veřejné zakázky

1

Veřejné zakázky

- pochybení v souvislosti s VZ

2

Audit operací u 35 projektů

Zákon o veřejných zakázkách porušen u 20 projektů

Míra závažnosti byla převážně s vysokou a střední významností

Nejvíce nedostatků u jednacího řízení bez uveřejnění (u 14 projektů)

Závěry auditu

3

Neoprávněné dělení zakázek (chybné stanovení předpokládané hodnoty VZ = režimu) - § 13

Nesprávné vymezení předmětu zakázky (stavební práce společně s dodávkami) - § 16

Nedostatečné, nepřesné vymezení předmětu zakázky (obecný předmět = nesrovnatelnost nabídek) - § 6

Diskriminační požadavky v zadávacích podmínkách (bezdlužnost vůči zadavateli, smlouva o půjčce, …/ zadávací dokumentace s neúměrnými administrativními nároky – přenos nákladů zadavatele na uchazeče) - § 6

Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ

4


Nepřiměřené nároky zadavatele na rozsah kvalifikace s ohledem na předmět, předpokládanou hodnotu zakázky = netransparentní a diskriminační kvalifikační předpoklady (profesní, technické, ….) - § 6

Netransparentní hodnotící kritéria (způsob hodnocení – klíčové parametry, váha dílčích kritérií) - § 6

Nesprávné vymezení požadavků na způsob prokázání kvalifikačních předpokladů (aktuálnost, odpovídající způsob prokázání, rozpory v oznámení a ZD, 3 roky u staveb, …) - §§ 53 a 56

Nevhodný způsob uveřejnění (profil zadavatele)

5


Nedodržení lhůty pro podání nabídek (počet dní, začátek běhu lhůt) - § 39

Nesprávné posouzení kvalifikace (nevyloučení, nevyžádání doplnění, rovné zacházení; osvědčení) - §§ 6 a 60

Vyloučení uchazeče z důvodů nadměrných nároků v zadávací dokumentaci (kvalifikační předpoklady, příloha smlouvy – zadávací dokumentace, podpisy na všech dokumentech,…)

Neoprávněné vyloučení pro administrativní chyby – zadávací dokumentace s nadměrnými administrativními nároky (počet vyhotovení nabídky,…)

Vyloučení uchazeče, který nebyl vyzván k předložení nabídky - § 38 (platnost i pro VZMR)

6


Nevyloučení uchazečů, kteří nesplnili zadávací podmínky (především u VZMR)

Chyby v hodnocení nabídek (netransparentní hodnocení – chybí bližší popis, odůvodnění, váha dílčích kritérií) - §§ 79 a 80

Nezrušení zadávacího/výběrového řízení v případě, kdy zůstala pouze jedna nabídka (neplatí pro VZMR I. kategorie) - § 84 a článek 14 Pokynů

Nedovolená změna/úprava smlouvy (předmět zakázky, hodnotící kritéria – doba plnění) - § 6

Absence JŘBU před realizací víceprací (vícepráce bez dodatku, dodatek uzavřen později, dodatek uzavřen bez bližší specifikace víceprací) - § 7

7


Neodůvodněné použití JŘBU - § 23 odst. 7 písm. a)

• Změny vyvolané chybami projektové dokumentace,

• Vícepráce/položky, které neobsahoval výkaz výměr,

• Změna situace/technického stavu oproti době zpracování projektové dokumentace,

• Změny vyvolané korekcemi představ objednatele a návrhy na změny řešení ze strany zhotovitele (vylepšení vlastností objektu, optimalizace provozu, lepší využití,….)

• Dodatečné služby – aktualizace žádosti o dotaci z důvodu podání žádosti v rámci jiné výzvy než bylo původně plánováno. Nejedná se o dodatečné služby, jejichž potřeba vznikla v důsledku objektivně nepředvídatelných okolností.

8


Nerealizace průzkumu trhu v rámci VZMR I. kategorie

Vyzývání opakovaně stejného okruhu zájemců (bezdůvodné) k podání nabídek

Nedodržení informační povinnosti vůči ÚRR dle Pokynů

Nereagování na výzvu k součinnosti ve stanovené lhůtě

Předložení pouze originální dokumentace ze ZŘ ke kontrole (bez kopií)

9


Chybně nastavené zadávací podmínky mohou odradit některé dodavatele od podání nabídek (může mít vždy vliv na výběr nejvhodnější nabídky) – „Vzhledem k tomu, že netransparentní hodnotící kritérium mohlo odradit potencionální uchazeče od podání nabídky, mohl mít tento postup zadavatele podstatný vliv na výběr nejvhodnější nabídky.“

10

Sbírka zákonů

http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu

Ministerstvo pro místní rozvoj

hhttp://www.mmr.cz/Verejne-zakazky-a-PPP

http://www.portal-vz.cz

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

http://www.compet.cz/verejne-zakazky/

Věstník veřejných zakázek

http://www.vestnikverejnychzakazek.cz/

Zdroje informací o veřejných zakázkách

11

Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-prijemce/metodicke-pokyny-2

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-prijemce/pochybeni-pri-realizaci-vz

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-zadatele/vyzvy-a-dokumentace/aktualni-vyzvy

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-prijemce/nesrovnalosti/definice-a-priklady

Zdroje informací o veřejných zakázkách

12

Děkuji za pozornost!

Závěr

Martin Pohůnek, specialista na veřejné zakázkyRegionální rada regionu soudržnosti Severozápad Úřad Regionální radyMasarykova 3488/1400 01 Ústí nad Labemtel.: 475 240 609e-mail: [email protected]

Vladimíra Kamenská , specialistka na veřejné zakázkyRegionální rada regionu soudržnosti Severozápad Úřad Regionální radyMasarykova 3488/1400 01 Ústí nad Labemtel.: 475 240 612e-mail: [email protected]

veřejné zakázky

Documents