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Secretaría de Servicios Parlamentarios Vigésima Legislatura

Versión de sesión Ordinaria del Segundo Periodo Ordinario del Primer Año Constitucional de la XX Legislatura, celebrada el 09 de febrero de 2011. Página 1 de 275

VERSIÓN DE SESIÓN ORDINARIA DEL SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA MIÉRCOLES NUEVE DE FEBRERO DEL DOS MIL ONCE.

Presidencia del C. Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón (Asistencia de veintiún ciudadanos Diputados)

Secretario, Dip. Laurencio Dado Alatorre

- EL C. PRESIDENTE: (Timbre 14:48 hrs.) Bienvenidos a esta Sesión Ordinaria del

Segundo Periodo Ordinario del Primer Año de esta Vigésima Legislatura, miércoles

nueve de febrero de dos mil once, a las catorce con cuarenta y ocho minutos. Les

suplico pasen a pasar a sus curules por favor y silencio también. Antes de iniciar

queremos dar la bienvenida a nuestro visitante distinguido al Doctor Rafael Mañón

y Martínez, Catedrático de Ciencia y Política de la Administración, Director del

Instituto Complutense de Ciencia de la Administración y Presidente del Instituto de

Educación Superior TQM; Asimismo a quienes lo acompañan, Maestros de la UABC,

al Doctor Rodolfo Gómez Castellanos y al Doctor Miguel Esteban Valenzuela, sean

bienvenidos; bienvenido Doctor Rafael Mañón. Sesión Ordinaria del Segundo

Periodo Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año del Ejercicio Legal de

la Honorable Vigésima Legislatura del Estado de Baja California, miércoles nueve



de febrero del dos mil once siendo las doce con cuarenta y ocho minutos. Diputado

Secretario, sírvase pasar lista de asistencia.

- EL C. SECRETARIO: Muy buenas tardes. “Lista de Asistencia de los ciudadanos

diputados integrantes de la Honorable Vigésima Legislatura Constitucional del

Estado Libre y Soberano de Baja California: Agatón Muñiz Claudia Josefina, Barreto

Luna Gregorio, Dado Alatorre Laurencio, García López José Máximo, García Muñoz

Julio Felipe, Garzón Zatarain Alfonso, Lozano Pérez David Jorge, Magallanes Cortés

Gustavo, Magaña Mosqueda Ricardo, Mata Lozano Lizbeth, Montejano de la Torre

Juan Bautista, Murguía Mejía Carlos, Noriega Ríos Virginia, Rodríguez Rubio María

del Rosario, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, Sánchez Corona Francisco

Javier, Soto Agüero Elisa Rosana, Topete Robles Elí, Vargas Rodríguez Juan,

Vizcarra Calderón Marco Antonio, Zárate Zepeda Fausto. Es todo Presidente,

tenemos, Se justifica la inasistencia del diputado Carranza Hernández Gregorio,

Galarza Villarino Arcelia. Son 21 asistencias. Navarro Gutiérrez Víctor Hugo.

Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Una vez verificado el quórum legal, Diputado Secretario

sírvase dar a conocer el orden del día.

- EL C. SECRETARIO: Con permiso Presidente, como punto número uno : Orden

del día: 1.- Aprobación del acta de sesión anterior; 2.- Comunicaciones Oficiales;

3.- Informes; 4.- Acuerdos de los Órganos de Gobierno; 5.- Iniciativas; 6.-

Dictámenes; 7.- Proposiciones; 8. Posicionamientos; 9.- Cita. Es todo señor

Presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Recibimos del diputado Carlos Murguía Punto de Acuerdo

para ser incluido en esta lista del orden.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Se somete a consideración de la asamblea para su

aprobación con la adición del punto de acuerdo que presenta el diputado Carlos

Murguía; Diputado Secretario sírvase efectuar la votación correspondiente.

- EL C. SECRETARIO: Los que estén de acuerdo en forma económica, sírvanse

levantar la mano del orden del día; señor Presidente tenemos quórum y todos

están de acuerdo; le damos la bienvenida al diputado Elí Topete por su asistencia,

sí, y al Doctor Fausto Zárate.

- EL C. PRESIDENTE: Bueno, una vez aprobado el orden del día pasamos al primer

punto que es: Aprobación de Acta de la Sesión Ordinaria de Clausura celebrada el

31 de enero de 2011, así como el Acta de Sesión Ordinaria de Instalación y

Apertura del segundo período Ordinario de Sesiones Celebrada el día primero de

febrero de 2011. Quiero mencionar que las actas respectivas se encuentran en el

correo Electrónico de cada uno de ustedes por lo que se pregunta si tienen alguna

enmienda qué hacer y de no ser así se solicita la lectura de la dispensa de la

lectura, así como la aprobación de las mismas. Secretario sírvase preguntar a los

diputados, los que estén a favor lo manifiesten de manera económica.

- EL C. SECRETARIO: Los que estén de acuerdo en la dispensa de no dar lectura al

Acta antes mencionada que levanten la mano. Hay quórum señor Presidente.



ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE CLAUSURA DEL PRIMER PERIODO ORDINARIO

DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA

LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES “LICENCIADO BENITO

JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA LUNES TREINTA Y UNO DE ENERO DEL DOS MIL ONCE.

Presidencia de la C. Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo (Asistencia de veintitrés ciudadanos Diputados) Secretaria, Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz

En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las dieciséis horas con treinta y

cinco minutos del día lunes treinta y uno de de enero de dos mil once, fecha

señalada en la cual fueron convocados los CC. Diputados para que tenga

verificativo la correspondiente Sesión Ordinaria de Clausura de este Honorable

Congreso del Estado, y encontrándonos constituidos en el Recinto Oficial de este

Poder Legislativo, y por instrucciones de la Presidencia, la Diputada Secretaria

certifica la asistencia de los ciudadanos diputados: “Agatón Muñiz Claudia Josefina,

Alanís Quintero Rubén, Carranza Hernández Gregorio, Dado Alatorre Laurencio,

Galarza Villarino Arcelia, García López José Máximo, García Muñoz Julio Felipe,

Garzón Zatarain Alfonso, Lozano Pérez David Jorge, Magallanes Cortés Gustavo,

Magaña Mosqueda Ricardo, Mata Lozano Lizbeth, Montejano de la Torre Juan

Bautista, Murguía Mejía Carlos, Navarro Gutiérrez Víctor Hugo, Noriega Ríos

Virginia, Rodríguez Rubio María del Rosario, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe,

Sánchez Corona Francisco Javier, Topete Robles Elí, Vargas Rodríguez Juan,

Vizcarra Calderón Marco Antonio, Zárate Zepeda Fausto. Justificándose las



inasistencias de los ciudadanos diputados: Gregorio Barreto Luna y Elisa Rosana

Soto Agüero.

Por consiguiente, habiéndose cerciorado y declarado la existencia del quórum para

sesionar, se declara abierta la sesión, y a solicitud de la Diputada Presidenta, la

Diputada Secretaria da a conocer el Orden del Día que se propone, siendo el

siguiente:

1.- Aprobación de Acta de la sesión anterior;

2.- Comunicaciones oficiales;

3.- Informes;

4.- Acuerdos de los Órganos de Gobierno;

5.- Iniciativas;

6.- Dictámenes;

7.- Proposiciones;

8.- Posicionamientos;

9.- Informe de Actividades que presenta la Dip. Nancy Guadalupe Sánchez

Arredondo, Presidenta del Congreso del Estado;

10.- Declaratoria de Clausura.

Enseguida, se somete a consideración de la Asamblea el orden del día, resultando

aprobado en votación económica por mayoría de los ciudadanos diputados

presentes.

Acto seguido, se pasa al primer punto que se refiere a la aprobación de Acta de

Sesión Ordinaria celebrada el día 25 de enero del 2011, informando la Diputada



Presidenta a los ciudadanos diputados y diputadas que dicha acta se encuentra en

sus correos electrónicos, por lo que pregunta si tienen alguna enmienda que hacer

y de no ser así, la Diputada Presidenta le solicita a la Diputada Secretaria someta a

consideración de la asamblea el acta anterior, resultando aprobada en votación

económica por mayoría de los diputados presentes.

Enseguida, se pasa al segundo punto del orden del día: “Comunicaciones

Oficiales”; en este punto, la Diputada Presidenta informa a los ciudadanos

diputados que como es del conocimiento de cada uno de ellos las comunicaciones

oficiales se encuentran en el correo electrónico de cada uno de los ciudadanos

Diputados y Diputadas, por tal motivo se solicita la dispensa de la lectura,

resultando aprobadas en votación económica por mayoría de los diputados

presentes. Siendo 13 oficios recibidos en este Congreso del Estado, así como 9

oficios despachados.

Posteriormente, la Diputada Presidenta informa que la comunicación oficial está a

disposición de los ciudadanos diputados y diputadas.

Acto seguido, se pasa al tercer punto del orden del día: “Informe de Comisiones

para Actos Especiales”. Esta Presidencia informa que no se recibió informe alguno,

por lo que se continúa con el siguiente punto: “Acuerdos de los Órganos de

Gobierno”, y esta Presidencia informa que no tiene registrado ningún Acuerdo.

Se pasa al quinto punto del Orden del Día: “Iniciativas”, y la Diputada Presidenta

informa que no se registró ninguna iniciativa, por lo que se continúa con el sexto

punto: “Dictámenes”, y en este punto hace uso de la voz el diputado Fausto Zárate



Zepeda para dar lectura al Dictamen No. 02 de la Comisión de Asuntos Fronterizos,

Comercio, Desarrollo y Fomento Económico e Industrial y Competitividad, en

donde se establece el siguiente Punto Resolutivo:

ÚNICO: SE APRUEBA la reforma al ARTÍCULO 6 Y 117 DE LA LEY DE DESARROLLO

URBANO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA para quedar como sigue:

ARTÍCULO 6.- Para efectos de esta Ley se entiende por:

I. Acción de Urbanización:…..

II. Asentamiento humano: …

III. Área Urbana:….

IV. Centros de población: …..

V. Conservación:……

VI. Conurbación: ……

VII. Crecimiento: ……

VIII. Desarrollo urbano: ……

IX. Destinos: ……

X. Equipamiento urbano: …….

XI. Fundación: …….

XII. Infraestructura: ……

XIII. Mejoramiento: ……

XIV. Obras de edificación: ……

XV. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos: …..

XVI. Ordenación de los centros de población: …..



XVII. Planeación y programación: ……

XVIII. Provisiones: …….

XIX. Reservas territoriales:……

XX. Secretaría: ……

XXI. Servicios urbanos: ……

XXII. Suelo urbanizado: ……

XXIII. Zonificación: …….

XXIV. Usos: ……

XXV. Zona Metropolitana: ……

……

……

……

XXVI.- Zona Conurbada o Metropolitana Interestatal: …

XXVII. Polígonos: Es la unidad urbanística constituida por una superficie de

terreno, delimitada para fines de valoración catastral, ordenación urbana,

planificación industrial, comercial, residencial.

ARTÍCULO 117.- A los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la

zonificación de los centros de población ubicados en su territorio. Para ese efecto

se entenderá por zonificación:

I. a III. …

…



…

Dentro de las áreas podrán establecerse polígonos de planeación urbana

ajustándose a los Programas de Desarrollo Urbano Municipal, entre los cuales se

encontrarán:

a) Polígonos con potencial de desarrollo;

b) Polígonos con potencial de mejoramiento;

c) Polígonos de conservación patrimonial; y

d) Polígonos de integración metropolitana.

En el ordenamiento territorial, que comprende la zonificación de las áreas y los

usos del suelo, destinos y reservas territoriales en el Estado de Baja California, se

determinarán los polígonos para la ubicación de Estaciones de Servicio y

Abastecimiento denominadas gasolineras sujetándose a las siguientes condiciones:

I. Los predios para el establecimiento de gasolineras o Estaciones de Servicio

deberán estar localizados sobre accesos a carreteras, autopistas, libramientos,

vías primarias o principales, colectoras, así como en aquéllos predios cuya

ubicación sea compatible y conforme a los Programas de Desarrollo Urbano

Municipal;

II. Las Estaciones de Servicio con venta directa al público o de autoconsumo,

cumplirán con las disposiciones en materia de protección civil, ambiental, de

seguridad, y demás legislación aplicable, y se ubicarán a una distancia de, cuando

menos, 1,000 metros en forma radial una de otra, dentro de zona urbana, y de



10,000 metros cuando su ubicación sea en carreteras concesionadas, federales,

estatales y secundarias;

III. El predio deberá ubicarse a una distancia mínima de resguardo de 300 metros

radiales de centros de concentración de personas tales como escuelas, hospitales,

centros de desarrollo infantil o guarderías; y de 150 metros radiales, respecto de

mercados, cines, teatros, centros de culto religioso, auditorios, así como en

cualquier otro sitio, en el que exista una concentración de cien o más personas,

de manera habitual o transitoria;

IV. El predio debe ubicarse a una distancia mínima de resguardo de 150 metros

radiales respecto de plantas de almacenamiento de gas licuado del petróleo y de

aquéllos centros de despacho a sistemas de carburación automotor e industrias de

alto riesgo que empleen productos químicos, soldadura, fundición, fuego, entre

otros, así como del comercio que emplee gas con sistema estacionario con

capacidad de almacenamiento mayor a 500 litros;

V. Los tanques de almacenamiento deberán ubicarse a una distancia mínima de

resguardo de 30 metros con respecto a líneas eléctricas de alta tensión, de los

ejes de vías férreas, así como de los ductos que transporten algún derivado del

petróleo;

VI. Las bombas expendedoras de gasolina y/o carburante y sus tanques de

almacenamiento, deberán quedar a una distancia mínima de 15 metros de un área

residencial;



VII. Los tanques de autoconsumo que se instalen, deberán cumplir con los

requisitos y especificaciones emitidos por la Secretaría de Energía y Petróleos

Mexicanos;

VIII. Cuando el predio en el que se pretenda instalar una Estación de Servicio, se

ubique entre dos vialidades, las maniobras de abastecimiento serán única y

exclusivamente por el frente a la vialidad de mayor jerarquía; y

IX. No podrán ubicarse Estaciones de Servicio dentro de las áreas consideradas

como de Reserva Ecológica.

Previo a las obras de edificación, licencia, permiso o autorización, quienes

pretendan llevar a cabo los proyectos de Estaciones de Servicio, deberán obtener

dictamen favorable de la autoridad competente en materia de protección civil y

ambiental.

Las acciones de urbanización mencionadas en el artículo 147 quedan sujetas a

cumplir con las disposiciones del presente artículo, siendo obligatoria su

observancia.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Las presentes reformas entraran en vigor al día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- En un plazo de 90 días a partir del día en que inicie su vigencia las

presentes reformas, los Ayuntamientos deberán adecuar su marco jurídico

reglamentario.



TERCERO.- Todos los procedimientos que se hayan iniciado antes de la vigencia

de las presentes reformas y que no se encuentren concluidos, se regirán conforme

a las disposiciones con los que se iniciaron.

Dado en la Sala de juntas de Presidencia del H. Congreso del Estado de Baja

California, a los 21 días del mes de enero del año dos mil once.

Enseguida el diputado Juan Vargas Rodríguez hace uso de la voz para intervenir en

relación al Dictamen No. 02, quien dentro de intervención manifiesta que sí ha

habido señalamientos por parte de las comunidades en las cuales se pretende

establecer una estación de gasolina, y especialmente en donde es ingreso a las

ciudades o a las colonias.

A continuación, la Diputada Presidenta manifiesta que el Dictamen habla de

distancias de un kilómetro de una gasolinera a otra. En Estados Unidos están todas

juntas, pero ahí hay competencia porque hay diferentes marcas, y aquí es una

sola, y que ahorita de la manera en que está reglamentado solamente a discreción

de los Municipios, la competencia es desleal ya que no respetan las distancias. Así

mismo, se refirió la Diputada a la instalación de gasolineras cercanas a las escuelas

y a las zonas de vivienda, ya que fue un reclamo que le hicieron en campaña.

Enseguida el diputado Alfonso Garzón Zatarain solicita el uso de la voz para

referirse al mismo tema, y en su intervención manifiesta que independientemente

de la proliferación de gasolineras en menos de un kilómetro ubicadas en todas las

ciudades, es sabido por la mayoría de los ciudadanos que los litros ya no son de

1000 mililitros, sino que son en algunos casos de 750 u 800, Por lo que el



Congreso debe insistir y pedirle a las autoridades que verifiquen que efectivamente

en las gasolineras se despachen los litros correctamente.

A continuación, el diputado José Máximo García López hace uso de la voz para

manifestar dentro de su intervención que está totalmente de acuerdo en el

planteamiento que se hace porque ha proliferado una gran cantidad de gasolineras

y no se han respetado en algunos casos, específicamente en Tijuana, el propio

plan de desarrollo urbano; asimismo, continúa diciendo el Diputado que no sólo se

debe de ir más allá en este caso, sino que también se regule y se replantee sobre

todo en los Ayuntamientos y que se haga valer el mencionado plan de desarrollo

urbano que es aprobado por el Cabildo y que es un documento que regula y rige

cuál es la vocación comercial, residencial y de todos los usos de suelo que se dan

en el Municipio.

Agotadas las intervenciones en relación al Dictamen No. 02 de la Comisión de

Asuntos Fronterizos, Comercio, Desarrollo, Fomento Económico e Industrial y

Competitividad, la Diputada Presidenta solicita a la Diputada Secretaria lo someta a

votación en forma nominal, resultando aprobado por 20 votos a favor, de los

ciudadanos diputados: Vargas Rodríguez Juan, Zárate Zepeda Fausto, Carranza

Hernández Gregorio, Galarza Villarino Arcelia, Sánchez Corona Francisco Javier,

Dado Alatorre Laurencio, Lozano Pérez David Jorge, García Muñoz Julio Felipe,

Montejano de la Torre Juan Bautista, Garzón Zatarain Alfonso, Topete Robles Elí,

García López José Máximo, Alanís Quintero Rubén, Mata Lozano Lizbeth,

Rodríguez Rubio María del Rosario, Magallanes Cortés Gustavo, Navarro Gutiérrez



Víctor Hugo, Agatón Muñiz Claudia Josefina, Vizcarra Calderón Marco Antonio,

Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe. Así como 2 abstenciones, de los ciudadanos

diputados: Noriega Ríos Virginia y Murguía Mejía Carlos, quien manifiesta el

sentido de su abstención.

Acto seguido, la Diputada Presidenta declara aprobado en lo general y en lo

particular el Dictamen No. 02 de la Comisión de Asuntos Fronterizos, Comercio,

Desarrollo, Fomento Económico e Industrial y Competitividad, en los términos que

fue leído por el diputado Fausto Zárate Zepeda. Dado en el Salón de Sesiones

“Licenciado Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura al día 31 del

mes de enero del 2011.

Enseguida hace uso de la Tribuna el diputado Juan Bautista Montejano de la Torre

quien antes de dar lectura al Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia agradece

a los ciudadanos diputados integrantes de esta Vigésima Legislatura, quienes a lo

largo de casi tres meses estuvieron trabajando sobre la Iniciativa a que se refiere

el Dictamen en mención y que finalmente se sensibilizaron precisamente para

apoyarla. Así también agradece a los medios de comunicación que hicieron posible

que esta Iniciativa fuera muy sentida y respaldada por la mayoría de los

ciudadanos. De igual manera al Licenciado Fernando Rosales, miembro del Colegio

de Abogados, Licenciado Jorge Coronado Acuña, Maestro de la Facultad de

Derecho de la UABC; así también a los alumnos de la Facultad de Derecho, que



estuvieron acompañándolos y siguiendo de cerca el tiempo que se estuvo

trabajando con esta Iniciativa.

Posteriormente, el diputado Juan Bautista Montejano de la Torre da lectura al

Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia, en donde se establece el siguiente

Punto Resolutivo:

“PRIMERO: SE APRUEBA LA REFORMA AL ARTÍCULO 203 DEL CÓDIGO PENAL

DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 203.- Robo con violencia.- Si el robo se ejecutare con violencia, a la

pena que corresponda por el robo simple, se agregarán de uno a seis años de

prisión. Si la violencia constituyere otro delito, se aplicarán las reglas de la

acumulación. TRANSITORIO:

ÚNICO: La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el periódico oficial del Estado.

SEGUNDO: SE APRUEBA LA REFORMA AL ARTÍCULO 155, FRACCIÓN IV DEL

CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,

PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO DE FECHA 19 DE OCTUBRE

DE 2007, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 155.- Delitos Graves…

…

I A LA III….

IV.- Los previstos en los artículos 203, 208 fracciones I y II, 208 bis párrafo

segundo y el artículo 229 tratándose de conductas cometidas de manera dolosa,



así como los artículos 251 y 279 del Código Penal; siempre y cuando todos éstos

delitos sean cometidos con medios violentos como armas y explosivos.

V…

….

….

….

TRANSITORIO

ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor en el Municipio de Mexicali al día

siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, mientras que en el

resto de los municipios será en términos de lo que disponen las fracciones I y II

del artículo primero transitorio del Código de Procedimientos Penales para el

Estado publicado el 19 de octubre de 2007 en el Periódico Oficial del Estado.

Dado en la Sala de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes” del H. Congreso del

Estado de Baja California, a los 24 días del mes de enero de 2011”.

Enseguida hace uso de la voz el diputado Francisco Javier Sánchez Corona, para

intervenir en relación al Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia quien

presenta un posicionamiento dentro del cual manifiesta que es cierto que la

sociedad exige mano dura ante el clima de inseguridad que se percibe en el Estado

y en su desesperación está dispuesta a avalar las medidas y políticas que se

implementan, aún cuando algunas de ellas sean violatorias de derechos humanos;

así también comenta que un ejemplo es el caso de Chihuahua, donde ya está en



vigor la prisión vitalicia para algunos delitos y aún así la comisión de delitos de alto

impacto no han bajado en aquella Ciudad.

A continuación solicita el uso de la voz el diputado Juan Bautista Montejano de la

Torre, quien dentro de su intervención manifiesta que se está cumpliendo con un

reclamo social, y si se van a esperar a que las condiciones socioeconómicas del

País cambien y que el Gobierno Federal, los gobiernos de los Estados, los

Municipios puedan proveer de empleo a todos los mexicanos que no lo tienen,

para que no delincan, pues va a pasar de noche el trabajo legislativo. Manifiesta

también el Diputado que se está atacando con esta Iniciativa los efectos y no las

causas. Se tiene que ser duro, porque si así, día a día, el ciudadano está siendo

azotado por una terrible delincuencia, lo cual se ve en los medios diariamente, y

si se va a esperar otro tipo de condiciones, pues cuándo se les va a apoyar.

Acto seguido y por alusión hace uso de la voz nuevamente el diputado Francisco

Javier Sánchez Corona; asimismo, posteriormente y por alusión interviene por

segunda ocasión el diputado Juan Bautista Montejano de la Torre.

Enseguida la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo hace uso de la voz

para manifestar que el antiguo Código de Procedimientos Penales ya

contemplaba este delito como grave, lo que se está haciendo ahorita es

adecuándolo al nuevo Código aplicable al nuevo sistema de justicia penal. Al

incluir el Artículo 203 del Código Penal como delito grave, el Juez Penal deberá

decretar la prisión preventiva hasta que se dicte sentencia y que el delincuente



no saldrá bajo fianza; asimismo, continúa la Diputada expresando que eso es lo

que ha estado demandando la sociedad.

Agotadas las intervenciones, la Diputada Presidenta solicita a la Diputada

Secretaria someta a votación en forma nominal el Dictamen No. 01 de la Comisión

de Justicia, resultando aprobado por 17 votos a favor, de los ciudadanos

diputados: Noriega Ríos Virginia, Vargas Rodríguez Juan, Zárate Zepeda Fausto,

Carranza Hernández Gregorio, Galarza Villarino Arcelia, Dado Alatorre Laurencio,

García Muñoz Julio Felipe, Magaña Mosqueda Ricardo, Montejano de la Torre Juan

Bautista, Garzón Zatarain Alfonso, Topete Robles Elí, García López José Máximo,

Alanís Quintero Rubén, Lozano Pérez David Jorge, Agatón Muñiz Claudia Josefina,

Vizcarra Calderón Marco Antonio, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe. Así como

2 abstenciones, de los ciudadanos diputados: Sánchez Corona Francisco Javier y

Magallanes Cortés Gustavo, quien manifiesta el sentido de su abstención.

Posteriormente, la Diputada Presidenta declara aprobado en lo general y en lo

particular el Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia, en los términos que fue

leído por el diputado Juan Montejano de la Torre. Dado en el Salón de Sesiones

“Licenciado Benito Juárez García” del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura al día 31 del

mes de enero del 2011.

Agotados los dictámenes, se continúa con el orden del día que se refiere al punto

número siete: “Proposiciones” y la Diputada Presidenta informa que no existe

registrada ninguna proposición, por lo que se pasa al octavo punto:



“Posicionamientos”; de igual manera la Diputada Presidenta comunica que no se

recibió ningún posicionamiento.

Enseguida, el diputado Gustavo Magallanes Cortés solicita el uso de la voz para

intervenir en relación al Dictamen No. 01 de la Comisión de Justicia, el cual acaba

de ser aprobado, manifestando que no se vale que por el hecho de que no se

opine igual se invalide o desacredite la opinión de cualquier Diputado.

A continuación, se pasa al noveno punto del orden del día: “Informe de actividades

que presenta la Diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo Presidenta del

Congreso del Estado”, en donde hace el uso de la tribuna la diputada Presidenta

para presentar Informe de Actividades de la Mesa Directiva del Primer Periodo

Ordinario de Sesiones del Primer Año de Ejercicio Constitucional.

Enseguida, la diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz, hace uso de la voz para

manifestarse en relación a los trabajos realizados en este Primer Periodo Ordinario

de Sesiones del Primer Año Constitucional.

Acto seguido, se pasa al último punto “Declaratoria de clausura”, en donde la

Diputada Presidenta solicita a los diputados integrantes de la Vigésima Legislatura,

así como al público presente ponerse de pie para hacer la Declaratoria de Clausura

correspondiente, siendo en los siguientes términos: “EL CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CLAUSURA HOY SU PRIMER PERÍODO

ORDINARIO DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA LEGISLATURA”.



Agotado el orden del día, la Diputada Presidenta declara formalmente levantada la

Sesión, siendo las veinte horas del día lunes treinta y uno de enero del año dos mil

once.

La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima

Legislatura, el día miércoles nueve del mes de febrero del año 2011, ante la

presencia del C. Diputado Presidente Marco Antonio Vizcarra Calderón, quien

autoriza la presente Acta, asistido del Secretario de esta Mesa Directiva Laurencio

Dado Alatorre, quien con su firma da fe.

AQUÍ TERMINA ACTA DE SESIÓN DE CLAUSURA DEL DIA 31 DE ENERO DE 2011

AQUÍ EMPIEZA ACTA DE SESIÓN DE INSTALACIÓN 01 DE FEBRERO 2011

ACTA DE SESIÓN ORDINARIA DE INSTALACIÓN Y APERTURA DEL SEGUNDO

PERIODO ORDINARIO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA

HONORABLE VIGÉSIMA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y

SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, CELEBRADA EN EL SALÓN DE SESIONES

“LICENCIADO BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA MARTES PRIMERO DE FEBRERO

DEL DOS MIL ONCE.

Presidencia del C. Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón (Asistencia de veintidós ciudadanos Diputados)

Secretario, Dip. Laurencio Dado Alatorre.

En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las doce horas con treinta y dos

minutos del día martes primero de febrero de dos mil once, fecha señalada en la

cual fueron convocados los CC. Diputados para que tenga verificativo la

correspondiente Sesión Ordinaria de Instalación y Apertura del Segundo Periodo



del Primer Año de este Honorable Congreso del Estado, y encontrándonos

constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo, y por instrucciones de

la Presidencia, el Diputado Secretario certifica la asistencia de los ciudadanos

diputados: “Agatón Muñiz Claudia Josefina, Alanís Quintero Rubén, Carranza

Hernández Gregorio, Dado Alatorre Laurencio, Galarza Villarino Arcelia, García

López José Máximo, García Muñoz Julio Felipe, Garzón Zatarain Alfonso, Lozano

Pérez David Jorge, Magallanes Cortés Gustavo, Magaña Mosqueda Ricardo, Mata

Lozano Lizbeth, Montejano de la Torre Juan Bautista, Noriega Ríos Virginia,

Rodríguez Rubio María del Rosario, Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, Sánchez

Corona Francisco Javier, Soto Agüero Elisa Rosana, Topete Robles Elí, Vargas

Rodríguez Juan, Vizcarra Calderón Marco Antonio, Zárate Zepeda Fausto.

Justificándose las inasistencias de los ciudadanos diputados: Barreto Luna

Gregorio, Murguía Mejía Carlos y Navarro Gutiérrez Víctor Hugo.

Por consiguiente, habiéndose cerciorado y declarado la existencia del quórum para

sesionar, se declara abierta la sesión, y a solicitud del Diputado Presidente, el

Diputado Secretario da a conocer el Orden del Día que se propone, siendo el

siguiente:

1.- Declaratoria de apertura.

2.- Aprobación de acta de la Sesión Previa;

3.- Comunicaciones oficiales;

4.- Informes;



5.- Acuerdos de los Órganos de Gobierno;

6.- Iniciativas;

7.- Dictámenes;

8.- Proposiciones;

9.- Posicionamientos;

Enseguida, se somete a consideración de la Asamblea el orden del día, resultando

aprobado en votación económica por mayoría de los ciudadanos diputados

presentes.

A continuación, se procede a desahogar el Orden el Día establecido, iniciando con

el primer punto, y el Diputado Presidente solicita a los ciudadanos diputados y al

público asistente ponerse de pie para hacer la Declaratoria de apertura

correspondiente, siendo en los siguientes términos: “EL CONGRESO DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ABRE HOY SU SEGUNDO PERIODO

ORDINARIO DE SESIONES, CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL DE LA HONORABLE VIGÉSIMA LEGISLATURA”.

Enseguida se continúa con el segundo punto del Orden del Día, en donde el

Diputado Secretario a solicitud del Diputado Presidente procede a dar lectura al

Acta de la Sesión Previa, celebrada el día lunes treinta y uno de enero del año

2011; una vez concluida la lectura de la misma, el Diputado Presidente solicita al

Diputado Secretario la someta a votación en forma económica, resultando

aprobada por unanimidad de los diputados presentes.



Acto seguido, se pasa al tercer punto del orden del día: “Comunicaciones oficiales”,

en este punto el Diputado Presidente hace del conocimiento a los ciudadanos

diputados que no hubo comunicación oficial alguna. Enseguida se pasa con el

cuarto punto que se refiere a “Informes”, en este punto la Presidencia manifiesta

que no se recibió informe alguno.

A continuación, se pasa al quinto punto “Acuerdos de los órganos de gobierno”, en

donde hace uso de la tribuna el diputado Julio Felipe García Muñoz, para dar

lectura al Acuerdo de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, bajo el

siguiente resolutivo:

ÚNICO.- Los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios y los diputados

pertenecientes a los Partidos Políticos que cuentan con un solo escaño, elegimos al

DIPUTADO RUBÉN ALANÍS QUINTERO como Presidente de la Junta de

Coordinación Política, para el Segundo Período Ordinario de Sesiones del Primer

Año de Ejercicio Legislativo, que comprende del primero de febrero al 31 de mayo

de 2011.

Dado en la Sala de Presidencia del Congreso del Estado, al primer día del mes de

Febrero de 2011.

Se continua con punto de “Acuerdos de los órganos de gobierno”, en donde hace

uso de la tribuna el Diputado Rubén Alanís Quintero, para dar lectura al Acuerdo

tomado por la Junta de Coordinación Política, en donde se establece el siguiente

Resolutivo:



ÚNICO.- Se aprueba la integración del Órgano Colegiado de Gobierno del Instituto

de Estudios Legislativos de la Vigésima Legislatura, que deberá funcionar para el

periodo comprendido del 1 de febrero al último día de mayo del 2011, el cual

quedara conformado como sigue:

DIP. JULIO FELIPE GARCIA MUÑOZ

PRESIDENTE DEL ÓRGANO COLEGIADO

DIP. JOSE MAXIMO GARCIA LOPEZ

SECRETARIO

DIP. VIRGINIA NORIEGA RIOS

SECRETARIO

DIP. VICTOR HUGO NAVARRO GUTIERREZ

SECRETARIO

Dado en la salón de sesiones “Benito Juárez García” del Poder Legislativo del

Estado de Baja California, al primer día del mes de febrero del 2011”. Enseguida,

el Diputado Presidente manifiesta que la asamblea queda enterada de dichos

acuerdos leídos por los diputados Julio Felipe García Muñoz y Rubén Alanís

Quintero.

Continuando con este punto de acuerdo de los órganos de gobierno, el Diputado

Presidente solicita al Diputado Secretario de lectura al Acuerdo Parlamentario de la

Mesa Directiva por el que se establece el calendario de sesiones ordinarias del



Pleno del Congreso del Estado de Baja California, bajo los siguientes puntos

Resolutivos:

PRIMERO.- La XX Legislatura del H. Congreso del Estado de Baja California

establece el Calendario de Sesiones Ordinarias a desahogar durante el Segundo

Período Ordinario de Sesiones correspondiente al Primer Año de Ejercicio

Legislativo.

Fecha de Sesión Ordinaria

Miércoles 09 de febrero

Miércoles 23 de febrero

Miércoles 09 de marzo

Miércoles 23 de marzo

Miércoles 06 de abril

Miércoles 13 de abril

Miércoles 04 de mayo




SEGUNDO.- Las sesiones se desahogarán a las 11 horas del día en el Recinto

Oficial del Poder Legislativo del Estado de Baja California, Salón Benito Juárez

García.



TERCERO.- La Mesa Directiva, por conducto de la Presidencia, notificará a los

diputados integrantes de esta XX Legislatura al menos con 24 horas de

anticipación de algún cambio en la fecha, hora y/o lugar en la cita de la sesión

ordinaria.

Dado en el Salón de Sesiones de la Mesa Directiva, a 1º de febrero de 2011.

No existiendo oradores en contra de la dispensa de trámite, la Diputada Secretaria

Escrutador por instrucciones del Diputado Presidente lo somete a consideración de

la asamblea en votación económica, resultando aprobada por unanimidad de los

diputados presentes.

Enseguida, el Diputado Presidente declara abierto el debate de conformidad con

los artículos 127 y 129 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

Acto seguido, el diputado José Máximo García López, hace uso de la voz para

informar que no está en contra de la propuesta de la Mesa Directiva en relación al

calendario de sesiones, sino que manifiesta que se programe una sesión en San

Quintín, otra en San Felipe y el resto en todo el Estado, por el cual el Diputado

Presidente informa que ya se considero en la Mesa Directiva y en la Junta de

Coordinación Política.

A continuación, el diputado Alfonso Garzón Zatarain, hace uso de la voz para

secundar la propuesta del diputado José Máximo García López, asimismo informa

que ya con antelación se había hecho una propuesta similar en otras sesiones del



pleno, por el cual solicita que se pueda tomar fecha tentativa para dicha

celebración.

Enseguida, el Diputado Presidente informa a los ciudadanos diputados que en el

tercer punto del Acuerdo Parlamentario menciona que la Mesa Directiva por

conducto de la Presidencia notificará a los diputados integrantes de esta Vigésima

Legislatura al menos con veinticuatro horas de anticipación de algún cambio en la

fecha y hora y/o lugar en la cita de la Sesión Ordinaria; asimismo informa que ya

está en platica y que nada mas falta definir fecha, hora y lugar.

Acto seguido, el diputado Julio Felipe García Muñoz, hace uso de la voz para

manifestar en ese punto, “Que se debería de decretar recinto oficial el lugar donde

vaya hacer la sesión y previo acuerdo de la junta, nada más lo definimos, creo que

hay tiempo para hacerlo, con todo gusto.”

A continuación, el diputado Fausto Zarate Zepeda, hace uso de la voz para

manifestar que en febrero se haga una sesión fuera ya sea en San Quintín y

posteriormente salir a San Felipe en el mes de marzo.

Acto seguido, el diputado Alfonso Garzón Zatarain, manifiesta que está de acuerdo

con la propuesta del diputado Fausto Zárate Zepeda e inclusive a la propuesta del

diputado Julio Felipe García Muñoz en relación a designar recinto oficial, en ese

punto ya se está a disposición el Restaurant Hotel que tiene un salón, Hotel Santa

Isabel en el poblado de San Quintín, que nada mas falta definir fecha y faltaría lo

de San Felipe.



Agotada las intervenciones y no existiendo mas oradores en contra del Acuerdo

Parlamentario, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria Escrutador

lo someta a consideración de la asamblea en votación económica, resultando

aprobado por unanimidad de los diputados presentes.

Posteriormente, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado en lo general

y en lo particular, el Acuerdo Parlamentario presentado por la Mesa Directiva,

presentada por el Diputado Secretario Laurencio Dado Alatorre, Dado en el salón

de sesiones “Licenciado Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable

Vigésima Legislatura, al primer día del mes de febrero del año dos mil once.

Enseguida, hace uso de la voz el Diputado Secretario Laurencio Dado Alatorre,

para dar lectura al Acuerdo Parlamentario de la Mesa Directiva, por el que se

establecen las normas para preparar el orden del día de las sesiones ordinarias del

Pleno del Congreso del Estado de Baja California, estableciendo los siguientes

puntos Resolutivos:

PRIMERO.- La Mesa Directiva recibirá para su conocimiento e inclusión en el orden

del día y la Gaceta Parlamentaria, en original y versión digital, los documentos y

asuntos que serán tratados en la sesión ordinaria, incluidos los dictámenes

previamente circulados en los términos de ley, iniciativas y proposiciones, a más

tardar a las 20 horas del día hábil anterior al de la celebración de la sesión

ordinaria.



SEGUNDO.- Una vez recibidos los asuntos, se inscribirán en el Orden del Día

privilegiando los criterios de prelación y los de representatividad de la composición

del Congreso.

TERCERO.- La Mesa Directiva circulará vía electrónica entre los diputados

integrantes de esta Legislatura una versión preliminar del Orden del Día a más

tardar a las 22 horas del día hábil anterior al de la celebración de la sesión

ordinaria.

CUARTO.- El Orden del Día será puesto a consideración de la Junta de

Coordinación Política, modificándolo sólo a solicitud de la misma previo al inicio de

la sesión ordinaria.

QUINTO.- El Orden del Día definitivo será circulado a los diputados presentes a la

sesión, antes de la votación del mismo por el Pleno. Junto con el Orden del Día

circulará La Gaceta Parlamentaria.

Dado en el Salón de Sesiones de la Mesa Directiva, a 1º de febrero de 2011.

Acto seguido, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria Escrutador

someta a consideración de la asamblea en votación económica la dispensa de

trámite, resultando aprobada por unanimidad de los ciudadanos diputados

presentes.

A continuación y no existiendo oradores en contra del Acuerdo Parlamentario, la

Diputada Secretaria Escrutador por instrucciones del Diputado Presidente lo



someta a consideración del Pleno en votación económica, resultando aprobado por

unanimidad de los diputados presentes.


y en lo particular el Punto de Acuerdo, leído por el Diputado Secretario de la Mesa

Directiva Laurencio Dado Alatorre. Dado en el salón de sesiones “Licenciado Benito

Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura, al primer

día del mes de febrero del año dos mil once.

Se continúa el sexto punto, y no habiendo Iniciativas que presentar el Diputado

Presidente decreta un receso a petición de los grupos parlamentarios; siendo las

trece horas con veintinueve minutos.

A continuación y verificado el quórum legal; se reanuda la sesión siendo las quince

horas con cuatro minutos; se pasa al séptimo punto del orden del día, dictámenes;

enseguida hace uso de la voz la Diputada Presidenta de la Comisión de Hacienda y

Presupuesto, Elisa Rosana Soto Agüero para solicitar al pleno de este Congreso, se

dispense el trámite a que se refiere el artículo 18, fracción séptima de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, referente a la entrega

de los dictámenes a los diputados tres días antes de su discusión en pleno con el

fin de que pueda someterse a consideración de la asamblea el Dictamen No. 45 de

dicha Comisión.



Posteriormente, el Diputado Presidente solicita a la Secretaria Escrutador someter

a consideración de los CC. Diputados la dispensa de trámite en forma económica,

resultando aprobada por mayoría.

Enseguida, hace uso de la voz la diputada Elisa Rosana Soto Agüero para

presentar el Dictamen No. 45 de la Comisión de Hacienda y Presupuesto bajo los

siguientes puntos resolutivos:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se autoriza al Ayuntamiento del Municipio de Ensenada,

Baja California, a contratar con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos,

S.N.C., Banobras, su crédito hasta por $ 12,747,935.03 (Doce millones setecientos

cuarenta y siete mil novecientos treinta y cinco pesos 03/100 M.N.), más los

conceptos adicionales que se generen por intereses, comisiones y demás

accesorios financieros e impuestos, a fin de financiar inversiones públicas

productivas, específicamente el Proyecto de Modernización Catastral.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El crédito a que se refiere el Artículo anterior se destinará a

financiar inversiones públicas productivas, Impuesto al Valor Agregado incluido,

que recaen en los campos de atención de Banobras, así como la comisión por

apertura con su Impuesto al Valor Agregado correspondiente y, los intereses que

se generen en el periodo de gracia.

ARTÍCULO TERCERO.- Se autoriza al Ayuntamiento del Municipio de Ensenada,

Baja California, para afectar en garantía y/o fuente de pago de las obligaciones

que deriven de la contratación del crédito señalado en el Artículo Primero de éste



Decreto, las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales le

correspondan, sin perjuicio de afectaciones anteriores.

ARTÍCULO CUARTO.- Las obligaciones que deriven de la contratación del crédito

deberán inscribirse en el Registro Estatal de Deuda Pública que lleva la Secretaría

de Planeación y Finanzas del Gobierno del Estado de Baja California y, ante el

Registro de Obligaciones y Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios que

lleva la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en términos de lo que establecen

los Artículos 28, Fracciones I y II de la Ley de Deuda Pública del Estado de Baja

California y sus Municipios y 9 de la Ley de Coordinación Fiscal.

ARTÍCULO QUINTO.- El presente Decreto comprende la autorización de los

contratos o instrumentos que se requieran para la formalización del crédito y los

mecanismos necesarios para constituir la garantía y/o fuente de pago, con la

afectación de las participaciones presentes y futuras que en ingresos federales le

correspondan al Municipio de Ensenada.

ARTÍCULO SEXTO.- Los recursos derivados de la presente autorización de

financiamiento deberán ejercerse antes del 31 de octubre del 2013.

TRANSITORIO ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día

siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

DADO.- En la Sala de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes” del Honorable

Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los treinta y un días

del mes de enero del año dos mil once.



Enseguida, y no existiendo oradores en contra del Dictamen de referencia, el

Diputado Presidente le solicita a la Diputada Secretaria Escrutador lo someta a

consideración de la asamblea, resultando aprobado en votación nominal por veinte

votos a favor de los siguientes diputados: Noriega Ríos Virginia, Vargas Rodríguez

Juan, Zárate Zepeda Fausto, Carranza Hernández Gregorio, Sánchez Corona

Francisco Javier, Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Lozano Pérez Jorge David,

García Muñoz Julio Felipe, Montejano de la Torre Juan Bautista, Soto Agüero Elisa

Rosana, Garzón Zatarain Alfonso, García López José Máximo, Alanís Quintero

Rubén, Magaña Mosqueda Ricardo, Rodríguez Rubio María del Rosario, Magallanes

Cortés Gustavo, Galarza Villarino Arcelia, Mata Lozano Lizbeth, Dado Alatorre

Laurencio y Vizcarra Calderón Marco Antonio.


y en lo particular el Dictamen No. 45 de la Comisión de Hacienda y Presupuesto;

en los términos que fue leído por la diputada Elisa Rosana Soto Agüero. Dado en el

Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder

Legislativo en sesión ordinaria de la Vigésima Legislatura en el primer día del mes

de febrero del año 2011.

No habiendo Proposiciones y Posicionamientos; y agotado el orden del día el

Diputado Presidente procede a levantar la sesión, siendo las quince horas con

dieciséis minutos del día martes primero de febrero del año dos mil once.



La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima

Legislatura, el día miércoles nueve del mes de febrero del año 2011, ante la

presencia del C. Diputado Presidente Marco Antonio Vizcarra Calderón, quien

autoriza la presente Acta, asistido del Secretario de esta Mesa Directiva Dado

Alatorre Laurencio, quien con su firma da fe.

- EL C. SECRETARIO: 1.- COPIA OFICIO recibido el 27 de enero de 2011, que

remite el C. BALTAZAR COSSIO OSCAR Y DEMÁS FIRMANTES, en su calidad de

PERSONAL SINDICALIZADO DE INDIV, expedido en la ciudad de MEXICALI, B.C.,

dirigido a la C. Carmen Frías, Secretaria General del SUTSPEMIDBC, Sección

Mexicali, mediante el cual solicitan se les informe, el estado que guarda la

negociación con INDIVI, respecto al retraso de más de un año en el entero de

cuotas y aportaciones que ese organismo tiene ante ISSSTECALI, tema que fue

planteado en reunión del día 11 de enero de 2011.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Trabajo y Previsión Social

- EL C. SECRETARIO: 2.-, OFICIO No. 474 recibido el 31 de enero de 2011, que

remite el LIC. OSUNA MILLÁN JOSÉ GUADALUPE, en su calidad de GOBERNADOR

CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, mediante el cual que se

ausentará de la Entidad con entradas y salidas múltiples, tanto en el País como en

el extranjero, por un lapso no mayor del que señala el propio Artículo 45 de

nuestra Carta fundamental.

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS.



- EL C. SECRETARIO: 3.- OFICIO No. D.G.P.L. 61-II-7-827 recibido el 31 de enero

de 2011, que remite el (la) PODER LEGISLATIVO FEDERAL, expedido en la ciudad

de MEXICO, D.F., en el que remite Puntos de Acurdo, en relación con Sempra

Energy y su filial Energía Costa Azul, relativa a la Terminal de Gas Natural Licuado

que opera en el Municipio de Ensenada, B. C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE ASUNTOS FRONTERIZOS así

como a la COMISION DE ASUNTOS FRONTERIZOS así como a la Comisión de

Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable así como a la

Comisión de Agricultura, Ganadería, Asuntos Portuarios y Pesca así como a la

Comisión de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenamiento Territorial .

