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FEDERALE OVERHEIDSDIENST BINNENLANDSE ZAKEN

[C − 2018/30208]

27 DECEMBER 2017. — Ministerieel besluit tot bepaling van deindienings-, opvolgings- en evaluatievoorwaarden en tot bepalingvan de toekennings-, aanwendings- en controlevoorwaarden vande financiële toelage van de strategische veiligheids- en preventie-plannen 2018-2019

De Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken,

Gelet op de wet van 30 maart 1994 houdende sociale bepalingen,inzonderheid artikel 69, gewijzigd bij de wetten van 21 december 1994,25 mei 1999, 22 december 2003, 20 december 2016 en artikel 69bis;

Gelet op het koninklijk besluit van 7 november 2013 betreffende destrategische veiligheids- en preventieplannen en van de dispositievenGemeenschapwachten.

Gelet op het Koninklijk besluit van 25 december 2017 betreffende deverlenging 2018-2019 van de strategische veiligheids-en preventieplan-nen 2014-2017

Gelet op het advies van de Inspectie van Financiën, gegeven op23 november 2017

Besluit :

TITEL I. — Definities

Artikel 1. Voor de toepassing van onderhavig besluit moet wordenverstaan onder:

1° Administratie: de Algemene Directie Veiligheid en Preventie.

2° Gemeente: stad of gemeente die over een plan beschikt.

3° Lokaal adviseur: lid van de Administratie belast met het onder-steunen en het opvolgen van de lokale besturen bij de ontwikkeling, deuitvoering en de evaluatie van hun integraal en geïntegreerd veiligheids-en preventiebeleid.

4° plan: strategisch veiligheids- en preventieplan.

5° onveiligheidsgevoel: evaluatie door het individu van de persoon-lijke risico’s die hij loopt en de angst dat hijzelf, of één van zijn naasten,het slachtoffer zal worden van een gewelddaad; algemene bezorgdheidmet betrekking tot de gevolgen van de criminaliteit op de samenleving.

6° geïntegreerde en integrale aanpak: benadering die beoogt eenfenomeen, een problematiek in zijn totaliteit aan te snijden en dit viaverschillende coherente en op elkaar afgestemde instrumenten enmaatregelen zowel gericht op preventie, als op repressie en nazorg.

7° SWOT-analyse: instrument dat de werkzaamheden en prestatiesvan een dienst, een fenomeen in kaart brengt om het vervolgens teverbeteren en dit aan de hand van vier dimensies: sterkten, zwakten,kansen en bedreigingen.

8° gewelddadige radicaliseringsproces: proces, waarbij een individuof een groep van individuen op dusdanige wijze wordt beïnvloed, datdit individu of deze groep van individuen mentaal gevormd wordt ofbereid is tot het plegen van terroristische handelingen;

9° extremisme: racistische, xenofobe, anarchistische, nationalistische,autoritaire of totalitaire opvattingen of bedoelingen, ongeacht of ze vanpolitieke, ideologische, confessionele of filosofische aard zijn, dietheoretisch of in de praktijk strijdig zijn met de beginselen van dedemocratie of de mensenrechten, met de goede werking van dedemocratische instellingen of andere grondslagen van de rechtsstaat;

10° sociale overlast: factoren van het stadsleven waarvan de open-bare uiting leidt tot een onveiligheidsgevoel en zich vertaalt inmilieubederf en een achteruitgang van het sociaal weefsel. Het betreftde inbreuken op de burgerlijke wellevendheid voorzien door de Wetvan 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;

11° vastlegging: handeling waarbij de gemeente een verplichtingjegens haar doet ontstaan of constateert die tot een begrotingslast, eenschuld of uitgave ten laste van het gemeentebudget leidt.

De uitgevoerde vastlegging vervult de goedkeuring en vermindertde beschikbare kredieten om vast te leggen. De betalingen die eventueelgebeuren in de loop van latere boekjaren zijn het gevolg van devastlegging die een vervulling blijft van het boekjaar waarin deze istussengekomen.

SERVICE PUBLIC FEDERAL INTERIEUR

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27 DECEMBRE 2017. — Arrêté ministériel déterminant les modalitésd’introduction, de suivi, d’évaluation et déterminant les modalitésd’octroi, d’utilisation et de contrôle de l’allocation financièrerelatives aux plans stratégiques de sécurité et deprévention 2018-2019

Le Ministre de la Sécurité et de l’Intérieur,

Vu la loi du 30 mars 1994 portant des dispositions sociales,notamment l’article 69, modifié par les lois du 21 décembre 1994,25 mai 1999,22 décembre 2003, 20 décembre 2016 et l’article 69bis ;

Vu l’arrêté royal du 7 novembre 2013 relatif au plans stratégiques desécurité et de prévention et aux dispositifs Gardiens de la Paix ;

Vu l’arrêté royal du 25 décembre 2017 relatif à la prolongation2018-2019 des plans stratégiques de sécurité et de prévention 2014-2017

Vu l’avis de l’Inspection des Finances, donné le 23 novembre 2017

Arrête :

TITRE Ier. — Définitions

Article 1er. Pour l’application du présent arrêté, il y a lieu d’enten-dre par :

1° Administration : la Direction Générale Sécurité et Prévention.

2° Commune : ville ou commune bénéficiant d’un plan.

3° Conseiller local : membre de l’Administration chargé de souteniret de suivre les autorités locales dans la conception, l’exécution etl’évaluation de leur politique de sécurité et de prévention intégrale etintégrée.

4° plan : plan stratégique de sécurité et de prévention

5° sentiment d’insécurité : évaluation par l’individu des risquespersonnels qu’il court et la peur que lui-même, ou l’un de ses proches,soit victime d’un acte de violence ; préoccupation générale quant auxconséquences de la délinquance sur la société.

6° approche intégrée et intégrale : approche visant à aborder unphénomène, une problématique dans sa globalité et via différentsinstruments et mesures cohérents et harmonisés, axés tant sur laprévention, la répression que le suivi.

7° Analyse-SWOT : instrument qui répertorie les activités et presta-tions d’un service, d’un phénomène en vue de l’amélioration del’organisation via l’utilisation d’un tableau reprenant quatre dimen-sions : les points forts, les points faibles, les opportunités et les craintes.

8° processus de radicalisation à portée violente: processus influen-çant un individu ou un groupe d’individus de telle sorte que cetindividu ou ce groupe d’individus soit mentalement préparé oudisposé à commettre des actes terroristes

9° extrémisme : les conceptions ou les visées racistes, xénophobes,anarchistes, nationalistes, autoritaires ou totalitaires, qu’elles soient àcaractère politique, idéologique, confessionnel ou philosophique, contrai-res, en théorie ou en pratique, aux principes de la démocratie ou desdroits de l’homme, au bon fonctionnement des institutions démocrati-ques ou aux autres fondements de l’État de droit

10° nuisances sociales : facteurs de la vie urbaine dont la manifesta-tion publique induit un sentiment d’insécurité et se traduit par desdégradations environnementales et une détérioration du lien social. Ils’agit des incivilités prévues par la loi du 24 juin 2013 relative auxsanctions administratives communales;

11° engagement : acte par lequel la commune crée ou constate à sonencontre une obligation de laquelle résultera une charge budgétaire,une dette ou dépense à charge du budget communal.

L’engagement réalisé consomme l’autorisation et diminue les créditsdisponibles pour engager. Les paiements qui interviennent éventuelle-ment au cours d’exercices ultérieurs sont la conséquence de l’engage-ment qui reste une consommation de l’exercice au cours duquel il estintervenu.

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12° saldo: verschil tussen het bedrag van het toegekende jaarlijkskrediet en het bedrag dat gerechtvaardigd en toegekend wordt nafinanciële controle.

13°. bestemming: onder “bestemmingsbeginsel” moet worden ver-staan het feit dat de toegekende kredieten verdeeld worden incategorieën van uitgaven, te weten in personeelskosten, administratie-kosten, reiskosten, uitrustings- en opleidingskosten en investeringen.

