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Ville de Shawinigan
Plan d’action pour l’intégration des personnes handicapées
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Cadre légal
L’article 61.1 de la « Loi assurant l’exercice des droits des personnes handicapées » en vue de leur intégration scolaire, professionnelle
et sociale prévoit que les ministères, la grande majorité des organismes publics ainsi que les municipalités qui comptent au moins
15 000 habitants produisent, adoptent et rendent public annuellement un plan d’action à l’égard des personnes handicapées.
L’article 61.3 de la Loi stipule que les ministères, les organismes publics et les municipalités tiennent compte dans leur processus
d’approvisionnement lors de l’achat ou de la location de biens et de services, de leur accessibilité aux personnes handicapées.
Ce plan d’action doit identifier les obstacles à l’intégration des personnes handicapées dans le secteur d’activité relevant de ses
attributions et décrire les mesures prises au cours de l’année qui se termine et les mesures envisagées pour l’année qui débute dans le
but de réduire les obstacles à l’intégration des personnes handicapées dans ce secteur d’activité. Il comporte en autre tout autre
élément déterminé par le gouvernement sur recommandation du ministre et doit être produit et rendu public annuellement.
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Portrait de la Ville de Shawinigan
Le 1er
janvier 2002, naissait l’actuelle ville de Shawinigan à la suite des fusions municipales. Elle regroupe sept (7) secteurs, chacun
portant son histoire : Lac-à-la-Tortue (1895), Saint-Jean-des-Piles (1897), Grand-Mère (1898), Shawinigan (1901), Shawinigan-Sud
(1912), Saint-Georges-de-Champlain (1916) et Saint-Gérard-des-Laurentides (1924). La ville de Shawinigan est située en Mauricie à
une trentaine de kilomètres de Trois-Rivières et occupe une superficie de près de 782 kilomètres2.
Dotée d’un potentiel hydroélectrique des chutes de la rivière Saint-Maurice et de la présence de résineux dans nos forêts, capables
d’alimenter des usines de pâtes et papiers, les industries sont à l’origine de la naissance et du développement des villes de Grand-mère
et Shawinigan. L’industrialisation aura aussi pour effet l’émergence de banlieues des autres municipalités couvrant le grand territoire
de la ville de Shawinigan.
Aujourd’hui, Shawinigan est une ville de plus de 50 000 habitants où sa qualité de vie est exceptionnelle, soit par la beauté de ses
richesses naturelles, ses chutes, ses lacs, sa forêt, son Parc national de la Mauricie, des services, des infrastructures à la fine pointe des
années 2000 et une situation géographique enviable. En terminant, il importe de préciser que la ville de Shawinigan a été l’hôte cette
année, de la Coupe Mémorial et des Jeux du Québec.
Parmi les nombreux secteurs d’activités de la municipalité, on note :
Affaires juridiques Technologies de l’information et des télécommunications
Aménagement et environnement Services techniques
Communications Travaux publics
Direction générale
Greffe
Loisirs, culture et vie communautaire
Ressources humaines
Sécurité incendie
Administration
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Mécanismes et processus de production du plan d’action
Pour s’assurer de l’atteinte des objectifs relativement à la réduction des obstacles à l’intégration des personnes handicapées et dans le
but de s’assurer d’une efficacité certaine lors des différentes étapes relatives à l’élaboration et au suivi du plan d’action, la Ville de
Shawinigan a mis en place le « Comité de coordination du plan d’action ».
