vichique tecalco sergio

8/20/2019 Vichique Tecalco Sergio

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INSTITUTO POLIT CNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN

UNIDAD SANTO TOMÁS

SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN

“RECICLAJE DE ENVASES DE PLÁSTICO PET, UNINDICADOR DEL DESARROLLO SUSTENTABLE:CASO MUNICIPIO DE ATIZAPÁN DE ZARAGOZA,

ESTADO DE MÉXICO (2007-2008)”

TESIS

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE MAESTRO ENCIENCIAS EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PRESENTA:SERGIO VICHIQUE TECALCO

DIRECTOR DE TESIS

DR. HUMBERTO PONCE TALANCON

MÉXICO D.F. AGOSTO, 2010



1

RESUMEN.

Este trabajo de investigación establece una alternativa de solución al complejoproblema de la contaminación provocada por los desechos de envases de plásticoPET, en el municipio de Atizapán de Zaragoza, Estado de México. Estos envases

se encuentran en diversas partes y son los residuos sólidos contaminantes delambiente con mayor crecimiento en la composición de la basura.

Con la finalidad de conocer su estado real dentro del municipio, se realizó unainvestigación de campo de manera directa con los actores que realizan lasactividades de recolección y acopio. Con la información obtenida se construyó unindicador de desarrollo sustentable para los envases de plástico PETpostconsumo. Este nos muestra que del total generado el 55% es enviado alrelleno sanitario y al medio ambiente, reflejando también la interrelación deldesarrollo socioeconómico de sus habitantes con su medio ambiente. Durante2007 y 2008 el acopio no sufrió cambios, por lo que es de entender que elgobierno y sociedad no han tomado medidas para controlarlo y reducirlo enbeneficio de su medio ambiente. Por consiguiente no se observan estrategias paratransitar hacia un desarrollo sustentable que beneficie a toda la sociedad de estalocalidad.

En esta investigación, también se pudo observar el fuerte impacto que estánocasionando los envases desechados por invasión de espacios en calles y lugarespúblicos y principalmente en los recursos naturales como ríos, presas, barrancas,bosques y lugares de recreación.

Ante esta situación, la investigación que se presenta, establece la propuesta delreciclaje de los envases PET postconsumo como una solución para reducir suexistencia en el medio ambiente. Su reciclaje no solo es una medida parasolucionar la limpieza del ambiente y evitar la pronta saturación de su rellenosanitario, es también fundar un hábito en sus habitantes que permita ahorrarrecursos y transitar hacia una economía sustentable.

Por la importancia de los efectos que puede tener los desechos de PET, amediano y largo plazos en el medio ambiente, esta investigación se enfocó en lainvestigación de su mercado dentro del municipio. El cual se observó que serealiza de manera informal, sin promoción, estructura ni apoyo de ninguna clase yque la principal fuente de acopio se encuentra en la basura dificultando surecolección, procesamiento y calidad del reciclado.

En este trabajo de investigación, se establecen las diferentes alternativas dereciclaje y las oportunidades de uso del plástico PET, reciclado en la industria detextil y de artículos de plástico. Con esto se pretende generar alternativas quemotiven crecimiento sostenido del reciclaje en beneficio del ambiente y la sociedadde Atizapán.



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ABSTRACT

This research establishes an alternative of solution to the complex problem of thepollution provoked by the plastic packages and PET bottles in Atizapán deZaragoza's municipality, State of Mexico. These solid wastes can be found in

diverse parts polluting the environment and having an important role in thecomposition of the garbage.

In order to know the real condition inside the municipality, a field study was madewith the purpose of having a direct contact with the actors who perform theactivities of garbage collection and waste management. The obtained informationhelped to develop a sustainable development indicator for the post consumed PETplastic bottles and package.

This indicator shows us that for the whole amount; just 55 % is sent to the sanitarylandfill and the rest to the environment, reflecting the interrelationship of thesocioeconomic development of inhabitants and the environment. During 2007 and2008 the garbage collection and waste management did not suffer any changes,these condition help us to realize that the government and society have not takenmeasures to control and to reduce the waste production in benefit of theenvironment. Even worse, there are not developed strategies to be observed inorder to go towards sustainable development that will help to benefit the wholesociety of this municipality.

This research, also show us the strong impact that the plastic packages and PETbottles can cause when they are throwing away on the streets, parks andprincipally in the natural resources like rivers, dams, forests and places ofrecreation.

Due to this situation, this research has the objective to propose the recycling ofpost consumed plastic packages and PET bottles as a solution to reduce itsexistence in the environment. Recycling is not only a measure to solve theenvironment problem, it will help to avoid the prompt saturation of the sanitarylandfills and to develop an environmental awareness in the society, it also will allowto save natural resources and to go towards a sustainable economy.

The present research is focused in the study of its own market (municipality) due tothe important effects that the PET's wastes can have in the medium and long termin the environment. During the development of this research it was observed thatthe garbage recollection and waste management is performed in an informal way,without promotion, structure or support of any class and that the principal source ofrecollection is found in the garbage, this situation does not help to create arecycling culture.

This research then, establishes the different alternatives of recycling and theopportunities that we will have if we started using the recycled plastic PET in thetextile and plastic articles industry. In this way that we will be able to know new



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alternatives that will help us to have a growing motivation to start recycling inbenefit of the environment and the Atizapán municipality.



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AGRADECIMIENTOS

Doy gracias a Dios, por concederme salud y los medios necesarios para concluireste proyecto.

Gracias a mi esposa Concepción y a mis hijos Nadia y Sergio, por su apoyo,cariño y amor, que me fortalecieron para llegar a esta meta.

Agradezco a mi director de tesis Dr. Humberto Ponce Talancón, por su amistad,consejos y guía para la realización de este trabajo.



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ÍNDICE

PáginaResumen…………………………………………………………………..

Abstract………………………………………………………………………….. Agradecimientos………………………………………………………………….

Relación de tablas………………………………………………………………..

Relación de figuras……………………………………………………………….

Siglas………………………………………………………………………………

Glosario……………………………………………………………………………

Esquema metodológico de la tesis……………………………………………..

Introducción……………………………………………………………………….

Capítulo I. FUNDAMENTO DE LA INVESTIGACIÓN………………………..

1.1. Antecedentes…………………………………………………………….

1.2. Definición de la problemática…………………………………………..1.2.1. Análisis de los efectos o consecuencias…………………….1.2.2. Trascendencia de la prognosis……………………………….1.2.3. Qué se requiere para resolver la problemática……………..1.2.4. Cuales son las posibles causas del problema………………1.2.5. Resumen de la problemática………………………………….

1.3. Justificación de la investigación………………………………………..1.3.1. Actualidad del tema…………………………………………….1.3.2. Importancia práctica……………………………………………1.3.3. Valor teórico…………………………………………………….1.3.4. Pertinencia académica………………………………………...1.3.5. Metodológica……………………………………………………1.3.6. Viabilidad………………………………………………………..1.3.7. Relevancia social………………………………………………

1.4. Objetivos y preguntas de la investigación…………………………….1.4.1. Objetivo general de la investigación………………………….1.4.2. Objetivos específicos…………………………………………..1.4.3. Preguntas de la investigación…………………………………1.4.4. Hipótesis de investigación……………………………………..

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1.5. Supuesto empírico………………………………………………………

1.6. Variables a estudiar……………………………………………………..

1.7. Diagrama sagital…………………………………………………………

1.8. Diseño de la investigación………………………………………………1.8.1. Programa de valorización y reciclaje de envases PET

postconsumo de Atizapán de Zaragoza……………………..1.8.2. Recopilación de la información……………………………….

1.9. Tipo de investigación……………………………………………………..

1.10. Matriz metodológica………………………………………………….

Capítulo II. MARCO CONTEXTUAL Y TEÓRICO…………………………….

2.1. Marco contextual………………………………………………………..2.1.1. Evolución de los envases de plástico PET…………………….2.1.2. Consumo mundial, nacional y local de PET…………………..

2.1.2.1. Consumo mundial……………………………………….2.1.2.2. Consumo nacional………………………………………2.1.2.3. Consumo en Atizapán de Zaragoza…………………..

2.1.3. Importancia del reciclaje a nivel mundial……………………..2.1.4. Importancia del reciclaje en México…………………………..

2.2. Marco teórico……………………………………………………………2.2.1. El plástico PET……………………………………………………2.2.2. El envase PET…………………………………………………….2.2.3. Situación nacional………………………………………………..2.2.4. Gestión integral de los residuos…………………………………

2.2.4.1. Gestión integral de los residuos sólidos urbanos…….2.2.4.2. concepto de valorización de los residuos sólidos…….2.2.4.3. Composición y generación de los (RSU) en el Estado

De México………………………………………………..2.2.4.4. Base legal…………………………………………………2.2.4.5. Leyes federales………………………………………….2.2.4.6. Ordenamientos legales del Estado de México………

2.2.5. Reciclaje………………………………………………………….2.2.5.1. Conceptos generales…………………………………….2.2.5.2. Condiciones para reciclar residuos…………………….2.2.5.3. Separación diferenciada………………………………...

2.2.6. Etapas del reciclaje……………………………………………...2.2.6.1. Primera etapa.- Recolección y acopio…………………2.2.6.2. Centros de acopio………………………………………..2.2.6.3. Segunda etapa.- Transformación en materia prima….

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2.2.6.4. Tercera etapa.- Fabricación de artículos o productosTerminados………………………………………………

2.2.6.5. Beneficios del reciclaje…………………………………..2.2.7. Indicadores de Sustentabilidad…………………………………2.2.8. Desarrollo sustentable…………………………………………..

2.2.9. Política Pública…………………………………………………..Capítulo III. DESARROLLO SUSTENTABLE…………………………………

3.1. Contexto de referencia………………………………………………….

3.2. Antecedentes……………………………………………………………3.2.1. La ecología…………………………………………………………..3.2.2. El ecosistema…………………………………………………………3.2.3. El medio ambiente……………………………………………………

3.3. Concepto de desarrollo sustentable…………………………………..3.3.1. Objetivos del desarrollo sustentable……………………………….3.3.2. Principios del desarrollo sustentable………………………………3.3.3. Los ámbitos del desarrollo sustentable……………………………

3.4. Métodos……………………………………………………………………3.4.1. Evaluación de impactos ambientales………………………………3.4.2. Indicadores de desarrollo sustentable……………………………..3.4.3. Análisis del ciclo de vida……………………………………………..

Capítulo IV. CONTAMINACIÓN………………………………………………..

4.1. Concepto de contaminación……………………………………………….

4.2. Clasificación de los contaminantes……………………………………….

4.3. Origen de la crisis…………………………………………………………...

4.4. Entropía ambiental………………………………………………………….4.4.1. Entropía y medio ambiente…………………………………………4.4.2. Entropía y economía………………………………………………..

4.5. Economía ambiental………………………………………………………..

4.6. Población…………………………………………………………………….

4.7. Consumo sustentable………………………………………………………

Capítulo V. LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES……………………

5.1. Residuos sólidos……………………………………………………………

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5.2. Residuos sólidos urbanos………………………………………………….

5.3. Características generales del municipio de Atizapán de Zaragoza,Estado de México…………………………………………………………..

5.4. Generación y composición de los residuos sólidos urbanos en Atizapán…………………………………………………………………….

5.4.1. Generación de residuos sólidos urbanos y de manejoespecial……………………………………………………………

5.4.2. Composición de los residuos sólidos urbanos y de manejoespecial……………………………………………………………

5.4.3. Peso volumétrico…………………………………………………

5.5. Gestión de los residuos sólidos en Atizapán……………………………5.5.1. Recolección de los residuos sólidos urbanos………………..5.5.2. Disposición final………………………………………………….

Capítulo VI. RECICLADO DEL PET Y SU MERCADO EN ATIZAPÁN……

6.1. Características de los plásticos……………………………………………

6.2. El plástico PET………………………………………………………………6.2.1 Fabricación del polímero…………………………………………6.2.2 Fabricación del envase………………………………………….6.2.3 Ciclo de vida del envase………………………………………..

6.3. Reciclaje de los envases PET……………………………………………..6.3.1. Técnicas de reciclaje……………………………………………..

6.3.1.1. Mecánico………………………………………………...6.3.1.2. Químico………………………………………………….6.3.1.3. Valoración energética………………………………….

6.3.2. El plástico PET reciclado………………………………………..

6.4. Acopio de envases PET postconsumo en México……………………...

6.5. El mercado de los envases PET postconsumo en Atizapán…………..6.5.1. Generación………………………………………………………..6.5.2. Primera etapa. Acopio de envases PET postconsumo en

Atizapán……………………………………………………………6.5.3. Segunda etapa. Transformadores primarios………………….6.5.4. Tercera etapa. Transformadores a productos reciclados……

6.6. Los envases de PET postconsumo dispersos en el medio ambiente…

6.7. Los segmentos de mercado del PET reciclado en México……………..

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6.8. Factores que limitan el reciclaje en México………………………………6.8.1. Rechazo de productos reciclados………………………………6.8.2. Limitada promoción del reciclaje………………………………..6.8.3. Incipiente organización, infraestructura y apoyo al reciclaje….6.8.4. Contaminación……………………………………………………..

6.8.5. Características del envase……………………………………….6.8.6. El precio internacional del petróleo y la demandaInternacional del PET……………………………………………..

6.9. El indicador de desarrollo sustentable…………………………………….

CONCLUSIONES…………………………………………………………………

LIMITACIONES…………………………………………………………………...

RECOMENDACIONES………………………………………………………….

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………..

ANEXO 1. Declaración de Estocolmo sobre el medio humano 1972……...

ANEXO 2. Declaración de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo

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RELACIÓN DE TABLAS

Tabla No. 1 Planteamiento del problema método Van Denlen……………..

Tabla No. 2 Congruencia del planteamiento…………………………………..

Tabla No. 3 Variables a estudiar………………………………………………..

Tabla No.4 Programa de valorización y reciclaje de envases PETpostconsumo de Atizapán de Zaragoza…………………………

Tabla No. 5 Tipos de investigación…………………………………………….

Tabla No. 6 Matriz metodológica……………………………………………….

Tabla No. 7 Evolución consumo de PET en la UE por mercados………….

Tabla No. 8 Evolución consumo europeo de PET……………………………

Tabla No. 9 Evolución consumo de PET en el Mundo y Europa……………

Tabla No. 10 Evolución del PET en México…………………………………..

Tabla No. 11 Recuperación anual de PET en el Distrito Federal………….

Tabla No. 12 Composición de residuos por tratamiento…………………….

Tabla No. 13 Indicador de aspectos ambientales del desarrollo sustentable

Tabla No. 14 Crecimiento de población en México, 1950-2005…………….

Tabla No. 15 Crecimiento de la población en Atizapán de Z. (1970-2005)

Tabla No. 16 Principales aspectos de los RSU en Atizapán de Zaragoza

Tabla No. 17 Generación de RSU en fuentes de tipo no domiciliario……..

Tabla No. 18 Composición en subproductos de RSU domiciliarios………..

Tabla No. 19 composición en subproductos de un mercado……………….

Tabla No. 20 Personal del departamento de recolección……………………

Tabla No. 21 Tamaño de los segmentos del RPET en México 2008………

Tabla No. 22 Indicador de desarrollo sustentable de envases PETdesechados………………………………………………………

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RELACIÓN DE FIGURAS

Figura No. 1 Diagrama de Abell…………………………………………………

Figura No. 2 Diagrama sagital…………………………………………………..Figura No. 3 Capacidad y consumo de PET a nivel mundial………………..

Figura No. 4 Modelo de la gestión de los residuos sólidos urbanos………..

Figura No. 5 El ciclo de valorización de residuos……………………………..

Figura No. 6 Modelo Presión-Estado-Respuesta……………………………..

Figura No. 7 Fases del análisis del ciclo de vida……………………………..

Figura No. 8 Ciclo de vida del envase PET…………………………………..

Figura No. 9 Camión recolector del servicio público municipal……………..

Figura No. 10 Camión del servicio de recolección particular……………….

Figura No. 11 Río Moritas zona urbana de Atizapán…………………………

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SIGLAS

ECOCE Ecología y Compromiso Empresarial.

LGPGIR Ley General para la Prevención y Gestión Integral de

los Residuos.GIRS Gestión Integral de los Residuos sólidos.

SMAGEM Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno delEstado de México.

LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protecciónal Ambiente.

CBEM Código para la Biodiversidad del Estado de México.

SEMARNAT Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales

APREPET Asociación para la Promoción y Reciclaje del PET.

INE Instituto Nacional de Ecología.

PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente.

INARE Instituto Nacional de Recicladores.

CONAPO Consejo Nacional de Población.

INEGI Instituto Nacional de Estadística Geografía eInformática

.PMPGIRSU y ME Programa Municipal para la Prevención y Gestión

Integral de Residuos Urbanos y Manejo Especial

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia y la Cultura.

OCDE Organización para la Cooperación y el DesarrolloEconómico.

CDS Comisión de Desarrollo Sustentable.

ONU Organización de las Naciones Unidas.



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GLOSARIO

Biodegradable. Materiales que se descomponen generalmente por la acción demicroorganismos o por el sol, en sus componentes orgánicos en un corto plazo.

Crecimiento exponencial. Incremento continuo y acelerado de una población.

Crecimiento urbano. Tasa de aumento de una población urbana.

Degradación ambiental. Agotamiento o destrucción de un recurso renovable, alutilizarlos en una tasa mayor que su tasa natural de recuperación. De continuar taluso puede volverse no renovable o desaparecer.

Equilibrio ambiental. Estadio en que los seres vivos, incluyendo al humano,pueden crecer y desarrollarse armónicamente sin alterar el modo de vida de losdemás y dentro de los límites de la capacidad de la tierra para sostener la vida.

Demografía. Estudio estadístico del tamaño y la estructura de una población y loscambios que ocurren en ella.

Hábitat. Lugar donde vive un organismo.

Extinción. La muerte de todos los miembros de una especie.

Compostaje. Reciclaje completo de la materia orgánica, mediante el cual estásometido a fermentación controlada (aerobia) con el fin de obtener un productoestable, de características definidas y útil para la agricultura.

Tratamiento. Conjunto de operaciones por las que se alteran las propiedadesfísicas o químicas de los residuos.

Reutilizar . Volver a usar un producto o material varias veces sin “tratamiento”,equivale a un “reciclaje directo”.

Reducir . Utilizar menos materia prima en la fabricación de artículos, y evitar elconsumo de artículos superfluos o desechables.

Putrescibles. Residuos orgánicos que se pudren rápido y fácilmente.

Materia inerte. Materiales sin actividad, que ocupan, obstruyen o destruyenespacios vitales para los seres vivos.

Geotextil. Es un material textil sintético similar a una tela, de gran deformabilidad,empleado para obras de ingeniería en aplicaciones geotécnicas (en contacto contierras y rocas), cuya misión es hacer las funciones de separación, filtración,drenaje, refuerzo o impermeabilizante.



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Endémico. Especies de vegetales y animales de área restringida, que sonoriundas y solo se encuentran en una región determinada.

Relleno sanitario. Es un método de disposición de residuos sólidos en tierra, a

través del cual se disminuyen los riesgos para la salud y la seguridad pública. Esuna obra de ingeniería para depositar los residuos, reduciéndolos porcompactación y recubriéndolos con una capa de tierra.

Hojuela de PET. Pedazos pequeños de PET, que son el resultado de la trituraciónde los envases de PET en un molino.

Centro de acopio. Lugar a donde se llevan los artículos reciclables para suposterior procesamiento o comercialización.

Material post-consumo. Material de desecho que ha cumplido con su propósitooriginal, el cual ha sido separado de la basura para convertirlo en un nuevomaterial.

Pepena. Acción manual de selección de objetos reutilizables o reciclablespresentes en los residuos sólidos urbanos.

Preforma. Tubo de plástico similar a un tubo de ensayo, utilizado para hacerenvases por el proceso de inyección soplado.

Polímero. Es una molécula de gran tamaño formada por la combinación deunidades químicas más pequeñas y simples que se conocen como monómeros.

Termodinámica. Rama de la física que estudia los cambios de energía queocurren durante todo fenómeno físico o químico y permite predecir lo que puedesuceder en un sistema.

Lixiviados. Líquidos provenientes de los residuos orgánicos, los cuales se formanpor la fermentación, reacción, arrastre o percolación, y que contiene disueltos ensuspensión componentes que se encuentran en los mismos residuos.

Entropía. Medida termodinámica que permite evaluar la degradación de la energíaen un sistema.



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INTRODUCCIÓN

En México existe un grave problema ocasionado por la generación yacumulamiento de residuos sólidos urbanos (RSU), conocido despectivamentecomo basura. La falta de espacios para depositarla aunado a una deficiente

estructura e insuficiente capacidad de los municipios para manejarla, estáocasionando una creciente contaminación ambiental, que de no tomarse medidasurgentes, puede convertirse a corto plazo en un problema de salud y seguridadpública.

Los residuos sólidos urbanos, es una mezcla de una gran cantidad de diferentesproductos que la sociedad desecha, de los cuales una proporción importante essusceptible de ser recuperados por medio de su reutilización, reciclado o de suaprovechamiento como combustible para generar energía, lo cual generaríaahorros y reducción de la cantidad depositada en el medio ambiente.

En las últimas dos décadas es notoria la presencia en el ambiente y formandoparte de la basura, los envases PET desechados. Este residuo en sus diferentesformas es el de mayor crecimiento en la composición de la basura y por su grandurabilidad y volumen que ocupa, esta ocasionando pronta saturación de rellenossanitarios y tiraderos a cielo abierto.

La necesidad de disminuir su acumulamiento, está impulsando sistemasalternativos de su reciclado y valorización. El PET postconsumo es un materialfácilmente reciclable y tiene numerosas aplicaciones como materia primareciclada. El acopio y procesamiento de los envases PET desechados, no sólodisminuye su acumulamiento, también ahorra recursos naturales y generaoportunidades de negocio y empleo.

La investigación para esta tesis se realizó en el municipio de Atizapán deZaragoza, Estado de México. La localidad forma parte de la zona metropolitanaque rodea a la ciudad de México y que como la mayoría de los otros municipiostiene la problemática de los envases PET desechados. Con la investigación sepretende dar un diagnóstico de su estado real, elaborar un indicador de desarrollosustentable y dar alternativas para su solución.

Esta investigación está dividida en seis capítulos; el primero se refiere a lametodología, donde se pueden observar los antecedentes, el planteamiento delproblema, la justificación y los objetivos.

En el capítulo segundo, se refiere el marco contextual y teórico de la investigación,teniendo los conceptos sobre la evolución de los envases PET, su consumo, susaspectos técnicos. Así mismo también los conceptos de gestión integral de losresiduos, Desarrollo sustentable y política pública.



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En el tercer capítulo, se explica que es el desarrollo sustentable, ecología,ecosistema, medio ambiente y los métodos para evaluar los efectos de losimpactos ambientales.

En el cuarto capítulo, se muestran los conceptos de contaminación, su origen,

clasificación, población y consumo sustentable.En el quinto capítulo se exponen, los residuos sólidos urbanos, su generación,composición, recolección y su gestión en el municipio.

En el sexto y último capítulo, se desarrolla la investigación en si; presentandoinformación sobre el mercado de los envases PET, fabricación de la resina y elenvase PET, ciclo de vida, técnicas de reciclaje, los segmentos de uso y elresultado de la investigación con la presentación del indicador de desarrollosustentable.



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CAPÍTULO I. FUNDAMENTO DE LA INVESTIGACIÓN

1.1. Antecedentes

En México existe un grave problema, causado por la creciente generación y

acumulamiento de residuos sólidos urbanos (RSU) despectivamente llamadosbasura. La falta de espacios para depositarla y un deficiente manejo parareducirla, esta ocasionando contaminación del medio ambiente que puede derivaren problemas de salud pública. Como ejemplo tenemos la zona metropolitana dela ciudad de México donde diariamente se producen en promedio 21.5 toneladas,de las cuales 12.0 toneladas corresponden al distrito federal y los problemas de sudisposición final en el bordo Xochiaca. (Orozco, 2007)1

Es así como en la década de los ochenta aparecieron en México los primerosenvases de plástico PET conteniendo refrescos gaseosos y aguas purificadas,esta presentación de inmediato fue aceptada por el consumidor mexicano, ya seaque por novedad, moda, bajo peso, resistencia, durabilidad, facilidad de transportey desechable significaba ventajas para nuestra forma de vida. Muy pronto el

Los residuos sólidos urbanos (RSU), son los que se generan en hogares,comercios, instituciones públicas y los de composición similar en las industrias. Labasura es una mezcla de una gran cantidad de diferentes productos desechadospor los consumidores de alimentos, bienes y servicios. Dentro de esta variedadsobresalen por su volumen, forma y cantidad los residuos sólidos plásticos dediferentes clases.

Los plásticos son productos sintéticos obtenidos de las diferentes fracciones derefinación del petróleo (recurso no renovable), y su valor en la economía dependede sus propiedades fisicoquímicas diferentes a materiales naturales tales como:maleabilidad, elasticidad, impermeabilidad, resistencia mecánica y a los factoresmedio ambientales que le confieren gran durabilidad. Estas propiedades hacen delplástico el material adecuado y más usado para la fabricación de una infinidad deobjetos que se utilizan en la vida actual, siendo un producto que forma parte denuestro entorno.

Así mismo, dentro de la familia de los plásticos sobresale por su mayor produccióny consumo el conocido como PET, cuyo nombre deriva de su nombre químico poli-etilen-tereftalato. Su producción industrial a nivel mundial se inició al finalizar lasegunda guerra mundial, utilizándose inicialmente como fibra textil en lafabricación de telas para uso diverso conocidas con el nombre genérico deartículos de poliéster. Enseguida posteriores investigaciones y pequeñasmodificaciones en su estructura química permitieron diversificar su uso enpinturas, recubrimientos, acabados, laminas, film, botellas etc.

1 Orozco, E. (2007). Alista el GDF propuesta para separar desechos sólidos. Consultado el 26/11/2009 enhttp://www.jornada.unam.mx/2007/09/03



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plástico PET desplazó al vidrio y otros plásticos en la fabricación de envase,siendo desde su inicio el de mayor crecimiento en nuestro país.

En el 2007 el uso de envases de PET a nivel nacional, estuvo distribuido de lasiguiente manera: refrescos (bebidas carbonatadas) el 57%, aceite comestible el

16%, agua embotellada el 15% y el segmento restante para envasar alimentos,cosméticos y otros. El consumo de materia prima en 2007 para fabricarlos fue de740 mil toneladas, lo que nos da un consumo de 7.2 kilos por habitante. El plásticoPET ocupa el 3.0% en peso y el 20% en volumen de los residuos sólidos urbanos(Conde, 2007)2

Sin embargo, son las ventajas de resistencia del PET a factores mecánicos,atmosféricos y microorganismos que le confieren una gran durabilidad estimadateóricamente de 500 años, que lo convierten en una real amenaza para el medioambiente y los seres vivos, ya que debido a nuestra escasa o nula culturaecológica, después de utilizar el producto que contiene, tiramos el envase dondecaiga y si a esto agregamos insuficiencia del servicio público de recolección debasura, estamos ocasionando que la gran cantidad de botellas de PET tiradas seconviertan en una fuerte amenaza para el medio ambiente. Se estima que desdesu inicio de uso a la fecha existen cinco millones de toneladas en tiraderos,rellenos sanitarios, barrancas, lagos, ríos, terrenos baldíos (Rémecz, 2006)

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2 Conde, M. (2007). PET, el superenvase se impone. Ambiente plástico, 20, 42-58

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Por lo anterior es necesario y urgente establecer en todo el país, estrategias ypolíticas que reduzcan al máximo el acumulamiento y contaminación del medioambiente por envases PET desechados, así como evitar su disposición final comobasura, mediante su valorización, y recuperación como recurso susceptible dereutilización como nueva materia prima reciclada. Con estas se reducirá sucreciente volumen y se generaran oportunidades de negocios y empleos.

Sin embargo a pesar de la problemática que representan los envases desechados,el mercado del reciclaje de PET a nivel nacional no está bien estructurado yfunciona de manera informal y artesanal. La recolección de botellas PETdesechadas es de la basura y es realizada por pepenadores o trabajadores derecolección pública. Los centros de acopio no cuentan con instalacionesadecuadas. El transformador o fabricante no cuenta con suministro confiable yademás la limpieza por lavado le genera costos extras que encarecen el producto.

Los envases de PET postconsumo, es material muy interesante para recuperarpor medio del reciclaje. Desde el punto de vista ambiental es el plástico quepresenta mayores aptitudes para el reciclado y, puede ser separado de los otrosenvases plásticos mediante su identificación obligatoria colocada en el fondo delenvase con el número uno rodeado de tres flechas formando un triángulo.

3 Rémecz, J. (2006). Un plástico de siete vidas. Consultado el 21/06/2007 en www.ambiente plástico.com.

http://www.ambiente/






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Actualmente en México sólo se recolecta y recicla el 20% y de este el 80% esexportado (Treviño, 2005)4

De manera general el reciclaje se define (INARE, s.f.)

.

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El municipio de Atizapán de Zaragoza, cuenta con una población de 472526habitantes (INEGI, 2008)

como el proceso simple ocomplejo que sufre un material o producto ya desechado, para ser incorporado a

un ciclo de producción o consumo, ya sea al mismo en que fue generado u otrodiferente. El reciclado de los envases de PET postconsumo se consigue por dosmétodos; el químico y el mecánico siendo este último el más utilizado en México.La materia prima postconsumo obtenida se conoce como RPET y puede serutilizada para la fabricación de fibra textil, productos para acabados poliéster,escobas, nuevos envases y artículos por moldeo como cubetas y macetas.

El panorama nacional sirve de referencia para la investigación al respecto, que serealizará en el municipio de Atizapán de Zaragoza, estado de México, que selocaliza al norponiente de la zona metropolitana del valle de México, a 24kilómetros de la ciudad de México. Colinda al norte con los municipios de NicolásRomero y Cuautitlán Izcalli: al sur con los municipios de Tlalnepantla y Naucalpan;al poniente con los municipios de Isidro Fabela y Jilotzingo y; al oriente conTlalnepantla.

6 los cuales producen en promedio 488.2 toneladasdiarias de residuos sólidos urbanos con un contenido de 3.6% de envases PET(Programa municipal de pr evención y gestión integral de residuos sólidos urbanosy manejo especial, 2008)7

Deterioro a la estética ambiental.

. Su alta población actual es producto de la manchaurbana ocasionada por la concentración de la población en la ciudad de México ysus alrededores, que se ha desparramado en forma descontrolada y acelerada.

Los asentamientos humanos han ocasionado mayor demanda de áreas verdes,bienes de consumo, y servicios básicos de limpieza y salud, ocasionando laalteración del ecosistema original del municipio. Por consiguiente la falta deplaneación e infraestructura para recibir a los nuevos emigrantes urbanos estaprovocando insuficiencia de los servicios municipales para un manejo adecuadode la basura y de los productos con potencial de reciclo, Es por esto queobservamos por diversos lugares del municipio, cantidades notables de envasesde PET tirados, presentando entre otras repercusiones las siguientes:

Invasión de áreas verdes y de recreación e inundaciones en épocas delluvias por obstrucción de vías fluviales.

4 Treviño, J. (2007). “En 2006 recuperamos 80000 toneladas postconsumo”. Ambiente plástico, 21, 56-575 INARE. (s.f.). ¿Qué es el reciclaje?. Consultado el 26/02/2008 en www.inare.org.mx. 6 INEGI. (2008). Estadísticas, censos y conteos de población y vivienda. Consultado el 25/07/2008 enwww.inegi.gob.mx. 7 Programa municipal de prevención y gestión integral de residuos sólidos y manejo especial, 2008. Direcciónservicios públicos. Municipio de Atizapán de Zaragoza.

http://www.inare.org.mx/



http://www.inegi.gob.mx/






21

Foco de infección por residuos dentro y fuera del envase.

Saturación pronta de depósitos de basura, camiones de recolección yrelleno sanitario.

En Atizapán de Zaragoza, la Dirección de Servicios Públicos es la responsable decoordinar y organizar la planeación de los servicios a través de la Subdirección deLimpia y Transporte para desarrollar los trabajos de barrido, recolección,transporte y tratamiento de los residuos sólidos urbanos.

La gestión de los residuos sólidos, consiste en la administración o control de lageneración, almacenamiento, recolección, transporte, procesamiento y disposiciónfinal. El Municipio cuenta para este fin con un programa municipal para laprevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial(PMPGIRSU y ME).

Las acciones se realizan en el marco municipal de las áreas políticoadministrativas, de prestación de servicios y de medio ambiente basándose eneste programa, que contiene como uno de los principales objetivos minimizar lageneración y maximizar la valorización de los residuos sólidos urbanos bajo uncriterio de manejo integral de reducir, reutilizar y reciclar.

De lo anterior se puede inferir que el programa municipal de gestión integral deresiduos sólidos no se cumple en la práctica, y solo cubre un requisito escrito deun ordenamiento federal y estatal. Esto se pudo constatar al solicitar y no recibirinformación sobre recuperación y reciclaje de residuos valorables, caso específicoel PET. Es importante señalar que el reciclaje de botellas PET desechadas, no essolo una manera de limpiar el ambiente y reducir la presión sobre el rellenosanitario, es fundamentalmente un ejemplo para transitar hacia formas dedesarrollo sustentable del municipio, mediante la cultura de protección al medioambiente y sus ecosistemas. (Schwansee, 2007)8

8 Schwansee, E. (2007). Basura PET, el mexicano y su botella de PET. Ambiente plástico, 20, 83-85.

.

Para efectos de este estudio se centrará el análisis en los procesos de generación,recolección, separación y disposición final, que son los que se consideran tienenmás peso, para la implantación de un programa tendiente al reciclado del PET.



22

Para complementar la descripción del campo de competencia de los envases PET,se tiene el diagrama de Abell, que relaciona en un esquema los productos, lastecnologías y los clientes. Ver Figura No. 1.

Figura No. 1

Diagrama de Abell

Fuente: elaboración propia

1.2. Definición de la problemática

La disposición inadecuada de los envases PET postconsumo tiene los siguientesefectos:

Contaminación visual del medio ambiente, por envases tirados encantidades significativas en varios lugares del municipio.

Riesgos a la salud, por residuos diversos en el interior del envase ygeneración de insectos y microbios.

Inundaciones en época de lluvias por taponamiento de alcantarillas y víasfluviales.

Saturación de relleno sanitario, por su forma ocupa mucho espacio y poralta durabilidad no se degrada aumentando diariamente la cantidadacumulada.

Servicio de limpia municipalCentros de acopio

Centros de reciclajeEmpresas transformadoras

FabricaciónDisposiciónRecolecciónAcopioReciclajeMateria prima

Grupo de clientes

Productos

Tecnologías

EnvasesArtículos de plásticoRopa y artículos industrialesTelas usos diversosFibra de rellenoFibra corta poliéster



23

1.2.1. Análisis de los efectos o consecuencias.

La contaminación ambiental por envases PET postconsumo es originada por faltade cultura ecológica de los habitantes, los cuales hacen una disposicióninadecuada, así como insuficiencia del servicio de recolección y limpia municipal.

1.2.2. Trascendencia de la prognosis.

El acumulamiento de envases PET desechados invadirá a mediano plazoespacios públicos de recreación, áreas verdes, bosques, cuerpos de agua yreducirá vida útil del relleno sanitario.