14° in aanmerking komende uitgaven: vastgestelde uitgaven ofvoorziene uitgaven door middel van overeenkomst of afwijkendschriftelijk akkoord.

15° opportune uitgave: een uitgave wordt als “opportuun” beschouwdzodra er een rechtstreeks verband bestaat tussen één of meerdereoperationele doelstellingen van het plan.

16° bewijsdocumenten: facturen die uitgaan van externe leveranciers,bestelbons die van de gemeenten uitgaan, gedetailleerde schuldvorde-ringen, interne facturen en andere documenten gepreciseerd in debijlage 3 waarin de praktische modaliteiten voor de verantwoordingvan de uitgaven staan.

17° betalingsbewijs: kopieën van rekeninguittreksels of ieder door debegunstigde van een kwijting voorziene document, of ieder anderdocument vermeld in de bijlage 3 dat bewijs levert dat de uitgavenbetaald werden.

TITEL II. — Projectoproep en prioriteiten

HOOFDSTUK I. — Indieningsmodaliteiten & Inhoud

Art. 2. De plannen worden afgesloten van 1 januari 2018 tot en met31 december 2019 en de periode tot indiening is vastgelegd tot en met31 maart 2018.

Art. 3. Op straffe van niet-ontvankelijkheid, dienen de gemeentende beslissing van de Gemeenteraad en het modelplan in.

Art. 4. De gemeenten respecteren de specifieke indieningsprocedu-res zoals uitgewerkt door de Administratie.

Art. 5. De gemeente voert met de haar toegekende middelen in hetkader van haar plan een lokale veiligheidsmonitor uit (volgens despecifieke procedures zoals uitgewerkt door de Administratie).

Art. 6. Op basis van haar Lokale Veiligheidsdiagnostiek stelt degemeente een volledige lijst op van fenomenen die aanwezig zijn ophaar territorium, kiest de prioriteiten die ze wenst te ontwikkelen in hetkader van haar plan en motiveert haar keuze.

Art. 7. In het kader van hun algemene doelstellingen zoals beoogdin artikel 4 van het koninklijk besluit van 7 november 2013 betreffendede strategische veiligheids- en preventieplannen en van de dispositie-ven van Gemeenschapswachten en behoudens beperkende bepalingenvoorgeschreven door de artikelen 8 en 9 van het huidig besluit, vallende prioriteiten die bedoeld zijn in artikel 6 binnen de volgendegebieden:

c Overlast: factoren van het stadsleven waarvan de openbare uitingleidt tot een onveiligheidsgevoel en zich vertaalt in milieubederf en eenachteruitgang van het sociaal weefsel. Het betreft de inbreuken op deburgerlijke wellevendheid voorzien door de wet van 24 juni 2013 betref-fende de gemeentelijke administratieve sancties en de publieke overlastte wijten aan het drugsgebruik. ;

c Geweldscriminaliteit, aantasting van de persoonlijke integriteit endiscriminatie:

o Discriminatie, haatmisdrijven en bestrijding van racisme

o Geweld tegenover de representatieve overheids functies (vei-ligheidsberoepen)

o Intrafamiliaal geweld

o Seksueel delinquentie

o Partnergeweld

o Jongerengeweld

o Geweld gepleegd door stadsbenden

o Geweld tegen kinderen

o Geweld tegen senioren

o Geweld in openbaar vervoer

o Geweld in schoolmilieu

o Geweld tijdens evenementen en publieke gebeurtenissen

o Geweld tegen holebi’s en transgenders

o Eergerelateerd geweld en de gedwonden huwelijken

12° solde : différence entre le montant du crédit annuel octroyé et lemontant justifié et accordé après contrôle financier.

13°. affectation : il faut entendre par « affectation » le fait que lescrédits alloués sont ventilés par catégories de dépenses, à savoir en fraisde personnel, frais administratifs, frais de déplacement, frais d’équipe-ment et de formation, et investissements.

14° dépenses éligibles : dépenses arrêtées ou encore dépensesprévues par voie de convention ou d’accord écrit dérogatoire

15° dépense opportune : une dépense est considérée comme « oppor-tune » dès lors qu’un lien direct peut être établi avec un ou plusieursdes objectifs opérationnels du plan.

16° pièces justificatives : factures émanant de fournisseurs externes,bons de commande émanant de la commune, déclarations de créancescirconstanciées, factures internes et autres documents précisés àl’annexe 3 reprenant les modalités pratiques de justification desdépenses.

17° preuve de paiement : copies d’extraits bancaires ou pièceacquittée par le bénéficiaire, ou tout autre document précisé à l’annexe3 qui atteste que les dépenses ont bien été payées.

TITRE II. — Appel à projets et priorités

CHAPITRE Ier. — Modalités d’introduction & Contenu

Art. 2. Les plans sont conclus du 1er janvier 2018 au 31 décem-bre 2019 et leur période d’introduction est fixée jusqu’au 31 mars 2018.

Art. 3. Sous peine de non recevabilité, les communes introduisentpar voie électronique la décision du Conseil Communal et le projet deplan

Art. 4. Les communes respectent les procédures spécifiques d’intro-duction élaborées par l’Administration.

Art. 5. La Commune mène un moniteur local de sécurité avec lesmoyens qui lui sont alloués dans le cadre de son plan (suivant lesprocédures spécifiques élaborées par l’Administration).

Art. 6. Sur base de son Diagnostic Local de Sécurité, la communeétablit une liste exhaustive des phénomènes présents sur son territoire,choisit les priorités qu’elle souhaite développer dans le cadre de sonplan et motive son choix.

Art. 7. Dans le cadre des objectifs visés dans l’article 4 de l’arrêtéroyal du 7 novembre 2013 relatif aux plans stratégiques de sécurité et deprévention et aux dispositifs gardiens de la paix, et sauf dispositionsrestrictives prescrites par les articles 8 et 9 du présent arrêté, lespriorités visées à l’article 6 relèvent des domaines suivants :

c Les incivilités : facteurs de la vie urbaine dont la manifestationpublique induit un sentiment d’insécurité et se traduit par desdégradations environnementales et une détérioration du lien social. Ils’agit d’incivilités prévues par la loi du 24 juin 2013 relative auxsanctions administratives communales et des nuisances publiques liéesà l’usage de drogue;

c La criminalité violente, l’atteinte à l’intégrité de la personne et ladiscrimination :

o Racisme, discrimination et extrémisme (dont délits de haine

o Violence à l’encontre des fonctions représentatives de l’autorité(métiers de la sécurité)

o Violence intrafamiliale

o Délinquance sexuelle

o Violence entre partenaires

o Violence juvénile

o Violence liée aux bandes urbaines

o Violence envers les enfants

o Violence envers les personnes âgées (seniors)

o Violence dans les transports en commun

o Violence en milieu scolaire

o Violence lors des événements et des manifestations publiques

o Violence à l’encontre d’homosexuels et de transgenres

o Violence liée à l’honneur et les mariages forcés

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c Eigendomscriminaliteit:

o Inbraak

o Afpersing

o Diefstal met geweld

o Gewapende diefstal

o Diefstal van en in auto’s

o Fietsdiefstal

o Winkeldiefstal

o Gauwdiefstal

o Diefstal door middel van list

c Terrorisme en de gewelddadige radicalisering

c De georganiseerde misdaad

c De financiële, economische, fiscale, sociale fraude en corruptie;

c De cybercriminaliteit en de andere vormen van misbruik vaninformatie en technologie (informaticacriminaliteit,cyberhate, stalkingvia het internet, radicalisme via het internet, criminaliteit via internet,identiteitsfraude, enz.).

c De veiligheids- en preventieopdrachten van de Gemeenschapswach-ten betreffende de verkeersveiligheid zoals bepaald door de wet van15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, totinstelling van de dienst gemeenschapswachten en tot wijziging vanartikel 119bis van de nieuwe gemeentewet).

