vigilancia electrÓnica personal...intramuros que se puede dar en los centros penitenciarios, más...
TRANSCRIPT
VIGILANCIA
ELECTRÓNICA
PERSONAL(VEP)
www.fuzfirma.com 1
Por: Fernando Ugaz ZegarraProfesor de Derecho penal, procesal penal y litigación oral en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
Universidad de Piura, Academia de la Magistratura, en la American Bar Association Defending Liberty Pursuing
Justice - ABA Rule Perú y en la escuela del Ministerio Público.
I. ASPECTOS GENERALES
DE LA VEP
www.fuzfirma.com 2
1. La VEP y la justificación de la pena
El Derecho penal se ha visto sometido a un proceso de tensión entre sus fines,esto en razón a la discusión de ¿Por qué llegar a castigar?
Vale decir: al de los fines de la pena. Discusión aquella donde se refleja laproblemática existente, derivada de mucho tiempo.
Tal como lo indicó en su momento, VON LISZT:“la pena es una espada dedoble filo: protección de bienes jurídicos mediante lesión de bienesjurídicos”.(SILVA SÁNCHEZ, Jesús-María, Aproximaciones al Derecho penal contemporáneo, Barcelona (Editorial Bosch), 2002, p.185.)
www.fuzfirma.com 3
Es por este último punto, precisamente, por el que se intenta,en la actualidad, dar una suerte de salida al finsancionador de la pena (no tanto para evitarlo, sino paraejecutar adecuados instrumentos que coadyuven a suaplicación).
Ejemplo de ello sería, sin duda, las medidas de control extramuros de loscentros penitenciarios que permitan legitimar –en cierta forma- laaplicación del control punitivo a través de la pena (V. gr.: la VigilanciaElectrónica Personal –VEP).
D. Leg. 1322, Publicado, en el Diario Oficial El Peruano, el 6 de enero de 2017.
www.fuzfirma.com
1. La VEP y la justificación de la pena
4
2. Objeto de la VEP
(Ver: art. 1 D. Leg. 1322)
Regular la vigilancia electrónica
personal como alternativa de
restricción en las medidas de
coerción procesal, por conversión o
su imposición en el otorgamiento
de un beneficio penitenciario.
www.fuzfirma.com 5
3. Finalidad de la VEP
(Ver: art. 2 D.Leg. 1322)
Contribuir con la disminución de
los niveles de hacinamiento en
los establecimientos
penitenciarios sobre personas
procesadas o condenadas.
www.fuzfirma.com 6
4. La VEP y las 3R
(Re-educar, Re-habilitar y Re-socializar)
Debemos reconocer que una iniciativa de esta clase, como primera aproximación, es
benefactora para el tratamiento de los reclusos, sobre todo porque no se queda,
simple y llanamente, en el discurso coloquial de las 3 R.
Ya que sí es posible pensar que existen muchas personas que, verdaderamente, han podido
ser resocializadas: si resulta sensato sostener que hay muchas que no.
www.fuzfirma.com 7
Como señala Zaffaroni:
“(…) el fin de la ejecución penal de la pena se hacubierto, se ha anestesiado, se ha pretendidoanestesiarlo –para que los operadores de laejecución de la pena no tengan mala conciencia- conun discurso re-socializador, re-personalizador, re-educador, todas las ideologías “re” que se haninventado. Esto ha llevado al absurdo, por supuesto.Como se suele decir, enseñarle a vivir en libertad aalguien privado de libertad es como enseñarle a jugarfútbol a alguien adentro de un ascensor, o sea, elresultado obviamente lo tenemos a la vista y muchomás en la cárceles latinoamericanas”.ZAFFARONI, Eugenio R. “Sentido y justificación de la pena”. p. 40. En: VV.AA, Jornadas sobre sistema penitenciario y derechos
humanos, Buenos Aires: Editores del Puerto. 1997.
www.fuzfirma.com 8
Sin embargo, como una segundaaproximación, esta medida debe ser tomadacon pinzas, toda vez que la VEP –aconsideración nuestra- no resulta ser lamedida que ponga fin al controlintramuros que se puede dar en los centrospenitenciarios, más aún si dicha tecnologíatrae consigo, también, mucho déficit deaplicación extramuros, como explicaremos acontinuación.
www.fuzfirma.com 9
II. ANTECEDENTE
www.fuzfirma.com 10
5.Antecedente próximo: El D. Leg.