1.2.3. Qué se requiere para resolver la problemática.

Establecer y cumplir el programa municipal de prevención y gestión integral deresiduos sólidos urbanos y de manejo especial con responsabilidad compartidacon empresarios y sociedad civil. Debe orientarse hacia la recuperación yvalorización como recursos susceptibles de reutilización, reciclaje oaprovechamiento como combustible

1.2.4. Cuales son las posibles causas del problema:

♦ Alto consumo de refrescos y aguas embotelladas♦ Escasa o nula cultura ecológica de los habitantes♦ Disposición inadecuada de los envases PET postconsumo♦ Insuficiencia del servicio de recolección y limpia municipal.♦ Incumplimiento del programa municipal para el manejo de residuos.

♦ No se cumple la separación diferenciada de orgánicos e inorgánicos♦ Falta de promoción en los habitantes sobre valorización y reciclaje

de residuos.♦ Falta promoción y apoyo para establecer centros de acopio y el

mercado del PET♦ Todo el PET recuperado es de la basura.

1.2.5. Resumen de la problemática.

En Atizapán de Zaragoza, se desconoce el estado de los envases PETpostconsumo, así como sus indicadores de recuperación y reciclaje.

A manera de síntesis, los hechos compilados y mencionados en estainvestigación, se presentan en el planteamiento del problema siguiendo lametodología de Van Denlen. Ver Tablas No1 y 2



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Tabla No. 1 Planteamiento del problema método Van Denlen

Hechos empíricamente comprobados:

° Cada año se generan en el país alrededor de 35.3

millones de toneladas de residuos sólidos.Para atender el problema se requerirá la valorizaciónde los residuos e infraestructura para recolección,reciclaje y disposición final. (PND, 2007-2012)

° El municipio de Atizapán de Zaragoza cuenta conuna población de 478000 habitantes (conapo 2008),que generan diariamente 488.2 toneladas de residuossólidos urbanos (servicios públicos Atizapán de Z.2008)

° México ocupa a nivel mundial el primer lugar enconsumo per cápita de refrescos y segundo de aguasembotelladas. (Conde, 2007).

° En 2006 se produjeron 740000 toneladas deenvases PET y la demanda crece 6% anual. (Conde,2007).

Explicaciones empíricamente verificables:

° En México, como consecuencia del crecimiento de

la industrialización y la población a partir de lasegunda mitad del siglo XX, se inició también lacontaminación progresiva del aire y suelo conresiduos urbanos e industriales. Actualmente es ungrave problema en todo el territorio. (Semarnat,2008).

° La alta población de Atizapán de Z. es producto dela mancha urbana originada por la concentración dela población en la ciudad de México. Los nuevoshabitantes demandaron servicios públicos nocontemplados (Salgado, 2004).

° Se estima que cada mexicano en promedio desecha250 envases PET por año (Hernández, 2008).

° A nivel nacional solo se recupera el 20% deenvases PET postconsumo, el resto se dispone entiraderos o rellenos sanitarios. (Rémecz 2006)

Hechos basados en conjeturas pero no probados

° En Atizapán de Z. no hay capacidad suficiente delservicio de recolección y limpia municipal.

° El bajo precio de venta y el bajo peso de losenvases desmotivan su recolección.

° El gobierno de Atizapán de Zaragoza, no le da laimportancia debida a la valorización, reutilización yreciclaje de los residuos que se generan.

° La contaminación del envase con tierra y diversassustancias, así como suministro no confiable, no

permite establecer la industria del reciclaje.

° Existe un rechazo general del consumidor mexicano

para usar artículos elaborados con materialesreciclados.

Explicaciones basadas en conjeturas pero noverificadas:

° En Atizapán de Z. existen tiraderos clandestinos yacumulamiento de basura en ríos y barrancas.

° En la ciudad de México y en algunos municipiosconurbanos, están asociándose o concesionando larecolección de los envases PET.

° La inexistencia de un plan y una estrategia pararecuperar los envases de PET postconsumo, provocasu acumulamiento en el ambiente.

° En la práctica, no hay separación diferenciada deresiduos orgánicos e inorgánicos.

° El ciudadano común piensa que son artículos de

segunda o bien destinados a gente pobre. Falta promoción a nivel nacional sobre su calidad y beneficios.

Fuente: Elaboración del autor



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Tabla No. 2 Congruencia del planteamiento

Título Objetivo general Objetivos específicos Preguntas deinvestigación

Diagnóstico del mercado dereciclaje de envases de

plástico PET postconsumo,un indicador del desarrollosustentable, caso municipiode Atizapán de Zaragoza,estado de México (2007-2008).

Realizar un diagnóstico delmercado de reciclaje deenvases de plástico PET

postconsumo en Atizapánde Zaragoza, estado deMéxico (2007-2008) yelaborar un indicador de suestado real, que sirva dereferencia para un

desarrollo sustentable.

Identificar políticas públicasexistentes en México sobrevalorización y reciclaje deresiduos sólidos urbanos.

Identificar el estado real delos envases PET postconsumoy conocer su mercado dentrodel municipio.

Identificar los beneficiossocioeconómicos yambientales del reciclaje delos envases de PET.

Diseñar un programa demediano plazo 2009-2012,

para contribuir almejoramiento del medioambiente, que reduzca almáximo el efectocontaminante de los envasesde plástico PET postconsumo.

¿Qué resultados se hanobtenido de las políticas

públicas implantadas, para elmanejo integral de losresiduos sólidos urbanos(reutilización, reducción,reciclaje) en Atizapán deZaragoza?

¿Cuál es el estado real de losenvases de plástico PET

postconsumo y cual es sudestino en el municipio?

¿Qué beneficios seobtendrían del acopio yreciclaje de los envases de

plástico PET postconsumo?

¿Qué características debetener un programa demediano plazo para reducir yaprovechar los envases PET

postconsumo, dispersos en elambiente?

Fuente; Elaboración del autor.

1.3. Justificación de la investigación.

1.3.1. Actualidad del tema.

En México y en el contexto internacional, el estudio, participación e integraciónpara detener el deterioro ambiental es prioritario. La crisis ambiental actualtrasciende las fronteras de los países y es necesario establecer estrategias a nivelnacional, estatal y local, para la utilización racional y equitativa de los recursosnaturales, y minimizar los residuos de la actividad humana, como es el caso de losenvases vacíos de PET.

1.3.2. Importancia práctica.

Esta investigación analiza los impactos ambientales, ocasionados por ladisposición inadecuada de los envases de plástico PET postconsumo, en elmunicipio de Atizapán de Zaragoza de 2007 a 2008, los resultados obtenidos y laproblemática que representa al respecto.



26

1.3.3. Valor Teórico

En teoría la gran cantidad de envases PET post-consumo botados y dispersos ennuestro entorno se debe a cultura y falta de educación ecológica de la mayoría de

los mexicanos. Esto se puede deber a la industrialización y explosión demográficadel país.

Antes de 1950 el 75% de la población vivía en el campo, sus residuos eranorgánicos y los tiraban en cualquier parte, la extensión de terreno que poseían losocultaba y absorbía. Es posible que esto formara costumbre.

Es a partir de 1950 cuando se inició la industrialización del país y, se impulsó ycentro en las grandes ciudades. Esta nueva situación ocasionó:

♦ Migración continua de gente del campo a las ciudades.

♦ Crecimiento de la ciudad sin planeación ni servicios urbanos.

♦ Asentamiento humanos irregulares, sin planeación ni servicios.

Esta situación socio-económica, ocasionaba que la gente tirará sus residuosdonde podía, reafirmando así su cultura de tirar basura. Así mismo los nuevosresiduos de la industria eran inorgánicos y poco a poco pero en forma continua ydel brazo del crecimiento de la población aumento su producción yacumulamiento.

La importancia de esta investigación es evaluar la dimensión del deterioroambiental en el espacio urbano, provocado por el desecho de envases vacíos dePET. En el municipio de Atizapán, lugar donde resido no se cuenta con un planrector para el manejo y recuperación de residuos sólidos y es conveniente conocereste indicador y su impacto ambiental.

1.3.4. Pertinencia académica

El objetivo de ésta investigación es proporcionar una visión sobre la problemáticaambiental que se vive y de la necesidad de transitar hacia un desarrollosustentable para disminuir la pobreza y proteger el medio ambiente, para lo cual

se requiere del apoyo de la educación, la ciencia y la tecnología. El maestro enAdministración Pública debe desarrollar su actividad, en un marco de ética yequidad que favorezca un equilibrio entre las actividades humanas, el desarrollosocioeconómico y protección al medio ambiente, elaborando y ejecutando lasPolíticas Públicas que beneficien a todos los mexicanos.



27

1.3.5. Metodológica

Una vez elegido el tema, se planteó y delimitó el problema, se hicieron losobjetivos y su justificación, se elaboró el capitulado. La investigación se aborda

desde información general obtenida en campo y documental que permita valorar yanalizar el estado de éste fenómeno y concluir con resultados que permitanaprobar o rechazar los supuestos aplicados de la investigación de tesis.

1.3.6. Viabilidad

Esta investigación es viable, porque trata aspectos de la problemática ambientalactual, que a todos los seres vivos nos afecta. Uno de los principalescontaminantes en nuestro entorno son los residuos sólidos que generamos connuestra actividad diaria y, que en su mayoría no son confinados en lugaresapropiados y están saturando el medio ambiente, generando focos de infección yreduciendo espacios productivos.

El tema trata uno de los residuos, que por su uso cotidiano es generado engrandes cantidades, me refiero a los envases Post-consumo de plástico PET, queson utilizados como contenedores de bebidas gaseosas, agua y alimentos.

Una alternativa para reducir su impacto ambiental contaminante es reciclarlos paraser reutilizados como materia prima, esto ayudaría también a incrementar la vidade los rellenos sanitarios.

Su recolección y reciclaje ayuda en parte a limpiar el ambiente y en la gestión delos residuos sólidos urbanos del municipio de Atizapán y de otros que promuevansu reciclaje.

1.3.7. Relevancia social

Esta investigación es de relevancia social porque está enfocada a mejorar lacalidad de vida de los ciudadanos a través de plantear un problema contaminantey una alternativa para solucionarlo. Muestra un panorama de la situación real delresiduo de botellas PET en el municipio y algunas estrategias que ayudarían areducirlo y generar un beneficio económico y ambiental por su recuperación. Talesbeneficios serian: mejorar la estética del ambiente, evitar inundaciones en épocade lluvia por su acumulamiento en drenes y vías fluviales, además de beneficioseconómicos por su recolección y procesamiento.

El municipio cuenta con una precaria e informal recolección de botellas PET ydebe ser aprovechada y apoyada para un manejo efectivo, que permita una mayorrecolección que sea atractiva para los recicladores. La gestión integral de estosresiduos, constituye una fuente de oportunidades para generar mercados ycadenas productivas formales que proporcionaran empleos y beneficios a todalocalidad urbana o rural.



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1.4. Objetivos y preguntas de la investigación.

1.4.1. Objetivo general de la investigación.

Realizar un diagnóstico del mercado de reciclaje de envases de plástico PETpostconsumo en Atizapán de Zaragoza, estado de México (2007-2008) y elaborarun indicador de su estado real, que sirva de referencia para un desarrollosustentable.

1.4.2. Objetivos específicos.

1. Identificar políticas públicas existentes en México sobre valorización y reciclajede residuos sólidos urbanos.

2. Identificar el estado real de los envases PET postconsumo y conocer sumercado dentro del municipio.

3. Identificar los beneficios socioeconómicos y ambientales del reciclaje de losenvases de PET.

4. Diseñar un programa de mediano plazo 2009-2012, para contribuir almejoramiento del medio ambiente, que reduzca al máximo el efectocontaminante de los envases de plástico PET postconsumo.

1.4.3. Preguntas de la investigación.

1. ¿Qué resultados se han obtenido de las políticas públicas implantadas, para elmanejo integral de los residuos sólidos urbanos (reutilización, reducción,reciclaje) en Atizapán de Zaragoza?

2. ¿Cuál es el estado real de los envases de plástico PET postconsumo y cuál essu destino?

3. ¿Qué beneficios se obtendrían del acopio y reciclaje de los envases de plásticoPET postconsumo?

4. ¿Cuáles son las condiciones necesarias para implementar un programa demediano plazo para reducir y aprovechar los envases PET postconsumo,dispersos en el ambiente?

1.4.4. Hipótesis de investigación.

1. Problema de descripción. Describir las características del PET, en su relacióncon su reciclaje y el desarrollo sustentable.



29

Hipótesis de descripción. Es un derivado del petróleo de alto consumo y difícilde reciclar, que contribuye de forma importante a la contaminación, por la faltade una cultura ambiental de acuerdo al desarrollo sustentable.

2. Problema de explicación. Qué resultado se obtiene de las políticas públicas en

Atizapán de Zaragoza.Hipótesis explicativa. En Atizapán de Z. no se aplican políticas públicas queeviten la contaminación del PET, y por consiguiente sus funciones sonlimitadas, sin ver la situación en forma integral y por lo tanto sin tomar encuenta el modelo de desarrollo sustentable.

1.5. Supuesto empírico.

El reciclaje de los envases PET postconsumo, se relaciona positivamente con lasprácticas de gestión integral de residuos, el volumen de acopio, la contaminación ybeneficios socioeconómicos para los habitantes de Atizapán de Zaragoza.

1.6. Variables a estudiar. Ver Tabla No.3

Tabla No. 3 Variables a estudiar

VARIABLESINDEPENDIENTES

VARIABLESDEPENDIENTES

EFECTOS

Gestión integral de losresiduos sólidos urbanos.

Volumen de acopio.

Reciclaje de envases PET pos consumo.

Mejorar servicio derecolección.Programas de valorizaciónde residuos.Separación diferenciada.Reducir cantidad deresiduos.Mejorar estética delambiente. No obstruir vías fluviales. Negocios y empleos.

Fuente: Elaboración del autor.

1.7. Diagrama sagital.

El diagrama sagital es un esquema que establece la relación entre las variables aestudiar. Ver figura No. 2.



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Figura No.2 Diagrama sagital

Gestión integral de los residuossólidos urbanos

Programa para el reciclaje deenvases PET Postconsumo enAtizapán de Zaragoza

Volumen de acopio

Fuente: Elaboración del autor

1.8. Diseño de la investigación

Para el diseño de la investigación se realizaron las siguientes acciones:

1. Se realizó una investigación documental y de campo acerca del envase deplástico PET, desde su origen, propiedades, usos, evolución, destino comoresiduo y procesos de recuperación y reciclaje.

2. Se analizó las políticas públicas, en materia de manejo integral de los residuossólidos (reutilización, reducción y reciclaje).

3. Se analizó la gestión de residuos sólidos urbanos y el impacto ambiental delos envases PET postconsumo, en el municipio de Atizapán de Zaragozaestado de México.

4. Se realizó un estudio de campo en Atizapán de Zaragoza, para determinar elmercado de los envases PET postconsumo, desde su generación, reciclaje ydisposición final. Con los datos obtenidos se elaboró un indicador dedesarrollo sustentable en relación a este residuo de enero de 2007 adiciembre de 2008.

1.8.1. Programa de valorización y reciclaje de envases PET postconsumo, deAtizapán de Zaragoza.

El proceso de valorización de envases PET postconsumo para reciclaje, estaintegrado por seis actividades básicas: (1) Difusión y capacitación; (2) separacióndiferenciada en el origen; (3) recolección selectiva por servicios de limpia yrecolección municipal; (4) separación primaria; (5) comercialización en centros deacopio; (6) separación secundaria.

A continuación se describen cada una de las actividades mencionadas:



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Difusión y capacitación.Responsable Director de Medio Ambiente.

Es la base de un reciclaje exitoso la separación diferenciada de los residuossólidos urbanos como inicio del proceso. Para ello, es determinante que la

población se encuentre debidamente informada además de organizada, quecontribuyan para facilitar acciones de esta naturaleza y evitar resistencia al cambiode conducta colaborativa y alcanzar estadios de bienestar colectivo, separando enel origen en dos fracciones: Residuos húmedos y secos, donde se responsabilicela población en sus diferentes sedes o ámbitos.

Separación diferenciada.Responsable Generador de Residuos Sólidos Urbanos del habitante

municipal.

La separación adecuada de los residuos permite identificar su potencial para serreciclados, para lo cual se colocan dos recipientes con suficiente capacidaddependiendo del generador, en uno depositará los residuos húmedos oputrescibles y en el otro los residuos secos, donde se incluyen los orgánicos delenta degradación como el papel cartón y madera.

Recolección selectiva.Responsable: Director de servicios públicos.

Lo fundamental es contar con las rutas y el acondicionamiento vehicular. Elmunicipio tiene actualmente 77 rutas de recolección para atender al 100% laseparación diferenciada de residuos de 98 colonias, 55 fraccionamientos, 3pueblos y 4 ranchos. En función del acondicionamiento de los camiones, espreferible efectuar recolecciones alternas según el tipo de residuo.

Separación o tratamiento primario.Responsable Jefe de servicio de recolección y limpia municipal.

Consiste en separar, clasificar, acondicionar, empacar y almacenar los residuossecos. El camión recolecta y descarga los residuos en relleno sanitario en un lugarespecífico, donde inicia la separación y clasificación diariamente por clase dematerial: Cartón, papel, vidrio, metales, aluminio y envases de plástico, entreotros. Convirtiéndose en material de valoración primaria, como sucedeespecíficamente con el PET, separándolos de otros tipos de plástico yalmacenarlos en bolsas de rafia para su venta a los centros de acopio.

Comercialización en centros de acopio.Responsable: Chofer del transporte.

Es requisito que existan personas que compren los envases de PET y lo procesen,por este motivo el gobierno municipal debe tener un padrón de centros de acopio,unos pequeños, con una infraestructura limitada para pesaje, protección y su



32

almacenamiento, que se ubican generalmente en la ruta o cercanos del rellenosanitario, donde efectúan la compra-venta a precios que rige el mercado. Tambiénse almacenan dependiendo del tonelaje para su transacción a granel ocompactada con los centros de acopio medianos. Con el cambio de dueño de losenvases de plástico PET post consumo, prácticamente termina la responsabilidad

del municipio y cumple con la disminución de residuos a disposición final.Separación o tratamiento secundario.

Responsable: Jefe de operación de centro de acopio.

Consiste en un tratamiento para utilizarlo como material específico y obtenermaterial de pureza con garantía de calidad como producto certificado. Laoperación se realiza en los centros de acopio medianos, los cuales cuentan coninfraestructura (instalaciones y equipo) para reciclar. Cuenta con una bandatransportadora donde inicialmente se efectúa la separación manual de productosajenos, después utilizan tecnología avanzada para detectar y separar materialescontaminantes. También cuentan con equipo para la limpieza, lavado y molido delos envases PET, para obtener material de venta en la modalidad de pacas debotellas compactadas o la venta en sacos de PET molido conocido como hojuelaso escamas, a precios de mercado a los fabricantes de productos terminados, quelos procesan utilizándolos como materia prima para la fabricación de nuevosartículos de uso necesario para la sociedad.

El programa de aplicación de las actividades descritas, para reducir la cantidad deenvases dispuestos en el medio ambiente, a través de su valorización y reciclaje,así como el resultado de su cumplimiento medido en porcentaje de su reciclaje, sepresentan en la tabla No.4.

Tabla No.4. Programa de valorización y reciclaje de envases PET postconsumo,de Atizapán de Zaragoza.

Actividad2009 2010 2011 2012

Trimestre Trimestre Trimestre TrimestreIII IV I II III IV I II III IV I II

Difusión y capacitaciónSeparación diferenciadaRecolección selectivaTratamiento primario

Tratamiento secundarioPorcentaje de reciclaje 45 45 45 46 46 47 47 48 49 50 51 53

Fuente: Elaboración del autor.Aplicación



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1.8.2. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Para recopilar información sobre el estado real de los envases de PETpostconsumo y su efecto contaminante en el medio ambiente de Atizapán deZaragoza, fue necesario tener presente las variables independientes siguientes:

gestión integral de los residuos sólidos urbanos y el volumen de acopio deenvases PET.

Por la poca información disponible en el municipio y lo disperso de la informacióndocumental existente en el tema de recuperación y reciclaje de envases PETdesechados, fue necesario recurrir a la investigación en el campo, con los actoresencargados de su recolección, acopio y comercialización. Las actividades derecolección, compra y venta de residuos valorables para reciclaje es un mercadoinformal y oscuro, en donde se tienen intereses particulares y de grupo, queactúan con desconfianza por el temor de la regulación o eliminación del negociode la basura que consideran suyo. No permiten entrevistas formales concuestionarios o micrófonos y si las dan proporcionan datos falsos. Es por estarazón que la entrevista se realizó de manera informal, tipo plática para darlesconfianza y obtener datos confiables.

En este contexto, fue necesario utilizar la técnica de entrevista estructurada odirigida a informantes clave, complementada con la observación personal (Rojas,1994)9

1. Datos del entrevistado.

. El método consistió de un muestreo selectivo de las diferentes rutas derecolección de residuos. Se entrevistó a veinticinco choferes del servicio municipalde recolección y a diez choferes recolectores particulares de basura, los cuales senegaron a proporcionar datos personales. Para Obtener la información se elaboróla siguiente guía.

Guía de entrevista para recolectores de envases PETpostconsumo en Atizapán de Zaragoza.

1.1. Puesto_________________________Antigüedad___________1.2. Horario de trabajo____________________________________

2. Manejo de residuos.2.1. Gestión integral de residuos sólidos urbanos2.2. Capacitación.

3. Recolección de envases PET3.1. Fuentes de acopio3.2. Estado físico del envase.3.3. Separación primaria3.4. Cantidad acopiada3.5. Almacenaje.

9 Rojas, R. (1994). Guía para realizar investigaciones sociales (14a). México. Plaza y Valdéz



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4. Comercialización.4.1. Lugar de entrega4.2. Precio de venta.4.3. Pesaje.

5. Causas que afectan recolección.5.1. Variaciones de precios por kilo de PET5.2. Preferencia por otros residuos.5.3. Falta de espacio.

Para conocer las cantidades reales de envases PET postconsumo entregadas porcamión a los centros de acopio y obtener información sobre las operacionesrealizadas en este centro, se entrevisto a cinco personas responsables de lacompra venta, almacenaje y tratamiento secundario de estos envases. Laentrevista se realizó mediante la siguiente guía.

Guía de entrevista para centros de acopio de envases PETpostconsumo en Atizapán de Zaragoza.

1. Datos del entrevistado.1.1. Puesto____________________________Antigüedad___________1.2. Horario de trabajo_______________________________________

2. Manejo de residuos sólidos urbanos2.1. Gestión integral de residuos sólidos urbanos.2.2. Técnicas de separación de residuos reciclables.

3. Centro de acopio.3.1. Giro del negocio: acopio múltiple o especializado3.2. Características del inmueble.3.3. Equipo de trabajo.3.4. Áreas de recepción y almacenaje.3.5. Separación secundaria del material.3.6. Personal de operación.3.7. Servicios que dispone: agua, luz, drenaje, salidas y equipo de

seguridad.

4. Comercialización.4.1. Tipos de presentaciones para venta.4.2. Tipos de clientes.4.3. Precios de venta.

La información obtenida de las entrevistas en los aspectos de gestión integral deresiduos sólidos urbanos y volumen de acopio se presenta a continuación:



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1. ¿Conoce el programa municipal de prevención y gestión integral deresiduos sólidos urbanos y de manejo especial?

CONTESTACI N RESULTADO PORCENTAJESI 0 0.0

NO 33 82.5NO CONTEST 2 5.0TIENE IDEA 5 12.5

TOTAL 40 100

2. ¿Cuántos kilos de envases PET desechados se acopia diario por ruta?

2.1. Servicio público de recolección municipal.

KILOS DE ENVASES CANTIDAD DE RUTAS PORCENTAJE90 15 60

100 3 1285 7 28TOTAL 25 100

2.2. Servicio particular de recolección.

KILOS DE ENVASES CANTIDAD DE RUTAS PORCENTAJE60 4 4065 4 4055 2 20

TOTAL 10 100



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1.9. Tipos de investigación.

Los diseños de investigación que se utilizarán se presentan en tabla No.5

Tabla No.5 Tipos de investigación.

TIPO DE DISEÑO DE INVESTIGACIÓN JUSTIFICACIÓN

Estudios formales

Se obtuvo un sinnúmero de estudiosdispersos, sobre reciclaje de envases PET postconsumo en beneficio del medioambiente y el desarrollo sustentable, perono se tiene nada específico para Atizapánda Zaragoza.

Estudios de observaciones no conductuales

Se llevó a cabo investigaciones en sujetosno humanos como: SEMARNAT, INEGI,

INE, SMA del D.F. y Estado de México,Servicios públicos Atizapán de Z.,asimismo, se analizarán estadísticas,condiciones físicas (infraestructura envalorización de residuos 3R).

Investigaciones ex post facto

El diseño de la investigación se basó en laamplitud y profundidad del estudio, laamplitud esta limitada a los años 2007-2008. La profundidad abarcará desde elorigen de la crisis ambiental con larevolución industrial, la ecología, el

ecosistema, el medio ambiente,contaminación y desarrollo sustentable.

Lo anterior se realizó con datosestadísticos que proporcionen una visiónde la problemática que enfrentamos y elimpacto de las políticas aplicadas.

Sujetos de investigación

El análisis de este punto se basó en elconocido como rutina actual, ya que elobjetivo de este estudio es un diagnósticodel mercado de reciclaje de envases de plástico PET postconsumo y la elaboraciónde un indicador de su estado real, siendosu universo el municipio de Atizapán deZaragoza.




37

1.10. Matriz metodológica.

La matriz metodológica es el instrumento que permite hacer congruente ycoherente el proceso de la medición de las variables independientes ydependientes (Rivas, 2006)10

VARIABLES

, por lo que se presenta el que se utilizará en esta

investigación. Ver tabla No. 6.Tabla No. 6 Matriz metodológica

DEFINICIÓNCONCEPTUAL OPERACIONAL

INDICADOR

Gestiónintegral deresiduossólidosurbanos

Conjunto articulado einterrelacionado de accionesnormativas, operativas,financieras, de planeación,administrativas, sociales,educativas, de monitoreo,supervisión y evaluación, para el

manejo de residuos desde sugeneración hasta la disposiciónfinal, a fin de lograr beneficiosambientales, la optimizacióneconómica de su manejo y suaceptación social, respondiendo alas necesidades, y circunstanciasde cada localidad. (Ley General

para la Prevención y GestiónIntegra de los Residuos)

Las actividades de reducción enla fuente, separaciónreutilización, reciclaje,

procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico otérmico, acopio, almacenamiento,transporte, y disposición final de

residuos, individualmenterealizadas o coordinadas demanera apropiada, para adaptarsea las condiciones y necesidadesde cada lugar. Cumpliendoobjetivos de valorización,eficiencia sanitaria, ambiental,tecnológica, económica y social.

Políticas de gestiónintegral de losresiduos. Son lasmedidas aplicadas encada municipio parael aprovechamiento yreducción de los

residuos que genera.

Cantidad de residuosal relleno sanitario.

Volumen deAcopio

Juntar, reunir en cantidad algo, ymas comúnmente granos,

provisiones, envases etc. (Real

Academia Española 2006)

Es la acción de separar del flujode los residuos, los envases dePET desechados y acumularlos

para su venta.

Cantidad mensual deenvases PET

postconsumo

acopiadosReciclaje deenvases PET

postconsumo

Transformación de los residuos através de distintos procesos que

permiten restituir su valoreconómico, evitando así sudisposición final, siempre ycuando ésta restitución favorezcaun ahorro de energía y materias

primas sin perjuicio para la salud,los ecosistemas o sus elementos.(LGPGIR, 2007).

Proceso que se inicia con laseparación de los envases PETdel flujo de los residuos sólidosurbanos, su acopio ytransformación en materia primareciclada y termina con suutilización para fabricar nuevosenvases, fibras textiles, láminas yotros.

Cantidad mensual deenvases PET

postconsumo uhojuela RPETvendida.


10 Rivas, L. (2006). ¿Cómo hacer una tesis de maestría? (2a). México, Taller Abierto, IPN.



38

CAPITULO II. MARCO CONTEXTUAL Y TEÓRICO

2.1. Marco contextual.

2.1.1. Evolución de los envases de plástico PET.

El envase de plástico PET, es un artículo caracterizado por su ligereza yresistencia mecánica a la compresión y caídas, también por su alto grado detransparencia y brillo. Además conserva el gas de los refrescos, y el aroma ysabor de los alimentos.

Desde su invención y presentación, primero en Europa en 1974 y posteriorlanzamiento comercial en 1976 en Estados Unidos de América, el envase de PETya sea por novedad, facilidad de transporte y seguridad del usuario por suresistencia a la rotura y además desechable, pronto lo colocaron como lapresentación preferente en el mercado de bebidas. Asimismo por su escaso peso30 a 50 veces menor que el producto que contiene y ser también 6 a 8 vecesmenos pesado que si fuera de vidrio, le dieron la ventaja de llevar más productopor unidad de transporte, lo cual significo ahorro y aceptación para otros usos.(Chao, 2006)11

11 Chao, E. (2006). La burbuja de las burbujas. Consultado el 15/02/2007 en

Por sus propiedades los envases PET, pronto fueron aceptados en todas partesdel mundo, en México y América Latina se empezaron a utilizar en la década delos ochenta. Las bebidas y alimentos en envases PET, representan el productoprototipo de nuestra cultura fast-food y uso-tiro en un mundo globalizado y enconsecuencia el despilfarro de materiales y contaminación ambiental por residuossólidos.

A lo largo de 30 años que lleva en el mercado mundial el plástico PET su uso seha diversificado en múltiples sectores, sustituyendo a materiales tradicionalmenteimplantados como: vidrio, metales, cartón y otros tipos de plásticos o planteandonuevas alternativas de envasado impensables hasta el momento. Estadiversificación tan importante ha originado que el PET tenga un gran crecimientoen su consumo y que siga siendo el material de envases y embalajes, queactualmente presenta las mayores expectativas de crecimiento.

En particular, los envases de PET resultan especialmente adecuados paracontener líquidos a presión, siendo el envasado de bebidas carbonatadas(refrescos) la principal aplicación. Además el abaratamiento en los costos defabricación y el desarrollo de de tecnologías que mejoran substancialmente laspropiedades de las botellas de PET, han permitido un crecimiento notable de susaplicaciones. Entre ellas cabe destacar también el envasado de aguas purificadasy minerales, aceites comestibles, jugos, bebidas isotónicas, vinos, detergentes,productos de higiene corporal, cosméticos, salsas y alimentos, productos químicosy lubricantes.

www.ambiente plástico.com.







39

Esta diversificación tan importante ha originado que el PET tenga un grancrecimiento en su consumo. Una trayectoria semejante de crecimiento se vieneexperimentando en Europa y que se estima continuará en los próximos años, tal

como se indica en la siguiente tabla No. 7.Tabla No. 7 Evolución consumo de PET en la UE por mercados

Evolución del Consumo de PET en la UE por MercadosFuentes:PCI,Petcore,ANEP

2000 2005 2010 2015

Ktm % Ktm % Ktm % Ktm %

Beb.Refresc. 708 41,3 920 34,4 1.016 28,3 1.190 27,4

Agua Mineral

538

31,4

835

31,2

939

26,2

977

22,4

Cerveza 14 0,8 110 4,1 376 10,5 540 12,4

Zumos y Refrescos 88

5,1

160

6,0

304

8,5

425

9,8

Total 1.348 78,6 2.025 75,7 2.635 73,5 3.132 72,0

Aceite+vinagre 96 5,6 105 3,9 110 3,1 115 2,6

Bandejas Alimen.+blisters 35 2,0 127 4,8 262 7,3 358 8,2

No alimentos (limpieza+farmac.) 66 3,8 110 4,1 130 3,6 180 4,1

Total 196 11,4 342 12,8 502 14,0 653 15,0

Piezas industriales 170 9,9 308 11,5 448 12,5 565 13,0

Total Consumo 1.714 100,0 2.675 100,0 3.585 100,0 4.350 100,0

RPET ( bottle to bo ttle ) -13 -0,7 -85 -3,1 -350 -9,8 -652 -15,0

Total Consumo Neto 1.701 2.590 3.235 3.698

Fuente: ANEP, Usos y propiedades 2008

Los mercados en que es posible encontrar envases de PET son los siguientes:refrescos gaseosos, aguas purificadas y minerales, aceite comestible, jugos ybebidas isotónicas, vinos y licores, salsas y otros alimentos, detergentes yproductos de limpieza, cosméticos, productos químicos y lubricantes.



40

La expectativa de crecimiento del PET ha ocasionado la instalación a nivelmundial de varias plantas para su producción. Es así que la capacidad instalada anivel mundial es de 19.8 millones de toneladas anuales y un consumo real en2006 de 12.3 millones de toneladas. Ver Figura No. 3.

Figura No. 3 Capacidad y consumo de PET a nivel mundial

Fuente: Conde, 2007

Si el avance vertiginoso de los envases PET cambió radicalmente hábitos deconsumo, también generó desafíos para la sociedad y la industria, que debe debuscar caminos para tratar el gran volumen de envases desechados. Elincremento de la población y el mercado hace necesario plantear estrategias parasu recuperación por medio del reciclaje y reducir su impacto ambiental en el medioambiente. Es por esto que en la mayoría de los países existen asociaciones uorganismos privados y públicos, destinados a la recuperación y reciclaje de losenvases PET postconsumo.

2.1.2. Consumo mundial, nacional y local de PET.

2.1.2.1. Consumo mundial.

El PET, desde su incursión en la fabricación de botellas para refrescos hamostrado ventajas que lo hacen ideal para la fabricación de envases para otrosmercados, por lo cual su crecimiento puede continuar por largo tiempo. En todaspartes del mundo los envases PET, están desplazando en forma continua los



41

materiales tradicionales de envasado de bebidas, alimentos y productosindustriales, y es por esta razón que su producción se incrementa año con año.Como referencia tenemos su evolución de consumo en los estados de la UniónEuropea. Ver tabla No. 8.

Tabla No. 8 Evolución consumo europeo de PETEvolución Consumo Europeo PET

Ktm (PCI,Petcore,ANEP) 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2010 2015 Italia

420 454 485 504 525 550 650 725 Francia 291 316 344 366 395 420 550 660 UK 253 277 294 312 330 345 420 480 España 151 181 206 229 248 275 385 485 Belgica 117 131 145 162 175 190 250 300 Polonia 99 118 126 136 146 155 210 260 Alemania 72 111 128 171 218 260 500 700 Turquía 77 87 96 104 118 130 180 220

Grecia 48 62 72 82 88 95 130 160 Resto (12) 186 207 217 233 245 255 310 360 Total

1.714 1.944 2.113 2.299 2.488 2.675 3.585 4.350 Var. % 13,4 8,7 8,8 8,2 7,5 med. 6,8 med. 4,3 Fuente: ANEP, Usos y propiedades12

La venta de bebidas refrescantes y de agua envasada va viento en popa en el

mundo entero y el envase preferido es de PET. En el año 2007 se incrementó elconsumo de bebidas sin alcohol hasta llegar a 105 litro por habitante en OrienteMedio y 205 litros en Europa Oriental (IDE, 2009)

Gracias a las innovaciones tecnológicas especialmente desarrolladas para el PET,que permiten reducir peso del envase y obtenerlo en la forma más sofisticada paracualquier capacidad de contenido, surgen nuevos campos de aplicación queincrementarán su consumo. El mercado PET crece muy rápidamente, con unosíndices de acuerdo a cada región del mundo y que en promedio nos dan un

crecimiento global del 6% anual. (Conde, 2007). El sector calcula que por lomenos hasta el año 2025 se continuará produciendo un crecimiento continuo anivel mundial.