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Composition du comité - Coordonnateur : Denis Brodeur
Service loisirs Mme Nancy Cournoyer
Immeubles Luc Mélançon
Service incendie M. Sylvain Landry
Travaux publics M. Mario Adam
Service technique M. Jean-Claude Fortin
Aménagement et environnement M. Denis Ouellette
Ressources humaines Mme Guylaine Landry
Service des communications Mme Louise Bellemare
Régie transport en commun Me Yves Vincent
M. Luc Bourassa
Office personnes handicapées du Québec Mme Julie Caron
HSI Handicaps Soleil Mme Josée Houle
Association Inter Val Mme Lyne Roberge
Association déficience intellectuelle Centre-de-la-Mauricie Mme Caroline Boucher
Comité régional promotion et sensibilisation en déficience intellectuelle Mme Lucie Allard
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Plan d’action pour l’intégration des personnes handicapées
Bilan 2012
Secteur d’activités Réalisations
2012
Immeubles
Accès à la bâtisse
Maison Francis-Brisson Installation de rampe d’accès
Ouvre-porte automatique
Installation toilette adaptée
Centre des arts
Accès à la bâtisse selon la
configuration de la salle
Étudier la meilleure façon de rendre la salle de spectacles
accessible selon l’utilisation de celle-ci : style « Cabaret »,
demi-salle et plein grandeur
N.B. : Formule non requise pour le Centre des arts puisque la
rénovation de la Maison Francis-Brisson offre cette
configuration
Accessibilité
Chalet tennis parc Saint-Maurice
L’accès au chalet de services et l’installation de toilettes adaptées
sont complétés et conformes
Centre Bionest
Accès difficile à la bâtisse
Bien que répondant aux normes du bâtiment, les nouvelles places
de stationnement pour les personnes handicapées sont situées près
d’une pente qui pourrait causer certains embarras aux personnes à
mobilité réduite. Face à ce constat, d’autres places de
stationnement (environ 15) ont été ajoutées en 2012.
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Secteur d’activités Réalisations
2012 Circulation et
stationnement
Difficulté de stationnement Nouveaux bureaux « Handicap Soleil » ajout de 2 stalles de
stationnement sur la 4e Rue, secteur Shawinigan
Ajout d’un espace de stationnement sur la rue Viger au coin de
Saint-Marc, secteur Shawinigan
2012 Communications Communications et informations
non disponibles
Nouveau site web de la Ville accessible à tous notamment en
faciliter sa lecture via la fonction zoom + contrôle de la souris
2012
Loisirs
Accès aux manifestations culturelles
et sportives
En 2012, attention particulière aux besoins des personnes
handicapées lors de la présentation de la Coupe Mémorial et des
Jeux du Québec
Participation limitée aux Jeux du
Québec – été 2012
Un sport en démonstration accessible aux personnes handicapées
soit le canotage
Gestion mieux adaptée pour
programme d’accompagnement
Depuis 2011, la ville a transmis la gestion du « Programme
d’accompagnement en loisir » à l’Association de la déficience
intellectuelle (A.D.I.) dans le cadre de son camp de jour annuel
(montant approximatif de 1 000 $)
2012
Transport
Lacunes en transport Redéfinir l’offre de services de transport pour les groupes
en dehors des horaires réguliers en transport adapté
Suivi de l’entente pour un service spécial de transport pour
les personnes handicapées desservant le territoire de la ville
de Shawinigan et les municipalités périphériques soit :
Saint-Boniface, Saint-Élie-de-Caxton,
Saint-Mathieu-du-Parc et Charette (révision annuelle)
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Secteur d’activités Réalisations
Rencontre de concertation entre la Régie et les associations
de personnes handicapées pour inciter les personnes
habilitées à le faire à prendre les transports réguliers
Accessibilité aux événements
majeurs
Ajout de transport adapté lors d’événements majeurs :
Coupe Mémorial
Jeux du Québec, tec.
Engorgement du transport
50 % de la flotte d’autobus est maintenant à plancher bas
Favoriser l’extension des heures du transport en commun
pour les personnes handicapées lors des événements
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Plan d’action 2013
Plan d’action 2013 - Visant à identifier et à réduire les obstacles afin de favoriser l’intégration des personnes handicapées
Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
Habitation et urbanisme
Logements adaptés Programme d’adaptation à domicile (P.A.D.)