Nº1182
NOMBRE DEL DECRETO:
Decreto que regula el uso de los datos derivados de
los datos de las telecomunicaciones para
la identificación, localización y
geolocalización de equipos de comunicación,
en la lucha contra la delincuencia y el crimen
organizado.
Aunque también no debemos dejar de lado que por medio
de este último decreto se llega a vulnerar derechos fundamentales como (i)
secreto de las comunicaciones; (ii) autodeterminación
informática e; (iii) intimidad que -por cuestiones de
metodología- no vamos a desarrollar en esta
oportunidad, lo cual no indica que a futuro podamos
confeccionar una redacción al respecto.
www.fuzfirma.com 11
5.1. Algunas críticas al D. Leg.
1182
a) Así también, porque no se toma en consideración lo estipulado en el título preliminar del Código
Procesal Penal de 2004:
(i) se omite el art. IV, inciso 3, ya que se le dota de
poder jurisdiccional a un acto policial, al dar
facultades a los miembros de la PNP para que puedan
solicitar información relacionada a la
geolocalización, sin autorización judicial:
“Los actos de investigación que practica el Ministerio Público o
la Policía Nacional no tienen carácter jurisdiccional (…)”.
www.fuzfirma.com 12
b) (ii) como también el art. VI, donde se
establece la exigencia del mandato judicial
cuando se deba limitar derechos:
“(…) Las medidas que limitan derechos
fundamentales, salvo las excepciones previstas en la Constitución, sólo podrán dictarse por la autoridad
judicial (…)”.
(iii) el art. VII que aborda la legitimidad de
la prueba:
“(…) Carecen de efecto legal las pruebas obtenidas, directa o indirectamente,
con violación del contenido esencial de los derechos
fundamentales de la persona (…)”.
www.fuzfirma.com 13
c) Si bien hemos hecho referencia de algunos
puntos negativos del D. Leg. 1182; sin embargo, debemos recalcar que este decreto está direccionado al
proceso penal, mas no a la ejecución de pena.
En ese sentido, consideramos que se debe optar por la aplicación de la geolocalización y no por
la VEP.
No es que tengamos las ganas de ingresar al dogmatismo extremosobre los fines de la pena,
pero tampoco queremos ser parte del
populismo punitivo(que el ius puniendi es el
poder más desenfrenado): lo que pretendemos es que se apliquen las más
idóneas medidas extramuros a personas que merecer purgar un castigo.
www.fuzfirma.com 14
d) Hay que tener presente, no obstante, que la
utilización de esta última herramienta es
“reducida y se mantiene circunscrita a
un ámbito de aplicación casi de
laboratorio, en algunos casos más graves de
delincuencia de alto riesgo, de sex ofender, debido a la resistencia o riesgo a la
reincidencia y, más recientemente, para
control de la prohibición de contactos entre agresor y víctima de violencia doméstica”
Pero todo ello sería más eficiente que el
simple control electrónico, el cual puede ser evadido
por cualquier experto en la materia (la geolocalización también, pero al
menos demoraría un poco más, a
comparación del primero).
www.fuzfirma.com 15
III. EL PROCEDIMIENTO
DE LA VEP SEGÚN LA D.
LEG. 1322 Y SU
REGLAMENTO
www.fuzfirma.com 16
6. Otros aspectos adicionales
sobre la VEP
- Es un mecanismo de control.
• Su finalidad es llegar a monitorear el tránsito de las personas procesadas y, así también, condenadas.
• La acción de la VEP se engloba dentro de un radio de desplazamiento, respectivamente determinado.
• Los puntos de referencia son: (i) el domicilio de la persona y (ii) el lugar que señalen éstas.
www.fuzfirma.com 17
7. Las modalidades de la VEP
a) En procesados
Es una alternativa de restricción de la comparecencia.
