Planering statsskick E1bVECKA MÅNDAG ONSDAG 38 Avsluta ideologier ..

Grundlagarna – RF, SO,UPL, TFo Demokratins innehåll och

spelreglero Statschefeno Ändra grundlagaro Beslutande folkomröstningar

Introduktion på statsskicko Parlamentarismen i Sverigeo Riksdagens och regeringens

uppgifterS 103-110

Ett ärendes gångo Regeringens föreberedande rollo Behandlingen och tågordningen i Riksdagen

Uppgift: AlkoholreklamS 110 – 120, 129Riksdagens kontroll makt och utskottsarbetet

o Kontrollmakten: Interpellationer och frågoro KU (hearing)o Misstroendevotumo Riksrevisionen & Justieombudsmannen (JO)

Ett ärendes gång & lagstiftning

39 Olika slags regeringar (124 – 125)Regeringsbildning (uppgift) s 111Regeringsbildning

- Inför motionsskrivandet-

Motionsskrivande tisdag eftermiddasg 27/9

Arbetet i regeringen och dess organiseringo Regeringskanslieto Departementens rollo Statssekreterareo Politiska sakkunniga

40 KU-dag RD-PROV102 - 131

41 RD-rollspel på torsdag FM

Parlamentarism: 

1)Statschefen har ingen personlig makt. Alltså statschefen bildar inte regering.

2)Regeringen och Regeringschefen ansvarar inför parlamentet.

3)”Ansvarar inför” betyder att det folkvalda parlamentet (i Sverige = Riksdagen) utser och kan avsätta Regeringen.

4)Folket väljer till parlament inte till Regering.

5)Parlamentet har lagstiftande makt.

I Sverige kallas vårt parlament för Riksdagen.

Riksdagens kontrollmakt:

I grundlagarna står det vilka speciella kontrollinstrument riksdagen kan använda sig av:

1. Varje ledamot har rätt att ställa frågor till regeringena. Skriftliga frågor som besvaras skriftligtb. Frågor i kammaren från en enskild ledamotc. Interpellationer, då samtliga ledamöter kan delta i

debatten

2. Konstitutionsutskottet (KU) har en speciell uppgift att granska att regeringen följer reglerna. Riksdagsledamöterna kan anmäla regeringens ministrar till KU.

3. Om riksdagen inte längre har förtroende för en minister eller statsministern har den möjlighet att göra en misstroendeförklaring.

Myndigheter under Riksdagen som kontrollerar Regering & förvaltning

4. Riksdagens ombudsmän: Justitieombudsmännen (JO) ska skydda varje människas rätt att bli behandlad enligt lagen av myndigheterna.

5. Riksdagens revisorer: Riksrevisionen ska för medborgarnas räkning granska vad statens pengar går till och hur effektivt de används.

Från förslag till beslut

Från ett förslag till lagRegeringen – har den främsta förslagsmakten och kommer med propositioner till RDRegeringen ligger bakom de flesta lagförslag som riksdagen fattar beslut om. Varje år överlämnas cirka 200 förslag, propositioner, till riksdagen. Vissa består av förslag till helt ny lagstiftning och kräver en omfattande behandling och politisk debatt innan omröstning kan ske i riksdagen. Andra innehåller förslag till ändringar av redan gällande lagar eller förslag till riktlinjer av olika slag. Lagförslagen kan även komma från riksdagens ledamöter eller partier och kallas då motioner. Detta förberedande arbete kan ta uppemot 1 till 2år.

1. Initiativ till en förändring som exempelvis ett vallöfte

2. Det tillsätts en utredning (SOU) a. I de flesta fall enmansutredningar att en högre tjänsteman få i uppgift att

utreda en fråga under en viss tid. b. Regeringen ger direktiv till vad som ska utredas (ett sk kommittedirektiv)c. Vid mer övergripande förändringar tillsätts parlamentariska utredningar

där de ingår riksdagsledamöter och andra representanter från berörda sektorer i samhällskunskap

3. Utredningen leder fram till ett betänkande (förslag till lagändringar, nya lagar & reformer)

4. Regeringen skickar utredningen på remiss till berörda organisationer och myndigheter

5. Regeringen tar ställning till utredningsbetänkandet och de olika förslag som framkommit under remissomgången

6. Om det finns ett förslag till lagändringar så granskas förslaget i Lagrådet

7. Regeringen skriver nu en proposition som lämnas till Riksdagen

Riksdagen – fattar de slutgiltiga besluten ( 1 – 2 månader)