En continu
Insuffisance de logements
supervisés
Projet avec l’Association de la déficience intellectuelle (ADI)
définition pour la création de 10 logements supervisés (dans l’ancien
hôtel de ville de Grand-Mère)
Résolution R 552-01-10-09 prolongée jusqu’en 2013
Amorcé 2009
Trottoir difficile d’accès sur la
5e Rue
Identifier des mesures à respecter lors de l’émission du permis +
sensibilisation des propriétaires de restaurants. La 5e Rue, secteur
Shawinigan, du côté du commerce le Yéti, le trottoir est difficile
d’accès pour les personnes handicapées durant l’été suite à la
présence de terrasses, principalement au niveau des restaurants Le
Globe et le Memento
2013
Immeubles
Accessibilité
Chalet parc Antoine-Saint-Onge,
secteur Shawinigan
Rénovations majeures du bâtiment (vespasienne) et installation
toilette adaptée
Demande au PTI 2013
Accessibilité partielle
Kiosque touristique Grand-Mère Suite au rapport fourni par l’organisme « Kiroul » rendre
totalement accessible la bâtisse
Comptoir d’accueil trop haut
Dégagement sous le comptoir inexistant
Salle de toilettes :
Travaux reportés en
2013
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Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
1. porte ouvrant vers l’intérieur
2. crochet portemanteau manquant
3. barre d’appui à plus de 84 cm
4. distributeur de papier hygiénique à plus de 84 cm
Dégagement sous le lavabo insuffisant
Hauteur du miroir à moins de 1 m
Distributeur à papier à moins de 1,2 m
Sécurité incendie
Assurer le soutien du CLSC pour
les services d’un interprète lors
d’un sinistre pour malentendants
Entretenir le contact via un appel à cet effet 2013
Mobilité réduite aux personnes
ayant besoin d’assistance en
prévention incendie
Évaluation des plans d’évacuation, sécurité incendie considérant les
besoins des personnes handicapées
Service de déplacement à domicile pour les gens qui ne peuvent se
présenter au bureau du Service
En continu
Assistance technique résidence
d’hébergement
Service d’inspection et de conformité pour les résidences de
personnes handicapées
En continu
Personnes seules sans assistance
en cas de besoin
Programme PAIR de rappel journalier pour assurer un suivi de
présence
Ajout au programme PAIR personnes à mobilité réduite
En continu
Difficulté d’évacuation en
urgence
Inscription au système d’appel d’urgence « Target 911 » pour les
pompiers
En continu
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Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
Meilleure diffusion de
l’information des programmes de
sécurité publique
Remettre l’information au Service des communications pour diffuser
sur le site web de la Ville, la procédure d’inscription au service
d’assistance à domicile
2013
Suivi et concertation Faire un rappel aux organismes de soutien des personnes handicapées
des différents programmes de sécurité publique (déménagement) 1 à
2 fois par année
Instaurer un mécanisme de concertation entre les divers programmes
et les organismes d’intervention
2013
En continu
Intégration de personnes
présentant une déficience
intellectuelle dans la vie d’un
pompier
Stage d’une journée en milieu de travail pour des personnes
présentant une déficience intellectuelle avec une équipe de pompiers
pour permettre aux deux parties de se familiariser
En continu
Travaux publics, circulation
Difficulté de stationnement Le Comité de circulation devra faire une réflexion afin de cibler les
endroits de stationnement pour handicapées via les nouveaux espaces
potentiels situés coin nord Mercier/4e Rue
Mise en place de débarcadère « 10 minutes » (demandes traitées par
le Comité de circulation)
Mise en place de débarcadère « 10 minutes » près de toutes les
résidences publiques pour personnes à mobilité réduite
2013
En continu
En continu
Faciliter les traverses piétonnières Identifier les traverses piétonnières offrant le signal sonore pour
envisager de mettre cet équipement en place aux endroits ciblés
2013
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Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
Service technique
Pas de descente en face de la
traverse piétonnière
Endroit à prioriser en avant du Subway, 5e Rue, autres à préciser en
collaboration avec Handicap Soleil. Lors des travaux de réfection de
la 5e Rue en 2013, nous corrigerons cet obstacle.
2013
Pas d’accès au trottoir via les
stationnements d’Handicap Soleil
Demander à faire une descente de trottoir pour favoriser un accès
conforme au bureau d’Handicap Soleil et la peinturer bleue pour
permettre une meilleure visibilité
2013
Hauteur et accessibilité des
trottoirs aux intersections
présentes sur la 4e Rue et 5
e Rue
(côté contraire au Morgane)
Réfection ou reconstitution selon les nouvelles normes lorsque les
trottoirs sont refaits. Il y aura d’importants travaux de réfection en
2013 sur l’avenue de la Station et la 5e Rue où cette mesure sera
considérée pour fin d’amélioration.
