viii programa de formaciÓn a las autoridades municipales 2006-2010 federaciones municipales
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VIII PROGRAMA DE FORMACIÓN A LAS AUTORIDADES MUNICIPALES
2006-2010
FEDERACIONES MUNICIPALES
FEDERACIONES O
MANCOMUNIDADES
ANTEDECENTES
MARCO LEGAL
RAZONES PARA ASOCIARSE
RELACIÓN CON OTRAS ESTRUCTURAS
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
ANTECEDENTES
Formas de asociativismo local, desarrollada en Costa Rica a partir de 1940, con el fin de luchar por proyectos que generen beneficios comunes a los Gobiernos Locales y a los territorios por éstos administrados.
Las primeras experiencias se formalizaron mediante leyes específicas, ante la inexistencia de una legislación marco, como la que integró y dispuso el anterior y actual Código Municipal
ANTECEDENTES
Actualmente se les denomina Federaciones y Confederaciones Municipales.
Desde 1983 y hasta abril de 1998 mediante reforma al Código Municipal de 1970, se denominaron Ligas y Confederaciones de Ligas de Municipalidades
MARCO LEGAL
Artículo 10 del Código Municipal: … estructuras integradas por dos o más Gobiernos Locales, que establecen sus relaciones en los estatutos que ellas mismas aprueban para:
definir los mecanismos de organización, administración y funcionamiento las cuotas que deberán ser aportadas
MARCO LEGAL
Para su funcionamiento, deben publicar en el Diario Oficial, un extracto de los términos del convenio y el nombramiento de sus representantes.
A diferencia de otros países, en Costa Rica no hay regulación a nivel constitucional.
RAZONES PARA ASOCIARSE
Maximizan los recursos y las capacidades
Brindan más y mejores servicios
Ejecutan obras sustantivas.
Todo ello en servicio directo de los habitantes de sus comunidades
RELACIÓN CON OTRAS ESTRUCTURAS
Su riqueza y aporte es la de:
compartir la responsabilidad de prestar servicios públicos y generar condiciones para el desarrollo en
territorios específicos
Las mancomunidades o federaciones no sustituyen:
a los Gobiernos Locales
a otras estructuras municipales
al Gobierno Central
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
En los últimos 60 años, la constitución de Federaciones o Mancomunidades se ha gestado en la necesidad de solucionar problemas particulares de los Gobiernos Locales.
La sostenibilidad financiera y operativa de las mismas, ha carecido de estabilidad en el tiempo , producto de las debilidades económicas y de los cambios de las autoridades políticas
CARACTERÍSTICAS BÁSICAS
La carencia de planes de desarrollo, inspirados en políticas públicas tanto a nivel nacional como regional, permiten que los esfuerzos promovidos se trunquen, hasta que otras autoridades en otro momento decidan retomarlo
FEDERACIONES O
MANCOMUNIDADES
LOGROS
OBSTÁCULOS
Se definen claramente, los principios y regulaciones en que se sustentará su operación. La misión y visión compartida juegan un papel preponderante
La toma de decisiones se hace en estricto apego a las regulaciones propias y al respeto a los procesos democráticos.
La votación mayoritaria es la que se impone.
Cada municipio tiene derecho a un voto.
PRINCIPALES LOGROS
PRINCIPALES LOGROS
No hay influencia político-partidista
El marco normativo define claramente “las reglas del juego”
La existencia de un proceso permanente de planificación participativa, es el que define las acciones que la mancomunidad desarrollará para el cumplimiento de sus objetivos
PRINCIPALES LOGROS
El desempeño técnico de la mancomunidad debe ser un eje transversal
Las unidades técnicas especializadas:
dan soporte integral a todas las acciones mancomunadas
ejecutan exitosamente los programas y los servicios que la mancomunidad presta
impactan y ayudan a mejorar la competitividad y capacidad técnica de los Gobiernos Locales
PRINCIPALES OBSTÁCULOS
La no existencia de un verdadero proceso de descentralización, dificulta el proceso de mancomunamiento, pese a sus ventajas
Lejana relación de las Federaciones con el ciudadano, producto de la debilidad de éstas estructuras y de los Gobiernos Locales
La falta de sostenibilidad financiera propia, ya que dependen de cuotas municipales
PRINCIPALES OBSTÁCULOS
La carencia de planificación estratégica en la mayoría de las Federaciones, constituye un gran obstáculo en su visión integral del futuro
La ausencia de unidades técnicas, no permite una operatividad sostenida en el tiempo
La falta de entendimiento entre los miembros de los Concejos Municipales y las Alcaldías se replica en las Federaciones, dificultando el trabajo en equipo y la toma de decisiones