Ésta se encuentra dispuesta por el juez a petición de parte, como alternativa a la prisión preventiva
o variación de la misma.
Todo aquello con la finalidad de garantizar la permanencia de las personas en el proceso.
www.fuzfirma.com 18
¿Por qué es una alternativa de
restricción de comparecencia?
Porque a diferencia de la comparecencia, laVEP vigila de mejor manera:
Ej.: En la VEP se utilizan herramientastecnológicas para evitar el peligro de fuga dela persona (monitoreo o rastreo); entretanto, en la comparecencia, simple yllanamente, se sustenta por la visita rápida dela persona (cuando van a firmar cada ciertotiempo, nada más).
www.fuzfirma.com 19
b) En condenados
(como alternativa de pena)
Es un tipo de pena.
Puede ser aplicable por conversión luego de impuesta una sentencia de pena privativa de
libertad efectiva.
Debe ser impuesta -sí o sí- por el juez.
www.fuzfirma.com 20
¿Por qué es considerada como un tipo depena?
Las penas tienen niveles: dentro de los cuales, laVEP podría ser considerada como una del tipomás leve.
Sobre todo porque “el juez, al momento dedisponer la medida, establece las reglas deconducta y la modalidad de vigilanciaelectrónica personal según las condicionespersonales, familiares y sociales de cadabeneficiario. El juez debe valorar la situación de lapersona”. (ver: art. 3.1.“b” del Reglamento)
www.fuzfirma.com 21
c) En condenados
(como beneficio penitenciario)
Es un mecanismo de monitoreo.
Tendrá que ser impuesta por el Juez, a solicitud de parte.
www.fuzfirma.com 22
Posiciones al respecto¿La VEP es un beneficio penitenciario o no?
www.fuzfirma.com
Son mecanismos que permiten reducir la
permanencia en prisión de un condenado.
La VEP no se encuentra ubicada en el catálogo de los
beneficios penitenciarios
(Código de Ejecución Penal)
Alternativas jurídicas que permiten la
resocialización de los prisiones.
La VEP es un instrumento de “monitoreo del
Estado”, su prioridad no está direccionada a la
resocialización propiamente dicha.
NOSÍ
23
8. Ámbito de aplicación de la VEP
(Ver: art. 4 D. Leg. 1322)
Se aplica a los procesados y condenados que,
además de cumplir con los requisitos
previsto para su imposición.
No se encuentran previstos en una de las
causales de improcedencia previstos en el
literal c) y d) del numeral 5.1 del artículo 5
del D. Leg. 1322.
www.fuzfirma.com 24
9. Presupuestos para la
procedencia (Ver: art. 5.1)
1) Para el caso de los PROCESADOS, cuando la imputación se refiera a la presunta comisión de delitos sancionados con una pena no mayor
a ocho (08) años.
2) Para el caso de los CONDENADOS, que tengan impuesta una sentencia condenatoria de pena privativa de libertad efectiva no mayor a
ocho (08) años.
www.fuzfirma.com 25
10. Supuestos de
improcedencia (art. 5.1. D. Leg.
1322)
3) ESTÁN EXCLUIDOS, además, los procesados y condenados por los delitos tipificados en los artículos 107, 108, 108- A, 108-B, 108-C, 108-
D, 121, 121-B, 152, 153, 153-A, 170 al 174,176-A,177, 200, 279, 279-A, 279-B, 279-F, 296 al 297, 307, 317, 317-A, 317-B, 319, 320, 321, 325 al 333, 382, 383, 384, 387, 389, 393, 393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A, 398, 399, 400, 401 del Código Penal.
www.fuzfirma.com 26
Delitos excluidos para la procedencia de la VEP
www.fuzfirma.com
Parricidio (art.
