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CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
PECRT
ING. ARQ. RAMON EDUARDO VEGA VERDUGO
VERSIÓN FINAL
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INDICE A.- INTRODUCCIÓN...................................................................................................................... iv
B.- MARCO JURÍDICO ................................................................................................................... vi
I. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................ I-2
I.1 OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ............................................................................. I-2
I.2 ESTRATEGIAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA................................................... I-4
I.3 POBLACIÓN OBJETIVO ....................................................................................................... I-6
I.4 CRECIMIENTO POBLACIONAL ............................................................................................ I-7
I.5 VINCULACIÓN DEL PROT CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN ........................ I-9
I.5.1 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20132018. ......................................................... I-9
I.5.2 EL PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2012-2018. .................................... I-9
I.5.3 EL PROGRAMA DE FOMENTO A LA URBANIZACIÓN RURAL (FUR). ............................. I-11
I.5.4 EL PROGRAMA NACIONAL SECTORIAL DE VIVIENDA. ................................................. I-12
I.5.5 PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO
DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES. .............................................................................. I-13
I.5.6 EL PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE RESERVAS TERRITORIALES (pcrt). ................ I-13
I.5.7 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2016-2021. .............................................................. I-15
I.5.8 PROGRAMA SECTORIAL DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
SUSTENTABLE, PSIDUS 2016-2021. ......................................................................................... I-16
I.5.9 LOS PLANES MUNICIPALES DE PLANEACIÓN (PMD) 2016-2018. ................................ I-19
I.5.10 LOS ATLAS DE RIESGOS MUNICIPALES. ................................................................... I-19
I.5.11 LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DE LAS LOCALIDADES pdu. .............. I-23
II. DIAGNÓSTICO INTEGRADO ...................................................................................................... II-2
II.1 LAS RESERVAS TERRITORIALES. ........................................................................................ II-2
II.1.1 UBICACIÓN Y ENTORNO REGIONAL. ........................................................................ II-4
II.1.2 SISTEMA URBANO NACIONAL, SUN. ........................................................................ II-4
II.1.3 EL EQUIPAMIENTO Y LA INFRAESTRUCTURA URBANA. ......................................... II-10
II.1.4 ESTRUCTURA DEL SISTEMA NORMATIVO DE EQUIPAMIENTO. ............................. II-11
II.1.5 TENENCIA DE LA TIERRA ......................................................................................... II-12
II.1.6 SELECCIÓN DEL SITIO. ............................................................................................. II-14
II.1.7 EVALUACIÓN DE LA APTITUD NATURAL. ................................................................ II-15
II.1.8 DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA URBANA. ................................................ II-16
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II.1.9 RIESGOS Y VULNERABILIDAD.................................................................................. II-16
II.2 LAS RESERVAS TERRITORIALES EN LA ENTIDAD. .............................................................. II-18
III.1 ESTUDIO DIAGNÓSTICO ...................................................................................................... III-2
1.- NECESIDADES DE SUELO PARA PROYECTOS SOCIALES DE VIVIENDA. ................................... III-5
2.- NECESIDADES DE SUELO PARA PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO. .......................... III-6
3.- NECESIDADES DE SUELO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA. .................................... III-7
4.- PROPUESTAS DE SUELO PARA CONSTITUCIÓN DE RESERVAS TERRITORIALES...................... III-8
III.2 PERÍMETROS DE CONTENCIÓN URBANA (PCU). ................................................................. III-9
III.3.- REGISTRO NACIONAL DE RESERVAS TERRITORIALES (RENARET). ........................................ III-12
IV.1 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ................................................................................................. IV-2
Comisión Estatal de Reservas Territoriales, CERT-Sonora .............................................................. IV-2
MISIÓN ............................................................................................................................................ IV-2
VISIÓN ............................................................................................................................................. IV-3
IV.2 MECANISMOS Y CRITERIO DE SEGUIMIENTO. ......................................................................... IV-3
IV.3 INDICADORES DE EVALUACIÓN Y MONITOREO. ...................................................................... IV-4
IV.4 INDICADORES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. .................................................................. IV-4
V ANEXOS ......................................................................................................................................... V-2
V.1 ANEXO CARTOGRÁFICO DEL DIAGNÓSTICO INTEGRADO. ..................................................... V-2
V.2 ANEXO CARTOGRÁFICO DEL CATALOGO DE RESEVAS TERRITORIALES. ................................ V-4
V.3 CEDULAS DE CÁLCULO DE REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES.... V-6
V.4 TABLA DE REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES ........................... V-44
V.5 TABLA DE SUELO PROPUESTO PARA RESERVAS TERRITORIALES. ........................................ V-45
V.6 GLOSARIO DE TÉRMINOS. .................................................................................................... V-46
V.7 BIBLIOGRAFÍA. ...................................................................................................................... V-48
I.1 CREDITOS. ....................................................................................................................... V-50
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A.- INTRODUCCIÓN
Uno de los factores que afecta la calidad de vida de los ciudadanos, tiene su origen en la
inadecuada planeación y regulación del crecimiento urbano, propiciando que los
asentamientos humanos se ubiquen en zonas que comprometen la viabilidad de las
ciudades y deterioran los niveles de bienestar de la ciudadanía, por su alto costo en el
suministro de los servicios básicos, generándose así la proliferación de asentamientos
irregulares, asociado a la expansión desordenada de las ciudades, a la nueva dinámica
demográfica y a la falta de oportunidades que tienen los sonorenses de menores ingresos
para tener acceso a la oferta institucional de vivienda y que sus familias cuenten con un
patrimonio que les de seguridad; situación que no es desconocida por el Gobierno del
Estado, por lo que deberán a enfrentarse desafíos muy específicos en esta materia.
La insuficiencia del mercado para absorber esta demanda se traduce en una expansión
desordenada e irregular de las actividades urbanas sobre suelo agrícola o sobre suelo de
valor ambiental, el cual se encuentra generalmente bajo el régimen de propiedad social. La
ocupación de este territorio implica el rompimiento del orden jurídico, ecológico y
administrativo, con fuertes costos para la sociedad.
Paralelamente, las ciudades enfrentan un rígido acordonamiento regulatorio a su
expansión, ya que en la mayoría de los casos la tierra que circunda los polígonos urbanos
es propiedad social. Las escasas reservas con que cuentan los gobiernos estatales y
municipales, es ya insalvable a la acumulación de la demanda.
Cabe destacar que los márgenes de utilidad asociados a los proyectos para dotar de suelo
a la población de escasos recursos y los riesgos asociados a este tipo de desarrollo impiden
una mayor afluencia de recursos privados a esta actividad. En este contexto, la aplicación
de recursos para la constitución de reservas territoriales representa acciones estratégicas
de gobierno que dan certeza a la inversión y garantizan una adecuada articulación urbana
y regional. Con este respaldo se pueden obtener recursos crediticios para las obras de
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cabeza y para infraestructura primarla y consolidar un producto inmobiliario viable en
beneficio de la población.
Las líneas estratégicas de la política pública de desarrollo urbano y vivienda, establecen la
necesidad de transitar hacia un modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente, por
lo que el Gobierno del Estado orientará los créditos y subsidios destinados a la vivienda
social y la infraestructura urbana básica, para impulsar el crecimiento urbano ordenado y
sustentable de las ciudades del estado de Sonora.
Pretendiéndose evitar la especulación del suelo, mediante la oferta controlada del mismo,
que atienda las necesidades de vivienda, preferentemente la de los grupos de menores
ingresos, a través del Programa Estatal de Constitución de Reservas Territoriales, dirigida
a frenar el crecimiento urbano desordenado de las ciudades y a impulsar el
aprovechamiento eficiente del suelo con el beneficio de la infraestructura instalada, para
generar espacios urbanos competitivos y sustentables.
Por tales motivos el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Infraestructura y
Desarrollo Urbano, se dio a la tarea de realizar el presente Proyecto emanado de los
actuales Instrumentos de Planeación, y de conformidad con lo establecido en el Plan Estatal
de Desarrollo 2016-2021 en su Eje 2. “Gobierno generador de la infraestructura para la
calidad de vida y la competitividad sostenible y sustentable”, en consolidación del Sistema
de Planeación Estatal del Ordenamiento Territorial y del Desarrollo Urbano.
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B.- MARCO JURÍDICO
1.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En la cúspide de nuestro sistema jurídico se encuentra la Constitución Política al ser el
ordenamiento supremo de todas las leyes, disposiciones reglamentarias y secundarias y
decisiones políticas en el país. Especial relevancia para la regulación del uso del suelo
tiene el párrafo tercero de su Artículo 27, que a la letra establece lo siguiente:
La nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las
modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio social, el
aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de apropiación, con objeto de
hacer una distribución equitativa de la riqueza pública, cuidar de su conservación, lograr el
desarrollo equilibrado del país y el mejoramiento de las condiciones de vida de la población
rural y urbana. En consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de
tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de planear y regular la
fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; para
preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el fraccionamiento de los latifundios; para
disponer, en los términos de la ley reglamentaria, la organización y explotación colectiva
de los ejidos y comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el
fomento de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades
económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos naturales y los
daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.
Esta disposición constitucional es el centro de la regulación, en sentido amplio, del uso del
suelo en México –aunado a lo previsto en el Artículo 115 Constitucional sobre funciones y
facultades exclusivas de los municipios y sus ayuntamientos-, y ha sido objeto de diversas
reformas históricas, siendo una de las más importantes la realizada en 1975, en las que se
modificaron los artículos 27, 79 y 115, para dar lugar a la legislación en materia de
asentamientos humanos, que comprende la legislación de desarrollo urbano.
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Constitucionalmente la regulación del uso del suelo está directamente asociada a
modalidades que dicte el interés público cuyo contenido y alcances son materia de ley, las
cuales imponen a la propiedad privada, de forma directa, limitaciones y restricciones al
derecho de propiedad, de manera que éste puede ejercitarse en la medida que cumpla con
dichas modalidades, en beneficio del interés público o general. Así, el derecho de uso,
goce y disfrute de tierras de propiedad particular no debe realizarse libremente, de forma
absoluta, si existen limitaciones, restricciones o prohibiciones que el Estado imponga por
razones de interés público, el cual priva sobre todo interés particular.
Estas modalidades a la propiedad privada se traducen en medidas jurídicas cuyos objetivos
y propósitos son, a la luz de la disposición constitucional transcrita:
OBJETIVOS:
• Ordenar los asentamientos humanos, y
• Establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de tierras, aguas y
bosques.
PROPÓSITOS/FINES:
• Planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población;
Como medidas jurídicas que son, su fuente, reconocida y explicada inclusive a nivel
jurisprudencial, es la ley. Esto es, las modalidades a la propiedad privada tienen un
fundamento primordial, único e insalvable para limitar, restringir y prohibir el ejercicio
absoluto del derecho de propiedad, que es su previsión expresa, explícita en la ley,
rigiéndose por tanto por el principio de reserva de ley, aunque posteriormente se
desarrollen en otros instrumentos regulatorios de inferior jerarquía normativa para facilitar
su cumplimiento a los detentadores de dicho derecho real.
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2.- La Ley General de Asentamientos Humanos.
La LGAH establece la concurrencia entre la Federación, las entidades federativas y los
municipios para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos en el territorio
nacional.
La primera Ley de Asentamientos humanos data de 1976 y en ella se establecía entre sus
disposiciones generales la integración del Plan Nacional de Desarrollo Urbano e incluía un
capítulo de la concurrencia y coordinación de las autoridades, el cual establecía que las
legislaturas locales estaban encargadas de expedir la correspondiente ley de desarrollo
urbano, que establecieran las bases para la elaboración y ejecución de los planes estatales
y municipales o delegacionales. Asimismo, incluía un capítulo sobre las conurbaciones
para regular las áreas urbanas constituidas por más de un municipio o por más de una
entidad federativa.
Posteriormente, en 1991 dicha ley fue modificada y se adicionó un Capítulo V, relativo a la
integración de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda. El 21 de julio
de 1993 se expidió una nueva Ley General, abrogatoria de la de 1976, con un capitulado
que incluye: 1) Disposiciones Generales, 2) Concurrencia y coordinación de las autoridades
en el que determina las atribuciones de los tres niveles de gobierno en materia de desarrollo
urbano, 3) De la planeación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
del desarrollo urbano de los centros de población, 4) De las conurbaciones, 5) De las
regulaciones a la propiedad en los centros de población, 6) De las reservaciones
territoriales, 7) De la participación social, 8) Del fomento al desarrollo urbano, 9) Del control
del desarrollo urbano, y 10) Disposiciones transitorias.
La LGAH establece la normatividad básica, punto de partida para la ordenación y
regulación de los asentamientos humanos y tiene por objeto:
• Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas y de los
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municipios, para la ordenación y regulación de los asentamientos humanos;
• Fijar las normas para planear y regular el ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos;
• Definir los principios que regulen la propiedad en los centros de población, y
• Determinar las bases para la participación social en materia de asentamientos
humanos.
En la ley en comento se establece que para conseguir tales objetivos, el ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población
deberán, entre otros aspectos, procurar:
• La vinculación del desarrollo regional y urbano con el bienestar social de la población;
• La distribución equilibrada y sustentable de los centros de población y las actividades
económicas en el territorio nacional;
• El desarrollo sustentable de las regiones del país;
• La prevención, control y atención de riesgos y contingencias ambientales y urbanos
en los centros de población; y
• La conservación y mejoramiento del ambiente en los asentamientos humanos.
En este sentido, la LGAH constituye el marco general de la legislación nacional en materia
de planeación y regulación del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y
del desarrollo urbano.
Destaca de esta Ley General, una de sus definiciones que es la de desarrollo urbano,
considerado en su Artículo 2, fracción VIII, como el proceso de planeación y regulación de
la Fundación, Conservación, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Población.
Este proceso se concreta en los Planes y Programas de Desarrollo Urbano, que expiden
las autoridades estatales y municipales, en su respectivo ámbito competencial conforme a
las disposiciones de la propia Ley General.
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Igualmente, una característica sobresaliente de la LGAH es que establece las reglas de
concurrencia y coordinación entre los tres órdenes de gobierno; a los diversos tipos de
planes y programas nacionales y locales y a los programas de ordenación de las zonas
conurbadas. En esta Ley se da una orientación especial a las tierras, aguas y bosques,
indicando que su aprovechamiento debe ser racional, atendiendo a su vocación de uso.
En su artículo 4º establece que la determinación de provisiones, reservas, usos y destinos
de áreas y predios de los centros de población, contenida en los Planes o Programas de
Desarrollo Urbano son de interés público y beneficio social. En cuanto a la utilidad pública,
determina que esta existe principalmente en la fundación, conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población; en la ejecución de planes o programas de
desarrollo urbano; en la constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y
la vivienda, y en la preservación del equilibrio ecológico y la protección al ambiente de los
centros de población.
Conforme a esta Ley, corresponde a los Municipios en sus respectivas jurisdicciones el
ejercicio, entre otras, de las siguientes atribuciones:
• Formular aprobar y administrar los Planes o Programas Municipales de Desarrollo
Urbano, de Centros de Población (PMDUCP) y los demás que de estos se deriven,
así como evaluar y vigilar su cumplimiento de conformidad con la legislación local;
• Regular controlar y vigilar las reservas de usos y destinos de áreas y predios en los
centros de población;
• Administrar la zonificación prevista en los planes o programas municipales de
desarrollo urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven; y
• Promover y realizar acciones e inversiones para la conservación, mejoramiento y
crecimiento de los centros de población.
La programación inductiva y regulatoria del desarrollo urbano, encuentra una escala
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jerárquica general en la LGAH. En su Artículo 12 se dispone que la planeación y regulación
del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los
centros de población, se realizarán a través de los siguientes instrumentos programáticos:
• El Programa Nacional de Desarrollo Urbano, competencia de la Federación a través
de la Secretaría de Desarrollo Social, facultades asignadas actualmente a la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU);
• Los programas estatales de desarrollo urbano;
• Los programas de ordenación de zonas conurbadas;
• Los planes o programas municipales de desarrollo urbano;
• Los programas de desarrollo urbano de centros de población, y
• Los programas de desarrollo urbano derivados de los señalados, y que determinen
la propia LGAH y la legislación estatal de desarrollo urbano.
La LGAH establece en su Artículo 19 que los planes o programas de desarrollo urbano
deberán considerar los criterios generales de regulación ecológica de los asentamientos
humanos establecidos en los Artículos 23 a 27 de la LGEEPA2 y en las normas oficiales
mexicanas en materia ambiental, trascendiendo su observancia a las autorizaciones de
impacto ambiental y a otros instrumentos de política ambiental general.
Actualmente sólo está vigente el Artículo 23 de la LGEEPA; los demás fueron derogados
por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de 1996.
3.- Ley No. 254 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de
Sonora.
Ésta Ley cumple el propósito de que los sonorenses contemos con un marco normativo
moderno y acorde a nuestra realidad, ésta redefine las facultades y atribuciones de las
autoridades, así mismo determina los principales instrumentos de operación, gestión,
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control y seguimiento que nos permite generar e inducir una operación eficiente de la
planeación del desarrollo urbano en nuestra entidad.
Lo que nos conlleva a la regulación administrativa de la planeación urbana y el
ordenamiento territorial, la actualización de sus programas y el impulso a la regularización
de la tenencia de la tierra, generando además un importante programa de reservas
territoriales, que nos permita la previsión de suelo para vivienda popular, equipamientos
urbanos y regionales y otros aprovechamientos que apoyen el desarrollo urbano
equilibrado de los centros de población.
La citada Ley se estructura y desarrolla en doce títulos, en el Título Segundo, se establecen
las autoridades encargadas de la aplicación de este ordenamiento y sus reglamentos, en
el ámbito de sus respectivas competencias, donde se establecen las atribuciones del
Gobernador del Estado, entre las que destaca ejercer el derecho de preferencia a favor del
Estado para adquirir bienes inmuebles para la constitución de reservas territoriales.
Otorgándose a la SIDUR la promoción de manera coordinada con los municipios la
constitución de reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, así como sus
respectivas acciones de urbanización, entre otras.
Entre las atribuciones de los ayuntamientos se señala; constituir y administrar las reservas
territoriales que le corresponden para garantizar el crecimiento ordenado de los centros de
población de su jurisdicción; regular, administrar y vigilar la zonificación prevista en los
programas municipales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, de los centros de
población y en los que de éstos se deriven, así como la utilización del suelo para reservas,
usos y destinos de áreas y predios previstos en ellos.
Asimismo, propone la creación de la “Comisión Estatal de Ordenamiento Territorial” como
una instancia de coordinación intersectorial, misma que lleva a cabo la creación de los
instrumentos necesarios que propicien la vinculación de los programas con un sistema
estatal de planeación territorial y urbana, para garantizar la correcta integración de los
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programas estatales con los municipales, en lo que se refiere a equipamiento e
infraestructura, con la finalidad de que la mayoría de los municipios cuenten con el respaldo
que les permite incidir en el ordenamiento de sus territorios, en la cual participan los
ayuntamientos cuando se traten asuntos del ámbito territorial de su competencia.
El Título Quinto “De las Regulaciones a la Propiedad en los Centros de Población” está
integrado por tres capítulos que tratan, respectivamente, de la zonificación del territorio, de
la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, y del
control del desarrollo urbano. En su Capítulo I prevé que en la ordenación, regulación y
delimitación de los centros de población se atiende a la zonificación primaria, la cual se
constituye por las áreas urbanas, las áreas urbanizables y las áreas no urbanizables,
localizándose en el segundo grupo las reservas territoriales para el crecimiento de los
centros de población.
El Título Séptimo, se integra por tres capítulos. El primero de ellos, “De las Reservas
Territoriales” contempla la posibilidad de celebración de convenios entre el Ejecutivo del
Estado y lo ayuntamientos para la realización de acciones para la adquisición de suelo para
el desarrollo urbano y la vivienda, en los que se procurará la participación del gobierno
federal y los sectores social y privado, y en ellos se especificarán los mecanismos o
instrumentos financieros para la dotación de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos, así como la edificación o mejoramiento de vivienda, entre otros aspectos.
En el Capítulo III, “Del Derecho de Preferencia”, se establece la preferencia que tienen el
Estado y los municipios por conducto de las dependencias o entidades encargadas del
manejo de Reservas Territoriales para la adquisición de bienes inmuebles para el
crecimiento urbano.
El Título Octavo, “Del Aprovechamiento Urbano del Suelo”, contiene VII capítulos. El
Capítulo I, relativo a las acciones de urbanización, clasifica a éstas en acciones de
urbanización para la expansión y acciones de urbanización para la renovación; las acciones
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de urbanización para la expansión en áreas urbanizables del centro de población sólo
podrán autorizarse cuando estén garantizados el suministro de agua potable, drenaje y
energía eléctrica, así como su correcta integración de acuerdo al programa de desarrollo
urbano que le corresponda.
En el Titulo Noveno, que se denomina “Del Fomento al Desarrollo Urbano”, en su Capítulo
I se contemplan las disposiciones generales que facultan al Estado y a los ayuntamientos
para fomentar la coordinación y concertación de acciones e inversiones entre los sectores
público, social y privado, principalmente para la aplicación de los programas de
ordenamiento territorial y desarrollo urbano, el establecimiento de mecanismos e
instrumentos financieros para el desarrollo urbano y la vivienda, la canalización de
inversiones de reservas para el crecimiento urbano, infraestructura, equipamiento y
servicios urbanos.
A P E N D I C E
LEY No. 254; publicada en el Boletín Oficial del Gobierno del estado No. 26, SECCION IV;
de fecha 28 de septiembre de 2006.
DECRETO No. 122; publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del estado, Edición
Especial No. 9, de fecha 5 de agosto de 2011, que adiciona el artículo 122 Bis.
DECRETO No. 27; publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del estado No. 51, sección
XI, de fecha 27 de junio de 2013, que adiciona la fracción VI Bis al artículo 3, las fracciones
I Bis y I Bis 1 al artículo 17 y el artículo 17 Bis.
DECRETO No. 153; publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del estado No. 47, sección
III, de fecha 11 de diciembre de 2014, reforman los artículos 39, fracción IX y87, fracción
IV y se adiciona un artículo 39 Bis, todos de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de Sonora.
DECRETO No. 149; publicado en el Boletín Oficial del Gobierno del estado No. 5, sección
I, de fecha 16 de julio de 2015, que reforman los artículos 4, fracciones XVII y XVIII, 89,
fracción VIII, 92, fracciones II y III, 96, fracciones X, XI y XII y el segundo párrafo, 98,
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fracción XI, 100, fracción V, inciso c), 102, fracción I, segundo párrafo y 103; asimismo, se
adicionan las fracciones V Bis y XLI Bis al artículo 4, una fracción VI Bis al artículo 27, las
fracciones IV, V y VI al artículo 92, una fracción XIII al artículo 96, un párrafo tercero a la
fracción I del artículo 102 y un artículo 155 Bis, todos de la Ley de Ordenamiento Territorial
y Desarrollo Urbano del Estado de Sonora.
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CAPITULO I
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I. DIAGNÓSTICO
I.1 OBJETIVOS, POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS
Partiendo del concepto de que el Ordenamiento Territorial es un proceso político, y que en
la medida que involucra la toma de decisiones concertadas de los factores sociales,
económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio.