- EL C. SECRETARIO: 4.- OFICIO No. PDH/OT/002/11 recibido el 31 de enero de

2011, que remite el C. GARCIA GARCÍA HERIBERTO, en su calidad de PRCURADOR

DE LOS DERECHOS HUMANOS DE B.C., mediante el cual informa sobre la creación

de nueva plaza, debido a las necesidades imperiosas de esa Procuraduría,

haciendo mención que no se solicito incremento de presupuesto de egresos para

dicha plaza.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Fiscalización del Gasto Público

- EL C. SECRETARIO: 5.- OFICIO No. CCPV-MXLI-004/2011 recibido el 01 de

febrero de 2011, que remite el (la) ING. ORNELAS DE DIOS PAULINO, en su

calidad de ENCARGADO EN FUNCIONES DEL CONSEJO CIUDADANO DE

PRINCIPIOS Y VALORES, expedido en la ciudad de MEXICALI, B.C., en el que



solicita audiencia para exponer opiniones con respecto a la llamada "Ley de

Alcoholes" y que de acuerdo al Artículo 17 de la Constitución Política del Estado, se

denomina Ley para la Venta, Almacenaje y Consumo de Bebidas Alcohólicas del

Estado de B. C., presentada en el Mes de Diciembre de 2010. Asimismo, opiniones

con respecto a la nueva Iniciativa de reforma al mismo artículo 17, presentad al

Congreso el día 18 de Enero del 2011.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACION LEGISLACION Y

PUNTOS CONSTITUCIONALES

- EL C. SECRETARIO: 6.- OFICIO No. 019/2011-1 recibido el 01 de febrero de

2011, que remite el LIC. MORENO GARCIA RICARDO, en su calidad de

SECRETARIO DE RECTORIA E IMAGEN INSTITUCIONAL U.A.B.C, expedido en la

ciudad de MEXICALI, B.C., en el que informa en Sesión celebrada el día jueves 27

de enero del presente año, tuvo a bien designar al Dr. Felipe Cumea Velazquez,

Rector de la Universidad Autónoma de Baja California, par el periodo comprendido

del 2011 - 2015.


- EL C.SECRETARIO: 7.- OFICIO No. CGE/122/2011 recibido el 01 de febrero de

2011, que remite el ING. BLANCAS DE LA CRUZ ENRIQUE CARLOS, en su calidad

de CONSEJERO PRESIDENTE DEL IEPC, mediante el cual envía copias certificadas

del Dictamen, relativo a la Formulación del presupuesto de egresos del Instituto

Electoral y de Participación Ciudadana del Estado, para el ejercicio fiscal 2011, en



cumplimiento al acuerdo notificado por el Congreso del Estado, el cual asciende a

la cantidad de $70´000,000.00 M.N. (Setenta Millones de Pesos 00/100 M.N.) y

autorización de ampliación presupuestal d por la cantidad de $17´088,115.00

M.N.( Diecisiete Millones Ochenta y Ocho Mil Ciento Quince Pesos 00/100 M.N.)

para el presente ejercicio.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.

- EL C. SECRETARIO: 8.- COPIA OFICIO recibido el 01 de febrero de 2011, que

remite el C. MOLINA CUEVAS JULIO CESAR, en su calidad de MIEMBRO ACTIVO

DEL S.U.T.S.P.E.M.I.D.B.C., dirigido al H. Comité Ejecutivo de la Sección Mexicali,

del S.U.T.S.P.E.M.I.D.B.C., en el que presenta formal denuncia en contra de la

compañera María del Carmen Frías, toda vez que a la fecha y a partir del día 1 de

diciembre de 2010, se encuentra usurpando cargos y funciones sindicales.

PRESIDENTA: NOS DAMOS POR ENTERADOS.

- EL C. SECRETARIO: 9.- OFICIO No. ST/379//11 recibido el 02 de febrero de

2011, que remite el LIC. BORREGO ESTRADA FELIPE, en su calidad de SECRERIO

TECNICO DEL CONSEJO DE COORDINACION PARA LA IMPLEMENTACION DEL

SISTEMA DE JUSTICIA PENAL, mediante el cual envía el segundo número de la

revista semestral "Nuevo Sistema de Justicia Penal", misma que tiene por objeto

dar a conocer la reforma penal constitucional y el sistema acusatorio.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVÍO.



- EL C. SECRETARIO: 10.- OFICIO No. 2 recibido el 03 de febrero de 2011, que

remite el CONGRESO DEL ESTADO DE OAXACA, en el que comunica que tuvo a

bien aprobar el Acuerdo, por el que se adhiere al Acuerdo emitido por el Congreso

del Estado de Nayarit, mediante el cual exhorta al Congreso de la Unión para que

instituya el 16 de enero como el Día Nacional del Libro de Texto Gratuito.

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS

- EL C. SECRETARIO: 11.- OFICIO No. 176/D.P./11 recibido el 03 de febrero de

2011, que remite el LIC. OSORIO AVILES TOMAS, en su calidad de SECRETARIO

GENERAL DEL CONGRESO DE MORELOS, mediante el cual envía Acuerdo

aprobado por el que exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la H.

Cámara de Diputados Federal, para que se realice una investigación y análisis a

fondo de la economía mexicana y fijen asignaciones o subsidios a diversos

productos de la canasta básica.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos, Comercio,

Desarrollo y Fomento Económico e Industrial y Competitividad.

- EL C. SECRETARIO: 12.- OFICIO No. 580/2010 recibido el 03 de febrero de

2011, que remite el LIC. MORALES SALOMON BERTINO ANTONIO, en su calidad

de SRIO.DE SERVICIOS LEGISLATIVOS DEL CONGRESO DEL ESTADO DE

HIDALGO, mediante el cual comunica estar enterado del Of. No. 003128. Del

Congreso de B.C., en el cual comunica la designación de la Mesa Directiva del



Primer Año de Ejercicio, para el período del 1 de octubre de 2010 al 31 de enero

de 2011.

- EL C. PRESIDENTE: NOS DAMOS POR ENTERADOS

- EL C. SECRETARIO: 13.- OFICIO No. 2289 recibido el 03 de febrero de 2011,

que remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL FRANCISCO, en su calidad de

SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, en el que envía aviso de modificación

presupuestal para ampliar la partida 43251 "Gasto Corriente FIARUM", del

presupuesto de Egresos del Ramo 10 "Secretaría de Infraestructura y Desarrollo

Urbano" para el ejercicio fiscal 2010, por la cantidad de $ 1 MILLÓN 944 MIL 724

PESOS 26/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto.


que remite el C. AGUILAR BOJÓRQUEZ MANUEL FRANCISCO, en su calidad de

SECRETARIO DE PLANEACIÓN Y FINANZAS, en el que envía aviso de modificación

presupuestal para ampliar la asignación del Ramo 14 "Secretaría de Educación y

Bienestar Social" del Presupuesto de Egreso del Estado, para el ejercicio fiscal

2010, por la cantidad de $ 87 MILLONES 671 MIL 650 PESOS 56/100 M.N.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Presupuesto

- EL C. SECRETARIO: 15.- OFICIO No. CP-16/2011 recibido el 03 de febrero de

2011, que remite la C.P. PEREDA GOMEZ CITLALITL, en su calidad de



PRESIDENTA DEL COTUCO PLAYAS DE ROSARITO, mediante el cual envía

información consistente en: 1.- Estado de Situación Financiera, Estado de

Resultados con sus Relaciones Analíticas de Saldos, Conciliaciones Bancarias a

Diciembre 2010, 2.- Avances Presupuestales correspondientes al 4to. Trimestre de

Octubre a Diciembre de 2010 y acumulados, 3.- Avances por programa del 4to.

Trimestre de Octubre a diciembre de 2010 y acumulados, 4...- Indicadores de

Gestión. UN ENGARGOLADO


- EL C. SECRETARIO: 16.- OFICIO recibido el 03 de febrero de 2011, que remite

el LIC. TORRES RAMIREZ DANIEL A., en su calidad de VOCAL EJECUTIVO

FIDEICOMISO TURISTICO DE PLAYAS DE ROSARITO, B.C., mediante el cual envía

el informe correspondiente al Cuarto Informe Trimestral de octubre a diciembre y

acumulados de 2010. UN ENGARGOLADO


- EL C. SECRETARIO: 17.- OFICIO No. 008/02/2011 recibido el 04 de febrero de

2011, que remite el DR. ROBLEDO SILVA RODRIGO, en su calidad de

COMISIONADO ESTATAL DE DE LA COMISIÓN DE ARBITRAJE MÉDICO, mediante

el cual envía información referente al Cierre del Ejercicio 2010. de la Comisión de

Arbitraje Médico del Estado de Baja California. ANEXA SOBRE





2011, que remite el LIC. SOLENO ESCOBAR MARTHA I., en su calidad de

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL

ESTADO., mediante el cual informa que en sesión Plenaria celebrada el pasado 24

de enero del año en curso, acordó efectuar transferencias entre partidas

presupuestales, por la cantidad de $37,800.00 (TREINTA Y SIETE MIL

OCHOCIENTOS PESOS 00/100 M.N.), a fin de estar en posibilidad de contratar a

quien cubra la incapacidad por maternidad de la C. Hilda Ivette Vivero Cisneros,

quien desempeña el puesto de secretaria mecanógrafa adscrita al Pleno de ese

Tribunal.





ESTADO., mediante el cual solicita autorización para efectuar transferencias entre

partidas presupuestales por la cantidad de $15,000.00 (QUINCE MIL PESOS

00/100 M.N.), a fin de estar en posibilidad de adquirir el modulo de facturación del

programa innova, necesario para cumplir con la obligación de validad las facturas

digitales impuesta por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.







ESTADO., mediante el cual solicita autorización para efectuar transferencias entre

partidas presupuestales por la cantidad de $27,000.00 (VEINTISEITE MIL PESOS

00/100 M.N.), a fin de estar en posibilidad de cubrir los conceptos de prima de

antigüedad así como la indemnización de la C. Alicia Sánchez Sarabia


- EL C. SECRETARIO: 21.- OFICIO No. 2P2A.-5054.2 recibido el 04 de febrero de

2011, que remite el SEN. ARROYO VIEYRA FRANCISCO, en su calidad de

VICEPRESIDENTE DE LA CAMARA DE SENADORES, mediante el cual informa sobre

la apertura del Segundo Período Ordinario de Sesiones del Segundo Año de

Ejercicio de la Sexagésima Primea Legislatura.



que remite el LIC. MORENO MANJARREZ ROMMEL, en su calidad de PROCURADOR

GENERAL DE JUSTICIAL DEL ESTADO DE B.C., mediante el cual envía información

respecto a los resultados de la averiguación previa No. 5323/08/100, relativa a la

investigación del homicidio de la enfermera Ofelia Martínez Muñoz, solicitado el 06

de julio del 2008.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Salud




el ING. RESENDIZ ARCHUNDIA SERGIO, en su calidad de DIRECTOR GENERAL

DEL CENTRO INTERNACIONAL AGUA VIVA A.C., mediante el cual manifiestan su

apoyo a la reforma al Artículo 17 de la "Ley para la Venta, Almacenaje y Consumo

Público de Bebidas Alcohólicas del Estado de Baja California", Legislada por el

Pleno del Congreso del Estado, con fecha 21 de Diciembre de 2010.




el C. DE LA PAZ VEGA ARTURO, en su calidad de REP.LEGAL DEL CENTRO DE

REHABILITACION DE MEXICALI, A.C., mediante el cual expresan adhesión y

solidaridad con el contenido aprobado en la reforma al Artículo 17 de la "Ley para

la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas alcohólicas del Estado de B.C.,

legislada por el Pleno del Congreso del Estado, con fecha 21 de Diciembre de 2010.



- EL C. SECRETARIA: 25.- OFICIO recibido el 04 de Febrero de 2011, que remite

el ING. MORENO BOSQUET FELIZARDO, en su calidad de PRESIDENTE DEL

PATRONATO ESCUADRON JUVENIL DEPORTIVO DE SEG. PUB., mediante el cual

envía los Estados Financieros, Presupuestales y Situación Programática del Avance



de Gestión al 31 de Diciembre de 2010, del Cuarto Trimestre de esa Paramunicipal.


- EL C. SECRETARIO: 26.- COPIA OFICIO recibido el 04 de febrero de 2011, que

remite el LIC. RAMIREZ BAHENA RAUL, PRESIDENTE DE LA COMISION

CIUDADANA DE DERECHOS HUMANOS DEL NOROESTE, mediante el cual y en

relación a propuesta de los Diputados Locales de las Fracciones parlamentarias

PVEM, y P.R.I., se presentó a las Comisiones Unidas de Reforma del Estado y de

Justicia de la H. Legislatura, Proyecto de Iniciativa que reforma diversos artículos

al Código Penal para el Estado de Baja California, a fin de establecer en la entidad

la PRISION VITALICIA., es por eso que se solicita a la actual Mesa Directiva de la

H. Legislatura, concertar a la brevedad posible una REUNION PÚBLICA URGENTE,

y tratar los delicados asuntos del mayor interés social.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACIÓN LEGISLACIÓN Y


- EL C. SECRETARIO: 27.- OFICIO No. 12218-11 recibido el 08 de febrero de

2011, que remite la MTRA. BOLIVAR GALINDO CIELITO, en su calidad de

DIRECTORA GRAL. DE LA COORDINACION DE COMPILACION, mediante el cual

envía la publicación oficial del Libro: Tribunales Constitucionales en América Latina.

Un Ejemplar en presentación cartoné. ANEXA CD.





el C. MONZON BEJARANO GABRIEL, en su calidad de REP.LEGAL DE VIDA CON

PROPOSITO, A.C., mediante el cual manifiesta apoyo a la Reforma al Artículo 17

de la "Ley para la Venta, Almacenaje y Consumo Público de Bebidas Alcohólicas del

Estado de Baja California. Aprobada por el pleno del Congreso del Estado, con

fecha 21 de de Diciembre de dos mil diez.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la COMISION DE GOBERNACIÓN LEGISLACIÓN Y


- EL C. SECRETARIO: 29.- OFICIO No. INDEBC-120/11 recibido el 08 de febrero

de 2011, que remite el C. CASTRO VERDUGO SAUL, en su calidad de DIRECTOR

GENERAL DEL INSTITUTO DEL DEPORTE Y CULTURA FISICA DEL ESTADO.,

mediante el cual envía 2 ejemplares del Calendario 2011, que emite ese Instituto.

- EL C. PRESIDENTE: SE AGRADECE EL ENVIO.

- EL C. SECRETARIO: 30.- OFICIO No. 095/2010-2011 recibido el 08 de Febrero

de 2011, que remite el DR. GARCIA CEJA MA. DE JESUS, en su calidad de

DIRECTORA DE LA ESC.SEC. GRAL. #2 RAFAEL RAMIREZ, mediante el cual solicita

apoyo a fin de que se realice lo conducente para que se instale de manera

permanente un buzón en cada institución Educativa de Nivel Básico, especialmente

en Primarias y Secundarias, con la finalidad de denunciar acoso de tipo sexual así

como psicológico, que pongan en riesgo la integridad tanto física como mental de

los alumnos.



- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y

tecnología

- EL C. SECRETARIO: 31.- OFICIO No. 092/2010-2011 recibido el 08 de Febrero

de 2011, que remite el DR. GARCIA CEJA MA. DE JESUS, en su calidad de

DIRECTORA DE LA ESC.SEC. GRAL. #2 RAFAEL RAMIREZ, mediante el cual solicita

se lleve a cabo un análisis del Artículo 80 del Reglamento de las Condiciones

Generales del Trabajo del Personas de Educación Pública; a fin de eliminar algunos

huecos que permiten que algunos docentes sin compromiso ni vocación

obstaculicen la calidad en el Servicio de la Educación Pública.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y

Tecnología así como a la Comisión de Trabajo y Previsión Social

- EL C. SECRETARIO: 32.- OFICIO No. DP-029/2011 recibido el 08 de Febrero de

2011, que remite el LIC. RENTERÍA IBARRA MARÍA ESTHER, en su calidad de

PRESIDENTA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Y DEL CONSEJO DE LA

JUDICATURA DEL PODER JUDICIAL, mediante el cual solicita se realicen los

trámites para ampliar el Presupuesto de Egresos del Poder Judicial para el ejercicio

presupuestal 2011, hasta por la cantidad de $44´036,855.00 (Son cuarenta y

cuatro millones treinta y seis mil ochocientos cincuenta y cinco pesos 00/100 M.N.),

bajo el esquema de recursos adicionales, así como ampliación hasta por la

cantidad de $119´999,566.00 (Son ciento diecinueve millones novecientos noventa

y nueve mil quinientos sesenta y seis pesos 00/100 M.N.). Anexa copia del Punto



de Acuerdo No. 2.01 de la Reunión de Pleno y copia del oficio No. DDP-018/2011

dirigido al la SPF.


AQUÍ TERMINA EL ACTA DE SESIÓN DE INSTALACIÓN DEL DÍA 01 DE FEBRERO

2011

- EL C. PRESIDENTE: La votación es a favor de la dispensa de la lectura, se pasa al

segundo punto que es Comunicaciones Oficiales, se hace de su conocimiento que

no hubo Comunicación oficial alguna, Diputado Secretario; pasamos al tercer punto

que es Informes y no existe tampoco informe alguno, se continúa con el siguiente

punto: Acuerdo de los órganos de gobierno; Acuerdos, primer Acuerdo, el Primer

Acuerdo es el de la Junta de Coordinación Política por el que se modifican la

integración de Comisiones; tiene la palabra el diputado Rubén Alanís Quintero.

- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Con su permiso Diputado Presidente, compañeros

diputados, público que nos acompaña buenas tardes. Diputado Marco Antonio

Vizcarra Calderón, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL PODER

LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA. PRESENTE.- Los suscritos diputados

integrantes de la Junta de Coordinación Política, y con fundamento en el artículo

55, 57, 59, 60, 114 y demás relativos de la Ley Orgánica de este Poder legislativo,

nos permitimos someter a consideración de esta Honorable Asamblea, Acuerdo

Parlamentario que modifica la integración de las Comisiones del Congreso del

Estado de Baja California, al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES



PRIMERA: Que el pasado 2 de octubre del 2010, fueron integradas por esta

soberanía las comisiones definitivas y ordinarias de trabajo que deberán de

funcionar durante el ejercicio constitucional de esta XX legislatura.

SEGUNDA: Que la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Congreso del Estado,

menciona en su artículo 60 el derecho que tienen los grupos parlamentarios y

diputados no coordinados para ocupar tanto las presidencias, así como las

secretarías de las comisiones de trabajo que se integren.

TERCERA: Que el Poder Legislativo para su funcionamiento se organiza en

comisiones de trabajo cuyo objeto lo constituye el estudio, consulta, supervisión,

vigilancia, investigación, opinión o dictamen de los asuntos que la Ley o la Mesa

Directiva les atribuya o encomiende, para el cumplimiento de las facultades que la

Constitución Local que le confiere al Congreso del Estado.

CUARTA: Que las distintas comisiones requieren de la participación de diputados

pertenecientes a las distintas fuerzas políticas representadas en el Congreso del

Estado.

QUINTA: Que el pasado 02 de Diciembre del 2010, fue reformada la Ley Orgánica

de este Congreso, misma que fue publicada en el Periódico Oficial de fecha 15 de

Diciembre de 2010, siendo una de sus modificaciones en el sentido de no

establecer un número máximo de diputados para integrar las comisiones de

trabajo, con el objetivo de incorporar un mayor número de diputados a las

diversas comisiones creadas.



SEXTA: Que la citada reforma busca garantizar que los Diputados de los distintos

partidos políticos de esta XX Legislatura estén debidamente representados en las

comisiones de trabajo, a fin de que todos los representantes populares de esta

Legislatura, puedan ejercer el mandato popular que les fue conferido.

Por todo lo anterior los diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política,

sometemos a consideración de esta H. Honorable Asamblea, con dispensa de

trámite legislativo para su aprobación, en virtud de que el presente acuerdo se

trata de un asunto calificado por esta Junta de Coordinación Política como de

urgente y obvia resolución, y fundamentado en el artículo 119 de la Ley Orgánica

de esta Soberanía, modificación a la integración de la COMISIONES, al tenor de los

siguientes:

ACUERDOS

PRIMERO: Se modifica la integración de los Órganos de Trabajo del Poder

Legislativo para quedar como sigue:

COMISIONES DE DICTAMEN LEGISLATIVO SON:

COMISION DE ASUNTOS FRONTERIZOS, COMERCIO, DESARROLLO Y FOMENTO ECONOMICO E INDUSTRIAL Y COMPETITIVIDAD

Presidente: Dip. Fausto Zárate Zepeda

Secretario: Dip. Elí Topete Robles

Integrante: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón

Integrante: Dip. José Máximo García López

Integrante: Dip. Arcelia Galarza Villarino



Integrante: Dip. Rubén Alanís Quintero

Integrante: Dip. David Jorge Lozano Pérez

COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Presidente: Dip. Gregorio Carranza Hernández

Secretario: Dip. Alfonso Garzón Zatarain

Integrante: Dip. Carlos Murguía Mejía


Integrante: Dip. Virginia Noriega Ríos

Integrante: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero

Integrante: Dip. Maria del Rosario Rodríguez Rubio

Integrante: Dip. Lizbeth Mata Lozano

Integrante: Dip. David Lozano Pérez

COMISION DE ENERGIA Y RECURSOS HIDRAULICOS

Presidente: Dip. José Máximo García López

Secretario: Dip. Rubén Alanís Quintero

Integrante: Dip. Alfonso Garzón Zatarain

Integrante: Dip. Elí Topete Robles

Integrante: Dip. Julio Felipe García Muñoz

Integrante: Dip. Fausto Zárate Zepeda



COMISION DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Presidente: Dip. Juan Vargas Rodríguez

Secretario: Dip. Juan Bautista Montejano De La Torre


Integrante: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo

Integrante: Dip. Gregorio Barreto Luna

Integrante: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz

Integrante: Dip. María de Rosario Rodríguez Rubio


COMISION DE HACIENDA Y PRESUPUESTO

Presidenta: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero

Secretario: Dip. David Jorge Lozano Pérez





Integrante: Dip. Gustavo Magallanes Cortés

Integrante: Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo

COMISIÓN JURISDICCIONAL

Presidente: Dip. Julio Felipe García Muñoz



Secretario: Dip. Elisa Rosana Soto Agüero



Integrante: Dip. Ricardo Magaña Mosqueda

COMISION DE JUSTICIA

Presidente: Dip. Juan Bautista Montejano de La Torre


Integrante: Dip. Laurencio Dado Alatorre



Integrante: Dip. Francisco Javier Sánchez Corona




COMISIÓN DE GOBERNACIÓN, LEGISLACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES

Presidente: Dip. Carlos Murguía Mejía

Secretario: Dip. Ricardo Magaña Mosqueda

Integrante: Dip. Juan Bautista Montejano De La Torre






COMISION DE DESARROLLO METROPOLITANO, CONURBACION, INFRAESTRUCTURA, COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

Presidente: Dip. Gregorio Barreto Luna

Secretario: Dip. David Jorge Lozano Pérez

Integrante: Dip. Gregorio Carranza Hernández


Integrante: Dip. Alfonso Garzón Zatarain

COMISION DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Presidente: Dip. Rubén Alanís Quintero

Secretario: Dip. Alfonso Garzón Zatarain

Integrante: Dip. Víctor Navarro Gutiérrez


COMISIÓN DE REFORMA DEL ESTADO

Presidente: Dip. Víctor Hugo Navarro Gutiérrez



Secretario: Dip. Juan Bautista Montejano De La Torre





COMISIÓN DE REFORMA DEL ESTADO PRIMERA

Presidente: Dip. Ricardo Magaña Mosqueda

Secretario: Dip. Laurencio Dado Alatorre



COMISION DE SALUD

Presidente: Dip. Virginia Noriega Ríos

Secretario: Dip. Fausto Zárate Zepeda




Integrante: Dip. María del Rosario Rodríguez Rubio



COMISIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

Presidente: Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón

Secretario: Dip. Julio Felipe García Muñoz

Integrante: Dip. Laurencio Dado Alatorre

Integrante: Dip. Juan Bautista Montejano de La Torre




COMISIONES ORDINARIAS:

COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Presidente: Dip. Elí Topete Robles

Secretario: Dip. Gregorio Barreto Luna

Integrante: Dip. Juan Bautista Montejano De La Torre

Integrante: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñíz







COMISIÓN DE AGRICULTURA, GANADERÍA,

ASUNTOS PORTUARIOS Y PESCA

Presidente: Dip. Alfonso Garzón Zatarain

Secretario: Dip. Fausto Zarate Zepeda





COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS

Presidente: Dip. Francisco Javier Sánchez Corona






COMISIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS

Presidente: Dip. Claudia Agatón Muñiz

Secretario: Dip. Fausto Zárate Zepeda







COMISIÓN DE EQUIDAD Y GÉNERO

Presidente: Dip. Mar ía Del Rosario Rodríguez Rubio



COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

Presidente: Dip. Laurencio Dado Alatorre

Secretario: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñíz

Integrante: Dip. Juan Vargas Rodríguez

Integrante: Dip Elisa Rosana Soto Agüero

Integrante: Dip. Virginia Noriega Ríos


Integrante: Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo

COMISIÓN DE DESARROLLO URBANO, VIVIENDA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Presidente: Dip. David Jorge Lozano Pérez



Secretario: Dip. Virginia Noriega Ríos




COMISIÓN DE GRUPOS VULNERABLES,

ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIÓN CIVIL

Presidente: Dip. Gustavo Magallanes Cortés

Secretario: Dip. María del Rosario Rodríguez Rubio


Integrante Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo

Integrante: Dip. Elisa Rosana Soto Agûero

COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO MUNICIPAL

Presidente: Dip. Nancy G. Sánchez Arredondo

Secretario: Dip. Laurencio Dado Alatorre

Integrante: Dip. Juan Vargas Rodríguez



Integrante: Dip. María de Rosario Rodríguez Rubio

COMISION DE JUVENTUD Y DEPORTE



Presidente: Dip. Lizbeth Mata Lozano

Secretario: Dip. Claudia Josefina Agatón Muñiz



Integrante: Dip. Víctor Hugo Navarro Gutiérrez

COMISION DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

Presidente: Dip. Arcelia Galarza Villarino





COMISION DE TURISMO

Presidente: Dip. María del Rosario Rodríguez Rubio

Secretario: Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo








SEGUNDO: Una vez aprobado el presente Acuerdo, los Presidentes de las

Comisiones antes referidas deberán citar a sesión a más tardar dentro de los

próximos 15 días, para la incorporación formal de los Diputados a cada comisión,

la Junta de Coordinación Política velará por el cumplimiento de este acuerdo.

En virtud de que el presente acuerdo se trata de un asunto calificado por esta

Junta de Coordinación Política como de urgente y obvia resolución, con

fundamento en el artículo 119 de la ley orgánica de esta soberanía, se solicita la

dispensa de trámite legislativo para su aprobación.

“Dado en la sala de sesiones de Presidencia del Honorable Congreso del Estado de

Baja California a los 9 días del mes de febrero del año dos mil once.”

ATENTAMENTE JUNTA DE COORDINACION POLITICA DIP. RUBÉN ALANIS

QUINTERO, PRESIDENTE. DIP. FRANCISCO JAVIER SÁNCHEZ CORONA,

SECRETARIO. DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN MUÑIZ, INTEGRANTE. DIP.

MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, INTEGRANTE. DIP. GREGORIO

CARRANZA HERNÁNDEZ, INTEGRANTE. DIP. VICTOR HUGO NAVARRO

GUTIERREZ, INTEGRANTE. DIP. JULIO FELIPE GARCÍA MUÑOZ, INTEGRANTE. Es

cuanto señor Presidente Diputado.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias compañero Diputado, en base a lo que

establece el artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el

debate de la dispensa de trámite del Acuerdo leído por el diputado Rubén Alanís

Quintero con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este



Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la

dispensa de trámite; de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a

votación económica el acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: Los diputados que estén de acuerdo, favor de levantar la

mano; por mayoría señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: En base a lo que establece el artículo 127 de la Ley Orgánica

de este Congreso se declara abierto el debate del acuerdo leído por el diputado

Rubén Alanís Quintero con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley

Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir en

contra del acuerdo; de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a

votación económica el acuerdo mencionado.

- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Si señor Fausto Zárate.

- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Nada más para hacer un cambio en la Comisión de

Asuntos Fronterizos en común acuerdo el diputado Elí Tope y el diputado Max

García decidieron intercambiar las posiciones, es decir, que se anote ahí, que se

asiente que el diputado Max García sería el Secretario en mi Comisión y el diputado

Elí Tope el espacio que ocupaba el diputado García.

- EL C. PRESIDENTE: Con la corrección hecha por el diputado Fausto Zárate y si no

hay alguien en contra de lo comentado, compañeros, ok. Someta a votación la

propuesta hecha. Compañeros diputados le suplicamos silencio; Ricardo Magaña

famoso.



- EL C. SECRETARIO: A ver, los compañeros que estén de acuerdo en el tema que

tocó el Doctor Zárate de hacer ese cambio, si, sí están de acuerdo; en forma

económica favor de levantar su mano; 19 votos a favor y dos en contra señor

Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: ¿Cuántos? Me repite por favor.

- EL C. SECRETARIO: 19 y 2 abstenciones.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias. Una vez aprobado en lo general y en lo

particular por 19 votos a favor, dos abstenciones se declara aprobada Proposición

con Punto de Acuerdo presentada por el diputado Rubén Alanís, Presidente de la

Junta de Coordinación Política. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito

Juárez García” en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a los

nueve días del mes de febrero del año 2011. El segundo Punto de Acuerdo es de la

Junta de Coordinación Política por el que se establece el procedimiento que

deberán seguir los Dictámenes de las Comisiones que se encuentren listos, de

dictamen, que se encuentren listos para su aprobación por el pleno del Congreso

de esta Vigésima Legislatura leído por, a ver donde está este muchacho, Omar;

También por el Coordinador de la Junta de Coordinación Política, Presidente.

- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Con su permiso Diputado Presidente, Diputados,

DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERON, PRESIDENTE DE LA MESA

DIRECTIVA DEL H. PODER LEGISLATIVO DE BAJA CALIFORNIA.

Los suscritos diputados integrantes de la Junta de Coordinación Política, con

fundamento en los artículos 31, 37, 38, 77 bis, 118, 124 y demás relativos de la



Ley Orgánica de este Poder legislativo, nos permitimos informar a Usted para su

debido cumplimiento, los acuerdos aprobados de forma unánime en sesión de

fecha 8 de Febrero del 2011, en relación al procedimiento que deberán seguir los

Dictámenes de las comisiones definitivas que se encuentren listos para su

aprobación por el Pleno del Congreso de esta XX Legislatura, al tenor de las

siguientes: CONSIDERACIONES Primera: Que la Constitución Política del Estado de

Baja California, en su artículo 29, establece los tramites a que deberán sujetarse

las iniciativas o decretos, previendo al dictamen de comisiones como el

instrumento legislativo de trabajo, con el que invariablemente debe concluirse el

estudio y análisis de todo iniciativa o decreto en cada comisión dictaminadora, a fin

de sujetar su actuar al proceso legislativo prescritos por la ley.

Segunda: Que la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Congreso del Estado, en su

artículo 118, define las etapas que deberá seguir toda iniciativa presentada y

turnada por el Presidente del Congreso a la comisiones de dictamen legislativo, a

saber:

• Estudio, análisis y dictaminación.

• Votación en comisión.; y

• Presentación al Pleno del Congreso.

Tercera: Que de conformidad con el artículo 124 de la Ley Orgánica de este

Congreso, las Comisiones dictaminadoras deberán presentar ante el pleno del

Congreso sus respectivos dictámenes, dentro de un primer plazo no mayor a 30



días naturales y con una posible prórroga que no deberá exceder los 15 días

naturales.

Cuarto: Que de conformidad con los numerales 31, 37, 38 y demás relativos de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo, es responsabilidad de los coordinadores de los

grupos parlamentarios y Diputados con un solo escaño, realizar trabajos

conjuntamente con la Mesa Directiva relacionados con el mejor desarrollo de las

labores legislativas y en generales con las funciones de este H. Congreso, lo

anterior se advierte de la interpretación armónica de los artículos siguientes:

ARTICULO 31.- Corresponde a los coordinadores de los Grupos Parlamentarios y a

los Diputados de partidos políticos que cuenten con un escaño en el Congreso,

realizar las tareas de coordinación con la Mesa Directiva del Congreso del Estado…

III.- Asistir a las reuniones de las sesiones de la Junta de Coordinación Política

para considerar, conjuntamente, las acciones específicas que propicien el mejor

desarrollo de las labores legislativas.

ARTICULO 37.- El Congreso del Estado se organiza y funciona con los siguientes

órganos de Gobierno y de Trabajo: I.- La Mesa Directiva del Congreso del Estado o

de la Comisión Permanente; la Junta de Coordinación Política; y, el Órgano

Colegiado del Instituto de Estudios Legislativos;

ARTICULO 38.- Al órgano de gobierno, denominado Mesa Directiva, le corresponde

la conducción del Congreso, que es ejercida por su Presidente y Secretario quienes

tendrán la representación legal del Congreso ante todo género de autoridades.



El órgano de gobierno denominado Junta de Coordinación Política se integra con

cada uno de los diputados coordinadores de los grupos parlamentarios de los

partidos políticos con representación en el Congreso, así como por los diputados

pertenecientes a partidos políticos que cuenten con un solo escaño. La Junta de

Coordinación Política expresa la pluralidad del Congreso del Estado y toma sus

resoluciones por el voto ponderado de sus integrantes, quienes se constituyen en

representantes de su Grupo Parlamentario, procurando el máximo consenso

posible.

Quinto: Que de conformidad con el artículo 77 bis de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, corresponde a la Secretaria de Servicios Parlamentarios dar el apoyo,

asistencia y asesoría a los distintos órganos de trabajo y de gobierno del Congreso

del Estado, entre los cuales se encuentran la Mesa Directiva y la Junta de

Coordinación Política.

Sexto: Que con el propósito de mejorar el desarrollo del trabajo legislativo y dar

mayor certeza al trabajo de dictaminación que realizan las comisiones de dictamen

legislativo de este parlamento, sobre todo en la última etapa en que se somete a

la consideración del pleno del congreso la votación de cada uno de sus dictámenes

y a efecto de que exista un consenso previo al respecto entre las distintas fuerzas

políticas que integran la Junta de Coordinación Política.

Es por lo anterior, que los diputados integrantes de la Junta de Coordinación

Política, por votación unánime de sus integrantes le damos a conocer los

siguientes:



ACUERDOS PRIMERO: Que los Dictámenes aprobados por las Comisiones

dictaminadores que corresponda, y que hayan sido entregados a todos los

diputados con la anticipación de tres días antes de su presentación al Pleno del

Congreso conforme al artículo 18 fracción VII, sean anunciados a la Secretaría de

Servicios Parlamentarios, para que este último informe a la Junta de Coordinación

Política en su reunión previa a la sesión ordinaria correspondiente.

SEGUNDO: Que la Secretaría de Servicios Parlamentarios, con la anticipación

referida en el párrafo que antecede, deberá comparecer, informar y entregar a la

Junta de Coordinación Política, la relación de Dictámenes que podrán ser

considerados para su votación en sesión ordinaria del pleno del Congreso.

TERCERO: Que el contenido del presente acuerdo sea informado por conducto del

Presidente de la Mesa Directiva, a los Presidentes de las Comisiones

Dictaminadoras y a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para los efectos

legales que correspondan.

“Dado en el Sala de Presidencia del Poder Legislativo del Estado de Baja California,

a los 09 días del mes de Febrero del 2011.” ATENTAMENTE JUNTA DE

COORDINACIÓN POLITICA DIP. RUBEN ALANIS QUINTERO, PRESIDENTE. DIP.

FRANCISCO JAVIER SANCHEZ CORONA, SECRETARIO. DIP. CLAUDIA JOSEFINA

AGATÓN MUÑIZ, INTEGRANTE. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN,

INTEGRANTE. DIP. GREGORIO CARRANZA HERNÁDEZ, INTEGRANTE. DIP.

VÍCTOR HUGO NAVARRO GUTIÉRREZ, INTEGRANTE. DIP. JULIO FELIPE GARCIA

MUÑOZ, INTEGRANTE. Es cuanto señor Presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, me permite el documento por favor. En

base a lo que establece el artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso se

declara abierto el debate de la dispensa de trámite del acuerdo leído por el

diputado Rubén Alanís Quintero; con relación a lo que establece el artículo 129 de

la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir

en contra de la dispensa de trámite, de no ser así se solicita al Diputado Secretario

someta a votación económica del acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: Los diputados que estén de acuerdo favor de levantar su

mano; por mayoría señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias señor Secretario. En base a lo que establece el

artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate del

acuerdo leído por el diputado Rubén Alanís Quintero; con relación a lo que

establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a los

diputados si desean intervenir en contra del acuerdo. De no ser así se solicita al

señor Diputado Secretario someta a votación económica el acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén de acuerdo favor de levantar su

mano, por mayoría señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Por mayoría se aprueba en lo general y en lo particular la

proposición con punto de acuerdo presentado por el Coordinador de la, por el

Presidente de la Junta de Coordinación Política, Rubén Alanís Quintero. Dado en el

Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” en sesión ordinaria de la

Honorable Vigésima Legislatura a los nueve días del mes de febrero del año 2011.



No habiendo otro punto de acuerdo, le damos continuidad al siguiente punto del

orden del día que son Iniciativas, Primera iniciativa de los integrantes de la Junta

de Coordinación Política con Proyecto de Decreto que reforman los artículos 56 y

60 de la Ley Orgánica, leída por el compañero diputado Rubén Alanís Quintero.

- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Con su permiso Diputado Presidente. Iniciativa

con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 56 y 60 de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Baja California, que modifica el nombre de la

Comisión de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes, Marco Antonio

Vizcarra Calderón Presidente de la Mesa Directiva de la Vigésima Legislatura del

Honorable Congreso del Estado de Baja California: Honorable Asamblea:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 56 Y

60 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVIO DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA QUE MODIFICA EL NOMBRE DE LA COMISIÓN DE

INFRAESTRUCTURA, COMUNICACIONES Y TRANSPORTES. MARCO ANTONIO

VIZCARRA CALDERÓN . PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XX

LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA.

Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados, Honorable Asamblea:

Los que suscribimos, Integrantes de la Junta de Coordinación Política de la XX

Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, y atento a lo previsto por

los Artículos 27, Fracción I, 28, Fracción I, y demás relativos de la Constitución

Local; así como en lo previsto por los Artículos 55, 110, Fracción I, 115 Fracción I,

116, 117, 118 y demás correlativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del



Estado de Baja California, nos permitimos poner a consideración de esta Honorable

Asamblea, la presente Iniciativa de reforma de Ley, a los Artículos 56 punto

numeral 9, 60 inciso f; ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado

de Baja California.

La presente reforma, tiene como propósito, sea la Comisión de Infraestructura,

Comunicaciones y Transportes, la que coordine, promueva e impulse los

mecanismos de trabajo tendientes a lograr las adecuaciones necesarias al marco

legal e institucional, inherentes al Desarrollo Metropolitano, o en su caso a la

Conurbación intermunicipal en el Estado de baja California; en virtud de esta

nueva tarea, se hace necesario que dicha comisión, cambie su denominación, para

quedar con el nombre de: “Comisión de Desarrollo Metropolitano, Conurbación,

Infraestructura, Comunicaciones y Transportes” sometiéndola a su distinguida

consideración, con carácter de urgente y obvia resolución, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La Conurbación, es el fenómeno que se presenta

cuando dos o más centros de población por su crecimiento y relaciones

socioeconómicas, formen o tiendan a formar una unidad urbana; mientras que una

Zona Metropolitana, es la conurbación entre dos o mas municipios, o la que se da

entre estados y municipios de otras entidades; entre cuyos núcleos de población

existan vinculaciones económicas y sociales que hagan necesaria la planificación

conjunta y la coordinación de determinados servicios y obras.

El tema del desarrollo metropolitano, o en su caso las Conurbaciones, tienen

implícito múltiples o diversas vertientes, como son El control urbano, la



Infraestructura, las Comunicaciones, los proyectos de desarrollo Metropolitano, el

medio ambiente, el transporte, el agua y su saneamiento, la Competencia de

Partidos Judiciales, la seguridad Publica, atribuciones administrativas, etc.

Por ello, el proceso de formación de las zonas metropolitanas, o en su caso

Conurbadas, implica la ejecución de acciones permanentes que tienen como

fundamento planes desarrolladores a mediano y largo plazo que rinden frutos en

beneficio de los habitantes de nuestro Estado, es por ello, que derivado de las

opiniones, sugerencias y aportaciones hechas por Organizaciones progresistas de

la sociedad sobre este tema, consideramos necesario y conveniente, que sea una

Comisión de la Legislatura estatal, la que, sirva como espacio de estudio, análisis y

en su caso reforma, que permita sentar las bases mínimas para las adecuaciones

institucionales y en su caso de carácter Legal y facilite a los Ayuntamientos y al

Gobierno del Estado, realizar los Actos Jurídicos de coordinación y la Integración

de los órganos encargados del estudio y determinación de las Acciones a ejecutar

en las áreas conurbadas y en su caso Metropolitanas.

Por lo anterior, se hace imprescindible el sentar las bases para fortalecer la

Coordinación intergubernamental y hacer eficiente así la conjunción de voluntades

políticas y recursos públicos en la búsqueda de soluciones con visión integral de los

problemas comunes, pues no debemos soslayar que las zonas metropolitanas

desempeñarán un papel protagónico en el desarrollo económico, político y social

de nuestro Estado.

Derivado de lo anterior y considerando que:



PRIMERO.- De conformidad con lo dispuesto por el Artículo 93 de la ley de

Desarrollo Urbano de baja California, El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos

podrán acordar que se considere la existencia de una zona de conurbación.

SEGUNDO.- Que el 12 de Marzo del 2004, se publicó en el Periódico Oficial del

estado, la declaración que reconoce la zona Conurbada de Tijuana, Tecate y Playas

de Rosarito, misma publicación en la que se convoca a los Presidentes Municipales

de dichos Municipios a constituir una Subcomisión Intermunicipal de Conurbación

de carácter permanente, dentro de la Comisión Coordinadora de Desarrollo del

estado.

TERCERO.- Que en congruencia con lo establecido en la ley de Desarrollo Urbano

del Estado de Baja California, con fecha 5 de Abril del 2004, se celebró la Sesión

de la Comisión Coordinadora de Desarrollo Urbano del Estado, en cuyo seno fue

integrada la Subcomisión Intermunicipal de Conurbación Tijuana, Tecate y Playas

de Rosarito.

CUARTO.- Que según el censo del INEGI, las Ciudades de Tijuana y Mexicali son

consideradas como Áreas Metropolitanas.

QUINTO.- Que dentro del Plan Estatal de Desarrollo en el Punto 3.1.3 dentro del

Tema “Gestión gubernamental”, se establece que, “La gestión gubernamental es

una de las etapas en la planeación territorial, siendo de gran importancia en la

generación de consensos para hacer eficiente la asignación de recursos en temas

de interés común. La Zona Metropolitana de Tecate-Tijuana-Playas de Rosarito es

un claro ejemplo para enfatizar la importancia de la gestión gubernamental”.



Por otra parte, la gestión territorial, legal y administrativa de esta zona requiere la

participación de los tres poderes de gobierno, en su caso para estar en condiciones

de resolver todas las cuestiones relacionadas con el fenómeno de la Conurbación

o en su caso de la Metropolización.

Si bien es cierto, actualmente diversas comisiones de esta Legislatura, abordan

materias que tienen vinculación parcial con el tema en comento, también es cierto

que ninguna de estas, abarca todas las vertientes que implica el tema de la

Metropolización, o en su caso de la conurbación, ya que como quedó expresado

con antelación, estos temas están vinculados con la Infraestructura, las

Comunicaciones, los proyectos de desarrollo Metropolitano, el medio ambiente, el

transporte, el agua y su saneamiento, la Competencia de Partidos Judiciales, la

seguridad Pública etc.

En virtud de lo anterior, el suscrito inicialista de la presente, consideró que debe

ser la Comisión de Infraestructura, Comunicaciones y transportes, la que coordine

los trabajos relativos al tema “ Desarrollo Metropolitano, o en su caso la

Conurbación”; y tomando como base lo que dispone el Artículo 55 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo en el Sentido de que “de acuerdo a su

denominación, les corresponde sus funciones” es que dicha comisión debe cambiar

su denominación para incluir la nueva tarea, por lo que se propone que la nueva

denominación sea“ Comisión de Desarrollo Metropolitano, Conurbación,

Infraestructura, Comunicaciones y Transportes”.



He de mencionar que a la fecha, el Ejecutivo estatal a través de contrato de

fideicomiso público de administración e inversión, con el Banco Nacional de Obras

y Servicios Públicos, ejerce fondos federales destinados a las zonas Metropolitanas;

estos recursos están destinados a la Planeación de la Infraestructura necesaria en

dichas zonas; como ha quedado señalado con anterioridad, en la entidad los

municipios beneficiados con estos recursos son el Municipio de Tijuana, Tecate,

Playas de Rosarito y Mexicali.

Ahora bien, dado que la Presente Iniciativa es de urgente y de obvia resolución, es

que con fundamento en lo que dispone el Artí culo 119 de la Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado de Baja California, solicito que la presente sea

dispensada del Trámite de ser turnada a la Comisión Correspondiente.