Art. 8. De preventie, de opsporing en de beperking van de openbareoverlast verbonden aan drugsgebruik en/of het bijhorende onveilig-heidsgevoel zijn afgestemd met de beschrijvingen bedoeld in deMinisteriële omzendbrief PREV 30.

Art. 9. De preventie, van de gewelddadige radicalisering moet in delijn liggen van de krachtlijnen van de kadernota van integraleveiligheid 2016-2019.

Art. 10. § 1. Voor de fenomenen vermeld in art. 7, passen destrategische doelstellingen ontwikkeld door de gemeenten in het kadervan de volgende mogelijkheden :

1° verminderen van het risicogedrag.

2° inwerken op de criminogene omstandigheden en omgeving.

3° potentiële daders van overtredingen ontraden.

4° de resocialisatie van druggebruikers bevorderen.

5° de resocialisatie van probleemjongeren bevorderen.

6° een geïntegreerde en integrale aanpak bevorderen.

7° de sociale controle bevorderen.

8° de negatieve gevolgen gelinkt aan slachtofferschap doen afnemen.

9° buurtinformatienetwerken ontwikkelen

§ 2. Voor de coördinatie van het plan, moeten volgende strategischedoelstellingen integraal vermeld worden :

1° een goede administratieve, logistieke en financiële werking vanhet plan en opvolging met de subsidiërende autoriteiten verzekeren.

2° een samenwerkingsverband tussen de verschillende lokalepreventie-acties en een afstemming met de zonale politionele preventieverzekeren.

3° een permanent evaluatieproces van het plan verzekeren.

4° verzekeren van informatie naar de bevolking.

Art. 11. De operationele doelstellingen zijn specifiek, meetbaar,aanvaardbaar, realistisch en tijdsgebonden.

Art. 12. Het voorgelegde plan moet leiden tot aantoonbare kwanti-tatieve en kwalitatieve resultaten en moet opgesplitst worden inindicatoren. De Administratie legt standaardindicatoren vast.

Art. 13. De indicatoren en de verwachte resultaten van het planhebben hoofdzakelijk betrekking op de operationele doelstellingen.

c la criminalité contre les biens :

o Le cambriolage

o L’extorsion

o Le vol avec violence

o le vol à main armé

o Le vol de et dans véhicules

o Le vol de vélo

o Le vol à l’étalage

o Le vol à la tire

o Le vol par ruse

c Le terrorisme et la radicalisation à portée violente ;

c le crime organisé

cLa fraude financière, économique, fiscale, sociale et corruption

c La cybercriminalité et les autres formes d’utilisation abusived’informations et de technologies (criminalité informatique, cyberhate,harcèlement sur Internet, radicalisme sur Internet, criminalité viainternet, fraude à l’identité, etc.).

c Les missions de sécurité et de prévention des gardiens de la paix enmatière de sécurité routière telle que définies par la loi du15 mai 2007 relative à la création de la fonction de gardien de la paix,à la création du service des gardiens de la paix et à la modification del’article 119bis de la nouvelle loi communale)

Art. 8. La prévention, la détection et la limitation des nuisancespubliques liées à l’usage de drogue et/ou le sentiment d’insécurité yrelatif s’inscrivent dans le cadre de la circulaire Ministérielle PREV 30.

Art. 9. La prévention, de la radicalisation violente doit s’inscriredans les lignes directrices de la note-cadre de sécurité intégrale2016-2019.

Art. 10. § 1. Pour les phénomènes repris à l’art. 7, les objectifsstratégiques développés par les communes s’inscrivent parmi les cassuivants :

1° diminuer les comportements à risque.

2° agir sur les circonstances et l’environnement criminogènes.

3° dissuader les auteurs potentiels d’infraction.

4°favoriser la resocialisation des usagers de drogues.

5° favoriser la resocialisation des jeunes en difficultés.

6° promouvoir une approche intégrée et intégrale.

7° favoriser le contrôle social.

8° diminuer les effets négatifs liés à la victimisation.

9° développer les partenariats locaux de prévention.

§ 2 . Pour la coordination du plan, les objectifs stratégiques suivantsdoivent être repris dans leur intégralité :

1° assurer le bon fonctionnement administratif, logistique et financierdu plan et le suivi avec les autorités subsidiantes.

2° assurer une synergie entre les différentes actions de préventioncommunales et une articulation avec la prévention policière zonale.

3° assurer un processus d’évaluation permanente du plan.

4° assurer une information à la population.

Art. 11. Les objectifs opérationnels sont spécifiques, mesurables,acceptables, réalistes et planifiés.

Art. 12. Le plan proposé doit conduire, à des résultats quantitatifs etqualitatifs démontrables et être déclinés en indicateurs. L’Administra-tion soumet des indicateurs types.

Art. 13. Les indicateurs et les résultats attendus du plan portentessentiellement sur les objectifs opérationnels.


Art. 14. Als de doelstellingen in de strategische veiligheids- enpreventieplannen van het jaar 2017 in overeenstemming zijn met devoorwaarden van artikel 7, en behoudens uitdrukkelijke vraag van debegunstigde gemeente, zijn de bedoelde doelstellingen verlengd tot enmet 31 december 2019.

Art. 15. De aanvragen tot wijzigingen bedoeld in artikel 14 wordenvia elektronische weg verstuurd.

De analyse van de aanvraag tot wijziging is gebaseerd op deaanpassing van de lokale veiligheidsdiagnostiek uitgevoerd tijdens deeindevaluatie van de overeenkomst 2014-2017 en/of van elke nieuwebijkomende diagnostische analyse verstuurd door de gemeente.

Het toevoegen van een nieuw fenomeen gaat gepaard met een lokaleveiligheidsdiagnostiek waaruit duidelijk en objectief blijkt dat ditfenomeen een risicofactor vormt voor de gemeente.

HOOFDSTUK II. — Uitvoering

Art. 16. De Administratie verbindt er zich toe om de lokale overhe-den te ondersteunen en te begeleiden in de uitvoering van hun plan,met name door het organiseren van studie- en informatiedagen en dooreen adequate opvolging van geformuleerde verzoeken en vragen.

Art. 17. De gemeente verbindt zich ertoe de nodige organisatorischemaatregelen te nemen om een permanente opvolging en ondersteuningvan de in het plan opgenomen initiatieven te verzekeren en alles in hetwerk te stellen om de geplande doelstellingen en de resultaten tebereiken.

Art. 18. § 1. De coördinatie, de supervisie en de opvolging van hetplan worden verzekerd door een preventieambtenaar, een interneevaluator en een administratief en financieel coördinator.

§ 2. Wat betreft het specifieke lokale karakter, kunnen deze functiesuitgeoefend worden door dezelfde persoon.

Art. 19. De preventieambtenaar zal instaan voor de coördinatie, deondersteuning en de begeleiding van de verschillende preventiemaat-regelen die door de gemeente worden genomen, inclusief dezevoorzien in het plan.

Art. 20. De administratief en financieel coördinator is verantwoor-delijk voor het vlot verloop van de administratieve en logistieke takenbinnen het plan. Hij zorgt er met name voor dat de beschikbaremiddelen correct ingeschreven worden binnen de stadsbegroting zodatdeze overeenkomen met de uitvoering van het plan en volgt deadministratieve procedures op voor de aanwerving van het personeel,evenals de procedures met betrekking tot openbare aanbestedingen inhet kader van de aanschaf van goederen.

Hij organiseert en houdt de boekhouding bij van het plan en stelt hetdossier met verantwoordingsstukken samen teneinde de subsidie terechtvaardigen.

Art. 21. De interne evaluator is verantwoordelijk voor de perma-nente evaluatie, zowel ten opzichte van de gemeente als ten opzichtevan de subsidiërende overheden, die zich vertaalt in de aanwending enuitwerking van het plan.

Hij staat in voor het verzamelen van relevante gegevens en biedt eenmethodologische steun aan de operationalisering van het plan.