Asimismo, se define como un proceso técnico administrativo que orienta la regulación,
promoción de la localización y desarrollo de las actividades económicas, sociales y el
desarrollo físico espacial, y la de los asentamientos humanos, estableceremos en el
presente estudio los siguientes:
OBJETIVO GENERAL
“Elaborar un estudio diagnóstico que permita la identificación de suelo susceptible de ser
incorporado al desarrollo urbano y que facilite la constitución de reservas territoriales para
desarrollo urbano en el estado de Sonora”.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1) Identificar el suelo urbano susceptible de incorporarse al desarrollo urbano en el
corto y mediano plazos;
2) Elaborar conjuntamente con los gobiernos municipales, el programa de constitución
de reservas territoriales, proyectando la ocupación y aprovechamiento de los
espacios aptos para el crecimiento y el desarrollo sustentable de las ciudades;
3) Impulsar el aprovechamiento pleno de la infraestructura urbana, reduciendo los
costos asociados a los servicios básicos y el transporte, y fomentando a su vez el
ahorro de energía y la conservación del medio ambiente;
4) Proponer reservas que den respuesta a los requerimientos de suelo para atender
los Programas sociales de Gobierno en sus tres niveles, propiciando el desarrollo
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integral de las acciones de desarrollo urbano y vivienda que den soporte a la
expansión urbana, y
5) Finalmente formular un catálogo de terrenos factible de Urbanización para el
desarrollo de las 38 Localidades del estado, para brindar seguridad jurídica y social
a su población.
Políticas en que se sustenta este Programa son:
I. Priorización: se atiende a los gobiernos municipales que por su dinámica en el proceso
de poblamiento y/o reordenamiento urbano, enfrenten problemas de ocupación de tierra
inadecuada por su potencialidad o riesgo; que cuenten o carezcan de los instrumentos
de planeación.
Salvaguardar la vida y el patrimonio de la población asentada en zonas de alta
vulnerabilidad.
Evitar la ocupación irregular de espacios no aptos para el desarrollo urbano o
de alto valor ambiental.
Atender las áreas de mayor rezago habitacional y de Equipamiento Urbano.
II. Eficiencia: para hacer eficiente la operación del Programa se contará con la
participación directa de la Comisión de Bienes y Concesiones del Gobierno del Estado
en los términos de sus facultades y demás normatividad aplicable;
Ill. Equidad: los criterios de elegibilidad se aplicarán sin distinción en todo el Estado y en
ningún caso se podrá excluir a los gobiernos de los municipios por su origen partidista;
IV. Corresponsabilidad: la operación del Programa requiere de la participación y
compromiso de los tres órdenes de gobierno, así como de los sectores privado y social,
y
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V. Sustentabilidad: el Programa promueve:
El fortalecimiento de las economías locales;
La conservación del medio ambiente;
El impulso al desarrollo urbano local, y
La participación ínter e intrainstitucional.
I.2 ESTRATEGIAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMA
Proponer el suelo de mayor aptitud, en la Constitución de Reservas Territoriales para
Desarrollo Urbano en el Estado de Sonora, así como su disponibilidad para los diferentes
usos y destinos que establecen los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano de las localidades que cuentan con dicho instrumento de planeación, así como para
las que no cuentan con dicho instrumento de planeación.
Dimensionar las necesidades de suelo de acuerdo a la población existente y al crecimiento
demográfico proyectado a Corto y Mediano Plazo, considerando el número de viviendas y
dimensionamiento del equipamiento urbano y la Infraestructura, entre otras variables de
orden económico.
Considerar como marco para su análisis o área de estudio, el suelo urbano susceptible de
incorporarse al desarrollo urbano, así como aquellos espacios aptos para el crecimiento y
el desarrollo sustentable, que permiten el aprovechamiento de infraestructura urbana de tal
forma que entre otros se asegure la reducción de los costos asociados a los servicios
básicos y el transporte, el ahorro de energía y la conservación del medio ambiente. El suelo
a considerar será el que se encuentre dentro de los límites del áreas de crecimiento y
definidas en la zonificación primarla de los Programas de Desarrollo Urbano de los Centros
de Población Vigentes y en proceso de formalización, verificando que cumple con las
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condiciones ambientales y fisiográficas adecuadas para su utilización con fines urbanos y
sin presencia de riesgos.
Tomar en consideración la normatividad expedida por la SEDATU y la reglamentación
aplicable estatal y/o municipal vigente. Observando lo señalado en la Ley General de
Asentamientos Humanos, así como en la Ley 254 de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano del Estado de Sonora; analizando la zonificación primarla y la zonificación
secundarla propuestas en su apartado de estrategia de las localidades que cuentan con
éste instrumento de planeación, con el fin de respetar las áreas normativas y que el estudio
diagnóstico de reservas territoriales esté articulado a dichos programas, y se eviten
incongruencias.
Aún para las localidades que No cuentan con programas de desarrollo urbano o se
encuentra en proceso de elaboración al seleccionar la ubicación del suelo susceptible de
ser urbanizado, se consideraron los lineamientos en el siguiente orden:
1. Zonas contiguas al área Urbana Actual, libres de litigio.
2. Fuera de áreas naturales protegidas
3. Fuera de cualquier tipo de riesgos
4. Con pendiente máxima del terreno del 20 %.
En la selección de los predios se buscará que sus costos de urbanización sean los más
óptimos en los costos asociados a los servicios básicos y el transporte, el ahorro de energía
y la conservación del medio ambiente.
Priorizar la adquisición de suelo para programas de vivienda que promueva el Gobierno en
sus tres niveles que tengan como finalidad la construcción de vivienda con preferencia para
la población con ingresos menores a 5 veces el salario mínimo regional.
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I.3 POBLACIÓN OBJETIVO
De acuerdo a la Encuesta Intercensal de INEGI del 2015 el poblamiento territorial está
integrado por 7,268 localidades urbanas y rurales y se tiene una población de 2’850,330
habitantes. El Consejo Nacional de Población (CONAPO) estima en sus proyecciones que
para el año 2021 será de 3’162,762 habitantes.
A nivel nacional el 78 % de la población vive en localidades urbanas y el 22 % en rurales,
sin embargo, en la entidad la población se concentra en 100 localidades urbanas con el
86% de la población total; y el 14 % restante en poblados rurales.
Por otro lado el territorio estatal cuenta con 60 localidades con población mayor a 2,500
habitantes, 39 tienen población menor a los 2,500; y una zona conurbada metropolitana
(Guaymas-Empalme), por lo que se deberá re direccionar y re-dimensionar la aplicación de
inversiones públicas y privadas.
La entidad de Sonora se ha caracterizado por la concentración demográfica, producto de
los flujos migratorios que han optado por buscar en estas concentraciones demográficas
como alternativas de mejores empleos e ingresos.
La población objeto del presente estudio suma 2’147,278 habitantes ocupando el 80.65 %
de la población total en la entidad, ya que dentro del Programa se consideran 38
Localidades ubicadas en 28 Municipios del Estado, donde se concentran 1’078,923 Mujeres
que representan el 40.49 %, y 1’070,355 Hombres con el 40.17 % del estado, y el 19.34 %
de los sonorenses se ubican en el resto de las poblaciones, de acuerdo con la distribución
poblacional registrada en el XIII Censo General de Población y Vivienda.
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Fig. No. 1 Gráfica de la Población Objetivo del PECRT
I.4 CRECIMIENTO POBLACIONAL
En el Estado de Sonora de acuerdo con la Encuesta Poblacional del INEGI, para el año
2015 la mayoría de la población se concentró en 6 municipios de los 72 que conforman el
Estado, ocupando el 72.47 % de la población total, siendo estos Hermosillo, Cajeme,
Nogales, San Luis Río Colorado, Navojoa y Guaymas.
De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, en estos seis Municipios
se concentran 2’065,710 habitantes, de un total de 2’850,330 habitantes.
1,078,92340.49%
1,070,35540.17%
515,20219.34%
POBLACIÓN OBJETIVO DEL PECRT.
Población Femeninadentro del PECRT
Población Masculinadentro del PECRT
Resto de la PoblaciónEstatal
*FUENTE: Población de las 38 localidades de Sonora dentro del PECRT, XIII Censo General de Población y Vivienda 2010, INEGI.
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Hermosillo encabeza la lista con 884,273 habitantes, le sigue Cajeme con 433,050
habitantes, Nogales con 233,952, San Luis Río Colorado con 192,739, Navojoa con 163,
650 y Guaymas con 158,046 habitantes.
En Sonora, por cada mujer hay un hombre a diferencia de otros estados del país, de
acuerdo a la encuesta intercensal 2015.
Donde la edad promedio es de 28 años y la tasa de crecimiento de la población ha ido a la
baja en los últimos cinco años, y un tercio de los hogares de Sonora tiene a una mujer como
jefa de familia y es una tendencia que va en aumento, de conformidad con el INEGI.
Crecimiento poblacional futuro
En Sonora se prevé que la población continúe aumentando en las décadas futuras,
alcanzará en 2020 un volumen de 3’125,865 personas con una tasa de crecimiento de 1.19
por ciento anual; en 2030 llegará a 3’476,930 habitantes con un ritmo de crecimiento menor,
0.93 por ciento anual. El incremento de nacimientos será significativo, pasará de 52,105
nacimientos en 2010 a 54,173 en 2020 y a 55,058 en 2030.
La entidad tendrá una reducción de la natalidad, por ende de la población joven futura,
siendo que las personas menores de 15 años pasarán de 29.3 por ciento en 2010 a 26.0
en 2020 y a 23.8 en 2030. Asimismo, la entidad contará con un porcentaje importante de
personas en edad productiva (15 a 64 años) que durante el periodo seguirá en aumento,
pasará de 64.8 por ciento en 2010 a 66.4 en 2020 y a 66.0 en 2030. Por último, a
consecuencia de la disminución de la mortalidad, traducida en una mayor esperanza de
vida para la población de la entidad, se espera que el grupo de 65 y más años de edad, en
los próximos dos decenios, comience a tener mayor peso relativo, en 2020 se prevé que
represente el 7.6 por ciento del total y en 2030 el 10.3 por ciento.
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I.5 VINCULACIÓN DEL PROT CON OTROS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN
I.5.1 EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20132018.
En la Meta Nacional 2. "México Incluyente", Objetivo 5."Proveer un entorno adecuado para
el desarrollo de una vida digna", Estrategia 1. "Transitar hacia un Modelo de Desarrollo
Urbano Sustentable e Inteligente que procure vivienda digna para los mexicanos", mismas
que fomentan ciudades más compactas, con mayor densidad de población y actividad
económica, orientando el desarrollo urbano a inhibir el crecimiento de las manchas urbanas
hacia zonas inadecuadas; al uso eficiente del suelo; a mejorar las condiciones
habitacionales y su entorno; a lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional que
garantice la concurrencia, y corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno, para el
ordenamiento sustentable del territorio, así como para el impulso al desarrollo urbano y de
vivienda.
Asimismo, se está en congruencia con el Programa Sectorial de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano, alineándose a su objetivo 3. "Consolidar ciudades compactas,
productivas, competitivas, incluyentes y sustentables que faciliten la movilidad y eleven la
calidad de vida de sus habitantes".
I.5.2 EL PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2012-2018.
A través de la dotación de vivienda, infraestructura básica, equipamiento urbano y servicios
a la población, se generan las condiciones físicas y espaciales para que la población lleve
a cabo, de manera satisfactoria, sus actividades diarias dentro del territorio que habitan
propiciando un mayor desarrollo individual y colectivo.
En este contexto, la SEDATU a través del Programa de Infraestructura, promueve la
realización de obras de ampliación y mejoramiento de la vivienda, infraestructura básica,
complementaria y equipamiento urbano, que faciliten el funcionamiento y el desarrollo de
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actividades en las ciudades así como las acciones de Participación Comunitaria para las
personas que habitan en las Zonas de Actuación del Programa, por lo que se deberá tomar
en cuenta la dotación del suelo, para llevar a cabo la construcción de la infraestructura
básica necesaria de acuerdo al Programa Presupuestario de la Federación (SEDATU
2016), correspondiendo a éste estudio la consideración de la misma en las localidades que
la requieran en forma prioritaria.
Atendiendo a poblaciones asentadas en zonas con problemáticas de rezago social
consideradas en el Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias, con obras de
mejoramiento del entorno urbano y acciones sociales que atienden la integralidad del
individuo y el desarrollo comunitario. Estas zonas presentan alto grado de rezago social,
déficit de servicios urbanos básicos e infraestructura comunitaria, además de condiciones
de vulnerabilidad social. Con esta fusión se logrará mejorar la atención a la población
beneficiaria de una manera integral, considerando tanto las deficiencias en la calidad y los
espacios en la vivienda, como las carencias en los servicios básicos de las mismas, éstas
zonas se ubican en localidades de distintos tamaños, es decir, con población menor a 2,500
habitantes (FUR, PDZP), hasta ciudades de más de 15,000 habitantes que pertenecen al
Sistema Urbano Nacional (Hábitat, PREP, PRRUH), encontrándose dentro del Rango No.
8 del SUN las localidades de Sonoita, Santa Ana, Nacozari de García y Pueblo Yaqui, con
población entre 10,000 y 15,000 habitantes.
Clave entidad
federativa
Entidad federativa
Ciudad
Municipio Vertiente
Clave Denominación General Intervenciones Preventivas
ZM de Guaymas
26025 Empalme √ √
26029 Guaymas √
Ciudad Obregón 26018 Cajeme √
Esperanza
Agua Prieta 26002 Agua Prieta √
Heroica Caborca 26017 Caborca √
Hermosillo 26030 Hermosillo √
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26 Sonora Miguel Alemán (La
Doce)
Huatabampo 26033 Huatabampo √
Navojoa 26042 Navojoa √
Heroica Nogales 26043 Nogales √ √
Puerto Peñasco 26048 Puerto Peñasco √
San Luis Río
Colorado
26055 San Luis Río
Colorado
√
Anexo III. Ciudades y Municipios elegibles del ProgramaS048 Hábitat
I.5.3 EL PROGRAMA DE FOMENTO A LA URBANIZACIÓN RURAL (FUR).
Apoya a las localidades rurales del país (población menor a los 2 mil 500 habitantes) con
alto y muy alto grado de rezago social ubicadas en Núcleos Agrarios.
El Programa de Fomento a la Urbanización Rural, responde a la necesidad que presentan
las localidades rurales en materia de urbanización, en particular aquellas menores a 2,500
habitantes ubicadas en Núcleos Agrarios. El Programa se encuentra alineado al Plan
Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 en la Meta Nacional 2 “México Incluyente”
Objetivo 2 “Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente”, Estrategia 1 “Generar
esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social”, y al eje
transversal III. Perspectiva de género.
Asimismo se alinea al Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, en el
Objetivo 5 Fomentar el desarrollo de los núcleos agrarios mediante acciones en materia de
cohesión territorial, productividad, suelo, vivienda rural y gobernabilidad, además impulsar
la urbanización de localidades rurales, mediante las siguientes líneas de acción;
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1. Diseñar e implementar políticas públicas que permitan combatir la dispersión y
marginación de los asentamientos humanos rurales
2. Impulsar acciones que permitan reducir la atomización y fomenten la cohesión
territorial de localidades rurales en el país,
3. Instrumentar mecanismos que incentiven la concentración de habitantes en
localidades que cuenten con mayor acceso a servicios públicos e infraestructura,
4. Desarrollar acciones transversales dentro del Gobierno de la República para
fomentar la mejora de los servicios públicos en localidades rurales,
5. Impulsar la participación de los tres órdenes de gobierno en la implementación de
esquemas de urbanización rural y
6. Fomentar investigaciones en conjunto con gobiernos estatales y municipales para
conocer las causas que originan la atomización de localidades rurales.
I.5.4 EL PROGRAMA NACIONAL SECTORIAL DE VIVIENDA.
En materia de la Política Nacional Urbana y de Vivienda, el Programa se alinea con el
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018 señalando que
en el marco del ordenamiento Territorial y atención a zonas de riesgo es necesario impulsar
mecanismos de manera coordinada con las distintas autoridades de los tres niveles de
gobierno, para crear reservas territoriales, tanto para uso habitacional como para
actividades económicas sujetas a disposiciones que garanticen el desarrollo de proyectos
habitacionales en un entorno urbano ordenado, compacto, con certidumbre jurídica, con
infraestructura, equipamiento y servicios adecuados y suficientes. Para ello establece como
uno de sus objetivos (Objetivo 2) el incentivar el crecimiento ordenado de los asentamientos
humanos, los centros de población y las zonas metropolitanas; y señalando entre otras
como estrategia (Estrategia 2.3.) el prever las necesidades de reservas territoriales para el
desarrollo de asentamientos humanos, centros de población y zonas metropolitanas, y
como acciones a seguir las siguientes 5 líneas de acción:
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1 Identificar, registrar, cuantificar y evaluar las reservas territoriales públicas y privadas
adquiridas con fines habitacionales.
2 Concertar el desarrollo de proyectos con los sectores público, privado y social, para
constituir reservas territoriales y ofertar el suelo al desarrollo urbano.
3 Incorporar reservas territoriales para el uso de suelo en el que se propicie el desarrollo
urbano.
4 Constituir reservas territoriales que garanticen la sostenibilidad del desarrollo regional de
los centros de población, y la siguiente que da sustento al presente Programa
5 Integrar reservas de crecimiento aptas para la infraestructura, la obra pública y el
desarrollo regional.
Por ello es necesario crear nuevos instrumentos para la reagrupación parcelarla,
transferencia de potencialidades, reparcelación, polígonos de actuación y administración
de plusvalías. En paralelo, es necesario crear instrumentos para generar reservas
territoriales para el desarrollo de las ciudades, recuperar y aprovechar debidamente los
derechos de vía y en general los inmuebles en manos del gobierno en sus tres ámbitos.
I.5.5 PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES.
En su estrategia 4.3 "Fortalecer el acceso de las mujeres a la propiedad de la vivienda" y
en la línea de acción 4.3.1 "Promover mecanismos de financiamiento para la adquisición y
mejora de las viviendas de las mujeres pobres", así como para atender la demande de suelo
urbano, requerido por el Programa federal denominado “Cuarto Rosa”.
I.5.6 EL PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE RESERVAS TERRITORIALES (PCRT).
El PCRT subsidia el suelo intraurbano que permita transitar a un modelo de desarrollo
urbano sustentable e inteligente que inhiba la expansión descontrolada de las manchas
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urbanas mediante la densificación al interior de las mismas, al mismo tiempo que garantiza
la existencia de equipamiento, servicios básico, empleo, accesibilidad y movilidad.
El Objetivo del Programa es de contribuir a consolidar ciudades compactas, productivas,
competitivas, incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y eleven la calidad de
vida de sus habitantes, mediante subsidio federal a los nuevos desarrollos de vivienda
social vertical que incrementen la densidad de vivienda.
Población Objetivo: La población con ingresos de hasta 5 veces SMGVM, que habite en
ciudades de 50,000 o más habitantes. Así como, la población en pobreza alimentaria
extrema, de acuerdo con el Padrón Único de Beneficiarios de la Dirección General de
Geoestadística y Padrones de Beneficiarios de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol),
y de acuerdo con los criterios establecidos por el Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social (Coneval). Los resultados de la identificación y cuantificación
se deberán presentar ante la Comisión Intersecretarial, para su revisión y validación, a más
tardar el 31 de enero de 2014.
Cobertura: El Programa otorga apoyos para reducir el costo del suelo orientado a la
edificación de vivienda social vertical ubicada en los Centros Históricos, los Polígonos
PROCURHA, Perímetros de Contención Urbana, o predios definidos como Desarrollo
Certificado que estén preferentemente en las ciudades de 50,000 o más habitantes del
Sistema Urbano Nacional, de acuerdo con lo establecido en el Anexo 1 de estas Reglas y
tomando como referencia denominativa para cada una de ellas, el Catálogo de Claves de
Entidades Federativas, Municipios y Localidades del INEGI; el cual, se puede consultar en
la dirección electrónica.
http://www.inegi.org.mx/geo/contenidos/geoestadistica/catalogoclaves.aspx.
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Para acceder a los beneficios del Programa, la Instancia Ejecutora debe de acreditar:
a) Tener un padrón inicial de solicitantes con ingresos de hasta 5 SMGVM.
b) Garantizar un listado de solicitantes que dispongan de un esquema de
financiamiento para la adquisición de vivienda, ubicada en áreas definidas en la
cobertura.
c) Comprobar que el Proyecto está ubicado, en alguno de los siguientes casos:
centros históricos de la localidad, Polígonos PROCURHA, Perímetros de
Contención Urbana U1 o U2. En los casos de U3, preferentemente cuando este
último tenga accesibilidad al Sistema Integral de Autobuses Intraurbanos de
Tránsito Rápido (BRT) o Desarrollos Certificados intraurbanos.
d) Que la superficie del Proyecto no exceda de 8 hectáreas.
e) Que el Proyecto tenga una densidad mínima de 120 viviendas por hectárea.
I.5.7 PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2016-2021.
El presente Programa se deriva de Plan Estatal de Desarrollo 2016-2021, y constituye la
guía para el cumplimiento de compromisos de la administración pública estatal.
El Capítulo I denominado Análisis Situacional, identifica y describe los principales
problemas y potencialidades del sector. Hace un análisis de las tendencias de ocupación
del territorio, variaciones en ritmo de crecimiento en las últimas décadas. Entre otros temas
se aborda, el comportamiento de la demanda de vivienda y servicios, la infraestructura
hidráulica y el desarrollo sustentable en la entidad.
El estudio aborda la problemática del sector, considerando el campo de acción de la
Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano y el involucramiento de organismos
descentralizados como la Comisión de Ecología y Desarrollo Sustentable del Estado de
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Sonora (CEDES), el Consejo Estatal de Concertación de la Obra Pública (CECOP) y la
Procuraduría Ambiental del Estado de Sonora (PROAES).
En el capítulo II, Alineación de la estrategia PND-PED-PMP, se identifican las Metas
Nacionales y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 con los Retos del Plan
Estatal de Desarrollo 2016-2021 y los objetivos de los programas de mediano plazo.
Posteriormente, en el Capítulo III Operación de la Estrategia, se presenta la forma de cómo
se logrará el cumplimiento de cada uno de los retos del PED y se establecen los objetivos,
estrategias y líneas de acción del Programa.
Las metas que se esperan lograr para dar cumplimiento al objetivo planteado se expresan
en indicadores, los cuales aportan las variables a considerar para evaluar el impacto que
se obtiene con la ejecución del conjunto de acciones a realizar, en forma de registro de
cédula denominado Indicadores.
Finalmente, en el Capítulo IV, Instrumentos de coordinación y concertación interinstitucional
e intergubernamental, se indican las instancias y mecanismos, para llevar a cabo la
concurrencia y práctica asociativa de acciones tanto entre las instituciones como entre los
tres órdenes de gobierno con la participación de los representantes de los diversos actores
de la sociedad.
I.5.8 PROGRAMA SECTORIAL DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE, PSIDUS 2016-2021.
De conformidad con el Programa Sectorial de Infraestructura y Desarrollo Urbano
Sustentable 2016-2021, el fenómeno de concentración-dispersión se manifiesta en el
territorio de una manera dual ya que una pequeña proporción de la población, se localiza
en una gran cantidad de pequeñas localidades dispersas por todo el territorio dificultando
I - 17
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la dotación de servicios de infraestructura y equipamiento. El gran volumen de la población
se ha asentado en sólo algunas localidades, rebasando la capacidad de las autoridades
locales para el abastecimiento de los servicios básicos municipales y registrándose fuertes
déficits en materia de suelo y vivienda.