Por lo anteriormente expuesto y fundado que me permito someter a la

consideración de esta Asamblea, con dispensa de trámite, la siguiente Iniciativa de

Reforma a la Ley Orgánica del Poder Legislativo Para el Estado de Baja California,

al tenor del siguiente Proyecto de: DECRETO

ÚNICO.- Se reforma el numeral 9 del artículo 56 y el inciso f) párrafo tercero del

artículo 60, ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, para quedar como sigue:

ARTICULO 56.- Las Comisiones de dictamen legislativo son:

1 a 8. …

9. Desarrollo Metropolitano, Conurbación, Infraestructura, Comunicaciones y

Transportes;



10 a 14. …

…

…

…

…

ARTICULO 60.- …

…

Corresponde a las diferentes comisiones legislativas las siguientes atribuciones y

facultades:

a) a e) …

f) Comisión de Desarrollo Metropolitano, Conurbación, Infraestructura,

Comunicaciones y Transportes; el desahogo de las iniciativas de ley y

proposiciones relacionadas con la materia de desarrollo metropolitano, conurbación,

infraestructura, comunicaciones y transportes, así como para la formulación de

pronunciamientos políticos, el establecimiento de acuerdos y evaluación de las

políticas públicas, a fin de establecer los mecanismos necesarios de coordinación y

de suma de esfuerzos necesarios para generar las condiciones que permitan el

desarrollo del Estado.

g) a i) …

…

T R A N S I T O R I O



PRIMERO.- La presente Reforma entrará en vigor al día siguiente de su aprobación

por el Pleno del Congreso.

SEGUNDO.- Túrnese la presente reforma al Periódico Oficial del Estado de Baja

California, para su publicación. ATENTAMENTE LOS INTEGRANTES DE LA JUNTA

DE COORDINACIÓN POLITICA DIP. RUBÉN ALANIS QUINTERO PRESIDENTE DIP.

FRANCISCO JAVIER SÁNCHEZ CORONA. VOCAL DIP. VÍCTOR HUGO NAVARRO

GUTIERREZ. PRESIDENTE DIP. GREGORIO CARRANZA HERNADEZ. VOCAL DIP.

JULIO FELIPE GARCIA MUÑOZ. SECRETARIO DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN

MUÑIZ. VOCAL DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, VOCAL. Es cuanto

señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, me permite el documento por favor. En base a lo

que establece el artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara

abierto el debate de la dispensa de trámite de la Iniciativa leído por el diputado

Rubén Alanís Quintero. Con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley


contra de la dispensa de trámite; de no ser así se solicita al Diputado Secretario

someta a votación económica la dispensa de trámite.

- EL C. SECRETARIO: De acuerdo a la Ley Orgánica de acuerdo al artículo 155 los

diputados que estén a favor de las votaciones nominales tienen la obligación de

votar a favor o en contra; entonces si quisiera nomás hacer ese comentario, los

que estén a favor que levanten la mano: por mayoría señor Presidente.



- EL C. PRESIDENTE: En base a lo que establece el artículo 127 de la Ley orgánica

de este Congreso se declara abierto el debate de la iniciativa leída por el diputado

Rubén Alanís Quintero; con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley


contra de la iniciativa; de no ser así se solicita.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: No en contra, no en contra Diputado Presidente.

En la lectura que da el diputado Alanís no se menciona el municipio de Ensenada,

yo nada más quiero saber por qué.

- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz el Diputado.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Para Alanís, para el Diputado; en ese sentido.

- EL C. DIP. ANALÍS QUINTERO: Lo que pasa es que el concepto que se maneja es

de zona metropolitana y territorios conurbados que establece ahí algunas

condiciones que tiene que ver lazos de tipo económico y sociales; en el caso de

Ensenada es un territorio que está más alejado y no entra dentro del concepto de

zona metropolitana, Diputado.

- EL C. PRESIDENTE: Le queda claro diputado Garzón.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Sí, sí aclarado, pero no del todo convencido, no

del todo convencido, le digo porque tenemos nosotros alguna zona que

pudiéramos considerar conurbada, al igual que podría ser la zona de Tijuana; y

cuando yo le hablo de Ensenada, le hablo de la zona Chapultepec y le hablo de la

zona de Maneadero que son zonas conurbadas ya, al municipio de Ensenada que

se han extendido; por eso sí era importante el tema Presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado; se solicita al Diputado; tiene el uso

de la voz el diputado Carlos Murguía.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Sí, únicamente para sumarme a lo expresado por el

diputado Garzón, en el entendido de que se incorpore el concepto en la hipótesis

que se dé el hecho de que sea conurbada Ensenada; de facto se le dé

cumplimiento a esta Iniciativa y sea tomada en debida consideración; es más no

nada más Ensenada, todo el Estado de Baja California, porque puede darse ese

caso, ese extremo. Gracias es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: El diputado Gregorio Barreto tiene el uso de la voz y después

el diputado Julio Felipe; bueno, Julio Felipe.

- EL C. DIP. GARCÍA MUÑOZ: Sí, en el mismo sentido, respaldando la postura del

diputado Garzón; el municipio sí tiene zonas connurbadas y para empezar el tema

de la Misión y luego Santa Anita en el Municipio de Ensenada y Rosarito que ya el

transporte ubica en las dos partes y sí está conurbado en ese punto.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, diputado Gregorio Barreto.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Miren, sumándome también como dijo el diputado

Murguía; efectivamente, que se denomine zona conurbada en facto también se

tenga en los mismos conceptos, si aquí lo que lamentamos es que fue un decreto

de Gobierno del Estado, donde nombre zonas conurbadas y esto nos deja fuera a

Ensenada el por qué, lo desconocemos totalmente; pero es un decreto donde

Playas de Rosarito, Tijuana y Tecate son las zonas conurbadas; pero sí que quede



asentado como dice el diputado Murguía, que en cuanto haya la posibilidad de

ampliación también reciba el mismo tratamiento. Es todo.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, alguno más que desee intervenir, que

quede asentado por favor, solicito al Diputado Secretario someta a votación

nominal la Iniciativa; iniciando por la diputada Virginia Noriega Ríos.

- Noriega Ríos Virginia, a favor,

- Vargas Rodríguez Juan, a favor,

- Zárate Zepeda Fausto, a favor, con ese punto de observación para revisarlo en lo

particular.

- Sánchez Corona Francisco Javier, a favor,

- Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, a favor,

- Lozano Pérez David Jorge, a favor,

- García Muñoz Julio Felipe, a favor en lo general y haciendo la apreciación en lo

particular para que se modifique.

- Murguía Mejia Carlos, a favor, en los mismos términos.

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor sin reserva, porque nadie pidió reserva.

- Montejano de la Torre Juan Bautista, a favor,

- Soto Agüero Elisa Rosana, a favor,

- Garzón Zatarain Alfonso, a favor, en los términos que plantean los compañeros

diputados Julio Felipe y Carlos Murguía.

- Barreto Luna Gregorio, a favor,

- Topete Robles Elí, a favor,



- García López José Máximo, a favor,

- Alanís Quintero Rubén, a favor,

- Rodríguez Rubio María del Rosario, a favor,

- Magallanes Cortés Gustavo, a favor,

- EL C. SECRETARIO: ¿Falta algún Diputado de emitir su voto? ¿Falta algún

Diputado de emitir su voto? De no ser así procedemos con la votación de la mesa

directiva.

- Dado Alatorre Laurencio, a favor,

- Agatón Muñiz Claudia, a favor,

- Vizcarra Calderón Marco Antonio, a favor.

- EL C. PRESIDENTE: Son 21 votos a favor, se votó una vez en lo general, se

declara aprobada esta iniciativa presentada por el diputado Rubén Alanís Quintero.

Dado en el Salón de Sesiones “ Licenciado Benito Juárez García”. Tiene la palabra

el diputado Ricardo Magaña Mosqueda para reserva de la misma.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Ya no.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: No, yo aclaré que sin reserva por los

compañeros que están diciendo en los términos que se habían comentado; nadie

hizo una reserva a la iniciativa, entonces la iniciativa es lo general no está

modificada.

- EL C. PRESIDENTE: Entonces 21 votos diputado Murguía.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: No, está bien, lo que sucede es que no hay reserva

porque en lo general estamos votando a favor íntegramente; lo único que existe es



la solicitud de la amplitud del concepto de la conurbación; en el caso particular si

existiera administrativamente la disposición de verificar si hay conurbado, si van a

decir que sí, porque si va a ese extremo, no en la reserva, en lo general sí con la

amplitud tal y que se vote a favor; yo estoy de acuerdo con usted pero en ese

tenor; es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias compañero. Se aprueba entonces en lo

general y en lo particular con 21 votos a favor la Iniciativa presentada por el

compañero Rubén Alanís Quintero. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado

Benito Juárez García” en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a

los nueve días del mes de febrero del año 2011. Iniciativa presentada por el Grupo

Parlamentario Revolucionario Institucional con Proyecto de Decreto que Crea la

Ley de los Derechos Protección e Integración de las Personas Adultas Mayores en

el Estado de Baja California, tiene el uso de la voz en nombre del grupo del PRI

Rosana Soto Agüero.

- LA C. DIP. SOTO AGÜERO: Muy buenos días, primeramente quiero dar la

bienvenida a los estudiantes representativos de Preparatorias de la ciudad de

Tijuana, del COBACH del CECYTE, del CONALEP, bienvenidos aquí al recinto

parlamentario. Los que suscribimos, Diputados de la Vigésima Honorable

Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con las facultades

establecidas en los artículos 27 fracción primera y 28 fracción primera de la

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, así como los

artículos 110, 115, 116, 117 y 118 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del



Estado de Baja California, nos permitimos someter al Pleno de esta Honorable

Legislatura, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE CREA LA

LEY DE LOS DERECHOS, PROTECCIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS

ADULTAS MAYORES EN EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA; al tenor de la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En el artículo primero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

establece que, en nuestro País, queda prohibida toda discriminación motivada por

origen étnico o nacional, el género, la edad, las capacidades diferentes, la

condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las

preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana

y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

En el mismo sentido, los derechos fundamentales de las personas adultas

mayores, han llegado a una etapa de amplio reconocimiento a nivel nacional e

internacional, quedando vertidos en diversos ordenamientos legales, tratados

internacionales y declaraciones, con la finalidad de que su goce y ejercicio sea

garantizado en todos los Estados y países. Por ejemplo, en 1991 la Asamblea

General de las Naciones Unidas emitió la declaratoria de los derechos que

protegen a las personas adultas mayores:



• A su independencia, que implica la posibilidad de contar con un empleo

según su fuerza física y capacidades laborales; o bien, gozar de un sustento

económico producto del trabajo reconocido por la seguridad social del Estado o

por el otorgamiento de una justa pensión a través de éste.

• A su participación, que en estricto sentido, significa “que los adultos

mayores pueden y deben participar activamente en la definición y aplicación de

las políticas que tienen que ver con su bienestar, sentir la libertad de compartir sus

experiencias con las generaciones más jóvenes y poder constituirse en

asociaciones o sociedades”.

• A tener cuidados, tema que se refiere al disfrute de la protección y

atención de sus familias o el derecho a decidir internarse en instituciones que

les aseguren tratos y cuidados adecuados a sus necesidades.

• A la autorrealización, que tiene que ver con garantizar el desarrollo de sus

capacidades y habilidades, además de asegurarles el respeto de su dignidad,

reconociéndoles plenos derechos.

De esta forma, los bajacalifornianos tenemos derecho a un nivel de vida adecuado

que nos asegure la salud, educación, bienestar, alimentación, vestido, vivienda,

asistencia médica y los servicios sociales necesarios, no debiendo coartarse estos

derechos por ninguna circunstancia inherentes al individuo, como pudiera ser la

edad.



Sin embargo, a pesar de los derechos consagrados en nuestras Constituciones

Federal y Estatal, así como del reconocimiento a nivel nacional e internacional de

los derechos de las personas adultas mayores, nuestro país presenta graves

problemas de pobreza, desigualdad en el acceso a oportunidades, y una desigual

distribución del ingreso, incidiendo directamente en este sector, además, cuando

las carencias son extremas, provocadas por la falta de ingresos, las personas

adultas mayores en los hogares, concentran los mayores índices de desnutrición

y enfermedades.

Lamentablemente en nuestro país, para diversos grupos de edad, el significado de

ser adulto mayor, es en general, el equivalente a una carga económica, de

inmovilidad, deterioro físico y mental. Esta situación es preocupante cuando en

México, de acuerdo con las proyecciones de población del Consejo Nacional de

Población (Conapo), se estima que en el 2020 habrá 15 millones de personas

adultas mayores con sesenta años o más; y poco más de 22 millones en 2030; de

modo que este grupo de la población incrementará su peso de 12.5 a 17.5 por

ciento respectivamente del total de la población.

En nuestro Estado, uno de los grupos sociales que se encuentran en mayor

desventaja es el de las personas adultas mayores, lo que es necesario que

gobierno y sociedad en su conjunto, debamos realizar un gran esfuerzo para lograr

la igualdad de oportunidades para las personas adultas mayores, ya que la



senectud no es el fin de la vida productiva, sino una etapa que requiere de

acciones especiales, acordes a sus distintas, pero importantes y valoradas,

capacidades.

Compañeros diputados, los adultos mayores son víctimas de abandono, maltrato, y

marginación. Sabemos que aún en la familia, el despojo, las agresiones y la

violencia, son parte del esquema de vulnerabilidad que caracteriza la vida cotidiana

de las personas adultas mayores, y por si esto fuera poco, este sector sufre las

condiciones desiguales e inequitativas en el tema del empleo y los ingresos, las

desventajas sociales, culturales, la enfermedad, la discapacidad, el deterioro moral

y emocional, todo ello, agudizando el proceso de desgaste y disminución de la

autonomía de las personas adultas mayores.

La situación de desventaja en la que actualmente se encuentran las personas

adultas mayores, plantea un reto para las dependencias del gobierno Estatal y

Municipal. Es necesario establecer los cimientos para estar en condiciones de dar

respuesta a sus demandas relacionadas con la alimentación, salud, educación,

seguridad social, empleo, acceso a la cultura y a las actividades recreativas y, en

general, de su revalorización e integración social.

Compañeros diputados, esta problemática debe ser atendida de manera pronta e

integral por parte de las distintas dependencias, mediante una eficiente

interrelación y coordinación de las diversas instituciones que prestan servicios de

protección y atención a favor de las personas adultas mayores, así como de un

mayor reforzamiento de la atención geriátrica y gerontológica en beneficio de de



las personas adultas mayores, propiciando el mejoramiento de sus condiciones de

vida y una mayor participación dentro de la sociedad que se traduzca en una

integración plena.

Asimismo, es fundamental que el Estado a través del gobierno en sus distintos

órdenes, promueva la sensibilización y concientización de la familia y la sociedad

sobre la importante necesidad de revalorizar a los adultos mayores tanto en su rol

individual como en el papel que desempeñan en el contexto de la comunidad.

De todo lo anterior, se justifica contar con una Ley que proteja los derechos de las

personas adultas mayores, y en la cual se establezcan acciones tendientes a

modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impiden a las

personas adultas mayores su desarrollo integral, así como la protección física,

mental y social de estas personas en estado de necesidad, desprotección o

desventaja física y mental, hasta lograr su integración a una vida plena y

productiva.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete a la consideración de esta

Honorable Asamblea, la presente Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se

crea la Ley de los Derechos, Protección e Integración de las Personas Adultas

Mayores en el Estado de Baja California, al tenor del siguiente Proyecto de:

DECRETO ÚNICO.- Se crea la Ley de los Derechos, Protección e Integración de las

Personas Adultas Mayores en el Estado de Baja California, para quedar como sigue:

TÍTULO PRIMERO CAPÍTULO ÚNICO DISPOSICIONES GENERALES



Artículo 1.- Esta Ley es de orden público e interés social, y de observancia general

en el Estado de Baja California. Tiene por objeto garantizar y reconocer los

derechos de las personas de sesenta años de edad en adelante, para propiciarles

una plena protección, bienestar y calidad de vida, así como para lograr su

integración al desarrollo social, económico, político y cultural.

Artículo 2.- Toda persona que cuente con sesenta años en adelante, sin distinción

alguna, gozará de los beneficios de esta ley sin prejuicio de lo plasmado en otros

ordenamientos.

Artículo 3.- La aplicación, responsabilidad de vigilancia y seguimiento de esta Ley

corresponde:

I. Al Ejecutivo Estatal, a través de las dependencias y entidades que integran

la Administración Pública, así como por los órganos descentralizados y entidades

paraestatales, en el ámbito de sus respectivas competencias y jurisdicción;

II. Al Poder Legislativo del Estado de Baja California;

III. Los Ayuntamientos de los Municipios del Estado, por conducto de las

dependencias y entidades de la Administración Pública;

IV. La familia de la persona adulta mayor vinculada por parentesco hasta el

cuarto grado, de conformidad con lo dispuesto en el Código Civil para el Estado de

Baja California; y

V. Las organizaciones de la sociedad civil constituidas legalmente cualquiera

que sea su forma o denominación, coadyuvarán con el Estado y los Ayuntamientos

en la aplicación y seguimiento de esta Ley.



Los sectores público, social y privado, en términos de lo dispuesto por este artículo,

celebrarán los convenios o acuerdos de colaboración entre sí, y con las instancias

federales correspondientes que realicen alguna o varias actividades que

constituyen el objeto de esta Ley.

Artículo 4.- La Administración Pública Municipal, en el ámbito de su competencia,

quedará sujeta a las disposiciones establecidas en la presente ley, sin prejuicio de

las obligaciones que en la misma materia se prevean en otros ordenamientos

aplicables.

Artículo 5.- El Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos deberán prever, en su

Proyecto de Presupuesto de Egresos, los recursos necesarios para la atención

integral de las personas adultas mayores.

Artículo 6.- En el Proyecto de Ley de Ingresos Estatal y Municipal, se considerarán

descuentos, exenciones y beneficios a favor de las personas adultas mayores,

de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables.

Artículo 7.- Para los efectos de este ordenamiento se entenderá por:

I. Asistencia Social: Al conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar

las circunstancias de carácter social que impidan al individuo su desarrollo integral,

así como la protección física, mental y social de personas en estado de necesidad,

desprotección o desventaja física o mental; propiciando su incorporación plena a la

sociedad.

II. Atención integral: Satisfacción de las necesidades físicas, materiales,

biológicas, emocionales, sociales, laborales, culturales, recreativas, productivas y



espirituales de las personas adultas mayores, considerando sus hábitos,

capacidades funcionales, usos, costumbres y preferencias, para facilitarles una

vejez plena y sana;

III. Consejo Estatal para la Protección e Integración de las Personas Adultas

Mayores: Es un órgano honorario de consulta, asesoría y evaluación de las

acciones de concertación, coordinación, planeación y promoción necesarias para

favorecer la plena integración social y desarrollo de las personas adultas mayores.

IV. Desarrollo Integral: El conjunto de acciones que realizan las dependencias y

entidades de la Administración Pública del Gobierno del Estado y de los

Municipios y la sociedad organizada, encaminadas al desarrollo de todos sus

potenciales humanos en los campos tanto físico, como psíquico, emocional,

espiritual, de relaciones humanas y aumento de la capacidad económica y

productiva de las personas adultas mayores;

V. Familia: Los parientes de las personas adultas mayores, atendiendo lo

dispuesto por la normatividad estipulada en el Código Civil para el Estado de Baja

california, así como el matrimonio y concubinato;

VI. Género: Conjunto de atributos socioculturales asignados a las personas a

partir del sexo y que convierten la diferencia sexual en desigualdad social;

VII. Geriatría: Es la especialidad médica dedicada al estudio de las

enfermedades propias de las personas adultas mayores;

VIII. Gerontología: Es el estudio integral del envejecimiento, sus causas, efectos

y consecuencia en el ser humano;



IX. Integración social: Es el resultado de las acciones que realizan las

dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal, las

familias y la sociedad organizada, orientadas a modificar y superar las

condiciones que impidan a las personas adultas mayores su desarrollo integral,

así como la protección física ó mental y social de personas en estado de

necesidad, desprotección o desventaja física y mental, hasta lograr su

incorporación a una vida plena y productiva;

X. Ley: La presente Ley de los Derechos, Protección e Integración de las

Personas Adultas Mayores en el Estado de Baja California;

XI. Personas adultas mayores: Las personas que cuentan con sesenta años o

más de edad y que se encuentran domiciliadas o de paso en el Estado, mismas

que podrán estar en las siguientes condiciones:

a) Independientes: cuando sean aptas para desarrollar actividades físicas,

mentales o ambas sin ayuda permanente;

b) Semidependiente: cuando sus condiciones físicas y mentales aún les

permiten valerse por sí mismas, aunque con ayuda permanente parcial;

c) Dependientes absolutos: cuando sufran de una enfermedad crónica o

degenerativa por la que requieran ayuda permanente total o la canalización a

alguna institución de asistencia; y

d) En situación de riesgo o desamparo: cuando por problemas de salud, abandono,

carencia de apoyos económicos, familiares, contingencias ambientales o desastres



naturales, requieran de asistencia y protección del Gobierno del Estado y de la

Sociedad civil Organizada.

TÍTULO SEGUNDO

PRINCIPIOS Y DERECHOS

CAPÍTULO I

DE LOS PRINCIPIOS

Artículo 8.- Para la aplicación, observación y cumplimiento de esta ley, son

principios rectores los siguientes:

I. Autonomía y realización: Las acciones que se realicen en beneficio de las

personas adultas mayores para desarrollar y mantener su capacidad decisoria,

fortalecer su autosuficiencia, controlar su vida, y su desarrollo personal y

productivo;

II. Heterogeneidad: Visión que toma en cuenta características particulares de

las personas adultas mayores como un grupo plural, determinada por diferencias

socioeconómicas, culturales, de edad, sexo, origen étnico, condición migratoria o

de desplazamiento y residencia urbana o rural, sin menoscabo de los beneficios

otorgados por esta Ley;

III. La participación: La inserción o incorporación, intervención de las personas

adultas mayores en todos los órdenes de la vida pública, y en los asuntos y

aspectos que los vinculen directamente deberán ser consultados y promover su

participación;



IV. Calidad en el trato: Es el trato justo y proporcional en las condiciones de

acceso y disfrute de los satisfactores necesarios para el bienestar de las personas

adultas mayores, sin distinción;

V. Corresponsabilidad: Concurrencia de los sectores público, privado y social,

así como de la comunidad y la familia para la consecución del objeto de esta Ley;

VI. Solidaridad intergeneracional: Construcción o fortalecimiento de relaciones

de respeto, apoyo, estímulo e intercambio de experiencias y conocimientos entre

las personas adultas mayores y el resto de los grupos que forman la sociedad;

VII. Atención diferenciada: La obligación de las dependencias y entidades

estatales y municipales dentro de sus respectivas atribuciones y competencias, a

formular e implementar programas acordes a diferentes etapas, necesidades,

características y circunstancias de las personas adultas mayores;

VIII. Atención preferente: La obligación de la familia, iniciativa privada, y de las

de las dependencias de los distintos órdenes de gobierno, a dar a las personas

adultas mayores un trato preferencial en el turno y la atención por sobre los

demás grupos de edad, para que de esta forma, las personas adultas mayores

accedan a los servicios sin dificultad y que brindan las dependencias; y

IX. Dignificación: El derecho de las personas adultas mayores a que se respete

su integridad física, emocional y moral, así como la protección de su imagen,

autonomía, pensamiento, dignidad y valores, los cuales deberán ser considerados

en la formulación de planes y programas de las dependencias de gobierno y en las

acciones que emprendan las organizaciones civiles y privadas.



CAPÍTULO II

DE LOS DERECHOS

Artículo 9.- Son derechos de las personas adultas mayores, además de aquellos

que les reconozcan otras leyes y ordenamientos jurídicos, los siguientes:

I. Disfrutar plenamente, sin discriminación o distinción alguna, de los derechos

que ésta Ley consagra;

II. Vivir en una sociedad sensibilizada respecto a sus problemas, sus

necesidades, sus méritos, sus responsabilidades, sus capacidades y experiencias;

III. Recibir protección por parte de su familia, de las comunidades y sociedad en

general, así como de las instituciones públicas y privadas, estatales y municipales;

IV. Acceder en igualdad de oportunidades, a los programas sociales, y a los

servicios de salud, que para tal efecto establezcan las instituciones públicas y

privadas;

V. Disfrutar de una vida con calidad, siendo obligación de la familia, de los

órganos estatales y municipales de gobierno de acuerdo a sus respectivas

competencias y de la sociedad en general, garantizar a las personas adultas

mayores, no sólo su supervivencia sino una existencia digna con el acceso efectivo

a los mecanismos necesarios para ello;

VI. A no ser discriminados, por lo que la observancia a sus derechos se hará sin

distinción alguna, así como de disfrutar de una vida libre de violencia física y moral;

VII. Ser respetados en su persona y en su integridad física, psicoemocional y

sexual, así como de ser protegidos de toda forma de explotación;



VIII. Recibir protección por parte de su familia, así como del gobierno estatal y

de los municipales dentro de sus respectivas atribuciones y competencias y de la

sociedad en general;

IX. Gozar de oportunidades, para mejorar progresivamente las capacidades que

les faciliten el ejercicio de sus derechos en condiciones de igualdad;

X. Vivir en entornos seguros y dignos que cumplan con sus necesidades y

requerimientos y en donde ejerzan libremente sus derechos;

XI. Vivir en el seno de su Familia o a mantener relaciones personales y contacto

directo con ella aún en el caso de estar separados;

XII. Expresar su opinión libremente, conocer sus derechos y participar en el

ámbito familiar y comunitario, así como en todo procedimiento administrativo o

judicial que afecte sus esferas personal, familiar y social;

XIII. Recibir un trato digno y apropiado en cualquier procedimiento judicial o

administrativo que los involucre;

XIV. Recibir el apoyo del gobierno estatal y de los municipales de acuerdo a sus

respectivas competencias en lo relativo al ejercicio y respeto de sus derechos, a

través de las instituciones creadas para tal efecto;

XV. Contar con asesoría jurídica gratuita y con un representante legal cuando lo

considere necesario, poniendo especial cuidado en la protección de su patrimonio

personal y familiar y cuando sea el caso, testar sin presiones ni violencia;

XVI. Tener acceso a los satisfactores necesarios, considerando alimentos, bienes,

servicios y las condiciones humanas o materiales, para su atención integral;



XVII. Tener acceso preferente a los servicios de salud, en los términos del párrafo

cuarto del artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,

con el objeto de que gocen cabalmente de bienestar físico, mental, psicoemocional

y sexual;

XVIII. Recibir orientación y capacitación en materia de salud, nutrición e higiene,

así como a todo aquello que favorezca su cuidado personal;

XIX. Conformar organizaciones para promover su desarrollo e incidir en las

acciones dirigidas a este sector;

XX. Recibir información sobre las instituciones que prestan servicios para su

atención integral;

XXI. Recibir de manera preferente, educación confo rme lo señala el artículo 3º

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

XXII. Participar en la vida cultural, deportiva y recreativa de su comunidad;

XXIII. Participar en los procesos productivos, de educación y capacitación de su

comunidad;

XXIV. Gozar de oportunidades de acceso al trabajo que les permitan un ingreso, a

recibir una capacitación adecuada, así como recibir la protección de las

disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y de otros ordenamientos de carácter

laboral; y

XXV. Ser sujeto de programas de asistencia social cuando se encuentren en caso

de desamparo, discapacidad o pérdida de sus medios de subsistencia.

SECCIÓN I



DERECHO A LA PENSIÓN ALIMENTARIA

Artículo 10.- Las personas adultas mayores residentes en el Estado de Baja

California, tienen derecho a recibir una pensión diaria no menor a la mitad del

salario mínimo vigente en el Estado.

Artículo 11.- El Ejecutivo Estatal y los Ayuntamientos deberán incluir en sus

Proyectos de Presupuesto de Egresos, la asignación que garantice, efectivamente,

el derecho a la pensión alimentaria las personas adultas mayores residentes en el

Estado de Baja California.

Artículo 12.- El Congreso del Estado deberá aprobar, en el Decreto de

Presupuesto anual, el monto suficiente para hacer efectivo el derecho a la pensión

alimentaria de las personas adultas mayores residentes en el Estado de Baja

California.

Artículo 13.- La forma como se hará valer la pensión alimentaria, será a

través de una tarjeta electrónica, que será expedida por el gobierno del Estado a

través de la Secretaría de Desarrollo Social, y la cual podrá ser utilizada en los

principales centros comerciales y establecimientos autorizados.

Artículo 14.- La verificación de la residencia, la elaboración y actualización

permanente del padrón de beneficiarios y demás requisitos y procedimientos

necesarios para el ejercicio del derecho a la pensión alimentaria las personas

adultas mayores residentes en el Estado de Baja California, se fijarán en el

reglamento correspondiente que emita la Secretaría de Desarrollo Social del Estado.



La información que genere la Secretaría de Desarrollo Social del Estado, en el

ejercicio del derecho a la pensión alimentaria de las personas adultas mayores,

será remitida a principios de cada ejercicio fiscal al Congreso del Estado para su

evaluación; asimismo, el Consejo Estatal para la Integración y Protección de las

Personas Adultas Mayores por conducto de los Presidentes de las Comisiones que

lo integran, formularán las políticas públicas que garanticen la adecuada

implementación de la pensión alimentaria de las personas adultas mayores.

Artículo 15.- Los servidores públicos, responsables del ejercicio de los derechos de

las personas adultas mayores, que no cumplan con la obligación de actuar con

apego a los principios de igualdad e imparcialidad, incurrirán en falta y serán

sancionados conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del

Estado de Baja California.

TÍTULO TERCERO

DEBERES DEL ESTADO, LOS AYUNTAMIENTOS, LAS INSTITUCIONES, Y LA

FAMILIA

CAPÍTULO I

DE LOS DEBERES DEL ESTADO

Artículo 16.- El Estado garantizará las condiciones óptimas de salud, educación,

nutrición, desarrollo integral, y seguridad social a las personas adultas mayores,

domiciliadas o de paso en el Estado. Igualmente promoverá:

I. Que toda institución pública o privada que brinde servicios a las personas

adultas mayores deberá contar con la infraestructura, mobiliario y equipo



adecuado, así como con los recursos humanos necesarios para que se realicen

los trámites administrativos;

II. Que ninguna persona adulta mayor sea socialmente marginada o

discriminada en espacios públicos o privados por razón de su edad, género, estado

físico, creencia religiosa o condición social;

III. La celebración de acuerdos de concertación con la iniciativa privada, a fin

de que la atención preferencial para las personas adultas mayores, también

sea proporcionada en instituciones bancarias, tiendas de autoservicio y otras

empresas mercantiles;

IV. La existencia de condiciones adecuadas para las personas adultas mayores

tanto en el transporte público como en los espacios arquitectónicos;

V. Brindará las asesorías necesarias a las asociaciones civiles cuya finalidad

ulterior resulte en una mayor integración, en todos los ámbitos, de las personas

adultas mayores;

VI. Que los organismos de los diferentes órdenes de gobierno, trabajen para la

integración social y económica y la rehabilitación física de los adultos mayores;

VII. Que las asociaciones civiles trabajen en la capacitación laboral,

integración social y rehabilitación física de los adultos mayores;

VIII. La coordinación con los Ayuntamientos, para el establecimiento de casas

hogar, albergues, residencias, centros de estancia, o cualquier otro centro de

atención de personas adultas mayores; cuyo objeto sea el de prestarles servicios

de protección, asistencia, cuidados físicos, psicológicos y sociales;



IX. Visitas de inspección y vigilancia por parte de las dependencias estatales y

municipales, a casas hogar, albergues, residencias, centros de estancia, o

cualquier otro centro de atención de personas adultas mayores, para verificar

las condiciones de funcionamiento, capacitación de su personal, modelo de

atención y las condiciones de la calidad de vida;

X. Programas en los que las personas adultas mayores sean beneficiarias de

créditos a bajas tasas o sean beneficiarios de subsidios, para la adquisición o

mejoramiento de sus viviendas;

XI. La difusión de esta ley para que la sociedad y las familias respeten a los

adultos mayores e invariablemente otorguen el reconocimiento a su dignidad; y

XII. A través del Ejecutivo Estatal, en el ámbito de su competencia y de

conformidad con las disposiciones legales, aportará los recursos materiales,

humanos, técnicos y financieros que sean necesarios y su disponibilidad

presupuestal le permita, para implementar programas que incentiven la integración

social de las personas adultas mayores.

Artículo 17.- El Estado garantizará que el personal que preste servicios en

instituciones públicas y privadas que brinden asistencia social a las personas

adultas mayores, sea seleccionado previo estudio desde los puntos de vista

médico, psicológico, social y académico, y que determinen la calidad del aspirante

y su aptitud para el trabajo que de él se espere.

Artículo 18.- El Estado garantizará que las instituciones públicas y privadas

dedicadas a la asistencia de las personas adultas mayores, en coordinación con las



dependencias de los distintos órdenes de gobierno y las universidades,

implementen programas de servicio social a fin de que la comunidad estudiantil de

las distintas áreas puedan compenetrarse en la atención de las personas adultas

mayores.

CAPÍTULO II

DE LOS AYUNTAMIENTOS

Artículo 19.- Son deberes y facultades de los Ayuntamientos en materia de

protección a las personas adultas mayores:

I. Formular y desarrollar programas municipales de atención a personas

adultas mayores conforme a los principios y objetivos de los Planes Estatal y

Municipal de Desarrollo;

II. Celebrar convenios de colaboración en la materia de protección de personas

adultas mayores con los Gobiernos Estatal y de otros Municipios de la entidad,

así como con entidades de los sectores público, social, privado y con

particulares;

III. Dar cumplimiento en la esfera de su competencia, de la presente Ley, así

como de las demás disposiciones legales y reglamentarias aplicables en la

materia;

IV. Destinar en los estacionamientos públicos, los espacios necesarios

para el ascenso y descenso de los adultos mayores;

V. Promover en coordinación con el Gobierno Estatal, el establecimiento

de casas hogar, albergues, residencias, centros de estancia, o cualquier otro



centro de atención de personas adultas mayores; cuyo objeto sea el de

prestarles servicios de protección, asistencia, cuidados físicos, psicológicos y

sociales;

VI. Realizar visitas de inspección y vigilancia a casas hogar, albergues,

residencias, centros de estancia, o cualquier otro centro de atención de

personas adultas mayores, para verificar las condiciones de funcionamiento,

capacitación de su personal, modelo de atención y las condiciones de la

calidad de vida;

VII. Denunciar ante las autoridades competentes, las irregularidades de las

cuales se percate, como resultado de la inspección y vigilancia, mencionadas en la

fracción anterior;

VIII. Impulsar exenciones fiscales permitidas conforme a la ley de la

materia, dirigidas a las personas adultas mayores, y a las personas que

efectúen donaciones en especie o en efectivo a casas hogar, albergues,

residencias, guarderías o cualquier otro centro de atención de personas adultas

mayores; cuyo objeto sea el de prestarles servicios de protección, asistencia,

cuidados físicos, psicológicos y sociales; y

IX. Las demás que le confieran esta ley y otros ordenamientos legales y

reglamentarios sobre la materia.

Artículo 20.- Las bases y modalidades del ejercicio coordinado de las atribuciones

de los gobiernos Estatal y Municipales, se establecerá en los convenios

correspondientes que al efecto se celebren, en los términos de la Constitución



Política del Estado de Baja California, de la presente Ley, de la Ley Orgánica de

los Municipios del Estado, de las políticas públicas en la materia, y demás

ordenamientos legales aplicables a la materia.

CAPÍTULO III

DE LOS DEBERES DE LAS INSTITUCIONES

Artículo 21.- Se consideran instituciones de atención a las personas adultas

mayores, aquellas instituciones públicas, privadas o sociales constituidas

exclusivamente para su beneficio.

Artículo 22.- Todas las instituciones públicas, privadas o sociales que atienden a las

personas adultas mayores, están obligadas a observar y respetar los derechos que

ésta y otras Leyes les reconozcan.

Artículo 23.- El personal que labore en instituciones públicas, privadas y sociales

dedicadas a la atención de las personas adultas mayores, deberá recibir los cursos

de capacitación y actualización en materia de geriatría, gerontología y tanatología

para el mejor desempeño de sus actividades.

Artículo 24.- Cuando una institución pública, privada o social, se haga cargo de una

persona adulta mayor, está obligada a:

I. Atender adecuadamente su alimentación, habitación y asistencia médica;

II. Otorgar los cuidados integrales que requiera su salud física y mental;

III. Proporcionar actividades culturales y recreativas;

IV. Integrar un expediente personal con la historia clínica y un registro con los

datos de identificación, estado de salud, tratamientos, entre otros;



V. Dar seguimiento a la evolución y evaluación de los casos atendidos,

registrando los datos en los expedientes personales correspondientes;

VI. Obtener en caso de ser posible, los nombres, domicilios y teléfonos de sus

familiares; y

VII. Expedir copia del expediente a los familiares autorizados, a las autoridades

judiciales o a las instituciones que continúen la atención de las personas adultas

mayores, cuando lo soliciten.

Artículo 25.- Cuando una institución otorgue atención a una persona adulta mayor,

examinará, en primer término, la posibilidad de su reintegración familiar.

CAPÍTULO IV

DE LOS DEBERES DE LA FAMILIA

Artículo 26.- Se reconoce a la familia como la institución fundamental en la que

debe tener lugar la protección y desarrollo de la persona adulta mayor, y que

deberá cumplir su función social, por lo tanto, de manera constante y permanente

deberá velar por cada una de las personas adultas mayores que formen parte de

ella, siendo responsable de proporcionar los satisfactores necesarios para su

atención y desarrollo integral.

Artículo 27.- Sólo en caso de enfermedad, decisión personal de la persona adulta

mayor o por causas de fuerza mayor, podrá solicitar su ingreso en alguna

institución asistencial pública o privada dedicada al cuidado de personas adultas

mayores.



Artículo 28.- La familia de la persona adulta mayor tendrá respecto de ésta, los

siguientes deberes:

I. Conocer los derechos de las personas adultas mayores, previstos en la

presente Ley, así como los que se encuentran contemplados en la Constitución

Política del Estado y demás ordenamientos para su debida observancia;

II. Evitar que alguno de sus integrantes cometa cualquier acto de

discriminación, abuso, explotación, aislamiento, violencia y actos jurídicos que

pongan en riesgo su persona, bienes y derechos;

III. Proporcionar oportuna y adecuadamente alimentación, vestido, habitación y

el cuidado de la salud física y mental, de acuerdo a sus posibilidades económicas,

conforme a lo dispuesto por el Código Civil para el Estado de Baja California, así

como asistencia permanente y oportuna;

IV. Las personas adultas mayores tendrán el derecho de ser examinados

cuando menos una vez al año, para mantener la estabilidad de su salud y recibir

los tratamientos que requieran en caso de enfermedad;

V. Fomentar la convivencia familiar cotidiana, donde la persona adulta mayor

participe activamente, y promover al mismo tiempo, los valores que incidan en sus

necesidades afectivas, de protección y de apoyo; Fomentar su independencia,

respetar sus decisiones y mantener su privacidad;

VI. Gestionar ante las dependencias e instituciones del Estado y los Municipios,

así como de las organizaciones civiles e iniciativa privada, el reconocimiento y

respeto de los derechos de los adultos mayores;



VII. Contribuir a que la persona adulta mayor se mantenga productiva y

socialmente integrada; y

VIII. Abstenerse de forzar a la persona adulta mayor a realizar actos de

mendicidad que atenten contra su dignidad o que impliquen un esfuerzo tal, que

vaya en perjuicio de su salud física y mental.

Artículo 29.- Cuando ninguno de los integrantes de la familia pueda encargarse del

cuidado personal de la persona adulta mayor, se dará aviso al Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Baja California, quien

inmediatamente tomará las medidas pertinentes, asegurando con los mecanismos

a su alcance, el bienestar de la persona adulta mayor.

Artículo 30.- Todas las instituciones públicas y privadas que desarrollen Programas

de atención a las personas adultas mayores, deberán tomar las medidas de

prevención para que la familia participe en la atención de este sector de la

población.

TÍTULO CUARTO

POLÍTICAS PÚBLICAS, FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES

CAPÍTULO I

DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Artículo 31.- Las políticas públicas que formulen el Ejecutivo Estatal, a través de las

dependencias a su cargo, y los Ayuntamientos, en sus respectivos ámbitos de



competencia en materia de personas adultas mayores, deberán sustentarse en el

Plan de Desarrollo respectivo y estarán orientadas a:

I. Vigilar y garantizar la defensa y el pleno ejercicio de sus derechos, sean

éstos residentes o estén de paso por el Estado;

II. Propiciar las condiciones para generar un mayor bienestar físico y mental de

las personas adultas mayores, a fin de que puedan ejercer plenamente sus

capacidades en el seno de la familia y de la sociedad;

III. Establecer las bases para la planeación e implementación de acciones de

manera integral entre las distintas dependencias del Ejecutivo Estatal y los

Ayuntamientos, para lograr un funcionamiento coordinado entre los distintos

programas que se formulen y sean acordes con la problemática y necesidades de

las personas adultas mayores;

IV. Fomentar en la sociedad una cultura de aprecio a las personas adultas

mayores para lograr una revalorización de sus capacidades y de lo que puede

aportar a la sociedad, y así procurar una mayor sensibilidad de conciencia social,

respeto, y convivencia, evitando toda forma de discriminación y olvido por motivo

de su edad;

V. Impulsar acciones y medidas compensatorias dirigidas a que las personas

adultas mayores se integren a la sociedad en materias de salud, educación, laboral,

deporte, accesibilidad, cultural y recreativas.



VI. Establecer las bases dentro de los programas, para la asignación de

beneficios sociales, descuentos y estímulos para las personas adultas mayores, de

conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables;

VII. Promover la participación activa de las personas adultas mayores en la

formulación e implementación de las políticas públicas que les afecten;

VIII. Promover que las personas adultas mayores realicen una actividad

productiva de manera permanente, para que gocen plenamente de su integración

en la sociedad, incrementando de esta forma su autoestima y preservando su

potencialidad;

IX. Impulsar el fortalecimiento de redes familiares, sociales e institucionales de

apoyo a los adultos mayores y garantizar la asistencia social para todas aquellas

que por sus circunstancias requieran de protección especial por parte de las

instituciones públicas y privadas;

X. Fomentar que las instituciones educativas establezcan las disciplinas para la

formación de especialistas en geriatría, gerontología y tanatología, a fin de

garantizar la cobertura de los servicios de salud en las instituciones públicas y

privadas, requeridos por las personas adultas mayores;

XI. Fomentar la realización de estudios e investigaciones sobre la problemática

inherente a la vejez y que sirvan como herramienta de trabajo a las instituciones

del sector público y privado para desarrollar programas en beneficio de las

personas adultas mayores;



XII. Promover la difusión de los derechos y valores de las personas adultas

mayores, con el propósito de sensibilizar a las familias y a la sociedad respecto a

las necesidades de este sector; y

XIII. Deberán contener información sobre la población objetivo, metas específicas,

así como las evaluaciones de impacto, integralidad, eficiencia y eficacia.

CAPÍTULO II

FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES

SECCIÓN I

DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

Artículo 32.- El Poder Legislativo del Estado verificará que:

I. En el Proyecto de Ley de Ingresos Estatal y Municipal, se consideren

descuentos, exenciones y beneficios a favor de las personas adultas mayores,

de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables;

II. En el Proyecto de Presupuesto de Egresos Estatal y Municipal, se asignen

los recursos suficientes y las medidas administrativas pertinentes para garantizar el

cabal ejercicio de sus atribuciones y deberes en esta materia; y

III. Las disposiciones contenidas en los diversos cuerpos normativos sean

congruentes con los preceptos establecidos en la presente Ley.

SECCIÓN II

DE LA SECRETARÍA GENERAL DE GOBIERNO

Artículo 33.- Corresponde a la Secretaría General de Gobierno:



I. Considerar en las políticas de población, las características y necesidades de


II. En coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico, deberá fomentar

la creación de organizaciones productivas de personas adultas mayores en grupos

productivos de diferente orden;

III. En coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico, procurar el

impulso al desarrollo de programas de capacitación para que las personas adultas

mayores adquieran conocimientos y destrezas en el campo de formulación y

ejecución de proyectos productivos;

IV. En coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico, fomentar la

organización de una bolsa de trabajo mediante la cual se identifiquen

actividades laborales que puedan ser desempeñadas por las personas adultas

mayores y orientarlas para que presenten ofertas de trabajo;

V. En coordinación de la Secretaría de Desarrollo Económico, procurar la

capacitación y financiamiento para autoempleo, a través de becas, talleres

familiares, bolsas de trabajo oficiales y particulares;

VI. Propiciar el establecimiento de tarifas especiales permanentes para las

personas adultas mayores, usuarios del servicio público de transporte;

VII. Gestionar ante los notarios públicos, el otorgamiento de descuentos y

facilidades en los trámites que realicen ante ellos, las personas adultas mayores;

VIII. Realizar campañas de regularización del estado civil y de otorgamiento de la

Clave Única de Registro Poblacional para las personas adultas mayores;



IX. Promover un trato digno y apropiado a las personas adultas mayores, en

cualquier procedimiento administrativo o judicial del que sea parte;

X. Promover condiciones apropiadas de reclusión para las personas adultas

mayores, cuando se encuentren privados de su libertad;

XI. Implementar, en coordinación con las dependencias competentes, las

medidas de seguridad pública y de protección civil adecuadas para las personas

adultas mayores, en los centros educativos, culturales y recreativos, así como

acciones preventivas con la participación de la comunidad; y

XII. Fomentar la difusión a través de los medios masivos de comunicación

existentes en la entidad, de programas y campañas permanentes de educación

vial y respeto hacia las personas adultas mayores en su tránsito por la vía

pública y en lugares de acceso público, con la pretensión primordial de que la

población en general acepte a los mismos en las actividades sociales,

económicas y políticas de la comunidad, evitando su marginación o

discriminación, o el hacerlos objeto de burla o de abuso alguno, o de simple

indiferencia.

