Historia regional de la política educativa en México en el siglo XX

Dr. Salvador Camacho Sandoval 9 de septiembre de 2010

VI Encuentro de la comunidad normalista para el aprendizaje de la Historia

Toluca, Estado de México, 9 de Septiembre de 2010

"Hay que recuperar, mantener y transmitir la memoria histórica, porque se empieza por el olvido y se termina en la indiferencia"

José Saramago

Premio Nobel de Literatura 1998.

“Más que celebrar el bicentenario y centenario de la independencia y la revolución, festejemos que aún existe el país”.

Virgilio Carrillo, teatrista popular,

fundador de Tepito Arte Acá.

Querido señor Germain: Esperé a que se apagara un poco el ruido que me ha rodeado todos estos días antes de hablarle de todo corazón. He recibido un honor demasiado grande, que no he buscado ni pedido. Pero cuando supe la noticia, pensé primero en mi madre y después en usted. Sin usted, sin la mano afectuosa que tendió al niño pobre que era yo, sin su enseñanza y su ejemplo, no hubiese sucedido nada de todo esto. No es que dé demasiada importancia a un honor de este tipo. Pero ofrece por lo menos la oportunidad de decirle lo que usted ha sido y sigue siendo para mí, y de corroborarle que sus esfuerzos, su trabajo y el corazón generoso que usted puso en ello continuarán siempre vivos en uno de sus pequeños escolares, que, pese a los años, no ha dejado de ser su alumno agradecido. Lo abrazo con todas mis fuerzas. Albert Camus.

Introducción

Concepción de política educativa

• La política educativa no es un plan de trabajo que se elabore y desarrolle desde arriba; no lo es ahora y nunca ha sido así, sino el resultado del encuentro de actores sociales y educativos que deciden, rechazan o aceptan rumbos de la educación a partir de negociaciones, mecanismos ocultos, confrontaciones o acuerdos.

“La historia no es solo pasado, sino también, y principalmente, presente y futuro. La historia es proyección. Es construcción social de la realidad futura. El más importante de los derechos humanos consiste en respetar la capacidad de los ciudadanos para producir por sí mismos la realidad futura que necesitan”.

G. Santayana

Modernización educativa, hoy ¿Continuidad salinista?

Cinco reformas educativas durante el

siglo XX y principios del XXI

1. José Vasconcelos y la creación de la SEP

2. Cárdenas y la escuela socialista

3. Torres Bodet y el Plan de Once Años

4. Echeverría: Reforma educativa y “apertura

democrática”

5. Carlos Salinas de Gortari y la

Modernización educativa

“¿Cómo era esto antes que yo?”

¿Por qué el hombre se

interesa por el pasado?

¿Qué le interesa conocer de él?

¿Para qué enseñar historia a los niños y a los jóvenes?

¿Para qué la historia?

1. Vasconcelos y el proyecto cultural de la revolución

ANTECEDENTES

- Demandas Revolucionarias

- Convención de Aguascalientes

- Constitución de 1917

1. Vasconcelos y el proyecto cultural de la

revolución

a) Creación de la SEP

b) Política centralista

c) Nacionalismo cultural

d) Democracias maderista

– Educación popular

– “Desanalfabetización“

– Creación de bibliotecas

– Enseñanza indígena

– Promoción de las bellas artes

La educación rural se convirtió

en el eje sobre el cual giró el

sistema educativo de la

revolución:

• Misiones culturales

• Escuelas normales

• Escuelas tecnológicas

•Secundarias,

• Centrales agrícolas

• Escuelas regionales campesinas

1. Vasconcelos y el proyecto cultural de la

revolución

Educación socialista:

• Antecedentes:

- La Escuela Rural Mexicana

- La Escuela Racionalista

- Marxismo e influencia

soviética

• Radicalismo en educación

• Respuesta regional diversa

2. Radicalismo educativo: la escuela transformadora

Lázaro Cárdenas

Características de la

educación socialista:

– Popular

– Centralista

– Anticlerical

– Pro-Estado

– Nacionalista

2

2. Radicalismo educativo: la escuela transformadora

2. Radicalismo educativo: la escuela transformadora

Lázaro Cárdenas

Cambios económicos importantes:

• Reforma agraria

• Organización obrera

• Expropiación petrolera

• Delimitación del poder eclesiástico

3. El Plan de once años y la “Unidad nacional”

Torres Bodet

Plan Nacional para la Expansión y el Mejoramiento de la Educación Primaria:

• Nuevos planes y programas de educación primaria

• Fortalecimiento de los programas de formación de profesores

• Elaboración y distribución de libros de texto gratuitos.