En los antiguos estados de Europa oriental, los envases están creciendo en todoslos segmentos de forma extraordinaria, especialmente en el caso de la cerveza yla leche. En la década de los noventa del siglo pasado, dichos estadosaumentaron la producción de cerveza según la demanda en crecimiento, y allítambién existe en el mercado cerveza en botellas PET.

13

12 ANEP. (s.f.). Usos y propiedades. España. Consultado el 20/05/2009 de www.anep-pet.com/pet.php

. La evolución del consumo dePET a partir del año 2000, a nivel mundial y europeo se muestra en la tabla No. 9.

13 IDE. (2009). Información del envase y embalaje, congreso PETnology Europa 2009. España. Consultado el12/11/2009 en www.ide-e.com

http://www.ide-e.com/






42

Tabla No.9 Evolución consumo de PET en el Mundo y Europa

Evolución consumo PET Mundo y EuropaToneladas PET

Año Mundo Europa

2000 8 852000 2 0830002001 9 894000 2 2560002002 10 963000 2 5000002003 12 536000 2 9880002004 13 757000 3 1730002005 14 699000 3 8080002006 15 682000 3 5360002007 16 881000 3 817000

Fuente: Datos del PET y la Seda de Barcelona, 200814

2.1.2.2. Consumo nacional PET

El éxito de los envases PET en México, se debe a que en el país se toma refrescocomo hábito y forma parte de nuestra dieta alimenticia, lo tomamos para calmar lased, en la comida y en cualquier festejo, en 2006 se consumieron 14600 millonesde litros, lo que nos arroja un consumo promedio de 160 litros por habitante y nosubica en primer lugar mundial en cuanto al consumo de bebidas gaseosas. Porotra parte debido a la mala calidad y sabor del agua potable, consumimos 18000millones de litros de agua embotellada. Si además sumamos otros mercados quese están consolidando, es real pensar que el consumo de PET en nuestro país esimportante.

En cuanto a consumo de PET en el mundo, México ocupa en estas fechas elsegundo lugar, después de Estados Unidos, por lo cual los principales productoresde PET en el mundo han decidido instalar grandes plantas en el país. La suma dela capacidad instalada es de 1 020000 toneladas anuales y el consumo en 2006fue de 740000 toneladas. La tasa de crecimiento del consumo de PET se estimaen 6% por lo que es de esperarse que en 2007 se consuman 785000 toneladas.(Conde, 2007). Ver tabla No. 10.

14 Datos del Pet y la Seda Barcelona. (2008). Consultado el 17/08/2009, de servicios.invertia.com/foros/read.asp?idmen…-España.



43

Tabla No. 10 Evolución del PET en México.

Evolución PET Méxicotoneladas

Año Capacidad Producción Importación Exportación Consumo

2003 880 000 675 000 115 000 190 000 600 0002004 900 000 903 000 66 000 311 000 658 0002005 990 000 935 000 100 000 335 000 700 0002006 1 020 000 969 000 146 000 375 000 740 000

Fuente: (Conde, 2007)

2.1.2.3. Consumo en Atizapán de Zaragoza.

Atizapán de Zaragoza, es un municipio conurbado a la ciudad de México y formaparte de la zona metropolitana, por consiguiente sus hábitos de consumo estáninfluenciados por los del gran conglomerado. Esta situación ocasionó que durante

2007, consumieran y desecharan 5304 toneladas de envases PET. (Informaciónobtenida de la investigación realizada).

2.1.3. Importancia del reciclaje a nivel mundial.

El crecimiento continúo de envases PET en los mercados de bebidas y alimentos,no solo desplazo materiales tradicionales, también cambió el hábito de consumode los productos contenidos, la nueva presentación en envase PET permitíatransportarlos con comodidad y fácilmente desechar este contenedor. Pronto en lamayoría de los centros urbanos del mundo, se noto la presencia de envases PETinvadiendo con cantidades significativas áreas públicas, cuerpos de agua y áreas

verdes.El avance vertiginoso de los envases del PET en todo el mundo, pronto ocasionógrandes volúmenes de este residuo y problemas para su disposición adecuada. Lafalta de espacios para depositar los residuos sólidos urbanos y la agregación deeste producto voluminoso, obligó a autoridades y habitantes a buscar alternativaspara reducirlo, es así que establecieron políticas y organismos para el reciclaje delPET.

A medida que el volumen de envases PET desechados aumenta, también lohacen los esfuerzos por reciclar. Es así que Estados Unidos, principal consumidor

de PET en el mundo incremento su tasa de reciclaje de 22.3% en 2000 a 27.0%en 2008. El aumento en la tasa de reciclaje es saludable y es un recordatorio desu viabilidad real y el compromiso del país para seguir incrementado su reciclaje.(NAPCOR, 2008)15

15 NAPCOR. (2008). Gross recycling rate. USA. Consultado el 17/03/2010, en

.

www.factsonpet.com/recycling

http://www.factsonpet.com/recycling





44

Por su parte la Unión Europea, en la directiva 94/62 sobre envases y residuos deenvases, establece que se fomentaran las medidas para reducir los residuos deenvases, así como favorecer los sistemas de reutilización, reciclado y valorización.(Ballesteros, s.f.)16

Japón 40%; Unión Europea 33%. (Enfasispackagin, 2007)

Actualmente la tasa de reciclaje en algunas de los principales países del mundo,incluyendo México es:

Estados Unidos 27%

17

Brasil 50%. (Mossi & Ghisolfi)

.

Canadá 60%. (Napcor, 2008)15.

18

Argentina 33.5%. (Arpet, 2008)

19

México 20.5%. (Ecoce, 2009)

.

20

16 Ballesteros, M. (s.f.). El envase de PET ante el reto del reciclado. España. Consultado el 30/07/2006 eninterempresas.net/envase/artículos

.

El reciclaje de los envases PET a nivel mundial, indica que en la mayoría de lospaíses están teniendo problemas por su acumulamiento en el medio ambiente yuna medida para reducirlo y aprovecharlo es a través del reciclaje. Es por esto quehoy en día se recicla en mayor o menor medida en todos los países incluidoMéxico. Y para obtener los mejores beneficios de este proceso, en la mayoría delos países se han establecido organismos especiales para el aprovechamiento delos envases PET postconsumo y promoción del mercado de la materia primaobtenida. En México tenemos: Asociación para la promoción y reciclaje del PET(Aprepet) y Ecología y compromiso empresarial ECOCE), organismos sin fines delucro para ayudar a su recuperación y venta de la materia prima reciclada.

El reciclaje de los envases de plástico PET postconsumo, no solo es una manerade ayudar en la gestión de los residuos sólidos de cualquier centro urbano, esprincipalmente una de las alternativas para transitar a un desarrollo sustentable.

17 Enfasispackaging. (2007). Poca cultura del reciclaje en México. Consultado el 17/11/2007, enhttp://comarme.es/noticias.php?novedad=242 18 Mossy & Ghisolfi. (s.f.). El fenómeno de los embalajes de PET. Consultado el 18/11/2008, enhttp://www.gruppomg.com.br/empresa/es_reciclagem 19 ARPET. (2008). El reciclado del PET. Argentina. Consultado el 30/08/2009, en www.arpet.org 20 ECOCE. (2009). Estadísticas, acopio anual en México. Consultado el 26/10/2009, en www.ecoce.org

http://comarme.es/noticias.php?novedad=242


http://www.gruppomg.com.br/empresa/es_reciclagem


http://www.arpet.org/



http://www.ecoce.org/









45

2.1.4. Importancia del reciclaje en México.

A pesar del creciente problema de la generación, acumulamiento y falta deespacios para depositar los residuos sólidos urbanos en la mayor parte de loscentros urbanos del país. En México no se ha dado la debida importancia a su

tratamiento, para incrementar su aprovechamiento y reducir al mínimo sudisposición final en rellenos sanitarios o tiraderos a cielo abierto.

Tan solo en la zona metropolitana de la ciudad de México, diariamente se generan21500 toneladas de basura de las cuales 12000 corresponden solo al distritofederal. A pesar de la gran cantidad generada, en los municipios de la zona norteen la práctica no aplican programas, ni controles para un manejo integral de susresiduos. Sólo el Distrito Federal con su ley de residuos sólidos, publicada en abrilde 2003, promueve la valorización de los residuos y obliga partir 2008 laseparación diferenciada.

Se sabe que cualquier tipo de recuperación de materia valiosa de la basura, esmanejada por el sector informal (pepenadores, trabajadores del servicio derecolección y concesionarios de rellenos sanitarios) lo que significa que no existainformación ni datos verificables sobre cantidades acopiadas, vendedores,compradores y los precios. Por consiguiente la información disponible sobreporcentajes de recolección de envases PET postconsumo en Atizapán deZaragoza y, municipios vecinos es la siguiente:

En Atizapán de Zaragoza es de 45% (investigación del autor).

En la Zona Metropolitana se estima una recuperación total de un 32% de lasbotellas PET. Para el Distrito Federal se recuperan, según declaración oficial delas tres plantas de separación (San Juan de Aragón, Bordo Poniente y SantaCatarina) entre 60-70 toneladas por día, pero una parte más grande 90-100toneladas ya se separó antes en la denominada pepena, en calles y en camionesrecolectores (Schwansee, 2010)21

21 Schwansee, E. (2010). Reciclaje de la botella de PET en la zona metropolitana 2007/2008. consultado el12/07/2010, comunicación personal con

.

La ciudad de México inició a partir de 2003, un programa de manejo ambiental delPET, en concertación con ECOCE, organismo no gubernamental que maneja elprimer plan nacional de acopio de los residuos de envases PET, quién secomprometió a recuperar el 36.5% de PET. Ecoce, y acopiadores asociados entrelos que tenemos Avangard, Simples, Innovative de México y Láminas y recicladosnos dan un dato mas real de la recuperación del PET. Los resultados se resumenen la siguiente tabla No. 11.

[email protected]

mailto:[email protected]






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Tabla No. 11 Recuperación anual de PET en el Distrito Federal.

Año Producción(Ton.)

MetaECOCE(Ton.)

Total PETRecuperado

(Ton.

Porcentaje%

Envases de(30 grs.)millones

2003 59706 23000 22875 38.31 7632004 63885 25500 21620 33.84 7212005 68357 28000 23352 34.16 7782006 73142 30500 24689 33.75 8232007 78262 34000 26862 34.09 896Total 343352 141000 119218 34.72 3981

Fuente modificada de (Díaz, M. 2007)22

2.2. Marco teórico

.

Para el desarrollo de ésta investigación, es necesario definir y clarificar varios

conceptos, entre ellos el plástico PET, el envase, situación nacional, Gestión delos residuos sólidos, reciclaje, indicador de Sustentabilidad, desarrollo sustentable,políticas públicas.

2.2.1. El plástico PET.

Material obtenido de derivados del petróleo, por la reacción de condensación entreel alcohol (Etilenglicol) y el ácido (tereftálico), dando como resultado un polímerollamado químicamente poli-etilen-tereftalato o comúnmente PET o poliéster.

Descubierto en Inglaterra en el año de 1941, como un polímero para fabricar fibras

sintéticas para sustituir al algodón. Su lanzamiento a nivel industrial ocurrió en1946 en la fabricación de prendas de vestir y, debido a sus características de bajocosto, inarrugable, durable y moda, pronto desplazó a las fibras naturales,teniendo desde esa fecha un crecimiento sostenido en todo el mundo. (Goodman,1965)23

Es el polímero para el cual los fabricantes de máquinas internacionales handedicado el mayor esfuerzo técnico y comercial. Los constructores han diseñadoequipo especial, adaptado a los parámetros de transformación del PET, cuya

En fechas posteriores, se encontró que haciendo pequeñas modificaciones en suestructura química, puede ser utilizado en otras aplicaciones. En 1952 se lecomenzó a utilizar en forma de film para el envasado de alimentos. Pero laaplicación que significo su principal mercado fue en envases rígidos, a partir de1976 y pudo abrirse camino rápido gracias a su particular actitud para el

embotellado de bebidas carbonatadas.

22 Díaz, M. (2007). Avances y retos en el D.F. en materia del manejo de residuos. Consultado el 10/07/2010en www.gemi.org.mx/files/IIISeminario/02maricela Díaz GDF23 Goodman, I. (1965). Polyesters (1a). London. Plastic Institute

http://www.gemi.org.mx/files/IIISeminario/02maricela






47

disponibilidad es accesible a todos los embotelladores, facilitando la producción agran escala de los envases.

Propiedades del PET:

Claridad, brillo, transparencia, barrera a gases y aromas, resistente, durable,ligero, y cien por ciento reciclable.

Definición operacional del plástico PET.

En base a lo anterior, se puede definir al plástico PET como:

Material plástico o resina PET sintética, que se puede moldear a través de losprocesos de inyección, extrusión y soplado, para fabricar diversos artículos.

2.2.2. El envase PET.

Definición de envase: es todo recipiente o soporte que contiene o guarda unproducto, protege la mercancía, facilita su transporte, ayuda a distinguirla de otrosartículos y presenta al producto para su venta. (Definición de envase, 2006)24

2.2.3. Situación nacional.

.

El envase PET es un recipiente de plástico, inventado en estados unidos en el añode 1974 y lanzado comercialmente en 1976, con pronta aceptación a nivelmundial. En México los primeros envases PET conteniendo bebidas gaseosas,aparecieron a mediados de la década de los ochenta.

La materia prima para su fabricación es la resina PET, en presentación degranulados o chips, los cuales una vez secos, son sometidos a procesos defundido, inyección y soplado para obtener un envase ligero, transparente,resistente, seguro, fácil de usar y transportar.

Definición operacional de envase PET.

Con base en lo anterior se define al envase PET como:

Recipiente de plástico PET ligero, resistente y transparente, utilizado paraenvasar, identificar, conservar y transportar principalmente bebidas gaseosas,agua purificada, aceites comestible y otros.

Estado en que se encuentra la producción, consumo y mercado de los envasesPET en México.

24 Definición de envase. (2006). Consultado el 22/09/2010, en www.quiminet.com/ar3/ar_zgtRsDFRsDF-definición-de-envase

http://www.quiminet.com/ar3/ar_zgtRsDFRs-definici%C3%B3n-de-envase








48

El consumo de resina PET en 2006 para fabricarlos fue de 740000 toneladas. Elprincipal mercado consumidor de envases PET es el sector de bebidascarbonatadas, las cuales representan el 54% del consumo. En segundo lugarestán las aguas purificadas con 18%, seguidas de los aceites comestibles con16%, conservas 3% y otros con un 9%. (Conde, 2007).

Actualmente es el plástico que mas vemos, ya sea como producto cotidiano, comocontaminación ambiental, en comercios y tiraderos municipales. Se estima quedesde inicio de uso hasta la fecha, existen cinco millones de toneladas de envasesdispuestos en tiraderos, barrancas, ríos, lagos, terrenos baldíos. (Remecs,2006)25

Para un mejor aprovechamiento de los envases PET desechados, hayorganizaciones como la Asociación para Promover el Reciclado del PET(APREPET), que es una asociación no lucrativa formada por empresas de lasdistintas etapas de la cadena productiva desde materia prima hasta productos.APREPET esta dedicada a fomentar la cultura del reciclado en México, ayudar alreciclado y alentar el uso de la materia prima reciclada. (Márquez y Conde,2007)

.

El plástico PET, ocupa del 3.0% al 3.5% en peso y del 20% al 25% en volumen delos residuos sólidos urbanos y por ser un producto sintético, su duración se estimaen 500 años, su acumulamiento en rellenos sanitarios y tiraderos va en aumentocada día.

La recuperación de los envases PET desechados se hace a través de la pepena yen el año de 2006, se logró recuperar 90 000 toneladas, que corresponden a un12.2% del total producido. En México, más del 80% que se acopia se exporta apaíses como China, India y Estados Unidos. En nuestro país todavía son pocaslas empresas que llegan al punto final del reciclaje, que implica transformas losresiduos en otro producto. (Conde, 2007).

En México existen empresas dedicadas a la recolección y reciclado del PET. Laindustria del reciclado del PET ha logrado que este material tenga la tasa derecolección más alta y el mayor volumen de residuo plástico recuperado en elpaís. Sin embargo el principal impedimento para que siga creciendo esta enrecolección y acopio, que operan en condiciones informales, teniendo falta deregulación tecnología, planeación y apoyo gubernamental y académico.

26

25 Rémecz, J. (2006). Un plástico de siete vidas. Consultado el 21/06/2007, en

.

También está, Ecología y Compromiso Empresarial (ECOCE), una asociación civilsin fines de lucro cuyos objetivos son ambientales y administra un fondo creadopor las empresas asociadas, con el cual opera el primer plan nacional voluntariode manejo de los residuos de envases PET.

www.ambienteplastico.com 26 Márquez, L. y conde, M. (2007). Reciclaje, los plásticos giran a la Sustentabilidad. Ambiente plástico,21,

42-60.

http://www.ambienteplastico.com/






49

Definición operacional de la situación nacional de los envases PET.

Con base en lo anterior podemos decir lo siguiente:

Situación que guarda el país en relación a los envases de PET, resaltando un alto

consumo mala disponibilidad y presión para el medio ambiente.2.2.4. Gestión integral de los residuos.

Política directriz en materia de residuos, para reducir al máximo la generación ydisposición final como basura.

Definición legal de gestión integral de residuos:

“Conjunto articulado e interrelacionado de acciones normativas, operativas,financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas, de monitoreo,supervisión y evaluación, para el manejo de residuos, desde su generación hastala disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimizacióneconómica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidadesy circunstancias de cada localidad o r egión” (Ley General para la Prevención yGestión Integral de los Residuos, 2004)27

27 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos. (2004). México. Presidencia de laRepública. Consultada el 24/07/2007, de

.

La gestión integral de los residuos se origina por la necesidad de dar unarespuesta al grave problema de la creciente generación de residuos, sudisposición inadecuada, la contaminación que ocasiona y la falta de espacios parasu disposición final. Así mismo es una política pública para los tres órdenes degobierno que al implantarla y cumplirla los guía hacia la sustentabilidad de susrecursos naturales y un medio ambiente adecuado para todos los seres vivos.

En general la gestión de los residuos en los municipios de nuestro país consisteen su recolección, transporte y disposición en tiraderos o rellenos sanitarios. Esteprocedimiento rutinario no implica ninguna preocupación ni responsabilidad paralos que los generan y los que les dan destino, simplemente los ven pasar yacumular, esperando que el tiempo y la mano invisible del medio ambiente losdesaparezca. Por consiguiente la falta de atención, control y regulaciónocasionaron los problemas que se tienen en todos los municipios.

Para hacer frente a esta situación, la legislación vigente de los residuos enMéxico, basada en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de losResiduos, publicada en el Diario oficial de la Federación el 8 de octubre de 2003 yque entro en vigor en enero de 2004, establece que para una gestión integral delos residuos, se requiere el compromiso de responsabilidad compartida perodiferenciada de todos los sectores de la sociedad.

www.semarnat.gob.mx/leyesynormas

http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas






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La ley, clasifica y define los residuos y las responsabilidades de los tres órdenesde gobierno, así tenemos:

Residuos peligrosos (RP): Son aquellos que posean algunas de lascaracterísticas de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,

inflamabilidad, o que contengan agentes infecciosos que les confieranpeligrosidad; así como envases, recipiente, embalajes y suelos que hayansido contaminados cuando se transfieran a otro sitio. Este tipo de residuosestán bajo control federal.

Residuos de manejo especial (RME): Son aquellos generados en losprocesos productivos, que no reúnen las características para serconsiderados como peligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que sonproducidos por grandes generadores de residuos sólidos urbanos. Son deresponsabilidad estatal.

Residuos sólidos urbanos (RSU): Los generados en las casas habitaciónque resultan de la eliminación de los materiales que utilizan en susactividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases,embalajes o empaques; los residuos que provienen de cualquier actividaddentro de establecimientos o en la vía pública que genere residuos concaracterísticas domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías ylugares públicos. Son de responsabilidad municipal.

Definición operacional de la gestión integral de los residuos.

En base a lo anterior podemos decir lo siguiente:

Instrumento directriz para mejorar las condiciones de manejo de los residuos, cuyoobjetivo es minimizar la generación y maximizar la valorización de los residuossólidos urbanos, a través de actividades de reducción en la fuente, separación,reutilización, reciclaje antes de su disposición final.

2.2.4.1. Gestión integral de los residuos sólidos urbanos.

En la práctica los residuos sólidos urbanos y los de manejo especial de tipodomiciliario, son manejados por el municipio. Y para la realización de este trabajode investigación, nos enfocaremos únicamente en este tipo de residuos por serlos de mayor generación y principal fuente de recuperación de residuos conpotencial de reciclaje, dentro de los cuales tenemos nuestro objeto de estudio losenvases de PET.

En la práctica se observa que los elementos que rodean el sector de los residuosconforman un sistema complejo con diversas interrelaciones y hay una grancantidad de elementos que conforman la gestión integral de los residuos sólidosurbanos (GIRSU) que pueden variar según la región de que trate. En general, sepueden identificar tres grandes grupos que se describen a continuación:



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Medio ambiente: Este subsistema se puede dividir en tres; entorno social,entorno económico y entorno natural, los cuales son vitales para el logrodel desarrollo sustentable.

Marco institucional: En este subsistema se agrupan todas lasorganizaciones relacionadas directamente con los RSU, tales como elservicio público y de protección al ambiente. Dentro de este subsistema secuenta con el apoyo de tres subsistemas que son: el relacionado con lanormatividad, otro con la política pública de RSU y el último con lasentidades de administración pública que incluyen al responsable de laoperación del manejo integrado.

Manejo integral de RSU: Este subsistema es el que se identifica con elverbo procesar y está íntimamente relacionado con la ingeniería. El manejointegral está identificado con las operaciones unitarias realizadas a losRSU como flujo principal. Se considera una herramienta de planeación ydiseño que combina flujos de residuos, métodos de recolección y sistemasde tratamiento y disposición final, de lo cual derivan beneficios al ambiente,optimización económica y aceptación social en un sistema de manejoadecuado para cualquier región.

La Ley General para la Prevención y Gestión integral de los residuos, lo definecomo: Las actividades de reducción en la fuente, separación, reutilización,reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico,acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos,individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse alas condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos devalorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social.

La figura 4, nos muestra un modelo de la gestión integral de los residuos sólidosurbanos y nos muestra los elementos que lo conforman.



52

Figura No. 4 Modelo de la gestión integral de los residuos sólidos urbanos.

Fuente: SMAGEM, 2009

2.2.4.2. Concepto de valorización de los residuos sólidos.

La valorización es un principio muy importante y vital en todas las acciones degestión integral de los residuos sólidos urbanos, ya que busca limitar el impacto alentorno natural a través de los componentes sociales y económicos establecidos.La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los residuos, la define enla forma siguiente:

“Principio y conjunto de acciones asociadas, cuyo objetivo es recuperar el valorremanente o el poder calorífico de los materiales que componen los residuosmediante su reincorporación en procesos productivos, bajo criterios deresponsabilidad compartida, manejo integral y eficiencia ambiental, tecnológica yeconómica”.

Un elemento clave en la valorización de los residuos es el concepto dereincorporación. Este se refiere que los materiales o energía proveniente de losresiduos deben aprovecharse para nuevos productos o servicios. De aquí parte laidea de ciclo, ya que un producto elaborado con materiales de desecho al terminar



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su vida útil y convertirse en residuo podría nuevamente reincorporarse a lossistemas productivos un sinnúmero de veces. La figura 5 nos muestra este ciclo.

Figura No.5 El ciclo de valorización de residuos.

Fuente: SMAGEM, 2009.

Para que el ciclo funcione se debe contar con todos los elementos indicados y quecada uno sea factible económicamente. La eficiencia ambiental, tecnológica yeconómica, son características esenciales para la valorización y el funcionamientodel ciclo, de lo contrario el impacto ambiental puede ser mayor al que se estábuscando reducir.

2.2.4.3. Generación y composición de residuos sólidos urbanos en el Estado deMéxico.

El municipio de Atizapán de Zaragoza, lugar donde se realizó la investigación paraeste trabajo es parte del Estado de México, y es por ésta razón que se toma comobase todos los aspectos económicos, sociales y gubernamentales que tengancompetencia en la gestión integral de los residuos sólidos urbanos para todos losmunicipios del Estado de México.

Generación.- En el Estado de México se generan alrededor de 15110 toneladasdiarias de residuos sólidos urbanos, producidos por una población de 14007495



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habitantes, distribuidos en 125 municipios, dando en promedio una generación de1.050 kilogramos diarios por habitante. (SMAGEM, 2009)28

InorgánicoReciclable

14%

.

Composición.- Los diferentes materiales que se encuentran en los residuos sólidosurbanos se clasificaron de acuerdo a los tratamientos susceptibles de aplicar así

tenemos.Orgánicos reciclables.- Entre otros los principales son: metales, papel, cartón,vidrio, plásticos.

Orgánicos no reciclables.- Entre otros tenemos: cerámica, algunos plásticos noreciclables, fibras sintéticas y materiales de construcción.

Orgánicos tratables.- Son materiales biodegradables o putrescibles, algunos lohacen lentamente como el cuero y los huesos, otros lo hacen rápido como lasfrutas y las verduras en donde también se cuenta con los residuos de jardinería.La Tabla No. 12 muestra la distribución promedio de estas categorías.

Tabla No.12 Composición de residuos por tratamiento.

Inorgánico No reciclable

24%

OrgánicoTratable

48%

Otros14%

Fuente: SMAGEM, 2009.

2.2.4.4. Base legal.

En el ámbito jurídico del Estado de México y sus municipios, existen disposicionesrelacionados con la gestión de los residuos sólidos urbanos y de manejo especialen diversos ordenamientos federales y estatales, que se fundamentan en laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de México. Comprende Leyes, reglamentos,normas, entre otros que son de aplicación nacional, estatal o municipal,dependiendo de quién las haya promulgado.

2.2.4.5. Leyes Federales.

En la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se establece quetoda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo ybienestar (artículo 4), para que esto suceda los municipios deberán tener a sucargo el servicio público de limpia. Asimismo la Constitución Política del EstadoLibre y Soberano de México, en materia de residuos, declara que losayuntamientos de los municipios tienen atribuciones establecidas en dichaconstitución y demás disposiciones legales aplicables, teniendo a su cargo las

28 SMAGEM. (2009). Gestión integral de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Documentostécnicos y normativos del Estado de México. Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México.



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funciones y servicios públicos que se describen en el artículo 115 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA,1988)29

2.2.4.6. Ordenamientos legales del Estado de México.

en materia de residuos sólidos.

Establece que los municipios ejercerán sus atribuciones en materia depreservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.También indica que los municipios tienen facultades para aplicar las disposiciones

jurídicas relativas a la preservación y control de los efectos ocasionados sobre elambiente por la generación, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento ydisposición final de los residuos sólidos e industriales.

También menciona que se aplicaran criterios para la prevención y control de lacontaminación del suelo, en la reducción y regulación de la generación ydisposición final de los residuos sólidos urbanos e industriales.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (LGPGIR).

Tiene como objetivo contribuir a la conservación y recuperación de los recursosnaturales y la minimización de los impactos y riesgos a la salud y al medioambiente, a través de de la prevención y gestión integral de los residuos, medianteesquemas de responsabilidad compartida de los diferentes actores de la sociedad,colaborando así al desarrollo sustentable de México. También expresa que lasfunciones de los municipios respecto al manejo integral de los residuos sólidosurbanos y de manejo especial son: la recolección, traslado, tratamiento, y sudisposición final.

Las facultades de los municipios, de acuerdo a la LGPGIR, son: emitirreglamentos y demás disposiciones jurídico-administrativas administrativas deobservancia general dentro de sus jurisdicciones respectivas; controlar losresiduos sólidos urbanos y efectuar el cobro del servicio público de manejo integralde los mismos, así como otorgar las autorizaciones y concesiones para su manejo.

Código para la Biodiversidad del Estado de México (CBEM, 2007)30

29 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, (1988). Consultada el 12/09/2008 de

.

En el Libro Primero parte general: expresa que el presente código es deobservancia general en el Estado de México, sus disposiciones son de ordenpúblico e interés social y tiene por objeto regular las materias indicadas en lossiguientes libros:

www.conap.gob.mx. 30 Código para la Biodiversidad del Estado de México. (2007). Consultado el 8/02/2008, dewww.edomex.gob.mx/legistelfon/doc.

http://www.conap.gob.mx/


http://www.edomex.gob.mx/legistelfon/doc






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Libro Segundo. Equilibrio ecológico, la protección al ambiente y el fomento aldesarrollo sostenible.

Libro tercero. Fomento para el desarrollo forestal sostenible.

Libro cuarto. Prevención y gestión integral de residuos.

Libro quinto. Preservación, fomento y aprovechamiento sostenible de la vidasilvestre.

Libro sexto. Protección y bienestar animal.

La regulación de estas materias permitirá impulsar y promover la conservación, lapreservación y rehabilitación, la remediación, el mejoramiento y el mantenimientode los ecosistemas, la recuperación y restauración del equilibrio ecológico, lapreservación del daño a la salud y deterioro de la biodiversidad y los elementosque la componen en su conjunto. Asimismo las disposiciones relacionadas con losresiduos se encuentran en el libro segundo y cuarto de este código.

Libro segundo: del equilibrio ecológico, la protección al ambiente y el fomento aldesarrollo sostenible.

Expresa en su artículo 2.2, fracción XVI, que uno de sus objetivos específicos esla regulación del manejo y disposición final de los residuos sólidos e industriales.También indica que corresponde a las autoridades municipales del estado aplicar,en coordinación con el Gobierno estatal las disposiciones jurídicas relativas a laprevención y control de los efectos sobre el ambiente, ocasionados por lageneración, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposición final delos residuos sólidos urbanos; así como su regulación y verificación.

El código establece que para la prevención, restauración y control de lacontaminación del suelo, las autoridades estatales y municipales deberán regular yvigilar la racionalización de la generación de residuos sólidos, así como suseparación para facilitar su reuso y reciclaje; y los sistemas de manejo ydisposición final de estos en los centros de población.

Libro cuarto: de la prevención y gestión integral de los residuos.

Es responsabilidad de las autoridades municipales promover el establecimiento deprogramas de minimización y gestión integral de los residuos, fomentar eldesarrollo de mercados para el reciclaje de residuos sólidos urbanos. Todogenerador de residuos sólidos urbanos y de manejo especial, que los entregue alservicio de limpia tiene la obligación de separarlos desde la fuente con el fin defacilitar su disposición y ponerlos a disposición de los prestadores de servicio derecolección o llevarlos a los centros de acopio de residuos susceptibles dereciclaje según corresponda, de conformidad con lo que establezcan las



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autoridades municipales correspondientes. Y las personas físicas o jurídicascolectivas que generen estos dos tipos de residuos tienen la propiedad yresponsabilidad del residuo en todo su ciclo de vida, incluso durante su manejo,recolección, acopio y transporte, reciclado, tratamiento o disposición final.

El código también menciona que el establecimiento de tarifas cobradas por laprestación del servicio de limpia será en función de su costo real, calidad yeficiencia; dichas tarifas se enuncian en el código financiero del estado de Méxicoy municipios. Es importante tener presente que cada libro tiene su reglamentocorrespondiente.

Código Financiero del Estado de México y Municipios: Indica que losayuntamientos de acuerdo a sus atribuciones podrán celebrar contratos,convenios y demás instrumento legales relacionados directa o indirectamente conla obtención, manejo, operación, gestión y demás actos vinculados con la deudapública, cuyo destino sea el objeto pactado, informando trimestralmente a lalegislatura o cuando ésta lo solicite.

Este código cuenta con disposiciones que son de orden público e interés general yque tienen por objeto regular la actividad financiera del Estado de México ymunicipios, las tarifas que en él se exponen se encuentran en la sección décimatercera “de los derechos por servicios de limpieza de lotes baldíos, recolección,traslado y disposición final de residuos sólidos industriales y comerciales.

2.2.5. Reciclaje.

El reciclaje es una de las alternativas, para reducir el volumen de los residuossólidos urbanos y la presión en el relleno sanitario, contribuye a la limpieza delambiente y la conservación de recursos naturales.

Existen muchas definiciones de que es el reciclaje dentro de las cualesmencionaremos las siguientes:

La federal indicada en la Ley General para la Prevención y Gestión de los residuossólidos (LGPGIRS), y en el Código para la Biodiversidad del Estado de México,que dice lo siguiente:

“Transformación de los residuos a través de distintos procesos que permitenrestituir su valor económico, evitando así su disposición final, siempre y cuandoesta restitución favorezca un ahorro de energía y materias primas sin perjuiciopara la salud, los ecosistemas o sus elementos”.



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Las proporcionadas por el Instituto Nacional de Recicladores A.C. (INARE, s.f.)31

Proceso de aprovechamiento de materiales tantas veces como sea posible,con lo que se evita la producción de algo nuevo con materiales

perecederos.

que dicen:

Consiste en aprovechar los materiales u objetos que la sociedad deconsumo ha descartado. Por considerarlos inútiles, es decir, darle unnuevo valor a lo descartado a fin de que pueda ser reutilizado en lafabricación o preparación de nuevos productos, que no tienen por quéparecerse ni en forma ni aplicación al producto original.

Definición operacional de reciclaje.

En relación a lo anterior y para el caso específico de los envases PETpostconsumo tenemos la siguiente:

Es un proceso que se inicia con la separación de los envases PET del flujo de losresiduos sólidos urbanos, su acopio y transformación en materia prima reciclada, ytermina con su utilización para fabricar nuevos envases, fibras textiles, láminas yotros artículos.

2.2.5.1. Conceptos generales.

El reciclaje es la técnica de procesamiento de los residuos sólidos urbanos y sesustenta en la recuperación de materiales del flujo de los residuos desechados. Eslo más práctico y efectivo para disminuir lo que comúnmente llamamos basura, yaque si se entierra o quema no desaparece, solo se transforma y continúa comoparte del medio ambiente, de acuerdo a la ley de la conservación de la materia y laenergía. (Trejo, 1994)32

Un requisito previo indispensable para considerar como alternativa de solución larecuperación y reciclaje de los residuos, es conocer mediante un control continuo

.

Lo anterior indica, que la reducción de los residuos sólidos urbanos es imposible ysolamente se pueden transformar por medios mecánicos, químicos, biológicos yfactores atmosféricos en otro tipo materiales sólidos, líquidos y gaseosos. Porconsiguiente es necesario buscar nuevos procedimientos para su reducción de talmanera que la mayoría de los residuos puedan ser recuperados y reutilizadosvarias veces. El reciclaje es uno de estos procedimientos y el más utilizado perono el único.

31 Instituto nacional de recicladores. (s.f.). ¿Qué es el reciclaje?. Consultado el 26/02/2008, dewww.inare.org.mx. 32 Trejo, R. (1994). Procesamiento de la basura urbana. México, Trillas.






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su composición, los hábitos de la comunidad y los mercados potenciales para losmateriales reciclados.

2.2.5.2. Condiciones para reciclar residuos.

Un manejo adecuado y responsable de habitantes y autoridades de una localidad,dará como resultado un reciclaje eficiente y una disminución en residuos a rellenosanitario. Si se considera residuo o basura todo desecho de origen orgánico oinorgánico, que ya no es útil para quien lo poseía, entonces es un material puro ylimpio.