Fig. No. 2 Sonora: Distribución de las localidades y la población según tamaño de localidad.
Fuente: Miguel Cervera Flores J. Walter Rangel Glez."Información para la toma de decisiones: Población y Medio Ambiente" febrero de 2015, en base a datos de INEGI; Censo de Población y Vivienda 2010.
La operación de la Estrategia del Programa Sectorial se conforma de cuatro áreas de
actuación que agrupan los efectos de los impactos esperados abordados en los retos del
PED así como en sus estrategias a las cuales se alinean los objetivos del Programa. Las
áreas consideradas son:
Gestión del territorio que se refiere a la necesidad de consolidar el marco jurídico y
normativo de planeación del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano y enfocado a dar
cumplimiento a los objetivos del Reto 1 del PED así como al impulso de la coordinación
entre los tres órdenes de gobierno y la concertación con los sectores de sociedad civil.
Desarrollo de las Regiones que ubica las respuestas a la problemáticas de la
conectividad, la modernización y rehabilitación en el rescate carretero, y en general las
acciones de infraestructura de caminos como condición para la elevación de la
competitividad de las regiones en el contexto internacional, nacional y estatal así como la
accesibilidad de la población a los centros de servicios regionales de equipamiento. Esta
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área de actuación comprende las acciones para el cumplimiento de los objetivos y
estrategias derivadas de los retos 2, 3 y 4 del PED.
Desarrollo sustentable de las ciudades se refiere a las acciones indispensables para la
provisión de servicios de infraestructura y el abatimiento de rezagos en las localidades
urbanas de la entidad considerando la optimización del recurso hídrico, su adecuado
tratamiento y re-uso así como la confinación de residuos sólidos. Lo anterior conlleva a la
adopción de criterios de sustentabilidad y equilibrio en el desarrollo del sistema de ciudades
de Sonora. En esta área de actuación se ubica el cumplimiento de los objetivos y estrategias
derivadas de los retos 2, 7 y 8. Asimismo, las acciones para concretar un nuevo patrón de
movilidad urbana sustentable (Reto 9) y las condiciones para la accesibilidad de toda la
población a la vivienda digna (Reto 10) se abordan con acciones específicas a implementar
en este Programa.
Finalmente, el área Territorio Sustentable contempla la actuación derivada de los
objetivos y estrategias sobre el cambio climático y la riqueza natural y que obedecen a los
retos 11, 12, 13 y 14 del PED. Estos se refieren, entre otros temas, al control de emisiones
en el medio ambiente, la protección a la biodiversidad y el control del cambio de uso de
suelo en el territorio de la entidad.
La exposición que se hace a continuación obedece al orden en que aparecen los retos del
PED. Los objetivos del Programa Sectorial se derivan de las estrategias del PED. Entre
paréntesis aparecen los temas con que se vinculan los retos al conjunto de estrategias y
acciones del Programa Sectorial.
RETO 1
Consolidar el sistema de planeación estatal del ordenamiento territorial y del desarrollo
urbano. (Gestión del territorio)
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I.5.9 LOS PLANES MUNICIPALES DE PLANEACIÓN (PMD) 2016-2018.
Los Planes Municipales de Desarrollo PMD en Sonora contienen la propuesta de los
gobiernos de los 72 ayuntamientos, donde se conjuga la acción coordinada y
complementaria de los niveles de gobierno tanto federal como estatal, así como la
participación de los sectores social y privado del municipio. En el Plan “se definen los
propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y se establecen las principales
políticas y líneas de acción que el gobierno municipal deberá tomar en cuenta para elaborar
sus programas operativos anuales” (CEDEMUN, Sonora). Para fundamentar esta materia
se encuentra la Ley Estatal de Planeación, documento que tiene por objeto garantizar que
la administración pública en todos sus niveles (lo que incluye el nivel municipal), desahogue
sus funciones de la manera más optimizadora de recursos que garantice el máximo de
resultados y de calidad de los mismos. Representa de igual forma, el imperativo legal de
que toda instancia administrativa se desempeñe con los mejores métodos en la materia.
Bajando de nivel, tenemos a la Ley Orgánica Municipal (2001) como el ordenamiento más
relevante para la administración pública municipal, en virtud de ser un dispositivo jurídico
emanado de las dos leyes fundamentales: Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora.
Considerando que el plan de desarrollo es una herramienta de gestión que promueve el
desarrollo social en un determinado territorio, donde se sientan las bases para atender las
necesidades insatisfechas de la población y para mejorar la calidad de vida de todos los
ciudadanos, y por tal motivo, fueron consultados éstos documentos para la elaboración del
presente trabajo, resumiéndose los 28 Planes con el fin de estimar las necesidades de suelo
para equipamiento urbano como déficit de suelo a Corto Plazo para las 38 localidades que
conforman el PECRT Sonora 2016.
I.5.10 LOS ATLAS DE RIESGOS MUNICIPALES.
Los Atlas de Riesgos municipales constituyen uno de los instrumentos que el Gobierno
Federal mexicano ha privilegiado en los últimos años, con la finalidad de apoyar el
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ordenamiento de los asentamientos humanos. El objetivo de estos documentos es
identificar los distintos tipos de riesgo asociados a peligros naturales y que se conviertan
en herramientas útiles para implementar medidas de reducción de vulnerabilidad y
mitigación de dichas amenazas.
El Atlas de riesgos es un elemento básico para definir acciones enfocadas a guiar el
desarrollo territorial hacia espacios ordenados y sustentables, que nos permiten construir y
edificar en zonas seguras, que no representen riesgos para la población en los municipios,
como el usuario principal de dichos instrumentos, a través de la prevención de desastres.
De esta forma, se fortalece y amplia el potencial productivo e impacta positivamente en la
generación de riqueza, se mejora paulatina y permanentemente la calidad de vida de la
población y se logra un manejo sustentable de los recursos naturales. En suma, las políticas
basadas en un enfoque territorial resultan eficaces para promover la cohesión económica y
social en los territorios, además de favorecer la complementariedad entre éstos. En
consecuencia, para garantizar el desarrollo del territorio, es necesario orientar procesos de
ordenamiento territorial, que lleven a la distribución equilibrada de la población y sus
actividades económicas, tomando como punto de partida el aprovechamiento de la
vocación y el potencial productivo de cada región.
De igual manera el ordenamiento territorial se debe constituir, como un instrumento
estratégico para reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos y evitar la
ubicación de éstos en zonas de riesgo.
En el siguiente cuadro se concentran las 9 localidades que cuentan con éste instrumento
con información a nivel municipal, para el resto de las localidades se tomó la información
contenida en el Atlas de Riesgos Sonora (www.ars.gob.mx), misma información que fue
generada y proporcionada para la elaboración de éste proyecto por la Unidad de Protección
Civil del Estado de Sonora.
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Fig. No. 3, Lista de localidades que cuentan con Atlas de riesgos en Sonora.
Para elaborar los Planos Bases primera mente iniciamos bajando la información digital de
la página del INEGI, en lo que respecta a los archivos shp de la cartografía manzanera de
A01 AGUA PRIETA AGUA PRIETA 260020001 ARS 1 a 30,000
A02 HEROICA CABORCA CABORCA 260170001 ARS 1 a 25,000
A03 HEROICA CIUDAD DE CANANEA CANANEA 260190001 ARS 1 a 25,000
A04 HEROICA NOGALES NOGALES 260430001 Si 1 a 50,000
A05 LA MESA NOGALES 260430488 ARS 1 a 5,000
A06 IMURIS IMURIS 260350001 ARS 1 a 10,000
A07 MAGDALENA DE KINO MAGDALENA DE KINO 260360001 ARS 1 a 15,000
A08 NACOZARI DE GARCÍA NACOZARI DE GARCÍA 260410001 ARS 1 a 10,000
A09 PUERTO PEÑASCO PUERTO PEÑASCO* 260480001 Si 1 a 47,500
A10 SAN LUIS RÍO COLORADO SAN LUIS RÍO COLORADO 260550001 ARS 1 a 32,500
A11 SANTA ANA SANTA ANA 260580001 ARS 1 a 15,000
A12 SONOITA GRAL. PLUTARCO ELIAS CALLES* 260700001 Si 1 a 20,000
A13 ÁLAMOS ÁLAMOS* 260030001 Si 1 a 15,000
A14 CIUDAD OBREGÓN CAJEME 260180001 ARS 1 a 40,000
A15 COCORIT CAJEME 260180284 ARS 1 a 7,500
A16 ESPERANZA CAJEME 260180311 ARS 1 a 15,000
A17 PROVIDENCIA CAJEME 260180364 ARS 1 a 7,500
A18 PUEBLO YAQUI CAJEME 260180403 ARS 1 a 15,000
A19 EMPALME EMPALME* 260250001 Si 1 a 30,000
A20 ETCHOJOA ETCHOJOA 260260001 ARS 1 a 10,000
A21 HEROICA GUAYMAS GUAYMAS* 260290001 Si 1 a 40,000
A22 HUATABAMPO HUATABAMPO* 260330001 Si 1 a 20,000
A23 LA UNIÓN HUATABAMPO* 260330094 Si 1 a 10,000
A24 NAVOJOA NAVOJOA 260420001 ARS 1 a 30,000
A25 QUIRIEGO QUIRIEGO* 260490001 Si 1 a 5,000
A26 ROSARIO ROSARIO 260510001 ARS 1 a 5,000
A27 VILLA JUÁREZ BENITO JUÁREZ 260710001 ARS 1 a 12,500
A28 HERMOSILLO HERMOSILLO 260300001 ARS 1 a 77,500
A29 SAN PEDRO HERMOSILLO 260300535 ARS 1 a 10,000
A30 LA VICTORIA HERMOSILLO 260300669 ARS 1 a 7,500
A31 EL TAZAJAL HERMOSILLO 260300630 ARS 1 a 7,500
A32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) HERMOSILLO 260300343 ARS 1 a 15,000
A33 PESQUEIRA SAN MIGUEL DE HORCASITAS 260560027 ARS 1 a 7,500
A34 HEROICA CIUDAD DE URES URES 260660001 ARS 1 a 7,500
A35BANÁMICHI BANÁMICHI 260130001 ARS 1 a 10,000
A36MOCTEZUMA MOCTEZUMA 260380001 ARS 1 a 7,500
A37SAHUARIPA SAHUARIPA 260520001 ARS
1 a 7,500
A38YÉCORA YÉCORA 260690001 ARS 1 a 7,500
*Fuente: Atlas de Riesgo Sonora, Unidad Estatal de Protección Civil, ARS 2007.
*Municipios que cuentan con Atlas Municipal de Riesgos actualizado ( 9 ).
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Región Localidades Municipio
Clave
Geoestadistica
de INEGI
LOCALIDADES CON ATLAS DE RIESGOS AL 2016
Cuenta con
Atlas de
Riesgo
Municipal
Escala de
Plano del
PECRT
No. de
Plano
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CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
las 38 localidades, ubicadas en 28 Municipios que conforman el Programa Estatal de
Constitución de Reservas Territoriales, para generar los Planos de cada una de las
localidades.
Posteriormente se continuó con los trabajos de investigación referente a los Atlas
Municipales de Riesgo de las 38 localidades en las diversas dependencias relacionadas
con las Unidades de Protección Civil de los 28 Municipios y ante la Coordinación Estatal,
así como en la SEDESOL y SEDATU en sus Delegaciones en Sonora.
Y dado que solo 8 municipios cuentan con el atlas Municipal elaborado, procedimos a
mapear los planos de los 30 localidades que no cuentan con Atlas de Riesgo Municipal, ya
que se encontraron sus archivos en formato JPG como parte del Atlas Estatal de Riesgos
Sonora, para crear la información en ArqGis version 10, con el formato que se entregará la
información de planos Anexos de conformidad con los Términos de Referencia del Contrato
de Prestación de Servicios.
Posteriormente se procedió a la elaboración del documento y planos de Diagnóstico del
PECRT, para facilitar el análisis de las localidades en su formato impreso y digital conforma
a los Términos de Referencia.
También se llevó a cabo un análisis para ubicar los predios de mayor aptitud para constituir
las Reservas Territoriales, que éstos sean libre de riesgos principalmente de índole
Hidrometeorológicos, con el fin de que las propuestas de Crecimiento sean en lugares
seguros y de bajo costo de urbanización, considerando también la distancia de los puntos
de conexión de los servicios básicos de agua potable, drenaje sanitario electricidad y
conectividad con el área urbana actual de las localidades, con la finalidad de dar
cumplimiento a las características de sustentabilidad del Proyecto.
I - 23
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
Por lo que se dio a la tarea de insertar en el Plano Base de cada una de las 38 localidades
las áreas de riesgos de inundación, derrumbes, tsunamis, huracanes, ciclones y todos del
carácter hidrometeorológico, agrupándolos como áreas No susceptibles de Crecimiento
Urbano, o que sean de alto costo de urbanización, que contravengan a los objetivos
fundamentales del PECRT.
Así mismo se insertaron los predios de tenencia Ejidal para identificar las zonas aptas con
respecto a la Tenencia de la Tierra, y determinar en forma conjunta con los funcionarios
municipales la Selección del Sitio, realizando una Evaluación de la aptitud natural, y la
Disponibilidad de infraestructura urbana existente.
Para efecto de cuantificar el suelo requerido para Equipamiento Urbano a Corto Plazo, se
creó una plantilla para relacionar cada uno de los equipamientos de conformidad con la
necesidad y compromiso concertado en el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2018 para
cada uno de los 28 municipios que conforman el PECRT, misma que se anexa al presente
documento.
I.5.11 LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DE LAS LOCALIDADES PDU.
De las 38 localidades que conforman el Programa Estatal de Constitución de Reservas
Territoriales, 26 de ellas cuentan con un Programa de Desarrollo Urbano, cubriendo el 68.42
% del total de las localidades del presente estudio, y 11 localidades actualmente tienen los
proyectos en proceso de revisión y formalización de éstos instrumentos de planeación.
Para ubicar las Reservas Territoriales propuestas se tomaron en cuenta las áreas
consideradas aptas para Crecimiento Urbano establecidas en los Programas de Desarrollo
Urbano y se pusieron en consideración de los Ayuntamientos los polígonos que cubren la
superficie demandada de conformidad con los análisis efectuados para que se consultara
su viabilidad con los propietarios, así como con la factibilidad para conectar las obras de
cabeza para dotar de los servicios de Infraestructura básica, y atender la demanda de suelo
I - 24
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
urbano preferentemente, para cubrir las necesidades de los grupos de bajos ingresos
ubicados en las 38 localidades que conforman éste Programa.
DO1 AGUA PRIETA AGUA PRIETA 260020001 28/04/1994 - Si 1 a 25,000
DO2 HEROICA CABORCA CABORCA 260170001 13/12/1999 - Si 1 a 30,000
DO3 HEROICA CIUDAD DE CANANEA CANANEA 260190001 18/04/1994 - - 1 a 15,000
DO4 HEROICA NOGALES NOGALES 260430001 14/09/2000 Si - 1 a 40,000
DO5 LA MESA NOGALES 260430488 - - -
DO6 IMURIS IMURIS 260350001 - - Si 1 a 15,000
DO7 MAGDALENA DE KINO MAGDALENA DE KINO 260360001 19/08/2002 - - 1 a 10,000
DO8 NACOZARI DE GARCÍA NACOZARI DE GARCÍA 260410001 17/06/1999 - - 1 a 10,000
DO9 PUERTO PEÑASCO PUERTO PEÑASCO 260480001 16/08/2007 Si - 1 a 35,000
D10 SAN LUIS RÍO COLORADO SAN LUIS RÍO COLORADO 260550001 14/07/2003 Si - 1 a 35,000
D11 SANTA ANA SANTA ANA 260580001 - - -
D12 SONOITA GRAL. PLUTARCO ELIAS CALLES 260700001 01/09/1994 - -
D13 ÁLAMOS ÁLAMOS 260030001 - - - 1 a 15,000
D14 CIUDAD OBREGÓN CAJEME 260180001 26/10/2006 Si - 1 a 35,000
D15 COCORIT CAJEME 260180284 26/10/2006 Si - 1 a 7,500
D16 ESPERANZA CAJEME 260180311 26/10/2006 Si - 1 a 15,000
D17 PROVIDENCIA CAJEME 260180364 - Si -
D18 PUEBLO YAQUI CAJEME 260180403 - Si - 1 a 10,000
D19 EMPALME EMPALME 260250001 18/04/1994 - Si 1 a 15,000
D20 ETCHOJOA ETCHOJOA 260260001 - - - 1 a 10,000
D21 HEROICA GUAYMAS GUAYMAS 260290001 18/04/1994 - Si 1 a 35,000
D22 HUATABAMPO HUATABAMPO 260330001 19/08/2002 - Si 1 a 12,500
D23 LA UNIÓN HUATABAMPO 260330094 19/08/2002 - -
D24 NAVOJOA NAVOJOA 260420001 07/09/2000 - Si 1 a 30,000
D25 QUIRIEGO QUIRIEGO 260490001 - - - 1 a 5,000
D26 ROSARIO ROSARIO 260510001 - - - 1 a 5,000
D27 VILLA JUÁREZ BENITO JUÁREZ 260710001 03/02/2003 - -
D28 HERMOSILLO HERMOSILLO 260300001 20/03/2007 Si - 1 a 60,000
D29 SAN PEDRO HERMOSILLO 260300535 20/03/2007 Si - 1 a 10,000
D30 LA VICTORIA HERMOSILLO 260300669 20/03/2007 Si - 1 a 10,000
D31 EL TAZAJAL HERMOSILLO 260300630 20/03/2007 Si - 1 a 10,000
D32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) HERMOSILLO 260300343 - - - 1 a 15,000
D33 PESQUEIRA SAN MIGUEL DE HORCASITAS 260560027 14/02/2000 - - 1 a 5,000
D34 HEROICA CIUDAD DE URES URES 260660001 14/03/1991 - -
D35 BANÁMICHI BANÁMICHI 260130001 - - - 1 a 10,000
D36 MOCTEZUMA MOCTEZUMA 260380001 - - - 1 a 10,000
D37 SAHUARIPA SAHUARIPA 260520001 - - - 1 a 7,500
D38 YÉCORA YÉCORA 260690001 16/05/1994 - -
CANTIDAD %
26 68.42
11 -
*Fuente: Secretaría de Infraestructura Urbana y Ecología, SIDUR 2016.
No. de
PlanoRegión Localidades Municipio
LOCALIDADES CON PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO (PMDUCP) AL 2016
PDUCP
Modificado
PDUCP en Proceso
de Revición
Escala de Plano del
PECRT
Publicación
del PDUCP
Clave
Geoestadistica
de INEGI
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1.- Localidades del PECRT que cuentan con Programa de Desarrollo Urbano Vigente.
38 LOCALIDADES DEL PROGRAMA ESTATAL DE CONSTITUCIÓN DE RESERVAS TERRITORIALES
2.- Localidades del PECRT que cuentan con Programa de Desarrollo Urbano en Revición.
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CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
CONCLUSIÓN;
El Programa Estatal de Constitución de Reservas Territoriales (PECRT) fue creado por
iniciativa del Gobierno del Estado, de conformidad con las atribuciones que le confieren la
fracción X del Artículo 10 de la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano mismo que se deriva del Plan Estatal de Desarrollo y del
Programa Estatal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, que se encuentra en
proceso de actualización.
Incidiendo en el PECRT las líneas de acción determinadas por los diversos Programas
Federales administrados por la SEDATU, con la finalidad de atender la demanda de suelo
urbano y la aplicación de los diversos apoyos y subsidios destinados para la constitución
de Reservas Territoriales, la construcción de Vivienda Social, y la dotación de
Infraestructura Básica, dando prioridad a las localidades que cuentan con Programa de
Desarrollo Urbano, y atendiendo también a las localidades que no cuentan con éstos
instrumentos de planeación y/o se encuentran en proceso de elaboración, de acuerdo con
el siguiente esquema:
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
CAPITULO II
II - 2
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
II. DIAGNÓSTICO INTEGRADO
II.1 LAS RESERVAS TERRITORIALES.
Las reservas territoriales, de acuerdo a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano (SEDATU), han sido un instrumento de política pública, concebido para controlar la
expansión desordenada de las ciudades, pensando en controlar una oferta anticipada de
suelo público principalmente para vivienda popular y evitar la proliferación de asentamientos
irregulares. Sin embargo, el discurso dista de las acciones cotidianas que han circunscrito
a la regulación y la creación de reservas territoriales. La constitución y evaluación de
reservas territoriales no se aplican junto con políticas integradas de desarrollo urbano, lo
que permite la especulación innecesaria con áreas circunvecinas (Garza, 1989: 275).
La expansión desordenada de las ciudades y los problemas de suelo para vivienda y
equipamiento son desafíos de naturaleza pública porque atañe y afectan a una colectividad
de individuos. Una forma de resolverlos es mediante la constitución de Reservas
Territoriales, siendo uno de los mecanismos más importantes del Gobierno del Estado d
Sonora en la solución de los problemas del suelo para vivienda y equipamiento.
De aquí, que se entienda por política pública de reservas territoriales como el conjunto de
acciones o estrategias contenidas en un plan que adopta y lleva a cabo un gobierno para
resolver problemas, actuales y futuros de suelo para diferentes usos y sobre su impacto
real en una colectividad de los centros de población que constituyen el estado de Sonora.
Con el fin de realizar un análisis integrado de las condiciones de las reservas territoriales
en el Estado, se inició con la recopilación de la información Oficial de gabinete con que
contaban las diversas Dependencias de Gobierno, de conformidad con los términos de
referencia, y nos dimos a la tarea de investigar el paradero de los 28 Planes Municipales
de Desarrollo del período 2016-2018 en las diversas Dependencias de Gobierno Estatales
y Municipales con la finalidad de concentrar las políticas y estrategias de las actuales
II - 3
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
administraciones municipios en cuanto a la necesidad de Constitución de sus Reservas
Territoriales.
Posteriormente se procedió a investigar sobre los diversos programas federales
relacionados con la aplicación de recursos en las 38 localidades del Estado de Sonora, que
requieran la dotación de suelo para Programas Sociales de Vivienda, que benefician a
personas Sonorenses de bajos ingresos que son beneficiados con pie de casa donde los
ayuntamientos no cuentan con terrenos susceptibles para llevar a cabo la construcción de
éste tipo de fraccionamientos, así como a las personas vulnerables, como los son las
madres solteras que viven en condiciones de hacinamiento en los hogares con sus padres
o parientes (Programa Cuarto Rosa); o a programas de Pie de casa o lotes con servicios
para acceder a los apoyos en programas de autoconstrucción.
También se procedió a investigar las 38 localidades en lo que respecta al número de
pobladores con que cuentan; indicé de hacinamiento por localidad (Habitantes por vivienda)
del XIII Censo General de Población y Vivienda (2010), así como las proyecciones de
crecimiento de las 38 localidades de dependencias oficiales (CONAPO).
Una vez generada la información técnica correspondiente, procedimos a ponernos en
contacto con los funcionarios públicos que atienden la problemática de Suelo Urbano de los
28 Municipio, explicándoles los objetivos y metas programadas del PECRT, solicitándoles
también que nos asignarán a una persona de su Dependencia Municipal para como enlace
para el cruce de información necesaria para llevar a cabo el Programa PECRT, y que nos
dimos a la terea de conformar un Directorio de las persona asignada donde se registró
Números telefónicos, de Celular y Correos e-mail con que contaran, con la finalidad de estar
en constante comunicación durante el proceso de elaboración del Programa de Reservas
Territoriales.