Art. 22. De aanduiding van de verantwoordelijkheden die voor deuitvoering van sommige aspecten van het plan worden bepaald, dienendoor de gemeenten zelf te worden aangeduid.

Art. 23. De gemeente richt een beperkt stuurcomité op waar deinformatieuitwisseling tussen de preventiediensten, de sociale dienstenen de bestuurlijke autoriteiten plaatsvindt. Deze cel bestaat minstensuit de Burgemeester en/of zijn vertegenwoordiger, de Korpschef en/ofzijn vertegenwoordiger, de preventieambtenaar. Het stuurcomité kaneveneens experten verzoeken hun vergaderingen bij te wonen.

Art. 24. Met het oog op het neerzetten en het opzetten van hetgeïntegreerd aspect van een veiligheids- en preventiebeleid, roept depreventieambtenaar de te consulteren lokale actoren samen teneindedeze actief te betrekken bij het opzetten van een lokale veiligheidsdia-gnostiek, bij het formuleren van voorstellen met betrekking tot deprioriteiten onder de bestaande fenomenen in de gemeente, om toe telichten op welke manier ze worden aangepakt en om een actiepro-gramma vast te leggen met de beoogde doelstellingen, de betrokkenoperatoren, de instrumenten en de nodige actiemiddelen.

Art. 14. Si les objectifs inscrits au sein des plans stratégiques desécurité et de prévention pour l’année 2017 sont conformes au prescritde l’article 7, et sauf demande expresse de la commune bénéficiaire, ilssont prolongés jusqu’au 31 décembre 2019.

Art. 15. Les demandes de modifications visées à l’article 14 sontenvoyées par voie électronique.

L’analyse de la demande de modification se base sur l’actualisationdu diagnostic local de sécurité réalisé lors de l’évaluation finale de laconvention 2014-2017 et/ou de toute nouvelle analyse diagnostiquecomplémentaire transmise par la commune.

L’ajout d’un nouveau phénomène est accompagné d’un diagnosticlocal de sécurité identifiant clairement et objectivement que ce phéno-mène constitue un facteur de risque pour la commune.

CHAPITRE II. — Mise en œuvre

Art. 16. L’Administration s’engage à soutenir et à assister lesautorités locales dans l’exécution de leur plan, notamment par l’orga-nisation de journées d’étude et d’information et par un suivi adéquatdes demandes et questions émises.

Art. 17. La commune s’engage à prendre les mesures organisation-nelles nécessaires pour assurer un suivi et un soutien permanent auxinitiatives du plan et à mettre tout en œuvre pour atteindre les objectifset les résultats projetés.

Art. 18. § 1er. La coordination, la supervision et le suivi du plan sontassurés par un fonctionnaire de prévention, un évaluateur interne et uncoordinateur administratif et financier.

§ 2. Au regard des spécificités locales, ces fonctions peuvent êtreexercées par la même personne

Art. 19. Le fonctionnaire de prévention a pour principales missionsde coordonner, soutenir et accompagner les différentes mesures prisesdans la commune en matière de prévention de la criminalité, en cecomprises celles prévues dans le plan.

Art. 20. Le coordinateur administratif et financier est responsable dubon déroulement des tâches administratives et de la logistique du plan.Il veille notamment à l’inscription correcte des moyens disponiblesdans le budget communal de manière à correspondre à l’exécution duplan et suit les procédures administratives pour l’engagement dupersonnel, et celles relatives aux marchés publics dans le cadre del’acquisition de biens.

Il organise et tient la comptabilité du plan et rassemble les piècescomptables en vue de justifier le subside.

Art. 21. L’évaluateur interne est responsable vis à vis de la com-mune et des autorités subsidiantes de l’évaluation permanente qui setraduit par la mise en œuvre et effets du plan.

Il assure le recueil des données pertinentes et apporte un soutienméthodologique à l’opérationnalisation du plan.

Art. 22. L’indication de responsabilités déterminées pour la mise enœuvre de certains aspects du plan doit ce faire par la commune même.

Art. 23. La commune met en place comité de pilotage restreint ausein duquel a lieu l’échange d’informations entre le service deprévention, les services sociaux et les autorités administratives. Il estcomposée au minimum du Bourgmestre et/ou de son représentant, duChef de corps de la Police locale et/ou de son représentant, duFonctionnaire de prévention. Le comité de pilotage peut égalementinviter des experts à participer à ses réunions.

Art. 24. En vue d’asseoir et mettre en œuvre l’aspect intégré d’unepolitique de prévention et de sécurité, le fonctionnaire de préventionréunit les acteurs locaux à consulter afin de les impliquer activementdans la démarche d’un diagnostic local de sécurité, de faire despropositions sur les priorités à rencontrer parmi les phénomènesexistants dans la commune, de préciser la manière dont il lesappréhende et d’arrêter un programme d’action comprenant lesobjectifs poursuivis, les opérateurs concernés, les instruments et lesmoyens d’actions nécessaires.


TITEL III. — Financiële richtlijnen

HOOFDSTUK I — Algemeen

Art. 25. De gemeente is verantwoordelijk voor het gebruik van desubsidies, toegekend door de Minister van Binnenlandse Zaken, enverbindt zich ertoe deze te beheren “als een goede huisvader”, enovereenkomstig de wettelijke en reglementaire bepalingen die vantoepassing zijn op de federale subsidies.

HOOFDSTUK II. — Financiële richtlijnen

Afdeling 1. — Financiële modaliteiten inzake de toekenning van definanciële toelagen “Strategische veiligheids- en preventieplan”,“Bijkomend contingent Activa 346” en” Dispositief Activa 90”

Art. 26. De toekenning van de financiële toelagen “Strategischeveiligheids- en preventieplan”, Gemeenschapswachten “Bijkomendcontingent Activa 346” en “Dispositief Activa 90” is afhankelijk van hetafsluiten van een ondertekende overeenkomst tussen de Minister vanBinnenlandse Zaken en de betrokken stad of gemeente. Elke toelagewordt toegekend in de vorm van globale jaarlijkse enveloppe.

Art. 27. Onder voorbehoud van de beschikbare kredieten wordt detoelage gewaarborgd voor twee jaar, vanaf 1 januari 2018.

Art. 28. Er is geen enkele overdracht toegelaten tussen de verschil-lende toegekende enveloppen.

Art. 29. Deze uitgave wordt aangerekend op het begrotingsarti-kel 56 81 432201 van de sectie 13, van de algemene uitgavenbegroting.

Afdeling 2. — Financiële modaliteiteninzake de aanwending van de toelagen

Onderafdeling 1. — Bestemming en financiële modaliteiten inzake deaanwending van de toelage “Strategische veiligheids- en preventie-plan”

Art. 30. Alleen de tussen 1 januari en 31 december van hetbetreffende jaar toegestane en vastgelegde uitgaven zullen in overwe-ging genomen worden bij de jaarlijkse afrekeningen.

Art. 31. § 1er. Het jaarlijks bedrag van de toegekende toelage ligtvast, en kan niet verhoogd worden met de beschikbare saldi dievastgesteld worden naar aanleiding van de jaarlijkse tussentijdseafrekeningen die door de Administratie opgesteld worden.

§ 2. Het bedrag van de jaarlijkse toelage die niet aangewend is op31 december van het desbetreffende jaar, gaat definitief verloren.

Art. 32. § 1. De aanwending van de toelage wordt onderworpen aanhet beginsel van de bestemming van de uitgaven.

De personeelskosten geven kosten weer die de werkgever draagtvoor de indienstneming van het in het kader van de overeenkomstaangeworven personeel. Deze kosten omvatten eveneens de kosten vande tewerkstelling van ambtenaren die in het kader van specifiekestatuten of functies aangeworven worden.

De werkingskosten omvatten de administratiekosten, de reiskosten,de actiemiddelen evenals de uitrustings- en opleidingskosten voor deGemeenschapswachten die nodig zijn voor de uitvoering van de in hetkader van de overeenkomst ontwikkelde initiatieven.