Sin embargo si el generador lo mezcla con otros residuos, o bien al ser recogidospor el servicio de recolección municipal es mezclado. Es con esta acción donderealmente se convierte en basura, ya que al entrar en contacto con otrosmateriales se humedecen, ensucian y se contaminan con una gran variedad desustancias diferentes, pasando a formar parte de un todo muy heterogéneo ycompacto que conocemos e identificamos como basura.

La basura es entonces el material mas heterogéneo que existe y estacaracterística dificulta la separación de sus partes o materiales valorables parareciclaje. La recuperación inadecuada de los materiales con frecuencia entorpecelas operaciones de tratamiento y hace inoperante las instalaciones de reciclaje

Así tenemos, que la nueva definición general de residuos o basura de la LeyGeneral para la Prevención y Gestión de los Residuos Sólidos (LGPGIR), planteaque estos corresponden a los materiales y productos que quienes los poseíandesechan, lo cual quiere decir que si estos deciden reutilizarlos, reciclarlos oaprovechar su poder calorífico, entonces no se les considera como residuo obasura, sino como subproductos o insumos. Aunque para ello, los generadoresdeberán formular planes de manejo para sustentar la forma en que seránvalorizados, de manera de prevenir riesgos para la salud y el ambiente.

Lo anterior constituye una de las primeras medidas por ley, para inducir laminimización de los residuos, particularmente de los residuos sólidos urbanos y demanejo especial que son de jurisdicción municipal. (Cortinas, 2007)33

2.2.5.3. Separación diferenciada.

.

La separación diferenciada de residuos, es esencial en el éxito de todo programade reciclaje, ésta facilita y eleva la calidad de materia obtenida. Por consiguientees un requisito fundamental para la disminución de residuos por reciclaje. Estaseparación consiste en colocar en recipientes separados los orgánicos de losinorgánicos, los cuales se identifican de acuerdo a su procedencia y aspecto. Asítenemos lo siguiente:

33 Cortinas, C. (2007). Manual de capacitación para reducir residuos a nivel municipal, a través de reducir,reutilizar reciclar (3R). Consultado el 4/10/2008, de semarnat.gob.mx/…/REMEXMAR/Pages/manuales.aspx



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Los residuos húmedos o basura orgánica, provienen de materia viva queincluye restos de alimentos, jardinería y estiércol.

Los residuos secos o basura inorgánica, provienen de materia inerte e

inventados por el humano, que incluye metales, vidrio, plásticos, desechosde construcción y además el cartón, el papel y la madera.

Los residuos deben entregarse por separado al camión recolector municipal, yéste personal debe estar capacitado para mantenerla así durante su recorrido yhasta su entrega al relleno sanitario, en donde se almacenarán por separado paradarles el tratamiento que mejor convenga.

Es necesario tener presente que no existe un modelo único para establecer yoperar un programa de separación en la fuente con fines de recuperación yreciclaje, el modelo que se elija, dependerá de las necesidades y posibilidades decada municipio. Por esta razón las organizaciones y autoridades con competenciaen la materia, deberán elaborar primero un diagnóstico básico de la situación ycomposición de los residuos en su localidad, así como de la infraestructura con laque se cuenta para su manejo y disposición ya que con esta base se determina loque mejor conviene.

Por ley los municipios tienen a su cargo recolección de los residuos, aún cuandoen su mayoría no tengan la infraestructura necesaria para la separacióndiferenciada. Ello plantea la necesidad de alternar la recolección, un día para los(orgánicos putrescibles y húmedos) y otro para los (inorgánicos de lentadegradación o no biodegradables. Con esta operación hay condiciones ventajosaspara separación secundaria (residuos por tipo para su reciclaje). (Cortinas, 2007).

2.2.6 Etapas del reciclaje.

El proceso de reciclaje de materiales desechados consta de tres etapas. Laprimera es la recolección y acopio en la cual se seleccionan los materiales,segunda es la transformación primaria para hacer la materia prima reciclada y porúltimo la transformación hacia un producto terminado, que puede ser igual al deorigen u otro diferente.

2.2.6.1. Primera etapa.- Recolección y acopio.

Es el inicio y etapa fundamental del reciclaje y la que presenta los mayoresproblemas para llevarla a efecto. Su campo de acción está directamente en losresiduos o basura, los cuales son los más contaminados y difíciles de separar ylimpiar, ya que surgen de la pepena.

En México desde que se inició la compra venta de residuos para reutilización oreciclaje, han proliferado grupos sociales marginados (pepenadores), que se



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dedican a la recolección y segregación de residuos considerados valorizables,haciendo este trabajo de forma artesanal y sin apoyo de ninguna clase.

La industria de la recolección y acopio de residuos en México sigue siendo en lapráctica, un terreno en el que se mueven organizaciones de pepenadores dirigidos

en lo oscuro por unos cuantos caciques de la basura protegidos por líderespolíticos. En esta actividad las cuentas no son claras, la regulación gubernamentales mínima, la técnica es poca y la planeación no existe. (Ecolamancha, 2008)34

2.2.6.2. Centros de acopio.

.

Como se mencionó, en México existe un sector informal conformado por unnúmero considerable de personas, que se dedican en lo que se ha denominado lapepena, que consiste en la recolección y acopio para su venta de de todo tipo demateriales valorables para reciclaje, entre los que tenemos los siguientes: papel,cartón, textiles, vidrio, metales, plásticos etcétera.

En la recolección y separación de residuos valorables, se agregan de maneraimportante los trabajadores formales y voluntarios de los camiones recolectoresmunicipales, los cuales durante el trayecto van haciendo un pre-separación, lacual complementan al final de su ruta, haciendo un paro de unidad para rompertodas las bolsas y separar todos los residuos valorables posibles, y enseguidadirigirse a los centros de acopio para su venta.

Complementa este conjunto de recolectores y separadores de basura, lospepenadores que trabajan dentro de los tiraderos de basura a cielo abierto, asícomo en algunos rellenos sanitarios y que pueden o no estar incorporados en lascadenas de segregación mecanizada de separación de materiales valorables oque realizan esta tarea manualmente.

También es grato mencionar que aún cuando no suelen contabilizarse, existenorganizaciones civiles, grupos sociales o personas que por iniciativa y compromisocon su medio ambiente, entregan sus residuos valorables y además recogen,separan y llevan los envases de vidrio y plástico a centros de acopio.

Son lugares de compra, almacenaje y venta de materiales reciclables.Generalmente están ubicados cerca o en la ruta al tiradero o relleno sanitario y encolonias marginadas. En ellos se entregan y venden los residuos reciclablesobtenidos por pepenadores, trabajadores de recolección municipal y otros. Sufunción es vital en la disminución de los residuos sólidos urbanos y ser el eslabóncon las industrias que los utilizan.

El centro de acopio puede ser una instalación pública o privada, en donde losmateriales para reciclaje que fueron separados de los residuos o basura, son

34 Ecolamancha. (2008). La producción de basura en México creció nueve veces en solo cuatro décadas.Consultado el 16/05/2009, en www.ecolamancha.org.

http://www.ecolamancha.org/






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valorizados y convertidos en mercancía. El objetivo principal de un centro deacopio es hacer una segunda segregación y clasificación de los subproductos portipo, almacenarlos y disponerlos de acuerdo a los requerimientos del cliente.

Esta instalación nace de la necesidad de completar embarques que disminuyan

los costos de transporte y hagan rentable la comercialización de los subproductos.Hay centros de acopio especializados en determinados materiales y otros quereciben de todo. Los clientes de estos centros de acopio, son centros de acopiomás grandes y especializado o empresas que reciclan estos subproductos.(SMAGEM, 2009)

2.2.6.3. Segunda etapa.- Transformación en materia prima.

En esta etapa, es donde realmente se lleva a efecto la recuperación de lossubproductos al transformarlos en materia prima por medio del proceso dereciclaje. Es la etapa más importante en el ciclo de vida de los materiales, endonde renacen para servir nuevamente en la producción de nuevos artículos oproductos.

Actualmente existen tecnologías para reciclar todo tipo de residuos osubproductos. En nuestro país los subproductos mas comunes e importantes parareciclar son: plásticos, papel, cartón, metales, vidrio, llantas, residuos deconstrucción y demolición, residuos orgánicos. El éxito del reciclaje de losdiferentes materiales, dependerá de su preparación previa que consiste en unacorrecta separación y limpieza así como de un suministro suficiente y continuo.

Las empresas que se dedican a la transformación de los subproductos en materiaprima reciclada, cuentan con la infraestructura y tecnología adecuada para esteproceso. Por lo general están ubicadas en zonas industriales y algunas en zonassuburbanas, algunas se especializan en un subproducto y otras en varios.

Sus proveedores son los centros de acopio, la industria, gobierno, participandoademás en licitaciones nacionales y extranjeras. El material obtenido lo vendendirectamente con fabricantes nacionales o extranjeros, que utilizan esta materiareciclada como insumo para la producción de sus artículos o productos. Sonempresas formales que cumplen con el marco legal vigente para este tipo deindustria.

En esta etapa del proceso de reciclaje, se lleva a efecto la transformación de lossubproductos en materia prima reciclada y aún cuando es una etapa intermedia esaquí donde se considera por el público en general, la terminación de recuperacióno reciclaje de los residuos o basura.

Sin embargo es necesario tener presente que mientras no sea comprada ytransformada en un artículo o producto útil y demandado por la sociedad, tampocoexistirá demanda para material reciclado y en consecuencia seguirá siendo unresiduo o desecho procesado.



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2.2.6.4. Tercera etapa.- Fabricación de artículos o productos terminados.

En esta etapa se donde se termina el proceso de reciclaje, iniciando el re-ciclo onuevo ciclo para esta material. Es aquí, que mediante un proceso de manufactura,

la materia prima reciclada es transformada en un artículo o producto, que tienedemanda para ser utilizada en uso específico o diversos, según las necesidadesdel consumidor.

Las empresas que utilizan materia prima reciclada, lo hacen principalmente porahorro en costos de producción y hacerlos mas competitivos en el mercado de susproductos elaborados. Pueden utilizar este material reciclado ya sea al 100% omezclado en porcentajes definidos con materia prima virgen, lo cual dependerá desu proceso y de los productos a fabricar.

El que los usuarios de materia prima reciclada mantengan o incrementen sucompra dependerá esencialmente de tres requisitos, precio bajo y atractivo enrelación a la materia virgen, libre de cualquier contaminación y un suministroconfiable y continuo de acuerdo a sus necesidades de consumo.

2.2.6.5. Beneficios del reciclaje.

Permite ahorros muy importantes de recursos naturales no renovables, agua yenergía

Contribuye en la disminución de la contaminación y riesgos a la salud, porresiduos dispersos en el medio ambiente.

Contribuye en la gestión de los residuos sólidos de cualquier localidad urbana,reduciendo el volumen de residuos sólidos urbanos que deben ser recolectados ytransportados al sitio de disposición final.

Reduce la presión en rellenos sanitarios y tiraderos, alargando su vida útil.

Reduce el consumo y precio de materia prima al utilizar materia prima reciclada.

Genera empleos en el acopio y reciclaje.

Contribuye a reducir riesgos de inundación, flora y fauna nociva, poracumulamiento de residuos en ríos y barrancas.

2.2.7. Indicadores de sustentabilidad.

En la segunda cumbre de la tierra celebrada en Río de Janeiro 1992. México secomprometió a generar indicadores a través de los cuales se pueda medir yevaluar las políticas y estrategias en materia de desarrollo sustentable, los cualesdeben ser desarrollados a nivel país, estado y municipios.



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Su definición es la siguiente:

“Un indicador puede definirse de manera general, como un parámetro o valor,derivado de parámetros generales, que señala o provee información o describe el

estado de un fenómeno dado del ambiente o de un área específica con unsignificado que trasciende el valor específico del parámetro”. (OCDE, citado enINEGI, indicadores de desarrollo sustentable en México).

Definición operacional de indicador de Sustentabilidad.

En base a lo anterior podemos decir:

Un indicador de Sustentabilidad representa en cierto nivel y magnitud, lainterrelación entre el desarrollo socioeconómico y los fenómenos ecológicoambientales. Constituye un punto de referencia para conocer y evaluar elbienestar y la Sustentabilidad de un país o región.

2.2.8. Desarrollo sustentable.

Es un modelo de desarrollo para detener el deterioro ambiental. Se presentacuando los países industrializados reconocen que la producción de bienesdepende de los recursos naturales y que estos se están agotando.

El término desarrollo sustentable se aplica al desarrollo socioeconómico y fueformalizado en el documento informe Brundtland de 1987, resultado de lostrabajos iniciados en 1983 por la comisión Mundial de Medio Ambiente yDesarrollo de las Naciones Unidas. Su definición se asumiría en el principiotercero de la Declaración de Rio en 1992 como:

“El tipo de desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentessin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propiasnecesidades”.

El ámbito del desarrollo sustentable puede conceptualmente dividirse en trespartes: ambiental, económico y social. Se considera el aspecto social, por larelación que existe entre el bienestar social con el medio ambiente y el crecimientoeconómico. (Wikipedia, 2008)35

35 Wikipedia. (2008). Desarrollo sostenible. Consultado el 31/07/2008, enes.wikipedia.org/wiki/desarrollo_sostenible.

.

Definición operacional de desarrollo sustentable.



65

De lo anterior podemos decir lo siguiente:

El desarrollo sustentable, implica pasar de un desarrollo pensado y aplicado entérminos cuantitativos basados en el crecimiento económico, a uno de tipocualitativo donde se establecen estrechas vinculaciones entre aspectos

económicos, sociales y ambientales.2.2.9. Política pública.

Política pública significa incorporar la opinión, la participación, lacorresponsabilidad y el dinero de los ciudadanos, es decir, de actores políticos quese presumen autónomos y puede ser definida como:

“…Un conjunto de decisiones interrelacionadas, tomadas por un actor o grupo deactores políticos preocupados por elegir metas y medios para alcanzarlas, en unasituación determinada, y en donde, en un principio, los actores tiene el poder dealcanzar dichas metas”. (Aguilar, 1996)36

“Las actividades que efectúa el gobierno para cubrir las demandas de grupossociales que tendrán efectos a mediano y largo plazo. La cual debe ser generadaen el marco de los procedimientos gubernamentales con participación dediferentes elementos del sistema político”. (Oviedo, 2006)

.

Definición operacional de política pública.

37

36 Aguilar, L. F. (1996. Políticas Públicas y Gobierno del Estado. México. Porrua37 Oviedo, C. (2006). “ Análisis de las políticas en materia de turismo de 1973 a 2003”. Tesis de maestría no publicada. México. IPN

.



66

CAPÍTULO III. DESARROLLO SUSTENTABLE.

3.1. Contexto de referencia.

En el informe presentado por la Comisión Mundial para el Medio Ambiente y elDesarrollo, denominado “nuestro futuro común” o informe Brundtland en 1987, seacuño y formalizó el concepto de Desarrollo Sustentable caracterizado como eltipo de desarrollo socioeconómico que tiene como objetivo “satisfacer lasnecesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades delas del futuro para atender sus propias necesidades”.

El Desarrollo Sustentable implica pasar de un desarrollo pensado y aplicado entérminos cuantitativos basado en el crecimiento económico, a uno de tipocualitativo donde se establecen estrechas vinculaciones entre aspectoseconómicos, sociales y ambientales. En términos más generales, las políticas deldesarrollo sustentable afectan a tres áreas: económica, social y ambiental lascuales pasan a ser componentes y pilares independientes que se refuerzanmutuamente.

3.2. Antecedentes.

El concepto de Desarrollo sustentable se menciona por primera vez, a través de lapublicación World Conservation Strategy (Estrategia para la Conservación delMundo), hecha en 1980 por la Internacional Union for the Conservation of Nature(IUCN), el documento trata sobre el aprovechamiento sustentable de los recursos.En su contenido se planteaba la Sustentabilidad desde el punto de vista ecológicohaciendo poco énfasis en el desarrollo económico, por lo cual fue tachada comoantidesarrollista. En su estrategia contemplaba tres prioridades: el mantenimientode los procesos ecológicos, el uso sostenible de los recursos y el mantenimientode la diversidad genética (Enkerlin, Cano, Garza y Vogel, 1997)38

38 Enkerlin, E., Cano, G., Garza, R. y Vogel, E. (1997). Desarrollo sostenible: ¿el paradigma idóneo de la Humanidad?. Internacional Thomson Editores.

.

En respuesta a la preocupación mundial por el deterioro del ambiente, laOrganización de las Naciones Unidas estableció en 1983, la Comisión sobre elMedio Ambiente y el Desarrollo, el grupo de trabajo fue encabezado por la señoraGro Harlem Brundtland ex - primera ministra de Noruega.



67

Los objetivos básicos (López, 2006)39

Proponer estrategias a largo plazo para alcanzar el desarrollo sustentable.

del programa solicitado eran:

Hacer recomendaciones para una mayor cooperación entre los países con

diferentes niveles de desarrollo, para aspirar a propósitos comunes queconsideraran la interrelación entre los humanos, los recursos naturales, elmedio ambiente y el desarrollo.

Analizar las vías mediante las que la comunidad internacional pudieratratar con mayor eficacia los problemas relacionados con el medioambiente.

Definir un programa de acción que incluyera objetivos y propuestas desolución a los problemas relacionados con la protección y mejoramientodel medio ambiente.

El grupo inicio trabajos en 1984, con diversos estudios, debates y audienciaspúblicas en los cinco continentes durante casi tres años, los cuales culminaronen 1987 con el informe correspondiente denominado “Nuestro Futuro Común”,mejor conocido como el informe Brundtland.

En este documento se advertía que si era posible transitar a formassustentables de desarrollo, siempre y cuando la humanidad cambiara susmodalidades de vida y de interacción comercial, y que de no hacerlo era posibleel advenimiento de una era con niveles de sufrimiento humano y degradaciónecológica inaceptables.

En este reporte se definió y formalizó el concepto de Desarrollo Sustentable,como aquel que “Satisfaga las necesidades del presente sin comprometer lacapacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propia”.

Según este reporte, el desarrollo económico y social debe descansar en laSustentabilidad y, como conceptos claves en las políticas de desarrollosustentable identificaron los dos siguientes aspectos considerados por (López,2006).

a) La satisfacción de las necesidades básicas de la humanidad: alimentación,vestido, vivienda y salud,

b) La implicación de las limitaciones que imponen los recursos del medioambiente, el estado actual de la tecnología y de la organización social, lacapacidad de la biosfera para absorber los efectos adversos de lasactividades humanas.

39 López, V. M. (2006). Sustentabilidad y desarrollo sustentable. México. IPN.



68

Enseguida de la difusión y aceptación del concepto de desarrollo sustentablepor la mayoría de países, los integrantes de la Comisión sobre el MedioAmbiente y Desarrollo Sustentable piden a la Asamblea General de lasNaciones que su informe se transforme en un programa de acción. Es por estoque en 1989 la ONU, inició la planificación de la Conferencia sobre Medio

Ambiente y el Desarrollo, en la que se trazarían los principios para alcanzar eldesarrollo sustentable.

Finalmente del 3 al 14 de junio de 1992, se celebró en Río de Janeiro Brasil, laConferencia de la ONU, sobre Medio Ambiente y Desarrollo mejor conocidacomo la segunda cumbre de la tierra. La asistencia fue de casi 30,000personas, entre las cuales se encontraban más de 100 jefes de estado, más de100 ministros, así como delegados y asistentes de 178 países.

Los temas que se trataron se resumen en la declaración de Rió de Janeiro,también conocida como la Carta de la Tierra, la cual está integrada porveintisiete principios que se refieren fundamentalmente al entorno natural y eldesarrollo. En esa reunión más de 150 países firmaron los Tratados sobreBiodiversidad y Cambio Climático siendo este último el antecedente delprotocolo de Kyoto. Se formalizó el programa para el siglo XXI, comúnmentellamada Agenda 21 y, se creó la Comisión para el Desarrollo Sustentable.

El programa 21 o agenda 21, es uno de los resultados mas trascendentes de lacumbre de Río, ya que constituye un manual de referencia para la formulaciónde políticas públicas y empresariales, así como para adoptar accionespersonales para iniciar el camino al Desarrollo Sustentable.

La Agenda 21 consta de 40 capítulos divididos en cuatro secciones (López,2006), que dicen:

Sección I.- Dimensiones Sociales y Económicas (capítulos 1 a 8) se refierea aspectos sociales y económicos, destacando la lucha contra la pobreza,la racionalización del consumo y el control del crecimiento demográfico.

Sección II.- Conservación y gestión de los recursos para el desarrollo(capítulos 9 a 22) trata sobre las medidas de conservación de: protecciónde la atmósfera, deforestación y sequía, biodiversidad, preservación de losmares y de forma preponderante los desechos sólidos de todo tipo(capítulos 19, 20, 21 y 22).

Sección III.- Fortalecimiento del papel de los principales grupos (capítulos23 a 32) trata del fortalecimiento de los grupos principales para elecodesarrollo, enfatizando en la emancipación de la mujer, y en la mejoríade las condiciones infantiles.

Sección IV.- Medios de ejecución (capítulos 33 a 40) propone la ejecuciónde las propuestas desde los puntos de vista financieros, transferencia



69

tecnológica, ciencia para el desarrollo sustentable, educación ambiental ycooperación internacional. (López, 2006).

La Agenda 21 aborda los problemas de hoy y trata de preparar al mundo sobre losretos del siglo XXI, su ejecución incluye a todos los individuos, pero principalmente

al gobierno. La agenda 21 evolucionara con el tiempo de acuerdo con lasnecesidades y circunstancias.

3.2.1. Ecología.

Es a finales del siglo XIX cuando el interés por la conservación de la naturaleza,se fortalece con los postulados de la ciencia, la ecología.

Es el biólogo Alemán Ersnt Haeckel, quien en 1869 acuño el termino Ecologíabasado en las palabras griegas (oikos, casa; logos, ciencia, estudio), según lopropuso la ecología debería encarar el estudio de una especie en su relaciónbiológica con el medio ambiente. Posteriormente otros científicos se ocuparon delmedio en que vive cada especie y de sus relaciones simbióticas y antagónicas conotras. Una definición simple dice que la ecología es el estudio científico de lasrelaciones entre los seres vivos y el ambiente en que viven (Larousse, 2006)40

La ecología aplicada toma en cuenta la acción de la humanidad en sus efectosnefastos de actividades que dañan el ambiente. Es a partir de 1960 cuando variasorganizaciones por la conservación de la naturaleza le dan nuevo impulso a nivelinternacional, habiendo experimentado en los últimos decenios gran protagonismo,de ahí la importancia de su significado. Una definición mas reciente nos dice “Laecología es la ciencia que estudia las interrelaciones entre los seres vivos y suentorno, tanto con otros seres vivos, como con los aspectos físicos (clima,orografía etc.), además de depender de los factores sociales y económicos(Consumer Eroski, 2007)

.

41

3.2.2. Ecosistema.

.

Es en 1950 cuando los ecólogos determinan lo que es un ecosistema. Lo definencomo la unidad de estudio de la ecología, formada por factores bióticos(integrantes vivos como los vegetales y animales) y abióticos (los que carecen devida como el agua y los minerales), en la que existen interacciones vitales, fluye laenergía y circula la materia (Tyler, 2002)42

La extensión de un ecosistema es relativa, no constituye una unidad indivisible yúnica siendo posible dividirla en una infinidad de pequeñas unidades para un

.

40 Larousse (Ed.). (2006). Diccionario el pequeño Larousse ilustrado (11a). México. Ediciones Larousse.

41 Consumer Eroski. (2007). Ecología y Medio Ambiente. Consultado el 26/06/1007, enwww.consumer.es/web/es/medio-ambiente 42 Tyler, G. (2002). Introducción a la ciencia ambiental, desarrollo sostenible de la tierra. España.Internacional Thomson Editores.

http://www.consumer.es/web/es/medio-ambiente





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estudio más específico. Por ejemplo el ecosistema selva se puede dividir en losecosistemas copa del árbol, raíces, tronco caído etc.

Los ecosistemas son unidades dinámicas que sufren continuas modificacionesque pueden ser temporales o cíclicas. Por ejemplo un incendio forestal, afecta la

fertilidad del suelo y la cadena alimentaría. En el funcionamiento de losecosistemas nada se desperdicia, todos los organismos vivos o muertos sonfuente de alimento para otros seres.

3.2.3. Medio ambiente.

El concepto de medio ambiente fue considerado durante mucho tiempo como elconjunto de elementos abióticos (energía solar, suelo, agua y aire) y bióticos(organismos vivos) que integran la delgada capa de la tierra llamada biosfera,sustento y hogar de los seres vivos. Como algo aparte del comportamiento ysentimiento de los humanos.

Es en la reunión de la Comisión mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo(CMMAD) en 1983. Fue ahí donde al iniciar los debates querían considerar almedio ambiente como algo separado y fue necesaria la intervención de la DoctoraHarlem Brundtlan para darle su verdadera dimensión “El entorno no existe comoesfera separada de las acciones, ambiciones y necesidades humanas… El MedioAmbiente es donde todos vivimos, y el desarrollo es lo que todos hacemos es loque todos hacemos al tratar de mejorar nuestra suerte en el entorno dondehabitamos” (López, 2006).

3.3. Concepto de desarrollo sustentable-

Con el informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,conocido como “nuestro futuro común” o informe Brundtland, se acuña el conceptode desarrollo sustentable, caracterizado como el “tipo de desarrollo que provee lasnecesidades de la generación actual sin comprometer la capacidad de lasgeneraciones futuras para solventar sus propias necesidades”

Este concepto, a pesar de posiciones que lo califican de utópico y contradictorio esconsiderado como el nuevo paradigma a que se enfrenta la humanidad. Adiferencia de otros concebidos en épocas pasadas, el desarrollo sustentable no esresultado de una elaboración teórica, ni de investigaciones académicas, sino quees el resultado de una realidad y necesidad de cambiarla ante una terribleencrucijada que ha sido producto del consumismo y enriquecimiento desmedidode una minoría en detrimento de toda forma de vida (Leff, 2006)43

Hoy en día la humanidad enfrenta a la pobreza, el hambre, las enfermedades, lasdisparidades socioeconómicas, las guerras, la degradación de los ecosistemas, el

.

43 Leff, E. (2006). Manifiesto por la vida (2a). México. Programa de las Naciones Unidas para el medioambiente.



71

calentamiento global. Las crisis económica, social y ecológica resultan cada vezmás evidentes para la mayoría de la humanidad.

En este contexto que ha sido necesario hacer un nuevo planteamiento en elenfoque de conservación y desarrollo, una nueva forma de vida basada en el uso

sustentable de los recursos naturales. El equilibrio entre ambiente y desarrollo esel único camino para asegurar la supervivencia de los humanos. Es así comosurge el concepto de desarrollo sustentable (Calvelo, 1998)44

3.3.1. Objetivos del desarrollo sustentable.

.

Los objetivos del desarrollo sustentable prácticamente surgen como resultado delos informes Brundtland 1987, y la declaración de Rió de Janeiro 1992, ambasauspiciadas por la ONU, para la Sustentabilidad y el desarrollo sustentable. Asítenemos que:

La posibilidad de conciliar el crecimiento económico para la población en general, junto con la renovabilidad de los recursos, debe ser meta de todo desarrollosustentable, proceso que debe de iniciarse de inmediato y, que implique cambiospolíticos, económicos, fiscales, industriales y de manejo de los recursos naturales,tanto bióticos como energéticos.

El objetivo general del desarrollo sustentable es definir proyectos viables yreconciliar los aspectos económico, social y ambiental con las actividadeshumanas; estos son tres pilares que deben tenerse en cuenta por parte de lascomunidades, tanto empresas gobierno y población. (Wikipedia 2008).

La Comisión Mundial para el Medio Ambiente y Desarrollo, ha declarado (Flores yJiménez, 2005)45

1. Reavivar el crecimiento.

que para transitar al desarrollo sustentable es necesario atenderlos objetivos críticos que son:

2. Cambiar la calidad del crecimiento.3. Responsabilizarse por las necesidades esenciales: comida, agua,

empleo, sanidad y energía.4. Asegurar un nivel sustentable de población.5. Conservar e incrementar la base de los recursos.6. Reorientar la tecnología y administrar el riesgo.7. Incorporar el medio ambiente a la economía en la toma de decisiones.8. Reorientar las relaciones económicas internacionales9. Hacer el desarrollo más participativo.

44 Calvelo, J.M. (1998). Desarrollo sustentable. Consultado el 5/07/2006, enwww.ecored.commx/esp/desarrollo-sustentable php.45 Flores, A., Jiménez, O. (2005). El mercado del plástico postconsumo en la ciudad de Mérida Yucatán.Consultado el 25/06/2007, de http://www.colparmex.org/Revista/art3/18. pdf

http://www.ecored.commx/esp/desarrollo-sustentable


http://www.colparmex.org/Revista/art3/18







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El cumplimiento de los objetivos no es fácil ni sencillo, se deberán tomardecisiones difíciles, por lo que el desarrollo sustentable deberá apoyarsenecesariamente en la voluntad política y de la clase dominante.

3.3.2. Principios del desarrollo sustentable.

Es en la Conferencia sobre Medio Humano de las Naciones Unidas, Estocolmo1972 conocida también como la primera Cumbre de la Tierra, donde por primeravez se manifiesta la preocupación a nivel mundial de la problemática ambientalglobal. El objetivo central de ésta conferencia fue establecer un criterio y principioscomunes que ofrecieran a todos los pueblos del mundo una guía para mejorar suambiente humano. Los trabajos concluyen con el lanzamiento al mundo de ladeclaración de Estocolmo, integrada por veintiséis principios (anexo 1) que sonbase y antecedentes para lo que se llamaría desarrollo sustentable (Carmona,2000)46

46 Carmona, M. C. (2000). Derechos en relación con el medio ambiente. México. IPN.

.

Dentro de estos principios resaltan tres, que se refieren a la protección y cuidadode los recursos naturales y su entorno.

Principio 2.- Los recursos naturales de la tierra, incluidos el aire, el agua, la tierra,la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemasnaturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futurasmediante una cuidadosa planificación u ordenación, según convenga.

Principio 4.- El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestre y su hábitat, que seencuentra actualmente en grave peligro por una combinación de factoresadversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirseimportancia a la conservación de la naturaleza, incluidas la flora y la faunasilvestre.

Principio 6.- Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas y de otrasmaterias y a la liberación de calor, en cantidades o concentraciones tales que elmedio no pueda neutralizarlas, para que no causen daños graves e irreparables alos ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los paísescontra la contaminación.

A veinte años de la conferencia de Estocolmo, se celebró en Rió de Janeiro Brasil1992, la Conferencia del Medio Ambiente y del Desarrollo de las Naciones Unidas,también conocida como la segunda Cumbre de la Tierra. Los temas que setrataron se resumen en la Declaración de Río de Janeiro, también conocida comola Carta de la Tierra, la cual esta integrada por veintisiete principios (anexo 2), quese refieren al entorno natural y al desarrollo.



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De los veintisiete principios hay dos que se refieren explícitamente al medioambiente y dos a la contaminación e impacto ambiental.

Principio 3.- El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal queresponda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de

las generaciones presentes y futurasPrincipio 4.- Para alcanzar el desarrollo sustentable, la protección del medioambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y nopodrá considerarse de forma aislada.

Principio 13.- Los Estados deberán desarrollar la legislación nacionalrelativa a la responsabilidad y la indemnización respecto de las víctimas dela contaminación y otros daños ambientales. Los Estados deberán cooperarasimismo de manera expedita y más decidida en la elaboración de nuevasleyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización por los efectosadversos de los daños ambientales causados por las actividades realizadasdentro de su jurisdicción, o bajo su control, en zonas fuera de su

jurisdicción.

Principio 17.- Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental,en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividadpropuesta que probablemente haya de producir un impacto negativoconsiderable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de unaautoridad nacional competente.

Los veintisiete principios fueron acogidos en parte o totalmente deacuerdo a las características y limitaciones de cada país, para formularpolíticas estratégicas con el enfoque al desarrollo sustentable y atendernecesidades identificadas como problema.

Especial atención merece la incorporación de los principios del desarrollosustentable, en la elaboración de políticas en la administración pública y, elanálisis de las necesidades de los países con respecto a la asignación derecursos en los ámbitos económico, social y ambiental. Los principiosconstituyen un pacto mundial para el desarrollo sustentable y la reducciónde la pobreza.

3.3.3. Los ámbitos del desarrollo sustentable.

El ámbito del desarrollo sustentable más conocido se divide conceptualmente entres partes que son: económico social y ambiental. Se considera el aspecto socialcomo el principal, por la relación que hay entre el bienestar social, el medioambiente y la bonanza económica. Se debe satisfacer las necesidades de lasociedad como alimentos, ropa, vivienda y trabajo, pues si la pobreza esmayoritaria, el mundo esta encaminado a catástrofes ecológicas y de todo tipo quederiven de ella.



74

Es importante destacar que el desarrollo y el bienestar social, están limitados porel nivel tecnológico, los recursos del medio ambiente y la capacidad de la tierrapara absorber los efectos de la actividad humana. Ante esta situación, esnecesario mejorar la tecnología y la organización social de tal manera que el

medio ambiente pueda recuperarse a la par de la actividad humana.La UNESCO 2001, profundiza más en el concepto de desarrollo sustentable alafirmar que “diversidad cultural es tan necesaria para el género humano, como ladiversidad biológica para los organismos vivos”. Por esta razón se conviertetambién en otro de los pilares del desarrollo que proporciona la parte intelectual,afectiva, moral y espiritual para un nivel satisfactorio completo. La diversidadcultural es el cuarto ámbito de la política del desarrollo sustentable (Wikipedia,2008).

Un componente indispensable en todos los proyectos de desarrollo sustentable esla Equidad. La equidad para la gente que vive actualmente, que no tiene unacceso igual a los recursos naturales o a los bienes sociales y económicos, laequidad también para las generaciones futuras, cuyas necesidades e intereses noestán representados en los análisis económicos actuales ni en las fuerzas quedesestiman el futuro y la equidad (Moreno, s.f.)47

3.4. Métodos y técnicas para el desarrollo sustentable.

.

Lo anterior nos indica que para lograr el desarrollo sustentable se requiere uninterrelación y equilibrio entre los factores: económico, social, ambiental,tecnológico y la diversidad cultural.

3.4.1. Evaluación de impactos ambientales.

Desde la revolución industrial hasta el inicio de la década de los setenta, losproyectos de cualquier tipo de desarrollo se planeaban con base en su viabilidadtécnica y económica y para nada se tomaban en cuenta los aspectos sociales yambientales. Es a partir de la década de los setenta que diferentes organizacionesplantearon lo finito de los recursos naturales y del grave deterioro del medioambiente lo que ocasionó que se cambiara el enfoque de la evaluación de lasacciones del desarrollo, dando origen a los estudios de Evaluación de Impactoambiental (Enkerlin, “et als”, 1997).

Las acciones humanas para cualquier tipo de desarrollo causan un efecto sobre elmedio ambiente, el cual es conocido como impacto ambiental y puede serfavorable o desfavorable para una parte o todo el ecosistema. El impactoambiental de manera general se define como “los efectos que tiene una actividadantropogénica sobre un ecosistema”. Por su parte la SEMARNAT amplia la

47 Moreno, A. (s. f.). Insumos para el desarrollo sustentable. Consultado el 3/08/2008, enwww.monograffias.com/trabajos10/insu/insu.s

http://www.monograffias.com/trabajos10/insu/insu.s





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definición diciendo que es “la modificación del ambiente ocasionada por la accióndel humano o de la naturaleza” (SEMARNAT, 2010)48

♦ Detiene el proceso degenerativo.

