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Proyecto : Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado.Lineamientos para armonizar las encuestas de uso
del tiempo en América Latina
María Eugenia Gómez Luna
VI Reunión internacional de expertas y expertos en encuestas sobre uso del tiempo
México, D. F., 10-11 de julio, 2008.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA,GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA
Describir las características del proyecto “Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado. Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe” para recibir comentarios de los asistentes y conocer su disponibilidad para participar de manera activa en el desarrollo de la investigación.
Objetivo de la presentación
El proyecto “Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado” forma parte del Programa de Trabajo del Grupo de Trabajo de Estadísticas de Género y tiene dos componentes:
1. Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe; incluye una clasificación de actividades de uso del tiempo y
2. Lineamientos para la cuenta satélite de producción y consumo de los hogares
Esta presentación describe el componente 1
Origen del proyecto
Estructura de la presentación
1. Breve diagnóstico 2. Características generales del proyecto3. Bases metodológicas para el desarrollo del
proyecto4. Esquema general del proyecto
Las encuestas sobre uso del tiempo (EUT) y los temas a los que su información da respuesta, a partir de Beijing 95, han venido cobrando cada vez mayor interés por parte de los diseñadores de políticas públicas, de las oficinas nacionales de estadística y de la mujer, de las organizaciones nacionales e internacionales encargadas de promover el desarrollo de las mujeres y de los investigadores del medio académico y público.En América Latina también se observa este interés y se reconoce la necesidad de trabajar para mejorar su calidad
Diagnóstico
Un número importante países desarrollados ya levantan de manera regular EUT orientadas al análisis de las condiciones de vida o a estudios de mercado.
En América Latina 15 países tienen alguna experiencia en la recolección de información sobre uso del tiempo, principalmente para atender requerimientos de información del análisis de género: de medir el trabajo doméstico no remunerado, cuidado de personas, distribución de las actividades y quehaceres del hogar que realizan las mujeres y los hombres.
Diagnóstico
Las metodologías utilizadas por los países para levantar sus eut son heterogéneas, tanto en los propósitos que se persiguen, como en el marco conceptual cuando lo hay, el procedimiento de recolección que emplean, la forma como procesan y clasifican a las actividades.
La terminología utilizada no tiene un referente que acote su contenido y, en general, no se dispone de informes que permitan capitalizar las experiencias.
Diagnóstico. Hace falta una metodología común
Las encuestas se han levantado sin una clasificación de actividades, propiciando la problemática siguiente: Las actividades no se definen ni delimitan de la misma manera por lo que bajo una denominación similar la cobertura es distinta o imprecisa. Ejemplo: cuidado de discapacitados, incapacitados, personas con limitaciones
3. No se ha aplicado una clasificación con jerarquías y codificada de las actividades por lo que no se distinguen agregados analíticos. Ejemplo, planchar la ropa puede aparecer en un primer nivel o pudiera ser parte de un agregado Limpieza y mantenimiento de la ropa.
4. La falta de una clasificación exhaustiva y con criterios de identificación de los conjuntos limita la precisión de las mediciones y se corre el riesgo de que se omitan rubros importantes. Por ejemplo: el tiempo destinado al transporte.
Lo falta de un clasificador integrado científicamente, impide comparar las estadísticas en el tiempo y el espacio y garantizar que se cubra adecuadamente el periodo de tiempo de referencia establecido para la recolección de datos.
Hace falta una clasificación de actividades
Ejemplo de la medición del cuidado de personas en cinco países:
Metodología y clasificación en Encuestas y/o Módulos
Existen tres tipos generales de levantamiento
1. Encuestas independientes apoyadas en un diario, que es llenado por los integrantes de los hogares y que tienen como periodo de referencia un año,2. Encuestas específicas asociadas o no a una encuesta de hogares, que levantan entrevistadores con un cuestionario cerrado que contiene actividades predefinidas y que por lo general hacen referencia a un tiempo inferior a un año, y 3. Módulos o baterías de preguntas sobre el uso del tiempo que se incorporan dentro de una encuesta destinada a cuantificar y caracterizar otro fenómeno.