II - 4
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
II.1.1 UBICACIÓN Y ENTORNO REGIONAL.
Las 38 localidades que conforman el PECRT, se encuentran dentro de 28 Municipios del
estado, de los cuales 11 se ubican dentro de la región Norte, 10 en la Región Sur, 3 en la
Región Centro Costa y 4 en la Región Centro Sierra, de acuerdo con la regionalización del
PSIDUS, señalándose en el siguiente plano de localización:
Fig. No. 4, Plano de Localización regional de los municipios del PECRT
II.1.2 SISTEMA URBANO NACIONAL, SUN.
El Sistema Urbano Nacional (SUN), es el motor para el crecimiento y el desarrollo de las
Ciudades de México, lo que implica asumir y atender los rezagos actuales en materia de
empleo, salud, educación, transporte público, abasto de agua, vivienda, reserva territorial,
II - 5
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
pero también considerar los requerimientos nuevos, es decir, los que surgen con el
crecimiento de las ciudades. La vulnerabilidad de la población y su patrimonio ante los
fenómenos naturales asociados al cambio climático, también debe asumirse en su
perspectiva más amplia como uno de los criterios para orientar el crecimiento urbano y para
establecer medidas más acordes con el contexto actual.
El análisis de los procesos en los que ocurre el crecimiento de las ciudades, enfatiza la
necesidad de reflexionar en torno al desarrollo urbano y su contribución en la mejora de la
clase de vida de las personas.
Por más de treinta años, el Consejo Nacional de Población (CONAPO) y la Secretaría de
Desarrollo Social (Sedesol) han venido realizando diversos análisis en apoyo a la
formulación de las políticas sectoriales que tienen como eje común las modalidades de
crecimiento de la población y sus actividades, así como su expresión en el territorio,
facultades que actualmente fueron transferidas por ésta última Dependencia a la Secretaría
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
Como estrategia conjunta, se ha planteado el generar oportunidades para el acceso de
toda la población a los equipamientos y servicios, para atenuar los rezagos sociales y
avanzar en una distribución geográfica de la población acorde con las potencialidades de
desarrollo sustentable del territorio, en condiciones que favorezcan el mejoramiento de la
calidad de vida de la población, aprovechar los beneficios del desarrollo urbano hacia las
zonas rurales, y que respondan de manera efectiva y oportuna a las condiciones vigentes.
El Catálogo del Sistema Urbano Nacional es una herramienta útil para la planeación, la
toma de decisiones y el análisis de la dinámica urbana de México en los tres órdenes de
gobierno, la academia y el sector privado. El catálogo integra información geoestadística
básica que representa el punto de partida para el conocimiento sobre las ciudades del país,
en cuanto a lo referente a las Reserva territoriales se tiene la finalidad de:
II - 6
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
• Fortalecer y mejorar las acciones de los tres órdenes de gobierno en la planeación y
gestión del desarrollo urbano.
• Diseñar e instrumentar políticas públicas para la planeación del desarrollo urbano y
el ordenamiento territorial.
Conceptos básicos sobre el proceso de urbanización
Ciudad: agrupación de personas en un espacio físico continuo, en donde históricamente
se han manifestado las realidades sociales, económicas y demográficas. El concepto alude
principalmente al componente físico-territorial. El perímetro delimita al área urbana.
Desarrollo urbano: es el proceso de adecuación y ordenamiento a través del ejercicio de
la planeación territorial de los aspectos físicos, económicos y ambientales.
Alude a una intervención orientada a la transformación no solo cuantitativa sino también
cualitativa de las condiciones de vida de la población, la conservación, uso adecuado de
los recursos naturales, así como el mejoramiento en la economía.
Sistema Urbano Nacional: es el conjunto de ciudades de 15 mil y más habitantes, que se
encuentran relacionadas funcionalmente, y cualquier cambio significativo en alguna de ellas
propicia, en mayor o menor medida, alteraciones en las otras.
Crecimiento urbano: se refiere a la expansión de la superficie de la ciudad, es decir del
área urbana; así como al aumento de su población. El crecimiento de una ciudad, también
representa una transición productiva, pasando del predominio de la actividad agrícola a los
sectores secundario y terciario.
Los dos rasgos principales del sistema urbano, es decir, las características distintivas de
las ciudades son el tamaño de población y las funciones que desempeñan tanto para sí
mismas, como para su entorno. Entre tamaño y funciones existe una relación directamente
II - 7
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
proporcional y a medida que aumenta el tamaño, las funciones de la ciudad también se
vuelven más complejas, por lo que su ámbito de influencia es mayor y los flujos o relaciones
de intercambio de personas, bienes y servicios también se intensifican.
Durante el proceso de urbanización, se pueden distinguir tres tipos de ciudad. La primera
corresponde a los centros urbanos, que generalmente se encuentran en una primera etapa
de formación.
Enseguida, se encuentran las conurbaciones, que representan la expansión del área de los
centros urbanos hasta que absorben a otro centro urbano o, bien, alguna localidad de menor
tamaño.
El tercer tipo de ciudad corresponde con las zonas metropolitanas, que a su vez, resultan
del crecimiento de las conurbaciones
Las ciudades del Sistema Urbano Nacional se clasifican en dos grandes grupos: subsistema
principal y subsistema complementario. El subsistema principal considera a todas aquellas
ciudades con 50 mil habitantes y más, es decir, 135 urbes con 74.6 millones de personas
(92% de la población del SUN). En tanto, el subsistema complementario incluye a todas las
demás ciudades, que tienen menos de 50 mil habitantes y más de 15 mil, con un total de
249 y 6.6 millones de personas (8% del total del SUN).
De conformidad con dinámica poblacional de la última década en las ciudades del estado
de Sonora, se ubican dentro del Catálogo del Sistema Urbano Nacional 2012 las siguientes
localidades:
II - 8
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
Localidad
Tasa de Crecimiento media anual
1990-2000 2000-2010
Hermosillo 3.0 2.6
Ciudad Obregón 1.3 1.7
Heroica Nogales 4.0 3.0
Guaymas 0.3 1.2
San Luis Río Colorado 2.9 2.2
Navojoa 1.8 1.4
Agua Prieta 4.9 2.4
Heroica Caborca 1.7 1.8
Puerto Peñasco 1.6 6.2
Esperanza 5.0 1.4
Heroica Ciudad de Cananea 2.0 0.3
Miguel Alemán 5.5 3.1
Huatabampo 1.4 0.2
Magdalena de Kino 2.5 1.8
Fuente: CONAPO en base a datos de INEGI: Censo General de Población y Vivienda 2010.
Fig. No. 6 Ciudades Sonorenses que forman parte del Sistema Urbano Nacional (SUN)
Los catálogos desarrollados por el Consejo Nacional de Población (CONAPO), y como
complemento al ejercicio de la Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México 2010,
CONAPO y la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) identificaron conjuntamente el
grupo de ciudades que, tomando como base los datos del Censo de Población y Vivienda,
2010 constituyen el catálogo del Sistema Urbano Nacional, 2012.
El objetivo es coadyuvar al uso y reconocimiento de un Sistema Urbano Nacional único,
con la finalidad de apoyar en la planeación estratégica y toma de decisiones en el ámbito
urbano y proporcionar a todos los sectores de la Administración Pública Federal, las
entidades federativas, los municipios, la academia, el sector privado y a cualquier usuario
en general, información sobre el universo de zonas metropolitanas, conurbaciones y centros
II - 9
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
urbanos que lo integran, así como sobre un conjunto de variables socio demográficas y
económicas que permiten caracterizarlas de manera básica, aportando elementos que
conlleven al planteamiento integral del desarrollo urbano del país.
Fig. No 5 Catalogo del Sistema Urbano Nacional
En la clasificación del SUN, en el estado de Sonora se ubican dentro del Subsistema
Principal 17 Localidades, de las cuales 8 son Urbes, teniendo la jerarquía de Rango 5 ya
que cuentan con una población entre 100 y 500 mil personas, y 5 Urbes que se localizan
en el Rango 3 entre 50 y 100 mil habitantes.
Y en el Subsistema Complementario se localizan 9 Ciudades de las cuales 5 Ciudades se
ubican en el Rango 7, con una población entre 15 y 50 mil habitantes, y 4 ciudades tienen
una población entre 10 y 15 mil habitantes catalogándose dentro del Rango 8.
Rango 1 (Más de 20 Millones
de Habitantes)
Rango 2 (Entre 3 y 5 Millones de
habitantes)
Rango 3 (Entre 1 y 3 Millones de
habitantes)
Rango 4 (Entre 500 Mil y 1 Millon
de habitantes)
Rango 5 (Entre 100 mil y 500 mil
habitantes)
Rango 6 (Entre 50 mil y 100 mil
habitantes)
Rango 7 (Entre 15 mil y 50 mil
habitantes)
Rango 8 (Entre 10 mil y 15 mil)
Agua Prieta
Heroica Nogales
Heroica Caborca
Puerto Peñasco
Zona
Metropolitana del
Valle de México
Zona Metropolitana
del Valle de
Guadalajara
Zona Metropolitana
de HermosilloH. Cananea
Miguel Alemán
Magdalena de Kino
Zona Metropolitana
de GuaymasSonoita
Santa Ana
Nacozari de García
Zona Conurvada
de Cd. ObregónNavojoa Huatabampo
Esperanza
Pueblo Yaqui
SONORA ( 17 ) ´(3 LOCALIDADES ) ´(5 LOCALIDADES ) ´(5 LOCALIDADES ) ´(4 LOCALIDADES )
Fuente: Estrategia Territorial Nacional, 2012. Secretaría de Desarrollo Social.
Subsistema Complementario (Ciudades de menos de 50,000 y más
de 15,000 habitantes. -9 Localidades-)
Sistema Urbano Nacional (SEDESOL SUN, 2012).
Subsistema Principal (Urbes de más de 50,000 habitantes. -8 Localidades-)
II - 10
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
II.1.3 EL EQUIPAMIENTO Y LA INFRAESTRUCTURA URBANA.
El Sistema Normativo de Equipamiento Urbano con el que dimensionaremos el suelo
requerido para cada uno de los inmuebles destinados para los equipamientos que demande
la población de los 38 localidades urbanas, consideradas en el Programa Estatal de
Constitución de Reservas Territoriales PECRT, originalmente fue emitido por la extinta
Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), mismo que fue revisado, evaluado y
modificado, para ser sustituido por otro de formato similar pero distinto en términos
conceptuales, ya que algunos de sus componentes se agruparon, otros se modificaron y
otros se eliminaron, e incluso otros se incorporaron, para integrarse conjuntamente en una
nueva versión actualizada del Sistema Normativo de Equipamiento.
Por la experiencia acumulada en el lapso transcurrido entre una y otra versiones, se planteó
como propósito que la versión actual fuera lo más correcta, clara y práctica posible, para
continuar apoyando en forma adecuada la planeación del equipamiento en los
asentamientos humanos.
Este nuevo formato se aplicó genéricamente para los 125 elementos de equipamiento
considerados en el Sistema Normativo; no obstante, las cédulas respectivas que fueron
formuladas en coordinación con los organismos participantes, para cada uno de los
equipamientos, se diferencian cualitativamente por su contenido específico.
El conjunto de las cédulas técnicas tipo constituyen la sección central del Sistema
Normativo de Equipamiento, por contener los lineamientos y criterios normativos generales
utilizados por las dependencias y entidades federales en la producción, distribución regional
y ubicación urbana de los equipamientos a su cargo.
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Los lineamientos y criterios establecidos son aplicables, principalmente, para producir
nuevos elementos de equipamiento y, en consecuencia, resolver necesidades insatisfechas
o prever la atención de requerimientos por incrementos de población en las localidades.
Sin embargo, esto no limita la posibilidad de usarlos como parámetro de referencia para
ampliar, adecuar, reubicar o aprovechar inmuebles existentes que funcionan o se prevean
usar como equipamientos.
II.1.4 ESTRUCTURA DEL SISTEMA NORMATIVO DE EQUIPAMIENTO.
El Sistema Normativo está conformado por seis tomos, en los que se establecen los
lineamientos y los criterios de equipamiento, mismos que, para éste proyecto serán
considerados como marco de referencia para atender los mínimos y máximos establecidos.
Cada volumen del Sistema Normativo tiene características que se describen con claridad y
precisión para mostrar las peculiaridades de cada uno de los elementos y del equipamiento
en general: descrito por subsistemas, caracterización por elemento, atribuciones básicas
de las dependencias, cédulas técnicas tipo y matrices de compatibilidad de usos del suelo
en la ubicación y radio de influencia recomendable para cada uno de los elementos.
1.- Descripción por Subsistemas.
Los elementos que constituyen el equipamiento se organizan en subsistemas para facilitar
el análisis, comprensión y manejo de los lineamientos y criterios que respaldan y regulan la
dotación de espacios y recomendaciones en el diseño de las edificaciones, sin embargo,
para el presente estudio solo se considerará lo relativo a la dotación de Suelo.
El subsistema de equipamiento se caracteriza por agrupar elementos que tienen
características físicas, funciones y servicios similares, se apoyan o complementan entre sí
de acuerdo a su nivel de especialidad, y orgánicamente forman parte del mismo sector
institucional de servicios.
II - 12
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Estas condiciones, además de otras características inherentes a un grupo de elementos
semejantes, se describen en la introducción de cada uno de los 12 subsistemas
considerados en el Sistema Normativo:
Educación Comunicaciones
Cultura Transporte
Salud Recreación
Asistencia Social Deporte
Comercio Administración Pública
Abasto Servicios Urbanos
En el capítulo III denominado “Estudio Diagnóstico”, se dimensionaran cada uno de los
elementos requeridos por los ayuntamientos, de conformidad con las demandas y
compromisos de la población. Mismos que fueron plasmados en los Planes Municipales de
desarrollo 2016-2018, como necesidades a Corto Plazo de los 28 municipios que atiende
éste Programa Estatal.
II.1.5 TENENCIA DE LA TIERRA
La situación legal de los terrenos que resulten propuestos por el presente proyecto podrá
encontrarse en las diferentes situaciones de propiedad, mismos que se investigarán en las
oficinas catastrales de cada uno de los municipios, o en el Instituto Catastral y Registral del
Estado de Sonora, ICRESON, de conformidad con la siguiente relación:
a. En terrenos ejidales o comunales se deberá presentar:
i. Constancia de dominio pleno, en su caso.
ii. Copla del decreto de expropiación, en su caso.
b. En terrenos privados: escritura inscrita en el Registro Público de la Propiedad libre
de gravámenes.
Debiéndose también, de tener cuidado de que los predios no presenten irregularidades en
la propiedad, en cuanto a la posesión o en litigio sobre la propiedad.
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Del catálogo de Constitución de Reservas territoriales se tienen los siguientes antecedentes
de propiedad:
TENENCIA DE LA TIERRA DE LOS POLÍGONOS PARA RESERVAS TERRITORIALES AL AÑO 2021.
No. Localidades
POLÍGONOS PROPUESTOS (HECTÁREAS) PROPIETARIO
RESERVA TERRITORIAL PROPUESTA Reserva 1 Reserva 2
1 AGUA PRIETA 49.1959 EJIDAL 49.1959
2 H. CABORCA 17.3093 4.5124 PROPIEDAD PRIVADA 21.8217
3 H. CANANEA 9.9187 PROPIEDAD PRIVADA 9.9187
4 H. NOGALES 94.0062 PROPIEDAD PRIVADA 94.0062
5 LA MESA 1.4342 PROPIEDAD PRIVADA 1.4342
6 IMURIS 3.0009 PROPIEDAD PRIVADA 3.0009
7 MAGDALENA DE KINO 11.0965 EJIDAL 11.0965
8 NACOZARI DE GARCÍA 11.6067 EJIDAL 11.6067
9 PUERTO PEÑASCO 69.9977 PROPIEDAD PRIVADA 69.9977
10 SAN LUIS RÍO COLORADO 68.7005 PROPIEDAD PRIVADA 68.7005
11 SANTA ANA 6.0948 PROPIEDAD PRIVADA 6.0948
12 SONOITA 7.0400 PROPIEDAD PRIVADA 7.0400
13 ÁLAMOS 12.9903 PROPIEDAD PRIVADA 12.9903
14 CIUDAD OBREGÓN 117.5417 13.4051 PROPIEDAD PRIVADA 130.9468
15 ESPERANZA 7.9912 EJIDAL 7.9912
16 COCORIT 3.0056 PROPIEDAD PRIVADA 3.0056
17 PROVIDENCIA 2.0061 PROPIEDAD PRIVADA 2.0061
18 PUEBLO YAQUI 5.0200 PROPIEDAD PRIVADA 5.0200
19 EMPALME 19.1441 EJIDAL 19.1441
20 ETCHOJOA 9.1029 PROPIEDAD PRIVADA 9.1029
21 H. GUAYMAS 21.1500 27.5840 PROPIEDAD MUNICIPAL 48.7340
22 HUATABAMPO 4.3545 PROPIEDAD PRIVADA 4.3545
23 LA UNIÓN 1.0147 PROPIEDAD PRIVADA 1.0147
24 NAVOJOA 49.3441 PROPIEDAD PRIVADA 49.3441
25 QUIRIEGO 6.0037 PROPIEDAD PRIVADA 6.0037
26 ROSARIO 2.0195 PROPIEDAD PRIVADA 2.0195
27 VILLA JUÁREZ 6.0007 EJIDAL 6.0007
28 HERMOSILLO 330.0302 40.5047 PROPIEDAD PRIVADA 370.5349
29 SAN PEDRO 2.0370 EJIDAL 2.0370
30 LA VICTORIA 2.1042
PROPIEDAD PRIVADA 2.1042
31 EL TAZAJAL
32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) 25.0842 EJIDAL 25.0842
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33 PESQUEIRA 9.7800 PROPIEDAD PRIVADA 9.7800
34 H. URES 5.6900 PROPIEDAD PRIVADA 5.6900
35 BANÁMICHI 3.3800 EJIDAL 3.3800
36 MOCTEZUMA 8.8955 PROPIEDAD MUNICIPAL 8.8955
37 SAHUARIPA 3.1100 PROPIEDAD PRIVADA 3.1100
38 YÉCORA 1.8900 PROPIEDAD PRIVADA 1.8900
1,008.0916 86.0062 1,094.0978
II.1.6 SELECCIÓN DEL SITIO.
Se deberá verificar que los terrenos propuestos reúnan las condiciones ambientales y
fisiográficas adecuadas para su utilización con fines urbanos, sin presencia de riesgos, sin
problemas legales en cuanto a su posesión, libre de gravámenes y con posibilidad de contar
con infraestructura y dotación de servicios públicos en función de los niveles de ingreso de
la población objetivo. Anexándose el Plano topográfico indicando superficie, linderos y
colindancias de la poligonal envolvente.
El Croquis de localización delos predios se presentarán con relación al centro de
población y a su zona de ubicación.
Una vez obtenida la viabilidad técnica para la Constitución de la Reserva Territorial
de las 38 localidades, se deberá presentar la Constancia de que se encuentra dentro
de los Programas de Desarrollo Urbano vigentes de los centros de población
definidos como área urbana o urbanizable, en el caso de contar con ellos,
debiéndose indicar:
a) Que no estén dedicados a actividades productivas rentables y que no sean
objeto de ninguna restricción determinada por la legislación ambiental.
b) Garantizar que los predios tengan acceso directo a las obras de cabecera
necesarias para establecer el suministro de agua potable, drenaje,
electrificación y acceso vehicular.
Ultima constancia del valor fiscal del predio expedida por la autoridad
competente (Catastro Municipal).
II - 15
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Clasificación agrológica del predio (expropiación), en su caso.
Avalúo elaborado por la Comisión de Avalúos de Bienes Nacionales
(CABIN), en su caso.
II.1.7 EVALUACIÓN DE LA APTITUD NATURAL.
La identificación de suelo apto para el desarrollo urbano, es uno de los principales
instrumentos para la regulación del mercado del suelo, el combate a la especulación y el
desarrollo irregular.
La adquisición de reservas territoriales, que es la estrategia primordial para ordenar,
orientar y regular el crecimiento urbano, ya que si bien han existido políticas para la
implementación de programas de vivienda, éstas están enfocadas a ciertos sectores
reducidos de la población, lo que ha obligado al sector social a asentarse en lugares que
no tienen la aptitud territorial para uso habitacional, e incluso con fuertes riesgos urbanos,
en detrimento además del medio ambiente.
La limitación de los presupuestos de los Ayuntamientos para la adquisición de suelo urbano
y para la introducción de obras de urbanización, y que también se ha propiciado que son
sorprendidas las autoridades municipales y estatales por grupos de especuladores que
invaden su escaso patrimonio inmobiliario, provocando problemas sociales y de tenencia
de su patrimonio familiar.
Una vez definida la situación legal de las propuestas para reserva territorial, se procederá
a evaluar su potencial natural y verificar la aptitud del suelo para su desarrollo como
Reserva Territorial para Vivienda, Equipamiento e Infraestructura Urbana, para definir su
disposición a Mediano plazo, valorando su caracterización en cuanto a su tipología:
a) Topográfica
b) Edafológica
c) Fisiográfica
d) Hidrográfica, y
e) Su Uso de Suelo Forestal actual.
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Primero se creó un búfer mapeándose las áreas propuestas para crecimiento urbano, en
las localidades que cuentan con Programa de Desarrollo Urbano (PDU), o se delimitó una
franja alrededor del área urbana actual cuando No se contaba con PDU, obteniéndose las
áreas aptas para el PECRT, donde se propusieron las 38 Reservas Territoriales, para que
los ayuntamientos negociaran su adquisición con los propietarios.
II.1.8 DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA URBANA.
En cuanto a la adquisición del suelo requerido para la dotación de los servicios de
infraestructura básica, como el agua potable, la electrificación, el drenaje pluvial y sanitario,
plantas de tratamiento de aguas y disposición de los desechos sólidos, así como la
adquisición de los derechos de vía requerido para las obras de cabeza y para las obras de
protección contra inundaciones, y los riesgos hidrometeorológicos ocasionados por el
cambio climático, que cada vez son más frecuentes y destructivos, se considerará la
dotación de suelo cuando existan los estudios técnicos justificativos que lo ameriten.
En la serie de planos “RT” que conforman el catálogo de las reservas territoriales se indican
los puntos de conexión actualmente factible para las obras de cabeza, ésta información fue
proporcionada por los ayuntamientos.
II.1.9 RIESGOS Y VULNERABILIDAD.
El cambio climático se está constituyendo en un catalizador de políticas públicas en distintos
sectores como energía, transporte, manejo forestal, etc.
Uno de estos sectores es el Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano y la prevención
de desastres. El cambio climático, en la medida en que se trata del mayor factor externo
negativo, de la actividad humana, en esa misma medida representará un desafío de
coordinación gubernamental.
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El Ordenamiento Territorial, por su carácter netamente intergubernamental, constituye una
ventana de oportunidad para que, durante el proceso de elaboración de un Plan de
Desarrollo Urbano, se integren en las estrategias y líneas de acción del ordenamiento
medidas tanto de mitigación de gases efecto invernadero como de adaptación al cambio
climático. Ello demanda la participación de sectores que contribuyen ampliamente con la
generación de gases efecto invernadero, como el de la generación y uso de energía
eléctrica y el transporte, ya que ambos contribuyen en gran medida a su propagación.
México es uno de los países más vulnerables a fenómenos hidrometeorológicos.