.

La herramienta metodológica tradicional para la gestión de temas ambientales esla evaluación de impactos ambientales (EIA). Este tipo de análisis es ya parte

integral del estudio de preinversión y proyectos de gran envergadura. El objetivode las (EIA) es que la toma de decisiones sea lógica y racional para establecer unequilibrio entre las actividades del desarrollo humano y el medio ambiente. Paraser efectiva una (EIA), debe implantarse en la etapa temprana de la planeación ytoma de decisiones de un proyecto.

Cada vez más en más países es una obligación legal presentar estudios oevaluación de impacto ambiental, siendo esta una buena metodología paraconsiderar y prever posibles alteraciones que pueden ocasionar nuevos proyectos.No se trata de obstaculizar el desarrollo, sino al contrario hacerlo sustentable alevitar daños al medio natural por desarrollos inconscientes de proyectos deinversión. Entre otras razones se observa lo siguiente:

♦ Evitan graves problemas ecológicos.♦ Ayudan a mejorar el entorno y calidad de vida.♦ Potencian la perfección del proyecto.♦ Defienden y justificar una solución acertada.♦ Canalizan la partición ciudadana.♦ Generan mayor conciencia social sobre la ecología.♦ Cumplen con las normas vigentes.

El impacto de un proyecto se entiende como la diferencia que resulta de lamodificación del medio ambiente por planeación del humano y el dejar o permitirsu evolución natural. El impacto ambiental es positivo cuando proporcionabeneficios a la población y negativo cuando produce daños en la estética delpaisaje, desertificación, erosión, asolvamiento y contaminación en general.

Los estudios de evaluación de impacto ambiental (EIA), son también unaherramienta que permite evaluar y tomar medidas (López 2006) para corregiraspectos como:

1. Desincronización entre el incremento demográfico y la disponibilidad de

servicios básicos que demanda la población.2. Requerimiento creciente de espacios e infraestructura, como consecuenciade la movilidad de la población y el crecimiento del nivel de vida.

3. Degradación progresiva del medio natural especialmente en:

48 SEMARNAT. (2010). Impacto ambiental y tipos. Consultado el 21/01/2010, enwww.semarnat.gob.mx/tfocalizad.../impacto_ambiental.aspx.

http://www.semarnat.gob.mx/tfocalizad.../impacto_ambiental.aspx





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Contaminación y mala gestión de los recursos atmosféricos, hidráulicos,geológicos, edafológicos y paisajísticos.

Ruptura del equilibrio biológico y de las cadenas eutróficas. Perturbaciones atribuibles a los desechos de origen industrial. Deterioro y mala gestión del patrimonio histórico cultural.

Los resultados de una evaluación de impacto ambiental (EIA), se integran ypresentan en un documento llamado “Declaración de Impacto Ambiental” o“Manifestación de Impacto Ambiental” (DIA o MIA) y, tienen la intención de dar alos que tomaran decisiones, una estimación equilibrada de las implicacionesambientales, sociales y de salud de diferentes alternativas de acción.

3.4.2. Indicadores de desarrollo sustentable

Un indicador de manera general se entiende como un parámetro o valor queproporciona información acerca de un evento o fenómeno. El objetivo de losindicadores de desarrollo sustentable es proporcionar a expertos y público engeneral indicadores que contribuyan tanto al conocimiento de la problemática de laSustentabilidad, como también apoyar estrategias y políticas de desarrollosustentable.

Los indicadores de desarrollo sustentable son considerados una nuevaherramienta metodológica que puede ayudar a la Sustentabilidad. Se requiere queproporcionen valoraciones cualitativas y cuantitativas que ayuden a instituciones,organizaciones y a la sociedad en general a tomar medidas sobre su futuro y el desus descendientes, en base a una información objetiva y no intuitiva de laproblemática ambiental.

Los indicadores de desarrollo sustentable inician como una recomendación delplan de acción de la Agenda 21 para el desarrollo sustentable. En uno de suspuntos dice: Los indicadores de desarrollo sustentable necesitan ser desarrolladospara proporcionar bases sólidas para la toma de decisiones en todos los niveles ycontribuir a autorregular la Sustentabilidad de los sistemas integrados delambiente y el desarrollo.

Los indicadores de desarrollo sustentable representan en cierto nivel y magnitud,las interrelaciones entre el desarrollo socioeconómico y los fenómenos ecológicosambientales. Constituyen para los tomadores de decisiones un punto de referenciapara evaluación del bienestar y la Sustentabilidad de una región o país (INEGI,2000)49

Es importante señalar que un indicador de desarrollo sustentable, no es en simismo una solución, solo proporciona la valoración del concepto investigado y

.

49 INEGI. (2000). Indicadores de desarrollo sustentable en México. Consultado el 25/05/2007, enwww.inegi.gob.mx.






77

para que tenga utilidad se requiere la participación de la comunidad en laaplicación práctica de la información sobre el aspecto investigado.

No se cuenta con un procedimiento formal para elaborar indicadores, cada paíslos realiza de acuerdo a sus características y necesidades, sin embargo todos se

guían de acuerdo a propuestas de metodológicas de las agencias internacionalesde desarrollo, que se pueden resumir en lo siguiente:

♦ Definir objetivos y metas.♦ Estructurar el sistema y seleccionar temas.♦ Investigación y desarrollo.♦ Propuesta de indicadores.♦ Revisión pública (en ocasiones).♦ Revisión final y ajustes.

El modelo clásico mas aceptado es el propuesto por la Organización para la

Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), denominado indicadores deesquema presión-estado-respuesta (PER).

El esquema (PER) es solo una herramienta analítica que trata de categorizar yclasificar la información sobre los recursos naturales y ambientales en susinterrelaciones con las actividades socio-demográficas y económicas. Se basa enel conjunto de interrelaciones siguientes: las actividades humanas ejercen presión(P) sobre el ambiente, modificando con ello la cantidad y calidad, es decir, elestado (E) de los recursos; la sociedad responde (R) a tales transformaciones conpolíticas generales y sectoriales, tanto ambientales como socio-económicas, lascuales afectan y se retroalimentan de las presiones de las actividades humanas.

Ver figura 6.



78

Figura 6. Modelo Presión-Estado-Respuesta.

Fuente: OECD, Towards Sustainable Development: Environmental Indicators,OECD, Paris, 1998.

Con el propósito de medir y evaluar el concepto de desarrollo sustentable, laComisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas con el apoyo deexpertos y países interesados desarrollo un esquema metodológico que enfoca laSustentabilidad en cuatro dimensiones (con sus correspondientes temas eindicadores).

Los indicadores propuestos por la Comisión de Desarrollo Sustentable sediseñaron agruparon de acuerdo con:

a) Criterios temáticos que cubren lo expuesto en cada uno de los 40 capítulosde la Agenda 21, distribuidos en cuatro categorías: social con41indicadores, económica con 23 indicadores, ambiental con 55indicadores e institucional con 15 indicadores, que totalizan 134indicadores.

b) Por su naturaleza del esquema (PER), distribuidos así: Presión 43indicadores, Estado 54 indicadores y Respuesta 37 indicadores, quetotalizan 134 indicadores.

Para los fines de esta tesis, los indicadores correspondientes sobreaspectos ambientales del desarrollo sustentable están indicados en el capitulo21 de la Agenda 21. Se presenta parte correspondiente en Tabla No. 13.



79

Tabla No. 13 Indicador de aspectos ambientales del desarrollo sustentable.

Capítulo de laagenda 21

Indicadores dePresión

Indicadores deEstado

Indicadores deRespuesta

Capítulo 21:Manejoambientalmentelimpio dedesechos sólidosy aspectosrelacionados conaguas servidas.

1. Generación dedesechos sólidosindustriales ymunicipales.2. Eliminación dedesechosdomésticos porhabitante.

1. Gasto enmanejo dedesechos.2. Reciclado yreutilización dedesechos.3. Eliminación dedesechosmunicipales.

Fuente: United Nations, Indicators of Sustainable Develoment. Nueva York,

1996.3.4.3. Análisis del ciclo de vida.

El análisis del ciclo de vida, es un método para estimar el impacto ambiental de unproducto durante toda su vida útil, considerando desde la extracción de materiasprimas hasta su reutilización o disposición final.

Tradicionalmente solo se consideraban los impactos ambientales en la fabricacióny uso, pero ahora con la crisis ambiental que vivimos, se considera sus nexoshacia atrás y hacia delante del proceso productivo. Podemos decir que el ciclo de

vida del producto, contempla todos los impactos ambientales que generó desde lacuna a la tumba (crandle to crave). Para el análisis del ciclo de vida, se consideraque el medio ambiente es un consumidor y que por lo tanto los impactosambientales negativos son defectos de calidad del producto y por consiguientedeben rechazarse para corregirse desde su origen (Jiménez, 2006)50

En la actualidad la técnica de análisis de ciclo de vida, ha sido aceptada demanera general por la comunidad científica como la única base confiable paracomparar materiales, componentes y servicios alternativos. La definición masgeneralizada de (ACV) es la dada por SETAC (Society of Environmental

.

La metodología de análisis de ciclo de vida (ACV), tuvo su origen en al década delos sesenta a raíz de la crisis petrolera, cuando fue evidente que la única manerade analizar los procesos industriales para un mejor aprovechamiento de losrecursos energéticos era examinar todos los procesos de fabricación de unproducto, desde materia prima hasta su disposición final. Esto permite evaluar ycomparar tecnologías alternas, para aprovecharlas y mejorarlas.

50 Jiménez, O. (2006). El ciclo de vida de un producto. Consultado del 29/08/2008, enwww.rebelion.org/noticia.php?id=25334

http://www.rebelion.org/noticia.php?id=25334





80

Ecotoxicology and chemistry, 1993) que dice: Es un proceso objetivo deevaluación de cargas energéticas y ambientales correspondientes a un proceso oa una actividad, que se efectúa identificando los materiales y la energía utilizadaasí como los desechos liberados en el medio ambiente.

El análisis del ciclo de vida, aborda los impactos ambientales del proceso osistema que se estudia, en las áreas de salud ecológica, salud humana yagotamiento de los recursos naturales, pero no considera aspectos económicos nisociales. Por otra parte en la práctica los flujos del proceso de un producto, quedeberían de ser estudiados son cortados en alguna parte del ciclo.

Los principales objetivos (López 2006) del análisis del ciclo de vida son:

Proporcionar una representación de las interrelaciones de una actividadcon el medio ambiente, tan completas como sean posibles.

Contribuir al entendimiento de la interdependencia de las actividadeshumanas y su entorno.

Adoptar información de los agentes que toman las decisiones políticas otécnicas.

Ayudar a identificar oportunidades para mejorar el medio ambiente, yfacilitar el diálogo constructivo entre los diferentes sectores de la sociedad,involucrados en la calidad del medio ambiente.

Figura No.7 Fases del análisis del ciclo de vida



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Actualmente no existe una metodología formal para todos los aspectos quecomponen un análisis del ciclo de vida, debido a que la técnica aún está endesarrollo. La forma más conocida y utilizada (De Rosa, 2007) 51

1. La definición de objetivos, donde se establecen la finalidad del estudio, loslímites del sistema, los datos necesarios etc.

consta decuatro partes representadas en la figura No.6.

2. El inventario, donde se cuantifican todos los flujos entrantes y salientes delsistema durante toda su vida útil, los cuales son extraídos del ambientenatural o bien emitidos en el, calculando los requerimientos energéticos ymateriales del sistema y la eficiencia energética de sus componentes, asícomo las emisiones producidas.

3. La evaluación de impactos, donde se realiza una clasificación y evaluaciónde los resultados del inventario, relacionando sus resultados con efectosambientales observables.

4. La interpretación, donde los resultados de las fases precedentes sonevaluados juntos, en un modo congruente con los objetivos definidos parael estudio, de modo de establecer las conclusiones y recomendaciones.

Los resultados de un análisis del ciclo de vida, están constituidos por una serie deindicadores, que permiten entender y cuantificar el efecto ambiental del productoproducido durante todo su ciclo de vida útil.

El análisis del ciclo de vida, tiene innumerables usos, en la industria y en laadministración pública entre otras se presentan las siguientes:

♦ Mejora y optimización de procesos.♦ Análisis del propio producto de la empresa.♦ Desarrollo de nuevos productos.♦ Uso externo (ejemplo, marketing).♦ Elección de proveedores y materia prima.♦ Análisis de líneas de negocios.♦ Comparación interna.♦ Cumplimiento de aspectos regulatorios.♦ La gestión de servicios públicos (desechos, transporte, agua potable etc.).

♦ Evaluación de tecnologías.♦ Herramientas para legislación ambiental.♦ Elaborar políticas empresariales y públicas.♦ Elegir las mejores alternativas de diseño desde el punto de vista ambiental.♦ Seleccionar los materiales que producen menos contaminación.

51 De Rosa, C. (s. f.). Análisis del ciclo de vida. Consultado el 30/08/2008, en http://www.cricyt.edu.ar/lahv

http://www.cricyt.edu.ar/lahv






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CAPÍTULO IV. CONTAMINACIÓN

4.1. Concepto de contaminación.

La contaminación es uno de los problemas más importantes para la salud de todoslos seres vivos que habitamos el planeta. A medida que aumenta el poder delhombre sobre la naturaleza, se generan nuevos productos o bienes los cuales sonpublicitados a inducirnos nuevas necesidades, los cuales adquirimos para sentirque somos parte de la sociedad actual. El progreso tecnológico, el consumismo yel acelerado crecimiento demográfico, han ocasionado que el medio ambiente secontamine por exceso de desechos que tiramos.

El concepto de contaminación surge, cuando por la presencia cualitativa ocuantitativa de materia o energía se produce un desequilibrio ambiental. Porconsiguiente se denomina contaminación ambiental, a la presencia en el ambientede cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien la combinación de variosagentes en lugares, formas y concentraciones tales, que sean o puedan sernocivas para la salud, la seguridad o bienestar de la población o bien que puedanser perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de laspropiedades o lugares de recreación y goce de los mismos. (Aguilar, 2006)52

52 Aguilar, L. (2006). Contaminación ambiental. Consultado el 1/10/2008), en

.

Según investigadores del tema, en los últimos 230 años prácticamente de larevolución industria a la fecha, nuestro planeta ha cambiado su estructura naturalen la biosfera y el suelo más, que todo el tiempo que lleva de existir. Por estarazón la protección y limpieza del medio ambiente es uno de los retos másimportantes a los que se enfrenta la humanidad.

Tradicionalmente el Medio ambiente se ha dividido para su estudio e interpretaciónen tres componentes que son: aire, agua y suelo. Esta división es solo teórica,pues en la realidad la mayoría de los contaminantes actúan con más de uno de loselementos del ambiente. Para el caso de esta investigación veremosespecíficamente la contaminación del suelo por residuos sólidos llamadoscomúnmente basura, que son desechos arrojados por el humano, tal es el caso delos envases vacíos de PET.

http://contaminacion-ambiente.blogspot.com

http://contaminacion-ambiente.blogspot.com/








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4.2. Clasificación de los contaminantes.

Los contaminantes se pueden clasificar de acuerdo con sus características o porsu origen (Enkerlin, “et als.”, 1997), así tenemos:

a) Contaminación biológica: Es el tipo de contaminación ocasionada por lapresencia a microorganismos que causan desequilibrios en la naturaleza,por ejemplo: bacterias, hongos, virus, protozoarios etc., es típica deregiones pobres en donde las condiciones son insalubres por falta deservicios Públicos.

b) Contaminación física: Es la que se presenta por factores físico-mecánicosrelacionados con la energía. Por ejemplo: La térmica, la acústica, lalumínica y la electromagnética. Este tipo de contaminación es muy sutil, ysus efectos son a largo plazo.

c) Contaminación química: Es la ocasionada por sustancias químicas lascuales pueden ser orgánicas o inorgánicas. Es la mas difícil de controlar,debido a que estos productos se encuentran en cantidades variables ocombinadas con otras.

La contaminación también puede clasificarse de acuerdo a su origen y asítenemos:

a) Natural: Es causada por fenómenos naturales, como son: volcanes, efectosgeoclimáticos. Su característica es que se dispersa en grandes áreas, locual permite que pueda ser diluida fácilmente por los procesos naturales.

b) Antropogénica: Es la contaminación producida y distribuida por el humanopor ejemplo: la basura, el smog, descargas al aire, agua y suelosprocedentes de procesos industriales. Este tipo de contaminación ocurreprincipalmente en zonas urbanas e industriales en donde los contaminantesestán concentrados en pequeños volúmenes (Enkerlin, “et als,”, 1997).

Una de las principales fuentes de contaminación antropogenética, es la generadapor el consumo irresponsable de bienes, que una vez gastados, vacíos odescompuestos son tirados como basura al medio ambiente.

4.3. Origen de la crisis ambiental.

Es importante considerar que el problema ambiental se inicio entre los años 1760y 1780 en Inglaterra, donde comienza la mecanización de la producción con el finde hacerla mas rápida y abundante. Es con este acontecimiento conocido como laRevolución Industrial, que enseguida se extiende a toda Europa, cuando seempieza una nueva relación entre la humanidad y la naturaleza que permitióacelerar el ritmo de crecimiento de la producción y el acumulamiento de capital.Esta nueva situación demando materias primas las cuales eran obtenidas de sus



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colonias en Asia y África, para lo cual son organizadas de acuerdo a sus recursosnaturales y obligadas a cambiar sus costumbres de uso y explotación de la tierra.Las altas tasas de explotación de recursos naturales selectivos, pronto inició eldesequilibrio de los ecosistemas provocando la desertificación y contaminación deesos lugares así como la pobreza extrema de la mayoría de sus habitantes. Este

fenómeno ha continuado hasta nuestros días en todos los paísessubdesarrollados, haciéndose más crítico con las nuevas tecnologías y el nuevomodelo de globalización de los mercados.

Principales características de la Revolución Industrial (Anzolin, 2007)53

La migración del campo a las ciudades se incremento porque lasincipientes industrias necesitaban mano de obra.

.

Se empezó a utilizar en forma intensiva las materias naturales yminerales para fabricar y mover sus equipos. La energía necesaria fueobtenida principalmente del carbón natural y mineral.

La naturaleza pasó a convertirse en el basurero de los desechos de lahumanidad. La contaminación derivada del consumo de combustiblesfósiles, de los desechos industriales y la falta de servicio en ciudades encrecimiento, pronto se convirtió en compañera inseparable del progresotecnológico.

La población se incremento en forma acelerada. Los nuevosdescubrimientos científicos redujeron la mortandad. Esto ocasiono mayordemanda de bienes y servicios que se tradujeron en mayor demanda derecursos naturales y generación de residuos.

Se organizó a las colonias europeas y países no industrializados deacuerdos a las necesidades de los países industrializados para producirmateriales específicos para su industria. La súper-especialización estabaen marcha obligando a los países subdesarrollados a cambiar su cultura yentorno natural para producir solamente materias primas naturales yminerales que el mercado internacional demandaba. Esta situación causoun fuerte impacto negativo en el ecosistema local y mundial con lasdebidas consecuencias de pobreza extrema y daños irreversibles a lanaturaleza.

53 Anzolin, A. (2007). Rastreando los orígenes de la actual crisis ambiental. Consultado el 15/06/2008, eneducación.ecoportal.net/content/advanced.search/…



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4.4. Entropía ambiental.

4.4.1 Entropía y medio ambiente.

La biosfera es el conjunto que forman los seres vivos con el medio en que se

desarrollan. Es también la faja de aproximadamente 50 kilómetros de espesor querodea a la tierra y es en este espacio donde se desarrolla toda la vida, es unsistema prácticamente cerrado y carente de crecimiento mas allá de este límite.

Las funciones principales de tan importante componente son: proporcionarrecursos materiales, asimilar residuos y proporcionar servicios medio ambientales,tales como el soporte para la vida (diversidad genética, estabilización de losecosistemas, regulación del clima) y atractivos del medio (espacios para larecreación, paisajes, vida silvestre) (López, 2006).

Por lo que se conoce, la economía es un subsistema de la biosfera y que dependede ésta para su mantenimiento, crecimiento y continuidad, en la producción deenergía-materia de baja entropía y de su capacidad para asimilar residuos ocontaminantes. Esto implica que el crecimiento de la economía, solo puederealizarse aumentando el desorden (entropía) de la biosfera.

La transformación de los recursos naturales en bienes y servicios, que gastamos odesechamos, tiene un comportamiento dictado por la entropía. Es evidente que amayor uso de recursos naturales, mayor será la cantidad de residuos que tieneque asimilar el medio ambiente. Cuando las actividades económicas sobrepasanla producción de la naturaleza, se tiene agotamiento de recursos naturales, excesode contaminación aire-agua-suelo, horadación de la capa de ozono, calentamientoglobal y deforestación entre otros.

La entropía nos sirve para definir materias primas y residuos, en donde losmateriales tienen baja entropía y los desperdicios o residuos tienen alta entropía.En el medio ambiente, ocurren continuamente acciones que cambian la materia-energía de baja entropía a alta entropía, proporcionando durante este procesoservicios o bienes.

Se sabe que todos procesos que se originan en la tierra son posibles gracias a laenergía suministrada por el sol, por lo cual toda la vida depende de el, ya seadirectamente como en el caso de los vegetales o indirectamente en los animalesque se alimentan de las plantas o de otros animales. A escala humana estaenergía es inagotable y esto nos permite revertir la alta entropía. Esta realidad noshace afortunadamente un sistema abierto de intercambio de energía con eluniverso.

Lo anterior puede confundir, si pensamos que podemos bajar la alta entropía delos residuos con la energía del sol, pues hasta la fecha ésta energía no se puedeusar directamente. Debemos tener presente que para reciclar residuos, sólopodemos usar energía de la tierra.



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Por otra parte, si creemos que reciclando más rápido y eficiente los residuospodrían abatirse, la realidad es no, por lo siguiente: todo proceso de reciclajerequiere energía de combustibles fósiles, los cuales al realizar trabajo generaríanotro tipo de residuos, tales como dióxido de carbono y otros contaminantes. El

reciclaje de materiales demanda menos energía que la obtención primaria deproductos, pero también hay que sumarle, la energía por recolección, transporte,clasificación y acondicionamiento antes de procesarlos. De aquí podemos inferirque a mayor cantidad de residuos a reciclar, mayor cantidad de energía fósil seráempleada y en consecuencia mayor contaminación.

“Lo anterior nos muestra que es preferible no generar residuos a reciclarlos”

4.4.2. Entropía y la economía.

Toda la historia económica prueba que la naturaleza, juega un papel vital en elproceso económico y en la formación del valor económico. Es necesario aceptaresto y considerar las consecuencias para el posible problema económico de lahumanidad.

La entropía igual que la energía es un concepto abstracto difícil de comprender,pero es preciso comprender que no es una cosa. Podemos decir que la entropíaes una medida termodinámica que permite evaluar la degradación de la energíade un sistema. También se puede definir como la medida del nivel de desorden deun sistema.

La disciplina de la termodinámica surgió a raíz de los trabajos de Sadi Carnot(1824), en que por primera vez se concibió la economía de los motores térmicos.La termodinámica principió así como una Física del valor económico. Porconsiguiente la segunda ley de la termodinámica fue enunciada por primera vez,por Sadi Carnot, que al trabajar con motores térmicos demostró que hay unatendencia en los fenómenos físicos, que fluctúan desde el orden al desorden, esdecir, que este tipo de fenómenos aislados o cerrados se conduciránespontáneamente hacia un creciente desorden, (López, 2006).

Como se sabe el humano no puede crear ni destruir energía-materia, verdad quese deriva de la ley de la conservación de la energía, es decir de la primera ley dela termodinámica. En base a este enunciado surge la siguiente pregunta ¿qué eslo que hace entonces el proceso económico? Por lo que sabemos el humano solopuede producir utilidad, y esto nos confunde aún más y nos lleva a preguntarnos¿cómo es posible que el humano produzca un objeto material si se encuentraincapacitado para producir materia o energía?

Para responder a la pregunta anterior, debemos considerar el proceso económicocomo un todo examinémoslo exclusivamente desde el punto de vista físico. Loprimero que observamos es que éste es un sistema parcial, como todos los de sutipo, y que se halla circunscrito por un límite a través del cual se intercambia



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materia y energía con el resto del universo material. Por consiguiente la respuestaes simple: este proceso material ni produce ni consume materia-energía, tan sololo absorbe y expele continuamente (Georgescu, 1989)54

4.5. Economía ambiental.

.

Toda persona con sentido común admitirá que existe una diferencia entre lo que

entra a un proceso económico y lo que sale de el, sin duda esta disparidad escualitativa. En la realidad podemos observar que el proceso económico recibe“recursos naturales valiosos y despide desperdicios sin valor” esta diferenciacualitativa la confirma la termodinámica. Desde el punto de vista de ésta, lamateria-energía entra al proceso económico en un estado de baja entropía(ordenado) y sale en un estado de alta entropía (desordenado).

Como consecuencia del abuso de los recursos naturales y de crecienteurbanización de suelos, hoy tenemos una crisis ambiental que se observaprincipalmente en alta contaminación de agua, aire y tierra debido a los desechosque arrojamos en ellas. Ante esta realidad es necesario buscar mecanismos parafrenar y controlar el deterioro ambiental. Es en ésa búsqueda como surge laeconomía ambiental.

La economía ambiental es considerada una rama especializada de la economía,enfocada al estudio de los problemas ambientales desde el punto de vistaeconómico. A través de la economía ambiental se buscan soluciones de tipoeconómico al problema de incompatibilidad que existe, entre los usos privados ysociales de los recursos naturales (Arango, 2005).

La economía ambiental propone instrumentos económicos, llamados “incentivos”que tienen como finalidad modificar las variables económicas reales, con la ideade que el individuo se comporte mejor con su medio ambiente. También proponela valorización de las “externalidades” para reducir sus efectos y reducir dañosambientales.

Una definición de economía ambiental es: la administración eficiente de lacontaminación y los servicios ambientales. (Fields, 1999)55

54 Georgescu Roegen, N. (1989). La ley de la entropía y el problema económico. En Daly H. (compilador),economía, ecología, ética. Ensayos hacia una economía de estado estacionario. México. Fondo de culturaeconómica.55 Fields, B. C. (1999). Economía ambiental: una introducción. Colombia. Mc Graw Hill

.

Lo anterior es la base, para que el gobierno tome su responsabilidad de regular lasactividades económicas de empresas y consumidores, para reducir los dañoscausados al medio ambiente. Una manera es forzar a los productores yconsumidores a internalizar todos los costos inherentes a su actividad económica.



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Con esto se busca que las personas consideren el problema que están creandocomo una variable de decisión en su actividad económica. Dentro de las formasmás utilizadas para interiorizar los costos tenemos: impuestos, normas, subsidios,autorización de permisos de nuevos proyectos (Enkerlin, “et als.”, 1997).

En cuanto a los instrumentos económicos “incentivos” y “externalidades” tenemosla siguiente explicación:

Un incentivo, es algo que atrae o rechaza a la gente, y que le hacemodificar su comportamiento de alguna manera. Un incentivo económicoes eso que en el mundo económico conduce a que las personas canalicenen ciertas direcciones sus esfuerzos de producción y consumo. (Fields,1999).

Para entender como funciona en la economía ambiental tenemos el siguienteejemplo de una situación común. Iniciaremos con la pregunta ¿porqué la genteabusa en generar y tirar basura? respuestas puede haber muchas, pero desde elpunto de la economía ambiental podemos decir que lo hace, por no tener unincentivo para no hacerlo. Por otra parte supongamos que se le cobra larecolección de su basura en base a la cantidad que genera, entonces ya tendrá unincentivo económico para reducirla y buscará como hacerlo para pagar menos,empezando por controlar sus consumos y utilizar las técnicas de las tres “R”(Reducir, Reusar, Reciclar) de esta manera está reduciendo la contaminación.

Para el caso del envase PET supongamos que se le hace un cargo de un peso alcomprar el producto y que éste es reembolsable al devolver el envasase, esseguro que ya no estaría tirado en el ambiente.

Las externalidades, son los efectos no contemplados en el mercado de lasactividades de producción y consumo. Son efectos colaterales que afectanel bienestar de personas que no tiene injerencia en los procesos deproducción y consumo de ciertos productos. Las externalidades son de dosclases, las generadas por el consumo y por la producción, así tenemos:

Una externalidad en el consumo, es aquella en que el bienestar de unindividuo se ve afectado por el consumo de un bien por un consumidor.Ejemplo, un fumador afecta el bienestar de otra persona por el humoexpulsado.

Una externalidad en la producción, ocurre cuando una empresa vierte susdesechos en un rió, del cual dependen pescadores.

Los economistas ambientales se encargan de valorar estas externalidades, enbase al daño que ocasionan y de asesores expertos en cada tema.



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4.6. Población.

Un factor que contribuye a casi todos los problemas ambientales es el crecimientopoblacional. Cuando la población de un país se incrementa, ocasiona una mayordemanda de recursos naturales, lo cual agota la capacidad de renovación natural

de la tierra, ocasionando deforestación y desertificación. Así mismo cuando losrecursos son transformados producen desechos industriales y cuando sonconsumidos producen residuos urbanos, los cuales contaminan por partida dobleel ambiente. Está claro que en la medida de que población continué aumentado,será mas difícil limitar la degradación ambiental que la acompaña.

El aumento de la población en los últimos años, se ha dado a una tasa crecimientotipo exponencial, lo cual es un factor fundamental en el deterioro de medioambiente. De 1950 al 2005, la población en México se (cuadriplicó) pasando de(25.8) a (105.5) millones de habitantes, lo cual se observa en la siguiente tablaNo.14.

Tabla No.14 Crecimiento de población en México, 1950-2005.

Crecimiento de población México, 1950-2005Millones de habitantes

Tasa de crecimiento

1950 25 791 3.01960 34 923 3.21970 48 225 3.31980 66 846 2.71990 81 249 2.0

2000 99 198 1.82005 103 263 1.0Adaptada de (Rolando cordera.org.)56

Una segunda consecuencia de la expansión demográfica es el acelerado yconstante crecimiento de la población urbana, lo que dio lugar a que la taza decrecimiento de la población urbana se elevara considerablemente de 10.5% en1900 a 75% en 2000 (Salgado, 2004)

57

56 Cordera, R. (s.f.). Condiciones sociodemográficas en México. Consultado el 25/01/2008, en

. Esta situación da origen a otro tipo deproblema ambiental, el que resulta de la invasión de áreas verdes, para edificarbarriadas y las llamadas ciudades perdidas que carecen de los elementalesservicios sanitarios y de recolección de basura.

A pesar de que las tasas de crecimiento poblacional en las últimas décadas handisminuido, es también cierto que la población seguirá creciendo hasta muyavanzado el siglo XXI, debido a que la mayoría de la población en México es

joven.

www.rolandocorder.org.mx/esta_nac/e_nacio 57 Salgado, R. (2004). La población en México. Consultado el 12/03/2007, en www.inep.org/content/view/210

http://www.rolandocorder.org.mx/esta_nac/e_nacio


http://www.inep.org/content/view/210







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4.7. Consumo sustentable.

La situación ambiental que vivimos, es tan amplia y compleja que sobrepasa loslímites puramente ecológicos. La contaminación planetaria y el agotamiento de los

recursos naturales es ocasionado principalmente por dos factores: crecimiento dela población y de la actividad económica. Dentro de la actividad económicatenemos el consumo que es un factor de gran importancia dentro del modeloeconómico mundial, ya que sin el no habría producción, ni ganancia, ni desarrollode un país.

El consumo razonable es necesario en nuestra vida ya que sin alimento y abrigono podríamos vivir, sin embargo cuando es ocasionado por presunción, imitación opoder económico, se convierte en un consumo superfluo que mucho dañoocasiona a los ecosistemas en todas partes del mundo al requerir mas materiasprimas para producir más.

El consumo desmedido de los países industrializados y de la imitación que deellos hacen algunos sectores de los países subdesarrollados, ha ocasionado elconsumo de elevadas cantidades de recursos naturales. Esta situación no solodaña los ecosistemas sino que afecta todos los aspectos de la vida humana, lamaterial, la social y la sicológica.

Es significativo como las políticas ambientales se han enfocado hacia formas deproducción más limpia y eficiente, promoviendo el empleo de menos recursosnaturales, la disminución de emisiones contaminantes y el tratamiento de residuos.Sin embargo no han puesto mucha importancia en el factor consumo.

Durante la Cumbre de la Tierra en Rió de Janeiro, en 1992, el ConsumoSustentable fue identificado como uno de los retos clave para lograr un desarrollosustentable (Masera, s.f.)58

58 Masera, D. (s.f.). Hacia un consumo sustentable. Consultado el 19/07/2007, en

. De aquí que la definición mas aceptable es laadoptada por la tercera sesión de la Comisión para el Desarrollo Sustentable en1995. El consumo sustentable se definió como:

“El uso de bienes y servicios que responden a necesidades básicas yproporcionan una mejor calidad de vida, al mismo tiempo minimizan el uso derecursos naturales, materiales tóxicos y emisiones de desperdicios ycontaminantes durante todo el ciclo de vida, de tal manera que no se ponen enriesgo las necesidades de futuras generaciones”.

http://www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/libros/363/cap3






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CAPÍTULO V. LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES (RSM).

5.1. Residuos sólidos.

Los residuos sólidos son la parte que queda de un producto, el cual ya no se

considera útil para el fin deseado y conocido también como desperdicio, desechoo simplemente basura. De manera general podemos decir que los residuossólidos, son porciones que resultan de la descomposición o destrucción deproductos generados en las actividades de extracción, transformación, producción,consumo, tratamiento y cuya condición no permite incluirlo nuevamente en suproceso original de forma directa.

Por lo general los residuos sólidos se forman por objetos o partículas, que seacumulan en lugar donde son producidos y se clasifican con base en el sector dela economía responsable de generarlos, así tenemos residuos de la extracción dematerias primas, de la agricultura, de la industria, de hospitales y laboratorios y losurbanos. (Smith, 2006)59

Los degradables son aquellos que pueden descomponerse en unidadesquímicas y físicas menores y, la degradabilidad ocurre cuando esteresiduo se integra al medio en que se encuentra, de tal manera que dejade ser un contaminante.

.

La variedad y características de los residuos sólidos están determinadas por ladiversidad de productos que diariamente se consumen en todas las actividadesdesarrolladas o inducidas por el humano. Su composición y forma estarelacionada con su origen y el uso específico a que fue destinado.

Los residuos sólidos también se clasifican como degradables y no degradables.

Los no degradables, conocidos también como inertes son aquellos queno sufren cambios en su estructura físico-química, por esta característicaaún cuando son fraccionados o pulverizados por la acción de la lluvia y elsol, ellos siguen existiendo, tal es el caso de los plásticos.

5.2. Residuos sólidos urbanos.

Los residuos sólidos urbanos, también conocidos como residuos sólidosmunicipales, son los residuos generados en los centros urbanos. Este tipo deresiduo está conformado por todos los materiales que la gente de una localidad,ya no desea debido a que están descompuestos, rotos, desgastados, fuera demoda o que son desechables.

59 Smith, E. (2006). Ciencia ambiental, un estudio de interrelaciones. China. Mc. Graw Hill.



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Los residuos sólidos urbanos han sido definidos de manera oficial en México, porla Ley General de Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos(LGPGIRS), como a continuación se indica.