De investeringen zijn de uitgaven die een eenheidswaarde hebbendie tenminste 1.000 euro bedraagt en waarvan het betrokken voorwerpeen vermoedelijke gebruiksduur van meer dan één jaar heeft.

§ 2. Maximum 10% van de financiële toelage kan worden aangewendom de investeringen te dekken uitgevoerd door de gemeenten in hetkader van de uitvoering van het strategisch plan.

Art. 33. De aanwending van de toelage wordt onderworpen aan hetbeginsel van de in aanmerking komende uitgaven en het opportuni-teitsbeginsel van de uitgaven.

Bijlage 1 bevat de lijst der in aanmerking komende uitgaven.

TITRE III. — Directives financières

CHAPITRE Ier. — Généralités

Art. 25. La commune est responsable de l’utilisation faite dessubsides octroyés par le Ministre de l’Intérieur et s’engage à les gérer« en bon père de famille », et conformément aux dispositions légales etréglementaires applicables aux subventions fédérales.

CHAPITRE II. — Directives financières

Section 1re. — Modalités financières relatives à l’octroi des allocationsfinancières » Plan stratégiques de sécurité et de prévention »,« Contingent complémentaire Activa 346 » et « Dispositif Activa 90 »

Art. 26. L’octroi des allocations financières Plan stratégiques desécurité et de prévention, Gardiens de la paix « Contingent complé-mentaire Activa 346 » et « Dispositif Activa 90 » est subordonné à laconclusion d’une convention signée entre le Ministre de l’Intérieur et lacommune concernée. Chaque allocation est octroyée sous formed’enveloppe annuelle globale.

Art. 27. Sous réserve des crédits disponibles, les allocations sontgaranties pour deux ans, à dater du 1er janvier 2018.

Art. 28. Aucun transfert n’est autorisé entre les différentes envelop-pes allouées.

Art. 29. Cette dépense est imputée sur l’article budgé-taire 56 81 432201 de la section 13, du budget général des dépenses.

Section 2. — Modalités financières relativesà l’utilisation des allocations

Sous-section 1re. — Affectation et modalités financières relatives àl’utilisation de l’allocation « Plan stratégique de sécurité et deprévention »

Art. 30. Seules les dépenses engagées entre le 1er janvier et le31 décembre de l’année concernée seront prises en considération lorsdes décomptes annuels.

Art. 31. § 1er. Le montant annuel de l’allocation octroyée est fixe, etne peut être majoré des soldes disponibles établis à l’occasion desdécomptes annuels réalisés par l’Administration.

§ 2. Le montant de l’allocation annuelle non utilisé au 31 décembre del’année concernée est définitivement perdu.

Art. 32. § 1er. L’utilisation de l’allocation est soumise au principe del’affectation des dépenses.

Les frais de personnel désignent les frais supportés par l’employeurpour la mise en service du personnel engagé dans le cadre de laconvention. Ces frais comprennent également les frais liés à la mise àl’emploi d’agents engagés dans le cadre de statuts ou fonctionsspécifiques.

Les frais de fonctionnement regroupent les frais administratifs, lesfrais de déplacement, les frais d’action ainsi que les frais d’équipementet de formation pour les Gardiens de la paix, nécessaires à la mise enœuvre des initiatives développées dans le cadre de la convention.

Les investissements sont les dépenses qui ont une valeur unitaired’au moins 1.000 euros et dont l’objet a une durée d’utilisationestimable de plus d’un an.

§ 2. Maximum 10% de l’allocation financière peuvent être utilisés afinde couvrir les investissements réalisés par les communes dans le cadrede la mise en œuvre du plan stratégique.

Art. 33. L’utilisation de l’allocation est soumise aux principes del’éligibilité et de l’opportunité des dépenses.

La liste des dépenses éligibles figure en annexe 1.


Onderafdeling 2. — Bestemming en financiële modaliteiten inzake deaanwending van de toelagen Gemeenschapswachten “Bijkomendcontingent Activa 346” en “Dispositief Activa 90”

Art. 34. Alleen de tussen 1 januari en 31 december van hetbetreffende jaar toegestane en vastgelegde uitgaven zullen in overwe-ging genomen worden bij de jaarlijkse afrekeningen.

Art. 35. Het jaarlijks bedrag van de toegekende toelage ligt vast, enkan niet verhoogd worden met de beschikbare saldi die vastgesteldworden naar aanleiding van de jaarlijkse afrekeningen die door deAdministratie opgesteld worden.

Het bedrag van de jaarlijkse toelage die niet aangewend is op31 december van het desbetreffende jaar, gaat definitief verloren.

Art. 36. De aanwending van de toelage wordt onderworpen aan hetbeginsel van de bestemming van de uitgaven.

Art. 37. De aanwending van de toelage wordt onderworpen aan hetbeginsel van de in aanmerking komende uitgaven en het opportuni-teitsbeginsel van de uitgaven.

Bijlage 2 bevat de lijst der in aanmerking komende uitgaven.

Afdeling 3. — Betalingsmodaliteiten

Art. 38. Onder voorbehoud van de beschikbare kredieten gebeurt devereffening van de verschuldigde toelagen volgens eenvoorschot/saldosysteem. Het percentage van die voorschotten wordtberekend op jaarbasis.

Onderafdeling 1. — Betaling van de toelage Gemeenschapswachten“Strategisch veiligheids- en preventieplan”

Art. 39. § 1. Het voorschot van de toelage « Strategisch veiligheids-en preventieplan » wordt vastgelegd op 80% van het bedrag van dejaarlijkse toelage.

§ 2. De betaling van de voorschot inzake de toelage “Strategischveiligheids- en preventieplan” gebeurt per schijf. De eerste betalinggebeurt zodra publicatie van dit besluit.

1° Een eerste schijf wordt gestort:

- bij de publicatie van het huidige besluit voor de toelage 2018

- in het eerste kwartaal 2019 voor de toelage 2019

2° Een tweede schijf wordt gestort ten vroegste in juni van hetlopende jaar;

3° De laatste schijf wordt gestort ten vroegste in oktober van hetlopende jaar en in overeenstemming met de vastgestelde verplichtin-gen in artikel 54, 1° en 2°.

§ 3. Het saldo zal gestort worden na controle van de door degemeente ingediende uitgaven en afsluiten van de definitieve jaarlijkseafrekening.

Onderafdeling 2. — Betaling van de toelagen Gemeenschapswachten“Bijkomend contingent Activa 346” en “Dispositief Activa 90”

Art. 40. § 1. Het voorschot van de toelage Gemeenschapswachten“Bijkomend contingent Activa 346” en “Dispositief Activa 90” wordtvastgelegd op 80% van het bedrag van de jaarlijkse toelage.

§ 2. De betaling van de toelagen Gemeenschapswachten “Bijkomendcontingent 346” en “Dispositief 90” gebeurt per schijf.

1° Een eerste schijf wordt gestort:

- bij de publicatie van het huidige besluit voor de toelage 2018

- in het eerste kwartaal 2019 voor de toelage 2019

2° Een tweede schijf wordt gestort ten vroegste in juni van hetlopende jaar;

3° De laatste schijf wordt gestort ten vroegste in oktober van hetlopende jaar en in overeenstemming met de vastgestelde verplichtin-gen in artikel 54, 1° en 2°.

§ 3. Het saldo zal gestort worden na controle van de door degemeente ingediende uitgaven en afsluiten van de definitieve jaarlijkseafrekening.

Deze controle stelt dat alle uitgaven geboekt op de enveloppenGemeenschapswachten “Bijkomend contingent Activa 346” en “Dispo-sitief Activa 90” beantwoorden aan de voorwaarden van het inaanmerking komen en tot verkiesbaarheid en opportuniteit, dit metnaleving van de voorwaarden zoals vastgesteld door de wet van15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, totinstelling van de dienst gemeenschapswachten, en tot wijziging van hetartikel 119bis van de nieuwe gemeentewet.