SECCIÓN III

DE LA SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL

Artículo 34.- Corresponde a la Secretaría de Desarrollo Social:

I. Coordinar e implementar las acciones que se requieran, para promover la

integración social de las personas adultas mayores y para brindarles los servicios

de asistencia social y atención integral a los que se refiere esta Ley;



II. Fomentar la participación de los sectores público, social y privado en la

promoción, seguimiento y financiamiento de los programas de atención a las


III. Suscribir con los sectores público, social y privado, los convenios que se

requieran para la implementación de programas de defensa, protección, provisión,

orientación alimentaria, participación y atención a los derechos de las personas

adultas mayores;

IV. Organizar campañas de orientación e información nutricional de acuerdo a

las condiciones físicas de las personas adultas mayores;

V. Publicar materiales de orientación nutricional y campañas de difusión en

medios masivos de comunicación;

VI. En coordinación con el Instituto de Cultura de Baja California, implementará

programas, a efecto de crear y difundir entre la población en general y en la

familia, la cultura de dignificación, respeto e integración a la sociedad, de las


VII. En coordinación con el Instituto de Cultura de Baja California, promoverá

ante las instancias correspondientes que en los eventos culturales organizados

en el Estado, se propicie la accesibilidad y la gratuidad o descuentos especiales a

las personas adultas mayores, previa acreditación de edad a través de una

identificación personal;

VIII. En coordinación con el Instituto de Cultura de Baja California, diseñará

programas culturales para efectuar concursos en los que participen



exclusivamente personas adultas mayores, otorgando a los ganadores los

reconocimientos y premios correspondientes; y

IX. Establecer una base de información sobre las condiciones socioeconómicas,

cobertura e impacto de los programas y acciones en beneficio de las personas

adultas mayores, y que contribuya al mejor diseño y planeación de los programas

y políticas públicas en la materia.

X. Implementará acciones pertinentes para garantizar la cobertura en materia

alimentaria para las personas adultas mayores, incentivando la participación social

para la dotación de alimentos balanceados.

SECCIÓN IV

DE LA SECRETARÍA DE SALUD

Artículo 35.- Corresponde a la Secretaría de Salud:

I. Garantizar el acceso a la atención médica en las clínicas y hospitales con

una orientación especializada para las personas adultas mayores;

II. Promover la atención especial, que deberán recibir los programas de

detección oportuna y tratamiento temprano de enfermedades crónicas y

neoplasias entre las personas adultas mayores, así como de atención y asistencia

a quienes sufran de discapacidades funcionales. Asimismo, los programas de

salud incorporarán medidas de prevención y promoción de la salud a fin de

contribuir a prevenir discapacidades y favorecer un envejecimiento saludable;

III. Proveer a las personas adultas mayores de una cartilla médica de

salud y autocuidado, misma que será utilizada indistintamente en las



instituciones públicas y privadas; en la cual se especificará el estado

general de salud, enfermedades crónicas, tipo de sangre, medicamentos y dosis

administradas, reacciones e implementos para ingerirlos, alimentación o tipo de

dieta suministrada, consultas médicas y asistencias a grupos de autocuidado;

IV. Diseñar y ejecutar programas de asesoría en materia de alimentación y

nutrición adecuados para las personas adultas mayores;

V. Implementar programas de prevención de enfermedades y accidentes que

se presenten con mayor frecuencia entre la población de personas adultas

mayores en el Estado;

VI. Dar orientación, información y capacitación a las familias, con el objeto de

que brinden una adecuada atención a las personas adultas mayores;

VII. Proporcionar, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social,

orientación y apoyo técnico a los Ayuntamientos que lo soliciten, en materia de

planes y programas relacionados con la atención de las personas adultas mayores;

VIII. Establecer mecanismos bajo el principio de coordinación interinstitucional,

para proporcionar medicamentos, previo estudio socioeconómico, que determine

su distribución sin costo alguno, en caso de estado de necesidad o abandono de


IX. Realizar acciones de prevención que induzcan a la sociedad a conocer y

tomar las medidas pertinentes para acceder a un envejecimiento sano y activo;



X. Fomentar la capacitación en materia de primeros auxilios, terapias de

rehabilitación, técnicas de alimentación y tratamiento de las personas adultas

mayores, para aquellas personas que tengan a éstas a su cuidado;

XI. Vigilar que las instituciones públicas, privadas y sociales que presten

servicios de atención médica, cuenten con personal que posea vocación, capacidad

y conocimientos en el cuidado de las personas adultas mayores;

XII. Las instituciones públicas, privadas y sociales, que otorguen atención

médica, deberán contar con personal que posea vocación, capacidad y

conocimientos en el cuidado de las personas adultas mayores;

XIII. Implementar programas y concertar convenios con las instituciones de

salud del gobierno federal y las de iniciativa privada, a fin de que las personas

adultas mayores puedan tener acceso a los servicios de atención médica que

proporcione el Sistema de Salud; y

XIV. Celebrar convenios con universidades públicas y privadas para recibir

prestadores de servicio social en las áreas de trabajo social, psicología,

medicina, odontología y enfermería para que apoyen las acciones

institucionales en la atención de las personas adultas mayores en las unidades

geriátricas o en el domicilio de éstas.

Artículo 36.- La Secretaría de Salud podrá efectuar visitas a las instituciones

públicas, privadas o sociales, encargadas de la atención de las personas adultas

mayores, a efecto de verificar su buen funcionamiento, debiendo ordenar la

corrección inmediata de las irregularidades de las cuales se percate, mediante la



adopción de las medidas que correspondan, o en su caso, comunicar dicha

situación a la autoridad competente.

SECCIÓN V

DE LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y BIENESTAR SOCIAL

Artículo 37.- Corresponde a la Secretaría de Educación y Bienestar Social:

I. Fomentar el acceso de las personas adultas mayores a programas de

educación y capacitación continua;

II. Promover y elaborar por sí, o en coordinación con los gobiernos estatal y

municipal, la creación de programas permanentes de educación para la

alfabetización de las personas adultas mayores;

III. Elaborar programas especiales de capacitación y educación para las

personas adultas mayores, en coordinación con la Secretaría del Trabajo y

Previsión Social, con la finalidad de que puedan incorporarse a la actividad

económica del Estado;

IV. Fomentar, en coordinación con las universidades, programas de posgrado y

de investigación en las especialidades de geriatría, gerontología y tanatología, en

todos los niveles de atención en salud, así como de atención integral a las

personas adultas mayores, dirigidos a personal técnico asistencial;

V. Proponer ante las autoridades correspondientes, la incorporación de

contenidos sobre procesos de envejecimiento en los planes y programas de

estudios de todos los niveles educativos; y



VI. Facilitar el uso de las bibliotecas públicas que les otorguen préstamo a

domicilio del material de las mismas, con la presentación de su identificación

personal, credencial de jubilado o pensionado.

SECCIÓN VI

DE LA SECRETARÍA DE PLANEACIÓN Y FINANZAS

Artículo 38.- Corresponde a la Secretaría de Planeación y Finanzas:

I. Desarrollar programas de condonación o de reducción de contribuciones

estatales a favor de las personas adultas mayores;

II. Promover entre los municipios de la entidad, la condonación, reducción o

estímulos de contribuciones a favor de las personas adultas mayores;

III. Apoyar a las personas adultas mayores en la realización de gestiones ante

las autoridades competentes para que se les otorguen condonaciones, reducciones

o exenciones en el pago de derechos por los servicios que presten las

dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal,

de conformidad con las disposiciones fiscales aplicables;

IV. Realizar campañas de difusión de la condonación, reducción o estímulos de

contribuciones a favor de las personas adultas mayores; y

V. Promover el acceso de las personas adultas mayores, a los créditos

otorgados por las entidades financieras públicas y privadas.

SECCIÓN VII

DE LA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

Artículo 39.- Corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social:



I. La promoción empleos como actividades lucrativas o voluntarias,

conforme a su oficio, habilidad o profesión, sin más restricción que su limitación

física o mental declarada por la autoridad médica o legal competente;

II. El fomento a la creación de organizaciones productivas de las personas

adultas mayores;

III. La capacitación a las personas adultas mayores, para que adquieran

conocimientos y destrezas en actividades productivas;

IV. La organización de una bolsa de trabajo mediante la cual se identifiquen

actividades laborales que puedan ser desempeñadas por las personas adultas

mayores y orientarlas para que presenten ofertas de trabajo;

V. La Asesoría jurídica gratuita a las personas adultas mayores que decidan

retirarse de sus actividades laborales; y

VI. La Creación de mecanismos de autoempleo mediante capacitación y

financiamiento para que las personas adultas mayores adquieran conocimientos y

destrezas en el campo de formulación y ejecución de proyectos productivos.

SECCIÓN VIII

DE LA SECRETARÍA DE TURISMO

Artículo 40.- Corresponde a la Secretaría de turismo:

I. Impulsar la promoción de actividades y participación de los adultos mayores

en actividades turísticas;



II. Promover acciones a fin de que en lugares públicos destinados a la

recreación, se cuente con los espacios y actividades que faciliten la integración de

los adultos mayores;

III. Realizará acciones respectivas a fin de que en parques, jardines,

kioscos, plazas públicas, teatros y demás lugares públicos destinados a la

recreación, se cuente con los espacios y actividades que faciliten la integración de


IV. Establecer convenios de coordinación con empresas del ramo, para ofrecer

tarifas especiales, en su caso gratuitas, en los centros públicos y privados de

entretenimiento, recreación, cultura y deporte, hospedaje en hoteles y asistencia a

centros históricos y turísticos; y

V. Para garantizar el derecho a la recreación y turismo, difundirá

permanentemente a través de los medios masivos de comunicación, las actividades

turísticas que se realizan a favor de las personas adultas mayores.

TÍTULO QUINTO

CONSEJO ESTATAL PARA LA PROTECCIÓN E INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS

ADULTAS MAYORES

CAPÍTULO I

DE SU NATURALEZA, OBJETO Y FUNCIONES

Artículo 41.- Se crea el Consejo Estatal para la Protección e Integración de las

Personas Adultas Mayores, como un órgano honorario de consulta, asesoría y

evaluación de las acciones de concertación, coordinación, planeación y promoción



necesarias para favorecer la plena integración social y desarrollo de las personas

adultas mayores.

Artículo 42.- En el ejercicio de sus funciones, el Consejo Estatal deberá atender los

siguientes criterios:

I. Integralidad en las políticas públicas a cargo de las distintas dependencias,

organismos auxiliares y entidades de la administración pública Estatal y Municipal,

a partir de la ejecución de programas y acciones coordinadas;

II. Vigilar el cumplimiento y desarrollo de los programas y actividades para el

fortalecimiento institucional de las dependencias responsables de la aplicación de

las disposiciones jurídicas que regulen la materia en la entidad y los municipios; y

III. Coadyuvar en el fortalecimiento de los vínculos con las demás instancias del

sector público federal y municipal, así como con el Poder Legislativo del Estado,

con el fin de cumplir con los objetivos de esta Ley.

Artículo 43.- El Consejo Estatal estará integrado por:

I. Un Presidente, que será el Secretario de Desarrollo Social;

II. Un Secretario Ejecutivo, que será el Secretario General de Gobierno, con

derecho a voz;

III. Un Secretario Técnico, que será el Secretario de Salud;

IV. Los titulares de las siguientes dependencias:

a) La Secretaría de Educación y Bienestar Social.

b) La Secretaría de Planeación y Finanzas.

c) La Secretaría del Trabajo y Previsión Social.



d) La Secretaría de Turismo.

V. Los Diputados Presidentes de cada una de las Comisiones de Desarrollo

Social; de Grupos Vulnerables y Asistencia Social; de Educación, Cultura, Ciencia y

Tecnología; de Hacienda y Presupuesto; y de Salud, conforme a la temática e

integración en cada Legislatura del Congreso del Estado y temática en la materia;

VI. Los Presidentes Municipales del Estado de Baja California; y

VII. Un representante de cada una de las siguientes instituciones y

organizaciones:

a) Instituciones de asistencia privada.

b) Instituciones privadas de salud.

c) Instituciones académicas y de investigación.

d) Organizaciones de jubilados y pensionados.

e) Organizaciones sociales dedicadas a favorecer el desarrollo de las personas

adultas mayores.

f) De las Cámaras empresariales.

Los representantes señalados en la fracción VII del presente artículo, serán

nombrados por el Congreso del Estado al inicio de cada Legislatura, a propuesta

de las Comisiones que se relacionen con la temática de las personas adultas

mayores.

Artículo 44.- El Consejo Estatal, a través de su Presidente, invitará a formar parte

del mismo, con derecho a voz, a los delegados en el Estado del Instituto Nacional

de las Personas Adultas Mayores, del Instituto Mexicano del Seguro Social, del



Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del

Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores.

Artículo 45.- El Consejo podrá invitar a que asistan a las sesiones que

celebre, a representantes de otras instancias locales, federales e internacionales,

así como académicos, especialistas o empresarios encargados de desarrollar

programas, actividades o investigaciones relacionadas con la población de

personas adultas mayores, con derecho a voz pero sin voto.

Artículo 46.- Tendrán el carácter de vocales los que se encuentran enunciados en

las fracciones III a X del artículo 32 de esta Ley.

Artículo 47.- Los vocales podrán designar a un suplente ante el Consejo Estatal,

que cubra sus ausencias, para lo cual deberán previamente a las sesiones del

Consejo Estatal, el documento en el que se informe su designación.

Artículo 48.- En los Municipios deberán formarse Consejos Municipales para la

Protección e Integración de las Personas Adultas Mayores, para fomentar la

participación de la población y dar a conocer en sus jurisdicciones y al Consejo

Estatal, las necesidades y demandas de las personas adultas mayores.

Artículo 49.- El Consejo Estatal tendrá las siguientes funciones.

I. Formular las políticas públicas y planes en materia de las personas adultas

mayores, conforme al artículo 20 de esta Ley;

II. Coordinar con las dependencias, organismos auxiliares y entidades de la

administración pública Estatal y Municipal, así como con el sector social y privado,



las acciones en pro del bienestar, desarrollo, protección e integración social de las


III. Coordinar la implementación, seguimiento y evaluación de los programas y

acciones establecidos en beneficio de las personas adultas mayores, tratando de

unificar criterios a fin de evitar duplicidad de servicios y procurar la correcta

aplicación de los recursos públicos;

IV. Impulsar alternativas ocupacionales productivas, tanto en el medio urbano

como en el rural, encaminadas a mejorar el nivel de vida de las personas adultas

mayores;

V. Fomentar la creación, continuidad y accesibilidad de las acciones,

programas y servicios relativos a la atención integral de las personas adultas

mayores;

VI. Propiciar la colaboración y participación de instituciones públicas y privadas

en las acciones que la administración Estatal y Municipal emprenda para la

atención integral de las personas adultas mayores;

VII. Proponer la realización de estudios que contribuyan a mejorar la

planeación e implementación de políticas públicas y programas para elevar la

calidad de vida de las personas adultas mayores;

VIII. Fomentar la elaboración, publicación y distribución de material

informativo para dar a conocer la situación de la población de personas adultas

mayores en el Estado de Baja California, así como alternativas de participación,

solución de problemas y mejora de servicios y programas;



IX. Promover la creación de fundaciones, asociaciones e instituciones privadas

que tengan por objeto la protección y atención de las personas adultas mayores;

X. Recibir y canalizar a las instituciones competentes, las quejas y sugerencias

sobre la atención que éstas brinden a las personas adultas mayores;

XI. Promover el establecimiento de programas, en coordinación con las

autoridades competentes, dirigidos a la promoción de créditos accesibles para las

personas adultas mayores que deseen adquirir una vivienda propia o realicen

mejoras en caso de contar con una;

XII. Promover, ante las autoridades competentes, la condonación o reducción de

contribuciones estatales y municipales a favor de las personas adultas mayores;

XIII. Promover, en coordinación con las autoridades competentes, descuentos en

servicios públicos, establecimientos comerciales, centros hospitalarios y otros

prestadores de servicios técnicos y profesionales, en beneficio de las personas

adultas mayores;

XIV. Promover la implementación de programas de incentivos y becas para las

personas adultas mayores que estudien;

XV. Promover el establecimiento y otorgamiento de incentivos o estímulos

fiscales estatales o municipales para las personas físicas o morales que contraten o

consideren un mínimo de empleos para las personas adultas mayores, en los

términos de las disposiciones fiscales disponibles.

XVI. Establecer vínculos de colaboración entre los poderes del Estado, que

permitan cumplir con los objetivos de la presente Ley;



XVII. Gestionar fondos ante organizaciones públicas y privadas, nacionales e

internacionales, para la ejecución de programas de atención a las personas adultas

mayores;

XVIII. Elaborar un informe anual que se remitirá a las Comisiones

correspondientes del Congreso del Estado para su conocimiento;

XIX. Aprobar y expedir su reglamento interno; y

XX. Las demás funciones que se acuerden en el Pleno del Consejo Estatal.

CAPÍTULO II

DE LA ORGANIZACIÓN

Artículo 50.- Para el mejor desempeño de las funciones, el Consejo Estatal deberá

organizar grupos de trabajo bajo la coordinación del titular de la Secretaría de

Desarrollo Social, y conforme al reglamento que al efecto se expida.

Artículo 51.- Los integrantes del Consejo Estatal tendrán voz y voto, con excepción

del Secretario Ejecutivo, quien sólo tendrá voz. Las decisiones del Consejo Estatal

se tomarán por mayoría de votos de sus integrantes, en caso de empate el

Presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 52.- El Consejo Estatal sesionará de forma ordinaria trimestralmente y

extraordinaria, cuando convoque el Presidente o la mayoría de los vocales.

Artículo 53.- Para que el Consejo Estatal pueda sesionar válidamente, se requerirá

de la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes, siempre que asista el

Presidente y el Secretario Técnico, o sus suplentes debidamente acreditados.



Artículo 54.- Las dependencias, organismos auxiliares y entidades de la

administración pública Estatal y Municipal, están obligadas a suministrar la

información requerida por el Consejo Estatal, para el cumplimiento de sus fines.

Artículo 55.- Al Presidente del Consejo Estatal le corresponde:

I. Representar al Consejo Estatal ante las distintas autoridades e instituciones

públicas y privadas;

II. Convocar a sesiones a los integrantes del Consejo Estatal;

III. Presidir las reuniones del Consejo Estatal;

IV. Dirigir y moderar los debates durante las sesiones;

V. Dictar las políticas necesarias para mejorar la operación del Consejo Estatal;

y

VI. Someter a consideración del Consejo Estatal, los estudios, propuestas y

opiniones que emitan los grupos de trabajo.

Artículo 56.- Al Secretario Técnico del Consejo Estatal le corresponde:

I. Coordinar las actividades del Consejo Estatal y de los grupos de trabajo;

II. Por instrucciones previas del Presidente, citar a sesión a los integrantes del

Consejo Estatal;

III. Formular la orden del día para las sesiones del Consejo Estatal;

IV. Someter a consideración del Consejo Estatal los programas de trabajo;

V. Difundir y dar seguimiento a las resoluciones y el trabajo del Consejo Estatal;

VI. Proporcionar asesoría técnica al Consejo Estatal;



VII. Verificar el quórum legal para dar inicio y durante las sesiones del Consejo

Estatal;

VIII. Suplir al Presidente del Consejo Estatal, en caso de ausencia de éste o su

representante;

IX. Levantar las actas de cada una de las sesiones del Consejo Estatal y

registrarlas con su firma;

X. Leer el Acta de la sesión anterior;

XI. Llevar el control de la agenda temática; y

XII. Realizar los trabajos que le encomiende el Presidente del Consejo estatal.

TÍTULO SEXTO

DE LAS DENUNCIAS Y SANCIONES

CAPÍTULO ÚNICO

DEL PROCEDIMIENTO

Artículo 57.- Cualquier persona podrá denunciar ante los órganos competentes,

todo hecho, acto u omisión que produzca o pueda producir daño o afectación a los

derechos que establece la presente Ley; en el caso de que estos actos pongan en

peligro la vida de la persona adulta mayor, deberá informar de manera inmediata

al Ministerio Público.

Artículo. 58.- Cuando los responsables del daño o afectación de los derechos de la

persona adulta mayor, sean servidores públicos en ejercicio de sus funciones, se

deberá dar aviso al superior jerárquico de manera inmediata para su conocimiento,



sujetándolos al procedimiento administrativo que para tal efecto contempla la Ley

de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Baja California.

Artículo 59.- La inobservancia a las disposiciones de esta Ley, serán sancionadas

de conformidad a lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores

Públicos del Estado de Baja California, así como en las leyes civiles, penales y

demás ordenamientos legales aplicables.

Artículo 60.- El incumplimiento de las disposiciones que establece esta Ley, en el

ámbito de la salud, tratándose de negligencia médica, se pondrán a consideración

de las autoridades competentes, si derivado de éste, resultare la muerte del adulto

mayor, se informará al Ministerio Público, quien aplicará lo dispuesto en el Código

Penal para el Estado de Baja california.

Artículo 61.- En materia laboral, la instancia encargada de conocer y tramitar los

incumplimientos derivados de esta Ley, será la Procuraduría General de la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a través de los Delegados de la Secretaría.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones de igual o menor rango, que

contravengan lo establecido en la presente Ley.

TERCERO.- El Ejecutivo del Estado expedirá el Reglamento de la Ley de los

Derechos, Protección e Integración de las Personas Adultas Mayores en el Estado



de Baja California, dentro del plazo de noventa días naturales, a partir de la fecha

que entre en vigor este ordenamiento.

CUARTO.- El reglamento correspondiente a la pensión alimentaria de las personas

adultas mayores, será emitido por la Secretaría de Desarrollo Social, dentro del

plazo de noventa días naturales, a partir de la fecha que entre en vigor este

ordenamiento.

QUINTO.- El Consejo Estatal para la Integración y Protección de las Personas

Adultas Mayores, deberá constituirse en un plazo no mayor a los noventa días

naturales, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.

QUINTO.- El Consejo Estatal para la Integración y Protección de las Personas



SEXTO.- El Consejo Municipal para la Integración y Protección de las Personas



SÉPTIMO.- El Congreso del Estado tendrá noventa días naturales, a partir de la

entrada en vigor de la presente Ley, para nombrar a los representantes del

Consejo Estatal establecidos en la fracción VII del artículo 37.

OCTAVO.- El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, en el ámbito de sus

respectivas competencias, dentro de un plazo de ciento veinte días, a partir de la

entrada en vigor de la presente Ley, adecuarán las disposiciones reglamentarias y



aplicables, y adoptarán las medidas necesarias, acciones e implementación de

programas orientados a dar cumplimiento a lo establecido en la misma.

Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, a los nueve

días del mes de febrero del año dos mil once.

Presentada por Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, Dip. Viginia Noriega

Ríos, Dip. Juan Vargas Rodríguez Pérez, Dip. Fausto Zárate Zepeda, Dip. Laurecio

Dado Alatorre, Dip. Alfonso Garzón Zatarain, Dip. Julio Felipe García Muñoz, Dip.

Juan Montejano de la Torre, Dip. Eli Topete Robles, Dip. David Lozano Pérez, Dip.

Carlos Murguía Mejía, Dip. Gregorio Barreto Luna, Dip. Claudia Josefina Agatón

Muñiz y Dip. Rosana Soto A güero. Es cuánto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, me permite el documento por favor; se

turna a la Comisión de Salud, gracias; la siguiente Iniciativa.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Presidente, quisiera hacer la petición por

tratarse de una Ley de Estado, que se incluyera a Reforma del Estado la primera,

si me lo permite.

- EL C. PRESIDENTE: Bueno.

- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: También la petición para si puede ser enviada

a la Comisión de Grupos Vulnerables, por favor.



- EL C. PRESIDENTE: Ok, nada más que coordine Salud, ¿Está bien?, ok, Reforma

de Estado y Grupos Vulnerables y Asistencia Social, ok, coordina Salud. El

siguiente, la siguiente Iniciativa es del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional con Proyecto de Decreto que reforma la Ley de

Presupuesto y Ejercicio del gasto Público del Estado de Baja California, a fin de que

el gasto corriente del Estado se reduzca al 70% y se destine al menos el 30% en

gasto de infraestructura, será leída por el diputado Julio Felipe García Muñoz, tiene

el uso de la voz, señor.

- EL C. DIP. GARCÍA MUÑOZ: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL

QUE SE REFORMA EL ARTÍCULO 5 DE LA LEY DE PRESUPUESTO Y EJERCICIO DEL

GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, A CARGO DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. DIPUTADO

MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA

DEL CONGRESO DEL ESTADO. Presente.- COMPAÑERAS DIPUTADAS

COMPAÑEROS DIPUTADOS: Los suscritos diputados integrantes de esta XX

Legislatura del Congreso del Estado de Baja California nos permitimos en los

términos de lo establecido en los artículos 27 y 28 de la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Baja California, someter a consideración de esta

Honorable Asamblea: “INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 5 DE LA LEY DE

PRESUPUESTO Y EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA” iniciativa que para dar cumplimiento a lo establecido en el artículo



117 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo se sustenta en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En épocas en donde se viven crisis económicas, resulta de gran interés e

importancia, una participación efectiva y contundente del Poder Legislativo Estatal.

Es necesario y urgente impulsar una reforma estructural que conduzca a un

cambio de fondo, respecto a la estructura general del Presupuesto de Egresos del

Estado, observando siempre el beneficio de los bajacalifornianos.

El Partido Revolucionario Institucional, conforme a sus principios y a nuestros

máximos ordenamientos, estará siempre atento de velar por el bienestar de los

bajacalifornianos, en ese orden de ideas, nuestro partido propone establecer topes

mínimos al concepto del gasto programático para infraestructura y obra social que

se encuentra reflejado en el Presupuesto de Egresos Estatal, con el único fin de

garantizar el bienestar de la población más desprotegida.

Como se sabe, el Gasto Público se caracteriza por constituir actos de consumo,

éstos son erogaciones del sector público que no tienen como objetivo, la creación

de un activo, puesto que se destinan fundamentalmente a contrataciones en

materia de recursos humanos, así como de la adquisición de bienes y servicios

necesarios para el cumplimiento de los fines del Estado.

Ejemplo de lo anterior, es que del 2005 a la fecha, se ha incrementado el

Presupuesto de Egresos del Estado, pasando de 21 mil 324 millones de pesos en el



2005, a 33 mil 200 millones; lo que representa un incremento de más del 50 por

ciento en sólo 6 años. Lo curioso es que al ritmo del crecimiento del Presupuesto

de Egresos del Estado, se ha incrementado también el gasto en sueldos: por

ejemplo, mientras que en el 2005 el Gobierno del Estado gastaba 5 mil 566

millones para el sueldo de personal, para el 2010 superaba ya los 8 mil 894

millones de pesos, lo que representa un 60 por ciento de incremento. La mayor

parte del gasto que se realiza en el Poder Ejecutivo, se contempla para las partidas

destinadas al pago de salarios y gastos administrativos.

El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional ha asumido el

compromiso ante los ciudadanos de revisar las erogaciones del gobierno para,

conforme a las facultades de control y vigilancia, modificarlas en los Presupuestos

de Egresos a fin de incrementar el gasto social e infraestructura.

De esta forma, es prioritario que se reduzca el gasto corriente y de operación de la

administración pública Estatal, para que no represente más del 70 por ciento del

Presupuesto de Egresos del Estado, y se pueda ver reflejado en la posibilidad de

destinar más fondos a la instrumentación, al desarrollo y seguimiento de

programas de obra pública e Infraestructura, todo ello en beneficio para todos los

bajacalifornianos.

Compañeros diputados, la necesidad de reducir el gasto corriente del gobierno

Estatal, resulta urgente después de observar cómo a través de los años, dicho

gasto resulta casi la totalidad del Presupuesto de Egresos. Con los planteamientos



anteriores, coincidimos con la postura doctrinaria que sugiere que se deben

establecer topes al gasto corriente dentro del Presupuesto de Egresos, así como de

establecer en la Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de

Baja California, los mecanismos de control y evaluación permanente en éste

ámbito.

La Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado, por cierto,

recientemente modificada, contempla una serie de disposiciones relativas a la

transparencia en el ejercicio de los recursos públicos, así como principios de

programación, contabilidad, evaluación y control en esta materia, la iniciativa que

aquí presentamos, adiciona un tercer párrafo al artículo 5 de esta Ley, para que en

el Presupuesto de Egresos autorizado al Poder Ejecutivo, se destine al menos un

30 por ciento para programas de obra pública e infraestructura.

Por lo anterior, es que se propone establecer, en la Ley de Presupuesto y Ejercicio

del Gasto Público del Estado de Baja California, la obligación de que en todos los

Presupuestos de Egresos del Estado, no se destine más del 70 por ciento del total

de los recursos planeados, a cubrir el gasto corriente; permitiendo de esa manera

que el 30 por ciento restante se destine a obras en beneficio de la población, con

esto, la Iniciativa que aquí se presenta, pretende privilegiar fundamentalmente los

rubros de educación, cultura, deporte, seguridad, desarrollo económico, empleo y

combate a la pobreza a través de la generación de obra pública y la

infraestructura.



Como se puede observar, esta propuesta de reforma no sólo pretende reducir el

gasto gubernamental, además, propone una nueva distribución de los recursos

públicos enfocados a mejorar la calidad de vida de todos los que habitamos en

este Estado.

Por lo anteriormente expuesto y fundado se presenta iniciativa de reforma a la Ley

de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California, al tenor

del siguiente proyecto de:

DECRETO

ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona un tercer párrafo al artículo 5 de la Ley de

Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California, para

quedar como sigue:

ARTÍCULO 5.- ...

…

Del Presupuesto de Egresos autorizado al Poder Ejecutivo, se deberá destinar al

menos un 30% para programas de obra pública e infraestructura.

T R A N S I T O R I O

ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Periódico Oficial del Estado.



HOJA DE FIRMAS. Lo firman todos los diputados, integrantes de la fracción

parlamentaria del PRI. Muchas gracias Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias compañero Diputado, se turna a la Comisión de

Hacienda y Presupuesto; la siguiente Iniciativa es del grupo parlamentario del PRI,

con proyecto de Decreto que reforma la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado de Baja California, a fin de eliminar lo relativo a la Comisión Permanente,

tiene el uso de la voz la diputada Virginia Noriega Ríos.

- LA C. DIP. NORIEGA RÍOS: Buenas tardes. INICIATIVA CON PROYECTO DE

DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 11, 37, 55, 88 Y 117, DEROGA EL

CAPÍTULO IV, DENOMINADO “COMISIÓN PERMANENTE”, DEL TÍTULO SEXTO, Y

LOS ARTÍCULOS 84, 85, 86, 87, 87 BIS, 87 TER, 87 QUARTER, 87 QUINQUIES,

TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA, A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA

CALDERÓN, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO.

HONORABLE ASAMBLEA: COMPAÑERO DIPUTADOS Y DIPUTADAS, PUEBLO DE

BAJA CALIFORNIA. Los que suscriben, integrantes del Grupo Parlamentario del

Partido Revolucionario Institucional con fundamento en los ar tículos 27 fracción I

y 28 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja

California; los artículos 110 fracción I, 112, 115 y demás relativos de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado; me permito someter a consideración de



esta Honorable Asamblea la INICIATIVA POR LA CUAL SE REFORMAN LOS

ARTÍCULOS 11, 37, 55, 88 Y 117, ASÍ COMO SE DEROGAN EL CAPÍTULO IV,

DENOMINADO “COMISIÓN PERMANENTE”, DEL TÍTULO SEXTO, Y LOS

ARTÍCULOS 84, 85, 86, 87, 87 BIS, 87 TER, 87 QUARTER, 87 QUINQUIES, TODOS

DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA, misma que se hace al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓ N DE

MOTIVOS:

En un sistema jurídico deben prevalecer normas coherentes, identificables y

ordenadas, debiendo preverse el que éstas sean compatibles entre los elementos

que conforman el orden jurídico.

Como sabemos las normas jurídicas se expresan a través del lenguaje y como todo

lenguaje, este ha de ser interpretado, pero las normas no sólo son objeto de

interpretación, sino también de aplicación. Es en este ámbito en que nuestro

trabajo legislativo, al crear disposiciones normativas debe cuidarse al máximo para

lograr que éstas sean claras y precisas.

En el sentido anotado, los ordenamientos que norman el funcionamiento de las

instituciones públicas deben de responder no solo a legítimas aspiraciones de una

sociedad que reclama de sus representantes equidad, justicia y libertad, sino

también eficacia para cumplir a cabalidad con las responsabilidades impuestas por

la Ley a cada instancia de gobierno.



Consecuentes con el concepto enunciado, los diputados que integramos la

Honorable XX Legislatura, en meses pasados propusimos y modificamos

sustancialmente el ordenamiento orgánico que rige nuestra vida interna con la

intención de propiciar la gobernabilidad del Congreso y procurar la libre expresión

del trabajo de todos los diputados que integran esta cámara.

En este orden, con el objeto de trabajar de manera más ordenada, continua y

eficaz sobre las iniciativas más importantes; a su vez tratando de evitar el rezago

legislativo, conjuntamente con otras medidas que se adoptaron con la seguridad

de poder realizar una planeación legislativa eficaz y confiable, tanto en el orden

interno del Congreso así como en las relaciones con el Ejecutivo del Estado, en

Sesión Ordinaria de fecha 29 de Noviembre de 2010, fue presentada INICIATIVA

CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 22 DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA, misma que pretendió que el Congreso del Estado celebre tres

Períodos de Sesiones Ordinarias durante cada año de ejercicio legislativo además

de establecer la figura de la pregunta parlamentaria en el marco de la Glosa del

Informe de Gobierno, iniciativa presentada por los Diputados del Grupo

Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, esta iniciativa fue aprobada

en el Seno de esta Asamblea con fecha 25 de Enero del año en curso y fue

publicada según Decreto Número 30, por el cual, se aprobaron LAS REFORMAS A

LOS ARTÍCULOS 22, 27 FRACCIÓN XXIV Y 109 PÁRRAFOS TERCERO, CUARTO,



QUINTO, NOVENO, DECIMO Y DECIMO PRIMERO, SE DEROGA EL ARTÍCULO 36

TODOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

BAJA CALIFORNIA.

Bajo este orden de ideas, es necesario adecuar nuestra Ley Orgánica a las

recientes reformas sufridas por nuestro máximo ordenamiento estatal y con ello

darle congruencia legislativa haciéndola acorde con las precitadas reformas y de

esta forma, cumplir con la que reclama Baja California, un Poder Legislativo que

funcione de manera eficaz, eficiente y de manera permanente, dando respuesta

puntual a las demandas de la sociedad que reclama del Congreso una acción

legislativa contundente y resolutoria que contribuya a producir resultados

incluyentes donde seamos participes nosotros como diputados y la misma

sociedad.

De este forma, se hace necesario modificar los artículos 11, 37, 55, 88 y 117, así

como derogar el Capítulo IV, denominado “COMISIÓN PERMANENTE”, DEL TÍTULO

SEXTO, y que contiene los artículos 84, 85, 86, 87, 87 BIS, 87 TER, 87 QUATER,

87 QUINQUIES, todos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, con el objeto de eliminar a la “Comisión Permanente” que como nos

hemos venido pronunciando ya no se contempla en la Constitución Local, porque

este Congreso eliminó los periodos de receso y con ello instituyó tres periodos

ordinarios de sesiones al año con el compromiso de que durante todo el año el



Congreso del Estado esté presto para sesionar y resolver los asuntos que le son

presentados para su resolución cuando seamos citados a sesión ordinaria.

Debido a lo anterior, en consecuencia de la necesidad de que nuestra Ley Orgánica

guarde armonía con la Constitución Política Local, debido a que en la actualidad

este Congreso ya opera con Tres Periodos Ordinarios Anuales, se hace necesario

adecuar nuestra Ley Orgánica a las recientes reformas. Motivo por el cual, solicito

que por lo notorio así como obvio y urgente de resolución de lo propuesto en la

presente iniciativa de reforma a la Ley Orgánica del Poder legislativo del Estado

que hoy presento, se dispense del trámite de ser turnada a la Comisión

Competente solicitando que sea sometida a votación nominal de este Pleno la

dispensa de trámite, con el objeto de poder discutir y en su caso aprobar la

Iniciativa de mérito, lo anterior de conformidad con los artículos 119 y 145 de la

Ley Orgánica de este Poder Legislativo del Estado de Baja California.

Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a consideración de ésta

Soberanía, la siguiente Iniciativa al tenor del siguiente: DECRETO

ÚNICO.- SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 11, 37, 55, 88 Y 117, ASÍ COMO SE

DEROGAN EL CAPÍTULO IV, DENOMINADO “COMISIÓN PERMANENTE”, DEL

TÍTULO SEXTO, Y LOS ARTÍCULOS 84, 85, 86, 87, 87 BIS, 87 TER, 87 QUATER, 87

QUINQUIES, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar como sigue: (Por lo cual, solicito se

integre íntegro en la gaceta y el diario de los debates)



ARTÍCULO 11.- La Mesa Directiva de la Legislatura saliente, se erigirá en una

Asamblea de Transición, y tendrá las siguientes atribuciones:

I.- Entregar a más tardar el día quince de Septiembre del año de la elección,

credenciales de identificación y acceso a los Diputados Electos que integrarán la

nueva Legislatura, cuya constancia de mayoría y validez, de asignación

proporcional o por resolución firme del Órgano jurisdiccional electoral competente,

haya recibido el Congreso;

II.- Citar a los Diputados electos a Junta previa a celebrarse el día anterior al inicio

de la primera sesión del Primer Período Ordinario del Primer Año del Ejercicio

Constitucional de la Legislatura entrante; y,

III.- Entregar a la Mesa Directiva de la Legislatura entrante, el inventario

justipreciado de los bienes muebles e inmuebles del Poder Legislativo y el estado

que guardan en forma documental, reservando la entrega física en acto formal

posterior a la junta previa, mediante el levantamiento de una Acta de Entrega

Recepción circunstanciada y signada por la Mesa Directiva saliente y la entrante,

así como las memorias, oficios, comunicaciones, asuntos o dictámenes pendientes

y demás documentos recibidos que correspondan al Congreso.

ARTÍCULO 37.- El Congreso del Estado se organiza y funciona con los siguientes

órganos de Gobierno y de Trabajo:



I.- La Mesa Directiva del Congreso del Estado, la Junta de Coordinación Política; y,

el Órgano Colegiado del Instituto de Estudios Legislativos;

II.- Las Comisiones;

III.- Los demás que se consideran necesarios para el cumplimiento de sus

atribuciones.

ARTÍCULO 55.- Las Comisiones, como órganos de trabajo del Congreso del estado,

conforme a los dispuesto en el Artículo 39 de esta Ley, les corresponde el ejercicio

y cumplimiento de las facultades atribuidas al Congreso por la Constitución Local,

así como de acuerdo a su denominación, les corresponde sus funciones en relación

a las respectivas áreas de la administración pública estatal o municipal.

El Congreso cuenta con comisiones que se integran y funcionan de acuerdo a la

Constitución del Estado y de esta Ley. Para el despacho de los asuntos a su cargo,

funcionarán durante toda la Legislatura y atienden los asuntos que les son

turnados por el Pleno del Congreso.

Las comisiones de dictamen legislativo conocerán de las iniciativas que

correspondan a su materia y serán las responsables de su dictaminación.

Elaborarán informes y opiniones, respecto de los asuntos que se les turnan; y

ejercen las facultades de información, evaluación y control que les correspondan.

Por acuerdo del Pleno las comisiones se pueden dividir en secciones; éstas

conservan el nombre de aquélla y se les adiciona otra denominación que las



distinga. Una comisión sólo se divide hasta en 3 secciones. La Comisión propone a

la Mesa Directiva la forma de integración de las secciones, su materia y duración.

Las comisiones ordinarias que el Pleno determine para el ejercicio y cumplimiento

de las facultades atribuidas al Congreso por la Constitución Local, se crean por

acuerdo del Pleno a propuesta de la Junta de Coordinación Política; en ningún caso

tienen facultades para dictaminar.

El acuerdo que las crea precisa su naturaleza, objeto y plazo de cumplimiento,

número y nombre de sus integrantes, la composición de su Mesa Directiva.

CAPÍTULO IV

DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEROGADO

ARTÍCULO 84.- DEROGADO.




ARTÍCULO 87 BIS.- DEROGADO.

ARTÍCULO 87 TER.- DEROGADO.

ARTÍCULO 87 QUARTER.- DEROGADO.



ARTÍCULO 87 QUINQUIES.- DEROGADO.

ARTÍCULO 88.- El Congreso del Estado tendrá cada año tres períodos de Sesiones

ordinarias, el Primer Período inicia a partir del primero de octubre al último día de

enero de cada año, el Segundo Período comprende del primero de febrero al

último día de mayo de cada año, y el Tercer Período será a partir del primero de

junio al último día de septiembre de cada año.

En los tres períodos ordinarios, la Legislatura del Estado estudiará y votará los

dictámenes de las cuentas públicas y modificaciones presupuestales, que sean

presentados a su consideración, así como las iniciativas de Leyes, decretos o

acuerdos económicos; y resolverá los demás asuntos que le correspondan,

conforme a esta Constitución.

En cada Período de Sesiones Ordinarias el Congreso se ocupará de manera

preferente de los asuntos que señale su Ley Orgánica.

Durante el Primer Período Ordinario de Sesiones, concluida la Glosa del Informe, el

Congreso del Estado podrá solicitar durante los siguientes 15 días al Gobernador

ampliar la información mediante el procedimiento de Pregunta Parlamentaria,

misma que se hará por escrito y tendrá un plazo de 30 días para su respuesta. Los

titulares de las dependencias del Poder Ejecutivo o de las entidades paraestatales,

al comparecer ante el congreso rendirán sus informes bajo protesta de decir

verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularán el ejercicio de esta

facultad.



En el Primer Período Ordinario de cada año, antes de concluir el año, el Congreso

del Estado examinará, discutirá y aprobará las Leyes de Ingresos del Estado y de

los Municipios, así como los Presupuestos de Egresos de los Poderes Ejecutivo,

Legislativo y Judicial y de los Organismos Públicos Autónomos, en los términos de

la Ley de la materia.

En el Segundo Período Ordinario de cada año, el Congreso deberá concluir la

revisión, análisis, dictaminación y, en su caso, aprobación o no aprobación, de las

Cuentas Públicas recibidas en el ejercicio anterior, que hayan sido fiscalizadas en

los términos de la Ley de la materia.

ARTÍCULO 117.- Toda Iniciativa deberá presentarse al Presidente del Congreso por

escrito y firmada, con su exposición de motivos en la cual exponga su autor o

autores las consideraciones jurídicas, políticas, sociales o económicas que

justifican, explican, motivan y dan procedencia a la proposición de creación,

reforma, derogación o abrogación de una Ley, artículo de la misma o decreto.

En el caso de las iniciativas ciudadanas que no reúnan los requisitos relativos a la

motivación de la iniciativa, la Comisión de Dictamen Legislativo que corresponda

subsanará dicho requisito.

Todas las iniciativas podrán ser retiradas del proceso legislativo hasta antes de que

sean dictaminadas por la Comisión respectiva, mediante escrito firmado por el



inicialista o quien legalmente lo represente, dirigido al Presidente del Congreso

motivando la causa de su retiro.

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

PRIMERO.- Se derogan las disposiciones que contravengan el presente Decreto.

SEGUNDO.- Las presentes reformas entrarán en vigor al momento de su

aprobación por el Pleno del Congreso del Estado, se publicarán en La Gaceta del

Poder Legislativo, enviándose al Poder Ejecutivo para su publicación en el de

Periódico Oficial del Estado de Baja California, "Órgano del Gobierno Constitucional

del Estado de Baja California".

DADO en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García” del Honorable Poder

Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los nueve días del mes de

Febrero de 2011.” Suscriben: Dip. Julio Felipe García Muñoz, Dip. Nancy Sánchez

Arredondo, Dip. Virginia Noriega Ríos, Dip. Juan Vargas Rodríguez, Dip. Fausto

Zárate Zepeda, Dip. Laurecio Dado Alatorre, Dip. Gregorio Barreto Luna, Dip. Juan

Montejano de la Torre, Dip. Elí Topete Robles, Dip. David Lozano Pérez, Dip. Carlos

Murguía Mejía, Dip. Alfonso Garzón Zatarain y Dip. Rosana Soto Agüero. Es cuánto

Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada, se turna a la Comisión de

Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales; la siguiente Iniciativa es del

grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de



decreto que reforma el artículo 65 del Código de Procedimientos Penales para el

Estado de Baja California con el propósito de reducir los términos en que deben

desahogarse los procesos penales. Tiene el uso de la voz el diputado Juan Bautista

Montejano de la Torre.

- EL C. DIP. MONTEJANO DE LA TORRE: Buenas tardes a todos quienes concurren

a esta sesión de pleno.

INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 65 DEL CÓDIGO DE

PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA CON EL

PROPOSITO DE REDUCIR LOS TERMINOS EN QUE DEBEN DESAHOGARSE LOS

PROCESOS PENALES A CARGO DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERON

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA. Compañeras diputadas, Compañeros diputados, Honorable

Asamblea; Los que suscribimos, Diputados integrantes de la Vigésima Legislatura

del Congreso del Estado de Baja California, del Grupo Parlamentario del Partido

Revolucionario Institucional, con las facultades establecidas en los artículos 27

fracción primera y 28 fracción primera de la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Baja California, así como los artículos 110, 115, 116, 117 y 118 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, me permito

someter al Pleno de esta H. Legislatura, INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA

EL ARTÍCULO 65 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE



BAJA CALIFORNIA PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO NÚMERO

43 DE FECHA 19 DE OCTUBRE DE 2007, RELATIVO A LA REDUCCIÓN DE LOS

TERMINOS EN QUE DEBEN DESAHOGARSE LOS PROCESOS PENALES; lo anterior

en los términos de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La impartición de

justicia, como premisa fundamental del estado de derecho, tradicionalmente se ha

entendido como la resolución de controversias entre dos partes por un tercero

ajeno a dicho litigio que en el caso de Baja California lo constituyen el Tribunal

Superior de Justicia del Estado y los Juzgados.

No obstante, la impartición de justicia sólo consigue su objetivo si la sentencia,

además de resolver sobre el delito por el cual se le acusa a una persona, se

pronuncia en un tiempo prudente y oportuno.

Este último aspecto cobra mayor relevancia en el ámbito penal, toda vez que

mientras se resuelve el litigio, la parte acusada puede, durante el proceso penal,

permanecer privada de su libertad, causándole un daño irreparable a su persona.

Si bien es cierto el juzgador está obligado a aplicar el principio de impartición de

justicia pronta y expedita, no menos es que debe desahogar cada una de las

etapas del procedimiento penal en un tiempo adecuado y prudente que garantice

la aportación y desahogo de todos los elementos de prueba necesarios para que

norme su criterio, aplique la ley y emita un juicio justo al dictar su resolución

judicial.