8. När Propositionen kommer till Riksdagen så delas den ut till samtliga 349 ledamöter och kammaren beslutar vilket/vilka utskott som ska behandla frågan

9. Ledamöterna får 15 dagar på sig att skriva följdmotioner på förslaget i propositionen

10. Utskottets ledamöter sätter sig in i propositionen – det finns möjligheter att bjuda in experter och sakkunniga från olika organisationer.

a. Utskottsutfrågningar (öppna för allmänheten)b. Utskottet gör ett betänkande som skickas till kammarenc. Ledamöter med avvikande uppfattning från majoriteten lägger ofta fram

sina förlag som reservationer

11. Ledamöterna i utskotten stämmer parallellt med utskottarbetet av med sin partigruppp

Alla ledamöter i ett parti bildar tillsammans partiets riksdagsgrupp eller partigrupp. I partigruppen kan ledamoten eller ledamöterna i ett utskott diskutera och stämma av de frågor som kommer upp i utskottet.

Partipiskan Personligt mandat

12. Kammaren bordlägger oftast ärendet två gånger så ledamöterna få chans att läsa in sig på utskottets betänkande

13. Arbetsplenum (debatt) innan beslut tas

14. Votering

15. Regeringen verkställer riksdagens beslut Riksdagsskrivelse till regeringen som får i uppdrag att verkställa förändringen SFS (Svensk författningssamling)

Uppgift på ett ärendes gång: Gå in på Riksdagens hemsida och arbeta parvis med exemplet om lagen om alkoholreklam:http://www.riksdagen.se/templates/R_Page____331.aspx

Som du hittar under fliken lagar vidare rubriken ” Därför finns varningstexter i alkoholreklam”

1. Vad var bakgrunden till att den Socialdemokratiska regeringen ville skärpa lagen om

alkoholreklam?

2. Mars 2003 tillsätts en utredning och två månader senare kommer de fram till ett förslag från

utredarna som i kommer fram till följandet i sitt betänkande

3. Ger exempel på några remissinstanser och deras yttranden i frågan

4. I vilket departement behandlas sen frågan?

5. Vad är lagrådets uppgift.

6. Propositionen lämnas till Riksdagen. I vilket utskott beslutar kammaren att frågan ska

behandlas?

7. Vad tycker de olika politiska partierna i frågan? Vilka partier reserveras sig från

utskottsbetänkandet?

8. Utskottsbetänkandets debatteras för att slutligen leda fram till votering.

a. Vad blir resultatet av omröstningen

b. Vad händer om en ledamot är frånvarande

c. Vad är kvittning?

9. Slutligen fundera på hur du som medborgare kan påverka under beslutsgången. Vilka vägar

finns till att få insyn och i längden påverka besluten som tas i Regering och Riksdag? ur stora

upplever du att dessa möjligheter är?

Olika slags regeringar

Majoritetsregering Regeringspartiet eller partierna har en majoritet av

mandaten i Riksdagen

Minoritetsregering Regeringspartiet eller partierna har en minoritet av

mandaten i Riksdagen Kan få majoritet genom ett eller flera stödpartier ”hoppande majoritet”

Enpartiregering

Koalitionsregering flerpariregering

Expeditionsregering Vid en avgående regering fattar inga beslut eller lägger fram några propositioner

Samlingsregering

Regeringsmakten i Sverige

"Regeringen styr riket. Den är ansvarig inför riksdagen."

1 kap. 6 § regeringsformen

lägger fram lagförslag till riksdagen

verkställer riksdagsbesluten

förfogar över de medel som riksdagen anslår i budgeten för olika

ändamål

företräder Sverige i EU

träffar avtal med andra stater

styr den statliga verksamheten

beslutar i vissa förvaltningsärenden, som inte någon annan

myndighet ansvarar för

Alla beslut fattas kollektivt, s.k. ”ministerstyre” är förbjudet enligt

Regeringsformen

Regeringens organisering

Statsministern är Regeringschef

Regeringskansliet består av de tolv departementen och

Statsrådsberedningen

Regeringskansliet har 4500 anställda, av dessa är 200 politisk

tillsatta som statssekreterare och politisk sakkunniga

Statsrådsberedningen har till uppgift att leda och samordna

arbetet i Regeringskansliet

Chef för varje departement är ett statsråd, till exempel

försvarsministern, socialministern eller kulturministern.

