nacional de Educación para la
Democracia
Ministerio de Educación
El Salvadoor - Programa Poder Ministerio de Educación
Guatemala - Programa Nacional de Educación Cívica y
Valores
- Programa Construyendo Ciudadanía
Ministerio de Educación
México - Programa Nacional Escuela Segura Secretaría de EducacióPública
Nicaragua - Educación para la vida Ministerio de EducaciónCiencia y Deportes
Panama - Círculos de Convivencia Ministerio de Educación
Perú - Programa de Cultura de Paz, DerechosHumanos y Prevención de la Violencia - Escuela Segura
Viceministerio de GestPedagógica Ministerio de Educación
Puerto Rico
- Programa Escuelas Seguras Departamento de Educación
Venezuela - Somos Ciudadanos Ministerio de Educación
políticas públicas
Es posible identificar cuatro temáticassobre las cuales pueden ser clasificadascada una de las políticas antes mencionadas
SeguridadCiudadana
ConvivenciaEscolar y
FormaciónCiudadana
Resoluciónde
Conflictos
Salud Mental
políticas públicas
Las políticas ligadas a Seguridad Ciudadana, son políticas enque el énfasis está puesto en la prevención de delincuenciay consumo de drogas principalmente y se encuentraninstaladas en países donde estas temáticas al interior de lasescuelas son un problema recurrente o se ve en la escuelaun motor de cambio y prevención de ellas.
– Brasil: Paz nas Escolas– México: Escuela más Segura– Chile: Estrategias desde Ministerio de Interior y BID
SeguridadCiudadana
ConvivenciaEscolar y
FormaciónCiudadana
Resoluciónde
Conflictos
Salud Mental
políticas públicas
Las políticas de Convivencia y Formación Ciudadana son eltipo de política más difundido en America Latina y el Caribe.
Se basan en la formación de un nuevo ciudadano en uncontexto democrático, integrando la tolerancia, el respeto ala diversidad, la sana convivencia, la educación para lapaz y derechos humanos.
Son fundamentalmente programas de promoción de valores
SeguridadCiudadana
ConvivenciaEscolar y
FormaciónCiudadana
Resoluciónde
Conflictos
Salud Mental
políticas públicas
Las políticas de Convivencia y Formación Ciudadana son eltipo de política más difundido en America Latina y el Caribe
– Chile: Programa Nacional de Convivencia Escolar– Colombia: Política Educativa para la Formación Escolar en la
Convivencia y el Programa de Competencias Ciudadanas– Guatemala: Programa Nacional de Educación Cívica y Valores
SeguridadCiudadana
ConvivenciaEscolar y
FormaciónCiudadana
Resoluciónde
Conflictos
Salud Mental
políticas públicas
Supone que el conflicto es natural a la relaciones sociales ypor tanto, parte de la formación ciudadana debe darse en labúsqueda de alternativas de resolución a estos.
Es el tipo de intervención focal más difundido a nivel mediáticoen la región y se encuentra presente dentro de otrosprogramas nacionales, pero solo Argentina tiene unapolítica nacional al respecto.
– Argentina: Programa Nacional de Convivencia Escolar.
SeguridadCiudadana
ConvivenciaEscolar y
FormaciónCiudadana
Resoluciónde
Conflictos
Salud Mental
políticas públicas
Derivadas de políticas de salud que la OrganizaciónPanamericana de Salud ha tratado de incentivar en la regióny al cual principalmente se le ha nominado como “programasde habilidades para la vida”.
Sin estar enfocada en la agresividad escolar, consideraestrategias de desarrollo de habilidades sociales, de controlde emociones y la prevención de conductas agresivas y/violentas.
– Chile: Programa “Habilidades para la vida”– Colombia y Venezuela a cargo de ONG
SeguridadCiudadana
ConvivenciaEscolar y
FormaciónCiudadana
Resoluciónde
Conflictos
Salud Mental
políticas públicasconclusión
Las políticas públicas de la región sonextremadamente amplias
– Carecen en general de focos de intervenciónespecíficos, planificaciones racionales y sistemas deevaluación y monitoreo eficientes.
– En algunos casos se quedan es la explicitación de losmarcos valóricos y teóricos, pero careciendo demetodologías de intervención acordes, ya sea a nivel depreparación, planificación o implementación.
políticas públicasconclusión
Las políticas públicas de la región son extremadamenteamplias
– La emergencia de hechos de violencia en la escuela impulsapolíticas coyunturales que contradicen en forma y contenidolas propuestas originales de la políticas preexistentes.
– Escasa inversión específica en políticas de esta naturaleza, loque explica en parte el impacto y relevancia que pueden teneréstas, y que tiene por marco a su vez la escasa inversión eneducación global que se tiene.
– No existen legislaciones que den soporte a este tipo políticas.
Desafíos…
Investigación.– Contar con mediciones regionales, nacionales y locales
en la materia comparables y con metodologíascongruentes.
– Establecer lazos de cooperación en investigación alinterior de la región.
– Difusión más expedita de los datos.
– Mayor desarrollo de investigación aplicada en la materia.
– Mayor desarrollo y difusión de sistematizaciones yevaluaciones exitosas basadas en evidencia.
Desafíos…
Políticas Públicas– Desarrollar políticas públicas que integren no solo la
promoción y prevención sino también la intervenciónreactiva (en todos sus niveles).
– Promover políticas racionales basadas en evidencia,con objetivos y metas claras y evaluables en el tiempo.
– Aumento del presupuesto en la materia.– Las políticas gubernamentales más conectadas con ONG,
universidades y/o fundaciones, tanto en el desarrollo demodelos e investigación, como en la ejecución de proyectosde intervención.
Desafíos…
Políticas Públicas– Impulsar la participación del sector privado, que hasta el
momento solo ha tenido un rol menor en términos definanciamiento y desarrollo.
– Impulsar la creación de grupo de asesoresgubernamentales en la materia.
– Impulsar Foros o Encuentros entre reparticionespúblicas y autoridades de gobierno.
– Establecer convenios de cooperación intra-regionalescomo extra-regionales, que permitan intercambiar ytraspasar experiencias de trabajo exitoso, tanto a nivelgubernamental como privado.