Sous-section 2. — Affectation et modalités financières relatives àl’utilisation des allocations Gardiens de la paix « Contingentcomplémentaire Activa 346 » et « Dispositif Activa 90 »

Art. 34. Seules les dépenses engagées entre le 1er janvier et le31 décembre de l’année concernée seront prises en considération lorsdes décomptes annuels.

Art. 35. Le montant annuel de l’allocation octroyée est fixe, et nepeut être majoré des soldes disponibles établis à l’occasion desdécomptes annuels réalisés par l’Administration.

Le montant de l’allocation annuelle non utilisé au 31 décembre del’année concernée est définitivement perdu.

Art. 36. L’utilisation de l’allocation est soumise au principe del’affectation des dépenses.

Art. 37. L’utilisation de l’allocation est soumise aux principes del’éligibilité et de l’opportunité des dépenses.

La liste des dépenses éligibles figure en annexe 2.

Section 3. — Modalités de paiement

Art. 38. Sous réserve des crédits disponibles, la liquidation desallocations dues est réalisée selon un système d’avance/solde. Lepourcentage de ces avances est calculé sur une base annuelle.

Sous-section 1re. — Paiement de l’allocation« Plan stratégique de sécurité et de prévention »

Art. 39. § 1er. L’avance de l’allocation « Plan stratégique de sécuritéet de prévention » est fixée à 80% du montant de l’allocation annuelle.

§ 2. La liquidation de l’avance relative à l’allocation « Plan stratégiquede sécurité et de prévention » est réalisée par tranche.

1° Il est procédé au versement de la première tranche :

- dès publication du présent arrêté pour l’allocation 2018;

- dans le courant du premier trimestre 2019 pour l’allocation 2019 ;

2° Il est procédé au versement d’une deuxième tranche au plus tôten juin de l’année courante ;

3° Il est procédé au versement de la dernière tranche au plus tôten octobre de l’année courante et à la condition que les obligationsfixées par l’article 54, 1° et 2° soient rencontrées par la commune.

§ 3. Le solde de l’allocation est versé après contrôle des dépensesintroduites par la commune et clôture du décompte annuel définitif.

Sous-section 2. — Paiement des allocations Gardiens de la paix« Contingent complémentaire Activa 346 » et « Dispositif Activa 90 »

Art. 40. § 1er. L’avance de l’allocation Gardiens de la paix « Contin-gent complémentaire Activa 346 » et « Dispositif Activa 90 » est fixée à80% du montant de l’allocation annuelle.

§ 2. La liquidation des allocations Gardiens de la paix « Contingentcomplémentaire Activa 346 » et « Dispositif Activa 90 » est réalisée partranche.

1° Il est procédé au versement de la première tranche :

- dès publication du présent arrêté pour l’allocation 2018;

- dans le courant du premier trimestre 2019 pour l’allocation 2019 ;

2° Il est procédé au versement d’une deuxième tranche au plus tôten juin de l’année courante ;

3° Il est procédé au versement de la dernière tranche au plus tôten octobre de l’année courante et à la condition que les obligationsfixées par l’article 54, 1° et 2° soient rencontrées par la commune.

§ 3. Le solde de l’allocation est versé après contrôle des dépensesintroduites par la commune et clôture du décompte annuel définitif.

Ce contrôle établit que toutes les dépenses imputées sur lesenveloppes Gardiens de la paix « Contingent complémentairesActiva 346 » et « Dispositif Activa 90 » répondent aux conditionsd’éligibilité et d’opportunité, et ce dans le respect des conditions fixéespar la loi du 15 mai 2007 relative à la création de la fonction de gardiende la paix, à la création du service des gardiens de la paix et à lamodification de l’article 119bis de la nouvelle loi communale.


Afdeling 4. — Controlewerkwijze voor de financiële toelagen

Onderafdeling 1. — Voorstelling van het financieel dossier

Art. 41. § 1. De gemeenten rechtvaardigen hun uitgaven door eenfinancieel dossier voor te stellen voor elke toelage en voor elk van detwee begrotingsjaren waarvoor de toelage is gewaarborgd.

§ 2. Elke voorgelegde uitgave moet vergezeld worden door eenbewijsdocument en een betalingsbewijs.

Art. 42. § 1. Het financieel dossier van elke toelage is samengestelduit twee delen:

1° De financiële vordering die ter beschikking gesteld wordt via hetICT-platform online van de Administratie;

De financiële vordering zal pas gevalideerd worden op voorwaardedat de datum van goedkeuring van de schuldvordering ingevoerdwordt in het systeem en dat de beslissing van de Gemeenteraad of hetCollege van Burgemeester en Schepenen als bijlage doorgezondenwordt. De beslissing moet voor de invoering van de financiëlevordering gedateerd worden.

De vordering zal online vervolledigd en gevalideerd worden en datten laatste op 31 maart van het jaar dat volgt op het betreffendebegrotingsjaar.

De beveiligde toegangscodes die de vertrouwelijkheid van degegevens waarborgen, en tevens een handleiding van de webtoepas-sing, worden verspreid aan elke door de gemeentelijke overheidaangestelde verantwoordelijke via besluit van het College van Burge-meester en Schepenen.

De gemeentelijke overheid blijft verantwoordelijk voor de geleverdetoegangen en geeft informatie aan de Administratie over de bestem-mingsveranderingen en toegangswijzigingen noodzakelijk voor degoede opvolging van de financiële controleprocedures.

2° De bewijsdocumenten van het referentiejaar betreffende depersoneels-, werkings- en investeringsuitgaven, die uitsluitend via hetICT-platform online worden bezorgd. Deze documenten worden tenlaatste op 31 maart van het jaar dat volgt op het betreffendebegrotingsjaar ingezonden.

De lijst met vereiste bewijsdocumenten bevindt zich in bijlage 3.

§ 2. De documenten zullen bewaard worden gedurende tien jaar. Dietermijn gaat in vanaf de afsluiting van de procedure van de financiëlecontrole.

Onderafdeling 2. — Controlewerkwijze en toepassingsproceduresvoor de totstandbrenging van de financiële afrekening

Art. 43. § 1. De Administratie voert een controle uit van debestanddelen van het financieel dossier bedoeld in artikel 41.

§ 2. De controle van de bestanddelen bedoeld in artikel 41 § 1 2° issteekproefsgewijs gebeuren.

Art. 44. § 1. Deze controle heeft betrekking op:

1° de ontvankelijkheid van de ingediende bewijsdocumenten;

Een document wordt als ontvankelijk beschouwd zodra de in deartikels 30 tot 37 van onderhavig besluit vermelde voorwaardenworden nageleefd en het deel uitmaakt van de in bijlage 3 vanonderhavig besluit voorgeschreven documenten.

2° de naleving van de bij dit besluit bepaalde voorwaarden;

§ 2. Een bijkomend controle in de stad of gemeente zelf, diebetrekking heeft op het effectief plaatshebben van de uitgaven en hunverband met de doelstellingen van de overeenkomst. kan steekproefs-gewijs gebeuren.

Art. 45. De Directie Lokale Integrale Veiligheid kan bijkomendeinformatie opvragen. Het niet bezorgen van de opgevraagde aanvul-lingen kan leiden tot de afwijzing van de betrokken uitgaven.

Section 4. — Mécanismes de contrôle des allocations financières

Sous-section 1re. — Présentation du dossier financier

Art. 41. § 1er. Les communes justifient leurs dépenses par laprésentation d’un dossier financier pour chacune des allocations etchacune des deux années budgétaires pour lesquelles l’allocation estgarantie.

§ 2. Toute dépense soumise doit être accompagnée d’une piècejustificative et d’une preuve de paiement.