En este contexto, la Constitución Federal en su artículo 20, Inciso B, fracción VII,

establece como garantía del inculpado en todo proceso penal, el ser juzgado antes

de cuatro meses si se tratare de delitos cuya pena máxima no exceda de dos años

de prisión y antes de un año si la pena excediere de ese tiempo, salvo que solicite

mayor plazo para su defensa.

Por su parte el artículo 65 del Código de Procedimientos Penales del Estado de

Baja California, publicado en el Periódico Oficial número 43 de fecha 17 de octubre

de 2007, dispone lo siguiente: “Artículo 65”.- Duración del proceso.- El proceso

penal por delito cuya pena máxima de prisión no exceda de dos años, deberá

tramitarse en el plazo de cuatro meses, y antes de un año si la pena excediere de

este tiempo, tomando en cuenta el lapso que transcurre desde el momento en que

se dicta el auto de vinculación a proceso, hasta que se pronuncie la sentencia,

salvo que la defensa pida uno mayor.

Ahora bien, por las características propias de los procesos penales, el uso de

técnicas de investigación científica y tecnológica constituyen, no sólo herramientas

necesarias, sino además indispensables que coadyuvan en el acreditamiento de

determinadas conductas o hechos delictivos. Ello en virtud de que los adelantos en

materia científica y tecnológica han permitido elevar la seguridad en lo relativo a la

valoración de pruebas que permiten al juzgador conocer a ciencia cierta la verdad

de los hechos, además de acortar el tiempo de desahogo de dichas pruebas, como



son, entre otros, la implementación de equipos de cómputo, modernización de

medios de comunicación, pruebas de ADN, etcétera.

Con la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal a partir del 11 de

agosto de 2010 en el Municipio de Mexicali, se busca que los procesos penales se

desahoguen en menos tiempo, sin embargo hoy en día no se ha visto reflejado en

el periodo que una persona debe ser sentenciada, pues aún cuando los medios de

prueba y demás etapas procesales se agotan más rápido, los plazos señalados en

el artículo 65 del Código de Procedimientos Penales del Estado de Baja California

como topes máximos para finalizar con los procesos penales siguen siendo

prolongados, de ahí la necesidad de acortarlos.

No son pocas las ventajas que se obtendrían de aprobar la reforma que hoy se

propone, entre las que destacan las siguientes:

- El proceso penal por del ito cuya pena máxima de prisión no exceda de dos

años, se tramitaría en un plazo de tres meses.

- El proceso penal por delito cuya pena máxima de prisión exceda de dos

años, se tramitaría en un plazo de seis meses.

- No se afecta el ofrecimiento, ni desahogo de pruebas.

- Se disminuye la prisión preventiva.



- Se da certeza jurídica a la situación del imputado al dictarse sentencia en

menos tiempo.

- Se agiliza el pago de la reparación del daño, lo que favorece a la víctima u

ofendido del delito.

- Se reconoce al imputado y a la víctima u ofendido, el derecho a exigir

pronto despacho frente a la inactividad de la autoridad judicial.

En resumen se da un paso más en la impartición de justicia pronta y expedita sin

menoscabo de la garantía de una defensa adecuada a favor de toda persona,

consagrado en los artículos 14, 16 y 17 de la Constitución General de la República.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, me permito someter a la consideración

de la Asamblea el siguiente proyecto de: DECRETO

ÚNICO.- Se reforma el artículo 65 del Código de Procedimientos Penales para el

Estado de Baja California, publicado en el Periódico Oficial del Estado número 43

de fecha 19 de octubre de 2007 para quedar como sigue:

ARTÍCULO 65.- Duración del proceso.- El proceso penal por delito cuya pena

máxima de prisión no exceda de dos años, deberá tramitarse en el plazo de tres

meses y antes de seis meses si la pena excediere de este tiempo, tomando en

cuenta el lapso que transcurre desde el momento en que se dicta el auto de

vinculación a proceso, hasta que se pronuncie la sentencia, salvo que la defensa

pida uno mayor. TRANSITORIO ÚNICO.- La presente reforma entrará en vigor en



el Municipio de Mexicali al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del

Estado, mientras que en el resto de los Municipios, será en términos de lo

dispuesto por las fracciones I y II del artículo primero transitorio del Código de

Procedimientos Penales para el Estado de Baja California, publicado el 19 de

octubre de 2007 en el Periódico Oficial del Estado.

DADO en el Salón de Sesiones, “Lic. Benito Juárez García” a los nueve días del mes

de febrero de 2011. Atentamente: Dip. Juan Montejano de la Torre, y firman

también los diputados de la fracción parlamentaria del PRI, muchas gracias.

- LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias Diputado, se turna a las Comisiones Unidas de

Justicia, Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales, y comentarles al

público auditorio del ejido Emiliano Zapata de la Rosita, que están aquí dentro del

pleno con las mantas: Sólo se espera que el Congreso les comente, decirles que

vamos a subir un exhorto al Gobierno del Estado, es el compromiso de los

compañeros y compañeras diputadas y subirlo a la Procuraduría de Justicia, para

que se cumplan los convenios oportunos que tienen ustedes pendientes por ahí

con el Gobierno del Estado y con la Procuraduría, muchas gracias por su

asistencia; pasamos a la intervención del grupo parlamentario del Partido Acción

Nacional, Iniciativa de reforma al artículo 208-Bis del Código Penal para el Estado

de Baja California, a cargo del diputado Máximo García.

- EL C. DIP. GARCÍA LÓPEZ: Con su venia Diputada Presidenta, HONORABLE

ASAMBLEA LOS SUSCRITOS DIPUTADOS, INTEGRANTES DEL GRUPO



PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, EN USO DE LAS

FACULTADES PREVISTAS EN LOS ARTÍCULOS 27 Y 28 AMBOS EN SU FRACCIÓN I

DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA, ASÍ COMO EN LOS ARTÍCULOS 110 FRACCIÓN I, 111, 112, 115

FRACCIÓN I, 116, 117 Y DEMAS RELATIVOS Y APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA

DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, PRESENTAMOS

ANTE ESTA SOBERANÍA, INICIATIVA DE REFORMA AL ARTÍCULO 208-BIS DEL

CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, BAJO LA SIGUIENTE:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: El robo de vehículos es uno de los delitos que causa

mayor impacto social en virtud de su alto nivel de incidencia y en razón del

conflicto que genera en el orden de nuestra seguridad y tranquilidad urbana y

comunitaria.

De enero a noviembre de 2010, se presentaron en Baja California conforme a

cifras de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, 117 incidentes de Robo de

Vehículos con Violencia, en donde el lugar del hecho fue en la unidad, así como

20,187 incidentes de robo de vehículos sin el uso de la violencia, datos registrados

ante Agencias del Ministerio Público.

De enero a diciembre de 2009, se registraron 153 incidentes de robo de vehículos

con violencia así como 24,989 incidentes sin el empleo de medios violentos, en

ambos casos según cifras de la Secretaría Estatal de Seguridad Pública relativas a

incidentes registrados ante Agencias del Ministerio Público.



Por otra parte en 2008 fueron 143 incidentes de robo de vehículos con violencia y

32,809 incidentes sin la misma.

Finalmente, en 2007 se verificaron 167 incidentes del delito de robo de vehículos

con violencia, así como 33,720 robos de vehículos sin violencia.

Sin duda, el delito de robo de vehículos ha sido y es uno de los más recurrentes

que ocupan a nuestras autoridades y ante todo que preocupan a la comunidad

afectada e impactada por el mismo.

Para muchas familias el vehículo constituye un instrumento de primera necesidad

por su importancia para la vida diaria. Por ello, la sustracción arbitraria –violenta o

no- de un vehículo contribuye a construir una percepción de impotencia, temor y

desamparo sobre todo considerando que muchos de estos delitos no tienen una

solución que restituya al afectado del daño causado.

Una prueba de la gravitación social del delito de robo de vehículos es su altísimo

porcentaje de denuncia en comparación con otros ilícitos.

Cabe destacar que el robo de vehículos es en gran medida un delito urbano.

Asimismo, se debe tener en cuenta que el incremento de los hechos delictivos y de

los grados de violencia tiene que ver con el surgimiento y consolidación de

mercados ilegales de transacción económica de piezas y vehículos robados, así

como grupos de delincuencia organizada especializada en este delito. Es decir, la

existencia de un mercado explícito en donde se comercializan los objetos del robo,



constituyendo una cadena delictiva que configura un largo proceso, integrado por

múltiples y diferenciadas etapas.

El robo de vehículos trae aparejada la presencia de un sinnúmero de hechos

delictivos adicionales, que no se agota en el robo de los mismos: manipulación de

registros y colores, compra ilegal de bienes robados, exportación-importación

fraudulenta y matriculación corrupta, entre otros.

De allí que se sea imprescindible generar condiciones punitivas que hagan posible

que nuestras autoridades jurisdiccionales brinden penas ejemplares, así como

también en su dimensión preventiva, es ineludible diseñar políticas de seguridad y

disuasión para cada una de las fases y modalidades de este delito.

Aún cuando el trabajo realizado por las autoridades de procuración y

administración de justicia, ha sido favorable en los últimos años, es necesario

revisar y replantearnos qué cambios legales se requieren para coadyuvar con todas

las autoridades en la prevención y disminución de este delito.

La seguridad pública es un imperativo para el fortalecimiento de las comunidades.

Por ello Acción Nacional se pronuncia por una constante revisión integral de todo

el sistema de seguridad y justicia, para garantizar a los ciudadanos la protección

de su persona y de su patrimonio.

Actualmente el Código punitivo para nuestro estado, prevé en su artículo 208-Bis

el delito de robo de vehículo que dice:



“Al que se apodere de un vehículo de motor, sin derecho y sin consentimiento de

la persona que pueda disponer de él con arreglo a la ley, se le impondrá de dos a

doce años de prisión y de quinientos hasta mil días multa.”

Por otra parte, para el delito de robo simple la fracción III del artículo 201

establece lo siguiente:

“A quien cometa el delito de robo se le impondrán las penas siguientes:…..III.- De

seis a catorce años de prisión y de doscientos hasta quinientos días multa, cuando

el valor de lo robado exceda de quinientas veces el salario mínimo.”

Ahora bien, aún cuando ambos tipos penales tutelan el patrimonio, existe entre

ambos una clara incongruencia respecto a la penalidad mínima para su sanción,

debido a que para el robo de vehículo se inicia con una pena de dos años de

prisión y de 500 hasta 1000 días de multa, y en el delito de robo simple en razón

de su cuantía cuando sea mayor de 500 veces el salario mínimo, inicia su sanción,

con una pena mínima de seis años de prisión y con multa de 200 hasta 500 veces

el salario mínimo.

El salario mínimo vigente en nuestra área geográfica es de $59.82 pesos, lo cual

elevado a quinientas veces, nos da la cantidad de $29,910 pesos, lo que hace

evidente que un gran porcentaje de vehículos robados se encuentran en un rango

superior a dicha cantidad, lo que a su vez significa que la penalidad mínima actual

de dos años para el robo de vehículos sea inferior a la mínima de seis años



prevista para el robo simple cuando el monto de lo robado exceda de 500 veces el

salario mínimo.

Atendiendo a lo anterior, se propone aumentar a cinco años la penalidad mínima

para el delito de robo de vehículo, misma que actualmente es de dos años, esto

con la finalidad de que exista congruencia y proporcionalidad, toda vez que ambos

delitos tutelan un mismo bien jurídico, que es el patrimonio de las personas.

Expuesto lo anterior, nos permitimos poner a consideración de esta Honorable

Soberanía, la presente iniciativa de reforma, al tenor de los siguientes: PUNTOS

RESOLUTIVOS ARTÍCULO ÚNICO.- SE REFORMA EL ARTÍCULO 208-BIS DEL

CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, PARA QUEDAR COMO

SIGUE: ARTÍCULO 208-BIS.- Robo de Vehículo. Al que se apodere de un vehículo

de motor, sin derecho y sin consentimiento de la persona que pueda disponer de

él con arreglo a la ley, se le impondrá de cinco a doce años de prisión y de

quinientos hasta mil días multa.

…

TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto iniciará su vigencia el día siguiente al de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

Dado en el salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Congreso del

Estado de Baja California a los nueve días del mes de Febrero del año dos mil



once. FIRMAN “Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna

para todos”. Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción

Nacional en el Congreso de Baja California. Rubén Alanís Quintero, Diputado

Coordinador, María del Rosario Rodríguez Rubio, Diputada, Gustavo Magallanes

Cortes, Diputado, Lizbeth Mata Lozano, Diputada, Ricardo Magaña Mosqueda,

Diputado, y un servidor José Máximo García López, Diputado, es cuánto.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, me permite una copia del grupo

parlamentario del Partido Acción Nacional, ha bueno perdón, se turna a la

Comisión de Gobernación, Legislación y Puntos Constitucionales; el siguiente, la

siguiente Iniciativa es del PAN, Iniciativa que deroga la fracción VII del Artículo 20

de la Ley del Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California, tiene el uso de

la voz la diputada Rosario Rodríguez Rubio, María del Rosario.

- LA C. DIP. RODRÍGUEZ RUBIO: Muy buenas tardes diputados, diputadas.

Honorable Asamblea, público que nos acompaña. DIP. MARCO ANTONIO

VÍZCARRA CALDERÓN PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA HONORABLE ASAMBLEA: La suscrita DIPUTADA

MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO, integrante del Grupo Parlamentario del

Partido Acción Nacional, en uso de las facultades que me conceden los artículos 28

fracción I de la Constitución Política del estado Libre y Soberano de Baja California,

110 fracción I, 115 fracción I, 116 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo

del estado de Baja California, me permito someter a consideración de este



Honorable Pleno, “Iniciativa que deroga la fracción VII del artículo 20 de la Ley del

Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California”, bajo la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Uno de los compromisos asumidos por esta nueva

Legislatura, radica en servir a los ciudadanos, garantizando que el desarrollo

estatal, sea integral y sustentable, asegurando el crecimiento económico, la

equidad y la sustentabilidad ambiental, como forma de Gobierno.

Por ello, uno de los propósitos específicos y prioritarios del Legislador, va

encaminado a coadyuvar y procurar la eficiencia del servicio público y para ello

debemos estar atentos a impulsar e innovar el marco de jurídico de actuación de

la administración pública y así cumplir de mejor manera los fines que representa.

Para lograr lo anterior, es necesario llevar a cabo transformaciones institucionales

que permitan dar respuesta a las demandas de la sociedad, así como modificar

diversos ordenamientos que tienen incidencia en la materia, con el fin de dar

congruencia y armonía jurídica a estos.

Estas modificaciones no pueden ser improvisadas, se tienen que ceñir al Plan

Estatal de Desarrollo 2008-2013, que es el modelo de planeación que constituye la

principal fuente de referencia de las necesidades de la ciudadanía, proponiendo la

previsión y orientación que debe dársele a las acciones que ejecutan las

dependencias y entidades de la administración estatal, con el fin de brindar una

respuesta satisfactoria en materia de servicio y desempeño de la función pública.



El Gobierno de Baja California, para garantizar a los ciudadanos la solución de

problemas comunes, para enfrentar con criterios de sustentabilidad y con garantías

en la oportunidad de desarrollo, debe contar con las instituciones y los

mecanismos adecuados para la promoción y realización de acciones coordinadas,

que conduzcan a mayores niveles de bienestar social y desarrollo personal.

En este sentido, el Gobierno para afrontar la problemática de las mujeres

bajacalifornianas, y erradicar la violencia y discriminación hacia ellas, así como

garantizar la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, el día 22 de

junio de 2001, creó el Instituto de la Mujer para el Estado de Baja California, como

un organismo descentralizado de la Administración Pública del Estado, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, con el fin de promover y fomentar las

condiciones que posibiliten la no discriminación, la equidad e igualdad de

oportunidades y de trato entre hombres y mujeres, el ejercicio pleno de los

derechos de las mujeres y su participación equitativa en la vida política, cultural,

económica y social de la entidad, cuya cabeza de sector se encuentra en la

Secretaría de Desarrollo Social.

Para garantizar que este organismo fuera eficiente y respondiera a las demandas

sociales de las mujeres por igual sin distinción de raza, credo, filiación política y se

condujera con imparcialidad, el Legislador consideró que la persona que estuviera

al frente de esta institución debería cumplir entre otros requisitos, el no formar



parte, ni haber figurado en puestos directivos de un partido político o haber

ocupado un puesto de elección popular, durante los últimos cinco años.

Este requisito hasta hoy vigente, fue producto de valoraciones subjetivas que en

su momento hizo el Legislador en atención a las condiciones políticas y sociales

imperantes en esa época.

Sin embargo analizando a la luz del contexto actual, encontramos que este

requisito de incompatibilidad para el cargo de Director del Instituto de la Mujer, se

vuelve obsoleto, ya que desconoce los derechos de los ciudadanos para aspirar a

desempeñar este cargo público.

Este cargo de dirección implica una alta responsabilidad para quién tiene la

conducción de los trabajos del Instituto, por ello la imparcialidad no está reñida

con la experiencia que cabe exigir a quienes aspiran a ocupar el cargo de mayor

responsabilidad en el Instituto de la Mujer, de igual manera cabe afirmar que la

inexperiencia no asegura la imparcialidad, más sin embargo si puede acarrear

otras debilidades.

Con el transcurso de los años, esta Institución se ha fortalecido estructuralmente y

funcionalmente, y ha cumplido eficientemente con el objeto para el cual fue

creado, esto gracias a la pluralidad de los integrantes de su Junta Directiva y

Consejo Consultivo, que agrupan a personas de todas las corrientes políticas en el

Estado.



En este sentido, resulta claro que las Instituciones y su labor están más allá de las

preferencias partidistas de quién o quienes encabezan sus órganos de gobierno y

que existiendo una normatividad jurídica que regula la actuación de estos, no

existe razón que justifique siga vigente en la ley que crea y regula la organización

y el funcionamiento de este organismo, normas restrictivas como la ya señalada.

Esta iniciativa, tiene como propósito suprimir el requisito de elegibilidad relativo a

no haber ocupado cargo de elección popular, ni haber ocupado cargo de dirigencia

de algún partido político, durante los últimos cinco años previo a la fecha en que

deba ser nombrado, sea Director o Directora del Instituto de la Mujer; y se

pretende eliminar, porque por su naturaleza y planteamiento se materializa como

una prohibición y en consecuencia una negación del derecho legítimo de los

ciudadanos que aspiren a este cargo.

El derecho legítimo que se les niega a los ciudadanos o ciudadanas que aspiran al

cargo de Director, es el contenido en el artículo 5o de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos, que establece que a ninguna persona podrá

impedirse que se dedique a la profesión, industria, comercio o trabajo que le

acomode, siendo lícitos. Así como en el artículo 8 fracción IV Incisos c), d) y e) de

la Constitución Local que reconoce a los habitantes del Estado el derecho de poder

ser votado para todos los cargos de elección popular, desempeñar cualquier

empleo, cargo o función del Estado o de los Ayuntamientos, cuando la persona

reúna las condiciones que exija la Ley y asociarse individual y libremente para



tomar parte en forma pacífica en los asuntos políticos del Estado; así como al

partido político de su preferencia o asociación de que se trate.

Que la condición impuesta a los aspirantes al cargo de Director del Instituto, no es

congruente y armónica con las garantías de libertad de trabajo y derechos políticos

que tutelan los artículos 5 párrafo primero y 35 fracción II de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, porque les impide desempeñar un cargo

cuya función pública está encaminada a la vigilancia, administración, supervisión y

disciplina de un organismo descentralizado que forma parte del Poder Ejecutivo del

Estado, que es una actividad lícita que no afecta derechos de terceros o de la

sociedad, por desarrollarse al interior de dicho poder y tampoco está relacionada

con fines electorales.

Esta prohibición también parece ser contraria a la naturaleza de los propios

partidos políticos, que tienen como fin promover la participación del pueblo en la

vida democrática, contribuir a la integración de la representación nacional y como

organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del

poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y

mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.

Así las cosas, se considera que no subsisten las razones, causas o motivos que

justifiquen seguir manteniendo vigente este término de incompatibilidad dentro de

los requisitos legales que se exigen para ocupar dicho cargo. Por tanto la

sustracción de éste permitirá que la persona más idónea y mejor preparada acceda



al cargo de director general del Instituto de la Mujer, por ello es que se propone

eliminar la prohibición para el aspirante de no figurar en puestos directivos de un

partido político o de un puesto de elección popular, durante los últimos cinco años.

La eliminación de esta condición de incompatibilidad permitirá que el aspirante

más capaz y mejor preparado académicamente al margen de su ideología política o

desempeño de cargos de elección popular o partidistas asuma esta gran

responsabilidad de ser Director del Instituto de la Mujer, además de que con ello

no se afectará la ejecución de las acciones previstas en los programas

encaminados al mejoramiento de la mujer bajacaliforniana, procurándole un trato

equitativo en todos los ámbitos del desarrollo.

Mediante esta medida legislativa se trata de fortalecer el papel del Instituto de la

Mujer como autoridad máxima promotora y defensora de los derechos de la mujer

bajacaliforniana.

Aunado a lo anterior y en el caso que nos ocupa, cabe señalar que el Legislador

Local tiene plena potestad soberana para establecer, eliminar o modificar los

atributos, cualidades, caracteres, particularidades, condiciones que consideran

deben satisfacer las personas que aspiran a formar parte del poder público y con

ello garantizar la eficiencia y eficacia de la función pública encomendada en favor

de la sociedad y así garantizar que las personas que se incorporen al poder público

sean las adecuadas y las de mejores méritos para ejercer la responsabilidad

pública que se les encomendará, salvaguardando con ello el interés de la sociedad



de que la estructuración y organización del poder público y sus órganos se creó

conforme a la ley.

Por lo expuesto y con fundamento en los preceptos legales antes citados, me

permito poner a consideración de esta Soberanía, lo siguiente:

ÚNICO.- Se deroga la fracción VII del artículo 20 de la Ley del Instituto de la Mujer

para el Estado de Baja California, para quedar como sigue:

“ ARTICULO 20.- Para ser Director o Directora General se requiere:

I a VI ……….

VII.- Derogada; y

VIII …………

T R A N S I T O R I O S

Único.- La presente reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en

el Periódico Oficial del Estado de Baja California. ”

Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo

del Estado de Baja California, al 09 de Febrero de 2011.

ATENTAMENTE “Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna

para todos”. Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción

Nacional en el Congreso de Baja California. DIPUTADA LIZBETH MATA LOZANO,



DIPUTADO RUBÉN ALANÍS QUINTERO , DIPUTADO GUSTAVO MAGALLANES

CORT ÉS, DIPUTADO JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ, DIPUTADO RICARDO

MAGAÑA MOSQUEDA, y la de la voz DIPUTADA MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ

RUBIO, a sus órdenes. Es cuánto.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, Diputada, le solicito…

- LA C. DIP. RODRÍGUEZ RUBIO: Si me permite, quiero aprovechar esta Tribuna,

para desearles y mandarles una felicitación muy calurosa a la comunidad

odontológica por ser día del dentista y nuestra Universidad UABC, Odontología que

está de plácemes, una felicitación a este gremio tan importante del gremio de la

salud de Baja California. Es cuánto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Muy bien Diputada, se turna a la Comisión de Gobernación,

Legislación y Puntos Constitucionales; la siguiente Iniciativa del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional, Iniciativa de Ley de la pensión para

Adultos Mayores en los Municipios del Estado de Baja California, tiene el uso de la

voz Rubén Alanís.

- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Gracias. Con su permiso, DIP. MARCO ANTONIO

VIZCARRA CALDERÓN PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA HONORABLE ASAMBLEA: LOS SUSCRITOS

DIPUTADOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN

NACIONAL, CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTICULOS 27 Y 28



DE LA CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA

CALIFORNIA, ASÍ COMO POR LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 115 Y DEMÁS

RELATIVOS Y APLICABLES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO, NOS PERMITIMOS PRESENTAR ANTE ESTA TRIBUNA, INICIATIVA DE

LEY DE LA PENSIÓN PARA LOS ADULTOS MAYORES EN LOS MUNICIPIOS DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, AL TENOR DE LA SIGUIENTE: EXPOSICIÓN DE

MOTIVOS: Para Acción Nacional la persona humana tiene una inminente dignidad

y un destino material y espiritual que cumplir, por lo que la colectividad y sus

órganos deben asegurarle el conjunto de libertades y de medios necesarios para

cumplir plenamente con su destino.

Para nosotros el gobierno municipal representa la autoridad más cercana a la

comunidad, es indudablemente la base de la estructuración política nacional, que

ha de ser y es el gobierno de la ciudad. Es la primera forma de sociedad civil, con

autoridades propias y funciones específicas, cuya misión consiste en proteger y

fomentar los valores de la convivencia social y los atributos de la solidaridad y

generosidad entre sus habitantes así como los servicios básicos que la capacidad

de las familias no alcanza a proporcionar. Debe ser el municipio comunidad de vida

y no simple circunscripción política, fuente de apoyo y de libertad, de eficacia en el

gobierno y de limpieza en la vida pública.

Los adultos mayores son aquellas personas que rebasan los 60 años, y dejan de

ser considerados como población económicamente activa. Las personas que llegan



a esta edad adquieren derechos específicos, con frecuencia requieren de

atenciones especiales que les permitan vivir con decoro, bienestar y de

preferencia, dentro de la esfera familiar.

Dentro de los objetivos inscritos en nuestro plan de acciones legislativas, se trazó

el reto de brindar atención integral a los adultos mayores y a sus familias con la

finalidad de que este grupo de la población pueda vivir con dignidad, equidad,

igualdad de oportunidades y respeto a sus derechos.

En este sentido dentro de nuestros objetivos está el de proporcionar a los adultos

mayores apoyos económicos con el propósito de elevar su calidad de vida.

La proporción de adultos mayores está aumentando en la entidad; según

proyecciones del CONEPO, en 2007 representaban 6.2 por ciento de la población

total, y se estima que para 2030 esta cifra se habrá duplicado, por lo que uno de

los principales retos es proporcionar atención y cuidado a esta población dentro

de un esquema de integración social y de respeto a sus derechos.

Cabe señalar que de acuerdo con los estudios realizados por Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEGI) e Instituto Nacional de las Personas Adultas

Mayores (INAPAM), en el año 2007 se registraron 8.5 millones de personas de 60

años o más y se espera que para el año 2030 sean 22.2 millones; y para el año

2050 se estima que la población sea de 36.2 millones de adultos mayores, lo cual

indica que el 72% de este incremento ocurrirá a partir del año 2020, lo que brinda



al país apenas dos décadas para preparar las condiciones que permitan encarar

adecuada y oportunamente este proceso.

Usualmente el adulto mayor ha dejado de trabajar, por lo que su nivel de ingresos

decrece en forma considerable, lo que junto con los problemas de salud asociados

a la edad pueden traer consecuencias en todos los ámbitos de su vida.

El principal problema de los Adultos Mayores es siempre el mismo en cualquier

lugar del mundo: vivir el máximo de tiempo con el máximo de calidad,

conservando el rol que da sentido a la vida de la persona, se puede convenir que

una vida con sentido es la que en principio tiene determinadas necesidades básicas

satisfechas.

Los adultos mayores no sólo constituyen uno de los sectores con mayor

crecimiento poblacional, sino también uno de los más desprotegidos; la falta de

oportunidades de trabajo, el no tener acceso a apoyos económicos ya

establecidos, restringen o vuelven nulo su ingreso económico, lo que redunda en

una estrechez económica que los hace parte de las estadísticas de la pobreza

extrema y los aleja del disfrute de una vejez digna.

Debido a lo anterior, los gobiernos se han ocupado de crear políticas que se

preocupan en forma especial de los adultos mayores, otorgándoles beneficios

especiales en relación a los servicios sociales, de seguridad jurídica y de salud,

contando además con actividades especiales creadas especialmente para mantener

a esta población activa y partícipe de la sociedad.



Las investigaciones realizadas por organismos de gobierno y sociales en relación a

los grupos más vulnerables, nos ponen de manifiesto que el apoyo gubernamental

que se le ha otorgado a las personas de la tercera edad ha sido diverso,

encaminado principalmente a sustentar su desarrollo personal, sin embargo en

esta ocasión nos queremos enfocar al aspecto económico, es decir establecer una

programa que otorgue una pensión a las personas mayores de sesenta años,

buscando que dicho apoyo venga a contribuir en la dinamización de áreas claves

de la economía familiar de la que forma parte el adulto mayor.

Lo anterior es con el ánimo de proteger a una parte de la población en condiciones

de pobreza extrema y reducir la indigencia en la tercera edad, por lo que creemos

resulta necesario implementar una pensión por un monto no menor a los diez

salarios mínimos vigente en nuestro estado.

Si bien es cierto en nuestras instituciones gubernamentales encargadas de

formular y conducir estrategias y acciones de desarrollo social; que comprende

programas en materia de población, salud, vivienda, servicios públicos, educación,

cultura y deporte, diseñados y programados exclusivamente para la atención de

grupos marginados o con rezago socioeconómico en los municipios de nuestro

Estado.

También lo es que las acciones emprendidas no han sido suficientes para mitigar

en un porcentaje importante las necesidades básicas de un grupo de adultos

mayores que se encuentran en extrema pobreza, de estos cuestionamientos es de



donde surge la idea de otorgarles un beneficio monetario directo a las personas

antes señaladas, que les genere un ingreso que contribuya a satisfacer sus

necesidades más básicas.

Resulta importante resaltar que la implementación de la pensión para los adultos

mayores, de ninguna manera vendría a generar la creación de nuevas estructuras

o dependencias gubernamentales, ya que dentro del organigrama municipal se

cuenta con áreas que pueden cumplir con las obligaciones necesarias para su

implementación y funcionamiento.

En Acción Nacional siempre hemos pugnado porque nuestra tarea legislativa esté

encaminada hacía las necesidades y realidades que viven los bajacalifornianos, con

todo el fundamento y sustento de la doctrina humanista del partido político al que

orgullosamente pertenecemos.

Es por eso que dentro de los temas propuestos en nuestro Plan de Acciones

Legislativas 2011-2013, está el de tratar que las personas, a medida que

envejecen, disfruten de una vida plena, con salud, seguridad y participación activa

en la vida económica, social, cultural y política de sus sociedades, de ahí que una

pensión para los adultos mayores garantizada en un ley especial, sea el principio

para la consecución de estos fines.

Corresponderá además del gobierno federal que actualmente lo hace y el gobierno

del Estado a los Ayuntamientos de cada uno de los Municipios del Estado, a través

de los organismos de gobierno autorizados para ello, el establecimiento de los



procedimientos adecuados para crear un padrón de adultos mayores que vivan en

extrema pobreza, que no cuenten con alguna de las pensiones ya establecidas en

los diversos organismos de seguridad social y que además cumplan con las demás

formalidades administrativas que la autoridad establezca para darle transparencia

y confiabilidad a esta iniciativa.

Por lo anteriormente expuesto y fundado se presenta iniciativa de ley para quedar

como sigue:

LEY DE LA PENSIÓN PARA LOS ADULTOS MAYORES EN LOS MUNICIPIOS DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

Artículo 1.- Las disposiciones de la presente Ley son de orden público y tienen por

objeto establecer el Derecho a la Pensión para los Adultos Mayores de sesenta

años residentes en los Municipios del Estado de Baja California.

Artículo 2.- Los adultos mayores de sesenta años, tienen derecho a recibir una

pensión mensual no menor a diez salarios mínimos diarios vigentes en el Estado.

Artículo 3.- Los Ayuntamientos de cada uno de los Municipios del Estado, deberá

garantizar el cumplimiento de esta Ley, así como formular, definir, conducir,

articular y evaluar el padrón de adultos mayores con residencia dentro de su

jurisdicción.



Artículo 4.- Los Ayuntamientos del Estado deberán de revisar y aprobar, que en el

presupuesto anual de egresos de cada municipio, se establezca el monto

suficiente para hacer efectivo el derecho a la pensión.

Artículo 5.- La forma en cómo se obtendrá y se hará valer por el beneficiario la

pensión, será determinada por cada uno de los Municipios del Estado.

La verificación de la residencia, la elaboración y actualización permanente del

padrón de beneficiarios y demás requisitos y procedimientos necesarios para el

ejercicio del derecho establecido en esta Ley, se fijarán en el reglamento municipal

correspondiente.

Artículo 6.- La Pensión es de carácter público, su objetivo es superar y solventar

condiciones de inseguridad social, pobreza de capacidades, oportunidades o

patrimonial y no está condicionada a la participación, colaboración o cooperación

del Adulto Mayor en actividades políticas.

Está prohibido utilizar los beneficios del derecho a la pensión alimentaria con fines

políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso

indebido de los recursos asignados a garantizar el derecho a la pensión alimentaria

será sancionado de acuerdo a las disposiciones legales aplicables.

Artículo 7.- Son requisitos para ser Beneficiario, los siguientes:

I. Tener sesenta años de edad o más, al momento de solicitar su inscripción al

padrón de beneficiarios de Pensión y acreditar con documento oficial su identidad;



II. Radicar permanentemente dentro de algunos de los Municipios del Estado de

Baja California, con una antigüedad mínima de seis meses de residencia al

momento de presentar la solicitud de Pensión, lo que deberá acreditar a través de

cualquiera de los medios reconocidos por la Ley y el Reglamento;

III.- Encontrarse en una situación económica que le impida satisfacer sus

necesidades básicas;

IV. No ser beneficiario de alguna pensión, de las otorgadas por instituciones

públicas de seguridad social, y

V. Las demás que establezcan en el Reglamento Municipal correspondiente.

Artículo 8.- Los Adultos Mayores tendrán derecho a obtener información suficiente

y oportuna respecto a la realización de los trámites y requisitos necesarios para

acceder al beneficio establecido por esta Ley. Recibirán un trato digno, solidario,

subsidiario, respetuoso y equitativo.

Artículo 9.- La atención, servicio, trámites y gestiones necesarios para cumplir con

esta Ley y recibir los beneficios establecidos por la misma serán gratuitos y se

sancionará conforme a la normatividad aplicable a quien incumpla con estas

disposiciones.

Artículo 10.- Son compromisos del beneficiario, los siguientes:

I. Proporcionar y permitir la utilización de la información que le sea requerida, para

verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable a la Pensión, así como para

el desarrollo de los programas que se implementen.



II. Conducirse con respeto y decoro, frente al personal responsable de operar y

ejecutar las disposiciones de la Ley y el Reglamento Municipal.

Artículo 11.- La cancelación de la pensión tendrá lugar por las siguientes causas:

I. Cuando el beneficiario no sea localizado en el domicilio reportado como

residencia del mismo, habiéndose agotado cuando menos tres visitas consecutivas;

II. Cuando se compruebe la duplicidad del beneficiario en el padrón;

III. Cuando se acredite fehacientemente que el beneficiario ha dejado de

cumplir con los compromisos y requisitos dispuestos por los Artículos 7 y 10 de

esta ley, y

IV. Cuando el adulto mayor haya fallecido.

Artículo 12.- La negativa al derecho a la pensión solo será procedente cuando el

interesado no cumpla con las prescripciones de esta Ley y habrá de estar

debidamente fundada y motivada.

Articulo 13.- El acto que niegue el derecho a la pensión o que la cancele, podrá

ser impugnado por el interesado ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo

del Estado, en los términos de la Ley respectiva.

Artículo 14.- Los servidores públicos, responsables de la ejecución de esta Ley, que

no cumplan con la obligación de actuar con apego a los principios de igualdad e

imparcialidad, incurrirán en falta grave y serán sancionados conforme a los

ordenamientos legales aplicables.



TRANSITORIOS

PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor a partir del día siguiente de su

publicación en el Periódico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Los Gobiernos Municipales del Estado dispondrán en su presupuesto

anual de egresos del ejercicio siguiente a la publicación de la presente Ley, la

partida necesaria para el cumplimiento de la Ley de la Pensión para los Adultos

Mayores en los Municipios del Estado de Baja California.

TERCERO.- Los Gobiernos Municipales del Estado dispondrán de un plazo de ciento

ochenta días contados a partir de la publicación de la presente Ley para emitir el

Reglamento Municipal correspondiente.

Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García” del Poder Legislativo del

Estado de Baja California, a los nueve días del mes de Febrero del año dos mil

once. FIRMAN: “Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más

digna para todos ”Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido

Acción Nacional en el Congreso de Baja California. Rubén Alanís Quintero,

Diputado Coordinador. María del Rosario Rodríguez Rubio, Diputada. Gustavo

Magallanes Cortes Diputado. José Máximo García López, Diputado. Lizbeth Mata

Lozano, Diputada. Ricardo Magaña Mosqueda, Diputado.

- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: Los diputados integrantes del Grupo

Parlamentario del Partido Acción Nacional. Gustavo Magallanes Cortés, José

Máximo García López, Lizbeth Mata Lozano, Ricardo Magaña Mosqueda y Rubén



Alanís Quintero”. Quiero comentar señor Presidente, que esta es una propuesta,

sabemos que se acaba de presentar una hace unos minutos y hay una por ahí que

ya está. Ya hay un programa establecido por parte del Gobierno Federal que

maneja SEDESOL, hay un programa que el Gobierno del Estado ya maneja

también de apoyo a adultos mayores; sin embargo, creemos que la instancia de

gobierno más cercana a la ciudadanía son los gobiernos municipales. También es

necesario y es importante que se legisle y que se garantice por parte de los

gobiernos programas de apoyo también a los adultos mayores. Es cuanto, señor

Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas compañero. Se turna a la Comisión de Salud…

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Si me lo permite, Presidente…

- EL C. PRESIDENTE: Es para discusión después, a ver…

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Para una adecuación.

- EL C. PRESIDENTE: A ver, dígame diputado Barreto y luego Ricardo.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Porque se hace mención precisamente como … de

los recursos que reciben los adultos mayores y resulta que yo tengo el

antecedente de que hace tres años se han cobrado criminalmente los cheques que

a las personas de la tercera edad les corresponde y no han llegado a los

beneficiarios. Yo quiero que le anexen ahí una investigación porque no es posible…



- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: En asuntos generales Presidente, una moción

por favor.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Ándele pues.

- EL C. PRESIDENTE: Sí…

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: No hay problemas, cuando me aprieta el callo yo

grito también…

- EL C. PRESIDENTE: No estamos en discusión ahorita, por eso se turnan y en

debate. Tiene el uso de la palabra Diputado.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Sí, en el mismo sentido que presentaron la

anterior Iniciativa, le solicito que vaya a Reforma del Estado por tratarse de una

Ley Estatal.

- EL C. PRESIDENTE: Coordinando Salud, se pasa también a Reforma del Estado…

- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Y a Grupos Vulnerables, por favor también.

- EL C. PRESIDENTE: Y a Grupos Vulnerables. Una vez agotado el punto cinco,

pasamos al punto seis que es: “Dictámenes”, tiene...

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: No me vuelvas a callar.

- EL C. PRESIDENTE: De la Comisión de Comunicación Social y Relaciones Públicas

los dictámenes número uno, por el que queda sin efecto el Punto de Acuerdo que



solicitaba el Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que asignara

a esta Soberanía una frecuencia televisiva abierta para la trasmisión de la señal del

Canal del Congreso del Estado. Tiene el uso de la voz el diputado Fausto Zárate

Zepeda.

- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Gracias Presidente. Con la venia de la Mesa

Directiva y de la Asamblea. En relación al Punto de Acuerdo turnado para su

análisis, discusión y dictamen a la Comisión de Comunicación Social y Relaciones

Públicas de este Congreso y que fue presentado en la Sesión Ordinaria celebrada

el día tres de noviembre del año en curso, mediante el cual los Inicialistas

pretendían:

Primero.- Que el Honorable Congreso del Estado de Baja California, exhortara al

Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Maestro Juan Molinar

Horcasitas, asigne a esta Soberanía una frecuencia televisiva abierta para la

transmisión de la señal del Canal del Congreso del Estado; y,

Segundo.- El H. Congreso del Estado de Baja California solicita respetuosamente a

la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a que por medio de su Titular, se

designe personal a su cargo a efecto de asesorarnos y conducirnos por los canales

oficiales e institucionales en la solicitud de la señal de televisión. Por lo que los

integrantes de la Comisión, reunidos en sesión ordinaria de la misma de fecha 13

de enero del 2011, aprobaron el presente Dictamen, tomando en cuenta los

siguientes CONSIDERANDOS:



1.- Que con fecha 2 de diciembre del 2010 la Ley Orgánica del Poder Legislativo

fue sujeta de reformas y adiciones, mismas que fueron publicadas en el Periódico

Oficial del Estado en fecha 17 de diciembre del 2010, entre las que destaca la

desaparición del Canal del Congreso del Estado que en este cuerpo legal se

planteaba con anterioridad. 2.- Que la Dirección de Comunicación Social de este

Congreso analizará posteriormente, en conjunto con los responsables de las áreas

de comunicación de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, la viabilidad

financiera y la rentabilidad social de contar con un canal de los tres poderes. Por lo

anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la

consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto RESOLUTIVO:

ÚNICO.- Al cancelarse la existencia del Canal del Congreso en la Ley Orgánica del

Poder Legislativo, queda sin efectos la Iniciativa de Acuerdo que solicitaba al titular

de la Secretaría de Comunicación y Transporte que asignara a esta Soberanía una

frecuencia televisiva abierta para la transmisión de la señal del Canal del Congreso

del Estado y personal a efecto de asesorarnos y conducirnos por los canales

oficiales e institucionales en la solicitud de la señal de televisión.

DADO en la Sala de Presidencia del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de

Mexicali, Baja California, a los trece días del mes de enero del año dos mil once.

Firman los integrantes de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones

Públicas”. Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Zárate. En base a lo que establece el

Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate del



Dictamen No. 1 de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones Públicas, leído

por el diputado Fausto Zárate Zepeda, miembro de esta Comisión. Con relación a

lo que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta

a los diputados si desean intervenir en el Dictamen No. 01 de la Comisión de

Comunicación Social y Relaciones Públicas. De no ser así, se solicita al Diputado

Secretario someta a votación nominal el Dictamen No. 01 de la Comisión

correspondiente, iniciando por la derecha.

- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Presidente, ¿me permite hacer uso de la voz?

- EL C. PRESIDENTE: Sí, señor Gustavo.

- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Buenas tardes, con su permiso señor

Presidente, compañeros de la Mesa Directiva, compañeros diputados. En base a

este tema y como integrante de la Comisión de Comunicación Social, para nosotros

y es de destacar el acuerdo que tuvimos ese día que sesionó la Comisión, el día

13, pero sobre todo destacar la disposición de todos los diputados de la Comisión

por atender y entender la realidad de lo que implica lo que es el tener un canal de

televisión. También mencionar que no hemos, no hemos cedido y no hemos dado

marcha atrás a la idea de contar con nuestro propio canal de televisión; pero sí

coincidimos en que hay que ir paulatinamente con este tema, a la mejor iniciando

con un canal de televisión de muy buena calidad, sobre todo aquí para todo el

público pues y aquí aprovechando que hay jóvenes y que los jóvenes están muy

interesados en la vida legislativa, como algunos de los que están aquí presentes,

los jóvenes que están muy adentrados en el tema del internet y proponíamos pues



que este canal de televisión, de manera inicial fuera a través de la señal que nos

permita el internet. Yo quiero nomás, nada más aquí hacer uso de la palabra para

destacar este tema y que vamos a estar trabajando junto con la Dirección de

Comunicación Social de este Poder Legislativo, así como con los otros Poderes para

proponer la implementación de un canal de televisión de los tres Poderes del

Estado, con muy buena calidad, con no tantos recursos como se requiere a un

canal de televisión abierta, con señal abierta; pero sí con la misma intención qué

es lo que queremos, que la gente, y que cada vez más ciudadanos conozcan lo

que estamos haciendo aquí en esta Vigésima Legislatura. Es cuanto, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias diputado Magallanes. Tiene el uso de la voz

la diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz, en el, la Iniciativa, el Dictamen No. 02

de la Comisión, por el que acuerda la nueva imagen institucional del Congreso del

Estado de Baja California, misma que contiene el logotipo y la leyenda oficial del

Poder Legislativo. Permítame, no se ha votado. Okey, se somete a votación

nominal el Dictamen No. 01 de la Comisión, perdón Diputada, ese Ricardo Magaña

me tiene más distraído que, se somete a votación empezando por su derecha, por

favor.

- Noriega Ríos Virginia, a favor.

- Vargas Rodríguez Juan, a favor.

- Zárate Zepeda Fausto, a favor.

- Sánchez Corona Francisco Javier, a favor.

- Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, a favor.



- Lozano Pérez David Jorge, a favor.

- García Muñoz Julio Felipe, a favor.

- Murguía Mejía Carlos, a favor.

- Magaña Mosqueda Ricardo, a favor.

- Montejano de la Torre Juan Bautista, a favor.

- Garzón Zatarain Alfonso, a favor.

- Barreto Luna Gregorio, a favor.

- García López Máximo, a favor.

- Alanís Quintero Rubén, a favor.

- Rodríguez Rubio María del Rosario, a favor.

- Magallanes Cortés Gustavo, a favor.

- EL C. SECRETARIO: ¿Algún diputado que falte por votar? ¿Algún compañero que

falte por votar? Continuamos con la voto de la Mesa Directiva.

- Dado Alatorre Laurencio, a favor.

- Agatón Muñiz Claudia Josefina, a favor.


- EL C. PRESIDENTE: Se aprueba con 19 votos a favor en lo general y en lo

particular el Dictamen No. 01 de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones

Públicas que fue leído por el diputado Fausto Zárate Zepeda. Dado en el Salón de

Sesiones “Lic. Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable XX

Legislatura, a los 09 días del mes de febrero del año dos mil once. Cedemos el uso



de la voz a la diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz, para leer el Dictamen No.

02 de la misma Comisión.