Aproximadamente 87.7 millones de habitantes residen en zonas de riesgo, de los cuales,
el 70 % reside en zonas urbanas. Así mismo, el 34.4 % de la población está expuesta a
huracanes e inundaciones, y alrededor del 33.2 % sólo a inundaciones. Anualmente
aproximadamente 90 mil hogares se asientan de manera irregular y, en muchos casos,
coinciden con asentamientos localizados en zonas de alto riesgo.
Por otro lado, en los últimos 20 años se han presentado 75 eventos geológicos e
hidrometeorológicos que han provocado más de 10 mil muertes, decenas de miles de
damnificados y daños a la economía nacional. Sólo por los efectos de los huracanes Isidore,
en 2002, Emily, en 2005 y Dean en 2007, el Gobierno Federal, a través de recursos del
FONDEN, y con recursos propios delos Estados afectados, se gastaron poco más de 3 mil
400 millones de pesos sólo en reconstrucción de viviendas.
Estas cifras dan cuenta de la vulnerabilidad del territorio nacional y de la necesidad de
anticiparse a las consecuencias derivadas de los fenómenos de origen natural, a través de
políticas y acciones de Ordenamiento Territorial. La época de lluvias del año 2010 fue la
más intensa desde que se tiene registro yes prueba incuestionable del cambio climático.
Las afectaciones en las localidades urbanas y rurales ponen en la mesa de discusión la
pertinencia de reubicar asentamientos humanos como una acción para ordenar el territorio
y prevenir desastres.
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Por tal motivo se excluyeron las áreas de riesgos señaladas en los Atlas de Riesgos
Municipal y Estatal existentes como No aptas para el Crecimiento Urbano, considerándose
sus antecedentes en cuanto a los acontecimientos naturales surgidos en las 38 localidades,
ante los fenómenos potencialmente recurrentes, para dar cumplimiento al objetivo de
obtener un desarrollo urbano sustentable.
II.2 LAS RESERVAS TERRITORIALES EN LA ENTIDAD.
Con anterioridad a las primeras acciones encaminadas a la conformación de reservas
territoriales, la única línea de trabajo dentro de las medidas de gobierno relacionadas con
la incorporación de suelo al desarrollo urbano dentro de la normatividad vigente tenía un
carácter correctivo y básicamente consistió en la regularización de la tenencia de la tierra
en colonias populares. Fue hasta 1971, cuando se creó por decreto presidencial el Instituto
Nacional para el Desarrollo de la Comunidad y la Vivienda Popular (INDECO), que se
impulsaron por primera vez mecanismos de carácter preventivo a nivel nacional.
Hasta 1978 el INDECO orientó sus tareas a la construcción de vivienda de bajo costo,
fraccionamientos para trabajadores de bajos ingresos, y todo tipo de operaciones
inmobiliarias. Se le facultó también para ser beneficiario de expropiaciones de tierra ejidal
y comunal con lo cual, además de desarrollar programas de vivienda, pudo tramitar la
dotación de servicios (Aguado y Hernández, 1997: 126).
De 1978 a 1982 al INDECO se le convirtió en agente inmobiliario federal con la finalidad de
que regulara el mercado de suelo urbano en los centros de población, previendo las
necesidades de crecimiento de cada uno y evitar así la formación de asentamientos
irregulares (Aguado y Hernández, 1997: 127). En el año de 1982 el instituto se liquidó y sus
delegaciones estatales se transformaron en institutos de vivienda que aún funcionan.
Las actividades de Indeco y Corett, si bien se orientaron a enfrentar problemas derivados
del crecimiento urbano a nivel nacional, tuvieron un impacto marginal en razón de que no
II - 19
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modificaron en lo más mínimo los procesos de expansión urbana ni contribuyeron a
disminuir los daños al medio ambiente.
El problema de adquisición del suelo para vivienda social en el Estado de Sonora es
complejo vislumbrándose que para dar atención a esa demanda es necesario abordarlo
considerando tres profundas limitantes:
A) La primera es el proceso de dispersión de la población en las localidades del
estado, lo cual dificulta la introducción de servicios básicos y encarece los costos de
construcción.
B) El segundo problema es que ay que enfrentarse a la insuficiencia de tierras aptas
y disponibles para el desarrollo habitacional que significa no contar con áreas
suficientes a precios accesibles, con dotación de infraestructura urbana y que
privilegie la preservación del medio ambiente.
C) Una tercera y severa limitante es la falta de financiamiento oportuno de las
instituciones crediticias, de los demandantes de vivienda digna para trabajadores que
cuentan con remuneración menor a cuatro salarios mínimos mensuales.
En la entidad fue el 21 de enero de 1980 cuando en la administración del Dr. Samuel Ocaña
García (1979-1985), se creó el Instituto de Desarrollo Urbano y Rural (INDEUR) como un
organismo público descentralizado, de carácter técnico, consultivo y promocional, con
personalidad jurídica y patrimonio propio, quien estaba facultado para adquirir, administrar
y enajenar terrenos para urbanizar y construir vivienda sobre los predios adquiridos, y a
veces éstos se adquirían ya invadidos con el fin de regularizar la tenencia de la tierra para
dar certeza jurídica a sus posesionarios, sin embargo no se llevó a cabo un Programa
gubernamental que atendiera específicamente las necesidades de Reservas Territoriales
que eran determinadas por los Planes Directores Municipales de las Localidades que
contaban con éstos instrumentos de planeación urbana.
Para el año 1990, atendiendo la Ley General de asentamientos Humanos, se conforma el
Comité Estatal de Reservas Territoriales para el Desarrollo Urbano e Industrial y
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Regularización de la Tenencia de la Tierra, en la administración del Ing. Rodolfo Félix
Valdés, (1985-1991), conformado por la SEDESOL y la SRA por el Gobierno federal, y en
representación del gobierno del Estado de Sonora la SIDUR más los 70 ayuntamientos de
los municipios del estado de sonora, mismo comité que atendió solo los problemas sociales
de regularización de predios ocupados dentro del régimen ejidal y comunal (invasiones
urbanas), dejando por un lado la ocupación del suelo apto para el desarrollo urbano a
través de la constitución de las reservas territoriales.
Y fue el 30 de noviembre de 1992 en la administración estatal del Lic. Manlio Fabio
Beltrones Rivera (1991-1997), cuando se creó el fideicomiso público traslativo de Dominio
y garantía denominado “Fideicomiso de Reservas Territoriales para Programas de Vivienda
RH-573”, como un instrumento de administración e inversión para destinarse a la
adquisición de Reservas Territoriales en el Estado dirigido a través de la Coordinación para
Promoción de Vivienda para el estado de Sonora (COPROVI), como uno de los principales
instrumentos para la regulación del mercado del suelo, el combate a la especulación y el
desarrollo del crecimiento urbano de las localidades del estado de Sonora, en el que se
constituyeron reservas territoriales para las localidades de Cd. Obregón y Navojoa
atendiendo las áreas de Crecimiento futuro determinadas en sus respectivos Programas de
Desarrollo Urbano de Centro de Población.
Siendo entre los años 2002 y 2003, cuando se designó al COPROVI como la instancia
ejecutora del programa FONDEN, para atender a las familias que sus viviendas resultaron
dañadas por el Huracán “Juliette” ocurrido en septiembre de 2001, quien llevo a cabo la
construcción y mejoramiento de vivienda con mezcla de recursos estatales, el cual fue
ejercido en la administración del Lic. Armando López Nogales, Gobernador del Estado de
Sonora (1997-2003) cuando el Estado contaba con un patrimonio en tierras de tan solo 34
hectáreas.
Mas sin embargo, éste fideicomiso se extingue al igual que el COPROVI pasando sus
facultades, patrimonio, atribuciones y obligaciones al Instituto de Vivienda del Estado de
Sonora (INVES), como un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y
II - 21
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patrimonio propios, sectorizado a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado
de Sonora.
Con fecha 07 de Junio de 2005, el consejo Directivo del Instituto de Vivienda del Estado de
Sonora (INVES), acordó la constitución de un Fideicomiso de Administración e Inversión,
para destinarlo a la adquisición de Reservas Territoriales en él Estado de sonora, con el fin
de asegurar bajo diferentes esquemas inmobiliarios, los terrenos susceptibles para
desarrollar viviendas, y el 12 de diciembre de 2005 se publica el Reglamento Interior del
INVES, en el Boletín Oficial del Gobierno del Estado, No. 47, Sección IV, donde se crea la
Dirección de Administración, Finanzas y Reservas Territoriales, y se faculta a la misma para
realizar estudios de viabilidad técnica y financiera para su adquisición, incluyendo la revisión
de proyectos, presupuestos, cuantificación y programas de obra para la constitución de
reservas Territoriales.
Éste Instituto tiene como objeto constituir las reservas territoriales suficientes en
coordinación con los ayuntamientos, con el fin de adquirir suelo apto para vivienda, así
como llevar a cabo la instrumentación y ejecución de programas, proyectos, acciones e
inversiones necesarias para lograr la igualdad de oportunidades de los grupos sociales
vulnerables a efecto de garantizar el disfrute pleno de sus derechos sociales a vivienda
digna y a servicios públicos básicos.
En la Administración del Gobierno 2006-2009 se llevó a cabo la reestructuración de la
Coordinación para Promoción de Vivienda del Estado de Sonora, COPROVI, quien no
contaba con las facultades jurídicas suficientes para promover, impulsar y coordinar las
acciones necesarias para incidir en el desarrollo de la industria de la construcción de
vivienda.
Mediante la creación del Instituto de Vivienda del Estado de Sonora, INVES, el Gobierno
del Estado, operó el Programa Estatal de Subsidios para la Vivienda Económica, quien
reactivó el Fideicomiso de Reservas Territoriales, a través del cual se adquirieron 183
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hectáreas de terreno en los Municipios de Etchojoa, Huatabampo, Magdalena, Nogales,
Pitiquito y Santa Ana.
Y fue hasta el 14 día del mes de mayo de 2013, cuando se crea la Comisión de Vivienda
del Estado de Sonora (COVES), quien tiene actualmente las atribuciones de Coordinar la
localización de reservas territoriales, la realización de estudios de viabilidad técnica y
financiera para su adquisición, incluyendo la revisión de proyectos, presupuestos,
cuantificación de obra y programas de obra; así como de Promover, evaluar y revisar los
proyectos habitacionales en terrenos del “Fideicomiso Patrimonial de Reservas
Territoriales”, que actualmente cuenta con el siguiente patrimonio:
RELACION DE TERRENOS DE LA COMISION DE VIVIENDA DEL ESTADO DE SONORA, 2016.
MUNICIPIO SUPERFICIE
TOTAL DISPONIBLE ESTATUS USO DE SUELO
HUATABAMPO 130,000 m2 INVADIDO INVADIDO HABITACIONAL
PITIQUITO 49,003.80 m2. 159 LOTES EN
BREÑA
DISPONIBLE, LOTIFICADO EN DECLARACION UNILATERAL DE
VOLUNTADES HABITACIONAL
AGUA PRIETA 3-24-00 Has. 3-24-00 Ha.s DISPONIBLE HABITACIONAL
EMPALME 5-83-95 Has. 2-83-95 Ha.s DISPONIBLE, 60 LOTES CON
SERVICIO Y 111 LOTES EN BREÑA HABITACIONAL
SAN LUIS RIO COLORADO
15,957.51 mts. 15,957.51 mts. DISPONIBLE, 130 LOTES HABITACIONAL
ETCHOJOA 4-99-82 Has. DISPONIBLE , 106 LOTES EN
BREÑA HABITACIONAL
NAVOJOA 7-51-10 Has. INVADIDO INVADIDO HABITACIONAL
SANTA ANA 10-11-75.614 10-11-75.614 515 LOTES EN BREÑA
DISPONIBLES HABITACIONAL
HERMOSILLO 57,151 m2. INVADIDO INVADIDO, 471 LOTES HABITACIONAL
Siendo éstos inmuebles insuficientes para cubrir las demandas actuales de Suelo para
Reservas Territoriales en la Entidad.
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CAPITULO III
III - 2
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
III.1 ESTUDIO DIAGNÓSTICO
Para efectos de llevar a cabo el cálculo de las Reservas Territoriales de cada una de las 38
localidades, se formuló una ficha que integra la superficie requerida para:
a) Suelo para el Equipamiento Urbano considerado en el PMD 2016-2018, y para
atender las solicitudes de suelo requerida por los diversas Programas de la
Federación y el Estatado (en Educación, Deportes, Cultura, Abasto, Seguridad
Pública, etc.).
b) Suelo para Infraestructura Urbana de acuerdo a las necesidades de suministro
de servicios de las localidades dentro del PECRT (Plantas de Tratamiento,
Subestaciones Eléctricas, Tanques de regularización de Agua potable,
Desaladoras, etc.), y
c) Suelo para atender los programas sociales de Vivienda.
Para determinar las necesidades de suelo para Equipamiento urbano, se tomo en
consideración solo los equipamientos que fueron justificado por los ayuntamientos, y se
tomaron como referencia las superficies de terreno recomendables para cada uno de los
equipamientos que conforman las Normas Técnicas de Dimensionamiento, editadas por el
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano de la SEDESOL.
Así mismo se considero el suelo para la Infraestructura de acuerdo con las necesidades
actuales para cubrir la demanda y atender el suministro de la Infraestructura Básica de
Agua, Drenaje y Electrificación de conformidad con los proyectos planteados por los
Organismos Operadores Municipales.
La reserva para vivienda se calculó de conformidad con el análisis propio llevado a cabo
siguiendo los parametros acordados por la SIDUR, tomandose como base los datos de las
III - 3
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proyecciones de crecimiento de poblacional para las 38 localidades, publicado por el
Consejo Nacinal de Población CONAPO, durante el periodo a mediano plazo 2016-2021,
tomando en consideración el íncice de hacinamiento para cada localidad registrado en el
XIII Censo general de Población y Vivienda 2010, INEGI, y fijando una densidad promedio
de 60 viviendas por hectarea para todas las localidades del Estado, como se muestra en el
formato anexo.
También, se hicieron llegar las fichas de calculo de suelo para reservas territoriales a los
28 Ayuntamientos y los planos de Diagnóstico Integrado de las 38 localidades, para que las
autoridades municipales ubiquen las áreas de reservas territoriales en los lugares de mayor
factibilidad de desarrollo, de forma Sustentable, es decir fuera de áreas de riesgo, dentro
del primer anillo fuera del área urbana, y lo más cercas posibles a los puntos de conexión
a los servicios de Agua potable, Alcantarillado Sanitario, Electrificación de facil acceso para
su integración a la localidad disminuyendo la movilidad de los Centros de Población,
determinando así, las Reservas Territoriales en forma conjunta con las autoridades
Municipales.
Las fichas de cálculo para cada una de las localidades se agregan posteriormente al Anexo
cartografico del presente documento.
Por lo que se procedera con el siguiente orden de actividades:
I. Proponer a la instancia normativa la ubicación y dimensión de los predios que se
integrarán al Catálogo como resultado del PECRT;
II. Presentar el Programa de trabajo para la habilitación del predio o los predios que
se incorporarán al Programa;
III. Presentar el Programa de introducción de obras de cabeza y de introducción de
servicios, cuando se requieran;
III - 4
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IV. Elaborar el reporte trimestral de avance administrativo de los acuerdos y anuencia
adquirida con los propietarios de los predios por adquirir por el ayuntamiento o el
estado, según sea el caso, y
V. Proporcionar a la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano, la información
correspondiente a la adquisición de la reserva de suelo, y toda aquella información
que permita evaluar el Programa y preparar su desarrollo subsecuente.
III - 5
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1.- NECESIDADES DE SUELO PARA PROYECTOS SOCIALES DE VIVIENDA.
MEDIANO PLAZO
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL
2021 (HAS.)
1 AGUA PRIETA 3.86 85,811 93,871 8,060 2,088 34.8014
2 H. CABORCA 3.67 65,658 69,091 3,433 935 15.5904
3 H. CANANEA 3.63 32,798 34,015 1,217 335 5.5877
4 H. NOGALES 3.79 235,616 256,080 20,464 5,399 89.9911
5 LA MESA 3.29 3,196 3,316 120 36 0.6079
6 IMURIS 3.89 7,016 6,767 -249 -64 1.0668
7 MAGDALENA DE KINO 3.78 29,391 31,195 1,804 477 7.9541
8 NACOZARI DE GARCÍA 3.75 12,658 13,872 1,214 324 5.3956
9 PUERTO PEÑASCO 3.63 66,549 73,407 6,858 1,889 31.4876
10 SAN LUIS RÍO COLORADO 3.69 174,937 188,952 14,015 3,798 63.3017
11 SANTA ANA 3.59 12,896 13,752 856 238 3.9740
12 SONOITA 3.80 14,844 16,363 1,519 400 6.6623
13 ÁLAMOS 4.06 10,524 11,817 1,293 318 5.3079
14 CIUDAD OBREGÓN 3.56 329,602 356,994 27,392 7,694 128.2397
15 COCORIT 3.75 7,555 7,047 -508 -135 2.2578
16 ESPERANZA 3.68 41,628 43,354 1,726 469 7.8170
17 PROVIDENCIA 3.93 4,386 4,092 -294 -75 1.2468
18 PUEBLO YAQUI 3.95 15,463 16,431 968 245 4.0844
19 EMPALME 3.71 44,740 46,275 1,535 414 6.8958
20 ETCHOJOA 4.18 11,215 12,922 1,707 408 6.8062
21 H. GUAYMAS 3.55 124,451 133,525 9,074 2,556 42.6009
22 HUATABAMPO 3.86 31,435 31,677 242 63 1.0449
23 LA UNIÓN 4.20 5,090 5,286 196 47 0.7778
24 NAVOJOA 3.85 125,206 135,567 10,361 2,691 44.8528
25 QUIRIEGO 3.77 3,578 3,759 181 48 0.8002
26 ROSARIO 3.76 3,007 3,226 219 58 0.9707
27 VILLA JUÁREZ 3.84 14,868 15,904 1,036 270 4.4965
28 HERMOSILLO 3.61 788,696 847,419 58,723 16,267 271.1127
29 SAN PEDRO 3.99 3,343 3,729 386 97 1.6124
30 LA VICTORIA 3.94 1,011 955 -56 -14 0.2369
31 EL TAZAJAL 4.19 1,012 1,050 38 9 0.1512
32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) 4.38 36,651 43,020 6,369 1,454 24.2352
33 PESQUEIRA 4.83 7,097 8,128 1,031 213 3.5576
34 H. URES 3.43 3,920 3,757 -163 -48 0.7920
35 BANÁMICHI 3.35 1,681 1,848 167 50 0.8308
36 MOCTEZUMA 3.45 4,690 4,994 304 88 1.4686
37 SAHUARIPA 3.60 4,374 4,709 335 93 1.5509
38 YÉCORA 3.80 3,141 3,468 327 86 1.4342
TOTALES 2,369,734.02 2,551,634 181,900 49,224 831.603
No. Localidades
INDICE DE
HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION
LOCAL DEL
2015
POBLACION
LOCAL AL AÑO
2021
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-
2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
(60 VIV./HA.)
III - 6
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
2.- NECESIDADES DE SUELO PARA PROYECTOS DE EQUIPAMIENTO URBANO.
CORTO PLAZO
SUELO PARA
EQUIPAMIENTO
URBANO (HAS.)
1 AGUA PRIETA 3.86 85,811 93,871 8,060 12.7100
2 H. CABORCA 3.67 65,658 69,091 3,433 5.3475
3 H. CANANEA 3.63 32,798 34,015 1,217 3.7500
4 H. NOGALES 3.79 235,616 256,080 20,464 3.2320
5 LA MESA 3.29 3,196 3,316 120 0.0000
6 IMURIS 3.89 7,016 6,767 -249 1.4655
7 MAGDALENA DE KINO 3.78 29,391 31,195 1,804 2.9840
8 NACOZARI DE GARCÍA 3.75 12,658 13,872 1,214 4.9280
9 PUERTO PEÑASCO 3.63 66,549 73,407 6,858 0.9320
10 SAN LUIS RÍO COLORADO 3.69 174,937 188,952 14,015 5.1000
11 SANTA ANA 3.59 12,896 13,752 856 2.0000
12 SONOITA 3.80 14,844 16,363 1,519 0.2000
13 ÁLAMOS 4.06 10,524 11,817 1,293 6.5150
14 CIUDAD OBREGÓN 3.56 329,602 356,994 27,392 2.1430
15 COCORIT 3.75 7,555 7,047 -508 0.0000
16 ESPERANZA 3.68 41,628 43,354 1,726 0.0000
17 PROVIDENCIA 3.93 4,386 4,092 -294 0.0000
18 PUEBLO YAQUI 3.95 15,463 16,431 968 0.0000
19 EMPALME 3.71 44,740 46,275 1,535 4.4660
20 ETCHOJOA 4.18 11,215 12,922 1,707 2.2295
21 H. GUAYMAS 3.55 124,451 133,525 9,074 5.3623
22 HUATABAMPO 3.86 31,435 31,677 242 2.9000
23 LA UNIÓN 4.20 5,090 5,286 196 0.0000
24 NAVOJOA 3.85 125,206 135,567 10,361 4.0000
25 QUIRIEGO 3.77 3,578 3,759 181 4.3900
26 ROSARIO 3.76 3,007 3,226 219 0.6150
27 VILLA JUÁREZ 3.84 14,868 15,904 1,036 1.2515
28 HERMOSILLO 3.61 788,696 847,419 58,723 102.2750
29 SAN PEDRO 3.99 3,343 3,729 386 0.0000
30 LA VICTORIA 3.94 1,011 955 -56 0.0000
31 EL TAZAJAL 4.19 1,012 1,050 38 0.0000
32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) 4.38 36,651 43,020 6,369 0.5100
33 PESQUEIRA 4.83 7,097 8,128 1,031 4.5640
34 H. URES 3.43 3,920 3,757 -163 1.9750
35 BANÁMICHI 3.35 1,681 1,848 167 0.9550
36 MOCTEZUMA 3.45 4,690 4,994 304 3.2380
37 SAHUARIPA 3.60 4,374 4,709 335 0.5500
38 YÉCORA 3.80 3,141 3,468 327 0.4550
TOTALES 2,369,734.02 2,551,634 181,900 191.04
No. Localidades
INDICE DE
HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION
LOCAL DEL
2015
POBLACION
LOCAL AL
AÑO 2021
INCREMENTO
DE POBLACION
2015-2021
III - 7
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
3.- NECESIDADES DE SUELO PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA.
CORTO PLAZO
SUELO PARA
INFRAESTRUCTUR
A URBANA (HAS.)