Residuos Sólidos Urbanos: “Los generados en las casas habitación, que resultan

de la eliminación de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, delos productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques; losresiduos que provienen de cualquier actividad dentro de establecimientos o en lavía pública que genere residuos con características domiciliarias, y los resultantesde la limpieza de las vías y lugares públicos, siempre que nos sean consideradaspor esta ley como residuos de otra índole”.

La ley también especifica que estos residuos son producidos por pequeñosgeneradores, cuyo límite es igual o mayor a cuatrocientos kilogramos o menor adiez toneladas en peso bruto de residuos al año, y serán recolectados por elmunicipio.

Esta definición actualiza el concepto de residuos sólidos municipales, comoaquellos residuos domiciliarios o basura. Es importante señalar que la ley permiteidentificar claramente los residuos sólidos urbanos y los dif erencia de aquellosdenominados residuos de manejo especial (GIRESOL, 2006)60

5.3. Características generales del municipio de Atizapán de Zaragoza, Estado de

.

Residuos de manejo especial: Son aquellos generados en los procesosproductivos, que no reúnen las características para ser considerados comopeligrosos o como residuos sólidos urbanos, o que son producidos por grandesgeneradores de residuos sólidos urbanos.

La ley especifica que es un gran generador, como la persona física o moral quegenere una cantidad igual o superior a diez toneladas en peso bruto total deresiduos al año. Estos no tienen el servicio de recolección municipal y los tienenque retirar por medio de agencias privadas (Cortinas, 2007).

México.

Ubicación geográfica. Se ubica al noroeste de la ciudad de México. El municipiotiene una superficie de 97.64 Km2., que corresponden al 0.38% de la superficieestatal y, está conformado por una cabecera municipal, 3 pueblos, 4 ranchos, 100colonias ((74 regulares, 14 en regularización y 12 irregulares), 54fraccionamientos, 2 zonas industriales y 9 ejidos.

60 GIRESOL. (2006). Residuos sólidos urbanos. Consultado el 27/10/2007, enwww.giresol.org/index.php?option



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Demografía. Datos del INEGI 200861

Año

, del II conteo de Población y Vivienda 2005,en el municipio de Atizapán de Zaragoza habitan 472526 personas, de las cualesel 51.3% son mujeres y el 48.7% son hombres. La densidad de población de estemismo censo, dio un estimado de 4839 Hab. / Km2., el cual creció enormementeen relación al dato de la década de los setenta que tenía 454 Hab. / Km2.

La mancha urbana ocasionada por la concentración de la población en la ciudadde México y sus alrededores, se ha desparramado en forma descontrolada yacelerada. Así tenemos que en este municipio su crecimiento poblacional seobserva a partir de la década de los setenta. Ver Tabla No.15.

Tabla No.15 Crecimiento de la Población enAtizapán de Z. (1970-2005)

Habitantes1970 44 3221980 202 248

1990 315 2922000 467 8862005 472 526

Fuente: INEGI 2008, Censos y conteos de población.

En la tabla se observa que en la última década hay una disminución delcrecimiento e la población cercano al 1.0% que contrasta con el 16% de la décadade los setenta.

En relación a la edad de sus habitantes tenemos que se compone de un 26%menores de 15 años, el 66% de entre 15 y 64 años y el 7.43% mayores de 65

años. De lo anterior se infiere que la población económicamente activa es cercanaal 66%.

Geología. Los suelos característicos del municipio son vertísoles e histesoles, loscuales presentan alto contenido de arcilla, con grietas anchas y profundas en laépoca de secas y pegajosos con humedad; siendo aptos para la agricultura deriego y tecnificada, y no adecuados para la agricultura de temporal. Dada la bajapermeabilidad del suelo y su ubicación en zonas bajas y de lomerío en temporadade lluvias es frecuente problemas de inundaciones.

Hidrología. Los principales cuerpos de agua localizados dentro del municipio son

dos embalses: la presa Madin, con capacidad de 16.6 millones de m

3

, y la presaSan Juan que actúa únicamente como regulador de los escurrimientos de la zonay no almacena agua. Así mismo en el municipio se localizan los ríos Javier yTlalnepantla y los arroyos El Xinte y la Bolsa al poniente, El Hueso, El tejocote, ElJarillal y la Herradura al norte y, el San Juan, La Colmena y el Sifón al sur; los dosúltimos abastecen al presa Madin.

61 INEGI. (2008). Estadísticas, censos y conteos de población y vivienda. Consultado el 25/07/2008, enwww.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/presentacion.aspx

http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/proyectos/ccpv/presentacion.aspx





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Flora y fauna. La saturación y extensión de la mancha urbana ha ocasionado laalteración del ecosistema original del municipio en su parte nororiente y sureste.Sin embargo al poniente aún se observa bosques de eucaliptos y zonas boscosasde nogales y cedros, donde se observan y escuchan aves silvestres y con algo de

suerte podemos encontrar animales nativos como ardillas, conejos y aguilillas. Elmunicipio cuenta con una zona natural de reserva ecológica conocida comoParque de los Ciervos que tiene una superficie de 250 hectáreas.

Límites de la localidad. El municipio de Atizapán se localiza al norponiente de lazona metropolitana del Valle de México, a 24 kilómetros de la Ciudad de México.Colinda al norte con los municipios de Nicolás Romero y Cuautitlan Izcalli; al surcon los municipios de Tlalnepantla y Naucalpan; al poniente con los municipios deIsidro Fabela y Jilotzingo y; al oriente con Tlalnepantla.

Uso de suelo. El 54% de la superficie del municipio está ocupada porasentamientos urbanos y el restante mientras no se urbanizan, pueden servir paraactividades agrícolas y agropecuarias. En las zonas de ocupación urbana, losusos de suelo asignados son: habitacional (80.5%), industrial (0.91% con dosparques industriales: México Nuevo y Cristóbal Higuera), equipamiento (3.96%), yotros (14.88%) como corredores urbanos (avenidas principales), áreas verdes ybaldíos. El 0.72% de la superficie municipal está ocupada por las presas Madin ySan Juan. (Dirección de Servicios Públicos, 2008)62

5.4. Generación y composición de los residuos sólidos urbanos en Atizapán.

.

La información obtenida, fue consultada en el manual del Programa Municipal parala Prevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos y de Manejo Especial(PMPGIRSME) de Atizapán de Zaragoza.

Los datos con los que se cuenta, son el resultado de estudios de generación deresiduos realizados en campo dentro de la demarcación y complementados conotros estudios de localidades con características similares a este municipio en elaño de 2006. Tabla No.16.

62 Programa municipal de prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos y manejo especial.Dirección Servicios Públicos. (2008). Municipio Atizapán de Zaragoza.



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Tabla No.16 Principales aspectos de los RSU en Atizapán de Zaragoza.

Fuente: Dirección de Servicios Públicos 2008.

5.4.1. Generación de residuos sólidos urbanos y de manejo especial.

La generación, es la cantidad de residuos sólidos originados por una determinadafuente en un intervalo de tiempo y está relacionada con el nivel socioeconómico

alcanzado por la localidad, aún cuando la problemática ambiental se presenta masen los patrones de producción y consumo que se tengan.

De acuerdo a la investigación realizada en el municipio de Atizapán en estemunicipio se generan diariamente 488.16 toneladas de residuos sólidos urbanos.Esta cantidad representa la suma de los residuos sólidos urbanos y los de manejoespecial. Por consiguiente el índice de generación por cápita es de 1.031 Kg. /hab.Día. (Dirección de Servicios Públicos, 2008).

El índice obtenido en ésta localidad, es alto en relación con el municipio de Tolucaque tiene un índice de 0.741 Kg. / hab. día, y esta comparación permite identificar

un área de oportunidad y la necesidad urgente de emprender acciones parareducir los residuos generados en el municipio, a través de promover y apoyar losproyectos de reciclaje.

En los estudios realizados en el municipio se separó los residuos generados porlas familias y por grandes generadores teniendo así lo siguiente:

Residuos sólidos urbanos, son los residuos familiares y su generación es variableen relación a la zona o estrato económico de donde proceden. Así en el estudiorealizado por el municipio se encontró los siguientes valores: nivel alto un índicede 0.994; nivel medio alto 0.784; nivel medio bajo 0.702 y finalmente para el nivel

más bajo de 0.661 Kg. /hab.día.

De los estudios realizados por el municipio, se obtuvo la generación total de 377.2toneladas diarias de residuos domiciliarios. Esta cantidad representa el 77.3% delgran total generado por su población de 473.460 habitantes. Por consiguiente suíndice promedio de generación por cápita es de 0.797 Kg. /hab.día.

Aspecto Valor UnidadesGeneración municipal 488.2 Ton/díaGeneración domiciliaria 377.2 Ton/día

Generación no domiciliaria 111.0 ton/díaGeneración por cápita 1.031 Kg./hab.-díaPeso volumétrico promedio (residuos domiciliarios) 140.1 Kg./m3 Peso volumétrico promedio en mercados (residuosno domiciliarios)

194.75 Kg./m3



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Residuos de manejo especial, son el tipo de residuos generados por grandesgeneradores y tienen su origen en centros de actividades comerciales,productivas, administrativas, educativas, turísticas, recreativas, industriales oculturales, en las cuales se tiene una alta afluencia de personas. Los residuos demanejo especial tienen una composición diferente, determinada por el tipo de

actividad de cada centro, por lo cual la diversidad de componentes es menor al delos de los residuos urbanos.

En base al estudio realizado por el municipio se tiene su procedencia de acuerdo afuentes similares, obteniendo los siguientes porcentajes: 51.17% proveniente dede establecimientos comerciales, hoteles, restaurantes, bares y centros deentretenimiento; 2.61% del sector industrial; 10.72% de centros educativos; 5,59%de mercados y tianguis; 14.23% de central de abasto; 9.64 de barrido de calles ycanastillas públicas y; 6.04 de mantenimiento de parque y jardines.

Estos tipos de residuos en conjunto suman un total de 111 toneladas diarias yrepresentan el 22.7% del gran total municipal. Ver tabla No.17.

Tabla No.17 Generación de RSU en fuentes de tipo no domiciliario.

Fuente Generacióndiaria

(ton/día)

Porcentaje dela

Generación nodomiciliaria

Porcentaje dela

GeneraciónMunicipal total

Comercios 56.8 51.17 11.63Industriales 2.9 2.61 0.59Escuelas e infraestructura

educativa

11.9 10.72 2.44

Mercados y tianguis 6.2 5.59 1.27Central de abasto 15.8 14.23 3.24Barrido manual 10.7 9.64 2.19Parques y jardines 6.7 6.04 1.37

Total 111.0 100.00 22.74Fuente: Dirección de Servicios Públicos 2008.

5.4.2. Composición de los residuos sólidos urbanos en Atizapán.

De manera general se tiene establecido que los residuos sólidos urbanos, están

conformados por al menos veintinueve subproductos fácilmente identificables. Sinembargo para facilitar el estudio de los principales componentes identificados yfacilitar las estrategias de gestión, estos se han agrupado en: (1) papel; (2) cartón;(3) vidrio de color y transparente; (4) metales ferrosos; (5) metales no ferrosos (enespecial aluminio); (6) plásticos en especial polietilen tereftalato (PET) y polietilenode alta densidad (PEAD); orgánicos aprovechables y; (8) no reciclables. (Direcciónde servicios Públicos).



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La composición de los residuos sólidos urbanos en el municipio de Atizapán, losdomiciliarios y los de manejo especial es la siguiente:

Domiciliarios. Están compuestos de 26.33% en peso de materialesreciclables; 41.52% en peso de materiales orgánicos aprovechables

(para hacer composta) y 32.15% de productos no sujetos de reciclaje.Dentro de la fracción reciclable, tenemos la siguiente composición desubproductos: 5.27% papel; 6.53% cartón; 6.97% vidrio; 2.86% metalesferrosos; 1.12% metales no ferrosos y 3.60% de plásticos. Lo anteriorse puede resumir en la tabla No.18.

Tabla No.18 Composición en subproductos de RSU domiciliarios

Subproducto % PesoPapel 5.27

26.33cartón 6.53Vidrio (color y transparente) 6.97Metal ferroso 2.86Metal no ferroso 1.12Plástico (PET y PEAD) 3.60Material orgánico aprovechable 41.52No reciclables 32.15Total 100.00


No domiciliarios. Como ya se indico son los residuos de manejo especial

y son específicos para cada centro generador. Por consiguiente elmunicipio no cuenta con la composición total de lo generado, ya quepara lograrlo se requiere elaborar una base de datos donde se incluyantipos y características de las diferentes fuentes, catalogadas por sector otipo de actividad predominante.

Sin embargo como un estudio de caso, se obtuvo la información de un mercadorepresentativo del municipio, se eligió este lugar por ser un centro de alta afluenciade personas y en donde los residuos son diversos y en cantidades significativas, lacomposición obtenida es: 12.85% en peso de subproductos reciclables; 65.71% enpeso de material orgánico aprovechable y; 21.44% de residuos no reciclables.

La fracción reciclable esta compuesta por: 5.75% papel; 3,02% cartón; 1.02%vidrio; 0.54% metales ferrosos; 0.43% metales no ferrosos y; 2.10% plásticos. Entabla No.19, se resumen los datos totales.



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Tabla No.19 Composición en subproductos de un mercado(estudio de caso para RSU no domiciliarios).

Subproducto % PesoPapel 5.75

12.85

Cartón 3.02Vidrio (color y transparente) 1.02Metal ferroso 0.54Metal no ferroso (Aluminio) 0.43Plástico (PET y PEAD) 2.10Material orgánico aprovechable 65.71No reciclables 21.44Total 100.00

Dirección de Servicios Públicos Atizapán, 2008.

En la tabla, destaca la fracción orgánica aprovechable que puede convertirse encomposta. También podemos observar que aún cuando la fracción reciclable esmenor en relación a el tipo de residuos domiciliarios, no deja de ser importante ypor lo tanto considerarse como subproductos valorables que deben recuperarse através del reciclo. Lo anterior permitiría reducir la cantidad de residuos a depositaren el relleno sanitario.

5.4.3. Peso volumétrico.

El peso volumétrico, es la cantidad de kilos de residuos sólidos que caben en unvolumen determinado. Esto nos permitirá conocer el espacio que ocuparan losresiduos de cada fuente generadora en el relleno sanitario. A menor peso esposible que varios residuos estén huecos, mientras que a mayor peso estarán máscompactados (Cortinas, 2007).

El peso volumétrico se determina llenando un tambor de 200 litros con residuoshomogenizados procedentes de diferentes fuentes generadoras. En el municipiode Atizapán, el peso volumétrico promedio determinado para los residuosdomiciliarios es de 140.01 Kg. / m3 y para los no domiciliarios teniendo como únicocaso los residuos de mercada se determinó 194.75 Kg. /m3.

Es importante para este trabajo tener presente el valor del peso volumétrico de los

residuos sólidos de cualquier localidad, ya que nos permite de manera directasuponer que a menor peso es posible encontrar mayor cantidad de empaques yenvases, que en su mayoría son valorizables y pueden ser reciclados.



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5.5. Gestión de los residuos sólidos urbanos en Atizapán.

La gestión de los residuos sólidos urbanos, se refiere a la administración o controlde la generación, almacenamiento, recolección, transporte, procesamiento y

disposición final de estos residuos. En forma tal que armonice con los mejoresprincipios de la salud pública, de la economía, de la conservación y estética delmedio ambiente y, que también responda a las expectativas públicas.

De manera oficial, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de losResiduos la define como: Conjunto articulado e interrelacionado de accionesformativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales,educativa, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el manejo de residuos,desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr beneficiosambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social,respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.

El municipio de Atizapán cuenta para este fin con una Programa Municipal para laPrevención y gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos y de ManejoEspecial (PMPGIRSU y ME), que tiene su fundamento en la Ley General para laPrevención y Gestión Integral de los Residuos Sólidos y en el Código para laBiodiversidad del Estado de México.

Las acciones de gestión se realizan en el marco municipal de las áreas políticoadministrativas, de prestación de servicios y de medio ambiente. Basándose en ladefinición de su programa municipal que dice:

“Instrumento de planeación municipal cuyo objetivo es minimizar la generación ymaximizar la valorización de residuos sólidos urbanos, bajo criterios de eficienciaambiental, tecnológica, económica y social, con fundamento en el diagnóstico parala prevención y gestión integral de los residuos sólidos urbanos, diseñado bajo losprincipios de responsabilidad compartida y manejo integral, que considera elconjunto de acciones, procedimientos y medios viables e involucra a laadministración pública a los sectores sociales y económicos”.

El bando municipal que entró en vigor el cinco de febrero de 2007, dice que en elcaso de los residuos sólidos, contempla que los vecinos y habitantes del municipiotienen el derecho de recibir los servicios públicos de limpia, recolección, traslado,tratamiento y disposición de los residuos sólidos urbanos. Estos servicios a lafecha son gratuitos.

Actualmente el municipio no cuenta con reglamentos de limpia y medio ambiente,sin embargo los prevé, destacando que es necesario tener a corto plazo suelaboración y posterior aplicación, así como la creación de los instrumentosnecesarios de regulación y control del manejo de los residuos en el territoriomunicipal (Dirección de Servicios Públicos 2008).



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Para efectos de este estudio se centrará el análisis en los procesos de recoleccióny disposición final, que son los que se consideran que se impactarían más con unprograma de tendiente al reciclado.

5.5.1. Recolección de los residuos sólidos urbanos en Atizapán.

En el municipio de Atizapán, la Dirección de Servicios Públicos es la responsablede coordinar y organizar la planeación de los servicios a través de la Subdirecciónde Limpia y Transporte para desarrollar los trabajos de barrido, recoleccióntransporte y tratamiento de los residuos sólidos urbanos.

El Departamento de Recolección es el responsable de recoger, transportar ydepositar los residuos en el relleno sanitario para lo cual se cuenta con el siguientepersonal. La tabla No.20, muestra la distribución y funciones del personal.

Tabla No.20 Personal del Departamento de Recolección.

Puesto CantidadJefe de Departamento 2Supervisor 3Chofer 91Macheteros (recolectores) 192Control vehicular 1Caseta de patio de maniobras 2Velador 3Promotor 2


Para la operación de la recolección de los residuos sólidos urbanos, se cuenta con85 vehículos adecuados para este fin, de los cuales 75 están asignados para larecolección por ruta y 10 son de apoyo. Para el encierro de los vehículos elmunicipio cuenta con un patio de servicio ubicado en la parte posterior del PalacioMunicipal. El sitio funciona como taller y limpieza de los vehículos. Debido a quees el único sitio de encierro, ocasiona que algunas rutas tengan que hacergrandes recorridos para guardar las unidades, lo cual incrementa costos y tiempo.

La infraestructura en términos de recolección resulta eficiente para satisfacer lasnecesidades del municipio. Sin embargo existe un sistema de recolección alterno

proporcionado por particulares independientes, que por medio de 41 vehículosimprovisados y viejos proporcionan el servicio por su cuenta. Dado que no existeuna vinculación estratégica con el servicio municipal, este servicio puedeentorpecer los programas y estrategias adoptadas para el manejo de los residuos,como es el caso de la recolección diferenciada de orgánicos e inorgánicos.



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Los grandes generadores como las industrias y los centros comerciales recurren ala contratación de servicios de recolección proporcionadas por empresas privadas,tales como King Kong o Gen, las cuales no depositan los residuos en el rellenosanitario municipal, lo hacen donde les salga mas barato. Esta situación altera lacantidad real de residuos generados en el municipio.

Para la operación de la recolección se tienen tres métodos que van de acuerdo alas necesidades de las fuentes generadoras y, las capacidades operativas yeconómicas del sistema de recolección. Los métodos son los siguientes:

Método de Acera-Banqueta. Los usuarios al escuchar la campana, sacany colocan sus residuos a orilla de la banqueta y enfrente de su domicilio.El camión circula a baja velocidad y los macheteros los recolectan ydepositan en el camión.

Método de Parada Fija. El municipio establece puntos específicos dondeal escuchar la campana, los usuarios llevan sus residuos donde el camiónesta parado, haciendo pausa hasta recoger toda la basura. Esconveniente destacar en estos dos métodos, que aun cuando el servicioes gratuito los macheteros piden propina.

Método por Contenedores. El vehículo recolector se desplazadirectamente a los sitios en que están instalados depósitos controlados deresiduos sólidos urbanos. El método es adoptado por grandesgeneradores tales como: Industrias, mercados, escuelas, condominios.

En función de la generación de las diferentes zonas, el municipio realiza el diseñode las rutas, en donde se establece el método de recolección viable y, lafrecuencia de recolección necesaria, la cual puede ser diaria, cada tercer día osemanal.

Cabe señalar que el camión recolector en un determinado momento de surecorrido y, a criterio del personal hace una pausa en la recolección paradesarrollar una actividad llamada “romper”, la cual consiste en abrir las bolsas deresiduos para recuperar los subproductos de valor comercial (papel, cartón, PET,metal, vidrio principalmente), los cuales son llevados y vendidos a los centros deacopio, previo a su vaciado en el relleno sanitario o planta de composta. Estapractica afecta la eficiencia y costo de la recolección pero se permite, debido a quereduce el volumen de residuos al relleno sanitario.

En relación con la separación diferenciada de residuos sólidos urbanos enorgánicos e inorgánicos el municipio tiene un programa desde 1997 y, que cuentaa la fecha con 44 colonias incorporadas, con una estimación del 65% departicipación ciudadana. El avance al respecto es lento y comenta que paraefectuarlo es necesario capacitar a todo el personal del sistema de recolección y ala población.



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5.5.2. Disposición final.

Los residuos sólidos urbanos generados en el municipio de Atizapán de Zaragoza,tienen como disposición final el denominado Relleno Sanitario de Puerto deChivos, el cual es administrado por la Dirección de Medio Ambiente. Este sitio

tiene acceso restringido por lo cual no existen personas que se dedique a lapepena, por consiguiente no hay separación de residuos para reciclaje. La únicarecuperación es de los residuos orgánicos que llegan separados, los cuales sontransformados en composta por personal del municipio.

El relleno sanitario es una obra de ingeniería, que conforma la estructuranecesaria para llevar a cabo la última etapa en el manejo de los residuos sólidosurbanos: la disposición final. En estos sitios se debe contar con mecanismosoperativos para aprovechar el espacio disponible y controlar y minimizar losimpactos ambientales asociados, como son: malos olores, y la generación debiogás y lixiviados productos de los procesos químicos y biológicos de ladegradación de los residuos presentes.

El relleno sanitario está ubicado en el lado oeste del municipio, a 7.0 Km. delcentro de la ciudad y ocupa una superficie total de 39 hectáreas. Actualmentecuenta con siete celdas, de las cuales seis están clausuradas, dos en formapermanente y cuatro de forma temporal, la celda siete es la única que seencuentra en operación.

Durante la operación normal del relleno sanitario, a través del pesaje de losvehículos que se pesan al entrar, se encontró que se reciben en promedio 2615toneladas semanales, de las cuales 2330.87 corresponden al servicio público y284 toneladas a particulares. Según estudio realizado por una agencia externa, lavida útil del relleno sanitario bajo las condiciones de operación actuales puedeextenderse hasta el año 2017.



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El procedimiento para la disposición final de los residuos sólidos urbanos seresume de la siguiente manera.

1. Recepción. Al ingresar el vehículo recolector se pesa en báscula y unavez que ya deposito los residuos en la celda en operación se vuelve a

pesar la unidad, la diferencia corresponde al peso neto de los residuosy este se registra para llevar el control de descargas al relleno sanitario.

2. Tiro. Cada vehículo recolector descarga los residuos en la celda enoperación.

3. Extendido y compactado. Para extender y compactar los residuos seusa tractor.

4. Cubierta. Una vez compactados los residuos se cubren con tierra.

5. Extracción de lixiviados. Cada tercer día se extraen los lixiviadoscaptados en el cárcamo y se recirculan sobre las otras celdas.



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CAPÍTULO VI. RECICLADO DEL PET Y SU MERCADO EN ATIZAPAN.

6.1 Características de los plásticos.

Los plásticos son productos orgánicos que pueden ser de origen natural o

sintético, son macromoléculas conocidas como polímeros. Una de suscaracterísticas es que puede deformarse hasta conseguir una forma deseada pormedio de la extrusión, inyección e hilado. De hecho el vocablo plástico deriva delgriego plastikós, que se traduce como moldeable (Peláez, 2009)63

1 PET (polietilentereftalato), botellas de refrescos, aguas y alimentos.

.

Este trabajo se enfoca a un plástico conocido como PET, el cual forma parte de lafamilia de los plásticos sintéticos también conocidos como (polímeros o resinas) yes conveniente conocerlos. Los plásticos sintéticos son productos derivados delpetróleo, obtenidos mediante reacciones químicas dirigidas por el humano. Entresus muchas características sobresalen las siguientes: es ligero, resistente abacterias, condiciones climatológicas, durables y fácilmente moldeables parainfinidad de artículos. Se puede considerar que es el producto más usado eindispensable en nuestra forma de vida.

Es a mediados del siglo XX cuando se inicia el auge de los plásticos sintéticos.Existe una gran familia y son usados de acuerdo a su estructura y componentesquímicos. Aquí identificaremos de manera simple los principales plásticos usadospara: envases, recipientes, cajas, flejes y materiales de empaque. Paradiferenciarlos y recuperarlos son identificados por un triángulo rodeado de tresflechas y un número en el centro que determina su tipo. Así tenemos que:

2 HDPE (Polietileno de alta densidad), envases para detergentes, aceitesy otros.

3 PVC (cloruro de polivinilo), envases de champú, tubos de drenaje.4 LDPE (polietileno de baja densidad), bolsas de supermercado.5 PP (polipropileno), jeringas desechables, tapas en general y cajas de

baterías.6 PS (poliestireno), platos y cubiertos desechables, botes de helados,

nieve seca.7 OTRO (mezcla de varios) no se recupera y se usa en teléfonos,

autopartes.

Por ser un material sintético de alta producción con un rango estimado de duraciónde 500 años, su acumulación es alarmante de allí la importancia de recuperarlos,los plásticos numerados del 1 al 6 son reciclables.

63 Peláez, F. (2009). Los plásticos. Consultado el 20/03/2009, en www.monografías.com>Química.



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6.2. El plástico PET.

El plástico conocido como PET, es un polímero sintético obtenido de la reacciónde condensación entre un alcohol (etilenglicol) y el ácido (tereftálico) dando comoresultado el poli etilen tereftalato de cuyas iniciales tenemos la palabra PET

(Rakoff & Rose, 1973)

64

6.2.1. Fabricación del polímero PET.

.Su descubrimiento ocurrió en Manchester, Inglaterra en 1941 por los químicosJohn Whinfield y James Dickson. Su producción de manera industrial empezó en1946 y su uso principalmente en fibra textil conociéndose genéricamente comopoliéster, su aparición en la fabricación de prendas de vestir causo gran demanda,ya que debido a sus características de bajo costo, durabilidad, colores firmes y serinarrugable fue aceptada en todo el mundo. Las características del poliéster entodo tipo de telas para otros diferentes usos, tales como tapicería, alfombras yotros, la hicieron ser la fibra sintética con más crecimiento en todo el mundo.

En posteriores investigaciones, se encontró que con pequeñas modificaciones ensu estructura podría utilizarse para una gran variedad de productos como:pinturas, recubrimientos, acabados, láminas, films, botellas etc. Los primerosenvases para bebidas gaseosas aparecieron en 1976 y en México se empezarona utilizar a mediados de la década de los ochenta.

Por sus características de barrera de gases, transparencia, resistencia, bajo peso,fácil transportación y bajo precio pronto desplazó al vidrio en el embotellado debebidas gaseosas. Posteriormente también se empezó a probar para el embasadode otros productos tales como aceite comestible, alimentos en general y productosvarios. Esta situación de alto consumo pronto ocasiono que estos envases seobservaran dispersas en varias partes contaminando el ambiente y saturando losrellenos sanitarios.

Desde el punto de vista ambiental es la resina que mayores aptitudes presentapara el reciclado. Siendo México el segundo productor mundial de esta resina y elprincipal consumidor de refresco por capita en el mundo, resulta ser también unagran oportunidad de aprovechar estos desechos para generar beneficioseconómicos y ambientales al realizar su recolección y reciclado.

La resina PET para la fabricación de envases, es un ester polimérico obtenido porla reacción de condensación entre el etilenglicol y el ácido tereftálico (TPA) o suester dimetil tereftalato (DMT). En México por ser fabricante importante a nivelmundial de ácido tereftálico y, por disponibilidad de la materia prima únicamentese utiliza (TPA) para la obtención de este plástico o resina.

64 Rakoff, H. & Rose, N. (1973). Química orgánica fundamental. México. Limusa Wiley.



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El proceso se inicia calentando el ácido tereftálico (TPA) con etilenglico para iniciarla reacción, la cual se lleva a efecto en dos etapas (Goodman, 1965) 65

.

Primera etapa:

Es agregado el ácido tereftálico con 1.2 equivalente molar de etilenglicol, más losaditivos catalizador y estabilizador. La reacción se lleva a cabo en un rango de 240a 270° C, para efectuar una esterificación directa con eliminación de agua.

Segunda etapa:

Aquí se lleva a efecto la policondensación por calentamiento de la mezcla glicol-ester a temperaturas de 270 a 300° C. con continua evacuación de vacío,obteniendo así la regeneración del etilenglicol.

El aumento de las moléculas de poliéster, es acompañada por un incremento de laviscosidad y la reacción es terminada cuado se alcanza el valor deseado. Al finalde la policondensación el vacío es liberado y la masa fundida es descargadamediante presión de nitrógeno. Los componentes y la reacción la tenemosenseguida.

COOH

+ HOCH2CH2OH HO[OC COCH2CH2O]nH+H2O

COOH

(TPA) + Etilenglicol Polímero o resina o plástico PET

El producto obtenido es laminado por rodillos y cortado en un cubicador o bien esdescargado a través de una hilera para formar cordones que son cortados enpequeños trozos conocidos como chips o granulado, que es la presentación comose utiliza para la fabricación de los envases.

El granulado así obtenido es brillante y transparente porque es amorfo y, tieneviscosidad para fibras, para hacerlo apto para la producción de envase seránnecesarios otros dos pasos que se indican enseguida:

65 Goodman, I. (1965). Polyesters (1a). London. Plastic Institute.



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Cristalización: Es el cambio de estructura de los polímeros de amorfo (disposicióndesordenada) a cristalino (estructura uniforme y ordenada), esto se logra contratamiento térmico de 130 a 160° C.

Polimerización en estado sólido o Post polimerización. Es un proceso con

temperatura de 200° C. y agitación continua del granulado, donde se incrementa laviscosidad de la resina a grado apto para fabricar envases.

6.2.2. Fabricación del envase.

El proceso se inicia con el secado de la resina PET, que tiene presentación depequeños cubitos o granulado, que se alimentan a una máquina de inyección quepuede tener de 16 a 96 cavidades de las cuales salen preformas, recipientessimilares a tubos de ensayo pero con rosca para tapón. Las preformas obtenidastienen el peso y la dimensión exacta para la capacidad de envase requerido.Podemos decir que la fabricación de preformas es la primera etapa de losenvases.

En la segunda etapa, es donde de hecho se tiene el envase en la forma ycapacidad requerida. El proceso se inicia cargando las preformas a una maquinade soplado, donde inicialmente son calentadas u enseguida son estiradas pormedio de una varilla hasta el fondo del molde, sometiéndola enseguida a una altapresión de aire en su interior para ser soplada o inflada al tamaño y forma delmolde. Los envases terminados son fabricados y expulsados en forma continua yla cantidad producida depende de la capacidad de la máquina.

El sistema de fabricación en dos etapas es el más utilizado en México, debido aque las empresas usuarias de envases por costos prefieren comprar las preformasy tener su propia máquina de soplado de envases próxima al envasado de susproductos.

6.2.3. Ciclo de vida del envase de PET.

En el estudio del ciclo de vida del envase PET, como en el de otros productos solose consideraba tradicionalmente su impacto ambiental visual en diversos lugares ytiraderos municipales. Sin embargo esta percepción cambia, cuando el problemade la contaminación se hace muy evidente y es necesario considerar todos susnexos hacia atrás y hacia delante de todo su proceso.

Por consiguiente se deben considerar todas las etapas desde su origen hasta sudisposición final, mas comúnmente conocido como su análisis de la cuna a latumba (cradle to crave). Así su impacto ambiental debe ser visualizado como laacción de las organizaciones y personas relacionadas desde su creación hasta sudisposición final.

Para los efectos de este trabajo, para comprender su ciclo de vida se enfocan lasetapas de: materia prima utilizada, fabricación del envase, uso, consumo y



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disposición final. Esto nos permitirá entender y valorar las áreas de oportunidadque presenta cada etapa, con la finalidad de definir estrategias para reducir suacumulamiento en el medio ambiente. Enseguida tenemos su ciclo de vida. FiguraNo.8

Figura No.8 Ciclo de vida del envase PET.

Fuente: (Thesis consultores, 2001)66

6.3. Reciclaje de los envases de PET.

De manera general el reciclaje se define (Instituto Nacional de recicladores A.C. )como el proceso simple o complejo que sufre un material o producto ya usado odesechado, para ser incorporado a un ciclo de producción o consumo, ya sea al

mismo en que fue generado u otro diferente. De otra manera, es también elproceso de recolección, separación, limpieza y procesamiento de materialesrecuperados del flujo de residuos sólidos para ser utilizados como materia primapara el mismo producto del que proviene u otros nuevos.

66 Thesis consultores. (2002). Analisis de los mercados de diversos materiales vírgenes y reciclados para la producción de envases. Consultado el 27/10/2008, enwww.ine.gob.mx/dgipea/descargas/ana_marca_mat_virgenes_reciclados.pdf

http://www.ine.gob.mx/dgipea/descargas/ana_marca_mat_virgenes_reciclados.pdf





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Para el caso concreto de los envases de PET, consiste en recogerlos del medioambiente donde se encuentran dispersos, para ser procesados en material quepuede ser utilizado como materia prima en la fabricación de nuevos artículos. Y enconsecuencia genera una reducción en el consumo del petróleo (recurso norenovable) para producir nueva resina virgen y, también conduce a lograr

beneficios económicos, sociales y ambientales.El plástico PET, es actualmente el de mayor crecimiento en México, por lo cual seconsidera importante una responsabilidad compartida de la sociedad, industria ygobierno, para establecer programas integrales de acopio y reciclaje. Los envasesde PET, es actualmente el plástico que presenta las mejores características paraser recuperado, siendo 100% reciclable y obteniéndose por el proceso mecánicoun producto conocido como RPET el cual tiene una amplia aplicación enfabricación de diversos artículos.

6.3.1. Técnicas de reciclaje.

Los sistemas de recuperación de los envases de plástico PET postconsumo sepueden clasificar (El Reciclado del PET, s.f.)67

1. Selección manual de las botellas en banda transportadora, eliminando lasdiferentes al PET, es importante no dejar pasar plásticos de otra clase puesuna vez molidos es imposible quitarlos.

en tres grupos: Reciclaje mecánico,Reciclaje químico y Valoración energética, cuyos procesos se describen acontinuación.

6.3.1.1. Mecánico.

Es el mas difundido a nivel mundial y el mas utilizado en México, es un procesofísico mediante el cual los envases de PET postconsumo son reciclados,permitiendo su posterior utilización. El proceso se inicia con la recepción de losenvases a granel o en pacas y consta de las siguientes etapas:

2. Molido, las botellas son alimentadas a un molino que las corta en pedacitosDe aproximadamente 1.0 cm2 conocidas como hojuelas o escamas.