- LA C. DIP. AGATÓN MUÑIZ: DICTAMEN NÚMERO DOS: Que acuerda la nueva

imagen institucional del Congreso del Estado de Baja California, misma que

contiene el Logotipo y la leyenda oficial del Poder Legislativo. Antes que nada, muy

buenas tardes a quienes nos acompañan; buenas tardes compañeros diputadas y

diputados. “C. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN, PRESIDENTE DE LA

MESA DIRECTIVA DE LA XX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA

CALIFORNIA. PRESENTE. HONORABLE ASAMBLEA: Con fecha 2 de diciembre del

año 2010, recibió esta Comisión para su estudio, análisis, dictamen y aprobación

en su caso, un Punto de Acuerdo, mediante el cual la inicialista propuso: Aprobar

la Imagen Institucional del Congreso del Estado de Baja California. Por lo anterior,

la Comisión entró al análisis del punto de acuerdo, mediante el cual la inicialista

pretende modernizar la imagen institucional; representar simbólicamente un Poder

Legislativo actuante, de tal forma que a través de una imagen el ciudadano perciba

y se identifique con elementos de vanguardia, eficiencia, eficacia y honestidad con

la que trabaja el Congreso del Estado. Por lo que los integrantes de la Comisión,

tomando en cuenta los siguientes CONSIDERANDOS:

1.- Que toda Institución Pública debe de contener los elementos gráficos que la

distingan de las demás y que represente a la vez, el objeto de la misma, de tal

forma que los ciudadanos puedan identificar a la entidad que utiliza dichos

elementos gráficos.



2.- Que la Dirección de Comunicación Social de este Congreso hizo llegar seis

propuestas distintas de logotipos para identificar al Poder Legislativo, en todas

ellas se proponen elementos gráficos que identifican al Estado de Baja California y

al Poder Legislativo.

3.- Que se puso a consideración y conocimiento de los integrantes de la Comisión

y a quienes lo solicitaron las propuestas graficas elaboradas por la Dirección de

Comunicación Social.

4.- Que mediante la Proposición de punto de acuerdo se dio a conocer que se

recibirían de los Diputados interesados, propuestas de diseños hasta el día 15 de

diciembre de 2010 como plazo final, sin que se hayan recibido nuevas propuestas.

5.- Que en el artículo 83 Quarter y Quinquies, de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo de Baja California, vigente, se establece que: La dirección de

Comunicación Social es el órgano técnico cuya función será atender, estudiar,

diseñar y ejecutar las estrategias de comunicación social para el Poder Legislativo

del Estado; así como difundir las actividades legislativas, FORTALECER LA IMAGEN

DEL CONGRESO y de los Diputados en sus relaciones con los medios de

comunicación, de conformidad con esta ley y el reglamento interior.

6.- Que en el mismo ordenamiento citado con anterioridad se señala que: El

desempeño de las atribuciones y obligaciones de la Dirección de Comunicación

Social, estará bajo la vigilancia y control de la Comisión de Comunicación Social y

Relaciones Públicas.



7.- Que en Reunión de la Comisión celebrada el día 13 de enero de 2011, se

analizaron las propuestas existentes y se pidió al Director de Comunicación Social

que fusionara los elementos gráficos de dos de las propuestas existentes dando

como resultado la imagen que se pone a consideración de este H. Congreso.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la

consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto RESOLUTIVO:

PRIMERO.- Se aprueba la nueva imagen institucional del Congreso del Estado de

Baja California, misma que contiene el Logotipo y la leyenda oficial del Poder

Legislativo y que obra agregada al presente dictamen como parte integrante del

mismo. SEGUNDO.- Se instruye a la Dirección de Comunicación Social de este

Poder Legislativo, así como a los demás órganos que lo integran, para los efectos

de que renueve el logotipo del Congreso del Estado de acuerdo a la imagen

aprobada, misma que deberá ocupar el espacio que le corresponda en los

identificadores, papelería, página de internet y todo tipo de publicidad institucional

del Congreso del Estado. DADO En la Sala de Presidencia del Honorable Poder

Legislativo, en la Ciudad de Mexical i, Baja California, a los trece días del mes de

enero del año dos mil once. POR LA COMISIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y

RELACIONES PÚBLICAS: PRESIDENTA, DIP. CLAUDIA JOSEFINA GATÓN MUÑIZ;

SECRETARIO, DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA; VOCAL, DIP. ELÍ TOPETE ROBLES;

VOCAL, DIP. ELISA ROSANA SOTO AGÜERO; VOCAL, DIP. NANCY GUADALUPE

SÁNCHEZ ARREDONDO; VOCAL, DIP. GUSTAVO MAGALLANES CORTÉS”. Es

cuanto.



- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada. Les pido, les suplico por favor un poquito

de silencio, parecemos de primaria. En base a lo que establece el Artículo 127 de

la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate del Dictamen No.

01 de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones Públicas, leído por la

diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz. Con relación a lo que establece el Artículo

129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean

intervenir en contra del Dictamen No. 02 de la Comisión de Comunicación Social y

Relaciones Públicas. Tiene el uso de la voz Ricardo.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Sí Presidente. Qué bueno que la Comisión

dictaminó un nuevo logotipo, nada más que pues el Escudo de Baja California no

se puede cambiar a caprichos, vemos el escudo muy grisáceo. Yo quisiera que

retomaran también la esencia del escudo, los colores que simbolizan todo lo que

refleja el Estado de Baja California. Es cuanto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputado. ¿Algún otro más que quiera hacer

uso de la voz? Okey, le pido respeto Diputado. De no ser así, además del diputado

Ricardo, se solicita al Diputado Secretario someta a votación nominal el Dictamen

No. 02, empezando por su derecha.

- EL C. SECRETARIO: Los diputados que estén de acuerdo, iniciando por la

derecha.

- Noriega Ríos Virginia, a favor.

- Vargas Rodríguez Juan, a favor.

- Zárate Zepeda Fausto, a favor.



- Sánchez Corona Francisco Javier, a favor.

- Sánchez Arredondo Nancy Guadalupe, a favor.

- García Muñoz Julio Felipe, a favor.

- Murguía Mejía Carlos, a favor.

- Magaña Mosqueda Ricardo, abstención.

- Montejano de la Torre Juan Bautista, a favor.

- Soto Agüero Elisa Rosana, a favor.

- Garzón Zatarain Alfonso, a favor.

- Barreto Luna Gregorio, a favor.

- García López Máximo, compartiendo un poco la postura de mi compañero

diputado Magaña, coincido en que por lo menos debería de llevar el color, hasta el

mar cambió de color; pero mi voto es a favor.

- Alanís Quintero Rubén, a favor.

- Rodríguez Rubio María del Rosario, a favor.

- Magallanes Cortés Gustavo, a mí sí me gustó, a favor Gustavo Magallanes.

- EL C. SECRETARIO: ¿Falta algún Diputado por votar? ¿Algún compañero por

votar? Iniciamos con la Mesa Directiva.

- Dado Alatorre Laurencio, a favor.

- Agatón Muñiz Claudia Josefina, a favor.


- EL C. PRESIDENTE: Hay 18 votos a favor y una abstención del diputado Ricardo

Magaña. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el



Dictamen No. 02 de la Comisión de Comunicación Social y Relaciones Públicas que

fue leído por la diputada Claudia Josefina Agatón Muñiz. Dado en el Salón de

Sesiones “Lic. Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable XX

Legislatura, a los 09 días del mes de febrero del año dos mil once. Una vez

agotado el punto número seis, continuamos con el punto número siete, que son:

“Proposiciones”. Vamos a ceder el uso de la voz al diputado Alfonso Garzón

Zatarain, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al Procurador General de

Justicia del Estado de Baja California, a que realice una investigación pronta,

expedita, exhaustiva, eficaz, a fondo e imparcial para el cabal esclarecimiento del

asesinato de Arturo Castellanos Ruiz, Regidor del Vigésimo Ayuntamiento de

Ensenada, ocurrido el pasado seis de febrero de 2011, y al Titular de la Secretaría

de Seguridad Pública a que en el ámbito de sus respectivas competencias y de

manera inmediata, instrumente acciones efectivas para la protección y seguridad

de los habitantes de Baja California.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Muchas gracias señor Presidente, compañeros y

compañeras diputados. “Dip. Marco Antonio Vizcarra Calderón, Presidente de la

Mesa Directiva del Congreso del Estado, presente. Los que suscribimos, Diputados

del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la Vigésima

Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Baja California, presentamos en

los términos de lo establecido en los artículos 27 y 28 de la Constitución Política del

Estado de Baja California, así como de los artículos 110 Fracción III y 114 de la



Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, proposición con

Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes CONSIDERACIONES: El aumento

desmedido de los actos delictivos en todo el país, ha provocado

desconcierto sobre el verdadero nivel del problema de inseguridad pública que

enfrentamos. Es alarmante y preocupante en demasía, el aumento de los índices

de delincuencia, a esto, se agregan las pérdidas económicas que conllevan estos

hechos delictivos. Esta situación, nos debe convocar a la reflexión de su impacto

en el bienestar y tranquilidad social, así como sus efectos en el desarrollo

económico. Compañeros diputados, una y otra vez hemos levantado la voz para

decir que la delincuencia deteriora el progreso del país y, por consiguiente, impide

el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, y atenta en contra del

estado de derecho. Hemos levantado la voz para decir que la seguridad pública

debe ser garantizada por el Estado para proteger a todos sus ciudadanos.

La seguridad y tranquilidad de la sociedad, permite desarrollar las actividades

productivas y a las empresas, fomentar su adecuado funcionamiento y asegurar un

mayor bienestar social. Sin embargo, nuestra voz no ha sido escuchada por el

gobierno federal y estatal, puesto que con una amplia estructura de recursos

humanos, materiales, de inteligencia, no ha podido contrarrestar las acciones

de la delincuencia en distintos Estados del país. Ejemplo de lo anterior, es el

lamentable asesinato de Arturo Castellanos Ruiz, Regidor del Vigésimo

Ayuntamiento de Ensenada, ocurrido el pasado seis de febrero del presente,

cuando desconocidos lo atacaron con armas cortas cuando éste salía de un bar en



la Avenida Cortez, de la Colonia Hidalgo. Este es un lamentable hecho que se

suma a la ola de violencia que se vive últimamente en Baja California, no nos

vamos muy lejos, el pasado primero de febrero ocurrió un atentado en contra de la

Secretaria General del Sindicato de Burócratas y Regidora del Vigésimo

Ayuntamiento de Mexicali, María del Carmen Frías, en el que un incendio en el

acceso principal de las instalaciones del Sindicato le impidió salir de las

instalaciones. Estamos viviendo momentos muy graves que ponen en riesgo la paz

y la seguridad en nuestro Estado. Nos encontramos ante la inoperancia de los

responsables de la seguridad pública, y de un gobierno estatal que ha mostrado

una sorprendente pasividad. Otro ejemplo de esto, fueron los hechos de hace unas

semanas, en donde perdieron la vida cinco personas en el bar “La Resaca” en

Mexicali, ahora el asesinato de un hombre respetable que trabajó por Ensenada y

Baja California, y a ellos se suman cientos de bajacalifornianos anónimos que han

sido víctimas de la delincuencia. Compañeros diputados, por estas víctimas, y en

general por los habitantes de Baja California, no debemos permitir que siga

imperando la impunidad ni tampoco seguir tolerando que nuestra sociedad viva día

a día en estado de temor, por lo tanto, exigimos de manera enérgica acciones

firmes y el esclarecimiento del asesinato de Arturo Castellanos Ruiz, Regidor del

Vigésimo Ayuntamiento de Ensenada. Desde esta Tribuna decimos a quienes

perpetraron este lamentable asesinato que, de ninguna manera permitiremos que

se siga trastocando a las instituciones y afectando la tranquilidad de los habitantes

de Baja California. Estaremos atentos de que las autoridades realicen una



investigación exhaustiva y eficaz de este condenable suceso, y para que este

agravio sea castigado de conformidad y con todo el peso de la ley. También desde

esta Tribuna decimos que este lamentable asesinato es un llamado de alerta para

nosotros los legisladores, nos convoca a asumir con plena responsabilidad el

análisis integral de las leyes relativas a la seguridad pública, a la procuración y

administración de justicia, y así, dictaminar lo conducente. Que quede claro

compañeros diputados, en tanto no nos comprometamos a realizar este cometido,

la violencia y los actos delictivos del crimen organizado, seguirán siendo el lastre

de los habitantes de nuestro Estado. Por lo anteriormente expuesto y de

conformidad con el artículo 31 de la Constitución Política del Estado de Baja

California, así como en el artículo 119 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del

Estado, por tratarse de un asunto de urgente y obvia resolución, solicitamos a esta

Honorable Asamblea se dispense el trámite correspondiente para que la presente

proposición con Punto de Acuerdo sea discutida y aprobada en esta misma sesión

bajo el siguiente ACUERDO: PRIMERO.- El H. Congreso del Estado Libre y

Soberano de Baja California, lamenta profundamente la muerte de Arturo

Castellanos Ruiz, Regidor del Vigésimo Ayuntamiento de Ensenada y extiende sus

condolencias a sus familiares y amigos. SEGUNDO.- El H. Congreso del Estado

Libre y Soberano de Baja California, exhorta al Procurador General de Justicia del

Estado, Lic. Rommel Moreno Manjarrez, a que en uso de sus facultades que la ley

le confiere, realice una investigación pronta, expedita, exhaustiva, eficaz, a fondo

e imparcial, para dar con el paradero de los responsables materiales e



intelectuales, para el cabal esclarecimiento del asesinato de Arturo Castellanos

Ruiz, Regidor del Vigésimo Ayuntamiento de Ensenada, ocurrido el pasado seis de

febrero de 2011. TERCERO.- El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja

California, exhorta al Secretario de Seguridad Pública del Estado, Daniel de la Rosa

Anaya, para que se actúe con eficacia, de manera coordinada y decididamente,

con las autoridades federales y municipales, con el objeto de garantizar la

seguridad pública en Ensenada y en general en el Estado de Baja California.

CUARTO.- El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja California, exhorta

al titular del Ejecutivo Estatal, Lic. José Guadalupe Osuna Millán, a que en

coordinación con las Instituciones Policiales del Estado, garantice la seguridad

pública en la entidad, así como intensificar las investigaciones del asesinato de

Arturo Castellanos Ruiz, Regidor del Vigésimo Ayuntamiento de Ensenada.

QUINTO.- El H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Baja California, exhorta

al titular del Poder Ejecutivo Estatal, Lic. José Guadalupe Osuna Millán, para que

se instale de manera inmediata una Mesa de Trabajo y Diálogo y se revise a fondo

la Estrategia Regional de Seguridad implementada en el Estado, y a su vez, se

propongan y establezcan acuerdos necesarios para el combate contra la

delincuencia organizada, en donde se convoque a la sociedad civil y las

instituciones académicas, así como a las Instituciones Policiales y Congreso del

Estado. Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del Estado, a los

nueve días del mes de febrero del año dos mil once. Firman los diputados

integrantes de la Fracción Parlamentaria del P.R.I.”. Señor Presidente, si antes



usted me lo permite, yo solicito a mis compañeros diputados, así como a las

personalidades que nos acompañan hoy que nos pongamos de pie y guardemos

un minuto de silencio en la memoria de nuestro compañero Arturo Castellanos

Ruiz. (SE REALIZA UN MINUTO DE SILENCIO) Muchas gracias compañeros

diputados y diputadas. Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias compañero Garzón. En base a lo que establece el

Artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de

la dispensa de trámite de la proposición con punto de acuerdo, leído por el

diputado Alfonso Garzón Zatarain. Con relación a lo que establece el Artículo 129

de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean

intervenir en contra de la dispensa de trámite.

- EL C. DIP. ALANÍS QUINTERO: No es en contra, nada más aquí un punto. Al

contrario, creo que estamos aquí a nombre de la fracción del PAN nos

solidarizamos con la familia del Regidor Castellanos y lamentamos este hecho tan

reprobable; sin embargo, aquí en el punto número tres aquí el Diputado

comentaba, aquí de este exhorto, habla ahí de hacer un exhorto a la Policía Estatal

Preventiva a que cuente mejores esquemas de seguridad. Yo creo que aquí, en

Ensenada y en todo el Estado de Baja California, yo creo que aquí nada más habría

que incluir también a los policías municipales, porque son preventivas, yo creo que

ocupan un papel muy importante en ese tema. Yo nada más le sugeriría que sea

considerado también en el punto número tres el exhorto en cuanto a la



coordinación de la estrategia de seguridad y de prevención a las policías

municipales.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Si me permite, Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Sí.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Sí viene diputado Alanís, dice: “de manera

coordinada y decididamente, con las autoridades federales y municipales, con el

objeto de garantizar la seguridad pública en Ensenada y en general en el Estado

de Baja California”. Está considerado.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, se reafirma lo dicho por Rubén Alanís.

Señor Secretario someta a votación económica la proposición leída por Alfonso

Garzón.

- EL C. SECRETARIO: De manera económica los compañeros y diputados la

dispensa de trámite para si están de acuerdo en esta propuesta, levanten su

mano.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, por mayoría. En base a lo que establece el Artículo

127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la

proposición con punto de acuerdo, leído por el diputado Garzón, con relación a lo

que establece el Artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a

los diputados si desean intervenir en la misma. De no ser así, se solicita al



Diputado Secretario someta a votación económica la proposición con punto de

acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: Los que estén de acuerdo que levanten la mano, por favor.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, se vota por mayoría, aprobado en lo general

y en lo particular la proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado

Alfonso Garzón Zatarain, del Grupo Parlamentario del PRI. Dado en el Salón de

Sesiones “Lic. Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima

Legislatura, a los 09 días del mes de febrero del 2011. La siguiente proposición va

a ser presentada por la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, del Grupo

del PRI, con punto de acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Fondo

Nacional de la Vivienda para los trabajadores, así como a los Ayuntamientos del

Estado, a que en coordinación y colaboración implementen un programa para la

recuperación de la vivienda vacía. Tiene el uso de la voz Nancy Guadalupe,

diputada.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Gracias Presidente, con su venia. Punto de

Acuerdo por el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para

los trabajadores, así como a los Ayuntamientos Tijuana, Ensenada, Mexicali,

Tecate y Playas de Rosarito, a que en coordinación y colaboración implementen un

programa para la recuperación de la vivienda vacía. “DIP. MARCO ANTONIO

VIZCARRA CALDERÓN, PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL

ESTADO. COMPAÑEROS DIPUTADOS, AMIGAS COMPAÑERAS DIPUTADAS. Los que



suscribimos, diputados de la Vigésima Legislatura del Honorable Congreso de Baja

California, presentamos con fundamento en lo establecido en los artículos 27 y 28

de la Constitución Política del Estado de Baja Cal ifornia, así como de los artículos

110 Fracción III y 114 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja

California, proposición con Punto de Acuerdo al tenor de las siguientes

CONSIDERACIONES: El desequilibrio y aceleración en el ritmo de urbanización de

muchas de las ciudades mexicanas, provocados por el aumento de la población en

edad intermedia y los irregulares flujos migratorios de quienes demandan vivienda

para mejorar su calidad de vida, ha tenido como derivación un incremento en los

requerimientos de suelo y vivienda que ha superado la capacidad de respuesta y

atención de muchos de los municipios en el país, tanto en términos de espacio

urbano como de provisión de servicios municipales. A lo largo del territorio se

pueden observar evidentes expresiones de este fenómeno, en contextos de amplia

disparidad en la planeación y el desarrollo urbano, que no hacen sino mostrar las

limitaciones humanas, económicas, de alcance y de planeación del espacio

municipal, que contrastan notablemente con las importantes atribuciones

referentes a recaudación, provisión de servicios públicos y desarrollo urbano,

inherentes al mismo. La existencia del fenómeno y las limitantes señaladas,

configuran un panorama carente de reacciones oportunas y eficaces, y limitado en

cuanto a estructuras y mecanismos de planeación en materia de vivienda y

desarrollo urbano, en el cual se agudizan cada vez más los procesos de

crecimiento urbanístico fragmentados y confusos que inevitablemente condicionan



el tejido social, configurando escenarios sociales complejos con implicaciones de

riesgo en otros órdenes del Estado. Este panorama se ve acentuado en regiones

de trascendencia comercial e industrial estratégicamente localizadas, como es el

caso de la región fronteriza noroeste del país, en el Estado de Baja California. El

desarrollo del fenómeno en esta región se caracteriza por una gran urbanización

de la frontera norte del Estado, relativamente reciente y acelerada en comparación

con el resto del país, en contextos territorial es no necesariamente abundantes en

recursos naturales, particularmente en fuentes de agua dulce y energía. Contextos

territoriales que han experimentado procesos urbanos contemporáneos, marcados

por crecimientos significativos en materia de población, niveles de urbanización e

industrialización, a los que se ha arribado en poco más de cien años, y que

gradualmente han modificado el sentido de la infraestructura urbana; como es

evidente en el caso particular de Tijuana, donde se han presentado procesos de

conurbación con los municipios de Playas de Rosarito y Tecate, que en conjunto

han configurado la zona metropolitana de Tijuana. Si bien las características del

fenómeno de urbanización en esta región, suponen la existencia de ciertos

desarrollos e implicaciones positivas en diversos sectores debido a su localización

fronteriza; de igual manera supone el surgimiento de múltiples conflictos, vicios y

convulsiones, que en gran medida encuentran origen en esa misma localización, y

que necesariamente modelan los procesos de desarrollo urbanos y poblacionales

desequilibrados, los cuales se deben atender. Una de las alternativas que nos

muestra posibilidades reales y funcionales para atender y replantear fenómenos



con características similares, en el contexto contemporáneo, es la que encuentra

lugar en el Programa para la recuperación de viviendas vacías en Ciudad Juárez,

en la cual, mediante un acuerdo entre el Instituto del Fondo Nacional de la

Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) y el Gobierno de Ciudad Juárez,

Chihuahua, se establecen las bases de colaboración y coordinación para promover

el desarrollo ordenado de vivienda, recuperando, rehabilitando y comercializando

viviendas vacías y/o deshabitadas que hayan sido adquiridas con créditos

otorgados por el Instituto. Este programa, en el que el Instituto asume el

compromiso de recuperar y rehabilitar 4 mil 300 viviendas en un plazo de 3 años,

otorgando un lugar predominante al factor social mediante la recuperación de

espacios públicos, zonas deportivas y de recreación para devolver la libertad y la

dignidad de quienes habitan en su entorno, se plantea en una serie de cuatro

fases: Identificación, Recuperación, Rehabilitación y Reasignación. La primera de

ellas sugiere que el municipio, en coordinación con las autoridades federales y

estatales, establecerán las zonas que tendrán prioridad en la recuperación de

espacios públicos para focalizar en ellas las acciones. Una vez establecidas estas

zonas prioritarias, el municipio y el Instituto, identificarán las viviendas vacías que

sean garantía de créditos INFONAVIT y que deban recuperarse. La segunda fase

propone que una vez identificadas las viviendas vacías a recuperar, si dichos

predios tuvieran adeudos de impuesto predial, el municipio exigirá su pago

mediante el Procedimiento Administrativo de Ejecución conforme lo establece el

Código Fiscal del Estado. Presentándose INFONAVIT como poseedor de la garantía



hipotecaria en los Procedimientos Administrativos de Ejecución en calidad de

acreedor preferente y participando con los objetivos de que le sea adjudicada la

propiedad de los inmuebles y saldar los adeudos de impuesto predial; para los

inmuebles vacíos que sean garantía de créditos otorgados por el INFONAVIT y

presenten omisiones de pago, pero no tengan adeudos de impuesto predial, se

procurará su recuperación mediante procesos jurisdiccionales civiles iniciados por

el Instituto. Es importante resaltar el hecho de que debido al acuerdo con el

municipio, el proceso de recuperación será más ágil, logrando reducir entre tres y

cuatro meses, los plazos requeridos para la adjudicación de la vivienda vacía, y por

tanto, reduciendo el número de viviendas vacías. En la tercera fase, los inmuebles

recuperados en el marco de las acciones enunciadas, serán integrados a un

Programa de Habilitación, con el concurso de 12 empresas desarrolladoras de

vivienda, donde los inmuebles serán reparados y adecuados para que cumplan con

los criterios de calidad establecidos para ser habitados. Mientras, el municipio se

encargará de efectuar las acciones de restablecimiento de servicios e

infraestructura urbana que tenga previstos para lograr la recuperación integral de

las zonas urbanas, propiciando que los programas de rescate de espacios públicos

se apliquen en las zonas establecidas como prioritarias, e impulsando labores de

seguridad pública para minimizar riesgo de vandalismo en viviendas en proceso de

rehabilitación. Como conclusión, la cuarta fase supone que con la participación de

INFONAVIT, el municipio y desarrolladores de vivienda se promoverán la venta de

los inmuebles; promoviendo el Instituto, otorgamiento de créditos a



derechohabientes interesados en adquirir alguna de las casas, conforme a las

reglas de otorgamiento de los mismos, y estableciendo beneficios para los

derechohabientes que adquieran una vivienda recuperada, como el que el

municipio establecerá costos preferenciales en las contribuciones y en servicios a

su cargo requeridos durante las labores de rehabilitación y reasignación de los

inmuebles objeto de este convenio. En los 15 días posteriores a la firma del

Acuerdo, el INFONAVIT establecerá con los desarrolladores de vivienda convenios,

donde el esquema de reasignación de viviendas sea sin fines de lucro y en

conjunto se procuren beneficios que lleguen directamente a las familias que

adquieran este patrimonio; mientras que el municipio y el mismo instituto

formalizarán los acuerdos sobre la participación conjunta en los procesos en donde

el municipio inicie el procedimiento de ejecución fiscal respecto de inmuebles con

garantía hipotecaria a favor de INFONAVIT. De manera paralela al Programa de

recuperación y rehabilitación de viviendas, INFONAVIT asume compromisos

puntales para ofrecer soluciones a los acreditados que enfrentan problemas de

pago y al mismo tiempo sostener el ritmo de otorgamiento de crédito en la

entidad, contribuyendo a la generación y/o conservación de empleos directos e

indirectos. Es necesario señalar que la realización del Programa tiene como

antecedente el importante desarrollo en planeación urbana que se experimenta en

el municipio de Ciudad Juárez, gracias al cual se ha podido cumplir con la primera

fase del Programa de Competitividad Municipal en Materia de Vivienda. Programa

promovido por el INFONAVIT, que a través de un esquema de evaluación y



diagnóstico, identifica y promueve las mejores prácticas municipales en materia de

desarrollo urbano y sustentabilidad de la vivienda, para acceder al Grado Básico de

Sustentabilidad en Materia de Desarrollo Urbano y Vivienda, el cual indica que un

municipio cumple con los criterios mínimos para impulsar un desarrollo más

ordenado y sustentable de la vivienda. Un municipio que alcanza el Grado Básico

de Sustentabilidad podrá recibir incentivos dirigidos para continuar fomentando las

buenas prácticas identificadas. En caso contrario, se diseñará un plan de acción

para atender las áreas de oportunidad detectadas y se apoyará en la gestión de

programas de apoyo con otras dependencias para atender estos puntos. Es así que

el PCMV permite priorizar la asignación de los recursos necesarios para la

promoción de vivienda sustentable a nivel municipal, a la vez que se provee

asesoría e intermediación en aquellas áreas críticas susceptibles de mejora, a fin

de lograr el crecimiento homogéneo y sustentable de las ciudades y los municipios

en nuestro país. Para obtener el grado, el municipio debe cumplir con cinco

prerrequisitos y completar un autodiagnóstico; Los prerrequisitos son contar con

un plan de desarrollo urbano registrado, un reglamento de construcción, un

reglamento de municipalización o fraccionamientos, mecanismos de participación

ciudadana, y tener eficiencia en el cobro de predial, al menos de 50% (cobrado vs.

Facturado); el autodiagnóstico consiste a su vez en 49 preguntas que analizan

cuatro dimensiones relacionadas con la vivienda, como la habitabilidad, la

competitividad, la gestión y buen gobierno, y la solvencia financiera, en las cuales

debe obtenerse un porcentaje mínimo de 80%. En el caso de Baja California, la



obtención de este grado, se presenta en dos municipios, Ensenada y Tijuana,

hecho que sugiere la posibilidad de concretar un acuerdo, similar en sus términos,

al firmado entre el INFONAVIT y el municipio de Ciudad Juárez, en el que se

establezcan las bases de colaboración y coordinación para promover el desarrollo

ordenado de vivienda, recuperando, rehabilitando y comercializando viviendas

vacías y/o deshabitadas que hayan sido adquiridas con créditos otorgados por el

Instituto, en ambos municipios. Para el mejor cumplimiento de lo anter ior, el

Estado de Baja California cuenta ya con un Centro de Atención y Solución al

Acreditado, en Tijuana, que agilizará la obtención de información sobre el estado

que guarden los créditos en la entidad; brindará una orientación clara sobre los

diversos productos del INFONAVIT, como el seguro de protección de pagos,

prórrogas, liquidación de saldos, regularización de viviendas, para que regularicen

sus pago, y promoverá la solución de los conflictos y problemas surgidos respecto

a los créditos, situándose como un soporte importante que brinde las condiciones

necesarias para impulsar el acuerdo y consecuente programa. Respecto a los otros

tres municipios, se sugiere la alternativa de comenzar o continuar con la

realización de las acciones que encaminen sus desarrollos urbanos y poblacionales

a participar en el PCMV, y por tanto a la obtención del Grado Básico de

Sustentabilidad en Materia de Desarrollo Urbano y Vivienda, que los posibilite para

implementar mecanismos de vinculación con instituciones de fomento en materia

de vivienda y población, así como para la obtención de los incentivos que apoyen

una mejor, más completa y profunda planeación urbana, capaz de dar respuesta a



los complejos contextos contemporáneos. En ese sentido, y atendiendo a lo

establecido en los artículos 2 y 49, fracción I, de la Ley del Régimen Municipal para

el Estado de Baja California, así como a los artículos 27, fracciones I, II, III y IV, Y

69 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, se

exhorta al Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, así

como a los ayuntamientos de los municipios de Tijuana, Ensenada, Mexicali,

Tecate y Playas de Rosarito, a que en coordinación y colaboración implementen los

mecanismos conducentes tanto a replantear como a perfeccionas la situación

urbanística que se presenta como consecuencia de fenómenos urbanos y

poblacionales irregulares, surgidos en contextos caracterizados por la ausencia de

mecanismos de planeación en materia de vivienda y desarrollo humano. Por lo

anteriormente expuesto y de conformidad con el artículo 31 de la Constitución

Política del Estado de Baja California, así como en el artículo 119 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado, por tratarse de un asunto de urgente y

obvia resolución, solicitamos a esta Honorable Asamblea se dispense el trámite

correspondiente para que la presente proposición con Punto de Acuerdo sea

discutida y aprobada en esta misma sesión bajo el siguiente ACUERDO: PRIMERO.-

Se exhorta al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, así

como a los municipios de Tijuana y Ensenada, a concretar un acuerdo y,

consecuentemente, un programa para la recuperación de viviendas vacías,

teniendo como fundamento el Grado Básico de Sustentabilidad en Materia de

Desarrollo Urbano y Vivienda, al que ambos municipios han accedido dentro del



Programa de Competitividad Municipal en Materia de Vivienda. SEGUNDO .- Se

exhorta al Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los Trabajadores, así

como a los municipios de Tecate, Mexicali y Playas de Rosarito, a diseñar, de

manera coordinada, planes de acción para ubicar y atender las áreas de

oportunidad, así como a gestionar programas de apoyo y orientación para atender

las mismas, con miras a configurar estructuras y mecanismos de planeación en

materia de vivienda. Dado en el Salón de Sesiones del Honorable Congreso del

Estado, a los nueve días del mes de febrero del año dos mil once. Firman: Dip.

Julio Felipe García Muñoz; Dip. Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo; Dip. Virginia

Noriega Ríos; Dip. Juan Vargas Rodríguez Pérez; Dip. Fausto Zárate Zepeda; Dip.

Laurencio Dado Alatorre; Dip. Alfonso Garzón Zatarain; Dip. Juan Montejano de la

Torre; Dip. Elí Topete Robles; Dip. David Lozano Pérez; Dip. Carlos Murguía Mejía;

Dip. Gregorio Barreto Luna; Dip. Rosana Soto Agüero; Dip. Claudia Josefina Agatón

Muñiz”. Es cuanto, Presidente.

- LA C. VICEPRESIDENTA: Gracias Diputada. En base a lo que establece el Artículo

127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la

dispensa de trámite de la proposición con punto de acuerdo, leída por la diputada

Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo. Con relación a lo que establece el Artículo

129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean

intervenir en contra de la dispensa de trámite? diputado Magaña, ¿algún otro



Diputado que desee enlistarse en contra del Dictamen, de la dispensa, perdón, de

trámite? Adelante diputado Magaña.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Gracias Diputada. Sí nomás preguntarle a la

inicialista, a la diputada Nancy, si este programa o estas acciones que está

proponiendo también incluyen a las empresas particulares, porque realmente la

empresas particulares también tienen viviendas, en los créditos lo recuperan y las

viviendas están solas y son un montón de nidos de drogadictos y no les interesa,

aunque sea por un fideicomiso, ¿verdad? pero son viviendas de Urbi, de Geo, digo

nombres, y de muchas otras empresas particulares que cuando un servidor estuvo

en Desarrollo Social quisimos recuperar espacios y nos vimos, este, impedidos por

las instituciones bancarias. Entonces, no sé si incluye el programa.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Sí Diputado, este programa incluye vivienda

donde Infonavit haya apoyado, sí, son todas. Y ha sido muy exitoso en ciudad

Juárez; yo creo que vale la pena, sobre todo por la gran demanda social que

tenemos de unidades habitacionales donde prácticamente cuadras enteras están

vacías y sin estradas, vale la pena que analicemos que se han convertido en

problema social, picaderos, vale la pena que experimentemos y que tomemos el

ejemplo de otros Estados en donde está funcionando bien.

- EL C. SECRETARIO: Gracias.

- EL C. PRESIDENTE: ¿Alguien más? No habiendo otro Diputado. En base a lo que

establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el



debate de la proposición con punto de acuerdo leído por la diputada Nancy

Guadalupe Sánchez Arredondo, con relación a lo que establece el Artículo 129 de

la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir

en contra de la proposición con punto de acuerdo; adelante.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Gracias Presidente. A mi si me gustaría que

sea, es muy importante el tema de la Diputada, de veras, pero que se hiciera una

reserva para que también abarcara esas viviendas que yo le digo Diputada, no

nomás de INFONAVIT, no nomás de INFONAVIT, hay que ampliarlo, no le hace

que sean empresarios, pero si no cumplen realmente con los objetivos de la

utilización del suelo. A mí me gustaría que se hiciera una reserva en donde se

incluyera en los centros poblacionales en donde se edificaron y han quedado

baldías estas viviendas, por la situación económica a la mejor de los ciudadanos

que ya no alcanzan a pagarlas y se hace nido de inseguridad para la sociedad. A

mi me gustaría que hiciéramos una reserva en este sentido, que abarcara también

a las empresas particulares.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Adelante.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Mire, yo creo que este, yo estoy totalmente

de acuerdo contigo Diputado; Yo creo que esa sería una Iniciativa más y yo creo

que pudiéramos hacerla. Aquí lo que pasa es que INFONAVIT tiene un fondo, un

recurso federal etiquetado para la recuperación de vivienda, entonces hay que



aprovechar ese recurso federal; pero sí tendríamos, sería muy conveniente y yo

tomo la palabra, de explorar la posibilidad también de diseñar algo para obligar a

los constructores, a los desarrolladores de vivienda locales que también tuvieran

que mejorar las condiciones de los fraccionamientos y recopilar, en lugar de estar

haciendo más vivienda y recibiendo más recursos, que reasignen la que tienen

abandonada; pero yo creo que ese sería otro tema.

- EL C. PRESIDENTE: Si me permiten diputados, hubo un error de mi parte, no se

ha dispensado todavía, no se ha votado la dispensa de trámite. Por lo que solicito

al Secretario someta a votación económica la propuesta de dispensa de trámite.

- EL C. SECRETARIO: Le solicitamos a los compañeros diputados los que estén de

acuerdo en la dispensa de trámite, favor de levantar la mano.

- EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobada la dispensa de trámite. En base a lo que

establece el Artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el

debate de la proposición con punto de acuerdo, leído por la diputada Nancy

Sánchez Arredondo. Con relación a lo que establece el Artículo 129 de la Ley

Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir en

contra de la proposición con punto de acuerdo. De no ser así, se solicita al

Diputado Secretario someta a votación económica la proposición con punto de

acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén de acuerdo, favor de levantar su

mano.



- EL C. PRESIDENTE: Se votó por mayoría. Una vez aprobado en lo general y en lo

particular se declara aprobada la proposición con punto de acuerdo presentada por

la diputada Nancy Guadalupe Sánchez Arredondo, del Grupo Parlamentario del

PRI. Dado en el Salón de Sesiones “Lic. Benito Juárez García”, en Sesión Ordinaria

de la Honorable Vigésima Legislatura, a los 09 días del mes de febrero del año

2011. Continuando con el punto seis, tiene el uso de la voz la diputada Elisa

Rosana Soto Agüero, del Grupo Parlamentario del PRI, con punto de acuerdo por

el que se exhorta al titular del Ejecutivo del Estado a condonar el pago de cuotas

en preparatorias.

- LA C. DIP. SOTO AGÜERO: Honorable Asamblea: Los que suscribimos, diputados

de la XX Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con fundamento

en lo dispuesto por el artículo 110 fracción III, 114 fracción I, y 119, todos de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, someto al Pleno

de esta Honorable Asamblea, con dispensa de trámite, la siguiente proposición con

punto de acuerdo al tenor de las siguientes: CONSIDERACIONES

Es de todos conocidos que existen cientos de padres de familia que no cuentan

con recursos económicos suficientes para sostener las necesidades primordiales de

su hogar, y que dada su mala situación económica no sufragar las cuotas de

inscripción y reinscripción de sus hijos jóvenes en edad de cursar la educación

media superior es decir la preparatoria, así como los demás requerimientos que en

las mismas instituciones educativas le son requeridos como útiles escolares y



uniformes, por ese motivo los jóvenes optan por trabajar, por buscar empleo que

tampoco hay oportunidad de empleo pero optan por no continuar estudiando y

tratar de ayudar económicamente en sus hogares, inclusive en muchos casos ya

siendo alumnos de las instituciones públicas de nuestro Estado, hay deserción por

no contar con la solvencia económica para su traslado y para su sostenimiento

dentro de las mismas preparatorias, esta circunstancia no debe ser ajena a esta

Honorable Legislatura ya que todos los diputados que aquí nos encontramos

somos representantes populares y como tales debemos mostrar nuestro interés y

preocupación porque los jóvenes puedan iniciar y concluir sus estudios de

preparatoria ya que es en esa etapa donde se inicia la preparación del estudiante

para incorporarlo a la vida productiva y es en la etapa donde se cursa la

preparatoria cuando el joven es preparado para encontrar su vocación o encontrar

sus habilidades, así como también es en esa etapa de la preparatoria cuando el

joven desarrolla sus capacidades y puede definir o diseñar un plan de vida. Por tal

motivo es frustrante para un joven de 15 a 17 años el no poder lograr sostenerse

en una preparatoria, es muy triste ver como en las escuelas preparatorias de

nuestro Estado de Baja California a nuestros jóvenes les han o inclusive

actualmente les niegan el derecho a entrar a la escuela, hay un guardia en las

puertas de las escuelas donde no los deja entrar si están en la lista de los jóvenes

que no hay logrado pagar su reinscripción o inscripción o si deben dinero del

semestre pasado, en las escuelas preparatorias de nuestro Estado, no se les

permite a los jóvenes que deben dinero acudir a las visitas culturales que son



organizadas por las escuelas, en las escuelas preparatorias de nuestro Estado se

les viene negando a nuestros jóvenes el que se presenten a realizar sus exámenes

por cuestión de que tienen algún adeudo, también en las preparatorias de nuestro

Estado de Baja California a nuestros jóvenes no son agregados en las listas de

asistencia porque tienen algún adeudo de sus cuotas o de otros cobros que en las

mismas preparatorias publicas vienen realizando, por tal motivo es doloroso ver la

forma en que son humillados nuestros jóvenes en las preparatorias de Baja

California, por el personal de las preparatorias que finalmente ellos únicamente

cumplen con las órdenes superiores emanadas seguramente por parte de la

Secretaría de Educación de nuestro Estado de Baja California, por ello hacemos un

exhorto a través de esta tribuna a los padres de familia y a los jóvenes para que si

son víctimas ahorita que se va iniciando el semestre de estas humillaciones o de

que les condicione su permanencia en la preparatoria por falta de pago que nos lo

hagan saber a este Congreso del Estado porque los vamos a representar porque es

nuestra obligación representarlos y defenderlos en caso de que sea necesario, por

tal motivo también hacemos un exhorto al señor Gobernador del Estado para que

cuestione al Secretario de Educación y Bienestar Social, así como al demás

personal que es el responsable de la educación media superior en nuestro Estado

para que se revise esta problemática que están sufriendo y padeciendo nuestros

jóvenes aquí en nuestro Estado de Baja California.

Ante esta situación es imperiosa la necesidad de establecer un marco jurídico

propicio que garantice a todos los jóvenes de nuestro Estado que así deseen



continuar con sus estudios de educación media superior, por lo que el Grupo

Parlamentario PRI, próximamente presentará ante este Pleno una Iniciativa de Ley

que garantice la gratuidad de la educación preparatoria a los jóvenes de escasos

recursos económicos de nuestro Estado de Baja California. Por lo anteriormente

expuesto y fundado, solicito se someta a votación del pleno la siguiente

proposición con dispensa de trámite , ACUERDO:

PRIMERO.- El H. Congreso del Estado de Baja California, solicite respetuosamente

al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, que en el ámbito de su competencia y

responsabilidad, instruya al Secretario de Educación y Bienestar Social, remita a

esta soberanía un informe detallado respecto de los ingresos por los conceptos de

cuota de inscripción, reinscripción y demás ingresos que se están cobrando en las

preparatorias de nuestro Estado, de los subsistemas CECYTE, COBACH y

CONALEP.

SEGUNDO.- Se cita a comparecer al Subsecretario de Educación Media y Superior,

así como a los Coordinadores de los diferentes Subsistemas de Educación Media

Superior, a que comparezcan ante diferentes comisiones de este Poder Legislativo,

a fin de que expliquen la manera en que disponen de los recursos económicos

diversos que ingresan a las preparatorias de nuestro Estado.

TERCERO.- Se exhorta respetuosamente al Titular del Poder Ejecutivo del Estado,

a condonar el pago de cuotas de inscripción y reinscripción de los alumnos de

escasos económicos que actualmente se encuentran inscritos en las preparatorias

públicas de nuestro Estado de Baja California.



CUARTO.- Se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado para que se revise

los 50 millones de pesos que se autorizaron para Becas del ejercicio fiscal 2011

para que se defina de esos 50 millones de pesos ¿Qué cantidad de dinero es la que

se va a destinar especialmente para apoyar a los estudiantes de las diferentes

preparatorias de nuestro Estado de Baja California? Dado en el Salón de Sesiones

Benito Juárez García del Congreso del Estado de Baja California a los nueve días

del mes de Febrero de 2011. Es cuánto, y solicito con dispensa de trámite la

aprobación de este punto de acuerdo y antes de concluir si quiero felicitar a los

jóvenes representativos de las diferentes preparatorias que hoy nos acompañan

por el movimiento estudiantil que vienen organizando desde principios de este

año, donde ellos vienen juntando firmas y se vienen ya organizando a nivel Estatal

para también ellos elevar la voz y exigir que se cancelen las cuotas de inscripción y

reinscripción en las preparatorias de nuestro Estado, así que felicidades

muchachos.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, en base a lo que establece el artículo 119

de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la dispensa de

trámite de la proposición con Punto de Acuerdo, leído por la diputada Elisa Rosana

Soto Agüero, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de

este Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la

dispensa de trámite: Ricardo Magaña, no; Gustavo Magallanes.

- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Más que dispensa de trámite yo si quisiera en

la discusión, yo si quiero hacer uso de la palabra Presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Bueno, en virtud de no ser así, de que haya alguien en

contra de la dispensa; se solicita al Diputado Secretario someta a votación

económica la proposición con Punto de Acuerdo, la dispensa de trámite.

- EL C. SECRETARIO: Los compañeros y diputados que estén de acuerdo en la

dispensa de trámite favor de levantar la mano.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias; en base a lo que establece el artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la proposición con

Punto de Acuerdo, leído por la diputada Elisa Rosana Soto Agüero, con relación a

lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a

los diputados si desean intervenir.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Yo Presidente, si me permite, a favor.

- EL C. PRESIDENTE: No, nada más es una discusión.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: No, quiero discutir a favor, es a favor o en

contra, yo quiero discutir a favor.

- EL C. PRESIDENTE: Quien más.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Yo también a favor.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Debe haber uno a favor y uno en contra.

- EL C. PRESIDENTE: Alfonso, Ricardo Magaña en contra, y Gustavo Magallanes,

usted también.

- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Sí.

- EL C. PRESIDENTE: Ok, entonces Gustavo Magallanes tiene el uso de la voz.



- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Con su permiso, con permiso de la Mesa

Directiva: lo que pasa es que luego señalan aquí a los jóvenes quien está hablando

y quien señala algunas cosas; nosotros estamos a favor de apoyar jóvenes que

están aquí, este tipo de movimientos, este tipo de Iniciativas como lo hemos hecho

los diputados del PAN; yo quiero recordar que en el mes de noviembre presenté

aquí una Iniciativa para apoyarlos a ustedes, a sus familias, para la gratuidad en el

transporte escolar y está en la fría congeladora ese tema, ese tema que es de vital

importancia también para ustedes y sus papás; no sé si todos ustedes tengan

carro, no verdad, bueno pues nosotros propusimos en el mes de noviembre en lo

de transporte gratis para alumnos como ustedes, y es hora que no se dictamina, ni

se mueven, ni se nada, y ahorita tipo como la Ley de los desayunos escolares se

quiere mandar exhortos diciendo que sí estamos, que sí se está a favor de apoyar

a la educación y que bueno, la verdad que bueno, yo felicito aquí a la diputada

Rosana Soto porque, qué bueno que se haga este tipo de propuestas, pero hay

que hacerla de manera responsable y hay que hacerlo y tener memoria, y es por

eso que yo hago uso de esta tribuna, porque insisto, en el año pasado en el

transcurso en el mes de noviembre, en una sesión ordinaria yo presenté una

propuesta para beneficiar a ustedes jóvenes, para beneficiarlos y es hora de que

no se ha hecho nada con esa propuesta, por otra parte, como que no está muy

clara la situación, se hace un exhorto para solicitar que se paguen ahí las

colegiaturas, se manda pedir llamar al Subsecretario y no sé que más se solicita,

bueno, yo lo que estoy nada mas aquí señalando y queriendo que todos entremos



en el trabajo de la memoria, pues que sí, que nos pongamos a trabajar con ese

tema, no diputado Barreto, diputada Rosana Soto.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Y por qué yo?

- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Porque usted, me acuerdo que cuando yo

estaba hablando usted hizo un comentario al respecto, por eso lo comento y

porque la mandamos también a su comisión, sí lo recordará. Yo creo que hay que

trabajar en eso, yo creo que todos estamos a favor de apoyar a los jóvenes y lo

proponemos con mucho gusto; yo creo que hay trabajar en ese sentido, los

diputados del PAN también queremos apoyarlos jóvenes y lo propusimos en

campaña: transporte gratuito. Es todo de mi parte y comentarles también, ya por

último, que estaremos muy pendientes también de que este tipo de situaciones y

este tipo de apoyos, pues si se llegan a dar con números reales, con los números y

con el lápiz y con el papel ya trabajado de lo que significa a, este, en cuanto a

recurso, entonces hay que ponernos a trabajar de manera integral, lo de la

colegiatura, lo de transporte y qué bueno que se beneficien y también hay otros

sectores que hay que apoyar, así tipo como la leche y como los desayunos

escolares. Es cuánto.

- EL C. SECRETARIO: Muchas gracias diputado Magallanes.

- EL C. PRESIDENTE: Tiene el uso de la voz la Diputada Nancy Guadalupe Sánchez.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Levanté la mano antes diputado Dado, se la

solicité antes.

- EL C. PRESIDENTE: Levantó.



- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: No, perdóname pero yo, me apuntaste primero

a mí.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Yo primero.

- EL C. DIP. VARGAS RODRÍGUEZ: Secretario ponga orden.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Secretario usted es el que tomó nota.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Haber, adelante.

- EL C. SECRETARIO: Yo creo que por caballerosidad le vamos a dar a la diputada

Nancy Sánchez, y luego sigue el diputado Garzón y después el diputado Magaña.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Y luego yo.

- EL C. SECRETARIO: Luego usted Dado.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: A mí me dejan a ultimo no hay problema.

- EL C. SECRETARIO: Adelante diputada.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Les agradezco su caballerosidad pero fui

primero yo. Bueno, yo creo que el pensar en ayudar, yo quiero felicitarte diputada

Rosana tienes una gran conciencia social y yo la comparto; estos días que tenemos

donde ha habido una peregrinación de jóvenes aquí en Mexicali y particularmente

en las oficinas mías y algunos otros diputados donde llegan una gran cantidad de

jóvenes que tienen muchas veces un promedio que ya quisiera que lo tuvieran mis

hijos y que están haciendo un gran esfuerzo sus papás y que desgraciadamente

del CECYTE muchos, de los COBACH donde los están sacando de los salones de

clases porque no han podido pagar y muchos de esos casos son jóvenes que están

haciendo un gran esfuerzo y que sus padres están desempleados, y que es muy



entendible en estos tiempos, pues yo creo que el hacer el Estado, el apostarle a

los jóvenes, es apostarle al futuro y sobre todo en un Estado donde sabemos que

esos jóvenes que no están ocupados en tareas educativas pues son presas fácil de

la delincuencia y eso no lo podemos permitir, yo creo que se puede hacer un

esfuerzo, el Estado debe hacer un esfuerzo con aquellos jóvenes que no tienen

recursos, porque no todos los casos son los mismo, pero es muy evidente que hay

jóvenes que están haciendo un esfuerzo y no tienen recursos sus padres y en otros

casos pudiera hacer de tal manera tan flexible la posibilidad de que paguen de

acuerdo a sus posibilidades económicas; hoy me llega una señora aquí al Pleno, a

decirme que en el CECYTE sacaron a su hijo y para poder recibirlo decían mínimo

500 pesos, mínimo 500 pesos y no traía ni 200, entonces yo creo que tienen que

ser flexibles, que va a pasar con esos chavos que no entren a la escuela, vamos a

seguir llenando la estadística de problemas de delincuencia, presa fácil del crimen

organizado, eso es prioridad y yo creo que el Estado tiene que atender esta

petición de los ciudadanos diputados, y yo, Rosana, te apoyo completamente y a

los muchachos, a esos que están aquí representados los veo como si fueran

también de Mexicali. Es cuanto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias. Tiene el uso de la voz el diputado Alfonso Garzón

Zatarain.

- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Muchas gracias señor Presidente. Si, coincido yo

desde luego con todo lo propuesto por la diputada Rosana Soto, pero yo si quisiera

agregar algo más: su servidor ha sido maestro durante muchos años, mi profesión



me ha llevado a estar en contacto con cientos de jóvenes como los muchachos y a

mí me da mucha pena lo que dice la diputada Nancy Guadalupe, en el sentido que

hemos visto desfilar por nuestras oficinas muchos muchachos que tienen gravísimo

problema del bloque que está ahí el pago de la cuota de inscripción, no solamente

para los CEBATIS, para los CECYTES, para todas las escuelas, los COBACH que

trabajan con apoyo de gobierno, por eso es importante el planteamiento que hace

Rosana en el sentido de exentar esa cuota de cobro de admisión, pero yo quisiera

ir más allá, mas allá porque la educación media superior es un punto que nos va

a llevar a la Universidad y ahí nos encontramos con otra barrera también que les

impide a los jóvenes; debemos de buscar la manera que la Universidad Autónoma

de Baja California cuente también con los recursos para apoyar aquellos jóvenes

que ahorita, si, efectivamente como aquí nos acompañan, van a terminar su

preparatoria, pero que va a pasar con aquellos que tienen que ingresar a la

Universidad donde les piden unas cuotas altísimas que son condicionantes a que

puedan continuar con una carrera; debemos ser bien claros. En el artículo tercero

Constitucional, nos habla de una educación gratuita, pero condicionante, hay

muchas partes que en algunas escuelas que si no llevan el uniforme de tal manera

o el pants si no lo compran en tal tienda, y que si los tenis no son de tal marca,

entonces no te dejan entrar; yo creo que nosotros como diputados debemos de

hacer una clara conciencia de que el objetivo principal y de lo que debemos hacer

para abatir estos enormes índices de delincuencia que tenemos en el país, pues

precisamente es la educación, debemos tener jóvenes mejores preparados y la



labor de nosotros es facilitar que esto pueda ser posible; yo hago un exhorto y un

llamado a mis compañeros para que analicemos y llevemos propuestas claras y

concretas; yo no lo puedo pedir a mi amigo Barreto, que tiene una flota de

camiones ahí, que en forma gratuita lleve a los alumnos a la escuela, pero sí

tendríamos que buscar una forma para que los alumnos puedan llegar a las

escuelas con seguridad, que puedan tener la certeza que van a continuar el

proceso de la educación preparatoria, universidad y que el gobierno va a estar

dispuesto apoyarlos; yo creo que deben tener la certeza de que cuentan con los

diputados, de que nosotros estamos bien conscientes de que no es la preparatoria

el tope de su carrera sino que esto debe seguir mas y debemos apoyarlos. Es

cuanto amigo Presidente, y señor Secretario.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Garzón Zatarain. Tiene el uso de la voz el

diputado Ricardo Magaña Mosquea.

- EL C. DIP. MA GAÑA MOSQUEDA: Gracias diputado. La exposición de motivos de

la inicialista, al inicio estoy convencido de que es buena, al inicio de que me dió la

certeza de que de veras íbamos con un buen fin, un buen objetivo, pero ya se

pierde la esencia cuando se habla de que nos informe cuanto se gastó, se pierde

la esencia de la iniciativa; yo la iba a hacer mía, la Iniciativa, de que como dice la

diputada Nancy, y aquí están los expedientes en el Congreso de los apoyos que he

estado dando al CECYTE $1,400 pesos para los muchachos, deveras, que van y

lloran al modulo y se lo damos, ni más ricos y más pobres nos vamos hacer, pero

cuando ya mezclamos a una buena iniciativa como es esta y que vengan nos



informes, que vengan y nos traigan, se pierde toda vinculación social; la esencia es

buena sinceramente y estoy a favor, deberíamos de trabajar mejor en una

gratuidad de la preparatoria que efectivamente, que el gobierno la dé gratuita y

evitemos el problema, porque si hablamos ahorita de condonar, porque así fue la

palabra, el pago, no acabamos el problema social, mañana salimos nosotros y

sigue el mismo problema social; yo los invito a que, bueno, hay que exhortarlos

mejor, vamos haciendo juntos una reforma en donde hasta la media superior sea

gratuita para un buen desarrollo de un Estado; necesitamos gentes preparados de

lo contrario ya dijo la diputada Nancy, la delincuencia va seguir creciendo si no nos

ponemos a trabajar, yo te felicito deveras diputada, la Iniciativa es muy buena,

ojalá que retomemos, nada más se trata de la condonación, al hablar de una

condonación es que existe un derecho para cobrarlo y ese hay que tener que

reformar, por eso cuando habla de condonación porque hay un derecho, entonces

ese es mi punto de vista.

- EL C. PRESIDENTE: Muy bien Diputado, ¿Algún otro que desea intervenir antes

de someterlo a votación?

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Que pasó, que pasó, y yo qué.

- EL C. PRESIDENTE: Ah, nunca te vi la mano arriba Gregorio Barreto Luna.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Jóvenes bienvenidos, la verdad está en que no se

sorprendan, al contrario, aprendan y qué bueno que se dan cuenta que en este

lugar es donde se tiene que discutir hasta la saciedad, las mejoras en donde

realmente se hacen los cambios, para que no se sorprendan cuando esas



expresiones, es aquí cuando debemos discutir, y deverás yo creo que no por su

juventud se deben dejar sorprender, ustedes ya tienen un criterio formado como

para decir quien se está riendo de ustedes y quien se está queriendo aprovechar;

es tanta las necesidad como la juventud, es increíble, la verdad, y hasta como

vacilada, como charra se oye el pedir el transporte gratis; primero el gobierno del

Estado es una tramitología para generar, primero la factibilidad, los estudios que

cobra, compran los camiones, yo creo que, yo quiero pensar que es nuestro

amigo, que es una vacilada los que pidieron el transporte gratuito, por

consiguiente porque, curiosamente, nosotros hemos sido los promotores de que la

educación sea gratuita, por qué, porque no tienen que pagar por estudiar, al

contrario hay que alimentarlos, esto está pasando y yo creo que ustedes sean

nuestros jueces, nuestros críticos, y para que en el mes de agosto por ahí en el

mes de agosto, empiecen ustedes a través de sus medios de comunicación,

ustedes que estudian mucho, empiecen a bombardear al Congreso, ya tienen el

presupuesto de ingresos del año que entra, porque así solamente, jóvenes,

solamente así vamos a poder checar bien el gasto, que es lo que realmente tiene

prioridad, por qué, porque no es posible, y lo tengo que reconocer públicamente,

que nosotros hayamos aceptado aprobar un presupuesto 2 días antes del

vencimiento del término, deliberadamente con toda la saña, porque no quiero

pensar que no es mala la sana intensión, de que no alcanzamos a revisar los

documentos donde hay un gasto, porque a lo mejor es necesario para alguien,

pero más indispensable, hay prioridades, entonces sí, los invito jóvenes, que a



partir del mes de agosto, septiembre, piensen, ya tienen el presupuesto, para que

así nosotros tengamos dos meses para decidir; este gasto es necesario, este gasto

es necesario, este gasto es necesario, este no es tan necesario y nosotros poder

informarles a ustedes, sobre todo a la ciudadanía en que se gasta los dineros

realmente que salen de aquí del gobierno. Yo los invito deveras y es sano deveras

tu diputado Magaña, el hecho de que no crea, yo hablé y no quería sorprender a

los jóvenes de las empresas privadas no, a lo mejor si nos llega un poquito antes

poder generar una partida presupuestal para comprarles uno, dos o tres camiones

a cada Secundaría, a cada Preparatoria, no tiene por que salir de la iniciativa

privada o de los capitales privados si el gobierno para eso está, para buscar los

medios que den facilidad sobre todo al estudio, a la educación y desde luego a la

salud, los felicitos jóvenes y sean ustedes bienvenidos.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado; tiene el uso de la voz el diputado Ricardo

Magaña Mosqueda.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Si como no, gracias Presidente. Yo nada más

para, y no me voy a referir a los jóvenes porque nosotros no utilizamos a la gente

para que nos vengan aplaudir, yo quiero decirle al compañero diputado Barreto

que en los 70’s el viejo sistema de gobierno del PRI sí daba el servicio gratuito; no

es nuevo del PAN, no es nuevo del PAN, la iniciativa es viable y la iniciativa no

quiere decir que esa tiene que ser, para eso va a comisión Diputado, son

propuestas que debemos generar en beneficio de todos los jóvenes del Estado,



podemos hablar como se manejaba un 50% a los estudiantes y a los menores de 6

años en forma gratuita.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Es que textualmente estamos pidiendo.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Permítame tantito nada más.

- EL C. PRESIDENTE: Por favor Diputado.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Yo te digo, no son falacias ni tampoco

propuestas populistas, está en la comisión, la pueden reformar, puedes abundar,

es para abundar las iniciativas, no son absolutas de un partido, las iniciati vas las

tenemos en comisión, si no las queremos trabajar es porque no queremos dar un

beneficio a la sociedad, apórtenle, modifíquenla, pero hay que darle el beneficio

que tanto están cacareando aquí, a la comunidad y entrémosle pero hay que poner

el ejemplo. Gracias Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias. Se somete a consideración de los compañeros si el

tema está suficientemente discutido, bueno, compañero Secretario someta a

votación la proposición con Punto de Acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: A los compañeros de manera económica si están de acuerdo

lo de la diputada Soto que levantes la mano, en forma económica por favor.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Es la dispensa de trámite.

- EL C. PRESIDENTE: No, ya se había dispensado el trámite ya. Ok, se vota en

forma económica, si: quienes estén a favor por favor, gracias Ricardo por el voto,

ok se aprueba en lo general y en lo particular la propuesta con Punto de Acuerdo

presentada por la diputada Elisa Rosana Soto Agüero del Grupo Parlamentario del



PRI. Dado en el salón de sesiones “Licenciado Benito Juárez García” en Sesión

Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a los nueve días del mes de febrero

del año dos mil once. Continuamos en la participación del diputado Fausto Zárate

Zepeda, del Grupo del PRI, con Punto de Acuerdo por el que el Congreso del

Estado ve viable una propuesta de Reforma Fiscal que reduzca la Tasa General del

Impuesto al Valor Agregado, tiene el uso de la voz diputado.

- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Gracias, gracias Presidente, con su venia. Los que

suscribimos, Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario

Institucional, de la XX Legislatura del Congreso del Estado de Baja California, con

fundamento en lo dispuesto por el artículo 110 fracción III, y 114 fracción I, todos

de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, sometemos

al Pleno de esta Honorable Asamblea, la siguiente proposición con Punto de

Acuerdo al tenor de las siguientes CONSIDERACIONES:

Recientemente en los medios de comunicación se ha dado a conocer que en el

Congreso de la Unión se analiza y discute una iniciativa de gran envergadura que

reforma los ingresos y el gasto del Estado mexicano. Para el Grupo Parlamentario

del Partido Revolucionario Institucional, dicha iniciativa la considera positiva, toda

vez que el Estado Mexicano enfrente problemas que invariablemente pondrán en

riesgo las finanzas públicas; entre ellos, el declive de la producción petrolera y el

incremento del número de afiliaciones a las instituciones de seguridad social.

Hemos escuchado con mucho ánimo e interés, que esta propuesta de reforma

fiscal, en sus líneas fundamentales, implica la reducción de tasas, es decir,



menores impuestos, y la ampliación de la base gravable para estimular el mercado

interno, el ahorro, la inversión y la generación de empleos, pero en donde todos

paguen y se proteja la canasta básica de alimentos y medicinas recuperando el

sentido original de esta medida, para proteger al 40% de los mexicanos que

menos tienen.

Sin embargo, no podemos perder de vista que esta propuesta de reforma fiscal es

un eje en el que hemos venido insistiendo en paralelo con las reformas políticas

que se requieren y urge consolidar, puesto que un Estado mexicano fuerte y

responsable, se logra acompañándose de mejores resultados en la economía, y

para ello se necesita obviamente redireccionar el gasto.

Venimos construyendo un gobierno federal rico, pero, con resultados pobres. Por

más presupuesto que los diputados del Congreso de la Unión le aprueban al

gobierno federal, el resultado es que tenemos más pobres. Si es necesario que se

replantee el sistema recaudatorio para definir una nueva forma de captar más

recursos para servir mejor, creemos y estamos convencidos de que lo mejor es

empezar a planear el destino de los recursos, antes de formular cómo les damos

más a quienes no hacen bien uso de éstos.

Es por ello que el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional,

desde hace años, viene analizando esta reforma hacendaria, que implica también

una reforma fiscal, pero hay que decirlo, lo ha hecho con enorme responsabilidad,

acompañándose en los últimos 18 meses, de los mejores en la materia para

identificar el verdadero problema y sobre todo de encontrar soluciones.



Hemos insistido en infinidad de ocasiones, en que eso se puede lograr –bajar

impuestos y recaudar más–, sólo si se acaba con los privilegios y se formula una

política fiscal que cuide a quienes menos tienen. Que se logre una mayor

participación para ampliar la base del contribuyente junto con una

proporcionalidad, en que sólo se pague de acuerdo a los ingresos, en otras

palabras, que pague más el que gana más y menos el que gana menos, los

desprotegidos. En paralelo, se debe buscar la equidad para redefinir a dónde

deben ir los apoyos de recursos fiscales, que siempre deben ser para aquellos que

más necesitan, y no para los que tienen más privilegios.

Es necesario que esta reforma fiscal se realice simplificando y garantizando la

Constitución en su estricto federalismo a Estados y Municipios, así como

premiando el cumplimiento fiscal y estimulando la formalidad sobre la informalidad.

Estamos convencidos de que una política económica adecuada, junto con la

intención de mejorar los gobiernos mediante reformas políticas que fortalezcan al

Estado, sólo se conseguirá a través de un ejercicio adecuado en que se formule

una reforma hacendaria, consolidándola alrededor de órganos reguladores, los

cuales verdaderamente representen al Estado y no los caprichos del gobierno en

turno.

Consideramos fundamental hacer eficiente y transparente el sistema de

recaudación fiscal, que hasta el momento sigue siendo complejo e injusto en su

orientación, puesto que enfatiza a los causantes cautivos. Es indispensable

simplificar realmente los trámites tributarios y combatir de manera efectiva la



evasión y elusión de pago de impuestos de los grupos de más altos ingresos, así

como revertir el contrabando y la corrupción del sistema aduanero en su conjunto.

Para el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, es prioritario

promover la seguridad jurídica del contribuyente; es necesario la implementación

adecuada de una regularización fiscal de quienes se encuentran operando en la

informalidad; es primordial la eliminación de impuestos que afecten la capacidad

competitiva de nuestras empresas; tenemos que cerrar filas para una lucha frontal

contra el contrabando y generar condiciones estables para los pequeños

contribuyentes.

Vamos a retomar con nuevas propuestas, un federalismo hacendario renovado,

que apoye y propicie un mayor equilibrio en la distribución de atribuciones fiscales

y de los recursos entre los tres órdenes de gobierno; buscamos un federalismo que

logre superar, de una vez por todas, la dependencia de los gobiernos estatales y

municipales de las participaciones federales, y que haga posible revertir las

inequidades que subsisten en la distribución de estos recursos entre los Estados y

los Municipios.

Por lo anteriormente expuesto y de conformidad con el artículo 31 de la

Constitución Política del Estado de Baja California, así como en el artículo 119 de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, por tratarse de un asunto de

urgente y obvia resolución, solicitamos a esta Honorable Asamblea se dispense el

trámite correspondiente para que la presente proposición con Punto de Acuerdo

sea discutida y aprobada en esta misma sesión bajo el siguiente:



ACUERDO

ÚNICO.- El H. Congreso del Estado de Baja California considera viable una

propuesta de reforma fiscal que reduzca la tasa general del impuesto al valor

agregado y del impuesto sobre la renta; agilice el pago de contribuciones; elimine

los privilegios; contemple una tasa diferenciada del 5 por ciento para la región

fronteriza, y que contemple los siguientes elementos:

• Reducción de la tasa general del IVA del 16 al 12% y el de la región

fronteriza del 11 al 6%.

• Reducción del impuesto Sobre la Renta, del 30% actual, al 25%.

• Mejorar la recaudación, lo que implica una base más amplia en la que todos

paguen las contribuciones de manera ágil y expedita.

• Cero impuestos a la canasta básica de alimentos y medicinas para proteger

al 40% de los mexicanos que menos tienen.

• El combate a la evasión fiscal y la informalidad, así como la simplificación

del pago de contribuciones, facilitando el cumplimiento de obligaciones con

mecanismos ágiles y sencillos.

• La revisión del federalismo fiscal, dotando a las entidades federativas y los

municipios de potestades de recaudación, y la descentralización de las decisiones.

• La revisión del gasto público con transparencia, eficiencia y rendición de

cuentas.



• Dotar de recursos suficientes a la seguridad pública y la justicia; educación

pública completa y de calidad; cobertura universal de servicios de salud y retiro

con pensión digna.

• Elevar al 20% el gasto destinado a inversión en infraestructura.

Dado en el Salón de Sesiones Benito Juárez García del Congreso del Estado de

Baja California a los nueve días del mes de Febrero de 2011. Presentan esta

Iniciativa los 13 diputados de la Fracción del PRI. Es cuanto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Fausto Zárate. En base a lo que establece

el artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de

la dispensa de trámite de la propuesta con Punto de Acuerdo leído por el diputado

Fausto Zárate, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de

este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la

dispensa de trámite: Ricardo Magaña Mosqueda, famoso.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Nada más para preguntarle al inicialista porque

es una materia federal, el exhorto es para, no entendía para quién?

- EL C. DIP. ZÁRATE ZEPEDA: Es exclusivamente para el Congreso de la Unión que

son los que toman esa decisión.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado. Someta a consideración de manera

económica de la votación de la dispensa de trámite.

- EL C. DIP. SECRETARIO: Los compañeros diputados que estén de acuerdo en la

dispensa de trámite favor de levantar su mano.



- EL C. PRESIDENTE: Aprobada la dispensa de trámite, en base a lo que establece

el artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate

de la proposición con Punto de Acuerdo leído por el diputado Zárate Zepeda, con

relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso se

pregunta a los diputados si desean intervenir en debate en contra de la

proposición con punto de acuerdo, de no ser así, se solicita al Secretario someta a

votación económica la proposición con Punto de Acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén de acuerdo en la proposición por

favor que levanten la mano: mayoría, gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Bueno, una vez aprobado en lo general y en lo particular se

declara aprobada la proposición con punto de acuerdo leída por el diputado Fausto

Zárate Zepeda. Dado en el salón de sesiones “Licenciado Benito Juárez García, en

Sesión Ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura, a los nueve días del mes de

febrero del año dos mil once. Tiene el uso de la voz el diputado Ricardo Magaña

Mosqueda, con propuesta del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,

relativo a diversas declaraciones del Subsecretario del Ejército de Estados Unidos

de América. A ok, María del Rosario Rodríguez Rubio tiene el uso de la voz.

- LA C. DIP. RODRÍGUEZ RUBIO: Muy buenas tardes diputados y diputadas.

Honorable Asamblea, publico presente. Diputado Marco Antonio Vizcarra Calderón,

Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado de Baja California.

Honorable Asamblea: Los suscritos diputados integrantes del Grupo Parlamentario

del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto por el tercer párrafo



del artículo 14 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja

California, así como por lo establecido por el artículo 110 fracción III, 114 y 165 de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, nos permitimos presentar ante

esta tribuna, Proposición con Punto de Acuerdo, relativo a diversas declaraciones

del Subsecretario del Ejército de Estados unidos de América Joseph W. Westphal;

al tenor de la siguiente: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En nuestra nación se ha venido presentando y desarrollando una lucha incensante

contra la corrupción y la impunidad; contra el crimen organizado y contra el

terrorismo que amenaza nuestra calidad de vida.

El Ejército Mexicano y las diversas corporaciones policiales tanto estatales como

municipales, se han enfrentando al flagelo delincuencial con gran heroísmo, no

exentos de lamentables bajas y pérdidas en vidas humanas y han asumido el costo

de la depuración mediante un sólido esquema de evaluación y control de confianza

implementado a nivel estatal y nacional con evidentes y extraordinarios avances

sobre todo aquí en Baja California.

México ha sido y es respetuoso de las acciones que contra el crimen han

desarrollado otros países. Hemos sido respetuosos de su soberanía, de sus

instituciones y muy particularmente de las condiciones y resultados que en esta

materia se han alcanzado.

De acuerdo con recientes declaraciones del Subsecretario del Ejército de Estados

Unidos de América Joseph W. Westphal, dados en la revista PROCESO bajo el

titulo "El narco, con potencial para gobernar en México.”, "Los cárteles del



narcotráfico en México tienen el potencial para tomar el control del gobierno y

representan un tipo de insurgencia."

Lo anterior fue sostenido por el alto funcionario del Ejército estadunidense en un

foro realizado en el Hinckley Institute of Politics de la Universidad de Utah en Salt

Lake City.

El referido funcionario sostuvo que: "Como todos ustedes saben existe un tipo de

insurgencia en México con los cárteles de la droga que está justo en nuestra

frontera."

"Esto es quizá más una opinión personal pero que ciertamente he compartido con

gente en la Casa Blanca y en otros lugares: esto no se trata sólo de drogas e

inmigrantes ilegales, esto se trata potencialmente de la toma de un Gobierno por

parte de individuos que son corruptos y que tienen una agenda distinta, y esto

sería de nuevo justo en nuestra frontera." Son declaraciones de esta persona. Y

sigue diciendo:

"Y México es un país rico y un país importante y entonces pienso que tenemos que

poner mucha más atención a lo que está ocurriendo ahí."

"Porque lo que yo no quiero es alguna vez estar en una situación en la que

tengamos que enviar soldados estadounidenses, y no sólo de la Guardia (Nacional)

y reservistas sin balas en las cámaras (de sus armas) (...) sino una en la que tenga

que enviar soldados en activo, o Guardia (Nacional) y reservistas armados y

peleando una insurgencia en nuestra frontera, en violación de nuestra Constitución

o que tengamos que enviarlos a través de la frontera".



En declaraciones que recoge el diario Desereí News, de Salt Lake City, el segundo

hombre en importancia en el Ejército de Estados Unidos menciona que en un

futuro las fuerzas armadas norteamericanas podrían estar combatiendo a los

"insurgentes" no en Medio Oriente, sino en México.

De acuerdo a referencias periodísticas del periódico El Universal: En el último año,

el gobierno de Estados Unidos ha emitido 14 alertas de seguridad en 12 estados

de la República Mexicana para prevenir a sus ciudadanos sobre el incremento de la

violencia, principalmente derivada de la lucha contra el crimen organizado.

En todo 2010 y los dos primeros meses de 2011, el Departamento de Estado

norteamericano ha advertido a sus ciudadanos que residen o viajan por México

que extremen precauciones, y en casos específicos les ha pedido que aplacen sus

viajes a donde las condiciones de seguridad ponen en riesgo su vida. Los Estados

que han sido objeto de las alertas son Baja California, Sinaloa, Chihuahua,

Durango, Coahuila, Tamaulipas, Nuevo León, Jalisco, Nayarit, Colima, Michoacán y

Guerrero

Las declaraciones antes referidas en su conjunto e impacto, constituyen

afirmaciones desmedidas, fuera de un contexto real, que ofenden a México y a sus

instituciones, menoscabando el valor y la decisión que juntos sociedad y gobierno

estamos impulsando para salir adelante en la lucha contra la delincuencia.

Los Bajacalifornianos exigimos respeto a nuestra soberanía y régimen interior.

Exigimos respeto a nuestras instituciones y solicitamos del Gobierno Federal que

por conducto de la Secretaria de Relaciones Exteriores se aclaren estas



lamentables afirmaciones que abonan a la construcción de una agenda común y

solidaria contra el crimen que de naturaleza hemisférica esta acechando a nuestro

continente. Por todo lo antes expuesto es que presentamos ante esta Soberanía

para su aprobación la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO:

PRIMERO.- El Poder Legislativo del Estado de Baja California exhorta al titular del

Poder Ejecutivo de los Estados Unidos Mexicanos Lic. Felipe Calderón Hinojosa, así

como al titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, a efecto de que en el

ámbito de sus respectivas competencias y conforme a los lineamientos de la

política diplomática entre México y Estados Unidos de América, se solicite respeto

de los funcionarios del Gobierno Norteamericano hacia las instituciones y políticas

públicas desarrolladas por México en materia de combate al crimen y de

considerarse procedente, se investiguen las declaraciones expresadas por el

Subsecretario del Ejército en Estados Unidos de América Joseph W. Westphal.

SEGUNDO.- Se remita el texto íntegro del presente acuerdo al Congreso de la

Unión para los efectos parlamentarios correspondientes.

Con fundamento en lo señalado en el artículo 31 de la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Baja California y su correlativo 119 de la Ley Orgánica

del Poder Legislativo del Estado, en virtud de la urgente y obvia resolución, solicito

sea sometida para su aprobación ante esta Asamblea.

Dado en el Salón de Sesiones "Benito Juárez García" del Poder Legislativo del

Estado de Baja California, a los 09 días del mes de Febrero del año dos mil once.

Atentamente por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más digna



para todos. Los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de

Acción Nacional de Baja California. Diputado Rubén Alanís Quintero. Diputado

Gustavo Magallanes Cortés. Diputado José Máximo García López. Diputada Lizbeth

Mata Lozano. Diputado Ricardo Magaña Mosqueda y la de la voz diputada María

del Rosario Rodríguez Rubio, es cuanto señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias compañera. En base a lo que establece el artículo

119 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la

dispensa de trámite, la proposición con Punto de Acuerdo leída por la diputada

María del Rosario Rodríguez Rubio, con relación a lo que establece el artículo 129

de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los diputados si desean

intervenir en contra de la dispensa de trámite.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJÍA: Yo quiero participar.

- EL C. PRESIDENTE: Ok, adelante diputado.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJÍA: Gracias señor; miren, el tema que la compañera

Diputada expresó en la tribuna tiene que ver con una connotación histórica que no

debemos de pasar por alto: el vecino país del norte siempre ha llevado a cabo una

actitud de intervencionista en nuestro país, antes se llamaba coloniaje, después

imperialismo y hoy se llama globalización, una actitud denostativa hacia el pueblo

de México por conducto y voz de aquel Senador, (Jesse House) pero no

únicamente ello, una barda de 3 mil kilómetros cuadrados, que ofende, agravia y

denosta al pueblo de México, donde no le abona a las finas formas de cómo hacer

política y sí en cambio muy ufanos de un muro de Berlín. Yo quiero decirles que en



materia ecológica, el único que no firmó el protocolo de Kioto fueron ellos, en

materia de derechos humanos no existe la visita conyugal en los centros

penitenciarios, en la zona de Guantánamo se encuentran recluidos reos sin

derecho a fianza y menos conocer el tipo de juicio, tenemos que apegarnos a la

tesis juarista, a la teoría del Maestro y Doctor Genaro Estrada, donde no es posible

la calificación de un gobierno, pero particularmente hacer ver nuestra

independencia, nuestra soberanía, nuestra autonomía en materia de derechos

internacionales, si a alguien se le olvidó el anexo de los Estados de Nevada,

California, parte de Louisiana, Colorado, no recuerdo cuales otros que eran 2

millones y medio de kilómetros cuadrados, yo creo que ese es un negro historial

en la política de México y Estados Unidos que no se nos debe de olvidar y todavía

recepcionar la ofensa de un alto Funcionario de Estados Unidos en contra de

México, ofende nuestra dignidad; yo celebro el Posicionamiento, me sumo a él, no

soy anti yanqui, respeto profundamente al pueblo Norteamericano pero hay que

señalar con índice de fuego a las autoridades que no comprenden el concepto de

la vecindad de cómo hacer políticas finas y el respeto que me merece un pueblo

colindante como es el de México. Estoy de acuerdo con ese Posicionamiento, me

agrada, yo creo que el nacionalismo, el patriotismo, la identidad nacional, el

civismo y el respeto por nuestras instituciones, es lo que debe prevalecer y

nosotros debemos ser ejemplos de ello, es cuánto y muchas gracias.



- EL C. PRESIDENTE: Gracias diputado Murguía, si no hay otra intervención, le

pido señor Secretario someta a votación económica la dispensa de trámite del

Punto de Acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: A favor.

- EL C. PRESIDENTE: A favor, en base a lo que establece el artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la proposición con

Punto de Acuerdo, leído por la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio, con

relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se

pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la proposición con

Punto de Acuerdo, de no ser así se solicita al Diputado Secretario someta a

votación económica la proposición con Punto de Acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: Los que estén de acuerdo levanten la mano.

- EL C. PRESIDENTE: Por mayoría. Una vez aprobada en lo general y en lo

particular se declara aprobada la Proposición con punto de acuerdo presentada por

la diputada María del Rosario Rodríguez Rubio de Acción Nacional. Dado en el

Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” en sesión ordinaria de la

Honorable Vigésima Legislatura a los nueve días del Año 20011. El siguiente Punto

de Acuerdo, la siguiente Proposición es del Grupo Parlamentario de Acción

Nacional, Punto de Acuerdo relativo al Exhorto al Ayuntamiento de Mexicali en

Materia del Impuesto Predial que será leída por el diputado Gustavo Magallanes

Cortés.



- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Con su permiso señor Presidente, compañeros

de la Mesa Directiva, compañeros diputados, público en general, jóvenes que esta

tarde nos acompañan. DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN PRESIDENTE

DE LA MESA DIRECTIVA DE LA XX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE

BAJA CALIFORNIA PRESENTE.- HONORABLE ASAMBLEA: GUSTAVO MAGALLANES

CORTÉS, A NOMBRE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN

NACIONAL EN ESTA XX LEGISLATURA DEL ESTADO, CON FUNDAMENTO EN LO

DISPUESTO POR EL ARTÍCULO 14, TERCER PÁRRAFO, DE LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, ASÍ COMO LO

ESTABLECIDO EN LOS NUMERALES 110 FRACCIÓN III, 114 Y 165 DE LA LEY

ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO, SOMETO A LA

CONSIDERACIÓN DE ESTA ASAMBLEA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO

DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL C. PRESIDENTE MUNICIPAL DE

MEXICALI A EFECTO DE QUE AMPLÍE EL PLAZO PARA EL DESCUENTO DE 20 POR

CIENTO EN EL PAGO DEL IMPUESTO PREDIAL HASTA EL 31 DE MARZO DE 2011,

AL TENOR DE LA SIGUIENTE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: EL PASADO 31 DE

DICIEMBRE DE 2010 FUE PUBLICADO EN EL PERIÓDICO OFICIAL DEL ESTADO

NÚMERO 58 LA LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE MEXICALI, BAJA

CALIFORNIA, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011, APROBADA POR ESTA

LEGISLATURA EN FECHA 23 DE DICIEMBRE DE 2010.

DICHO ORDENAMIENTO PRESUPUESTARIO FUE APROBADO PRÁCTICAMENTE EN

LOS TÉRMINOS SOLICITADOS POR EL 20 AYUNTAMIENTO DE MEXICALI,



INCLUIDOS LOS INGRESOS POR CONCEPTO DE IMPUESTO PREDIAL EN EL

ORDEN DE 256 MILLONES 409 MIL 929 PESOS, LO QUE IMPLICA LA

RECAUDACIÓN DE 40 MILLONES DE PESOS MÁS RESPECTO DE LO PREVISTO

PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2010.

ENTRE LAS ARGUMENTACIONES PÚBLICAS HECHAS POR EL ACTUAL ALCALDE DE

MEXICALI PARA JUSTIFICAR EL CITADO AUMENTO, TRAIGO A LA MEMORIA UNA

DE ELLAS, PUBLICADA POR EL PERIÓDICO LA CRÓNICA EN FECHA 9 DE

DICIEMBRE DE 2010; SEGÚN LA NOTA EL ALCALDE MEXICALENSE INSISTIÓ EN

QUE LA ALZA FUE DECIDIDA POR EL GOBIERNO DE VALDEZ, Y EL SUYO NADA

PUEDE HACER PARA FRENARLA: “NO ES CUESTIÓN DE NOSOTROS, ES ALGO YA

HEREDADO DE LA ADMINISTRACIÓN ANTERIOR, QUE NO SE PUEDE MODIFICAR”.

SI BIEN ES CIERTO QUE EL AJUSTE SE DERIVÓ DE UN ESTUDIO DESARROLLADO

POR EL CONSEJO MUNICIPAL DEL CATASTRO QUE SUGERÍA HOMOLOGAR LOS

VALORES CATASTRALES AL VALOR COMERCIAL, TAMBIÉN LO ES QUE PARA NO

IMPACTAR EN EL BOLSILLO DE LOS CONTRIBUYENTES, LA ADMINISTRACIÓN

ANTERIOR PROPONÍA AJUSTES A LAS TASAS Y QUE DE ESTA FORMA SE

IMPACTARA EN FORMA MÍNIMA EL IMPORTE FINAL QUE DEBEN PAGAR LOS

CONTRIBUYENTES DEL IMPUESTO PREDIAL.

EN OTRAS PALABRAS, LO QUE OMITIÓ DECIR EL PRESIDENTE MUNICIPAL ES

QUE LA ADMINISTRACIÓN DE VALDEZ LE DEJÓ UNA PROPUESTA QUE AJUSTABA

LAS TASAS DEL IMPUESTO PREDIAL EN FORMA MÍNIMA, DE MENOS DEL 1% EN



CUALQUIER CASO, CONTRA LOS AUMENTOS DEL ORDEN DE 30, 50 Y HASTA

150% QUE PROPUSO LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN.

EN LA COMPARECENCIA DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MEXICALI ANTE ESTE

CONGRESO CON MOTIVO DEL PAQUETE ECONÓMICO 2011, EL SUSCRITO

SOLICITÓ AL ALCALDE EXPLORAR LA POSIBILIDAD DE QUE SE OFRECIERA UNA

REDUCCIÓN DEL 20%; por cierto que fue secundada por el diputado Elí Topete. A

AQUELLOS CONTRIBUYENTES QUE ACUDIERAN A PAGAR SU IMPUESTO PREDIAL

DURANTE EL MES DE ENERO A FIN DE ALIGERAR EL COSTO DEL GRAVAMEN Y A

LA VEZ INCENTIVAR EL CUMPLIMIENTO OPORTUNO POR PARTE DE LA

POBLACIÓN.

DE MANERA CONSECUENTE EL CABILDO MEXICALENSE APROBÓ EN FECHA 20 DE

DICIEMBRE DE 2010, DURANTE SU V SESIÓN EXTRAORDINARIA, UNA SERIE DE

DESCUENTOS POR PRONTO PAGO CORRESPONDIENDO UN 20% PARA QUIENES

LO HICIERAN EN EL MES DE ENERO, 10% DURANTE FEBRERO Y 5% PARA

AQUELLOS QUE LO CUBRIERAN EN EL MES DE MARZO.

SEGÚN ESTIMACIONES PRELIMINARES, LA RECAUDACIÓN MUNICIPAL POR

CONCEPTO DE IMPUESTO PREDIAL HA TENIDO UN COMPORTAMIENTO POSITIVO

LO QUE PARECERÍA APUNTAR A QUE EL INCENTIVO COMIENZA A SURTIR SUS

EFECTOS ENTRE LA POBLACIÓN y efectos positivos.

NO ESCAPA A ESTA BUENA RESPUESTA POR PARTE DE LA POBLACIÓN EL HECHO

DE QUE EL DESCUENTO OTORGADO ES SIGNIFICATIVO, COMO TAMPOCO EL

HECHO DE QUE EN GENERAL SE HA REGISTRADO UN INCREMENTO SUSTANCIAL



EN EL IMPORTE QUE AL FINAL DEBEN PAGAR LAS FAMILIAS MEXICALENSES POR

ESTE IMPUESTO Y ELLO MOTIVA A ACOGERSE A ESQUEMAS DE REDUCCIÓN Y

DESCUENTOS COMO ÉSTE.

SIN EMBARGO, DURANTE LOS ÚLTIMOS RECORRIDOS Y ENCUENTROS CON

VECINOS DE DIVERSAS COLONIAS, FUNDAMENTALMENTE DE LA ZONA

PONIENTE DE LA CIUDAD, HE ESCUCHADO MÚLTIPLES VOCES DE JEFES Y JEFAS

DE FAMILIA RECLAMANDO EL ELEVADO AUMENTO EN EL COBRO DEL IMPUESTO

PREDIAL Y LO QUE ESTO IMPACTA EN LA ECONOMÍA DE SUS HOGARES, YA QUE

EN ALGUNOS CASOS LES ESTÁN COBRANDO EL DOBLE DE LO QUE PAGARON EN

2010.

CON EL PROPÓSITO DE ALIGERAR EL PAGO DE ESE IMPUESTO Y

CONSIDERANDO QUE LA CAPTACIÓN MUNICIPAL HA REGISTRADO UN

COMPORTAMIENTO POSITIVO DURANTE EL PRIMER MES DE ESTE AÑO GRACIAS

AL INCENTIVO OTORGADO, ESTIMO NECESARIO CONVOCAR A LAS

AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE MEXICALI A PROLONGAR EL BENEFICIO DEL

DESCUENTO DE 20% DURANTE LOS MESES DE FEBRERO Y MARZO INCLUSIVE,

DE MANERA QUE EL BENEFICIO LLEGUE A MÁS FAMILIAS MEXICALENSES Y SE

MANTENGA EL FLUJO DE CONTRIBUYENTES QUE ACUDEN A CUMPLIR LA

OBLIGACIÓN TRIBUTARIA. POR LO ANTES EXPUESTO, PRESENTO A ESTA

ASAMBLEA LA SIGUIENTE PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO,

ÚNICO.- EL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA EXHORTA

RESPETUOSAMENTE AL H. XX AYUNTAMIENTO DE MEXICALI, BAJA CALIFORNIA,



A FIN DE QUE AMPLÍE EL PLAZO PARA EL DESCUENTO DEL 20% EN EL PAGO DEL

IMPUESTO PREDIAL HASTA EL 31 DE MARZO DE 2011. Con fundamento en lo

dispuesto por el Artículo 31 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano

del Estado de Baja California y relativo 119 de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, en virtud de la urgente y obvia resolución solicito sea sometida para su

aprobación ante esta Asamblea. DADO EN EL SALÓN DE SESIONES “LIC. BENITO

JUÁREZ GARCÍA” DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, A

LOS NUEVE DÍAS DEL MES DE FEBRERO DEL AÑO DOS MIL ONCE. DIP. GUSTAVO

MAGALLANES CORTÉS DIP. MARÍA DEL ROSARIO RODRÍGUEZ RUBIO. DIP.

RUBÉN ALANÍS QUINTERO DIP. JOSÉ MÁXIMO GARCÍA LÓPEZ. DIP. LIZBETH

MATA LOZANO. DIP. RICARDO MAGAÑA MOSQUEDA.

Es cuanto Diputado Presidente, y nada más por último comentar se menciona aquí

que se pretendía recaudar en el total del año son 250 y tantos millones de pesos;

déjeme decirle que con esta propuesta que hicimos del 20 % de descuento en el

mes de enero el Ayuntamiento ha recaudado 290 en un mes; qué significa, que

con todo y que ha aumentado el predial, el impuesto predial, bueno el beneficio es

importante, la gente se ha acogido a ese beneficio del 20% y ha venido a

presentarse a pagar su impuesto predial, entonces es una situación de ganar,

ganar, para todos lados.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, le solicito el documento por favor; en base

a lo que establece el artículo 119 de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara

abierto el debate de la dispensa de trámite de la Proposición con Punto de Acuerdo



leída por el diputado Magallanes Cortés; con relación a lo que establece el artículo

129 de la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean

intervenir en contra de la dispensa de trámite; de no ser así se solicita al Diputado

Secretario… Tiene el uso de la voz señor Diputado.

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Mira, indiscutiblemente que del fondo, al final, al

fondo, y yo aprendo esa palabra, la forma, el fondo es el bueno, la forma a veces

es la que no procede; yo propongo más bien que se mande a Comisiones para un

análisis más amplio, de ser posible, no?

- EL C. PRESIDENTE: Es cuanto Diputado?

- EL C. DIP. BARRETO LUNA: Sí, gracias.

- EL C. PRESIDENTE: ¿Algún otro Diputado que esté en contra de la propuesta de

la dispensa?, Carlos Murguía.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Sí, como no; la petición por muy loable que sea no

significa, ni por mucha simpatía que se tenga por ella, no significa que pueda ser

viable; ya hubo una Ley de Ingresos y un Presupuesto de Egresos; el proceso

legislativo se establece; ya hubo un acto consentido por parte del Ayuntamiento y

la misma Legislatura en relación al cobro del impuesto predial, de tal suerte que

esa es una facultad exclusivísima por parte de los cabildos, que tendría que hacer

una nueva solicitud, llegase con ellos, votarlo por ellos y regresar al Congreso del

Estado para su votación respectiva, porque una dispensa de trámite sin tomar en

cuenta inclusive la propia facultades del Ayuntamiento sería vulnerar su derecho;

entonces aún así aunque sea un exhorto Julio, y yo solicitaría que el exhorto



llevara comprendido lo que estoy señalando y lo que señala el artículo 30 y 31 de

la Constitución Política para no incurrir en una descalificación por parte de terceras

personas hacia la actividad jurisdiccional del Congreso mismo. Es cuanto.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado. ¿Algún otro Diputado que desee emitir,

estar en contra de la dispensa de trámite? Nancy, luego Ricardo y luego Alfonso

Garzón.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Estamos en discusión de dispensa de trámite,

bueno, yo creo que sí, este tema no puede pasar con dispensa de trámite,

tendríamos que analizarlo más, sobre todo los diputados de Mexicali, porque este

compete específicamente al municipio; y yo considero que debemos de consultarlo

con los Presidentes.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada; diputado Ricardo.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Qué bueno que me da la razón ahorita sí,

resalta de que los exhortos cuando le compete a una autoridad tienen que

mandarlos llamar, yo les digo hace rato, los exhortos que hicieron al ejecutivo, y

no los defiendo eh!, Y mucho menos es mi patrón, sí, que quede bien claro, los

exhortos que mandan al Ejecutivo para reducción de presupuestos, yo les

pregunto, no pueden ser tratados en la misma manera del procedimiento que

ustedes proponen que es el procedimiento viable, por qué unos sí y a otros no, yo

no entiendo, en varias ocasiones hemos repetido esto, y ahora si lo toman en

cuenta, no,. Gracias Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, tiene el uso de la voz el diputado Alfonso Garzón.