1 AGUA PRIETA 3.86 85,811 93,871 8,060 2,088 0.2500
2 H. CABORCA 3.67 65,658 69,091 3,433 935 0.4150
3 H. CANANEA 3.63 32,798 34,015 1,217 335 0.0000
4 H. NOGALES 3.79 235,616 256,080 20,464 5,399 0.2500
5 LA MESA 3.29 3,196 3,316 120 36 0.0000
6 IMURIS 3.89 7,016 6,767 -249 -64 0.0000
7 MAGDALENA DE KINO 3.78 29,391 31,195 1,804 477 0.0000
8 NACOZARI DE GARCÍA 3.75 12,658 13,872 1,214 324 1.2500
9 PUERTO PEÑASCO 3.63 66,549 73,407 6,858 1,889 2.0000
10 SAN LUIS RÍO COLORADO 3.69 174,937 188,952 14,015 3,798 0.2500
11 SANTA ANA 3.59 12,896 13,752 856 238 0.0000
12 SONOITA 3.80 14,844 16,363 1,519 400 0.0000
13 ÁLAMOS 4.06 10,524 11,817 1,293 318 1.1000
14 CIUDAD OBREGÓN 3.56 329,602 356,994 27,392 7,694 0.0000
15 COCORIT 3.75 7,555 7,047 -508 -135 0.0000
16 ESPERANZA 3.68 41,628 43,354 1,726 469 0.0000
17 PROVIDENCIA 3.93 4,386 4,092 -294 -75 0.0000
18 PUEBLO YAQUI 3.95 15,463 16,431 968 245 0.0000
19 EMPALME 3.71 44,740 46,275 1,535 414 2.8500
20 ETCHOJOA 4.18 11,215 12,922 1,707 408 0.0000
21 H. GUAYMAS 3.55 124,451 133,525 9,074 2,556 0.2500
22 HUATABAMPO 3.86 31,435 31,677 242 63 0.0000
23 LA UNIÓN 4.20 5,090 5,286 196 47 0.0000
24 NAVOJOA 3.85 125,206 135,567 10,361 2,691 0.0000
25 QUIRIEGO 3.77 3,578 3,759 181 48 0.0000
26 ROSARIO 3.76 3,007 3,226 219 58 0.0000
27 VILLA JUÁREZ 3.84 14,868 15,904 1,036 270 0.0000
28 HERMOSILLO 3.61 788,696 847,419 58,723 16,267 0.0000
29 SAN PEDRO 3.99 3,343 3,729 386 97 0.0000
30 LA VICTORIA 3.94 1,011 955 -56 -14 0.0000
31 EL TAZAJAL 4.19 1,012 1,050 38 9 0.0000
32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) 4.38 36,651 43,020 6,369 1,454 0.0000
33 PESQUEIRA 4.83 7,097 8,128 1,031 213 1.6000
34 H. URES 3.43 3,920 3,757 -163 -48 0.2500
35 BANÁMICHI 3.35 1,681 1,848 167 50 1.5000
36 MOCTEZUMA 3.45 4,690 4,994 304 88 1.3500
37 SAHUARIPA 3.60 4,374 4,709 335 93 1.0000
38 YÉCORA 3.80 3,141 3,468 327 86 0.0000
TOTALES 2,369,734.02 2,551,634 181,900 49,224 14.32
INCREMENTO
DE
POBLACION
2015-2021
INCREMENTO
DE VIVIENDAS
AL 2021 (60
VIV./HA.)
No. Localidades
INDICE DE
HACINAMIENTO
(HAB/VIV.)
INEGI 2010
POBLACION
LOCAL DEL
2015
POBLACION
LOCAL AL
AÑO 2021
III - 8
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
4.- PROPUESTAS DE SUELO PARA CONSTITUCIÓN DE RESERVAS TERRITORIALES.
CÁLCULO DE RESERVAS TERRITORIALES PARA VIVIENDA
No. Localidades
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL DEL
2015
POBLACION LOCAL AL AÑO 2021
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021 (60
VIV./HA.)
MEDIANO PLAZO
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (HAS.)
1 AGUA PRIETA 3.86 85,811 93,871 8,060 2,088 34.8014
2 H. CABORCA 3.67 65,658 69,091 3,433 935 15.5904
3 H. CANANEA 3.63 32,798 34,015 1,217 335 5.5877
4 H. NOGALES 3.79 235,616 256,080 20,464 5,399 89.9911
5 LA MESA 3.29 3,196 3,316 120 36 0.6079
6 IMURIS 3.89 7,016 6,767 -249 -64 1.0668
7 MAGDALENA DE KINO 3.78 29,391 31,195 1,804 477 7.9541
8 NACOZARI DE GARCÍA 3.75 12,658 13,872 1,214 324 5.3956
9 PUERTO PEÑASCO 3.63 66,549 73,407 6,858 1,889 31.4876
10 SAN LUIS RÍO COLORADO 3.69 174,937 188,952 14,015 3,798 63.3017
11 SANTA ANA 3.59 12,896 13,752 856 238 3.9740
12 SONOITA 3.80 14,844 16,363 1,519 400 6.6623
13 ÁLAMOS 4.06 10,524 11,817 1,293 318 5.3079
14 CIUDAD OBREGÓN 3.56 329,602 356,994 27,392 7,694 128.2397
15 COCORIT 3.75 7,555 7,047 -508 -135 2.2578
16 ESPERANZA 3.68 41,628 43,354 1,726 469 7.8170
17 PROVIDENCIA 3.93 4,386 4,092 -294 -75 1.2468
18 PUEBLO YAQUI 3.95 15,463 16,431 968 245 4.0844
19 EMPALME 3.71 44,740 46,275 1,535 414 6.8958
20 ETCHOJOA 4.18 11,215 12,922 1,707 408 6.8062
21 H. GUAYMAS 3.55 124,451 133,525 9,074 2,556 42.6009
22 HUATABAMPO 3.86 31,435 31,677 242 63 1.0449
23 LA UNIÓN 4.20 5,090 5,286 196 47 0.7778
24 NAVOJOA 3.85 125,206 135,567 10,361 2,691 44.8528
25 QUIRIEGO 3.77 3,578 3,759 181 48 0.8002
26 ROSARIO 3.76 3,007 3,226 219 58 0.9707
27 VILLA JUÁREZ 3.84 14,868 15,904 1,036 270 4.4965
28 HERMOSILLO 3.61 788,696 847,419 58,723 16,267 271.1127
29 SAN PEDRO 3.99 3,343 3,729 386 97 1.6124
30 LA VICTORIA 3.94 1,011 955 -56 -14 0.2369
31 EL TAZAJAL 4.19 1,012 1,050 38 9 0.1512
32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) 4.38 36,651 43,020 6,369 1,454 24.2352
33 PESQUEIRA 4.83 7,097 8,128 1,031 213 3.5576
34 H. URES 3.43 3,920 3,757 -163 -48 0.7920
35 BANÁMICHI 3.35 1,681 1,848 167 50 0.8308
36 MOCTEZUMA 3.45 4,690 4,994 304 88 1.4686
37 SAHUARIPA 3.60 4,374 4,709 335 93 1.5509
38 YÉCORA 3.80 3,141 3,468 327 86 1.4342
TOTALES 2,369,734.02 2,551,634 181,900 49,224 831.603
III - 9
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
III.2 PERÍMETROS DE CONTENCIÓN URBANA (PCU).
Los Perímetros de Contención Urbana (PCU) son una herramienta del Gobierno Federal
para orientar los subsidios a la vivienda mejor ubicadas, es decir próxima al empleo y los
servicios urbanos en las 384 ciudades del país.
El ámbito de aplicación del Modelo Geoestadístico para la Actualización de los Perímetros
de Contención Urbana (PCU) es para las 384 ciudades que integran el Sistema Urbano
Nacional (SEDESOL–CONAPO, SUN 2012), que conjunta a aquéllas ciudades de 15 mil y
más habitantes, las cuales se encuentran relacionadas funcionalmente.
Categoría Número de ciudades
AGEB’s urbanas
Sistema Urbano Nacional
384 40,414
Zonas metropolitanas
59 26,009
Conurbaciones 78 3,700
Localidades 247 10,705
Un AGEB urbana, es un área geográfica ocupada por un conjunto de manzanas
perfectamente delimitadas por calles, avenidas, andadores o cualquier otro rasgo de fácil
III - 10
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
identificación en el terreno y cuyo uso del suelo es principalmente habitacional, industrial,
de servicios, comercial, etcétera, y sólo son asignadas al interior de las localidades urbanas.
Para definir los Perímetros de Contención Urbana para cada una de las localidades que
conforman el SUN, se delimitaron las áreas de conformidad con los siguientes criterios:
U1 Esta ubicación contiene las fuentes de empleo como elemento básico para consolidar
las ciudades. Información contenida en el Censo Económico 2009 y en el Directorio
Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE) 2011, 2013, del Instituto Nacional
de Estadística y Geografía (INEGI), así como con la información aportada por el Consejo
Nacional de Población (CONAPO).
U2 Se basa en la existencia de servicios de agua y drenaje en la vivienda, que coadyuvan
a la proliferación de vivienda cercana al primer perímetro. Con información del Censo
General de Población y Vivienda 2010 INEGI, referida a los servicios.
U3 Áreas de crecimiento contiguas al área urbana consolidada. Quedan conformadas por
un buffer o envolvente que cubre los contornos U1 y U2, de acuerdo con el rango de
población de la ciudad.
Actualización U1 a partir del Directorio Nacional de Unidades Económicas 2013*
A partir de la información de establecimientos económicos con más de 251 empleos del
DENUE 2013, se generaron nuevas U1, con criterios similares a los anteriores, pero se
modifica el radio de influencia y el buffer de expansión.
Rango de población por número de habitantes de la ciudad SUN
Radio de Influencia
Más de 1,000,000 400
De 500,000 a 999,999 350
De 100,000 a 499,999 300
De 50,000 a 99,999 250
Menor 50,000 200
*INEGI. DENUE. Directorio Nacional de Unidades Económicas 2013
III - 11
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
Se generaron aglomeraciones económicas cuando se identificó la concentración de
establecimientos económicos que suman más de 1,000 empleos
U2. Servicios e Infraestructura
Se conforman con base en:
1) A partir del empleo conforme al U1
2) Existencia de servicios e infraestructura
3) Para poder ser U2 se requiere que el 75% de las viviendas de la Ageb cuente con
servicios de agua y drenaje1
Actualización U2. INEGI. Inventario Nacional de Vivienda (INV) 2012
Se conforman nuevas U2 con base en:
1. A las Agebs 2013 se le incorporó la información del Inventario Nacional de Vivienda
2012 y se convirtió en U2 cuando cumplió las siguientes condiciones:
- Densidad mayor a 20 viviendas por hectárea o más de 500 viviendas
2. Para los Conglomerados de manzanas del INV que cuentan con clave Ageb pero
carecen de polígono Ageb, se definieron envolventes a partir de la geometría de las
manzanas y se formaron nuevas U2 cuando:
- Densidad mayor a 20 viviendas por hectárea o más de 500 viviendas
- A menos de 200 metros de los PCU U1 y U2 originales
- Se infiere que más del 75% de las viviendas contadas por el INEGI en el INV, tienen
agua y drenaje, porque provienen de información del RUV de vivienda terminada con
DTU
U3 Zonas de Crecimiento Contiguas al Área Urbana Consolidada
Es un borde virtual de contención del crecimiento de las ciudades
Rango de población por número de habitantes de
la ciudad SUN
Distancia máxima del perímetro de U1 y U2 al
límite del buffer Más de 1,000,000 900
De 500,000 a 999,999 800
De 100,000 a 499,999 700
De 50,000 a 99,999 600
Menor 50,000 500
III - 12
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
III.3.- REGISTRO NACIONAL DE RESERVAS TERRITORIALES (RENARET).
El RENARET es un sistema de registro que concentra información geográfica y de datos
de reservas territoriales con fines habitacionales. Este instrumento se construyó a partir del
lineamiento dictado por el Presidente de la República de controlar la expansión
descontrolada de las ciudades.
Objetivos
Conocer y calificar el grado de desarrollo y la ubicación de las reservas territoriales
con fines habitacionales
Contar con una herramienta para evaluar el comportamiento de las reservas
territoriales frente a los requerimientos y disponibilidad de suelo para vivienda
Grado de desarrollo de las Reservas territoriales
Para determinar si aplica o no subsidio para la vivienda ubica en las reservas territoriales,
será determinante el grado de desarrollo de ésta, antes del 11 de febrero de 2013, que se
define:
R1 Reserva adquirida sin uso habitacional
R2 Reserva adquirida con uso habitacional
R3 Reserva adquirida con uso habitacional e inversión en infraestructura y
urbanización
R4 Reserva adquirida con uso habitacional, urbanizada, con vivienda construida o
en construcción
Reservas Territoriales ubicadas en los PCU
Se identifican como RT ubicadas dentro de los PCU, aquellas que cumplen las siguientes
condiciones:
Reservas territoriales en U1 y U2, cuando al menos el 20% del predio se localiza en
alguno de los perímetros mencionados.
III - 13
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
Reservas territoriales en U3, cuando el predio intersecta el perímetro U3
Reservas Territoriales Fuera de PCU
Las RT ubicadas fuera de los PCU se clasifican en A o B, si en un buffer de 2 km alrededor
de la RT, se presenta alguno de los dos escenarios:
A Empleo urbano y rural >=250 y Vivienda urbana y rural >=500
B Empleo urbano y rural <250 o Vivienda urbana y rural <500
Ubicación de las Reservas Territoriales
Empleo: INEGI. DENUE. Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas 2013 y Censo Económico 2009
Vivienda. INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 e Inventario Nacional de Vivienda 2012
Adquieren subsidio las viviendas desarrolladas en RT ubicadas fuera de los PCU, en la
siguiente situación:
Reserva territorial fuera de PCU A o B con grado de desarrollo R4
Reserva territorial fuera de PCU A con grado de desarrollo R3
No obtienen subsidio las viviendas desarrolladas en RT ubicadas fuera de los PCU, en la
siguiente situación:
R1 Reserva adquirida sin uso habitacional A o B
R2 Reserva adquirida con uso habitacional A o B
R3 Reserva territorial con inversión en infraestructura B
Reservas Territoriales Fuera de PCU
Las RT fuera de los perímetros de contención urbana podrán ser consideradas para las
ROP 2014, si cuentan con las siguientes condiciones:
Fuera de PCU A:
1. En un buffer de 2 Km alrededor de la RT:
Más de 250 empleos y
Más de 500 viviendas
2. Se encuentran con grado de desarrollo R4 o R3
III - 14
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
3. Las RT A y B fuera de PCU, con grado de desarrollo R1 y R2 no aplica para ROP
2014
Reservas Territoriales Fuera de PCU B:
Las reservas territoriales fuera de los PCU clasificadas como B, es decir que no cumplen
con las condiciones de más de 500 viviendas o más de 250 empleos, podrán ser
consideradas para las ROP 2014, si:
1. Se encuentran con grado de desarrollo R4 B
2. En las RT Fuera de PCU B, con grado de desarrollo R1, R2 y R3 no aplica ROP 2014
Nuevas U3 Censo de Población y Vivienda 2010
Se conforman a partir de:
Reservas territoriales (RT)registradas en el RENARET, se incorporan las reservas
de las de las Fases I y II, que cumplan las siguientes condiciones:
- Que en un buffer de 2 km alrededor de la RT existan:
- Más de 250 empleos y más de 500 viviendas, que las clasifica en RT tipo A
Que intersecte con una AGEB urbana o su buffer de 400 metros. Las
características de la AGEB son:
- 75% de servicios de agua y drenaje1
- Densidad de vivienda >20 viv/ha. (Densidad por arriba del promedio nacional)
Si en el buffer de 2 km alrededor de la RT no existen:
- Más de 250 empleos y/o más de 500 viviendas, la RT se clasifica en tipo B
Nuevas U3. INEGI. Inventario Nacional de Vivienda (INV) 2012
Se conforman a partir de:
La identificación de potenciales U3
Reservas territoriales (RT) registradas en el RENARET, clasificadas como A
III - 15
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
1. Se identificaron Agebs 2013 con información del INV, que cumplan las siguientes
condiciones densidad 20 viviendas por hectárea que no cuenten con información de
agua ni drenaje para garantizar que son del INV
2. Se definieron potenciales U3, a partir de los conglomerados de manzanas que
cumplan con las siguientes condiciones:
- Densidad 20 viviendas por hectárea
- Más de 500 viviendas
- Que no cuenten con información de agua ni drenaje para garantizar que son del INV
- Que estén a más de 200 metros de los PCU U1 y U2 originales
- Que estén a máximo 5 kilómetros de los U3 envolvente de la mancha urbana
A estos potenciales se les trazó un buffer de 400 metros, que SI intersectan con
una reserva territorial A, se forma una nueva U3.
De acuerdo a las ROP 2015, se consideran viviendas elegibles a subsidio por puntaje de
ubicación aquellas ubicadas en Reservas Territoriales U1, U2, U3, R4A, R4B y R3A
Fuente: Comisión Nacional de Vivienda, CONAVI-SEDATU, 2015.
III - 16
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
PROGRAMA DE CONSOLIDACIÓN DE RESERVAS URBANAS (PCRU) Localidades que cuentan con Perímetro de Contención Urbana (PCU)
No. Región Localidad Municipio Clave
Geoestadística de INEGI
Planos de Reservas Territoriales que contienen PCU
01
REG
ION
NO
RTE
AGUA PRIETA AGUA PRIETA 260020001 RT01
02 HEROICA CABORCA CABORCA 260170001 RT02
03 HEROICA CIUDAD DE CANANEA
CANANEA 260190001 RT03
04 HEROICA NOGALES NOGALES 260430001 RT04
05 MAGDALENA DE KINO MAGDALENA DE KINO 260360001 RT07
06 PUERTO PEÑASCO PUERTO PEÑASCO 260480001 RT09
07 SAN LUIS RÍO COLORADO SAN LUIS RÍO COLORADO 260550001 RT10
08
REG
ION
SU
R
CIUDAD OBREGÓN CAJEME 260180001 RT14
09 COCORIT CAJEME 260180284 RT15
10 ESPERANZA CAJEME 260180311 RT16
11 PROVIDENCIA CAJEME 260180364 RT17
12 EMPALME EMPALME 260250001 RT19
13 HEROICA GUAYMAS GUAYMAS 260290001 RT21
14 NAVOJOA NAVOJOA 260420001 RT24
15
CEN
TRO
CO
STA
HERMOSILLO HERMOSILLO 260300001 RT28
16 LA VICTORIA HERMOSILLO 260300669 RT30
17 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) HERMOSILLO 260300343 RT32
FUENTE: REGLAS DE OPERACIÓN DEL PCRU PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015 Y SUBSECUENTES, Registro Nacional de Reservas Territoriales, RENARENT 2016.
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CAPITULO IV
IV - 2
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
IV.1 SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Establecer las metas, y un sistema de indicadores para su seguimiento y evaluación, con
el que sea posible dimensionar y comparar la situación actual y la situación posterior de la
Constitución de Reservas Territoriales en el Estado de Sonora.
Para la configuración de éstos indicadores se consideraron los ámbitos de cuantía de
reservas y la disponibilidad de los servicios básicos en sus colindancias, así como el acceso
a la educación, salud, el empleo, y la movilidad de las personas entre otros.
A través de las acciones del Programa, se contribuye a ofertar suelo para el desarrollo
urbano y reducir el rezago habitacional y atender las necesidades anuales de vivienda de
la población objetivo de los 28 municipios considerados para cumplir en tiempo y forma con
las metas programadas.
Al concluir el Programa, la instancia ejecutora y la Delegación SEDATU deberán contar con
un expediente por predio, con la documentación técnica e informes de supervisión y
verificación.
La evaluación del Programa se llevará a cabo en forma interna. La SIDUR presentará, los
reportes de avance conforme a los indicadores de evaluación y gestión señaladas en el
presente proyecto, a través de la Comisión Estatal de Reservas Territoriales, la cual tendrá;
Comisión Estatal de Reservas Territoriales, CERT-Sonora
MISIÓN
Constituir y promover la gestión de la reserva territorial para fomentar el desarrollo
sustentable del Estado de Sonora, proporcionando certeza jurídica en la tenencia de la
IV - 3
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
tierra para así facilitar la inversión pública y privada en los asentamientos humanos, a través
de concertación social eficaz y transparente, en búsqueda del bien común.
VISIÓN
"La Comisión Estatal de Reservas Territoriales, será el principal promovente en la
constitución del suelo apto para el desarrollo urbano sustentable en el estado de Sonora, al
contar con Reserva Territorial disponible"
IV.2 MECANISMOS Y CRITERIO DE SEGUIMIENTO.
La difusión del Programa se realizará mediante las siguientes acciones:
I. La SIDUR a través de su Dirección General de Planeación Urbana y Ordenamiento
Territorial dará a conocer a la comunidad el avance de la as metas establecidas para
la constitución de Reservas territoriales de los 26 municipios;
ll. El Gobierno Estatal comunicará a los municipios, a través de la SIDUR los
requerimientos para la adquisición de suelo y reservas territoriales de acuerdo a la
detección de necesidades en coordinación con las autoridades asignadas por los
ayuntamientos para formular el presente estudio, y
III. En los municipios donde se proyecten acciones del Programa, los Gobiernos
municipales informarán a la población, el número de hectáreas constituidas como
reserva Territorial para el desarrollo urbano y la vivienda puntualizando que el 40 %
de la reserva constituida será destinada al programa de vivienda progresiva.
Además, la Secretaria llevara a cabo la difusión del Programa Estatal de Constitución de
Reservas Territoriales mediante el Sistema de Información de Ordenamiento Territorial (en
la página de SIDUR).
IV - 4
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
IV.3 INDICADORES DE EVALUACIÓN Y MONITOREO.
Indicador Reservas Territoriales disponibles en relación a la demanda futura de suelo.
Para calcular éste indicador de desempeño, se requiere de dos variables: La primera es el
número de hectáreas de reservas territoriales disponibles en el año evaluado, emitida por
el propio municipio; y
La segunda que refiere al número de hectáreas de demanda futura de suelo en el año
evaluado, proporcionado por la Comisión de Vivienda del estado de Sonora (COVES) para
el caso de suelo para vivienda.
Instancia de control y vigilancia
Las instancias de control y vigilancia del Programa serán la Secretaría quien llevará a cabo
acciones periódicas de seguimiento, supervisión y control del Programa, que permitan
tomar medidas preventivas y correctivas en su operación a decidir sobre su ejecución.
IV.4 INDICADORES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Para medir la operatividad del Programa, se emplearán los indicadores para medir el
desempeño del mismo, integrados en el Convenio de Coordinación y demás disposiciones
normativas aplicables.
IV - 5
CPSP-SUDIR-013.2016 30/11/2016
Con la evaluación se obtendrá información para difundir entre la población objetivo los
avances y resultados del Programa, reorientar las acciones, mejorar la funcionalidad de los
procesos, a incrementar la efectividad y el uso eficiente del Programa.
La Subsecretaría de Planeación Urbana de la SIDUR, a través de la DGDUOT y los
Ayuntamientos involucrados fortalecerán los sistemas de captación, registro y flujos de
información, a fin de coadyuvar en las labores de evaluación y seguimiento. De esta forma,
la Subsecretaría presentará un informe que refleje los avances en objetivos y metas del
Programa.
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CAPITULO V
V - 2
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
V ANEXOS
V.1 ANEXO CARTOGRÁFICO DEL DIAGNÓSTICO INTEGRADO.
PLANOS DE DIAGNÓSTICO INTEGRADO
DI-O1 AGUA PRIETA
DI-O2 HEROICA CABORCA
DI-O3 HEROICA CIUDAD DE CANANEA
DI-O4 HEROICA NOGALES
DI-O5 LA MESA
DI-O6 IMURIS
DI-O7 MAGDALENA DE KINO
DI-O8 NACOZARI DE GARCÍA
DI-O9 PUERTO PEÑASCO
DI-10 SAN LUIS RÍO COLORADO
DI-11 SANTA ANA
DI-12 SONOITA
DI-13 ÁLAMOS
DI-14 CIUDAD OBREGÓN
DI-15 COCORIT
DI-16 ESPERANZA
DI-17 PROVIDENCIA
DI-18 PUEBLO YAQUI
V - 3
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DI-19 EMPALME
DI-20 ETCHOJOA
DI-21 HEROICA GUAYMAS
DI-22 HUATABAMPO
DI-23 LA UNIÓN
DI-24 NAVOJOA
DI-25 QUIRIEGO
DI-26 ROSARIO
DI-27 VILLA JUÁREZ
DI-28 HERMOSILLO
DI-29 SAN PEDRO
DI-30 LA VICTORIA
DI-31 EL TAZAJAL
DI-32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE)
DI-33 PESQUEIRA
DI-34 HEROICA CIUDAD DE URES
DI-35 BANÁMICHI
DI-36 MOCTEZUMA
DI-37 SAHUARIPA
DI-38 YÉCORA
V - 4
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
V.2 ANEXO CARTOGRÁFICO DEL CATALOGO DE RESEVAS TERRITORIALES.