107)
La conspiración y
el ofrecimiento
para el delito de
sicariato
(art. 108-d)
Formas agravadas
de la Trata de
Personas
(art. 153-a)
Violación de
persona bajo
autoridad o
vigilancia
(art. 174)
Producción,
desarrollo y
comercialización
ilegal de armas
químicas
(art. 279-a)
Tráfico ilegal de
residuos
peligrosos
(art. 307)
Homicidio calificado
(art. 108)
Lesiones graves
(art. 121)
Violación sexual
(art. 170)
Actos contra el
pudor en menores
(art. 176-a)
Sustracción o
arrebato de armas de
fuego
(art. 279-b)
Organización
Criminal
art. 317)
Homicidio calificado
por la condición
oficial del agente
(art. 108-a)
Lesiones graves por
violencia familiar
(art. 121-b)
Violación de persona
en estado de
inconsciencia o en la
imposibilidad de
resistir
(art. 171)
Formas agravadas de
actos contra el pudor
(art. 177)
Uso de armas en
estado de ebriedad o
drogadicción
(art. 279-f)
Marcaje o reglaje
(art. 317-a)
Feminicidio
(art. 108-b)
Secuestro (art. 151) Violación de persona
en incapacidad de
resistencia
(art. 172)
Extorsión (art. 200) Promoción o
favorecimiento al
tráfico ilícito de
drogas
(art. 296)
Banda Criminal
(art. 317-b)
Sicariato
(art. 108-c)
Trata de personas
(art. 153)
Violación sexual de
menor de edad
(art. 173)
Fabricación,
suministro o tenencia
de materiales
peligrosos
(art. 279)
Formas agravadas
sobre TID
(art. 297 )
Modalidades de
genocidio
(art. 319)
27
www.fuzfirma.com
Desaparición
forzada de
personas
(art. 320)
formas agravadas
de destrucción o
alteración de hitos
fronterizos
(art. 328)
Provocación
pública a la
desobediencia
militar
(art. 333)
Malversación
(art. 389)
Corrupción pasiva
de auxiliares
jurisdiccionales
(art. 396)
Tráfico de
influencias
(art. 400)
Tortura
(art. 321)
Inteligencia
desleal con Estado
extranjero
(art. 329)
Concusión
(art. 382)
Cohecho pasivo
propio
(art. 393)
Cohecho activo
genérico
(art. 397)
Enriquecimiento
ilícito
(art. 401)
Atentado contra la
integridad nacional
(art. 325)
Revelación de
secretos
nacionales
(art. 330)
Cobro indebido
(art. 383)
Soborno
internacional
pasivo
(art. 393-a)
Cohecho activo
transnacional
(art. 397-a)
Participación en
grupo armado
dirigido por
extranjero
(art. 326)
Espionaje
(art. 331 / art.
331-a)
Colusión simple y
agravada
(art. 384)
Cohecho pasivo
impropio
(art. 394)
Cohecho activo
específico
(art. 398)
Destrucción o
alteración de hitos
fronterizos
(art. 327)
Favorecimiento
bélico a Estado
extranjero-
Favorecimiento
agravado
(art. 332)
Peculado doloso y
culposo
(art. 387)
Cohecho pasivo
específico
(art. 395)
Negociación
incompatible o
aprovechamiento
indebido de cargo
(art. 399)
28
4) Así también, por los delitos cometidos como miembro o integrante de una organización criminal o como persona vinculada o que actúa por encargo de ella, conforme a los alcances de la Ley N° 30077; por los delitos tipificados en el Decreto
Ley N° 25475 y sus modificatorias.
5) Tampoco procede para aquellos que tengan la condición de:
- reincidentes o habituales.
- su internamiento sea consecuencia de la revocatoria previa de alguna pena alternativa a la privativa de libertad.
- beneficio penitenciario.
- reserva de fallo condenatorio.
- suspensión de la ejecución de la pena privativa de libertad.
- conversión de penas en ejecución de condena.
www.fuzfirma.com 29
11. En conclusión, se puede aplicar…
www.fuzfirma.com
COMO PENA ALTERNATIVACOMO BENEFICIO
PENITENCIARIO
Pueden solicitar la imposición de la
VEP como alternativa a la pena
privativa de libertad efectiva.
Pueden solicitar la imposición de la
VEP dentro del procedimiento para
acceder a los beneficios
penitenciarios.