Tipo de Levantamientos. Todos necesitan un marco y una clasificación
Comparación de la distribución de actividades en un día promedio (avance de resultados y resultados definitivos) (cifras en horas y minutos) Actividades principales Avance de resultados Resultados definitivos
Cuidados personales 11:22 11:22 Trabajo 2:40 2:39 Estudios 0:54 0:43 Hogar y familia 2:57 2:59 Trabajo voluntario y reuniones
0:13 0:13
Vida social y diversión 1:20 1:29 Deportes y actividades al aire libre
0:43 0:48
Aficiones y juegos 0:19 0:20 Medios de comunicación 2:21 2:16 Trayectos y tiempo no especificado
1:12 1:10
Carga global de trabajo
Independientemente del tipo que se adopte para levantar las encuestas sobre uso del tiempo, existe consenso respecto de que todos los tipos de encuestas deben de utilizar un marco conceptual común y uniforme: conceptos, definiciones, categorías analíticas, mismos agregados y variables y una misma clasificación de las actividades, independientemente de los objetivos que se propongan.
Diagnóstico
Proyecto: Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado
Características Generales del Proyecto
Objetivo:
Desarrollar un marco conceptual y metodológico, incluida una clasificación de actividades de uso del tiempo, que guíe y armonice el levantamiento de las EUT de América Latina y el Caribe, de manera que sus resultados permitan disponer de información con enfoque de género de mejor calidad sobre las actividades remuneradas y no remuneradas, así como el tiempo que las mujeres y los hombres dedican a ellas.
“Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe”
Marco conceptual
El marco conceptual tiene como eje rector, el trabajo remunerado y no remuneradoComprende: conceptos y definiciones sobre el trabajo, las actividades productivas de los hogares, el cuidado de personas y las actividades personalesIncluye el desarrollo de una clasificación de actividades de uso del tiempoIncluye conceptos y definiciones relacionados con las características sociodemográficas y socioeconómicas de la población en estudio
Marco conceptual
Incluye conceptos y definiciones y un clasificador que pueden contribuir a mejorar las estimaciones de la producción y el consumo de la contabilidad nacional
Incluye tabulaciones tipo que expresan hipótesis y/o visiones analíticas
Incluye indicadores clave para seguimiento de situación y/o políticas públicas de género. socio económica y económica con enfoque de género
Contar con esta infraestructura permitirá, atender objetivos sustantivos del análisis de género como lo siguientes:1. Conocer la dimensión total del trabajo -remunerado y no remunerado-, así como las actividades productivas de los hogares,2. Conocer la distribución de las actividades no remuneradas en el hogar,3. Disponer de los insumos que permitan la valorización del trabajo no remunerado y la elaboración de las Cuentas Satélite de los Hogares, y4. Disponer de una base informativa relacionada con otros aspectos de la actividad humana, pocas veces cuantificados y caracterizados.
Un marco conceptual, apoya la capacidad analítica de la información y propicia la comparabilidad
Un marco mínimo y un trabajo de largo alcance
Un marco mínimo de referencia –conceptos, definiciones y clasificaciones de actividades- permitirá que independientemente del objetivo y método de recolección se garantice una mínima estandarización en las encuestas de los países y con ello favorecer una adecuada comparación internacional
Los lineamientos se caracterizaran por ser amplios y flexibles para facilitar la armonización de las encuestas en la región
A continuación se presenta un panorama general de la investigación.
Naciones Unidas. “Guía para la elaboración de estadísticas sobre empleo del tiempo para medir el trabajo remunerado y no remunerado” (2006).
Naciones Unidas. Clasificación Internacional de actividades de uso del tiempo, ICATUS (1997)
Eurostat. “Guidelines on harmonised European Time Use Surveys” (2000).
Naciones Unidas. Sistema de Cuentas Nacionales 1993
Los elementos metodológicos presentados en la bibliografía mencionado serán los referentes para trabajar los lineamientos pertinentes a larealidad de la región.