PLANOS DEL CATÁLOGO DE RESERVAS TERRITORIALES
RT-O1 AGUA PRIETA
RT-O2 HEROICA CABORCA
RT-O3 HEROICA CIUDAD DE CANANEA
RT-O4 HEROICA NOGALES
RT-O5 LA MESA
RT-O6 IMURIS
RT-O7 MAGDALENA DE KINO
RT-O8 NACOZARI DE GARCÍA
RT-O9 PUERTO PEÑASCO
RT-10 SAN LUIS RÍO COLORADO
RT-11 SANTA ANA
RT-12 SONOITA
RT-13 ÁLAMOS
RT-14 CIUDAD OBREGÓN
RT-15 COCORIT
RT-16 ESPERANZA
RT-17 PROVIDENCIA
RT-18 PUEBLO YAQUI
RT-19 EMPALME
RT-20 ETCHOJOA
V - 5
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RT-21 HEROICA GUAYMAS
RT-22 HUATABAMPO
RT-23 LA UNIÓN
RT-24 NAVOJOA
RT-25 QUIRIEGO
RT-26 ROSARIO
RT-27 VILLA JUÁREZ
RT-28 HERMOSILLO
RT-29 SAN PEDRO
RT-30 LA VICTORIA
RT-31 EL TAZAJAL
RT-32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE)
RT-33 PESQUEIRA
RT-34 HEROICA CIUDAD DE URES
RT-35 BANÁMICHI
RT-36 MOCTEZUMA
RT-37 SAHUARIPA
RT-38 YÉCORA
V - 6
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V.3 CEDULAS DE CÁLCULO DE REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES.
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021 Municipio: AGUA PRIETA
Población a Servir
94,000 No. de
Proyecto PECRT-01 Localidad: AGUA PRIETA
Clave Geoestadística de INEGI
260020001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Tramitar la adquisición de un predio para ubicar un nuevo panteón municipal.
PMD 2016-2018 1.4400
2 Construcción de un nuevo Rastro Municipal. PMD 2016-2030 0.7800
3 Construcción de un Refugio Especializado para la protección de niños y niñas.
PMD 2016-2030 0.0100
4 Construcción de Museo de Agua Prieta. PMD 2016-2030 0.0780
5 Construcción de un Centro de Convenciones (Regional). PMD 2016-2030 1.0000
6 Construcción de un Centro de Integración para los Adultos. PMD 2016-2030 0.3000
7 Construcción de la Banca de la Mujer. PMD 2016-2030 0.3000
8 Construcción de Unidad Deportiva. PMD 2016-2031 3.7500
9 Construcción de un ¨Hospital Regional de Especialidades¨. PMD 2016-2032 2.0000
10 Construcción de una Central Camionera. PMD 2016-2033 1.9520
11 Construcción de un Parque Recreativo. PMD 2016-2030 1.1000
12
13
Subtotal A 12.7100
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. PMD 2016-2019 0.2500
2
Subtotal B 0.2500
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.86 85,811 93,871 8,060 2,088 4.18 30.6252 34.8014
Subtotal C 34.8014
Superficie Total Requerida (Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 47.7614
FORMULÓ: INGENIERO ARLO ALEJANDRO TORRES RASCON, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS Y DESARROLLO URBANO.
V - 7
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: CABORCA
Población a Servir
70,000 No. de
Proyecto PECRT-02 Localidad: HEROICA CABORCA
Clave Geoestadística de INEGI
260170001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de un Gimnasio Polifuncional, con espacios deportivos. PMD 2016-2018 0.3190
2 Construcción de un Colegio de Bachilleres PMD 2016-2019 0.5285
3 Construcción de una alberca municipal PMD 2016-2020 0.7500
4 Construcción de Unidad Deportiva. PMD 2016-2018 3.7500
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 5.3475
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. Oomapas Caborca 0.4150
2
3
Subtotal B 0.4150
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.67 65,658 69,091 3,433 935 1.87 13.7195 15.5904
Subtotal C 15.5904
Superficie Total Requerida (Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 21.3529
FORMULÓ: INGENIERO ALEJANDRO HURTADO VALENZUELA, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS Y DESARROLLO URBANO.
V - 8
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: CANANEA
Población a Servir
34,000 No. de
Proyecto PECRT-03 Localidad: HEROICA CD. DE
CANANEA
Clave Geoestadística de INEGI
260019001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de Unidad Deportiva. PMD 2016-2018 3.7500
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 3.7500
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.63 32,798 34,015 1,217 335 0.67 4.9172 5.5877
Subtotal C 5.5877
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 9.3377
FORMULÓ: INGENIERO ALFONSO FIGUEROA M., DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS Y DESARROLLO URBANO.
V - 9
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: NOGALES Población
a Servir 257,000
No. de Proyecto PECRT-04 Localidad: HEROICA NOGALES
Clave Geoestadística de INEGI
260430001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de un Centro de Convenciones. PMD 2016-2018 2.5000
2 Construcción de un Centro de Salud. PMD 2016-2019 0.2280
3 Construcción de un Mercado Municipal. PMD 2016-2020 0.5040
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 3.2320
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. PMD 2016-2019 0.2500
2
3
Subtotal B 0.2500
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL
ESTIMADA EN
HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.79 235,616 256,080 20,464 5,399 10.80 79.1922 89.9911
Subtotal C 89.9911
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 93.4731
FORMULO: ARQUITECTO SAMUEL ARROLLO LOZANO, DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO.
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CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: NOGALES
Población a Servir
3,500 No. de
Proyecto PECRT-05 Localidad: LA MESA
Clave Geoestadística de INEGI
260430488
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.0000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.29 3,196 3,316 120 36 0.07 0.5350 0.6079
Subtotal C 0.6079
Superficie Total Requerida (Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 0.6079
FORMULO: ARQUITECTO SAMUEL ARROLLO LOZANO, DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO.
V - 11
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: IMURIS
Población a Servir
7,000 No. de
Proyecto PECRT-06 Localidad: IMURIS
Clave Geoestadística de INEGI
260350001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Creación de áreas para hacer deporte PMD 2016-2018 1.2730
2 Creación de áreas de esparcimiento públicas PMD 2016-2018 0.1400
3 Creación de espacios culturales Biblioteca PMD 2016-2018 0.0525
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 1.4655
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.89 7,016 6,767 249 64 0.13 0.9388 1.0668
Subtotal C 1.0668
Superficie Total Requerida (Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 2.5323
FORMULO: INGENIERO MANUEL OCTAVIO GALLEGO AGUILAR, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 12
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021 Municipio: MAGDALENA
Población a Servir
31,000 No. de
Proyecto PECRT-07 Localidad: MAGDALENA DE KINO
Clave Geoestadística de INEGI
260360001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de un nuevo relleno sanitario. PMD 2016-2018 1.0000
2 Construcción de una Clínica de la Mujer. PMD 2016-2018 0.1140
3 Construcción de un Hospital General. PMD 2016-2018 1.7000
4 Construcción de un Centro de Gobierno Estatal. PMD 2016-2018 0.1700
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 2.9840
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.78
29,391
31,195
1,804 477 0.95 6.9996 7.9541
Subtotal C 7.9541
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 10.9381
FORMULO: INGENIERO ROGELIO REVILLA REYES, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 13
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: NACOZARI
Población a Servir
14,000 No. de
Proyecto PECRT-08 Localidad: NACOZARI DE GARCÍA
Clave Geoestadística de INEGI
260410001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de una Universidad. UNISON 4.9280
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 4.9280
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. PMD 2016-2022 0.2500
2 Construcción de una Planta Generadora de Energía. Dirección de Servicios Públicos Municipales 1.0000
3
Subtotal B 1.2500
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL
ESTIMADA EN
HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.75 12,658 13,872 1,214 324 0.65 4.7481 5.3956
Subtotal C 5.3956
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 11.5736
FORMULO: INGENIERO RICARDO REYES, DIRECTOR DE PROYECTOS Y OBRAS PÚBLICAS.
V - 14
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: PUERTO PEÑASCO
Población a Servir
73,500 No. de
Proyecto PECRT-09 Localidad: PUERTO PEÑASCO
Clave Geoestadística de INEGI
260480001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Const. Centro de Interpretación del mar. PMD 2016-2022 0.1200
2 Const. De un Centro Comunitario (en plaza el Lápiz). PMD 2016-2022 0.1200
3 Const. De Hospital de Medicina Avanzada. (esta en proyecto) PMD 2016-2022 0.5000
4 Const. De Guardería (Madres Solteras). PMD 2016-2022 0.1920
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.9320
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Const. Planta de tratamiento de aguas saladas (desaladora). 1.5000
2 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. 0.2500
3 Construcción de planta potabilizadora. 0.2500
Subtotal B 2.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL
ESTIMADA EN
HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.63 66,549 73,407 6,858 1,889 3.78 27.7091 31.4876
Subtotal C 31.4876
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 34.4196
FORMULO: ARQUITECTO FAUSTO SOTO LIZARRAGA, DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO.
V - 15
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: SAN LUIS RIO COLORADO
Población a Servir
189,000 No. de
Proyecto PECRT-10 Localidad: SAN LUIS RIO COLORADO
Clave Geoestadística de INEGI
260550001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Tramitar la adquisición de un predio para ubicar un nuevo panteón municipal.
PMD 2016-2018 3.0000
2 Construcción de parques para niños y jóvenes PMD 2016-2019 1.1000
3 Construcción de centro de ferias y exposiciones PMD 2016-2020 1.0000
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 5.1000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Laguna o Humedal PTAR (de aguas residuales para santuario). PMD 2016-2023 0.2500
2
3
Subtotal B 0.2500
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.69 174,937 188,952 14,015 3,798 7.60 55.7055 63.3017
Subtotal C 63.3017
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 68.6517
FORMULO: INGENIERO JORGE POMPA PARRA, DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO.
V - 16
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: SANTA ANA
Población a Servir
14,000 No. de
Proyecto PECRT-11 Localidad: SANTA ANA
Clave Geoestadística de INEGI
260580001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de Cancha de futbol soccer en colonia Kennedy Petición del Instituto Municipal del Deporte 2.0000
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 2.0000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.59 12,896 13,752 856 238 0.48 3.4971 3.9740
Subtotal C 3.9740
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 5.9740
FORMULO: INGENIERO HERIBERTO JIMENEZ BURGOS, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 17
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: GENERAL ELIAS CALLES
Población a Servir
16,500 No. de
Proyecto PECRT-12 Localidad: SONOITA
Clave Geoestadística de INEGI
260700001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de un Centro Social de actividades Culturales, Deportivas y Artísticas.
0.2000
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.2000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL
ESTIMADA EN
HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.80 14,844 16,363 1,519 400 0.80 5.8628 6.6623
Subtotal C 6.6623
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 6.8623
FORMULO: LIC. PALOMA LIZETH PASOS L., SINDICO PROCURADOR.
V - 18
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: ALAMOS
Población a Servir
12,000 No. de
Proyecto PECRT-13 Localidad: ALAMOS
Clave Geoestadistica de INEGI
260030001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Tramitar la adquisición de un predio para ubicar un nuevo panteón municipal.
PMD 2016-2018 1.4400
2 Construcción de un nuevo Rastro Municipal. PMD 2016-2020 0.7800
3 Construcción de nueva Unidad Deportiva. PMD 2016-2027 3.7500
4 Construcción de Escuela Media Superior. PMD 2016-2021 0.4500
5 Construcción de una Casa Albergue (apoyo a familiares de enfermos del Hospital).
PMD 2016-2022 0.0650
6 Construcción de una oficina para la Policía Turística. PMD 2016-2023 0.0300
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 6.5150
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de un nuevo relleno sanitario. 1.0000
2 Construcción de un Tanque de Almacenamiento de Agua. 0.1000
3
Subtotal B 1.1000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE VIVIENDAS
AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 4.06 10,524 11,817 1,293 318 0.64 4.6709 5.3079
Subtotal C 5.3079
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 12.9229
FORMULO: INGENIERO MANUEL ROBLES NIEBLAS, SECRETARIO DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO.
V - 19
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: CAJEME
Población a Servir
357,000 No. de
Proyecto PECRT-14 Localidad: CIUDAD OBREGON
Clave Geoestadística de INEGI
260180001
No.
Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de una Escuela de Iniciación a las Artes. PMD 2016-2018 1.0000
2 Construcción de velatorio municipal. PMD 2016-2018 0.2430
3 Construcción de un teatro para la ciudad Solicitud de IMIP Cajeme 0.8000
4 Construcción de un edificio para el archivo municipal Solicitud del Instituto de Cultura 0.1000
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 2.1430
No.
Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en
Has.
RESERVA TERRITORIA
L PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.56
329,602
356,994
27,392 7,694 15.39 112.8509 128.2397
Subtotal C 128.2397
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 130.3827
FORMULO: INGENIERA GUADALUPE VIDALES VALENZUELA, DIRECTORA DE DESARROLLO URBANO.
V - 20
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: CAJEME
Población a Servir
7,500 No. de
Proyecto PECRT-15 Localidad: COCORIT
Clave Geoestadística de INEGI
260180284
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de Centro Cultural PMD 2016-2018 0.2500
2 Construcción de Canchas Deportivas PMD 2016-2018 0.4550
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.7050
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.75 7,555 7,047 508 135 0.27 1.9868 2.2578
Subtotal C 2.2578
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 2.9628
FORMULO: INGENIERA GUADALUPE VIDALES VALENZUELA, DIRECTORA DE DESARROLLO URBANO.
V - 21
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: CAJEME
Población a Servir
43,500 No. de
Proyecto PECRT-16 Localidad: ESPERANZA
Clave Geoestadística de INEGI
260180311
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de Concha Acústica PMD 2016-2018 0.8000
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.8000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.68 41,628 43,354 1,726 469 0.94 6.8790 7.8170
Subtotal C 7.8170
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 8.6170
FORMULO: INGENIERA GUADALUPE VIDALES VALENZUELA, DIRECTORA DE DESARROLLO URBANO.
V - 22
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: CAJEME
Población a Servir
4,500 No. de
Proyecto PECRT-17 Localidad: PROVIDENCIA
Clave Geoestadística de INEGI
260180364
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.0000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENT
O DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en
Has.
RESERVA TERRITORIA
L PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL
ESTIMADA EN
HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.93 4,386 4,092 294 75 0.15 1.0972 1.2468
Subtotal C 1.2468
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 1.2468
FORMULO: INGENIERA GUADALUPE VIDALES VALENZUELA, DIRECTORA DE DESARROLLO URBANO.
V - 23
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: CAJEME
Población a Servir
16,500 No. de
Proyecto PECRT-18 Localidad: PUEBLO YAQUI
Clave Geoestadística de INEGI
260180403
No.
Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.0000
No.
Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENT
O DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en
Has.
RESERVA TERRITORIA
L PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.95 15,463 16,431 968 245 0.49 3.5943 4.0844
Subtotal C 4.0844
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 4.0844
FORMULO: INGENIERA GUADALUPE VIDALES VALENZUELA, DIRECTORA DE DESARROLLO URBANO.
V - 24
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: EMPALME
Población a Servir
46,500 No. de
Proyecto PECRT-19 Localidad: EMPALME
Clave Geoestadística de INEGI
260250001
No.
Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Adquisición de predio para ubicar panteón municipal PMD 2016-2019 1.4900
2 Construcción de centros de desarrollo (Habitad) PMD 2016-2020 0.1000
3 Construcción de Hospital General de especialidades PMD 2016-2022 0.5000
4 Construcción de casa de asistencia social (asilo de ancianos) PMD 2016-2024 1.0000
5 Construcción de gimnasio municipal PMD 2016-2027 0.3190
6 Construcción de relleno sanitario de tipo A PMD 2016-2028 1.0000
7 Construcción de centro de servicios de emergencia (proyecto en proceso)
PMD 2016-2031 0.0570
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 4.4660
No.
Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de una desaladora PMD 2016-2029 2.6000
2 Construcción de planta tratadora de aguas residuales PMD 2016-2030 0.2500
3
Subtotal B 2.8500
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en
Has.
RESERVA TERRITORIA
L PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.71 44,740 46,275 1,535 414 0.83 6.0683 6.8958
Subtotal C 6.8958
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 14.2118
FORMULO: INGENIERO ANTONIO PADILLA PESTAÑO, DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.
V - 25
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: ETCHOJOA
Población a Servir
13,000 No. de
Proyecto PECRT-20 Localidad: ETCHOJOA
Clave Geoestadística de INEGI
260260001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Tramitar la adquisición de un predio para ubicar un nuevo panteón municipal.
PMD 2016-2018 1.0000
2 Construcción de un nuevo relleno sanitario. PMD 2016-2020 1.0000
3 Construcción de un nuevo Centro Comunitario. PMD 2016-2021 0.1200
4 Construcción de una biblioteca. PMD 2016-2022 0.0525
5 Construcción de unidades de primer y segundo nivel de Hospital básico
PMD 2016-2024 0.0570
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 2.2295
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 4.18 11,215 12,922 1,707 408 0.82 5.9895 6.8062
Subtotal C 6.8062
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 9.0357
FORMULO: ARQUITECTO CARLOS JUDAS COTA CORRAL, DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS.
V - 26
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: GUAYMAS
Población a Servir
133,500 No. de
Proyecto PECRT-21 Localidad: HEROICA GUAYMAS
Clave Geoestadística de
INEGI 260290001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de una nueva Casa de la Cultura. PMD 2016-2030 0.2220
2 Construcción de un Centro Cultural y Anfiteatro al aire libre. PMD 2016-2030 0.1988
3 Construcción de un Sub Centro de Gobierno (Guaymas Norte). PMD 2016-2031 0.2000
4 Construcción de Comisaria (Guaymas Norte). PMD 2016-2032 0.2000
5 Construcción de nuevo Palacio Municipal. PMD 2016-2033 0.2500
6 Construcción de nuevo Centro de Gobierno. PMD 2016-2030 2.9284
7 Construcción de un albergue de protección a víctimas del maltrato intrafamiliar.
PMD 2016-2031 0.2400
8 Proyecto de construcción de clínica veterinaria y albergue municipal con perrera para mascotas en colonia el rastro.
PMD 2016-2032 0.1301
9 Proyecto integral de parque deportivo Miramar con planta tratadora de capacidad intermedia para aguas residuales, incluyendo: área cultural, canchas de futbol 7, polifuncionales y gimnasio al aire libre.
Coapaes Guaymas 0.9930
10
11
12
13
Subtotal A 5.3623
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. PMD 2016-2030 0.2500
2
3
Subtotal B 0.2500
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL
ESTIMADA EN
HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.55 124,451 133,525 9,074 2,556 5.11 37.4888 42.6009
Subtotal C 42.6009
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 48.2132
FORMULO: INGENIERO JAIME AUGREL ROBLES, DIRECTOR GENERAL DE INFRAESTRUCTURA, OBRAS URBANAS Y ECOLOGÍA.
V - 27
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: HUATABAMPO
Población a Servir
31,500 No. de
Proyecto PECRT-22 Localidad: HUATABAMPO
Clave Geoestadística de INEGI
260330001
No.
Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de áreas Deportivas. PMD 2016-2021 2.8000
2 Construcción de Hemiciclo a la Cultura Indígena. PMD 2016-2023 0.1000
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 2.9000
No.
Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en
Has.
RESERVA TERRITORIA
L PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.86
31,435
31,677
242 63 0.13 0.9195 1.0449
Subtotal C 1.0449
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 3.9449
FORMULO: INGENIERO JESÚS ALEJANDRO AGUIRRE C., DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PUBLICAS.
V - 28
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: HUATABAMPO
Población a Servir
5,500 No. de
Proyecto PECRT-23 Localidad: LA UNION
Clave Geoestadística de INEGI
260330094
No.
Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.0000
No.
Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en
Has.
RESERVA TERRITORIA
L PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 4.20 5,090 5,286 196 47 0.09 0.6844 0.7778
Subtotal C 0.7778
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 0.7778
FORMULO: INGENIERO JESÚS ALEJANDRO AGUIRRE C., DIRECTOR GENERAL DE OBRAS PUBLICAS.
V - 29
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: NAVOJOA
Población a Servir
136,000 No. de
Proyecto PECRT-24 Localidad: NAVOJOA
Clave Geoestadística de INEGI
260420001
No.
Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de un Centro de Convenciones y/o Centro de Usos Múltiples.
PMD 2016-2018 1.0000
2 Construcción de una Central de Autobuses PMD 2016-2019 3.0000
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 4.0000
No.
Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en
Has.
RESERVA TERRITORIA
L PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.85
125,206
135,567
10,361 2,691 5.38 39.4705 44.8528
Subtotal C 44.8528
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 48.8528
FORMULO: ARQUITECTA MARIELENA BARTOLINI., DIRECTORA DE DESARROLLO URBANO.
V - 30
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: QUIRIEGO
Población a Servir
4,000 No. de
Proyecto PECRT-25 Localidad: QUIRIEGO
Clave Geoestadística de INEGI
260490001
No.
Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de espacios recreativos al aire libre PMD 2016-2018 0.5000
2 Construcción de espacios de convivencia familiar PMD 2016-2019 0.1400
3 Construcción de unidad deportiva PMD 2016-2020 3.7500
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 4.3900
No.
Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en
Has.
RESERVA TERRITORIA
L PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.77 3,578 3,759 181 48 0.10 0.7042 0.8002
Subtotal C 0.8002
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 5.1902
FORMULO: INGENIERO LEONARDO FLORES GARCÍA, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 31
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: ROSARIO
Población a Servir
3,500 No. de
Proyecto PECRT-26 Localidad: ROSARIO
Clave Geoestadística de INEGI
260510001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2 )
1 Construcción de áreas para convivencia familiar PMD 2016-2018 0.1400
2 Construcción de módulo de atención para tramitar licencia de conducir
PMD 2016-2019 0.0200
3 Construcción de espacio deportivo PMD 2016-2020 0.4550
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.6150
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2 )
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.76 3,007 3,226 219 58 0.12 0.8543 0.9707
Subtotal C 0.9707
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 1.5857
FORMULO: INGENIERO SIXTO ELOI FRAIJO GARCÍA, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 32
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: BENITO JUAREZ
Población a Servir
16,000 No. de
Proyecto PECRT-27 Localidad: VILLA JUAREZ
Clave Geoestadística de INEGI
260510001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2 )
1 Construcción de un Área de Recreación (Parque de Barrio). PMD 2016-2018 1.1000
2 Construcción de una Clínica de Rehabilitación al comportamiento Adictivo.
PMD 2016-2019 0.1140
3 Construcción de un Mercado de Productos Marinos (de la región). PMD 2016-2020 0.0375
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Subtotal A 1.2515
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2 )
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.84 14,868 15,904 1,036 270 0.54 3.9569 4.4965
Subtotal C 4.4965
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 5.7480
FORMULO: INGENIERO EDGARDO MARTINEZ ROBLES, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 33
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021 Municipio: HERMOSILLO
Población a Servir
848,000 No. de
Proyecto PECRT-28 Localidad: HERMOSILLO
Clave Geoestadística de INEGI
260300001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Tramitar la adquisición de un predio para ubicar un nuevo panteón municipal.