POR CONVERSIÓN DE PENACOMO MECANISMO DE
CONTROL EXTRAMUROS
La VEP opera como un tipo de pena
aplicable por conversión, de
conformidad con el artículo 29-A del
Código Procesal Penal de 2004.
La VEP opera como un mecanismo
de monitoreo para la ejecución de la
semilibertad o liberación
condicional, de conformidad con los
artículos 50 y 55 del Código de
Ejecución Penal.
30
12. Situaciones para aplicar,
PRIORITARIAMENTE, la VEP (Ver: art. 5.2)
1) Cuando se trate de personas mayores de sesenta y cinco años.
2) Las personas que tengan enfermedad
grave, acreditada con pericia médico legal.
3) Las que tengan discapacidad física permanente que
afecte sensiblemente su capacidad de desplazamiento.
4) Mujeres gestantes.5) Las mujeres con hijos menores a los
tres años.
6) La madre o padre que sea cabeza de familia con hijo menor de edad o con
cónyuge que tenga discapacidad
permanente, siempre y cuando haya estado bajo
su cuidado.
www.fuzfirma.com 31
13. Situaciones para aplicar,
prioritariamente, la VEP (Ver: art. 5.2)
¿POR QUÉ LA NORMA USA EL TERMINO
“PRIORITARIAMENTE”?
Resulta razonable que se haya colocado “prioritariamente”, toda vez que se busca no perjudicar,
en el mayor sentido de la palabra, a las personas que
tienen limitaciones físicas (edad avanzada, discapacidad), como también a las que tienen
limitaciones sociales futuras (mujeres embarazadas, mujeres con
hijos muy pequeños) y sociales instantáneas (ser soporte de una carga familiar: aportar la solvencia
económica al hogar).
www.fuzfirma.com 32
14. Requisitos para su solicitud de la
VEP
El domicilio o lugar señalado en el cual se cumplirá la medida.
Las condiciones de vida personal, laboral, familiar o social del procesado o condenado.
En el caso de internos, esta información es brindada por el INPE a través de la emisión de los informes
sociales y psicológicos correspondientes.
Antecedentes judiciales y penales.
Estar inmerso en alguna de las prioridades establecidas en el artículo 5, si fuere el caso.
www.fuzfirma.com
La solicitud, sin perjuicio de la información que se considere necesaria para fundamentar la
misma, debe ser acompañada por los siguientes documentos que acrediten:
33
15. Audiencia sobre la VEP (Ver: art. 8
D. Leg. 1322)
- La procedencia de la vigilancia electrónica personal se determina en la audiencia que corresponda, según la normatividad vigente.
- Previo a la audiencia, se debe contar con el informe del INPE sobre la verificación técnica de su viabilidad en el domicilio o lugar señalado por el
solicitante.
- La vigilancia electrónica personal procede únicamente cuando medie la aceptación expresa del procesado o condenado en la audiencia que
corresponda.
- Su no aceptación no limita a que el juez pueda evaluar las alternativas que establezca la legislación nacional sobre medidas cautelares, penas
alternativas o distintas reglas de conducta.
- Declarada la procedencia de la vigilancia electrónica personal, el juez instruye al procesado o condenado, sin perjuicio de establecerse como
reglas de conducta, las obligaciones, restricciones y responsabilidades a las que tiene que sujetarse, así como de las consecuencias que acarrea su
incumplimiento.
www.fuzfirma.com 34
16. Contenido de la resolución judicial
que dispone la VEP(Ver: art. 9 D. Leg.
1322)
1) No variar el domicilio o lugar
señalado.
2) Comparecer ante quien vigile el
cumplimiento.
3) Permitir el acceso del
personal del INPE al domicilio o lugar
señalado.
4) No manipular o dañar el
mecanismo de vigilancia
electrónica personal.
5) No exceder el radio de acción y desplazamiento.
6) Comparecer ante la
dependencia policial frente a
una alerta grave o muy grave.