Bases metodológicas para el desarrollo del proyecto
PrefacioIntroducción
1. La armonización2. Marco conceptual de referencia
2.1. Características generales2.2. Unidades de observación y de medida
Hogares / individuos
Estructura propuesta para el desarrollo de “Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América
Latina y el Caribe”
2.3. Conceptos y definicionesTrabajoTrabajo remuneradoTrabajo no remuneradoTrabajo comunitarioTrabajo voluntario
Actividades productivas de los hogaresActividades domésticasCuidado de personas
Actividades comunitarias y de voluntariado
Actividades personales
Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe
3. Población. Características vinculadas al análisis de uso del tiempo
4. La clasificación de Actividades de Uso del Tiempo5. Un cuestionario Tipo o Batería de preguntas6. Tabulaciones Tipo e indicadores7. Otros aspectos técnicos de la recolección
Formatos de identificaciónLas entrevistas
8. Validación y tratamiento de la información9. Temas pendientes y actividades futuras
NOTA: La estructura presentada comprende los temas que se prevé estarán atendidos para integrar un documento en abril 2009. Quedan pendientes otros puntos como el correspondiente al diseño de
muestra, que en principio podría ser un tema para una segunda etapa.
Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe
Etapas Generales Periodo y/o fecha de entrega 1
Responsables 1
1. Identificación y análisis de bibliografía básica Enero-Abril 2008 México
2. Términos de Referencia del Proyecto. Versión de trabajo
Agosto 2008 México
3. Diagnóstico sobre la situación de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe
Septiembre 2008 UNIFEMDivisión Mujer y Desarrollo(por confirmar)
4. Propuesta de la estructura de “Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe”.Versión para discusión
Julio 2008 México
1 Las fechas y responsables tienen un carácter tentativo.
Etapas del proyecto
Etapas Generales Periodo y/o fecha de entrega 1
Responsable 1
5. Propuesta de la estructura de “Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe”. Versión de trabajo
Agosto 2008 MéxicoPaísesAgencias
6. Documento “Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe”. Versión para entrega a la CEA/CEPAL
Abril, 2009 MéxicoPaísesAgencias
7. Propuesta de Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo. Versión para discusión y organización del trabajo
Septiembre 2008
MéxicoPaísesAgencias
8. Propuesta de Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo. Versión para entrega a la CEA/CEPAL
Abril 2009 MéxicoPaísesAgencias
9. Traducción al español del documento “Guidelines on harmonised European Time Use surveys”
Actividad en proceso de gestión1 Las fechas y responsables tienen un carácter tentativo.
Etapas generales proyecto
Que esperamos
Convicción y entusiasmo para emprender el camino
Comentarios sobre la propuesta del proyecto, 21 de julio
Manifestación de posibilidad de participar y el tema de atención. 21 de julio
Términos de referencia del proyecto y organización del trabajo
En particular, dentro del Grupo de Estadísticas de Género de la CEA-CEPAL, se planteó la realización del Proyecto Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado, que tiene por propósito:1. Elaborar un documento de “Lineamientos para armonizar las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe”, que incluye la adopción de una clasificación de las actividades sobre el tema,2. Traducir el documento “Guidelines on harmonised European Time Use Surveys” (2000) de la Eurostat, y3. Elaborar un documento sobre “Lineamientos para la Cuenta Satélite de Producción y Consumo de los Hogares”.
Proyecto: Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado
Diversos países y organizaciones han venido impulsando el levantamiento de EUT armonizadas:1. Encuentros internacionales de Estadísticas de Género, UNIFEM-CEPAL-INEGI-INMUJERES,2. Seminarios promovidos por la División Mujer y Desarrollo de la CEPAL, y3. Reuniones internacionales de expertos y expertas en uso del tiempo, UNIFEM-CEPAL-CEA-INEGI-INMUJERES.
Proyecto: Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado
Etapas Generales
6. Propuesta de la estructura de “Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe”. Versión para trabajar y organización del trabajo
7. Documento “Lineamientos para la armonización de las encuestas de uso del tiempo en América Latina y el Caribe”. Versión para entrega a la CEA/CEPAL
8. Propuesta de Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo. Versión para discusión y organización del trabajo
9. Propuesta de Clasificación de Actividades de Uso del Tiempo. Versión para entrega a la CEA/CEPAL
10. Traducción al español del documento “Guidelines on harmonised European Time Use surveys”
Etapas generales proyecto
1 Las fechas y responsables tienen un carácter tentativo.