3. Lavado, el material es introducido dentro de una tina de lavado conteniendouna solución de agua caliente al 1 o 2 % de sosa cáustica. En esta partepor medio del giro de un flecha con aspas helicoidales se forma turbulenciaremoviendo y haciendo frotar las hojuelas entre si, provocando con estemovimiento la limpieza y desprendimiento de las etiquetas las cuales pordiferencia de densidad flotan en compañía del material de las tapas,facilitando por rebose su separación.

67 El reciclado del PET. (s.f.). Consultado el 29/01/2008, enwww.yolimpio.com/recicla/pdf/3_EL_RECICLADO_DEL_PET.pdf

http://www.yolimpio.com/recicla/pdf/3_EL_RECICLADO_DEL_PET.pdf





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4. Enjuague, el material es introducido en tina de agua, en donde mediante elgiro de las aspas de un agitador la hojuela es enjuagada.

5. Secado, el material es inicialmente sometido a un centrifugado para eliminarhumedad y posteriormente a un secado para terminar el proceso. La

hojuela o escama obtenida, es empacada en bolsas de rafia para sualmacenamiento y venta.

6.3.1.2. Químico.

Se realiza mediante dos procesos conocidos como metanólisis y glicólisis que sonrealizados a escala industrial y equipo específico para éste fin. En el proceso serompe la molécula del PET, obteniendo los componentes que le dieron origen,obteniendo así materia prima que puede utilizarse para fabricar nuevamente laresina PET y ser utilizada para fabricar nuevos envases.

El reciclado químico comenzó a ser desarrollado por la industria petroquímica paralograr la optimización de recursos y la recuperación de residuos. En México seencuentra actualmente en una etapa de experimentación. Es muy importante sudesarrollo y aplicación pues esto significaría reducir el consumo de petróleo.

6.3.1.3. Valoración energética.

Los envases de PET, pueden utilizarse como combustible su poder calorífico y esequivalente al carbón mineral. Al estar compuesto por carbono, hidrógeno yoxigeno su combustión es limpia, permitiendo una utilización eficaz como sustitutode combustibles fósiles, en la producción de energía. Por lo tanto su valoraciónenergética es digna de tomarse en cuenta.

6.3.2. El plástico PET reciclado.

El plástico PET reciclado mecánicamente es identificado por las siglas RPET y, supresentación es en hojuelas o escamas que pueden estar o no cristalizadas.Desde su proceso es separado y procesado por color, siendo los más comunes elcristal (sin pigmento), el verde y el azul.

El plástico sin pigmento o cristal es el más solicitado y tiene mayor precio, debidoa que puede ser mas fácilmente utilizado en textiles y artículos que requierancolores claros. En cambio el RPET de color tiene más limitaciones por supigmentación y es utilizado en artículos de colores obscuros o de menor precio,por esta razón la hojuela de colores es un 20% más barata que la transparente.

El 80% de las hojuelas de RPET obtenidas son vendidas a China, India y EstadosUnidos. En México todavía son muy pocas las empresas que llegan al final delreciclaje, que implica transformar el RPET en otros artículos. La posibilidad deampliar el mercado nacional, depende de que este material tenga mejor calidad,cantidad y frecuencia constante para confiar en su abastecimiento.



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La fuente principal para obtener hojuela RPET, proviene de tiraderos y rellenossanitarios lo cual ocasiona que las botellas vengan demasiado sucias de tierra,contaminadas con sustancias diversas y con residuos de comida, lo cual dificulta yencarece su procesamiento. En la medida que se promueva y se aplique la

separación y aplastamiento de envases en el hogar, así como la recoleccióndiferenciada de basura por los servicios públicos, se podrá obtener mayorrecolección y en consecuencia mas producción, calidad y menor costo de lahojuela RPET.

Lo anterior permitirá ofertar el RPET a un precio atractivo, que induzca a losindustriales a utilizar el material e invertir en plantas de reciclaje, aprovechando ydando salida a los envases tirados en el medio ambiente.

6.4. Acopio de envases PET postconsumo en México.

Se entiende como acopiar la operación mediante la cual se recolecta, se separa,selecciona y acumula de entre los residuos sólidos los envases de plástico PETpostconsumo.

El acopio de estos envases (APREPET, 2007)68

68 APREPET. (2007). ¿Qué es acopiar?. Consultado el 23/09/2007, en

representa un gran reto paraMéxico, ya que llevarlo a un nivel que no contamine el ambiente, es cambiar latradición, cultura y apatía de los mexicanos en relación con tirar basura y limpiezade su entorno. Se requiere una educación ecológica de los consumidores, asícomo responsabilidad del gobierno, industriales y comercio, para evitar que estossigan llegando a las calles, vías fluviales, lugares públicos, tiraderos y rellenossanitarios.

El acopio es la etapa inicial del reciclaje, la cantidad obtenida diariamente dará elpotencial de la disposición de este material, para estructurar y establecer unprograma para su recolección y venta en cada localidad del país. Es muyimportante acopiar ya que además de limpiar el ambiente al evitar lacontaminación, se aprovecha este recurso para reducir el consumo de materiaprima (hidrocarburos), y generar oportunidades de negocio y empleo a lacomunidad.

Aún cuando en México el mercado de los desechos de envases PET postconsumose inició en 1992, a partir de las primeras iniciativas para el establecimiento deplantas recicladoras, a la fecha no se tiene una estructura organizada queestablezca las bases y procedimientos para su aprovechamiento arriba del 80%.

En sus inicios se consideró que ésta práctica sería fácil y prometedora, debido a loabundante de este desecho y en apariencia gratis. Sin embargo, en la prácticaresultó que el negocio era más complejo de lo esperado principalmente por lassiguientes razones:

www.aprepet.org.mx

http://www.aprepet.org.mx/






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No existe separación diferenciada de los residuos sólidos urbanos.

La existencia de caciques de la basura que obstruyen la recolección y ventalibre.

Falta de apoyo de gobierno, industria y comercio. Su forma, bajo peso y precio desmotiva su acopio, ya que se requieren

muchos envases para un kilo el cual tiene bajo precio en relación con otrossubproductos valorables.

En la actualidad existe poco interés por parte de las instancias responsables de lagestión de residuos sólidos urbanos, de que se establezcan instrumentoseconómicos y de otra índole, así como mecanismos que faciliten el acopio paraevitar que contaminen el ambiente o eviten que sigan llegando a sitios dedisposición final sin aprovechar su valor.

6.5. El Mercado de los envases PET postconsumo en Atizapán.

El negocio del reciclado abarca tres etapas. La primera es la recolección y acopioen la cual se selecciona los envases de PET y se acumulan en grandescantidades. La segunda es la transformación primaria de los envases PET enmateria prima, La tercera es utilizar la materia prima, para transformarla enproductos o artículos terminados, llegando así al punto final del reciclaje. En eltrabajo de campo que se realizó para esta investigación se encontró que se llevaefecto en tres etapas considerando las características particulares de este lugar.

6.5.1. Generación.

Este mercado se inicia con la generación del producto, y la principal fuente deenvases PET postconsumo es la generada por los consumidores de los productoscontenidos en ellos. Entre los principales productos embasados están en primerlugar el refresco gaseoso, seguido de agua purificada y bebida de sabor sin gas,aceite comestible, alimentos, cosméticos y otros.

Obtener la generación real en el municipio, es complicada e inaccesible debido ala poca disponibilidad de las industrias y de la gran variedad de productos ymarcas que se consumen. Por lo anterior solamente podremos calcular lageneración teórica, basados en dos parámetros conocidos a nivel nacionalmismos que se mencionan a continuación:

a) Se considera que en promedio cada mexicano desecha 250 envases de45 gramos al año (Industria del plástico, 2008)69

69 Hernández, V. (2008). Industria del plástico. (2008). Consultado el 25/07/2008, en

. Conociendo la poblaciónde Atizapán en los años 2007 y 2008, obtenemos las siguientes cantidades:

http://empresarios.mundoejecutivo.com.mx

http://empresarios.mundoejecutivo.com.mx/





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250 envases x 45 gramos x 474395 hab. = 5337.0 toneladas en 2007

250 envases x 45 gramos x 475332 hab. = 5347.0 toneladas en 2008

b) Según estudios de la composición de los residuos sólidos urbanos elPET se encuentra en un promedio del 3.5% en peso en residuosdomiciliarios, y en 1% para los no domiciliarios (grandes generadores). Conestos valores y conociendo la generación anual de residuos sólidos enAtizapán, la cual está compuesta por 77% de residuos domiciliarios y 23%de residuos no domiciliarios, podemos calcular la generación para los años2007 y 2008 como a continuación se indica:

138700 toneladas. RSU domiciliarios x 3.5% PET = 4854.5 toneladas +41610 toneladas RSU no domiciliarios x 1% PET = 416.1 toneladasTotal de PET en 2007 = 5270.6 toneladas

140525 toneladas. RSU domiciliarios x 3.5% PET = 4918.4 toneladas +41975 toneladas RSU no domiciliarios x 1% PET = 419.8 toneladasTotal de PET en 2008 = 5338.2 toneladas

Para obtener un valor más cerca de lo real, se promedian las cantidadesobtenidas en cada método. Así se tiene:

5337.0 toneladas + 5270.6 toneladas / 2 = 5303.8 toneladas en 20075347.0 toneladas + 5338.2 toneladas / 2 = 5342.6 toneladas en 2008

Con los valores obtenidos se determinó el porcentaje de acopio anual.

6.5.2. Primera etapa. Acopio de envases PET postconsumo en Atizapán.

En Atizapán como en todos los centros urbanos del país, la recolección y venta dedesechos reciclables por personas marginadas del progreso y la educación es unapráctica común. El acopio y venta se lleva a cabo de manera informal, no hayestructura ni apoyos de ninguna clase, es una economía deteriorada.

El mercado de acopio y venta de residuos reciclables es un medio de subsistenciapara algunas personas. En el participan grupos de recolectores, acopiadores ypúblico en general, cada uno con funciones específicas y relacionados entre si,para pasar el material de uno a otro y generar recurso económico.

El municipio de Atizapán como se indicó cuenta con relleno sanitario, el cual es unárea cercada y controlada que impide el ingreso de personas para la pepena dedesechos reciclables. Por consiguiente el acopio y venta de residuos y el casoespecífico de los envases PET postconsumo, se realiza antes de su llegada a estedestino final de los residuos sólidos urbanos.



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En el trabajo de campo que se realizó en ésta investigación, se encontró que losprincipales acopiadores de envases PET postconsumo, son los trabajadores delservicio de recolección municipal (figura No.9). Al menos 431 personas seencargan de separar los residuos reciclables y de entre ellos el que conocensimplemente como PET.

Figura 9. Camión recolector del servicio público municipal.

Fuente: Foto tomada por el autor.

Cada camión recolector cuenta al menos con cinco personas, especificando lasfunciones durante la recolección, así se tiene que un chofer responsable de estaoperación y dos macheteros encargados de acomodar los residuos y hacer unaseparación inicial de los residuos reciclables, quienes reciben sueldo yprestaciones del municipio. Además cuenta con dos trabajadores voluntariosencargados de tocar la campana y recoger los residuos del piso y aventarlos alinterior del camión, estas personas no tienen sueldo ni prestaciones, su ingresodepende de la repartición de lo que se junte de propinas que piden a las personaspor recibirles la basura y de la venta de residuos reciclables que juntan.

Una vez lleno el camión y en ruta al relleno sanitario, el personal hace un paro dela unidad para efectuar una operación conocida como “romper” en la cual todas lasbolsas son abiertas y se hace una separación final de residuos reciclables, paraenseguida desviarse a los centros de acopio para su venta, una vez realizada laoperación se dirigen al relleno sanitario para descargar los residuos.

Para conocer la cantidad total de PET que ellos acopian, se entrevistó a 25choferes, con diferentes rutas de recolección y se obtuvo la siguiente información:



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Durante su recorrido van separando todos los envases sin importar tipo de plásticoy los depositan en unas bolsas de rafia de 1.2 metros cúbicos de capacidad(conocidas como barcinas) las cuales llevan colgadas atrás o a los lados delcamión (Figura 4). En promedio llenan tres bolsas al día con un peso cada una deentre 25 a 30 kilos., siendo así recibidas y pagadas en efectivo a un precio que

varía de $ 1.00 a $ 1.50 el kilogramo por el acopiador establecido, el cualcomenta que el precio de compra depende de la limpieza y color del PET. Tieneque separar los tipos de plástico y al hacerlo encuentra en promedio que del tipoPET son dos terceras partes aproximadamente el 70%, lo que equivale a 20.0kilos reales por bolsa.

Los choferes también comentan que el acopio del PET, puede disminuir oaumentar con el precio por kilo que paga el mercado. Así cuando el preciomencionado es dos pesos separan más e incluso hacen paradas en terrenosbaldíos o parques para recolectarlo. Por el contrario cuando el precio está pordebajo de un peso, prefieren no separarlo y dar preferencia a los reciclables demayor precio como el cartón, papel, vidrio y metales.

El horario oficial del servicio de recolección de residuos sólidos, es ocho horas delunes a viernes. Sin embargo, en la práctica todos trabajan por su cuenta elsábado y algunos el domingo, para generarse un ingreso adicional por propinas yventa de residuos reciclables. Para calcular el acopio mensual se hace sobre 28días y se calcula el promedio diario. Por lo que se tiene lo siguiente:

3 barcinas x 20.0 Kg. x 75 camiones x 28 días = 126.000 Toneladas/mes.

126.000 Toneladas / 30 días = 4.2 Toneladas/día.

Con el desarrollo de la investigación se encontró que el segundo acopiador enimportancia, es el servicio particular de recolección de residuos sólidos y, estáformado por ex - pepenadores y ex – trabajadores de recolección municipal confamiliares y amigos. Son al menos 170 individuos en 41 camiones que tienenpermiso del municipio para efectuar el servicio, y realizar la recolección en días yrutas no cubiertas por el servicio municipal, trabajando de cuatro a siete días a lasemana.

Cada camión es administrado por su dueño y para efectuar el servicio ocupan enpromedio cuatro personas con las siguientes funciones: Un chofer, dosmacheteros y un campanero. Ninguna de las personas citadas recibe algunacompensación económica del municipio, se mantienen de las propinas y de laventa de residuos reciclables. Los camiones utilizados son de redilas en variostamaños, son modelos viejos y en su mayoría en mal estado, no son aptos para larecolección y frecuente los residuos salen por los costados. Figura No. 10.



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Figura No. 10. Camión del servicio de recolección particular.

Fuente: Foto tomada por el autor.

Para conocer la cantidad de envases PET que recolectan diariamente seentrevistó a diez choferes quienes informaron lo siguiente: ellos pagan por tirar susresiduos al relleno sanitario por lo cual la recuperación de residuos reciclables lahacen a fondo. Diariamente separan todos los envases sin importar tipo deplástico en bolsas de rafia (barcinas), con un promedio en peso de 60 kilos así lovenden. El acopiador establecido me confirma que solo el 70% es PET lo cual nosda 42.0 kilos reales de PET. Considerando que no trabajan todos los días, elacopio mensual lo calculamos sobre 28 días obteniendo la siguiente cantidad.

42 kilos PET x 41 camiones x 28 días = 48.216 Toneladas/mes. Si dividimos estacantidad entre mes contable de 30 días tenemos el promedio diario.

48.216 toneladas/30 días = 1.607 toneladas/día.

En tercer lugar los acopiadores ambulantes, formado por pepenadores callejerosque montados en sus triciclos van acumulando todo tipo de residuos reciclables,que obtienen pidiendo en las casas o bien los recogen de las calles o lugarespúblicos. Según datos de acopiadores establecidos, en el municipio se tieneestimado cuando menos 80 personas que se dedican a esta actividad y que enpromedio entregan 10 kilos de PET.



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Por consiguiente el acopio diario por esta vía es:

10 kilos PET x 80 personas = 0.800 Tonelada/día.

Estas son las únicas las fuentes de acopio identificadas y constatadas en 2008.

Con los datos obtenidos se logra calcular el acopio total diario de envases deplástico PET postconsumo en Atizapán de Zaragoza. Sumando tenemos:

4.2 Ton. + 1.607 Ton. + 0.800 Ton. = 6.607 Toneladas de PET/día.

Considerando la versión de los acopiadores, de que la recolección de PET en2007 fue similar al 2008, podemos estimar el mismo valor para ambos años. Porconsiguiente para calcular el acopio anual se tiene que:

6.607 toneladas x 365 días = 2412.0 toneladas anuales.

En cuarto lugar tenemos a los acopiadores establecidos o intermediarios. Sonpersonas que cuentan con un lugar fijo donde almacenar los residuos valorablesque compran a los acopiadores anteriores y que son el vínculo de estos con laindustria del reciclaje. Su función consiste en reunir todo tipo de residuosreciclables como: cartón, papel, vidrio, metales y plástico para posteriormenteclasificarlo y acumular cantidad suficiente para su venta a la industria.

El municipio solo tiene registrados catorce centros de acopio pero saben que haymás que operan de manera informal. Se estima que en la práctica existen almenos cincuenta acopiadores pequeños sin registro los cuales se encuentrandispersos en varias colonias populares. Los centros de acopio medianosautorizados se ubican principalmente en la ruta o cerca del relleno sanitario de loscuales prácticamente solo seis compran la mayoría de los envases PET que sonrecolectados por los camiones del servicio público y privado.

Mediante la presencia en campo que se realizó para ésta investigación, se pudomirar que las condiciones de todos los centros de acopio son deplorables, sinorden y sin las mínimas condiciones de seguridad e higiene. Son terrenos baldíosen ocasiones alquilados, que solo cuentan con improvisada zona techada, que lessirve de oficina y para guardar su herramienta de trabajo. Por consiguiente susinstalaciones representan un peligro potencial para las personas que viven en losalrededores debido a la fauna nociva que se genera.

La forma de trabajo de estos acopiadores, consiste en recibir cualquier cantidadde material, pesarlo y pagarlo al momento en efectivo. Enseguida el material escolocado en el sitio asignado según el tipo de material. Solo los acopiadoresmedianos llevan un control de sus entradas mediante una libreta colocada junto ala báscula lo cual les permite saber cuanto recibieron por día y calcular laexistencia en bodega, los pequeños no llevan control y solo se guían por elvolumen que tienen.



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Para el caso específico de los envases de plástico PET postconsumo, tienen quesepararlo de entre otros tipos de envases plásticos y juntar cuando menos unatonelada, que es el mínimo que los recicladores reciben, al entregarlo reciben elpago en efectivo y en la mayoría de las veces no expiden factura.

La presentación para la venta y entrega de los envases de PET, puede ser agranel o en pacas compactadas, además puede estar separado en cristal y decolor, la elección de una u otra presentación depende del comprador y en cadacaso varía el precio, por el trabajo que tuvo que hacer el acopiador para cumplircon la solicitud del cliente. El precio actual de venta es de $ 2.00 a $ 3.00dependiendo de la presentación y su ganancia después de gastos oscila entre el40 y 50%.

Para distinguir entre un acopiador mediano y un acopiador pequeño se tienen lossiguientes parámetros. El mediano acopia al menos 20 Toneladas de PET al mes,cuenta con más de tres trabajadores, posee equipo para seleccionar y prensarenvases y vehículos para transportar el material, además esta registrado enSHCP. El pequeño acopiador recibe de una a dos toneladas al mes ygeneralmente la vende al mediano acopiador, y como máximo tiene dostrabajadores que en la mayoría de las veces son familiares, tienen como equiposolo la báscula para pesar los residuos que reciben y en su mayoría, no tienenregistro para efectos fiscales.

6.5.3. Segunda etapa. Transformadores primarios.

Son los que forman el segundo eslabón en el negocio de reciclaje de envases PETpostconsumo. Son empresas que se dedican a la preparación y transformación deeste material para su utilización como materia prima en industrias que lotransforman en producto terminado o reciclado. El proceso que realizan puede serparcial o total de ésta materia prima, algunos solo se dedican a re-seleccionar ygarantizar pureza del PET así como de compactar los envases en pacas y otrosrealizan el proceso completo de obtener el material en hojuela o escamas.

Son empresas emplazadas en zonas industriales o suburbanas, que cuentan coninstalaciones bien edificadas para oficinas y naves industriales. Están bienestructuradas para la recepción, transformación y venta del material, para lo cualcuentan con al menos 50 trabajadores. Algunas se especializan solo en losenvases PET y otras además procesan otros materiales reciclables. Susproveedores son los acopiadores establecidos, la industria, gobierno. Ademásparticipan en licitaciones públicas nacionales y extranjeras para obtener material.

La información obtenida de las empresas Kimex S.A. ubicada en Atizapán yTranspac ubicada en la ciudad de México, nos indican que procesan al menos 450toneladas mensuales de envases PET postconsumo y, cuentan con equipoapropiado para compactar, moler, lavar, secar y empacar, así como de equipo contecnología de punta para separar materiales contaminantes del PET y garantizar



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pureza del producto. Esto le permite garantizar y emitir hoja de especificacionesdel producto obtenido.

Los precios de venta promedio de los envases PET, dependiendo de su calidad ypresentación es $ 3.50 a $ 4.50.

Los precios de venta promedio de hojuela RPET, dependiendo de su calidad ycolor es: tipo cristal $ 8.00 a $ 9.00 y para la tipo color (verde, azul, ámbar) $ 6.00a $ 7.00, datos proporcionados por empresa Kimex S.A.

El material obtenido lo venden directamente con el fabricante de artículosreciclados ya sean nacionales o extranjeros y sus operaciones cumplen con elmarco legal vigente para éste tipo de industria.

En el municipio solo se identificó una empresa de este tipo, sin embargo seconstató que en municipios cercanos con una distancia no mayor 35 Kilómetrosexisten al menos 20 empresas de éste tipo que pueden utilizar y comprar el PET.

6.5.4. Tercera etapa. Transformadores a productos reciclados.

Son los que realizan la última etapa del reciclaje, mediante la transformación de lamateria prima RPET en productos terminados para las diferentes actividades delas personas.

Las empresas mexicanas que se dedican a esta actividad son principalmente delramo textil y plástico, las cuales estaban funcionando con anterioridad a laexistencia del reciclaje del PET y que vieron en este material una oportunidad deaprovechar una materia prima barata para fabricar sus productos y reducir costosde producción.

Estas empresas generalmente compran los envases PET postconsumo a losacopiadores establecidos y a los transformadores primarios en un precio que vade $ 2.00 a $ 3.50 dependiendo de la calidad de limpieza y el color. Con elmaterial obtenido realizan el proceso de transformar los envases en la materiaprima conocida como hojuela RPET, la cual es exclusiva para su consumo.

Son empresas que utilizaban materia virgen PET para elaborar sus artículos, porlo cual cuentan con el equipo para usar la materia prima RPET en un 100% omezclándola en un porcentaje determinado con materia virgen. Su producciónmínima es de 150 toneladas mensuales y requieren para la buena marcha de laempresa, un suministro continúo en cantidades suficientes que les permita tenergarantizada la continuidad de sus operaciones.

En el municipio se encuentran dos empresas de este tipo, que utilizan los envasesPET postconsumo para transformarlos en materia prima RPET y utilizarla en lafabricación de sus productos. Una de ellas es Kimex S.A. de C.V. dedicada a lafabricación de fibra corta poliéster con una capacidad de producción de 17



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toneladas diarias, la otra es Plásticos Xito S.A. de C.V. que la utiliza para fabricarlámina de poliéster con una producción diaria de dos toneladas diarias.Considerando la generación de envases PET postconsumo en ésta localidad y lacapacidad de las empresas enunciadas, se tiene aquí mismo capacidad suficientepara consumirlos todos.

6.6. Los envases de PET postconsumo dispersos en el medio ambiente.

Es imposible cuantificar diariamente la cantidad de envases PET postconsumoque no son recolectados y quedan dispersos en el medio ambiente. Losacopiadores ambulantes contribuyen diariamente a disminuir las cantidades dePET tiradas en el ambiente y por consiguiente ellos pueden darnos una idea de lono se recolecta. Según sus estimaciones diariamente recolectan solo dos terceraspartes de lo que observan y el restante lo dejan, ya sea por falta de espacio en sustriciclos, por estar muy sucio o también por encontrarse en lugares inaccesibles.

Lo anterior nos indica que de acuerdo a la cantidad que ellos acopian, se quedan yse acumulan en el ambiente 400 kilos equivalentes a 8990 envases de 45 gramosdiariamente. Este es el material que vemos en diferentes lugares y principalmenteacumulado en ríos, canales, bosque y barrancas (Figura 11). Solo cuando lascantidades acumuladas son alarmantes o bien en caso de contingencia porinundaciones, los envases son retirados por los servicios públicos municipales yenviados al relleno sanitario.

Figura 11 Río Moritas zona urbana de Atizapán.

Fuente: Foto tomada por el autor



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6.7. Los segmentos de mercado del PET reciclado en México.

El plástico PET reciclado tiene prácticamente el mismo campo de aplicación de lamateria virgen. En nuestro país los acopiadores y transformadores de los envases

de plástico PET postconsumo tienen varios segmentos de mercado en los cualespueden colocar su material y la oportunidad de venta depende de la calidad yprecio del producto obtenido.

En México, el reciclado de envases PET, es aun un nicho de mercado noaprovechado y poco desarrollado que ofrece grandes oportunidades de negocio;existen cientos de miles de millones botados en tiraderos abiertos, rellenossanitarios y medio ambiente. Las empresas podrían reciclarlos y aprovecharloscomo materia prima mas barata para producir sus artículos. Actualmente enMéxico solo se recupera el 20% de los envases producidos.

A continuación se presenta la tabla No. 21 de los usos a los que se enfoca el PETreciclado, para dar una idea del tamaño de este mercado y las oportunidades quese tienen a nivel nacional.

Tabla No. 21 Tamaño de los segmentos del RPET en México 2008.

Usos Porcentajeenvases 42.0Fibra poliéster 11.0Fleje, lámina 2.0Otros 1.0

Exportación 44.0Total 100.0Fuente: Datos en entrevista con Santiago García, Gerente de Aprepet, Abril 2009.

Como se puede observar en la tabla, la cantidad mayor corresponde a laexportación lo cual indica que es necesario promover y fortalecer la industriamexicana del reciclaje. El 44% de los envases recolectados se van directamente otransformados en hojuela a China, India y USA. Este material después esregresado a México en artículos terminados y con valor agregado.

De la parte que se queda en México, su principal mercado es la fabricación de

nuevos envases en los cuales la hojuela de PET se utiliza al 100% para envases ausar en productos industriales, o mezclada con 90% de materia virgen para lafabricación de envases para alimentos.

En segundo lugar tenemos a la industria textil, donde transformados en fibra textiltiene los siguientes usos: en hilados para la confección de prendas de vestir,alfombras, mochilas y como fibra corta para relleno de edredones, almohadas,asientos de automóvil, muebles, peluches y en cualquier artículo que requiera



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acojinamiento. La fibra corta también tiene un amplio uso en telas no tejidas queson utilizadas para fabricar geotextiles y forros.

En tercer lugar la industria del plástico en donde se aprovecha para fabricar losiguiente: Fleje, lámina, envases para productos industriales, hilo de pesca, fibras

para escobas, cubetas, mangueras, madera plástica y molduras para laconstrucción.

En otros usos, se puede utilizar como base de diversos productos químicos, comopinturas y resinas de acabados. Así mismo se puede utilizar como último fin encombustible, por lo cual en nuestro país es utilizado en hornos para la fabricaciónde cementos y se sabe que Cementos Cruz Azul lo está utilizando en sus plantasde Tepeji, Hgo. y Oaxaca (Reciclaje del PET s.f.)70

Además sin compradores de productos o artículos reciclados no hay mercado, conlo cual se caen los precios y desmotiva el acopio, poniendo en peligro la existenciade las distintas etapas del reciclaje. Es importante tener presente que los envasesde PET, aún cuando ya han sido transformados por el reciclaje en materia prima,siguen siendo desechos mientras no exista un comprador que los convierta enproductos terminados (INE, 2002)

.

6.8. Factores que limitan el reciclaje en México.

El porcentaje de acopio y reciclaje de envases PET postconsumo en nuestro países bajo, en relación a la cantidad que generamos. Este es un material cien porciento reciclable que no es aprovechado en su totalidad para reducir el consumode materias primas que se extraen del petróleo, ocasionando que diariamente sesumen grandes cantidades de envases a los ya existentes en los tiraderos a cieloabierto, relleno sanitario y el medio ambiente.

71

70 Reciclaje de PET. (s.f.). Consultado el 24/03/2007), en

.

Entre las causas que impiden elevar el porcentaje de acopio y recolecciónpredominan los siguientes factores:

6.8.1. Rechazo de productos reciclados.

Un aspecto de gran importancia, es la percepción de los compradores nacionalescon respecto a la calidad de los productos reciclados, el ciudadano común piensaque son de calidad inferior, que deben pagarse a un costo menor, que son parapersonas de escasos recursos o que no van de acuerdo con su personalidad. Losindustriales por otra parte tienen el prejuicio de que usarlos pueden afectar suproceso o la obtención de productos de baja calidad. Sin embargo, la realidad esotra, cualquier individuo que compre una prenda poliéster difícilmente creerá quefue elaborada con botellas de plástico PET postconsumo.

www.manufacturaweb.com 71 INE. (2002). Estudio de los precios de los materiales recuperados a través de la pepena. Consultado el9/02/2008, en www.ine.gob.mx/dgipea/descargas/precios/_mat_pepena

http://www.manufacturaweb.com/



http://www.ine.gob.mx/dgipea/descargas/precios/_mat_pepena







123

6.8.2 . Limitada promoción del reciclaje.

En general la población poco sabe sobre separación, aprovechamiento y reciclajede los residuos sólidos urbanos, conocidos despectivamente como basura, ni del

impacto negativo que ocasionan por su volumen y durabilidad en el medioambiente y la salud. Por ello el poco o nulo interés en participar en acciones deseparación y entrega a centros de acopio. En especial los artículos de plásticodesechados y de estos los envases de PET que son los más abundantes y quepresenta las mejores características para ser reciclado. A la fecha es incipiente lainformación por parte del gobierno y de los medios de comunicación sobre losbeneficios que traería su separación y reciclaje.

6.8.3. Incipiente infraestructura, organización y apoyo al reciclaje.

En la práctica no se cuenta con infraestructura, ni con organización, ni con apoyosfinancieros y técnicos para su realización. Actualmente se sigue haciendo demanera informal con lo que se sabe, se entiende, se tiene y como se puede, enespecial en la etapa del acopio. Hacen falta la participación de los gobiernos,empresarios y escuelas, para establecer políticas, procedimientos y programas deinvestigación para eficientar las operaciones del reciclaje.

6.8.4. Contaminación.

La principal fuente del acopio de envases PET postconsumo proviene de losresiduos sólidos urbanos (basura) lo cual ocasiona que se contamine de todaclase de productos o sustancias que la componen. Por consiguiente los envasesacopiados traen desde tierra, restos de comida y líquidos, productos químicos yhasta heces fecales.

La contaminación dificulta la separación y procesamiento de los envases y, porconsiguiente eleva los costos de su procesamiento, ya que requiere el uso deproductos químicos y varios lavados para su limpieza. Además si el material vienedemasiado sucio siempre deja huellas en el producto final, obteniendo una hojuelade color amarillento o gris, que desmerita el precio y afecta la ganancia delreciclador y lo desmotiva a seguir en este negocio.

6.8.5. Características del envase.

La forma, peso, precio y color son cuatro características que se conjugan paradesmotivar de manera individual su recolección y almacenaje. Por su forma y bajopeso se requieren de 20 a 30 envases para tener un kilo el cual es comprado entreun peso y un peso con cincuenta centavos, lo cual no lo hace atractivo para

juntarlo. Diversos compradores lo piden separado por color y esto requiere trabajoadicional que mucha gente no está dispuesta a realizar por tan poca cantidad yprefieren tirarlo.



124

6.8.6. El precio internacional del petróleo y la demanda internacional del PET.

El precio del PET reciclado es muy inestable y depende de factores sobre loscuales el comprador no tiene control, como son los precios internacionales delpetróleo que ocasionan que el margen de precio entre resina virgen y reciclada

sea mínimo, de la moda en el vestir que ocasiona variación en la demanda de lafibra poliéster y de eventos internos en los países asiáticos principalesconsumidores de este material. La fluctuación tan grande que existe en elmercado internacional, hace más difícil mantener estructuras de acopio estables yel reciclaje sostenido.



125

6.9. El indicador de desarrollo sustentable.

Con el trabajo de campo realizado y los datos obtenidos se cuenta, con lainformación necesaria que permitió elaborar el indicador de desarrollo sustentableen relación al desecho de envases PET del periodo 2007-2008 en Atizapán de

Zaragoza, Estado de México. Ver tabla No.21Tabla No.21 Indicador de desarrollo sustentable para los desechos de envasesPET.

Agenda 21, Capítulo 21Categoría: Ambiental

Esquema PER: Respuesta

RECICLADO Y REUTILIZACIÓN DE DESECHOS

Definición.Proporción que se reutiliza recicla del volumen de desechos generadospor habitante.

PropósitoMedir el porcentaje de desechos sólidos que se reutilizan o reciclan, casoespecífico los envases PET postconsumo.

Reciclaje de envases PET desechados en Atizapán de Zaragoza, 2007-2008

Producto 2007 2008Volumen de envases PET desechados(toneladas)

5304.0 5343.0

Volumen de envases PET acopiados(toneladas)

2411.6 2411.6

Envases PET acopiados (porcentaje) 45.46 45.11Envases PET al relleno sanitario(porcentaje)

54.54 54.89

Fuente: Elaboración del autor. Cantidades calculadas previamente en capítulo 6.

El indicador elaborado refleja y mide la interrelación entre el desarrollo económicoy el fenómeno ecológico ambiental. Contribuye a visualizar el estado de unfenómeno y medir el avance hacia un desarrollo sustentable. Este indicadorcorresponde a la categoría ambiental y dentro del esquema PER es (de respuestaante una presión por la generación de este residuo que se traduce en un estadode contaminación por cantidades considerables tiradas en el medio ambiente).



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La alternativa para reducir este desecho es su reutilización mediante el reciclaje yla valoración energética. Para el reciclaje se cuenta con dos procesos: Elmecánico y el químico que consiste en transformar los envases en nueva materiaprima que se utiliza principalmente en la industria textil y del plástico. La valoraciónenergética consiste en utilizarlo como combustible.

Es un hecho que a medida que crece la ciudad, aumenta el consumo de bebidasembotelladas y en consecuencia los envases tirados al ambiente ocasionan que elservicio público de recolección y limpieza así como el relleno sanitario se vuelveninsuficientes para recogerlos, manejarlos y darles destino adecuado.

Este indicador es un diagnóstico que pone en perspectiva la situación actual de losresiduos de PET, y debe servir como base para la formulación de un programaespecífico que atienda este problema. Teniendo siempre presente que, en elcontexto del desarrollo sustentable, el objetivo fundamental de cualquier estrategiade manejo de envases PET postconsumo, debe ser maximizar el aprovechamientode este material y reducir sus impactos adversos al ambiente.



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CONCLUSIONES

1. En relación al objetivo general de la investigación, se realizo en campo undiagnóstico del mercado de los envases PET postconsumo y se elaboro suindicador de desarrollo sustentable, encontrando lo siguiente:

Se observó que el mercado de los envases PET postconsumo, esinformal, irregular, sin promoción, sin estructura y sin apoyo deninguna clase.