- EL C. DIP. GARZÓN ZATARAIN: Bueno, nada más para secundar la propuesta del

diputado Barreto, yo considero que es una propuesta muy loable que es de

beneficio para la población; pero coincido con lo que dice la diputada Nancy, que

habría que ser analizada y sobre todo por los diputados de Mexicali porque es el

municipio que va a resultar impactado; esa es mi opinión y es cuanto señor

Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias. Tiene el uso de la voz el diputado Laurencio

Dado Alatorre.

- EL C. DIP. DADO ALATORRE: Bueno, a mi me gustaría desde luego haciendo un

análisis de la propuesta, desde luego, si estamos viendo que un municipio en

determinado momento la mayoría vive en una crisis financiera y algunos por subir

un punto, bajar dos puntos, se ven estrangulados dentro de su economía y vemos

que el municipio de Mexicali, verdaderamente está creciendo y desde luego el

tener un flujo financiero tan rápido eso permite una economía sana, entonces la

verdad es que yo apoyo la propuesta del diputado Magallanes porque eso permite

que el tener una economía sana verdaderamente exista el crecimiento. Es todo lo

que tengo que decir.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, ¿alguien más que desee?

- EL C. DIP. MAGALLANES CORTÉS: Si me permite nada más, primero, perdón; es

un exhorto, digo, yo entiendo de cuestiones legales también, es un Exhorto; la

lógica es muy sencilla: si en un año se pretendía recabar 250 y tantos millones de

pesos y en un mes recaudaron 290, por qué no exhortarlo a que siga con el 20 por



ciento, y que bueno, no, digo, yo encantado de que mi ciudad y de que mi

municipio y el Alcalde tenga dinero para hacer obras para Mexicali; si a alguien no

le interesa y que hay que estudiarlo mucho, pues adelante, está bien, pero es un

exhorto. Es cuanto gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias, tiene el uso de la voz el diputado Francisco Javier

Sánchez Corona.

- EL C. DIP. SÁNCHEZ CORONA: Sí, a mi me parece compañeros diputados que en

una situación difícil como la que estamos viviendo tenemos que generar los

estímulos necesarios para que los contribuyentes aporten, hagan sus

contribuciones de manera oportuna; me parece que la muestra está el

señalamiento de que ha habido una captación mayor debido a la oportunidad y al

descuento que se planteó en el primer mes, pues creo que es viable que podamos

tener, hacerle una recomendación al Alcalde del Municipio de Mexicali y de los

demás municipios incluso pudiera considerarse esta situación de una medida que

pueda estimular a los contribuyentes, me parece eso, no, y me parece que hay

que ser congruentes porque hace un momento votamos una iniciativa que

planteaba la viabilidad de una propuesta de reforma fiscal de reducción del IVA,

etc., etc., y del ISR y ni siquiera hubo ningún análisis de fondo en el asunto, me

parece que era un asunto muy importante y lo pasamos por la vía rápida, entonces

me parece que este asunto es un exhorto que hay que planteárnoslo como algo

necesario para los mexicalenses, yo me pronunciaría a favor.



- EL C. PRESIDENTE: Sí, Juan Montejano por favor.

- EL C. DIP. MONTEJANO DE LA TORRE: Sí, Diputado, yo en el mismo tenor que el

diputado Laurencio Dado, hagamos el exhorto al Presidente Municipal, yo invito a

mis compañeros diputados que lo votemos a favor; en virtud de que, bueno, el 20%

estuvo para el mes de enero, en el mes de febrero ya baja al 15 por cierto, algo

así, entonces, perdón, y luego 5 en el mes de marzo; que sea el Presidente a

través de un exhorto que le hagamos y que el Presidente Municipal de Mexicali

haga el análisis y determine la viabilidad de tal exhorto, o sea, yo no le veo ningún

problema; me pronuncio a favor igual que el diputado Dado.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado; Julio Felipe y luego Diputado.

- EL C. DIP. GARCÍA MUÑOZ: Yo solamente para pedir un receso de 5 minutos

para este tema.

- EL C. PRESIDENTE: Se da un receso por 5 minutos, 5 minutos eh!. (receso 18:00

hrs). Reanudación (18:10 hrs.) Compañeros una vez discutidos los votos en contra

de la dispensa del trámite le solicito al Diputado Secretario sirva someter a

votación económica la Proposición de dispensa de trámite.

- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén a favor de la dispensa del trámite

de la proposición del diputado Magallanes por favor levanten su mano

- EL C. PRESIDENTE: Mayoría, se dispensa el trámite; en base a lo que establece

el artículo 127 de la Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de

la proposición de punto de acuerdo leído por el diputado Gustavo Magallanes

Cortés, con relación a lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este



Congreso, se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la

proposición con punto de acuerdo; los diputados que deseen opinar en contra o a

favor; bueno me parece muy bien, bueno, solicito al Diputado Secretario someta a

votación económica la proposición con punto de acuerdo leída por la fracción de

Acción Nacional.

- EL C. SECRETARIO: Los compañeros que estén de acuerdo en la propuesta del

diputado Magallanes, por favor levanten la mano: mayoría señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Se aprueba por mayoría en lo general y en lo particular la

Proposición con punto de acuerdo presentada por el diputado Gustavo Magallanes

Cortes. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García”, en sesión

ordinaria de la Honorable Vigésima Legislatura a los nueve días del mes de febrero

del año 2011. Tiene el uso de la voz la diputada Nancy Guadalupe Sánchez

Arredondo, con Propuesta de la Comisión de Fiscalización del Gasto Público.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Con su venia Presidente: Proposición con

Punto de Acuerdo de la Comisión de Fiscalización del Gasto Público con punto de

acuerdo que solicita la Secretaría de Educación Pública, al SNTE, Y a la Secretaría

de Educación y Bienestar Social del Estado a que se lleven a cabo acciones a

efecto de lograr el cumplimiento del objeto del Fideicomiso del Fondo de Apoyo del

Programa de Tecnologías y de la Información para el Magisterio de la Educación

básica para el Estado de Baja California. Honorable Asamblea: PROPOSICIÓN CON

PUNTO DE ACUERDO DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO,

CON PUNTO DE ACUERDO QUE SOLICITA A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN



PÚBLICA, AL SNTE Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y BIENESTAR SOCIAL DEL

ESTADO, A QUE SE LLEVEN A CABO ACCIONES A EFECTO DE LOGRAR EL

CUMPLIMIENTO DEL OBJETO DEL FIDEICOMISO DEL FONDO DE APOYO AL

PROGRAMA DE TECNOLOGÍAS Y DE LA INFORMACIÓN PARA EL MAGISTERIO DE

LA EDUCACIÓN BÁSICA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA. HONORABLE

ASAMBLEA: LOS SUSCRITOS DIPUTADOS: JUAN VARGAS RODRÍGUEZ, JUAN

BAUTISTA MONTEJANO, FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA, NANCY GUADALUPE SÁNCHEZ

ARREDONDO, CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN MUÑÍZ Y GREGORIO BARRETO LUNA,

INTEGRANTES DE LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO, CON

FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS 110 FRACCIÓN III, 114 Y

DEMÁS RELATIVOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

DE BAJA CALIFORNIA, SOMETEMOS A LA CONSIDERACIÓN DE ESTA H. XX

LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, PROPOSICIÓN CON PUNTO DE

ACUERDO RELATIVA A QUE ESTA SOBERANÍA ENVÍE ATENTO OFICIO A LA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA, AL SINDICATO NACIONAL DE

TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN Y A LA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y

BIENESTAR SOCIAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, PARA QUE SE LLEVEN A

CABO LAS ACCIONES PERTINENTES A EFECTO DE LOGRAR EL CUMPLIMIENTO

DEL OBJETO DEL FIDEICOMISO DEL FONDO DE APOYO AL PROGRAMA DE

TECNOLOGÍAS Y DE LA INFORMACIÓN PARA EL MAGISTERIO DE LA EDUCACIÓN

BÁSICA PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA (FOAPES), bajo la siguiente:



EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: Nuestra Constitución Política faculta al Congreso del

Estado para revisar anualmente las Cuentas Públicas del Estado y Municipios y de

las Entidades que manejan recursos públicos.

El manejo de recursos públicos es una responsabilidad muy grande, por lo que se

deben rendir a la Ciudadanía, cuentas claras y satisfactorias sobre su manejo.

Nuestro marco jurídico establece el proceso de fiscalización mediante el cual los

ciudadanos a través de sus representantes populares vigilan a sus autoridades,

verificándose que el manejo de los recursos se dé con transparencia, honestidad,

eficiencia y eficacia.

Es por ello que nuestra Constitución Política faculta al Congreso del Estado para

revisar anualmente las Cuentas Públicas del Estado y Municipios y de las Entidades

que manejan recursos públicos; asimismo, obliga a las Entidades a presentar sus

Cuentas Públicas de manera anual para su revisión.

En este contexto el Congreso del Estado adquiere una gran responsabilidad ante la

Ciudadanía, por lo que debe de mantenerse la efectividad en los trabajos de

fiscalización de Cuentas Públicas.

Esta facultad del Congreso del Estado se ejerce a través de la Comisión de

Fiscalización del Gasto Público, quien apoyada en el Órgano de Fiscalización

Superior, que es el órgano de carácter técnico que tiene por disposición

constitucional la función fiscalizadora del recurso público; así como de acuerdo a la

normatividad que lo rige.



Mediante oficio número 016-2010 recibido en el Congreso del Estado el 23 de

marzo del año en curso, el C.P. Francisco Xavier Rodríguez Saracho, en su carácter

de Administrador del Fideicomiso del Fondo de Apoyo al Programa de Tecnologías

Educativas y de la Información para el Magisterio de Educación Básica para el

Estado de Baja California (FOAPES), presentó ante el Congreso del Estado la

Cuenta Pública anual correspondiente al ejercicio fiscal del 1 de enero al 31 de

diciembre de 2009, en cumplimiento al Artículo 9 de la Ley de Fiscalización

Superior para el Estado de Baja California, la cual fue remitida por la Comisión de

Fiscalización del Gasto Público para su revisión al Órgano de Fiscalización Superior

mediante oficio No. XIX/CFGP/3139/2010, de fecha 25 de marzo de 2010.

Con fecha 13 de octubre de 2009, mediante oficio No. DAGEA/824/2009, el

Órgano de Fiscalización Superior notificó al Presidente del Comité Técnico del

Fideicomiso el inicio de la fiscalización de la cuenta pública anual correspondiente

al ejercicio fiscal de 2009 dando así cumplimiento a la Constitución Política del

Estado Libre y Soberano de Baja California, así como la Ley de Fiscalización

Superior para el Estado de Baja California.

Como resultado de la fiscalización de las cuentas públicas de ingresos, egresos y

patrimonio, el Órgano de Fiscalización Superior emitió a la Comisión de

Fiscalización del Gasto Público oficio DAGEA/OP10/2010, mismo que contiene el

informe del resultado de la revisión anual el cual contiene entre otras, la siguiente

salvedad:



1. El objeto del Fideicomiso es otorgar un apoyo individual por única vez por la

cantidad de $ 4,600 a cada uno de los miembros del magisterio de educación

básica al servicio del Estado para la adquisición de un paquete informático, de lo

cual se observa lo siguiente:

a) La Entidad no ha dado cumplimiento al objeto para el cual fue constituido el

Fondo, toda vez que desde el año 2002 a la fecha no ha entregado el apoyo

individual citado en párrafo anterior para la adquisición de un paquete informático.

b) La Entidad presenta en su patrimonio un importante monto de recursos

públicos no utilizados el cual asciende a $ 59’876,925, integrado por las

aportaciones anuales recibidas tanto federales como estatales del año 2002 al

2008, así como por los intereses ganados en la inversión de dichos recursos.

c) La Entidad no ha dado cumplimiento a lo establecido en el inciso a) de la

Cláusula Sexta del Contrato del Fideicomiso, toda vez que no se ha integrado el

Comité Técnico con representantes del Ejecutivo del Estado y del SNTE; y

d) Aún no se cuenta con las instrucciones relativas a las características del

paquete informático, así como los términos y condiciones para su adquisición.

Cabe señalar que, de acuerdo a las reglas de Operación del programa de

Tecnologías Educativas y de información, el Comité Operador (Comisión integrada

por la SEP y el SNTE), es quien establecerá los términos para operar el programa,

e informará a cada “Comité” (Comité Técnico del Fideicomiso integrado por el

Gobierno del Estado y el SNTE) respecto de las características del paquete



informático seleccionado, así como los términos y condiciones para su adquisición,

situación que no se ha concretado.

Derivado de lo anterior, en Sesión de Comisión de Fiscalización del Gasto Público

celebrada el 13 de diciembre del 2010, se analizó la Cuenta Pública de la Entidad

en comento, acordando los Diputados integrantes de la Comisión, presentar ante

el Pleno de esta soberanía la presente iniciativa de acuerdo económico, para

exhortar a la Secretaría de Educación Pública, al Sindicato Nacional de

Trabajadores de la Educación y a la Secretaría de Educación y Bienestar Social del

Estado de Baja California, para que se lleven a cabo las acciones pertinentes a

efecto de lograr el cumplimiento del objeto del Fideicomiso del Fondo de Apoyo al

Programa de Tecnologías y de la Información para el Magisterio de la Educación

Básica para el Estado de Baja California (FOAPES)

Por lo antes expuesto nos permitimos someter a consideración de esta Honorable

Asamblea, la siguiente: PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO: Que esta H. XX Legislatura Constitucional del Estado, envíe atento oficio

a la Secretaría de Educación Pública, al Sindicato Nacional de Trabajadores de la

Educación y a la Secretaría de Educación y Bienestar Social del Estado de Baja

California, para que se lleven a cabo las acciones pertinentes a efecto de lograr el

cumplimiento del objeto del Fideicomiso del Fondo de Apoyo al Programa de

Tecnologías y de la Información para el Magisterio de la Educación Básica para el

Estado de Baja California (FOAPES)



SEGUNDO.- Con base en lo que establece el Artículo 31 de la Constitución Política

del Estado Libre y Soberano de Baja California, Artículo 119 y demás relativos de la

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, esta H. XX

Legislatura Constitucional del Estado, se conceda la dispensa del trámite para que

este asunto pueda someterse a votación de la Asamblea por urgente y obvia

resolución.

Dado en el Salón de Sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Poder

Legislativo del Estado a los 9 días del mes de Febrero del año 2011. Firman

ATENTAMENTE COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO DIP. JUAN

VARGAS RODRÍGUEZ, PRESIDENTE. DIP. JUAN BAUTISTA MONTEJANO DE LA

TORRE, SECRETARIO. DIP. FAUSTO ZÁRATE ZEPEDA, VOCAL. DIP. NANCY

GUADALUPE SÁNCHEZ ARREDONDO, VOCAL. DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN

MUÑIZ, VOCAL. DIP. GREGORIO BARRETO LUNA, VOCAL. Es cuanto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada; en base a lo que establece el artículo 119

de la Ley Orgánica de este Congreso, se declara abierto el debate de la dispensa

de trámite de la Proposición con Punto de Acuerdo leída por la diputada Nancy

Guadalupe Sánchez Arredondo; con relación a lo que establece el artículo 129 de

la Ley Orgánica de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir

en contra de la dispensa de trámite; de no ser así, se solicita al Diputado

Secretario someta a votación económica la Proposición con punto de acuerdo.

- EL C. SECRETARIO: Los compañeros diputados que estén de acuerdo en la

dispensa de trámite: mayoría señor Presidente.



- EL C. PRESIDENTE: Gracias. En base a lo que establece el artículo 127 de la Ley

Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la Proposición con

Punto de Acuerdo, leído por la diputada Nancy Sánchez; en relación a lo que

establece el artículo 129 de la Ley Orgánica de este Congreso, se pregunta a los

diputados si desean intervenir en contra de la proposición con punto de acuerdo:

tiene el uso de la voz primero el diputado Ricardo Magaña Mosqueda y luego el

diputado Carlos Murguía.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Nada más por cuestión de aclaración Diputada:

al inicio de la lectura mencionaba gírese un oficio, nada más es girarles oficio o va

a hacer un exhorto; porque girarles un oficio pues la verdad no les obliga a nada

no, entonces se convierte en un exhorto.

- EL C. DIP. VARGAS RODRÍGUEZ: Va a hacer un exhorto.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Porque al inicio decía un oficio, verdad? que

sea un exhorto, verdad, formal del Congreso; es cuanto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias. En el uso de la voz el diputado Carlos Murguía. Que

si quiere encender el micrófono.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Discúlpeme, discúlpeme por favor, reitero de nueva

cuenta el concepto. En la exposición de motivos en la segunda hoja, en la parte

final se establece que con fecha 13 de octubre de 2009, mediante oficio número X,

el Órgano de Fiscalización Superior notificó al Presidente del Comité Técnico del

Fideicomiso, en la siguiente hoja en el numeral uno inciso c) dice: la entidad no ha

dado cumplimiento a lo establecido en el inciso a) de la cláusula sexta de..toda vez



que no se ha integrado el Comité Técnico, es decir, hay o no hay Comité Técnico

por parte de ese Fideicomiso Público, o no ha sido substituido el Comité Técnico, o

cómo está?

- EL C. DIP. VARGAS RODRÍGUEZ: No se ha integrado.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: No se ha integrado.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Pero hay un elemento que es

automáticamente pasa a ser la cabeza de ese Comité Técnico; pero no está

debidamente integrado porque no han propuesto a ese elemento.

- EL C. DIP. MURGUÍA MEJIA: Lo que pasa es que la constitución de un

Fideicomiso intervienen tres partes, Fideicomitente, Fiduciario, Fideicomisario; y

como son Fideicomisos públicos se crea un Comité Técnico, forzosamente debe de

existir con antelación a la constitución del mismo, porque es un fideicomiso público

y es un requisito sine qua non. 2.- Si con el transcurso del tiempo hay deseos de

substituir a los integrantes del Comité Técnico que es el órgano rector de un

fideicomiso público, hay fideicomiso de inversión y de fideicomiso de inversión,

administración y de garantía y hay que saber que tipo de fideicomiso es, entonces

yo me pregunto: si tenemos Comité Técnico, no hay Comité Técnico, para pedirle

que se constituya ese Comité Técnico, si es que no lo hay.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Presidente, me permite, sí?

- EL C. PRESIDENTE: Adelante.

- LA C. DIP. SÁNCHEZ ARREDONDO: Mire Diputado, no existe Comité Técnico;

hay un elemento que pasa a ser la cabeza de su Comité Técnico automáticamente,



por eso se menciona aquí, que en este caso es el SNTE, Secretaría de Educación,

pero no se ha integrado y no se va a integrar hasta que se nombre a ese nuevo

elemento, a ese elemento que no ha sido legal, y por eso se dice aquí, no han

cumplido con los requisitos con el espíritu de la creación de este fideicomiso, no se

ha cumplido desde el 2002.

- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: Perdóneme Diputada, el SNTE puede ser

Fideicomitente o puede ser Fideicomisario, son dos figuras diferentes y el Comité

Técnico es otra figura dentro de un Fideicomiso público, pero si no hay Comité

Técnico primero hay que ser exigible la creación del Comité Técnico y luego

posteriormente lo demás; yo lo que quiero saber es eso.

- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: No, no hay Comité Técnico.

- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: No hay Comité Técnico, no existe.

- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: Sí, no existe, pero si hay fideicomiso.

- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: Claro.

- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: Seguro, porque las partes ahí están

fideicomitente, fideicomisario, y fiduciario.

- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: Y el objeto del fideicomisario.

- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: Entonces lo que estamos pidiendo aquí en el

inciso c) es precisamente, y señalando que no se ha creado este Comité; es para

con la finalidad de comprar paquetes de informática para los maestros valen 59

millones de pesos.

- EL C. DIP. MURGUIA MEJIA: No, yo sé.



- EL C. PRESIDENTE: Los diálogos, no solicitó la palabra y estamos en la dispensa

del trámite ahorita.

- EL C. DIP. VARGAS RODRÌGUEZ: Yo estoy de acuerdo con la dispensa de trámite,

lo único que quiero es que el exhorto quede debidamente muy bien hecho para

que nos informen la constitutiva de ese fideicomiso, y quiénes lo integran para que

le dé cumplimiento al objeto del mismo que es la compra de ello.

- EL C. PRESIDENTE: Bueno, creo que ya está discutido la dispensa de trámite por

lo que le solicito al compañero Secretario someta a votación económica.

- EL C. SECRETARIO: A los compañeros que estén de acuerdo en la dispensa de

trámite de la propuesta de la diputada Nancy Sánchez, por favor, de la Comisión

de Fiscalización, la diputada Nancy Sánchez, sí, que levanten, los que estén de

acuerdo en la dispensa que levanten la mano. Mayoría.

- EL C. PRESIDENTE: Por mayoría. En base a lo que establece el artículo 127 de la

Ley Orgánica de este Congreso se declara abierto el debate de la proposición con

punto de acuerdo leído por la diputada Nancy Sánchez de la Comisión de

Fiscalización; con relación con lo que establece el artículo 129 de la Ley Orgánica

de este Congreso se pregunta a los diputados si desean intervenir en contra de la

proposición con punto de acuerdo, de no ser así, se solicita al señor Diputado

Secretario sírvase someter a votación económica la propuesta.

- EL C. SECRETARIO: En forma económica los que estén de acuerdo en el punto

acuerdo del, a favor.



- EL C. PRESIDENTE: Se aprueba por mayoría la proposición con punto de acuerdo

leída por la diputada Nancy Sánchez Arredondo. Dado en el Salón de Sesiones

“Licenciado Benito Juárez García”, en sesión ordinaria de la Honorable Vigésima

Legislatura a los nueve días del mes de febrero del año 2011. Una vez agotado el

punto número siete pasamos al punto número 8 que son los Posicionamientos, en

primer término tenemos la participación de la diputada Claudia Agatón Muñiz,

Claudia Josefina, gracias.

- LA C. DIP. AGATÓN MUÑIZ: DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERÓN

PRESIDENTE DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA PRESENTE.

ESTIMADAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS: La suscrita CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN

MUÑIZ, Diputada del Partido del Trabajo de la Vigésima Legislatura del Congreso

del Estado de Baja California, hago uso de esta tribuna para emitir el siguiente:

POSICIONAMIENTO POLITICO

Como ustedes recordarán, el pasado mes de noviembre de 2010, presenté ante

este pleno, un punto de acuerdo en relación a los denominados autos chocolate,

entre otros antecedentes y temas relacionados señalamos que:

“lo más preocupante, es que hay personas que adquirieron este tipo de vehículos

sin estar importados legalmente y ante la zozobra de que se los puedan confiscar

por ser autos ilegales, acuden a organismos o empresas que les brindan asesoría y

amparos para que la autoridad no los moleste. De esta forma han surgido

“Empresas” como la denominada “ANAPROMEX” que según la autoridad estatal es

una empresa que paga impuestos”.



En este sentido cite textualmente la respuesta de un funcionario de gobierno

publicada el 1 de agosto del año 2010:

“El Recaudador de Rentas del Estado Sergio Martínez, confirmó que ANAPROMEX,

existe como Empresa, y como tal paga impuestos y no sólo eso, señalo que está al

corriente de los pagos, de hecho es una de las pocas que no tiene pendiente o

nunca se le ha enviado un requerimiento.

Sin embargo, desde hace ya bastante tiempo, comentó, Auditoría fiscal tiene

intervenida sus cajas ya que como empresa, tiene importantes ingresos por

concepto de la venta de las “calcomanías”

Agregó el funcionario que como empresa que hace funciones ilegales y paralelas a

la recaudación de rentas, no ha sido hasta ahora denunciada penalmente ya que

los daños patrimoniales a quien se los causa son a quienes les compran la calcas y

les decomisan las unidades”.

En el citado punto de acuerdo manifesté que la anterior declaración del recaudador

de rentas implicaba que la autoridad sabía que se estaba engañando a quienes

acuden a buscar asesoría para circular con autos chocolates, pero como al

gobierno no lo afecta…pues entonces no hacían nada.

Posteriormente el Gobernador Osuna Millán manifestó que actuarían penalmente

en contra de ANAPROMEX por estar suplantando al estado al señalar que:

“a los ensenadenses que estén pagando cuotas a Anapromex, les pido que a la

brevedad lo denuncien en la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE)

porque se trata de un acto ilegal”.



Manifestó además que giraría órdenes al recaudador de rentas local para que

interpusiera una denuncia penal contra los autores intelectuales y líderes de

Anapromex que emitieron láminas similares a las que entrega la Secretaría de

Planeación y Finanzas.

Quiero recordar que en ese entonces manifesté que había quienes estaban

lucrando con la necesidad de la gente, ante la falta de opciones para importar sus

vehículos a precios accesibles, y también señalé que existía negligencia o

complicidad del gobierno del estado, al saber a qué se dedica Anapromex, pero

que aun así le cobraba impuestos y la consideraba “empresa al corriente de sus

obligaciones fiscales”.

En ese mismo punto de acuerdo, destaqué que el Gobernador se había

comprometido públicamente a implementar un programa de regularización de

vehículos que trabajaría sin intermediarios. En donde los propietarios de autos

irregulares tratarían directamente con el gobierno, al que pagarían una cuota de

recuperación para tener derecho a placas legales. En base a lo mencionado en

noviembre del año pasado solicite:

QUE ESTE PODER LEGISLATIVO SOLICITE RESPETUOSAMENTE AL C. JOSÉ

GUADALUPE OSUNA MILLAN, GOBERNADOR DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA,

COPIA DEL PROYECTO TENDIENTE A LA REGULARIZACION DE AUTOS

IRREGULARES DENOMINADOS “CHOCOLATES”, ASÍ COMO COPIA DE LA

DEMANDA QUE INTERPONDRÍA EN CONTRA DE LA AGRUPACION DENOMINADA

ANAPROMEX. CON LA FINALIDAD DE SER COADYUVANTE CON LA INTENCIÓN DE



REGULARIZAR ESTOS AUTOS, PARA BENEFICIAR A LAS PERSONAS QUE SON

DUEÑOS DE ESTE TIPO DE UNIDADES Y SOLVENTAR LO NECESARIO PARA DICHO

PROYECTO EN MATERIA DE LAS LEYES DE INGRESOS Y OTRAS CORRELATIVAS A

LA MATERIA.

Como es evidente compañeros, el Ejecutivo no respondió a lo planteado en ese

punto de acuerdo.

El pasado mes de enero se actuó penalmente en contra del C. Fidel Villanueva

dirigente de ANAPROMEX, el cual fue capturado y privado de su libertad.

Si esta persona violó la ley, que se le aplique la misma respetando el estado de

derecho.

En este sentido, si nos preocupa que el Gobernador como titular del Poder

Ejecutivo, después de la captura del dirigente de Anapromex, hiciera público un

llamado a los ciudadanos que habían pagado a ANAPROMEX por engomados o

placas, para que demandaran ante el Ministerio Publico al Dirigente de dicha

organización y que a cambio se les ayudaría a regularizar su vehículo.

Textualmente en un comunicado publicado por diversos medios de comunicación

el gobernador manifestó: “Somos sensibles a los ciudadanos que menos tienen y

han sido engañados por los líderes e integrantes de estas agrupaciones y quienes

adquirieron su carrito convencidos de que pagándoles una cuota no tendrían

problema con las autoridades. Ellos son ahora víctimas de esas personas”, dijo

Osuna.



El Gobernador reveló que debido a este problema pondrá en marcha un plan de

apoyos especiales para que ellos puedan legalizar la situación de su unidad,

pagando sólo una parte del monto que se exige por ley para que pueda tener sus

papeles y placas en orden.

“Para que esto ocurra, (señaló el mandatario estatal) deberán cumplir dos

requisitos básicos: Interponer una denuncia formal ante la fiscalía contra quien

resulte responsable por falsa documentación utilizada en vehículos irregulares y

Segunda, pagar un costo por la legalización de su unidad, cuyo monto lo definirán

la próxima semana.”

Esto me parece muy delicado, no la detención, ni el que se busque ayudar a los

ciudadanos, sino el condicionar una ayuda para regularizar o legalizar autos

irregulares a cambio de que denunciaran a un particular.

Porque se puede presumir abuso de autoridad al condicionar ilegalmente la

prestación de los servicios de legalización vehicular, a cambio de que se demande

a un particular, valiéndose el Sr. Gobernador de su condición de funcionario

público, con la finalidad de obtener ventaja política y/o penal.

Le pido al Gobernador que actúe con mesura y que se frene la persecución y acoso

policiaco a los automovilistas que portan placas de Anapromex, hasta que se venza

el plazo que se está otorgando. Debemos recordar que se trata de ciudadanos,

que en todo caso son víctimas y no delincuentes.

En este sentido y con la única y exclusiva finalidad de buscar soluciones de fondo a

este problema de autos irregulares, hago un llamado público al Gobernador del



Estado, para que en conjunto con la opinión de este poder legislativo, se

implemente un programa más amplio y con mayores facilidades para la

REGULARIZACION DE VEHICULOS IRREGULARES EN BAJA CALIFORNIA.

Seguiré solicitando al Ejecutivo del Estado que informe porque aceptaba pagos de

ANAPROMEX y porque la consideraba una empresa, según la declaración del

recaudador de rentas del estado.

Anuncio también, que consultare a la Procuraduría de los Derechos Humanos de

Baja California y a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, para que emita

una opinión respecto a si el llamado que hizo el Gobernador a ciudadanos de

demandar a quien les prometió regularizar sus autos, cómo requisito para acceder

a un programa de legalización de sus autos, implica la comisión de abuso de

autoridad. MEXICALI, BAJA CALIFORNIA A 9 DE FEBRERO DE 2011.

ATENTAMENTE POR EL PARTIDO DEL TRABAJO DIP. CLAUDIA JOSEFINA AGATÓN

MUÑIZ ¡UNIDAD NACIONAL, TODO EL PODER AL PUEBLO!

General OFRECE REGULARIZACIÓN DE AUTOS Demandará Osuna a grupo

Anapromex

Investigará quien emitió las placas que esa agrupación entrega a dueños de autos

ilegales Por El Vigía, Rut Dena 24.09.2010 - 10:54 José Guadalupe Osuna Millán.

Ensenada, B.C. - El Gobierno del Estado actuará penalmente contra la agrupación

Anapromex, reveló el mandatario José Guadalupe Osuna Millán, quien anunció que

en breve implementarán un programa de regularización para los denominados

autos “chocolate”.



Osuna Millán subrayó que nadie puede suplantar al gobierno, por lo que se

investigará judicialmente hasta llegar a los autores intelectuales de la emisión de

láminas que son vendidas como placas por parte de Anapromex, pues “hay una

autoridad y se va a respetar”.

En entrevista exclusiva con reporteros y directivos de El Vigía, el mandatario habló

sobre los excesos por parte de elementos policiacos estatales en Ensenada, la

desaladora y anticipó que habrá más cambios en su equipo de colaboradores.

Sobre la demanda hecha por Anapromex de que se eliminen a los verificadores

vehiculares, el mandatario aseguró que estos continuarán trabajando normalmente

porque el tema de los vehículos internados ilegalmente en esta frontera debe

resolverse conforme a la ley.

Las marchas, plantones en oficinas públicas y en días pasados el cierre de algunos

carriles de la línea fronteriza por parte de Anapromex, como medidas de presión a

las autoridades estatales no lograrán su cometido, incluso el gobernador dijo

desconocer el amparo que la agrupación ostenta.

“Esto no se debe permitir porque es un delito, no es a través de presiones como

entendemos es a través de las razones y aquí la razón a los líderes de Anapromex

no les asiste, y por supuesto que vamos actuar judicialmente”, afirmó Osuna

Millán.

Detalló que el programa de regularización de vehículos trabajará sin

intermediarios, los propietarios de autos irregulares tratarán directamente con el



gobierno, al que pagarán una cuota de recuperación para tener derecho a placas

legales, porque las que está otorgando a Anapromex constituyen un delito.

El gobernador exhortó a los ensenadenses que estén pagando cuotas a

Anapromex, a que a la brevedad lo denuncien en la Procuraduría General de

Justicia del Estado (PGJE) porque se trata de un acto ilegal.

Recalcó que girará ordenes al recaudador de rentas local para que interponga una

denuncia penal contra los autores intelectuales y líderes de Anapromex que

emitieron láminas similares a las que entrega la Secretaría de Planeación y

Finanzas.

General

Ya hay denuncias contra Anapromex

Por El V igía, Rut Dena

16.10.2010 - 12:00

Ensenada, B.C. - “Ya hay denuncias penales, vamos a actuar contra líderes

sinvergüenzas que andan falsificando placas”, afirmó el gobernador del Estado

José Guadalupe Osuna Millán.

Durante la inauguración de la planta Baja Marine Foods la tarde de ayer, el

mandatario estatal no dio más detalles, sólo comentó que la semana entrante,

Cuauhtémoc Cardona Benavides, Secretario General de Gobierno, visitará

Ensenada para informar al respecto.



El pasado 24 de septiembre, en una visita a El Vigía, Osuna Millán aseguró que

demandarían penalmente a los autores intelectuales de la emisión ilegal de láminas

y engomados para los denominados automóviles “chocolate”.

En aquella ocasión el gobernador recalcó que nadie puede suplantar las funciones

del gobierno, por lo que daría instrucciones al titular de la Secretaría de Planeación

y Finanzas para que iniciara la querella correspondiente.

También exhortó a los ensenadenses inscritos a Anapromex a denunciarlo ante la

Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE), pues ese tipo de placas son

ilegales y constituyen un delito.

Osuna Millán reiteró ayer que las denuncias penales no sólo son para agrupaciones

como Anapromex, sino contra todas aquellas que se dedican a actividades que son

competencia de la autoridad, específicamente a las que supuestamente garantizan

la circulación de vehículos internados ilegalmente en esta frontera.

Aumentan denuncias contra Anapromex

Por FRONTERA

1.02.2011 - 8:19

Tijuana, Baja California - Se continúa recibiendo denuncias ciudadanas por el delito

de fraude en contra de la asociación Anapromex, contabilizándose hasta las

primeras horas de este martes 50 querellas interpuestas en Tijuana.

La Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) informó que el resto de las

45 denuncias contabilizadas corresponden al municipio de Ensenada, mismas que



han sido integradas en la Agencia Especializada en Delitos Patrimoniales por el

delito de fraude.

Dichas denuncias han sido interpuestas en contra de la moral Anapromex, en

contra de Fidel Margarito Villanueva Ramírez y en contra de quién resulte

responsable.

Como en días pasados lo mencionó el Procurador General de Justicia del Estado,

Rommel Moreno Manjarrez, las placas, engomados y tarjetones, en otros

documentos expedidos por la moral Anapromex, son documentos que no fueron

autorizados por la Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF) de esta entidad.

Por lo que, al otorgar dicha documentación sin la autorización de la SPF, se incurre

en el delito fiscal previsto en el artículo 56 fracción I del código fiscal para el

Estado de Baja California, tipificado como “Uso de formas valoradas o numeradas,

placas, tarjetones o cualquier medio de control fiscal falsificado”.

Es por ello que, se le hace un exhorto a quienes hayan obtenido dicho documentos

a que presenten su denuncia ante la Agencia del Ministerio Público de Delitos

Patrimoniales.

La Subprocuraduría de Zona Tijuana, además ofrece asesorías para que acudan a

la Secretaría de Planeación y Finanzas por conducto de la Recaudación de Rentas

del Estado en la ciudad, donde las víctimas del delito reciben la orientación

necesaria en lo que respecta a los vehículos registrados en dicha asociación civil.



La agencia de Delitos Patrimoniales se encuentra ubicada sobre la avenida Río

Nazas y Río Suchiate número 2370, en la colonia Revolución, en esta ciudad de

Tijuana.

Servicios San Diego Red

Protegían a automovilistas "chocolates"

En el cateo de Anapromex se decomisaron 412 tarjetas de circulación, 44 placas y

34 engomados

Por: Omar Millán 28 Enero 2011 @ 8:15 pm

Entre otras cosas la fiscalía aseguró 44 placas apócrifas. Servicios San Diego Red

Tijuana.- Once oficinas en el estado de la asociación civil Anapromex, entre ellas

cinco en Tijuana, fueron cateadas y aseguradas ayer por agentes de la Policía

Ministerial bajo la acusación de fraude y delitos fiscales.

Rommel Moreno, el fiscal estatal, dijo este día que se aseguraron tres mil

documentos durante el operativo, que perseguía localizar archivos de personas

afiliadas a Anapromex y recuperar documentos de trámites realizados en

dependencias de los tres niveles de gobierno para la regularización de vehículos de

procedencia extranjera.

Además de conocer el padrón de vehículos sin regularizar con el que cuenta la

asociación y asegurar los documentos que expide para la circulación de los

vehículos de sus afiliados, señaló el abogado del estado.



Anapromex, siglas de Asociación de Protección a los Mexicanos, es una asociación

civil que tiene representación en cinco estados del país y que cuenta con más de

150 mil afiliados, según se expone en la página oficial del sitio.

La asociación ha expirado por más de cinco años, a cambio de cuotas de sus

afiliados, unas placas con su nombre que ampara al dueño de un vehículo sin

importar – conocidos como automóviles chocolates – bajo el argumento de que las

tarifas no son justas para la importación de un modelo o país de fabricación.

Ayer jueves, un juzgado otorgó la orden de cateo que implementaron 40 agentes

de la Policía Ministerial en las oficinas de Anapromex del fraccionamiento Las

Huertas, en el distrito La Mesa; calle Séptima en zona Centro; Ruta Independencia

en el Mariano Matamoros, al este de la ciudad; bulevar Fundadores y calle Misión

San Luis del fraccionamiento Kino, al oriente de la urbe.

El fiscal dijo que los inmuebles se encuentran asegurados por parte del agente del

Ministerio Público de delitos patrimoniales, ya que se sigue una investigación en

contra de quien resulte responsable por los delitos de fraude y delitos fiscales.

Durante la tarde de este viernes, el gobernador de Baja California, José Guadalupe

Osuna, manifestó en un comunicado que la actuación de la autoridad en contra de

las organizaciones que promueven la circulación de vehículos irregulares fue

derivada de denuncias que la autoridad ha investigado.

“Es nuestra obligación hacer efectivo el estado de derecho y en eso, como ahora lo

estamos demostrando, seremos firmes”, expuso el mandatario del estado.



El balance del operativo es de once oficinas de Anapromex cateadas y clausuradas,

cinco de ellas en Tijuana y seis en Ensenada.

Además del decomiso de documentación y placas falsas: 412 tarjetas de

circulación, 44 placas, 34 engomados y 13 credenciales.

“Somos sensibles a los ciudadanos que menos tienen y han sido engañados por los

líderes e integrantes de estas agrupaciones y quienes adquirieron su carrito

convencidos de que pagándoles una cuota no tendrían problema con las

autoridades. Ellos son ahora víctimas de esas personas”, dijo Osuna.

El gobernador reveló que debido a este problema pondrá en marcha un plan de

apoyos especiales para que ellos puedan legalizar la situación de su unidad,

pagando sólo una parte del monto que se exige por ley para que pueda tener sus

papeles y placas en orden.

Para que esto ocurra, señaló el mandatario estatal, deberán cumplir dos requisitos

básicos: Interponer una denuncia formal ante la fiscalía contra quien resulte

responsable por falsa documentación utilizada en vehículos irregulares y pagar un

costo por la legalización de su unidad, cuyo monto lo definirán la próxima semana.

Según Osuna, este no es un programa de regularización de vehículos “chuecos” ni

un perdón fiscal, porque deberán pagar y ponerse al corriente.

Por su parte, el líder de Anapromex, Fidel Villanueva, declaró a medios locales de

Ensenada que será hasta el próximo lunes cuando llamará a todos sus socios para

darles a conocer la situación jurídica del gremio y qué postura tomarán.



- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias, esta Asamblea queda enterada de su

Posicionamiento. Tiene el uso de la voz el Diputado más activo, diputado Ricardo

Magaña Mosqueda, a nombre del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.

- EL C. DIP. MAGAÑA MOSQUEDA: Con la venia de la Mesa Directiva, muy buenas

ya tardes, noches. Diputados y diputadas; hace un rato, el diputado Garzón

presentaba un punto de acuerdo que lo hice mío con relación al fallecimiento del

funcionario público de la ciudad de Ensenada y mencionaba primeramente que la

seguridad pública no debe de estar politizada; estoy de acuerdo con usted, debe

de ser general para todos; estoy de acuerdo que la seguridad pública no puede y

no debe atenderse a través de los colores de gobierno y las siglas partidistas, es

una necesidad social que para todos debe de ser igual; al contrario, es una

obligación también decirlo así, de los tres órdenes de gobierno que establece la

propia Constitución; traigo un Posicionamiento que dice de la siguiente manera:

DIP. MARCO ANTONIO VIZCARRA CALDERON, PRESIDENTE DE LA MESA

DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, HONORABLE

ASAMBLEA.

En Baja California hemos avanzado en el establecimiento de un mecanismo de

coordinación, colaboración y cooperación institucional en materia de seguridad

pública, precisamente para hacer realidad el mandato constitucional que clasifica a

esta fundamental materia como una función a cargo de la Federación, estados y

municipios.



De manera constante y permanente las autoridades de los tres órdenes de

gobierno, federación, ejercito, estado y municipios se han reunido

institucionalmente para revisar, implementar, evaluar y coordinar acciones

contundentes en materia de seguridad pública y justicia, sobre todo en lo

concerniente al combate al crimen organizado.

En los últimos años con el liderazgo del ejército mexicano se han alcanzado

importantes avances que se reflejan en desarticulación de células del narcotráfico,

incautaciones de bienes procedencia ilícita, así como históricos decomisos,

reconocidos internacionalmente, de diferentes tipos de drogas incluso armas de

alto calibre.

Para el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional no ha pasado

desapercibido la irresponsabilidad de la inasistencia de los Presidentes Municipales

de los cinco municipios del Estado a la reunión del grupo de coordinación en

materia de seguridad pública, celebrada el pasado viernes 04 de Febrero en el 28

avo. Batallón de Infantería Aguaje de la Tuna de la ciudad de Tijuana, Baja

California, en el cual participaron el Gobierno del Estado, autoridades federales y el

ejército mexicano, estando ausentes los cinco Presidentes Municipales del Estado.

La inasistencia de los Presidentes Municipales del Estado resulta preocupante no

sólo para las demás autoridades que dicho sea de paso sí asistieron a la reunión,

sino para todos los ciudadanos que ven en los municipios como la primera línea de

defensa en materia de seguridad pública.



Hoy más que nunca los gobiernos municipales están obligados a honrar los

esquemas y modelos de coordinación y no se pueden ir por la libre.

Hoy más que antes la unidad entre las diversas corporaciones policiales no

solamente en políticas y estrategias de combate al crimen sino en mecanismos de

lucha y entendimiento en común, que deben aplicarse y desarrollarse por el bien y

el progreso de la seguridad que los tres órdenes de gobierno están obligados

constitucionalmente a proporcionar a los bajacalifornianos, la seguridad que como

opción de gobierno los Alcaldes del Estado ofrecieron a la sociedad la deben de

cumplir.

NADA JUSTIFICA el desprecio a la coordinación. NADA VALIDA la inasistencia de

los cinco Alcaldes a una reunión regional en donde se definen estrategias y se

evalúan los resultados de un combate frontal y sin cuartel que incluso ha costado

vidas de heroicos militares y agentes policiales municipales.

Al no asistir los alcaldes irresponsables, hay que decirlo así, a la reunión que han

atrasado la implementación de convenios relativos a políticas y programas

preventivos para las distintas dinámicas y realidades de los cinco municipios del

Estado. Aquí decimos quítense las vendas ya del partidismo y la justicia y la

seguridad es para todos los ciudadanos; cumplan con la promesa de campaña que

hicieron, cúmplanle, recuerden que ahora son gobierno y son gobierno para todos.

Por todo lo anterior los Diputados que integramos la vigésima legislatura del

Estado reprobamos la actitud de los cinco alcaldes y los exhortamos a que honren

los compromisos adquiridos con la ciudadanía en sus respectivas campañas



electorales al tomar el tema de la seguridad pública uno de sus temas prioritarios y

principales que ofertaron en su gobierno, es cuanto Presidente. Quiero aclarar

nada más también el Alcalde de Tijuana, sí, mandó un representante, pero bueno

era un tema muy importante que deberían estar los cinco Alcaldes para poder

hacer las estrategias conducentes, gracias.

ATENTEMENTE, “Por una patria ordenada y generosa y una vida mejor y más

digna para todos”

Los Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en

el Congreso de Baja California. Rubén Alanís Quintero Diputado Coordinador. María

del Rosario Rodríguez Rubio Diputada. Gustavo Magallanes Cortes Diputado. José

Máximo García López Diputado Lizbeth Mata Lozano Diputada. Ricardo Magaña

Mosqueda Diputado.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, nos damos por enterados. Nada más es

recordatorios, dos recordatorios; mañana hay una invitación en el CEART de que

vienen de la Unión Europea algunos embajadores, pero a las doce tenemos

también aquí con el Doctor, que viene de la Universidad Complutense y que está

citando el diputado Julio Felipe, entonces nada más esos dos avisos; once en el

CEART quien guste ir y doce aquí en la Sala de Usos Múltiples Mujeres Forjadoras;

se cita, y ya damos por terminado el punto de Posicionamientos, se cita para

sesión ordinaria para el próximo miércoles 23 de febrero a las 11:00 horas. Timbre

(18:45 horas)

versiÓn de sesiÓn ordinaria del segundo … · nueve de febrero del dos mil once. presidencia del...

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