Under statsråden leds arbetet på ett departement av statsrådets

närmaste medarbetare, statssekreterare

SHLAH V 09

Så styrs Sverige

Reflex s 102-131

Riksdagen www.riksdagen.se Regeringen www.regeringen.se

GRUNDLAGARNA 1. Vad är en grundlag (författning, konstitution)? 2. Vilka är reglerna för ändring av en grundlag i Sverige?3. Vilka är Sveriges grundlagar? Vad reglerar de? 4. Sammanfatta de viktigaste bestämmelserna i de olika grundlagarna?5. Vad menas med att vissa rättigheter i regeringsformen är s.k.

målsättningsparagraf. Vad innebär detta för oss som medborgare?6. Vilka är de s.k. orubbliga rättigheterna och hur kan de inskränkas?7. Vilka är de andra rättigheterna och hur kan de inskränkas8. Vilka spärrar har lagstiftarna skrivit in för att inte Riksdagen alltför

lätt ska inskränka någon av de senare av rättigheterna.9. Vad menas med proportionella val till riksdagen?10. Hur många procent av rösterna krävs för att komma in i

Riksdagen?11. I Sverige rösta vi främst på parti, men det finns även en viss

möjlighet till personval. Redogör för detta?

RIKSDAGEN 1. Vad menas med att vi i Sverige har ett representativt statsskick?2. Vad är riksdagsordningen för lag?3. Vad är talmannens uppgifter?4. Hur är Riksdagsmännen placerade i kammaren?5. Vad menas med kvalificerad majoritet?6. Vilka är Riksdagens främsta uppgifter? Hur kan Riksdagen utöva sin

makt gentemot Regeringen?7. Hur går det till när Statsministern väljs? Beskrivs tågordningen

noggrant8. Ge exempel på Riksdagens kontrollmakt?9. Vad skiljer en interpellation från en fråga till ett statsråd? 10. När kan RD använda en misstroendeförklaring och vad innebär

det om det rfiktas mot Statsministern?11. I vilket utskott sker en hearing och varför kallas ett statsråd till

detta?12. Vad menas med parlamentarism?13. I vilka avseenden skiljer sig sammansättningen av Riksdagen

från sammansättningen av befolkningen ute i samhället? Fundera över: Kan detta ha någon betydelse för arbetet och de beslut som fattas i Riksdagen.

Propositioner och motioner.

1. På vilka olika sätt kan ett ärende föras upp i Riksdagen? Vilka är de olika typerna av motioner?

2. Vilka förklaringar kan du finna till att de flesta propositioner antas av Riksdagen utan större ändringar?

3. Fundera på varför riksdagsledamöterna lägger ner så mycket tid att skriva motioner när nästan alla avslås?

Utskotten och beslut i Riksdagen

1. Vilka uppgifter har utskotten i Riksdagen? Hur går arbetet i utskotten till?

2. Hur fördelas platserna i utskotten?3. ’Beskriv hur ett förslag blir en lag, var noga med att skriva vad de

olika personerna som får förslaget gör med det?4. Vad menas med ett utskottsbetänkande, reservationer, kvittning och

votering?5. Hur går det till när Riksdagen fattar beslut i en fråga?6. Vad är en riksdagsgrupp (partigrupp)? Vilken betydelse har

riksdagsgruppen för arbetet i riksdagen?7. Vad menas med begreppet partipiska?8. Fundera på hur Riksdagsarbetet skiljer sig åt ifall man sitter i

opposition respektive i Regeringsställning? Vad blir ledamotens främsta uppgift och vad kan de göra?

REGERINGEN 1. Vad innebär samspelet mellan Regering och Riksdag?2. Vilka olika typer av Regeringar är tänkbara i svensk politik? Fundera

över: Hur skiljer sig arbetsförhållanden i olika regeringar?3. Vilka uppgifter i Regeringen har statsministern, departementschef och

enskilda statsråd?4. Vilka är Regeringens viktigaste uppgifter?5. Vi tänker oss att Fredrik Reinfeldts regering inte får igenom sin

vårbudget. Vad händer om regeringen inte längre har riksdagens förtroende?

6. Vilka är de viktigaste etapperna i Regeringens arbete med att utforma ett förslag till Riksdagen?

STATSCHEFEN

1. Vilka olika former kan ämbetet statschef ha? Vilka exempel kan du finna på statschefer med en stark personlig maktställning?

2. Vilka uppgifter har statschefen i Sverige?3. Vilken grundlag reglerar ordningen för den svenske statschefen? Ge

exempel på hur?