Es un material que desde su recolección y acopio está depreciadopor su procedencia (Basura), y por consiguiente su contaminaciónafecta todas las etapas del mercado de reciclaje.

La generación dentro del municipio es una cantidad considerable yatractiva para establecer programas o negocios públicos o privadosde reciclaje, que pueden generar empleos y beneficios ambientales.

El municipio cuenta con los elementos necesarios para formar yconsolidar su mercado interno. Existen dentro de su territorioempresas privadas con capacidad para reciclarlo y utilizarlo.

No existe suministro confiable, ni precio de garantía, la cantidadacopiada depende del precio por kilogramo, de la capacidad deltransporte y del precio de otro tipo de residuo reciclable.

El 80% del PET acopiado a nivel nacional se exporta, teniendodependencia del mercado internacional y la fluctuación tan grandeque existe condiciona su recolección, acopio y supervivencia.

2. Con los datos obtenidos del diagnostico de mercado, se construyo eindicador de desarrollo sustentable que nos indica lo siguiente:

Para los años 2007-2008 el porcentaje de acopio fue del 45%, perotambién nos indica que el 55% se desperdicia, por disposicióninadecuada en relleno sanitario y al medio ambiente.

El porcentaje acopiado es alto en relación al promedio nacional del20%, y similar al nivel de primer mundo, esto nos indicaría que elgobierno y los habitantes del municipio están tomando accionespara reducirlo. Sin embargo en la realidad, el valor obtenido esconsecuencia de de pobreza y falta de oportunidades de algunoshabitantes que realizan el acopio como una manera de generarse uningreso.



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El indicador de desarrollo sustentable es un parámetro que nosmuestra el interés y acciones del gobierno y sus habitantes paratransitar hacia un gobierno sustentable. En Atizapán de Zaragoza nose observan acciones al respecto, lo cual queda demostrado, aldejar en manos del servicio de recolección pública y pepenadores la

recolección acopio y venta envases PET postconsumo.3. Objetivo específico 1. Identificar políticas públicas existentes en México

sobre valorización y reciclaje de residuos sólidos urbanos.

Las leyes y ordenamiento legales que contienen las políticas públicas sonlas siguientes: LGEEPA, LGPGIR, CBEM, PMPGIRSU y ME. Todas ellasestán documentadas en el desarrollo de la tesis, y tienen como finalidad laprotección y conservación del medio ambiente disminuyendo lacontaminación.

Pregunta 1. ¿Qué resultados se han obtenido de la políticas públicasimplantadas, para el manejo integral de los residuos sólidos urbanos enAtizapán de Zaragoza.

El resultado de la investigación no es satisfactorio. Se observó que en elmunicipio no se aplican las políticas públicas existentes sobre la gestiónintegral de los residuos sólidos urbanos. Las autoridades responsables,solo se limitan a la recolección y disposición final de residuos y hacer unapequeña recuperación con residuos vegetales a composta. La recolección,selección, acopio y venta de residuos reciclables, se deja libre, para elpersonal del servicio público de recolección y pepenadores.

El municipio tampoco aplica su programa municipal para la gestión integralde los residuos, cuyo objetivo es minimizar y valorizar los residuos bajocriterio ambiental, tecnológico, económico y social. Según encuestarealizada un alto porcentaje del personal entrevistado no conoce suexistencia y menos su contenido.

4. Objetivo específico 2. Identificar el estado real de los envases PETpostconsumo y conocer su mercado dentro del municipio.

Pregunta 2. ¿Cuál es el estado real de los envases de plástico PETpostconsumo, y cuál es su destino?

Se constató que el estado de los envases PET desechados en el municipioes desordenado y caótico. Se encuentran en diferentes lugares de la ciudaden las siguientes formas: en los hogares, comercios, oficinas y escuelasmezclados con todo tipo de residuos. En calles y áreas verdes tirado sobrela superficie. En ríos, presas y canales sucio y acumulado en las orillas opuntos de succión. Por consiguiente todos los envases desechados van alflujo de la basura y de allí son recuperados.



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En relación a su mercado, se observó informal, con falta de infraestructura,tecnología y apoyo oficial, en consecuencia no existe un suministroconfiable ni con calidad que permita su crecimiento en el municipio.

5. Objetivo específico 3. Identificar los beneficios socioeconómicos yambientales del reciclaje de los envases PET.

Pregunta 3. ¿Qué beneficios se obtendrían del acopio y reciclaje de losenvases PET postconsumo?

Un reciclaje bien estructurado y con tecnología proporciona los siguientesbeneficios:

Contribuye en la disminución de la contaminación. Reduce riesgos deinundaciones evitando su acumulamiento en ríos y barrancas. En la gestiónde los residuos, reduciendo la cantidad que debe ser recogida ytransportada al sitio de disposición final. Reduce la presión en rellenossanitarios y tiraderos a cielo abierto, alargando su vida útil. Permite ahorrosmuy importantes de petróleo, así como de agua y energía utilizadas paraobtener materia prima virgen. Mejora la estética del ambiente. Generanegocios y oportunidades de empleo en las operaciones de acopio yreciclaje.

6. Objetivo específico 4. Diseñar un programa de mediano plazo 2009-2012,para contribuir al mejoramiento del medio ambiente que reduzca al máximoel efecto contaminante de los envases PET postconsumo.

Pregunta 4. ¿Cuáles son las condiciones necesarias para implementar unprograma de mediano plazo, para reducir y aprovechar los envases PETpostconsumo dispersos en el ambiente?

El programa se realizó una vez obtenido el diagnóstico de mercado delPET, el cual nos proporciono información sobre su generación ycaracterísticas de su ciclo de vida en el municipio. El programa estádetallado y presentado en la tesis y consta de seis actividades básicasnecesarias que son: (1) difusión y capacitación; (2) separación diferenciadaen el origen; (3) recolección selectiva por servicios de limpia y recolecciónmunicipal; (4) separación primaria; (5) comercialización en centros deacopio; (6) separación secundaria. Con el cumplimiento gradual de todaslas actividades, se garantiza el aumento en porcentaje de si reciclaje y porconsiguiente su disminución en el medio ambiente.

El programa debe ser incluyente para todos los habitantes y contar con elapoyo de la autoridad municipal, empresarios, académicos y sociedad civil.El cumplimiento al programa municipal de prevención y gestión integral delos residuos sólidos urbanos y de manejo especial, es indispensable para el



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éxito del programa desarrollado. Contar con material suficiente y mercadode consumo para la materia prima reciclada, lo cual si es viable dentro delmunicipio. Tener apoyo y asesoría de las asociaciones establecidas por losfabricantes y embotelladores, conocidas como APREPET y ECOCE, cuyafinalidad es promover el reciclaje y mercado del PET en México y en el

extranjero.7. Gestión integral de residuos sólidos urbanos, para ésta variable

independiente no se tienen resultados satisfactorios por lo siguiente:

El municipio únicamente recoge y deposita en el relleno sanitario. No existen datos de aplicación de su programa municipal de

prevención y gestión integral de residuos sólidos urbanos y demanejo especial.

La recuperación de materiales para reciclaje es una actividadinformal, realizada por trabajadores del servicio de recolecciónmunicipal, privada y pepenadores.

No se cuenta con datos oficiales o confiables de otras fuentes, sobrecantidades acopiadas por tipo de material.

8. Volumen de acopio. Con la investigación realizada, se obtuvo un porcentajeestimado de 45 % de envases PET postconsumo acopiados para los años2007 y 2008. El dato obtenido no es resultado de acciones de gobierno yhabitantes del municipio para mejorar su entorno y reducir la contaminaciónpor éste desecho. Por consiguiente este valor no es estable y puede bajarpor las siguientes razones:

No existe un programa municipal de valorización y reciclaje. No existe promoción, ni apoyos económicos y técnicos para su

reciclaje. No hay separación diferenciada de residuos. El acopio es a conveniencia económica y capacidad de recolectores. No existe precio de garantía, su recolección esta supeditada a la

demanda del mercado y de los precios de la materia virgen.

9. Reciclaje de envases PET postconsumo, es la variable dependiente ydepende de los resultados de las variables independientes teniendoentonces el mismo dato de la investigación de 45% para los años 2007 y2008. Para obtener datos reales y confiables es necesario considerar lossiguientes puntos:

Tener un padrón de centros de acopio y regular sus operaciones. Efectuar muestreos trimestrales de composición de los residuos

para tener un estimado de su generación. Recoger información semanal de centros de acopio y tener un

concentrado de información por semanas, mes, año.



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10. En la investigación realizada se pudo constatar que no existe por parte delmunicipio, programas, procedimientos o reglamentos para controlar ladisposición final y aprovechamiento de los envases PET postconsumo.

11. Se observó que la contaminación ocasionada por envases PET

desechados, es un hecho permitido por el gobierno municipal y la sociedadcivil, originado por la falta de cultura ecológica y no existir incentivos de tipopolítico o económico para no hacerlo.

12. Los envases PET desechados en el medio ambiente del municipio, son unriesgo para la salud y seguridad de sus habitantes. En temporadas secasson focos de infección y atracción de flora nociva. En temporadas de lluviases un hecho, que obstruyen drenajes y vías fluviales provocandoinundaciones.

13. Se infiere que el plástico PET es el más usado en la fabricación de envasesy el de mayor crecimiento en México. Es un material durable, resistente yligero que nos facilita el consumo de bebidas y alimentos, sin embargo, sonsus características las que representan su lado oscuro y amenaza para elmedio ambiente. Es así que por su durabilidad estimada en 500 años, suforma esponjada y alta generación puede provocar de no tomarse medidas,una rápida saturación del relleno sanitario y de áreas de recreativas ynaturales.

14. Se infiere que el incremento de la población trajo consigo un aumento en elconsumo y destrucción de áreas verdes. Es así que el crecimiento súbito ydesordenado de la población de Atizapán, la cual pasó de 44322 habitantesen 1970 a 467886 habitantes en 2000, es la causa principal de sucontaminación y del deterioro o pérdida de sus recursos naturales.

15. El reciclaje no es solamente una medida de solucionar la limpieza delambiente y el manejo eficiente de la gestión de residuos en el municipio, estambién una forma de transitar a una economía sustentable que ahorrerecursos naturales y energéticos.



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LIMITACIONES

1. Problemas Académicos.

La falta de de uniformidad de contenido en cada una de las etapas de lasmetodologías recibidas para realizar trabajos de investigación, fue una delas causas que impidieron la continuidad de mi trabajo de tesis siendoalumno del postgrado. Cada catedrático impartía la metodología deacuerdo a su experiencia y criterio, así los avances que tenía del cursoanterior eran cambiados por el posterior, causándome confusión ydesmotivación.

Retraso en la aprobación de tema y asignación de director Esta situaciónse presento por cambio de administración. La designación de un nuevo jefedel postgrado, cambiaron algunas políticas internas, y una de ellas fueasignar equitativamente los trabajos de tesis. Esta situación me provocóabandonar temporalmente la investigación por no tener la seguridad de laaceptación del tema. Por otra parte la posibilidad de tener otro director detesis pospuse avances, por temor de que el nuevo asesor cambiara elformato y contenido de mi proyecto.

3 Dificultad de acceso a la información municipal.

La administración panista actual, ha implantado un sistema tipo empresa,de tal manera que tanto para ingresar o solicitar la información en el palaciomunicipal se debe mostrar identificación y exponer motivos en la solicitud.Su tramitología hace, que para recabar información se tenga que emitir unoficio y esperar contestación y autorización, lo cual retraza y detiene lacontinuidad de la investigación.

La información recibida fue restringida y superficial. En la mitad de lasveces la información que me dieron fue restringida a lo que ellosconsideraban que necesitaba. También no daban facilidades para recabarde forma libre la información de campo y documental así, argumentandoexceso de trabajo o juntas con el jefe, limitaban el tiempo de la información.

4 Desconfianza y desinterés de centros de acopio e industrias.

La falta de una carta de presentación o recomendación personal de unmiembro del gremio, ocasionaba que al presentarme en un centro deacopio me miraran con desconfianza y a pesar de mostrar mi credencial deestudiante y explicar mis motivos, en la mayoría de las veces la informaciónfue forzada y cortante por desconfiar el fin que le daría a la misma.



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La información en la industria, fue restringida dirigida y protegida. En lamayoría de las veces la información fue proporcionada por teléfono yocasionalmente por correo internet. Fueron pocas las veces que pudeentrevistarme con los responsables de producción. La renuencia aproporcionar información relacionada con sus volúmenes de producción,

costo de materia prima y precio de venta se debió a su política deconfidencialidad y el temor al uso que se le daría a la misma.



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RECOMENDACIONES.

♦ El gobierno municipal, responsable de la organización y funcionamiento dela administración pública municipal. Debe y tiene la obligación de difundir

da manera abierta y accesible en bibliotecas, escuelas, asociaciones civilesy comités vecinales, el bando municipal 2008, para que los habitantesconozcan sus derechos, obligaciones y prohibiciones en materia deresiduos y contaminación. Es con base en este conocimiento que se puedesolicitar la colaboración y contribución de la sociedad en proteger y nodañar el medio ambiente.

♦ Es necesario que la autoridad municipal a través de sus direcciones demedio ambiente y servicios públicos, tome medidas para que se de aconocer el programa diseñado y aprobado para la gestión de los resididosconocido como: Programa municipal para la prevención y gestión integral

de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial (PMPGIRSUyME),cuyo objetivo es minimizar y valorizar los residuos bajo criterio de eficienciaambiental, tecnológica, económica y social. Pasar de una informacióncerrada disponible en palacio municipal a una información abierta yaccesible en diferentes lugares del municipio.

♦ La capacitación de todos los servidores públicos del municipio, es muyimportante en la implantación y eficiencia del PMPGIRSUyME, empezandopor poner el ejemplo en dentro de sus instalaciones y en sus actividades.Se debe poner especial atención en los servidores públicos de campo,tales como barrenderos, recolectores, policía y transito, que además de

llevarlo a efecto puedan orientar a los pobladores sobre la disposicióncorrecta de sus residuos.

♦ Desarrollar programas de capacitación a todos los sectores de la poblacióndel contenido y actividades establecidas en el PMPGIRSUyME. Formarpromotores ambientales con personal del municipio y con estudiantes enservicio social, para que ellos lleven a cabo una capacitación programadaen: Escuelas, comercios, sindicatos, industria y comités vecinales. Estaserá una manera de involucrar a todos los sectores en beneficio del biencomún.

♦

Se deben tomar medidas encaminadas a dar cumplimiento alPMPGIRSUyME. Estas medidas deben ser de tipo preventivo,considerando que se trata de educar no de castigar, de tener personasconvencidas y no resentidas con su entorno. Las faltas a las normascontenidas en este programa deben ser sancionadas con amonestacionesverbales y escritas, y solo en casos especiales por daño intencional grave,sancionar económica y penalmente.



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♦ Para evitar tiraderos clandestinos y acumulamiento de residuos en calles yterrenos baldíos, se debe considerar que las personas los hacen, por faltadel servicio de recolección. Por ésta situación se deben hacer estudios enbase a carga de trabajo y tipo de zona, para rediseñar y balancear las rutasde recolección e incluso establecer horarios vespertinos para dar

oportunidad a las personas de sacar y llevar su basura al camiónrecolector.

♦ Para reducir los residuos sólidos en calles, parque y áreas de convivencia,es necesario diseñar y construir recipientes fuertes, funcionales y estéticospara depositar la basura uno identificado para la orgánica y otroidentificado para la inorgánica. Poner tambos de lámina o recipientes deplástico no funciona ya que por su corta duración o robo dejan de cumplirsu misión. Este almacenamiento temporal de basura de ser verificadovarias veces al día para retirar su contenido.

♦

Es necesario establecer la recolección diferenciada de residuos orgánicose inorgánicos para incrementar el acopio del PET y otros residuosvalorables y a la vez garantizar facilidad, limpieza y calidad del reciclaje.Para efectuarlo se debe dar capacitación al generador y recolector deresiduos sobre la separación y almacenamiento, para evitar que se puedanmezclar. La estrategia de la recolección diferenciada dependerá del tipo detransporte con que se cuente. Si se cuenta con camiones de doscompartimientos, la recolección es simultánea en el mismo recorrido. Si loscamiones no están adaptados es necesario hacer la recolección alternada,un día orgánico y otro inorgánico. Para esto se debe contar también conespacios diferentes para su disposición en el relleno sanitario.

♦ Las autoridades correspondientes deben efectuar un censo de los centrosde acopio que existen dentro del municipio y elaborar un directorio porcolonias, pueblos y ejidos, indicando: nombre o razón social, domicilio,teléfono y tipos de residuos que reciben. Difundir su ubicación a través demedios impresos colocados en lugares visibles y concurridos, dondeademás se invite a los habitantes a limpiar su entorno natural, llevando susresiduos valorables a estos centros de acopio y ganar dinero.

♦ Para el caso específico del PET se deben establecer campañas periódicasde difusión en medios impresos y colocados en lugares visibles y

concurridos, sobre generación, uso, manejo, disposición yaprovechamiento de los envases PET desechados. Es muy importante quela gente esté informada sobre los efectos de sus acciones al tirar odepositar correctamente sus envases.



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♦ Una medida a considerar y tener presente para incrementar el acopio delPET, y reducir al mínimo su contaminación en el ambiente, puede ser elestablecer un sistema de depósito reembolso. Esto significaría fijar unacantidad de depósito que fuera atractiva para que el usuario u otra personaestuviera motivado para juntarlos y recuperar su importe.

♦ Una solución a la gran cantidad de PET que diariamente se genera y seacumula en el medio ambiente, es establecer contacto, acuerdos y alianzascon dos asociaciones constituidas por los fabricantes de refrescos, aguas yalimento para la recuperación y reciclaje del PET. Las asociaciones son lassiguientes:

Asociación para promover el reciclado del PET AC (APREPET AC).Augusto Rodin 299-2 Ciudad de los Deportes, México D. F.Asociación civil no lucrativa dedicada a fomentar el reciclaje del PET.Proporciona apoyo técnico y comercial sobre manejo, acopio,

procesamiento y venta de PET. Ecología y compromiso empresarial AC. (ECOCE AC.). Moliere # 39

Colonia Polanco México D. F. Asociación civil sin fines de lucro queadministra el primer plan nacional de residuos de PET. Promueve yapoya la formación de centros de acopio, compra los envases dePET postconsumo a precios de garantía para evitar variaciones deprecio en el mercado y mantiene una campaña permanente deacopio educativo gratuito y voluntario para primarias, secundarias ypreparatorias, cuyo objetivo es hacer congruente la cultura yeducación de la separación de los residuos de PET.



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ANEXO 1

Declaración de Estocolmo sobre el Medio Humano 197272

4. En los países en desarrollo, la mayoría de los problemas ambientales estánmotivados por el subdesarrollo. Millones de personas siguen viviendo muy pordebajo de los niveles mínimos necesarios para una existencia humana decorosa,privadas de alimentación y vestido, de vivienda y educación, de sanidad e higieneadecuadas. Por ello, los países en desarrollo deben dirigir sus esfuerzos hacia eldesarrollo, teniendo presente sus prioridades y la necesidad de salvaguardar ymejorar el medio. Con el mismo fin, los países industrializados, los problemas

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, reunida enEstocolmo del 5 al 16 de junio de 1972, y atenta a la necesidad de un criterio y

unos principios comunes que ofrezcan a los pueblos del mundo inspiración y guíapara preservar y mejorar el medio humano, proclama que:

1. El hombre es a la vez obra y artífice del medio que lo rodea, el cual le da elsustento material y le brinda la oportunidad de desarrollarse intelectual, moral,social y espiritualmente. En la larga y tortuosa evolución de la raza humana eneste planeta se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rápida aceleración dela ciencia y la tecnología, el hombre ha adquirido el poder de transformar, deinnumerables maneras y en una escala sin precedentes, cuanto lo rodea. Los dosaspectos del medio humano, el natural y el artificial, son esenciales para elbienestar del hombre y para el goce de los derechos humanos fundamentales,incluso el derecho a la vida misma.

2. La protección y mejoramiento del medio humano es una cuestión fundamentalque afecta el bienestar de los pueblos y al desarrollo económico del mundo entero,un deseo urgente de los pueblos de todo el mundo y un deber de todos losgobiernos.

3. El hombre debe hacer constantemente recapitulación de su experiencia ycontinuar descubriendo, inventando, creando y progresando. Hoy en día, lacapacidad del hombre de transformar lo que lo rodea, utilizada con discernimiento,puede llevar a todos los pueblos los beneficios del desarrollo y ofrecerles laoportunidad de ennoblecer su existencia. Aplicando errónea o imprudentemente,el mismo poder puede causar daños incalculables al ser humano y a su medio. Anuestro alrededor vemos multiplicarse las pruebas del daño causado por elhombre en muchas regiones de la Tierra: niveles peligroso de contaminación delagua, el aire, la tierra y los seres vivos; grandes trastornos del equilibrio ecológicode la biosfera; destrucción y agotamiento de recursos insustituibles y gravesdeficiencias, nocivas para la salud física, mental y social del hombre, en el mediopor él creado, especialmente en aquél en que vive y trabaja.

72 Declaración de Estocolmo sobre el Medio humano 1972. Consultado el 12/11/2008, enwww.miliarium.com/Proyectos/agenda21/Memoria/Estocolmo.pdf.



144

ambientales están generalmente relacionados con la industrialización y eldesarrollo tecnológico.

5. El crecimiento natural de la población plantea continuamente problemasrelativos a la preservación del medio, y se deben adoptar normas y medidas

apropiadas, según proceda, para hacer frente a esos problemas. De cuanto existeen el mundo, los seres humanos son lo más valioso. Ellos son quienes promuevenel progreso social, crean riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnología, y,con su duro trabajo, transforman continuamente el medio humano. Con elprogreso social y los adelantos de la producción, la ciencia y la tecnología, lacapacidad del hombre para mejorar el medio se acrece cada día que pasa.

6. Hemos llegado a un momento de la historia en que debemos orientar nuestrosactos en todo el mundo atendiendo con mayor cuidado a las consecuencias quepuedan tener para el medio. Por ignorancia o indiferencia podemos causar dañosinmensos o irreparables al medio terráqueo del que dependen nuestra vida ynuestro bienestar. Por el contrario, con un conocimiento más profundo y unaacción más prudente, podemos conseguir para nosotros y para nuestra posteridadunas condiciones de vida mejores en un medio más en consonancia con lasnecesidades y aspiraciones del hombre. Las perspectivas de elevar la calidad delmedio y de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se necesita esentusiasmo, pero, a la vez, serenidad de ánimo; trabajo afanoso, pero sistemático.Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de la naturaleza, el hombre debeaplicar sus conocimientos a forjar, en armonía con ella, un medio mejor. Ladefensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes yfuturas se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad, que ha deperseguirse al mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de lapaz y el desarrollo económico y social en todo el mundo, y de conformidad conellas.

7. Para llegar a ésa meta será menester que ciudadanos y comunidades,empresas e instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades queles incumben y que todos ellos participen equitativamente en la labor común.Hombres de toda condición y organizaciones de diferente índole plasmarán, con laaportación de sus propios valores y la suma de sus actividades, el medio ambientedel futuro. Corresponderá a las administraciones locales y nacionales, dentro desus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto alestablecimiento de normas y a la aplicación de medidas en gran escala sobre elmedio. También se requiere la cooperación internacional con objeto de allegarrecursos que ayuden a los países en desarrollo a cumplir su cometido en estaesfera. Y hay un número cada vez mayor de problemas relativos al medio que, porser de alcance regional o mundial o por repercutir en el ámbito internacionalcomún, requerirán una amplia colaboración entre las naciones y la adopción demedidas por las organizaciones internacionales de interés de todos. LaConferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que aúnen sus esfuerzospara preservar y mejorar el medio humano en beneficio del hombre y de suposteridad.



145

PrincipiosLa Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano expresa laconvicción común de que:

Principio 1.- El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y eldisfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que lepermita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligaciónde proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras. A esterespecto, las políticas que promueven o perpetúan el apartheid, la segregaciónracial, la discriminación, la opresión colonial y otras formas de opresión y dedominación extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.

Principio 2.- Los recursos naturales de la Tierra, incluidos el aire, el agua, latierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de losecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generacionespresentes y futuras mediante una cuidadosa planificación u ordenación, segúnconvenga.

Principio 3.- Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse omejorarse la capacidad de la Tierra para producir recursos vitales renovables.

Principio 4.- El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar yadministrar juiciosamente el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hábitat,que se encuentran actualmente en grave peligro por una combinación de factoresadversos. En consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirseimportancia a la conservación de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres.

Principio 5.- Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de formaque se evite el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda lahumanidad comparta los beneficios de tal empleo.

Principio 6.- Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otrasmaterias y a la liberación de calor, en cantidades o concentraciones tales que elmedio no pueda neutralizarlas, para que no se causen daños graves e irreparablesa los ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos lospaíses contra la contaminación.

Principio 7.- Los Estados deberán tomar todas las medidas posibles para impedirla contaminación de los mares por sustancias que puedan poner en peligro lasalud del hombre, dañar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar lasposibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar.

Principio 8.- El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar alhombre un ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra lascondiciones necesarias para mejorar la calidad de la vida.



146

Principio 9.- Las deficiencias del medio originadas por las condiciones delsubdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejormanera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia decantidades considerables de asistencia financiera y tecnológica que complementelos esfuerzos internos de los países en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda

requerirse.Principio 10.- Para los países en desarrollo, la estabilidad de los precios y laobtención de ingresos adecuados de los productos básicos y las materias primasson elementos esenciales para la ordenación del medio, ya que han de tenerse encuenta tanto factores económicos como los procesos ecológicos.

Principio 11.- Las políticas ambientales de todos los Estados deberían estarencaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual del futuro de lospaíses en desarrollo y no deberían menoscabar ese potencial ni obstaculizar ellogro de mejores condiciones de vida para todos, y los Estados y lasorganizaciones internacionales deberían tomar las disposiciones pertinentes conmiras a llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias económicasque pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicación demedidas ambientales.

Principio 12.- Deberían destinarse recursos a la conservación y mejoramiento delmedio, teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de lospaíses en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos países lainclusión de medidas de conservación del medio en sus planes de desarrollo, asícomo la necesidad de prestarles, cuando los soliciten, más asistencia financierainternacional con ese fin.

Principio 13.- A fin de lograr una más racional ordenación de los recursos ymejorar así las condiciones ambientales, los Estados deberían adoptar un enfoqueintegrado y coordinado de la planificación de su desarrollo de modo que quedeasegurada la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorarel medio humano en beneficio de su población.

Principio 14.- La planificación racional constituye un instrumento indispensablepara conciliar las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrolloy la necesidad de proteger y mejorar el medio.

Principio 15.- Debe aplicarse la planificación a los asentamientos humanos y a laurbanización con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio yobtener los máximos beneficios sociales, económicos y ambientales para todos. Aeste respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacióncolonialista y racista.



147

Principio 16.- En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa decrecimiento demográfico o las concentraciones excesivas de poblaciónperjudiquen al medio o al desarrollo. o que la baja densidad de población puedaimpedir el mejoramiento del medio humano y obstaculizar el desarrollo, deberíanaplicarse políticas demográficas que respetasen los derechos humanos

fundamentales y contasen con la aprobación de los gobiernos interesados.Principio 17.- Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tareade planificar, administrar o controlar la utilización de los recursos ambientales delos Estados con miras a mejorar la calidad del medio.

Principio 18.- Como parte de su contribución al desarrollo económico y social, sedebe utilizar la ciencia y la tecnología para descubrir, evitar y combatir los riesgosque amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y para el biencomún de la humanidad.

Principio 19.- Es indispensable una labor de educación en cuestionesambientales, dirigida tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos y quepreste la debida atención al sector de población menos privilegiado, paraensanchar las bases de una opinión pública bien informada y de una conducta delos individuos, de las empresas y de las colectividades inspiradas en el sentido desu responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del medio en toda sudimensión humana. Es también esencial que los medios de comunicación demasas eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario,información de carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, afin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.

Principio 20.- Se deben fomentar en todos los países, especialmente en lospaíses en desarrollo, la investigación y el desarrollo científicos referentes a losproblemas ambientales, tanto nacionales como multinacionales. A este respecto,el libre intercambio de información científica actualizada y de experiencia sobre latransferencia debe ser objeto de apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solución delos problemas ambientales; las tecnologías ambientales deben ponerse adisposición de los países en desarrollo en unas condiciones que favorezcan suamplia difusión sin que constituyan una carga económica excesiva para esospaíses.

Principio 21.- De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con losprincipios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano deexplotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y laobligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su

jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o zonassituadas fuera de toda jurisdicción nacional.



148

Principio 22.- Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando elderecho internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a laindemnización a las víctimas de la contaminación y a otros daños ambientales quelas actividades realizadas dentro de la jurisdicción o bajo el control de talesEstados causen a zonas situadas fuera de su jurisdicción.

Principio 23.- Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por lacomunidad internacional y de las normas que deberán ser definidas a nivelnacional, en todos los casos será indispensable considerar los sistemas de valoresprevalecientes en cada país y la aplicabilidad de unas normas que si bien sonválidas para los países más avanzados, pueden ser inadecuadas y de alto costosocial para los países en desarrollo.

Principio 24.- Todos los países, grandes o pequeños, deben ocuparse conespíritu de cooperación y en pie de igualdad de las cuestiones internacionalesrelativas a la protección y el mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar,mediante acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, paracontrolar, evitar, reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que lasactividades que se realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio,teniendo en cuenta debidamente la soberanía y los intereses de todos losEstados.

Principio 25.- Los Estados se asegurarán de que las organizacionesinternacionales realicen una labor coordinada, eficaz y dinámica en laconservación y mejoramiento del medio.

Principio 26.- Es preciso librar al hombre y a su medio de los efectos de lasarmas nucleares y de todos los demás medios de destrucción en masa. LosEstados deben esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los órganosinternacionales pertinentes, sobre la eliminación y destrucción completa de talesarmas.

21. a Sesión Plenaria

Estocolmo, Suecia - 16 de junio de 1972



149

ANEXO 2

Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrol lo73

73 Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. Consultado el 14/11/2008, enwww.cdhdf.org.mx/index.php?id=norrio

Habiéndose reunido en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992, Reafirmando

la Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano,aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, Conel objetivo de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante lacreación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados, los sectores clavesde las sociedades y las personas, Procurando alcanzar acuerdos internacionalesen los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistemaambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la naturaleza integral einterdependiente de la Tierra, nuestro hogar, Proclama que:

PRINCIPIO 1 Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas conel desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva enarmonía con la naturaleza.

PRINCIPIO 2 De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derechointernacional, los Estados tienen el derecho soberano de aprovechar sus propiosrecursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y laresponsabilidad de velar por que las actividades realizadas dentro de su

jurisdicción o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros Estadoso de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional.

PRINCIPIO 3 El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamentea las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes yfuturas.

PRINCIPIO 4 A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberáconstituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse enforma aislada.

PRINCIPIO 5 Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea esencial deerradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a finde reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a lasnecesidades de la mayoría de los pueblos del mundo.



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PRINCIPIO 6 Se deberá dar especial prioridad a la situación y las necesidades especiales de lospaíses en desarrollo, en particular los países menos adelantados y los másvulnerables desde el punto de vista ambiental. En las medidas internacionales quese adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo también se deberían

tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los países.PRINCIPIO 7 Los Estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar,proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vistade que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambientemundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Lospaíses desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsquedainternacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sussociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y losrecursos financieros de que disponen.

PRINCIPIO 8 Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas laspersonas, los Estados deberían reducir y eliminar las modalidades de producción yconsumo insostenibles y fomentar políticas demográficas apropiadas.

PRINCIPIO 9 Los Estados deberían cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad delograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber científico mediante elintercambio de conocimientos científicos y tecnológicos, e intensificando eldesarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de tecnologías, entre éstas,tecnologías nuevas e innovadoras.

PRINCIPIO 10 El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación detodos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el planonacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre elmedio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la informaciónsobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades,así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones.Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de lapoblación poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarseacceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos elresarcimiento de daños y los recursos pertinentes.

PRINCIPIO 11 Los Estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Lasnormas, los objetivos de ordenación y las prioridades ambientales deberían reflejarel contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas poralgunos países pueden resultar inadecuadas y representar un costo social yeconómico injustificado para otros países, en particular los países en desarrollo.



151

PRINCIPIO 12 Los Estados deberían cooperar en la promoción de un sistema económicointernacional favorable y abierto que llevara al crecimiento económico y eldesarrollo sostenible de todos los países, a fin de abordar en mejor forma los

problemas de la degradación ambiental. Las medidas de política comercial confines ambientales no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria oinjustificable ni una restricción velada del comercio internacional. Se debería evitartomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que seproducen fuera de la jurisdicción del país importador. Las medidas destinadas atratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberían, en lamedida de lo posible, basarse en un consenso internacional.

PRINCIPIO 13 Los Estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a laresponsabilidad y la indemnización respecto de las víctimas de la contaminación yotros daños ambientales. Los Estados deberán cooperar asimismo de maneraexpedita y más decidida en la elaboración de nuevas leyes internacionales sobreresponsabilidad e indemnización por los efectos adversos de los dañosambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdicción, obajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdicción.

PRINCIPIO 14 Los Estados deberían cooperar efectivamente para desalentar o evitar lareubicación y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades ysustancias que causen degradación ambiental grave o se consideren nocivas parala salud humana.

PRINCIPIO 15 Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicarampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando hayapeligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta nodeberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces enfunción de los costos para impedir la degradación del medio ambiente.

PRINCIPIO 16 Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internalización de loscostos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta elcriterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de lacontaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sindistorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.

PRINCIPIO 17 Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad deinstrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta queprobablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medioambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente.



152

PRINCIPIO 18 Los Estados deberán notificar inmediatamente a otros Estados de los desastresnaturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivossúbitos en el medio ambiente de esos Estados. La comunidad internacional

deberá hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que resulten afectados.PRINCIPIO 19 Los Estados deberán proporcionar la información pertinente, y notificarpreviamente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resultenafectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientalestransfronterizos adversos, y deberán celebrar consultas con esos Estados en unafecha temprana y de buena fe.

PRINCIPIO 20 Las mujeres desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medioambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plenaparticipación para lograr el desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 21 Debería movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jóvenes del mundopara forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible yasegurar un mejor futuro para todos.

PRINCIPIO 22 Las poblaciones indígenas y sus comunidades, así como otras comunidadeslocales, desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente yen el desarrollo debido a sus conocimientos y prácticas tradicionales. Los Estadosdeberían reconocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e intereses y hacerposible su participación efectiva en el logro del desarrollo sostenible.

PRINCIPIO 23 Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblossometidos a opresión, dominación y ocupación.

PRINCIPIO 24 La guerra es, por definición, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia,los Estados deberán respetar las disposiciones de derecho internacional queprotegen al medio ambiente en épocas de conflicto armado, y cooperar en suulterior desarrollo, según sea necesario.

PRINCIPIO 25 La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes einseparables.



PRINCIPIO 26 Los Estados deberán resolver pacíficamente todas sus controversias sobre elmedio ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de lasNaciones Unidas.

PRINCIPIO 27 Los Estados y las personas deberán cooperar de buena fe y con espíritu desolidaridad en la aplicación de los principios consagrados en esta Declaración y enel ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollosostenible.

vichique tecalco sergio

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