Art. 42. § 1er. Le dossier financier de chacune des allocations estconstitué de deux parties :

1° La déclaration financière mise à disposition via la plateforme ICTonline de l’Administration ;

La déclaration financière ne sera validée que moyennant l’introduc-tion dans le système de la date d’approbation de la déclaration decréance et la transmission, en pièce jointe, de la décision du Conseilcommunal ou du Collège des Bourgmestre et Echevins approuvantpréalablement à son introduction la déclaration financière.

La déclaration sera complétée et validée en ligne, et ce au plus tard le31 mars de l’année qui suit l’année budgétaire concernée.

Des codes d’accès sécurisés garantissant la confidentialité desdonnées ainsi qu’un mode d’emploi de l’application web sont distri-bués à chaque responsable désigné par l’autorité communale viadécision Collège des Bourgmestre et Echevins.

L’autorité communale reste responsable des accès délivrés et donneinformation à l’Administration des changements d’affectation et modi-fications d’accès nécessaires au bon suivi des procédures de contrôlefinancier.

2° Les pièces justificatives de la période de référence relatives auxdépenses de personnel, de fonctionnement et d’investissements quisont transmises exclusivement par voie électronique via la plateformeICT online. Ces documents sont introduits au plus tard le 31 mars del’année qui suit l’année budgétaire concernée.

La liste des pièces justificatives requises figure en annexe 3.

§ 2. Les pièces seront conservées pour une durée de dix ans. Ce délaicommence à courir le jour de clôture de la procédure de contrôlefinancier.

Sous-section 2. — Mécanisme de contrôle et procéduresd’application pour la réalisation du décompte financier

Art. 43. § 1er. L’Administration réalise un contrôle des piècesconstitutives du dossier financier visées à l’article 41.

§ 2. Le contrôle des pièces visées à l’article 41 § 1er 2° est réalisé parcoup de sonde.

Art. 44. § 1er .Le contrôle porte sur:

1° la recevabilité des pièces justificatives introduites ;

Une pièce est considérée comme recevable dés lors qu’elle respecteles conditions énoncées aux articles 30 à 37 du présent arrêté et qu’ellefigure parmi les pièces prescrites dans l’annexe 3 du présent arrêté.

2° le respect des conditions arrêtées par le présent arrêté ;

§ 2. Un contrôle complémentaire au sein de la commune portant surl’effectivité des dépenses et sur leur lien avec les objectifs de laconvention peut être réalisé par coup de sonde.

Art. 45. Des compléments d’information peuvent être requis par laDirection Sécurité locale intégrale. L’absence de transmission descompléments requis peut entraîner le refus des dépenses concernées.


Art. 46. Na afloop van de controle ontvangt elke gemeente eenjaarlijkse voorlopige afrekening en beschikt ze over twintig werkdagenom haar akkoord te geven of, in geval van niet-akkoord over detoegekende bedragen, haar argumenten voor te leggen. Deze termijnbegint te lopen op de datum van voorlegging van de afrekening. Diewordt voorgelegd via het online ICT-platform.

Wanneer de termijn overschreden is of in geval van akkoord over debedragen van de afrekening, stelt de Administratie de definitievejaarlijkse afrekening op.

Wanneer er geen akkoord is over de voorlopige afrekening, wordende motiveringen en/of bijkomende bewijzen aangevoerd door degemeenten, bestudeerd om de definitieve jaarlijkse afrekening op testellen.

Onderafdeling 3. — Afsluiten van de berekeningenTweejaarlijkse afrekening

Art. 47. § 1. Op het einde van de twee jaar van de overeenkomst,stelt de Administratie een voorlopige tweejaarlijkse afrekening op endat op basis van de jaarlijkse afrekeningen, waarin het restsaldo datgestort moet worden of het definitief bedrag van de onverschuldigdebedragen die moeten terugbetaald worden, vastgesteld wordt.

Elke gemeente beschikt over een termijn van maximum twintigwerkdagen om haar akkoord te geven over het afsluiten van deberekeningen of haar argumenten voor te leggen in geval vanniet-akkoord over de toegekende bedragen. Deze termijn begint telopen vanaf de datum waarop de gemeente de voorlopige tweejaar-lijkse afrekening ontvangen heeft.

Wanneer de termijn overschreden is of in geval van akkoord over debedragen van de afrekening, stelt de Administratie de definitievetweejaarlijkse afrekening op.

Wanneer er geen akkoord is over de tweejaarlijkse afrekening,worden de motiveringen aangevoerd door de gemeente, bestudeerdom de definitieve tweejaarlijkse afrekening op te stellen.

§ 2. Uitsluitend de motiveringen betreffende de afrekening van detwee jaren kunnen worden aangevoerd door de gemeente bij deafsluitingsprocedure. Zijn dus geenszins ontvankelijk de betwistingenaangaande:

- de motiveringen die reeds naar voren werden gebracht tijdens dejaarlijkse financiële afrekeningsprocedure en geweigerd door de admi-nistratie

- de nieuwe motiveringen die niet zouden zijn aangevoerd door degemeente tijdens de tegenstrijdige jaarlijkse afrekeningsprocedure, metname wanneer de gemeente geen gebruik heeft gemaakt van haartegenstrijdig recht binnen de reglementaire termijn van 20 werkdagen.

Afdeling 5. — Terugvorderingen en financiële sancties

Art. 48. De Administratie onderbreekt de betalingen:

1° in geval het door de stad of gemeente ingediende voorstel vanstrategisch plan geweigerd wordt door de Minister of zijn afgevaar-digde

2° in geval het niet naleven van de algemene verplichtingen wordtvastgesteld;

3° in geval wordt vastgesteld dat een deel of het geheel van deovereenkomst niet wordt uitgevoerd.

Art. 49. § 1. Er moet een verband kunnen worden gelegd tussen hetresultaat en de uitvoering van het strategisch plan.

§ 2. De opvolging en de evaluatie van de overeenkomst kunnenaanleiding geven tot financiële sancties, welke van toepassing gedu-rende de overeenkomst en/of van op het einde van de overeenkomstzijn.

Art. 50. Budgetbegeleiding kan opgestart worden, op beslissing vande Minister of zijn afgevaardigde, voor de steden en gemeentenwaarvoor uit de opvolging en/of evaluatie de aanwezigheid blijkt van :

- tekortkomingen bij de uitvoering van het strategisch plan,

- tekortkomingen bij de realisatie van de doelstellingen of hetbereiken van de resultaten.

Art. 46. Au terme du contrôle, chaque commune reçoit un décompteprovisoire annuel et dispose de vingt jours ouvrables maximum pourmarquer son accord ou soumettre ses arguments en cas de désaccordsur les montants accordés. Ce délai commence à courir à partir de ladate de soumission du décompte. Celui-ci est soumis via la plateformeICT online.

Passé le délai ou en cas d’accord sur les montants du décompte,l’Administration établit le décompte annuel définitif.

En cas de désaccord sur le décompte provisoire, les motivationset/ou pièces complémentaires opposées par les communes sontexaminées afin d’établir le décompte annuel définitif.

Sous-section 3. — Clôture des comptesDécompte biennal

Art. 47. § 1er. Au terme des deux années de la convention, undécompte provisoire biennal est réalisé par l’Administration, sur basedes décomptes annuels, établissant le solde résiduel à verser ou lemontant définitif des sommes indues et devant être remboursées.

Chaque commune dispose d’un délai de vingt jours ouvrablesmaximum pour marquer son accord sur la clôture des comptes ousoumettre ses arguments en cas de désaccord sur les montantsaccordés. Ce délai commence à courir à partir de la date de réception dudécompte provisoire biennal par la commune.

Passé le délai ou en cas d’accord sur les montants du décompte,l’Administration établit le décompte définitif biennal.

En cas de désaccord sur le décompte provisoire biennal, lesmotivations opposées par la commune sont examinées afin d’établir ledécompte définitif biennal.