• El objetivo general era terminar con el rezago educativo y el grave problema de deserción escolar

• Combinación entre las ideas internacionalistas, los principios republicanos y del nacionalismo revolucionario del Estado Mexicano

• Leves referencias a la problemática social (P. Latapí)

“La disputa por la educación”: clases medias, iglesia católica y empresarios Vs Estado

3. El Plan de once años y la “Unidad nacional”

Torres Bodet

4. Educación, “apertura democrática” y crisis

Luis Echeverría Alvárez

• Antecedente:

- El movimiento del 68

• Crisis económica:

-“Medidas populistas”

• Aspectos educativos:

- Reforma educativa vinculada a la “Apertura democrática” y a nuevo modelo de modernización de la economía nacional

Primeros intentos por modernizar la administración pública y reestructurar la

SEP: • Problemas del centralismo

• La SEP creó en 1973 unidades regionales

José López Portillo • Educación para todos

“Tan lejos como llegue la educación”

4. Educación, “apertura democrática” y crisis

5. Salinas de Gortari y la modernización educativa

Intenciones modernizadoras:

• Antecedente:

Miguel de la Madrid: México exigía una "revolución educativa”, ya que la educación era la gran palanca del cambio social.

La descentralización educativa era parte del "gran movimiento de descentralización de la vida nacional"

5. Salinas de Gortari y la

modernización educativa

Salinas impulsó:

•Políticas estructurales

•Mayor participación en la economía global. (TLC)

•No podía haber reforma económica, sin reforma educativa.

5. Salinas de Gortari y la

modernización educativa

Rasgos de una crisis

educativa

Un grupo de

especialistas elaboró

un reporte global del

estado de la

educación nacional

Desafíos del sistema educativo mexicano

“México, un país de reprobados” 1. Bajo rendimiento académico; 2. Ineficiencia escolar; 3. Desarticulación educativa; 4. Leyes excluyentes de la sociedad; 5. Educación irrelevante; 6. Evaluación deficiente; 7. Mayor demanda en educación superior; 8. Desequilibrio entre oferta y demanda de maestros y deficiente formación de los mismos; 9. 30.5 millones de personas sin educación básica; 10. Descenso en el financiamiento a la educación; 11. Predominio de criterios políticos en la designación del presupuesto; 12. políticas de descentralización ilusorias; 13. Desinterés social y falta de apoyo a la ciencia y la tecnología; 14. baja calidad de la educación tecnológica que no aminora el desempleo; 15. Desconocimiento y falta de supervisión de escuelas privadas; 16. Falta de correspondencia entre la educación y el empleo.

Programa Nacional para la Modernización

Educativa 1989-1994

Acuerdo Nacional para la Modernización Educativa,1992

1. Reorganización del sistema educativo

2. Reformulación de contenidos y materiales educativos

3. Revaloración de la función magisterial.

Al final del sexenio: crisis económica y protesta social

México es uno de los países

con más desigualdad interna,

con incipiente democracia,

crisis económica e

inseguridad social. Esta

problemática se refleja en

sus indicadores educativos

Las raíces de estos

problemas son históricas y

nuestros resultados en

educación son producto de

diversos factores.

La democracia no ha cumplido

con lo que prometía

Año 2000: un paso

hacia la democracia.

La geografía política

está cambiando con la

alternancia, pero no

hay mejoría social y sí

partidocracia y

corrupción.

Evaluación del ANMEB: ¿Reproducción de la desigualdad social?

• Programas compensatorios

• Becas y desayunos escolares

• Contenidos regionales y locales

• Nuevas tenologías educativas

¿Qué le toca a cada quien?

• Existe una relación extraña entre el gobierno federal y la dirigencia del SNTE.

• La educación no ha sido prioridad ¿Por qué?

• ¿Hay alternativas?

“El ‘cansancio existencial’ es la pérdida de toda esperanza; el sueño y la utopía son indispensables para el educador y educadora progresistas, que a través del análisis político deben descubrir y transmitir las posibilidades para la esperanza, la expectativa de cambio, dado que sin ella no se lucha para cambiar las cosas.

Paulo Freire

“Muchas de las cosas que

necesitamos pueden esperar,

el niño no puede. Ahora es la

hora, se están formando sus

huesos, se está haciendo su

sangre y se están

desarrollando sus sentidos. No

podemos responderle hasta

mañana. Su nombre es hoy”.

Gabriela Mistral

Muchas gracias

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