En continu
Service des communications
Communications et informations
non disponibles
Lors de la parution des bulletins municipaux (3 annuellement) offrir
l’opportunité aux organismes, aux personnes handicapées et à leur
entourage, la facilité de nous exprimer leurs problématiques et leurs
commentaires
Remise des textes : janvier, mars, septembre
Publication : mars, juillet, décembre
Rendre accessible le « Plan d’action sur l’intégration des personnes
handicapées » sur le site Internet de la Ville avec les politiques et
plans sous la rubrique « conseil »
En continu
En continu
En continu
En continu
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Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
Étendre le partenariat entre la Sécurité incendie et le CLSC, à tous les
services municipaux (entente selon laquelle le CLSC fournit les
services d’un interprète lors d’un sinistre pour les malentendants)
selon la demande
Accessibilité de la toilette adaptée
à la Maison Francis-Brisson
Améliorer la signalisation de celle située à l’entrée 2013
Service loisirs, culture et vie communautaire
Services sanitaires non adaptés Installation progressive dans les principaux parcs de la ville de
toilettes adaptées
En continu
Accompagnement des personnes
handicapées à la piscine du
Centre des arts (intellectuelles et
physiques)
Le Service loisirs est ouvert à traiter les situations, cas par cas, en
travaillant en collaboration avec les organisations afin de planifier à
l’avance la visite des personnes handicapées et d’offrir des mesures
alternatives pour favoriser leur accessibilité.
2013
Accès aux manifestations
culturelles et sportives
Lors des grands événements, créer une zone spéciale pour les
fauteuils roulants (assistance aux spectacles) ainsi que le plan
d’évacuation en cas d’urgence
Sensibilisation lors des rencontres avec les organisateurs pour
l’accessibilité aux personnes handicapées
Lors d’événement, rendre obligatoire l’installation de toilettes
adaptées
En continu
En continu
En continu
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Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
Frais entrée aux manifestations et
spectacles
Poursuite du Programme d’accompagnement (vignette ATL) pour
tous les événements et les programmes municipaux (achat de billet –
coût d’entrée)
En continu
Avoir des infrastructures
favorisant les pique-niques dans
les parcs
Avoir des tables à pique-nique adaptées pour les personnes
handicapées dans le parc Saint-Maurice (modèle parc Laviolette,
Trois-Rivières). Une évaluation des coûts est à faire pour le planifier
au budget.
2013
Sensibilisation pour une meilleure
accessibilité
Informer et former les bénévoles + comité organisateur pour
l’accessibilité aux personnes handicapées via un document remis au
comité organisateur
2013
Accès à une formation de mise en
forme « adaptée »
Faire les démarches pour offrir un cours de mise en forme douce
adaptée aux besoins des personnes handicapées
2013
Cibler des salles accessibles pour
personnes handicapées
Faire un inventaire des salles communautaires qui sont accessibles
pour les personnes handicapées. En vertu de la politique de
reconnaissance et de soutien, lorsque l’organisme est reconnu, donner
un accès privilégié.
2013
Bibliothèque
Difficulté de lecture Livres sonores : 435
Livres cassettes : 179
Livres large vision : 1 019
En continu
Formation informatique Avec le SADC, atelier de formation informatique pour handicapé
visuel avec un ordinateur adapté
En continu
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Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
Ressources humaines
Accès à l’emploi Mise en œuvre des mesures prévues après l’analyse des effectifs
selon la « Loi sur l’accès à l’égalité dans les organismes publics ».