§ 2. Seules les motivations relatives au décompte des deux annéespourront être opposées par la commune lors de la procédure de clôture.Ne sont donc en aucun cas recevables les contestations portant sur :

- des motivations déjà avancées lors de la procédure de décompteannuel et refusées par l’administration

- de nouvelles motivations qui n’auraient pas été opposées par lacommune lors de la procédure contradictoire de décompte annuel, et cenotamment lorsque la commune n’a pas usé de son droit contradictoiredans le délai réglementaire de 20 ouvrables.

Section 5. — Récupérations et sanctions financières

Art. 48. L’Administration interrompt les versements :

1° en cas de refus par le Ministre ou son délégué de l’ensemble de laproposition de plan stratégique introduite par la ville ou commune

2° en cas de constatation du non-respect des obligations générales ;

3° en cas de constatation de la non-exécution d’une partie ou de latotalité de la convention.

Art. 49. § 1er. Un lien doit pouvoir être établi entre le résultat et lamise en œuvre du plan stratégique.

§ 2. Le suivi et l’évaluation de la convention peuvent donner lieu àdes sanctions financières, lesquelles sont applicables durant la conven-tion et/ou au terme de la convention.

Art. 50. Une guidance budgétaire peut être mise en place, surdécision du Ministre ou de son délégué, pour les communes pourlesquelles le suivi et/ou l’évaluation mettent en évidence :

- des manquements dans l’exécution du plan stratégique,

- des manquements dans la réalisation des objectifs ou l’atteinte desrésultats.


Art. 51. § 1. De onverschuldigde bedragen, die na grondige controlevan de uitgaven worden vastgesteld, worden jaarlijks teruggevorderdvia een invorderingsprocedure.

§ 2. Bovendien kunnen de onverschuldigde bedragen die in het kadervan de resultaatsverbintenis vastgesteld worden, teruggevorderd wor-den.

De terugvordering van het verschuldigde bedragen :

1° wordt ingezet op het einde van de overeenkomst;

2° gebeurt op verzoek van de Minister of zijn afgevaardigde in hetkader van de uitvoering van het tweede lid.

TITEL IV — Organisatie van de opvolgingen de evaluatie van de plannen

HOOFDSTUK I. — Algemeenheden

Art. 52. De filosofie van de plannen houdt een adequaat gebruik invan de middelen om de door de gemeenten bepaalde algemene,strategische en operationele doelstellingen te bereiken.

Art. 53. In het kader van de controlemechanismen van de financiëletoelage, van de opvolging en van de evaluatie van de plannen, bepaaltde Minister de overlegorganen, de te volgen procedures, alsook devoorstellingsmodaliteiten van de opvolging en de evaluatie

HOOFDSTUK II. — De Administratie

Art. 54. De Administratie organiseert een regelmatige follow-up omervoor te zorgen dat de toekenningsvoorwaarden van de financiëletoelage zoals bepaald in onderhavig besluit door de gemeente wordennageleefd.

De gemeente is verantwoordelijk voor het overmaken van eenvoortgangsrapport, via elektronische weg, aan de Administratie

1° op uiterlijk 30 september 2018 voor de periode januari 2018-augustus 2018

2° op uiterlijk 30 september 2019 voor de periode september 2018-augustus 2019

3° ten laatste op 31 maart 2020 voor de periode septem-ber 2019 – december 2019

Bijlage 7 omvat een model van voortgangsrapport.

HOOFDSTUK III. — Wijzigingen van het plan

Art. 55. Elk jaar heeft de gemeente de mogelijkheid om wijzigingenaan het plan door te voeren. De wijzigingsperiode start op 1 januari eneindigt op 31 maart van elk jaar.

Art. 56. Elke wijziging volgt op een aanvraag van de gemeente ofeen aanbeveling van de Administratie.

Art. 57. In heel uitzonderlijke gevallen kunnen wijzigingen diebuiten de wijzigingsperiode vallen zoals vermeld in art. 56, toegestaanworden. Deze dienen echter gepaard te gaan van een omstandigemotivatie die ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de Administratie.

Art. 58. De wijziging kan de toevoeging, de afschaffing of dewijziging van één of meerdere fenomenen, strategische doelstellingen,operationele doelstellingen, verwachte resultaten of indicatoren zijn.

Art. 59. Op straffe van niet-ontvankelijkheid dienen bij de aanvraagtot wijziging de volgende documenten jaarlijks ingediend te wordenten laatste op 31 maart:

- een vervolledigd wijzigingsformulier

- de notulen van goedkeuring van de aanvraag door de gemeentelijkeoverheid.

Bijlage 8 bevat een model van wijzigingsformulier.

Indien de aanvraag een wijziging van een fenomeen inhoudt, dientdeze gerechtvaardigd te worden door een geactualiseerde lokaleveiligheidsdiagnostiek.

TITEL V. — Eindbepaling

Art. 60. Dit besluit heeft uitwerking met ingang zodra publicatie.

Brussel, 27 december 2017.

De Minister van Veiligheid en Binnenlandse Zaken,

J. JAMBON

Art. 51. § 1er. Les sommes indues, identifiées par le contrôleapprofondi des dépenses, sont récupérées annuellement via procédurede recouvrement.

§ 2. Peut en outre être opérée la récupération des sommes induesétablies dans le cadre de l’obligation de résultat.

La récupération du montant dû est :

1° initiée au terme de la convention ;

2° réalisée à la requête du Ministre ou de son délégué dans le cadrede l’exécution du § 2.

TITRE IV. — Organisation du suivi et de l’évaluation des plans

CHAPITRE Ier. — Généralités

Art. 52. La philosophie des plans implique une utilisation adéquatedes moyens afin d’atteindre les objectifs généraux, stratégiques etopérationnels choisis par les communes.

Art. 53. Dans le cadre des mécanismes de contrôle de l’allocationfinancière, du suivi et de l’évaluation des plans, le Ministre détermineles organes de concertation, les procédures à suivre, ainsi que lesmodalités de présentation du suivi et de l’évaluation.

CHAPITRE II. — L’Administration

Art. 54. L’Administration organise un suivi régulier afin de s’assurerdu respect par la commune des conditions d’octroi de l’allocationfinancière définie dans le présent arrêté.

La commune transmet à l’Administration, par voie électronique, unrapport d’avancement pour :

1° au plus tard pour le 30 septembre 2018 pour la période jan-vier 2018 – août 2018

2° au plus tard pour le 30 septembre 2019 pour la période septem-bre 2018 – août 2019

3° au plus tard pour le 31 mars 2020 pour la période septem-bre 2019 – décembre 2019.

Un modèle de rapport d’avancement figure à l’annexe 7.

CHAPITRE III. — Modifications du plan

Art. 55. Chaque année , la commune à la possibilité d’introduire desmodifications à son plan. La période de modification débute le1er janvier et se termine au 31 mars de chaque année

Art. 56. Toute modification fait suite à une demande de la communeou à une recommandation de l’Administration.

Art. 57. Des modifications peuvent être introduites de façon excep-tionnelle en dehors de la période prévue à cet effet mentionnée àl’art. 56. Celles-ci doivent être accompagnées des justifications ad hoclors de leur introduction auprès de l’Administration et approuvées parcelle-ci.

Art. 58. La modification peut être l’ajout, la suppression ou lamodification d’un ou de plusieurs phénomènes, objectifs stratégiques,objectifs opérationnels, résultats attendus ou indicateurs.

Art. 59. Sous peine de non recevabilité, la demande de modificationest introduite au moyen des documents suivants pour le 31 mars auplus tard:

- un formulaire de modification complété;

- le procès-verbal d’approbation de la demande par l’autoritécommunale.

Un modèle de formulaire de modification figure à l’annexe 8.

Si la demande implique la modification d’un phénomène, elle doitêtre justifiée par un diagnostic local de sécurité actualisé.

TITRE V. — Disposition finale

Art. 60. Le présent entre en vigueur dès publication.

Bruxelles, le 27 décembre 2017.

Le Ministre de la Sécurité et de l’Intérieur,

J. JAMBON


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