PMD 2016-2018 1.5000
2 Construcción de un Parque Metropolitano. PMD 2016-2018 100.0000
3 Construcción de dos Estaciones de Bomberos (zonas, Noreste y Noroeste).
PMD 2016-2018 0.4500
4 Construcción de Albergue Temporal de Indigentes PMD 2016-2018 0.3250
5
6
7
8
9
10
11
Subtotal A 102.2750
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORI
AL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA
VIVIENDA 3.61 788,696 847,419 58,723 16,267 32.53 238.5791 271.1127
Subtotal C 271.1127
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 373.3877
FORMULO: ARQUITECTA MARIA GUADALUPE PEÑUÑURI SOTO, DIRECTORA GENERAL DEL IMPLAN HERMOSILLO
V - 34
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: HERMOSILLO
Población a Servir
4,000 No. de
Proyecto PECRT-29 Localidad:
SAN PEDRO EL SAUCITO
Clave Geoestadística de INEGI
260300535
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.0000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2 )
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE
POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.99 3,343 3,729 386 97 0.19 1.4189 1.6124
Subtotal C 1.6124
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 1.6124
FORMULO: ARQUITECTA MARIA GUADALUPE PEÑUÑURI SOTO, DIRECTORA GENERAL DEL IMPLAN HERMOSILLO
V - 35
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: HERMOSILLO
Población a Servir
1,000 No. de
Proyecto PECRT-30 Localidad: LA VICTORIA
Clave Geoestadística de INEGI
260300669
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Subtotal A 0.0000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.94 1,011 955 56 14 0.03 0.2085 0.2369
Subtotal C 0.2369
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 0.2369
FORMULO: ARQUITECTA MARIA GUADALUPE PEÑUÑURI SOTO, DIRECTORA GENERAL DEL IMPLAN HERMOSILLO.
V - 36
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: HERMOSILLO
Población a Servir
1,100 No. de
Proyecto PECRT-31 Localidad: EL TAZAJAL
Clave Geoestadística de INEGI 260300630
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2 )
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Subtotal A 0.0000
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2 )
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO
(HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE POBLACION
2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORI
AL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 4.19 1,012 1,050 38 9 0.02 0.1330 0.1512
Subtotal C 0.1512
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 0.1512
FORMULO: DIRECCION GENERAL DEL IMPLAN HERMOSILLO
V - 37
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: HERMOSILLO
Población a Servir
43,000 No. de
Proyecto PECRT-32 Localidad:
MIGUEL ALEMAN (CALLE DOCE)
Clave Geoestadística de INEGI
260300343
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de un Hospital PMD 2016-2018 0.5100
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Subtotal A 0.5100
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORI
AL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 4.38 36,651 43,020 6,369 1,454 2.91 21.3269 24.2352
Subtotal C 24.2352
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 24.7452
FORMULO: ARQUITECTA MARIA GUADALUPE PEÑUÑURI SOTO, DIRECTORA GENERAL DEL IMPLAN HERMOSILLO
V - 38
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: SAN MIGUEL DE
HORCASITAS
Población a Servir
8,500 No. de
Proyecto PECRT-33 Localidad: PESQUEIRA
Clave Geoestadística de INEGI
260560027
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de clínica de salud integral PMD 2016-2018 0.1140
2 Construcción de unidad deportiva PMD 2016-2018 3.7500
3 Construcción de áreas verdes (Jardín Vecinal) Dirección de Desarrollo Urbano 0.7000
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Subtotal A 4.5640
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de Laguna de Oxidación PMD 2016-2020 1.5000
2 Construcción de Tanque de Regularización de Agua Potable 0.1000
3
Subtotal B 1.6000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI 2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %,
LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORI
AL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 4.83 7,097 8,128 1,031 213 0.43 3.1307 3.5576
Subtotal C 3.5576
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 9.7216
FORMULÓ: INGENIERO CARLOS TALABERA, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 39
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: URES
Población a Servir
4,000 No. de
Proyecto PECRT-34 Localidad: HEROICA CIUDAD DE URES
Clave Geoestadística de INEGI
260660001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie
Requerida (m2)
1 Tramitar la adquisición de un predio para ubicar un nuevo panteón municipal.
PMD 2016-2018 1.0000
2 Construcción de Alberca Olímpica. PMD 2016-2019 0.3750
3 Construcción de Casa del Abuelo. PMD 2016-2020 0.6000
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Subtotal A 1.9750
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie
Requerida (m2)
1 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. 0.2500
2
3
Subtotal B 0.2500
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORIAL ESTIMADA EN HECTAREA AL
2021 (60 Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.43 3,920 3,757 163 48 0.10 0.6970 0.7920
Subtotal C 0.7920
Superficie Total Requerida (Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 3.0170
FORMULO: INGENIERO RUBEN REAL SALCIDO, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 40
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: BANAMICHI
Población a Servir
2,000 No. de
Proyecto PECRT-35 Localidad: BANAMICHI
Clave Geoestadística de INEGI
260130001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de una unidad deportiva (Canchas). PMD 2016-2025 0.4550
2 Construcción de un Centro de Convenciones. PMD 2016-2025 0.5000
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Subtotal A 0.9550
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de un nuevo relleno sanitario. PMD 2016-2025 1.0000
2 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. PMD 2016-2025 0.5000
3
Subtotal B 1.5000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORI
AL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.35 1,681 1,848 167 50 0.10 0.7311 0.8308
Subtotal C 0.8308
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 3.2858
FORMULO: INGENIERO RAMON ARMANDO LÓPEZ RUBIANO, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 41
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: MOCTEZUMA
Población a Servir
5,000 No. de
Proyecto PECRT-36 Localidad: MOCTEZUMA
Clave Geoestadística de INEGI
260380001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Tramitar la adquisición de un predio para ubicar un nuevo panteón municipal.
PMD 2016-2018 2.0000
2 Construcción de un centro de abastos. PMD 2016-2018 0.5000
3 Construcción de un mercado municipal PMD 2016-2019 0.2000
4 Construcción de una unidad deportiva. PMD 2016-2020 0.0380
5 Construcción de un ¨Salón de la Fama del deportista de Moctezuma¨ PMD 2016-2025 0.2500
6 Construcción de una Bodega (de resguardo de equipo y de materiales). PMD 2016-2026 0.2500
7
8
9
10
11
12
Subtotal A 3.2380
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de una planta tratadora de aguas residuales. PMD 2016-2025 0.2500
2 Construcción de Pila para Agua Potable (Tanque de Regularización) Oomapas Moctezuma 0.1000
3 Construcción de un nuevo relleno sanitario. PMD 2016-2026 1.0000
Subtotal B 1.3500
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE POBLACION 2015-
2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORI
AL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.45 4,690 4,994 304 88 0.18 1.2924 1.4686
Subtotal C 1.4686
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 6.0566
FORMULÓ: INGENIERO HECTOR MONGE ARVIZU, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 42
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: SAHUARIPA
Población a Servir
5,000 No. de
Proyecto PECRT-37 Localidad: SAHUARIPA
Clave Geoestadística de INEGI
260520001
No. Proyecto: Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de áreas verdes PMD 2016-2018 0.5000
2 Construcción de Comisión Municipal de prevención social del delito PMD 2016-2018 0.0500
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Subtotal A 0.5500
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de Relleno Sanitario para disposición de residuos sólidos PMD 2016-2018 1.0000
2
3
Subtotal B 1.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL
INCREMENTO DE POBLACION
2015-2021
INCREMENTO DE VIVIENDAS
AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORI
AL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.60 4,374 4,709 335 93 0.19 1.3648 1.5509
Subtotal C 1.5509
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA TERRITORIAL ( A+B+C ) 3.1009
FORMULO: INGENIERO RICARDO CRUZ MUNGUIA, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 43
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
Municipio: YECORA
Población a Servir
3,500 No. de
Proyecto PECRT-38 Localidad: YECORA
Clave Geoestadística de INEGI
260690001
No. Proyecto:
Equipamiento Urbano
Justificación del Equipamiento Superficie Requerida
(m2)
1 Construcción de áreas Deportivas. PMD 2016-2018 0.4550
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Subtotal A 0.4550
No. Proyecto:
Infraestructura Urbana
Justificación de la Infraestructura Superficie Requerida
(m2)
1
2
3
Subtotal B 0.0000
No. Proyecto:
INDICE DE HACINAMIENTO (HAB/VIV.) INEGI
2010
POBLACION LOCAL INCREMENTO
DE POBLACION 2015-2021
INCREMENTO DE
VIVIENDAS AL 2021
SUELO PARA EQUIPAMIENTO URBANO (12 %, LEY 254) en Has.
RESERVA TERRITORIAL
PARA VIVIENDA AL 2021 (Has.)
RESERVA TERRITORI
AL ESTIMADA
EN HECTAREA AL 2021 (60
Viv./Ha.)
DEL AÑO 2015
AL AÑO 2021
1 SUELO PARA VIVIENDA 3.80 3,141 3,468 327 86 0.1721 1.2621 1.4342
Subtotal C 1.4342
Superficie Total Requerida
(Has.)
RESERVA
TERRITORIAL ( A+B+C ) 1.8892
FORMULO: INGENIERO GASTON AMAVIZCA VALENZUELA, DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS.
V - 44
CPSP-SIDUR-013-2016 30/11/2016
V.4 TABLA DE REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES
MEDIANO PLAZO
RESERVA
TERRITORIAL PARA
VIVIENDA AL 2021
(HAS.)
SUELO PARA
EQUIPAMIENTO
URBANO (HAS.)
SUELO PARA
INFRAESTRUCTURA
URBANA (HAS.)
1 AGUA PRIETA 3.86 85,811 93,871 8,060 2,088 34.8014 12.7100 0.2500 47.7614
2 H. CABORCA 3.67 65,658 69,091 3,433 935 15.5904 5.3475 0.4150 21.3529
3 H. CANANEA 3.63 32,798 34,015 1,217 335 5.5877 3.7500 0.0000 9.3377
4 H. NOGALES 3.79 235,616 256,080 20,464 5,399 89.9911 3.2320 0.2500 93.4731
5 LA MESA 3.29 3,196 3,316 120 36 0.6079 0.0000 0.0000 0.6079
6 IMURIS 3.89 7,016 6,767 -249 -64 1.0668 1.4655 0.0000 2.5323
7 MAGDALENA DE KINO 3.78 29,391 31,195 1,804 477 7.9541 2.9840 0.0000 10.9381
8 NACOZARI DE GARCÍA 3.75 12,658 13,872 1,214 324 5.3956 4.9280 1.2500 11.5736
9 PUERTO PEÑASCO 3.63 66,549 73,407 6,858 1,889 31.4876 0.9320 2.0000 34.4196
10 SAN LUIS RÍO COLORADO 3.69 174,937 188,952 14,015 3,798 63.3017 5.1000 0.2500 68.6517
11 SANTA ANA 3.59 12,896 13,752 856 238 3.9740 2.0000 0.0000 5.9740
12 SONOITA 3.80 14,844 16,363 1,519 400 6.6623 0.2000 0.0000 6.8623
13 ÁLAMOS 4.06 10,524 11,817 1,293 318 5.3079 6.5150 1.1000 12.9229
14 CIUDAD OBREGÓN 3.56 329,602 356,994 27,392 7,694 128.2397 2.1430 0.0000 130.3827
15 COCORIT 3.75 7,555 7,047 -508 -135 2.2578 0.0000 0.0000 2.2578
16 ESPERANZA 3.68 41,628 43,354 1,726 469 7.8170 0.0000 0.0000 7.8170
17 PROVIDENCIA 3.93 4,386 4,092 -294 -75 1.2468 0.0000 0.0000 1.2468
18 PUEBLO YAQUI 3.95 15,463 16,431 968 245 4.0844 0.0000 0.0000 4.0844
19 EMPALME 3.71 44,740 46,275 1,535 414 6.8958 4.4660 2.8500 14.2118
20 ETCHOJOA 4.18 11,215 12,922 1,707 408 6.8062 2.2295 0.0000 9.0357
21 H. GUAYMAS 3.55 124,451 133,525 9,074 2,556 42.6009 5.3623 0.2500 48.2132
22 HUATABAMPO 3.86 31,435 31,677 242 63 1.0449 2.9000 0.0000 3.9449
23 LA UNIÓN 4.20 5,090 5,286 196 47 0.7778 0.0000 0.0000 0.7778
24 NAVOJOA 3.85 125,206 135,567 10,361 2,691 44.8528 4.0000 0.0000 48.8528
25 QUIRIEGO 3.77 3,578 3,759 181 48 0.8002 4.3900 0.0000 5.1902
26 Rosario 3.76 3,007 3,226 219 58 0.9707 0.6150 0.0000 1.5857
27 VILLA JUÁREZ 3.84 14,868 15,904 1,036 270 4.4965 1.2515 0.0000 5.7480
28 HERMOSILLO 3.61 788,696 847,419 58,723 16,267 271.1127 102.2750 0.0000 373.3877
29 SAN PEDRO 3.99 3,343 3,729 386 97 1.6124 0.0000 0.0000 1.6124
30 LA VICTORIA 3.94 1,011 955 -56 -14 0.2369 0.0000 0.0000 0.2369
31 EL TAZAJAL 4.19 1,012 1,050 38 9 0.1512 0.0000 0.0000 0.1512
32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) 4.38 36,651 43,020 6,369 1,454 24.2352 0.5100 0.0000 24.7452
33 PESQUEIRA 4.83 7,097 8,128 1,031 213 3.5576 4.5640 1.6000 9.7216
34 H. URES 3.43 3,920 3,757 -163 -48 0.7920 1.9750 0.2500 3.0170
35 BANÁMICHI 3.35 1,681 1,848 167 50 0.8308 0.9550 1.5000 3.2858
36 MOCTEZUMA 3.45 4,690 4,994 304 88 1.4686 3.2380 1.3500 6.0566
37 SAHUARIPA 3.60 4,374 4,709 335 93 1.5509 0.5500 1.0000 3.1009
38 YÉCORA 3.80 3,141 3,468 327 86 1.4342 0.4550 0.0000 1.8892
TOTALES 2,369,734.02 2,551,634 181,900 49,224 831.603 191.04 14.32 1,036.961
REQUERIMIENTO DE SUELO PARA RESERVAS TERRITORIALES AL 2021
CÁLCULO DE RESERVAS TERRITORIALES
CORTO PLAZO TOTAL DE
RESERVA
TERRITORIAL
ESTIMADA AL
2021 (HAS.)
No. Localidades
INDICE DE
HACINAMIENTO
(HAB/VIV.)
INEGI 2010
POBLACION
LOCAL DEL
2015
POBLACION
LOCAL AL
AÑO 2021
INCREMENTO
DE
POBLACION
2015-2021
INCREMENTO
DE VIVIENDAS
AL 2021 (60
VIV./HA.)
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V.5 TABLA DE SUELO PROPUESTO PARA RESERVAS TERRITORIALES.
No. RV-1 No. RV-2 No. RE-1 No. RE-2 No. RE-3 No. RE-4 No. RE-5 No. RE-6 No. RE-7
1 AGUA PRIETA 26.9474 22.2393 49.1867
2 H. CABORCA 17.3093 4.5124 21.8217
3 H. CANANEA 9.9187 9.9187
4 H. NOGALES 94.0062 94.0062
5 LA MESA 1.0126 1.0126
6 IMURIS 3.0009 3.0009
7 MAGDALENA DE KINO 11.0965 11.0965
8 NACOZARI DE GARCÍA 11.6067 11.6067
9 PUERTO PEÑASCO 34.0028 34.0028
10 SAN LUIS RÍO COLORADO 69.0465 69.0465
11 SANTA ANA 6.0948 6.0948
12 SONOITA 7.0295 7.0295
13 ÁLAMOS 12.9903 12.9903
14 CIUDAD OBREGÓN 117.5417 13.4051 130.9468
16 COCORIT 3.0056 3.0056
15 ESPERANZA 7.9912 7.9912
17 PROVIDENCIA 2.0061 2.0061
18 PUEBLO YAQUI 5.0200 5.0200
19 EMPALME 19.1441 19.1441
20 ETCHOJOA 9.1029 9.1029
21 H. GUAYMAS 21.1500 27.5840 0.2220 0.1988 0.5106 0.0824 0.1994 2.9284 0.9930 53.8686
22 HUATABAMPO 4.3545 4.3545
23 LA UNIÓN 1.0147 1.0147
24 NAVOJOA 49.3441 49.3441
25 QUIRIEGO 6.0037 6.0037
26 Rosario 2.0195 2.0195
27 VILLA JUÁREZ 6.0007 6.0007
28 HERMOSILLO 330.0302 40.5047 370.5349
29 SAN PEDRO 2.0370 2.0370
30 LA VICTORIA 2.0053
31 EL TAZAJAL 0.0000
32 MIGUEL ALEMÁN (LA DOCE) 25.0842 25.0842
33 PESQUEIRA 9.7800 9.7800
34 H. URES 5.6900 5.6900
35 BANÁMICHI 3.3800 3.3800
36 MOCTEZUMA 5.1000 5.1000
37 SAHUARIPA 3.1100 3.1100
38 YÉCORA 1.9800 1.9800
TOTALES 1,054.2032 0.2220 0.1988 0.5106 0.0824 0.1994 2.9284 0.9930 1,059.3378
2.0053
POLÍGONOS PROPUESTOS (SUPERFICIE EN HECTÁREAS)
No. Localidades
RESERVA
TERRITORIAL
PROPUESTA
AL 2021 (HAS.)
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V.6 GLOSARIO DE TÉRMINOS.
Accesibilidad: facilidad de dirigirse y llegar a diferentes destinos u objetivos.
AGEB: Área Geoestadística Básica, definida por el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía como la extensión Territorial que corresponde a la subdivisión de las Áreas
Geoestadísticas Municipales. Constituye la unidad básica del Marco Geoestadístico
Nacional y, dependiendo de sus características se clasifican en dos tipos: rurales y urbanas;
Áreas intraurbanas: son las zonas de las ciudades del país ubicadas dentro de los
perímetros de contención urbana establecidos por la CONAVI, en los centros históricos y
en los polígonos PROCURHA (Programa de Consolidación Urbana y Rehabilitación
Habitacional).
Calidad de vida: Alude al bienestar en todas las facetas de la población, atendiendo
satisfactores como: salud, educación, crear condiciones de habitabilidad en los barrios
existentes; así como de sentido de pertenencia a una comunidad o grupo social, entre otros;
Riesgo: daño o pérdida probable sobre un agente afectable, resultado de la interacción
entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador.
Sistema Urbano Nacional: son las 384 ciudades del país con 15 mil y más habitantes de
conformidad con el Censo General de Población y Vivienda 2010.
Unidad Básica de Vivienda (UBV): vivienda con un área mínima de construcción de 42
m2, con una altura mínima interior de 2.40 m, que incluye, al menos dos cuartos habitables
para dormir, área de usos múltiples, un baño con regadera, inodoro y lavabo, y cocina, con
servicios básicos e instalaciones respectivas de agua, energía eléctrica y drenaje para
garantizar la habitabilidad de la misma; estar construida con materiales y sistemas que
garanticen la máxima vida útil posible.
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Vivienda Digna: vivienda que brinda protección al intemperismo, al vandalismo; es un sitio
de descanso, debe de ser limpia, sana, higiénica con baño y servicios de agua potable y su
saneamiento.
Vivienda Social Vertical: edificaciones construidas en un lote individual, con tres o más
niveles en la que habitan tres o más hogares, constituidas en régimen de propiedad en
condominio o copropiedad, y cuyo valor de mercado no exceda los 200 SMGVM.
Vivienda social digna y sustentable: es aquella vivienda que garantiza el derecho de la
población con ingresos de hasta 5 SMGVM de acceder a una vivienda que satisface sus
necesidades básicas y que minimiza el impacto al medio ambiente con base en su diseño,
materiales y características constructivas.
Perímetros de Contención Urbana: son polígonos determinados por la CONAVI en las
ciudades del país, determinados mediante metodologías geoespaciales a partir de fuentes
oficiales que identifican geográficamente el nivel de consolidación urbana mediante el
acceso de sus habitantes a fuentes de empleo, servicios de infraestructura y equipamiento,
y movilidad. Se clasifican en tres ámbitos o contornos: intraurbano U1, son zonas urbanas
consolidadas con acceso a empleo, equipamiento y servicios urbanos; primer contorno U2,
zonas en proceso de consolidación con infraestructura y servicios urbanos de agua y
drenaje (mayor al 75%) y, segundo contorno U3, zonas contiguas al área urbana, cinturón
periférico al área urbana definido de acuerdo con el tamaño de la ciudad.
Suelo apto intraurbano: porción del territorio en áreas intraurbanas, con factibilidad para
uso habitacional.
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V.7 BIBLIOGRAFÍA.
EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 20132018.
PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA 2012-2018.
PROGRAMA DE FOMENTO A LA URBANIZACIÓN RURAL FUR.
PROGRAMA NACIONAL SECTORIAL DE VIVIENDA.
PROGRAMA NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y NO
DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS MUJERES.
EL PROGRAMA NACIONAL DE CONSOLIDACIÓN DE RESERVAS
TERRITORIALES.
PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2016-2021.
PROGRAMA SECTORIAL DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO
SUSTENTABLE, PSIDUS 2016-2021.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Álamos, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Agua Prieta, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Banamichi, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Benito Juárez, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Caborca, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Cajeme, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Cananea, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Empalme, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Etchojoa, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de General Plutarco Elías Calles, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Guaymas, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Hermosillo, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Huatabampo, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Imuris, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Magdalena de Kino, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Moctezuma, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Nacozari de García, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Navojoa, Sonora.
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Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Nogales, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Puerto Peñasco, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Quiriego, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Rosario, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Sahuaripa, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de San Luis Río Colorado, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de San Miguel de Horcacitas, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Santa Ana, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Ures, Sonora.
Plan Municipal de Desarrollo 2015-2018 de Yecora, Sonora.
XIII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2010.
Encuesta Intercensal, INEGI 2015
Atlas de Riesgos Sonora, Unidad de Protección Civil del Estado de Sonora, 2007.
Atlas Municipal de Riesgos de Nogales, Sonora.
Atlas Municipal de Riesgos de Puerto Peñasco, Sonora.
Atlas Municipal de Riesgos de General Plutarco Elías Calles, Sonora.
Atlas Municipal de Riesgos de Álamos, Sonora.
Atlas Municipal de Riesgos de Empalme, Sonora.
Atlas Municipal de Riesgos de Etchojoa, Sonora.
Atlas Municipal de Riesgos de Guaymas, Sonora.
Atlas Municipal de Riesgos de Huatabampo, Sonora.
Atlas Municipal de Riesgos de Quriego, Sonora.
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I.1 CREDITOS.
Ing. Arq. Ramón Eduardo Vega Verdugo, Coordinador General.
Arq. Orlando Cuen Gracia, Departamento de Vinculación.
Arq. Ramón Alonso Vega López, Departamento de Cartografía.
Claudio Ledgard Coronado, Departamento de Ingenierías.
Javier Ignacio Vega Lerma, Informática.
Erick Rubén Vega Lerma, Auxiliar de Oficina.