• Version en inglés: Publicado por el Rockefeller Center for Latin American Studies y el BID, y distribuido por Harvard University Presshttp://www.hup.harvard.edu

• Versión en español: Publicado proximamente por Mayol Ediciones http://www.mayolediciones.com

• Es el resultado del esfuerzo de un conjunto innumerable de personas:– BID– DFID– OECD– Banco Mundial– Centros en América Latina

• CIPPEC, Fedesarrollo, etc

– Académicos en América Latina, Europa y EEUU

• Este libro provee evidencia sobre el funcionamiento del proceso presupuestario en America Latina en los últimos 25 años.

• Este es un período de alta relevancia ya que incluye el proceso de consolidación democrática y de las grandes reformas económicas

• Este libro se concentra en estudiar en detalle:– quiénes son los actores, – cuáles son sus incentivos, y – cómo interactuan durante el proceso

presupuestario– en ocho países latinoamericanos

• Cap 2: Argentina*• Cap 3: Brazil*• Cap 4: Colombia*• Cap 5: Ecuador• Cap 6: Paraguay• Cap 7: Peru• Cap 8: Uruguay• Cap 9: Venezuela• (Chile)• (Bolivia)

• Cada capítulo fue escrito por expertos de cada uno de los países– Académicos renombrados

– Académicos con amplia experiencia en la función pública

• Durante el proceso se consultó recurrentemente con las autoridades (directores de presupuestos, legisladores, etc)

• Se realizaron eventos en varios de estos países con amplia participación de académicos y funcionarios

• El marco de análisis fue común para todos• Basado en trabajos previos del BID en el estudio del

proceso de formulación de políticas

• Los capítulos:1. Se concentran en el estudio detallado de un

país bajo un marco común

2. Estudian la estructura formal del proceso presupuestario

3. La comparan con las prácticas reales• Por ejemplo, cumplimiento de las restricciones

presupuestarias

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1999 2000 2001 2002 2003

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Límite LRF 1999

Límite LRF 2001

Cumplimiento LRF en Argentina

• Los capítulos:4. Identifican los principales actores y sus

comportamientos• Por ejemplo, rol del poder legislativo en Argentina

en el proceso general de determinación de la política fiscal vs. el rol específico en la ley anual de presupuesto

• Los capítulos:5. Identifican los incentivos como parte de un

proceso de equilibrio general• Auxilios parlamentarios en Colombia

• Los capítulos:6. Analizan el proceso presupuestario como

parte del marco general de formulación de políticas• Por ejemplo, rol del proceso presupuestario (y

discrecionalidades del presidente en Brasil) en el establecimiento de coaliciones legislativas

• Los capítulos:7. Evaluan no sólo la sostenibilidad fiscal sino

también la adaptabilidad, eficiencia, y representatividad

Cambio en el Balance Fiscal y en la Eficiencia del Gasto(2001-2006)

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Mejora del Balance Fiscal Mejora en la Eficiencia

8,7589,036

9,199

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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

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1

Languaje & communication

Mathematics

Public expenditure on secondary education

Gasto y Eficiencia en Peru

• Los capítulos:8. Utilizan datos presupuestarios detallados de

cada etapa del proceso presupuestario• Permiten identificar el rol de los distintos actores y

las características del juego

Cambios al proceso presupuestario en cada etapa (promedio *1997-2005*)

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Proyecto-Ley Ley-Modificaciones Modificado-Ejecutado

• Conclusiones– El proceso presupuestario no debe

analizarse como parte de una discusión técnica y aislada

• Conclusiones– Los resultados del presupuesto no

pueden explicarse totalmente basándose en una o dos dimensiones políticas o institucionales, independientemente de lo importantes que puedan ser estas dimensiones

• Conclusiones– Es importante mirar más allá de las

reglas formales e incorporar el estudio de las prácticas reales en el análisis

• Conclusiones– Aunque el proceso presupuestario

afecta la sostenibilidad fiscal, puede afectar también a otras dimensiones de los resultados fiscales que son igualmente importantes

Muchas gracias