(L.R.Q.C.A.-2.01)
Privilégier les membres des groupes visés (personnes
handicapées) lorsque des stages en milieu de travail sont
offerts dans les emplois comportant une sous-représentation
Appliquer le taux de nomination préférentielle aux emplois
d’été et autres emplois saisonniers ou temporaires
Suivi lors des concours et embauche
Dispenser des sessions de formation concernant l’embauche et
le maintien en emploi des personnes handicapées : « Les
préjugés et la discrimination envers les personnes
handicapées »
Former et sensibiliser le personnel responsable du processus
de sélection quant à l’adaptation des modalités pour les
évaluations de compétence d’une personne handicapée
Revoir le programme d’accueil des nouveaux employés afin
de tenir compte des besoins spécifiques des personnes
handicapées
Effectuer un suivi pour connaître les motifs de départ des
employés handicapés par la mise en place d’une démarche de
suivi structuré
Diversifier les sources de recrutement pour joindre les
personnes handicapées
En continu
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Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
Transport
Manque d’information Le Plan stratégique de développement de la Régie municipale de
transport en commun de Shawinigan est disponible, sur demande, des
associations
Lancement du « Guide d’utilisation du transport à l’égard des
personnes handicapées »
Acheminer le calendrier des réunions du CA de la Régie aux
associations des personnes handicapées
En continu
2013
2013
Lacunes en transport Le service « Accès-bus » régulier offert tous les jours sous forme de
taxi
Rencontre avec les intervenants pour vérifier les besoins versus la
baisse des demandes (crédits discrétionnaires pour les activités de
loisirs)
Maintenir un représentant municipal au comité d’admissibilité dont le
mandat est de recevoir les demandes de services en provenance de la
clientèle potentielle du service spécial de transport pour les personnes
handicapées.
Produire le Plan de développement en matière de transport collectif
sur l’accessibilité universelle (Règlement 67.4)
Achat de 30 abris-bus avec banc / changement des anciens et mise en
place d’abribus dans les secteurs Saint-Gérard-des-Laurentides,
Saint-Jean-des-Piles, Lac-à-la-Tortue
En continu
2012
En continu
Préparation en 2012,
approbation en 2013
par le MTQ
2013 -2014
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Obstacles identifiés Actions ou mesures envisagées pour réduire les obstacles Échéancier
Engorgement du transport
Lors du renouvellement de la flotte des véhicules, privilégier ceux à
plancher bas pour permettre l’accès aux personnes à mobilité réduite
sauf les fauteuils roulants
En continu
Accompagnement difficile Reconnaissance de la vignette « ATL » par laquelle
l’accompagnateur de l’usager bénéficie du transport gratuit
En continu
Vie associative
Disponibilité de locaux Poursuivre le partenariat avec l’ADI (Association en déficience
intellectuelle) et Handicap Soleil afin de leur fournir des locaux
gratuits et/ou à tarifs réduits pour leurs activités culturelles, sportives
et sociales
En continu
Accès aux compétitions sportives Le Comité du tourisme est toujours ouvert aux organisateurs de
compétitions volet personnes handicapées
Compétition de canot où une personne handicapée est jumelée à un
canotier professionnel de la Classique internationale de canots pour
une course en circuit fermé. Cette compétition a lieu quelques jours
avant la célèbre Classique (Club de canotage et Classique de canots)
Mettre en contact les promoteurs avec l’organisme Inter Val pour
possibilité de partenariat
En continu
En continu
En continu
Meilleur accès à l’information et
aux services adaptés
Demander aux organismes de sensibiliser leurs membres afin de
prendre le temps de visiter et se familiariser avec le site web de la
Ville
2013
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Adoption et diffusion du plan d’action 2013
Après l’adoption du plan d’action 2013 par le conseil municipal de la Ville de Shawinigan, la Ville fait connaître son plan d’action par
les outils de communication suivants :
Sur son site Internet à l’adresse suivante : www.shawinigan.ca;
Par le biais d’articles et de communiqués dans les différents médias mis à la disposition des citoyens;
À tous les employés de la Ville de Shawinigan
Suivi de la mise en œuvre
De manière à assurer le suivi de ce plan d’action et d’évaluer l’atteinte des objectifs recherchés, la Ville de Shawinigan s’est dotée
d’un comité municipal. Ce comité se rencontre deux (2) fois par année afin de faire le bilan de l’avancement des travaux et de mettre
à jour le plan d’action.