CONSIDERACIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA EN ENTIDADES PÚBLICAS

Victor Vargas Espejo Dirección Nacional de Seguimiento y Evaluación

I. GESTIÓN ESTRATÉGICA: CONCEPTO

En muchas entidades públicas se prioriza la utilización de instrumentos metodológicos olvidando el carácter integral de la gestión.

En otras palabras…se navega con muchos instrumentos, pero sin carta de navegación.

PARA UNA ADECUADA GESTIÓN ESTRATÉGICA…SE NECESITA, EN ESTE ORDEN:

Análisis FODA

Balanced Scorecard

Indicadores desempeño

Tableros de control

Liderazgo Objetivos, metas e

indicadores claros y articulados

Elegir la mejor herramienta que

fortalezca el seguimiento

APROXIMACIONES A LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

“Proceso contextual, flexible y selectivo dentro de un enfoque de gestión del cambio” (Matheson,

Scalan & Tanner, 1996)

“La gestión estratégica es la integración del planeamiento

estratégico con la implementación en una organización para la

generación continua de valor público” (Bryson & Alston, 2011)

“La gestión estratégica es el esfuerzo para hacer efectivo el pensamiento estratégico” (Bryson & Alston, 2011)

“La gestión estratégica es un sistema de gestión que integra la planificación, la implementación, la medición, la asignación de recursos y la retroalimentación como un proceso continuo orientado al cambio en las organizaciones públicas.”

UNA APROXIMACIÓN…

Fuente: Arun Maira (2010)

Este proceso se da sobre la marcha

II. TENSIONES CREATIVAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

La tensión creativa es la yuxtaposición entre la visión (lo que se desea) y una clara imagen de la realidad actual (donde estamos).

Realidad Propósito Tensión creativa

En medio de dicho proceso la entidad pública define el camino a seguir para alcanzar su visión, sus objetivos y sus metas.

PARA DEFINIR UNA ESTRATEGIA

III. IMPLEMENTACIÓN DEL ENFOQUE DE LA GESTIÓN ESTRATÉGICA

Fuente: Elaboración sobre la base de Maciel y Arun Maira (2010).

Los siguientes procesos son importantes en la implementación del enfoque de la gestión estratégica en entidades públicas:

PASO 1: LIDERAZGO COMPROMETIDO

GENERAR UN ESPACIO DE

CONCERTACIÓN

GENERAR INCENTIVOS PARA LOS MIEMBROS

DE LA ENTIDAD

CONDUCIR EL PROCESO DE

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

COMUNICAR EFECTIVAMENTE LOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

CONFORMACIÓN DE UN EQUIPO

ESTRATÉGICO.

PASO 2: DEFINIR UNA ESTRATEGIA

La Directiva general del proceso de planeamiento estratégico-sistema nacional de planeamiento estratégico establece cuatro fases del proceso de planeamiento: Fase de

análisis prospectivo

Fase estratégica

Fase institucional

Fase de seguimiento

PASO 3: IDENTIFICACIÓN DE LA CADENA DE VALOR DE LA ENTIDAD PÚBLICA Dos ventajas: 1. Identifica la función de producción. Determina los recursos a utilizar y los

productos a producir.

2. Identifica la agregación de valor público, indagando sobre la multicausalidad de los problemas económicos y sociales.

recursos productos resultados impactos

Tangible Probable

Maciel: La cadena de valor público: un principio ordenador para la gestión estratégica

PASO 4: ALINEAMIENTO DE RECURSOS CON PRODUCTOS.

Es necesario alinear a todos los recursos de la entidad hacia el logro de objetivos estratégicos.

Recursos institucionales

Recursos financieros

Recursos ideacionales

Objetivos estratégicos

Implica al Presupuesto por Resultados (PpR) . Tener en cuenta que los recursos con los que se cuentan son suficientes y necesarios para la obtención de los productos (bienes o servicios) orientados al ciudadano.

recursos productos resultados impactos

Optimizar las operaciones que permiten transformar recursos en productos obteniendo resultados efectivos

Implica a los Proyectos de Inversión Pública priorizados / emblemáticos

PASO 5. GESTIONAR LAS RELACIONES EXTERNAS

Implica generar espacios de concertación y diálogo en la entidad para dirigirla a los objetivos estratégicos.

Identificar y comprometer grupos de interés

Definir un modo de Interacción con los grupos.

Definir cuáles serán sus roles (apoyo, facilitador, opositor)

PASO 6. CONSTRUIR CAPACIDADES

Lograr equipos efectivos para el logro de los objetivos estratégicos.

Se debe construir dos tipos de capacidades : blandas y académicas.

Duras -Conocimiento de las cadenas de valor. -Conocimiento de metodologías de planificación.

Blandas - Comunicación asertiva. - Liderazgo. - Habilidades de coordinación

efectiva. - Motivación.

PASO 7. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ESTRATÉGICA

Es el conjunto de acciones continuas, sistemáticas y coherentes que registran, verifican la calidad, procesan y generan información para la orientación, ejecución, corrección y retroalimentación de todas las dimensiones de la gestión estratégica. PCM: Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

Medición consistente con

objetivos

estandarizados

Mida el desempeño

Observar avances.

comparables

Genera incentivos

PASO 8. RETROALIMENTACIÓN Y CAMBIO

Este es el proceso en el cual la entidad percibe los cambios generados en la institución. Es aquí, finalmente, donde se traslada toda la información de la experiencia de la gestión desarrollada en la institución a la nueva formulación de los objetivos.

UNA REFLEXIÓN FINAL Puedes tener las mejores herramientas de gestión, pero no lograr los objetivos Puedes tener muy pocas herramientas de gestión, pero lograr los objetivos

1° y 2° Tener una estrategia y un líder 3° …

¿Cual es la diferencia:?

Julio, 2014

Gracias Víctor Vargas Director Nacional de Seguimiento y Evaluación - CEPLAN