7) Frente al incumplimiento de
cualquiera de las reglas de conducta procede el
internamiento definitivo.
www.fuzfirma.com 35
17. El procedimiento de solicitud
en la notificación de las resoluciones
(Ver: art. 10 D. Leg. 1322)
3) Para mayor eficacia se utiliza el fax, correo electrónico u otro medio: eventualmente, puede comunicarse telefónicamente la parte resolutiva (Ver: art. 10.3).
2) Se notifica al procesado o condenado y a los demás sujetos procesales (Ver: art. 10.2).
1) Se notifica al procesado o condenado y a los demás sujetos procesales (Ver: art. 10.1):
- En caso que la resolución haya sido emitida con presencia física del procesado o condenado, el juez procede a notificarle en forma personal, conjuntamente, con los sujetos procesales presentes.
- En los demás casos la resolución se notifica dentro de las 24 hrs. Después de ser dictada, bajo responsabilidad funcional.
www.fuzfirma.com 36
18. Diligencia de instalación (Ver: art. 11)
El día y la hora es señalada por el juez. No puede exceder de las
48 hrs. De culminada la audiencia.
Si un procesado o condenado se
encuentra interno en un establecimiento
penitenciario, continúa recluido.
Debe realizarse en el domicilio o lugar señalado por el condenado o
procesado.
El INPE es el responsable de dicha diligencia. Es facultativa la presencia del abogado defensor o del fiscal.
Se levanta un acta, que contiene información
sobre:
- El domicilio o lugar.
- El dispositivo electrónico y su correcto uso.
- Las consecuencias del mal uso o manipulación del dispositivo
electrónico.
- La dependencia policial a la que pertenece el domicilio.
- El tratamiento que deben recibir por parte del INPE.
Culminada la diligencia, el procesado o condenado debe
suscribir el acta, dejándosele una copia de la misma.
El INPE, dentro de las 24 hrs., remite el acta al:
- Fiscal o abogado defensor.
- Juez que dictó la medida.
- Registro penitenciario.
www.fuzfirma.com 37
18. Lugar y radio de ejecución de
control (Ver: art. 12. D. Leg. 1322)
El juez señala el radio de acción sobre la base del
domicilio o lugar señalado por el
procesado o condenado.
Conforme al informe técnico de viabilidad remitido por el INPE,
puede establecer:
Rutas. Parámetros de desplazamiento.
Periodos de tiempo. Horario.
El INPE realiza el seguimiento y monitoreo del cumplimiento eficaz de la medida adoptada,
comunicando a la autoridad competente.
www.fuzfirma.com 38
18.1. Según el Reglamento(D. S. Nº 004 – 2017 – JUS) (art. 6)
LUGAR Y RADIO DE ACCIÓN Y EJECUCIÓN DE LA VEP
(ambas modalidades se dictan de acuerdo a las características de cada beneficiario y siempre que se permita el cumplimiento de la
finalidad para la cual fue impuesta)
1.- vigilancia electrónica dentro del perímetro del domicilio:
a) el beneficiario no podrá salir del perímetro de su domicilio o lugar
señalado).
b) El beneficiario podrá solicitar al juez variación del domicilio o lugar señalado
2.- VEP con tránsito restringido:
a) Además del perímetro del domicilio se perímetro el desplazamiento por rutas
sujetas a aciertos parámetros, tiempos y horarios, según la valoración del juez.
b) La VEP permite que el beneficiario se pueda trasladar a centros de salud, estudios,
laboral y otros que establezca el juez.
www.fuzfirma.com 39
19. Incumplimiento de las reglas de
conducta (Ver: art. 13 D. Leg. 1322)
Si el procesado o condenado incumple las reglas de conducta
impuestas, el juez puede:
Amonestar al infractor.Revocar la medida impuesta y ordenar el internamiento
en un establecimiento penitenciario.
El procesado o condenado haya reincidido en la comisión de un nuevo delito.
Se haya dictado prisión
preventiva en un proceso distinto.
Haya infringido reiteradamente alguna regla de
conducta.
Dañe el dispositivo o el
servicio.
El INPE haya comunicado una alerta grave o
muy grave.
Comunicada la resolución que revoca la medida impuesta o cumplida que sea la
misma, se procede a la diligencia de desinstalación del dispositivo
electrónico, dentro de las 24 horas, bajo responsabilidad funcional.
www.fuzfirma.com 40
20. Incumplimiento de las reglas de
conducta (Ver: art. 13 D. Leg. 1322)
Comunicado el incumplimiento de las reglas de conducta, el juez debe programar la audiencia donde se debatirá la revocatoria
de la medida en un plazo no mayor de 48
horas, bajo responsabilidad
funcional.
El reglamento de la presente
norma regula las alertas leves, graves y muy
graves.
www.fuzfirma.com 41
¿Cuál es el efecto del
incumplimiento de las reglas de
conducta?
Es la cancelación de la medida
tecnológica
www.fuzfirma.com 42
20. Incumplimiento de las reglas de
conducta (Ver: art. 13 D. Leg. 1322)
21. Financiamiento de la VEP (Ver: art. 14.)
www.fuzfirma.com
El INPE es el responsable de la implementación de la VEP.
El costo del dispositivo electrónico y el servicio de vigilancia electrónica es
sufragado, íntegramente, por el procesado o condenado.
El juez, atendiendo los informes socioeconómicos del INPE, podrá,
excepcionalmente, eximir a los procesados o condenados -total o
parcialmente- del pago de los costos antes mencionados.
El reglamento de la presente norma regula el procedimiento y
oportunidad para la emisión de los informes socioeconómicos y los componentes que comprende el
costo que debe asumir el procesado o condenado por la vigilancia
electrónica personal, así como los plazos en que se debe realizar el
pago correspondiente.
El incumplimiento de la obligación de pago acarrea la revocatoria de la medida y el
internamiento definitivo del condenado o procesado, de conformidad con lo establecido
en el artículo 9 de la presente norma.
43
22. La VEP como estrategia
penitenciaria
Más allá de eso, la VEP no debe ser asociada a un simpleinstrumento tecnológico, sino como una suerte deestrategia pro descongestionamiento de prisiones, cuyosoporte deba ser manifestado en dos vertientes:
a) para el manejo interno de los prisioneros –sistema frontdoor-.
b) como control externo de los prisioneros –sistema backdoor- que puedan transformar, en cierta medida, una estrategiatécnica-social a una tecnología de fin asistencial de la ejecuciónde pena.
www.fuzfirma.com 44
23. La VEP y la diminución de riesgos
El mecanismo de la VEP no se encuentra
orientado a la disminución de
los riesgos y, asimismo, de la prevención de la
reincidencia.
Sin ir lejos, en el ámbito nacional se
puede verificar las deficiencias en el control intramuros
de los centros penitenciarios (V.
gr.: una persona recluida en el penal de
Piedras Gordas escapó tras
intercambiar la identidad con su
hermano gemelo).
Entonces, no queremos -ni imaginar- qué
podría suceder en el controlextramuros
(aplicación de la VEP):
definitivamente, la duda de su –
posible- ineficiencia no se puede dejar
de lado.
www.fuzfirma.com 45
23. CONCLUSIONES
En buena cuenta:
(i) no debemos olvidar lo estipulado, en su momento, por los “protocolos de vigilancia electrónica personal en el marco de la ley nº29499” del año 2016, por medios de los cuales se llegaron a establecer las actividades que debían realizar el personal del INPE,
pero, eso sí, delimitado a tratamiento en el perímetro domiciliario.
(ii) la finalidad de la VEP estaba restringida, simplemente, al ámbito domiciliario. Entonces, ¿no hubiera más idóneo seguir con la vigilancia del personal policial en la casas? (fácilmente se podría economizar el gasto que conllevaría aplicar la VEP, a comparación del cuidado de la
custodia policial).
(iii) también no hay que omitir considerar que las personas que comenten delitos, principalmente, delitos de vágatela, no van a contar con la suficiencia solvencia
económica para cubrir aquellos gastos, como también la promoción –innecesaria- de la expansión del control punitivo.
www.fuzfirma.com 46